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LA EMPRESA y

SUS ÁREAS
FUNCIONALES;
LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE
PARA EL CURSO DE ADMINISTRACIÓN II
2005 - 2006

CERÓN / FRANCO / GALVÁN


MONROY / PÉREZ MIRELES / SALGADO / SOLORZA
ENERO DE 2006

LA EMPRESA y SUS ÁREAS


FUNCIONALES;
LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

II
LA EMPRESA y SUS ÁREAS FUNCIONALES;
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENRIQUE CERÓN FERRER / JOSÉ ARMANDO FRANCO GALICIA / OCTAVIO


GALVÁN RUIZ / JOSÉ CRUZ MONROY ARZATE / JESÚS ALEJANDRO PÉREZ
MIRELES / GILBERTO CÉSAR SALGADO SALGADO / MARÍA ISABEL SOLORZA
LUNA

GRUPO INSTITUCIONAL DE TRABAJO INTERPLANTELES

III
SEMINARIO DE ADMINISTRACIÓN

INDICE GENERAL
Presentación VI
LIBRO 1 LA EMPRESA
1 LA EMPRESA
1 Conceptos Generales. Su Misión. Su Función Social. Su Objetivo.
Su importancia. Su Definición. 1
2 Su Origen y desarrollo histórico. Su papel en este modo de producción.
13
3 Clasificación y Tipos de Empresa. Las Sociedades Mercantiles. 51
4 Situación actual de la empresa en México y en el mundo.
La empresa y la Globalización. 77
Estrategias de aprendizaje del Libro I 125
Sugerencias para la evaluación del aprendizaje 165
Bibliografía de consulta 166
LIBRO 2 ÁREAS FUNCIONALES DE LA EMPRESA
2 ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES

5. Funciones de la dirección de operaciones (producción) 167


Definición y Concepto. Elementos. Objetivos. Políticas. La Función
Productiva. Producción. Productividad.Objetivos y Políticas del
departamento de producción. Sistemas de Producción.
6. Planeación de la producción 186
Definición y Concepto. Selección de la maquinaria. Espacio y
selección de la planta. Disposición de la planta. Tipos de distribución
de la planta. Los materiales de la producción. El producto: diseño,
ingeniería y desarrollo. Comprar o hacer
7. Técnicas de planeación aplicadas a la producción. 205
Gráfica del punto de equilibrio
Método de la ruta critica
Diagramas de proceso
Diagramas de proceso de operación
Diagramas de proceso de recorrido
Diagramas de bloque o de flujo
Gráficos de Gantt
8. Control de la producción 235
Definición y Concepto. Control del proceso de la producción.
Control de calidad. Principales controles de la producción.

3 ADMINISTRACIÓN DE LA MERCADOTECNIA
9. Conceptos básicos de la mercadotecnia 245
Planeación estratégica de la mercadotecnia
10. Mezcla de mercadotecnia 273
1. Producto
IV
2. Precio
3. Plaza
4. Promoción y publicidad
11. Técnicas de planeación y control de la mercadotecnia 296
Investigación de mercado 297
Departamentos del área de mercadotecnia 302
Importancia de la administración de la mercadotecnia 303
Relación de mercadotecnia con las otras áreas funcionales 304
Reflexión final 305
4 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Introducción 310
12. La función financiera 316
13. Planeación financiera 335
14. Técnicas de planeación y control financiero 365

5 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS


Introducción 395
15. Función de la Administración de Recursos Humanos
396
16. Proceso de reclutamiento, Selección, Inducción y Desarrollo
del Personal.
413
17. Administración de Sueldos, Salarios y Prestaciones.
447
Estrategias de aprendizaje del Libro II 463
Bibliografía de consulta 548
LIBRO 3 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Introducción 551
18. Introducción a la Administración Pública 558
19. La Administración Pública Mexicana 587
Estrategias de aprendizaje del Libro III 612
Sugerencias para la evaluación del aprendizaje 639
Bibliografía de consulta 640

V
 INDICACIONES PARA EL USO DEL MATERIAL

Este material para el alumno del Bachillerato del Colegio de


Ciencias y Humanidades reúne en uno sólo, tres libros sobre la actividad
productiva de la EMPRESA, privada y pública, que a lo largo de de diez
años hemos integrado, aplicado y reestructurado en el salón de clases y
que actualizamos año con año en las diversas reuniones académicas de los
profesores de Administración del Colegio. Un primer libro abarca las
cuestiones históricas de su propio desarrollo, su origen, evolución, papel y
ubicación en el actual contexto socioeconómico. A continuación,
presentamos un conjunto de criterios para clasificar su actividad, desde un
enfoque productivo hasta el aspecto jurídico, pasando por la actual
clasificación del SCIAN correspondiente a los acuerdos comerciales de
nuestro país con los vecinos del Norte del Continente americano. Al final
presentamos un compendio de 31 estrategias de aprendizaje para que el
docente y el alumno seleccionen la más adecuada a su formación y nivel
de aprendizaje alcanzado. Adicionamos la bibliografía de consulta, de
acuerdo al Programa Ajustado de Administración I (2004) y en
concordancia con el Plan de Estudios Actualizado del Colegio de Ciencias y
Humanidades (1995).

