UNIDAD I

Abog. Mg. Valeria Inés Enderle

Ambiente

AMBIENTE
- Todo lo que nos rodea
- ECOSISTEMA: sistema de interrelaciones que se traman entre los
elementos inertes (abióticos) y los seres vivos (bióticos) y de éstos
entre sí
- PAISAJE URBANO: Conjunto de obras y valores cuyo contenido
plasma en el patrimonio histórico, cultural y artísticos que
singulariza un determinado asentamiento humano
- Recursos naturales: aire, agua, tierra firme, flora, fauna y
ecosistemas naturales
Desde el punto de vista jurídico

• Definiciones amplias: ambiente natural y artificial tanto material

como inmaterial (Pigretti, Cano, Tarak)
• Definiciones restrictivas: elementos naturales con características
dinámicas y estructurales (Valls, Mateo, Trujillo)
• Definiciones intermedias: son más descriptivas, suman a la
descripción de sus elementos, las condiciones, circunstancias
naturales que influyen en los procesos de transferencia de energía
y en los ciclos alimentarios de los seres vivos
En Italia la palabra ambiente fue definida por primera vez en
términos jurídicos por Massimo Severo Giannini en su trabajo
“Ambiente: saggio sui diversi suoi aspetti Giuridici, publicado en el
año 1973 en la Rivista trimestrale di diritto pubblico: 1) ambiente
relacionado con el paisaje (aqui el Derecho Ambiental tendría una
finalidad conservacionista); 2) ambiente vinculado con la defensa
del suelo, el aire y el agua (la legislación establece un sistema de
control sobre las actividades que pueden dañarlos); 3) ambiente
considerado en las normas y estudios de urbanismo (destinados a
impulsar una actividad administrativa de planificación del uso del
territorio).
Ley Marco-Ambiental nº 11.723 (1995) de la Provincia de Buenos
Aires, lo define como un “sistema constituido por factores
naturales, culturales y sociales, interrelacionados entre sí, que
condicionan la vida del hombre a la vez que constantemente son
modificados y condicionados por éste”.
Y emplea como sinónimos a las palabras “ambiente”, “medio”,
“entorno” y “medio ambiente”
La constitución Nacional y otras Constituciones latinoamericanas
tampoco lo definen
“AMBIENTE HUMANO: sistema dinámico, limitado, armónico y
complejo, que comprende un ámbito biofísico y socio-cultural en el
que la persona puede existir y desarrollarse conforme su naturaleza
biológica, espiritual y social, constituido e integrado por elementos
funcionales de la naturaleza, o inudcidos y creados por el hombre,
que interactuando entre sí y con el propio ser humano, condicionan
su capacidad de obrar y promueven la igualdad y la solidaridad
social para armonizar la pluralidad de libertades en la unidad de la
convivencia” Capella - Carrillo
Pero…

• Es una unidad sistemática indivisible: el todo y sus partes se

integran en una unidad irreductible que es la vida
• Es de carácter colectivo y común con generaciones futuras incluso
• Somos co-partícipes
• Su titularidad es difusa
• Debe primar la solidaridad tanto en el goce del derecho como en
el deber de cuidado
• Es indisponible
Naturaleza

• Conjunto de todo lo que existe y que está determinado y armoniza

do en sus propias leyes (RAE)
• Todo lo creado en el planeta sin intervención humana: seres vivos,
animales, plantas, personas, el clima y la geología de la tierra.
Desde el punto de vista jurídico

• Objeto:
ANTROPOCENTRISMO que la considera un instrumento, sin valor
inherente.
- KANT: El ser humano es el único que tiene valor moral y hacia los
animales tenemos un deber indirecto de no dañarlos, pero por
respecto a los otros seres humanos
• Sujeto:
BIOCENTRISMO amplía la consideración moral a las entidades y al
ser humano
ECOCENTRISMO entiende que la consideración moral es a través del
ecosistema, como comunidad biótica de la cual el ser humano es
parte
Calidad de vida

• es un principio organizador, un estándar que permite hacer un corte en

el tiempo y evaluar el estado de la sociedad en un momento dado. Se
integra de elementos objetivos y subjetivos demanda un enfoque
multidireccional
• No se trata de la sola posesión de recursos o bienes disponibles, sino de
la capacidad de disfrute, y de la propia conciencia acerca de ese
disfrute. Hablar de calidad de vida nos remite al concepto de bienestar
(‘wellbeing' o ‘welfare' para los anglosajones) y esto depende de la
posibilidad que tenga cada persona de pensar bien acerca de su propia
vida.
• sin mínimas condiciones en el entorno físico no hay calidad de vida
posible. El medio ambiente funciona como condición necesaria previa de
la calidad de vida.
Desde el punto de vista jurídico

• La Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

(Estocolmo, 1972): Principio 1 "El hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad, y al disfrute de condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna de gozar de bienestar
y tiene la solemne obligación de proteger y de mejorar el medio para las
generaciones presentes y futuras".

