CONTRATO INTERADMINISTRATIVO DE ADMINISTRACIÓN DELEGADA

PARA REALIZAR ESTUDIOS DE UBICACIÓN DE SITIOS ESTRATÉGICOS

PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Informe técnico de evaluación y calificación del posible sitio para la ubicación de

Punto Limpio

Sitio:
Ladrillera Altavista (Ladrillera Las Margaritas)

Presentado a
ALCALDÍA DE MEDELLÍN
Secretaría de Gestión y Control Territorial
Subsecretaría de Servicios Públicos

Proponente:
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
Corporación Académica Ambiental

MEDELLÍN

AGOSTO DE 2017
 TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN.............................................................................................7
2 OBJETIVOS.....................................................................................................8
2.1 Objetivo General..............................................................................................8
2.2 Objetivos Específicos......................................................................................8
3 DEFINICIONES DEL AREA DE INTERES......................................................9
3.1 Definiciones:....................................................................................................9
3.2 Contexto de Centro de Acopio Temporal de Escombros - CATE...................9
4 LINEAMIENTOS PGIRS 2016-2027 MUNICIPIO DE MEDELLIN PARA
CATE’S....................................................................................................................10
5 MARCO METODOLÓGICO PARA LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL
SITIO 11
5.1 Evaluación de los aspectos institucionales...................................................11
5.2 Evaluación de los aspectos económicos y financieros.................................12
5.3 Evaluación de los aspectos técnico-operativos.............................................12
5.4 Evaluación de los aspectos jurídicos.............................................................13
5.5 Evaluación de los aspectos socio-culturales.................................................13
5.6 Evaluación de los aspectos ambientales.......................................................14
5.7 Calificación total del sitio...............................................................................15
6 ANTECEDENTES DEL SITIO EN ESTUDIO................................................15
7 GENERALIDADES DEL SITIO......................................................................16
7.1 Ubicación del sitio..........................................................................................16
7.2 Descripción del sitio.......................................................................................17
7.2.1 Zona de ingreso al sitio..............................................................................19
7.2.2 Descripcion de fuentes hídricas y estructuras hidraulicas del sitio............20
7.2.3 Precipitaciones...........................................................................................20
7.2.4 Posibles adecuaciones que requiera el lugar para la implementación de
sitio para la gestión integral de RCD.......................................................................20
7.2.5 Potencialidades del sitio para articularse con otros proyectos..................21
7.3 Descripción del entorno:................................................................................21
7.3.1 Movilidad.....................................................................................................21
7.3.2 Social y urbanístico....................................................................................22
7.3.3 Ambiental....................................................................................................22
7.3.4 Topografía..................................................................................................24
8 ASPECTOS DEL SITIO RELACIONADOS CON EL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL – POT...............................................................24
8.1 Retiro a ríos y quebradas..............................................................................25
8.2 Amenaza por movimiento de masa...............................................................26
8.3 Clasificación del Suelo...................................................................................27
8.4 Uso General del suelo...................................................................................28
8.4.1 Uso principal...............................................................................................28
8.4.2 Uso compatible o complementario.............................................................29
8.4.3 Uso acondicionado o restringido................................................................29
8.4.4 Uso prohibido.............................................................................................29
9 MATRIZ DE EVALUACIÓN...........................................................................30
9.1 Evaluación y calificación de los aspectos institucionales..............................30
9.1.1 Usos del Suelo POT...................................................................................30
9.1.2 Plan de Desarrollo......................................................................................31
9.1.3 Articulación Interinstitucional.....................................................................31
9.1.4 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS...........................31
9.2 Evaluación y calificación aspecto económico financiero...............................31
9.2.1 Estratificación del sitio................................................................................31
9.2.2 Adecuación del sitio....................................................................................31
9.3 Evaluación y calificación de los aspectos técnico–operativos......................32
9.3.1 Infraestructura vial......................................................................................32
9.3.2 Área Disponible frente a Área Necesaria...................................................32
9.3.3 Uso Actual del Suelo..................................................................................32
9.3.4 Topografía..................................................................................................32
9.4 Evaluación y calificación del aspecto jurídico...............................................32
9.4.1 Legalidad del sitio.......................................................................................32
9.4.2 Propiedad del sitio......................................................................................32
9.5 Evaluación y calificación del aspecto Socio-cultural.....................................33
9.5.1 Cercanía a Instituciones educativas, centros poblados, hospitales..........33
9.5.2 Impacto en las actividades comerciales en el sector.................................33
9.5.3 Entorno urbanístico....................................................................................33
9.5.4 Entorno social.............................................................................................33
9.6 Evaluación y calificación del aspecto ambiental...........................................33
9.6.1 Componente biótico....................................................................................33
9.6.2 Componente abiótico..................................................................................34
9.7 Calificación total del sitio...............................................................................34
10 CONCLUSIONES..........................................................................................34
11 RECOMENDACIÓN......................................................................................35
12 ANEXOS........................................................................................................35
13 BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................35
 TABLA DE IMÁGENES

Imagen 1. Localización del lote...............................................................................16

Imagen 2. Identificación del sitio.............................................................................17

Imagen 3. Equipamientos en el sector....................................................................19

Imagen 4. Movilidad en el lote.................................................................................21

Imagen 5. Red hídrica y red ecológica....................................................................23

Imagen 6. Inclinación promedio del sitio.................................................................24

Imagen 7. Retiro a ríos y quebradas.......................................................................25

Imagen 8.Retiro a ríos y quebradas........................................................................25

Imagen 9. Amenaza por movimiento de masa........................................................26

Imagen 10. Uso Rural del Suelo..............................................................................28

Imagen 11. Usos y Tratamientos.............................................................................30

 TABLA DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 1. Identificación del sitio.........................................................................18

Fotografía 2. Ingreso a belén zafra.........................................................................18

Fotografía 3. zona de ingreso al sitio......................................................................20

Fotografía 4. Cobertura vegetal en el sitio..............................................................23

