Manual de Cargos SAMAT

MANUAL INTERNO DE CARGO(S)
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Mayo 2017
NDICE
Pág.
Introducción.............................................................................................................
Identificación...........................................................................................................
Aspectos generales del Servicio Autónomo Municipal de Administración

Tributaria
1.- Descripción de Cargos

......
1.1.- Dirección
......
- Superintendente
.......................................................................................................
1.2.- Gerencias............................................................................................
- Gerente Jurídico Tributario.............................................................
- Gerente de Administración.............................................................
- Gerente de Recaudación...............................................................
1.3.- Coordinaciones....................................................................................
- Coordinación de Fiscalización…………………………………….
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3
- Coordinación de Licores..................................................................
-Coordinación de Atención Integral al Contribuyente……………..
1.4.- Analista Tributario...............................................................................
INTRODUCCIÓN
El Manual de cargo es un documento que constituye la oficialización

de las prácticas administrativas, por lo tanto lo deben realizar todos los
empleados de la organización para el buen funcionamiento del Servicio
Autónomo Municipal de Administración tributaria (SAMAT). Además facilita el
acceso a la información de manera organizada y con criterio.
El Análisis de los cargos nos suministra el perfil que debería tener el

empleado, las características generales, las funciones específicas, los
requisitos mínimos exigidos, conocimientos, habilidades, los recursos que
maneja.
El proceso de análisis de cargos comprende dos fases principales: La

primera relacionada con la descripción de funciones y la segunda a la
especificación del cargo: habilidades, conocimientos, responsabilidades y
condiciones de trabajo.
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IDENTIFICACIÓN
Nombre de la dependencia: Servicio Autónomo Municipal de

Administración Tributaria (SAMAT)
Manual de: Cargo
Fecha y Lugar Nueva Bolivia, Mayo 2017
Realizado por: Licda. Alix Rujano, Br. Nureidis

Villalba
Revisado por: Licda. Johadainny Márquez y Econ.

Zulybeth Sayago
Aprobado por: Econ. Bertilio Chourio
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ASPECTOS GENERALES DEL SERVICIO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
ASPECTOS LEGALES
El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria se regirá

de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, el Código Orgánico Tributario, la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal, las Ordenanzas Municipales y las
demás leyes que sustenten el correcto y efectivo funcionamiento de la
entidad.
ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA
Recaudar los tributos municipales, las multas, los intereses y demás

obligaciones accesorias, cuyos pagos por parte de los contribuyentes se
efectuarán en el lugar que se indique en la Ordenanza correspondiente. Así
como otorgar las correspondientes Licencias sobre Actividades Económicas,
Licencia de Licores, permisos de pequeños Comerciantes, Comercios
Ambulantes, Comercios Eventuales, Espectáculos Públicos, Publicidad
Comercial, Juegos y Apuestas Lícitas y cualquier otro permiso o solvencia
que tengan conexión con una actividad que se encuentre gravada como
materia municipal por la Constitución de la República Bolivariana de
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Venezuela, el Código Orgánico Tributario, la Ley Orgánica del Poder Público

Municipal, así como por cualquier otra Ordenanza del Municipio Tulio Febres
Cordero, una vez que se cumpla con el ordenamiento jurídico del Municipio.
RESEÑA HISTÓRICA
Fecha de creación: 08 de julio de 2011.

Nº de decreto: 05-2011
A través del poder Ejecutivo Municipal de Tulio Febres Cordero

fundamentado en una óptica revolucionaria y socialista adecuada con la
actual realidad política jurídica, social y económica de la República
Bolivariana de Venezuela y especialmente en este Municipio guiado por las
líneas generales de desarrollo económico y social de esta nación 2007-2013
las cuales buscan fortalecer el crédito económico y social del país, los
estados y los Municipio y tomando en consideración cada vez mayor el
crecimiento poblacional urbanístico y económico del Municipio Tulio Febres
Cordero del Estado Mérida y el seguimiento de nuevos requerimientos y
necesidades colectivas, hicieron indispensable que el Municipio contara con
una estructura administrativa tributaria coherente, eficiente y moderna que le
garantizara los recursos económicos suficientes para cumplir con su
responsabilidad con el pueblo, y de allí parte la necesidad de reformar la
antigua estructura organizativa tributaria municipal el cual está estructurado
bajo la figura de un Servicio Autónomo sin personalidad jurídica con visión
socialista que contribuya a garantizar la aplicación de la potestad tributaria
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del municipio en la generación de ingresos propios en procura de la justa

distribución de las cargas publicas según la capacidad económica del
contribuyente.
MISIÓN
Ente encargado de coordinar, planificar y promover una gestión
tributaria municipal eficaz, eficiente, transparente y socialista, para
coadyuvar en las políticas de desarrollo económico y social del Municipio
Tulio Febres Cordero.
VISIÓN
Ser un organismo modelo en materia tributaria municipal, basada en
una eficiente y eficaz recaudación, para la construcción de un municipio
humanista y socialista.
VALORES
a) Solidaridad Humana
b) Conciencia cívica
c) Responsabilidad social
d) Trabajo colectivo
e) Conciencia moral
f) Bienestar común
g) Convivencia ciudadana
h) Justicia social
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Todos los actos son regidos por una conducta honesta, transparente y ética,
así como por el fiel cumplimiento de las obligaciones y el estricto acatamiento
a las leyes.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL GENERAL
El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria de Tulio

Febres Cordero, tiene la siguiente estructura organizativa:
 Superintendencia Municipal Tributaria.