• La "Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo“ (Río, 1992): Principio

8: para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas
las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de
producción y consumo insostenibles.
Desde la doctrina

• Alicia Morales Lamberti sostiene que el bien jurídico tutelado por el derecho
ambiental es la calidad de vida, "(...) comprendiendo el ambiente humano o
creado" e incluye "el desarrollo humano como correlativo de la calidad de vida y
que es un concepto central de la problemática del ambiente y del desarrollo
sostenible, y el mismo representa algo más que un nivel de vida privado,
exigiendo entre otros elementos, la máxima disponibilidad de la infraestructura
social y pública".

• Comparte esta posición Aníbal J. Falbo y Galdós quien considera que el derecho
ambiental involucra calidad de vida, recursos naturales, patrimonio artístico y
cultural, hábitat y desarrollo sustentable.
La tutela jurídica del ambiente: el derecho
ambiental
• Es una novísima rama del Derecho (un nuevo derecho) autónomo, de
matriz desconcertante, bifronte, dual o bipolar, que presenta contenido
predominante social, colectivo, de grupos o incidencia colectiva, aunque
exhibe naturaleza de un derecho personalísimo, integra el derecho de la
personalidad, un derecho esencial, básico para la vida humana, un
atributo de la personalidad o, más aún, un presupuesto del desarrollo
humano, a su vez que constituye un derecho subjetivo privado/público,
con base constitucional en especial en la legislación latinoamericana
(CAFFERATTA)
• Rama del derecho autónoma, constituida por las normas, principios e
institutos que sistemáticamente regulan las actividades humanas
individuales y sociales en su interacción con el ambiente (RODRIGUEZ)
Dos tipos de definiciones

• Restrictiva: que tiene en cuenta la relación del hombre en cuanto

al sistema natural y cuyo objetivo de estudio son las normas
jurídicas que regulan la actividad del hombre tendiente a
preservar o proteger ese sistema natural
• Amplia: refiere al ambiente como la regulación de los sistemas
socioeconómicos y los sistemas naturales como algo inseparable.
(concepción del art. 41 CN). Comprende patrimonio natural y
cultural.
ANTROPOCENTRISMO MODERADO en dos versiones: a) ética del valor
extrínseco del objeto natural (utilitarista), b) el hombre tiene la
obligación de cuidar al Tierra, como casa común, hermana
(judeocristiana)
 Etapas según Lorenzetti

1) "retórica“: en los setenta, el movimiento ambientalista sembró las primeras

palabras nuevas, símbolos y utopías, poco conocidas hasta entonces.’
2) "analítica“: se identificaron problemas, se los estudió, y se fueron elaborando
modelos para tratarlos. En el área jurídica esto significó un impresionante
movimiento de calificación de nuevos supuestos de regulación, leyes de todo tipo
en los Estados, Constituciones "verdes", y tratados internacionales de amplio
contenido.
3) "paradigmática“: lo que está cambiando es el modo de ver los problemas y las
soluciones proporcionadas por nuestra cultura. No es sólo una nueva disciplina,
como se suponía con las etapas anteriores, puesto que estamos ante una cuestión
que incide en la etapa de planteamiento de las hipótesis, y es, fundamentalmente
una mudanza epistemológica.
Paradigma ambiental

• LORENZETTI: “impacta sobre el orden existente, planteando uno

distinto, sujeto a sus propias necesidades y es, por ello,
profundamente herético. Se trata de problemas que convocan a
todas las ciencias a una nueva fiesta, exigiéndoles un vestido
nuevo. En el caso del Derecho, la invitación es amplia: abarca lo
público y lo privado, lo penal y lo civil, lo administrativo y lo
procesal, sin excluir a nadie, con la condición de que adopten
nuevas características”
- Este paradigma actúa como un principio organizativo, del
pensamiento retórico, analítico y protectorio, que se vincula con
la interacción sistémica y con los enfoques holísticos.
a) La naturaleza aparece como escasa y débil

- La homogeneidad avanza sobre la diversidad

- La contaminación se propaga: agua, suelos, bosques, fauna, flora,
aire, paisaje. Nuevas enfermedades
- El desequilibrio desplaza al equilibrio: pérdida de resiliencia y
bienes ambientales en tensión constante
- La aceleración desplaza la previsión: la tecnología, las
instituciones y el cambio climático. Del Holoceno (después de la
última glaciación hace 10mil años) al Antropoceno (desde la
Revolución Industrial)
b) Conflictos y falsos dilemas

• Consenso declarativo y disenso práctico. Diagnóstico y

contraposición de valores. Soft law
• El conflicto intergeneracional. Legitimación a las generaciones
futuras. Representante de las voces del futuro
• El conflicto intrageneracional. Relaciones norte/sur. Deuda
ambiental. Principio de responsabilidad común pero diferenciada
• Igualdad vs. Ambiente. Nueva clase de pobreza. Desplazamientos
• Desarrollo vs. Ambiente. Desarrollo unidireccional y no sistémico.
Desarrollo y consumo sustentable
• Conflictos irresolubles y polarización. Complejidad. Práctica
democrática. Diálogo
En definitiva

