CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES Y LA POLICÍA COMUNITARIA

EN BOLIVIA

1.1. Introducción

La Policía Comunitaria o conocida internacionalmente como “de Proximidad”, “de

Cuadrantes” o “de Barrio” está orientado para prevenir delitos y contravenciones;
es una policía que conoce su territorio y es conocida por sus habitantes. Su
implantación y forma de trabajo, le permitieron adquirir un conocimiento profundo
de las características sociales y culturales de los ciudadanos del barrio o de una
determinada jurisdicción relativamente pequeña.

Es una Policía que responde mejor a las expectativas de la población y que

dialoga permanentemente con ella y por este motivo puede dar respuestas rápidas
y eficaces a los problemas de inseguridad de todos los días; es una policía que
sabe entrar en contacto con el ciudadano.

Tiene su origen en la reestructuración de los servicios de patrullaje y seguridad,

basados en una mayor interacción con las personas, es de carácter preventivo,
participativo y proactivo que reactivo o represivo, teniendo como prioridad la
participación ciudadana y perdiendo primacía los esquemas en los que
elementalmente se considera como misión primaria, el enfrentamiento permanente
del policía con el infractor. La Policía Comunitaria aplica los principios de la
criminología moderna, considerando que dentro de las nuevas tendencias
confluyen tres factores: el entorno, la víctima y el delincuente, los cuales deben
ser tratados de manera integral para producir con ello un sistema integral de
policía que es precisamente la Policía Comunitaria.
En asociación con las autoridades locales pretende por la solución de problemas
de carácter colectivo que tiendan a mejorar la seguridad y la calidad de vida, esto
implica cambiar los esquemas mentales en la organización policial, garantizando
los derechos y libertades y el respeto a los derechos humanos de todos los
ciudadanos, donde tiene especial prevalencia la iniciativa personal de sus
integrantes y la dinámica que deben imprimir en su servicio.

Uno de sus objetivos lo constituye el mejoramiento de los niveles de seguridad de

las comunidades y lograr acercarse a la ciudadanía para conocer sus problemas y
trabajar en su solución, con mayores expectativas de éxito. Filosofía que debe ser
también aplicada en la comunidad, la participación de la ciudadanía es importante
para solucionar los problemas de inseguridad.

El papel que juega el Policía Comunitaria entonces es definitivo, pero a la vez

relativo, cuando se trata de fortalecer el tejido social que será el que pondrá en
marcha los programas y asumirá el cambio de la propia comunidad.

Metodológicamente, la prevención está cimentada en los siguientes aspectos, que

son considerados en la planeación de los servicios de Policía Comunitaria:

• Establecer prioridades en la prestación de los servicios en zonas, de

acuerdo con los diagnósticos que necesariamente deben realizarse en los
Módulos Policiales.

• Dinamizar las relaciones entre el sector público y privado para mejorar los
niveles de seguridad en las comunidades.

• Análisis sobre la situación política, económica, social y educativa de zonas

de orden público, lugares donde se presente el crimen o consideradas
como potencialmente peligrosas.
El Policía Comunitario debe conocer a fondo el barrio, sus focos potenciales de
inseguridad, a las autoridades locales de las Sub. Alcaldías, así como a las juntas
vecinales, juntas escolares, asociaciones, sindicatos y líderes comunitarios y al
mismo tiempo debe ser conocido por ellos.

Deberá conocer bien el medio en que se desenvuelve, identificarse con las

aspiraciones y demandas de la población, ser capaz de investigar, estimular,
educar e informar, es un organizador apto para crear las condiciones más
favorables para la acción y reflexión de las masas. Por ser una persona externa su
tarea es delicada y difícil, ya que deberá facilitar soluciones sin imponerlas a la
fuerza, desarrollando las iniciativas, ejercitando las capacidades intelectuales, las
experiencias y las aptitudes organizativas de la gente, de manera que su éxito
queda demostrado en su habilidad para concertar, liderizar y convocar a la
ciudadanía.

La participación de la Policía Comunitaria en el cumplimiento de sus tareas e

interrelacionándolas con otros servicios. Proximidad, proactividad y orientación a
la resolución de problemas, son tres conceptos básicos considerados en la
organización de la Policía Comunitaria que permiten la creación de fuertes canales
de comunicación con la sociedad.

1.2. La Policía Comunitaria en Bolivia

La Policía Comunitaria tiene como propósito el de promover la modernización y

democratización del modelo tradicional de la Policía Boliviana por un modelo
nuevo de Policía Comunitaria sustentando: nuevas formas de administración y
gerencia policial, trabajo descentralizado, contacto intenso con el ciudadano y
participación de la comunidad, transparencia publica, difusión de información,
valores democráticos de respeto a los derechos humanos, primacía de la ley
sobre la fuerza, tareas preventivas, desarrollo de los mecanismos de alerta
temprana y control civil, el proyecto está dirigido no solo a modificar los patrones
tradicionales del trabajo policial sino también a proveer equipamiento policial,
sistemas de información, desarrollo de base de datos , sistemas de
comunicación , control y vigilancia barrial.

La Policía Comunitaria en Bolivia se inicia como un proyecto piloto el 4 de Agosto

de 2005 dentro el convenio suscrito entre la embajada de Gran Bretaña, Gobierno
Municipal de la Ciudad de La Paz, Comando General de la Policía y el
Observatorio de Democracia y Seguridad destinado a ejecutar el programa de
Policía comunitaria en el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”.

El proyecto entra en ejecución en Enero de 2006 en coordinación con el Comando

Departamental de Policía de la Ciudad de La Paz con la asignación de 3 jefes
superiores y 44 policías del Distrito Policial No 1, distribuidos en la Estación
Policial “Ben Hur” y nueve módulos policiales localizados en todo el Macro Distrito
II “Maximiliano Paredes”.

Luego de seis meses de trabajo eficiente en un área critica por los altos índices de
criminalidad, considerada por ello como zona roja, el Comando General de la
Policía Boliviana mediante la Resolución Administrativa No 454/2006 del 10 de
Julio de 2006 consolida la creación de la UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA,
dependiente del Comando Departamental de Policía, cuyo centro de operaciones
es el Comando del Distrito Policial No 1. para la ejecución del convenio suscrito
entre el Gobierno Británico y el Gobierno Municipal en coordinación con el
Comando Departamental de Policía y la colaboración del Observatorio de
Democracia y Seguridad con el objeto de crear una cultura de seguridad
ciudadana y mejorar la imagen institucional en función a una nueva filosofía
institucional, modificando no solo la estructura sino los fundamentos y propósitos
del servicio, para acercar la Policía a la comunidad, dándoles un nuevo rol a los
Alcaldes y Sub. Alcaldes, en cuanto a la construcción y equipamiento policial de
acuerdo a la distritalización municipal, estableciendo mecanismos de control y
sentando las bases de una Policía llamada a trabajar con la comunidad y para la
comunidad.

Paralelamente a la creación de la Policía Comunitaria como una Unidad de la

Policía Boliviana el 4 de Septiembre de 2006, se determina claramente los
objetivos Estratégicos a Mediano Plazo, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo 2006 – 2010, estableciendo como objetivo estratégico, la
desconcentración de servicios policiales, para llegar al acercamiento con la
sociedad, mediante la POLICÍA COMUNITARIA, objetivo que es operativizado a
partir del programa del Plan Operativo Anual POA – 2007 de la Policía Nacional.

Esta disposición es refrendada con la Resolución Administrativa No. 0255/07 de

03 de Abril de 2007, que tiene por objetivo, desarrollar servicios policiales
permanentes y efectivos, en el área de responsabilidad de una Estación Policial
Integral y Módulos Policiales zonificados, a través de una desconcentración de los
servicios policiales operativos y de esta manera; incrementar la productividad de
los recursos humanos asignados a esta función, así mismo disminuir los tiempos
de respuesta policial a la demanda social de auxilio; ya que, prevé la prestación de
servicios a la sociedad de manera integral (Transito, Identificación Personal,
Brigada de Protección a la Familia, FELC-C y Orden y Seguridad) que permita
satisfacer rápidamente las necesidades al usuario.

La Policía Comunitaria es en consecuencia un concepto relativamente nuevo que

propone una concepción filosófica distinta, de una policía reactiva y represiva a
una policía esencialmente preventiva, participativa y proactiva, cambiando la
organización del servicio de policía y nuevos criterios en materia operacional:
garantizando la acción conjunta de Autoridades – Comunidad y Policía con el
objeto de enfrentar la criminalidad y garantizar la convivencia pacífica, la
seguridad ciudadana y el orden público.

“SI LA INSEGURIDAD ES PARA TODOS UN PROBLEMA, POR LO TANTO LA

 SEGURIDAD DEBE SER UN COMPROMISO DE TODOS”
CAPITULO II

LA POLICÍA COMUNITARIA

2.1. Definición

Es la modalidad del servicio público de policía, orientada a contribuir en la

construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica,
mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión y/o
interrelación con las autoridades y organizaciones, involucrándolas activamente
mediante la aplicación de los procesos, donde todos los actores sociales
participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la
solidaridad vecinal y la tolerancia; conduciéndonos a reducir las acciones del
crimen en general. De manera que la policía es parte integral del desarrollo de la
comunidad a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y
convivencia.

2.2. Concepto

Es una modalidad del servicio de patrullaje a pie preventivo que posibilita al

profesional de la policía ser parte integral del desarrollo de la comunidad a partir
de su gestión en la solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana.

1.1. FILOSOFÍA

• Participación con la comunidad y autoridades en acciones de carácter

preventivo y proactivo. (Se retoma la función esencial de Policía).

• El Policía Comunitario como agente de paz, es garante de los derechos

humanos y libertades individuales.
 
Permanencia en los sectores, para que haya continuidad en el trabajo a
mediano y largo plazo y permita evaluar los resultados de la gestión.

1.2. Misión

Construir una cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacifica, y solidaria, y

tranquila en el barrio, mediante la integración con la comunidad, en procura de
conocer su problemática buscando soluciones a sus demandas, a través de la
autogestión y/o interrelación con las autoridades y organizaciones con el fin de
mejorar la calidad de vida fomentando el civismo, la solidaridad en la vecindad y la
tolerancia.

1.3. Visión

La Policía Comunitaria será líder en la prestación del servicio policial preventivo y

educativo ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el manejo de la información
continua, capacitación permanente del profesional policial y el compromiso del
talento humano, que se integre mediante el trabajo en equipo con la comunidad e
instituciones, para crear una política institucional de seguridad ciudadana, en
procura de solucionar problemas de inseguridad de los habitantes.

1.4. Alcance

El presente manual deberá ser difundido entre todos los organismos y unidades
operativos a nivel nacional aplicable a todos los servicios de patrullaje a nivel
nacional, con la Organización de Policías Comunitaria en cada Comando
Departamental.

1.5. Base Legal

El marco legal en el que la Policía Comunitaria esta sustentada es :

8
 
• La Constitución Política del Estado

Ley Orgánica de la Policía Boliviana

• Resolución Adm. No. 0255/07 de 3 de Abril de 2007 del Comando General

• Resolución Adm. No. 217/99 de 29 de Marzo de 1999

• Resolución Adm. No. 146/95 de 29 de Abril de 1995

• Resolución Adm. No. 230/ 99 de 29 de Marzo de 1999

• Resolución Adm. No. 239/98 de Junio de 1998

• Resolución Administrativa No. 454/2006 del Comando General

• Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

• Ordenanza Municipal 001/ 05 (creación del Comité Municipal de Seguridad

Ciudadana)

1.6. Distintivo (ELEMENTO LOGÍSTICO)

La Policía Comunitaria, prestara servicios policiales con Uniforme No. 3-B

teniendo como distintivo llevaran:

• Un brazalete en el brazo izquierdo sujeta la presilla de la chamarra o

camisa, el mismo es de una dimensión de 50 x 29 cm. circunferencia con
fondo blanco que lleva logotipo del Emblema de la Policía Boliviana y letra
Policía Comunitaria, con borde negro costurado de 1 cm.

• Un Chaleco verde con cuello en V y franjas verdes refractarias con la

inscripción “Policía Comunitaria” y la identificación de la zona a la que
pertenece, numero de identificación a la altura del pecho lado derecho y en
la parte central de la espalda; un emblema de la Policía Nacional en el lado
 
izquierdo, cuenta con cuatro bolsillos en la parte delantera, dos arriba y dos
abajo, lleva cuerdas reguladoras a los costados de color negro.

Un porta Pito de 1 m. de largo y 2 cm. de ancho de color negro con letras

Policía Bolivia color verde, todos con un pito reglamentario.

1.7. Objetivos de la Policía Comunitaria

1.7.1. Objetivo General

Formar una Policía Comunitaria capaz de brindar una mejor seguridad a los
ciudadanos a través de labores de prevención y consultas permanentes a la
comunidad. Todo esto mediante un trabajo conjunto entre policía, comunidad y
autoridades.

1.7.2. Objetivos Específicos

• Construir una cultura de seguridad en el barrio, a través de la integración de

la administración local, Policía y Comunidad en procura del mejoramiento
de la calidad de vida en aspectos de seguridad y convivencia, con el
fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad y solidaridad.

• Cubrir un sector delimitado para conocerlo a fondo y ser conocidos por sus
habitantes, cada policía es responsable de la zona que le corresponde

• Analizar la delincuencia de la jurisdicción a su cargo y determina la

incidencia en la seguridad.

• El contacto con la población es permanente y por eso se pueden adecuar

los horarios de trabajo.

• Ampliar la presencia física de la policía en los barrios.

1
0

• Planear los servicios de acuerdo con los requerimientos de la comunidad.

• Desarrollar el servicio por objetivos previamente definidos.

• Posibilitar el trabajo en equipo con autoridades locales y comunidad.

1.8. Principios y valores.

Los principios y valores que para el ejercicio profesional del Policía

Comunitario están descritas en el Art. 3 de la Ley 101 las mismas son:

HONOR. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en la lealtad y

compromiso con la Patria y con la Institución Policial, que lo impele a
defender los intereses del Estado y de la Institución Policial, en el marco de
la misión constitucional que se le tiene asignada al servicio de la sociedad y
que orienta su accionar para resguardar su prestigio.

ÉTICA. Cualidad moral de la policía o el policía expresada en actos que

denotan la práctica de valores humanos y sociales así como la observancia
de los principios de servicio a la sociedad, a la institución y al Estado
Plurinacional de Bolivia.

DEBER DE OBEDIENCIA. Sujeción o sumisión debida a una autoridad

jerárquicamente superior que imparte órdenes enmarcadas en la ley y
conforme a sus atribuciones conferidas por ella, que surge de la estructura
vertical de la institución que se ejerce bajo mando único.

DISCIPLINA. Conducta de la policía o el policía que cumple con las reglas

de orden jerárquico y de subordinación, respetando la estructura
institucional, en observancia de las leyes y reglamentos que rigen a la
Policía Boliviana.

AUTORIDAD. Facultad para ejercer el mando por una autoridad

jerárquicamente superior, establecida legalmente y conforme a sus
atribuciones respecto a sus subalternos, en base a la obediencia que le

1
2
 deben y el respeto mutuo, constituyendo la base para el mantenimiento de
la disciplina en la institución.

JERARQUÍA POLICIAL. Autoridad de una policía o un policía, determinada

por el grado alcanzado o por el cargo que desempeña legalmente.

La jerarquía que proviene del grado es permanente y la jerarquía que

proviene del cargo o función, es transitoria y dura mientras se ejerza el
cargo o función asignada.

