ACTIVIDADES DE POLICÍA Código: PJIC-IVE-PO-01

JUDICIAL EN LA INDAGACIÓN E
INVESTIGACIÓN Versión: 02

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ELEMENTO SOSPECHOSO Página 1 de 9

1. OBJETIVO

Recepcionar información completa y precisa sobre la notificación de una amenaza

terrorista ó la presencia de un elemento sospechoso, para establecer los
lineamientos generales que permitan la actuación oportuna de la patrulla de
vigilancia.

2. ALCANCE

Aplica a las centrales de información de quienes ejercen funciones de Policía

judicial, a la Fuerza Pública, DAS, CTI. Inicia a partir de la información
suministrada por la ciudadanía hasta la verificación del elemento sospechoso.

3. FUNDAMENTO TEÓRICO

Hoy por hoy el Estado moderno tiene que enfrentar la persecución no sólo de
enemigos internos sino de enemigos externos dedicados a la actividad terrorista,
actividad en la que tenemos que intervenir todos los organismos del Estado.

Las actividades de verificación están sometidas constantemente al escrutinio

público por lo tanto, se deben hacer sin emplear tácticas que pudieran
interpretarse como riesgosas, opresivas ó que violan los derechos humanos
fundamentales.

4. DEFINICIONES CONCEPTUALES

Para efectos de este procedimiento se entiende por:

• Centro Automático de Despacho CAD: de la Policía Nacional, es un sistema

electrónico cuyos componentes principales son los computadores que se
utilizan para la recepción, procesamiento y archivo de la información policial,

Elaboración Revisión Aprobación

Delegados Interinstitucionales Comité Operativo Consejo Seccional de Policía Judicial

Firma Firma Firma

Fecha: Fecha: Fecha:

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con el objeto de atender en forma oportuna los requerimientos de la ciudadanía

para producir una respuesta del servicio en el menor tiempo posible.

• Centros de Información. Se entenderá como tales a las oficinas que se

encarguen de la recepción de información homologas al CAD.

• CODAS: Grupo de medios y comunicaciones del DAS.

• Unidad Satélite: Centro de comunicaciones del Cuerpo Técnico de

Investigaciones “C. T. I .”

• COT: Centro de operaciones tácticos a nivel de División, Brigada Y Batallón

(Fuerzas Militares)

• Comunidad: Asociación de personas sometidas a un reglamento común, o

dirigidas por convenciones tendientes a una actividad común o en defensa de
sus intereses. Reunión de personas formada por el conjunto de los seres
humanos con quienes se convive.

• Hecho: Es el resultado de la conducta desplegada por una persona.

• Amenaza terrorista: Es un medio para difundir, atemorizar, a una persona,

familia, comunidad e institución, con el propósito de causar alarma, zozobra o
terror en la población.

• UXO: Pertrecho explosivo sin detonar o fallido (granadas de mano, granadas de

fusil, mortero, entre otras.)

• AEI: Artefacto explosivo improvisado. (cilindros de gas, minas artesanales)

• OSOP: Obscuración, supresión por fuego, observación y penetración.

(Procedimientos para la neutralización de artefactos explosivos en área rural
con alta presencia terrorista).

NOTA: El parágrafo del artículo 201 del C.P.P., señala que en los lugares donde
no hubiere miembros de Policía Judicial de la Policía Nacional, esta función la
realizara la Policía Nacional; por lo anterior cuando en los manuales de Policía
Judicial y Cadena de Custodia, se hace referencia “Al servidor de Policía Judicial
o quien por vía de excepción haga sus veces” se entiende que se trata de la
Policía Nacional. 1

1
Manual de Policía Judicial, página 9
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5. NORMATIVIDAD

• Constitución Política Artículo 2, 6, 29, 90, 95, 216, 217, 218, 228, 250
• Código de Procedimiento Penal, Ley 906 de 2004 artículos 1, 3, 66, 67, 86,
numeral 4º del Art. 114, 117. 200, 201, 205, 208, 214, 254 al 266, 275 al 278.
• Ley 689 de 2002.
• Código Nacional de Policía, Decreto 1355.
• En Bogotá Nuevo Código de Policía, Bogotá, D. C., acuerdo 79 de 2003.
• En los lugares distintos de Bogotá, las disposiciones respectivas que apliquen.
• Manual de búsqueda y destrucción de artefactos explosivos (reservado EJC3-
56).

