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Taller 2 Zonas hidrográficas según el decreto 1640 del 2012 (Planificación, planes de
ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas).

David Fernando Chamorro Pabón

Luisa Fernanda Villacres Valencia

Efraín Camilo Montenegro Pantoja

Instituto Tecnológico del Putumayo

Facultad de Ingeniería y Ciencias Básicas

Ingeniería Ambiental

Octavo-Semestre

Mocoa-Putumayo

2022
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Introducción

El hombre puede decidir si mantener intacto el entorno donde se encuentra, pero

generalmente prefiere satisfacer sus necesidades sin medir las consecuencias que traería

consigo y emplea su habilidad para modificarlo, por tanto, existe un impacto ambiental

cuando una acción, actividad o política originada por el hombre produce una alteración en

uno o más componentes del medio.

Una de las problemáticas que se resaltan hoy en día es la invasión de áreas netamente

pertenecientes a una cuenca hidrográfica es por ello que para minimizar esta afectación se

ha diseñado la planificación del territorio la cual expone soluciones en pro de la

conservación y manejo; pues se le llama planificación a aquella estructuración de serie de

acciones que se emplean para cumplir con metas u objetivos ya establecidos.

Es por ello que a la planificación de cuencas hidrográficas se la ha visto por una

herramienta estratégica para la protección de los recursos naturales y en especial el agua.

Buscando cumplir con aquella meta del desarrollo sostenible donde se planea garantizar

una disponibilidad de este recurso tan importante y demás para las futuras generaciones.

De esta manera es importante tener en cuenta el equilibrio ambiental, social y

económico del territorio planteado dentro del POMCA (Plan de ordenación y manejo de las

cuencas hidrográficas) permitiendo el aprovechamiento racional de los recursos naturales,

sin comprometer la estructura ecológica (CORPOAMAZONIA , 2022).

Finalmente, este trabajo tiene como objetivo enfatizar en la planificación del recurso

hídrico, estructura de la planificación de las zonas hidrográficas en Colombia, planes

estratégicos en base a la relación e implementación de un programa nacional de

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instrumentación y monitoreo del recurso hídrico, como también los planes de ordenación y

manejo de cuencas hidrográficas.

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Objetivos

Objetivo general.

Ejecutar una investigación del Decreto 1640 de 2012 acerca de los instrumentos para la

planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas en Colombia.

Objetivos específicos.

 Establecer cuales son las Zonas hidrográficas más importantes en Colombia.

 Identificar los sistemas estratégicos de planificación para cuencas hidrográficas.

 Resaltar la importancia de la planificación aplicada al recurso hídrico.

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La planificación: es la estructuración de una serie de acciones que se llevan a cabo para

cumplir determinados objetivos. En términos generales, la definición de los procedimientos
y estrategias a seguir para alcanzar ciertas metas.
Es una elaboración consciente y responsable de cualquier tipo de proyecto. En el ámbito de
la investigación, construcción, administración y gestión, la planificación de un proyecto es
un requisito fundamental para concretar dicho proyecto con éxito.
Es la creación de un plan, de una agenda de trabajo o la determinación de las acciones por
cumplir en un cierto orden, en un tiempo específico y para alcanzar una meta determinada.

Preguntas clave de la Planificación:

