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Invalid Ez
de Especialización en Derecho Administrativo Aplicado
a la Función Fiscal ”
a la Función Fiscal.
Derecho Previsional
Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado.
bpotozen@gmail.com
Escuela del Ministerio Público.
Li
Lima, Setiembre de 2011
S i b d 2011
EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES ‐ SNP
Base Legal:
• D.L. Nº 19990
• D.S. Nº 014‐74‐TR
• Otras normas legales, reglamentarias y administrativas.
Accidentes de Trabajo y
Sistema Nacional de Pensiones Sistema Privado de Pensiones Enfermedades Profesionales
DL Nº 19846
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS:
•Es un sistema de reparto a cargo del Estado con un fondo común, de carácter solidario (D.Leg. N° 817: FCR) e
intangible.
•Se financia con una tasa de aporte: 13% (Trabajador) y transferencias del Tesoro Público.
•El Estado fija un monto de pensión mínima (S/. 415.00) y pensión máxima (S/. 857.36 y algunos con
FONAHPU S/. 903.07).
1
1. A
Asegurados
d obligatorios.
bli t i
2. Asegurados facultativos.
L prestaciones
Las t i que otorga
t ell SNP son:
• Riesgos ó contingencias.
g g
• Prestaciones (Económicas):
‐ Invalidez
‐ Jubilación
‐ Sobrevivientes: Viudez, Orfandad y Ascedientes.
‐ Capital de Defunción.
• Generación de Derecho a Pensión:
‐ Jubilación: Edad y Años de Aportación
• Cálculo de Pensión (Determinación del Monto de Pensión):
‐ Ingresos percibidos.
‐ Remuneración de Referencia (RdR)
• Percepción de la pensión o prestación económica (Contingencia)
• Devengados / Intereses.
II. Régimen General de Jubilación:
Régimen General de Jubilación:
1.1. P.J. General (38º y 41º D.L. 19990).
1.2. P.J. Reducida (42º ‐ D.L. Nº 19990).
1.3. P.J. Adelantada (44º ‐ D.L. Nº 19990).
1 3 1 P J A Normal (Primer Párrafo)
1.3.1. P.J. A. Normal (Primer Párrafo).
1.3.2. P.J. A. Reducción o Despedida Total de Personal (Segundo Párrafo).
II. Régimen Especial de Jubilación:
21
2.1. P J Especial ( 47º D L Nº 19990)
P. J. Especial ( 47º D.L. Nº 19990).
III. Régimen Especial de Jubilación Conyugal:
3.1. PJ. Conyugal (84º ‐ A ‐ D.L. Nº 19990, modificado por Ley Nº 29451).
La pension se reconocerá a partir del cese o momento que deja de percibir ingresos asegurables
La pension se reconocerá a partir del cese o momento que deja de percibir ingresos asegurables.
Pasa a condición de pensionista.
Base Legal:
Artículo 80º ‐ D. L. N° 19990 (30.04.1973) Modificado por Art. 1º Ley N°27562 (25.11.2001) .
No importa si cesó en el empleo o dejó de percibir ingresos.
La pension se reconocerá a partir del cese o momento que deja de percibir ingresos
La pension se reconocerá a partir del cese o momento que deja de percibir ingresos
asegurables.
Pasa a condición de pensionista.
Base Legal:
Artículo 80º ‐ D. L. N° 19990 (30.04.1973) Modificado por Art. 1º Ley N°27562 (25.11.2001) .
Base Legal : Artículo 45 ‐ D.L. 19990 (30.04.1973). Modificado por D.L. 20604 (07.06.74).
Vigencia:
Hasta que se reconozca la pensión de jubilación (1 año adicional)
Tipos de pensión:
Jubilación Invalidez y Sobrevivientes.
Jubilación, Sobrevivientes
Monto:
Equivalente a la pensión mínima, según tipo de pensión solicitada
Base legal : Art. 38º y 40º a 46º D.L. 19990
Generación del Derecho = Cumplir requisitos.
Requisitos:
Pensión de Jubilación = Edad + Años de Aportación
Edad 60 55 60 55 65 65
Años de
15 13 20 20 20 20
Aportación
18/12/1992
18/07/1995
18/12/1992 18/07/1995
Edad 50 55 60 55 65 65
Años de aportación 15 13 20 20 20 20
Cálculo de Pensión
RdR RdR (D.L. 19990) RdR (DL 25967) RdR (L. 27617)
18/12/1992 01/01/2002
EDAD APORTACIONES
P.J. Adelantada por Reducción o Despedida total de Personal (2do. Párrafo - Art. 44 DL 19990)
EDAD APORTACIONES
Cálculo Pensión:
1. Como cualquier Pensión Jubilación del Régimen General.
2. Reducción del 4% por cada año de adelanto respecto de la edad legal (65, 60, 55 según corresponda).
3. En ningún caso se modificará el porcentaje de reducción por adelanto en la edad de jubilación ni se podrá
adelantar por segunda vez esta edad.
edad
4. Para la PJA x Reducción o Despido Total de Personal, además se debe acreditar el Despido Total.
EDAD APORTACIONES
Cálculo Pensión:
1. Hombre : 1/30 de RdR por cada año completo de aportación.
2. Mujer : 1/25 de RdR por cada año completo de aportación.
3
3. C id
Considera incrementos por cónyuge (2%‐10% RdR) o hijos (2%‐5% RdR), de tenerlos.
i ó (2% 10% RdR) hij (2% 5% RdR) d l
4. El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima. Si es inferior se nivela y
si es mayor se reduce.
5. Vigencia : Hasta 18.Dic. 1992 (DL 25967).
EDAD APORTACIONES
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Generación del derecho:
Verificar cumplimiento de requisitos exigidos
Requisitos:
R ii
1. Edad.
2. Años de aportación.
3. Fecha de nacimiento (H: Antes 01.Jul.1931 y M: Antes del 01.Jul.1936).
4. Estar inscrito en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social o del Seguro Social del
j j g g
empleado al 01.May.1973 (Vigencia DL 19990).
