REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMÍA, FINANZAS Y

COMERCIO EXTERIOR

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA – IUT

MENCIÓN: ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR

ASIGNATURA: ARANCEL DE ADUANAS

5TO SEMESTRE SECCIÓN G

UNIDAD I
ECONOMÍA POLÍTICA DEL COMERCIO
INTERNACIONAL

ELABORADO POR:

La Cruz, Saray C.I.:29.611.589

PROF:

Moya, William

Caracas, Marzo de 2022

 El Tratamiento de los Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC

Los acuerdos comerciales regionales (ACR) son un elemento clave en las

relaciones comerciales internacionales. A lo largo de los años, los ACR no solo se
han vuelto más multitudinarios, sino también más grandes y confusos. Los Miembros
de la OMC y la Secretaría se esfuerzan por seleccionar información y promover el
debate sobre acuerdos comerciales regionales; con el fin de aumentar la transparencia
y mejorar la comprensión de su impacto en el sistema multilateral de comercio en su
conjunto.

En la OMC, el RTA se entiende como un acuerdo comercial relacionado entre

dos o más partes que no necesariamente pertenecen al mismo territorio. En junio de
2016, todos los países miembros de la OMC tenían al menos un acuerdo comercial
regional. La presentación exacta de los diversos acuerdos regionales informados a la
OMC se puede ver, entre otras cosas, en la base de datos de RTA.

El principio de no discriminación es fundamental en la OMC. Los miembros

se han comprometido, de manera general, a no favorecer a un interlocutor comercial
con respecto a otro. Los ACR constituyen una excepción a esa norma; ya que son
discriminatorios por su propia naturaleza, solo los firmantes disfrutan de las
condiciones más favorables de acceso a los mercados. Los miembros de la OMC
reconocen la función legítima que desempeñan los ACR que tienen por objeto
facilitar el comercio entre sus partes, pero sin erigir obstáculos comerciales con
respecto a los terceros.

Los miembros de la OMC pueden deliberar acuerdos comerciales a través con

convenio de estipuladas condiciones, que se negocian a través de una serie de normas.
Las mimas comprenden el establecimiento y manejo de uniones aduaneras y zonas de
libre comercio para las mercancías (artículo XXIV del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994), acuerdos regionales o mundiales para el
comercio de mercancías entre países en desarrollo Miembros y acuerdos relativos al
comercio de servicios (artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios). En términos generales, los acuerdos comerciales regionales deben
contener los intercambios comerciales, y favorecer con mayor claridad los
intercambios comerciales entre los países que son parte en el acuerdo, sin erigir
obstáculos al comercio con el resto del mundo.
 El 14 de diciembre de 2006, el Consejo General estableció con carácter
provisional un nuevo mecanismo de transparencia para todos los acuerdos
comerciales regionales. Se deben inspeccionar los acuerdos comerciales regionales;
comprendidos en el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) y del artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS). El comité de comercio y desarrollo inspeccionará los acuerdos
comerciales regionales comprendidos en mencionados artículos; con la finalidad de
ampliar los acuerdos comerciales entre países en desarrollo.

Hay diferentes opiniones sobre los efectos de los acuerdos comerciales

regionales en la liberalización del comercio mundial. Aunque los ACR tienen por
objeto beneficiar a los países que los suscriben, los beneficios previstos pueden
fracasar si no se reducen al mínimo las distorsiones en la asignación de los recursos,
así como la desviación del comercio y la inversión.

Por otro lado, al haber aumentado el número de acuerdos comerciales

regionales, hay muchos países que son parte en dichos acuerdos. Ello puede dificultar
los estándares comerciales, puesto que los comerciantes deben esforzarse por cumplir
el conjunto de normas. Además, como el alcance de los ACR se ha extendido para
incluir esferas de política que no están sujetas a normas multilaterales, puede
aumentar el riesgo de disparidad entre los distintos acuerdos. Los ACR más antiguos
incluían solo la liberalización de los aranceles, junto con normas conexas, como las
medidas de defensa comercial, las normas técnicas y las normas de origen. Ahora, los
ACR comprenden cada vez con mayor frecuencia una liberalización de los servicios,
así como compromisos en materia de normas relativas a los servicios y en materia de
inversión, competencia, derechos de propiedad intelectual, comercio electrónico,
medio ambiente y trabajo, lo que podría generar confusión en la reglamentación,
además de problemas de aplicación.

