PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION

FISICA SIMULTANEA DE
MERCANCIAS

Finanzas y Negocios
Internacioales

Impotaciones

Negociaciones
Exportaciones

Abril 04 2022
Volumen 1
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION
FISICA SIMULTÁNEA DE
MERCANCIAS
Sandra Viviana Ospina Valencia
Karol Marrugo
Lic: Luis Ospina Granada
ÍNDICE
CAPITULO 1 PRINCIPIOS
ORIENTADORES

CAPITULO II
COMPETENCIA LEGAL DEL
P R O C E S O D E I N S P E C C I Ó N
SIMULTANEA”

CAPITULO III
“COMPETENCIA LEGAL
AUTORIDADES DE CONTROL

ICA
INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO

POCESO DE REGULACION

INVIMA
INSTITUTO NACIONAL DE
VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS
Y ALIMENTOS

P O L I C I A A N T I N A R C Ó T I C O S

R E S O L U C I Ó N 2 0 6 0 D E 1 5 D E
JUNIO DE 2007
ART. 32. AREA DE CONTROL
PORTUARIO Y AEROPORTUARIO

PROGRAMA DE SEGURIDAD
PORTUARIA PSP 2003

CAPITULO IV “DEFINICIONES

CAPITULO V
“DOCUMENTOS REQUERIDOS
PARA LA SOLICITUD DE
I N S P E C C I Ó N D E
EXPORTACIONES”
CAPITULO 1
"PRINCIPIOS
ORIENTADORES"
Las actuaciones administrativas y de EFICIENCIA. Prevalecerá el servicio
control se deben llevar a cabo bajo ágil y oportuno al usuario exportador
los siguientes principios. eimportador, para facilitar y
CELERIDAD. El proceso de dinamizar el comercio exterior
Inspección Física Simultánea de EFICIENCIA. Prevalecerá el servicio
Mercancías, propenderá por el ágil y oportuno al usuario exportador
impulso oficioso de oprocedimientos, eimportador, para facilitar y
dinamizar el comercio exterior.
suprimiendo los tramites
TRANSPARENCIA. Los funcionarios
innecesarios, utilizando formularios
de las autoridades de control,
conjuntos cuando la naturaleza de
deberán actuar con rectitud y
ellos lo haga posible y sin que ello
objetividad en sus actuaciones.
releve a las autoridades de la
obligación de considerar todos los
argumentos y pruebas de los
interesados.
IMPARCIALIDAD. El proceso de
Inspección Física Simultánea de
Mercancías, deberá asegurar y
garantizar los derechos de todos los
usuarios de comercio exterior, sin
ninguna discriminación.
EFICACIA. Se tendrá en cuenta que
los procedimientos deben lograr su
finalidad, removiendo de oficio los
obstáculos puramente formales.
CAPITULO II
“COMPETENCIA LEGAL DEL
PROCESO DE INSPECCIÓN
SIMULTANEA”
L a i n s p e c c i ó n s i m u l t a n e a d e m e r c a n c í a s
esta regida por las siguientes leyes con
s u s r e s p e c t i v o s a r t í c u l o s
Ley 962 del 2005 Art 60
Art. 60: para la revisión e
inspección física en
puertos, aeropuertos, y
zonas fronte- rizas de
mercancías, la Dian es
quine interviene en la
inspección en conjunto
con las entidades que por
mandato legal deban
intervenir. La revisión no
debe ser mayor a un (1)
día calendario y se debe
expedir el certificado de
inspección.
Decreto 4149 de 2004,
Art 8
Las entidades
administrativas que por
mandato legal intervienen
en un proceso de
inspección de mercancías
que ingresen o salgan del
TAN garantizan que el
proceso se realice de
manera simultánea sin
perjuicio a con las
facultades con las que
cuen- ta la policía
antinarcóticos.
Decreto 1520 de 2008, Art 1
La DIAN, la Policía Nacional
y Antinarcóticos, el Fondo
Nacional de Estupefa-
cientes, el INVIMA y el*ICA,
son autoridades de control
que realizan actividades de
control y supervisión de las
operaciones de comercio
exterior y son las que in-
tervienen en la inspección
física simultanea de
mercancías que salga o
ingrese al Territorio Nacional,
éstas deben trabajar
conjuntamente para que los
procesos sean ágiles y se
realicen en 1 día calendario
DOCUMENTO CONPES
3469 DE 2007 Y COMPES
3342 de 2005
En la recomendación N 7 y
N12. Donde hacen alusión a
solicitar al ministerio de
Comercio, Industria y truismo
continuar la concertación y
adelantar las acciones
necesarias para facilitar la
implementación de
inspección física simultánea a
las mercancías con el apoyo
de la DIAN, INVIMA, ICA, y
policía antinarcóticos.