¿Quién lo va a hacer?
¿Dónde estamos?
¿Dónde queremos llegar?
¿Qué se quiere lograr?
¿Cómo lograrlo?
¿Cuando?
Objetivos de la planificación: Se relaciona directamente con un objetivo y se proyecta en
una serie de acciones o hitos por cumplir, en orden cronológico y en avance.
¿Para qué sirve un objetivo?
 Para formular con concreción y objetividad los resultados deseados.
 Para planificar las acciones.
 Para orientar los procesos.
 Para medir o valorar los resultados.
Estos objetivos deben ser:
 Específicos
 Alcanzables
 Coherentes
Objetivos específicos: son aquellas metas concretas y medibles que la empresa espera
alcanzar en un plazo determinado de tiempo y siempre bajo las directrices de
los objetivos generales. Por tanto, podemos decir que estos serían aquellos necesarios para
la consecución del objetivo principal.
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Objetivos Alcanzables: deben ser realistas en relación a los recursos de los que se dispone.
Es bueno que sean desafiantes, que supongan un reto, pero que siempre
sea alcanzable, porque de otra forma se obtendría el efecto contrario.
Un objetivo puede ser alcanzable o no por varias razones. Se puedes conseguir todo lo que
uno se desee, siempre y cuando uno sea creativo, se dedique esfuerzo y dependa de uno.
Pero hay que estar seguro de que todo esto se cumpla
Objetivos coherentes: se refiere a la consistencia o forma de los textos bien estructurados
con su respectiva lógica.
Importancia de la planificación de una cuenca hidrográfica: es un proceso sistémico
importante, que busca prever herramientas para realizar un manejo adecuado de los
recursos naturales, buscando un balance entre el aprovechamiento de dichos recursos, su
protección y conservación, para garantizar la sostenibilidad de las futuras generaciones y la
supervivencia de los ecosistemas.
La importancia de las cuencas hidrográficas radica en que los recursos de agua
continentales son un componente esencial y una parte imprescindible de todos los
ecosistemas terrestres. El ambiente del agua se caracteriza por el ciclo
hidrológico, que incluye situaciones extremas como inundaciones y sequías
Ésta planificación considera la dinámica de ocupación e interacción del agua con el
territorio, y su influencia con las actividades sociales y económicas, siendo su propósito
analizar y seleccionar acciones y actividades de mejora continua, donde exista un balance
entre el aprovechamiento de dichos recursos y la protección de la base natural y los
procesos que la sustentan. En este sentido, se define que la estrategia de la planificación se
basa en la necesidad de generar un cambio mejorado, donde se considere la relación de los
recursos naturales en el territorio
Tipos de planificación Las cuales puede ser:
 Según marco temporal: Permanente o temporal, (de corto, mediano o largo plazo).
 Según su amplitud o nivel de jerarquía: Estratégica, táctica, normativa u
operativa.
1. La planificación Estratégica: es el comienzo, es la visión del futuro de la
organización, que se estructura en los factores ambientales externos, e
internos, donde definimos los valores, visiones y misión. (Largo plazo)
La planeación estratégica es responsabilidad del nivel directivo más alto de la organización.
La planeación estratégica requiere establecer objetivos y metas claros con el fin de
lograrlos durante periodos específicos de tiempo. Los objetivos y metas deben ser
desarrollados en el contexto del futuro estado deseado y ser realistas, medibles y
alcanzables. La planeación estratégica es de largo plazo y da respuesta a la pregunta de qué
debe hacer la organización en este plazo para lograr las metas organizacionales. Los planes
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estratégicos se centran en temas amplios y duraderos que aseguran la efectividad de la

organización y su supervivencia durante muchos años.
2. La planificación Táctica: tiene una participación más limitada, a nivel
departamental, involucrando a veces sólo un proceso de punta a punta. La
Pl. Táctica es el responsable de crear metas y condiciones para que las
acciones establecidas en la planificación estratégica sean alcanzables. (Corto
plazo)
La planeación táctica se lleva a cabo en las diferentes áreas que dependen del nivel
directivo. Es el proceso que toma en cuenta los recursos de la organización para realizar la
planeación estratégica. En este sentido, la planeación táctica parte de los lineamientos
sugeridos por la planeación estratégica y se refiere a las cuestiones concernientes a cada
una de las principales áreas de la organización. La planeación táctica debe concentrarse en
lo que debe hacerse en el mediano plazo a fin de ayudar a la organización a que logre sus
objetivos a largo plazo. Algunas de las características principales de la planeación táctica
son:
 Es de mediano plazo
 Se da en el marco de las orientaciones producidas por la planeación
estratégica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos de nivel medio de la
organización.
 Se refiere a un área específica de actividad de las que consta la
organización.
 Está orientada hacia la coordinación de recursos.
 Sus parámetros principales son efectividad y eficiencia.