 Gerencias.
 Coordinaciones
La Superintendencia es la máxima autoridad jerárquica del Servicio

Autónomo.
La Gerencia de Recaudación, Gerencia Jurídico Tributario y la

Gerencia de Administración dependerán jerárquicamente del
Superintendente, a quien reportaran directamente.
La Gerencia de Recaudación, está integrada por las siguientes:

Coordinación de Atención Integral al Contribuyente, Coordinación de
Fiscalización y la Coordinación de Licores.
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SUPERINTENDENCIA
MUNICIPAL
1 Superintendente
GERENCIA DE
GERENCIA DE RECAUDACIÓN
ADMINISTRACIÓN GERENCIA JURÍDICA
1 Gerente TRIBUTARIA
1 Gerente
2 Analistas tributarios 1 Gerente
COORDINACIÓN DE COORDINACION DE
COORDINACIÓN DE
FISCALIZACIÓN LICORES
ATENCION INTEGRAL
AL CONTRIBUYENTE
1 Coordinador 1 Coordinador
1 Coordinador
6 Fiscales 1 Fiscal
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DIRECCIÓN
DESCRIPCIÓN DEL CARGO
SUPERINTENDENTE MUNICIPAL TRIBUTARIO
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CARACTERÍSTICAS GENERALES
Máxima autoridad dentro del servicio, siendo Inspector Fiscal de la

Administración Pública Municipal y dispondrá de los funcionarios, estructura
y organización administrativa necesarios para el cumplimiento de sus
atribuciones.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Ser venezolano o venezolana.
 Mayor de treinta (30) años.
 Profesional Universitario en el área Económica, Administrativa,

Gerencial y Tributaria, de reconocida probidad y de tener principios y
valores humanistas.
 Tener como mínimo (05) cinco años de experiencia laboral en el área

tributaria.
CONOCIMIENTOS
 Aplicaciones de oficina: procesador de texto, hoja de cálculo,

herramientas para presentaciones.
HABILIDADES
 Capacidad de relación y gestión.
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 Integración.
 Coordinación, organización y supervisión de fiscalizaciones.
 Facilidad de expresión y atención al público.
 Capacidad de toma de decisiones.
 Trabajo en equipo.
 Comunicación.
 Manejo de conflictos.
 Líder.
 Capacidad de innovación.
FUNCIONES ESPECÍFICAS
 Ejercer la representación legal del Servicio Autónomo Municipal de

Administración Tributaria de Tulio Febres Cordero (SAMAT),
incluyendo el otorgamiento de poderes jurídicos, previa aprobación del
ciudadano Alcalde.
 Dirigir y gestionar el sistema de los tributos municipales y velar por la

correcta aplicación del sistema de Administración Tributaria.
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 El ejercicio de las potestades y funciones que correspondan de

acuerdo al ordenamiento jurídico, así como el otorgamiento de
contratos, concesiones y el ordenamiento de gastos inherentes a la
administración del sistema de recursos humanos y a la autonomía
funcional y financiera del servicio.
 Planificar, dirigir, coordinar, supervisar, y controlar el desarrollo de las

actividades y los procedimientos de recaudación, verificación,
fiscalización, determinación y certificación de la obligación tributaria y
sus accesorios; así como, los estudios fiscales y estadísticos
inherentes al Servicio.
 Ejercer las atribuciones del Inspector Fiscal de la Hacienda Pública

Municipal.
 Fomentar el desarrollo del poder popular, creando canales regulares

directos con el pueblo y el resto de los poderes, promoviendo su
participación protagónica en la formación, ejecución y control de la
gestión pública Municipal.
 Promover, dirigir y fomentar la construcción una nueva ética del

servidor público, combatiendo la corrupción de manera sistemática en
todas sus manifestaciones y dándole celeridad a los procesos de la
Administración Tributaria.
 Ejercer la inspección sobre las actuaciones de sus funcionarios y

colaboradores, así como todo lo relativo al cumplimiento de las leyes
concernientes a la Administración Pública Tributaria.
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 Proponer al Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero del Estado

Mérida, las modificaciones que estime conveniente a la normativa
aplicable al Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria
de Tulio Febres Cordero (SAMAT).
 Velar por la adecuada administración y optimización de los recursos

financieros, técnicos y materiales y patrocinar la eficacia de los
sistemas que se diseñen para tales fines.
 Nombrar, destituir y realizar los cambios internos. Destituir a los

funcionarios adscritos al Servicio Autónomo Municipal de
Administración Tributaria de Tulio Febres Cordero (SAMAT), de
acuerdo a lo establecido en las Leyes, reglamentos, previa
autorización del Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida.
 Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar el

desarrollo de las actividades en las áreas que conforman el Servicio
Autónomo Municipal de Administración Tributaria de Tulio Febres
Cordero (SAMAT).
 Crear políticas y procedimientos de carácter organizacional, en

aspectos de desarrollo tributario, administrativo e informativo todo ello
de conformidad con lo establecido en las políticas desarrolladas por la
Alcaldía del Municipio, del Estado y por el Gobierno Revolucionario
Central.
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 Someter a consideración del Alcalde del Municipio Tulio Febres

Cordero del estado Mérida, el proyecto del Plan Operativo Anual y el
Presupuesto para su tramitación legal.
 Autorizar la emisión, rehabilitación, circulación, anulación, destrucción

de especies fiscales, asegurar su expendio y verificar la existencia.
 Aprobar el otorgamiento, renovación o supresión de las licencias

sobre actividades económicas, expendios de especies y bebidas
alcohólicas, permisos de publicidad y propaganda, sobre espectáculos
públicos, entre otras establecidas por las ordenanzas municipales
tributarias y por el ordenamiento jurídico vigente.
 Implementar campañas de divulgación y concientización tributaria que

ayuden a la correcta aplicación e interpretación del ordenamiento
jurídico tributario del Municipio Tulio Febres Cordero, con el fin de que
el contribuyente cumpla cabal y oportunamente las obligaciones
tributarias y los deberes formales.
 Otorgar solvencias municipales en procesos de contrataciones,

licitaciones y para desembolsos de dinero por obras ejecutadas de
acuerdo a lo establecido por ordenamiento jurídico vigente.
 Presentar al Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero, las

informaciones y estadísticas necesarias para dictar la política tributaria
y fiscal del Municipio Tulio Febres Cordero.
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 Velar por la seguridad de las instalaciones, equipo y del personal del

Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria de Tulio
Febres Cordero (SAMAT), mediante la implementación de normas y
procedimientos de seguridad industrial y de protección.
 Delegar en los funcionarios del Servicio Autónomo Municipal de

Administración Tributaria de Tulio Febres Cordero (SAMAT), las
funciones, atribuciones o firmas que juzgue necesario.
 Recibir y tramitar los reclamos y denuncias de los ciudadanos, sobre

casos de presunta corrupción de los funcionarios.
 Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, actos y otras

disposiciones normativas.
RECURSOS QUE MANEJA
 Material
 Presupuesto
 Humano
 Tecnológicos
SUPERIOR INMEDIATO
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 Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero del Estado Bolivariano de

Mérida.
GERENCIAS
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GERENCIA JURÍDICO TRIBUTARIO
Dirigir, planificar, coordinar, supervisar, controlar y evaluar las actividades

relacionadas con la Gerencia e impartir instrucciones para la ejecución de las
funciones correspondientes. Aplicar e interpretar la Legislación Tributaria
Nacional, Estadal y Municipal.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Mayor de veinticinco (25) años.
 Abogado (a),
 Tener como mínimo (03) tres años de experiencia laboral en el área

tributaria.
 Persona altamente capacitada, egresada de una Universidad

reconocida.
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CONOCIMIENTOS
 Conocimiento de Leyes, Reglamentos y Ordenanza Municipales.

 Conocimientos técnicos para la redacción de informes.
 Área Tributaria.
HABILIDADES
 Integración.
 Comunicación.
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 Líder.
 Aplicar e interpretar la Legislación Tributaria Municipal.
 Unificar criterios de interpretación, en el proceso de aplicación de la

legislación tributaria del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida, de sus diferentes disposiciones legales reglamentarias y
procedimentales.
 Asesorar al Superintendente en materia de interpretación y aplicación

de las normas contenidas en las leyes tributarias.
 Evacuar las consultas que le sean formuladas por los órganos de la

Administración Tributaria, Organismo Públicos y contribuyentes que
tuvieren interés personal y directo, en cuanto a la interpretación y
aplicación de las normas tributarias a situaciones concretas.
 Crear los lineamientos de interpretación jurídica y de políticas que

unifiquen los criterios jurídicos que se emitan mediante las consultas
requeridas así como de la administración de la deducción de
liberalidades, donaciones y de los recursos interpuestos tanto en vía
administrativa como en vía jurisdiccional.
 Firmar los actos y documentos relativos a las funciones de su

competencia.
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 Constatar el cumplimiento, por parte de los sujetos pasivos de los

tributos competencia del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida, de los requisitos legales exigidos para la procedencia de
exenciones, exoneraciones y demás beneficios fiscales, y someterlas
a la firma del Superintendente Tributario Municipal, para remitírselas
para su autorización al ciudadano Alcalde del Municipio Tulio Febres
Cordero, estado Mérida.
 Instruir y culminar los procedimientos de verificación y de fiscalización

establecidos en el Capitulo III del Titulo IV del Código Orgánico
Tributario, iniciados con las actuaciones fiscales realizados por los
funcionarios adscritos a la Coordinación de Fiscalización de la
Gerencia de Gestión Tributaria.
 Imponer las sanciones a que haya lugar por los ilícitos tributarios
cometidos por los sujetos pasivos de los tributos del Municipio Tulio
Febres Cordero, estado Mérida, de acuerdo a la normativa legalmente
aplicable.
 Recibir los escritos de descargos interpuestos por los sujetos pasivos

de los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios, competencia
del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida.
 Aplicar los tributos de la competencia del Municipio Tulio Febres

Cordero, así como los correspondientes intereses, sanciones y otros
accesorios que se encuentren legalmente establecidos en la
legislación tributaria aplicable.
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 Realizar todas las gestiones necesarias para notificar oportunamente

la resolución de sumarios administrativos, con el fin de garantizar el
cumplimiento del lapso establecido en el artículo 198 del Código
Orgánico Tributario.
 Compilar los acuerdos y convenios que en materia tributaria sean

celebrados por el Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida.
 Elaborar los expedientes pertinentes para el ejercicio de las acciones

judiciales destinadas al cobro de los tributos competencia del
Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida, sus intereses,
recargos multas y demás accesorios, para su remisión por parte del
Superintendente Tributario Municipal al Síndico Procurador Municipal.
SUPERIOR INMEDIATO
 Superintendente Municipal Tributario.
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN
Planificar, organizar, dirigir, verificar y controlar las actividades de registro de

las operaciones administrativas, presupuestarias y financieras, además del
control de los bienes del SAMAT. .
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REQUISITOS MÍNIMOS
 Persona altamente capacitada, egresada de una Universidad

reconocida, de profesión economista, contador público y/o
administración.

administrativa y talento humano.
 Experiencia en el área de contratos y convenios de cooperación.
CONOCIMIENTOS

 Conocimiento en derecho laboral y administrativo.
 Inscripción y tramitación en SENIAT, BANAVIH, SSO, INCE.
HABILIDADES
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 Integración.
 Comunicación.
 Líder.
 Formular y ejecutar el presupuesto de gastos del SAMAT.
 Elaborar el plan o cronogramas de pago presupuestario quincenal,

mensual, bimestral, y semestral para hacer uso adecuado de los
recursos.
 Cumplir los lineamientos para la operación de los planes operativos y

estratégicos del SAMAT de acuerdo a la normativa correspondientes.
 Comunicar trimestralmente la ejecución presupuestaria al (a la)