COOPERACIÓN. Acción coordinada y mancomunada de los miembros de

la Institución, destinada a optimizar el cumplimiento de su misión.

LEALTAD. Orientación de la conducta de la policía o el policía que refleja la

fidelidad y la nobleza que se debe a la Patria, a la Institución y a las
camaradas y los camaradas.

SOLIDARIDAD. Orientación de la conducta que contribuye al espíritu del

logro de la misión institucional.

RESPONSABILIDAD. Principio por el que todas y todos los policías deben

responder por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o en el
cumplimiento del deber. La profesión de Policía exige un alto grado de
sacrificio, celo funcional y consagración en el cumplimiento del deber. La
responsabilidad no se delega, se asume.

SECRETO PROFESIONAL. Deber de guardar respecto a terceros, estricta

confidencialidad y reserva sobre los hechos e informaciones que fueran de
su conocimiento en el ejercicio de la función policial, excepto cuando se
proporcione por el conducto y jerarquía regular o cuando medie orden de
autoridad.

1.9. Principios Rectores

1
3
• PROXIMIDAD: La Policía comunitaria esta mas cercana al ciudadano, para
lo cual el servicio de patrullaje se lo realiza a pié o en bicicleta.

• CONTINUIDAD: Permanencia en sectores asignados a la Patrulla Vecinal

de manera que el policía conozca a sus vecinos y los vecinos conozcan a
sus policías.

• PREVENCIÓN: Como esencia del servicio de Policía Comunitaria, debe

identificar los problemas de inseguridad y convivencia, investigación de sus
causas y factores originadores de riesgo, formulación de procesos para
atacar causas y factores.

• COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Trabajo en equipo (Policía-

Comunidad-Autoridad-Instituciones-Organismos Públicos y Privados), para
solucionar problemas que no pueden resolverse desde la función policial.

• TRATAMIENTO DEL DELITO: Análisis e intervención de los actores que

participan en un delito: El delincuente o la amenaza, la víctima y el entorno.

• LIDERAZGO: Integración al tejido social, pro actividad, generado por el

Policía al servir de transformador del entorno donde actúa.

• FLEXIBILIDAD: Capacidad de adaptación al cambio, respuesta ante

exigencias culturales y sociales, adaptación de horarios y servicios según
análisis provenientes del diagnóstico realizado.

• CONOCIMIENTO: Actual y permanente del sector asignado a su cargo.

• CULTURA DE TRABAJO: Actitud que implica un nuevo estilo de hacer

policía; orientado por un uniformado virtuoso, poseedor de valores, que
resuelve problemas de seguridad y convivencia, es mediador y conciliador
en la solución pacífica de conflictos.

1
4
1.10. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

• PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Se requiere un conocimiento y aplicación

de las políticas y metas institucionales, la elaboración de planes de trabajo
y de acción para la solución de problemas hallados en el diagnóstico.

• CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN A TRAVÉS DE PROCESOS: El trabajo se

desarrolla mediante la ejecución de procesos claros que generan
resultados.

• COORDINACIÓN CON OTROS SERVICIOS DE POLICÍA: De acuerdo a

los problemas encontrados se cuenta con el apoyo de unidades
especializadas.

• PATRULLAJES DISUASIVOS A PIE O EN BICICLETA: Se pretende evitar

el empleo de medios de transporte tales como vehículos o motocicletas,
para estar presente en la comunidad a pie o patrullando con su bicicleta.

• SERVICIOS DESCENTRALIZADOS EN ESTACIONES, BARRIOS Y

SECTORES: No se trata de masificar un servicio, sino personalizar la
prestación del mismo.

• AUTONOMÍA: El Policía Comunitario es autónomo para aplicar los

procesos según su conocimiento, de acuerdo al análisis del sector y su
problemática.

• COMUNICACIÓN: Efectiva y constante con la comunidad. En doble vía

para recolectar información y educar al ciudadano.

1.11. La capacitación del Policía Comunitario

El programa de capacitación del Policía Comunitario permite lograr los objetivos y

la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de

1
5
conceptos y metodologías alrededor de la convivencia y seguridad ciudadana, así
como el desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la
construcción de proyectos comunitarios.

Se pretende fortalecer el papel del Policía en el mejoramiento de la seguridad y

convivencia ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, el
trabajo en equipo necesario para la animación de procesos comunitarios, las
habilidades gerenciales fundamentales en la planeación y evaluación de su
servicio con integración de las autoridades locales, así como lograr un equilibrio
entre el proyecto de vida del policía y su proyección como profesional en la
institución. Su capacitación y entrenamiento debe involucrar cuando menos los
siguientes núcleos temáticos:

❖ Módulo de Policía Comunitaria

• Concepto

• Objetivos

• Filosofía

• Planeamiento Estratégico - Plan de acción

• Gestión por procesos

• Gerencia del servicio

• Control de gestión y evaluación

❖ Comunicación

• La comunicación como rasgo humanizador, estrategias de comunicación:

Desarrollo del escuchar y el lenguaje persuasivo.

• Aspectos formales de la comunicación: Oral y escrita

1
6
❖ Ser social y convivencia

• Participación y democracia como fundamento de los derechos humanos.

• Ejercicio y límite de los derechos humanos.

• Significado de la convivencia ciudadana.

• Definición de contextos comunitarios en relación con la convivencia.

• Reconocimiento del ser social, cultural e histórico.

• Ética y Valores ciudadanos.

• Construcción de normatividad social: autoridad,

regulación y autorregulación.

• Reconocimiento y construcción de la ciudad.

❖ Planeación de procesos

• Organización comunitaria.

• El policía como líder en procesos comunitarios.

• Gestión participativa.

• Orientación del trabajo en equipo.

• Construcción de trabajos y proyectos.

❖ Pedagogía comunitaria

• Sentido de la pedagogía comunitaria.

• Aprendizaje social.

1
7
 
Estrategias para el ingreso a la comunidad.

• Acción educativa y promotora del Policía en la Comunidad.

• Mecanismos para el tratamiento de los conflictos: Mediación, conciliación y

negociación.

❖ Seguridad ciudadana

• Calidad de vida de la ciudad.

• Normas de convivencia ciudadana.

• Código de ética policial.

• Estadística delincuencial y contravencional

• Ciclo de la Seguridad: Interrelación con otros servicios de patrullaje

• Las autoridades de Policía y su compromiso con la seguridad

1.12. Perfil profesional del policía comunitario

• HABILIDAD PARA COMUNICARSE: Capacidad para expresar sus ideas en

forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo, de manera que
se haga entender y entienda claramente lo que su interlocutor expresa.

• EXCELENTES RELACIONES ÍNTER-PERSONALES: Capacidad para

establecer vínculos e interactuar de manera efectiva con diferentes
personas o grupos en diversos contextos, comprender, asociarse con otras
personas, respetar sus ideas.

• DINAMISMO E INICIATIVA: Comportamiento activo motivado por las

manifestaciones de interés.

1
8

INTEGRIDAD: Fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un
sistema sólido de virtudes, valores éticos y morales.

• ESTABILIDAD EMOCIONAL: Capacidad para controlar sus sentimientos y

emociones.

• CREATIVIDAD: Capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y

ponerlas en práctica, adquiriendo y asimilando conocimientos que
conjugados con la práctica y la experiencia optimizan el desempeño laboral.

• COOPERACIÓN: Actuación conjunta dirigida hacia la consecución de un

objetivo grupal.

• SENSIBILIDAD SOCIAL: Actitud receptiva frente a los grupos sociales.

• COMPROMISO INSTITUCIONAL: Involucrarse dentro de las políticas

institucionales y orientación de su trabajo hacia la consolidación de las
metas propuestas.

• LIDERAZGO: Capacidad de orientar y dirigir equipos de trabajo y/o grupos

sociales, para el logro de objetivos comunes, que permitan la acertada
toma de decisiones, generando impacto en los procesos propios del
servicio de policía.

• TRABAJO EN EQUIPO: Es la capacidad de construir colectivamente para

alcanzar un objetivo común, en torno a la misión institucional.

• TOLERANCIA: Capacidad para prevenir, disuadir e intervenir en

situaciones que involucran posiciones e intereses diferentes, concertando y
planteando alternativas de solución que promuevan la convivencia pacífica.

1
9

EFECTIVIDAD EN EL SERVICIO: Capacidad para orientar el desempeño al
logro de resultados, superando los estándares establecidos cumpliendo las
metas propuestas.

• ADAPTABILIDAD: Capacidad para desempeñarse de forma flexible en

contextos culturales, sociales y laborales diversos, de acuerdo a las
necesidades y requerimientos del servicio.

2
0
 CAPITULO III

LA POLICÍA COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD

CIUDADANA

3.1. La seguridad ciudadana

La seguridad y convivencia ciudadana son elementos de creación colectiva en los

que tiene gran importancia la participación de la comunidad en actividades
"proactivas" de planeamiento, diseño y desarrollo de acciones y estrategias, para
mejorarla y alcanzar los resultados previstos, orientados a lograr la seguridad
ciudadana entendida esta como la situación en la cual la vigencia de los Derechos
Humanos es una realidad. En la actualidad la Policía debe trabajar para encontrar
nuevos espacios, mejorar los canales de comunicación y de aproximación al
ciudadano, participar activamente en la solución de sus problemas, contrastando
aquellas acciones caracterizadas por estar alejadas de las comunidades, por lo
tanto se crean nuevas estrategias donde hay flexibilidad, dinamismo, respuesta
oportuna, optimización de recursos y la prestación de un servicio con calidad.

Se evalúa la seguridad ciudadana desde un ángulo muy particular, como un

objetivo estratégico de cualquier gobierno y entendida como la serie de acciones
que se ejecutan para garantizar en forma integral la convivencia pacífica, prevenir
e investigar delitos y contravenciones que proyecten como resultado final un
mejoramiento de la situación del país, representado en la calidad de vida que
incentive el desarrollo, la producción e inversión, minimizando factores de riesgo.

La inseguridad subjetiva es uno de los aspectos más importantes en el trabajo de

la Policía Comunitaria, por lo tanto se intervienen entre otros factores, el temor
latente del ciudadano de constituirse en sujeto pasivo de un crimen; la sensación
que le produce no sólo la existencia del delito, sino la misma impunidad que hace
que este prolifere; la falta de solidaridad de la población; la intranquilidad que
producen ciertas zonas en todas las ciudades, caracterizadas por su precario
mantenimiento, el desaseo, la invasión del espacio público, el desacato a las
normas de tránsito, la contaminación y deterioro visual y auditivo, la violencia y el
irrespeto a las más elementales normas de convivencia, solamente para
mencionar algunas de las causas generadoras de la inseguridad.

En este contexto, la seguridad ciudadana implica acciones multisectoriales, para

desarrollar proyectos en diferentes zonas en una acción coordinada que exige
como estrategia esfuerzos colectivos, donde la comunidad y las autoridades,
conjuntamente con la Policía desempeñan el papel más importante, con el objeto
de atacar los factores estructurales tales como: falta de iluminación, carencia de
sistemas de seguridad, parques descuidados y factores socioculturales tales como
los paradigmas negativos (referirse a la aplicación del término "la ocasión hace al
ladrón", cultura de la ilegalidad, la apología del delito, entre otros).

2.3. Actores de la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana tiene 3 actores que aportan a su mantenimiento así:

La Policía tiene como misión constitucional velar por el mantenimiento de las

condiciones necesarias para el ejercicio de los Derechos Humanos y las
autoridades policiales, con la comunidad, son las responsables de permitir que
esos derechos y libertades se cumplan, es por esto que la seguridad ciudadana es
una resultante del trabajo de estos tres actores:
2.4. MODELO, CAUSA Y EFECTO.

La ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza, como de las situaciones

cotidianas o en el caso de la Misión del Policía, los delitos, contravenciones y
otros problemas de convivencia, obedecen siempre a unas causas visibles y/o
invisibles. La materialización del delito podemos verla en una recta similar a la
espina de pescado de Chikawa, precisando causas y factores originadores de
riesgo.

Las causas se han dividido en originadoras y facilitadoras y hace referencia a

condiciones de clase social y la actitud de las personas que son víctimas o que se
podrían intervenir para neutralizar el avance de la causa original. Los factores
originadores de riesgo se han dividido a su vez en estructurales y socioculturales
significando condiciones del entorno físico (calles, parques, puertas, iluminación,
vías deterioradas entre otras) y sociales o culturales que indican costumbres,
paradigmas, tendencias sociales más de carácter colectivo que individual.

DIAGNOSTICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

 CAUSA - EFECTO

Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores de riesgo
de un problema de seguridad y/o convivencia.

2.5. PROCESOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

La Policía Boliviana con el proyecto de Policía Comunitaria ha cosechado un

importante aprendizaje organizacional en la aplicación de diversas técnicas,
herramientas, prácticas y metodologías, para hacer más efectiva su gestión, hasta
llegar a la adopción del sistema de gestión integral, que orienta la actividad
gerencial para lograr la satisfacción de la comunidad con el servicio policial y al
mismo tiempo, promover el desarrollo integral y armónico del hombre policía y por
ende de la Institución y del país.

Con la adopción del sistema de gestión integral, como enfoque gerencial, se busca
concebir a la institución policial como un sistema abierto que este interactuando
permanentemente con su medio externo y que se vaya transformando de acuerdo
con las exigencias cambiantes del país.
El sistema de gestión integral se fundamenta en la integración de tres grandes
componentes, como son "el Direccionamiento Estratégico", que da respuesta a la
visión y finalidad, "la Gerencia de Procesos" que precisa los servicios y productos
que se deben ejecutar para cumplir con la misión actuando como un sistema
productivo y "la Gestión del Talento Humano" que tiene en cuenta al recurso
humano como el factor más importante de la institución, que hace posible el
trabajo y le imprime la dinámica necesaria para sostenerse de manera
competitiva.

El proceso de modernización institucional ha venido centrando sus objetivos en

cuatro pilares fundamentales:

• Construir una cultura de la seguridad ciudadana, partiendo de una mayor

interacción con la comunidad.

• Cambiar la forma de trabajar, hacia una mayor flexibilidad y actualización en

funciones, reglamentos y manuales y una gestión por procesos, que garantice
una mayor calidad del servicio policial.

• Profesionalismo del hombre policía, expresado en el aprendizaje permanente y

el desarrollo de habilidades gerenciales.

• Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfacción de los integrantes de

la Institución a través de un modelo de gestión humana.

Teniendo en cuenta que la institución debe gerenciar el conjunto de actividades

que realiza con la finalidad de arrojar los productos y servicios con la calidad que
esperan sus usuarios o clientes, la Policía Boliviana, debe adoptar dentro de su
proceso de modernización la "gerencia de procesos", como uno de los
componentes dinámicos del Sistema de Gestión Integral.

La gerencia de procesos, inicia con la determinación de la cadena de valor de la

Policía Boliviana y utiliza el ciclo de mejoramiento continuo P – H – V – A
(PLANEAR – HACER - VERIFICAR – AJUSTAR), como método para garantizar que
los productos y servicios que se ofrecen, cumplan los requerimientos de calidad
esperados por el ciudadano y se realicen de la manera más efectiva en costos y
productividad.