1 Cálculo de pensión:
1. Cálculo de pensión:
Se elige la más favorable al trabajador, obtenida de promediar las 12 u.r.a.c./ 36 u.r.a.c. ó
60 u.r.a.c..
‐50% RdR por los primeros 05 años/aportación (H ó M).
‐ 1.2% RdR por cada año/aportación adicional a los primeros (H)
‐ 1.5 % RdR por cada año/aportación adicional a los primeros (M)
‐ Considerar incrementos por cónyuge (2%‐10% RdR) o hijos (2%‐5% RdR), de tenerlos
‐El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima.
máxima Si es
inferior se nivela y si es mayor se reduce.
Boris Gonzalo Potozén Braco
20
Abogado
Régimen Especial de Jubilación
Régimen Especial de Jubilación
Sociedades Conyugales y Uniones de Hecho
Se ha creado un nuevo Régimen Especial de Jubilación de Sociedades Conyugales
y Uniones de Hecho.
SSe ubica
bi dentro
d t deld l Sistema
Si t N i
Nacionall de
d Pensiones
P i ‐SNP‐DL
SNP DL 19990,
19990 y beneficia
b fi i a
quienes no perciben pensión de jubilación alguna.
Base Legal:
Ley Nº 29451 (20.11.09), Modif. DL Nº 19990 y adiciona artículo 84‐A.
Reglamento: Decreto Supremo Nº 116‐2010‐EF (23.May.2010).
Requisitos:
1S
1.Ser miembro de una sociedad conyugal o de una unión de hecho.
i b d i d d l d ió d h h
2.Edad de los miembros: + 65 años de edad.
3.Aportaciones SNP: 20 años (en conjunto)
4.Tiempo de relación: + 10 años (Permanente y Estable).
5.Cumplir requisitos que fija Ley Nº 29451.
*La pensión tiene condición de bien social.
Acreditación Sociedad Conyugal y Unión de Hecho:
‐ Partida de matrimonio (30 días antiguedad).
‐ Sentencia judicial firme que declara la unión de hecho, o Escritura Pública.
‐ Registro de Uniones de Hecho ‐
R it d U i d H h RRPP).
RRPP)
Monto de Pensión:
Monto de Pensión:
No menor a la Pensión Mínima en el SNP.
Remuneración o Ingreso de Referencia:
Promedio de lo percibido por ambos miembros
Promedio de lo percibido por ambos miembros.
Percepción de la Pensión:
‐La perciben ambos miembros. Al fallecimiento de uno, se reduce en 50%.
‐La
La Pensión de Orfandad, se calcula sobre la pensión especial de jubilación.
Pensión de Orfandad se calcula sobre la pensión especial de jubilación
Caducidad e la Pensión de Jubilación Especial:
‐Invalidez del matrimonio.
‐Disolución
Disolución del vínculo matrimonial.
del vínculo matrimonial
‐Disolución de la unión de hecho por sentencia judicial.
Cálculo Pensión
• El cálculo se realiza según Art‐
El cálculo se realiza según Art 5º de D.S. Nº 116‐2010‐EF (Ley N
5º de D S Nº 116 2010 EF (Ley N° 27617 y el DS N
27617 y el DS N° 099‐
099
2002‐EF, en lo que no se oponga).
• La RdR: Promedio de ingresos percibidos por ambos cónyuges o concubinos.
• La RdR: 60 u.r.a.c / 60. Si ambos aportan en un mes, se obtiene un promedio.
• Por cada año/aportación adicional, se agregará 2% de la RdR (Hasta 100% RdR).
• El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima.
• Si es inferior se nivela y si es mayor se reduce.
I. Datos Generales:
Régimen General D.L. N°
Ré i G l D L N° 19990
Fecha de Nacimiento : 18/04/1932
Fecha de Cese : 31/09/1992
Edad al 18/12/1992 : 60 años
Edad al Cese : 60 años
Aportes :
: 26 años 00 meses
26 años, 00 meses
Ingresos del 01/04/91 al 31/05/92 : S/. 6,000.00
Remuneración de Referencia : S/. 500.00
II. Cálculo de la Pensión:
50% (primeros 15 años de aportación) S/. 250.00
2% (por cada año adicional) * 11= 22% S/. 110.00
Descuento artículo 44° S/. 00.00
Incremento por Cónyuge (2%) S/. 10.00
Incremento por Hijos S/. 00.00
Total Pensión al cese S/. 370.00
II. Datos Generales:
Datos Generales:
Ley N° 25967 ‐ Jubilación Adelantada
Fecha de Nacimiento : 16/09/1998
Fecha de Cese : 11/10/2001
Edad al 18/12/92
Edad al 18/12/92 : 54 años
54 años
Edad al Cese : 58 años
Aportes : 36 años
Ingresos 01/06/94 al 31/05/97 S/. 5,551.00
Remuneración de Referencia /
S/. 154.19
II. Cálculo de la Pensión:
50% (primeros 20 años de aportación): S/. 77.10
4% (por cada año adicional) * 16= 64%: S/. 98.68
Descuento artículo 44°(60‐58= 2*4%): S/. (12.34)
Incremento por Cónyuge: S/. 15.41
Incremento por Hijos: S/.00.00
Total Pensión: S/.178.85
Pensión mínima: S/.415.00
• Sujetos: Asegurados obligatorios o facultativos.
• Que hubiera percibido subsidio de enfermedad por plazo máximo de ley.
• B
Base legal: Art. 24. literal b) DL Nº 19990.
l l A t 24 lit l b) DL Nº 19990
• Las pensiones de invalidez:
‐ ONP: Expide la resolución administrativa que reconoce el derecho.
‐ Las Comisiones Médicas autorizadas (3 miembros) dictaminan la incapacidad
Las Comisiones Médicas autorizadas (3 miembros) dictaminan la incapacidad
(Existencia, Porcentaje de Incapacidad e inicio de Incapacidad).
‐ Comisiones Médicas constituidas por: EsSalud, MINSA, SUNASA (Ex SEPS).
‐ Los médicos especialistas emiten informes médicos a Comisiones Médicas para el dictamen.
Base Legal:
• D.S. N° 011‐74‐TR art. 4°.