Superintendente Tributario Municipal, para su remisión al ciudadano
Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida y demás
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25
organismos que por Ley lo requieran, así también, publicarlo en

prensa cuando así se lo solicite la Autoridad competente para fines de
interés público.
 Proponer y formular el anteproyecto de presupuesto anual, al término

del 8vo mes del ejercicio en curso.
 Realizar modificaciones, traslados o rectificaciones al presupuesto

según la normativa vigente e informar a los órganos respectivos.
 Registrar oportunamente las órdenes de pago, tanto de compras como

de servicios, en la ejecución presupuestaria.
 Llevar un control de las inversiones del SAMAT a fin de evaluar la

incidencia presupuestaria.
 Realizar el cierre mensual de la ejecución financiera del presupuesto.
 Utilizar técnicas adecuadas para formular, ejecutar y evaluar las

políticas, planes de acción, actualizándolas a las normativas que
surjan, según la legislación vigente.
 Evaluar el manejo del uso de los recursos financieros a los fines

presupuestarios y de ejecución.
 Evaluar el cumplimiento y resultado de los planes de acción, con el fin

de compararlos con los presupuestos anteriores.
 Coordinar conjuntamente con las distintas áreas del SAMAT la

elaboración del Plan Operativo Anual.
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 Acatar las líneas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación vigente.
 Analizar la incidencia económica financiera de los recursos y sus

fuentes de financiamiento.
 Supervisar y analizar los movimientos contables del SAMAT, de

acuerdo con las normativas vigentes y los PCGA establecidos para la
Administración Publica.
 Cumplir con las normativas establecidas por la Ley Orgánica de la

Contraloría General de la República, con respecto a los controles
internos y a los PCGA utilizados en la Administración Publica.
 Archivar y custodiar la documentación soporte de todas las

transacciones realizadas por el SAMAT.
 Presentar información confiable, útil y oportuna para la toma de

decisiones, semanal, mensual o según algún requerimiento del
Servicio.
 Realizar y analizar semanalmente los flujos de efectivo del SAMAT,

para planificar las actividades (Desembolsos para adquisiciones de
bienes y/o servicios inversiones, colocaciones).
 Realizar análisis de los Estados Financieros a fin de presentar los

indicadores de gestión mensualmente.
 Controlar y racionar los gastos operativos.
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 Realizar índices de rendimientos financieros.
 Establecer las normas de control interno del área.
 Llevar el control de los instrumentos financieros, cheques realizados y

entregados, del fondo de caja chica.
 Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades

administrativas, presupuestarias, de planificación, contables y
financieros del SAMAT.
 Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la adquisición de los bienes y

servicios que requiera el SAMAT, previa aprobación del (la)
Superintendente Tributario Municipal.
 Coordinar el proceso de contratación según la normativa jurídica

vigente, para la adquisición de los bienes y servicios.
 Dirigir y coordinar todo lo relativo al mantenimiento preventivo y

correctivo de la infraestructura física del SAMAT, previa aprobación
del (la) Superintendente Tributario Municipal.
 Elaborar, planificar y controlar las ordenes de pagos emitidos.
 Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar la adquisición,

custodia, registro y suministro de los Bienes Municipales del SAMAT.
 Dirigir y coordinar todo lo relativo a los servicios generales del servicio.
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 Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar en materia de

tecnología de información.
 Las demás que le asigne el Superintendente Tributario Municipal del

SAMAT.
 Elaborar mecanismos de comunicación para optimizar los niveles

normativo y operativo.
 Maneja los asuntos relativos al personal a su reclutamiento y

selección.
 Elabora y propone los planes de adiestramiento y capacitación del

SAMAT.
 Elabora y propone las normas de control de personal.
 Lleva registros, control y custodia actualizado de los expedientes del

personal, reposos, permisos, inasistencias y demás información
relacionada con el personal.
 Garantiza la aplicación del reglamento interno del SAMAT.
 Vela por las condiciones de seguridad y ambiente adecuado para que

el personal realice su trabajo eficientemente.
 Elabora plan e informe mensual y presentarlo al Superintendente

Municipal Tributario.
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 Analiza solicitudes de aumento de sueldos y salarios, para ascensos,

traslados, promociones y/o decretos.
 Elabora y mantiene actualizado el registro de asignación de cargos

(R.A.C) del Servicio.
 Realiza análisis, valoración y descripciones de cargos.
 Realiza los trámites del contrato o nombramiento.
 Realiza los trámites de cálculos de los movimientos de nómina

quincenal y mensualmente.
 Lleva el control de la ejecución presupuestaria del personal,

conjuntamente con el Superintendente Municipal Tributario.
 Formular y presentar para su aprobación los instrumentos para la

evaluación de desempeño.
 Realiza los trámites pertinentes para el otorgamiento de permisos y

reposos de los trabajadores.
 Chequea el registro diario de asistencia del personal y detecta fallas.
 Participa en la ejecución de Programas de Previsión Social, Higiene y

Seguridad en el trabajo, de recreación y bienestar social para el
trabajador.
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 Realiza trámites ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales,

Ley de Política Habitacional y Ley de Paro Forzoso para inscripción y
retiro del personal del SAMAT.
 Cancela en el banco las facturas emitidas por el Instituto Venezolano

de los Seguros Sociales, por concepto de aporte patronal y aporte del
asegurado.
 Redacta comunicaciones y/o oficios informativos.
 Elabora informes técnicos de trabajos asignados.
 Supervisa y controla el personal del SAMAT.
 Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.