CAPITULO III
“COMPETENCIA LEGAL
AUTORIDADES DE CONTROL”

DIAN
DECRETO NO 2685 DE 1999
Importacion
Art 126. Inspección aduanera. Donde se determina
que debe practicarse una ins- pección aduanera,
donde el declarante debe asistir y colaborar poniendo
a dis- posición los documentos originales y
documentos soportes. Se deberá consignar la
actuación del funcionario y dejar constancia por escrito
la fecha y hora de inicio y finalización de la diligencia,
con su respectivo resultado.

Exportacion
Art 274. Inspección aduanera. La autoridad
aduanera pondrá en práctica la inspección
documental, física no intrusiva a las mercancías en
exportación. También se puede realizar por solicitud
del declarante con la presentación de la solicitud de
au- torización de embarque.

 ICA
INSTITUTO COLOMBIANO
AGROPECUARIO

DECRETO 1840 DE 1994

Art. 1 y 2: La aplicación de la inspección es para
todas las especies animales y ve- getales y sus
productos, m*aterial genético animal, y semillas para
siembra existentes o que se vayan a introducir al
territorio nacional, y los insumos agropecuarios.
El manejo de la sanidad animal y vegetal, el control
técnico de insumos agrope- cuarios, material genético
animal y semillas para siembra. Las disposiciones a
las que hace alusión el articulo son:

Campañas de prevención, control y erradicación de

enfermedades, plagas, malezas y otros organismos
dañinos a plantas, animales y sus productos.
Diagnostico y vigilancia sanitaria de epidemias de
origen vegetal y animal.
Medidas cuarentenarias
Control sanitario, de calidad y seguridad de los
productos
Control técnico de la producción
Acreditación de las personas para ejecutar los
procesos sanitarios y de control
La aplicación de otras medidas

 Medidas de
protección para
exportación de papa Reglamentación del

Resolución 1889 de Decreto 2256 de estatuto general de
1996 1991 pesca

Se establecen puertos,
Normas para la
aeropuertos y cruces Procesos producción,
de fronteras por los
que se pueden
Resolución 1008 de que Resolución 02407 de distribución,
1999 2002 comercialización, im-
importar y exportar
Regulan

portación y

movilización dentro
del TAN para frutales

Adiciona puerto de San Resolución 1381 de Resolución 2002 de Manual de

Andrés a la Resolución 1999 2002 procedimientos para el
1008 de 1999

grupo de riesgo
fitosanitario

INVIMA
INSTITUTO NACIONAL DE
VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS
Y ALIMENTOS

ART. 34. DONDE SE DAN LAS DISPOSICIONES

LEGALES EN TEMAS DE ALIMENTOS Y
MEDICAMENTOS

La competencia exclusiva de la inspección, vigilancia y

control en la inocuidad en la importación de alimentos y
materias primas para la producción de los mismos en los
puertos, aeropuertos, *pasos fronterizos que corresponde al
ICA y al INVIMA.

DECRETO 3075 DE 1997 Y SUS

MODIFICACIONES
donde se habla acerca de la expedición de del Certificado
de Inspección Sanitaria para Nacionalización (importación)

Art 56. Donde se habla de que todo lote o cargamento de

alimentos o materias pri- mas objeto de importación
requiere de un “CERTIFICADO DE INSPECCION
SANITARIA PARA NACIONALIZACION”
:

Art. 58. La autoridad sanitaria debe realizar la INSPECCION DE LA MERCANCIA para verificar
La existencia de la mercancía
La conformidad de acuerdo a las condiciones sanitarias
Las condiciones de almacenamiento, rotulado y empaque de la mercancía
Y otras condiciones sanitarias de manejo del producto

Decreto 1175 de 2003 Donde el INVIMA se basa en esta resolución

Donde se habla acerca de la expedición de para la verificación de rotulado de alimentos
del CERTIFICADO DE INSPECCIÓN y materias primas para la industria de
SANITARIA PARA EXPORTACIÓN. Este alimentos, donde se establece los
certificado es opcional, es decir, si el país im- lineamientos y reglamentos técnico de deben
portador lo exige. cumplir los rótulos o etiquetas de los

alimentos para con*sumo humano.