• D. S. N° 014‐74 TR (07.08.1974) arts. 24°, 25°, 31°, 43° y 80°.
• Ley N° 27023 (24.12.1998) Art. 1º.
Ley N 27023 (24 12 1998) Art 1º
• D. S. N° 057‐2002‐EF (06.04.2002) arts.3º, 5°, modificado por Art. 1° del D.S. N° 166‐2005‐EF (07.12.2005).
Boris Gonzalo Potozén Braco
28
Abogado
Pensión de Invalidez
Pensión de Invalidez
Derecho a Pensión de Invalidez
15 años ó más 15 años ó más de aportaciones
p No es necesario estar aportando al momento del evento.
p
Ejemplo.
j p
Si el pensionista tiene 6 años de aportes, el monto de su pensión será el 50% de la RdR,
incrementada en 3% (1 % por cada año que. excede a los tres). Total: 53% RdR.
‐Considerar
C id i
incrementos
t por cónyuge
ó (2% 10% RdR) o hijos
(2%‐10% hij (2%‐5%
(2% 5% RdR),
RdR) de
d tenerlos.
t l
‐ El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima. Si es inferior
se nivela y si es mayor se reduce. (Ver salvedad de BGI).
• Si
Si se requiere de cuidado permanente de otra persona para efectuar los actos ordinarios de la vida.
i d id d t d t f t l t di i d l id
• Se recibe una BGI (Adicional a la P.I).
• Monto = 1 R.M.V. Se reajusta con la variación de la R.M.V.
• La perciben pensionistas de invalidez, orfandad o viudez.
• P.I + BGI = ó ‐ P. Máxima
• Se otorga también a huérfanos (pensión de orfandad) siempre que sean hijos inválidos mayores de
18 años incapacitados para el trabajo. Base Legal: Literal b) del Art. 56 DL 19990
d l b l l b) d l
1) Incremento por esposa:
Si a la fecha de contingencia el asegurado tienen cónyuge a su cargo se otorgará un incremento
que puede ser del 2% o el 10%, dependiendo si la remuneración de referencia es mayor o menor a
la remuneración mínima vital.
2) Incremento por hijos:
Si a la fecha de contingencia el asegurado tienen hijos a su cargo se otorgará un incremento que
p
puede ser del 2% o el 5% por cada hijo, dependiendo si la remuneración de referencia es mayor o
p j p y
menor a la remuneración mínima vital.
En todos los casos sin sobrepasar el 100% de la remuneración de referencia.
CONSIDERACIONES GENERALES:
1. Para calcular el monto de pensión, se utilizan las últimas remuneraciones que el trabajador
hubiera percibido antes del cese (Promedio). Por eso las últimas remuneraciones sirven como
referencia para el cálculo.
2. Se utiliza las remuneraciones percibidas en un período de tiempo determinado anterior al cese.
p p p
3. La RdR, se obtiene del promediar las últimas remuneraciones anteriores al cese (u.r.a.c.).
4 Se excluye el monto de la remuneración percibida al cese.
4. S l l t d l ió ibid l
5. El monto de la RdR se considera como un todo (100%).
a) RdR
d = R1+
1 …+ R12
12 = XXX 100%
12 u.r.a.c. 12
Anotaciones:
1. La RdR, se obtiene del promediar las últimas remuneraciones anteriores al cese (u.r.a.c.).
2 Se elige el monto más favorable al trabajador (más alto)
2. alto), entre los tres montos
montos.
3. El monto de la RdR se considera como un todo (100%).
Verificar cumplimiento de requisitos exigidos (Edad y Años de Aportación).
2. Cálculo de pensión:
Establecer la Remuneración de Referencia (RdR):
Promedio de últimas remuneraciones percibidas por el trabajador antes del cese. (u.r.a.c).
‐ 50% RdR por los primeros 15 ó 13 años/aportación (H ó M).
‐ 2% RdR por cada año/aportación adicional a los primeros (H)
‐ 2.5 % RdR
2 5 % RdR por cada año/aportación adicional a los primeros (M)
d ñ / t ió di i l l i (M)
‐ Considerar incrementos por cónyuge (2%‐10% RdR) o hijos (2%‐5% RdR), de tenerlos
‐ El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima. Si es inferior se
l l d b d d l d l ió í i á i Si i f i
nivela y y si es mayor se reduce.
Boris Gonzalo Potozén Braco
35
Abogado
REMUNERACION DE REFERENCIA (RDR). DL25967
de aportación 36 u.r.a.c. 36
de aportación 48 u.r.a.c. 48
de aportación 60 u.r.a.c. 60
Anotaciones:
1. Se calcula en función a los años de aportación del afiliado.
2. No se elige monto más favorable. Se elige el que resulta de años de aportación según escala (Tres niveles).
2. Cálculo de pensión:
Establecer la Remuneración de Referencia (RdR):
bl l ió d f i ( d )
Promedio de últimas remuneraciones percibidas antes del cese. (u.r.a.c), según años de aportación.
‐ 50% RdR por los primeros 20 años/aportación (H ó M).
‐ 4% RdR por cada año/aportación adicional a los primeros (H ó M)
‐ Considerar incrementos por cónyuge (2%‐10% RdR) o hijos (2%‐5% RdR), de tenerlos.
‐ El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima.
‐ Si es inferior se nivela y y si es mayor se reduce.
REMUNERACION DE REFERENCIA (RdR)
De 30 a más años de aportación 36 u.r.a.c.
De 20 a ‐25 años de aportación 60 u.r.a.c.
2. Cálculo de pensión:
p
Determinar la edad del afiliado al 02.01.2002 (Entrada en vigencia de la Ley 27617).
60 u.r.a.c. 60
60 u.r.a.c. 60
60 u.r.a.c.
urac 60
‐Determinada la edad al 02.01.2002, se ubica en la tabla el porcentaje inicial de la RdR, que
corrrespode a los 20 primeros años /aportación.
‐Considerar incrementos por cónyuge (2%‐10% RdR) o hijos (2%‐5% RdR), de tenerlos.
‐El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensión mínima y máxima.
‐Si es inferior se nivela y si es mayor se reduce.