6. CONDICIONES

• Debe existir un requerimiento por parte de la ciudadanía o conocimiento directo

de cualquier servidor público (Fuerza pública, policía judicial entre otros).

• Las instituciones deben compartir oportunamente la información.

• Cuando no haya disponibilidad de una patrulla de vigilancia este procedimiento

puede ser asignado a una patrulla antiexplosivos.

• La Policía de Vigilancia debe reportar inmediatamente el conocimiento del

hecho a la Policía Judicial.

• La Policía Judicial debe reportar inmediatamente el conocimiento del hecho a la

Fiscalía General de la Nación.

• Los integrantes de las Fuerza Militares deben informar inmediatamente hayan

confirmado la presencia del artefacto explosivo a la Policía Judicial.

7. DESARROLLO

7.1 Materiales y equipos

• Linternas
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• Megáfono
• Vehículos
• Radios de comunicación
• Sistemas de identificación de llamadas
• Traje de alta protección
• Detectores de metales
• Binomio canino
• Detector de sustancias explosivas
• Lente de visión nocturna

7.2 Descripción

7.2.1 Recibir la información

La notificación de una amenaza terrorista ó la presencia de un elemento

sospechoso proviene de la ciudadanía por medio de llamadas, cartas, escritos
anónimos, panfletos, cinta magnetofónica, video, casette, o cualquier otro
elemento (Ejemplo: sufragios, agendas, bolso, paquetes, animales, etc.) cuya
existencia se informa a través de:

Línea directa de la Policía Nacional 112

Línea antiterrorista 01 8000 127627
Línea antiterrorista de la Policía Nacional 01 8000 911112
Línea antiterrorista del DAS 01 8000 919622
Línea directa DAS 4088395
Línea antiterrorista del CTI 5702070
Línea directa CTI 5702000 Ext. 1604
Líneas telefónicas de las Unidades Militares del País.
A nivel nacional las líneas que apliquen en caso de emergencias o para este tipo
de procedimientos.

La información recibida se centraliza en el CAD o los centros de recepción que

hagan sus veces a nivel nacional, donde el radioperador de turno registra como
mínimo los siguientes datos:

• Hora y fecha de la llamada.

• Lugar de origen de la llamada.
• De ser posible registrar el número telefónico de donde proviene la llamada.
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• Lugar ó lugares de la ocurrencia de los hechos.

• Nombre, dirección, número telefónico de quien reporta el incidente.
• Narración breve del hecho.
• En la narración es posible identificar acentos regionales y estados de ánimo.
• Información detallada sobre el artefacto, si es posible (contenedor, tamaño,
empaque, si posee o no cables, lugar donde está instalado, entre otros.)

Adicionalmente el radioperador le indica al informante no acercarse al lugar, no

intentar manipular, ni trasladar el elemento sospechoso y transmitir estas
instrucciones a personas presentes y curiosos.

Esta actividad queda registrada por grabación vocal, sistematizada o por medio
establecido para este fin en cada entidad, en la línea 112, en el registro de
computo y grabación vía radio.

Cuando la información llega a través del CODAS se archiva por dos (2) años,
cumpliendo con lo estipulado en la tabla de retención documental.

En el caso de las Fuerzas Militares la información debe quedar guardada en la

orden de operaciones con las que sale el pelotón o grupo de anti explosivos y
queda archivado durante un (1) año en el archivo vivo y dos (2) años en archivo
muerto.

7.2.2 Asignar personal para verificación

El radioperador de turno del CAD u oficina que haga sus veces teniendo en
cuenta la dirección suministrada por el informante, ubica y autoriza a una de las
patrullas de vigilancia disponibles, para que esta se desplace al lugar donde se
informó la presencia del elemento sospechoso e inicie actividades de verificación.

7.2.3 Llegar al lugar

La patrulla de vigilancia o la primera autoridad al momento de llegar al lugar

donde se presume la presencia del elemento sospechoso:

• Verifica la dirección exacta (nomenclatura), nombre del barrio y demás

información correspondiente al lugar de ocurrencia del hecho (vereda,
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finca, Kilómetro, barrios, carreras, calles, avenidas, comunas, coordenadas

geográficas, entre otras).

• Notifica su presencia en el lugar al CAD u oficina que haga sus veces.

7.2.4 Verificar la presencia del elemento sospechoso

La patrulla de vigilancia o la primera autoridad observa el lugar y lo evalúa,

teniendo en cuenta las precauciones tendientes a preservar el lugar y la
seguridad personal, del vecindario y de transeúntes, de acuerdo a las siguientes
recomendaciones y medidas de seguridad:

• Todo artefacto ó elemento sospechoso que represente una amenaza no debe

ser agitado, abierto, ó manipulado por personas inexpertas.