competencia.
 Todas las demás que le atribuyan el ordenamiento jurídico aplicable.
RECURSOS QUE MANEJA
 Material
 Humano
 Tecnológicos
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SUPERIOR INMEDIATO
 Superintendente Municipal Tributario
GERENCIA DE RECAUDACIÓN
Dirigir, planificar, supervisar, controlar y evaluar las actividades de todos los

ramos tributarios del Municipio Tulio Febres Cordero; así como también
revisar y verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias municipales
por parte de los contribuyentes, de conformidad con las Ordenanzas, leyes,
reglamentos y cualquier ordenamiento jurídico tributario para establecer las
sanciones a que haya lugar.
Velar que los contribuyentes municipales cumplan con todas las

obligaciones tributarias establecidas en la ley, y que generan tributos, como
resultado de un hecho imponible; como: Actividades Económicas, Inmuebles
Urbanos, Vehículos, Espectáculos Públicos, Juegos y Apuestas Lícitas,
Propaganda y Publicidad Comercial y sobre Predios Rurales.
REQUISITOS MÍNIMOS
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 Profesional Universitario en el área económica, Administración,

contaduría pública, Gerencial y Tributaria, de reconocida probidad y
de tener principios y valores humanistas.

tributaria.
CONOCIMIENTOS
 Manejo de las herramientas de office.
 Conocimiento de las Ordenanzas Municipal con relación de tributos.
 Planificación
HABILIDADES
 Integración.
 Comunicación.
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 Líder.
 Implementar y controlar los procesos relativos al registro de los

contribuyentes y demás sujetos pasivos de los tributos competencia
del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida.
 Diseñar e implementar sistemas que faciliten la presentación de las

declaraciones a cargo de los sujetos pasivos de los tributos
competencia del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida,
verificar la exactitud y correspondiente de los datos obtenidos en las
mismas, ejecutar los métodos relacionados a su debida transcripción y
procesamiento.
 Diseñar y establecer un eficiente sistema de cobranzas para la

recaudación de los tributos competencia del Municipio que
correspondan.
 Ejecutar las políticas de prórrogas, plazos y fraccionamiento para el

pago de las deudas al Fisco Municipal.
 Mantener actualizados los créditos que a favor del Fisco Municipal

deba recaudar.
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34
 Verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para la

compensación y cesión de deudas y créditos de naturaleza tributaria
cuya titularidad corresponda a los sujetos pasivos de los tributos
previa comunicación al Superintendencia Municipal Tributaria.
 Verificar la existencia de las condiciones requeridas para la devolución

o el reintegro de los tributos competencia del Municipio Tulio Febres
Cordero, estado Mérida, de conformidad con el ordenamiento jurídico
aplicable, y someterlos al conocimiento de la Superintendencia
Municipal Tributaria.
 Proponer a la Superintendencia Municipal Tributaria modelos de

formularios publicaciones, planillas, formatos y formas requeridos para
las actividades que deba llevar a cabo la Coordinación.
 Elaborar con el Superintendente Municipal Tributario la estimación de

las metas de recaudación de los tributos competencia del Municipio
Tulio Febres Cordero, estado Mérida.
 Proponer al Superintendente Municipal Tributario, todo lo relativo a la

elaboración de los manuales, instructivos y procedimientos en materia
de Recaudación, y velar por su correcta y adecuada interpretación y
cumplimiento.
 Establecer las actividades especifica de capacitación técnica y

profesional de los funcionarios a su consideración.
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 Realizar estudios a fin de establecer indicadores de comportamiento

tributario, que sirvan para establecer el grado de cumplimiento de
obligaciones tributarias y el nivel de cultura fiscal de los sujetos
pasivos del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida, así como
para la correcta orientación de programas de fiscalización.
 Realizar estudios y evaluaciones para la determinación del impacto

económico que sobre el sistema tributario municipal pudieran generar
las reformas que se propongan en materia de gestión.
 Compilar y analizar las estadísticas económico-tributarias

relacionadas con la gestión integral del SAMAT.
 Realizar estudios económicos relacionados con los regímenes de

incentivos y beneficios fiscales para cuantificar el costo de los mismos,
evaluar el cumplimiento de las inversiones programadas, medir el
impacto sobre las economías y evaluar el grado en que fueron
alcanzados los objetivos propuestos.
 Implementar en forma simultánea con la Gerencia de Administración,

mecanismos con el fin de lograr la adecuada captura, digitalización,
procesamiento, control, actualización y preservación de toda la data
que conforma la información tributaria del Municipio Tulio Febres
Cordero, estado Mérida, conforme a las instrucciones emitidas por los
órganos del Nivel Ejecutivo.
 Ejecutar y controlar el cumplimiento del plan operativo de su área.
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 Realizar los análisis correspondientes para determinar los sectores de

evasión fiscal por determinadas categorías de sujetos pasivos, en el
Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida, conjuntamente con la
Coordinación de Fiscalización.
 Aquellas que dentro del área de su competencia le asigne el


competencia.
RECURSOS QUE MANEJA
 Material
 Humano
 Tecnológicos
SUPERIOR INMEDIATO
 Superintendente Municipal Tributario
SUBORDINADO INMEDIATO
 Coordinación de Atención Integral al Contribuyente.
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 Coordinación de Fiscalización.
 Coordinación de Licores.
 Analista Tributario
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COORDINACIONES
COORDINACIÓN DE ATENCIÓN INTEGRAL AL CONTRIBUYENTE
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Orientar de manera eficaz y oportuna a los contribuyentes y asistirlo en los

procesos informativos relacionados con la tributación municipal y a la
responsabilidad social; con el fin de sensibilizarlos a coadyuvar con la carga
pública, facilitando el cumplimiento voluntario.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Profesional Universitario o técnico universitario en el área económica,