Protegen a las personas que dependían económicamente del asegurado o pensionista (Riesgo de
muerte)
muerte).
Se otorgan sólo cuando a la fecha de fallecimiento del causante, el beneficiario hubiera reunido
las condiciones establecidas en el Régimen para el goce de este derecho.
Tiene derecho a esta pensión:
2 El cónyuge
2. ó i álid o mayor de
inválido d sesenta
t años
ñ ded la
l asegurada
d o pensionista
i i t fallecida
f ll id que haya
h
estado a cargo de ésta.
Se exceptúa el requisito de vigencia del matrimonio, en los siguientes casos:
‐ El fallecimiento sea por accidente.
‐ Tengan o hayan tenido hijos comunes.
comunes
‐ La viuda se encuentre en estado grávido a la fecha del fallecimiento del asegurado.
Boris Gonzalo Potozén Braco
40
Abogado
PENSIÓN DE VIUDEZ:
PENSIÓN DE VIUDEZ:
3. Su fallecimiento
f ll sea a consecuencia ded accidente
d d trabajo
de b o enfermedad
f d d
profesional, si éstos no están cubiertos por el D.L. N°18846
1. Menores de 18 años.
2. Hijos mayores de edad, siempre que sigan estudios de nivel básico o superior en forma
ininterrumpida, o
Tienen derecho, al 20% de la pensión para cada uno, el padre y/o la madre, siempre que a la
d h l d l ó d l d / l d l
fecha del deceso del asegurado:
1. Sea inválido o tenga 60 años o 55 años o más de edad, según se trate del padre o la
madre;
4. Exista saldo disponible de la pensión del causante, deducidas las pensiones de viudez
y/u orfandad.
orfandad
Se otorga a la no existencia de beneficiarios con derecho a pensión, y será equivalente a
seis (06) Remuneraciones de Referencia con el tope de la pensión máxima mensual. Es
otorgada en forma excluyente a:
– Cónyuge,
Cónyuge
– Hijos,
– Padres,
– Hermanos menores de 18 años
I. Pensión Máxima
Derecho Propio (Jubilación e Invalidez) : S/. 857.36
Base Legal:
DU 105‐2001 (31.08.01) – Art. 5º.
• Califica, reconoce y declara derechos pensionarios, así como realiza los pagos respectivos de
las prestaciones económicas que de ellos deriva.
• Los encargos
g los realiza en estricto cumplimiento
p del marco constitucional,, legal
g y
administrativo aplicable.
• Exigencia de una serie de documentos que teniendo como premisa la existencia de una
relación laboral, se orientan hacia la acreditación de aportaciones realizadas al SNP.
• No solo basta acreditar una relación laboral sino que la aportación debe ser verificada, aunque
esta no hubiera sido efectivizado (pagada al SNP).
• p
El acreditar aportaciones puede determinar el reconocimiento o no de un derecho p
p pensionario.
WEB TC:11.10.2008.
(27.03.07) (18.08.11)
Art. 54º DS 11-74-TR Art. 54º DS 11-74-TR Art. 54º DS 11-74-TR Reglamento
Modif D
Modif. D.S.
S 122-
122 Modif. D
Modif D.S.063
S 063-2007-
2007
(31.07.74) 2002-EF EF ?
(14.08.02) (29.05.07) ?
Períodos de Aportación:
(A t 70 DL 19990 Modif. Ley 28991 y Ley 29711):
(Art 70 DL 19990 – M dif L 28991 L 29711)
Meses, semanas o días donde surge obligación de aportar con ocasión de:
‐Prestación de servicios remunerados.
‐Licencia con goce de remuneraciones (Ley /Empleador).
‐ Períodos con goce de subsidios.
Obligaciones:
‐ Empleador: Retención y pago de Aportaciones.
‐ONP: Reconocer el derecho en función al aporte efectivo (Reglamento Ley 28991).
‐Trabajador puede acreditar aportes a partir de documentación laboral . No es
p p g ( y )
necesario aportación pagada (Ley 29711).
•Originariamente, para cumplir con el requisito de años aportación, el artículo 70º del Decreto Ley Nº
19990 prescribió la manera de computarla para los asegurados obligatorios (periódicamente por años,
meses o días).
•Durante la vigencia de esta norma no se exigía la condición de verificar su pago efectivo al SNP, pues los
administradores del mismo (IPSS ú ONP, según sea el caso), además de la exigencia legal, siempre han
sido conscientes que el trabajador no podría perjudicarse ante deficiencias generadas por el empleador
cuando este no cumplía con efectuar la retención de la aportación respectiva o cuando habiéndola
efectuado, no cumplía con su pago efectivo.
•Este criterio siempre ha sido observado por la Administración hasta el momento de la entrada en
vigencia de la Ley Nº 28991(28.03.07).
•Por Ley Nº 29711 (18.Jun.2011), el empleador debe retener y pagar aportaciones. El trabajador puede
acreditar aportaciones con documentos laborales. NO es necesario acreditar el pago de aportaciones.
Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retención y el pago correspondiente por concepto de
aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) de sus trabajadores.
trabajadores Sin embargo,
embargo es suficiente que el
trabajador pruebe adecuadamente su periodo de labores para considerar dicho lapso como período de
aportaciones efectivas al SNP. De la misma forma, las aportaciones retenidas que no hayan sido pagadas al SNP
por el empleador son consideradas por la Oficina de Normalización Previsional (ONP) en el cómputo del total de
años de aportación, independientemente de las acciones que realice la ONP para el cobro de las mismas,
conforme a ley.
Son medios probatorios idóneos y suficientes para demostrar períodos de aportaciones, los certificados de
trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, la liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales, las
constancias de aportaciones de la Oficina de Registro y Cuenta Individual Nacional de Empleadores Asegurados
(ORCINEA), del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) o de EsSalud y cualquier documento público
g Procesal Civil.
conforme al artículo 235 del Código
Carece de sustento el no reconocimiento por parte de la ONP de períodos de aportaciones acreditadas con los
medios antedichos, argumentando que estos han perdido validez, que hay una doble condición de asegurado y
empleador, o que, según la Tabla Referencial de Inicio de Aportaciones por Zonas, establecida por el IPSS, en esa
zona aún no se empezaba a cotizar.”
