POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE FORMACION DE POLICIAS “CBOS EDISON JAVIER ALMACHE QUEVEDO”
POLICÍA COMUNITARIA: PROCESOS
COMUNITARIOS
ENSAYO ACADÉMICO SOBRE LA POLICÍA COMUNITARIA
ASP. CRISTHIAN MICHAEL SALAZAR IÑIGUEZ
CPTN. JUAN CARLOS CHÁVEZ ANDRADE
22 DE ENERO DEL 2022
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“POLICÍA COMUNITARIA”
En el presente ensayo tratare sobre la importancia y modelo de gestión que
tiene la Policía Comunitaria dentro del territorio ecuatoriano, presentándose como
alternativa para mejorar los niveles de inseguridad ciudadana, convivencia armónica
y pacífica entre la comunidad, minimizando la acción delincuencial que en los últimos
años ha venido en considerable incremento.
La policía pasó de los cuarteles a los barrios ser ese amigo que ofrezca la
ayuda necesaria, oportuna y especializada cuando la ciudadanía en general lo
requiera buscando alcanzar entre sus objetivos de reducir los índices de violencia y
delincuenciales que se ve inmerso el país con la intención de convertirse en uno de
los países más seguros de la región y líderes en seguridad ciudadana. La concepción
moderna de policía comunitaria es parte también de este cambio en la concepción del
servicio de seguridad, pasando de ser un “Estado Policía” o las concepciones
tradicionales de “Seguridad Pública”, a un modelo de “co-creación” del servicio.
Es por esto que las comunidades mismas son partícipes en el diseño de
planes de seguridad de sus barrios en muchos casos. Participan activamente en la
prestación del servicio de seguridad abriendo canales de comunicación con su policía
para pasar información sobre la ocurrencia de delitos o de inteligencia que le permita
entender mejor la dinámica de los delitos y las preocupaciones de la comunidad. En
esta nueva concepción de la “seguridad ciudadana”, los buenos resultados dependen
de la colaboración entre los ciudadanos y el Estado.
La Policía Comunitaria está fundamentada en la integración de la siguiente trilogía:
AUTORIDAD
LOCAL
POLICÍA
COMUNIDAD
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La policía comunitaria tiene como Misión y visión:
➢ Misión: construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad
ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter preventivo, proactivo y
educativo; con la finalidad de fomentar la participación solidaria cívica y
patriótica de las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.
➢ Visión: Ser el servicio policial que más confianza ciudadana genere hacia la
institución.
Comando del servicio de la Policía Nacional para la Zona de Planificación
Cuya jurisdicción y territorio será el equivalente al establecido para las Zonas
Administrativas de Planificación del Estado, estructurado de la siguiente forma:
Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos.
Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y
Orellana.
Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.
Zona 4: Provincias de Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas.
Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Duran
y Zamborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y
Galápagos.
Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.
Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.
Zona 8: Cantones de Guayaquil, Duran y Zamborondón.
Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito.
Distritos de Policía
Unidad Territorial para la prestación de servicios públicos. Correspondiente a
la división política administrativa: un cantón, o varios cantones. La organización en
distritos no implica una estructura institucional. (Población promedio 90.500).
La Sub zonas de Policía se encuentran categorizadas en A, B, C; y los Distritos
de Policía están categorizados en A, B, C y D, dependiendo de la población, extensión
e índices delincuenciales, para lo cual se establecerá en forma técnica para
determinar el número y codificación de los servidores policiales y recursos que se
deban asignar.
Circuitos de Policía
Varios establecimientos en un territorio determinado que formarían una red
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articulada a través de los servicios que oferten los diferentes sectores. El conjunto de
Circuitos conformará un Distrito. (Población promedio 11.800).
Sub circuitos de Policía
En los sub-circuitos se encuentra la Unidad de la Policía Comunitaria la cual
está conformada por personal capacitado con fundamentos ideológicos, teóricos y
prácticos que le permiten interactuar con la comunidad local, organizándola y
actuando conjuntamente para solucionar los problemas de inseguridad en un radio
de acción definido que es el sub-circuito.
Unidades de Policía Comunitaria
La organización policial a nivel de los barrios o sectores de ubicación
geográfica similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC). Estas podrán
ser de tipo A, B; y simples o compuestas.
❖ Las Unidades de Policía Comunitaria tipo A contarán con 22 Policías
❖ Las Unidades de Policía Comunitaria tipo B contarán con 16 Policías
❖ Las Unidades de Policía Comunitaria simples son aquellas que
❖ únicamente contarán con el servicio policial.
❖ En las Unidades de Policía Comunitaria compuestas se agregarán sistemas
de Administración de justicia.
PORTAFOLIO DE SERVICOS:
El servidor policial ofertando a nivel de subcircuitos es, el conjunto de
actividades, procesos, procedimientos y actitudes orientadas a satisfacer las
necesidades de seguridad y convivencia pacífica de la ciudadanía.
Desde la perspectiva de Policía Comunitaria ha agrupado la prestación de
servicios en tres:
1. Servicios Estratégicos
2. Servicios Operativos
3. Servicios Ocasionales
1. Servicios Estratégicos
Es es el conjunto de recursos y actividades que buscan responder a las
necesidades de la ciudadanía, y/o un sector o un grupo de interés identificados.
