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C/c:

INFORME DE FISCALIZACIÓN

Piura, «osifecha»

«osinumero»-2021-OS/OR PIURA

Asunto : Evaluación de hechos constatados en las acciones de Fiscalización.

Referencia : Expediente administrativo N° «osiexpediente»

1. OBJETIVO

Evaluar lo actuado en las acciones de fiscalización seguidas a la empresa H & G ASOCIADOS

S.A.C. (en adelante, el Agente Fiscalizado), operador del medio de transporte de Combustibles
Líquidos de la unidad de Placa N° C2Q-876, con inscripción en el Registro de Hidrocarburos N°
137720-060-010818 1, ubicado en CARRETERA SULLANA PAITA KM. 12 C.P. SOJO, del distrito de
Miguel Checa, provincia de Sullana y departamento de Piura (en adelante, medio de
transporte), a efecto de determinar la existencia o no de incumplimientos a lo establecido en
la normativa vigente del sub sector hidrocarburos, y, de ser el caso, recomendar el inicio de un
procedimiento administrativo sancionador y/o la adopción de medidas administrativas, así
como precisar la posibilidad de subsanación de los incumplimientos.

2. BASE LEGAL

2.1. Ley de Creación de Osinergmin, Ley N° 26734 y sus modificatorias.

2.2. Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinergmin, Ley N° 27699.
2.3. Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, que aprueba el Reglamento General de Osinergmin.
2.4. Resolución de Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD, que aprueba el Reglamento de
Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y mineras a cargo de Osinergmin.
2.5. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
2.6. Resolución de Consejo Directivo N° 271-2012-OS/CD, que aprueba la Tipificación de y Escala de
Multas y Sanciones de Hidrocarburos.
2.7. Resolución de Consejo Directivo N° 191-2011-OS/CD, que aprueba el Reglamento del Registro
de Hidrocarburos y sus modificatorias.
2.8. Decreto Supremo N° D.S.193-2020 PCM, que aprueba el Texto Único de Procedimientos
Administrativos de Osinergmin.
2.9. Resolución de Consejo Directivo N° 169-2011-OS/CD, que aprueba el Procedimiento para el
reporte de emergencias en las actividades de comercialización de hidrocarburos.
2.10. Resolución de Consejo Directivo N° 172-2009-OS/CD, que aprueba el Procedimiento para
Reporte y Estadísticas en materia de Emergencias y Enfermedades Profesionales

1
Registro de Hidrocarburos vigente actualmente, con RUC Nº 20548210772 y con razón social H & G ASOCIADOS S.A.C..

1
3. ANTECEDENTES

3.1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 9.1 del artículo 9° del Reglamento de
Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y mineras a cargo de Osinergmin ,
aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 208-2020-OS/CD (en adelante, el
Reglamento de Fiscalización y Sanción de Osinergmin), con fecha 24 de abril de 2021, se
realizó la diligencia de fiscalización al establecimiento fiscalizado con la finalidad de verificar el
cumplimiento de lo establecido en la normativa del subsector hidrocarburos.

En dicha diligencia, se levantó el Acta de Fiscalización por Emergencia en <<Actividad>> N°

202100090964, a través del cual se registró de manera objetiva los hechos relacionados a la
acción de fiscalización realizada en campo, no se identificó ningún representante de la unidad
fiscalizada.

3.2. Sobre dicha base, la Empresa Supervisora a cargo de las acciones de fiscalización en campo,
emitió el Informe de Supervisión N° IS-31105-2021 de fecha 09 de setiembre de 2021,
mediante el cual sustentó los hechos verificados durante la diligencia de fiscalización.

4. ANÁLISIS

4.1. El numeral 4.1 del artículo 4° del Reglamento de Fiscalización y Sanción de Osinergmin, y el
numeral 239.1 del artículo 239° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en
adelante, T.U.O. de la Ley N° 27444), definen a la Actividad de Fiscalización como el conjunto
de actos y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento
de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados
de una norma legal o reglamentaria, contratos con el Estado u otra fuente jurídica, bajo un
enfoque de cumplimiento normativo, de prevención del riesgo, de gestión del riesgo y tutela
de los bienes jurídicos protegidos.

4.2. Asimismo, el numeral 4.2 del artículo 4° del Reglamento de Fiscalización y Sanción de
Osinergmin, prevé que la Autoridad de Fiscalización es aquella que tiene a su cargo la
conducción de las acciones de fiscalización desarrolladas durante la Actividad de Fiscalización,
la cual, culmina con el Informe de Fiscalización, que puede concluir, entre otros, con la
determinación de la inexistencia de observaciones referidas a incumplimientos, la advertencia
de la existencia de incumplimientos, la recomendación del inicio de un procedimiento
sancionador o la adopción de medidas correctivas.

4.3. De otro lado, el numeral 14.1 del artículo 14° del Reglamento de Fiscalización y Sanción de
Osinergmin, establece que el contenido de las Actas de Fiscalización se presume cierto, salvo
prueba en contrario.