Además, se considera que debatir sobre los ACR en la OMC ayuda a velar por
la preservación del equilibrio y la inclusión. En la décima conferencia ministerial,
celebrada en Nairobi en 2015, los Miembros de la OMC adoptaron una declaración
ministerial, en la que se encomendaba al comité de acuerdos comerciales regionales
que examinara las implicaciones sistémicas de los ACR para el sistema multilateral
de comercio y su relación con las normas de la OMC.

La integración y la cooperación como un medio, mas no como un fin,

permiten a los países avanzar en progreso y desarrollo, aumentar la participación en
mercados globales significa mayor producción, consecuencia de aumentar la
producción y la oferta exportable es el crecimiento de ingresos para el estado, mayor
empleo y por tanto, mejora en la calidad de vida de la población. La liberalización del
comercio a través de estas herramientas regionales no solo se centra en la
desgravación arancelaria, sino en la sinergia entre comercio, inversiones y desarrollo.

La facilitación al comercio tiene un pilar fundamental en la automatización de

los procesos y reducción de tiempos que generan costos, los acuerdos comerciales
regionales apuntan a eso, a la transparencia y la sincronización entre las
administraciones aduaneras de los países beneficiarios de acuerdos.

Algunos ACR sirven como laboratorios de innovación, establecen reglas en

comercio electrónico, propiedad intelectual, fusiones estatales privadas, por ejemplo,
los acuerdos celebrados entre países de ALC y Estados Unidos, incluyen
disposiciones que regulan el comercio electrónico, debido a que este está
modificando la naturaleza de nuestras compras y el modo en que comerciamos
internacionalmente, con las consiguientes implicaciones para la actividad aduanera.

Un Acuerdo Comercial Regional puede ser beneficioso si se aprovechan al

máximo las ventajas que este otorga, pero tendrá un mayor alcance si a estos los
protegen políticas comerciales complementarias, permitiendo así la correlación de
todas las partes.

Ejemplo: Mayores usuarios de ACR (2018). Fuente: Organización mundial

del Comercio (2018).
 Resultado de la apertura comercial experimentada, se observa que entre los
mayores usuarios de acuerdos comerciales regionales al 2018 destacan países de la
región como: Chile con 30 acuerdos firmados, Perú lo sigue de cerca con 19 tratados
vigentes y Panamá con 16. Sin embargo, no se comparan con lo realizado en regiones
como Asia y Europa donde la tendencia es el comercio multilateral y la cooperación
en materia arancelaria, aduanas y apertura de mercados.

Esquemas Preferenciales (Sistemas Generalizados de Preferencias

Comerciales Unilaterales y el Sistema Global de Preferencias Comerciales
SGPC/ UNCTAD)

El SGP es un mecanismo multilateral; al menos en principio de preferencias

arancelarias del que son beneficiarios los PED. Fue establecido en 1971, tras un largo
debate la primera propuesta databa de la reunión ministerial del GATT de 1963 en el
que hubo que vencer la oposición rayana en el boicoteo de Estados Unidos.
Constituye una excepción al principio de no discriminación (cláusula de nación más
favorecida) establecido en el artículo I del GATT, así como al principio de
reciprocidad. Dicha excepción fue adoptada por un período inicial de diez años, hasta
que en 1979, mediante la cláusula de habilitación, se convirtió en permanente. Los
objetivos del SGP eran incrementar los ingresos por exportaciones de los PED,
promover su industrialización y acelerar sus tasas de crecimiento económico. Según
el texto de la Resolución 21(II) aprobado en la UNCTAD II de Nueva Delhi (1968),
el SGP es un sistema generalizado de preferencias no recíproco y no discriminatorio
en favor de los países en desarrollo; generalizadas porque debía aplicarse un esquema
común a todos los países en desarrollo y a todas las preferencias, no equitativo porque
no exigía ninguna contraprestación de los PED, y no discriminatorio porque debía
extenderse a todos los PED indistintamente y basarse en criterios objetivos.

No obstante, en todo momento estuvo claro que el SGP era un instrumento de

política comercial autónomo y no convencional por ello, las preferencias arancelarias
concedidas no suponían ningún compromiso de consolidación de aranceles, lo que las
hacia estructuralmente inestables y discrecionales.
 El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), basado en el acuerdo
alcanzado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo
(UNCTAD), tiene como objetivo contribuir al desarrollo económico de los países en
desarrollo y menos adelantados.