La gerencia de procesos comprende el establecimiento, mantenimiento y mejora

de estándares. Por tal razón para "el hacer", es fundamental, la documentación de
los macroprocesos, procesos y actividades o tareas importantes, que a través de
herramientas como HOJAS DE PRESENTACIÓN, DIAGRAMAS DE FLUJO,
DESCRIPCIONES DEL PROCEDIMIENTO y FICHAS TÉCNICAS DE
INDICADORES, facilitan la estandarización y por consiguiente la compresión del
proceso. Los diagramas deben ser elaborados por las personas que desarrollan
los procesos de manera participativa.

La cadena de valor permite visualizar de manera sencilla, los procesos articulados

que realiza la institución para el logro de su misión. Para el caso de la institución,
la cadena de valor se agrupó en Macroprocesos o conjunto de procesos, teniendo
en cuenta la dimensión del que hacer institucional y la complejidad que existe para
agrupar las actividades que ejecutan las diferentes unidades.

Entendiendo por proceso el conjunto de variables que interactúan para producir un

resultado o secuencia de actividades interrelacionadas que desarrolla una unidad,
con la intervención planificada de áreas y grupos, quienes a través de su
participación contribuyen hasta consolidar un resultado que satisface las
necesidades institucionales.

2.6. MACROPROCESOS

Es un proceso que interrelacionado en la cadena de valor, permite dar cumplimiento

a la Misión.
En términos de seguridad ciudadana están claramente identificados tres
macroprocesos, los cuales se pueden observar en el siguiente gráfico:

A. PREVENCIÓN:

Es un macroproceso cuyo propósito es atacar las causas (originadoras y

facilitadoras) y los factores originadores de riesgo (estructurales y socioculturales).
La prevención se ejecuta luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar
sobre este en forma directa sino sobre sus causas y factores; los resultados son a
mediano y largo plazo.
Los procesos preventivos son: Diseñar Planes de Seguridad Comunitaria (Anexo
1) Realizar Gestión Comunitaria (Anexo 2), Desarrollar Gestión ínter institucional
(Anexo 3) y Educación Ciudadana (Anexo 4).

B. DISUASIÓN:

Es un macroproceso cuyo propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito o

Contravención u otro) en forma directa, no requiere un estudio detallado de sus
causas. Es una acción para alejar o desplazar el fenómeno pero no lo resuelve.
Las formas más comunes de disuasión en la actividad de Policía son: presencia,
patrullaje, requisa, puestos de control, solicitud de antecedentes, planes masivos,
entre otros. Los procesos disuasivos de Policía Comunitaria son: Manejar Crisis y
Conflictos (Anexo 5).

C. ATENCIÓN AL CLIENTE:

Es un macroproceso cuyo propósito es atender un problema o necesidad para dar

solución y respuesta oportuna. Los procesos que lo integran son quejas, reclamos
y sugerencias (Anexo 6).

2.7. PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA

Normalmente la Policía en el servicio de patrullaje presta su servicio empleando

un sistema reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con esta establece un
sistema disuasivo pero finalmente impera la parte coercitiva con un procedimiento
de fuerza que neutraliza el ilícito o la contravención. El sistema ideal está dado por
la sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la integralidad en
los procedimientos empleados, pretendiendo estar en la capacidad de atacar no
solo los factores estructurales o socioculturales del delito sino igualmente las
causas originadoras y facilitadoras.
2.7.1. PROCESOS ESENCIALES

Son aquellos que le aportan a la esencia de la organización, se caracterizan por

tener contacto con el cliente y aportan en forma directa al resultado final que la
organización ofrece, y son:

• DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA: Este proceso nos

permite identificar las causas y los factores originadores de riesgo de un
problema de seguridad y/o convivencia, especialmente su énfasis está
orientado a formular un diagnóstico de la situación de seguridad que
permita diseñar el plan de intervención respectivo.

• REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA: Es aquel que nos permite involucrar

y comprometer a la comunidad en la solución de problemas de seguridad
ciudadana.

• DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL: Es aquel que nos

permite involucrar y comprometer a las autoridades y las empresas públicas
y privadas en la solución de problemas de seguridad ciudadana.
 • EDUCACIÓN CIUDADANA: Es un proceso orientado a generar cultura de
seguridad ciudadana, convivencia, civismo y sentido de pertenencia en
barrios y sectores, así como propiciar en la comunidad la autorregulación.

2.7.2. Disuasión.

• MANEJAR CRISIS Y CONFLICTOS: Es aquel que nos permite atacar y

tratar el problema en forma directa de manera que se disuade la infracción
a través de presencia, patrullaje, requisa y planes masivos entre otros.

• INTERVENCIÓN Y MEDIACIÓN POLICIAL: Es aquel que nos permite

abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos ante autoridades
competentes, con el fin de evitar un problema mayor.

2.7.3. Atención al cliente.

 QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS: Es un proceso de atención a la

comunidad que nos permite conocer sus problemas con la institución u
otras organizaciones, escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a
las mismas.

2.7.4. PROCESOS DE SOPORTE

Son aquellos que sostienen la organización para que pueda llevar a cabo los
procesos esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad, también
son llamados procesos gerenciales, administrativos o logísticos y son:

• PLANEACIÓN DEL SERVICIO: Es un proceso que nos permite organizar a

través de la planeación el servicio de Policía como respuesta a las
necesidades de la comunidad, teniendo en cuenta la optimización del
talento humano y los recursos materiales y logísticos.
 • IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO: Proceso destinado a instalar servicio
de Policía Comunitaria en unidades donde no exista, teniendo en cuenta
criterios estándar que garantizan el éxito de la unidad.

• INNOVACIÓN Y DESARROLLO: Es aquel que nos permite abordar los

fenómenos de la seguridad y ajustamos de acuerdo a nuestra condición
profesional para resolverlos de manera inteligente y creativa.

2.8. Implementación de la policía comunitaria

Para organizar un grupo de Policía Comunitaria en su Unidad, siga los siguientes

pasos:

2.8.1. Analizar la información disponible

Obtenga información completa acerca de la organización e Implementación de la

Policía Comunitaria, compare modelos desarrollados en otras ciudades, países y
elabore su propio diseño (documéntese).

2.8.2. Determinar la problemática

En su unidad Policial (Estación Policial Integral o Modulo Policial) revise y analice

la memoria local y topográfica, consolide un documento final de diagnóstico que
contenga las características de la población, comportamiento delictivo y
contravencional (comportamiento histórico, análisis actual y proyecciones),
compare con otras fuentes y agencias para tener una idea clara de la situación
que se presenta en el área a intervenir o jurisdicción de la unidad.

2.8.3. Determinar los sectores a cubrir

Hacer un análisis sobre el número de cuadrantes que se pueden implementar,

teniendo en cuenta que cada uno debe tener una extensión entre 15 y 50
manzanas o uno a tres barrios como mínimo por patrulla, conformada por 2
policías que se desplazan a pie o en bicicleta. De acuerdo con el número de
personal disponible así habrá que dar prioridad a un determinado sector.

2.8.4. Seleccionar y asignar personal

De acuerdo con la programación que se haya establecido y teniendo en cuenta el

perfil del personal, su formación y las áreas de vivienda se podrá seleccionar el
personal, para así poder conformar el equipo de Policía Comunitaria en el área de
su jurisdicción.

2.8.5. Asignación de sectores

Teniendo en cuenta la distribución por manzanas entregue mediante un acta a cada

patrulla el sector elegido para cumplir con las tareas asignadas.

2.8.6. Desarrollo del trabajo

Los integrantes de la patrulla con base en el análisis detallado de su sector,

establecen las prioridades y formulan el plan de acción.

CAPITULO IV

EL TRABAJO DE LA POLICÍA COMUNITARIA

4.1. Planeación del Servicio

El Policía Comunitario desarrolla su trabajo conociendo la problemática de la

jurisdicción y diseña un plan para solucionar y mejorar la situación que se
presenta.

4.2. Modelo de planeación y ejecución

El servicio de Policía Comunitaria debe cumple los siguientes pasos:

DIAGNOSTICO, PRIORIZACIÓN, FORMULACION Y PLAN DE ACCIÓN
4.2.1. Diagnostico

La información es muy importante para proyectar la operativizacion del trabajo en

Policía Comunitaria debe ser consultada en las diversas fuentes y actividades que
nos permitirán tener claro conocimiento de la situación que se presente en una
determinada jurisdicción. Por lo tanto esta labor se cumplirá atendiendo entre otras
las siguientes actividades:

❖ Reconocer el Sector (Memoria local y topográfica)

La patrulla debe ubicarse dentro del marco del área correspondiente, para la
realización de su trabajo, levantando el mapa del sector asignado con su memoria
local y topográfica.

❖ Captar información usando la:

• Observación directa

• Realización del censo

 • Indagar con el ciudadano percepción de seguridad

• Entrevistas, encuestas y preguntas

• Organizar memoria local y topográfica

❖ Identificar y tratar factores originadores de riesgo, tomando en cuenta:

• Análisis de problemas y causas.

• Condiciones de desorden.

• Contaminación visual y auditiva.

• Falta de información.

• Ocupación del espacio público.

• Presencia de basuras.

• Ausencia de señales informativas.

• Áreas abandonadas y/o aisladas.

• Falta de sistemas de protección.

• Falta de alumbrado publico.

• Áreas que facilitan el refugio de delincuentes.

• Falta de planeación del desarrollo urbano

• Otros

❖ REGISTRO ESTADÍSTICO
Procesamiento de la información, información que necesitamos, información que
poseemos, análisis y proyección.

Remitirse a la estadística existente en la unidad sobre delitos y contravenciones,

analizando el sitio, hora, fecha de ocurrencia, frecuencia, modus operandi y
demás detalles de la problemática.

❖ CONTACTAR AUTORIDADES

Contactarse con Alcaldes, Sub. Alcaldes, Consejos Municipales, Consejos de

Vigilancia entre otros. Actividad indispensable para lograr convocar a las
autoridades en la solución de la problemática detectada.

❖ IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CIVILES

Se constituyen en fundamento esencial, pues son los encargados de reunir a la

comunidad para la presentación de los planes y programas. Son puente entre el
Policía Comunitario y las personas de la vecindad: Juntas Vecinales, Juntas
Escolares, Asociaciones, Sindicatos, Clubes Deportivos, Clubes de Madres y otras
organizaciones representativas de la sociedad civil.

• Memoria local y topográfica.

• Documento final de diagnóstico sobre seguridad ciudadana.

• Problemas de seguridad y convivencia (delitos, contravenciones y otros

problemas).

• Causas que originan facilitan la ocurrencia de esos problemas (Pandillas,

desempleo, falta de educación, falta de solidaridad, etc.)

• Factores originadores de riesgo que inciden en la ocurrencia de dichos

problemas (Parques abandonados, lotes baldíos, falta de iluminación, invasión
 del espacio público, indigencia, drogadicción, mal uso del tiempo libre entre
otros)

• De esta manera el Policía Comunitario debe desarrollar los macroprocesos y

procesos fundamentales en la implementación del servicio.

4.2.2. Priorización

Luego que el Policía Comunitario conoce el diagnóstico identificando la

jurisdicción, idiosincrasia, problemática, factores originadores de riesgo, los
registros estadísticos, sabe con qué autoridades debe trabajar, ha identificado los
líderes y organizaciones civiles. Debe hacer un esquema donde se establece las
principales acciones y procesos a desarrollar según las prioridades o problemas
más urgentes o importantes por los cuales se debe comenzar el trabajo, teniendo
en cuenta que en términos de seguridad ciudadana suelen ser varios o muchos
los problemas descubiertos. Se debe priorizar teniendo en cuenta los siguientes
criterios:

• Que afecte la convivencia y seguridad ciudadana en forma directa.

• Que genere impacto en la comunidad.

• Que sea reiterativo o repetitivo.

• Que puede desencadenar en poco tiempo un problema mayor.

• Que sea una necesidad sentida de la comunidad.

• Que sea una política gubernamental o institucional.

4.2.3. Formulación

Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se deben formular

los procesos con los cuales atenderá cada una de las prioridades identificadas,
preparar insumos del proceso y personas que intervendrán en la solución de los
problemas.

En la formulación en necesario tomar en cuenta los siguientes procesos:

• DISEÑAR PLANES DE SEGURIDAD COMUNITARIA:

Este proceso nos permite identificar las causas y los factores originadores
de riesgo de un problema de seguridad y/o convivencia, especialmente su
énfasis esta orientado a formular un diagnóstico de la situación de
seguridad que permita diseñar el plan de intervención respectivo.

• REALIZAR GESTIÓN COMUNITARIA:

Es aquel que nos permite involucrar y comprometer a la comunidad en la

solución de problemas de seguridad ciudadana.

• DESARROLLAR GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL:

Este proceso nos permite involucrar y comprometer a instituciones,

autoridades y organizaciones que tengan injerencia en seguridad
ciudadana para resolver problemas que no son competencia de la Policía
Boliviana.

• EDUCACIÓN CIUDADANA:

Es un proceso orientado a generar cultura de seguridad ciudadana,

convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así
como propiciar en la comunidad la autorregulación.

• TRATAMIENTO DE CONFLICTOS

Es aquel que nos permite abordar los conflictos y resolverlos o tramitarlos ante
autoridades competentes, con el fin de evitar un problema mayor.
 • DISUASIÓN DE LA INFRACCIÓN

Es aquel que nos permite atacar el problema en forma directa a través de

presencia, patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.

• QUEJAS – RECLAMOS Y SUGERENCIAS

Es un proceso de atención al cliente que nos permite conocer sus

problemas con la institución u otras organizaciones, escuchar sus
sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.

4.2.4. Plan de Acción

Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma

estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos por el adecuado desarrollo y
tratamiento a corto, mediano y largo plazo en la comunidad; buscando crear
cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica.

ESTRATEGIAS ACCIONES TIEMPO RESPONSABLE RESULTADOS

• Patrullaje • Planificar los • Cunado Sbtte.

selectivo patrullajes lo Disminución de
realizaran Etc. hurto a
• Escuelas de • Establecer personas
Seg. Ciudadana horarios • Días y
horas para
• Brigadas de • Realizar los intensificar
Seguridad patrullajes
Vecinal

En conclusión el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica problemas y

fenómenos a resolver, luego Prioriza, teniendo en cuenta que en términos de
seguridad ciudadana el Barrio o sector siempre presenta varios o muchos problemas,
se deben tomar los más urgentes e importantes como prioridad; con esta base la
patrulla procede a Formular los procesos para solucionar los problemas identificados
y por último realizar un Plan que garantiza el tratamiento a corto, mediano y largo
plazo para convertir el Barrio o sector en una zona segura.
 CAPITULO V

MACRO ESTRUCTURA ORGÁNICA DEPARTAMENTAL,

CON ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES Y
MÓDULOS POLICIALES

Introducción.

Las Estaciones Policiales Integrales y Módulos Policiales, son el resultado de la

descentralización de los servicios policiales, para que estos lleguen a la población
de una manera rápida y oportuna. Estas macro estructuras deben ser construidas
por el Gobierno Municipal en cada Macro Distrito de la Ciudad de La Paz, y
deberán contar con todos los servicios necesarios que presta el Comando
Departamental de Policía a través del Comandante de la Estación Policial Integral
y los comandantes de las unidades operativas desconcentradas en cada distrito.

5.1. Organización y funciones de la policía comunitaria

La Organización y Funciones de la Policía Comunitaria se fundamenta en la nueva

estructura institucional basada en la resolución administrativa del Comando
General de la Policía Boliviana No. 0255/07 de 3 de Abril de 2007 aprueba la
“Desconcentración de Servicios Policiales Operativos en Estaciones Policiales
Integrales (EPI) y Módulos Policiales, en la ciudad de La Paz (Centro, Zona Sur y
el Alto)” y la Resolución Administrativa No. 454 del Comando General, “Creando la
Unidad de Policía Comunitaria” dependiente del Comando Departamental de Policía
cuyo centro de operaciones es el Comando del Distrito Policial No. 1.

