PROCESO CONTRATACIÓN

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ESTUDIOS PREVIOS MÍNIMA CUANTÍA

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ESTUDIOS PREVIOS

MODALIDAD DE SELECCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA

En aplicación del Decreto 1082 de 2015, se presentan los estudios previos para la adquisición de los
bienes y servicios que se detallan a lo largo del presente documento, conforme al artículo 2.2.1.2.1.5.1° de
la mencionada norma, y a las necesidades y requerimientos de la Secretaría de Tránsito y Transporte
Municipal.

FECHA: 22 de diciembre de 2016

1.- DESCRIPCION DE LA NECESIDAD:

El Decreto 1502 de 2013, en su Artículo 5 contempla: “Definiciones. Para la aplicación de la presente

Ley se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: Seguridad Vial. Entiéndase por seguridad Vial el
conjunto de acciones y políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de
lesión de las personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados se trata de
un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los factores que contribuyen a los
accidentes de tránsito en la vía, de equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras viales, la
regulación del tráfico, el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la inspección
vehicular, la información de conductores y los reglamentos de conductores, la educación e información
de los usuarios de las vías, la gestión institucional hasta atención a las víctimas.”

Considerando que la Alcaldía de Pasto y la Agencia Nacional de Seguridad Vial Celebraron Convenio
Interadministrativo para la ejecución del proyecto denominado “Intervención de los puntos de mayor
accidentalidad en el Municipio de Pasto, Departamento de Nariño”, que tiene como principales
actuaciones la intervención en los siguientes aspectos:

1. Programas para Aspectos Institucionales:

 Fortalecer el Consejo y Comité Municipal de Seguridad Vial
 Participación multisectorial en la prevención de la accidentalidad en las zonas de
accidentalidad
2. Programas para aspectos del Comportamiento Humano:
 Control sobre el comportamiento ciudadano en materia de tránsito y seguridad vial
 Campañas de sensibilización y empoderamiento dirigidos a los actores viales
3. Programas para aspectos de Infraestructura:
 Auditoria en seguridad vial como practica obligatoria sobre los puntos de alta accidentalidad
identificados en el proyecto.
 Implementación de medidas de carácter temporal que mitiguen el impacto en puntos de alta
accidentalidad en tránsito
 Implementación de elementos o sistemas de contención y protección vial (defensas,
delineadores o canalizadores, dispositivos luminosos y/o sonoros de carácter temporal)
4. Programas relacionados con atención y/o rehabilitación de víctimas en accidentes de tránsito:
 Crear un proyecto psicosocial y/o jurídico que oriente el acompañamiento integral a familiares
y víctimas de accidentes de tránsito.
 Diseñar y desarrollar un currículo de capacitaciones a los miembros de los cuerpos o grupos
de control vial que realizan el control en la vía sobres seguridad vial, los actores vulnerables,
el manejo de los elementos de protección en la atención inicial de trauma y los lineamientos
generales dados desde el nivel nacional sobre el control del tránsito y el transporte.
5. Programa de comunicaciones:
 Formación, comunicación e información itinerante a los actores viales en puntos y tramos de
alta accidentalidad seleccionados.
Todo lo anterior para el cumplimiento de la principal misión de preservar el orden, conservar y proteger la
vida de las personas que hacen uso de la malla vial; así coadyuvar de manera importante en el logro de las
metas y fines de este proyecto, que no constituye solo una necesidad, sino también una obligación
intrínseca, que se realiza con la armonía de todos los componentes del proyecto, principalmente del cuerpo
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operativo, quien con la ayuda de elementos tecnológicos ayudaran al control y prevención de todos los
actores de la vía.

Igualmente, es preciso disponer de elementos especiales para actividades que resultan de proyectos que
lideran la Secretaria de Tránsito y Transporte de Pasto, tales como operativos para contrarrestar el riesgo
derivado del inadecuado comportamiento humano de algunos sujetos de la movilidad.