3. La planificación Operacional: es de donde salen las acciones y metas

trazadas por el nivel táctico para alcanzar los objetivos de las decisiones
estratégicas. Los involucrados son aquellos que ejecutan las acciones que se
aplican a corto plazo, generalmente en el período de 3 a 6 meses.
La planeación operativa consiste de actividades muy detalladas que deben ejecutar los
últimos niveles jerárquicos de la organización, por lo general, determina las actividades que
debe desarrollar el elemento humano. Se rige de acuerdo a los lineamientos establecidos
por la planeación táctica y su función consiste en la formulación y asignación de
actividades más detalladas. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una
de las unidades en que se divide un área de nivel medio de la organización. La planificación
operativa convierte los conceptos generales del plan táctico en cifras claras, en pasos
concretos y en objetivos evaluables a corto plazo. La planificación operativa demanda una
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aplicación de recursos que sea eficiente y efectiva en costos en la solución de problemas y

consecución de los objetivos establecidos.

 Según su especificidad y frecuencia de uso: Especifico, técnico o permanente

 Según el propósito o misión: De carácter general, sectorizado por cada grupo o
sector. Múltiple propósito

Clasificación de la Planificación.
La planificación puede formularse de manera estratégica, táctica, operativa o normativa.
 Planificación estratégica. Los objetivos se establecen a largo plazo, sumando
metas parciales u objetivos específicos e integrando circunstancias internas y
externas por igual. Suele realizarse en los ámbitos de jerarquía y no en los
operativos.
 Planificación táctica. Se realiza de manera continua, determinando las acciones en
forma sistemática y va ajustándose en relación con los impactos logrados o a los
cambios en las circunstancias.
 Planificación operativa. Incluye planeamientos menores, metas específicas a corto
plazo y se ejecuta normalmente en los sectores operativos.
 Planificación normativa. Tiene como objetivo conformar normas y reglamentos
para su aplicación a largo plazo y define, por ejemplo, la manera de actuar en la
empresa o metas generales, sustentables en el tiempo.

Ámbitos de aplicación de la planificación

La planificación suele asociarse a un ámbito laboral o empresarial, pero se reconoce posible
en su aplicación a cualquier ámbito como el político, el familiar, el social, el económico,
el gubernamental, el educativo, ambiental.
Cada uno de estos ámbitos tiene sus propias definiciones, especialmente en cuanto al
respaldo económico y de materiales, a los tiempos de ejecución y al tiempo que dure su
aplicación.

La planificación en Cada ámbito depende de los:

 Objetivos,
 Respaldo económico,
 Recursos (humano, tecnológico, logística, materiales)
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 Los tiempos de ejecución.

 El tiempo que dure la implementación de la planificación.
 Otros aspectos exógenos: Estabilidad financiera, climática, estabilidad social,
estabilidad institucional e Incertidumbre.

Estilos de planificación
La planificación, en cualquier tipo, puede tomar diversos estilos:
 Inactiva. Aplicada en situaciones estables y prósperas, es una planificación
orientada hacia la prevención, de aplicación inmediata o circunstancial.
 Reactiva. Se aplica en situaciones en las que, a partir de un cambio inconveniente o
situación negativa, se requiere de una acción inmediata. Suele aplicarse al corto y
mediano plazo.
 Proactiva. Busca provocar cambios estables y hacia el futuro, con objetivos a largo
plazo.
 Interactiva. Busca propiciar los cambios en función de las modificaciones del
entorno, simultáneamente a ellos, o en el corto o mediano plazo a partir de su
aparición.
Misiones o propósitos
La misión o propósito identifica el propósito básico, función o tareas de una empresa o
dependencia o cualquier parte de ellas. Todo tipo de operación organizada, tiene o al menos
debería tener, si es que tiene sentido, una misión o propósito. Por ejemplo el propósito de
una empresa en general es la producción y distribución de bienes y servicios.
Algunos autores distinguen entre misión y propósito. Seria el caso, una empresa que puede
tener el propósito social de producir y distribuir bienes y servicios, puede lograr esto al
cumplir la misión de producir ciertas líneas de productos.