““Artículo 70.‐
í l Para los asegurados obligatorios son períodos de aportación los meses, semanas o días
l d bl í d d ió l dí
en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligación de abonar las aportaciones a
que se refieren los artículos 7 al 13, aún cuando el empleador, o la empresa de propiedad social,
cooperativa o similar, no hubiese efectuado el pago de las aportaciones. Son también períodos de
aportación los de licencia con goce de remuneración otorgados por enfermedad o maternidad a los
trabajadores del Sector Público Nacional regidos por la Ley Nº 11377.
trabajadores del Sector Público Nacional regidos por la Ley N 11377.
Se consideran períodos de aportación los siguientes:
Los períodos durante los cuales el asegurado haya estado en goce de subsidios de enfermedad‐
maternidad; y
Los períodos durante los cuales el asegurado haya estado en goce de subsidios diarios por incapacidad
temporal otorgados de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley Nº 18846.”
A su vez la norma legal antes mencionada se complementaba con el Decreto Supremo Nº 011‐74‐TR
A su vez, la norma legal antes mencionada se complementaba con el Decreto Supremo Nº 011 74 TR, Reglamento del
Reglamento del
Decreto Ley Nº 19990, cuyo artículo 54º del Capítulo IV: Disposiciones generales relativas a las prestaciones, estableció
lo siguiente:
“Artículo 54.‐ Para acreditar los períodos de aportación de conformidad con el Artículo 70 del Decreto Ley Nº 19990,
Seguro Social del Perú tendrá en cuenta cualquiera de los siguientes documentos:
a. La cuenta corriente individual del asegurado;
b. Las boletas de pago de remuneraciones a que se refiere el Decreto Supremo Nº 015‐72‐TR de 28 de setiembre de
1972;[1]
c. Los libros de planillas de pago de remuneraciones llevados de conformidad con las disposiciones legales pertinentes;
y
d. Los demás libros y documentos llevados por los empleadores o empresas, y los que presenten el asegurado o sus
derecho‐habientes.
Los empleadores y empresas están obligados a exhibir los libros y otros documentos relativos a la prestación de
servicios por el asegurado, que Seguro Social del Perú les solicite.”
[1] Ver Artículos 18, 19 y 20 del D.S. Nº 001‐98‐TR (22.01.98), al haber sido derogado el D.S. Nº 15‐72‐TR.
La inicial reglamentación
reglamentación, fue modificada posteriormente por artículo 1º del Decreto
Supremo Nº 122-2002-EF (14.08.2002), siendo el nuevo texto el siguiente:
Los empleadores
L l d y empresas están
tá obligados
bli d a exhibir
hibi llos lib
libros y otros
t documentos
d t
relativos a la prestación de servicios por el asegurado, que la ONP les solicite.
Para el caso de las planillas de pago de empresas que ya no estén operando y las
cuales no se encuentren en custodia de p persona o entidades,, que
q por
p norma
expresa estén autorizadas a custodiar dichos documento, la ONP no se encontrará
obligada a tener por cierto lo que en dichos documentos se exprese.”
Boris Gonzalo Potozén Braco
59
Abogado
Artículo 70º D.L. Nº 19990, modificado por Cuarta
Disposición Transitoria y Final Ley N° 28991 (27
(27.03.07)
03 07)
“Artículo 70.- Para los asegurados obligatorios son períodos de aportación los
meses, semanas o días en que presten o hayan prestado servicios que
generen la obligación de abonar las aportaciones a que se refieren los artículos
7 al 13. Son también períodos de aportación las licencias con goce de
remuneraciones otorgadas por ley o por el empleador, así como los períodos
durante los cuales el asegurado haya estado en goce de subsidio.
Corresponde al empleador cumplir con efectuar la retención y el pago
correspondiente
di por concepto dde aportaciones
i all Si
Sistema Nacional
N i l de
d
Pensiones de sus trabajadores. La ONP, para el otorgamiento del derecho a
pensión, deberá verificar el aporte efectivo, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento para dichos efectos.”
“Artículo 54.‐ Para acreditar los períodos de aportación de conformidad con el artículo 70 del
Decreto Ley Nº 19990, la Oficina de Normalización Previsional tendrá en cuenta lo siguiente:
P l
Para los períodos de aportaciones devengados hasta el mes de marzo de 2007: Los períodos de
í d d t i d d h t l d d 2007 L í d d
aportación se acreditarán con el Sistema de la Cuenta Individual de la Superintendencia Nacional
de Administración Tributaria (SUNAT), por períodos comprendidos a partir de julio 1999, mientras
que los períodos anteriores, se acreditarán con los libros de planillas de pago de remuneraciones
de los empleadores, llevados de conformidad con las disposiciones legales aplicables, declarados
por el asegurado al inicio del trámite de pensión De no contarse con los mencionados libros o de
por el asegurado al inicio del trámite de pensión. De no contarse con los mencionados libros o de
contarse sólo con parte de ellos, se considerará, supletoriamente, además de la inscripción del
asegurado en ORCINEA, Sistema de Cuenta Individual de Empleadores y Asegurados (SCIEA),
Sistema de Cuenta Individual de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
(SUNAT) o registros complementarios que establezca la ONP, por el empleador declarado;
cualquiera de los siguientes documentos:
q g
(…)
Ulteriormente, por medio del artículo 3º del Decreto Supremo N° 063‐2007‐EF
(29 05 2007) se volvió a modificar el artículo 54º del Reglamento bajo comentario
(29.05.2007), se volvió a modificar el artículo 54º del Reglamento bajo comentario,
habiéndose establecido lo siguiente:
“Artículo 54.‐ (…)
‐ Las boletas de pago de remuneraciones, debidamente firmadas y/o selladas por el
Las boletas de pago de remuneraciones debidamente firmadas y/o selladas por el
empleador;
‐ Liquidación de Beneficios Sociales, debidamente firmada y/o sellada por el
empleador;
‐ Declaración Jurada del Empleador, sólo para el caso de persona jurídica o sucesión
Declaración Jurada del Empleador sólo para el caso de persona jurídica o sucesión
indivisa, suscrita por el Representante Legal, condición que se acreditará con la copia
literal de la correspondiente ficha emitida por Registros Públicos, en la que se señale
que existió la correspondiente retención al Sistema Nacional de Pensiones a favor del
asegurado;
‐ Informes de verificación de aportaciones emitidos por la ONP dentro del proceso
f f ó
otorgamiento de pensión;
‐ Declaración Jurada del asegurado, de acuerdo con las condiciones previstas en el
Decreto Supremo Nº 082‐2001‐EF;
‐ Documentos probatorios de aportaciones emitidos por el ex ‐
Documentos probatorios de aportaciones emitidos por el ex IPSS o ESSALUD.