Administrativa y de Contabilidad, además de reconocida probidad y
 Tener mínimo dos (02) años de experiencia laboral en el área de

tributos.
CONOCIMIENTOS
 Manejo de las herramientas de office.
 Conocimiento de las Ordenanzas Municipal con relación de tributos.
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 Planificación
HABILIDADES
 Integración.
 Creatividad.
 Comunicación.
 Líder.
 Realiza el seguimiento a los procesos de atención al contribuyente,

para diseñar canales alternativos de acceso y de contacto que
optimicen los niveles de prestación de servicio, la actualización y
facilidad de acceso a la información sobre sus cuentas, la emisión de
57
41
solvencias, estados de cuenta y otros documentos y cualquier otro

asunto que demande en su relación tributaria con el SAMAT.
 Detectar, coordinar y atender las necesidades de capacitación y

sensibilización social y tributaria;
 Planificar la capacitación en materia tributaria y del compromiso

socialista, a los contribuyentes del Municipio Tulio Febres Cordero,
estado Mérida.
 Coordinar con el apoyo de las demás Coordinaciones la producción,

edición y publicación del material impreso informativo y promocional
de la SAMAT.
 Planificar directrices y criterios en materia de comunicación que

contribuyan al fortalecimiento de la eficiencia del SAMAT.
 Integrar la participación entre las comunidades, consejos comunales y

las instituciones públicas y/o privadas en los diferentes programas de
sensibilización tributaria.
 Evaluar los procesos comunicacionales entre el SAMAT y los

contribuyentes, creándoles conciencia del deber social.
 Diseña las estrategias de comunicación orientadas a fomentar el

contacto positivo con los contribuyentes.
 Diseña las estrategias, mensajes y acciones de comunicación interna

del SAMAT para garantizar el flujo de información oportuno entre sus
funcionarios y fomentar el clima organizacional positivo;
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 Coordinar con la Coordinación de Fiscalización, las instituciones con

competencia en la materia y las comunidades en la implementación de
planes de concienciación sobre los efectos del consumo de licor, del
establecimiento de comercios de bebidas alcohólicas, así como, de las
leyes y normas que rigen la materia;
 Aplicar y difundir los lineamientos, políticas y normas vigentes en

materia de capacitación y sensibilización tributaria a los
contribuyentes del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida.
SUPERIOR INMEDIATO
 Gerencia de Recaudación
COORDINACIÓN DE FISCALIZACIÓN
Dirigir, planificar, supervisar, controlar y evaluar las actividades de

fiscalización concerniente al cumplimiento de las obligaciones tributarias
municipales, de conformidad con el ordenamiento jurídico tributario y
establecer las sanciones a que haya lugar.
57
43
REQUISITOS MÍNIMOS
 Profesional Universitario en el área de económica, Administrativa y de

Contabilidad, además de reconocida probidad y de tener principios y
valores humanistas.
 Experiencia en Planificación.
 Profesional Universitario o técnico universitario en el área económica,

Administrativa y de Contabilidad, además de reconocida probidad y

tributos.
CONOCIMIENTOS
 Conocimiento del Leyes y Ordenanza Municipales.

 Conocimiento de técnica de redacción de informes.
57
44
HABILIDADES
 Integración.
 Comunicación.
 Líder.
 Fiscalizar, verificar e inspeccionar el cumplimiento de las obligaciones

tributarias establecidas a cargo de los sujetos pasivos de los tributos
conformidad de los respectivos deberes formales al régimen legal
aplicable.
 Requerir la presentación, por parte de los sujetos pasivos de los

tributos competencia del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida, de las declaraciones, comprobante de pago de impuestos,
57
45
solvencias, registros, libros legales, constancia y cualquier otra

documentación de carácter legal, contable o financiero, a los fines
verificar el oportuno y debido cumplimiento de las obligaciones y
deberes tributarios a su cargo.
 Generar, controlar y revisar las instrucción y sustanciación de los

expedientes conjuntamente con el funcionario fiscal, así como
colaborar en la elaboración de las actas e informe fiscales que surjan
como consecuencia de las fiscalizaciones y verificaciones, y proponer
la imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a al
normativa legal vigente.
 Coordinar, supervisar la elaboración y notificación a los sujetos

pasivos de las actas de fiscalización y reparo a que hubiere lugar de
los tributos competencia del Municipio Tulio Febres Cordero, estado
Mérida, de conformidad con los procedimientos establecidos en las
Ordenanzas Municipales Tributarias y del Código Orgánico Tributario
vigente.
 Informar a la Gerencia de Recaudación de la ocurrencia de ilícitos,

contravenciones, defraudaciones e infracciones prevista en el
ordenamiento jurídico que hubieren dado lugar al levantamiento de las
actas de reparo y de sanciones; y en consecuencia, formar expediente
del caso y remitir el mismo a la Superintendencia.
 Proponer al Gerente de Recaudación medidas tendientes a la

prevención y a la erradicación de la evasión y el fraude fiscal.
57
46
 Ejercer coordinadamente con las autoridades policiales competentes y

con la Guardia Nacional, las funciones de resguardo tributario.
 Proponer con el Gerente de Recaudación, todo lo relativo a la

elaboración de los manuales, instructivos y procedimientos en materia
de fiscalización, y velar por su correcta y adecuada interpretación y
cumplimiento.
 Ejecutar los actos de determinación y liquidación de los tributos de

competencia del Municipio Tulio Febres Cordero, estado Mérida, así
como indicar los correspondientes intereses, multas, recargos y
demás accesorios que se encuentren legalmente establecidos en la
legislación tributaria aplicable, y remitir dicha información a la
Superintendencia Municipal Tributaria.
 Requerir de los diferentes entes, personas naturales y jurídicas, bien

sean públicos o privados, los datos y las informaciones necesarias
para el cabal cumplimiento de su actividad fiscalizadora, y ejecutar el
debido procesamiento de tales datos e informaciones.
 Proponer al Gerente de Recaudación, los ajustes o correcciones que

