NUEVO RÉGIMEN DE ADUANAS

ALCANCES Y REALIDADES
Diego Rengifo García
Vicepresidente Técnico Analdex
DRengifog
Bogotá, agosto 24 de 2019
CONTENIDO

 Porque fracaso el decreto 390

 Decreto 1165/19
 Definiciones
 Los obligados aduaneros
 Las agencias de aduana
 Resoluciones anticipadas
 La Declaración andina de valor
 El conocimiento del cliente
 Gestión del riesgo y usuarios de confianza
 Aduanas 4.0
 Seguridad jurídica
PORQUE FRACASO EL 390

Decreto 390 de marzo 7 de

Vigencia escalonada

180 días para 2 años, sujetos a

2016

15 días comunes
reglamentar SIE
LAS OPERACIONES Y EL CONOCIMIENTO DEL CLIENTE
Decreto 2685 de Decreto 390 de Decreto 2147 de
1999 2016 2017

Resolución 4240 Resolución 34 de Resolución 41 de Resolución 42 de Decreto 1546 de

de 2000 2018 mod 46 2016 2016 2016

Resolución 64 de Resolución 72 de Resolución 31 de Decreto 411 de

2016 2016 2018 2018

Resolución 1649 Decreto 659 de

Plan Vallejo
de 2016 2018
Decreto 380 de
2012
Decreto 1451 de
SCI
2017 (junior)
LOS PROBLEMAS Y LAS DIFICULTADES
LA PREOCUPACIÓN

 La Dian como juez y parte (equidad)

 La eficiencia administrativa
LOS 3 ASPECTOS IMPORTANTES DEL 1165/19

 Armonización
 Compendio
 Vigencia y aplicación
D Consignatario
E
F Declaración aduanera
I
N Inspección previa de mercancías
I
C Mandato aduanero
I
O Declarante
N
E Medios irregulares
S
Trámite aduanero
TRÁMITE ADUANERO

Cada uno de los pasos, actuaciones y

diligencias que deben llevarse a cabo en
un asunto aduanero, desde su inicio
hasta su culminación
MANDATO ADUANERO

Es el contrato en virtud del cual el

importador o exportador faculta a una
agencia de aduanas para que, en su
nombre y representación, lleve a cabo
los tramites aduaneros necesarios para el
cumplimiento de un régimen aduanero o
modalidad o actividades conexas con los
mismos
 OBLIGADOS
DECLARANTE

Vínculo jurídico entre la

OBLIGACION
DIAN y cualquier
OBLIGACIÓN
ADUANERA EN persona que interviene ADUANERA EN
TRANSITO Y en cumplimiento de LA
DEPOSITO una obligación, IMPORTACIÓN
ADUANERO
régimen, modalidad u
operación aduanera

DIRECTOS
• Importador, exportador, o declarante
OBLIGACIÓN
ADUANERA EN
INDIRECTOS LA
EXPORTACIÓN

• Toda persona que de manera indirecta

interviene en cualquier trámite u
operación aduanera
AGENCIAS DE ADUANA

- Su labor esta orientada a garantizar que los

usuarios cumplan con las normas legales
en materia de importación, exportación y
tránsito aduanero y cualquier operación

- Mantener aprobado y actualizado el

manual de funciones

- Responderán administrativamente cuando

por su actuación como declarantes hagan
incurrir a su mandante en infracciones.
REQUISTOS GENERALES

 Contar con personas idóneas profesionalmente,

con conocimientos específicos y experiencia en
temas de comercio exterior

 Mantener durante toda su vigencia los requisitos

generales y especiales
CONOCIMIENTO DEL CLIENTE (OBLIGACIÓN)

 Existencia
 Nombres y razón social
 Direccion, domicilio o razón social
 Profesión, actividad económica
 Capacidad financiera

(*) Las Agencias de aduana pueden adicionar otros requisitos

necesarios y pertinentes
CONTROL DEL LAVADO DE ACTIVOS

 Cuando cualquier persona o empresa

adquiere, resguarda, invierte,
transporta, transforma, custodia o
administre bienes que tienen origen
ilícito

 Obligación del reporte positivo o

negativo
INFRACCIONES ADUANERAS

27 infracciones directas, de las cuales 12 generan

cancelación y 8 acumulan para cancelación
o Gravísimas
o Graves
o Leves

Solidaridad

Subsidiaridad
USO DE LOS SIE
 Utilizar los SIE sin cumplir los requisitos
previstos por la Dian y/o realizar
operaciones no autorizadas (Canc)