Es un programa de preferencias arancelarias unilaterales otorgado por algunos

países desarrollados para beneficiar a países en desarrollo y menos adelantados. Los
países otorgantes de las preferencias SGP conceden tasas reducidas o libres de
aranceles a productos específicos originarios de los países menos adelantados y países
en desarrollo para que ingresen a sus mercados. Productos industriales, algunos
productos agrícolas y los productos fabricados en las empresas establecidas en el
régimen de zonas francas se benefician de este programa SGP.

Los requisitos para beneficiarse del Programa Preferencial Unilateral SGP

 Identificar el producto y el mercado de exportación.

 Clasificar el producto con el código arancelario del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
 Verificar que el producto recibe tratamiento preferencial. El producto
no esté excluido del libre comercio o no reciba reducción arancelaria.
 Cumplir las reglas de origen establecidas en el Programa de
Preferencias Unilaterales del SGP o en los Acuerdos Comerciales.
(Reglas de Origen: Conjunto de normas que determinan la
transformación sustancial del producto para considerarse originario
 Validar el Certificado de Origen por los puertos de salida.
 Presentar documentación requerida en el país de destino (Certificado
de origen, factura comercial y documentos de embarque). El
Certificado de Origen del Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) es el documento que elimina o reduce el arancel de importación
y certifica el origen de la mercancía en la aduana del país de destino.
Se adquiere en la Dirección General de Aduana.

El SGP se articula en torno a diferentes esquemas (actualmente 16) que

agrupan las preferencias otorgadas por los diferentes países desarrollados o por la
Unión Europea (en total, 27 países). Prácticamente todos los esquemas fueron
aprobados entre 1971 y 1972, salvo los de Estados Unidos (1976) y Canadá (1974), y
son periódicamente revisados normalmente cada año, aunque desde 1995 la Unión
Europea ha introducido las revisiones cuatrienales; las revisiones se refieren a los
productos y los países que pueden acogerse a las preferencias) y renovados (cada diez
años) desde entonces.

Los esquemas son listas de países, de productos, de preferencias en forma de

reducción o eliminación de aranceles y de condiciones y restricciones para su
concesión, y deben aplicarse, en principio, a todos los PED, aunque en la práctica
existe una serie de procedimientos restrictivos de cualificación (como la llamada
"graduación", que excluye de las preferencias a determinados países o sectores
teniendo en cuenta su renta per cápita y la "competitividad" o "especialización" de
cada país en un determinado sector. Las preferencias consisten, según los casos, en
una franquicia arancelaria total para los productos incluidos en los esquemas o en
una reducción modulación de los tipos arancelarios. Otros mecanismos restrictivos
son las reglas de origen transformación sustancial en el país de origen, sin posibilidad
de acumulación con otros PED; importación directa, expresadas a menudo en un nivel
mínimo exigido de valor añadido en el país de exportación.

Por ejemplo, 35% en el caso Estados Unidos. La complejidad administrativa

que introduce la gestión de estas normas ha privado al SGP de transparencia y, por
consiguiente, ha creado no poca incertidumbre en torno a su utilización.

Por último mencionamos que; aparte de de promover oportunidades

económicas en países en desarrollo, el programa SGP también apoya el progreso de
los países beneficiarios en materia de derechos laborales para sus trabajadores,
aplicación de los derechos de propiedad intelectual y mantenimiento del estado de
derecho. Como parte de la revisión anual del SGP, el Representante Comercial de los
Estados Unidos examina en profundidad las prácticas de los países beneficiarios en
respuesta a pedidos de partes interesadas.

UNCTAD

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

(UNCTAD, por sus siglas en inglés, United Nations Conference on Trade and
Development) , está compuesta en la actualidad por 195 miembros y apoya a los
países en desarrollo en su incorporación a la economía globalizada con la intención
de sacar a millones de personas de la pobreza.

La Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo

(UNCTAD), fue creada en 1964 con el objeto de promover la integración de los
países en desarrollo en la economía mundial, y lograr el desarrollo de los mismos.
 La primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
se reunió en Ginebra en 1964 y, dados los desafíos de las cuestiones planteadas, se
institucionalizó mediante la Resolución 1995 (XIX) de la Asamblea General para que
se reuniese cada cuatro años, estableciendo un secretariado permanente con sede en
Ginebra. También cuenta con oficinas en Nueva York y en Adís Abeba.