• Nunca dispare ni lance granadas de mano al artefacto sospechoso.

• Nunca levante un objeto sospechoso del suelo.

• Nunca arroje agua ó líquidos sobre un elemento sospechoso.

• Mantenga apagados medios de comunicación como radios y celulares entre

otros, cerca del lugar donde se encuentre el elemento sospechoso.

• En áreas rurales donde NO se observe la presencia de artefactos, pero que se

presume la existencia de ellos (Minas de fabricación casera, AIE, UXO) el
personal de las Fuerzas Militares o Policiales deben garantizar la seguridad
física del personal Anti explosivos (Prever emboscadas, áreas preparadas,
francotiradores, entre otros)

• Mantenga una distancia prudente del elemento sospechoso.

• Mantenga lejos del artefacto al personal extraño o que no sea idóneo en

explosivos.

La patrulla de vigilancia o primera autoridad verifica la información suministrada

por el CAD u oficina que haga sus veces y a su vez informa a este lo que está
observando a distancia sin acercarse directamente al elemento sospechoso y
hace labores de vecindario:
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• Tiempo de permanencia del elemento sospechoso.

• Características de personas que abandonaron el elemento sospechoso.
• Circunstancias que rodearon el abandono del elemento sospechoso.
• En lo posible lograr la ubicación de la persona que informó del hecho.

7.2.5 Comunicar al CAD u oficina de comunicaciones que haga sus veces

Si no existe un elemento sospechoso la patrulla de vigilancia o primera autoridad

que hizo presencia en el lugar, informa al CAD u oficina de comunicaciones que
haga sus veces y realiza el cierre del caso.

Si existe un elemento sospechoso la patrulla de vigilancia o primera autoridad

que hizo presencia en el lugar, informa al CAD u oficina de comunicaciones que
haga sus veces para que este solicite una patrulla de antiexplosivos; entre tanto
la patrulla de vigilancia inicia labores dándole aplicación al procedimiento de
aseguramiento al lugar de los hechos.

Una vez verificada la presencia del elementos sospechoso por la por la patrulla
de vigilancia o primera autoridad que llegó al lugar de ubicación del elemento,
solicita de manera inmediata al CAD u oficina que haga sus veces a nivel
nacional, la asignación de una patrulla o personal experto en desactivación de
explosivos, según:

• Procedimiento de “Verificación y Búsqueda de Artefactos Explosivos en

Edificaciones”.

• Procedimiento de “Verificación y Búsqueda de Artefactos Explosivos en

Vehículos”

• Instructivo de “Métodos de Búsqueda”

• Manual de búsqueda y artefactos explosivos EJC3-56

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7.3 Diagrama de flujo

CAD U OFICINA DE ANTIEXPLOSIVOS

CIUDADANÍA PRIMER RESPONDIENTE
COMUNICACIONES

HACER
REQUERIMIENTO

Recibir información 1

Asignar personal para

verificación

Llegar al lugar

Verificar presencia de
elemento sospechoso

2
Comunicar al CAD o a
la oficina de
comunicaciones

VERIFICACIÓN Y
BÚSQUEDA EN
EDIFICACIONES

VERIFICACIÓN Y
BÚSQUEDA EN
VEHÍCULOS
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7.4 Puntos de control ()

El radioperador de turno o quien haga sus veces a nivel nacional registra la

información obtenida de la ciudadanía en el medio establecido para este fin.

Cuando este procedimiento es realizado directamente por personal de expertos en

explosivos, estos puntos de control son realizados por la central de información de
cada institución.

8. RESPONSABLES

El CAD u oficina que haga sus veces a nivel nacional es responsable de ubicar la
patrulla de vigilancia disponible y trasmitir la información acerca de la presencia de
un elemento sospecho

La patrulla de vigilancia o primera autoridad que haga presencia en el lugar es el

responsable de la verificación de la existencia ó no de un elemento sospechoso.

La patrulla de vigilancia o primera autoridad que haga presencia en el lugar es

responsable de diligenciar adecuadamente el formato de entrega del lugar de los
hechos.

9. REGISTROS

Registro de computo y archivos de grabación vía radio de las centrales de

información de cada institución o medios establecidos para este fin.

10. ANEXOS

“Formato de entrega del lugar de los hechos, primer respondiente”