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1.1. Asamblea Comunitaria
Es una actividad donde se ejecutan reuniones coordinadas y participativas
con la ciudadanía, autoridad local y Policía Comunitaria donde se identifican
problemas de inseguridad y de convivencia en la comunidad.
1.2. Gestión para implementación de cámaras de video vigilancia. –
Es una estrategia de seguridad que promueve la gestión y acompañamiento
a líderes comunitarios para la implementación de cámaras de video vigilancia en los
sectores estratégicos.
1.3. Sensibilización a la comunidad
Es una estrategia preventiva que va enfocada a la concienciación ciudadana
de temas tendientes a erradicar la violencia, prevenir el delito y a fortalecer los valores
cívicos y morales a través de actividades lúdicas como las ferias ciudadanas, shows
lúdicos de “Paquito y sus amigos”, coordinación de campamentos vacacionales, etc
2. Los Servicios Operativos
Para la Policía Comunitaria los servicios operativos consisten en el conjunto
de recursos y actividades continuas y permanentes que buscan responder a las
necesidades de la ciudadanía a corto plazo los cuales son:
2.1. Atención Ciudadana. –
Es un servicio operativo, ofertado permanentemente en la UPC, donde se
gestiona oportunamente los problemas que afecten la convivencia ciudadana,
reclamos y sugerencias interpuestas por la comunidad.
2.2. Patrullaje vehicular. –
Es una actividad planificada que puede ser de patrullaje a pie, en vehículo o
en motocicleta continua y permanente, que tiene como objetivo la prevención,
disuasión y respuesta de infracciones en el área de vigilancia que corresponde a las
unidades que prestan servicio a la comunidad.
3. Los Servicios Ocasionales:
Los servicios ocasionales son un conjunto de recursos y actividades
temporales que buscan responder a las necesidades de la ciudadanía a corto plazo y
terminan en un producto los cuales son:
3.1. Visitas periódicas a domicilio. –
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Este servicio policial consiste en comunicar a la Unidad de Policía Comunitaria
del sector la ausencia del propietario y sus ocupantes, ya sea por viajes o diferentes
circunstancias que le precisen abandonar el inmueble de manera temporal por un
plazo no mayor a 5 días.
3.2. Emisión de guía de movilización. –
Este servicio consiste en otorgar un salvoconducto para trasladar el menaje de
domicilio de un lugar a otro, con la particularidad de que los bienes habrían sido
registrados y verificados por policía Nacional.
3.3. Custodia policial de bienes y valores. –
Custodiar a los ciudadanos que desean trasladar su dinero, de un lugar a otro
de una forma segura.
MODELOS DE GESTIÓN
El Modelo de Gestión Desconcentrado de los servicios de la Policía en
territorio, busca en función de los tres sistemas agregadores de valor (Preventivo,
Investigativo y de Inteligencia), desplegar de manera integral los servicios de la Policía
Nacional en cada uno de los niveles territoriales (Nacional, Zonal, Subzonal, Distrito,
Circuito y Subcircuito) asegurando la presencia de la institución y por su intermedio
del Estado, ante la demanda de la sociedad en materia de seguridad.
1. Preventivo:
✓ Vigilancia Comunitaria
✓ Auxilio y Respuesta
✓ Capacitación Ciudadana
✓ Programas Preventivos
2. Investigativo:
✓ Recepción de Denuncias
3. Inteligencia:
✓ Anti-Delincuencial
En el país alrededor de 6 de cada 10 mujeres han vivido algún tipo de agresión,
principalmente al interior de sus hogares por parte de su conviviente o cónyuge. Una
policía comunitaria que procera de manera preventiva, es parte de las campañas de
concientización e informativas sobre los derechos que tienen todas las mujeres en los
sectores que se consideren estratégicos dentro del barrio, estar atento a las alertas y
acudir al auxilio de posibles víctimas de manera inmediata y eficaz. Ese debe ser el
papel de la policía para contribuir y ayudar a terminar con la violencia hacia las
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mujeres. Además, este cambio de paradigma significó, entre otras cosas, un aumento
en la confianza institucional, donde la Policía Nacional del Ecuador se convirtió en la
segunda con mayor confianza en América Latina, solo después de Uruguay.
En conclusión, el paradigma de la policía comunitaria se refiere a un modelo
de policía que se enfoca en el servicio y parte de un estilo participativo en la toma de
decisiones. La orientación al servicio de la policía comunitaria le permite entender
mejor y llevar adelante las responsabilidades sociales, así como reducir la actitud
confrontacional entre la policía y la comunidad. También las relaciones con otras
instituciones del Estado son claves, así como con organizaciones de la sociedad civil.
para la implementación de planes de prevención de la violencia y el delito.
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ANEXOS
POLICÍA COMUNITARIA
NIVELES DE DESCONCENTRACIÓN OPERATIVA
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CRONOGRAMA DE TRABAJO EN LA UPCs
PORTAFOLIO DE SERVICIOS POLICÍA COMUNITARIA
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BIBLIOGRAFÍA
➢ MODULO DE POLICIA, COMUNITARIA., 2021. DIRECCION NACIONAL DE
POLICIA COMUNITARIA. [online] POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR.
Available at: <https://www.studocu.com/ec/document/universidad-central-del-
ecuador/derechos/modulo-4-pn-policia-comunitaria/18460135> [Accessed 15
May 2021].
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