Objetivos o metas
Los objetivos o metas son los fines hacia los cuales se dirige la actividad. Representan no
sólo el punto final de la planeación sino el fin al que la organización, la integración de
personal, la dirección y el control están dirigidos.
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Estrategias
La estrategia se define como la manera de determinar los objetivos básicos a largo plazo de
una empresa y la implementación de cursos de acción y asignación de los recursos
necesarios para alcanzar esas metas.

Políticas
Las políticas son guías generales para la conducta de la organización. Las políticas, en
general, establecen premisas amplias y limitaciones dentro de las cuales tienen un lugar las
actividades de planeación posterior. Una política es un plan general de acción que guía a los
miembros de la organización en la dirección de sus operaciones.
Las políticas definen un área dentro de la cual debe tomarse una decisión y asegurarse de
que ésta será consistente y contribuirá con un objetivo. Las políticas ayudan a:
 solucionar los problemas antes de que se vuelvan serios;
 hacer innecesario analizar la misma situación cada vez que se presenta;
 unificar otros planes.
Frecuentemente están publicadas en los manuales de organizaciones o políticas de la
empresa. Aún en aquellas situaciones en donde las políticas no estén escritas, la
organización debe tener todavía políticas que sean comprendidas y conocidas claramente
aunque se hayan establecido sin ceremonias.
Hay muchos tipos de políticas, como por ejemplo políticas de sólo contratar ingenieros con
capacitación universitaria.

Procedimientos
Los procedimientos son menos generales que las políticas y establecen procedimientos y
métodos más definidos para el cumplimiento de ciertas actividades. La diferencia básica
entre una política y un procedimiento es una cuestión de jerarquía, ya que ambos
proporcionan una guía con respecto a cómo debe ser tomada una decisión particular.
Los procedimientos son planes que establecen un método necesario para el manejo de
actividades futuras. Son secuencias cronológicas de acciones requeridas; son guías para la
acción y detallan la manera precisa de cómo deben realizarse ciertas actividades.
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Reglas
Las reglas establecen acciones, o falta de acción, las cuales no permitirán que existan
desviaciones. Por lo común son el tipo de plan más simple. La finalidad de una regla es
reflejar una decisión gerencial de que cierta acción deba o no deba seguirse
Programas
Los programas son un complejo de metas, políticas, procedimientos, reglas, asignación de
tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos necesarios para realizar un
curso de acción determinado.
Presupuesto
Es un informe de los resultados esperados, lo cual se expresa en términos numéricos. Puede
expresarse en términos financieros, laborales, unidades de producto o en cualquier término
numéricamente conmensurable.

Procesos de planificación
 Diagnostico (Evaluar la situación actual)
En primer lugar, la evaluación de la situación debe incluir un análisis de los factores más
importantes para la empresa. Estos factores pueden ser indicadores económicos, las
tendencias del mercado, la competencia y los recursos con los que cuenta la empresa.
Es decir, la planificación parte del entorno de la organización. Con ello se determina la
finalidad de la empresa y se definen los objetivos de corto, mediano y largo plazo que se
esperan alcanzar. Buscando sacar provecho a las oportunidades y evitando las amenazas del
entorno.

 Definición de metas y objetivos

Las metas y objetivos definen lo más importante que una organización espera alcanzar en el
corto, mediano y largo plazo. Los objetivos deben estar claramente definidos, por ello
deben ser realistas, medibles y relevantes para la organización.
Claro que, los objetivos son los puntos comunes por los que todos los empleados de una
empresa deben trabajar. Convirtiéndose en puntos claves que guían las acciones y las
actividades de las personas.