IPSS o ESSALUD
(…)
Boris Gonzalo Potozén Braco
62
Abogado
Artículo 54º del Reglamento, modificado por artículo
3º d
dell D
D.S.
S N° 063-2007-EF
063 2007 EF (29
(29.05.07)
05 07)
“Artículo 54.‐ (…)
Para acreditar los períodos de aportación de conformidad con el artículo 70 del
Decreto Ley Nº 19990, Para el caso de las planillas de pago de empresas que ya
no estén operando y las cuales no se encuentren en custodia de persona o
entidades que por norma expresa estén autorizados a custodiar dichos
entidades, que por norma expresa estén autorizados a custodiar dichos
documentos, la ONP no se encontrará obligada a tener por cierto lo que en
dichos documentos se exprese.
Para los períodos de aportaciones devengados a partir del mes de abril de 2007:
L i f
La información obtenida del Sistema de Cuenta Individual de la Superintendencia
ió bt id d l Si t d C t I di id l d l S i t d i
Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) o registros complementarios que
establezca la ONP. Sólo se considerarán aquellos períodos con aportes efectivos
al SNP, es decir, que hayan sido cancelados en su totalidad.
(…)
“Artículo 54.‐ (…)
Toda la documentación supletoria a que se hace referencia en el párrafo a) del presente artículo
Toda la documentación supletoria a que se hace referencia en el párrafo a) del presente artículo,
deberá ser presentada en original ante la ONP.
Si efectuada la verificación posterior se comprobara que los documentos presentados por el
asegurado y/o su representante son falsos, adulterados o contienen datos inexactos, serán
responsables de ello penal y administrativamente, el propio solicitante y/o quien corresponda,
según sea el caso
según sea el caso.
Asimismo, y en función a la aplicación del Principio de Privilegio de Controles Posteriores, lo
establecido precedentemente, resulta aplicable sin perjuicio de las restantes acciones que la
Administración pudiera implementar y/o derivar de lo establecido en el artículo 32 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
En todos los casos q e la ONP compr ebe q e e isten indicios ra onables de falsedad
En todos los casos que la ONP compruebe que existen indicios razonables de falsedad,
adulteración y/o irregularidad en la documentación y/o información a través de la cual se ha
reconocido derechos pensionarios, ésta queda facultada para suspender los efectos de los actos
administrativos que los sustentan."
Acreditación de Aportaciones
SNP – DL 19990
(STC Nº 4762‐2007‐AA/TC)
Publicada: WEB TC:11.10.2008.
El demandante:
yp g , p g
•Documentos laborales y previsionales. Original, copia legalizada o
fedateada. NO copia simple. (F 26‐A)
“certificado de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los libros de
planillas de remuneraciones, la liquidación de tiempo de servicios o de beneficios
planillas de remuneraciones, la liquidación de tiempo de servicios o de beneficios
sociales, las constancias de aportaciones de Orcinea, del IPSS o de EsSalud, entre
otros documentos.”
La ONP:
La ONP:
•Expediente administrativo o copia fedateada. Carga de la prueba en
procesos de amparo (F 26 B y C).
La ONP:
•Al contestar al demanda debe anexar el expediente administrativo.
Incumplimiento ‐ PP. Prevalencia de la Parte Quejosa (F 26‐D).
•No exigibilidad del expediente administrativo: demanda manifiestamente
fundada: Pérdida de validez, Doble condición de asegurado y empleador, Tabla
Ref. Inicio de Aportaciones. (F 26‐E)
•No exigibilidad del expediente administrativo: demanda manifiestamente
Infundada: No ha presentado prueba que sustente su pretensión, no acredita el
mínimo de aportaciones, certificados de trabajo expedidos por terceros. (F 26‐F)
p j p p
D.L. N
D.L. Nº 25967 (18.Dic.92).
25967 (18.Dic.92).
Modifica aspectos para gozar de una pensión de jubilación en el SNP:
‐ Años de aportación: Modifico lso años para obtener una pensión de jubilación (20
años como mínimo).
‐ Modalidad de cálculo: Modifica la Remuneración de Referencia (RdR) que es utilizada
q
para calcular la pensión. Establece escalas en función a años de aportación. Así:
De 20 a ‐25 años/aportación = 60 u.r.a.c.
De 25 a ‐30 años/aportación = 48 u.r.a.c.
Más 30 años/aportación = 36 u.r.a.c.
‐ Pensión Máxima: Fija en S/. 600 (monto nominal).
Ley Nº 26504 (18.Jul.95).
y ( )
Modifica aspectos para gozar de una pensión de jubilación en el SNP:
‐ Edad de jubilación: 65 Años (Hombres y Mujeres).
‐ Se mantiene los años de aportación (Mínimo: 20 años), pues este requisito se
había modificado el año 19992(D.L. 25967).
Ley N° 27561 (p. 25.11.2001), que establece que la ONP deberá revisar de oficio los
expedientes de jubilación a los que les correspondía la aplicación del Decreto Ley N
N°
19990 y se les aplicó la fórmula de cálculo establecida en el D.L. N° 25967.
Ley N° 27585 (p. 12.12.2001), que establece el otorgamiento de una pensión
provisional, en caso la administración no se haya pronunciado por la solicitud
presentada en un plazo de 90 días.
