UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

CARRERA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
ABOGACÍA Y NOTARIADO

INFORME DE INVESTIGACIÓN

TEMA
LA CREACIÓN DE UN ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES
DOMÉSTICOS COMO IMPERATIVO LEGAL PARA LA MUNICIPALIDAD DE
COBÁN, ALTA VERAPAZ, DERIVADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL.

PERSIDA CARLOTA LEAL COY

COBÁN, ALTA VERAPAZ ABRIL DE 2021

 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
CARRERA DE LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES,
ABOGACÍA Y NOTARIADO

INFORME DE INVESTIGACIÓN

TEMA
LA CREACIÓN DE UN ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES
DOMÉSTICOS COMO IMPERATIVO LEGAL PARA LA MUNICIPALIDAD DE
COBÁN, ALTA VERAPAZ, DERIVADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN Y
BIENESTAR ANIMAL.

Presentado al catedrático del Curso Teoría de la Investigación

Por

Persida Carlota Leal Coy

Carné 201142956

Cobán, Alta Verapaz abril de 2021

 DECLARACIÓN DE ORIGINALIDAD

Este trabajo de investigación es original y auténtico, la responsabilidad del

contenido de este le corresponde exclusivamente al (la) autor (a), y el patrimonio
intelectual del mismo a la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Persida Carlota Leal Coy

Carné 201142956
 ÍNDICE GENERAL
Página

RESUMEN v
INTRODUCCIÓN 1
OBJETIVOS 3

CAPÍTULO 1
1. LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES

1.1. Historia de los derechos de los animales 5

1.1.1. Pensamiento precristiano 5
1.1.2. La antigua Grecia 7
1.1.3. Pensamiento cristiano 8
1.1.4. La Ilustración 11
1.1.5. Contractualismo 12
1.1.6. Movimiento de liberación animal 13
1.2. Evolución del derecho animal 18
1.2.1. Los Estatutos en General “The Statutes at Large” 18
1.2.2. Cuerpo de Libertades de Massachussets 19
1.2.3. Oliver Cromwell 19
1.2.4. Progreso intelectual de los siglos XVIII y XIX 19
1.2.5. Ley para Prevenir el trato cruel e inapropiado al ganado 20
1.2.6. Charles Darwin y el Origen del Hombre 20
1.3. Reconocimiento de los derechos de los animales 21
1.3.1. Acepciones de la palabra derecho 21
1.3.2. Etimología de la palabra derecho 22
1.3.3. Definición del término derecho 22
1.3.4. Definición del derecho animal 23
1.3.5. Características y fuentes del derecho animal 26
1.3.6. Derechos de los animales en la actualidad 27

CAPÍTULO 2
2. LEGISLACIÓN INTERNACIONAL COMPARADA APLICABLE A LA
PROTECCIÓN Y EL BIENESTAR ANIMAL

2.1. Derecho Comparado 31

2.1.1. Declaración Universal de los Derechos del Animal 32
2.1.2. Argentina: Ley 14346 Ley de malos tratos o actos de crueldad
contra animales 36

i
 2.1.3. Colombia: Estatuto nacional de protección de los animales, Ley 84
del 1989 37
2.1.4. México: Ley de protección a los animales de la ciudad de México 46
2.2. Cuadro comparativo de las leyes analizadas, relacionadas a la Protección
y el Bienestar Animal 50

CAPÍTULO 3
3. LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE REFERENTE A LA PROTECCIÓN
Y BIENESTAR ANIMAL

3.1. Decreto Número 5-2017 del Congreso de la República de Guatemala,

Ley de Protección y Bienestar Animal 55
3.2. Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal, Acuerdo
Gubernativo 210-2017 62
3.3. Reglamentación para la imposición y pago de sanciones por maltrato
animal, Acuerdo Ministerial 334-2017 del Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Ambientación 66

CAPÍTULO 4
4. LA CREACIÓN DE UN ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES
DOMÉSTICOS COMO IMPERATIVO LEGAL PARA LA MUNICIPALIDAD
DE COBÁN, ALTA VERAPAZ, DERIVADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN
Y BIENESTAR ANIMAL.

4.1. Municipio 72
4.2. Concejo municipal 73
4.3. Albergue Animal 76
4.4. Bienestar Animal 77
4.5. Albergues municipales en Guatemala que velan por la protección y
el bienestar animal 78
4.5.1. Albergue municipal de mascotas de la Municipalidad de Mixco,
Guatemala 78
4.5.2. Albergue municipal de mascotas de la zona 21 de la Municipalidad
de Guatemala, Guatemala 79
4.6. Necesidades básicas que debe cubrir un Albergue Animal 80
4.6.1. Necesidades de los animales 80
4.6.2. Las cinco libertades 81
4.6.3. Establecimiento de las políticas del Albergue 81
4.7. Propuesta de Reglamento Municipal para la creación de un Albergue
Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán,
departamento de Alta Verapaz 85

CAPÍTULO 5
5. DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

5.1. Población 95
5.2. Muestra 96
ii
 5.3. Estratos sociales 97
5.4. Técnicas de investigación 97
5.4.1. La encuesta 97
5.5. Instrumentos de investigación 98
5.5.1. El cuestionario 98
5.6. Tabulación o procedimiento matemático 99
5.6.1. Cuadro de resumen de resultados 99
5.7. Conclusión del trabajo de campo 101
5.8. Análisis de encuestas 102

CONCLUSIONES 127
RECOMENDACIONES 129
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 131
APÉNDICE 134

iii
 ÍNDICE DE TABLAS
Página

Tabla 1 Cuadro comparativo de leyes analizadas, relacionadas a la

Protección y el Bienestar Animal. …………………………50

Tabla 2 Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a

empleados y/o funcionarios públicos calificados como
muestra……………………………………………………100

Tabla 3 Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a

Abogados litigantes calificados como muestra……………100

Tabla 4 Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a

vecinos calificados como muestra…………………………101

iii
 ÍNDICE DE PALABRAS EN INGLÉS

American Humane Association Sociedad Humana Americana

American Society fot the Prevention of Sociedad Americana para la Prevención de la

Crueltly to Animal Crueldad hacía los Animales.

Humane Society of the United States Sociedad Protectora de Animales de los

Estados Unidos.

Royal Society for the Preventión of Real Sociedad para la Prevención de la

Cruelty to Animal Crueldad contra los Animales.

Tthe Statutes al Large Los Estatutos en General.

iv
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación fue elaborado para establecer la importancia de

creación de un Albergue Municipal para animales domésticos como imperativo legal para
la Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, derivado de la Ley de Protección y Bienestar
Animal, así mismo comprende un análisis doctrinario en materia del derecho animal.

Desde el punto de vista jurídico y social, fue elaborado con base a lo preceptuado
en el decreto legislativo 5-2017 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de
Protección y Bienestar Animal, para establecer la necesidad de proteger a los animales
domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz y buscar mecanismos viables para
reducir y erradicar la violencia y crueldad infringida hacia los animales por los propietarios,
tenedores y particulares. La tenencia responsable de animales, conlleva una serie de
acciones a tomar, pues no es suficiente la provisión de alimento y techo, ya que uno de los
aspectos relevantes que se desarrollaron, lo comprende la categoría de seres vivos sintientes
que se les ha otorgado, es decir la capacidad que poseen de percibir el dolor y maltrato
tanto físico como emocional.

Constituye un gran reto para la Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, el buscar

alternativas para proteger a los animales, dar cumplimiento a la ley y promover la
construcción de un Albergue Municipal para animales domésticos, en razón de ello, es de
suma importancia desarrollar programas de difusión de la cultura y educación sobre la
tenencia responsable y las condiciones necesarias que deben de brindarse a todo animal
para erradicar el ciclo de violencia y crueldad de la que son víctimas.

En el presente trabajo de investigación, los objetivos se centraron en el estudio y

análisis de la Ley de Protección y Bienestar Animal, específicamente en lo concerniente a
la obligación que tiene la Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, de recibir denuncias por

v
maltrato y crueldad animal, rescatar, decomisar y cuidar temporalmente de los mismos,
como parte de las competencias otorgadas por dicha ley.

Durante el desarrollo del trabajo de investigación se utilizó el método jurídico

descriptivo, el cual otorga elementos para descomponer un problema, estableciendo
diferencias, relaciones y contradicciones a efecto de obtener distintos puntos de vista. Las
técnicas utilizadas para el desarrollo de la tesis fueron documentales, fichas bibliográficas
y la realización de encuestas, obteniendo información jurídica y doctrinaria, nacional e
internacional que permitieron el desarrollo de los capítulos.

Con base a lo expuestos en párrafos anteriores, conclusiones y recomendaciones

dentro del presente trabajo de investigación, se estableció y determinó la obligación que
posee la Municipalidad de Cobán, Alta Verapaz de dar cumplimento a ley de Protección y
Bienestar Animal, en lo relacionado a la creación de un lugar adecuado para dar resguardo
a aquellos animales rescatados y decomisados como respuesta de una denuncia por actos
de crueldad, abandono y violencia. En razón de ello, se espera que el presente trabajo de
investigación coadyuve para que futuras generaciones de profesionales de derecho
profundicen sobre las competencias otorgadas a las distintas municipalidades como uno de
los entes responsables de desarrollar programas de protección y bienestar animal.

vi
 INTRODUCCIÓN

El hombre desde los inicios de la humanidad se ha rodeado de animales, los cuales

ha sido capaz de domesticar a su conveniencia, sin embargo, sentimientos de protección,
benevolencia y cuidado, permitieron el surgimiento de actitudes más compasivas hacia
estos, quedado plasmados en importantes documentos históricos que amparan su condición
de seres vivos cuyos intereses y derechos no pueden ni deber ser sacrificados o postergados.

En la actualidad las acciones encaminadas a la protección del bienestar de los

animales, se han convertido en un tema de gran relevancia, dando como resultado la
creación de importantes cuerpos legales que amparan, reconocen y respaldan la protección
a sus derechos derivado de su condición de seres vivos. En razón de ello. Con el presente
trabajo de investigación se pretende aportar los conocimientos sobre la necesidad de crear
un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz,
derivado de la creciente violencia y crueldad de la que son víctimas por parte del ser
humano, y el descontrol y falta de alternativas de las autoridades respectivas de dar
solución al tema que no ocupa.

El contenido de la presente investigación se encuentra estructurado en cinco

capítulos que abordan el tema “La creación de un Albergue Municipal para animales
domésticos como imperativo legal para la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, derivado
de la Ley de Protección y Bienestar Animal”, el que se comprendió desde un punto de vista
doctrinario y legal, que sirvió para desarrollar el contenido de cada uno de los capítulos
distribuidos de la siguiente forma: el primer capítulo hace referencia a los aspectos
históricos de los derechos de los animales, el surgimiento de importantes pensamientos
encaminados al reconociendo de su capacidad sintiente, los movimientos sociales que
introdujeron en la sociedad el tema de los derechos y protección de los animales, la
evolución de los primeros textos que dieron como resultado el reconocimiento a través de
la creación de cuerpos legales hasta nuestros tiempos. El segundo capítulo da a conocer la
forma estructural del derecho comparado en lo relacionado a la protección y bienestar
animal de conformidad con las legislaciones, tales como la Declaración Universal de los
Derechos del Animal, la legislación argentina, la legislación colombiana y la legislación
mexicana.

El tercer capítulo brida un análisis de la legislación nacional vigente en cuanto al

tema de protección y bienestar animal. dentro del cuarto capítulo encontramos lo
relacionado al tema medular de investigación, analizando la necesidad de creación de un
Alberge Municipal para animales domésticos, a efecto de cumplir con lo preceptuado en la
Ley de Protección y Bienestar Animal, en lo referente a la obligación que la municipalidad
de Cobán, Alta Verapaz posee de garantizar el cumplimiento de sus objetivos y dar
solución a los problemas que aquejan al municipio; se enumeran los albergues municipales
para animales domésticos que actualmente funcionan en Guatemala, y se desarrollan las
necesidades básicas de los animales domésticos que un albergue animal debe ser capaz de
cubrir; y finalmente el quinto capítulo corresponde a la discusión y análisis de resultados,
dentro del cual se utilizó la técnica de la encuesta, con la finalidad de obtener información
real, capaz de orientar y determinar la necesidad de creación de un Albergue Municipal
para animales domésticos y posteriormente generar las conclusiones y recomendaciones
respectivas.

De esta forma, el presente trabajo de investigación pretende crear conciencia en la

población en general, respecto a temas como lo son la tenencia responsable, el bienestar
animal y la obligación que entidades estatales como en el caso de la Municipalidad de
Cobán, Alta Verapaz, de proteger y resguardar a los animales para evitar el detrimento de
sus derechos y su condición de seres vivos.
 3

OBJETIVOS

General:

Contribuir con un estudio jurídico doctrinario que demuestre la necesidad de crear un

Albergue Municipal para Animales Domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz,
capaz de garantizar y proporcionar las condiciones adecuadas de protección y bienestar
animal, con base a lo preceptuado en el decreto legislativo número 5-2017 del Congreso
de la República de Guatemala, Ley de Protección y Bienestar Animal.

Específicos:

Brindar un marco conceptual sobre la ciencia del derecho animal, para comprender de
mejor manera el origen de la protección y el bienestar animal, específicamente en cuanto a
la función de la norma y su relación con otras ciencias.

Establecer, cuál es la cultura de los vecinos del municipio de Cobán, departamento de Alta
Verapaz respecto a la tenencia responsable, protección y bienestar de los animales
domésticos.

Individualizar las funciones de la municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz

como institución competente para rescatar, decomisar y dar resguardo a animales víctimas
de violencia y crueldad, en concordancia con el Código Municipal.
4

CAPÍTULO 1
LOS DERECHOS DE LOS ANIMALES

1.1. Historia de los derechos de los animales

Los derechos de los animales se han manifestado latentemente a lo largo de la

historia de la humanidad, durante el imperio romano los animales arrojados a la arena como
atractivo visual con motivo de la consagración del Coliseo Romano, describe la poca
empatía que se tenía hacia los mismos, sin embargo personajes como Virgilio, Lucrecio y
Juvenal condenaron la crueldad exhibida afirmando que el deber para con los animales
debía de ser el mismo que para con los semejantes; los griegos por otro lado, expresaron
su benevolencia hacia las especies distintas a la suya, probablemente por las creencias que
tenían de la trasmigración de las almas, personajes de esa era como Empédocles y Pitágoras
protestaron contra el maltrato animal, oponiéndose al sacrificio de los mismos.

Para que los derechos de los animales adquirirán aceptación y desarrollo positivo a
lo largo de la historia y que en la actualidad sea un tema mundialmente reconocido y de
gran importancia, fue necesario que el ser humano experimentara grandes cambios en sus
actitudes e ideologías arraigadas las cuales tienen sus raíces en seis pensamientos, siendo
estos:

1.1.1. Pensamiento precristiano

Uno de los vestigios más antiguos para que actualmente se protejan los
derechos de los animales tiene sus raíces en el Génesis, Adán era quien tenía el
dominio sobre su entorno y esto incluía a los animales, usándolos de alimento
y sacrificio religioso. “Y dijo Dios: He aquí que os he dado toda planta que da
semilla, que está sobre toda la tierra, y todo árbol en que hay fruto y que da
semilla; os serán para comer. Y a toda bestia de la tierra, y a todas las aves de
 5

los cielos, y a todo lo que se arrastra sobre la tierra, en que hay vida, toda planta
verde les será para comer.” (Santa Biblia, 2012, pág. 19).

El hombre desde la creación, ha tenido una relación directa con los

animales, considerándolos como fuente inagotable de alimento, como una
ofrenda para los sacrificios, denominándoles bestias, cayendo a la suposición
de ser seres irracionales y sin conciencia, creados para sus necesidades; sin
embargo el hombre tuvo ciertas prohibiciones, como lo fue el sacrificio de los
terneros los cuales no debían ser menores de siete días de nacidos pues esto
resultaría cruel para la cría al ser desprendida de su madre, así como la
restricción del trabajo de los animales en el séptimo día, pues al igual que para
el hombre era necesario el descanso de estos, “Con todo, podrás matar y comer
carne en todas tus poblaciones conforme a tu deseo, según la bendición que
Jehová tu Dios te haya dado; el inmundo y el limpio la podrá comer, como la
de gacela o de ciervo” (Santa Biblia, 2012, pág. 231).

La historia bíblica desarrolla la relación existente entre el hombre y los

animales la cual fue adoptada por el pueblo hebreo, desde este punto de vista
bíblico, el hombre se encuentra en el edén en una posición superior frente al
universo que le rodea, como un ser único con dominio sobre todas las criaturas
vivientes a su alrededor.

“Luego dijo Dios: Produzca la tierra seres vivientes según su género, bestias y
serpientes y animales de la tierra según su especie. Y fue así. He hizo Dios
animales de la tierra según su género, y ganado según su género, y todo animal
que se arrastra sobre la tierra según su especie. Y vio Dios que era bueno.
Entonces dijo Dios: hagamos al hombre a nuestra imagen, conforme a nuestra
semejanza; y señoree en los peces del mar, en las aves de los cielos, en las
bestias, en toda la tierra, y en todo animal que se arrastra sobre la tierra, y creó
Dios al hombre a su imagen, a imagen de Dios lo creó, varón y hembra los creó.
Y los bendijo Dios y les dijo: fructificad y multiplicaos; llenad la tierra, y
sojuzgadla, y señoread en los peces del mar, en las aves de los cielos, y en todas
las bestias que se mueven sobre la tierra” (Santa Biblia, 2012, pág. 18).
6

Con la expulsión del hombre del edén, le fue dado el poder de matar a
los animales aun cuando no fuere necesario para su supervivencia. La postura
de los antiguos escritos hebreos en relación a los animales se basó en su utilidad
para con los hombres, bajo el supuesto del dominio del ser humano, sin
embargo, también es necesario resaltar que dentro de estos textos hubo profetas
como lo fue Isaías que proclamaba y condenaba los sacrificios de los animales
ofreciendo una visión de lo que ocurriría más adelante con el hombre y los
animales:

“Morara el lobo con el cordero, y el leopardo con el cabrito se acostará; el

becerro, el león y la bestia doméstica andarán juntos, y un niño los pastoreara.
La vaca y la osa pacerán, sus crías se echarán juntas, y el león como el buey
comerá paja. Y el niño de pecho jugará sobre la cueva del áspid, y el recién
destetado extenderá su mano sobre la caverna de la víbora. No harán mal ni
dañarán en todo mi santo monte” (Santa Biblia, 2012, pág. 902).

Lo que pretendía el profeta Isaías era alentar la benevolencia del ser

humano hacía los animales, relatando una serie de visiones en las que tanto
hombres como animales convivirían como iguales en la naturaleza. Sin
embargo, surgieron movimientos más civilizados a medida que los pensadores
iniciaron a adoptar posturas relativamente independientes de la iglesia.

1.1.2. La antigua Grecia

El pensamiento griego no fue uniforme ya que se encontraba dividido

en escuelas rivales cuyas doctrinas procedían de importantes fundadores como
lo fueron Pitágoras y Aristóteles. Para Pitágoras el trato hacía los animales debía
de ser con respeto, ya que su doctrina se basaba en que las almas de los hombres
muertos transmigraban a los animales, este importante pensador practicaba el
vegetarianismo. Para Aristóteles, el tema de la esclavitud era dada a los
hombres por su naturaleza, y que esta a su vez era justa y conveniente, este
pensador sostenía que los animales existían para servir a los propósitos de los
seres humanos, ubicándolos jerárquicamente como poseedores de menores
 7

capacidades de raciocinio y por ende debían de ser del provecho para los que se
encontraban en un nivel jerárquico más alto.

“Las plantas existen para los animales, y los demás animales para el hombre: los
animales domésticos para su servicio y alimentación; los salvajes, si no todos,
al menos la mayor parte, con vida al alimento y otras ayudas, para proporcionar
vestido y diversos instrumentos. Por consiguiente, si la naturaleza no hace nada
imperfecto ni en vano, necesariamente ha producido todos esos seres a causa del
hombre” (Aristóteles, 1988, pág. 66).

1.1.3. Pensamiento cristiano

El cristianismo reunió las ideas cristianas y griegas sobre los animales,

pero esta doctrina se hizo poderosa bajo el Imperio Romano, el cual se fundó
bajo guerras de conquista y estas condiciones no contribuyeron a fomentar la
compasión por los más débiles, durante esta época el modo de fortalecer el
espíritu de los ciudadanos romanos era mediante los llamados juegos, los cuales
eran una fuente normal de entretenimiento, a pesar de ello los romanos no
carecían por completo sentimiento morales ya que dieron muestra de gran
atención hacia la justicia, el deber público e incluso la benevolencia para con
otros, no obstante la práctica de los juegos demuestra que tenían un límite para
los sentimiento morales ya que si un ser vivo se situaba dentro de este límite los
juegos erran algo intolerable, mientras que si quedaba fuera del ámbito de
consideración moral el sufrimiento era permisible por ser una fuente de
diversión, los animales se encontraban fuera de las consideraciones morales por
lo que el sufrimiento para con estos era algo cotidiano.

El cristianismo impacto grandemente en la sociedad considerando al

hombre entre todos los seres vivos de la tierra como sagrado, ubicando a los
animales en el nivel más bajo en el que sus intereses no merecían ninguna
consideración. El cristianismo dejo a los animales fuera del ámbito de
compasión como lo estaban en el tiempo del imperio romano. Fueron pocos los
pensadores romanos que mostraron compasión ante el sufrimiento de los
8

animales para satisfacer el placer humano, siendo estos Ovidio, Séneca, Porfirio
y Plutarco, sin embargo, fue Plutarco quien abogo por primera vez por un trato
bondadoso a los animales, basándose en la benevolencia universal.

“Todo animal está por naturaleza sometido al hombre. Esto lo manifiestan tres
hechos. 1) El primero, el proceso de toda naturaleza. Pues, así como en la
generación de las cosas se detecta un orden que va de lo imperfecto a lo perfecto,
la materia se ordena a la forma, y la forma inferior a la superior, así también
sucede en el uso de las cosas naturales, en el que las imperfectas están al servicio
de las perfectas: las plantas viven de la tierra; los animales, de las plantas; los
hombres, de las plantas y animales. de donde se deduce que este dominio de los
animales es natural al hombre. 2) El segundo, el orden de la divina Providencia,
que gobierna lo inferior por lo superior. Como el hombre ha sido creado a
imagen de Dios, está por encima de los restantes animales, que le están
sometidos. 3) El tercero, algo que es natural al hombre y a los animales. En éstos
se advierte, por una estimación que le es natural una cierta partición de la
prudencia en hechos concretos; mientras que el hombre se encuentra la
prudencia universal, razón de toda acción. Por otra parte, todo lo que es
participación está por debajo de lo que es esencial y universal. Por todo esto, el
sometimiento de los animales al hombre es natural.” (de Aquino, 2001, pág.
851).

Para este escritor representante de la filosofía cristiana anterior a la

reforma de la filosofía católica romana, la crueldad hacia los animales no era
sinónimo de maldad ni crueldad, ya que no había cabida para ofensas contra
ellos y los límites de la moralidad excluían a los anímales pues no habían
pecados que pudieran cometerse en contra de ellos, y por ende no eran
susceptibles de la caridad humana por considerarse criaturas irracionales
incapaces de alcanzar la felicidad eterna, defendió las actitudes hacia los
animales haciendo uso de las ideas religiosas, morales y metafísicas de su época
que caracterizaban las relaciones de los hombres con los animales.