 Hacer, bajo cualquier circunstancia uso

indebido de los SIE (Canc)

 Operar los SIE incumpliendo los

procedimientos e instrucciones Dian
(multa 725 UVT)
 Clasificación Arancelaria

Criterios de Valoración aduanera

Origen de acuerdo con los Acuerdos

CLASIFICACIÓN,
ORIGEN Y La aplicación de devoluciones,
suspensiones u otras exoneraciones de
VALORACIÓN derechos de aduana

Aplicación de cuota dentro del contingente

Marcado de país de origen

ORIGEN DE MERCANCÍAS

 Origen. Prueba de expedición

directa o constancia de no haber
sufrido transformación posterior

 Certificado de origen no
preferencial

 Facturación por un tercer país

LA DIAN PUEDE NEGARSE A PROFERIR RESOLUCIÓN ANTICIPADA

Cuando la solicitud verse sobre un

aspecto sujeto a un proceso de
verificación o una instancia de revisión o
apelación ante la misma entidad,
cualquier ente gubernamental o la
jurisdicción de lo contencioso
administrativo
RESOLUCIÓN DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

La resolución de clasificación arancelaria,

no es vinculante en la calificación de
mercancías que realicen otras entidades
en cumplimiento de sus funciones
DECLARACIÓN ANDINA DE VALOR

Debe contener toda la información

relativa a las partes que intervienen en la
negociación: vendedor, comprador en
casos de compraventa; proveedor,
importador e intermediario en la
negociación. Se debe registrar la
naturaleza, requisitos de la transacción y
descripción detallada de la mercancía
 GESTIÓN DEL RIESGO
Las personas que intervienen en
la cadena logística de El estado de las obligaciones de
distribución y la característica pago exigibles TAC
de las operaciones

Los relacionados con evasión del

Los derivados del pago de los derechos e
incumplimiento de las impuestos a la importación;
obligaciones TAC valor en aduanas; y,
tratamientos especiales

Solvencia económica para

desarrollar las operaciones de Solvencia económica necesaria
comercio exterior y el origen de que asegure el cumplimiento de
los fondos las obligaciones TAC
USUARIOS DE CONFIANZA

 UAP/ALTEX
ADUANAS 4.0 (NORMAS QUE DEPENDEN DE LOS SIE)

Art. 5. Criterios generales (Ley marco)

2. Las autoridades del Estado y los operadores de
comercio exterior evaluarán periódicamente el
funcionamiento general de los sistemas y
tecnologías de la información que se utilicen en el
desarrollo de las operaciones de comercio exterior
y propenderán por su actualización constante, de
acuerdo con las necesidades y las buenas prácticas
reconocidas por la legislación internacional.
SEGURIDAD JURÍDICA (LEY MARCO DE ADUANAS)
Art. 2. Regulación
Parágrafo 2o. En aras de garantizar la Seguridad
Jurídica, los Decretos y las Resoluciones que se
expidan para el desarrollo o la reglamentación de
la presente ley, entrarán en vigencia en un plazo
no menor a quince (15) días comunes y no mayor
a noventa (90) días comunes después de su
publicación en el Diario Oficial. Se excepciona de
esta obligación aquellos que por circunstancias
especiales se requiera la inmediata vigencia del
decreto o resolución, en cuyo caso la autoridad
correspondiente debe exponer las razones de la
decisión.
Art. 5. Criterios generales
4. Las disposiciones que constituyan el Régimen
sancionatorio y el decomiso de mercancías en
materia de aduanas, así como el procedimiento
aplicable deberá estar consagrado en los
decretos que en desarrollo de la ley Marco expida
el Gobierno Nacional.
5. Los Decretos que expida el Gobierno Nacional
para desarrollar la Ley Marco de Aduanas y demás
actos que lo reglamenten, deberán tener en
cuenta los elementos de la Seguridad Jurídica. Las
actuaciones administrativas relativas a la función
aduanera, de conformidad con la Constitución
Política, deberán ser públicas y permanentes, con
las excepciones que establezca la ley, y en ellas
prevalecerá el Derecho sustancial.
NUEVO RÉGIMEN DE ADUANAS
ALCANCES Y REALIDADES
Diego Rengifo García
Vicepresidente Técnico Analdex
DRengifog
Bogotá, agosto 24 de 2019