INFORME TÉCNICO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL POSIBLE SITIO
PARA LA UBICACIÓN DE PUNTO LIMPIO

Tabla 1. Asistentes al sitio

Área de Interés: Punto Limpio

Sitio: Ladrillera Las Margaritas
Marisol Jaramillo Duque
Diana Catalina Sañudo Parra
Asistentes a La Visita: Claudia Yaneth Restrepo Henao
Maria Camila Sánchez Mejía
Alfredo De Fex Toro
Fecha: Agosto de 2017

1 INTRODUCCIÓN

Mediante el Decreto 2059 de 2015 por el cual se adopta la actualización del Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Medellín PGIRS y dando cumplimiento
al mismo en sus programas 2 (Estación de transferencia), 9 (Disposición final) y 11
(Residuos de Construcción y Demolición), la Alcaldía de Medellín suscribió el
contrato interadministrativo 4600068361 de 2016 con la Universidad de Antioquia,
el cual tiene por objeto “Administración delegada para realizar estudios de
ubicación de sitios estratégicos para la gestión integral de residuos sólidos” lo
anterior dentro del marco estratégico del Plan Ordenamiento territorial-POT -, y el
plan de desarrollo, pues se debe dar cumplimento y estar enfocado hacia los
principios rectores del mismo, para así garantizar que éste pueda ser incluyente y
permita hacer posible la consecución y consolidación de un modelo de ocupación
coherente y consistente con las dinámicas y metas de transformación del territorio
y acorde a las condiciones del medio ambiente.

Este informe corresponde a un análisis general realizado a los sitios que han sido
propuestos en estudios anteriores, tales como PGIRS 2016-2027, POT, estudio de
integral entre otros, se hace una evaluación preliminar al sitio de esta manera nos
permitirá establecer unas condiciones generales y de su entorno, para poder
seleccionar los que cumplan con unas condiciones mínimas y/o descartar algunos
que no presentan factibilidad debido a cambios considerables en las condiciones
iniciales bajo las cuales fueron propuestos. Los sitios que cumplan esta primera
etapa del proyecto se les realizara un análisis más detallado.
En este documento se presenta el informe general de los resultados obtenidos en
la recopilación previa de información y las observaciones de campo realizadas en
la visita técnica al sitio denominado Ladrillera Altavista (Ladrillera Las
Margaritas) ubicado en el corregimiento Altavista del Municipio de Medellín. Con
el fin de evaluar la factibilidad como posible sitio para la ubicación de un Punto
Limpio.

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

 Realizar estudios de ubicación de sitios estratégicos para la gestión integral
de Residuos de construcción y demolición.

2.2 Objetivos Específicos

 Verificar si las condiciones del sitio propuesto, se encuentran establecidos
en el POT en cuanto usos del suelo y articulado con las políticas
establecidas en el PGIRS y Plan de Desarrollo Municipal.
 Analizar los aspectos económicos y financieros asociados con la
intervención del posible sitio.
 Evaluar las condiciones técnicas y operativas del sitio en relación a
Infraestructura vial, Área Disponible frente a Área Necesaria, Uso Actual del
suelo, y topografía.
 Validar las condiciones actuales de legalidad, propiedad y/o tenencia del
sitio propuesto.
 Observar las condiciones socioculturales del sitio y su impacto en las
comunidades del sector.
 Identificar los limitantes ambientales presentes en el sitio propuesto por la
actividad a realizar, a partir de la valoración cuantitativa de los
componentes de cobertura vegetal e individuos arbóreos, presencia fuentes
hídricas, áreas de retiros y precipitación.
 Concluir y recomendar según la metodología propuesta para la selección de
sitios, si este es o no, idóneo para la actividad propuesta.
 Georreferenciar los sitios seleccionados para evaluación.
3 DEFINICIONES DEL AREA DE INTERES

3.1 Definiciones:

De acuerdo a las definiciones establecidas en la resolución 472 de 2017:

Residuos de construcción y demolición - RCD (anteriormente conocidos

como escombros): Son los residuos sólidos provenientes de las actividades de
excavación, construcción, demolición, reparaciones o mejoras locativas de obras
civiles o de otras actividades conexas.

Almacenamiento: Es la ubicación temporal de los RCD en recipientes,

contenedores y/o depósitos, para su recolección y transporte con fines de
aprovechamiento o disposición final.

Aprovechamiento de RCD: Es el proceso que comprende la reutilización,

tratamiento y reciclaje de los RCD, con el fin de realizar su reincorporación al ciclo
económico.

Generador de RCD: Es la persona natural o jurídica que, con ocasión de la

realización de actividades de construcción, demolición, reparación o mejoras
locativas, genera RCD.

Puntos limpios: Son los sitios establecidos para que el gestor realice la
separación y almacenamiento temporal de los RCD.

Gestor: Es la persona que realiza actividades de recolección, transporte,

almacenamiento, aprovechamiento, y/o disposición final de RCD.

3.2 Contexto de Centro de Acopio Temporal de Escombros - CATE

En Medellín existen actualmente tres CATE’s ubicados en diferentes sectores del

Municipio de Medellín, Santa Lucia, la Ladera y la Iguaná y Montecarlo en
Manrique, este último propuesto por el Municipio en el PGIRS de Medellín 2015,
actualmente no se encuentra en funcionamiento y los demás operan bajo un
contrato con la Empresa prestadora de servicios públicos de Medellín EMVARIAS
E.S.P quienes tercerizan por medio de un contrato interadministrativo con
empresas privadas dedicadas a la gestión integral de los residuos de construcción
y demolición - RCD en Medellín – SINESCO - Empresa de soluciones
ambientales- y CONESCO -Empresa innovadora de soluciones ambientales-
desde hace más de 5 años; a la fecha se tiene vigente el contrato No.4600068587
de 2017 que tiene por objeto “CONTRATO INTERADMINISTRATIVO PARA EL
FUNCIONAMIENTO, GESTIÓN Y GENERACIÓN DE MECANISMOS DE
TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN, DE DEMOLICIÓN Y
VEGETALES, EN LA PLANTA DE APROVECHAMIENTO Y OPERACIÓN DE
LOS CATES SUSTITUTOS”

4 LINEAMIENTOS PGIRS 2016-2027 MUNICIPIO DE MEDELLIN PARA

CATE’S

En la Tabla 239. Indicadores del proyecto gestión de residuos de construcción y

demolición del programa No 11, se establece las actividades que deben realizarse
para el cumplimiento de los objetivos:

 Fortalecer la plataforma actual (SIGAM) para el registro de las actividades

de los gestores de los Residuos de Construcción y Demolición. Fecha de
Inicio año 3
 Conformar un grupo encargado de realizar brigadas periódicas de
inspección y control y capacitación a las diferentes obras en construcción
de la ciudad. Fecha de Inicio Año 2.
 Implementar estrategias de información, Educación y Comunicación
orientadas al adecuado manejo de los RCD en la ciudad por parte de la
ciudadanía. Fecha de inicio año 2.
 Realizar estudios de factibilidad técnica ambiental y económica para la
ubicación de sitios para la gestión integral de Residuos de construcción y
demolición. Fecha de Inicio año 1.
 Adecuar y operar infraestructura para gestión integral de RCD. Fecha de
Inicio año 2.
 Capacitar las organizaciones gestoras de escombros en cada
infraestructura en operación para la gestión de RCD. Fecha de Inicio año 2.
 Actualizar periódicamente el diagnostico de generación y caracterización de
RCD de la ciudad. Fecha de Inicio año 1.
 Definir líneas de investigación e innovación para el desarrollo de nuevas
técnicas y tecnologías para la gestión integral de RCD. Fecha de Inicio
año 1.
  Implementar un plan de estrategias que dinamicen el mercado de material
aprovechable de Residuos de Construcción y Demolición en la ciudad.
Fecha de Inicio año 5.

5 MARCO METODOLÓGICO PARA LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL

SITIO

El presente marco metodológico para la evaluación y calificación del posible sitio

para la ubicación de un Punto Limpio, corresponde a la discusión y concertación
de una metodología que cumpla con los lineamientos técnicos y normatividad
vigente en lo que respecta a la Gestión de los Residuos de Construcción y
Demolición, en particular a la ubicación de un Sitio Limpio, la cual esta se rige por
medio de la Resolución 0472 de 2017.

A continuación, se describen los principales aspectos y variables contempladas

para la evaluación y calificación del sitio y el porcentaje ponderado que se asigna
a cada una de ellas.

5.1 Evaluación de los aspectos institucionales

Este aspecto evaluará las condiciones del lote frente a los lineamientos
establecidos en el Ordenamiento del territorio, en los Planes de Gestión y su inter
relación con otras entidades, considerando:

 Usos del Suelo Plan de Ordenamiento Territorial -POT- (4%). Se calificará

mejor el sitio si se encuentra acorde con los usos del suelo en el sector:
(10 puntos) está
(0 puntos) no está
 Plan de Desarrollo (2%). Está o no está incluido en las políticas de PGIRS y
políticas ambientales:
(10 puntos) está
(0 puntos) no está
 Articulación Interinstitucional (2%). Se calificará el sitio que tenga mejor
potencial de articulación con instituciones. Tener en cuenta la cantidad de
instituciones con las que se articulan:
(10 puntos) más de 6 entidades
(6 puntos) entre 3 y 5 entidades
(0 puntos) entre 1 y 3 entidades
 PGIRS (2%). Está o no está incluido en el PGIRS:
 (10 puntos) está
(0 puntos) no está

5.2 Evaluación de los aspectos económicos y financieros

En este aspecto se tendrá en cuenta algunas variables que pueden beneficiar o

afectar las actividades económicas y Operativo–Financieras al ubicar un Sitio
Limpio, contemplando los siguientes aspectos:

 Estratificación del sitio (6%). Se calificará de acuerdo a la estratificación

socioeconómica del sitio:
(10 puntos) estrato 1 y 2
(6 puntos) entre 3 y 4
(0 puntos) entre 5 y 6
 Adecuación del sitio (4%). Se calificará de acuerdo al % de adecuación del
sitio:
(10 puntos) se asignará para 0 a 30 % de adecuación
(6 puntos) se asignará para 31 al 60 % de adecuación
(0 puntos) se asignará para > 61% de adecuación.

5.3 Evaluación de los aspectos técnico-operativos

Se evaluarán las condiciones técnicas del sitio propuesto frente a diferentes sub
aspectos de acuerdo a la normatividad vigente, mencionados a continuación:

 Infraestructura vial (9%). Se calificará el sitio que tenga mejores condiciones

en infraestructura vial y movilidad.
(10 puntos) Vías primarias
(6 puntos) Vías secundarias
(0 puntos) Vías terciarias
 Área disponible frente al área necesaria (7%). Se calificará mejor el sitio que
tenga más área disponible frente a la requerida:
(10 puntos) área >1000 m2
(0 puntos) área <1000 m2
 Uso actual del suelo (8%). Se calificará el sitio de acuerdo a:
(10 puntos) si no tiene destinación específica
(6 puntos) si tiene un uso actual que pueda ser modificado
(0 puntos) si es poco probable la modificación del uso actual
 Topografía (6%). Será mejor calificado el sitio que tenga unas buenas
condiciones topográficas y de forma:
(10 puntos) terreno con pendientes suaves o planas y forma regular
(6 puntos) terreno que cumplan una de las dos condiciones (pendiente o
forma)
(0 puntos) al sitio que no cumpla ninguna condición

5.4 Evaluación de los aspectos jurídicos

En esta evaluación se contemplarán las condiciones actuales del sitio propuesto,

teniendo en cuenta:

 Legalidad del sitio (3%). La calificación se dará de acuerdo a si el sitio es

legal, se puede legalizar o difícilmente es legalizable bajo las condiciones
actuales:
(10 puntos) está definido
(0 puntos) no se sabe no se identifica
 Propiedad del sitio (3%). La calificación se asignará de acuerdo a si el lote
es:
(10 puntos) público sin conflicto o sin problemas de legalidad
(6 puntos) privado o mixto sin conflicto o sin problemas de legalidad
(0 puntos) público o privado con conflicto o con problemas de legalidad

5.5 Evaluación de los aspectos socio-culturales

En este aspecto se evaluará el impacto que podría tener la ubicación de una ET

de Residuos Sólidos en el sitio propuesto frente a la afectación a:

 Cercanía a instituciones educativas, centros poblados, hospitales (3%).