se estimen a los planes de investigación fiscal relacionados con los
sujetos pasivos de los tributos competencia del Municipio Tulio Febres
 Generar con la Gerencia de Recaudación los análisis fiscales

correspondientes, para los sectores de evasión fiscal según las
categorías o clasificación de los pasivos del Municipio Tulio Febres
57
47
 Proponer al Gerente de Recaudación, el diseño y aplicación de

nuevas técnicas de investigación fiscal tendientes a optimizar la labor
de verificación y fiscalización a cargo de esta Coordinación.
 Elaborar estudios tendientes a obtener relaciones costo-beneficio de

los planes y programas de fiscalización y el rendimiento por
funcionarios asignado a dichos planes.
 Aplicar los controles establecidos en los manuales de procedimientos

y en la normativa legal aplicable, para que la información obtenida en
los procedimientos de fiscalización sea de carácter confidencial y solo
se haga uso de ella en caso de que proceda una averiguación
administrativa.


competencia.
SUPERIOR INMEDIATO
 Fiscales
57
48
COORDINACIÓN DE LICORES
Tendrá a su cargo la ejecución y control fiscal del cumplimiento de las

obligaciones relativas a los tributos en materia de licores atribuidos al
Municipio Tulio Febres Cordero estado Mérida.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Profesional Universitario o técnico universitario en el área de

económica, Administrativa y de Contabilidad, además de reconocida
probidad y de tener principios y valores humanistas.

tributos.
CONOCIMIENTOS
 Conocimiento del Reglamento de la Ley de impuestos sobre alcohol y

especies alcohólicas y ordenanza municipal de licores.
57
49

 Conocimiento den técnica de redacción de informes.
 Planificación y evaluación.
HABILIDADES
 Integración.
 Creatividad e innovación.
 Comunicación.
 Líder.
57
50

tributarias establecidas a cargo de los sujetos pasivos de los tributos
competencia del Municipio Tulio Febres Cordero estado Mérida, en
materia de licores de conformidad con los respectivos deberes
formales previstos en el régimen jurídico aplicable.
 Requerir por parte de los sujetos pasivos de los tributos competentes

del Municipio Tulio Febres Cordero estado Mérida, en materia de
expendio de especies alcohólicas la presentación de declaraciones,
comprobantes de pago de impuestos, solvencias, registros, libros
legales, constancias y cualquier otra documentación de carácter legal,
contable o financiero, a los fines verificar el oportuno y debido
cumplimiento de las obligaciones y deberes tributarios a su cargo.
 Generar, controlar y revisar las instrucción y sustanciación de los

expedientes conjuntamente con el funcionario fiscal, así como
colaborar en la elaboración de las actas e informes fiscales que surjan
como consecuencia de la fiscalizaciones y verificaciones a los sujetos
pasivos que expendan especies alcohólicas en el Municipio, y
proponer la imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a
la normativa legal vigente.
 Informar a la Gerencia de Recaudación de la ocurrencia de ilícitos,

contravenciones, defraudaciones e infracciones por sujetos pasivos de
la administración tributaria municipal que expendan especies
alcohólicas, que hubieren dado lugar al levantamiento de las actas de
57
51
reparo y de sanciones; y en consecuencia, formar expedientes del

caso y remitir el mismo a la Superintendencia Municipal Tributaria.
 Proponer al Gerente de Recaudación medidas tendientes a la

prevención y a la erradicación de la evasión y el fraude fiscal por el
expendio de bebidas alcohólicas.
 Ejercer coordinadamente con las autoridades policiales competentes y

con la Guardia Nacional, las funciones de respaldo tributario en
materia de expendio de bebidas alcohólicas.
 Proponer al Gerente de Recaudación, todo lo relativo a la elaboración

de los manuales, instructivos y procedimientos en materia de
fiscalización al sector licorero conjuntamente con la Coordinación de
Fiscalización, y velar por su correcta y adecuada interpretación y
cumplimiento.
 Ejecutar los actos de determinación y liquidación de los tributos de

competencia del Municipio Tulio Febres cordero estado Mérida, en
material de licores, así como indicar los correspondientes intereses,
multas, recargo y demás accesorios que se encuentren legalmente
establecidos en la legislación tributaria aplicable, y remitir dicha
información a la gerencia Jurídico Tributario.
 Proponer al Gerente de Recaudación, los ajustes o correcciones que

se estimen a los planes de investigación fiscal relacionados con los
sujetos pasivos que expenden bebidas alcohólicas en el Municipio
Tulio Febres Cordero estado Mérida.
57
52
 Generar con la gerencia de recaudación los análisis fiscales

correspondientes, para los sectores de evasión fiscal relacionados con
los sujetos pasivos que expendan bebidas alcohólicas en el Municipio
Tulio Febres Cordero Estado Mérida.
 Aplicar los controles establecidos en los manuales de procedimientos

y en la normativa legal aplicable, para que la información obtenida en
los procedimientos sea de carácter confidencial y solo se haga uso de
ella en caso de que proceda una averiguación administrativa.
 Atender solicitudes y requerimientos del os sujetos pasivos que

realicen actividades de expendio de bebidas alcohólicas en el
Municipio Tulio Febres Cordero estado Mérida.
 Mantener actualizados los expedientes de los sujetos pasivos del a

administración tributaria municipal, que expendan especies
alcohólicas con los requisitos establecidos en la normativa legal
vigente.
 Planificar, organizar, ejecutar operativos para la renovación de licencia

de licores para los sujetos pasivos que expendan especies alcohólicas
en el Municipio.