El ultimo resultado de las doctrinas cristianas en relación a los animales

surgió con la filosofía de Rene Descartes, pensador moderno a quien se
considera el padre de la filosofía moderna y también de la geometría analítica,
sus teorías surgieron de la combinación de sus ideas cristianas, filosóficas y
matemáticas, sosteniendo que todo lo que consistía en materia estaba gobernado
por principios mecanicistas como los que rigen el reloj y que solo los seres
 9

humanos tenían alma y por ende los animales carecían tanto de alma como de
conciencia, pues no experimentaban dolor aunque estos se retorcieran o
chillasen.

De acuerdo con González Recio (2010) “Descartes estaba convencido

de que la causalidad mecánica asistida por el principio de conservación de la
cantidad de movimiento era suficiente para explicar la dinámica natural del
mundo inerte que incluía dentro de él a las máquinas animales”. (pág. 13).

“Y para que sea más fácil de comprender lo que voy a decir, desearía que los
que no están versados en anatomía, se tomen el trabajo, antes de leer esto, de
mandar cortar en su presencia el corazón de algún animal, también quisiera yo
que vieran con mucho cuidado los once pellejitos que, como otras tantas
puertecitas, abren y cierran los cuatro orificios que hay en esas dos
concavidades, el movimiento que acabo de explicar se sigue necesariamente de
la sola disposición de los órganos que están a la vista en el corazón y del calor
que, con los dedos, pueden sentirse en esta víscera y de la naturaleza de la sangre
que, por experiencia, puede conocerse, como el movimiento de un reloj se sigue
de la fuerza, de la situación y de la figura de sus contrapesos y de sus ruedas”.
(Descartes, 2010, págs. 72, 73).

Durante esta época la práctica de experimentación en animales vivos se

extendió en Europa, y al no existir anestésicos estos experimentos obligaron a
los animales a comportarse de tal forma que no dejaban lugar a dudas que
estaban sufriendo un gran dolor, no obstante, la teoría de Descartes permitía
que el experimentador se librara de cualquier culpa, inclusive este pensador
diseccionaba animales vivos para mejorar sus conocimientos de anatomía.

En el periodo del Renacimiento, con la llegada del pensamiento

humanista se derrumbaron las ideas anteriores en relación de la posición del
hombre frente a los animales, a pesar de ello el pensamiento humanista se centró
en los seres humanos, su libre albedrio, su potencial y su dignidad contrastando
dichas cualidades con la naturaleza inferior de los animales, relegándolos a una
posición incluso más baja de la cual ya se encontraban. Aunque el Renacimiento
abrió paso al pensamiento moderno en relación a la actitud de los hombres para
10

con los animales, las ideas durante ese periodo aún se encontraban inmersas en
las de los pensadores anteriores.

1.1.4. La Ilustración

Durante el siglo XVII la práctica de experimentación en animales se

expandió con el propósito de comprender el funcionamiento de los distintos
órganos del cuerpo humano, específicamente lo relacionado al movimiento del
corazón, la respiración y las funciones del cerebro, haciendo uso de animales
vivos como modelo de investigación en virtud de las semejanzas que estos
poseían con el cuerpo humano, William Harvey fue un científico reconocido
por hacer uso de estas prácticas con el propósito de demostrar la circulación
sanguínea, este hecho revelo que tanto seres humanos como animales
comparten una fisiología con cierta similitud, lo que restó credibilidad a lo
expuesto por el filósofo francés Rene Descartes, sin embargo pensadores como
Voltaire rechazaban las ideas de experimentar en animales.

“Varios Bárbaros atrapan a ese perro, que aventaja al hombre en ser fiel a la
amistad, le atan en una mesa y le abren en vivo para examinarle las entrañas,
descubriendo en él los mismos órganos del sentimiento que tiene el hombre.
Contestadme, mecanicistas, ¿la naturaleza les concedió los órganos del
sentimiento a los animales con el fin de que no sonrieran? ¿Teniendo nervios,
pueden ser insensibles? ¿No supone esto contradecir las leyes de la naturaleza?”
(LIBROdot, s.f, pág. 217).

Durante la Ilustración no se produjeron cambios inmediatos en el

pensamiento de la sociedad en cuanto a las actitudes y consideraciones para con
los animales, sin embargo, se reconoció la capacidad de sufrimiento que poseían
y la similitud fisiológica que tenían en relación al ser humano, por lo que este
periodo significo un aporte verdaderamente positivo para el reconocimiento de
los derechos de los animales en la historia surgiendo pensadores tales como:

a. David Hume, quien consideraba que las leyes de la humanidad

debían de dar un trato benigno a los animales y este fue el
 11

pensamiento que floreció en este periodo trayendo consigo menos

brutalidad.

b. Alejandro Pope, sobresalió con su pensamiento de oposición a la

práctica de experimentación en perros completamente conscientes.

c. Jeremy Bentham, en el año de 1780 comparó la situación de

desigualdad de los animales con la de los esclavos, además de ser el
primero en denunciar que el dominio del hombre sobre los animales
era una tiranía y que no debía de considerarse como un gobierno
legítimo.

1.1.5. Contractualismo

Durante los siglos XVII y XVIII surgió el contractualismo como fuente

filosófica a raíz al cambio de pensamientos de las sociedades, para el
contractualismo solamente quienes poseían capacidades de raciocinio podían
ser beneficiadas de un contrato y por ende de una protección moral, no obstante
el pensador Peter Carruthers sostuvo la idea de que los animales no podrían ser
sujetos de derechos toda vez que estos no poseían la capacidad de obligarse
frente a otro y por ende los seres humanos no tenían obligaciones directas para
con ellos, pues estos no eran agentes morales ni racionales.

En contraposición al pensamiento de Carruthers, surgió el del filósofo

Mark Rowlands, quien consideró que el contractualismo es compatible con la
posesión de derechos morales de los animales y que provee las bases para la
atribución de derechos morales, es decir el hecho de que las partes dentro de un
contrato sean agentes racionales esto no imposibilita que los sujetos a quienes
se benefician también deban de serlo, consideró que los participantes dentro del
contrato podrían decidir a quién proteger.
12

A pesar de la dualidad de pensamientos, esta fuente filosófica también

apoyaba la idea de no causar sufrimiento a los animales como un deber ser del
hombre, apareciendo las primeras sociedades protectoras de animales, las
cuales se concentraron en tres especies: caballos, asnos y mulas, toda vez que
el maltrato profanado hacia estas especies era más evidente por ser medios de
transportes y de carga durante esa época.

1.1.6. Movimiento de liberación animal

En los años sesenta causó gran auge el movimiento de liberación animal,

el cual nació con la publicación de libro ¨Liberación animal” del autor Peter
Singer, a quien se le conoce por ser uno de los precursores de dicho
movimiento, argumentando que la oposición al sufrimiento humano debía de
ser de igual forma aplicable al sufrimiento de los animales.

Su argumento se basó en el sufrimiento de los animales como resultado

de los procedimientos aplicados en la investigación científica, militar y
comercial los cuales describían con toda crudeza el dolor injustificado causado
y que existía la necesidad de sensibilizar a las personas en relación a la crueldad
y el dolor causado hacia los animales, intentando mostrar el mismo sentido de
compasión, de justicia y de oposición a la explotación que en su momento
hicieron que la sociedad rechazara la esclavitud, la tortura, la opresión y el
abuso causado a los mismos hombres; este autor considero que el dolor mientras
fuera del mismo tipo y de la misma intensidad causaría la misma gravedad
independientemente si se aplicaba a una persona o a un animal y por ende
tendría la misma importancia moral.

“Cada animal que habita el planeta es único e irrepetible, y todos quieren

disfrutar de sus vidas y decidir por ellos mismos. Quieren decidir por su vida, y
que esa vida la única que tienen no sea esclavizada en beneficio de un humano
con ganas de lucrarse. Esto tan sencillo es lo que persigue el movimiento por la
Liberación Animal. Que todos los animales, independientemente del sexo, la
raza o la especie a la que pertenezcan sean libres” (Mundo Libertario, s.f., pág.
9).
 13

El movimiento de liberación animal pretendía implantar en la sociedad

la idea de que la explotación, la crueldad despiadada y el sufrimiento
innecesario causado a otro ser era contrario a los estándares morales humanos,
pues la forma correcta era tratarlos como seres independientes y sensibles y no
como medios para fines humanos, además pretendía que la sociedad
reflexionara sobre cómo debía de ser el trato para con los animales,
estableciendo que estos pueden llegar a sufrir por la tiranía de los seres
humanos, pensamiento que a la presente fecha sigue siendo válido y ha servido
de base para muchas legislaciones en defensa de los animales.

Actualmente el movimiento de liberación animal es mundialmente

reconocido y de acuerdo con Singer (1999) “Nuestras actitudes actuales hacia
estos seres se basan en una larga historia de prejuicios y discriminación
arbitraria, y defiendo que no hay razón para negarse a extender los principios
básicos de igualdad de consideración a los miembros de otras especies” (pág.
22).

“Puede estar seguro que nadie en el mundo desea más sinceramente que yo una
refutación absoluta de las dudas que yo mismo he mantenido y expresado sobre
el grado de inteligencia con que les ha dotado la naturaleza, y descubrir que
son iguales a nosotros, pero cualquiera que sea su grado de talento, no
constituye la medida de sus derechos. El que Sir Isaac Newton fuera superior
a otros en inteligencia no le erigió en duelo de la propiedad o de las personas
de otros” (Jefferson, 2006).

El principio básico de igualdad al que hace referencia el autor, es aquel

que debe existir entre hombres y animales el cual no exige un tratamiento
idéntico, sino más bien una misma consideración por cuanto ambos son capaces
de percibir el dolor, independientemente del grado de inteligencia, las aptitudes,
la capacidad moral y la fuerza física.

Jeremy Bentham, fue uno de los pocos que tuvo en cuenta la

14

consideración igualitaria de los intereses aplicables a los miembros de otras

especies distintas a la del ser humano, señalando que el hombre tiene la
capacidad derivada de los placeres simples de los cuales es afecto, a trasmitir
consideraciones igualitarias de benevolencia en relación a los animales.

“Los placeres de la benevolencia. Son aquellos que gozamos con las

consideraciones de la felicidad de las personas que amamos y pueden llamarse
placeres de simpatías o de afecciones sociales. La fuerza de ellos es más o menos
expansivas, porque pueden concentrarse en un pequeño círculo, o extenderé a la
humanidad entera. La benevolencia se aplica a los animales, cuyas especies o
cuyos individuos amamos, y cuyas señales de bienestar nos afectan
agradablemente (…). Penas de benevolencia. Son las que experimentamos en
ver sufrir, o en pensar que sufren o nuestros semejantes o algunos animales. Las
emociones de la compasión hacen correr nuestras lágrimas por los males de otros
como los nuestros. Estas penas pueden igualmente decirse penas de simpatía o
penas de las afecciones sociales” (Bentham, 1834, pág. 34).

Con ello Jeremy Bentham hace referencia a la consideración que las

personas y los animales deberían de tener no solo desde el punto de vista de la
moral, sino que también desde el punto de vista del principio de la igualdad,
pues si el ser humano es capaz de aplicar la benevolencia también es posible la
aplicación de este principio, ya que si el ser humano sufre no puede negarse y
tampoco no tenerse en cuenta el sufrimiento de los animales, es decir, que si
existe el sufrimiento en los seres humanos este debe de ser considerado como
el mismo para con los animales y por ende protegerse con la misma intensidad.

La ideología del filósofo francés Rene Descartes, era contraria al

principio de igualdad proclamada por Jeremy Bentham, ya que este suponía que
los animales eran incapaces de sufrir, pues eran seres autómatas inconscientes
y carecían de cualquier tipo de pensamiento, sentimiento y vida mental, sin
embargo en la actualidad esta idea ha sido desechada pues son muchas las
legislaciones las que confirman que los animales si pueden percibir el dolor y
la crueldad infringida, ya que el dolor es un estado de la conciencia y como tal
en muchas ocasiones puede o no percibirse a simple vista. El dolor percibido
por los seres humanos también puede observarse en otras especies que van de
 15

sacudidas, gemidos, chillidos, aparición del miedo ante la constante repetición,

así como tratar de evitar la fuente del dolor.

Con el movimiento de liberación animal, se hizo una retrospectiva en

relación a la protección de los derechos de los animales que iba de la mano con
la práctica de los distintos procedimientos de experimentación de forma
desmedida y sin control aplicados a los animales domésticos y salvajes, como
lo fueron:

a. La prueba de toxicidad oral en los años veinte: este procedimiento

de experimentación, obligaba a los animales a ingerir sustancias no
comestibles con el fin de determinar los niveles tóxicos que podía
llegar a alcanzar un producto destinado para uso humano.

b. Dosis Letal: procedimiento de experimentación administrado

mediante la ingesta forzada, inhalación o vías parentales de sustancia
altamente toxica capaces de matar a la mitad de los animales
sometidos a esta prueba, con el fin de medir el envenenamiento
potencial a corto plazo, proporcionando información sobre la
cantidad de sustancias necesarias que podrían llegar a tener efectos
no deseados en las personas.

c. Draize en los años cuarenta: fue considerada igual de cruel que las
dos anteriores, ya que consistía en la aplicación de soluciones de
productos en los ojos y piel de animales, y cuyos resultados
pretendían establecer los niveles de irritación que podrían llegar a
causar en los humanos.

d. El desamparo inducido: consistía en causarle un estado de

desesperanza y derrota al animal mediante la administración repetida
de choques eléctricos dentro de una caja con el propósito de verificar
los niveles de estrés que podría llegar a manejar en tales
16

circunstancias.

En relación al desamparo inducido el autor Peter Singer

(1999) indico: “Los psicólogos hacen uso del desamparo inducido,
estos experimentos han causado gran dolor agudo y prolongado a
muchos animales, primero para probar una teoría, después para
negarla y finalmente para apoyar versiones modificadas de la teoría
original” (pág. 83).

Los procedimientos de experimentación han acabado con la vida de

millones de animales causándoles dolor extremo sin que exista la probabilidad
de que se hayan obtenido beneficios importantes para los seres humanos u otros
animales, sin dejar atrás que los resultados obtenidos en la mayoría de los casos
son obvios y sin significado alguno y no ofrecen probabilidad alguna de nuevos
conocimientos importantes, convirtiendo a los animales como meros
instrumentos de la ciencia.

Los derechos de los animales como tal, nacieron a la luz durante los
cambios experimentados por la sociedad en los años sesenta, cambios que
dieron lugar a una sociedad más sensibilizada por los sectores menos
favorecidos, trayendo consigo grandes movimientos como lo fue el de
liberación animal o movimiento animalista el cual ya fue desarrollado en
párrafos anteriores, respaldado por la Declaración Universal de los Derecho
Humanos, cuyo objeto fue la abolición del uso de animales para la
investigación, explotación y entretenimiento del ser humano, permitiendo la
introducción del tema derecho animal en lo académico.
 17

1.2. Evolución del derecho animal

El derecho animal ha evolucionado a paso lento, y en los últimos años ha cobrado

gran fuerza debido a la consideración ética, moral y jurídica respecto de los animales,
además de ello, es importante mencionar que gracias al esfuerzo de grandes pensadores
como lo fueron Séneca, Plutarco y Porfirio quienes dedicaron pasajes y referencias en torno
al buen trato que merecían otras especies distintas al hombre, manifestando que la
brutalidad y el maltrato hacia ellos eran una clara muestra de crueldad del ser humano pues
reflejaba las relaciones desiguales entre ambas especies, estas reflexiones hoy en día
sobreviven y han contribuido a que durante el desarrollo de la sociedad, el ser humano
experimente constantemente la preocupación en regular el buen trato hacia las especies
distintas de la suya, trayendo consigo innumerables normativas las cuales se han
modernizado y adaptado al momento de la historia para las cuales fueron creadas.

“Nuestras relaciones con los animales y con los demás seres vivos han sufrido una serie de
complejas transformaciones en los últimos tiempos; ellas se han convertido en verdaderas
cuestiones morales, que reclaman un fundamento filosófico puntual, y, lo que es más
revelador, han pasado a ser asuntos de interés jurídico y político. Siguiendo esta tendencia,
ha aparecido un verdadero movimiento intelectual, político y jurídico en el que encuentran
cabida ambientalistas, ecologistas, filósofos morales, académicos y diversas asociaciones
protectoras de animales. Este policromático grupo de personas asume como una de las
principales banderas de lucha la protección de los animales de las crueldades y abusos de
los seres humanos; esa lucha generalmente se identifica con la lucha por los derechos de
los animales y de los seres vivos” (Moreno Ortiz, 2003, pág. 227).

Para poder comprender a grandes rasgos la evolución y reconocimiento del derecho

animal es importante retroceder en la historia y conocer su punto de partida, siendo estos:

1.2.1. Los Estatutos en General “The Statutes at Large”

Durante la Edad Moderna aparece la primera ley escrita conocida en

defensa de los animales, la cual fue redactada en Irlanda en el año de 1635, a la
que se le conoce con el nombre de Los Estatutos en General “The Statutes at
Large”, esta prohibía fisurar lana de las ovejas, así como atar los arados a las
18

colas de los caballos debido al enorme sufrimiento que padecían estos animales
en las actividades agrícolas. (Perales, 2018).

1.2.2. Cuerpo de Libertades de Massachussets:

Conocido como el primer código legal establecido en Nueva Inglaterra,

redactado por el Abogado Nathaniel Ward en el año de 1641 en la colonia
estadounidense de Massachusetts Bay, fue considerada como la ley protectora
de los animales domésticos, cuyo objetivo primordial consistía en prohibir
cualquier tipo de crueldad hacia alguna criatura nacida que estuviera
normalmente retenida para uso humano (República, 2016).

1.2.3. Oliver Cromwell

Perales señala que, en el año de 1654, surgió una Ordenanza en defensa

de los animales que cobro vida en el Reino Unido, durante el gobierno de Oliver
Cromwell y propuesta por la comunidad puritana, esta ordenanza sin nombre,
trajo consigo las primeras prohibiciones legales en Europa en contra de los actos
de crueldad derivados de las peleas de gallos, perros y toros (Tejeda, 29).

1.2.4. Progreso intelectual de los siglos XVIII y XIX

Si bien es cierto la lucha en defensa de los derechos de los animales no

ha sido una tarea fácil, es importante señalar que fueron los progresos
intelectuales alcanzados durante los siglos XVIII y XIX que coadyuvaron a
mejorar las condiciones de estos, introduciéndose propuesta de leyes que
prohibían la crueldad innecesaria, siendo Gran Bretaña el país donde se
iniciaron las luchas por conseguir derechos legales que los ampararan y velaran
por sus intereses, sin embargo no se tuvo el impacto esperado por el Parlamento
británico debido a la oposición constante al considerarlos como seres no
vulnerables que no merecían de protección alguna.
 19

La ley que pretendía impedir el abuso de los animales se concretó en un

proyecto para prohibir el deporte de las lidias de toros con perros, propuesta en
la Cámara de los Comunes en 1800, pero lamentablemente esta se consideró
absurda ya que no se adaptaba a la realidad social, argumentando que la
conducta que perjudique solamente a un animal no puede en ningún caso ser
objeto de legislación, rechazando el proyecto presentado.

1.2.5. Ley para Prevenir el trato cruel e inapropiado al ganado

Esta ley fue propuesta por el parlamentarista Británico Richard Martin

en el año de 1811 y aprobada por el Parlamento Británico en el año de 1822, a
través de ella se pretendía proteger del maltrato habitual infringido al ganado, a
través de la imposición de sanciones a sus infractores, convirtiéndose en la
primera norma universal dedicada íntegramente a la protección de los animales
y no a los intereses del propietario de animal.

Con la aprobación de la Ley para prevenir el trato cruel e inapropiado al

ganado, se creó la primera organización protectora que posteriormente se
convertiría en la Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad contra los
Animales (“RSPCA” por sus siglas en inglés), esta organización se estableció
con la intención de mejorar las condiciones del ganado, sin embargo,
posteriormente su campo de acción también se encamino a un nuevo grupo
como lo fueron los animales de compañía.

1.2.6. Charles Darwin y el Origen del Hombre

En el año de 1871 con la publicación del libro El Origen del Hombre

por Charles Darwin, se dio inicio a una revolución en el conocimiento humano
en cuanto a las relaciones existentes entre hombres y animales, estableciéndose
datos científicos que apoyaban la teoría de este autor, el cual rechazaba todas
20

las justificaciones anteriores en relación a la supremacía del hombre en la

creación y de su dominio sobre los animales.

Darwin (1909) señaló que las diferencia entre los seres humanos y los
animales no eran tan grandes como generalmente se suponía “Hemos visto que
los sentidos y las intuiciones, las diversas emociones y facultades, tales como
el amor, la memorial, la atención y la curiosidad, la imitación, la razón, etc., de
las que presume el hombre, pueden encontrarse en una condición incipiente, e
incluso a veces bien desarrollada, en los animales inferiores” (pág. 76).

1.3. Reconocimiento de los derechos de los animales

El Derecho Animal es un tema que ha impactado en la sociedad a lo largo de la

historia, debido a los constante cambios que este tema ha experimentado, los cuales se han
visto reflejados en las distintas leyes y ordenanzas creadas para proteger a los animales de
los tratos dados por el hombre, este tema ha sido constante pero sobre todo cambiante, pero
su reconocimiento ha sido reciente; tal y como se desarrolló en párrafos anteriores el
derecho animal en sus inicios pretendía enfocarse y favorecer a un grupo determinado de
animales, más lo que se pretende hoy en día es la protección de todo ser vivo que se ubique
dentro del reino animal.

1.3.1. Acepciones de la palabra derecho

La palabra derecho ha sido motivo análisis desde distintos puntos de

vista con el propósito de desentrañar su significado, ya que al ser un tema
revestido de gran importancia es necesario identificar con claridad el objeto que
persigue, en razón de ello autores como Alberto Pereira Orozco y Eduardo
García Máynez, han establecido que las principales acepciones de la palabra
Derecho lo constituyen el Derecho Objetivo y Derecho Subjetivo, Derecho
Sustantivo y Derecho Procesal, Derecho Positivo y Derecho Natural,
denotándose que su finalidad es el establecimiento y regulación de las
 21

relaciones sociales mediante la aplicación de normas jurídicas basadas en

postulados de justicia “La palabra Derecho, en su sentido jurídico, posee
diversas acepciones (…) también se le entiende como sinónimo de lo justo, se
le asemeja a la norma y a las decisiones judiciales” (Pereira Orozco, pág. 186).

1.3.2. Etimología de la palabra derecho

“El término Derecho, es común que se le vincule con la ida de autoridad

y norma, al ius scriptum o, lo que es lo mismo, al Derecho positivo. Es por ello
que se apunta que dicha voz deriva del latín Directum y Dirigere (conducir,
enderezar, gobernar, regir, recto). La palabra derecho, como diritto, recht, rigth,
proviene del bajo latín directum. La misma raíz se encuentra en regere
(gobernar), rex (el rey), regnum (el reino), regula (la regla). El derecho está
pues ligado a la idea de autoridad” (Pereira Orozco, 2020, pág. 180).

Para el autor argentino Guillermo Cabanellas de Torres (2008)

“Derecho deriva del latín directur, directo; de dirigere, enderezar o alinear (…)
facultad natural de obrar de acuerdo con nuestra voluntad, salvo los límites del
derecho ajeno, de la violencia de otro, de la imposibilidad física o de la
prohibición legal” (pág. 117).

1.3.3. Definición del término derecho:

El derecho se refiere al conjunto de normas jurídicas que confieren

facultades, imponen deberes y otorgan derechos, con el fin de regular los
intercambios y la convivencia social para la prevención de conflictos en base a
criterios de seguridad, certeza, igualdad, libertad y justicia. Es decir que se
considera como un sistema coactivo de normas generadoras de deberes cuyo
propósito es el ordenar la conducta de las personas dentro de las relaciones
sociales que establecen.
22

Romeo Alvarado Polanco (citado por Santiago López Aguilar, 2008), el

Derecho es “un sistema coactivo de normas generadoras de autorización y
deberes, que tienen por objeto ordenar de cierto modo la conducta de los
hombres dentro de las relaciones sociales que establecen, tendientes a la
satisfacción de sus necesidades en una organización estatal determinada, con el
fin de mantener dicha organización y lograr la realización de los intereses a ella
inherentes” (pág. 38).