Se dará una calificación entre 0 y 10, de acuerdo al intervalo propuesto de
cercanía y/o afectación del sitio a instituciones educativas y de salud:
(10 puntos) más de 500 m
(6 puntos) entre 100 y 500 m
(0 puntos) en un radio menor a 100m
 Impacto en las actividades comerciales en el sector (5%). Se dará una
calificación de acuerdo a la posibilidad de afectación a los negocios presentes
en el entorno:
(10 puntos) no hay potencialidad de afectar el comercio en el entorno
(0 puntos) hay potencialidad de afectar el comercio en el entorno
 Entorno urbanístico (6%). Se dará una calificación de acuerdo al potencial
para aumentar el equipamiento de ciudad:
(10 puntos) si dentro del sitio se puede construir infraestructuras que
contribuyan a la calidad de vida de las comunidades
(6 puntos) si el equipamiento de ciudad permanece igual
(0 puntos) si el equipamiento de ciudad disminuye o se ve afectado
negativamente
 Entorno social (6%). Se dará una calificación de acuerdo al potencial, para
mejorar la calidad de vida de las personas circundantes al sitio:
(10 puntos) si se aumenta la calidad de vida
(6 puntos) si la calidad de vida permanece igual
(0 puntos) si la calidad de vida disminuye o se ve alterada

5.6 Evaluación de los aspectos ambientales

En este aspecto se evaluará los componentes Bióticos y Abióticos presentes en el

sitio del sitio, teniendo en cuenta:

Componente biótico:
 Porcentaje de área de cobertura (6%). Existencia de coberturas vegetales:
(10 puntos) 0 al 30 %
(6 puntos) 31 al 70 %
(0 puntos) 71 a100 %
 Número de individuos arbóreos (6%). Número Individuos arbóreos por 1000
m2:
(10 puntos) 0 a 25
(6 puntos) 25 a 50
(0 puntos) >50

Componente abiótico:
 Presencia y retiros, fuentes hídricas (5%). % de afectación al sitio:
(10 puntos 10) 0 a 20%
(0 puntos) >20 %
 Vientos (5%). Dadas las condiciones geomorfológicas del valle de Aburrá, los
vientos que circulan en su interior lo hacen tal manera que las condiciones en
relación a la velocidad de los vientos son muy semejantes en todos los puntos,
en ese sentido para todos los sitios la calificación en este ítem es cero (0).
 Precipitaciones (2%). La precipitación como variable de estado, se puede
modelar a partir de los métodos de interpolación; la información de intensidad
 de precipitación y las coordenadas de ubicación se obtuvieron de la consulta
de datos de las Estaciones Pluviométricas de EPM. Con las coordenadas de
las estaciones y el valor de intensidad que registra cada una de ellas, se
procedió a interpolar por el método IDW (Ponderada por el Inverso de la
Distancia), estimando los valores de la intensidad de precipitación, que se
asume depende de su localización, con base en la asignación de pesos a los
datos del entorno en función inversa a la distancia que los separa del punto
(estación). Con la zona de interés interpolada, se hizo lectura del valor de
intensidad para cada sitio de evaluación para estación de transferencia. Se
evaluará la variable de acuerdo a los siguientes rangos de precipitación:
(10 puntos) un rango de 97,00 - 109,69 (mm/hora)
(6 puntos) un rango de 109,70 – 117,50(mm/hora)
(0 puntos) un rango de 117,51 - 127,40 (mm/hora)

5.7 Calificación total del sitio

Los valores establecidos para la calificación de cada uno de los sitios se definen
de la siguiente manera:

 De 0% a 50% Se descarta el sitio dado que no cumple las condiciones para la

ubicación de un Punto Limpio
 De 51% a 75% No se descarta el sitio, pero debe contar con un estudio más
detallado para su posible aprobación
 De 76% a 100% El sitio cumple con la mayoría de condiciones necesarias
para la ubicación de un Punto Limpio, para ello se debe contar con un estudio
más detallado para su posible aprobación.

6 ANTECEDENTES DEL SITIO EN ESTUDIO

En Medellín a partir de mayo del 2008, la Alcaldía decidió regular el transporte de

escombros mediante el “Programa de Sustitución de Vehículos de Tracción animal
en la Ciudad de Medellín” con el objetivo de sustituir dichos vehículos en esta
actividad, teniendo en cuenta distintos asuntos de tipo jurídico, ambiental y
socioeconómico.

El sitio fue propuesto en noviembre 17 de 2015 en la Mesa para Búsqueda de

Sitios para CATE del Proyecto de Residuos Sólidos de la Secretaría de Medio
Ambiente con el nombre “ Ladrillera en Altavista (Ladrillera Las Margaritas)”,
en el documento Informe Técnico Búsqueda de sitios para CATES que dice
textualmente en la página diez: “Décimo segundo. La Ladrillera en AltaVista
(Ladrillera Las Margaritas), que es el más opcionado hoy y del que se cuenta con
la solicitud a el DAP, infraestructura física y la Secretaria General, ver oficios
anexos (radicado 201500513681). Estamos atentos a la respuesta de la Secretaria
General, el abogado Gustavo García tiene el proceso, y está en gestión, por tener
dificultades con procesos de estupefacientes e impuestos adeudados al municipio
por los prediales.”

Se verificó el día de la visita que en el sitio funciona actualmente la empresa

denominada Ladrillera Altavista.

7 GENERALIDADES DEL SITIO

7.1 Ubicación del sitio

La portería principal de ingreso al sitio Ladrillera Altavista está localizada en las

coordenadas 6° 13’ 22.30’’ N y 75° 37 42.71 O" en el corregimiento de Altavista
de la ciudad de Medellín, en la Calle 18 aproximadamente 70.00 m al occidente
del cruce con la carrera 105. Ver imagen No.1 a continuación:

Imagen 1. Localización del sitio

Fuente: Google Earth
7.2 Descripción del sitio.