Ley N° 27655 (p. 29.01.2002), que precisa el monto de pensión mínima establecida por
la Ley N° 27617 (S/.415.00)
Ley N° 27605 (p. 22.12.2001), que establece la Liquidación Anual de Aportes y
Retenciones y el comprobante de retenciones por Aportes al Sistema de Pensiones.
Ley Nº 28266 y Nº 28678, que regulan el pago de devengados.
Ley Nº 28407 (p. 02.12.04), que permite reconocer años declarados caducos.
D.S.
D S N° 122‐2002‐EF
122 2002 EF (14/08/2002):
(14/08/2002) Modifica el Artículo
Artíc lo 54° del Reglamento del D.L.N°
D L N°
19990 y faculta a la ONP para que establezca el procedimiento de recepción de planillas
de pago, que se hallen en posesión ilegítima de custodios o empresas. El plazo de
entrega de planillas vence el 13 de noviembre de 2002.
D.S. Nº 101‐2007‐EF, referido al pago de devengados.
R.J. Nº 123‐2001‐JF/ONP, precisa el artículo 80º del D.L. Nº 19990 respecto de la
contingencia (edad y aportación).
En todos los casos sin sobrepasar el 100% de la remuneración de referencia, salvo en los casos
de BEA.
(1) Solo será de aplicación para aquellas personas que al 18 de diciembre de 1992 reúnan los requisitos de edad y
(1) Solo será de aplicación para aquellas personas que al 18 de diciembre de 1992 reúnan los requisitos de edad y
aportaciones señalados.
• RdR: Monto mayor de las 12, 36 ó 60 u.r.a.c. (DL 19990), ó las 36, 48 ó 60 u.r.a.c (D.L. Nº 25967)
percibidas por el trabajador.
• Pensión proporcional:
‐ Socavón : 1/20 parte de la RdR.
‐ Tajo abierto : 1/25 parte de la RdR.
‐ C. Prod. Minera, Metalúrgica y Siderúrgica : 1/30 parte de la RdR
Para todos los trabajadores que padezcan primer grado de silicosis o su equivalencia en la tabla de
Para todos los trabajadores que padezcan primer grado de silicosis o su equivalencia en la tabla de
enfermedades profesionales, tendrán derecho a la pensión completa (100% RdR).
• Base Legal: Ley Nº 25009 / D.S. Nº029‐89‐TR
• El art. 5º de la Ley Nº 25009, ordena que lo dispuesto por el D.L. Nº19990, ampliatorias y
modificatorias, resulta aplicable en todo lo que no se oponga a la misma.
Por esta razón, es posible otorgar:
‐ Incrementos por cónyuges e hijos, siempre no se exceda del 100% de la RdR o el tope vigente.
• Aplicación de pensiones máximas (Artículo 2º del D.S. Nº029‐89‐TR, Reglamento de la Ley Nº25009).
Expresamente ordena que la pensión completa no puede exceder el 100% de la RdR o el monto
máximo de pensión establecido por el D.L. Nº19990.
En el SNP se tienen los siguientes:
• Procesos Constitucionales (STC 1417‐2005‐PA/TC – STC 168‐2005‐PC/TC)
• Pensión Mínima ‐ Ley 23908 (STC 5189‐2005‐PA/TC)
• Pago de devengados e intereses (5430‐2006‐PA/TC)
1
1. Procedencia del amparo en materia pensionaria / Contenido constitucionalmente
Procedencia del amparo en materia pensionaria / Contenido constitucionalmente
protegido del derecho a la pensión (fundamentos 37.a, 37.b, 37.c, 37.d y 37.e).
2. Improcedencia del amparo en materia pensionaria / Contenido no constitucionalmente
p
protegido del derecho a la pensión (fundamentos 37.c, 37.f y 37.g).
g p ( , y g)
3. Reglas procesales aplicables a los procesos de amparo en trámite relacionados con
pensiones y que no cumplen con los requisitos de procedibilidad (fundamentos 54 a 58).
(1) El
El límite material de esta reforma constitucional es el contenido esencial del derecho
límite material de esta reforma constitucional es el contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión (F.107).
(2) El contenido esencial (núcleo duro de un derecho, que no puede ser restrin‐ gido por la ley)
del derecho a la pensión está conformado por:
• El derecho de acceso a una pensión: la posibilidad de formar parte del régimen
pensionario, en tanto se cumplan todos los requisitos legales.
• El derecho a no ser privado a la pensión arbitrariamente (en contra de la ley). Si la
supresión es válida, no aplica: v.gr. reingreso/ invalidez
supresión es válida, no aplica: v.gr. reingreso/ invalidez
• El derecho a una pensión mínima vital.
Contenido no esencial:
• Reajuste
R j t
• Tope máximo
Contenido esencial:
• Libre acceso Contenido adicional:
• No privación arbitraria Pensiones de
• Pensión mínima vital sobrevivientes
Boris Gonzalo Potozén Braco
82
Abogado
STC N.° 0168‐2005‐PC
Caso Maximiliano Villanueva Valverde
Fundamentos Vinculantes 14, 15, 16 y 26 a 28.
1
1. Requisitos
R ii que debe
d b reunir i un mandato
d contenido
id en una norma legal
l l o en un acto
administrativo para que proceda una demanda de cumplimiento (fundamentos 14 y 16).
• Norma Legal. Requisitos mínimos comunes:
• Renuencia de Funcionario o Autoridad
Pública.
• Ejecución de acto administrativo. • Mandato:
‐ Vigente.
‐ Cierto y claro.
Cierto y claro.
‐ No ser controvertido ni interpretable.
• Orden de emisión de resolución ‐ De ineludible y obligatorio cumplimiento.
administrativa ‐ Incondicional.
Requisitos mínimos comunes:
• Renuencia de Funcionario o Autoridad
Pública.
• Mandato:
‐ Vigente.
• Ejecución de acto administrativo. ‐ Cierto y claro.
‐ No ser controvertido ni interpretable.
‐ De ineludible y obligatorio cumplimiento.
‐ Incondicional.
Además:
Ad á
‐ Derecho incuestionable.