5.2. Organización de los Módulos Policiales

Los Módulos Policiales, son pequeñas unidades con vocación de servicio

(preventivas y de auxilio), estrictamente vinculadas e integradas con la comunidad
como unidad defensora de los derechos humanos, que acate, cumpla y haga cumplir
la Constitución y las leyes de la Republica, garantizando la seguridad y tranquilidad
publica, compuesta por policías profesionales con principios éticos, morales,
doctrinales y continuamente capacitados, dotados de recursos logísticos y
tecnológicos apropiados, bajo una organización ágil y flexible.

5.2.1. Características de Módulos Policiales

En la actividad policial actual, se denomina a la construcción de cualquier puesto

policial que alberga a un cierto número de policías que puedan acudir a resolver
un problema o auxiliar a alguna persona en una determinada zona o área de
servicio previamente fijado.

5.2.2. Estructura Orgánica

El Modulo Policial como organismo técnico operativo, funciona en base a la

estructura orgánica de la Policía Boliviana, es así que cuenta con una cabeza
responsable del servicio y el personal suficiente para otorgar la garantía de
seguridad ciudadana al área de su responsabilidad.

5.3. Distritalizacion Municipal en Macro Distritos y Distritos

La Policía Boliviana tiene que redistritalizar las áreas de jurisdicción en función a la

Distritalización Municipal, considerando la existencia de Estaciones Policiales
Integrales y Módulos Policiales, los primeros en cada Macro Distrito y los
segundos en diferentes zona que conforman un Distrito Municipal de acuerdo al
diagnóstico de oferta y demanda policial, tomando en cuenta los límites
territoriales y la población existente en cada área.

El Comando departamental de La Paz, por la excesiva centralización de los

servicios policiales, considera que deben existir Estaciones y Módulos Policiales
por cada Macro Distrito y la ciudad de La Paz presenta 7 Macro Distritos:

• MACRO DISTRITO 1 COTAHUMA

 • MACRO DISTRITO 2 MAX PAREDES

• MACRO DISTRITO 3 PERIFERICA

• MACRO DISTRITO 4 SAN ANTONIO

• MACRO DISTRITO 5 ZONA SUR

• MACRO DISTRITO 6 MALLASA

• MACRO DISTRITO 7 CENTRO

La Policía Comunitaria se implementa en el Macro Distrito II, con una estructura

modelo que se adecua a los Objetivos Estratégicos a Mediano plazo que
implementa la institución policial, dependiente a futuro del Comandante de la
Estación Policial Integral No. 4, a través del Comandante de Orden y Seguridad y
el jefe de Policía Comunitaria. Esta unidad cuenta con 12 módulos policiales
distribuidos estratégicamente en los 4 distritos municipales que conforman el
Macro Distrito, como modelo de la redistritalización de los servicios policiales,
descritos en los siguientes cuadros:

5.4. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA EN UN MACRO

DISTRITO
La organización de la Policía Comunitaria responde a la Distritalización Municipal
ya que cumple su trabajo en todo el Macro Distrito II “Máx. Paredes” con una
Estación Policial y 12 Módulos Policiales, cada modulo policial cuenta con un
teléfono público (tarjetero) que sirve para la comunicación con todos los vecinos
que viven en el área de jurisdicción de cada módulo.

En el cuadro siguiente se detalla la ubicación y cantidad de la Estación Policial

Integral y los Módulos Policiales, considerando los límites territoriales, perfil
(Población, extensión territorial la cantidad de distritos del Macro Distrito II)
respondiendo a una necesidad actual, dirigido a la desconcentración de los
Servicios Policiales Operativos formulada como una política importante en el Plan
de Desarrollo Nacional PDN 2006 – 2010, emitido por el Gobierno
MACRO DISTRITO II MAX PAREDES

5.5. Ubicación
 Jefe Policía Comunitaria 2463289

 Estación Policial Ben Hur 2325064

 Modulo No. 1 Máx. Paredes (Zona 14 de Septiembre) 2325065

 Modulo No. 2 Entre Ríos (Zona Mariscal Santa Cruz) 2320733

 Modulo No. 3 Mariano Colodro (Zona Alto Telar) 2320726

 Modulo No. 4 Barrio Lindo (Zona Sagrado Corazón) 2325177

 Modulo No. 5 Segundo Vascones (Zona Alto Tejar) 2325175

 Modulo No. 6 Pura Pura 2325036

 Modulo No. 7 Villa Victoria 2320732

• Modulo No. 8 Los Andes 2325025

• Modulo No. 9 Apumalla (Zona Callampaya) 2325066

 • Modulo No. 10 Rió Abuna (Zona Bajo Tejar) 2320736

• Modulo No. 11 Plaza 27 de Mayo (Zona Bajo Tejar 2320738

El Gobierno Municipal a través de las Sub Alcaldias tiene la obligación de instalar un

numero gratuito en cada macrodistrito, como el caso del Macro Distrito II
“Maximiliano Paredes” 800166464” para la comunicación directa con el usuario de las
diferentes Distritos y zonas existentes en cada Macrodistrito.

5.6. Tareas en el trabajo de los policías comunitarios:

1. Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la policía

Comunitaria.

2. El Policía Comunitario para cumplir su servicio debe presentarse a su Modulo

Policial, 15 minutos antes de su relevo.

3. Coordinara sus acciones con el jefe de modulo y el Comandante de la policía

Comunitaria.

4. Acudirá al servicio correctamente uniformado con chaleco, brazalete, porta

pito, manillas y bastón policial para su mejor servicio.

5. Bajo ningún motivo podrá abandonar el servicio, salvo que sea por fuerza
mayor, debidamente justificable y por tiempo indispensable.

6. Solo podrá abandonar el área por razones del servicio o cuando el superior lo
disponga.

7. Los relevos deben realizarse en los módulos policiales, donde los policías
realizan su servicio, con el fin de que sean transmitidas todas las consignas y
novedades.
8. Conocer debidamente su área de trabajo, esto comprende la jurisdicci6n que
cubre el Modulo Policial al que pertenece, debe conocer perfectamente las
calles, avenidas, plazas, parques, etc.

9. Saber ejercer en forma adecuada y correcta la autoridad de la que se halla

investido, debiendo desenvolverse ante la ciudadanía con rectitud, prudencia,
probidad y firmeza.

10. Debe hacerse merecedor a todas las consideraciones y respeto de parte de la

ciudadanía, en sus diferentes jerarquías y niveles sociales, de civiles y
militares.

11. Deber atender a la ciudadanía con rapidez, deferencia y cortesía, tratando a

las personas con respeto, sin perder el principio de autoridad; imponiendo su
personalidad, formación y capacidad, sin demostrar arrogancia.

12. Debe estar enterado de todo cuanto acontezca en su. área, a fin de intervenir
oportunamente y no ser tornado por sorpresa.

13. Asimismo, debe conocer el desenvolvimiento de todas las actividades

publicas y privadas que se desarrollan en su área, de modo que al estar
compenetrado, pueda resolver consultas del publico.

14. El policía comunitario, en el transcurso de su servicio se relacionara con el

público a los efectos de lograr de este, la información necesaria de la
ciudadanía para el descubrimiento y la prevención de hechos delictivos.

15. Prestara auxilio con toda solicitud a los niños, ancianos o inválidos, que traten
de cruzar la calle, al subir o bajar de vehículos.

16.Recoger a los niños extraviados, conduciéndolos a sus domicilios o llevarlos

a su Unidad o bien llamar a Radio Patrulla 110, atendiéndolos con toda
solicitud y sin dar la impresión que se los conduce como a detenidos.
17. Durante el servicio, el Policía comunitario debe velar porque no se
practiquen actos contra la moral y las buenas costumbres.

18. Vigilar estrechamente a los que practiquen la mendicidad, por que los
autores o cómplices de robos y otros delitos, actúan muchas veces
simulando ser menesterosos, deteniendo a los que demuestren sobradas
sospechas.

19. Entregar a sus superiores o remitir a su Unidad, con un parte especial, toda
joya o dinero, documentos, u otros objetos, que sean hallados en vía
publica, o le sean entregados por los transeúntes, o llegue a su poder por
cualquier conducto, haciendo constar detalles que permitan identificar dicho
hallazgo para ser restituidos a sus legítimos propietarios.

20. Atenderá el requerimiento de los miembros de los organismos operativos

especializados, para la detención de delincuentes o personas requeridas
por dichas autoridades.

21. Ingresara durante su servicio, a los establecimientos públicos,

especialmente aquellos de expendio de bebidas alcohólicas, que existan en
su área de vigilancia, a controlar menores de edad.

22. Acudir a la puerta de los establecimientos educativos, a la hora de entrada

y salida de los escolares, para cumplir fundones de auxilio y protección a la
niñez.

23. Controlara a los estudiantes que se hallaren deambulando por las calles en
horas de clases, interesándose en conocer los motivos y en su caso
llevarlos a sus respectivos establecimientos escolares.

24.Si encontrara en atas horas de la noche alguna puerta abierta, la cual

debería estar cerrada, llamara a sus dueños para verificar si ello obedece a
 un descuido simplemente o a la comisión de algún delito, debiendo en este
ultimo caso, practicar las correspondientes diligencias

25. Durante su recorrido en el servicio, debe efectuar control referente a

condiciones prevalecientes en el área o zona como ser: excavaciones que
se hubieran hecho intempestivamente, cables de corriente sueltos, rotura
de tuberías, animales muertos existentes en la vía publica, formaciones de
basurales, animales peligrosos sueltos y otros, debiendo dar parte a su
Modulo Policial.

26. Los policías hará cumplir todas las disposiciones legales, que prohíben los
ruidos que ocasionan la perturbación de la tranquilidad pública,
especialmente durante las noches.

27. Organizara personalmente su servicio de patrullaje debiendo para el efecto

tomar en cuenta las normas y procedimientos establecidos para los
servicios de patrullaje, analizara la situación actual y su valor estratégico o
táctico en el servicio, a fin de reducir los factores de riesgo, cumplirá
estrictamente las ordenes impartidas por el comandante de la policía
comunitaria.

28. Dará parte al supervisor de inmediato de cualquier novedad que se registre

29. Aplicara la disciplina de comunicaciones al máximo, empleando

correctamente las claves en vigencia y la rapidez de transmisión.

30. No abandonara su zona de patrullaje, sin previa autorización e informara

con regularidad a la central de radio las novedades registradas en el
servicio.

31.Revisara el estado de la radio para eso deberá conocer la nomenclatura

básica del equipo de radio, el uso de sector de canales y ubicación
 conveniente de las señales audibles la apropiada ubicación para una pronta
y eficaz transmisión de mensajes.

32. Informar sobre los desperfectos del equipo de comunicación

33. Su sola presencia, debe merecer las consideraciones y respeto de parte de la

ciudadanía poniendo en práctica sus conocimientos de relaciones publicas y
relaciones humanas, a fin de mantener limpia y respetable la imagen de la
institución policial.

34. Solicitar el apoyo respectivo en situaciones de emergencia

35. Presentar apoyo al personal policial de otros organismos y unidades

operativas en situaciones de emergencia.

36. Atenderá los requerimientos de casos de auxilio que se susciten durante su

recorrido, previniendo hechos parecidos.

37. Encargado de la prevención e identificación riesgos para la seguridad

ciudadana, tales como inundaciones, incendios, derrumbes y otros que por su
carácter constituyan catástrofes.

38. Cultivara su espíritu de cuerpo, valor y camaradería, obrando siempre con

imparcialidad y justicia.

39. Elaborara planes y programas de acercamiento a la comunidad.

40. Así mismo hará el uso del formulario de reporte de novedades durante el
patrullaje.

5.7. Guía para lograr una excelente participación comunitaria

• Dialogar con la comunidad, escuchar sus problemas y orientarlos

acertadamente.
 • Prestar ayuda al ciudadano con máxima rapidez, cortesía y eficiencia,
tomando las respectivas medidas de seguridad.

• Dar la solución inmediata al problema, expresando el deseo sincero de

analizar su caso y buscar conjuntamente algunas alternativas de acuerdo con
sus necesidades.

• Atender al ciudadano, facilitándole el nombre, apellidos y número telefónico

donde se le pueda encontrar.

• Orientar el esfuerzo de los líderes comunitarios hacia el servicio a la

ciudadanía.

• Desplegar toda su iniciativa; creatividad, interés y habilidades para

comprender la relación entre las necesidades de la comunidad y la institución.

• Sembrar credibilidad para cosechar confianza

• Apoyar a las Juntas Vecinales, Juntas Escolares, Sindicatos, Asociaciones

Clubes, y otras organizaciones representativas de la sociedad civil, que
adelanten programas comunitarios.

• Celebrar conjuntamente con la ciudadanía, las fiestas patrias y de integración.

• Utilizar los medios de comunicación prensa, radio, televisión, interpersonal,

etc. para difundir los proyectos y programas.

CAPITULO VI

ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

6.1. Antecedentes
El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía Boliviana emiten la
primera etapa del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana, posteriormente el
Comando General como política Institucional, elabora el Plan Estratégico de
Desarrollo Institucional, que propone una genuina participación de la comunidad,
en la seguridad ciudadana mediante una interacción policía – sociedad, que
permita reducir los márgenes de inseguridad.

Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan Operativo

Nacional de "Seguridad y Participación Comunitaria", que establece entre sus
objetivos, lograr mayor interacción policía – Sociedad, a través de la creación de
las Escuelas de Seguridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal, como los
medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios como
promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones para luchar por un interés común
cual es la seguridad ciudadana.

El 29 de Marzo de 1999 el Comandante General de la Policía Boliviana Gral. Ivar

Narváez Rocha aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Escuelas
de Seguridad Ciudadana y Guía para la Organización de las Brigadas de
Seguridad Vecinal con resolución del Comando General de la Policía Boliviana No
217/99, con el fin de unificar criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y
procedimientos que permita desarrollar una cultura de seguridad a través de una
pedagogía de participación comunitaria.

Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución

referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y Operaciones,
Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes
Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

6.2. Organización y funciones de las escuelas de seguridad ciudadana

Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de poder presentar
ante las autoridades de gobierno y la comunidad, un proyecto de Seguridad, que
delimite su problemática, identificando mediante análisis estadístico las causas
generadoras y facilitadoras de inseguridad que aquejan a la ciudadanía,
problemática que involucra como prioridad, los llamados delitos de impacto social ,
como el homicidio, el hurto y robo a domicilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos
y robo de vehículos.

Las causas generadoras de inseguridad son la pobreza, el desempleo, la

prostitución, la migración interna, la falta de educación, pandillas juveniles,
alcoholismo y drogadicción, violencia intrafamiliar; y como causas facilitadoras
figuran: el miedo, la apatía, la impunidad, la corrupción, la receptación, la
victimologia, la indiscriminada tenencia y portación de armas de forma ilegal,
inversión de valores, la indisciplina social, la congestión vehicular y la falta de
rehabilitación carcelaria. Complementarias a las causas generadoras y
facilitadoras de la acción delincuencial, aparecen factores aceleradores como la
oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de una efectiva política criminal y
falta de presencia policial en las calles.

