Sociedad,

Estado y
Empresa

Décimo cuarta sesión: Los

Ministerios y las Empresas Públicas

Dirección de Formación Básica

 Poder Ejecutivo
Presidencia de la República

PCM

MINISTERIOS

Organismos
Públicos

Sector

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
 Presidente del Consejo de
Ministros
• Es la máxima autoridad política y
administrativa de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Es Ministro de
Estado sin cartera.
• El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige
las políticas de carácter multisectorial,
coordina los esfuerzos de las demás
entidades de la administración pública en
su respectivo ámbito de competencias y
supervisa la gestión de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
 Ministerios
Son organismos centrales del Poder Ejecutivo
con personería de derecho público interno a
cargo de los Ministros de Estado que conducen
la gestión de los asuntos públicos de su
competencia de conformidad con la política
general del gobierno central.

Los Ministerios tienen funciones normativas,

reguladoras, fiscalizadoras y de ejecución.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación Minas
Finanzas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Producción y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Exteriores
Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción

Medio Inclusión
Ambiente
Cultura Social
 Ministros
• Son los que formulan, dirigen,
coordinan, determinan, ejecutan,
supervisan y evalúan las políticas de
los sectores a su cargo, y asumen la
responsabilidad inherente a dicha
gestión en el marco de la política
general del gobierno nacional.
Ilda Urízar, primera mujer en ocupar el cargo de Ministro.
Cartera de Salud, el 29 de junio de 1987.

Dirección de Formación Básica 7

 Sector
• Se concibe como un ámbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las
actividades propias de la función de
gobierno
• Es un ámbito de la política general del
Estado donde se concibe y se aplican
políticas gubernamentales específicas
que determinan la ejecución de
actividades correspondientes a
funciones homogéneas o afines.
• Cada Ministro es titular del sector a su
cargo
 Eda Rivas Franchini
Primera Canciller de la República

Dirección de Formación Básica 9

Portal web del Ministerio de Relaciones Exteriores

Dirección de Formación Básica 10

 Ministerio de Relaciones Exteriores
Objetivos
• Promover y defender en el ámbito regional los intereses del Perú con miras
a la afirmación de su soberanía e integridad territorial, la consolidación de
su seguridad integral, el comercio y la cooperación con los países vecinos,
así como la integración a nivel subregional y regional.

• Profundizar las relaciones con otras regiones en el ámbito bilateral y

multilateral, garantizando la independencia política frente a bloques ideológicos,
a fin que la política exterior constituya un instrumento esencial para el
desarrollo sostenible del país, con énfasis en el apoyo a la superación de la
pobreza y la inclusión social, a través de la integración y promoción económica,
la industrialización, la adquisición de ciencia y tecnología, y la cooperación

Dirección de Formación Básica 11

Portal web del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Dirección de Formación Básica 12

Ministerio de Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento
Objetivos
• Mejorar las condiciones de vida de la población facilitando su acceso a una vivienda adecuada y
a los servicios básicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento
y protección de los centros de población y sus áreas de influencia, fomentando la participación
de las organizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa e inversión privadas.

• Fortalecer el sistema urbano nacional jerarquizado, conformado por

diversas ciudades metropolitanas, intermedias y menores, facilitando
la organización de las actividades productivas y de servicios así como
la complementación de las actividades económicas primarias,
actuando como una fuerza motriz del crecimiento económico.

Dirección de Formación Básica 13

Portal web del Ministerio de Cultura

Dirección de Formación Básica 14

 Ministerio de Cultura
Objetivos
• Reconocer la importancia del papel que debe desempeñar la cultura en las
políticas de Estado como elemento integrador de la sociedad y generador de
desarrollo y de cambio, orientado al fortalecimiento de la democracia con activa
participación de una ciudadanía inspirada en valores fundamentales que
conlleven a la convivencia pacífica y a la integración nacional..

• Los lineamientos son los siguientes:

• Impulsar una perspectiva intercultural. Promover la ciudadanía. Fortalecer la
institucionalidad. Alentar la creación. Defender y recuperar el patrimonio
cultural.
• Apoyar a las industrias culturales. Promover y difundir las artes

Dirección de Formación Básica 15

Portal web del Ministerio de Educación

Dirección de Formación Básica 16

 Ministerio de Educación
Objetivos
• Formular las políticas nacionales sobre educación, a partir de las
cuales ejerce sus atribuciones normativas sobre todo el sistema
sectorial y garantiza su cumplimiento mediante una adecuada
supervisión..

• Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los peruanos y a la

creación de condiciones favorables para el progreso,
encontrándose la investigación científica, la tecnología, la cultura, la
educación física y el deporte vistas bajo esta óptica como
instrumentos de desarrollo en la búsqueda permanente de la
excelencia

Dirección de Formación Básica 17

Portal web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Dirección de Formación Básica 18

 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Objetivo

• Promover la empleabilidad, el autoempleo y del trabajo decente, que

garantice el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos socio laborales y
fundamentales en el ámbito laboral; así como, la consolidación del diálogo y
la concertación socio laboral, para el desarrollo socio económico
descentralizado con inclusión social.

Dirección de Formación Básica 19

Portal web del Ministerio de Economía y Finanzas

Dirección de Formación Básica 20

 Ministerio de Economía y Finanzas
Objetivos
• Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la política económica y
financiera nacional a fin de alcanzar el crecimiento económico sostenido como condición básica para
el desarrollo inclusivo, armónico, y descentralizado del país, conducente a alcanzar el bienestar de
todos los peruanos..

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES INSTITUCIONALES

• •Altas tasas de crecimiento, Política fiscal y financiera responsable
• •Desarrollo integral del sistema financiero; Expansión de la inversión privada
• •Crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad; Reducción de la pobreza y
• pobreza extrema
• Gestión eficiente de las entidades públicas; Mejora de la gestión de los recursos públicos
• •Capacidad de gestión de los tres niveles de gobierno fortalecida; Proceso de Descentralización Fiscal fortalecido

Dirección de Formación Básica 21

Portal web del Ministerio de Justicia

Dirección de Formación Básica 22

 Ministerio de Justicia
Objetivos

• Ser reconocido por la sociedad como un organismo eficiente, moderno, confiable y con
presencia nacional; en su rol articulador, rector, promotor y ejecutor de políticas públicas que
garanticen el acceso a la justicia, promuevan el respeto de los derechos humanos, defiendan los
intereses del Estado Constitucional de Derecho y con la aplicación de una política criminal
contribuyan al fortalecimiento de la paz social en el país.

• Formular y ejecutar políticas públicas que faciliten, el acceso a la justicia, la protección de los
derechos humanos, la asesoría y defensa jurídica al Estado; con énfasis en la inclusión de
personas en condición de vulnerabilidad y en la lucha contra la corrupción.

Dirección de Formación Básica 23

Portal web del Ministerio del Agricultura y Riego

Dirección de Formación Básica 24

 Ministerio de Agricultura y Riego
Objetivos

• Conducir la política nacional agraria, aplicable en todos los niveles de

gobierno, generando bienes y servicios de excelencia a los sectores
productivos agrarios, con énfasis en la familia campesina y el pequeño
productor, promoviendo, en un ambiente sostenible, el crecimiento y
desarrollo competitivo con equidad social e identidad cultural.

• Sector agrario competitivo, sostenible e inclusivo, con organizaciones eficientes, eficaces

y transparentes en su gestión, basadas en un uso intensivo de tecnologías de
información, operadas por equipos humanos de alta calificación y rendimiento; en el
marco de un desarrollo agrario descentralizado, participativo y concertado, garantizando
la soberanía alimentaria y contribuyendo a mejorar el nivel y calidad de vida de la
población peruana.

Dirección de Formación Básica 25

Portal web del Ministerio de Defensa

Dirección de Formación Básica 26

 Ministerio de Defensa
Objetivos

• Formula, planea, dirige, coordina, ejecuta y supervisa la política de defensa nacional y

sectorial, aplicable a todos los niveles de gobierno; asegura la capacidad operativa de las
Fuerzas Armadas, con el fin de contribuir a la seguridad y defensa nacional, el desarrollo
socio económico del país y la defensa civil.

• Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas para mantener el control del
espacio aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y lacustre; así como la capacidad de respuesta
esencial para actuar ante cualquier amenaza
• Desarticular las organizaciones terroristas, el tráfico ilícito de drogas y otros ilícitos, y
restablecer las condiciones de estabilidad y seguridad en la zona del VRAE
• Participar activamente en el desarrollo económico y social del país y en la defensa civil
• Participar en la paz y seguridad internacionales.

Dirección de Formación Básica 27

Portal web del Ministerio de Energía y Minas
Dirección de Formación Básica 28
 Ministerio de Energía y Minas
Objetivos

• Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras,

impulsando la inversión privada en un marco global competitivo, preservando el
medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas del sector.

• Promover con eficiencia y eficacia el nuevo concepto de minería a fin de

contribuir al desarrollo sostenible del país con inclusión social.

Dirección de Formación Básica 29

Portal web de Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Dirección de Formación Básica 30

 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Objetivos
• Tiene la responsabilidad en materia de la promoción de las exportaciones y
de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinación con los
Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás
sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias.
Asimismo, está encargado de la regulación del Comercio Exterior.