1.3.4. Definición del derecho animal

El derecho animal es una colección ordenada del derecho positivo

dirigido al estudio de la naturaleza legal, social y biológica de los animales, que
tiene por objeto erradicar toda forma de violencia, crueldad y privación de
libertad, reconociéndoles derechos los cuales deben de ser respetados por el ser
humano para la sana coexistencia de ambas especies; para la autoría chilena
María José Chible Villadangos “el derecho animal es el conjunto de teorías,
principios y normas destinado a brindar una protección jurídica al animal de
especie distinta a la del ser humano, promoviendo y procurando su bienestar y
protección” (Chible Villadangos, 2015, pág. 375).

a. Definición filosófica de los derechos de los animales:

Las obras y textos en relación al trato ético hacia los animales y

la cuestión de sus derechos son muy diversos, sin embargo, dichas
argumentaciones se orientan a examinar el equilibrio ético respecto del
por qué o de por qué no los animales pueden tener derechos. Dentro de
las principales posiciones teóricas pueden esquematizarse dos de ellas:
el utilitarismo y el contractualismo; para el utilitarismo conforme el
sentido común los animales tiene derechos; respecto del contractualismo,
el factor incidente en la condición de sujetos de derechos es el ser agentes
racionales, no obstante, establece que la posibilidad y el alcance del
 23

sufrimiento animal es el punto de partida a través del cual es posible el

establecimiento de derechos.

b. Definición sociológica de los derechos de los animales:

Con la domesticación e introducción de los animales a la vida del

ser humano, se dio el inicio de su adaptación y modificación a su nuevo
entorno, desde luego el animal nace en un hábitat totalmente distinto al
del ser humano e introducirlo a la vida de este trae consigo innumerables
cambios a su entorno y coexistencia, pero dicha modificación es sin
embargo en beneficio del ser humano ya sea con el fin de aumentar su
utilidad, controlar su reproducción, servir de cuidado y protección contra
predadores a cambio del alimento, no está demás indicar que han sido
parte de la vida del ser humano desde los inicios de la humanidad
formando parte de prácticas religiosas, relatos literarios y venerados por
infinidad de culturas, razón por la cual actualmente han tenido un papel
protagónico en las artes, la literatura y la filosofía.

De acuerdo con Helga María Lell “Entre los bienes valiosos se

encuentran los animales no humanos y la naturaleza en general. Esto
no debe implicar de manera alguna sostener que los animales se
encuentran sometidos a los humanos o que solo sirven para optimizar
el bienestar de estos. Al contrario, los seres humanos reconocen un
deber moral, natural, económico, de la índole que sea por el cual
proteger a los animales. Reconocer con claridad quienes son los sujetos
obligados y los beneficiarios es de suma relevancia para que la
protección sea efectiva. La conciencia humana respecto de ser sujetos
obligados y beneficiarios, al mismo tiempo, de la protección de los
animales refuerza el deber ya sea desde una perspectiva desinteresada
o autointeresada” (Lell, 2016, pág. 89).

El derechos de los animales, concebido desde el punto de vista

sociológico, ha pretendido investigar, dar alternativas y reflexionar en
torno a las relaciones entre los humanos y los animales, el vínculo y la
necesidad de coexistencia entre ambas especies, sus implicaciones y
24

efectos sociales, políticos y ecológicos, razón por la cual se puede

establecer que tales derechos han evolucionado con el desarrollo de la
sociedad, ya que actualmente se ha reconocido la capacidad de seres
vivos sintientes que poseen, involucrando a numerosos países en la
modificación de sus normativas guiadas siempre por el espíritu de
protección, concentrándose en que la capacidad de sufrimiento es lo que
constituye el bien jurídico protegido el cual podría ser vulnerado a través
del maltrato infringido por el ser humano.

c. Definición jurídica de los derechos de los animales

La palabra derechos según el diccionario jurídico elemental de

Guillermo Cabanellas de Torres, dentro de lo estrictamente jurídico, se
emplea pluralizando cuando se refiere a un conjunto de normas o
atribuciones que se concede, reivindica o ejerce colectivamente, es decir
son el conjunto de facultades otorgadas a un conglomerado dentro de una
sociedad previamente reconocidas por el poder legislativo a través de la
creación de una norma.

Dentro del ámbito jurídico, la necesidad de proteger un bien

jurídico lesionado a través de la aplicación de una sanción, trae consigo
la creación de una normativa por el poder legislativo capaz de protegerlo,
en este caso en favor de los animales con el propósito de evitarles toda
forma de maltrato, generando la noción de seres autónomos con
capacidad de sufrimiento. Según Nuria Menéndez de Llano, “esta rama
del derecho llamado Derecho Animal ha ido formándose históricamente
de manera paulatina a medida que las sociedades modernas han
avanzado en términos éticos y, correlativamente, han ido ampliando el
ámbito de protección a un grupo vulnerable que hasta fechas recientes
no es debidamente tenido en cuenta por nuestro legislador: los animales
no humanos” (Menéndez De llano Rodríguez, 2016, pág. 1).
 25

Los derechos de los animales se refieren a las distintas corrientes

de pensamiento según las cuales los animales deben estar protegidos por
la ley de tratos crueles, y no deben ser considerados objetos de consumo.
Como lo ha señalado la autora Helga María Lell “Los animales no
humanos y los humanos mismos pueden tener o no derechos y
potestades, cargas y obligaciones de acuerdo a lo que la política de turno
prefiera” (Lell, 2016, pág. 89).

En términos generalizados desde el punto de vista jurídico se

entiende por derechos de los animales al conjunto de teorías, principios
y normas destinadas a brindar una protección jurídica al animal de
especie distinta a la del ser humano, promoviendo y procurando su
bienestar y protección. Para Sonia S. Waisman (citada por Helga María
Lell, 2016), el Derecho animal es, en su forma más simple y amplia, es
aquella ley estatutaria y jurisdiccional en la cual la naturaleza legal,
social o biológica de los no humanos es un factor de relevancia.

1.3.5. Características y fuentes del derecho animal

Para la autora chilena María José Chible Villadangos, en su escrito

Introducción al Derecho Animal. Elementos y perspectivas en el desarrollo de
una nueva área del Derecho, el derecho Animal está compuesto por una serie
de características y fuentes propias, siendo las siguientes:

a. Características del derecho animal

1) Es un derecho nuevo.
2) Es autónomo, distinto del derecho tradicional.
3) Está compuesto por normas tanto de Derecho Privado como de
Derecho Público.
26

4) Posee como objetivo principal el amparar y proteger al animal en su

relación con el ser humano, protección manifestada en sus distintas
formas y áreas.
5) Es universal, pues sus principios generales son los mismos en todo
el orbe, existiendo directrices tanto internacionales como nacionales.

b. Fuentes del derecho animal

Las fuentes del derecho animal tienen por objeto establecer su

origen para entender las reglas que actualmente le rigen y le son
aplicables a las relaciones humano-animales.

1) Fuentes materiales (también llamadas propias o reales): dentro de

estas fuentes se encuentra la acción científica, la doctrina, y la
historia de la ley.

2) Fuentes formales: dentro de estas encontramos la Constitución,

leyes, reglamentos, decretos, circulares, dictámenes administrativos,
normativa internacional, jurisprudencia, usos y costumbres,
principios generales del Derecho, conceptos de justicia, moral y
equidad. Es decir que las fuentes formales se consideran como
aquellas que han aportado de manera directa al desarrollo de esta área
del Derecho.

1.4. Derechos de los animales en la actualidad

La protección y el trato hacia los animales es un tema que actualmente ha cobrado

gran importancia en la sociedad, al considerarlos como seres vivos sintientes, aunque
incapaces de percibir y diferenciar entre el bien y el mal, seres vivos a quienes es necesario
dotales de los derechos fundamentales como lo son la seguridad, la libertar y el respeto,
países como Bélgica, España, Alemania y actualmente Guatemala han trabajado
 27

arduamente en la defensa de los derechos de los animales, ubicándolo como una de las
principales tareas del Estado, estableciendo que el maltrato y la crueldad animal es un
reflejo de la maldad del ser humano, humanizar a los animales es humanizar la conciencia
social y moral del hombre, con el único objetivo de respetar el derecho a la convivencia
social de todo ser vivo que habita la faz de la tierra. “El hombre es el único animal que
tiene palabra, pues la voz es signo de dolor y del placer, y por eso la poseen también los
demás animales, porque su naturaleza llega hasta tener sensación de dolor y de placer e
indicársela uno a otros”. (Aristóteles, 1988, pág. 51).

La Declaración Universal de los Derechos del Animal, es el resultado de la lucha

constante del ser humano de proteger a los animales, la cual fue concertada el 15 de octubre
de 1978, y aprobada en el marco de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación la Ciencia y la Cultura, convirtiéndose en la expresión de la voluntad de los
proteccionistas. Dentro de los países latinoamericanos que cuentan con legislación
referente a dicho tema sobresalen: Argentina con la Ley Nacional de Protección de los
Animales; Brasil con la Ley de Protección Animal; Chile cuenta con la Ley de Protección
Animal y actualmente Guatemala con la Ley de Protección y Bienestar Animal.

Con la creación de legislaciones a favor de la protección de los animales surgieron

las primeras sociedades protectoras de animales, iniciándose como grupos radicales cuyos
pensamientos se encontraban por delante de la opinión publica de su tiempo, estas
sociedades se opusieron a todas las formas de crueldad animal, condenando el sufrimiento
de los animales en los laboratorios, circos, zoológicos, granjas, calles y en las cacerías,
respaldados por los ideales de que el dolor es el dolor independientemente a quien se le
infrinja sea este un ser humano o un animal, promovieron la importancia de evitar el dolor
y sufrimiento innecesario aun cuando el ser al que se le propiciara no fuera miembro de
nuestra especie.

“Es cierto que hay muchos problemas en el mundo que merecen que les dediquemos tiempo
y energía. El hambre, la pobreza, el racismo, la guerra y la amenaza de aniquilación nuclear,
el sexismo, el desempleo, la conservación de nuestro frágil medio ambiente, todos ellos
son asuntos importantes, y ¿Quién puede decir cuál es el más importante? Sin embargo, si
nos situamos fuera del marco, podemos ver que la opresión de los no-humanos por los
28

humanos ocupa un lugar próximo al de estos temas. El sufrimiento que causamos a los
seres no-humanos puede ser extremo (…). La reducción del sufrimiento de los animales
no-humanos a manos de los humanos será relativamente fácil en cuanto los humanos se lo
propongan” (Singer, 1999, pág. 268).

En la actualidad la mayoría de países cuentan con sociedades protectora de

animales, ejemplo de ello son:

Estados Unidos:

a. La Sociedad Americana para la Prevención de la Crueldad hacía los Animales, por

sus siglas en ingles ASPCA American Society fot the Prevention of Crueltly to
Animal, esta sociedad fue fundada por Henry Bergh a quien se le considero como
pionero de las sociedades protectoras de animales en América en 1874, actualmente
es una organización sin fines de lucro dedicada a prevenir la crueldad hacia los
animales, impulsando en todo el mundo el uso de un lazo color naranja para
remarcar la lucha contra todo tipo de agresiones y crueldad hacia los animales.

b. La Sociedad Protectora de Animales de los Estados Unidos, por sus siglas en ingles
HSUS Humane Society of the United States, es una organización estadounidense
sin fines de lucro que se enfoca en el bienestar animal y se opone a las crueldades
relacionadas con los animales de alcance nacional.

c. La Sociedad Humana Americana, por sus siglas en ingles AHA American Humane
Association, es una organización comprometida con la seguridad y el bienestar
animal, a través del fomento de los lazos entres animales y humanos.

Gran Bretaña:

a. La Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad contra los Animales, por sus
siglas en ingles RSPCA Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animal, es
una organización de caridad que promueve el bienestar de los animales.
 29

Guatemala:

a. La Asociación de Amigos de los Animales, constituida legalmente en Guatemala

en el año de 1998, tiene por objeto el rescate de perros y gatos abandonados y
maltratados sin hogar, dotándoles de atención y cuidados veterinarios, promueve la
cultura de respetar y trato digno hacia los animales, así como el fomento de la
tenencia responsable para evitar el abandono desmedido, busca crear conciencia en
relación a la esterilización con el propósito para evitar la sobrepoblación de los
mismos.

b. Fundación Esperanza para los Animales “Anima´s Hope”, inicio con un grupo de
personas dedicadas a realizar voluntariados en diversas asociaciones protectoras de
animales en el país, esta fundación persigue erradicar la proliferación de animales
en condición de calle, evitar el abandono y el maltrato animal a través de rescates,
así como promoción de las adopciones, también busca contener la reproducción
desmedida de animales abandonados.
30

CAPÍTULO 2

LEGISLACIÓN INTERNACIONAL COMPARADA APLICABLE A

LA PROTECCIÓN Y EL BIENESTAR ANIMAL

2.1. Derecho Comparado

En la actualidad el reconocimiento a los animales como seres vivos sintientes,

capaces de percibir dolor ante el sometimiento de actos de crueldad por parte del ser
humano ha dado como resultado la creación de una serie de disposiciones legales con el
objetivo de amparar y garantizarles protección y bienestar, castigando a sus infractores. En
razón de ello resulta importante citar al Derecho Comparado como una de las fuentes de
las cuales se sirve el Derecho para la creación de normas adaptadas a la realidad social y a
las necesidades de cada país.

Según García Máynez (2002) Derecho Comparado, “Es el estudio comparativo de

instituciones o sistemas jurídico de diversos lugares o épocas, con el fin de determinar las
notas comunes y las diferencias que entre ellos existen, y derivar de tal examen
conclusiones sobre la evolución de tales instituciones o sistemas y criterios para su
perfeccionamiento y reforma” (pág. 162).

Al Derecho Comparado, se le considera como fuente secundaria del orden jurídico,

ya que tiene por objeto de estudio, la comparación o confrontación del derecho extranjero
así como de los distintos ordenamientos e instituciones jurídicas existentes en el mundo,
realizando un análisis profundo de sus diferencias y semejanzas para unificar y armonizar
su contenido, resaltando características, deficiencias y excelencias, permitiendo con ello
obtener una idea satisfactoria de las instituciones que se desea conocer o de los sistemas u
ordenamientos jurídicos que se confrontan o bien del derecho en general.
 31

“Esta fuente está integrada por las legislaciones vigentes de los demás Estados, en relación
a determinado estado. La fuente del derecho comparado se diferencia de la fuente histórica,
en que el derecho que integra la primera está vigente y el de la última ya ha terminado su
vigencia, a nuestro derecho actual el derecho comparado le sirve de fuente.

La utilización del derecho comparado como fuente del derecho, es una demostración más
que la cultura no es patrimonio de una sociedad perteneciente ha determinado Estado, sino
que es patrimonio de la Sociedad Internacional.

El derecho comparado es fuente importante en la creación de toda legislación, siempre que

tenga el cuidado de adecuarse a la realidad de cada sociedad”. (López Aguilar, 2008, pág.
45).

Es importante resaltar que la contribución del derecho comparado en la elaboración

de leyes en favor de los derechos de los animales en temas como la protección y el
bienestar, se debe también a la unificación del pensamiento moral de la sociedad, el cual
impone la obligación de limitar la conducta humana ante la realización de actos contrarios
a la dignidad de los animales otorgando instrumentos para su defensa, a continuación se
desarrollarán algunas legislaciones importantes en otros países en cuanto al tema de
derechos de los animales, su protección y bienestar, los cuales se enumeran y someterán a
análisis en el presente trabajo de investigación.:

2.1.1. Declaración Universal de los Derechos del Animal.

La Declaración Universal de los Derechos del Animal, fue adoptada por

la Liga Internacional de los Derechos de los Animales y por las Ligas
Nacionales afiliadas tras la tercera reunión sobre los derechos de los animales,
en Londres en 1977, proclamada el 15 de octubre de 1978 en París por la Liga
Internacional, las Ligas Nacionales y las personas físicas asociadas a ellas y fue
aprobada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) y posteriormente por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) de la cual Guatemala es miembro desde el año de
1945, por lo que la declaración antes descrita es un instrumento legalmente
constituido en el país que ejerce presión moral sobre los ciudadanos.
32

El objetivo primordial de esta declaración es sensibilizar a la sociedad

acerca del cuidado y respeto hacia los animales, en razón de ello su contenido
desarrollado en catorce artículos se han desglosados de la siguiente forma: los
artículos del 1 al 4 se concentran en el respeto, cuidado, libertad y las
prohibiciones del hombre para con los animales; los artículos del 5 al 13
protegen la longevidad natural de los animales, limita el tiempo de trabajo de
estos y la utilización de técnicas de experimentación alternativas; y por último
el artículo 14 hace referencia a la tutela de los animales por parte de la
administración pública.

La Declaración Universal de los Derechos del Animal, persigue la

erradicación de toda forma de violencia y crueldad animal, consagrándolos
como seres vivos sintientes cuyos intereses deben y merecen ser protegidos y
respetados por la Ley y el hombre, es importante resaltar que establece las bases
del principio de igualdad respecto a la vida, su protección y el interés social
para la sana coexistencia de todas las especies distintas del ser humano, a
continuación, se cita la declaración universal de los derechos del animal:

Considerando que todo animal posee derechos.

Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han

conducido y siguen conduciendo al hombre a cometer crímenes contra la
naturaleza y contra los animales.

Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana del derecho

a la existencia de las otras especies de animales constituye el fundamento de la
coexistencia de las especies en el mundo.

Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza de que siga

cometiéndolo.
 33

Considerando que el respeto del hombre hacia los animales está ligado al
respeto de los hombres entre ellos mismos.

Considerando que la educación implica enseñar, desde la infancia, a observar,

comprender, respetar y amar a los animales.
Se proclama lo siguiente:

Artículo 1º: Todos los animales nacen iguales ante la vida y la tienen los
mismos derechos a la existencia.

Artículo 2º: a) Todo animal tiene derecho a ser respetado, b) El hombre, en

tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho a exterminar a los otros
animales o explotarlos violando su derecho. Tiene la obligación de poner sus
conocimientos al servicio de los animales, c) Todos los animales tienen derecho
a la atención, a los cuidados y a la protección del hombre.

Artículo 3º: a) Ningún animal será sometido a malos tratos ni a actos crueles,
b) Si la muerte de un animal es necesaria, debe ser instantánea, indolora y no
generadora de angustia.

Artículo 4º: a) Todo animal perteneciente a una especie salvaje, tiene derecho
a vivir en libertad en su propio ambiente natural terrestre, aéreo o acuático y a
reproducirse, b) Toda privación de libertad, incluso aquella que tenga fines
educativos, es contraria a este derecho.

Artículo 5º: a) Todo animal perteneciente a una especie que viva

tradicionalmente en el entorno del hombre, tiene derecho a vivir y crecer al
ritmo y en las condiciones de vida y de libertad que sean propias de su especie,
b) Toda modificación de dicho ritmo o dichas condiciones que fuera impuesta
por el hombre, es contraria a dicho derecho.
34

Artículo 6º: a) Todo animal escogido por el hombre como compañero tiene
derecho a que la duración de su vida sea conforme a su longevidad natural, b)
El abandono de un animal es un acto cruel y degradante.

Artículo 7º: Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitación razonable
del tiempo e intensidad de trabajo, a una alimentación reparadora y al reposo.

Artículo 8º: a) La experimentación animal que implique sufrimiento físico o

psicológico es incompatible con los derechos del animal, ya se trate de
experimentos médicos, científicos, comerciales, o de cualquier otra forma de
experimentación, b) Las técnicas alternativas de experimentación deben ser
utilizadas y desarrolladas.

Artículo 9º: Los animales criados para la alimentación deben ser nutridos,
alojados, transportados y sacrificados sin causarles ni ansiedad ni dolor.

Artículo 10º: a) Ningún animal será explotado para esparcimiento del hombre,
b) Las exhibiciones de animales y los espectáculos que se sirvan de ellos son
incompatibles con la dignidad del animal.

Artículo 11º: Todo acto que implique la muerte innecesaria de un animal es un

biocidio, es decir, un crimen contra la vida.

Artículo 12º: a) Todo acto que implique la muerte de un gran número de

animales salvajes es un genocidio, es decir, un crimen contra la especie, b) La
contaminación y la destrucción del ambiente natural conducen al genocidio.

Artículo 13º: a) Un animal muerto debe ser tratado con respeto, b) Las escenas
violentas en las que haya víctimas animales deben ser prohibidas en el cine y
en la televisión, a no ser que su objetivo sea denunciar los atentados contra los
derechos del animal.
 35

Artículo 14º: a) Los organismos de protección y salvaguarda de los animales

deben ser representados a nivel gubernamental, b) Los derechos del animal
deben ser defendidos por la ley, al igual que los derechos del hombre.

2.1.2. Argentina: Ley 14346 Ley de malos tratos o actos de crueldad contra
animales

Esta ley de protección animal fue sancionada el 27 de septiembre de

1954 y promulgada en 27 de octubre de 1954, actualmente se encuentra vigente
y es de aplicación y observancia general para los ciudadanos argentinos, su
espíritu se centra en la erradicación de los malos tratos y actos crueles dirigidos
a los animales, estableciendo sanciones penales para los infractores que van de
quince días a un año de prisión.

La ley de malos tratos o actos de crueldad contra animales, señala como

actos crueles dejar de alimentar o no brindar el alimento suficiente a los
animales domésticos o cautivos, así como hacerlos trabajar en jornadas
excesivas o bien someterlos a actividades fuera del alcance de sus capacidades
físicas. Esta ley es considerada como una de las más avanzadas dentro del
ámbito de protección animal, al sancionar penalmente los actos de crueldad
animal. El contenido de la Ley es el siguiente:

Artículo 1. Será reprimido con prisión de 15 días a 1 año, el que infligiere malos
tratos o hiciere víctima de actos de crueldad a los animales.

Artículo 2. Serán considerados actos de maltrato: 1. No alimentar en cantidad

y calidad suficientes a los animales domésticos o cautivos; 2. Azuzarlos para el
trabajo mediante instrumentos que, no siendo de simple estímulo, les provoquen
innecesarios castigos o sanciones dolorosas; 3. Hacerlos trabajar en jornadas
excesivas sin proporcionarles descanso adecuado, según las estaciones
36

climáticas; 4. Emplearlos en el trabajo cuando no se hallen en estado físico

adecuado; 5. Estimularlos con drogas sin perseguir fines terapéuticos; 6.
emplear animales en el tiro de vehículos que excedan notoriamente sus fuerzas.

Artículo 3. Serán considerados actos de crueldad: 1. Practicar la vivisección

con fines que no sean científicamente demostrables y en lugares o por personas
que no estén debidamente autorizadas para ello; 2. Mutilar cualquier parte del
cuerpo de un animal, salvo que el acto tenga fines de mejoramiento, marcación
o higiene de la respectiva especie animal o se realice por motivos de piedad; 3.
Intervenir quirúrgicamente animales sin anestesia y sin poseer el título de
médico o veterinario, con fines que no sean terapéuticos o de perfeccionamiento
técnico operatorio, salvo el caso de urgencia debidamente comprobada; 4.
Experimentar con animales de grado superior en la escala zoológica al
indispensable según la naturaleza de la experiencia; 5. Abandonar a sus propios
medios a los animales utilizados en experimentaciones; 6. Causar la muerte de
animales grávidos cuando tal estado es patente en el animal y salvo el caso de
las industrias legalmente establecidas que se fundan sobre la explotación del
nonato; 7. Lastimar y arrollar animales intencionalmente, causarles torturas o
sufrimientos innecesarios o matarlos por solo espíritu de perversidad; 8.
Realizar actos públicos o privados de riñas de animales, corridas de toros,
novilladas y parodias, en que se mate, hiera u hostilice a los animales.