El sitio se encuentra en un lote privado, localizado en suelo rural (corregimiento de

Altavista del Municipio de Medellín)

El sitio cuenta con un área aproximada de 25,54 Ha. Limita por el norte con la
calle 18 y en parte con la casa de Gobierno del Corregimiento de Altavista, al
occidente y al oriente limita con centros poblados. El ingreso al sitio desde la vía
principal se realiza por una calzada de aproximadamente 60.00 m de longitud y
6.00 m de ancho que se desprende de la calle18. Existe otra vía alterna de ingreso
y salida en material de afirmado de aproximadamente 5.00 m de ancho y que
comunica también al interior del sitio. Ver imágenes No.2 y No.3 y fotografías No1
y No2. al respecto.

Imagen 2. Vía de ingreso al sitio y portería principal

Fuente: Street View Google Map
Imagen No.3: Sitio de interés. Linderos del predio con línea morada
Fuente: Street View Google Map
 Fotografía No.1 Portería de Acceso y salida alterna al sitio
Fuente: Street View Google Map

Fotografía 2. Vía alterna de acceso. Carretera en afirmado al interior del predio

Fuente: Contrato 4600068361 de 2016
Al interior del sitio existen áreas de fabricación, almacenamiento, zonas de carga,
descarga y circulación para la producción de materiales de construcción. Ver
imagen No.4 al respecto.

Imagen No.4. Zona cubierta al interior de la Ladrillera Altavista

Fuente: Google Earth

En el entorno del sitio se destacan los siguientes equipamientos:

 De salud: Metrosalud
 Recreación y deporte: Parque y gimnasio
 Justicia: Casa de Gobierno del corregimiento de Altavista
 Educación: Institución Educativa Débora Arango Pérez

7.2.1 Zona de ingreso al sitio

La vía principal de acceso al corregimiento de Altavista es la calle 18, que es

también la vía que lleva hasta la zona de ingreso a la Ladrillera Altavista. La zona
de ingreso al sitio consiste en una vía pavimentada de 7.00 m de ancho, que se
desprende de la calle 18 en una longitud aproximada de 60.00 m hasta llegar a la
portería principal de la empresa ladrillera; aunque esta última vía es de carácter
público, sirve exclusivamente para ingresar a esta empresa Ladrillera y a la iglesia
adyacente. Ver imagen No.2 arriba.

Fotografía 3. Calle 18 vía principal de acceso hacia la Ladrillera Altavista y hacia el

Corregimiento de Altavista
Fuente: Contrato 4600068361 de 2016
7.2.2 Descripción de fuentes hídricas y estructuras hidráulicas del sitio

Según los planos protocolizados en el Plan de Ordenamiento Territorial para

Medellín, Acuerdo 48 de 2014, el sitio es cruzado por la quebrada Altavista, por la
quebrada Guacharaca y por los caños Filo Seco y Manzanares. Ver imagen No.5
al respecto:

Imagen No.5. Quebradas que cruzan el sitio

Fuente: Fuente: Mapas MapGis Medellín – POT Medellín

7.2.3 Precipitaciones

La precipitación calculada con sistemas de información geográfica para la

Ladrillera Altavista es de 124,40 mm/h, lo que implica que el sitio se ubica en el
rango más alto de precipitaciones.
7.2.4 Posibles adecuaciones que requiera el lugar para la implementación
de sitio para la gestión integral de RCD

Debido a que en el sitio existe una empresa ladrillera y en la misma se realiza la

explotación de materia prima para la fabricación de materiales de construcción,
está provisto de zonas de cargue y descargue, áreas cubiertas, vías de ingreso y
salida, servicios públicos y la dinámica de operación es muy similar a la de un
punto limpio, las adecuaciones que requiere el sitio para la implementación de un
punto limpio son mínimas.

7.2.5 Potencialidades del sitio para articularse con otros proyectos

Las instituciones que se podrían articular con el posible Punto Limpio pueden ser
municipio de Medellín, la entidad prestadora del servicio público de aseo de
Medellín EMVARIAS E.S.P, empresas privadas dedicadas a la gestión integral de
los residuos de construcción y demolición RCD en Medellín como SINESCO y
CONESCO.

7.3 Descripción del entorno:

7.3.1 Movilidad

Se puede decir que la vía principal que conduce hacia el sitio se inicia en el barrio
Belén La Gloria, en la calle 19 con carrera 81, luego avanzando hacia el occidente
aproximadamente 2.300 m por la calle 18 hasta la carrera 105, en donde
podremos ver la vía de ingreso a la Ladrillera Altavista a mano izquierda.

La calle 18 es también la vía principal de acceso al corregimiento de Altavista y

según el POT de Medellín está clasificada como vía colectora. Actualmente se
encuentra pavimentada, en estado aceptable, es de doble sentido, con un ancho
promedio de 8.00 m. Carece de andenes en algunos tramos o existe solo a un
costado, aunque parcialmente interrumpidos u ocupados por construcciones fuera
de paramento. Esta vía presenta altos niveles de congestión vehicular acentuada
por la gran cantidad de volquetas que prestan servicios para varias canteras y
fábricas de materiales de construcción del sector, además de los buses de
transporte público y carros particulares. Ver fotografía No.4 al respecto:
 Fotografía 4. Movilidad en el sitio
Fuente: Contrato 4600068361 de 2016

7.3.2 Social y urbanístico

El sitio La Ladrillera Altavista se encuentra sobre la calle 18, que es la vía principal
al corregimiento de Altavista y de acuerdo al POT hace parte de la centralidad
Corregimental en donde se desarrollan múltiples actividades. La distancia desde el
centroide del lote de la ladrillera a los equipamientos más cercanos como: Casa de
Gobierno de Altavista, Metrosalud, Parque recreativo, instituto Débora Arango,
Iglesia, Cooperativa de Belén, está entre 300.00 m y 500.00 m.

Las áreas de explotación de fabricación y almacenamiento de la Ladrillera

Altavista se encuentran alejadas de los centros poblados y entre estos y la
Ladrillera no hay una relación directa.
7.3.3 Ambiental

El sitio se ve afectado por material particulado debido a la extracción, cargue y

descargue de material terreo para la fabricación de ladrillos de arcilla cocida para
la industria de la construcción, aunque la presencia de cobertura vegetal dentro
del predio, mitiga parcialmente dicha afectación.