Así las cosas, se hace necesario contratar el suministro de un opacímetro de flujo parcial, para ser usado
en los diferentes operativos de pedagogía y control del tránsito en la ciudad de Pasto de acuerdo a los
requerimientos de la Secretaria de Transito y la ANSV.

2.- DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR:

2.1.- OBJETO:

El CONTRATISTA se compromete para con la Secretaria de Tránsito y Transporte de Pasto al suministro

de una maleta en aluminio portable para equipos analizadores de gases y opacímetro, para adelantar
operativos de control y regulación de tránsito en la ciudad de Pasto en cumplimiento del proyecto
“Intervención de los puntos de mayor accidentalidad en el Municipio de Pasto, Departamento de Nariño”,
de acuerdo con las características y condiciones que se describen en los estudios previos en la invitación
pública.

Clasificador de bienes y servicios:

GRUPO F Maquinaria, herramientas. Equipo industrial y vehículos

SEGMENTO 24 Maquinaria, accesorios y suministro para manejo,
acondicionamiento y almacenamiento de materiales
FAMILIA 11 Recipientes y almacenamiento
CLASE 24 Cofres, armarios, y baúles de almacenamiento
PRODUCTO 12 Estuches para transporte de equipos
CODIGO UNSPSC 24112412

3-ANALISIS DEL SECTOR:

De conformidad con lo establecido en el art 2.2.1.1.1.6.1. Del decreto 1082 de 2015, la entidad ha
realizado un análisis del sector para la presente contratación teniendo en cuenta el objeto del contrato y las
condiciones y especificaciones técnicas que generan la necesidad de comprar una maleta en aluminio
portable para equipos analizadores de gases y opacímetro, para adelantar los diferentes operativos de
pedagogía y control del tránsito en la ciudad de Pasto.

Lo anterior obedece igualmente al análisis de mercado y precios unitarios, así como también el estudio
respectivo desde la perspectiva legal, comercial, financiera organizacional, técnica y de análisis de riesgos.

3.1. ANÁLISIS DEL MERCADO: se obtuvo un promedio base para determinar el valor del presente
contrato teniendo en cuenta las cotizaciones recibidas así:

No DETALLE CANT VALOR VALOR COTIZACION2 PROMEDIO

IDAD COTIZACION1 MEICOL SAS
MEDIMEC
INGENIEROS SAS
1 Maleta en 1 $ 29.232.000 $31.115.840 $30.173.920
aluminio
portable para
equipos
analizadores de
gases y
opacímetro

3.2. HISTORICO DE CONTRATACIONES.

CONTRATO No OBJETO VALOR PLAZO MODALIDAD

CONVOCATORIA la adquisición de un analizador de gases de combustión para $36.500.000 8 días Mínima cuantía
PÚBLICA No. 042 DE 2009 la Escuela de Ingeniería Química de la Universidad
UNIVERSIDAD Industrial de Santander
INDUSTRIAL DE
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SANTANDER

3.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA:

3.2.1 ¿QUIÉN VENDE?

Podrán participar en el presente procedimiento de selección, quienes estén interesados en presentar

propuestas y participar en el proceso de contratación de mínima cuantía por invitación pública,
consorcios, uniones temporales, personas naturales o jurídicas legalmente constituidas cuyo objeto
social o actividad económica comprenda la venta de equipos tecnológicos para poder adelantar los
diferentes operativos de pedagogía y control del tránsito en la ciudad de Pasto.