2.1.3. Colombia: Estatuto nacional de protección de los animales, Ley 84 del

1989

El Estatuto nacional de protección de los animales, tiene por objeto

prevenir la práctica de actos de crueldad que causen sufrimiento y dolor a los
animales, mediante la promoción y desarrollo de programas sociales que
coadyuven al bienestar animal, fomentando la denuncia por parte de los
ciudadanos así como el establecimiento de deberes para los propietarios, que
van desde el suministro de alimento, el abrigo y medicina; presta principal
 37

interés a los animales domésticos y en cautiverio, considerando que estos

requieren de cuidados más rigurosos.

Su contenido es muy amplio, por lo que se desarrollaran los artículos

más importantes:

El ámbito de aplicación del Estatuto nacional de protección de los

animales de Colombia, está contenido en el artículo 1: el cual establece: “los
animales tendrán en todo el territorio nacional especial protección contra el
sufrimiento y el dolor, causados directa o indirectamente por el hombre. La
expresión animal utilizada genéricamente en este Estatuto, comprende los
silvestres, bravíos o salvajes y los domésticos o domesticados, cualquiera que
sea el medio físico en que se encuentren o vivan, en libertad o en cautividad”.

Los objetivos de la ley establecidos en el artículo 2, se orientan a:

a. Prevenir y tratar el dolor y el sufrimiento de los animales.

b. Promover la salud y el bienestar de los animales, asegurándoles

higiene, sanidad y condiciones apropiadas de existencia.

c. Erradicar y sancionar el maltrato y los actos de crueldad para con los

animales.

d. Desarrollar programas educativos a través de medios de

comunicación del Estado y de los establecimientos de educación
oficiales y privados, que promuevan el respeto y el cuidado de los
animales.

e. Desarrollar medidas efectivas para la preservación de la fauna

silvestre.
38

Los deberes de todo propietario, tenedor o poseedor de un animal se

establecen el artículo 5:

a. Mantener al animal en condiciones locativas apropiadas en cuanto a

movilidad, luminosidad, aireación, aseo e higiene.

b. Suministrarle bebida, alimento en cantidad y calidad suficientes, así

como medicinas y los cuidados necesarios para asegurar su salud,
bienestar y para evitarle daño, enfermedad o muerte.

c. Suministrarle abrigo apropiado contra la intemperie, cuando la

especie de animal y las condiciones climáticas así lo requieran.

En el Artículo 6 se presumen como hechos dañinos y actos de crueldad

cuya realización tiene como resultado la aplicación de una sanción.

a. Herir o lesionar a un animal por golpe, quemadura, cortada o

punzada o con arma de fuego.

b. Causar la muerte innecesaria o daño grave a un animal obrando por

motivo abyecto o fútil.

c. Remover, destruir, mutilar o alterar cualquier miembro, órgano o

apéndice de un animal vivo, sin que medie razón técnica, científica,
zooprofiláctica, estética o se ejecute por piedad para con el mismo.

d. Causar la muerte inevitable o necesaria a un animal con

procedimientos que originen sufrimiento o que prolonguen su
agonía.

e. Enfrentar animales para que se acometan y hacer de las peleas así

 39

provocadas un espectáculo público o privado.

f. Convertir en espectáculo público o privado, el maltrato, la tortura o

la muerte de animales adiestrados o sin adiestrar.

g. Usar animales vivos para entrenamiento o para probar o incrementar

la agresividad o la pericia de otros animales.

h. Utilizar para el servicio de carga, tracción, monta o espectáculo,

animales ciegos, heridos, deformes, o enfermos gravemente o
desherrados en vía asfaltada, pavimentada o empedrada o
emplearlos para el trabajo cuando por cualquier otro motivo no se
hallen en estado físico adecuado.

i. Usar animales cautivos como blanco de tiro, con objetos susceptibles

de causarles daño o muerte o con armas de cualquier clase.

j. Toda privación de aire, luz, alimento, movimiento, espacio

suficiente, abrigo, higiene o aseo, tratándose de animal cautivo,
confinado, doméstico o no, que le cause daño grave o muerte.

k. Pelar o desplumar animales vivos o entregarlos a la alimentación de

otros.

l. Abandonar substancias venenosas o perjudiciales en lugares

accesibles a animales diferentes de aquellos a los cuales
específicamente se trata de combatir.

m. Recargar de trabajo a un animal a tal punto que como consecuencia

del exceso o esfuerzo superior a su capacidad o resistencia se le
cause agotamiento, extenuación manifiesta o muerte.
40

n. Usar mallas camufladas para la captura de aves y emplear explosivos

o venenos para la de peces. La utilización de mallas camufladas para
la captura de aves será permitida únicamente con fines científicos,
zooprofilácticos o veterinarios y con previa autorización de la
entidad administradora de los recursos naturales.

o. Envenenar o intoxicar a un animal, usando para ello cualquier

sustancia venenosa, tóxica, de carácter líquido, sólido, o gaseoso,
volátil, mineral u orgánico.

p. Sepultar vivo a un animal.

q. Confinar uno o más animales en condiciones tales que le produzca

la asfixia.

r. Ahogar a un animal.

s. Hacer con bisturí, aguja o cualquier otro medio susceptible de causar

daño o sufrimiento prácticas de destreza manual con animales vivos
o practicar la vivisección con fines que no sean científicamente
demostrables y en lugares o por personas que no estén debidamente
autorizadas para ello.

t. Estimular o entumecer a un animal con medios químicos, físicos o

quirúrgicos, para fines competitivos, de exhibición o utilización en
espectáculo público o privado y en general aplicarles drogas sin
perseguir fines terapéuticos.
u. Utilizar animales vivos o muertos en la elaboración de escenas
cinematográficas o audiovisuales destinadas a la exhibición pública
o privada, en las que se cause daño o muerte a un animal con
procedimientos crueles o susceptibles de promover la crueldad
 41

contra los mismos.

v. Dejar expósito o abandonar a su suerte a un animal doméstico o

domesticado en estado de vejez, enfermedad, invalidez o
incapacidad de procurarse la subsistencia.

w. Realizar experimentos con animales vivos de grado superior en la

escala zoológica al indispensable, según la naturaleza de la
experiencia.

x. Abandonar a sus propios medios animales utilizados en

experimentos.

y. Causar la muerte de animales grávidos, cuando tal estado sea patente

en el animal, salvo que se trate de industrias legalmente establecidas
que se funden en la explotación del nonato.

z. Lastimar o arrollar un animal intencionalmente o matarlo por simple

perversidad.

Las sanciones aplicables a los infractores de la Ley, se desglosan a

continuación:

a. Actos dañinos y de crueldad, serán sancionados con pena de arresto

de uno a tres meses y multas de cinco a cincuenta mil pesos
colombianos. Cuando como consecuencia del daño o acto cruel se
produzca la muerte o se afecte gravemente la salud del animal o éste
quede impedido por pérdida anatómica o de la función de uno o
varios órganos o miembros o con deformación grave y permanente,
la pena será de arresto de quince días a cuatro meses y multas de diez
mil a cien mil pesos colombianos.
42

b. Hechos que se ejecuten en vía o sitio público, la pena de arresto será

de cuarenta y cinco días a seis meses y multas de siete mil quinientos
a cincuenta mil pesos colombianos.

c. Toda persona que autorice aplicar o aplique substancias químicas de

uso industrial o agrícola, cualquiera sea su estado, combustible o no,
en área declarada parque nacional, reserva natural, área natural
única, santuarios de fauna o flora, que causen la muerte o afecten la
salud o hábitat permanente o transitorio de animales silvestres,
bravíos o salvajes, será sancionada con pena de arresto de uno a seis
meses y multas de cincuenta mil a quinientos mil pesos colombianos.
Cuando con ocasión del transporte o manejo de las substancias
descritas, se produzca, por falta de previsión o descuido, el
responsable será castigado hasta con la mitad de la pena prevista.

d. El uso de ácidos corrosivos, bases cáusticas, estricnina, warferina,

cianuro o arsénico para producir la muerte de un animal, se castigará
con pena de arresto de tres a seis meses y multa de diez mil a cien
mil pesos colombianos.

e. Cuando el propietario, tenedor o poseedor de un animal, o de un

establecimiento, institución o empresa, con o sin ánimo de lucro, en
la que se tengan, críen, exploten, comercien o utilicen animales, no
pudiere proporcionar por sí o por otro, los medios indispensables
para su subsistencia, o crea no poder hacerlo, estará obligado a
ponerlos al cuidado del alcalde o inspector de policía que haga sus
veces, del municipio o localidad en cuya jurisdicción se encuentren.
Si no lo hiciera y por falta de medios indispensables para su
subsistencia los animales mueren, sufren inanición o enfermedad
grave el propietario tenedor o poseedor culpable será castigado con
arresto de seis a doce meses y multa igual a cinco veces el valor
comercial de los animales al momento de la denuncia o al
 43

conocimiento de autoridades competentes.

Recibidos e inventariados en cuanto a su número, especie, edad,

sexo, estado y demás por el funcionario encargado del coso o
depósito público, deberá proporcionárseles alojamiento amplio y
ventilado, abrevaderos, alimentos y los cuidados necesarios para su
protección y conservación, a costa del depositante. Si transcurridos
treinta días el depositante no solicita su restitución y paga las
expensas de transporte, manutención, protección u otros que se
hubieren causado, la autoridad podrá disponer de ellos,
entregándolos a instituciones o entidades sin ánimo de lucro con
preferencia a las dedicadas a la protección de los animales.

Cuando el funcionario competente considere necesario, podrá

ordenar el depósito por un tercero, si el animal no es solicitado, el
municipio cancelará al depositario el valor de las expensas que se
hayan sufragado. El incumplimiento de lo dispuesto por parte de los
funcionarios competentes se considerará como causal de mala
conducta.

Esta ley en su artículo 17, establece los casos en que puede ser
sacrificado un animal no destinado al consumo humano, siendo los siguientes:

a. Para poner fin a intensos sufrimientos producidos por lesión o herida

corporal grave o enfermedad grave e incurable cualquier otra causa
física irreversible capaz de producir sufrimiento innecesario.

b. Por incapacidad o impedimento grave debido a pérdida anatómica o

de función de un órgano o miembro o por deformidad grave y
permanente.
44

c. Por vejez extrema.

d. Cuando se obre en legítima defensa actual o inminente, propia o de

un tercero.

e. Cuando razonablemente se obre en estado de necesidad o peligro

inminente.

f. Por constituir una amenaza cierta o inminente para la salud pública

o de otros animales.

g. Por constituir una amenaza para la economía o la ecología o cuando

por exceso de su población signifique peligro grave para la sociedad.
El sacrificio de animales requiere la autorización previa de la entidad
administradora del recurso.

h. Por cumplimiento de un deber legal.

i. Por cumplimiento de orden legítima de autoridad competente.

j. Con fines experimentales, investigativos o científicos.

El ministerio de Salud Pública, es la única dependencia encargada de

otorgar autorización para la experimentación en animales vivos, estableciendo
los lineamientos a seguir siempre y cuando sea indispensable para el estudio y
avance de la ciencia, según lo establecido en el Estatuto nacional de protección
de los animales.

La competencia para conocer los casos de maltrato animal se estable en

el artículo 46, correspondiendo en primera instancia a los alcaldes o los
inspectores de policía que hagan sus veces, en el Distrito Especial de Bogotá
 45

los inspectores penales de policía; en segunda instancia los gobernadores de

departamento, el Consejo de Justicia de Bogotá, y los intendentes y comisarios.

En relación a la aprehensión material preventiva del animal establece

que en los casos en que se tenga conocimiento o indicio de conductas
enmarcadas dentro de las disposiciones de maltrato animal, corresponderá a las
autoridades policiacas competentes aprehender preventivamente en forma
inmediata y sin que medie orden judicial o administrativa previa, a cualquier
animal, teniendo la obligación de atender a las denuncias dentro de las
siguientes veinticuatro horas. Cuando el animal sea puesto en custodia, el
propietario responsable, cuidador o tenedor tendrá la obligación de cubrir los
gastos de alimentación sin que esto constituya el cumplimiento de la sanción, y
si no lo hiciere la entidad a cuyo cargo se encuentre el animal podrá ponerlo a
disposición de familias adoptantes.

2.1.4. México: Ley de protección a los animales de la ciudad de México

La Ley de protección a los animales de la ciudad de México, tiene por

objeto proteger a los animales del maltrato, su deformación física, zoofilia,
crueldad y sufrimiento causados por el ser humano, promoviendo la cultura de
buen trato, bienestar, manutención y salud, garantizándoles las cinco libertades
mundialmente reconocidas, siendo estas: libre de hambre, de sed y desnutrición,
miedos y angustia, incomodidades físicas o térmicas (dolor lesiones o
enfermedades) y libre de expresarse. La Ley de protección a los animales de la
ciudad de México, es de observancia general y sus disposiciones son de orden
público e interés social para los ciudadanos mexicanos.

Su contenido es muy amplio, por lo que se desarrollaran los artículos

más importantes:
46

La clasificación de los animales objeto de tutela que se encuentren de

forma permanente o transitoria, están contenidos en el artículo 2: domésticos,
abandonados, ferales, deportivos, adiestrados, guía, para espectáculos, para
exhibición, para monta, carga y tiro, para abasto, para medicina tradicional, para
utilización en investigación científica, para seguridad y guarda, animal o
terapia, silvestres, acuarios y delfinarios.

Las obligaciones de los propietarios de animales de compañía están

contenidas en el artículo 4 Bis, siendo estos:

a. Realizar el registro gratuito ante la agencia, a través del Programa de

Registro de Animales de Compañía de la Ciudad de México, así
como durante las campañas masivas en materia de vacunación,
antirrábico, sanitario para el control y erradicación de enfermedades
zoonóticas, de desparasitación y de esterilización que lleven a cabo
las autoridades de la Ciudad de México. La omisión de esta
disposición dará origen a las sanciones de carácter administrativo
establecidas en la presente Ley.

b. Proporcionarles agua limpia y fresca en todo momento, servida en

un recipiente limpio.

c. Proporcionarles alimento balanceado servido en un recipiente

limpio, en cantidad adecuada a su especie, estado fisiológico y edad.

d. Tener vigente su cuadro de medicina preventiva de acuerdo a su

especie, estado fisiológico y edad.

e. Proporcionarle atención veterinaria inmediata cuando se presente

alguna lesión o enfermedad.
 47

f. Otorgarle protección contra condiciones climáticas adversas, una

zona de sombra y un sitio de resguardo.

g. Dotarle de un espacio que le permita libertad de movimientos según

su talla y peso, a fin de garantizar su protección y cuidado.

h. Otorgarle una vida libre de miedo y angustia.

i. Garantizar que el perro o el gato tengan suficiente contacto y segura

socialización con seres humanos u otros animales de compañía.

j. Instruir con base a sus caracteres un comportamiento adecuado para

su protección y cuidado.

k. La esterilización responsable de acuerdo con las políticas que emita

el Gobierno.

l. Cumplir con las cinco libertades del animal.

Las atribuciones de los órganos competentes para darle fiel

cumplimiento al contenido de la ley están desarrollados en el capítulo II, de los
artículos 7 al 12 Bis; sin embargo en el artículo 10, se presta principal atención
a la Secretaria de Salud, pues esta posee la facultad de proceder a la captura de
animales abandonados en las calles previa denuncia por parte de los ciudadanos,
siempre y cuando peligre la salud del animal y cuando se evidencien daños
físicos por maltrato o crueldad, procediendo con ayuda de centros de atención
canina o felina y veterinarias o bien protectoras de animales legalmente
constituidas en las demarcaciones territoriales donde se realice la captura; es
competencia de la Secretaria de Salud realizar campañas de vacunación,
desparasitación, y esterilización de perros y gatos para evitar su reproducción
sin control.
48

Los centros de atención canina y felina y las clínicas veterinarias en las

demarcaciones territoriales creados para dar resguardo a los animales
decomisados, abandonados y rescatados según el artículo 12 Bis de la ley,
deben de contar con una infraestructura capaz de brindar a los animales una
estancia digna, segura y estable, contando además con un médico veterinario
zootecnista debidamente capacitado quien será el responsable del centro,
suficiente agua y alimento para los animales resguardados, contar con un
técnico capacitado en sacrificio de animales, poseer vehículo para realizar la
captura de los animales, poseer los insumos necesarios para desparasitar,
esterilizar, practicar cesarías y control de fracturas de los animales
resguardados, así mismo debe de contar con un área de recreación para
promover la cultura de protección y educación animal para niños y jóvenes.

Las sanciones aplicables a los infractores mayores de 18 años están

contenidas en el capítulo X, siendo estas: amonestación, multa y arresto, los
cuales serán responsables ante los Juzgados Cívicos.

Como se pudo establecer México, es una de los países que cuenta con
una de las legislaciones más completas en materia de protección y bienestar
animal, contemplando la responsabilidad civil, penal y administrativa para los
infractores de la Ley.
 49

Tabla 1
Cuadro comparativo de leyes analizadas, relacionadas a la Protección y el Bienestar
Animal

País Guatemala Argentina Colombia México

Ley 14346, Ley Ley 84 del 1989, Ley de

Decreto 5-2017,
de Malos Tratos Estatuto Protección a los
Regulación Ley de
o Actos de Nacional de Animales de la
Legal Protección y
Crueldad Contra Protección de los Ciudad de
Bienestar Animal
Animales Animales México

Proteger a los
animales,
Crear la Proteger a los garantizar su
Proteger a los
regulación animales del bienestar,
animales del
necesaria para la sufrimiento y el desarrollo
maltrato y la
protección y el dolor causados natural, salud,
crueldad del
bienestar de los directa o evitándoles el
Objeto de hombre.
animales, indirectamente maltrato, la
la Ley
debiendo ser por el hombre, crueldad, el
El abandono no
cuidadosos sin prevenir y tratar sufrimiento, la
está contemplado
detrimento de sus el dolor y el zoofilia y la
como una forma
condiciones de sufrimiento a los deformación de
de maltrato.
seres vivos. animales. sus
características
físicas.
Animales
domésticos,
Animales Animales
abandonados,
domésticos, silvestres,
ferales,
animales de bravíos o
deportivos,
terapia o salvajes,
adiestrados, guía,
asistencia social, Animales en domésticos o
de espectáculos,
animales general, haciendo domesticados
para exhibición,
A quienes exóticos, una breve que vivan en
medicina
brinda animales para el clasificación libertad o en
tradicional,
protección deporte, animal entre animales cautiverio.
investigación
feral, animal para domésticos y
científica,
exhibición o cautivos. Esta ley presta
seguridad y
exposición, principal interés
guarda,
animal para la a los animales
animaloterapia,
docencia e domésticos y en
silvestres,
investigación. cautiverio.
acuáticos y
delfinarios.
50

Estado en que el
Condiciones
Condición de animal tiene
que aseguran un
un animal sano, satisfechas sus
entorno
cómodo, bien necesidades de
adecuado para
alimentado, salud,
los animales,
Cómo define el seguro; y puede No define el comportamiento
libre de daños y
bienestar expresar formas Bienestar y fisiológicas
crueldad que
animal innatas de su animal. frente a
puedan
comportamiento cambios en su
menoscabar su
y no padece de ambiente,
salud o
dolor, miedo o impuestos por
integridad
desasosiego. el ser
física.
humano
Reconocimiento No otorga
Seres vivos
jurídico que Seres vivos reconocimiento Seres vivos
sintientes y
otorga a los sintientes. jurídico a los sintientes.
consciente.
animales animales.
Al Gobierno de
¿A quién la Ciudad en
compete coordinación
garantizar las con la
condiciones de Al Estado. Al Estado. Al Estado Autoridad
protección y Federal y
bienestar Procuraduría
animal? General de
Justicia.
Quienes están
obligados a
Gobierno de la
promover
El Estado por Ciudad en
políticas
El Estado por medio del coordinación
públicas que
medio de la Ministerio de con la
generen El Estado como
Unidad de Ambiente y Secretaría de
cambios tal.
Bienestar Desarrollo Salud y la
culturales para
Animal Sostenible y las Agencia de
procurar la
Alcandías. Atención
protección y el
Animal.
bienestar
animal
Responsables,
Quienes están Responsables Propietario,
propietario,
obligados a Propietario y tenedor o Propietario,
cuidador de un
cumplir con lo cualquier poseedor y poseedor y todo
animal y los
normado en la persona en terceras ciudadano.
ciudadanos en
Ley general. personas.
general.
 51

¿Cuáles son las

Las cinco Las cinco Las cinco
pautas por las
libertades No contempla libertades libertades
que se rige el
mundialmente estas pautas. mundialmente mundialmente
bienestar
reconocidas reconocidas reconocidas
animal?
Si contempla la Si contempla la Si contempla la Si contempla la
Denuncias
denuncia denuncia denuncia denuncia
Personas
Personas
individuales o
individuales o
jurídicas que
jurídicas que
tengan Todas las
Quienes tengan
conocimiento personas están Todos los
pueden conocimiento de
de un hecho obligadas a ciudadanos.
denunciar un hecho que
que constituya denunciar.
constituya
maltrato o
maltrato o
crueldad
crueldad animal.
animal.
Instituto
Distrital de
Procuraduría
Protección y
General de
Bienestar
Justicia, Jueces
Comisaría del Animal,
Cívicos,
Policía Nacional lugar, Fiscalía o Secretaria
Autoridades Procuraduría
Civil, Unidad de la Unidad Distrital de
competentes Ambiental y del
Bienestar Funcional de Gobierno por
para recibir Ordenamiento
Animal y Instrucción y el medio de la
denuncias Territorial,
Municipalidades. Juzgado de línea de
Brigada de
Instrucción. emergencia
Vigilancia
123., Sistema
Animal.
Distrital de
Quejas y
Soluciones.
Policía Nacional
Civil, Agencia de
Autoridades Atención
¿A quién Comisaría del
Municipales, Entidades animal con el
corresponde la lugar, Fiscalía o
Asociaciones Protectoras de auxilio de la
custodia la Unidad
debidamente Animales Secretaria de
temporal de los Funcional de
inscritas ante la legalmente Seguridad
animales Instrucción.
Unidad de constituidas. Pública y la
decomisados?
Bienestar Secretaria de
Animal. Salud.
52

Los centros de
Es estado, en
atención canina
coordinación
y felina, las
con el
¿Quiénes están clínicas
Autoridades Ministerio de
obligados a veterinarias en
Municipales, Ambiente y
establecer la El Estado de las
Asociaciones de Desarrollo
infraestructura forma directa, demarcaciones
bienestar Sostenible, las
de los albergues puede solicitar territoriales con
animal Unidades
que permitan el la colaboración el auxilio de la
debidamente Ambientales de
rescate y de Asociaciones Agencia de
inscritas ante la los grandes
retención de los legalmente Atención
Unidad de centros urbanos
animales en establecidas. Animal, la
Bienestar y las Entidades
caso de Secretaria de
Animal. protectoras de
denuncia? Seguridad
animales
Pública y la
legalmente
Secretaria de
constituidas.
Salud.
Graves, muy
Clasificación de No realiza No realiza No realiza
graves y
las infracciones clasificación clasificación clasificación
gravísimas.
Civil.
Tipo de Civil. Civil.
Penal. Penal.
responsabilidad Penal. Penal.
Administrativa.
Prisión.
Multa.
Inhabilitación
especial para el
Tipo de sanción Amonestación.
ejercicio de su
contemplada Multa.
Multa. Prisión profesión,
para los Arresto.
oficio, comercio
infractores
o tenencia que
tenga relación
con animales.