 POLICIA ANTINARCÓTICOS

R E S O L U C I Ó N 2 0 6 0 D E 1 5 D E J U N I O D E 2 0 0 7
ART. 32. AREA DE CONTROL PORTUARIO Y AEROPORTUARIO

La policía Antinarcóticos deberá cumplir las siguientes funciones

1. Unificar los procedimientos que optimicen el control de carga con destinos
internacionales *
2. Orientar los procesos tendientes a identificar amenazas relacionadas con
el
3. e exportación
4. RepresentarlaDirecciónAntinarcóticosantelosprogramasdeseguridadpor-
5. tuaria y aeroportuaria
6. Realizar procedimientos investigativos y judiciales de control
.

PROGRAMA DE
SEGURIDAD PORTUARIA
PSP 2003
El propósito de este programa es proteger
el comercio exterior colombiano de la
contaminación por parte del narcotráfico,
a través de un programa que implica la
labor de la policía Antinarcóticos, la labor
de investigación de la Fiscalía General de
la Nación, la cooperación internacional de
los países cooperantes, y apoyo logístico y
financiero de los Terminales Marítimos.
Ley 1 de 1991. Privatización de puertos
Art. 28. Vigilancia para la seguridad.
Salvo circunstancias de orden público.
Resolución de 892 de*2004. Programa
nacional de Seguridad Aeroportuaria 11
de marzo de 2004 Aeronáutica civil de
Colombia
Resolución 1141 y 1142 de 2007.
Manual de procedimientos de la policía
Nacional y Registrar la mercancía en
puertos
 CAPITULO IV “DEFINICIONES”
ALGUNAS
DE LAS DEFINICIONES M Á S IMPORTANTES.
ACTA DE INSPECCION Documento diseñado por la
autoridad de control en el que
se consigna el resultado*de una actuación de
inspección.
AGENCIA DE ADUANA son las personas jurídicas
autorizadas por la DIAN para ejer-
cer agenciamiento aduanero de naturaleza
mercantil y de servicio
AUTORIDAD ADUANERA funcionario público o
dependencia oficial en ejercicio de sus funciones
tiene la facultad de exigir o controlar el
cumplimiento de las normas aduaneras
AUTORIDAD SANITARIA autoridad responsable de
ejercer funciones de prevención, inspección,
vigilancia y control sanitario ejemplo, ICA, INVIMA,
etc.
AUTORIDAD DE POLICIA funcionario público de
policía Antinarcóticos, que tiene la facultad de
establecer acciones, controles y mecanismos para
combatir el narco- tráfico y delitos conexos en
puertos, aeropuertos y pasos fronterizos
CARGA PERECEDERA mercancía que en razón de
su composición fisicoquímica, bio- lógica y
microbiológica puede experimentar alteración en
un tiempo determinado.
CARGA PERECEDERA mercancía que en razón de su
composición fisicoquímica, biológica y microbiológica
puede experimentar alteración en un tiempo determi-
nado.
CARTA DE RESPONSABILIDAD Documento por el cual
se manifiesta la responsabili- dad de las autoridades
nacionales y extranjeras del contenido de la mercancía
declarada y la información contenida en los
documentos
CERTIFICADO DE INSPECCION SANITARIA
documento expedido por la autoridad sa- nitaria en
inocuidad, que*ampara al cargamento de alimentos o
materias primas objeto de importación o exportación
que contiene información relativa a la inocui- dad de
los alimentos
CERTIFICADO FITO O ZOOSANITARIO documento
expedido por el servicio oficial de sanidad agropecuaria
que atestigua la condición Fito ò zoosanitaria de
cualquier envío
CERTIFICADO SANITARIO documento expedido por la
autoridad sanitaria compe- tente en el país de origen,
en el que se hace constar la inocuidad de los alimentos
para consumo humano.
DECLARANTE persona que suscribe y presenta una
declaración de mercancías a nombre propio o por
encargo de terceros y realiza los tramites.
DECLARACION DE MERCANCIAS Es el acto efectuado
por la legislación aduanera .
INSPECCION NO INTRUSIVA operación de
control realizada por las autoridades con el fin
de determinar la naturaleza, el estado, numero,
peso de carga que permita visualizar los
aspectos en que se encuentra la mercancía.
INSPECCION SIMULTANEA Acción conjunta,
coordinada y concurrente realizada por parte de
las autoridades ce control que intervienen en la
supervisión y con- trol de las operaciones de
comercio exterior.
MEDIDA SANITARIA DE SEGURIDAD medidas
encaminadas a proteger la salud pública, de
inmediata*ejecución, con carácter preventivo y
transitorio y se apli- caran sin perjuicio de las
sanciones a que haya lugar.
REQUISISTOS FITO Y ZOO SANITARIOS:
Condiciones que deben cumplir los bienes
pecuarios a fin de cumplir la introducción de
plagas y proteger la salud y vida de los animales.
ZONA DE INSPECCION área habilitada en
puertos, aeropuertos y pasos fronteri- zos
donde se efectúa la verificación de las
mercancías en proceso de importa- ción o
exportación.