3.2.2 DESCRIPCIÓN DE LA DINÁMICA DEL MERCADO

PERFILDELPOTENCIALOFERENTE

Escoja una de las siguientes opciones y marque con una X

PROVEEDOR FABRICANT IMPORTADO ENSAMBLADOR DISTRIBUIDO DISTRIBUIDO INTERMEDIARIO TRANSPORTADOR OTRO:X
DE E R R R MINORISTA CUAL:
MATERIAS MAYORISTA
PRIMAS

X X X X

3.3.3. ANÁLISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO:

De conformidad con el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de
2015 y a la guía de riesgo publicada por Colombia Compra Eficiente, EL MUNICIPIO procedió a realizar
el respectivo análisis del riesgo aplicable a la presente contratación, procediendo a establecer el contexto,
identificar y clasificar, evaluar, calificar, asignar y mitigar los riesgos o eventualidades que afectan los
propósitos y metas esperados por la administración en el presente proceso de selección, para lo cual
estableció especificaciones técnicas y obligaciones que mitigaban el impacto y probabilidad del riesgo, sin
embargo también procede en esta oportunidad a establecer una matriz de riesgos, en los cuales se tipificó,
estimó y asignó las principales eventualidades que afectan este proceso.

6.ANÁLISISDELRIEGO YLAFORMADEMITIGARLO

Riesgo Tipificación Probabilidad Impacto Calificación Asignación

#
1 Económicos Fluctuación en los precios del mercado. R Mn Rb 2
Situaciones de orden público Mn Ra
I 2
Terrorismo Mn Ra
I 2
Sociales o
2 Cambio de políticas o programas de Gobierno e n
Políticos Mn Rb
el Dpto. de Nariño o e n el R 1
Municipio donde ejecute el contrato

Actos mal intencionadas de terceros. Mn Rm

I 1
Cuando se deba suspender el contrato por causas Mn Rb
ajenas a la voluntad del Municipio R 2

Cuando se deba suspender el contrato por causas Mn Rb

ajenas a la voluntad del Contratista. R 1
3 Operacionales

El Contratista no entrega oportunamente las M Rb

labores encomendadas debido a una dedicación R 1
insuficiente.

En contratista no cumple con calidad las M Rb

especificaciones y obligaciones del Contrato. R 2

En el evento de presentarse temblores, Mn Rm

4 Naturales I 2
inundaciones, lluvias, sequias.
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Categoría Valoración
Abrev.
Raro(puedeocurrirexcepcionalmente) 1
R

Improbable(puedeocurrirocasionalmente) 2
I
Probabilidad:
Posible(puedeocurrirencualquiermomentofuturo) 3
Ps

Probable(probablementevaaocurrir 4
Pb

Casicierto(ocurrenen lamayoríadelascircunstancias) 5
Cc

Calificación

Abrev. Categoría Cualitativa Monetaria Valoración

Obstruya la ejecución del Los sobrecostos no representan Más del 1
I Insignificante contrato de manera 1% del valor del contrato.
intrascendente

Impacto: Dificulta la ejecución del Los sobrecostos no representan más del

contrato de manera baja, 5% del valor del valor del contrato.
Mn Mínimo aplicando medidas mínimas 2
se pueden lograr el objeto
contractual.

Afecta la ejecución del Genera un impacto sobre el valor del

Md Moderado contrato sin alterar el contrato entre e l 5% y el 15%. 3
beneficio para las partes.

Obstruye la ejecución del Incremente el valor del contrato entre el

contrato sustancialmente pero 15% y e l 30%.
M Mayor aun así permite la
consecución del objeto
contractual. 4

Perturba la ejecución del Impacto sobre el valor del contrato en

contrato de manera grave más del 30%.
C Catastrófico imposibilitando la 5
consecución del objeto
contractual.
Abrev. Categoría Abrev. Categoría
Calificación: Re RiesgoExtremo Rm RiesgoMedio
Ra RiesgoAlto Rb RiesgoBajo
Abrev. Categoría Abrev. Categoría
Asignación:
1 ElMunicipio 2 ElContratista
Impactodespués
MonitoreoyRevisión
Deltratamiento
Afectaciónal contrato

Fecha estimada en
Asignación

responsablepor
implementarel

Fecha enquese
Valoracióndel

queseinicia el
Probabilidad

Periodicidad
tratamiento

tratamiento

tratamiento
completa el
Categoría

# Tratamiento
monitoreo
realiza el
Como se
Impacto

Persona
riesgo

Elcontratist
adeberá
abastecerse
Contratista

1
de los Con cada acta parcial
bieneso Riesgo Ala suscripción Ala terminación Requerimientos por realizada por el supervisor
1
servicios a 1 2 bajo No Supervisor del contrato del contrato parte del supervisor
proveer.