Nota. Datos recopilados en investigación de campo. Año 2020.

53
 55

CAPÍTULO 3
LEGISLACIÓN NACIONAL VIGENTE REFERENTE A LA
PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL

3.1. Decreto Número 5-2017 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de

Protección y Bienestar Animal

La Ley de protección y bienestar animal fue emitida por el Congreso de la

República de Guatemala el veintiocho de febrero de dos mil diecisiete y publicada el tres
de abril de ese mismo año. Fue creada para regular el trato de los animales en relación a la
atención y los servicios proporcionados a estos, con el propósito de garantizarles su
bienestar y protección.

Textualmente en su segundo y cuarto considerando establece: “Que nuestro país ha

alcanzado niveles críticos de violencia social y maltrato animal los cuales han obligado a
que se tomen las acciones necesarias e inmediatas para garantizar el respeto y la dignidad
de toda forma de vida”; “Que la obligación moral de garantizar la vida y buen trato a las
especies animales que sirven al ser humano para su aprovechamiento económico o
compañía, son inherentes al desarrollo integral y al conocimiento de la realidad y cultura
del país”.

Este cuerpo legal se compone de 73 artículos encaminados a garantizar las cinco

libértales de bienestar animal (libre de hambre, de sed y de desnutrición; libre de temor y
angustia; libre de molestias físicas y térmicas e incomodidad; libre de dolor, de lesión y de
enfermedad y libre de manifestar su comportamiento natural). Su ámbito de su aplicación,
es de observancia general para todo el territorio guatemalteco, además de ser de carácter
público y social.
56

En el segundo artículo de la Ley de protección y bienestar animal, se establece el

objetivo que persigue, consistente en la creación de la regulación necesaria para garantice
la protección y el bienestar de los animales, indicando los principios sobre los cuales
cimienta su emisión, siendo el más importante de ellos el reconocimiento jurídico de seres
vivos sintientes a los animales, protegiéndoles del sufrimiento y dolor causados directa o
indirectamente por el ser humano. Así lo indica Alejandra Escobar “Un ser vivo, es todo
aquel que posee vida, así de simple (…) pero los seres vivos sintientes son una rama dentro
de los seres vivos que se distinguen por su capacidad de sentir sensaciones físicas y
psicológicas, como miedo, felicidad, dolor, y percibir experiencias. Esta capacidad es
llamada sentiencia” (mascotadictos.com, 2015). Es decir que los animales son seres vivos
capaces de experimentar dolor, alegría, sufrimiento y placer, emociones similares a las que
experimenta el ser humano.

Artículo 2. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear la regulación necesaria para la
protección y el bienestar de los animales, debiendo por ello ser cuidadosos sin detrimento
de su condición de seres vivos. Los principios sobre los que se emite la presente Ley son
los siguientes:

a. Todos los animales tendrán a partir de la promulgación de la presente Ley,

reconocimiento jurídico de seres vivos sintientes y contarán con especial protección
contra el sufrimiento y el dolor causados directa o indirectamente por los seres
humanos.

b. Establecer las normas para la protección, enumerar los actos de crueldad contra los
animales, tenencia responsable de los mismos que se relacionan con los seres
humanos y su respeto.

c. La conciencia de que los actos crueles y de maltrato contra los animales lesionan la
dignidad humana y causan dolor y sufrimiento a los animales.

d. Fomentar el respeto por todos los seres vivos.

 57

e. La conciencia de que el respeto y la compasión por los animales dignifica al ser

humano.

f. Toda persona dentro del territorio de Guatemala está obligada a respetar la vida y
abstenerse de maltratar a cualquier animal.

En el artículo tercero de este cuerpo legal se encuentran una serie de definiciones,

sin embargo, las que se adecuan al presente trabajo de investigación son las siguientes:

a. Animales de compañía o mascotas: cualquier animal doméstico o silvestre que, por

sus características de comportamiento, puedan convivir con el ser humano en un
ambiente doméstico, sin poner en peligro la seguridad o la vida de las personas o
de otros animales. Indica también que los animales de compañía no son destinados
para crear beneficios económicos o alimenticios. Savishinsky (citado por Díaz
Videla, 2014) “Es aquel que se encuentra bajo control humano vinculado a un
hogar, compartiendo intimidad y proximidad con sus cuidadores, y recibiendo un
tratamiento especial de cariño, cuidados y atención, que garantizan su estado de
salud” (pág. 165).

b. Animal feral: animal doméstico que al quedar fuera del control del ser humano se
establece en el hábitat de la vida silvestre, así como sus descendientes nacidos en
ese hábitat.

c. Bienestar animal: condición de un animal que se encuentra sano, cómodo, bien

alimentado, seguro, que puede expresar sus formas innatas de comportamiento y
no padece de dolor, miedo o desasosiego.

d. Consignar a un animal: entregar la custodia del animal o animales a la autoridad

competente en calidad de depositario administrativo para el cuido, rehabilitación
etológica y tratamiento médico pertinente a los animales legalmente retenidos, por
estar en condiciones de maltrato o crueldad sobre ellos.
58

e. Crueldad hacia los animales: todo hecho realizado por cualquier persona a un
animal, con la intención de dañar física y/o mentalmente ocasionando dolor,
sufrimiento e incluso poner en peligro la vida del animal o que afecte gravemente
su salud.

f. Maltrato animal: acción directa o indirecta, consciente o inconsciente que causa

dolor o estrés a un animal y la privación de las cinco libertades del bienestar animal.

g. Protección animal: se refiere a todos los mecanismos que a través de la presente

Ley se deben de implementar enfocados al respeto, solidaridad, compasión, ética,
cuidado y a la erradicación de abusos, maltrato, violencia y trato cruel.

h. Trato digno y respetuoso: medidas que se aplican para evitar que los animales
sientan dolor innecesario o angustia durante su crianza, captura, traslado,
exhibición, cuarentena, comercialización, aprovechamiento y adiestramiento.

En los artículos 4 y 5, se establece que al Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación le corresponde la creación de la Unidad de Bienestar Animal que tendrá
dentro de sus funciones el vigilar el cumplimiento de las disposiciones, supervisar el trato
digno a los animales, promover la importancia del bienestar animal y determinar las
características de alimentación, cuidado y alojamiento de los animales.

En el artículo trece se señalan las obligaciones de los responsables, propietarios y

cuidadores:

Artículo 13. Las siguientes son obligaciones de todo responsable, propietario o cuidador:

a. Proteger a los animales garantizando las cinco libertades de bienestar animal y

evitando cualquier acto de maltrato, crueldad y sufrimiento;
b. Mantenerlos en condiciones adecuadas de salubridad y seguridad, que eviten los
riesgos para la salud y la seguridad de las personas;
 59

c. Contar con un programa permanente de medicina preventiva supervisado por un

médico veterinario colegiado activo; y,

d. Es una obligación del propietario propiciar las condiciones para que su animal de
compañía sea sociable y evitar las causas que originen un comportamiento
peligroso.

La ley de Protección y Bienestar Animal también contempla:

a. Todo lo relacionado al registro de las Organizaciones no Gubernamentales, así

como las asociaciones protectoras de animales, que tengan por objeto la supervisión
del trato dado a los animales.

b. La promoción de campañas de adopción, campañas anti abandono y de

esterilización.

c. La promoción del tema Bienestar animal en las instituciones educativas de la mano

con el Ministerio de Educación.

En el artículo 47 se establece que es competencia de la Policía Nacional Civil y las

autoridades municipales lo relacionado al rescate y retención preventiva inmediata de los
animales víctimas de conductas de maltrato o crueldad; así como los pasos a seguir después
de un decomiso o rescate “Una vez rescatado el o los animales, se entregará custodia
temporal a la Unidad de Bienestar Animal o Municipalidad que corresponda, que por su
parte entregará la custodia temporal del animal a la Asociación, debidamente registrada
ante la Unidad de Bienestar Animal”.

En relación a la interposición de denuncias en el artículo 48 se señala que esta podrá

ser presentada ante la Policía Nacional Civil, la Unidad de Bienestar Animal y/o la
municipalidad que corresponda, quienes tienen la responsabilidad de proceder con la
investigación y trámite correspondiente a efecto de determinar la procedencia de una
60

consignación del animal, sanción o medida precautoria.

La Ley de Protección y Bienestar Animal, en los artículos del 59 al 67 contempla

una serie de actos prohibidos a los cuales les serán aplicables sanciones según su gravedad:

Infracciones graves, serán sancionadas con multa equivalente a cuatro salarios

mínimos mensuales.

a. Desplazamiento de perros sueltos sin supervisión.

b. Venta de animales de compañía en lugares no autorizados o a menores de edad,

c. No garantizar las condiciones de protección y bienestar necesarias al animal para

su subsistencia.

Infracciones muy graves, serán sancionadas con multa equivalente a ocho salarios
mínimos mensuales.

a. Causar cualquier daño a los animales por medio de cualquier acto de crueldad.

b. Criar, reproducir o vender animales en establecimiento sin registro y autorización.

c. Mutilación de orejas, colas y tercera falange de animales de compañía por motivos

estéticos.

d. Sometimiento de los animales a condiciones que sobrepasen su capacidad física de

trabajo.

e. Métodos empleados por entrenadores o adiestradores mediante artefactos y técnicas

de entrenamiento que afecten el bienestar animal o causen sufrimiento.
 61

f. Abandono en cualquier estado físico de salud y edad.

Infracciones gravísimas, serán sancionadas con multa de doce salarios mínimos mensuales.

a. Provocación de conductas agresivas por estimulo humano.

b. Comercio de especies de compañía como perros y gatos para el consumo humano.

c. Intervenir quirúrgicamente animales sin ser médico veterinario debidamente

colegiado.

d. Cometer actos de zoofilia.

e. Utilización de animales para la experimentación de cosméticos y/o ingredientes

activos.

f. Control de población de animales de compañía por medio de métodos que

provoquen dolor y agonía.
g. Promover, participar o realizar espectáculos que incluyan peleas de perros.

h. Utilización de animales para la experimentación sin la autorización del Comité

Institucional de Ética en el Uso y Cuidado Animal.

i. Causar la muerte de un animal con procedimientos que generan o prologuen el

sufrimiento animal.

j. Envenenar o intoxicar aun animal usando cualquier sustancia venenosa o toxica,

abandonar sustancias venenosas perjudiciales en lugares accesibles para animales,
las personas y el ambiente.

k. Sepultar vivo a un animal.

62

l. Filmación de escenas de cine, televisión, video publicidad y otros medios con

animales en donde se agreda o maltrate animales, con excepción de material
educativo o documental para fomentar un mayor respeto hacia los mismos, así
como usar animales en cualquier tipo de pornografía.

Se mencionan otras sanciones:

a. Negligencia criminal: si el animal se encuentra en estado crítico de riesgo de muerte

o ya ha muerto por negligencia del responsable, propietario o cuidador, la sanción
será de doce salarios mínimos mensuales.

b. Por reincidencia en la violación a las disposiciones de la Ley de Protección y

Bienestar animal, la sanción será triplicada a la sanción impuesta.

c. Decomiso inmediato de los animales involucrados en las infracciones muy graves

y gravísimas.

3.2. Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal, Acuerdo Gubernativo

210-2017

El Acuerdo Gubernativo 210-2017 cuenta con cincuenta artículos, los cuales tienen
por objeto desarrollar el contenido de la Ley de protección y bienestar animal,
estableciendo las bases para su aplicación efectiva, en cuanto a la protección y bienestar de
los animales, procurando de esta forma su estricto cumplimiento, tal y como lo regula el
artículo primero de dicho reglamento:

Artículo 1. Objeto del reglamento: El presente reglamento tiene por objeto el desarrollo
del contenido de la Ley de Protección y Bienestar Animal, determinando las normas
necesarias para la regulación de los establecimientos, asociaciones, albergues y toda
persona que tenga relación con los animales; así como la educación de la población en
general. Todo en protección de la salud pública y el ambiente.
 63

En el artículo 10 se establecen los requisitos que todo albergue, refugio o santuario

animal debe de cumplir, siendo estos:

a. Instalaciones adecuadas, cercanas, seguras, protegidas de las inclemencias del

tiempo y cómodas acorde a la cantidad de animales y asegurando que se respete el
espacio de cada animal.

b. Tener un médico veterinario colegiado activo de cabecera.

c. Enriquecimiento del entorno adecuado para los animales que les permita mantener
un temperamento sociable y activo.

d. En caso se cuente con un entrenador, adiestrador o etólogo, éste deberá estar

registrado ante la Unidad de Bienestar Animal.

e. Establecer campañas de promoción y adopción efectiva de los animales en el

refugio.

f. Llevar un libro de registro de animales rescatados, ingresados, residentes, dados en

adopción con su respectivo archivo de salud y conducta y datos del adoptante.

g. Todos los animales en el refugio deberán ser esterilizados.

h. El número de animales que permanezcan en los albergues deberá guardar relación

con la capacidad de las instalaciones, lo cual será determinado de forma técnica
según los parámetros de la Unidad de Bienestar Animal.

El artículo 12 establece la responsabilidad de todo propietario o cuidador de

animales de garantizar las cinco libertades de bienestar animal reconocidas en la Ley de
Protección y Bienestar Animal, especificando que ante conductas dañinas para los animales
se les notificará por negligencia leve con el objeto de mejorar las condiciones del animal,
si fuere el caso el animal será decomisado.
64

Lo referente al transporte de animales se encuentra regulado en el artículo 15:

Artículo 15. Transporte de animales: Todos los animales deberán ser transportados en
condiciones que no afecten su bienestar y cuenten con las mínimas normas de seguridad
para no ponerlos en riesgo a ellos ni a las personas que circulen a su alrededor. Los animales
que permanezcan en vehículos, deberán estar siempre acompañados de una persona mayor
de edad que garantice el bienestar del animal.

El procedimiento para la aplicación de la eutanasia se encuentra regulado en el artículo 16:

Artículo 16. De la eutanasia: De conformidad con lo estipulado en la Ley de Protección y

Bienestar Animal y en el Código de Ética del Colegio de Médicos Veterinarios y
Zootecnistas de Guatemala, para la aplicación de la eutanasia, se requerirá que sea
efectuada por un médico veterinario colegiado activo, y deberá ser aprobada por escrito
por el propietario del animal. El procedimiento técnico para practicar la eutanasia deberá
ser definido por la Unidad de Bienestar Animal, y sometido a aprobación del Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación. En los casos donde los animales de compañía no
cuenten con un propietario, la Unidad de Bienestar Animal podrá aprobar la aplicación de
la eutanasia.

Lo relacionado a las denuncias, rescate, cuidado temporal y decomiso se regulan en

el capítulo XIII, de los artículos 43 al 45 de dicho acuerdo:

Artículo 43. De la infraestructura: Las asociaciones de bienestar animal y las autoridades

municipales que puedan recibir en custodia temporal algún animal decomisado, quedan
obligados a establecer la infraestructura de los refugios temporales que permitan el rescate
y retención preventiva de los animales objeto de maltrato o de denuncia.

Artículo 44. Procedimiento para imponer la custodia temporal, consignación o decomiso

y sanción:
 65

a. Notificación previa por negligencia leve: la Unidad de Bienestar Animal podrá

solicita el auxilio a la corporación municipal donde ocurra el hecho de maltrato o
crueldad animal para que haga saber por escrito al propietario, responsable o
custodio del animal, la notificación previa correspondiente, determinando las
medidas correctivas y el plazo para realizar las acciones.

b. Negligencia criminal por parte del responsable, propietario o cuidador: sin perjuicio
de las acciones legales correspondientes, si el animal se encuentra en un estado
crítico o en riesgo de muerte, la autoridad competente o asociación de rescate debe
solicitar el auxilio de un médico veterinario colegiado activo quien certificará la
condición del animal y procederá a determinar lo conducente. Todos los gastos
serán a costa del propietario o responsable.

Artículo 45. De las denuncias: Las personas individuales o jurídicas que tengan
conocimiento de un hecho que constituya maltrato o crueldad animal podrán interponer
denuncia ante la Policía Nacional Civil o ante la Unidad de Bienestar Animal a través de
las oficinas regionales del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación en cada
cabecera departamental, procurando presentar la siguiente información:

a. Dirección del área o inmueble donde ocurre el maltrato.

b. Especie animal afectada.

c. Tipo de lesiones o trato que se le provoca.

d. Nombre del propietario o responsable del animal, si fuere posible.

e. Los medios probatorios que sustenten las denuncias.

Con estos elementos, la Unidad de Bienestar Animal o la Policía Nacional Civil

podrán realizar la notificación previa por negligencia leve o negligencia criminal por parte
del responsable o cuidador, cuando corresponda. Posteriormente se solicitará ante el órgano
66

jurisdiccional competente el allanamiento para el decomiso del animal, cuando así proceda,
y una vez autorizado se solicitará el apoyo a la fuerza pública para realizar el
procedimiento. La Unidad de Bienestar Animal, impondrá la sanción de conformidad con
la reglamentación correspondiente.

3.3. Reglamentación para la imposición y pago de sanciones por maltrato animal,

Acuerdo Ministerial 334-2017 del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Ambientación

El Acuerdo Ministerial número 334-2017 del Ministerio de Agricultura, Ganadería

y Alimentación, tiene por objeto reglamentar lo referente al pago de sanciones derivadas
de la Ley de Protección y Bienestar Animal, específicamente cuanto a la imposición de
sanciones por violación a las normas contenidas en dicha ley. A continuación, se citan los
artículos más importantes que van de la mano con el presente trabajo de investigación:

Artículo 2. Autoridad competente: La Unidad de Bienestar Animal del Ministerio de

Agricultura, Ganadería y Alimentación, de conformidad con el articulo 5 literal n) de la
Ley de Protección y Bienestar Animal, está facultada para emitir la presente
reglamentación para la imposición y cobro de sanciones como consecuencia de las
infracciones tipificadas en la Ley de Protección y Bienestar Animal.

Artículo 3. Infracción: Se consideran infracciones las acciones y omisiones tipificadas en

la Ley de Protección y Bienestar Animal, las cuales se clasifican en infracciones graves,
muy graves y gravísimas, establecidas en Titulo V capítulo II de la Ley de Protección y
Bienestar Animal.

Artículo 5. Obligación de denunciar: Toda persona individual o jurídica dentro del

territorio de la República de Guatemala, está obligada a respetar la vida y abstenerse
maltratar a cualquier animal; igualmente tiene el deber de denunciar, ante las autoridades
competentes, todo acto, acción u omisión que atente contra los mismos, velando por el
Bienestar animal.
 67

Las denuncias deben interponerse ante la Policía Nacional Civil, la Unidad de

Bienestar Animal o la municipalidad que corresponda.

La Unidad de Bienestar Animal en caso de determinar que es denuncia falsa, podrá archivar
administrativamente la misma, sin perjuicio de presentar las acciones legales que
correspondan.

Artículo 6. Denuncia: La denuncia se puede presentar ante la Unidad de Bienestar Animal

del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en forma escrita, en formulario
aprobado por la Unidad de Bienestar Animal, conteniendo como mínimo los requisitos
establecidos en el artículo 45 del Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal.
La Unidad de Bienestar Animal, en caso los requisitos no estuvieren completos, requerirá
mediante oficio, el cumplimiento de tales requisitos para lo cual dará un plazo de cinco
días; si el denunciante no los completa dentro del plazo legal, se tendrá por abandonada la
denuncia y se procederá a archivarla. Si el denunciante desea desistir de la denuncia, deberá
presentar ante la Unidad de Bienestar Animal el desistimiento en memorial con firma
legalizada por notario (o bien presentarse personalmente con su documento personal de
identificación, DPI)”.

Artículo 7. Trámite: Si la denuncia cuenta con los requisitos mínimos establecidos en el

artículo 45 del Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal, se emitirá
providencia de trámite por parte de la Unidad de Bienestar Animal, indicándose en la
misma las diligencias a realizar para llevar a cabo la investigación. Esta providencia deberá
ser notificada.

Las presentes diligencias podrán realizarse dentro de la investigación de la Unidad

de Bienestar Animal, pueden ser las siguientes:

a. La inspección para verificación.

b. Requerimiento de información a instituciones públicas o privadas.

68

c. Correr audiencia al denunciado, cuando proceda.

d. Solicitar pruebas diagnósticas a un médico veterinario d ellos animales sometidos

a algún tipo de maltrato o crueldad.

e. Cualquier otra diligencia que se considere necesaria y sea idónea para la

investigación.

Las opciones anteriores no son excluyentes una de las otras y pueden aplicarse las
que sean necesarias para esclarecer el hecho. Si la Unidad de Bienestar Animal considera
que derivado de la investigación exista un hecho que podría consistir en falta o delito, se
remitirá el expediente a la autoridad competente.

Artículo 8. Inspección para verificación: Al realizar la inspección de verificación, podrá

determinarse si existe negligencia leve o negligencia criminal; la Unidad de Bienestar
Animal, en el momento podrá realizarse las acciones siguientes:

a. La notificación previa por negligencia leve.

b. Establecer la negligencia criminal por parte del responsable, propietario o cuidador,

cuando corresponda.

c. La Eutanasia in situ, cuando no exista otras alternativas para disminuir el

sufrimiento o dolor del animal, por la condición grave de salud en que se encuentre,
podrá realizarse la eutanasia in situ, cumpliendo con el Código de Ética del Colegio
de Médicos Veterinarios y Zootecnistas, lo regulado en el Reglamento de la Ley de
Protección y Bienestar Animal y cualquier otra disposición aprobada por la Unidad
de Bienestar Animal.

En el caso que el denunciado se oponga a la inspección, de verificación voluntaria,

o en el que no sea posible contactar, ubicar y notificar al denunciado por maltrato animal,
podrá solicitarse ante el órgano jurisdiccional competente el allanamiento, para el
decomiso del animal, cuando así proceda y una vez autorizado se solicitara el apoyo de la
 69

fuerza pública para realizar el procedimiento. Si el animal que sufre de maltrato será
decomisado o rescatado, se entregará mediante un formulario a una Asociación
debidamente inscrita en los registros de la Unidad de Bienestar Animal, según
disponibilidad del refugio a criterio de la Unidad de Bienestar Animal.

Artículo 9. Finalización del procedimiento y sanción: Recibidas las diligencias realizadas

por la Municipalidad, Policía Nacional Civil, en los casos de rescate y decomiso, o
haciendo concluido la fase de investigación administrativa, el Coordinado de la Unidad de
Bienestar Animal, emitirá la resolución para imposición de Sanción, con base en la
documentación de investigación, dictamen técnico y opinión legal, ambos de la Unidad de
Bienestar Animal.

La Unidad de Bienestar Animal emitirá resolución mediante la cual se impondrá la

sanción correspondiente de conformidad con la Ley, la cual deberá ser notificada al
responsable en un plazo de ocho días, fijándole el plazo de treinta días para hacer efectivo
el pago de la sanción, si fiera el caso, según los procedimientos que actualmente se realizan
en la Administración Financiera el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

Contra la resolución que contiene la sanción, podrá interponerse los recursos legales
establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto número 119-96 del
Congreso de la República de Guatemala.
 71

CAPÍTULO 4
LA CREACIÓN DE UN ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES
DOMÉSTICOS COMO IMPERATIVO LEGAL PARA LA
MUNICIPALIDAD DE COBÁN, ALTA VERAPAZ, DERIVADO DE
LA LEY DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL.