La precipitación anual promedio de Medellín es de 1.910,96 mm (Anuario

Estadístico de Antioquia, 2014).

7.3.4 Topografía

La zona en la que se encuentra ubicada la Ladrillera Altavista tiene una inclinación

promedio de 12,00% y una elevación de 1.690 msnm. Presenta zonas
relativamente planas asociadas a la llanura de inundación de la quebrada Altavista
que cruza el sitio en dirección occidente oriente, y presenta algunas zonas
colinadas de donde se extrae la materia prima para la fabricación de los ladrillos,
actividad que trae como consecuencia en la última zona mencionada la
degradación de las laderas y el deterioro del paisaje. Ver imagen No. 3
 Imagen 3. Topografía del sitio
Fuente: Mapa Geoogle Earth

La forma del lote mirada globalmente exhibe una forma geométrica regular con
ligera tendencia a una figura cuadrada.

8 ASPECTOS DEL SITIO RELACIONADOS CON EL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL – POT

Para el presente informe se consultan las condiciones actuales del lote frente al
Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín, Acuerdo 48 de 2014,
las cuales se presentan de forma abreviada así:
8.1 Uso General del Suelo

Según el POT para el Municipio de Medellín, el sitio se clasifica con respecto al

uso general del suelo como suelo rural

Suelo Rural. Artículo 15. Constituyen esta clase de suelo los terrenos que por su
valor de paisaje ecológico, productivo y cultural se reservan para garantizar la
base natural, la productividad agrícola, pecuaria y forestal, así como los usos y
actividades suburbanos. Al interior del suelo rural, se identifican las categorías de
protección y suburbano - desarrollo restringido.

La categoría de suelo de protección rural (Artículo 16), a su vez se subdivide en

las siguientes subcategorías, que tienen relación con el sitio y se describen de
forma somera a continuación:

Áreas de conservación y protección ambiental: Corresponden a las áreas

protegidas públicas y privadas así como las áreas de interés estratégico que
contienen el sistema hidrográfico (cuencas abastecedoras de acueductos,
cuencas de orden cero, ríos y quebradas con sus retiros, humedales con sus
retiros y ojos de sal.
Áreas de protección para la producción. Comprende las áreas destinadas a la
producción o de explotación de recursos naturales, correspondientes a: Forestal
productor, Agroforestal, Agropecuario, Agrícola, Áreas Mineras en Transición,
según las disposiciones establecidas en el Componente Rural del presente
Acuerdo.
Áreas de Amenaza y Riesgo. Incluye las áreas de amenaza alta por movimientos
en masa, inundaciones y avenidas torrenciales y las áreas de riesgo clasificadas
como de alto riesgo no mitigable, así como las áreas con condiciones de riesgo,
según lo establecido el Título IV Áreas de amenaza y riesgo del Componente
General del presente Acuerdo.

8.2 Retiro a ríos y quebradas

Por el interior del sitio cruzan las quebradas Altavista y la Guacharaca, y los
caños Filo Seco y Manzanares. El POT establece un retiro obligado de 30,00 m a
cada lado de la quebrada Altavista y 10,00 m para las otras quebrada y caños que
cruzan por este sitio, por lo tanto en concordancia con el artículo 16 del POT,
dichas zonas de retiro corresponden a la categoría de Suelos de Protección y a la
subcategoría de Áreas de Conservación y Protección Ambiental. Ver imagen No.4
al respecto:

Imagen 4. Retiro a ríos y quebradas

Fuente: Mapas MapGis Medellín – POT Medellín

8.3 Amenaza por movimiento de masa

Los planos protocolizados en el POT indican que en el sitio existen algunas Áreas
de Amenaza y Riesgo con amenaza alta, media y por avenidas torrenciales.
Igualmente como en el numeral anterior, en concordancia con el artículo 16 del
POT, dichas zonas de retiro hacen parte de la categoría de Suelos de Protección y
a la subcategoría de Áreas de Amenaza por Movimiento en Masa. Ver imagen
No.5 al respecto:
 Imagen 5. Amenaza por movimiento de masa
Fuente: Mapas Medellín – POT Medellín 2014

8.4 Zonificación de los usos generales del suelo rural.

Zonificación de los usos generales del suelo rural. Artículo 16.
Esta zonificación identifica la forma más adecuada de utilizar el territorio de
acuerdo con la distribución de recursos, las características de cada espacio y las
implicaciones sociales, ambientales, culturales y económicas de cada actividad;
constituye una acción esencial en el uso racional de los recursos naturales, en la
búsqueda de la sostenibilidad del territorio.

Criterios para la reglamentación de los usos del suelo. Artículo 397.

Se consideran los siguientes usos:
a) Uso Principal. Uso deseable, que coincide con la función específica de la zona
y que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
b) Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y
concuerda con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás
recursos naturales conexos.
c) Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algún grado de
incompatibilidad urbanística y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con
las condiciones que impongan las normas urbanísticas y ambientales
correspondientes.
d) Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservación y de planificación ambiental y territorial, que por
consiguiente, implica graves riesgos de tipo ecológico y/o social.

Usos del Suelo Rural. Artículo 398.

En el suelo rural se determinan los siguientes usos:
1. Uso Forestal Protector.
2. Uso Forestal Productor.
3. Uso Agroforestal.
4. Uso Agropecuario.
5. Uso Agrícola.
6. Áreas Mineras en Transición.
7. Usos en suelos suburbanos-desarrollo

En la imagen No. 6 que se muestra a continuación se presenta el plano de usos

generales del suelo rural específicos zonificados para el sitio de interés, de
acuerdo a los planos protocolizados por el POT:
 Imagen 6. Zonificación de los usos generales del suelo rural
Fuente: Mapas Medellín, POT Medellín 2014

8.5 Uso actual del suelo

El uso actual del suelo, se destaca arriba en la imagen No.6, la zona marcada
como “Minería en Transición, la cual está establecida en los usos del suelo rural
en el artículo 408 del POT, y tiene correspondencia con la destinación actual que
tiene el sitio de interés.