Ala suscripción Ala terminación

Con cada acta parcial
La del contrato del contrato
Requerimientos por realizada por el supervisor
entidaddeberá Riesgo parte del supervisor
2 3 No Supervisor
ponera bajo
Municipio

disposiciónlas
a autoridades 2
2 policivas
correspondient
es
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Elcontratist
adeberá
realizarun
planestratégi
co conel
cualpueda Ala terminación
cumplirconl Con cada acta parcial
Riesgo Ala suscripción del contrato Requerimientos por
1 realizada por el supervisor
a 1 2 No Supervisor del contrato parte del supervisor
bajo
ejecucióndel
Contratista

contrato
Contratista

Con cada
Ala terminación
Riesgo Ala suscripción Requerimientos por acta parcial realizada por el
Elcontratista del contrato
1 1 2 bajo No Supervisor del contrato parte del supervisor supervisor
deberá
3 ejecutarel
contratoenel
tiempo
Con cada
Contratista

adicional 1 Riesgo Ala terminación

establecido 1 2 Ala suscripción Requerimientos por acta parcial realizada por el
bajo del contrato
No Supervisor del contrato parte del supervisor supervisor

Conocerlos
reportes delas
instituciones
encargadas de
realizar
seguimiento
técnicodelas
causas
delriesgo,
Contratista

quepermitan 2 Riesgo Ala suscripción Ala terminación Requerimientos por parte Con cada acta parcial
4 prever la 2 3 No Supervisor
bajo del contrato del contrato del supervisor realizada por el supervisor
ocurrenciade
eventos,duran
te el
transcursodel
a ejecucióndel
contrato.

4.- CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS:

CUADRO DE CARACTERISTICAS, CANTIDADES Y PRECIOS UNITARIOS DE LOS

BIENES / SERVICIOS A CONTRATAR

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD PRECIO

Maleta en aluminio portable para equipos analizadores de gases y opacímetro:

MALETA EN ALUMINIO DESARROLLADA PARA LA POLICÍA EN EUROPA, PARA
1. 1 $30.173.920
ALOJAR : OPACÍMETRO, ANALIZADOR DE GAS, MGT300 Y CABLE PARA
ALIMENTAR LA MALETA DESDE LA BATERÍA DEL VEHÍCULO

5.-OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

En cumplimiento del objeto contractual el CONTRATISTA deberá cumplir con las siguientes
obligaciones:

1. Cumplir con el objeto del contrato.

2. El proveedor debe hacer la entrega oportuna del elemento objeto de la presente invitación acorde
al plazo establecido en las cantidades y especificaciones establecidas de acuerdo a las necesidades
de la Secretaria de Tránsito y Transporte de Pasto.
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3. Cumplir con condiciones de calidad de los elementos entregados, de acuerdo a los solicitados en
la presente convocatoria.

4. Mantener vigentes todas las garantías que amparan el contrato en los términos del mismo.

5. El contratista deberá contar con suficiente capacidad económica, de tal manera que absuelva de
inmediato las necesidades de la secretaria de tránsito.

6. Los equipos deberán estar respaldados por una garantía mínima de la casa fabricante o
distribuidor, pero de esta, ante la secretaria, solo será responsable el contratista.

7. En caso de que los elementos presenten defecto atribuible al fabricante, distribuidor o

contratista, este último deberá remplazar la pieza de manera inmediata sin costo alguno para el
contratante.