El segundo libro se refiere a las funciones típicas de una


organización empresarial de nivel medio del mercado mexicano. Las Áreas
Funcionales de la Empresa están dadas en términos de Operaciones,
Mercadotecnia, Finanzas y Recursos Humanos, los que a través del estudio
de la Gestión Administrativa dan cuenta del Proceso Administrativo más
convencional aplicado a las funciones empresariales: Administración de la
Producción, Administración de la Mercadotecnia, Administración Financiera
y Administración de Recursos Humanos. Cada uno de los apartados del
segundo Libro hace énfasis a las operaciones más comunes de la empresa,
así como en la necesidad de solucionar sus problemas más inmediatos. Al
final, presentamos un compendio de 61 estrategias de aprendizaje con la
misma finalidad del libro anterior.

El tercer libro, se dedica al análisis de la Administración


Pública contemporánea mexicana. Iniciamos con un estudio histórico con
objeto de dilucidar el origen de la actividad administrativa del estado
mexicano, desde la Independencia (1821) hasta cerca de la promulgación
de la Constitución de 1917. Uno de los aspectos más relevantes del
estado mexicano aborda su estructura política, emanada de dicho
ordenamiento legal hasta tener claro que existe una diferencia básica
entre Estado y Gobierno, conceptos que el alumno deberá manejar con
soltura y precisión. También presentamos las funciones y atributos del
VI
ejecutivo federal mexicano, responsable formal de la Administración
gubernamental en sus dos vertientes: la centralizada y la paraestatal. Más
adelante, nos ocupamos de la administración municipal así como de las
nuevas teorías sobre la gestión pública: la gerencia pública y la gerencia
social. Al final de este libro, presentamos nuevamente 24 estrategias de
aprendizaje para lograr la formación y el nivel de aprendizaje esperado.

Cada tema contiene estrategias y actividades para lograr de la


manera más eficiente los aprendizajes establecidos. Estas actividades se
desarrollan en un abanico de posibilidades: resolución de cuestionarios,
elaboración de ensayos, visita a empresas y museos, elaboración y
presentación de un reporte o de una opinión personal escrita, etc.

Cada tema desarrolla un ensayo basado en bibliografía


seleccionada del programa vigente, además de opiniones variadas que
aparecen en artículos periodísticos o revistas de análisis. La idea es que el
alumno no sólo lea, sino reflexione y con el conocimiento de otras
opiniones especializadas se forme además un criterio que aspira a ser
profesional, debido a la calidad de los materiales que presentamos.

En total, se trata de 116 estrategias de aprendizaje con la idea de que


el alumno logre de manera uniforme su aprendizaje e integre entre sus
habilidades las de orden y coherencia. También presentamos treinta y seis
procedimientos de auto evaluación (24 sólo para la Unidad II) para que de
esa manera, verifique su propio comportamiento en el logro de sus
aprendizajes.

Para nosotros queda claro que las sugerencias de estrategias y


actividades son opcionales. Cada docente puede utilizar las que considere
más eficaces que pueden ser o no las que aquí sugerimos, o utilizar las que
tradicionalmente utiliza en su labor docente, aunque si se utiliza esta forma,
preferiríamos tener conocimiento de las nuevas actividades de aprendizaje.

La parte final de cada Libro está dedicada a ala bibliografía


consultada, y que representa la suficiente en la preparación de este material.

VII
LIBRO 1

LA
EMPRESA

VIII
PRESENTACIÓN DEL LIBRO 1

Escribir sobre La Empresa es una tarea divertida.


Muchas veces comenzamos creyendo poseer las ideas
fundamentales sobre su origen y su desarrollo y las mismas veces
recomenzamos la redacción de las ideas, pues en cada ocasión
encontramos nuevos y sorprendentes materiales y datos que nos
obligaban a reflexionar aún más. Y este es uno de esos momentos.
Esta tarea, la de escribir sobre la Empresa, la iniciamos en
1985 como parte de un proyecto de investigación para acceder a
la carrera profesional de la docencia en la Universidad, que es el
lugar donde nos hemos desarrollado. Sin embargo, y frente al
cúmulo de datos que constantemente llegaban (a veces sin apenas
buscarlos: la lectura de un libro, o un diario y ¡zaz! ahí saltaba la
información) debía posponer la redacción de lo fundamental.
Hoy, ante la imperiosa necesidad de redactar y plasmar las
ideas que de manera incontenible bullen a cada momento, hemos
decidido presentar algunos materiales fáciles de comprender, de
tal forma que estos forman parte de una primera etapa de difusión
sobre eso que algunos todavía no comprendemos: La Empresa.
La idea fundamental de estos materiales consiste en
divulgar ideas y conceptos, situaciones y hechos relevantes sobre
la empresa, los empresarios, las leyes económicas, los avances
científico tecnológicos que permiten el arribo a una sociedad
tecnificada y teóricamente, capaz de satisfacer los sueños de la
población de un país determinado.
Para ello se requiere poseer conceptos históricos, políticos,
sociales, geográficos, ético-filosóficos, sociólogos, epistemológicos
y finalmente administrativos, y ello para apenas iniciar la
caracterización del la génesis de la empresa, así como para
dilucidar y seguir su desarrollo a lo largo de mas de 4 siglos de
actividad lucrativa.
El material que presentamos cumple con varios objetivos:
Pretendemos que el alumno interesado en esta lectura
∇ Comprenda que el estudio de la empresa forma parte del
estudio de la Administración, como disciplina;