Se ha establecido que los que los animales poseen la categoría de seres vivos
sintientes, capaces de percibir el dolor al ser maltratados, en razón de ello la sociedad
Guatemalteca durante mucho tiempo se ha visto en la necesidad de regular el trato hacia
los animales, promoviendo la empatía y la solidaridad a través de la creación de normas en
pro de los menos favorecidos, como resultado de ello en el año 2017 entro en vigencia la
Ley de Protección y Bienestar Animal, decreto legislativo número 5-2017 del Congreso de
la República de Guatemala, la cual promueve la tenencia responsabilidad de todo
propietario y tenedor de animales, sancionando toda acción que sea de detrimento de la
condición de ser vivo de los animales, estableciendo que instituciones como la Policía
Nacional Civil y/o autoridades municipales poseen competencia para rescatar y retener a
cualquier animal víctima de conductas de maltrato o crueldad animal.

Es importante resaltar que las municipalidades a través de sus distintos órganos

tienen la obligación de garantizar el cumplimiento de sus objetivos trazados con antelación,
priorizando aspectos como lo son los valores, cultura y necesidades planteadas por los
vecinos, tal y como sucede en el presente trabajo de investigación, pues lo que se pretende
es buscar una solución al problema planteado.
72

4.1 Municipio

Según el autor Martínez Gil, la palabra municipio “Proviene del latín, compuesta
de dos locuciones: el sustantivo munus, que se refiere a cargas y obligaciones y el verbo
capere, que significa tomar, hacer cargo algo. De la conjunción de estar dos palabras surgió
el término latino municipium, que definió etimológicamente a las ciudades en las que los
ciudadanos tomaban para si las cargas, tanto personales como patrimoniales” (pág. 200).

“El municipio se caracteriza como una persona jurídica de derecho público, compuesta por
un grupo social humano interrelacionado por razones de vecindad al estar asentado
permanentemente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio y sometido a un
orden jurídico especifico, con el fin de mantener el orden público, prestar los servicios
púbicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter general de
sus vecino y realizar las obras púbicas requeridas por la comunidad” (Martínez Gil, s.f.,
pág. 199).

Como ya se ha establecido el municipio es una institución jurídica, política y

eminentemente social cuya finalidad es la organización de una comunidad, a través de la
gestión autónoma de sus intereses en base a la división del territorio y organización de un
Estado, siendo sus elementos esenciales la población, el territorio, la autoridad ejercida en
representación de los habitantes, tanto por el Consejo Municipal como por las autoridades
tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción, la comunidad organizada,
la capacidad económica, el ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario
del lugar, y por último el patrimonio del municipio, dichos elementos contenidos en el
artículo 8 del Código Municipal, decreto número 12-2002 del Congreso de la República de
Guatemala.

Desde el punto de vista constitucional el municipio es una institución autónoma con

facultades especiales. El Código Municipal decreto 12-2002 del Congreso de la República
de Guatemala, establece que es una unidad básica de la organización territorial del Estado
y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos. Se caracteriza por
sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y
multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los habitantes de su
 73

distrito. Y como institución autónoma de derecho público, tiene personalidad jurídica y

capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el
cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad con
sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües.

Por otra parte, el autor Jorge Fernández Ruiz, (s.f.) indica que el municipio es la
“personificación jurídica de un grupo social humano interrelacionado por razones de
vivienda permanente en un territorio dado, con un gobierno autónomo propio, sometido a
un orden jurídico especifico con el fin de preservar el orden público, asegurar la prestación
de servicios públicos indispensables para satisfacer las necesidades elementales de carácter
general de sus vecino y realizar las obras públicas locales y las demás actividades
socioeconómicas requeridas por la comunidad” (pág. 84)

4.2 Concejo municipal

Órgano superior de la administración municipal que tiene a su cargo la

administración del municipio y cuyos miembros conforman un cuerpo colegiado con
personalidad jurídica los cuales son electos de forma democrática. El Código Municipal
Decreto número 12-2012 del Congreso de la República de Guatemala, lo define como el
órgano colegiado superior de deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos
miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y
tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal

El artículo 35 del Código Municipal Decreto número 12-2012 del Congreso de la

República de Guatemala, establece en las literales c) y j) que dentro de las atribuciones
generales del Concejo Municipal se encuentran c) Convocar a los distintos sectores de la
sociedad de municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas
municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y
priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales;
j) La creación supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de
servicios administrativos; para lo cual impulsará el proceso de modernización tecnológica
74

de la municipalidad y de los servicios públicos municipales o comunitaria; así como la

administración de cualquier registro municipal o público que le corresponda de
conformidad con la ley.

La creación de un albergue municipal para animales domésticos como imperativo

legal para la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, obedece a los objetivos trazados por
la Ley de Protección y Bienestar Animal, Decreto número 5-2017 del Congreso de la
República de Guatemala, específicamente en los casos de rescate y retención preventiva
llevadas a cabo por la Policía Nacional Civil y las autoridades municipales y a su vez
entregados en custodia temporal a la Unidad de Bienestar Animal o Municipalidad que
corresponda, pues dicho proceso requiere de mecanismos viables que hagan efectivas
dichas movilización, como lo es el cubrir las necesidades básicas y vitales de los animales
dentro de las que se pueden mencionar: alimento, abrigo y cuidados veterinarios tal y como
lo establece el artículo 43 del Reglamento de la Ley de Protección y Bienestar Animal
“Artículo 43. De la infraestructura: Las asociaciones de bienestar animal y las autoridades
municipales que puedan recibir en custodia temporal algún animal decomisado, quedan
obligados a establecer la infraestructura de los refugios temporales que permitan el rescate
y retención preventiva de los animales objeto de maltrato o de denuncia”

En razón de ello es imperativo que la Municipalidad de Cobán, departamento de

Alta Verapaz cuente con un lugar adecuado para resguardar a los animales rescatados o
bien retenidos preventivamente en respuesta de una denuncia por actos de crueldad y
violencia animal, contribuyendo de esta forma al fomento de la tenencia responsable de
animales domésticos, así como al mejoramiento del estado sanitario y al bienestar de los
mismos.

A continuación, se desarrolla el trámite establecido para entregar la custodia de un

animal rescatado o decomisado a una Municipalidad o bien a una asociación de bienestar
animal:
 75

a. La Policía Nacional Civil, la Unidad de Bienestar Animal y/o la Municipalidad que

corresponda, podrá recibir denuncias por maltrato o crueldad animal, revisando que
la misma cumpla con los siguientes requisitos:

1. Dirección del área o inmueble donde ocurra el maltrato animal.

2. Especie animal afectada.
3. Tipo de lesiones o trato que se le provoca.
4. Nombre del propietario o responsable del animal si fuere posible.
5. Los medios probatorios que sustenten las denuncias.

b. Asignación de número correlativo de denuncia y entrega de copia como constancia

de recepción al denunciante.

c. Elaboración de providencia de trámite y notificaciones para el denunciado y

denunciante, (señalando día y hora de la visita para la inspección del estado del
animal, la notificación podrá ser realizada por la Unidad de Bienestar Animal, la
Policía Nacional Civil y Municipalidad que corresponda) asimismo elaboración de
oficio para acompañamiento dirigido a la Policía Nacional Civil.

d. La Policía Nacional Civil, la Unidad de Bienestar Animal y/o la Municipalidad que

corresponda, tienen la responsabilidad de investigar las denuncias, para determinar
si procede la consignación de los animales, sanción o medida precautoria.

e. Durante la visita e inspección se deberá contar con la autorización del responsable,

propietario o cuidador, para verificar el cumplimiento de las cinco libertades de
Bienestar Animal.

f. El inspector en caso de determinar el incumplimiento de al menos una de las cinco

libertades de bienestar animal, procede según corresponda:

1. Notificación por negligencia leve, en caso de incumplimiento de al menos una

de las cinco libertades de bienestar animal, sin poner en riesgo la vida de estos,
76

se fijará plazo de cumplimiento para la segunda inspección, agotada esta, se

consignará a través de la entrega voluntaria del o los animales objetos de
denuncia o el allanamiento para el decomiso a través de la Sección Legal de
Bienestar Animal por orden judicial

2. Notificación por negligencia criminal, en caso de incumplimiento de al menos

una de las cinco libertades de bienestar animal, poniendo en riesgo la vida del
o los animales objeto de denuncia, se integrará expediente y consigna a través
de la entrega voluntaria, solicitando custodia temporal o en su caso mediante
orden de allanamiento para el decomiso a través de la Sección Legal de
Bienestar Animal por orden judicial.

3. La custodia de los animales rescatados o decomisados será entrada a las

asociaciones de bienestar animal o bien a las autoridades municipales, de
conformidad con lo establecido en artículo 47 de la Ley de Protección y
Bienestar Animal y el artículo 43 de su reglamento.

4.3. Albergue Animal:

De acuerdo a lo establecido por la Real Academia Española, un albergue animal es

lugar que sirve de resguardo o alojamiento a animales. Es decir, hogar temporal o espacio
físico preparado para dar resguardo a los animales domésticos tales con perros y gatos
desprotegidos o sin dueño, cuyo objetivo final es el de lograr la adopción de los mismos
como una solución efectiva y responsable para salvaguardar su bienestar y brindarles una
segunda oportunidad. El propósito de los albergues es el de trabajar por el bienestar de los
animales mediante la aplicación de la legislación vigente promoviendo la concientización,
el buen trato y el amor hacia los animales domésticos.

Los albergues animales se diferencian de los centros de acogida o perreras, debido

a que estos no practican el sacrificio animal a no ser que sufra una enfermedad incompatible
con la vida, y siempre que la decisión sea tomada bajo el criterio de un médico veterinario.
 77

Es por ello que una de las grandes características de los Albergues Animales es que solo
pueden acoger un número limitado generalmente, perros y gatos.

Los animales domésticos de los albergues, dependen totalmente de las condiciones

provistas por los humanos para poder satisfacer sus necesidades básicas; por lo tanto, es
importante que cualquier persona que esté a cargo de los mismos sea consciente de sus
necesidades, principalmente tomar en consideración las cinco libertades esenciales: libre
de hambre y sed, libre de dolor, lesiones y emergencias, libre de miedo y angustia, libre de
incomodidad y libre de expresar su comportamiento normal.

4.4. Bienestar Animal

Definido por la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) en su Código

Sanitario para Animales Terrestres, bienestar animal como “estado físico y mental de un
animal en relación con las condiciones en las que vive y muere”, entendiéndose como el
modo en que un animal afronta las condiciones de su entorno, un animal está en buenas
condiciones de bienestar si está sano, cómodo, bien alimentado, en seguridad, puede
expresar formas innatas de comportamiento y si no padece sensaciones desagradables de
dolor, miedo o desasosiego. El concepto de bienestar animal se refiere al estado del animal.

Comprende además las condiciones adecuadas de vida y la fijación de estándares

mínimos que deben procurarse durante la vida de los animales, es decir normas que versen
sobre sanidad y mejora de las condiciones de vida de los animales, las buenas condiciones
de bienestar de los animales exigen que se prevengan sus enfermedades y se les administren
tratamientos veterinarios apropiados que se les proteja, maneje y alimente correctamente y
que se les manipule y sacrifique en los casos necesarios de manera compasiva. Los ejes
bajo los cuales se puede evaluar el bienestar de un animal son tres:

a. Salud física del animal y su funcionamiento biológico, dentro de este eje se incluye
la protección frente a enfermedades, malnutrición y daño.
78

b. Estado efectivo del animal, sobre todo de estados negativos como el sufrimiento,
dolor, hambre y angustia.

c. Libertad de desarrollar y realizar elementos de su comportamiento natural o bien

dotársele de elementos necesarios dentro de su ambiente propios de su naturaleza.

4.5. Albergues municipales en Guatemala que velan por la protección y el bienestar

animal

4.5.1. Albergue municipal de mascotas de la Municipalidad de Mixco,

Guatemala

El albergue municipal de Mixco se encuentra ubicado en la zona diez

del municipio de Mixco, departamento de Guatemala, tiene por objeto la
realización de jornadas de esterilización, vacunación antirrábica de animales
domésticos especialmente perros y gatos, así como la capacitación de los
trabajadores municipales y alumnos de los distintos centros educativos en
cuanto a la tenencia responsable de mascotas, rescate y adopción de perros y
gatos abandonados. Actualmente funciona de la mano con la Oficina Municipal
de Protección Animal, promoviendo el bienestar de los animales abandonados
y desprotegidos.

Dicho albergue ha concentrado sus esfuerzos en seis grandes ejes:

a. Albergue municipal para animales

b. Rescate de animales maltratados
c. Adopciones
d. Jornadas de esterilización
e. Vacunación antirrábica
f. Educación sobre la tenencia responsable de mascotas
 79

4.5.2. Albergue Municipal de Mascotas de la zona 21 de la Municipalidad de

Guatemala, Guatemala.

La municipalidad de Guatemala ha creado innumerables proyectos en

beneficio de los animales de compañía a efecto de prevenir la venta callejera y
el maltrato animal, como parte esas acciones, actualmente funciona el Albergue
Municipal de Mascotas de la zona veintiuno y el Centro Municipal de Atención
Canina de la zona cinco, que tienen por objeto el rescate de perros y gatos en
riesgo, promover las adopciones de los animales rescatados y que se encuentran
en el Albergue de Mascotas de la Municipalidad de Guatemala así como educar
la sobre tenencia responsable. Aunado a lo anterior, brinda apoyo permanente
a las asociaciones y fundaciones de rescate y protección animal, con espacios
de promoción en las cinco ubicaciones de Pasos y Pedales, a través de ferias
Municipales de Adopción de Mascotas.

Sin embargo, son muchos los objetivos que persigue la Municipalidad

de Guatemala a través de los proyectos a favor de los animales:

a. Impulsar las adopciones de las mascotas rescatadas.

b. Apoyar el trabajo de las distintas asociaciones pro animalistas.

c. Cambiar el estereotipo de la belleza animal, enfocándose en la

belleza de un perro y gato mestizo.

d. Concientizar a los vecinos y visitantes sobre la importancia de ser

responsables con sus mascotas.

e. Darle una segunda oportunidad de una mejor vida a los animales de

compañía.
80

4.6. Necesidades básicas que debe cubrir un Albergue Animal

De acuerdo a la Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad hacia los

Animales, por sus siglas en ingles RSPA, considerada como la organización de bienestar
animal más grande del mundo, un albergue animal debe de ser capaz de cubrir los aspectos
siguientes: necesidades básicas de los animales, respetar las cinco libertades mundialmente
reconocidas, establecer las políticas del albergue, diseño del mismo, rutinas que debe de
cumplir, personal y reclutamiento.

4.6.1. Necesidades de los animales

Animales y humanos comparten una serie de necesidades básicas que

deben ser cubiertas para poder desarrollarse de una forma adecuada en su
entono y tener una vida plena, sin embargo, en los albergues los animales
dependen de los seres humanos para poder satisfacer sus necesidades, siendo
estas:

a. Necesidades fisiológicas: alimento, agua, temperatura, humedad

apropiada, condiciones de luz, aire, etc.

b. Necesidades sociales: preferencias por vivir solos, en pareja o

grupos.

c. Necesidades psicológicas: estimulación apropiada y actividad para

evitar el aburrimiento.

d. Necesidades ambientales: hogar apropiado, espacio y territorio.

 81

4.6.2. Las cinco libertades

Estas libertades ya se han desarrollado en capítulos anteriores, sin

embargo, es necesario hacer mención de ellas pues conforman la base esencial
de la política de bienestar animal de la Real Sociedad para la Prevención de la
Crueldad Animal, siendo estas:

a. Libre de hambre y sed: proveer agua fresca y una dieta balanceada

para mantener la salud y el vigor.

b. Libre de dolor, lesiones y enfermedades: a través de prevención o

condiciones que eviten el sufrimiento mental.

c. Libre de miedo y angustia: garantizar buen trato y condiciones que

eviten el sufrimiento mental.

d. Libre de incomodidad: proveer un ambiente adecuado que incluya

refugio y áreas para descansar y dormir confortablemente.

e. Libertad para expresar su comportamiento normal: proveer

suficiente espacio, instalaciones adecuadas y compañía de animales
de su propia especie.

4.6.3. Establecimiento de las políticas del Albergue

El establecimiento de las políticas de organización de un albergue es tan

importante como su creación, pues está relacionado con factores esenciales
como lo son la cantidad de animales a albergar, instalaciones que serán de
utilidad, esterilización, sistemas de adopción y eutanasia.
82

a) Beneficios de establecer políticas para un albergue

1. Fija, mantiene y monitorea los estándares

2. Asegura la continuidad en el cuidado de los animales

3. Asegura el cumplimiento de la legislación.

b) Esterilización

Aspecto relevante para controlar la sobrepoblación, evitar la

propagación de enfermedades, y así como brindar esperanza de vida de
los animales, la esterilización se considera como requisito indispensable
para que un animal pueda ser candidato a una adopción, no solo es
sinónimo de calidad de vida, sino que también es considerado como
característica básica de la tenencia responsable.

c) Adopción

Adoptar significa dar una segunda oportunidad a un animal que

ha sido abandonado, maltratado o nunca ha contado con un hogar, su
objetivo es brindar estabilidad y cuidados necesarios proveyendo todo lo
indispensable para una vida plena. Para un albergue las adopciones
constituyen una de sus políticas más importantes, ya que están
relacionadas a la capacidad total del albergue, sin embargo, es necesario
llevar a cabo un procedimiento de adopción responsable para reducir el
riesgo de que los animales no sean tratados con el debido cuidado,
devueltos al albergue o abandonados. Al planear la política de adopción
es importante tomar en cuenta las opciones siguientes:

1. Dar en adopción solo a hogares que llenen ciertos criterios como por
 83

ejemplo que provean un lugar seguro.

2. Dar en adopción animales solo después de haber visitado el hogar

del probable adoptante para establecer la existencia de un ambiente
apropiado.

3. Dar en adopción solamente después de entrevistar a los adoptantes

potenciales, lo que permitirá identificar aspectos como la tenencia
responsable.

El establecimiento de las condiciones anteriores en relación a la

adopción de animales restringe el número de hogares potenciales, pero
también asegura un buen cuidado de los mismos.

d) Eutanasia

La aplicación de la eutanasia en animales según la Real Sociedad

para la Prevención de la Crueldad Animal, se ha utilizado como
mecanismo para reducir el sufrimiento de animales enfermos y para
evitar la propagación de enfermedades contagiosas. A su vez se
considera prohibida su aplicación en animales mental y físicamente
saludables, pues lo que se pretende es el bienestar de los animales como
objetivo primordial y prioritario.

La Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad Animal,

establece que la planeación de la política de eutanasia debe de ir de la
mano con la legislación del país para el cual se pretende aplicar, en el
caso de Guatemala es permisible su aplicación siempre y cuando se
cumplan con los estándares establecidos en la Ley de Protección y
Bienestar Animal.
84

Pasos para la aplicación de la eutanasia de conformidad con lo

establecido en la Ley de Protección y Bienestar Animal y el Código de
Ética Profesional del Colegio de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de
Guatemala.

Eutanasia

Procedimiento aprobado en el ejercicio de

Procedimiento empleado para terminar las profesiones aglutinadas en el Colegio
con la vida animal, por medio de la de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de
administración de agentes químicos que Guatemala, utilizado como método
induzcan primero la pérdida de la extremo, debido a la cronicidad de la
conciencia, seguida de paro enfermedad, la incurabilidad, la condición
cardiorrespiratorio, sin producir dolor. del animal y su sufrimiento.
Son dos las razones para su aprobación:

A. Procedimiento empleado para

terminar con la vida animal, con el fin de B. Procedimiento empleado para terminar
que estos dejen de sufrir por lesiones o con la vida animal, cuando puedan
enfermedades graves e incurables, así constituirse en transmisores de
como por dolor o sufrimiento que no enfermedades graves que pongan en riesgo
puedan ser aliviados. la salud del ser humano.

Aprobación por escrito del propietario del

animal o del médico veterinario (en caso no
La eutanasia deberá ser realizada por un
tuviere propietario), quien deberá
médico Veterinario colegiado activo.
manifestar su voluntad, después de haber
agotado las instancias médicas para su
recuperación.

Gráfica 1. Pasos para la aplicación de la eutanasia. Datos recopilados en investigación

de campo. Año 2020.
 85

4.7. Propuesta de Reglamento Municipal para la creación de un Albergue Municipal

para animales domésticos en el municipio de Cobán, departamento de Alta
Verapaz

La presente investigación desarrolla un proyecto que tiene por objeto determinar la

forma en que la Municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz actuará para dar
cumplimiento a la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate y decomiso
de animales víctimas de violencia y crueldad, promoviendo como solución la construcción
de un Albergue municipal para animales domésticos, el desarrollo de programas de
esterilización y adopción, la determinación de las obligaciones de los propietarios,
responsables y tenedores de animales domésticos y la formación a la población sobre temas
relacionados a la tenencia responsable.

Se espera que la propuesta del reglamento para la construcción de un Albergue

Municipal para Animales Domésticos, pueda ser ejecutado en toda la república, toda vez
que enmarca un proyecto novedoso que coadyuvara a la prevención y erradicación de la
crueldad animal, preservando el bienestar de los animales de la mano con la promoción de
sus derechos.

El albergue municipal para animales domésticos se construirá en cumplimiento a

los estándares establecidos por la Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad hacia
los Animales, por sus siglas en ingles RSPA, y de las normas mínimas establecidas en la
Declaración Universal de los Derechos de los Animales, cumpliendo con proporcionar a
los animales sus necesidades básicas de acuerdo a las cinco libertades mundanamente
reconocidas.

Beneficios del albergue municipal para animales domésticos:

a. Se educará a la población sobre las responsabilidades que implica la tenencia de

animales domésticos.
86

b. Se reducirá la población de animales domésticos vulnerados en sus derechos.

c. La calidad de vida de los animales rescatados mejorará, toda vez que el alberge
municipal brindará la atención que estos necesitan para su bienestar y se encargará
de buscarles nuevos propietarios, capaces de proporcionarles los cuidados
necesarios de forma responsable y permanente mediante programas de adopción.

Es importante establecer que el albergue municipal para animales domésticos, se regirá por
las reglas de funcionamiento interno que permitan garantizar el bienestar animal.

Reglamento Municipal
Albergue Municipal para Animales Domésticos en el Municipio de Cobán,
departamento de Alta Verapaz

El Honorable Concejo Municipal del municipio de Cobán, departamento de Alta

Verapaz.

Considerando:
Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que los municipios
de la República de Guatemala son instituciones autónomas a las que les corresponde
atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirá las
ordenanzas y reglamentos respectivos.

Considerando:
Que el artículo 35 literal j) del Código Municipal, Decreto número 12-2002 del Congreso
de la República de Guatemala y sus Reformas, establece que corresponde al Concejo
Municipal la creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades
de servicios administrativos y de servicios públicos municipales o comunitarios, así como
las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio.
 87

Considerando:
Que de acuerdo a la Ley de Protección y Bienestar Animal, Decreto 5-2017 del Congreso
de la República de Guatemala, se instituyen principios entre los cuales destaca que todos
los animales tiene el reconocimiento jurídico de seres vivos sintientes y contarán con
especial protección contra el sufrimiento y el dolor causados directa o indirectamente por
los seres humanos, debiéndose fomentar el respeto y la compasión como medio de
dignificación de los seres humanos.

Considerando:
Que la Declaración Universal de los Derechos de los Animales, establece que todo animal
perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno del hombre, tiene
derecho a vivir y crecer al ritmo y en las condiciones de vida y de libertad propias de su
especie.

Considerando:
Que es indispensable fomentar dentro de la sociedad cobanera una cultura de tenencia
responsable de animales domésticos que permita reducir considerablemente el número
casos de maltrato por violencia y crueldad animal.

Considerando:
Que la Municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz está interesada en la
realización de esfuerzos y acciones concretas para contribuir en la medida de lo posible al
establecimiento de condiciones propensas a la protección de los animales, por lo que se
estima necesaria la creación de un Albergue Municipal para Animales Domésticos.