8. Serán causal de devolución aquellas fallas, roturas y las que se consideren como causales de
alteración en los componentes físicos, dichos elementos deben ser cambiados por uno de iguales
o superiores características.

9. Todas las prendas o elementos que comprenda el contrato deben ser nuevas. En caso de
presentarse falla o defecto atribuible al contratista o fábrica, y de llegar a requerirse la
devolución de la prenda o elemento, el contratista deberá hacer su reposición dentro de las
setenta y dos (72) horas siguientes, sin que de ninguna manera pueda llegar a generarse costos
adicionales para la secretaria.

10. Antes de la entrega del elemento que constituye el contrato, el contratista se obliga a cumplir de
forma estricta el siguiente PROCEDIMIENTO DE EJECUCION:

 El contratista debe hacer entrega de una maleta en aluminio portable para equipos
analizadores de gases y opacímetro dentro de los términos establecidos al supervisor del
contrato, señor subsecretario de movilidad de la STTM.

11. El contratista deberá cumplir con la vinculación a seguridad social en salud y pensión y riesgos
profesionales, durante el periodo correspondiente y con los montos de liquidación establecidos
por la ley.

12. En todo caso el contratista efectuara actividades relacionadas con el objeto contractual de
acuerdo con las recomendaciones de observaciones que realice el supervisor del presente
contrato.

5.2-OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO:

1. Ejercer supervisión del Contrato.

2. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual, así como velar por el cumplimiento
del mismo.

3. Desembolsar al Contratista en la forma y condiciones pactadas y señaladas en la cláusula relativa

al valor y forma de pago.

4. Brindar la información y documentación que el Contratista requiera para el adecuado desarrollo y

cumplimiento de su objetivo.

5. Las demás contempladas en el artículo 4 de la ley 80 de 1993.

5.-EXPERIENCIA:

Debido a la especialidad de los bienes a contratar se considerará como requisito habilitante la experiencia
del proponente así:
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El proponente deberá acreditar su experiencia en actividades similares a las del objeto de la presente
invitación pública o de suministro de elementos tecnológicos.

CONDICIONES PARA ACREDITAR EXPERIENCIA:

Para acreditar la experiencia se deberá aportar copia hasta de 2 contratos y de sus respectivas actas de
recibo final o actas de liquidación o de cumplimiento a satisfacción, expedidas por las respectivas
entidades contratantes, de suministro de tecnología al municipio.

Deberá aportarse: Copia del Contrato y del Acta de Recibo Final y/o Acta de liquidación del contrato
relacionado, o Certificación expedida por la entidad contratante y Acta de Recibo Final y/o Acta de
liquidación o copia del contrato y certificación.

Es decir que el proponente podrá acreditar su experiencia con una o varias de las siguientes alternativas:
 Copia del Contrato y del Acta de Recibo Final.
• Copia del Contrato y Acta de liquidación del contrato.
• Certificación expedida por la entidad contratante y Acta de Recibo Final.
• Certificación expedida por la entidad contratante y acta de liquidación.
• Copia de contrato y certificación expedida por la Entidad Contratante.

En el caso de tratarse de Entidad del orden Nacional, Departamental y/o Municipal que a la fecha ya no se
encuentre en funcionamiento, el Contratista presentará la certificación expedida por la Entidad en su
momento, acompañada de la declaración juramentada del oferente que contenga los aspectos requeridos
en este numeral para acreditar experiencia.

CONTENIDO DE LAS CERTIFICACIONES.

En caso de aportar certificaciones, éstas deberán ser expedidas por el representante legal de la empresa o
entidad contratante y en caso de entidad estatal por el jefe de la dependencia responsable del producto
objeto del contrato, o su delegado, en el cual conste la siguiente información: (i) la relación de cada uno de
los contratos, (ii) nombre del contratante y contratista, (iii) número del contrato, (iv) objeto, (v) plazo de
ejecución, (vi) valor final ejecutado, (vii) fechas de inicio y terminación, suspensiones, reinicios, (viii)
cumplimiento del contrato, Estos documentos deberán ser expedidos con anterioridad a la fecha del plazo
previsto para la presentación de las ofertas.