La sociedad convive con el delito de forma natural, permitiendo que las calles se
conviertan en el medio de vida de los delincuentes, demostrando indiferencia ante
esta problemática, considerando la seguridad como responsabilidad exclusiva de
la Policía, sin tomar en cuenta que es un compromiso de todos.

La Policía Comunitaria como estrategia para reducir los factores que generan
inseguridad en los diferentes barrios, debe poner en ejecución las "Escuelas de
Seguridad Ciudadana", con el propósito de desarrollar una cultura de seguridad, a
través de una pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y
programas que den respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la
comunidad.
Las personas que asistan a las Escuelas de Seguridad Ciudadana, aprenden el
sentido de organización y participación en comunidad, buscando que florezca, una
sociedad, donde se valoren nuevamente el sentido de interacción: propiciando la
realización de actividades conjuntas de intercomunicación: reconociéndose los
unos con los otros; de sentido de pertenencia; defendiendo y haciendo respetar el
espacio que compromete la seguridad de todos y cada uno de los habitantes y de
autogestión responsable: promoviendo, participando y difundiendo programas de
seguridad comunitaria. Para el logro de este propósito existe el compromiso y
respaldo de las autoridades del Gobierno nacional y del mando policial.

La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, contempla los siguientes

procedimientos y actividades:

• Convocatoria y difusión

• Conformación de grupos comunitarios

• Capacitación a los grupos comunitarios

• Seguimiento

• Autoevaluación y Evaluación

Por lo señalado se implementa como política nacional e institucional las Escuelas

de Seguridad Ciudadana, estableciéndose la organización y funciones de las
Escuelas de Seguridad Ciudadana a nivel Nacional.

6.3. Objeto

Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas de Segundad

Ciudadana, que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una
pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y programas que
den respuesta orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad.
 6.4. Finalidad

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tiene por finalidad crear una cultura de
seguridad ciudadana fomentando la integración de la comunidad con la labor
policial, en el desarrollo conjunto de proyectos tendiente a disminuir los índices de
delincuencia, logrando un acercamiento efectivo entre Policía y comunidad, a
través de actividades cívicas, culturales, deportivas, educativas, ecológicas y de
salud, maximizando el rol que le toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a
una participación ciudadana logrando:

• Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.

• Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos preventivos

de seguridad.

• Desarrollar una verdadera cultura de segundad ciudadana.

• Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia

intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.

• Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.

• Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y

solidaridad.

• Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de darles

una adecuada solución.

• Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y construcción de

nuevos conocimientos.

6.5. Alcance

Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los

ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones a
desarrollarse en las políticas y estrategias presentadas por la Policía Nacional en
Seguridad Ciudadana.

6.6. Base Legal

• Constitución Política del Estado.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Resolución del Comando General No. 217/99  Declaración Universal de los

Derechos Humanos.

• Disposiciones legales en vigencia.

6.7. De las escuelas de seguridad ciudadana

6.7.1. Definición

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógicos donde la

Institución Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir
delitos y contravenciones que afecten la seguridad de su barrio, sector o cuadra,
quienes serán promotores y aliados permanentes de la labor que desarrolla la
Institución contra los factores que afectan la convivencia social.

No son una infraestructura física, son organizaciones móviles que funcionan en:
Módulos Policiales, Colegios, Escuelas, Sedes Sociales, Salones de actos,
Sindicatos o cualquier otro ambiente que se preste o adecué a los propósitos de este
propósito.

Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y talleres, con el

objeto de desarrollar una "cultura de Seguridad Ciudadana", a través de una
pedagogía participativa, para el diseño de planes y programas, como respuesta
orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad, convirtiéndose en
promotora y multiplicadora de comportamientos y acciones destinadas a reducir
los márgenes de inseguridad existentes.

6.7.2. Objetivo General

Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, formar y capacitar

promotores de Seguridad Ciudadana, en aspectos preventivos de seguridad a
ciudadanos voluntarios de las zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto de
lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar por un
interés común, cual es, la seguridad ciudadana. 6.7.3. Objetivos Específicos

a. En el Policía

1. Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante la orientación y

difusión de normas y compromisos con seguridad, a través del ejemplo, alegría,
espontaneidad, conocimientos y profesionalismo.

2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de la

Escuelas de Seguridad Ciudadana.

b. En el ciudadano

1. Afianzar valores comunitarios de organización compromiso que lo hagan participe

en la constitución una comunidad, modelo de :

• Interacción: Para que propicie la realización de actividades conjunta de

bienestar y desarrollo comunitario.

• Intercomunicación: Para que reconozca la relación estrecha de los unos con

los otros y la necesidad de constituir redes de apoyo mecanismo de
integración.

• Autogestión responsable: Para que promueva, partícipe y difunda programas

seguridad comunitaria.
 • Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga respetar el espacio que
compromete mi seguridad y la de quienes con él forman o son comunidad.

• Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que todos ayuden y participan

en la seguridad de su vecindad, aprender a quererse y ayudarse entre vecinos
para mejorar la su calidad de vida.

6.8. Quienes dan clases en las escuelas de seguridad ciudadana

Un grupo multidisciplinario de Difusores conformado por Jefes, Oficiales, Clases,

Policías y Personal Civil, especialmente preparados y entrenados para este
cometido, quienes son los mediadores entre conocimiento sistematizado y el
conocimiento experimental del grupo comunitario, es por esto que se enfatizará
en:

• Criterios y exigencias de selección en el conocimiento.

• Experiencia en la práctica pedagógica e identificación con la Seguridad

Ciudadana.

• Difusores con dedicación y compromiso.

• Apoyo con personal especializado en los temas a dictarse.

6.9. Quienes participan en las escuelas de seguridad ciudadana

Participan ciudadanos voluntarios, con ciertas características de liderazgo,

comprometidos con el quehacer comunitario, su orientación en el proceso
académico obedecerá a:

• Criterios y exigencias de ingreso.

• Número de estudiantes con niveles de permanencia dedicación.

• Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.

6.10. Criterios operacionales

La capacitación en las Escuelas de Seguridad Ciudadana, para sus logros y

realizaciones se sujeta a la siguiente metodología:

6.11. Metodología en acción

El proceso metodológico como parte esencial del programa de estudios debe

conducir ha facilitar el auto estudio y la autoformación responsable atendiendo
aspectos como:

Que el ciudadano aprenda a realizarse como persona comunitaria para lo cual

requiere:

• Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más cambiante.

• Convivir en un sistema social y comunitario.

• Crear conciencia de seguridad participativa.

• Convertir en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.

• Romper paradigmas del comportamiento social

Así vista la metodología debe facilitar el descubrimiento y la generación de

expectativas, dinamizando la creatividad, de tal modo que asocie, relacione y
comparta sus experiencias de su que hacer cotidiano, a través de la práctica en el
desempeño de su papel, como integrante de seguridad.

Carácter participativo

El Carácter participativo del proceso de capacitación considera a la población

como productora de información, ya que hombres y mujeres son portadores de
conocimientos, intereses y motivaciones, es decir, poseen una historia y una
experiencia propias.
Mediante la exposición de experiencias personales y colectivas, que faciliten el
conocimiento y reflexión de fenómenos, frente a los cuales se formularan líneas de
acción institucional y social, actuará a través de talleres para la formación de
promotores, visitas a Organismos y Unidades policiales.

En síntesis el proceso metodológico de la Escuela de Seguridad Ciudadana, debe

propender a:

• Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de

inseguridad.

• A actuar como mediadores en la resolución de conflictos

• Una información permanente entre la comunidad y la Policía

• La participación activa del grupo

• El Contacto directo con la realidad social

• Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones

Para la integración de Equipos de trabajo, se han de conformar teniendo como

base el reconocimiento e identificación de las personas, para el logro de objetivos
comunes.

Para conducir Grupos Humanos en el desarrollo de procesos de integración y

aprendizaje es aconsejable hacerlo en grupos que oscilen entre 10 y 15 personas,
entre las cuales se debe detectar ante todo la capacidad y tipo de liderazgo en
cada uno, asignando tareas y funciones de quién va a ser coordinador de grupo,
bajo cuya actividad está orientada y supervisada por la persona encargada de
dirigir la Escuelas de Seguridad, convirtiéndose en un sistema eficaz de
convocatoria, para la realización de las Actividades Académicas y la ejecución y
organización de "Redes Integradas de Información", para Seguridad Comunitaria
6.11.1. Desarrollo de la capacitación

Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:

a. Inicio de taller

• Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los Difusores y

los asistentes se presentaran a través diferentes técnicas como por Ej.
presentación por parejas, los nombres escritos, etc.

• Los Difusores explicaran a los asistentes con claridad los objetivos, los
resultados esperados, el contenido y la metodología de trabajo.

• Los Difusores motivaran la participación de los asistentes haciendo que ellos

hagan conocer sus experiencias, dudas, etc.

b. Desarrollo del taller:

• Durante el desarrollo de cada modulo los Difusores deberán verificar el grado

de comprensión de los temas, realizando las aclaraciones necesarias.

• Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni precisión
utilizando el material didáctico necesario.

• Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe recurrir
al material de apoyo.

• Los Difusores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que

permitan a cada asistente participar activamente.

• Se sugiere que los trabajos de grupo sean realizados por 5 personas como
máximo para asegurar la participación de los asistentes.

• Debe prepararse el material necesario para cada una de las sesiones para lo
cual se recomienda leer y revisar el manual previamente.
c. Evaluación del taller:

• Al finalizar cada modulo deberá verificarse que los contenidos han sido
comprendidos a través de una serie de preguntas sobre cada tema,
remarcando los conceptos mas importantes.

• Al terminar el proceso de capacitación los participantes evaluaran el taller,

señalando lo positivo y negativo con referencia al contenido, la metodología y
la organización.

• Los Difusores evaluaran la participación de las asistentes en las diferentes

actividades y en el logro de los objetivos.

6.11.2. Recursos de apoyo académico

Los recursos son base fundamental para el éxito del proceso metodológico, es así
como se han de invertir esfuerzos y acciones en propiciar:

• Una base bibliográfica

• Unos recursos computacionales

• Visitas a Organismos y Unidades Operativas

• Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros, proyectores, otros).

6.11.3. Financiamiento

La puesta en marcha de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, demanda un

esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad,
para motivar aportes concurrentes a la inversión del Tesoro General de la
Nacional, de partes de las Prefecturas, Gobierno Municipales, Programas
Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión, Empresa Privada Boliviana, la
Cooperación Internacional por la vía de programas o proyectos multilaterales, la
presencia de organizaciones de financiamiento privadas, internacionales, la
cooperación de instituciones que luchan por aportar a las problemáticas sociales y
el aporte de la comunidad y la familia boliviana.

6.11.4. Impacto esperado

Se busca en lo fundamental generar:

• Participación Comunitaria en la Seguridad.

• Disminución de Índices delictivos y contravensionales.

• Mantenimiento de imagen institucional.

• Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas de seguridad, que

adelante la unidad Policial.

• Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convivencia social.

6.11.5. Funciones de control y supervisión.

Es un proceso que utiliza diferentes métodos y técnicas permitan detectar

anticipadamente desviaciones posible reales que pueda sufrir el programa,
permitiendo una correctiva eficaz, en la realización y consecución de los fines y
objetivos propuestos.

Esta Fase estará a cargo del Comandante y Sub. Comandante y Jefes de Módulos,
responsable de la Escuela se Seguridad Ciudadana.

a. Documentos de control

Se llevaran libros de: Difusores, inscripciones, asistencia, conferencias, seminarios,

certificados y distintivos.

b. Supervisión
Debe conducir a orientar el desarrollo del programa, corno complemento a la tarea de
control, buscando ajustes y mejoramiento de la calidad de información.

6.12. Beneficios de las escuelas de seguridad ciudadana

• Afianza los valores comunitarios de organización y compromiso que lo hagan

partícipe en la conformación de una comunidad modelo, al acercamiento a las
autoridades y entidades gubernamentales.

• Concienciar al ciudadano sobre la importancia de adoptar comportamientos

con base en principios y valores cívicos, éticos y sociales.

• Fomenta mecanismos de interacción social entre el sector público y privado

con el fin de unificar esfuerzos que beneficien la comunidad en el logro de su
propia seguridad.

• Hace que el ciudadano sea un promotor permanente en su comunidad de las

Escuelas de Seguridad y de los conocimientos adquiridos.

• Estrecha los vínculos de amistad, solidaridad y participación de la comunidad

con su Policía.

6.13. Organización

El proceso de Organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana requiere:

a. Diagnóstico de Seguridad: Para identificar la estadística y geográficamente

aquellos delitos de impacto social como el homicidio, lesiones personales;
hurtos en residencias, callejero, bancos y vehículos y aquellas causas que
generan y facilitan la inseguridad.

b. Convocatoria: Que invite a líderes cívicos miembros del comercio, la

industria y otras fuerzas vidas de la comunidad interesadas en participar.
c. Notificación de inscripción: Se hace a través de la patrulla vecinal, la cual
debe indicar al ciudadano sitio, la hora, el día del inicio de la Escuela, y
plasmar la matrícula en el libro y el acta correspondiente

d. Inscripción y Conformación de Equipos: El ciudadano interesado en

participar debe diligenciar la ficha de inscripción y formar equipos que
faciliten el proceso de aprendizaje.

e. Selección: Se realiza la convocatoria por cada patrulla de Policía

Comunitaria, la cual debe llenar el acta de conformación de la Escuela de
Seguridad Ciudadana (adultos y jóvenes) siendo un registro de los datos
personales y verificación de comportamiento del entorno social, al igual que
las anotaciones de comportamientos ciudadanos en libros policiales.
Además se realizará el estudio de seguridad por parte de la Patrulla vecinal.

f. Cronograma: Es el planeamiento de cada una de las tareas a realizar

durante el año lectivo, establecimiento de fechas para la ejecución de
actividades y el respectivo diligenciamiento de documentación.

g. Socialización de los integrantes de la escuela: Se iniciará la convivencia de

los participantes de la Escuela a través de dinámicas dirigidas, se hace
conocer a los asistentes la organización y funcionamiento de a Escuela de
Seguridad Ciudadana.

h. Desarrollo pensum académico: Se propenderá por el cumplimiento y buen

desarrollo de las jornadas académicas llevando un control de asistencia
mediante: planilla control de docentes y la planilla control de alumnos.

i. Informe académico: Es el resultado de la evaluación de lo aprendido en la

Escuela de Seguridad Ciudadana
 j. Realimentación del Proceso: Detectadas las fallas e inconsistencias, se
incorporaran los cambios, previo el análisis de necesidades
y requerimientos hechos por los participantes.

6.14. Estructura orgánica de las escuelas de seguridad ciudadana

Nivel de dirección y control

- Dirección de la Escuela de Seguridad Ciudadana

Nivel de asesoramiento

- Comités de Seguridad Ciudadana

Nivel operativo

- Difusores

- Promotores

6.15. Funciones

• Nivel de Dirección y Control

Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de la

Escuela de Seguridad Ciudadana, dentro de los límites de su zona.

• Nivel de asesoramiento

Son los encargados de canalizar los medios necesarios, para la puesta en marcha de
la Escuela de Seguridad Ciudadana.

• Nivel de ejecución

Son los responsables de impartir conocimientos sobre Seguridad Ciudadana y

formación de líderes de la comunidad, con el objeto de desarrollar una Cultura de
Seguridad como responsabilidad de todos.
6.15.1. Director de las escuelas de seguridad ciudadana

RESPONDE ANTE:

Comandante de la Unidad Operativa por intermedio del Sub. Comandante.

RELACIONES LATERALES:

Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación con
Segundad Ciudadana.