• El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales

del Estado y está facultado para suscribir convenios en el marco de su
competencia, en materia de turismo promueve, orienta y regula la
actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible,
incluyendo la promoción, orientación y regulación de la artesanía.

Dirección de Formación Básica 31

Portal web del Ministerio del Interior

Dirección de Formación Básica 32

 Ministerio del Interior
Objetivos

• Como órgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es

responsable de formular, dirigir, ejecutar y supervisar la Política General
del Estado, en el ámbito de las actividades que su Ley Orgánica señala en
lo estipulado

• Esta tarea implica un proceso progresivo de profundos cambios

institucionales que deben iniciarse de inmediato y que deberán involucrar la
activa participación de los miembros de la institución policial y de toda la
colectividad, aportando ideas, sugerencias y recomendaciones para la
elaboración y ejecución de políticas públicas.

Dirección de Formación Básica 33

Portal web del Ministerio de la Producción

Dirección de Formación Básica 34

 Ministerio de la Producción
Objetivos
• Tiene como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en
armonía con la política general y los planes de gobierno, política
nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquería y de MYPE
e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas. Dicta normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las
políticas, la gestión de los recursos del Sector, así como para el
otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y
ejecución coactiva.

• El sector Producción comprende al Ministerio de la Producción, a los

Organismos Públicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su
jurisdicción. Su competencia se extiende a las personas naturales y
jurídicas que realizan actividades vinculadas a los subsectores pesquería
y de micro y pequeña empresa (MYPE) e industria.

Dirección de Formación Básica 35

Portal web del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulneradas

Dirección de Formación Básica 36

 Ministerio de Energía y Minas
Objetivos

• Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras, impulsando la

inversión privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y
facilitando las relaciones armoniosas del sector.

• Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energético, priorizando la inversión

privada y la diversificación de la matriz energética; a fin de asegurar el abastecimiento de los
requerimientos de energía en forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las
actividades productivas y la mejora de las condiciones de vida de la población con inclusión social.
• Promover con eficiencia y eficacia el nuevo concepto de minería a fin de contribuir al desarrollo
sostenible del país con inclusión social.

Dirección de Formación Básica 37

Portal web del Ministerio del Salud

Dirección de Formación Básica 38

 Ministerio de Salud
Objetivos

• La creación de una cultura de salud sustentada en la familia como unidad

básica de salud y la adquisición de capacidades y desarrollo de actitudes en
las personas, para su desarrollo físico, mental y social y para la construcción
de entornos saludables por la persona, la familia y la comunidad.

• La creación del entorno saludable para el desarrollo de toda la población.

• La prevención de riesgos y daños, la protección y recuperación de la salud y
la rehabilitación y/o mejoramiento de las capacidades de las personas en
condiciones de equidad y plena accesibilidad.

Dirección de Formación Básica 39

Portal web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Dirección de Formación Básica 40

Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Objetivos

• Diseñar y aplicar políticas y estrategias para integrar racionalmente al

país con vías de transportes y servicios de comunicaciones.

• Promover o proporcionar infraestructura vial, aérea y acuática

adecuada, así como velar por que los servicios de transporte se
brinden de manera eficiente, segura y sostenible.
• Promover el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y
el acceso universal a los mismos; fomentar la innovación tecnológica y
velar por la asignación racional y el uso eficiente de los recursos.

Dirección de Formación Básica 41

Portal web del Ministerio del Ambiente

Dirección de Formación Básica 42

 Ministerio del Ambiente
Objetivos

• Consolidar al Ministerio del Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental -SNGA, en el marco de la Política Nacional del Ambiente que promueva la
mejora de la calidad de vida de las personas en ecosistemas saludables.
• Fortalecer la gestión ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y la
conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y del patrimonio
natural del país.

• Promover la cultura ambiental, participación ciudadana y equidad social en los procesos

de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la gobernanza
ambiental del país.
• Fortalecer la gestión eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.

Dirección de Formación Básica 43

Portal web del Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo

Dirección de Formación Básica 44

 Ministerio de Energía y Minas
Objetivos

• Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras, impulsando la

inversión privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y facilitando
las relaciones armoniosas del sector.

• Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energético, priorizando la inversión

privada y la diversificación de la matriz energética; a fin de asegurar el abastecimiento de los
requerimientos de energía en forma eficiente y eficaz para posibilitar el desarrollo de las actividades
productivas y la mejora de las condiciones de vida de la población con inclusión social.
• Promover con eficiencia y eficacia el nuevo concepto de minería a fin de contribuir al desarrollo
sostenible del país con inclusión social.