• Es un modelo decisorio que tiene un status anterior a la regla y

condiciona las decisiones. Es un modelo de pre comprensión que guía las
acciones humanas en un determinado tiempo y lugar
• Se da preeminencia al contexto por sobre la norma
• Se basa en:
a) Una concepción sistémica
b) Búsqueda de una coordinación en el funcionamiento entre los sistemas
económico, social y natural
c) Comunicabilidad de los principios entre el derecho público y el
derecho privado
d) Existencia de bienes colectivos
e) Modelo geocéntrico. Comunicación con los principios de la naturaleza.
Economía y externalidades.
Influencias sobre el Derecho

1) Nuevo bien jurídico colectivo

2) Nuevo sistema de acción de orden imperativo: prevención-
precaución, seguido de la reparación
3) Nuevos sujetos legitimados para obrar
4) Derechos subjetivos con función ambiental
5) Sistema jurídico que incorpora la cuestión ambiental en todos los
aspectos
6) La protección efectiva basada en la teoría de la implementación,
que se basa en la regulación continua de los fenómenos jurídicos
7) La regulación jurídica de la incertidumbre
Ambiente como bien jurídico colectivo

a) Indivisibilidad de los beneficios, no es divisible entre quienes lo

utilizan
b) Uso común sustentable (reglas que limiten el uso masivo)
c) No exclusión de beneficiarios: todos tienen derecho al uso
d) Reconocimiento legal
e) Designación normativa objetiva
f) Protegido mediante una amplia legitimación para obrar
g) La prevención-precaución debe aplicarse de modo prioritario a la
reparación
h) Resarcimiento a través de patrimonios de afectación
i) Pertenece a la esfera social de tutela
Acciones lesivas y acciones defensivas

• En “Mendoza” la CSJN ha dicho que: “la tutela del ambiente importa el

cumplimiento de los deberes que cada uno de los ciudadanos tiene
respecto del cuidado de los ríos, de la diversidad de la flora y la fauna,
de los suelos colindantes, de la atmósfera. Estos deberes son el correlato
que esos mismos ciudadanos tienen a disfrutar de un ambiente sano,
para si y para las generaciones futuras, porque el daño que un individuo
causa al bien colectivo se lo está causando a sí mismo. La mejora o
degradación del ambiente beneficia o perjudica a toda la población,
porque es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual, y
de allí deriva la particular energía con la que los jueces deben actuar
para hacer efectivos estos mandatos constitucionales”
Acciones lesivas Acciones defensivas

Del ambiente PREVENCIÓN (detener una amenaza de

daño)

De derechos individuales RECOMPOSICIÓN (ya hay un daño y se vuelve

al estado anterior)

De derechos individuales con efectos sobre REPARACIÓN (ya hay un daño, no se puede
el ambiente volver al estado anterior y procede una
indemnización dineraria sustitutiva)
Tipicidad de derechos

A) Derechos sobre bienes jurídicos individuales

B) Derechos sobre intereses individuales homogéneos
C) Derechos sobre bienes jurídicos colectivos

Código Civil y Comercial:

1) Derechos individuales
2) Derechos de incidencia colectiva
Instrumentos de protección

• Sin acción desde el sistema jurídico pues es un tema de políticas

públicas
• Las personas tienen derecho a un ambiente sano y por ello pueden
accionar
• La naturaleza o sus bienes son bienes jurídicos colectivos
tutelados y pueden accionar todos aquellos a quienes se les da la
legitimación
• La naturaleza o sus partes son sujetos de derecho y pueden
accionar mediante representantes
La naturaleza como sujeto de derecho

• Las Constituciones de Ecuador y Bolivia abren espacio a las

visiones biocéntrica y ecocéntrica del mundo, y crean un nuevo
paradigma, el Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano, que
innova con la protección al medio ambiente en las constituciones
locales, con base en referencias tradicionales, como Pachamama y
buen vivir.
• Al mismo tiempo, adoptan en sus Cartas Magnas el Estado
plurinacional, caracterizado por el reconocimiento de las
diversidades étnicas y culturales, y que busca promover la
dignidad y resolver cuestiones involucrando desigualdades
sociales, protección y restauración de la naturaleza
Bolivia

• En la Carta Magna los puntos dedicados al tema del medio

ambiente son los artículos 33 y 34, 342 a 347, 348 a 358, y 373.
Esta carta apenas menciona el derecho de las personas a un medio
ambiente saludable y a calidad de vida (visión antropocéntrica), y
no incluye el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, o
sea, la Pachamama como sujeto de derechos, a pesar de hacer
alusión a esta en el preámbulo constitucional (Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009).
• No obstante, por medio de legislación infraconstitucional, Bolivia
asegura los derechos de la Madre Tierra (Pachamama) en la Ley
71/2010 (Bolivia, 2010).
Ecuador

• Conservó los derechos tradicionales a un medio ambiente

saludable y a la calidad de vida, y, de forma inédita, incluyó los
derechos de la naturaleza. En este caso, reconoce a la naturaleza
como titular de derechos por sus propios valores y, por tanto,
como sujeto de derechos
• La Pachamama y la filosofía del buen vivir son mencionadas en el
preámbulo de la Constitución del Ecuador
• Luego, en varios artículos trata otros derechos y valores