DEBERES BÁSICOS:

Organizar, dirigir, planificar, controlar y supervisar la ejecución de los programas de

capacitación en la Escuela de Seguridad Ciudadana.

REQUISITOS PARA EL CARGO:

Jefe en el grado de Teniente Coronel o Mayor de Policía, con amplios conocimientos

en Seguridad Ciudadana. Derechos Humanos, Relaciones Públicas, Liderazgo y
Pedagogía.

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

1. Actuar dentro del contexto comunitario tomando en cuenta los principios de:
solidaridad, altruismo, compromiso, responsabilidad social y cultura cívica,
para lograr una convivencia armónica, involucrando el compromiso
pedagógico y de servicio, para conformar y educar comunidades autos
responsables y autogestionarios de la propia seguridad.

2. Planificar y programar la ejecución de los módulos de enseñanza

compatibles con la realidad inmediata, natural y social de los participantes,
tendiente a lograr una seguridad participativa en el área de su jurisdicción.
3. Enmarcar dentro de las normas establecidas del presente Manual, todo el
proceso de enseñanza y aprendizaje, con el propósito de obtener un
proceso de reflexión teórica, práctica y un conocimiento homogéneo, sobre
la realidad cotidiana, institucional y comunitaria, en su jurisdicción.

4. Re-expresar las propuestas e iniciativas de los participantes con la finalidad

de identificar causas generadoras de conflictos y delitos para disminuir los
índices de inseguridad ciudadana.

5. Crear hábitos de buen comportamiento, con la finalidad de desarrollar

mecanismos que hagan frente a las contingencias de seguridad.

6. En base a datos estadísticos elaborar diagnósticos de incidencia delictiva

en su zona, con la finalidad de identificar causas que generan y facilitan la
inseguridad.

7. Promover en su zona de responsabilidad, la participación comunitaria en las

Escuelas de Seguridad Ciudadana, mediante la difusión de convocatorias.

8. Es el responsable de dar a conocer a los asistentes la organización,

contenido de los programas, resultados esperados y funcionamiento de la
Escuela.

9. Diseñara registros de las inscripciones y participación de los ciudadanos en

la Escuela, llevando un control que facilite la enseñanza y aprendizaje.

10. Supervisara la autoevaluación y evaluación de los participantes, después

de cada módulo y al finalizar el curso.

11. Detectará las fallas e inconsistencias, incorporando cambios, previo el

análisis de necesidades y requerimientos hechos por los participantes.

6.15.2. Difusores de las escuelas de seguridad ciudadana

RESPONDE ANTE:

Director de la Escuela de Segundad Ciudadana

RELACIONES LATERALES:

Con las Instituciones Públicas y Privadas de su zona, que guarden relación con la
Segundad Ciudadana.

DEBERES BÁSICOS:

Instruir y capacitar a los participantes con los temas de cada módulo.

REQUISITOS PARA EL CARGO:

Oficial en el grado de Capitán, Teniente, Subteniente que tenga dominio del

contenido de los Módulos.

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS DIFUSORES

1. Ejecutar los módulos de enseñanza programados por la Dirección de la

Escuela, velando por la aplicación de los principios de pedagogía, la finalidad
de lograr optimizar los resultados previstos.

2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenido en el

presente Manual.

3. Concienciar a los participantes sobre la situación social existe incidencia

delictiva y la actividad policial desplegada en su afán lograr el control y
restituir la paz, a fin de generar una conciencia seguridad ciudadana.

4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos.

5. Orientar y capacitar al ciudadano en aspectos preventivos de seguridad

6. Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía

 7. Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo afectivo y
solidaridad.

8. Informar a la Dirección sobre los avances de los módulos y otras novedades

referidas al proceso de enseñanza para asegurar consecución de los
objetivos propuestos.

9. Instruir a los Promotores en el conocimiento y observancia de la seguridad

participativa, mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para
convertirse en garantes de orden y convivencia comunitaria.

6.15.3. PROMOTORES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

1. Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejorar los

niveles de segundad de su familia y la comunidad.

2. Divulga y promueve en su comunidad la ejecución de tareas, planes y

programas de integración ciudadana.

3. En coordinación con la Policía de su zona, hace de mediador y conciliador

entre vecinos, para la solución de problemas comunitarios.

4. Promueve el conocimiento y observancia de los deberes y obligaciones

ciudadanas.

5. Aprende y conduce ante la autoridad competente, cualquier delincuente

sorprendido en flagrante comisión de un hecho delictivo.

6. Vela por el goce pleno de los derechos y libertades ciudadanas en su

comunidad o zona.

7. Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informando a las autoridades.

 8. Propiciar el respeto y apoyo a las autoridades legalmente establecidas.

9. Coadyuvar a la labor policial, observando reglas de urbanidad y valores éticos

morales, constituyéndose en ejemplo para el resto.

10. Denunciar cualquier hecho de corrupción que sea de su conocimiento ante las
autoridades pertinentes.

11. Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.

12. Liderar programas de integración y desarrolló comunitario.

13. Fortalecer los principios comunitarios, sociales, de ciudad y de Patria.

14. Observar y promover la práctica de normas de urbanidad y de buenas

costumbres.

15. Promover e incentivar el respeto a los símbolos patrios, las autoridades y las
leyes.

6.16. Valores que guían el compromiso de la escuela

Es de suma importancia el conocerlos y observarlos por quien tenga el honor de

dirigir el programa e inculcar al ciudadano - alumno, durante el tiempo que dure el
curso; los más destacados son:

• ACUCIOSIDAD: Con el vigor y la fuerza en la realización de actividades.

• ALTRUISMO: Con particular demostración del amor la prójimo.

• SOLIDARIDAD: Como fundamental en conocimiento y apoyo principal a

Problemas comunitarios.

• INTERACCIÓN: Que propicie la realización de actividades conjuntas;

• LIDERAZGO: Con el desarrollo de la aptitudes y capacidades suficientes para
el logro de los ideales;

• MEMBRESÍA: Que llegue a todo el equipo comunitario;

• OBSERVACIÓN: Para identificar el informar oportunamente la posible

comisión de un hecho;

• ORGANIZACIÓN: Que permita la participación activa en la realización de

tareas.

• PERTENENCIA: Para afirmar y defender las bases de la comunidad y la

entidad con el respeto al espacio común;

• PROMOTOR: Que convierte a la persona en multiplicador de actitudes y

comportamientos;

• COMPROMISO: Que se plasma en la entrega total de sí, para la búsqueda de

un fin común.

• CONCILIACIÓN: Para llegar siempre a un acuerdo, en la solución de

conflictos.

• COOPERACIÓN: Con la ayuda de la comunidad y la institución Policial.

• DIÁLOGO: Mediante el entendimiento mutuo.

• DILIGENCIA: En el desarrollo y promoción de actividades cívicas.

• ENTUSIASMO: Con la cooperación en el desarrollo de planes y programas

comunitarios;

• CULTURA CÍVICA: Que permita un comportamiento como ciudadano

patriótico y cívico.
 • AUTORRESPONSABLES: Al asumir los compromisos en el desarrollo de sus
propios comportamientos.

• BUENA COMUNICACIÓN: Que haga llegar la información rápida y

oportunamente.

• CONCIENCIA DE SEGURIDAD: En la adopción y observancia de

comportamientos ideales.

• CORRESPONSABILIDAD: Con expectativa por la ejecución de la iniciativas.

• ESPÍRITU EN EQUIPO: Para unir los esfuerzos para el logro de los objetivos
propuestos;

• CONVIVENCIA ARMÓNICA: Que permita vivir y compartir con otros, las

diferentes actividades.

• INTERCOMUNICACIÓN: Que permita el reconocimiento de los unos con los

otros;

• RESPONSABILIDAD SOCIAL: Valor básico en el cumplimiento y respeto del

disfrute de derechos, deberes y obligaciones.

• AUTOGESTIÓN RESPONSABLE: Para promover y participar activamente en

el programa.

• CANALES DE PARTICIPACIÓN: Con la conformación de equipos de trabajo

multifuncionales.

6.17. Módulos de Enseñanza Propuestos

Se propone una estructura modular que incluye: objetivos, resultados esperados,

técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y tiempo estimado para el
desarrollo de los módulos.
Los Difusores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de las
técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.

Los módulos serán desarrollados a través de la técnica de los talleres, que facilitara
la participación de los asistentes.

El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los difusores quienes

deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas en función de las
características de los grupos.

La ambientación académica constituye el eje de la cultural ciudadana para el

desarrollo de habilidades y destrezas, con base en metodologías, conocimientos y
estrategias de acción pedagógica.

6.17.1. LA POLICÍA BOLIVIANA

INFORMACIÓN GENERAL

AREA : POLICIAL

INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS INTENSIDAD

DIARIA : 1 DOMINGO

OBJETIVO GENERAL:

Informar sobre los principios doctrinarios, estructura orgánica, objetivos,

atribuciones y funciones de la Policía Boliviana, ello en mérito a que la institución
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio,
fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.

TEMAS:
 1. Constitución Política del Estado.

2. Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

3. Orden y Seguridad.

4. Tránsito

5. Policía Técnica Judicial.

6. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar

METODOLOGÍA

Participación a través de lecturas dirigidas Exposición del Difusor Trabajo grupal

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política del Estado

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana

• Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.

• Manual de Patrullaje

• Manual de Investigación Criminal

6.17.2. DERECHOS HUMANOS INFORMACIÓN

GENERAL

ÁREA : HUMANÍSTICA

HORARIA : 2 HORAS

INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO

OBJETIVO General
Informar sobre los derechos y deberes de los ciudadanos para su ejercicio real,
así como identificar casos de violencia y demás hechos atentatorios contra los
derechos humanos.

TEMAS

1. Concepto de los Derechos Humanos.

2. Principio y clasificación.

3. La democracia y la vigencia de los Derechos Humanos.

4. Los Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial en Bolivia.

METODOLOGÍA

• Taller vivencia

• Exposición del Difusor

• Trabajo grupal

• Seminario

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política del Estado

• Declaración Universal de los Derechos

• Otras

6.17.3. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR INFORMACIÓN

GENERAL
ÁREA : HUMANÍSTICA

INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS

INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO

OBJETIVO GENERAL

Transferir información conceptual, empírica y estadística así como sugerencias

metodológicas para que los difusores y promotores puedan interpretar de manera
precisa el problema de la violencia intrafamiliar o doméstica, sus consecuencias
legales y formas de protección y auxilio a las victimas.

TEMAS

1. Enfoque de Género.

2. Violencia Intrafamiliar

3. La Violencia Intrafamiliar como problema de Seguridad

4. Causas y efectos de la violencia Intrafamiliar

5. Ciclo de violencia doméstica

6. Respuestas a la Violencia Intrafamiliar.

METODOLOGÍA

• Taller vivencia Exposición del Docente

• Trabajo grupal Seminario

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política del Estado

 • Ley 348 de 09 de marzo de 2013 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres
una vida libre de violencia

• Declaración Universal de los DD.HH.

6.17.4. SEGURIDAD CIUDADANA

INFORMACIÓN GENERAL

ÁREA : SEGURIDAD

INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS

INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO

OBJETIVO GENERAL

Crear las condiciones necesarias tendientes a lograr un ciudadano más solidario

en lo social, más productivo en lo económico y más participativo en lo comunitario.
Así mismo se pretende desarrollar una capacidad de análisis de las normas que
regulan el comporta/mentó social.

TEMAS:

1. Principios de la Seguridad Ciudadana

2. Factores que afectan la Seguridad.

3. Responsabilidad compartida

• Alcoholismo

• Drogadicción

• Pandillas
4. Medidas Preventivas

• En la casa

• En la Calle

• Técnicas y dispositivos especiales

METODOLOGÍA

• Explicación del Difusor y especialistas en la materia

• Trabajo grupal

• Visitas a las Unidades Operativas.

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política del Estado

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana

• Código Penal

• Ley 1008

• Plan de Seguridad y Protección Ciudadana

• Ley 364

• Otras disposiciones legales en vigencia

6.17.5. LIDERAZGO Y ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

INFORMACIÓN GENERAL

ÁREA : HUMANÍSTICA
INTENSIDAD HORARIA : 2 HORAS

INTENSIDAD DIARIA : 1 DOMINGO

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar habilidades en el manejo de las relaciones interpersonales como

elemento fundamental en su proyección, liderazgo y promoción comunitaria, así
como formas de organización de Brigadas de Seguridad Vecinal, con el objeto de
crear cultura sobre seguridad ciudadana mediante la vinculación e integración de
los vecinos.

TEMAS

1. Nociones básicas de liderazgo

2. Medición de conflictos ciudadanos.

3. Participación Comunitaria

4. Brigadas de Seguridad Vecinal.

5. La seguridad como base del desarrollo

6. Coordinación de Esfuerzos.

METODOLOGÍA

• Taller vivencia

• Exposición del Difusor

• Trabajo grupal

• Seminario

• Visita a la zona y Sub. Alcaldía de la zona

MEDIOS AUXILIARES

• Video casettes

• Transparencias

• Documentos de apoyo

• Papelógrafos

• Pizarras

• Sudes

BIBLIOGRAFÍA

• Constitución Política del Estado

• Liderazgo
 CAPITULO VII

BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL

7.1. Antecedentes

Como consecuencia del Plan Estratégico, se pone en ejecución Plan Operativo

Nacional de "Seguridad y Participación Comunitaria", que establece entre sus
objetivos, lograr mayor interacción policía –Sociedad, a través de la creación de
las Escuelas de Seguridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal, como los
medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios como
promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones para luchar por un interés común
cual es la seguridad ciudadana.

El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el

Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y
Guía para la Organización de las Brigadas de Seguridad Vecinal con resolución
del Comando General de la Policía Nacional No 217/99, con el fin de unificar
criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y procedimientos que permita
desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación
comunitaria.

Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución

referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y Operaciones,
Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes
Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

7.2. Organización y funciones de las brigadas de seguridad vecinal

La aplicación de esta nueva modalidad de servicios policiales se realizó en forma
experimental durante el año 2007, en el Macro Distrito II “Maximiliano Paredes”
dentro el Proyecto Piloto de la “Policía Comunitaria”.

Durante el desarrollo de esta iniciativa, que modificaba sustancialmente la forma y

el sistema en la ejecución de servicios policiales, se realizaron diversas
actividades paralelas, que tenían por finalidad efectuar un seguimiento
permanente de los resultados de este plan, detectando las fortalezas y debilidades
que estaba presentando, como también conociendo la opinión de los vecinos del
sector respecto de su aplicación.

Terminada la fase piloto se debe realizar una evaluación que considere aspectos
de personal, operaciones, logístico y de comunicaciones, entregando una
información útil y oportuna que, en su aspecto central y de fondo, aconseja su
implementación gradual en la Institución, ya que los beneficios que originaba
superaban los costos que pudiesen existir en una aplicación integral.

La división de las zonas en cuadras se realizó sobre la base de Macro Distrititos y

Distritos Municipales relacionadas con la distancia que puede recorrer o con la
cantidad de personas que en promedio puede vigilar una patrulla en un turno de 6
horas. En cuanto al recurso humano y los medios logísticos destinados a cada
cuadra, para su determinación y respectiva asignación, se utilizaron criterios
acerca de las equivalencias existentes entre los diferentes tipos de patrullaje
policial (autos, motos, bicicletas, policías a pie, etc.), que se expresan en unidades
de vigilancia equivalentes (uve), donde se consideran variables de cobertura y
calidad de cada uno de los sistemas de vigilancia, como también factores tales
como índices de delincuencia, densidad demográfica, número de viviendas,
locales de venta de alcoholes, sitios eriazos, etc. existentes en cada zona.