 Análisis y evaluación del problema (Elaborar el plan de acción)

Si se quieren alcanzar los objetivos es necesario definir un plan de acción. El plan de acción
indica las actividades concretas que se tienen que realizar para cumplir con los objetivos.
También, estas acciones concretas pueden ser estrategias o tácticas que se tienen que
realizar para cumplir con los propósitos del plan.
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 Definición de estrategias (Asignación de recursos, tareas)

Los recursos que se necesitan para llevar a cabo el plan pueden ser humanos, financieros,
físicos y materiales.

 Definición del plan

Estos recursos deben ser asignados de acuerdo con las acciones o actividades plasmadas en
la planificación.
Sin duda, estos recursos deberán estar organizados de manera eficiente en el proceso de
planificación. Así mismo, se debe mantener un proceso de control a lo largo de la ejecución
del plan.
 Ejecución el plan
La ejecución implica poner en marcha el plan de acción. Para ello es necesario delegar
autoridad, de igual modo asignar tareas y responsabilidades para alcanzar las metas del
plan. A lo largo de la ejecución del plan se puede dar retroalimentación cuando sea
necesario.

 Medición y Control
Finalmente, el control es necesario en el proceso de planificación para que se logre cumplir
con los objetivos. Por ello se debe dar un seguimiento de cómo se están llevando a cabo las
actividades y cómo se están alcanzando los objetivos.

Sistemas de planificación
(PND) Plan Nacional de Desarrollo: es el instrumento formal y legal por medio del cual
se trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión.
De acuerdo con la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título
XII: "Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de las
entidades públicas del orden nacional.
Planes de Desarrollo Regional (PDR): son los documentos iniciales de programación
plurianual, elaborados por los Estados-miembros con el fin de diagnosticar los problemas
estructurales de las regiones, la estrategia y prioridades de actuación, y los recursos
financieros -nacionales y comunitarios, Ley 152 de 1994. Es instrumento de planificación
con el cual las administraciones locales definen los programas y proyectos que ejecutarán
durante su período de gobierno (4 años).
El Plan de Acción Ambiental (PAA): es el instrumento para orientar el desarrollo
uruguayo hacia una modalidad que le posibilite lograr mejores condiciones de vida para sus
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generaciones actuales y futuras, colaborando, a disminuir la degradación global del planeta.

Este enfoque, conceptualizado internacionalmente como "desarrollo sustentable", se
inscribe en las estrategias planteadas para América Latina dentro del Documento "Nuestra
Propia Agenda", elaborado por la Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América
Latina y el Caribe.
Plan de cuencas Hidrográficas: La gestión del recurso hídrico y el concepto de
ordenación de cuencas hidrográficas, es el instrumento que garantiza la restauración,
protección y conservación del patrimonio natural.
IAP Plan Investigación Acción Participativa: Enfoque de investigación en comunidades
que enfatiza la participación y la acción. Predomina la colaboración y la reflexión.
PES. Plan. Estratégica Situacional: Es el proceso de definir el curso de acción y los
procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas.
Planificación Normativa: Planificación normativa es una serie de reglamentos que se
deben cumplir para la planeación de un objetivo.