Por tanto:
Con base en lo considerado y con fundamento en los articulo 253 y 254 de la Constitución
Política de la República de Guatemala; y 35 literal j) del Código Municipal, Decreto
número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala y sus reformas.
88

Acuerda:
Artículo 1. Creación. Dentro de la estructura organizacional de la Municipalidad de
Cobán, departamento de Alta Verapaz, se crea el Albergue Municipal para Animales
Domésticos.

Artículo 2. Objetivo. El Albergue Municipal para Animales Domésticos tendrá como

objetivo organizar y desarrollar las políticas municipales destinadas al cuidado y respeto
de los animales domésticos rescatados y/o decomisados en el Municipio de Cobán,
departamento de Alta Verapaz, bajo los parámetros determinados en la Ley de Protección
y Bienestar Animal contenida en el Decreto 5-2017 del Congreso de la República de
Guatemala, y todas aquellas normas jurídicas relacionadas con la materia.

El Albergue Municipal para Animales Domésticos estará a cargo de la Gerencia Social,

Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artículo 3. Funciones. El Albergue Municipal para Animales Domésticos del Municipio

de Cobán, tendrá las siguientes funciones:

a. Promover la erradicación de toda forma de violencia y crueldad animal.

b. Fomentar la cultura de respeto y tenencia responsable de animales domésticos.

c. Promover la cultura de adopción de animales domésticos rescatados.

d. Verificar mediante inspecciones el cumplimiento de las cinco libertades

mundialmente reconocidas a los animales objeto de denuncias y requerir el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Protección y Bienestar
Animal, Decreto 5-2017 del Congreso de la República de Guatemala y su
reglamento.
 89

e. Organizar tanto institucional e interinstitucional todo lo referente a los temas de

bienestar animal, prevención de maltrato y crueldad animal, rescate y/o decomiso
de animales domésticos vulnerados en sus derechos.

f. Supervisar y verificar el trato que lo seres humanos dan a los animales en el

municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, procurando conocer y
dilucidad administrativamente cuando exista conocimiento de algún hecho o
circunstancia que afecte o vulnere la Ley, gestionando las sanciones administrativas
reguladas en la Ley y su reglamento, con respecto a la jurisdicción municipal
asignada, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que pudieran
generarse para los infractores.

g. Promover en todas las instancias públicas, privadas, sociales y científicas, el

reconocimiento de la importancia ética, ecológica y cultura que representa el
bienestar animal.

h. Rescatar o decomisar como resultado de una denuncia a los animales domésticos

vulnerados en sus derechos, asegurándose de proporcionar los cuidados necesarios
para su recuperación y posterior adopción, o en su caso gestionar lo necesario de
acuerdo a lo establecido en la Ley de Protección y Bienestar Animal y el Código
de Ética Profesional del Colegio de Médicos Veterinarios y Zootecnistas de
Guatemala en los casos de sacrificios por medio de la aplicación del procedimiento
de la eutanasia.

i. Capacitar a las autoridades municipales y a las instituciones de gobierno, así como

a cualquier persona o grupo organizado de personas que así lo soliciten, sea
individual o jurídica, en lo que corresponde a la protección y bienestar animal.

j. Gestionar fondos adicionales para la protección y el bienestar de los animales

domésticos en el municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz.
90

k. Coordinar con las distintas dependencias e instituciones en caso de desastres

naturales sobre el manejo, albergue y atención de animales domésticos.

l. Someter a examen médico veterinario a los animales rescatados o decomisados con

el objeto de brindar tratamiento médico o inmunización de ser necesario.

m. Desarrollar programas de entrenamiento y resocialización a los animales rescatados

o decomisados.

n. Promover la adopción como fin último de proceso del Albergue Municipal de

Animales Domésticos víctimas de violencia o crueldad animal.

Artículo 4. Funcionamiento. Para su funcionamiento estará a cargo de un director, y

además se organizará y pondrá en funcionamiento las siguientes áreas:

a. Oficina Administrativa y Financiera

b. Oficina de Acción Jurídica
c. Hospital Veterinario Municipal y Unidad Móvil de Castraciones
d. Unidad de Educación y Prevención

Artículo 5. Oficina administrativa y financiera. Será la encargada de administrar el

Albergue Municipal para Animales Domésticos, así como las instalaciones y el cuidado de
los animales que estén bajo responsabilidad de la Municipalidad de Cobán, como resultado
de un rescate o decomiso por crueldad o maltrato, además será responsable del manejo
presupuestario, tanto en programación como en ejecución.

Artículo 6. Oficina de Acción Jurídica. Se encargará de todo lo referente al manejo legal

de los asuntos del Albergue Municipal para Animales Domésticos y aplicación de la Ley
de Protección y Bienestar Animal, además de promover y divulgar todo lo referente a la
Ley y los derechos de los animales.
 91

Artículo 7. Hospital Veterinario Municipal y Unidad Móvil de Castraciones. El

Albergue Municipal para Animales Domésticos, contará con un Hospital Veterinario que
dará atención veterinaria a un costo accesible para todas las personas, así mismo, tendrá a
su disposición, manejo y administración, una unidad móvil que cumpla con todos los
requerimientos, que servirá para realizar castraciones de animales domésticos, brindando
un servicio a los vecinos en las distintas comunidades a un precio accesible, mediante las
tasas que para el efecto sean aprobadas por el Consejo Municipal.

Artículo 8. Educación y prevención. El Albergue Municipal para Animales Domésticos,

tendrá a su cargo una Unidad de Educación para la protección y el bienestar animal, a cuyo
cargo estará la promoción, capacitación y actualización del personal bajo su jurisdicción
en el manejo de animales rescatados o decomisados, así como de quienes participan en
actividades de verificación y vigilancia y demás autoridades incluyendo también cualquier
persona individual o jurídica que así lo solicite. A través de cursos, talleres, reuniones,
publicaciones y demás proyectos y acciones que contribuyan al cumplimiento de la Ley de
Protección y Bienestar Animal.

Artículo 9. Requisitos del Albergue Municipal. La infraestructura del Albergue

Municipal para Animales Domésticos, deberá cumplir con lo siguiente:

a. Contar con agua, energía eléctrica y drenaje, así como reunir las óptimas
condiciones higiénicas sanitarias.

b. Contar con áreas delimitadas de recepción, cirugía, higiene, preparación

de alimentos, ejercicio y esparcimiento de cadáveres y de cuarentena.

c. Poseer vehículos equipados para rescatar o decomisar, dar primeros

auxilios y transportar a los animales domésticos.

d. Capacitar al personal sobre la manipulación segura y adecuada de los

animales desde el momento de su rescate o decomiso hasta su llegada al
albergue.
92

e. Contar con un lugar adecuado y equipo necesario para llevar a cabo los
sacrificios por medio del procedimiento de la eutanasia, cuando las
circunstancias y condiciones físicas del animal así lo requieran.

f. Contar con médicos veterinarios colegiados activos y personal de apoyo,

como los estudiantes de la carrera de veterinaria de la Universidad de
San Carlos de Guatemala.

Artículo 10. Adopción de animales domésticos. El Albergue Municipal para Animales

Domésticos, deberá cumplir con la finalidad de encontrar hogares responsables y
permanentes para los animales domésticos vulnerados en sus derechos.

Artículo 11. Requisitos para la adopción. La adopción podrá realizarse llenando los
siguientes requisitos:

a. Los animales domésticos rescatados o decomisado serán dados en adopción

a personas que acrediten responsabilidad, capacidad de brindad cariño y
solvencia económica para darle una vida digna.

b. Se dará en adopción a los animales domésticos que se encuentren en buen

estado de salud física y psicológica, debiendo ser entregados debidamente
desparasitados externa e internamente, vacunados y esterilizados.

c. Previamente a la adopción, el adoptante deberá cancelar el pago de los

gastos de alimentación y tratamiento médico recibido durante su estada
dentro del albergue.

Artículo 12. Eutanasia de animales domésticos. Se practicará la eutanasia solo por razón
del sufrimiento que le cause un accidente, vejez, enfermedad o incapacidad física
incompatible con la vida. Todo animal doméstico sacrificado deberá ser previamente
insensibilizado por el médico veterinario a cargo de ese procedimiento. La Municipalidad
 93

de Cobán, departamento de Alta Verapaz deberá crear un Centro de acopio de cadáveres

de animales domésticos muertos, el cual se encargará de recibir los cuerpos inertes, y
establecerá en el un sistema de incineración de los cuerpos, como medida sanitaria, con el
objeto de evitar epidemias o riesgos de contagio de parásitos provenientes de estos
animales.

Artículo 13. Autorización. Se autoriza a la Gerencia de Administración Financiera

Integrada Municipal y a la Gerencia de Recursos Humanos, para que efectúen las
operaciones y movimientos financieros, presupuestarios y administrativos que
correspondan para dar cumplimiento al presente reglamento.

Artículo 14. Vigencia. El presente reglamento entrará en vigencia al día siguiente de su

aprobación por parte de la Corporación Municipal.
 95

CAPÍTULO 5
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

La discusión y análisis de los resultados han permitido la búsqueda de soluciones

al problema de investigación con el objeto de comprobar o bien refutar la hipótesis
planteada en su oportunidad, los resultados obtenidos durante el proceso de investigación
se han orientado a la búsqueda de soluciones para poder determinar la factibilidad del
presente trabajo de investigación, la creación de un Albergue Municipal para animales
domésticos como imperativo legal para la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz, derivado
de la Ley de Protección y Bienestar Animal, en razón de ello es importante tomar en cuenta
aspectos como la población, muestra, estratos sociales, técnicas de investigación,
instrumentos de investigación así como la tabulación de los datos obtenidos.

5.1. Población

Según Piloña Ortiz (2008), “La población es un grupo de elementos (personas,

instituciones, objetos o cosas) que se caracterizan por poseer una o más propiedades o
características en común. Es la dimensión, ámbito o campo de acción que sirvió de base
para ejecutar la investigación; está relacionado con la delimitación espacial que puede ser
muy amplia o muy reducida” (pág. 86).

Para el autor Mejía Mejía, población “es la totalidad de sujetos o elementos que
tiene características comunes. En otras palabras, una población es la totalidad de los
miembros de la unidad de análisis. El concepto de población equivale al concepto de
conjunto y éste es delimitado por el investigador según los criterios que considere
pertinentes. Una población así conceptualizada será más grande o más pequeña, es decir,
 97

el tamaño de la población dependerá de la definición que el investigador formule” (pág.

95)

Como se puede observar, población es un elemento de gran importancia dentro del

proceso de investigación, pues es a través de ella que el investigador concentrara sus
esfuerzos con el objeto de indagar y buscar una solución al problema planteado dentro de
un ámbito de acción especifico, ya que al analizar un grupo de sujetos con características
comunes su resultado equivale a todas las unidades de observación de los elementos de
estudio

5.2. Muestra

El autor Gabriel Alfredo Piloña Ortiz, indica que muestra “es una fracción o una
parte de un grupo poblacional (universo) que reúne ciertas características que las hacen
compatibles y por tanto representativas de ese grupo. Subconjunto o parte del universo
(población) extraído por un procedimiento técnico” (pág. 82).

Para el autor Mejía Mejía, muestra “es el subconjunto de la población. Para que un
sector de la población sea considerado como muestra es necesario que todos los elementos
de ella pertenezcan a la población, por eso se dice que una muestra debe ser representativa
de la población, es decir, debe tener las mismas características generales de la población.
No se consideran muestras si algunos sujetos de la supuesta muestra no pertenecen a la
población, El estudio de la muestra se realiza empleando técnicas de muestreo” (pág. 95).

Muestra, elemento tan importante e indispensable dentro del proceso de

investigación, toda vez que al ser un subconjunto de la población es utilizada para obtener
resultados más específicos derivados del problema planteado, debido a su compatibilidad
y representación de un grupo, ya que al ser considerada como un subconjunto de la
población tiene que ser representativa de ella para poder generalizar los datos que se
obtengan.
98

5.3. Estratos sociales

El autor Lenin, citado por Guillermo Díaz, indica “Las clases son grandes grupos
de hombres que se diferencia … por las relaciones en que se encuentran con respecto a los
medios de producción, por el papel que desempeñan en la organización social del trabajo,
y, consiguientemente, por el modo y la proporción en que perciben la parte de riqueza
social de que disponen.” (Díaz, 2012)

5.4. Técnicas de investigación

Según Piloña Ortiz (2008), las técnicas de investigación se refieren al “Conjunto de

reglas y operaciones para el manejo de la investigación. Son las herramientas que permiten
resolver el problema metodológico de la investigación, para comprobar o refutar una
hipótesis” (pág. 53).

Las técnicas de investigación tienen por objeto dar respuesta a los hechos a partir
de una hipótesis planteada en función a las evidencias que se encuentren en la observación
de los hechos, tal y como lo cita el autor Piloña Ortiz, es la herramienta de la que se vale
el investigador para resolver el problema de investigación que se ha formulado y poder
comprobar o bien refutar la hipótesis

5.4.1. La encuesta

Para el autor Gabriel Alfredo Piloña Ortiz (2008), la encuesta “Es la

técnica mediante la cual se adquiere información de un grupo o parte de la
población, a la que se le denomina muestra. Consiste en indagar o interrogar a
determinadas personas, a través de un cuestionario previamente preparado,
calificado y sometido a prueba, según los particulares objetivos que interesan
alcanzar a través de esta técnica. Usualmente son pocas preguntas. Su
instrumento es el cuestionario” (pág. 81).
 99

La encuesta como parte de las técnicas de investigación, persigue

recopilar información mediante la formulación de interrogantes dirigidas a un
grupo de sujetos terminados por una población y un estrato social, con el objeto
de obtener datos que coadyuven a dar respuesta al problema planteado en el
trabajo de investigación.

5.5. Instrumentos de investigación

Según el autor Mejía Mejía “el investigador también necesita ciertas herramientas
o instrumentos que le permitan recopilar datos de la realidad para probar sus hipótesis, pues
no sería conveniente que los recopilara en base a sus cálculos, intuiciones o, como se dice,
‘a ojo de buen cubero’. Los instrumentos que requiere el investigador pueden ser de
diferentes tipos: de medición, de constatación, de acopio de información, de verificación
de situaciones, etc. Los instrumentos más conocidos y los que proporcionan información
más valiosa al investigador son los instrumentos de medición” (Mejía Mejía, 2005, pág.
13).

Para el investigador es de suma importancia obtener información verídica que

pueda dar respuesta y solución al problema que se ha planteado dentro de la investigación,
es decir buscar estrategias para comprobar la hipótesis, es por ello que hace uso de las
herramientas o instrumentos que las técnicas de investigación le proveen, ya que los
mismos no pueden obtenerse a base de intuiciones o conjeturas.

5.5.1. El cuestionario

Para el autor Gabriel Alfredo Piloña Ortiz (2008), el cuestionario “Es un

sistema ordenado de preguntas previamente planificadas para la recolección de
información que interesa conocer, para verificar la existencia de una variable
independiente en una investigación. Instrumento de investigación de campo que
consiste en un formato de preguntas, estructurado y codificado para facilitar su
tabulación, síntesis y análisis de los resultados” (pág. 89).
100

El cuestionario como instrumento de investigación persigue la

obtención de manera sistemática y ordenada de información, así como el y
registro de la misma, lo cual permite obtener datos de una población
determinada de manera rápida debido a que su contenido se basa en preguntas
preparadas cuidadosa y anticipadamente sobre determinados aspectos que
interesan al investigador.

5.6. Tabulación o procedimiento matemático

Según Piloña Ortiz (2008), tabular significa “utilizar un cuadro o tabla para agrupar
los datos según los criterios predefinidos, para luego establecer su frecuencia e
interrelacionarlos según la covarianza que se desee medir. La tabulación puede ser manual
o electrónica. Consiste en ingresar los datos iguales, según su calificación, en la categoría
-casillas- que le corresponda” (pág. 195).

La tabulación de datos consiste en realizar un recuento de las respuestas obtenidas

a través del uso de un instrumento de investigación, es decir ordenar la información, contar
características y determinar la cantidad de datos, los resultados se representan en tablas o
cuadros lo cual permite al investigador obtener un valor importante para el trabajo de
investigación.

5.6.1. Cuadro de resumen de resultados

Piloña Ortiz, indica en su obra citada que el resumen de datos o

resultados es “totalizar los grupos, según los criterios predefinidos, para
analizarlos e interpretarlos a la luz de los resultados cuantitativos obtenidos.”

El cuadro de resumen de resultados, se refiere a la recopilación de

graficas e información tabulada, tiene por objeto el proporcionar la información
de manera resumida y comprender los datos obtenidos. A continuación, se
muestran el resultado después de haberse aplicado el procedimiento matemático
 101

a cada una de las respuestas de los encuestados calificados como muestra para
dar respuesta a la hipótesis.

Tabla 2
Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a empleados y/o
funcionarios públicos calificados como muestra

Pregunta
SI % NO % 1 % 2 % 3 % 4 %
Número
1 9 90 1 10
2 0 0 10 100
3 1 10 9 90
4 10 100 0 0
5* 4 40 3 30 1 10 2 20
6 2 20 8 80
7 10 100 0 0
8 10 100 0 0

* Los encuestados tenían cuatro opciones para marcar.

1. Erradicación del maltrato y crueldad animal.
2. Menor población de animales domésticos en condición de calle.
3. Educación sobre la tenencia responsable.
4. Rescate de animales maltratados.

Tabla 3
Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a abogados
litigantes calificados como muestra

Pregunta
SI % NO % 1 % 2 % 3 % 4 %
Número
1 10 100 0 0
2 0 0 10 100
3 1 10 9 90
4 10 100 0 0
5* 2 20 6 60 1 10 1 10
6 1 10 9 90
7 10 100 0 0
8 9 90 1 10

* Los encuestados tenían cuatro opciones para marcar.

1. Erradicación del maltrato y crueldad animal.
2. Menor población de animales domésticos en condición de calle.
3. Educación sobre la tenencia responsable.
4. Rescate de animales maltratados.
102

Tabla 4
Cuadro de resumen de resultados de encuestas realizadas a vecinos calificados
como muestra

Pregunta
SI % NO % 1 % 2 % 3 % 4 %
Número
1 25 100 0 0
2 0 0 25 100
3 1 4 24 96
4 25 100 0 0
5* 5 20 12 48 6 24 2 8
6 2 8 23 92
7 25 100 0 0
8 25 100 0 0

* Los encuestados tenían cuatro opciones para marcar.

1. Erradicación del maltrato y crueldad animal.
2. Menor población de animales domésticos en condición de calle.
3. Educación sobre la tenencia responsable.
4. Rescate de animales maltratados.

5.7. Conclusión del trabajo de campo

Dentro del presente trabajo de investigación se elaboró un cuestionario dirigido a

empleados y/o funcionarios públicos, abogados litigantes y vecinos del municipio de
Cobán, departamento de Alta Verapaz; es importante indicar que derivado de la pandemia
SARS-COV2 que origina lo que conocemos como Coronavirus o Covid-19, se ha
procurado el distanciamiento social para evitar posibles contagios, en ese sentido en la
realización de la encuesta mediante formulario no fue posible trasladarlo de forma física y
de manera personal, haciendo uso de la tecnología a través de la plataforma denominada
Formularios de Google, lo cual permitió crear un cuestionario para integrar las preguntas
a efecto de corroborar la hipótesis planteada dentro del presente trabajo de investigación,
posteriormente se envió por medio de la plataforma de comunicación WhatsApp a los
números de teléfonos de la población seccionada como muestra, por lo que continuación
se realizan las conclusiones de las preguntas formuladas.
 103

5.8. Análisis de encuestas

a. Encuestas realizadas a empleados y/o funcionarios públicos calificados

como muestra

Gráfica 2

¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección a

los animales?

10%

Si
No

90%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la primera interrogante planteada a empleados y/o funcionario públicos que

formaron parte de la muestra calificada dentro del presente trabajo de investigación se pudo
determinar que el 90% de la población tiene conocimiento sobre la existencia en Guatemala
de alguna ley que brinde protección a los animales y que promueve la erradicación de toda
forma de violencia, promoviendo un trato digno bajo condiciones adecuadas de vida,
siendo el caso de la Ley de Protección y Bienestar Animal, decreto legislativo número
cinco guión dos mil diecisiete del Congreso de la República de Guatemala, cuerpo
normativo de carácter sustantivo y procesal, en tanto el 10% restante no tiene conocimiento
sobre la existencia de una ley que brinde protección a los animales como resultado de tratos
crueles.
104

Gráfica 3

¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado en

la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de denuncias por
maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un Albergue Municipal
para animales?

0%

si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los datos obtenidos del interrogante número dos, podemos observar
en la gráfica anterior que el 100% de la población calificada como muestra para el presente
trabajo de investigación considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz NO ha
dado estricto cumplimiento a lo normado en la Ley de Protección y Bienestar Animal, en
cuanto al rescate, recepción de denuncias por maltrato y crueldad animal, así como lo
referente a la creación de un Albergue Municipal para animales, en virtud de la poca
importancia que se le ha dado al tema, a pesar de la proliferación de animales callejeros
víctimas de crueldad y otros con propietario pero en evidente estado de abandono.
 105

Gráfica 4

¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

10%

Si
No

90%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los resultados obtenidos a través del interrogante número tres, se

puede observar que el 10% de la población seleccionada para formar parte de la muestra
dentro del presente trabajo de investigación, tiene conocimiento sobre programas
municipales que promueven la protección y el bienestar animal y que han coadyuvado a la
promoción de un trato digno, mientras que el otro 90% opinan no tener conocimiento sobre
programas municipales que en algún momento hayan promovido la protección y el
bienestar animal en el municipio como parte de programas de promoción de la Ley de
Protección y Bienestar Animal, decreto Legislativo número cinco guion dos mil diecisiete,
a pesar de ser esta una ley evidentemente nueva.
106

Gráfica 5

¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Gracias a los resultados obtenidos de la cuarta interrogante, se pudo determinar que

el 100% de la población considera indispensable la construcción de un Albergue Municipal
para animales domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán,
Alta Verapaz, toda vez que es necesario regular la crianza inmoderada e irresponsable de
animales que tienen como resultado el abandono de los mismos y su proliferación en las
calles, convirtiéndolos en víctimas de abandono y de crueldad y por no contar con un lugar
adecuado para su rescate el ciclo de violencia se repite, aunado a lo anterior la construcción
de un Albergue Municipal para animales domésticos en nuestro municipio contribuiría a
mejorar la calidad de vida de innumerables animales y brindarles una segunda oportunidad.
 107

Gráfica 6

¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

20% Erradicación del maltrato y

crueldad animal

40% Menor población de

animales domésticos en
condición de calle
10%
Educación sobre la tenencia
responsable

Rescate de animales
maltratados

30%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Dentro de la quinta interrogante planteada a la población seleccionada como

muestra dentro del presente trabajo, se puede observar que el 40% de los encuestados
considera que la creación de un Albergue Municipal para animales domésticos en el
municipio de Cobán, Alta Verapaz seria de beneficio para erradicar el maltrato y crueldad
de las cuales muchos animales domésticos con víctimas, un 40% considera que su creación
contribuiría a reducir la población de animales domésticos en condición de calle y por ende
su reproducción excesiva, el otro10% opina que contribuiría a la promoción sobre la
tenencia responsable de la población, el 20% restante indica que el principal beneficio seria
el rescate de animales maltratados con o sin propietario.
108

Gráfica 7

¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún animal?