EL Municipio se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los proponentes. Si se

advierten discrepancias entre esta información, y lo establecido por el Departamento de Nariño, la
propuesta será rechazada.

7.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

El valor estimado del contrato que resulte de la presente invitación pública es de aproximadamente
TREINTA MILLONES CIENTO SETENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS VEINTE PESOS M.CTE.
($30.173.920)

8.- FORMA DE PAGO: El valor del contrato que resulte de este proceso de invitación pública será
cancelado por la Secretaria de Tránsito y Transporte del Municipio de Pasto en un (1) solo pago, una vez
entregada la totalidad de los elementos con la correspondiente certificación de cumplimiento del objeto
contractual, expedida por el supervisor del contrato y previos los trámites administrativos reglamentarios.
Las retenciones, impuestos y descuentos a que haya lugar por el pago de cuentas serán a cargo del
CONTRATISTA.

9 CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

Valor CDP Valor

CDP No. Fecha Cuenta No. Denominación
afectar
INTERVENCION DE LOS PUNTOS $300.000.000
DE MAYOR ACCIDENTALIDAD DEL
2016000512 21/0/2016 240202010105 $30.173.920
MUNICIPIO DE PASTO,
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
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10.- LUGAR DE EJECUCIÓN: El Lugar de ejecución del presente contrato es la ciudad de San Juan de
Pasto.

11.- PLAZO DE EJECUCION: El plazo para la ejecución del contrato es de tres (03) días calendario,
contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previa verificación de cumplimiento de los requisitos
de ejecución.

12.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN:

La modalidad de selección para la escogencia del contratista corresponde a la establecida para la

contratación cuyo valor no exceda el 10% de la menor cuantía o contratación de mínima cuantía,
consagrada en el parágrafo 2 del artículo 94 de la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes.

13.- GARANTIAS: Teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y la forma de pago el
Departamento considera necesario exigir al contratista garantía única de cumplimiento que ampare: (lo
siguiente se coloca a manera de ejemplo)
a) Garantía Única de Cumplimiento: Este amparo debe constituirse por una suma equivalente al 10%
del valor del contrato y con una vigencia que deberá cubrir el plazo pactado contractualmente y cuatro (4)
meses más contados a partir de la fecha del perfeccionamiento del contrato.
b) Calidad y correcto funcionamiento de los bienes suministrados: Por el 10% del valor del contrato,
con vigencia igual a la duración del contrato y cuatro (4) meses más contados a partir de su expedición

14.- SUPERVISIÓN:

La supervisión del contrato resultante del presente proceso de selección será ejercida por El Subsecretario
de Movilidad, quien deberá controlar su correcta ejecución y cumplimiento, y vigilará el desarrollo del
objeto del contrato, quien también deberá suscribir el acta de inicio, previa verificación de los requisitos
para la ejecución del contrato, certificará cumplimiento del objeto contractual por parte de la contratista y
proyectará la respectiva liquidación del contrato, una vez realizada la devolución a satisfacción de los
bienes oficiales, documentos, bases de datos, archivos e información encomendados al contratista para el
normal desempeño de sus actividades, conforme al acta de entrega.

15.- ANEXOS: Se anexa como soporte de los presentes Estudios y documentos previos la siguiente
documentación:
A. Certificado de disponibilidad presupuestal.
B. Cotizaciones/estudio de mercado
C. Ficha de proyecto/ (cuando sean recursos de inversión)

LUIS ALFREDO BURBANO FUENTES

SECRETARÍO DE TRANSITO Y TRANSPORTE

Revisó:
NORMA ROCIO CHINGUAL VARGAS
Asesora jurídica STTM