Tipos de cronograma en la planificación

El diagrama de Gantt es una herramienta de gestión de proyectos en la que se recoge la
planificación de un proyecto. Normalmente tiene dos secciones: en la parte izquierda se
incluye una lista de tareas y, en la derecha, un cronograma con barras que representan el
trabajo. Los diagramas de Gantt también pueden incluir las fechas de inicio y de
finalización de las tareas, los hitos, las dependencias entre tareas y las personas asignadas.
Normas que reglamentan la Planificación en Colombia
 Ley 11 de 1985 Estatuto de administración municipal (descentralización)
 Ley 152 de 1994 directrices sobre planes de desarrollo en Colombia
 Decreto 2811. CNRNRPMA
 Ley 2 1959 normas sobre economía forestal de la Nación y conservación de
recursos naturales renovable
 Decreto 2278 de 1953. Reglas generales sobre vigilancia, conservación,
mejoramiento, reserva, repoblación y explotación de bosques; aprovechamiento,
comercio, movilización y exportación de productos forestales.
 Le 200/1936. Ley de Tierras
 Ley 2857 de 1981. Planificación de Cuencas Hidrográficas
 Decreto 1729 de 2002 que establece las finalidades, principios y directrices de la
ordenación de cuencas
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 Decreto 1640. De 2012. Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos
 Decreto 1578. Permiso sobre aguas.
 (Ley 388 de 1997- Ley 9 de 1989) LOT Ley orgánica territorial y surgió a partir del
POTEOT-PBOT
 Ley 373 de 1997. Programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
 GIRH (2010). Gestión Integral de Recursos Hídricos.
 GWP. Asociación Global para el manejo del agua SIRH. Sistema de Información
del recurso hídrico. se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de
1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
 RURH. Registro de usuarios para el recurso hídrico.
 PORH. Plan de ordenamiento del recurso hídrico.

Planificación de cuencas hidrográficas: Es un proceso racional y sistémico que nos

permite a través de un proceso metodológico prever, organizar y hacer un manejo de los
recursos naturales existentes en la misma, buscando un balance entre el aprovechamiento
de dichos recursos y la protección de la base natural y los procesos que la sustentan, para
beneficio tanto de los habitantes como de la biodiversidad asociada a la cuenca
hidrográfica. (Minambiente)
El objetivo es proporcionar alternativas al encargado de tomar decisiones para el uso de los
recursos de agua y tierra de la cuenca. Por lo general, la planificación no se realiza en una
actividad continuada sino que se desglosa en varios pasos.

Antecedentes de la planificación de cuencas y/o recursos hídricos.

Inicialmente tenían que ver por lo general con un problema específico, como por ejemplo el
control de inundaciones, el riego, la navegación o el abastecimiento de agua para consumo
humano o industrial (Forbes y Hodges, 1971).
Enfoque de la planificación de propósito múltiple para lograr el desarrollo de los recursos
hídricos, y ello consistió en dividir el total de agua disponible de una estructura entre varios
usos diferentes, Debido a que los distintos usos del agua son a menudo competitivos,
surgen conflictos que hacen que el enfoque de propósitos múltiples parezca cuestionable
como conflictos por el uso del agua.
La planificación integrada o planificación de objetivo múltiple o múltiple propósito de
Cuencas Hidrograficas fue una respuesta a este problema, ya que se trató de coordinar y
desarrollar armónicamente los usos de agua de una cuenca mientras se tomaban en cuenta
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otros procesos de desarrollo, tanto dentro de la cuenca como fuera de ella (United Nations,
1970). Va más allá del recurso hídrico específico e incluye la mayor parte de los otros
recursos y aspectos planificación socioeconómica o regional (Forbes y Hodges, 1971)
El Decreto 1640 de 2012, coherente con la Política Nacional para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico -PNGIRH, plantea la estructura para la planificación, ordenación y manejo
de cuencas hidrográficas y acuíferos.

Estructura de la Planificación de las cuencas en Colombia

Áreas hidrográficas o macrocuencas: Corresponden a las cinco macrocuencas o áreas
hidrográficas del país (Magdalena-Cauca, Caribe, Orinoco, Amazonas y Pacifico) que son
objeto de Planes Estratégicos, instrumentos de planificación ambiental de largo plazo con
visión nacional y constituyen el marco de formulación, ajuste, y/o ejecución de los
diferentes instrumentos de política, planeación, gestión y seguimiento existentes en cada
una de ellas, los Planes Estratégicos se formularán a escala 1: 500.000.
Zonas hidrográficas: Corresponden a las definidas en el mapa de zonificación
hidrográfica de Colombia, las cuales son el espacio para monitorear el estado del recurso
hídrico y el impacto que sobre éste tienen las acciones desarrolladas en el marco de la
Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico. El instrumento de
planificación de las zonas hidrográficas es el Programa Nacional de Monitoreo Recurso
Hídrico.
Subzonas hidrográficas o su nivel subsiguiente: Corresponde a las cuencas objeto de
ordenación y manejo, definidas en el mapa de zonificación hidrográfica del IDEAM, en la
cuales se formularán e implementarán los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas
(POMCA).
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Microcuencas y acuíferos: Corresponde a las cuencas de orden inferior a las subzonas