20%

Si
No

80%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la sexta interrogante planteada a la población calificada como muestra dentro

del presente trabajo de investigación en el municipio de Cobán, Departamento de Alta
Verapaz, el 20% no ha denunciado actos de crueldad o violencia en contra de animales,
por desconocer los lineamientos que debe de contener su denuncia y las entidades
competentes de conocer las mismas, el 80% restante si ha denunciado actos de crueldad o
violencia cometidos en contra de animales, pues es responsabilidad de todos contribuir a
la erradicación de la crueldad y violencia animal, por lo que tales actos no deben de ser
pasados por alto.
 109

Gráfica 8

¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los datos obtenidos del interrogante número siete, podemos observar
en la gráfica anterior que el 100% de la población calificada como muestra para el presente
trabajo de investigación considera de vital importancia educar a la población cobanera
sobre la tenencia responsable de animales a través de la promoción de las cinco libertades
mundialmente reconocidas para los animales siendo las más importantes: libre de temor,
angustia, hambre y dolor, lo anterior para evitar su abandono desmedido así como el control
poblacional de animales domésticos en condición de calle.
110

Gráfica 9

¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato si

existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Gracias a los resultados obtenidos de la octava interrogante, se pudo determinar que

el 100% de la población seleccionada para formar parte de la muestra dentro del presente
trabajo, estaría dispuesta a rescatar a animales en condición de calle o de maltrato, para
incorporarlos a la sociedad a través de jornadas de adopción mismas que se han de llevar a
cabo posterior a su traslado a un Albergue Municipal para animales domésticos
específicamente en el municipio de Cobán, Alta Verapaz, en virtud de que como seres
humanos debemos de aplicar la empatía no solo para con los de la misma especie sino que
con todas las formas de vida.
 111

b. Encuestas realizadas a abogados litigantes calificados como muestra

Gráfica 10

¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección a

los animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

A través de la aplicación de las encuestas a profesionales del Derecho se puede

observar en la gráfica anterior que el 100% de la población seleccionada para formar parte
de la muestra dentro del presente trabajo, tiene conocimiento sobre la existencia en
Guatemala de alguna ley que proteja a los animales, siendo el caso de la Ley de Protección
y Bienestar Animal, contenida en el decreto legislativo número cinco guion dos mil
diecisiete del Congreso de la República de Guatemala, cuerpo normativo de carácter
sustantivo y procesal.
112

Gráfica 11

¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado en

la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de denuncias por
maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un Albergue Municipal
para animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la interrogante número dos planteada a los profesionales seleccionados como

muestra dentro del presente trabajo de investigación, el 100% de los encuestados considero
que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz NO ha cumplido con lo normado en la Ley
de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de denuncias por
maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un Albergue Municipal
para animales, toda vez que no sean implementado programas de protección y rescate de
animales, pues no se han aplicado mecanismos para evitar toda forma de violencia y
crueldad animal incluido el abandono de los mimos por parte de los propietarios.
 113

Gráfica 12

¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

10%

Si
No

90%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la interrogante número tres aplicada a profesionales del Derecho se puede

observar en la gráfica anterior que el 10% de la población seleccionada para formar parte
dela muestra dentro del presente trabajo tiene conocimiento sobre programas municipales
que promuevan la protección y el bienestar animal, por otra parte el 90% de los abogados
encuestados opinan no tener conocimiento sobre programas municipales que promuevan o
que hayan promovido la protección y el bienestar animal no obstante existir una ley que
faculta a dicha entidad a procurar programas que coadyuven a la educación sobre tenencia
responsable de animales así como su protección y erradicación de violencia.
114

Gráfica 13

¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

A través de la aplicación de las encuestas a profesionales del Derecho se puede

observar en la gráfica anterior que el 100% de la población seleccionada para formar parte
de la muestra dentro del presente trabajo, considera indispensable la construcción de un
Albergue Municipal para animales domésticos en condición de calle o de maltrato en el
municipio de Cobán, Alta Verapaz, toda vez que es necesario brindarles protección y
abrigo, aunado a lo anterior es de vital importancia que la Municipalidad de Cobán, Alta
Verapaz, promueva la aplicación del cuerpo normativo de la Ley de Protección y Bienestar
Animal, para evitar la sobrepoblación de animales domésticos en condición de calle,
brindarles una vida digna, evitar toda forma de violencia y preservar su salud y bienestar.
 115

Gráfica 14

¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

10%

20% Erradicación del maltrato y

10% crueldad animal

Menor población de
animales domésticos en
condición de calle
Educación sobre la tenencia
responsable

Rescate de animales
maltratados

60%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la interrogante número cinco se les dio la opción a los profesionales del Derecho
de seleccionar las respuestas que consideraran que responderían a la interrogante planteada,
por lo que, de acuerdo a los datos obtenidos, el 20% de los profesionales calificados como
muestra dentro del presente trabajo de investigación aseguran que la creación de un
Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz
aportaría como beneficio la erradicación del maltrato y crueldad animal que estos padecen
por su condición, un 70% considera que coadyuvaría a reducir la población de animales
domésticos en condición de calle, y de esta forma evitar el sufrimiento y crueldad de la que
son víctimas, un 10% , considera que es importante educar sobre la tenencia responsable y
las obligaciones de todo propietario para brindarles una vida digna, y por último el 10%
restante indica que el aporte primordial de la creación de un albergue para animales
domésticos por parte de la municipalidad de esta ciudad seria el rescate de animales
maltratados.
116

Gráfica 15

¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún animal?

10%

Si
No

90%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Gracias a los datos obtenidos en la sexta interrogante planteada a los profesionales

del Derecho seleccionados como muestra dentro del presente trabajo de investigación, se
logró determinar que un 90% de los abogados encuestados no ha denunciado actos de
crueldad o violencia en contra de animales, a pesar de que hay una ley que los ampara y
que señala las entidades ante las que se pueden interponer las denuncias, no ven factible
las mismas en virtud de que actualmente no existe un lugar adecuado para resguardar a los
animales domésticos rescatados o decomisados, el 10% restante si ha denunciado actos de
crueldad o violencia cometidos en contra de animales, pues a pesar de no existir un lugar
adecuado para resguardarlos, consideran que es necesario dejar precedente con las
denuncias pues son seres vivos que merecen respeto y protección.
 117

Gráfica 16

¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los datos obtenidos a través del interrogante número siete, la cual fue
resuelta por abogados, se puede observar que el 100% de los profesionales escogidos para
formar parte de la muestra dentro de esta investigación consideran importante educar a la
población cobanera sobre la tenencia responsable de animales, toda vez que son seres vivos
que merecen respeto, razón por la cual todo propietario debe de evitarles cualquier forma
de sufrimiento brindándoles abrigo, alimentación, recreación, seguridad y cuidados
veterinarios, esenciales para una vida plena.
118

Gráfica 17

¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato si

existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?

10%

Si
No

90%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

A través de la aplicación de las encuestas a profesionales del Derecho se puede

observar en la gráfica anterior que el 90% de la población seleccionada para formar parte
de la muestra dentro del presente trabajo, estaría dispuesto a rescatar a animales en
condición de calle o de maltrato y brindarle los cuidados veterinarios necesarios para su
recuperación exitosa, y posteriormente realizar su traslado a un Albergue Municipal para
animales domésticos específicamente en el municipio de Cobán, Alta Verapaz, y de esta
forma darles una segunda oportunidad de vida a través de jornadas de adopción, el 10%
restante no considera oportuno rescatar, pues no cuenta con los recursos económicos para
brindarles los cuidados necesarios, indicando que de hacerlo se estaría repitiendo el ciclo
de maltrato.
 119

c. Encuestas realizadas a vecinos calificados como muestra

Gráfica 18

¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección a

los animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la primera interrogante planteada a los vecinos calificados como

muestran dentro del presente trabajo de investigación en el municipio de Cobán,
Departamento de Alta Verapaz, el 100% SI tiene conocimiento de la existencia de una ley
en Guatemala que brinda protección a los animales, siendo en este caso la Ley de
Protección y Bienestar Animal, contenida en el decreto legislativo número cinco guion dos
mil diecisiete del Congreso de la República de Guatemala, cuerpo normativo de carácter
sustantivo y procesal.
120

Gráfica 19

¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado en

la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de denuncias por
maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un Albergue Municipal
para animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Dentro de la segunda interrogante planteada a los vecinos seleccionados como

muestra dentro del presente trabajo, se puede observar con claridad que el 100% de los
encuestados consideran que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz NO ha cumplido con
lo normado en la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de
denuncias por maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un
Albergue Municipal para animales, toda vez que no le dan la importancia que merece al
tema, pese a innumerables casos evidentes de maltrato animal.
 121

Gráfica 20

¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

4%

Si
No

96%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Gracias a los resultados obtenidos de la tercera interrogante, se pudo determinar

que un 96% de vecinos encuestados NO tienen conocimiento sobre programas municipales
que promuevan la protección y el bienestar animal, y el 4% restante opina que SI ha tenido
conocimiento de programas municipales que han coadyuvado a promover la protección y
el bienestar de los animales.
122

Gráfica 21

¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los resultados obtenidos a través de la interrogante número cuatro, se

puede apreciar que el 100% de los vecinos seleccionados para formar parte de la muestra
dentro de la presente investigación, consideran que SI es indispensable la construcción de
un Albergue Municipal para animales domésticos en condición de calle o de maltrato en el
municipio de Cobán, Alta Verapaz, toda vez que es la municipalidad la que tiene el control
y manejo del municipio y por ende le corresponde crear conciencia y brindar un lugar
adecuado para los animales doméstico en condición de calle o maltrato, en virtud de que la
protección y el bienestar de los mismos es un tema de interés social, que persigue erradicar
la violencia y el maltrato, disminuir la reproducción desmedida de animales en condición
calle y darles una segunda oportunidad de vida.
 123

Gráfica 22

¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

8%
Erradicación del
20%
maltrato y crueldad
24% animal
Menor población de
animales domésticos
en condición de calle
Educación sobre la
tenencia responsable

Rescate de animales
maltratados
48%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los datos obtenidos de la interrogante número cinco, podemos

observar en la gráfica anterior que el 48% de la población calificada como muestra para el
presente trabajo de investigación considera que la creación de un Albergue Municipal para
animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz coadyuvaría a reducir la
población de animales domésticos en condición de calle, en tanto que el 24% considera
que contribuiría a la educación de la población sobre la tenencia responsable, el 20% opina
que es necesario para erradicar el maltrato y la crueldad animal, el 8% restante estima que
sería de beneficio para procurar el rescate de animales maltratados.
124

Gráfica 23

¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún animal?

8%

Si
No

92%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

En la sexta interrogante planteada a los ciudadanos que formaron parte de la

muestra calificada dentro del presente trabajo de investigación se pudo determinar que el
92% de la población NO ha denunciado actos de crueldad o violencia en contra de
animales, toda vez que desconocen los pasos a seguir para la interposición de denuncias,
así como el desconocimiento de las dependencias encargadas de recepcionarlas, el 8%
restante SI ha denunciado actos de crueldad o violencia cometidos en contra de animales,
pues consideran que al ser seres vivos sintientes su integridad debe de ser protegida con la
misma intensidad que la de los seres humanos.
 125

Gráfica 24

¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

Gracias a los resultados obtenidos de la séptima interrogante, se pudo determinar

que el 100% de los vecinos SI considera importante educar a la población cobanera sobre
la tenencia responsable de animales, ya que es necesario crear conciencia respecto de los
derechos que ostentan y que se encuentran contenidos en la Ley de Protección y Bienestar
Animal decreto número cinco guion dos mil diecisiete del Congreso de la República de
Guatemala, así mismo crear un cultura de responsabilidad y cuidado hacia los animales,
brindándoles condiciones adecuadas para que puedan tener una vida digna.
126

Gráfica 25

¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato si

existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?

0%

Si
No

100%

Nota: Elaboración Propia Año 2020.

De acuerdo a los resultados obtenidos a través del interrogante número ocho, se

puede observar que el 100% de la población seleccionada para formar parte de la muestra
dentro de la presente investigación SI esta dispuesta a rescatar a animales en condición de
calle o de maltrato para posteriormente realizar su traslado a un Albergue Municipal para
animales domésticos específicamente en el municipio de Cobán, Alta Verapaz y de esta
forma contribuir al ornado del municipio y practicar la solidaridad y empatía en especies
distintas al ser human
 127

CONCLUSIONES

Se ha analizado que la función de la norma en cuanto a la protección y el bienestar de los

animales, se refleja en la implementación de acciones inmediatas por parte del Estado y las
instituciones que tiene a su cargo con el objeto de prevenir y erradicación la violencia y
crueldad animal, que van de la mano con la promoción de las denuncias y el respeto de
toda forma de vida.

Se ha establecido que la Municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz, como

unidad básica de la organización territorial del Estado a quien compete priorizar las
necesidades y proponer soluciones efectivas a los problemas locales para el desarrollo
municipal, actualmente carece de programas educativos en materia de protección y
bienestar animal, dirigidos a la población cobanera, principalmente orientados a la niñez.

La Municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz, no ha diseñado programas

dirigidos al rescate, retención y decomiso de animales domésticos maltratados víctimas de
crueldad y violencia, en respuesta a una denuncia o acto flagrante, como parte de las
competencias otorgadas por la Ley de Protección y Bienestar Animal y su reglamento.

Resulta importante evidenciar la necesidad de crear un proyecto que promueva la

construcción de un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de
Cobán, departamento de Alta Verapaz, capaz de albergar, y cuidar a los animales
rescatados o decomisados, así mismo capaz de supervisar y verificar el trato que los vecino
del municipio de Cobán departamento de Alta Verapaz dan a los animales, procurando
conocer y dilucidar administrativamente los casos que afecten y vulneren los derechos de
los animales, es importante resalta que la creación del Albergue Municipal para animales
128

domésticos, promoverá el reconocimiento de la importancia ética y cultural que representa

el bienestar de los animales.
 129

RECOMENDACIONES

Buscar alternativas viables que fomenten la cultura del respeto hacia las distintas formas
de vida, a través de la promoción de los valores éticos y morales en favor de los animales,
ya que estos por si mismos no tienen la capacidad de hacer valer sus derechos ante la
sociedad, por lo que se necesita de un ente encargado de hacer efectiva la legislación
pertinente procurando el bienestar de los mismos, acciones que debe de implementar la
Municipalidad de Cobán, departamento de Alta Verapaz.
.
Incluir dentro de los proyectos de mejoramiento del municipio conferencias educativas
dirigidas a los vecinos del municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz,
principalmente a la niñez, en cuanto a temas relacionados a la tenencia responsable, la
protección y el bienestar de los animales domésticos, y así fomentar en las futuras
generaciones una cultura de respeto hacia las distintas especies que habitan nuestro planeta.

Establecer la necesidad de diseñar programas dirigidos al rescate y/o decomiso de animales

domésticos vulnerados en sus derechos por acciones del ser humano, así mismo crear
campañas que promuevan la concientización a los vecinos del municipio de Cobán,
departamento de Alta Verapaz para que denuncien los casos de maltrato, con el fin de
proteger la vida y la salud de los animales.

Priorizar la necesidad de crear un Albergue Municipal para animales domésticos en el

Municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, con el objeto de regular, prevenir y
erradicar la violencia y crueldad animal, promoviendo el trato digno, creando conciencia
en la población sobre la tenencia responsable y el aseguramiento de las cinco libertades
mundialmente reconocidas a los animales.
130
 131

BIBLIOGRAFÍA

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animales/
 135

APÉNDICES
 137

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES,
ABOGACÍA Y NOTARIADO.
PERSIDA CARLOTA LEAL COY.

Respetable abogado (a) litigante: El presente cuestionario es realizado con el propósito de

obtener información en relación a la tesis “LA CREACIÓN DE UN ALBERGUE
MUNICIPAL PARA ANIMALES DOMÉSTICOS COMO IMPERATIVO LEGAL
PARA LA MUNICIPALIDAD DE COBÁN, ALTA VERAPAZ, DERIVADO DE LA
LEY DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL”.

Se le cuestionará con varias interrogantes, las cuales tendrán que ser respondidas con base
a su conocimiento en relación al tema referido.

Instrucciones: Por favor responda con una X la opción que considere correcta en las
interrogantes planteadas.

1. ¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección

a los animales?

SI
NO

2. ¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado

en la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de
denuncias por maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un
Albergue Municipal para animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

3. ¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

SI
NO

4. ¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?
138

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

5. ¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

Erradicación del maltrato y crueldad animal

Menor población de animales domésticos en condición de calle
Educación sobre la tenencia responsable
Rescate de animales maltratados

6. ¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún

animal?

SI
NO

7. ¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

8. ¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato

si existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán,
Alta Verapaz?

SI
NO
 139

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES,
ABOGACÍA Y NOTARIADO.
PERSIDA CARLOTA LEAL COY.

Respetable empleado y/o funcionario público (a): El presente cuestionario es realizado con
el propósito de obtener información en relación a la tesis “LA CREACIÓN DE UN
ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES DOMÉSTICOS COMO
IMPERATIVO LEGAL PARA LA MUNICIPALIDAD DE COBÁN, ALTA
VERAPAZ, DERIVADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR
ANIMAL”.

Se le cuestionará con varias interrogantes, las cuales tendrán que ser respondidas con base
a su conocimiento en relación al tema referido.

Instrucciones: Por favor responda con una X la opción que considere correcta en las
interrogantes planteadas.

1. ¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección

a los animales?

SI
NO

2. ¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado

en la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de
denuncias por maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un
Albergue Municipal para animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

3. ¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

SI
NO

4. ¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?
140

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

5. ¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

Erradicación del maltrato y crueldad animal

Menor población de animales domésticos en condición de calle
Educación sobre la tenencia responsable
Rescate de animales maltratados

6. ¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún

animal?

SI
NO

7. ¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

8. ¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato

si existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán,
Alta Verapaz?

SI
NO
 141

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES,
ABOGACÍA Y NOTARIADO.
PERSIDA CARLOTA LEAL COY.

Respetable vecino (a) del municipio de Cobán, Alta Verapaz: El presente cuestionario es
realizado con el propósito de obtener información en relación a la tesis “LA CREACIÓN
DE UN ALBERGUE MUNICIPAL PARA ANIMALES DOMÉSTICOS COMO
IMPERATIVO LEGAL PARA LA MUNICIPALIDAD DE COBÁN, ALTA
VERAPAZ, DERIVADO DE LA LEY DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR
ANIMAL”.

Se le cuestionará con varias interrogantes, las cuales tendrán que ser respondidas con base
a su conocimiento en relación al tema referido.

Instrucciones: Por favor responda con una X la opción que considere correcta en las
interrogantes planteadas.

1. ¿Tiene conocimiento de la existencia de alguna ley en Guatemala que brinde protección

a los animales?

SI
NO

2. ¿Considera que la municipalidad de Cobán, Alta Verapaz ha cumplido con lo normado

en la Ley de Protección y Bienestar Animal, en cuanto al rescate, recepción de
denuncias por maltrato y crueldad animal, así como lo referente a la creación de un
Albergue Municipal para animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

3. ¿Tiene conocimiento de algún programa municipal que se hubiere ejecutado en el

municipio de Cobán, Alta Verapaz para promover la protección y bienestar de los
animales?

SI
NO

4. ¿Cree usted indispensable la construcción de un Albergue Municipal para animales

domésticos en condición de calle o de maltrato en el municipio de Cobán, Alta
Verapaz?
142

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

5. ¿Cuáles de los siguientes beneficios considera que aportaría la creación de un Albergue

Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán, Alta Verapaz?

Erradicación del maltrato y crueldad animal

Menor población de animales domésticos en condición de calle
Educación sobre la tenencia responsable
Rescate de animales maltratados

6. ¿Ha denunciado algún acto de crueldad o violencia cometido en contra de algún

animal?

SI
NO

7. ¿Considera importante educar a la población cobanera sobre la tenencia responsable de

animales?

SI
NO

¿Por qué? _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

8. ¿Estaría dispuesto a rescatar y trasladar a un animal en condición de calle o de maltrato

si existiera un Albergue Municipal para animales domésticos en el municipio de Cobán,
Alta Verapaz?

SI
NO
 143

FORMULARIO DE DENUNCIA POR

MALTRATO O CRUELDAD ANIMAL

Expediente No. ___________________________

Sello:

A.

DATOS DEL DENUNCIANTE:

1. Persona individual o jurídica:

2. Nombre del representante legal: (si aplica)

3. Documento Personal de Identificación con el Código Único de Identificación -CUI-:

4. Teléfono: 5. Correo electrónico:

6. Domicilio:

7. Departamento: 8. Municipio:

8. Organización: (si aplica)

9. ENTREGA DE DATOS CON GARANTÍA DE CONFIDENCIALIDAD SI NO

Según lo regula el numeral 5 y 6 del Artículo 22 de la Ley De Acceso a la Información
Pública, Decreto No. 57-2008

B. DATOS DEL DENUNCIADO O RESPONSABLE:(Art. 45 Acuerdo Gubernativo No. 210-2017)

10. Nombre del denunciado o responsable: (si fuere posible)

11. Dirección del área o inmueble donde ocurre el maltrato animal:

144

11.1 Color de casa: 11.2 Color de puerta: 11.3 Número de niveles:

12. Departamento: 13. Municipio:

14. Teléfono: 15. Correo electrónico:

16. Nombre del establecimiento:

C. MOTIVOS DE LA DENUNCIA:
17. Especie animal afectada: 18. Cantidad de animales: 19. Raza:

20. Nombre del propietario o responsable del animal: (si aplica)

21. Sabe usted desde cuando se produce el maltrato animal: (no indispensable) SI NO

21.1 Hace cuanto:

22. Sabe usted si se ha denunciado previamente dicho maltrato: (no indispensable) SI NO

22.1 Ante qué autoridad:

7 avenida 13-21, zona 9 Ciudad de Guatemala Teléfono: 2413-7070

23. Especificar tipo de lesiones o maltrato que se provoca:

24. Medios probatorios que sustentan la denuncia:

24.1 Fotos del animal: 24.2 Fotos adicionales: 24.3 Videos: 24.4 Audios:

24.5 Documentos:

24.6 Otros:
 145

ENTREGA EN GARANTIA DE CONFIDENCIALIDAD:

Los datos contenidos en el apartado A. DATOS DEL DENUNCIANTE, podrán ser entregados con garantía de
confidencialidad, en cumplimiento con lo establecido por la Ley de Acceso a la Información Pública,
Decreto No. 57-2008 del Congreso de la República, se establece que:
1. Los datos personales solicitados en el formulario de denuncia por maltrato animal serán utilizados
bajo garantía de confidencialidad, para el seguimiento de la denuncia por maltrato animal. .
2. La denuncia será incluida dentro de los informes estadísticos que se elaboren para el seguimiento
de avances institucionales de la Unidad de Bienestar Animal del Ministerio de Agricultura, Ganadería
y Alimentación.

PROPÓSITO DEL FORMULARIO DE DENUNCIAS POR MALTRATO ANIMAL:

Llevar el registro y control de las denuncias presentadas ante la Unidad de Bienestar Animal por maltrato
animal, procurando identificar las conductas infractoras para tomar las medidas administrativas de
conformidad con la Ley de Protección y Bienestar Animal, Decreto 5-2017 del Congreso de la República de
Guatemala, así como conocer los datos de identificación denunciante para su seguimiento.

Se advierte que de conformidad con el artículo 453 del Código Penal, Decreto 17-73 del Congreso de la
República se establece: “Acusación y denuncia falsas. Quien imputare falsamente a alguna persona
hechos que, si fueran ciertos, constituirían delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio, si
esta imputación se hiciere ante funcionarlo administrativo o judicial que por razón de su cargo debiera
proceder a la correspondiente averiguación, será sancionado con prisión de uno a seis años.
No podrá procederse contra el denunciante o acusador sino cuando, en el sobreseimiento o sentencia
absolutoria respectivos, se haya declarado calumniosa la acusación o denuncia.”

Para mayor información por favor escribir a: denunciasbienestaranimal.maga@gmail.com

25.

f) .
Firma del Denunciante