CAPITULO V
“DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA
SOLICITUD DE INSPECCIÓN DE
EXPORTACIONES”
DIAN DOCUMENTOS
Solicitud de autorización de embarque
Factura Comercial
Mandato cuando haya lugar
Demás Vistos Buenos que se requieran

ICA

EXPORTACIN DE ANIMALES Y SUS

PRDUCTOS
Documento o permiso de Importación

expedido por el país de destino
Certificado Zoosanitario de Exportación

Otros documentos si son requeridos por el país importador

PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y SUS PRODUCTOS
Copia del documento o permiso de importación expedido por el país de destino
Originales de otros documentos soportes que sean requeridos por el país importador

REVISTA EL VIAJE

INVIMA PÁGINA 10

DOCUMENTOS

Certificado de Inspección sanitaria para

expor- tación

Copia de factura comercial

Copia de lista de empaque

POLICÍA

ANTINARCÓTICOS

REEXPORTACIÓN
Copia de declaración de Importación
PRIMERA EXPORTACIÓN Copia de conocimiento de Embarque (BL importa-
Original de Certificado de Cámara de ción)
Comercio actualizado Original carta motivo de la Reexportación
Original Carta de Responsabilidad Copia ficha técnica
Copia Autorización de ingreso de mercancías Copia de solicitud de Autorización de embarque
(puertos) aceptada
Copia Guía aérea (aeropuertos)
Copia listado de empaque
Copia Factura de venta
MAQUINARIA
Copia lista de Empaque
Copia planos
Copia Nit o Rut
Copia ficha técnica
Copia Ficha Técnica
Presencia de Técnico o persona idónea durante la
Inspecion .
Copia cédula del Representante legal de la

empre- sa

Original Carta de Autorización de Firmas

 intervienen en el
proceso

Autoridad
de Control
Agente de
Terminal
Carga Maritimo
Internacional

Invima, Ica, Dian

Operador
El Exportador Portuario
Agente
Aduanero
 PROCEDIMIENTO

1 Solicitud de
Embarque y
Desembarque

greso
2 Solicitud de 3 Aviso de In l
,o al Termina
revision por Ica
Invima

de
6 Presentacion
Dumentacion
5 Registro de A Policias
4 Seleccion Antinarcoticos
Revision Ingreso
por la DIAN

n del
9 Movilizacio
8 Coordinacion Contenedor
7 Selectividad Institucional
de Policias
s
Antinarcotico

12 Resultados
de Inspeccion
Ad a he

11 Inspecion
ide
d n re

10 Zona de Fisica
ew

Inspecion Simultanea

13 Disposiciones
Especiales
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE INSPECCION FISICA
SIMULTÁNEA DE
MERCANCIAS – VERSION 06
https://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/temas-de-
interes/modulo-vuce-%E2%80%93-inspeccion-simultanea/manual-
de-procedimientos-de-inspeccion-fisica-simu.aspx

https://www.mincit.gov.co/minindustria/temas-de-
interes/inspeccion-fisica-simultanea-de-mercancias