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Resulta innegable reconocer las actas de entrega como una de las acti-
vidades de control de interés particular dentro de la implementación del Siste-
ma de Control Interno en el instituto y en cada una de las dependencias de es-
te; y para tal efecto, la administración activa debe tomar previsiones para es-
tructurar en sus procedimientos tal práctica, acorde a las normas dictadas por
la Contraloría General de la República a estos efectos.
En tal sentido, la Auditoría Interna del instituto en el marco de su rol de
órgano de control fiscal del mismo, se permite compilar algunas consideracio-
nes a ser tomadas en cuenta para el desarrollo de instructivos especiales en la
conformación del referido documento administrativo.
La actividad que se realiza con ocasión de la elaboración de las Actas de
entrega en la administración pública, se enmarca dentro del PRINCIPIO CONSTI-
TUCIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, estableci-
do en el artículo 141, desarrollado en la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en el capítulo titulado
como “De las cuentas”, donde se prescribe la obligación de rendir cuenta que
tienen todos las servidoras y servidores públicos que administren, manejen o
custodien recursos.
La obligación genérica de rendición de cuentas, sirve de fundamento,
para la especifica, desarrollada en las “Normas para regular la entrega del
los órganos y entidades de la administración pública y de sus respectivas
oficinas o dependencias”, dictadas por la Contraloría General de la República
de conformidad con el ordenamiento jurídico; en las que se establece en el
artículo 3, “El deber de hacer entrega” en los siguientes términos: “Todo
servidor público que administre, maneje o custodie recursos o bienes
públicos, al cesar su empleo, cargo o función deberá entregar formalmen-
te el órgano, entidad, oficina o dependencia de la cual sea responsable”.
De acuerdo a lo anterior, se entiende que la actividad a la cual se circunscribe
el deber de hacer entrega mediante acta elaborada (art. 4 de las normas), se
constituye como la herramienta gerencial de la administración pública, para
hacer constar la rendición de la cuenta de un servidor público cuya gestión
haya finalizado por cualquier motivo y en cualquier momento; esta rendición
implica la obligación de demostrar formal y materialmente la corrección de la
administración, manejo o custodia de los recursos.
Conceptualizada la actividad de esa forma, se entiende como una even-
tual rendición de cuentas, a la cual está sujeto todo servidor público por la
transmisión del cargo que ostentaba, sin que sea condición la coincidencia de
los tiempos de inicio o cierre fiscal.
f- En cuanto a los anexos del acta (art. 11), los mismos no representan un
requisito formal del documento, por el contrario, los mismos responden a la
principal caracterización de la actividad, desarrollada en la primera parte
del escrito de la siguiente forma: “se constituye como la herramienta ge-
rencial de la administración pública, para hacer constar la rendición de la
cuenta de un servidor público cuya gestión haya finalizado por cualquier
motivo y en cualquier momento; esta rendición implica la obligación de de-
“Normas para regular la entrega del los órganos y entidades de la administra-
ción pública y de sus respectivas oficinas o dependencias”
Resolución Nº 01-00-000162 de la Contraloría General de la República
Gaceta Oficial Nº 39.229 -28 de julio de 2009
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ALGUNAS CONSIDERACIONES A TOMAR EN CUENTA EN LA ENTREGA DE CARGOS
crito a la Auditoría Interna dentro de los ciento veinte (120) días hábiles si-
guientes a la fecha de la referida suscripción.
Este derecho-deber, está enmarcado dentro del ejercicio del control interno
realizado por la misma administración, independientemente que el órgano
de control fiscal, conducirá la verificación de la misma en su oportunidad, el
primer interés está en la reciente gestión y la misma cuenta con el plazo
establecido para que conduzca un verificación administrativa más allá de
una revisión de cumplimiento de requisitos formales, que en ningún caso le
permitirá conocer el verdadero estado de las cuentas a cargo de la oficina
entregada.
Agotado el plazo acordado en la norma, si el servidor(a) entrante no envía
las observaciones a la Auditoría Interna, ella, en el ejercicio de su facultad
de verificación del acta, deberá presumir que la administración entrante no
tiene observaciones sobre la misma y en tal caso pudiera constituirse como
corresponsable de cualquier situación atípica que se presente.
g- Mención última, en los casos de entrega de dependencias que por su natu-
raleza jurídica deban contar con una oficina de auditoría interna, en este
caso las referidas oficinas deberán atender con premura tal situación de
acuerdo a la previsión legal acordada en el parágrafo único del artículo 26
de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
nacional de control fiscal. Esta circunstancia priva para la atención de la ac-
tividad de elaboración, subscripción, entrega formal del o los cargos de la
dependencia y la verificación del órgano de control fiscal de la dependencia
o en su defecto a quien corresponda.
Componente jurídico-punible
Consideraciones finales
Es pertinente señalar a las autoridades de las dependencias, salientes y en-
trantes, que la Ley Contra la Corrupción, publicada en Gaceta Oficial N° 5.637
(Extraordinaria) de fecha 07 de abril del 2003, establece textualmente en su
artículo 3, lo siguiente:
“Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatu-
to de la Función Pública, a los efectos de esta Ley se consideran
funcionarios o empleados públicos a:
1. Los que estén investidos de funciones públicas, permanentes
o transitorias, remuneradas o gratuitas originadas por elección,
por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad compe-
tente, al servicio de la República, de los estados, de los territo-
rios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos
metropolitanos o de los municipios, de los institutos autónomos
nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universi-
dades públicas, del Banco Central de Venezuela o de cualesquie-
ra de los órganos o entes que ejercen el Poder Público…
De igual manera cabe transcribir textualmente los artículos 23, 24 y 25 de
la citada Ley que dice:
Artículo 23. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, las personas
señaladas en el artículo 3 de esta Ley deberán presentar declara-
ción jurada de su patrimonio dentro de los treinta (30) días si-
guientes a la toma de posesión de sus cargos y dentro de los
treinta (30) días posteriores a la fecha en la cual cesen en el ejer-
cicio de empleos o funciones públicas.
El lapso para presentar la declaración jurada de patrimonio de las
personas señaladas en el numeral tercero, del artículo 3 de esta
Ley, se establecerá mediante resolución motivada que dicte el
Contralor General de la República, a fin de exigirles la presenta-
ción a la situación patrimonial.
La declaración jurada de patrimonio estará exenta de todo im-
puesto o tasa.
Artículo 24. A quienes competa hacer los nombramientos o de-
signaciones de los funcionarios o empleados públicos, y a los
presidentes de cuerpos integrados por funcionarios electos, co-
rresponderá participar, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal con respecto al registro de inhabilita-
dos, a la Contraloría General de la República las elecciones re-
caídas, los nombramiento o designaciones hechos y las respec-
tivas tomas de posesión de cualquiera de las personas señaladas
en el artículo 3 de esta Ley, a los fines de lo establecido en el
artículo anterior y del registro correspondiente.
“Normas para regular la entrega del los órganos y entidades de la administra-
ción pública y de sus respectivas oficinas o dependencias”
Resolución Nº 01-00-000162 de la Contraloría General de la República
Gaceta Oficial Nº 39.229 -28 de julio de 2009
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ALGUNAS CONSIDERACIONES A TOMAR EN CUENTA EN LA ENTREGA DE CARGOS