hidrográficas o su nivel subsiguiente que no hagan parte de un POMCA, así como, los
acuíferos prioritarios; estos serán objeto de Planes de Manejo Ambiental.

Decreto 1640 de 2012 (escalas de planificación de Cuencas Hidrográficas)

Los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas, se elaborarán así:
• A escala 1:100.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrográficas o
macrocuencas Orinoco, Amazonas y Pacífico, o un nivel más detallado cuando la
información disponible lo permita.
• A escala 1:25.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrográficas o
macrocuencas Caribe y Magdalena–Cauca.
Las cuencas transfronterizas, serán objeto de tratamiento especial, para lo cual el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible coordinará lo pertinente con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
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Planes estratégicos
 Línea base: Análisis de la información técnica, científica, económica, social y
ambiental disponibles e identificación de actores involucrados en la planificación de
los R.N de la macrocuenca, así como los principales conflictos y riesgos naturales y
antrópicos no intencionales relacionados con los R.N
 Diagnóstico: Identificación y evaluación de factores y variables que inciden en el
desarrollo de la macrocuenca, asociados a cambios en el estado del recurso hídrico y
demás R.N.
 Análisis estratégico: Concertación del modelo deseado de la respectiva
macrocuenca, con base en el cual se definirán los lineamientos y directrices para la
gestión integral del agua y de los demás R.N.
 Acuerdas y acciones estratégicas: Definición de acuerdos, acciones e inversiones
que podrán ser implementadas por cada uno de los actores claves.
Programa Nacional de Instrumentación y monitoreo del recurso hídrico
En las 42 Zonas Hidrográficas definidas en el mapa de zonificación ambiental
implementado por el IDEAM, Para monitorear el estado del recurso hídrico y el impacto
que sobre este tienen las acciones desarrolladas en el marco de la Política Nacional para la
Gestión Integral del Recurso Hídrico.
Este programa es la estrategia para conocer el estado del agua (cantidad, calidad, usos,
amenazas, entre otros) y actuar para mejorar su gestión. Es parte de la Política Nacional y
tiene como objetivo que tomemos decisiones oportunas sobre el manejo del agua, basados
en datos, suficientes y validados.
Actualmente el IDEAM opera y mantiene una red de 2682 estaciones de las cuales 730 son
hidrológicas (27%), 1304 son pluviométricas (49%) y 648 son climatológicas (24%). Esta
red es operada por 28 profesionales y 115 técnicos operativos en 11 áreas operativas que
cubren todo el país. 288 de estas estaciones son automáticas (10.7%) y el resto son
convencionales.
Planes de Ordenación y Manejo de cuencas hidrográficas
Planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de
la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de
mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la
conservación de la estructura fisicobiótica de la cuenca y particularmente del recurso
hídrico.
El POMCA es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del adecuado uso del
suelo, de las aguas, de la flora y la fauna; y el manejo de la cuenca, entendido como la
ejecución de obras y tratamientos, con el propósito de mantener el equilibrio entre el
aprovechamiento social y el aprovechamiento económico de tales recursos, así como la
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conservación de la estructura físico -biótica de la cuenca y particularmente del recurso