Finalmente las Brigadas de Seguridad Vecinal, diseñado y desarrollado de

acuerdo a la realidad e idiosincrasia nacional, no debe ser entendido solo como
una provisión o aumento en los niveles de vigilancia y una reorganización del
sistema de servicios policiales que entrega la Institución, sino como el
potenciamiento del trabajo que desde su creación como Institución está
desarrollando en beneficio de la comunidad.

7.3. Objeto

Establecer normas de organización y funciones de las Brigadas de Segundad

Vecinal, que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una real
participación comunitaria para contrarrestar y prevenir los problemas de
inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando mecanismos especiales
para combatirlos oportunamente.

7.4. Finalidad

Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por finalidad fomentar la integración de

la comunidad con la labor policial, organizando a la comunidad y logrando la
implementación de sistemas de alarmas previamente acordados, que se activa
frente a una situación anómala ya sea con silbatos, luces, sirenas, reflectores,
circuito cerrado de televisión en diferentes cuadras, zonas, edificios, condominios
y otros, este trabajo integral implica:

• Diseñar estrategias para solucionar los problemas de seguridad en sectores o

barrios.

• Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.

• Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas de

inseguridad.

• Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las autoridades.

 
Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para
lograr la integración entre vecinos y las autoridades y así alcanzar la
convivencia entre ciudadanos.

7.5. Objetivo General

Las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen por objetivo contrarrestar y prevenir los
problemas de inseguridad que afectan el orden ciudadano, diseñando
mecanismos especiales para combatirlos oportunamente logrando la participación
de la comunidad.

7.6. Objetivos Específicos

a. En el Policía

• Integrarse e identificarse con los líderes y vecinos componentes de las

Brigadas y sus problemas.

• Que participe permanentemente en la búsqueda de soluciones a los

problemas que afectan a los vecinos de la zona, barrio, cuadra, etc.

b. En la Comunidad

• Que Identifique los problemas de inseguridad de su zona, barrio, etc.

• La unión de las personas que viven en la zona, cuadra, edificio, barrio o

localidad.

• Fomentar el espíritu de cooperación, solidaridad e integración entre los

vecinos.

• Combatir el miedo, la apatía, la indiferencia y la falta de solidaridad frente a

la acción delincuencial.

8
5
 
Identificar líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra, quienes serán
orientadores ante cualquier emergencia (coordinadores de cuadra).

• Diseñar estrategias para solucionar los problemas de inseguridad en

sectores o barrios.

• Concienciar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.

• Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas de

inseguridad.

• Crear conciencia de que la seguridad debe ser un compromiso de todos.

• Rescatar el respeto de las comunidades hacia la actuación de las

autoridades.

• Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para

lograr la integración entre los vecinos y las autoridades y así alcanzar la
convivencia pacifica entre los ciudadanos.

7.7. Alcance

Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y a todos los

ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran participar de las acciones a
desarrollarse.

7.8. Base Legal

• Constitución Política del Estado.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Resolución del Comando General No. 217/99

8
6
 
• Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Disposiciones legales en vigencia

7.9. Definición

Las Brigadas de Segundad Vecinal son organizaciones de carácter comunitario,

líderizadas por miembros de la Policía Boliviana con el fin de crear cultura sobre
Seguridad Ciudadana, coadyuvando en la observancia del ordenamiento jurídico y
asegurar la convivencia pacifica de las comunidades mediante la organización e
integración de los vecinos por cuadras, zonas, barrios, edificios, urbanizaciones y
localidades, con el objeto de crear un frente común contra las diferentes formas de
delincuencia que amenazan la tranquilidad y paz ciudadana, diseñando
mecanismos especiales para prevenirlos y combatirlos oportunamente.

7.10. Componentes de las brigadas de seguridad vecinal

Una Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por:

7.10.1. Factor humano:

Se refiere al grupo de personas que voluntariamente se asocian para conformar

las Brigadas de Seguridad Vecinal.

7.10.2. Líder de la cuadra:

Es un líder cívico, voluntario, de generación espontánea. Es la persona que hace

las veces de enlace con la Policía Boliviana, da a conocer a los demás miembros
de la Brigada de Seguridad Vecinal las actividades que se desarrollaran.

7.10.3. Documentos de soporte:

8
7
 
Para la operación básica de las Brigadas de Seguridad Vecinal tienen diseñados
cinco documentos así: Acta de Constitución, Perfil de la Cuadra, Plano de la
Cuadra, Árbol Telefónico, Sistema de Alarmas y Normas de convivencia de las
Brigadas de Seguridad Vecinal.

8
8
 7.10.4. Plano de la cuadra:

Es la ubicación geográfica con su correspondiente demarcación, donde se ubican

las viviendas y su identificación.

7.10.5. Perfil de la cuadra:

Es la relación de los habitantes de una vivienda, (casa, apartamento) que integra

la Brigada de Seguridad Vecinal, datos de una cuadra, identificando de manera
precisa las personas, profesión u ocupación, dirección, teléfono, composición
familiar y situaron familiar.

7.10.6. Árbol telefónico:

Es el instrumento que busca una comunicación ágil y rápida dentro de la cuadra,

mediante la relación de números telefónicos.

7.11. Instrucciones para activar el árbol telefónico:

8
9
 

Grupo de Whatsapp:

Es un grupo conformado mediante la comunicación de teléfono celular, a cargo de

Administrador que es el funcionario policial, la misma puede ser por calles,
cuadras, zonas dependientes de una área geográfica determinado, en el módulo
Policial o la Estación Policial.

Una vez identificada la amenaza, que no requiera de pulsar la alarma, active el

árbol telefónico así:

9
0
 Al observar un vehículo o una persona sospechosa o en caso de
presentarse una emergencia como es el caso de tener un enfermo grave,
niños o personas discapacitadas en peligro o si requiere ayuda algún
vecino inclusive las mismas autoridades o en última instancia para citar a
una reunión proceda comunicándose telefónicamente con los vecinos que
le fueron asignados según el gráfico del árbol telefónico, informando sobre
la situación que se presenta.

• Asimismo llame a la autoridad competente según el caso, e identifique

como Brigada de Seguridad Vecinal.

• Cuando el caso no se convierta en emergencia, ni pase a mayores (que sea

controlable).

• Cuando se presume una amenaza y no se consuma el delito.

• Cuando necesite primeros auxilios.

7.11.1. Sistema de alarmas

Sistema de alarmas: Es un sistema de alerta (alarmas, pitos, luces, sirenas,

reflectores, circuito cerrado) previamente acordados, que se activa frente a una
situación anómala.

Sistema técnico: La Brigada de Seguridad Vecinal está compuesta por un panel de

control, sirenas de 220 y 12 voltios, pulsadores manuales, cable telefónico, cable
eléctrico de 220 voltios. Así mismo, existen otros sistemas que operan a través de
controles remotos, circuitos cerrados de televisión o elementos convencionales
como pitos, elementos que permiten generar ruido, otros, los cuales se deben
implementar de acuerdo a la capacidad económica de la comunidad que desee
implementar el sistema.

9
1
 

7.12. ¿Como se conforma una brigada de seguridad vecinal?

9
2


A invitación de la Policía Nacional o solicitud de la comunidad, con base en

diagnóstico de seguridad realizado en sectores específicos, para la
conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.

• Convocar a la comunidad a una reunión para la presentación y explicación

de la filosofía, funcionamiento, costos y tiempo de instalación de las
Brigadas de Seguridad Vecinal.

• Delimitar con la comunidad la cuadra o sector que cubrirá la Brigada de

Seguridad Vecinal.

• Realizar un diagnóstico conjunto sobre la inseguridad existente en el sector

a través del llenado de una planilla con el fin de priorizar la problemática
delincuencial existente.

• Seleccionar dos líderes voluntarios, quienes serán nombrados como

coordinador y suplente cumpliendo las labores de enlace entre la Policía y
los integrantes de la Brigada.

• Vincular el mayor número de vecinos residentes de un sector, con el fin de

establecer lazos de amistad, solidaridad y fraternidad, dando origen a un
grupo sólido y fuerte, quienes trabajarán por el bienestar de sus familias y
el vecindario.

• Implementar mecanismos de conocimiento mutuo entre los vecinos de un

sector o cuadra, para detectar en forma fácil la presencia de personas
extrañas o sospechosas y así prevenir la comisión de hechos delictivos.

• La conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal, debe ser libre y

espontánea.

9
3


Los habitantes se pueden reunir por cuadras, sectores y barrios;

conformando un grupo sólido para luchar por el interés común: La
seguridad del vecindario.

• Se nombra libremente un coordinador de cuadra, el cual se encarga de

recepcionar la información del sector y suministrarla oportunamente a sus
vecinos.

• El Jefe del Modulo Policial, deberá estar a la vanguardia en la lucha contra

las diversas manifestaciones delictivas, liderando la conformación de las
Brigadas de Seguridad Vecinal, con todas las personas de la zona o barrio.

• El Policía y el Coordinador de la cuadra serán los encargados de apoyar las

gestiones con otras entidades tales como: Sub. Alcaldía, Junta de Vecinos,
Consejo de Vigilancia, OTBs, Empresas de Servicio Público. Cruz Roja.
Empresas de Suministro de Agua y Luz.

• Para efectos de su organización los vecinos deben enviar una solicitud

escrita o verbal al Comandante de la Unidad Policial, solicitando la
conformación de una Brigada de Seguridad Vecinal en el barrio, para hacer
frente a la delincuencia.

• La Unidad Policial de la zona, realizara una encuesta puerta a puerta con la

colaboración de la junta de vecinos, para levantar el mapa de la cuadra,
debiendo consignarse quien vive en cada casa, perfil de los habitantes,
recuento detallado de los vecinos, turnos y horarios de trabajo, sitios de
mayor riesgo, turnos de celadores o guardianes.

• Una vez levantado el mapa deben realizar el árbol telefónico. Es una lista
con los números telefónicos de todos los integrantes de la Brigada de
Seguridad Vecinal, de la Policía y de las instituciones de socorro o auxilio.

9
4
 Las personas que más permanecen en el barrio (amas de casa y
empleadas), hacen parte de la cúpula del árbol y los que están por razones
de trabajo ocupan lugares inferiores.

• Para lugares comerciales se debe prever la instalación de alarmas en sitios

estratégicos, debiendo procurar un panel de control ubicado en la unidad
para saber quien a accionado la alarma. Las alarmas las compra la
comunidad y las instala la Policía en forma gratuita, incluye un panel en la
central de operaciones, para que los policías de servicio sepan que sector
tiene problemas.

• También se deben prever la instalación de reflectores y sirenas; los vecinos

deben portar pitos para realizar señales acústicas de auxilio.

7.13. ¿Que es un coordinador del barrio o cuadra?

Es un líder cívico, voluntario de generación espontánea que desarrolla las

siguientes actividades.

• Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares.

• Debe conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de sus

vecinos.

• Conocer la relación del personal de: administradores, celadores, compañías

de vigilancia, turnos y horarios.

• Conoce los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades y

fortalezas.

• Comparte información con toda la comunidad, y con el comandante de la

Unidad Policial.

9
5


• Mantiene actualizado el plano de cuadra, perfil de cuadra y árbol telefónico.

9
6
7.14. Funciones del coordinador

• Orienta al vecindario sobre la conformación de las Brigadas de seguridad

Vecinal.

• Coordinar permanentemente con el Distrito Policial de su jurisdicción,

aspectos relativos con la seguridad de su sector, para contrarrestar y
prevenir los problemas delincuenciales que afectan a su sector o barrio.

• Diseña conjuntamente con la policía el perfil de la cuadra o sector y la

elaboración del árbol telefónico.

• Informa a los integrantes de la Brigada sobre los temas y actividades

desarrolladas con la Policía Boliviana en materia de seguridad ciudadana.

• Detectar los sitios de mayor riesgo.

• Propender al conocimiento mutuo de las personas que viven en su cuadra,

identificación y ocupación.

• Estar enterado de todas las novedades de su jurisdicción en materia de

seguridad y compartir dicha información con sus vecinos.

• Actuar como líder y orientador del vecindario en la conformación de las

Brigadas de Seguridad.

• Capacitar a los integrantes de su vecindario en aspectos específicos de

seguridad, de conformidad con las instrucciones recibidas de la Escuela de
Seguridad Ciudadana.

• Coadyuvar al fortalecimiento del programa.

• Promocionar el programa para la creación de nuevas Brigadas de

Seguridad Vecinal.

9
7
 

Recepcionar la información y gestionar ante organismos como la Honorable

Alcaldía Municipal, Sub. Alcaldía, Prefectura del Departamento, Defensa
Civil, Participación Popular y otros conjuntamente con el Asesor policial de
su jurisdicción.

• Detectar los sitios de mayor problema, las debilidades y fortalezas de su

sector, barrio o vecindario, para solucionarlos en coordinación con el
personal del Modulo Policial de su zona.

• En coordinación con el asesor policial de su jurisdicción, organizar

campañas para el mejoramiento del ornato, la reforestación de parques,
campañas educativas de carácter cívico cultural.

• Constituirse en el puente de comunicación entre los vecinos y la policía en

búsqueda de soluciones conjuntas de problemas de inseguridad.

• El coordinador de cuadra debe nombrar un sub. coordinador quien lo

remplazara en su ausencia.

7.15. Normas para el uso de las brigadas de seguridad vecinal

• Establecer el comité local de emergencia (CLE) con el fin de minimizar los

efectos de un desastre natural o por acción del hombre.

• Asistir oportunamente a las reuniones que se convoquen.

• Atender el llamado de auxilio o requerimiento que haga alguno de los

miembros de la cuadra solidarizándonos con el vecino.

• Organizar actividades de integración para rescatar los valores (respeto,

tolerancia, honestidad, solidaridad y responsabilidad)

• Mantener el entorno mediante campañas de aseo y ornato dando a conocer

los horarios de las empresas recolectoras de basuras.

9
8
 

Conservar el espacio público y la descontaminación visual y auditiva.

En caso de activar la alarma sin motivo justificado, los miembros de la Brigada de

Seguridad Vecinal en común acuerdo puedan adoptar las siguientes medidas:

• La primera vez se hará llamado de atención mediante una amonestación

educativa recordándole el compromiso adquirido cuando se conformó el
sistema, dejando las constancias de actuación correspondientes y
comprometiendo a la persona para que no vuelva a incurrir en esta falta.

• La segunda vez el comité de la cuadra cobrará una multa en el monto que

sea aprobado por la asamblea general de los integrantes de la cuadra,
monto que ira en beneficio de la zona.

• A la tercera vez, se le suspenderá el servicio por un mes.

• En caso de ser reincidente se le suspenderá definitivamente el servicio.

• El buen uso del sistema de alarmas depende del compromiso y solidaridad

de todos los ciudadanos.

7.16. ¿Por que son importantes las brigadas de seguridad vecinal?

• Porque facilitan la interacción entre vecinos y Policía, estableciendo lazos

de amistad y solidaridad.

• Permiten una comunicación fluida y permanente.

• Facilitan el conocimiento y solución de problemas que atingen a la

seguridad.

• Aseguran buenos resultados de las actividades diseñadas mediante una

adecuada organización de los vecinos.

• Constituyen un medio eficaz de integración entre los vecinos.