Dirección de Formación Básica 45

 EMPRESAS DEL ESTADO
• Empresas de Derecho Público
• Empresas de Derecho Privado
• Empresas de Economía Mixta
 Empresas Estatales de
Derecho Público
Son empresas de Derecho Público las que se crean por ley
y gozan de atributos propios de la Administración Pública.

Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al

sector público.

Los recursos que integran su patrimonio son fondos

públicos y se sujeta a las normas del Presupuesto General
de la República
 Empresas Estatal de Derecho
Privado
Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece
exclusivamente al Estado pueden ser de propiedad directa
o indirecta.

Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de

la Empresa.

Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen

a una o varias empresas de Derecho público o estatales de
derecho privado
 Organismos Públicos
• Son entidades con personería jurídica
de derecho público interno adscritas
a un Ministerio, creadas para la
realización de actividades específicas
de gestión especializada, con
autonomía técnica, administrativa y
funcional
 Empresas de Derecho Privado
• Son sociedades anónimas cuyo capital
pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
• Propiedad directa el Estado es el titular de
las acciones de la Empresa.
• Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho público o estatales
de derecho privado
 Empresas de Economía
Mixta
• Son sociedades anónimas en las que el
Estado tiene una participación accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los
acuerdos de la junta general de
accionistas.
• También se da el caso en que las
sociedades anónimas, en la que el Estado
tiene una participación de accionista
minoritario y actúa en igualdad de
condiciones con los demás accionistas.
 Administración Pública
• Es la organización social con la
cual se ejecutan las políticas de
gobierno en términos
administrativos.
• Es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y
otras formas de conducta humana
que determinan cómo se distribuye
y ejerce la autoridad política y
como se atiende los intereses
públicos.
 Sistemas Administrativos
• Son medios horizontales de regulación
administrativa de gobierno, a través
de los cuales se trata de orientar
coherentemente y homogenizar el
desarrollo de políticas de gestión en
campos funcionales comunes de las
entidades públicas para unificar y
optimizar la acción de gobierno.
• Estructuralmente están conformados
por una oficina central y sus
correspondientes áreas funcionales en
cada entidad pública.
 Programas
• Los Programas son estructuras
funcionales creadas para atender un
problema o situación critica, o
implementar una política pública
especifica, en el ámbito de
competencia de la entidad a la que
pertenece.
• Solo por excepción, la creación de un
Programa conlleva la creación de un
órgano a unidad orgánica en una
entidad.
 Proyectos Especiales
• Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios
objetivos en un perìodo limitado de
tiempo, siguiendo una metodología
definida.
• Solo se crean para atender actividades
de carácter temporal. Una vez cumplidos
los objetivos, sus actividades, en caso de
ser necesario, se integran en órganos de
línea de una entidad nacional o, por
transferencia a una entidad regional o
local, según corresponda.
 Referencias
Ministerio de Agricultura http://www.minag.gob.pe/portal/conocenos/nosotros

Ministerio del Ambiente

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=120&Itemid=36

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=120

Ministerio de Cultura http://www.cultura.gob.pe/informacioninstitucional/lineamientos

Ministerio de Defensa http://www.mindef.gob.pe/

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social http://www.midis.gob.pe/index.php/es/nuestra-

institucion/sobre-midis/quienes-somos

Dirección de Formación Básica 56

 Referencias

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

http://www.mimp.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=878&Itemid=453

Ministerio de Economía y Finanzas

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=422&Itemid=100555&lang=
es

Ministerio de Educación http://www.minedu.gob.pe/institucional/index.php

Ministerio de Energía y Minas

http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=10&idTitular=270&idMenu=sub266&idCateg=224

Ministerio del Interior http://www.mininter.gob.pe/contenido_01.php

Ministerio de Justicia http://www.minjus.gob.pe/vision-y-mision/

Dirección de Formación Básica 57

 Referencias

Ministerio de la Producción http://www.produce.gob.pe/index.php/ministerio/acerca-del-ministerio

Ministerio de Relaciones Exteriores

http://www.rree.gob.pe/politicaexterior/Paginas/Objetivos_Estrategicos.aspx

Ministerio de Salud http://www.minsa.gob.pe/index.asp?op=1

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=9&tip=9

Ministerio de Transportes y Comunicaciones https://www.mtc.gob.pe/portal/organizacion.htm

Ministerio de Vivienda y Construcción

http://www.vivienda.gob.pe/Ministerio/mision_vision.aspx

Tribunal Constitucional: La Constitución de 1993.

http://www.tc.gob.pe/constitucion.pdf

Dirección de Formación Básica 58