Artículo 408. Áreas Mineras en Transición. Corresponde al área de explotación

minera con destino al aprovechamiento de los recursos para la industria de la
construcción. Al interior de dicha zona, se incluyen los frentes activos o zonas de
explotación y demás zonas con título minero otorgados por la autoridad
competente. Este uso debe conservar los retiros de protección a las corrientes de
agua y la amortiguación a otros usos colindantes como el residencial, el comercial
y de servicios. La actividad minera se considera de transición hasta tanto no cese
la actividad y se haga efectivo el plan de manejo y abandono; momento en el cual
pasará a ser un área potencial para la generación de Eco parques de borde,
según los lineamientos del artículo 76 (incorporando su mobiliario) del presente
Plan y el establecimiento de coberturas boscosas naturales, mejorando así, la red
de conectividad ecológica y paisajística.

La relación de los usos principales, complementarios, restringidos y prohibidos

para las áreas mineras en transición se presenta a continuación

8.5.1 Uso principal

 Extracción de materiales para la construcción (arcilla, arena, triturados, piedra).

 Servicios de apoyo a la actividad minera. Industria relacionada con la
elaboración de productos para la construcción

8.5.2 Uso compatible o complementario

 Forestal protector, Forestal productor, agroforestal

 Usos agroindustriales e industriales especialmente los asociados al clúster de
la construcción.
 Parques minero-industriales.
 Para áreas con coberturas boscosas al interior de estas, se deberá asegurar su
mantenimiento y conservación al igual que los retiros a las corrientes de agua.
 Eco parques

8.5.3 Uso acondicionado o restringido

 Comercio y servicio minorista

 Infraestructura de transporte por cable aéreo.
 Vivienda una vez se garantice la estabilidad del suelo y se cumplan las
densidades establecidas.

8.5.4 Uso prohibido

 Vivienda en cualquiera de sus modalidades.

 Comercio de gran formato
 Parcelación de vivienda campestre
 Jardines cementerio

Una vez cese la producción y se implemente el plan de manejo y abandono

estas áreas podrán ser ocupadas con eco parques que serán incorporados a la
estructura ecológica principal, al sistema estructurante de espacio público o a un
equipamiento colectivo.

9 MATRIZ DE EVALUACIÓN

En el desarrollo del contrato interadministrativo se propuso una metodología para

la evaluación del sitio mediante una matriz en la que se calificaran aspectos
principales del sitio. Esta matriz y su calificación se presenta como anexo de este
informe.

9.1 Evaluación y calificación de los aspectos institucionales

9.1.1 Usos del Suelo POT

De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín

(Acuerdo 048 de 2014), el suelo del sitio evaluado se establece en su artículo 408
como áreas mineras en transición. Corresponde al área de explotación minera con
destino al aprovechamiento de los recursos para la industria de la construcción.
Un sitio limpio para la recolección de residuos sólidos de construcción y
demolición y su aprovechamiento es compatible y acorde con los usos del suelo
establecidos para el sector y por eso se le asigna a esta variable un valor de diez
(10) puntos.

El Plan de Desarrollo del municipio de Medellín (Acuerdo 048 de 2014) acoge el

Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS), por lo tanto, se le asigna un valor
de diez (10) puntos a esta variable en su calificación.
9.1.2 Articulación Interinstitucional

Las instituciones que se podrían articular con el Punto Limpio ubicada en el

corregimiento de altavista son: municipio de Medellín, la entidad prestadora del
servicio público de aseo de Medellín EMVARIAS E.S.P, la autoridad ambiental
Área Metropolitana del Valle de Aburrá, empresas privadas dedicadas a la gestión
integral de los residuos de construcción y demolición RCD en Medellín como
SINESCO y CONESCO. Se le asigna una calificación de seis (6) puntos porque el
posible Punto Limpio puede articularse con tres (3) a cinco (5) instituciones.

9.1.3 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

En el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Medellín 2016 - 2027 no se

contempla el sitio Ladrillera Altavista; por lo tanto, la calificación asignada es de
cero (0) puntos.

9.2 Evaluación y calificación aspecto económico financiero

9.2.1 Estratificación del sitio

La estratificación del sitio es 2, por tanto se le otorga una calificación de diez (10)
puntos.

9.2.2 Adecuación del sitio

Debido a que en el sitio existe una ladrillera y en la misma hay explotación de

material para construcción, zonas de cargue y descargue, áreas cubiertas, vías de
ingreso y salida, servicios públicos y la dinámica de operación es muy similar a la
de un punto limpio, las adecuaciones y/o modificaciones que requiere el sitio para
la implementación de un punto limpio son inferiores al 30%, por esta razón se da
una calificación de diez (10) puntos a esta variable.

9.3 Evaluación y calificación de los aspectos técnico–operativos

9.3.1 Infraestructura vial

Según el POT el sitio se encuentra clasificado dentro del sistema vial urbano
como vía colectora, posee una sección transversal de 8.00 m de ancho que
funciona en doble sentido sin separador, por lo tanto la podemos asumir como una
vía secundaria y le damos una calificación de seis (6) puntos a esta variable.
9.3.2 Área Disponible frente a Área Necesaria

Teniendo en cuenta que el área total del sitio es de aproximadamente 25,54 Ha

se puede decir que el área existente cumple con las necesidades mínimas que
son de 1000 m2, valor que se tiene como marco de referencia para la evaluación
respecto al área disponible y área necesaria. Por tal motivo, se asigna una
calificación de diez (10) puntos.

9.3.3 Uso Actual del Suelo

La Ladrillera Altavista es un Área Minera en Transición, corresponde al área de

explotación minera con destino al aprovechamiento de los recursos para la
industria de la construcción, Una vez cese la producción y se implemente el plan
de manejo y abandono de estas áreas el uso actual podrá ser modificado, y por
tanto ajustándonos a la metodología de calificación de la matriz, se asigna un
calificación de seis (6) puntos a esta variable.

9.3.4 Topografía

Se calcula que cerca al 50% del sitio posee pendientes suaves, además sitio
posee una forma regular, por tanto se le asigna una calificación de diez (10)
puntos a esta variable.