La UNCTAD ayuda a los países en desarrollo a aprovechar el comercio

internacional, la inversión, los recursos financieros y la tecnología para lograr un
desarrollo sostenible e inclusivo.

Además, presta una especial atención a los países menos adelantados y a

aquellos con necesidades más importantes a través de actividades de cooperación
técnica, para así contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible de las
Naciones Unidas.

También apoya la implementación de la Financiación para el desarrollo,

siguiendo el mandato de la Agenda Addis Abeba 2015, junto con el banco mundial, el
fondo monetario internacional, la organización mundial del comercio y el programa
de las naciones unidas para el desarrollo.

El Maafikiano de Nairobi, documento fruto de la UNCTAD XIV (2016),

confirma el compromiso de la UNCTAD con la agenda 2030 para el desarrollo
sostenible, teniendo en cuenta el informe del secretario general de la UNCTAD para
la XIV Conferencia, que proponía un plan basado en las siguientes líneas de acción:

 Crear capacidad productiva para transformar las economías.

 Estados más eficaces y mercados más eficientes.
 Enfrentar las vulnerabilidades, crear resiliencia.
 Reforzar el multilateralismo, encontrar soluciones comunes.

El máximo órgano de la UNCTAD es la Cconferencia, que se reúne cada

cuatro años y en la que los representantes de los miembros, con un voto cada uno,
fijan el mandato y las prioridades de trabajo. En ella, las decisiones sobre cuestiones
de fondo se adoptan por mayoría de dos tercios, y las decisiones en asuntos de
procedimiento por mayoría simple.
 Entre las reuniones cuatrienales de la conferencia, la junta de comercio y
desarrollo supervisa las actividades de la UNCTAD. Sus 155 miembros se reúnen en
convocatoria ordinaria una y hasta tres veces al año en reunión ejecutiva para tratar
los asuntos de mayor urgencia, así como las cuestiones institucionales y
organizativas.

El alcance y contenido de la labor de la UNCTAD abarca temas como las

mercancías, envíos y transporte, tecnología, ley de competencia, comercio en bienes y
servicios, y la inversión extranjera directa. La UNCTAD es conocida ampliamente
por publicar el Informe sobre el comercio y el desarrollo, el informe mundial sobre
inversiones y otras publicaciones.

Finalmente; La UNCTAD contribuye a la investigación y la cooperación

técnica de facilitación del comercio. La organización desarrolla el programa
SIDUNEA que apoya a los Estados miembros de la UNCTAD a reformar sus
procesos de despacho aduanero, incluyendo la implementación del llamado Sistema
Automatizado de Administración de Datos (SIDUNEA), que es un sistema de
administración de las operaciones aduaneras. El Programa SIDUNEA ha operado
desde 1981 y está activo en más de 90 países en el mundo. La sección de facilitación
del comercio de la subdivisión de logística comercial proporciona asistencia técnica a
los países en desarrollo para apoyar la implementación de reformas de facilitación del
comercio.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Banco Interamericano de Desarrollo. (2019). Estimaciones de las tendencias

comerciales de América Latina y el Caribe. Disponible en:
https://www.intradebid.org/tendencias. Consultado: 02 de Marzo de 2022

(2018). Nuevas tendencias en los tratados comerciales. Disponible en:

https://www.iadb.org/es. Consultado: 02 de Marzo de 2022

Conferencia de las naciones unidas sobre comercio y desarrollo. (2018).

Informe sobre las inversiones en el mundo 2018. Disponible en:
https://unctad.org/es/PublicationsLibrary/wir2018_overview_es.pdf. Consultado: 02
de Marzo de 2022

Londoño, J., Montoya, G., y Sánchez, J. (2016). Los Acuerdos Comerciales

Regionales y el Regionalismo Abierto: posibles efectos de desviación de comercio o
erosión de preferencias. En Contexto, 139-162. Consultado: 02 de Marzo de 2022

Orrego, N., y Bedoya, H. (2017). Caracterización de los Acuerdos Regionales

desde el enfoque de la OMC. Medellín: Tecnológico de Antioquia. Consultado: 02 de
Marzo de 2022