competencia.
57
53
RECURSOS QUE MANEJA
 Material
 Humano
 Tecnológicos
SUPERIOR INMEDIATO
 Fiscal de licores
57
54
ANALISTA TRIBUTARIO
57
55
ANALISTA TRIBUTARIO
Táctico, Estratégico, Operacional/Operativo.
REQUISITOS MÍNIMOS
 Profesional Universitario o técnico universitario en el área de

económica, Administrativa y de Contabilidad, además de reconocida
probidad y de tener principios y valores humanistas.

tributos.
57
56
CONOCIMIENTOS

 Conocimiento den técnica de redacción de informes.
 Planificación y evaluación.
HABILIDADES
 Integración.
 Creatividad e innovación.
 Comunicación.
57
57
 Líder.
FISCALES 57
58
FISCAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES.
Ejecutar con eficiencia actividades de fiscalización, inspección y notificación,

de acuerdo a lo planificado de las diferentes Gerencias y Coordinaciones.
REQUISITOS MÍNIMOS.
 Ser venezolano o venezolana, mayor de edad.
 Ser profesional en el área tributaria o Bachiller.
 Poseer amplios principios y valores.
 Estar formado en el área tributaria.
CONOCIMIENTOS.
 Ordenanzas Municipales en materia tributaria.
 Amplios conocimientos y buen manejo de los instrumentos.
 Conocimientos de decretos y resoluciones en materia tributaria.
 Cálculos matemáticos en materia tributaria.
HABILIDADES.
 Facilidad de expresión.
 Buena comunicación.
57
59
 Ser creativo, diligente.
 Capacidad de trabajo en equipo.
RECURSOS QUE MANEJA.
 Materiales.
 Tecnológicos.
SUPERIOR INMEDIATO.
 Coordinador de fiscalización.
FUNCIONES ESPECÍFICAS.

tributarias de los contribuyentes, de acuerdo a lo establecido en las
leyes tributarias Municipales y Nacionales.
 Realizar actividades de notificación de acuerdo a las actividades

planificadas por la Gerencia de Recaudación y la Coordinación de
fiscalización.
 Participar en las actividades planificadas por las diferentes Gerencias

y Coordinaciones que tienen que ver con la materia tributaria.
 Realizar actividades de determinación y cálculos tributarios.
 Participar conjuntamente con la coordinación de fiscalización, de

novedosas acciones de fiscalización, inspección y notificación.
57

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MANUAL INTERNO DE CARGO(S)

Aspectos generales del Servicio Autónomo Municipal de Administración

1.- Descripción de Cargos

- Gerente Jurídico Tributario.............................................................

-Coordinación de Atención Integral al Contribuyente……………..

1.4.- Analista Tributario...............................................................................

El Manual de cargo es un documento que constituye la oficialización

El Análisis de los cargos nos suministra el perfil que debería tener el

El proceso de análisis de cargos comprende dos fases principales: La

Nombre de la dependencia: Servicio Autónomo Municipal de

Manual de: Cargo

Fecha y Lugar Nueva Bolivia, Mayo 2017

Realizado por: Licda. Alix Rujano, Br. Nureidis

Revisado por: Licda. Johadainny Márquez y Econ.

Aprobado por: Econ. Bertilio Chourio

ASPECTOS GENERALES DEL SERVICIO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE

El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria se regirá

ACTIVIDAD A LA CUAL SE DEDICA

Recaudar los tributos municipales, las multas, los intereses y demás

Venezuela, el Código Orgánico Tributario, la Ley Orgánica del Poder Público

Fecha de creación: 08 de julio de 2011.

A través del poder Ejecutivo Municipal de Tulio Febres Cordero

del municipio en la generación de ingresos propios en procura de la justa

ORGANIGRAMA FUNCIONAL GENERAL

El Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria de Tulio

 Superintendencia Municipal Tributaria.

La Superintendencia es la máxima autoridad jerárquica del Servicio

La Gerencia de Recaudación, Gerencia Jurídico Tributario y la

La Gerencia de Recaudación, está integrada por las siguientes:

DESCRIPCIÓN DEL CARGO

SUPERINTENDENTE MUNICIPAL TRIBUTARIO

Máxima autoridad dentro del servicio, siendo Inspector Fiscal de la

 Ser venezolano o venezolana.

 Mayor de treinta (30) años.

 Profesional Universitario en el área Económica, Administrativa,

 Tener como mínimo (05) cinco años de experiencia laboral en el área

 Aplicaciones de oficina: procesador de texto, hoja de cálculo,

 Capacidad de relación y gestión.

 Coordinación, organización y supervisión de fiscalizaciones.

 Facilidad de expresión y atención al público.

 Capacidad de toma de decisiones.

 Ejercer la representación legal del Servicio Autónomo Municipal de

 Dirigir y gestionar el sistema de los tributos municipales y velar por la

 El ejercicio de las potestades y funciones que correspondan de

 Planificar, dirigir, coordinar, supervisar, y controlar el desarrollo de las

 Ejercer las atribuciones del Inspector Fiscal de la Hacienda Pública

 Fomentar el desarrollo del poder popular, creando canales regulares

 Promover, dirigir y fomentar la construcción una nueva ética del

 Ejercer la inspección sobre las actuaciones de sus funcionarios y

 Proponer al Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero del Estado

 Velar por la adecuada administración y optimización de los recursos

 Nombrar, destituir y realizar los cambios internos. Destituir a los

 Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar el

 Crear políticas y procedimientos de carácter organizacional, en

 Someter a consideración del Alcalde del Municipio Tulio Febres

 Autorizar la emisión, rehabilitación, circulación, anulación, destrucción

 Aprobar el otorgamiento, renovación o supresión de las licencias

 Implementar campañas de divulgación y concientización tributaria que

 Otorgar solvencias municipales en procesos de contrataciones,

 Presentar al Alcalde del Municipio Tulio Febres Cordero, las