IX
∇ Entienda el significado del concepto empresa y su
importancia dentro de la Administración;
∇ Que sea capaz de ubicar una empresa dentro de las
clasificaciones que presentamos.
∇ Que conozca los elementos y las funciones básicas y
principales que realiza una empresa.
∇ Que comprenda la importancia y el papel del empresario.
∇ Que comprenda el fenómeno de la globalización y sus
implicaciones para las empresas.
Tradicionalmente, el estudio de la Empresa se realiza como
un puente entre la Administración y su ámbito de aplicación.
Muchos tratadistas hacen estudios separados entre la disciplina y
la práctica de las áreas funcionales correspondientes. Por el
contrario, en este trabajo consideramos que el estudio de la
Empresa debe ser realizada como una parte integral y esencial de
la Administración y no como un mero complemento.
Por esta razón, los materiales que a continuación
presentamos tienen el propósito fundamental de apoyar el
aprendizaje del alumno sobre temas importantes del PROGRAMA
AJUSTADO del curso DE administración II, específicamente de la
Unidad Primera, como los conceptos generales sobre la Empresa,
la concepción y algunas definiciones que sobre la Empresa se han
dicho, las condiciones históricas, económicas y sociales que
hicieron posible su origen y desarrollo histórico, su evolución desde
el Taller artesanal hasta la fábrica con manufactura a lo largo del
Modo de Producción capitalista, así como el papel que le
corresponde desarrollar en la sociedad en que vivimos
actualmente. Mas adelante, nos adentramos en la Empresa con
objeto de conocer la diversidad de técnicas utilizadas para
mantener unificada y cohesionada su estructura organizativa, así
como también conocer las actividades y funciones que le permiten
interactuar y afectar a la sociedad en la que se desarrolla.
Basado en lograr el aprendizaje del alumno, el material se ubica en
los propósitos de la Unidad mencionada:
El alumno,
Comprenderá qué es la Empresa, explicando su origen,
desarrollo y características, precisando la función administrativa
en su ámbito natural.
Interpretará la tipología de la Empresa para entender su
entorno socioeconómico, su circunstancia jurídica y su papel en
el México actual.

X
Comprenderá la gestión y operación de la Empresa en un mundo
globalizado, comparando factores de competitividad para
identificar oportunidades en el mercado.
De esta manera, los aprendizajes anteriores se logran a
través de determinadas estrategias que son acompañadas de
actividades didácticas mencionadas a lo largo de cada lectura de
este material, el cual se divide en tres libros:
En el primer Libro presentamos un encuadre conceptual
sobre el significado del término Empresa y su importancia dentro
de la Administración; también ofrecemos una definición general del
concepto, explicando y justificando los elementos que la
conforman. Además de una explicación del cambio de significado
de la palabra; emprender a empresa. Al final del tema,
presentamos dos lecturas sobre la importancia del comercio en el
siglo XV.
Continuamos con una introducción a la historia de la
empresa, vista como entidad en la que de manera colectiva y
organizada se producen bienes o servicios para satisfacer
necesidades de una comunidad. También se presentan ejemplos
de producción: en el antiguo Egipto, en la Roma Imperial, el Taller
en la Europa de la edad media y la fábrica de la Revolución
Industrial. Al final de esta parte se sugieren actividades que el
alumno podrá realizar para complementar su aprendizaje.
Seguimos con la clasificación de la empresa en el contexto
nacional; también, presentamos diversos criterios de clasificación
junto a una clasificación general y una clasificación jurídica
debidamente desglosada y explicada. Abundamos con la
clasificación del SCIAN utilizada por los países firmantes del TLC y
la clasificación actual de la Nacional Financiera, conjuntamente con
los criterios y parámetros empleados por esa institución. Para
comprender su utilidad práctica y facilitar la comprensión por el
estudiante, presentamos varios cuadros y gráficos, en los que se
emplea el uso de las clasificaciones. Aquí también se sugiere una
actividad de aprendizaje.
Concluimos con las características de la empresa,
particularmente la Empresa Privada, y se destaca el papel que
juega el Empresario. El tema incluye una lectura complementaria
en la que se narra la forma en que algunos de los grandes
empresarios de nuestro siglo crearon sus imperios comerciales:
McDonald´s, Sony, Wal mart y la empresa mexicana Cinemex,
entre otras. Finalmente, tratamos el aspecto que más cambios se
está introduciendo en las empresas y en la sociedad: la
XI
Globalización. Se explica el fenómeno y su afectación a las
empresas, siempre presentando ejemplos para que la lectura sea
significativa para el estudiante.
Los ejercicios que sugerimos, tienen su correspondencia con
las lecturas y con el contenido temático, que subyace en el
programa ajustado del curso.

XII

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