4.4. En tal sentido, a partir de los hechos registrados en el Acta de Fiscalización por Emergencia en
<<Actividad>> N° 202100090964, y sustentados en el o los Informes de Supervisión N° IS-
31105-2021 (informe de atención prelimininar y/o informe de atención final), el cual se
adjunta al presente en calidad de medio probatorio, se advierte la existencia de los siguientes
incumplimientos:

2
 TIPIFICACIÓN Y ESCALA
DE MULTAS Y
ÍTEM HECHO VERIFICADO OBLIGACIÓN NORMATIVA CONTRAVENIDA SANCIONES DE
HIDROCARBUROS
R.C.D. N° 271-2012-OS/CD2

La fiscalizada no cuenta con registro

de hidrocarburos que permitan
1
operar con la unidad de placa N°C2Q-
876

4.5. Respecto al incumplimiento N° 1:

Medios Probatorios: Se encuentra acreditado mediante la consulta vehicular en la SUNARP

(adjunta al Informe de Supervisión N° IS-31105-2021), recabada por el Fiscalizador de
Osinergmin en la diligencia de fiscalización efectuada el 24 de abril de 2021, y lo consignado en
el Acta de Fiscalización por Emergencia N° 202100090964.

Sobre aplicación de eximente por subsanación voluntaria: La conducta infractora no es

pasible de ser subsanada, toda vez que, al haberse agotado la conducta y sus efectos, no se
puede revertir la situación detectada consistente en la conducta de despachar de combustible
en condiciones inseguras; por tal motivo, no resulta aplicable el eximente de responsabilidad
administrativa por subsanación voluntaria prevista en el literal e) del artículo 16° del
Reglamento de Fiscalización y Sanción de Osinergmin.

Sin perjuicio de lo indicado, de acuerdo al literal b) del artículo 26° del Reglamento de
Fiscalización y Sanción de Osinergmin, el Agente Fiscalizado podrá acreditar la realización de
acciones correctivas para evitar la repetición de la conducta infractora, hasta la fecha de
vencimiento de la presentación de descargos al inicio de un eventual procedimiento
sancionador. Dicha conducta podrá ser considerada como atenuante, en cuyo caso el factor
aplicable de descuento sobre la multa a imponer es -5%.

5. ANEXOS

i) Informe de Supervisión N° IS-31105-2021

ii) Acta de Fiscalización por Emergencia en <<Actividad>> N° 202100090964.

6. CONCLUSIONES

De conformidad con lo previsto en el artículo 15° del Reglamento de Fiscalización y Sanción de

Osinergmin, y en el numeral 245.1 del artículo 245° del T.U.O. de la Ley N° 27444, mediante la
presente se culmina con la Actividad de Fiscalización, llegándose a las siguientes conclusiones:

2
Leyendas: RCD: Resolución de Consejo Directivo; UIT: Unidad Impositiva Tributaria; ITV: Internamiento Temporal de
Vehículos; CB: Comiso de Bienes; STA: Suspensión Temporal a Actividades; SDA: Suspensión Definitiva de Actividades; CE:
Cierre de Establecimiento; CI: Cierre de Instalaciones; PO: Paralización de Obras, y RIE: Retiro de Instalaciones y/o Equipos.

3
6.1. Se advierte la existencia de incumplimientos evaluados en el análisis.

TIPIFICACIÓN Y ESCALA
DE MULTAS Y
ÍTEM HECHO VERIFICADO OBLIGACIÓN NORMATIVA CONTRAVENIDA SANCIONES DE
HIDROCARBUROS
R.C.D. N° 271-2012-OS/CD3

La fiscalizada no cuenta con registro

de hidrocarburos que permitan
1
operar con la unidad de placa N°C2Q-
876

6.2. Se recomienda disponer el inicio de un procedimiento administrativo sancionador, con el fin

de determinar la responsabilidad administrativa del Agente Fiscalizado sobre el
incumplimiento detectado.

6.3. Se precisa que la subsanación voluntaria del incumplimiento podrá configurar el eximente de
responsabilidad administrativa; lo cual, no aplica para el incumplimiento N° 1, en tanto que
constituye una conducta infractora no pasible de subsanación, sin perjuicio de la acreditación
de acciones correctivas.

7. NOTIFICACIÓN

7.1. De conformidad con el numeral 15.3 del artículo 15 del Reglamento de Fiscalización y Sanción
de Osinergmin, y el numeral 1 de la Segunda Disposición Complementaria Final del
“Reglamento del Sistema de Notificación Electrónica de Osinergmin”, aprobado por Resolución
de Consejo Directivo N° 003-2021-OS/CD, corresponde notificar el presente Informe al agente
fiscalizado a través del Sistema de Notificación Electrónica de Osinergmin.

7.2. El presente Informe de Fiscalización no tiene carácter impugnable.

7.3. Los documentos que sustenten la subsanación de incumplimientos o la realización de acciones

correctivas podrán ser presentados a través de la Ventanilla Virtual de Osinergmin
(https://ventanillavirtual.osinergmin.gob.pe/), haciendo referencia al número del expediente
administrativo.

Atentamente,
3
Leyendas: RCD: Resolución de Consejo Directivo; UIT: Unidad Impositiva Tributaria; ITV: Internamiento Temporal de
Vehículos; CB: Comiso de Bienes; STA: Suspensión Temporal a Actividades; SDA: Suspensión Definitiva de Actividades; CE:
Cierre de Establecimiento; CI: Cierre de Instalaciones; PO: Paralización de Obras, y RIE: Retiro de Instalaciones y/o Equipos.

4
 «cbarrios»

Carlos Alfonso Barrios Reátegui

Especialista Regional en Hidrocarburos
Oficina Regional Piura
Autoridad de Fiscalización
Adj.
-INFORME DE SUPERVISION N° IS-31105-2021
-ACTA DE FISCALIZACION POR EMERGENCIA
-CONSULTA VEHICULAR