‐ Individualización del beneficiario
2. Tramitación de procesos a través del proceso contencioso administrativo y la vía sumarísima. (F
27)
3. Improcedencia de los procesos de cumplimiento, remisión a criterios de STC 1417‐2005‐PA
El demandante:
ld d
• Documentos laborales y previsionales. Original, copia legalizada o fedateada. NO copia
simple. (F 26‐A)
“certificado de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los libros de planillas de
remuneraciones, la liquidación de tiempo de servicios o de beneficios sociales, las
constancias de aportaciones de Orcinea, del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos.”
La ONP
• Expediente administrativo o copia fedateada. Carga de la prueba en procesos de amparo
(F 26 B y C).
La ONP
La ONP
• Al contestar al demanda debe anexar el expediente administrativo. Incumplimiento ‐ PP.
Prevalencia de la Parte Quejosa (F 26‐D).
• No exigibilidad del expediente administrativo: demanda manifiestamente fundada: Pérdida
N i ibilid d d l di t d i i t ti d d ifi t t f d d Pé did
de validez, Doble condición de asegurado y empleador, Tabla Ref. Inicio de Aportaciones. (F
26‐E)
• No exigibilidad del expediente administrativo: demanda manifiestamente Infundada: No ha
N i ibilid d d l di t d i i t ti d d ifi t t I f d d N h
presentado prueba que sustente su pretensión, no acredita el mínimo de aportaciones,
certificados de trabajo expedidos por terceros. (F 26‐F)
1. Interpretación del Tribunal Constitucional sobre la aplicación de la Ley Nº 23908
(f d
(fundamento 5).
5)
2. Pensión mínima según la Ley Nº 23908 (fundamentos 8 al 19).
3. Prohibición de reajuste trimestral automático de acuerdo con la Ley Nº 23908
(fundamentos 20 y 21).
• La Ley N.º 23908 modificó el D.L. N.
La Ley N. 23908 modificó el D.L. N.º 19990. Pensión mínima: monto mínimo.
19990. Pensión mínima: monto mínimo.
• Originalmente: Pensión Mínima = 3 S.M.V.
• Luego, modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de los
Luego, modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mínimos de los
trabajadores la transformaron en el Ingreso Mínimo Legal (Hasta 18.Dic.1992).
• La pensión mínima del SNP nunca fue igual a tres veces la remuneración de un trabajador en
actividad.
• El DL N.º 25967 (19.Dic.1992), modificó requisitos D.L. N.º 19990. Desde esta fecha resulta
inaplicable la Ley N.º 23908.
• Derecho al reajuste en un monto mínimo equivalente
Derecho al reajuste en un monto mínimo equivalente a tres sueldos mínimos vitales o su
a tres sueldos mínimos vitales o su
sustitutorio, el Ingreso Mínimo Legal.
1. Procedencia de la Demanda de Amparo Respecto a pensiones devengadas, reitegros
p p p g , g e
intereses
2. Reglas de procedencia para demandar el pago de pensiones devengadas, reintegros e
intereses
3. Reconocimiento de la pensión de jubilación o cesantía
4
4. R
Reconocimiento de la pensión de sobrevivientes
i i t d l ió d b i i t
5. Afectación al mínimo legal o necesidad de tutela urgente
6. Afectación del derecho de igualdad
7. Procedencia del recurso de agravio constitucional para el reconocimiento de devengados
e intereses
e intereses.
8. Improcedencia del recurso de agravio constitucional para el reconocimiento de
devengados e intereses.
9. Reglas procesales aplicables a todos los procesos de amparo
• Años aportados:
p 25
• RR: S/.700,00 (12 meses); S/.650,00 (36 meses) S/.600,00
(60meses)
• 50% por primeros 15 años S/.350,00
50% por primeros 15 años S/ 350 00
• 2% por año adicional S/.140,00
• 2% Incr. por cónyuge S/. 14,00
• 2% Incr. por hijo S/. 14,00
• Pensión Total S/.518,00
• Años aportados:35 años;
• Edad:57 años;
• RR:S/.700,00;
• 50% por primeros 15 años S/ 350 00
50% por primeros 15 años S/.350,00
• 2% por año adicional S/. 70,00
• 4% dscto. por año adelanto S/.( 84,00)
• 2% incr. por cónyuge S/. 14,00
• Pensión Total S/.350,00
• Años aportados:28 RR:S/.820,00
• 50% por los primeros 20 años S/.410,00
• 4% por año adicional S/.262,40
p / ,
• 2% incr. por cónyuge S/. 16,40
• 2% incr. por hijo S/. 16,40
• Pensión Total S/.705,20
• Años aportados: 35
• RR: S/.650,00
• F.N.: 20.07.47 Cesó: 2005 (58 años)
F N : 20 07 47 Cesó: 2005 (58 años)
• 45% por los primeros 20 años S/.292,50
• 2% por año adicional S/.195,00
• 4% dscto. por adelanto S/.(182,00)
• 2% incr por cónyuge
2% incr. por cónyuge S/. 13,00
S/ 13 00
• Pensión Total S/.318,50
• Años aportados:35
• RR:S/ 188 39 (12 meses) 170 45 (36 meses) 160 60 (60 meses)
RR:S/.188.39 (12 meses), 170.45 (36 meses), 160.60 (60 meses)
• 100% por años aportación S/. 188.39
• 00% incr. por cónyuge S/. 00,00
p y g / ,
• 00% incr. por hijo S/. 00,00
• Pensión Total S/. 188.39
• Años aportados:35
• RR:S/.350,00 (36 meses)
• 100% por años aportación S/. 350,00
• 2% incr por cónyuge
2% incr. por cónyuge S/ 07 00
S/. 07,00
• 00% incr. por hijo S/. 00,00
• Pensión Total
Pensión Total S/ 357 00
S/. 357,00
• Años aportados:13 RR: S/.700,00
• 13/30 por 13 años de aportes S/.303,33
• 2% incr. por cónyuge S/. 14,00
• 2% i
2% incr. por hijo
hij S/ 14 00
S/. 14,00
• Pensión Total S/.331,33
Boris Gonzalo Potozén Braco
Abogado.
b t
bpotozen@gmail.com
@ il