9.4 Evaluación y calificación del aspecto jurídico

9.4.1 Legalidad del sitio

El sitio es privado, sin embargo tiene conflictos o problemas de legalidad según se

manifiesta en el documento “Informe Técnico Búsqueda de sitios para CATES
tiene procesos de estupefacientes e impuestos adeudados al municipio por los
prediales.” Entonces por tener presuntamente problemas de legalidad se le asigna
un valor de cero (0) a esta variable.
9.4.2 Propiedad del sitio

El sitio es privado, por tanto se asume que existe posesión con título de propiedad
legal. Se le asigna entonces una calificación de diez (10) puntos.

9.5 Evaluación y calificación del aspecto Socio-cultural

9.5.1 Cercanía a Instituciones educativas, centros poblados, hospitales

Teniendo en cuenta los radios inicialmente establecidos según la metodología

para evaluación de la matriz, se calcula que el centroide del sitio se ubica entre
300 y 500 m de las instituciones educativas, hospitales y centros poblados. P or
esta razón se le da una calificación de seis (6) puntos.

9.5.2 Impacto en las actividades comerciales en el sector

Debido a la ubicación de la Ladrillera Altavista, que además cuenta con 2 vías de

ingreso a sus instalaciones y gran cantidad de cobertura vegetal que actúa como
zona de amortiguamiento, no existe potencialidad de afectar las actividades
comerciales del sector. Por lo tanto se le da una calificación de diez (10) puntos.

9.5.3 Entorno urbanístico

De acuerdo con las condiciones actuales del entorno, se considera que el

equipamiento de ciudad permanecería igual. Por tal motivo se asigna una
calificación de seis (6) puntos.

9.5.4 Entorno social

En caso de ubicar en el sitio un Punto Limpio, la comunidad no se vería afectada

y su dinámica no sufriría alteraciones a considerar. En ese sentido se asigna una
calificación de seis (6) puntos.
9.6 Evaluación y calificación del aspecto ambiental

9.6.1 Componente biótico

9.6.1.1 Porcentaje de área de cobertura

El sitio presenta una cobertura vegetal superior al 70%.Se le retribuye una

calificación de cero (0) puntos.

9.6.1.2 Número de individuos arbóreos

El número de individuos arbóreos en el sitio es mayor a 50 por cada 1.000 m 2, por

esta razón se le da una calificación de cero (0) puntos.

9.6.2 Componente abiótico

9.6.2.1 Presencia de fuentes hídricas

Por el interior del sitio cruzan las quebradas Altavista y la Guacharaca, y los
caños Filo Seco y Manzanares. El POT establece un retiro obligado de 30,00 m a
cada lado de la quebrada Altavista y 10,00 m para las otras quebrada y caños que
cruzan por este sitio, afectando más del 20 % del área, por lo tanto se le asigna
una calificación de cero (0) puntos.

9.6.2.2 Vientos

El valor de vientos calculada para el sitio es de aproximadamente 1,16 m/s, sin

embargo, dadas las condiciones geomorfológicas del valle de Aburrá, los vientos
que circulan en su interior lo hacen tal manera que las condiciones en relación a la
velocidad de los vientos son muy semejantes en todos los puntos, en ese sentido
para todos los sitios la calificación en este ítem es cero (0).

9.6.2.3 Precipitaciones

El valor de la precipitación calculada para el sitio Ladrillera Altavista es de 119.65

mm/h. Por tanto, se asigna una calificación de cero (0) puntos.

9.7 Calificación total del sitio

Según la calificación de la matriz de evaluación para el sitio denominado Ladrillera

Altavista obtuvo un valor ponderado de 57,4%.
10 CONCLUSIONES

 El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín (Acuerdo 048 de

2014), en el artículo 408 establece para el sitio evaluado el uso del suelo como
Áreas Mineras en Transición. Corresponde al área de explotación minera con
destino al aprovechamiento de los recursos para la industria de la construcción,
condición que es compatible con el aprovechamiento de residuos de
demolición y construcción. Adicionalmente, una vez cese la producción minera
y se implemente el plan de manejo y abandono de estas áreas el uso actual
podrá ser modificado
 Debido a la condición actual del sitio, las adecuaciones que se deben realizar
para mejorar las condiciones para la ubicación de un Punto Limpio son
mínimas teniendo en cuenta que la explotación de insumos para la fabricación
de materiales de construcción requieren una infraestructura similar a la
necesaria para el montaje de un Punto Limpio para manejo de Residuos de
Construcción y Demolición.
 De acuerdo a la matriz de valoración y teniendo en cuenta que se evaluó para
la ladrillera Altavista (Ladrillera Las Margaritas), ésta arrojó un puntaje de
71,2% lo que indica que el sitio pude considerarse potencialmente como
posible Punto Limpio previo al desarrollo de estudios más detallados.
 La actividad actual del lugar no interviene con los barrios cercanos y las
dinámicas del sector y teniendo en cuenta el área es posible que con la
ubicación de un Punto Limpio estas continúen igual y no generen afectación.

11 RECOMENDACIÓN

Se recomienda realizar estudios complementarios como lo son: estudio de títulos

para la identificación de la legalidad y propiedad para que este funcione como un
Punto Limpio, estudios ambientales, de estabilidad de laderas y terraplenes,
manejo de retiros de quebrada, afectaciones viales y de detalle en relación a las
adecuaciones locativas.

12 ANEXOS

A. Matriz de Valoración.
B. Lista de Chequeo.
C. Acta de visita.

13 BIBLIOGRAFÍA

 Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín (2014)

 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Medellín PGRIS 2016- 2027
 Resolución 472 de 2016 “Por la cual se reglamenta la gestión integral de los
residuos generados en las actividades de construcción y demolición – RCD y
se dictan otras disposiciones”
 Anuario Estadístico de Antioquia (2014)
 Secretaría de Medio Ambiente “Búsqueda: sitios para Centro de Acopio
Temporal de Escombros (CATE)” (2015)
 Avance proyecto cocheros Medellín (2009). Alcaldía de Medellín

Marisol Jaramillo Duque

Diana Catalina Sañudo Parra
Elaboró: Claudia Yaneth Restrepo Henao
María Camila Sánchez Mejía
Alfredo de Fex Toro
Reviso Equipo de Trabajo
Fecha de elaboración: Agosto de 2017