hídrico.
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la elaboración de los
Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrograficas de su jurisdicción, así como
la coordinación de la ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos.
Cartografia:
 A escala 1:100.000, para las cuencas que hacen parte de las Zonas hidrográficas o
macrocuencas Orinoco, Amazonas y Pacífico, o un nivel más detallado cuando la
información disponible lo permita.
 A escala 1:25.000, para las cuencas que hacen parte de las zonas hidrográficas o
macrocuencas Caribe y Magdalena–Cauca.
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible incorporarán los
resultados de la priorización así como las estrategias, programas y proyectos definidos en el
Plan de Ordenación y Manejo de la C.H, en los respectivos Planes de Gestión Ambiental
Regional (PGAR) y Planes de Acción.
El Plan de Ordenación y Manejo de la C.H se constituye en norma de superior jerarquía y
determinante ambiental para la elaboración y adopción de los POT,EOT,PBOT de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
Al elaborar el P.O.T cada municipio debe ajustarlo acorde a la planificación y ordenación
de la cuenca en:
 La zonificación ambiental.
 El componente programático.
 El componente de gestión del riesgo
Fases para la Planificación de Cuencas Hidrográficas
Fase de aprestamiento: En esta fase se definirán el plan de trabajo; la identificación,
caracterización y priorización de actores; la estrategia de participación; se harán la revisión
y consolidación de información existente, el análisis situacional inicial; y el plan operativo
detallado para la formulación del plan.
Fase de diagnóstico: En esta fase se consolidará el Consejo de Cuenca y se determinará el
estado actual de la cuenca en sus componentes: físico-biótico, socioeconómico y cultural,
político administrativo, funcional y de gestión del riesgo; que servirán de base para el
análisis situacional y la síntesis ambiental de la cuenca objeto de ordenación y manejo. El
diagnóstico permitirá conocer la situación actual de la cuenca y abordar de manera integral
las potencialidades, conflictos, limitantes y posibles restricciones ambientales; además de
brindar la posibilidad de identificar entre ellas las relaciones causa-efecto, las cuales serán
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el soporte para el desarrollo de las fases de prospectiva y zonificación ambiental y de

formulación.
Fase de formulación: Esta fase comprende la definición del componente programático, las
medidas para la administración de los recursos naturales renovables y el componente de
gestión del riesgo. También, como parte del componente programático, en esta fase se
formularán la estructura administrativa y la estrategia financiera del POMCA, el diseño del
programa de seguimiento y evaluación y, las actividades conducentes a la publicidad y
aprobación del POMCA.
Fase de prospectiva y zonificación ambiental: Esta fase comprende la definición del
componente programático, las medidas para la administración de los recursos naturales
renovables y el componente de gestión del riesgo. También, como parte del componente
programático, en esta fase se formularán la estructura administrativa y la estrategia
financiera del POMCA, el diseño del programa de seguimiento y evaluación y, las
actividades conducentes a la publicidad y aprobación del POMCA.
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Figura 1.

Zonas hidrográficas Colombia.

Acotación. La imagen representa los centros hidrográficos mas importantes a nivel de

Colombia. https://alvaroriosovallos.wordpress.com/hidrografia-colombiana/
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Conclusiones

La planificación de una cuenca hidrográfica permite establecer lineamientos a cumplir

para su protección para considerar su uso y disponibilidad en proyectos actuales y futuros

teniendo en cuenta la importancia de estas puesto que mas que ser un área de drenaje

natural, es necesaria para la preservación del habitad tanto de plantas como animales y de la

misma manera son quienes proporcionan agua potable para las personas y la vida silvestre.

Colombia es uno de los países con mayor número de recursos hídricos a nivel mundial,

puesto que cuenta con seis tipos de aguas (aguas lluvias, aguas superficiales, aguas

subterráneas, aguas termominerales, aguas marinas, oceánicas y de alimentación glacial).

Los sistemas estratégicos permiten establecer criterios y lineamientos de manejo

hidrológico de los principales ríos de la Macrocuenca por parte de las autoridades

ambientales, en términos de cantidad y calidad, al igual que los usos del agua a nivel de

subárea; permitiendo la formulación de nuevos planes de ordenación y manejo de cuencas

(POMCA) y para el ajuste de los que ya han sido formulados.

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Bibliografía
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