9
9
 

Se pueden diseñar planes y programas en forma coordinada, para mejorar

la seguridad.

• Permiten fácil acceso al conocimiento de las necesidades de la comunidad.

 Aseguran el bienestar de las familias y del vecindario.

• Crean un ambiente de paz, tranquilidad y armonía, tan necesarios para el

normal desarrollo de las actividades diarias de la ciudadanía, facilitando el
crecimiento económico por demás importante para el país.

• Logra que los vecinos de la cuadra o sector se conozcan entre sí y estén

informados acerca de quién vive a su lado.

• Integra la comunidad con las autoridades para crear una Brigada en la

lucha contra la inseguridad.

• Rescata los principios de vecindad, solidaridad, espíritu cívico, respeto,

tolerancia y ayuda mutua entre los habitantes del sector.

• Despierta actitudes y hábitos preventivos que permitan al ciudadano

comprometerse con su propia seguridad y la de su familia.

• Disminuye la incidencia de los delitos y contravenciones en cada sector.

• Desarrolla programas de carácter cívico, deportivo, cultural, educativo,

ecológico y de salud.

• Genera espacios de participación ciudadana que le permitan a la Institución

contar con aliados permanentes en la lucha contra la inseguridad.

7.17. Cómo funcionan las brigadas de seguridad vecinal de acuerdo al sector

7.17.1. Sector Residencial

1
0
 •
Cuando observe que personas extrañas prueben llaves o utilicen
palancas para abrir las puertas de las viviendas o apartamentos.

• Cuando observe personas sospechosas utilizando la violencia o

portando armas e intimidando a los residentes de vivienda a fin de
ingresar y cometer el ilícito.

• Cuando algún miembro de la familia o integrante de la vecindad sea

agredido.

• En caso de presentarse una emergencia tanto natural como de otra

índole en alguna de las viviendas del sector.

7.17.2. Sector Comercial

En los sectores comerciales se debe tratar de detectar a personas o grupos

delincuenciales como ser:

• Monrrero, Delincuente que usando su fuerza, abre las puertas y

ventanas.

• Thipidor, Delincuentes que arrebata aretes.

• Carteristas, Delincuente que roba en aglomeraciones.

• Cumbrero, Delincuente que arrebata los sombreros.

• Paracaidista, Delincuente que sube en un vehículo en marcha y

arroja la carga en pleno recorrido del vehículo y otros recibe el
producto del robo.

• Geniolero, Delincuente que roba focos en plaza y parques.

1
0
•
• Sacrílego, Delincuente que hábilmente sustrae monedas de limosnas
en las iglesias.

Descuidista callejero, Delincuente que aprovecha la ingenuidad del

ciudadano.

• Cuento del tío, Delincuente que engaña con números premiados de

lotería falsos, monolitos de oro y joyas falsas a ciudadanos que
sufren de codicia.

• Puntero, Delincuente que va empujando puerta por puerta y a la que

se encuentra abierta ingresa y sustrae lo que encuentra al paso.

• Volteador de muñecos, Delincuente que aprovechando la oscuridad

y el estado de ebriedad de los ciudadanos los desvisten.

• Cogotero, Delincuente que usa cuerdas o pitas para colocar en el

cuello de sus víctimas, para robarles e incluso causarles la muerte.

• Mechera, Mujer antisocial que ingresa a las tiendas utilizando

abrigos o ponchos y que se apodera de especies y salen como si no
llevaran nada en el interior de sus prendas de vestir.

• Sequero, Delincuente que aprovechando muros o paredes bajas

recoge y roba ropa que se encuentra secando.

• Dilmeras, Mujer antisocial especialista en cortar bolsillos de las

mujeres de pollera.

• Polillas, Niños y adolescentes de conducta desviada.

• Albertos, Compran cosas robadas de delincuentes.

102
 •
7.17.3. Instrumentos utilizados por antisociales.

• Pata de cabra (tonto o fierro)

• Corta fierros

Desarmador

• Sopapa

• Birbiquin

103
 CAPITULO VIII

BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD

8.1. Antecedentes

La Policía Boliviana mediante resolución del Comando General No. 146/95 de

fecha 29 de Abril de 1995, autoriza el funcionamiento de las Brigadas Escolares
de Seguridad, por lo que es necesario establecer su Organización y Funciones,
con el objetivo de unificar la estructura organizativa, las funciones y
procedimientos que permitan desarrollar en la niñez y juventud una cultura de
seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.

El 29 de Marzo de 1999 el Comando General de la Policía Boliviana aprueba el

Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad,
mediante resolución del Comando General No 230/99, con el fin de unificar
criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y procedimientos que permita
desarrollar una cultura de seguridad a través de una pedagogía de participación
comunitaria.

Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución

referida a las Direcciones Nacionales de: Personal, Planeamiento y Operaciones,
Administrativa, Instrucción y Enseñanza, Seguridad Ciudadana, Comandantes
Departamentales de Policías y Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.

8.2. Organización y funciones de las brigadas escolares de seguridad

Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa preventivo, dirigido

por oficiales de policía a educadores, estudiantes, padres de familia y ciudadanía
en general, para ofrecer información acerca del que hacer policial, uso y abuso de
drogas y la violencia que inducen a los adolescentes a experimentar con alcohol,

104
tabaco, marihuana, inhalantes u otras drogas, y capacitación sobre acciones
preventivas de protección y auxilio, Derechos Humanos, Seguridad Ciudadana,
Violencia Intrafamiliar y Educación Vial, procurando el desarrollo de las destrezas
sociales, de comunicación, autoestima, empatia, toma de decisiones, resolución
de conflictos, sentido de motivación e independencia y actividades con alternativas
positives a las in conductas ya señaladas.

Las Brigadas Escolares de Seguridad en cooperación estrecha con profesores y

padres de familia se constituyen en un instrumento eficaz en la promoción de la
seguridad comunitaria para cuyo fin, ofrece estrategias preventivas que buscan
fortalecer los factores de protección, especialmente aquellos que unen a la familia,
la escuela y la comunidad.

Los Departamentos Psicopedagógicos de los Colegios, deberán coadyuvar al

proceso de identificar algunos factores de perturbación y protección de vínculos de
orden social que promuevan la adaptabilidad en la gente joven en otras palabras
las Brigadas Escolares pretenden lograr que los jóvenes tengan la capacidad de
crecer saludables en forma individual y colectiva, a pesar de las condiciones
adversas que podrían estar operando en forma coyuntural en contra de los
mismos, identificando y anulando aquellas amenazas mediante equipos de apoyo
existente en los colegios.

8.3. Objeto

Establecer normas de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de

Seguridad, que permitan una coordinación efectiva entre Directores de
Establecimientos Educativos, Planta Docente, Padres de Familia, Estudiantes y
Policía Nacional.

8.4. Finalidad

105
Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por finalidad lograr que los
estudiantes participen en la prevención, protección y seguridad de todos los
estudiantes, tanto dentro como fuera de los establecimientos escolares, logrando:

• Crear conciencia en la juventud boliviana, de que la seguridad es un

compromiso de todos.

• Orientar y capacitar adecuadamente a los estudiantes en aspectos

preventivos de seguridad.

• Desarrollar una verdadera cultura de seguridad ciudadana.

• Rescatar el respeto y el sentimiento de cooperación de los estudiantes

hacia la Policía.

• Informar y educar al estudiante a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y

solidaridad

• Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura de

darles una adecuada solución.

• Enseñar a los Estudiantes actitudes para una correcta toma de decisiones.

• Generar estrategias de prevención, sobre el uso y abuso de drogas.

• Orientar y capacitar para la protección y auxilio a las victimas de violencia.

• Despertar en los estudiantes sentimientos de solidaridad y rechazo a la

violencia en la familia.

• Prevenir y erradicar la violencia dentro y fuera del núcleo familiar.

8.5. Alcance

Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana, Directores de

Establecimientos Educativos, Planta Docente, Padres de Familia, Estudiantes que

106
en forma libre y voluntaria quieran participar de las Brigadas Escolares de
Seguridad.

8.6. BASE LEGAL

• Constitución Política del Estado.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana, Art. 7 inc. w-x

• Resolución del Comando General No. 146/95. Creación de las Brigadas

Escolares de Seguridad

• Resolución del Comando General No. 230/99 Aprobación del Manual de

Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad.

• Disposiciones legales en vigencia.

8.7. De las Brigadas Escolares de Seguridad

8.7.1. Definición

Las Brigadas Escolares de Seguridad, son organizaciones de estudiantes

voluntarios, de los niveles primarios y secundarios que tienen por objeto prevenir,
proteger y brindar seguridad a todos los estudiantes, de actividades delictivas en
el área de sus establecimientos educativos y convertirse en promotores y
multiplicadores de comportamientos y acciones destinadas a reducir los factores
de inseguridad existentes.

8.7.2. Objetivo General

Las Brigadas Escolares de Seguridad tienen por objetivo, formar y capacitar a los
estudiante de diferentes Establecimientos Escolares, en aspectos preventivos de
seguridad, que le permitan desarrollar una vida libre de drogas, alcohol, violencia y
otros que afecten a la formación de la personalidad del futuro ciudadano. 8.7.3.
Objetivos Específicos

107
a. En el Policía

1. Lograr a través de diversas actividades, el acercamiento policía-estudiante.

2. Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de

las Brigadas Escolares de Seguridad.

b. En los Estudiantes

1. Crear sentimientos de solidaridad y cooperación para con los demás.

2. Capacitarlos en labores de seguridad que coadyuven a la Policía Nacional

en la actividades preventivas, de auxilio, educación vial y control de transito.

3. Lograr que desde su formación educativa el estudiante tome conciencia de

la importancia de la participación comunitaria en la seguridad ciudadana.

4. Formar para su futura participación en las Escuelas de Seguridad

Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal.

5. Lograr un efecto multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar

por un interés común, cual es, la seguridad ciudadana.

6. Informar a los jóvenes de los efectos nocivos y consecuencias negativas

que causan el abuso del alcohol, tabaco y otras drogas.

8.8. Organización de las brigadas escolares de seguridad

1. Las Brigadas Escolares de Seguridad, se organizan y funcionan de común

acuerdo entre el Comando Policial de la zona y la Dirección de la Unidad
Educativa respectiva.

2. Los Establecimientos Educativos para la organización y funcionamiento de las

Brigadas Escolares deberán cumplir con los siguientes requisitos:

108
 • Autorización expresa del Director(a) del Establecimiento para la
conformación de las Brigadas Escolares.

• Seleccionar de los ciclos Primaria y Secundaria a los alumnos que

voluntariamente deseen ser parte de las Brigadas.

3. Los requisitos para ingresar a las Brigadas Escolares son:

• Boliviano de Nacimiento

• Ser Extranjero con residencia legal en el país

• Mayor de 7 años y menor de 17

• Ser estudiante activo

• Ingreso voluntario

• Acreditar excelentes cualidades morales, intelectuales y físicas

• Deseo de servir a la comunidad

• Autorización escrita de padres o tutores

• Fotocopia de la ultima libreta de calificaciones

4. Jefes y Oficiales de la Unidad Policial de la Zona, visitaran los diferentes

establecimientos escolares a objeto de promover e incentivar la participación y.
posterior organización de las Brigadas Escolares de Seguridad.

5. Obtenida la autorización y el deseo de conformar la Brigada Escolar en un

establecimiento, comenzaran las labores de planificación, organización y
ejecución de las actividades a realizarse en la etapa de la capacitación e
instrucción, en coordinación permanente con el Director(a) y planta de docentes
del establecimiento.

109
8.9. ¿Que beneficios tienen los brigadistas?

Los alumnos integrantes de la Brigada Escolares de Seguridad tienen los

siguientes beneficios:

• Recibir equipo, distintivos y un certificado de capacitación al término de su

preparación.

• Ser reconocido por cualquier autoridad policial educacional o administrativa

como factor importante en la ayuda y cooperación en la prevención y
auxilio.

• Solicitar ayuda y ser correspondido.

• Recibir trato especial y cooperación en la obtención de licencia para

conducir cuando hubiera cumplido los 18 anos de edad, en merito a su
actividad en la Brigada Escolar de Seguridad. 1. Cumplida la etapa de
entrenamiento los componentes de las Brigadas Escolares de Seguridad,
recibirán el equipo y distintivos que les permitan ser fácilmente identificados
en el ejercicio de sus actividades, consistente en: 2. Este atuendo así como
los distintivos solo podrán ser usados en el área y tiempo que dure su
actividad, en el ingreso y salida del establecimiento.

8.10. Del equipo y distintivo

• Chalecos de color único con la leyenda "Brigada Escolar de Seguridad" en

la espalda.

• Silbato y cordón blanco-verde trenzados.

• Calatrava verde olivo con vivos, con el emblema del establecimiento al que
pertenece.

8.11. Distinciones y sanciones

110
 1. Anualmente se otorgaran diplomas y medallas a quienes se distingan en el
ejercicio de sus actividades en la Brigada Escolar de Seguridad.

2. Los alumnos integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad serán pasibles

a las siguientes sanciones:

• Llamada de atención por inasistencia injustificada a sus actividades

cotidianas.

• Llamada de atención verbal por no llevar el equipo y el distintivo o no

portar su credencial.

• Llamada de atención por escrito con copia a la Dirección del

Establecimiento por faltas reiteradas.

• Separación definitiva de la Brigada Escolar de Seguridad por actos

graves de indisciplina o ausencia prolongada injustificada a sus
actividades.

3. Todo miembro de la Brigada Escolar de Seguridad que fuese separado de

esta, deberá hacer entrega de todo el equipo que recibió, incluida la
credencial que se le hubiese otorgado.

8.12. Capacitación a las brigadas escolares de seguridad

8.12.1. Finalidad

La finalidad de la capacitación es transferir información conceptual y casuística,

así como sugerencias metodológicas para que los brigadistas, puedan interpretar
de manera precisa el problema de seguridad ciudadana y captar con claridad los
principios de interacción, interpelación y responsabilidad compartida en esta
temática de actualidad.

111
Los módulos de Policía Nacional, violencia intrafamiliar, Seguridad Ciudadana,
Charlas de orientación sobre el uso abuso del consumo de drogas e Instrucción
Básica de Orden Cerrado, son parte de la comprensión del Plan de Seguridad
Ciudadana.

8.12.2. Objetivo

La capacitación esta dirigido a los estudiantes componentes de las Brigadas

Escolares de Seguridad.

8.12.3. Tiempo de la duración de la capacitación

Para desarrollar los cuatro módulos son necesarias dos horas de trabajo en
términos generales, 30 minutos por módulo, aunque cada uno de ellos pueda ser
organizado en sesiones de duración variable de acuerdo al grupo de participantes.

8.12.4. Numero de participantes

Los grupos de participantes deben estar integrados por estudiantes de los

diferentes ciclos, hombres y mujeres de acuerdo al número exigido para la
organización y funcionamiento de las Brigadas de Seguridad Escolar.

8.13. Metodología de la capacitación

8.13.1. Carácter participativo

El carácter participativo del proceso de capacitación considerada a la población

estudiantil productora de información, ya que niños y jóvenes son portadores de
conocimientos, intereses y motivaciones, es decir, poseen una historia y una
experiencia propia.

8.13.2. Los módulos de capacitación

112
Se propone una estructura modular que incluye: Objetivos, resultados esperados,
técnicas, recursos didácticos, contenidos temáticos y tiempo estimado para el
desarrollo de los módulos.

Los Brigadistas deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de

las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos: Los módulos serán
desarrollados a través de la técnica de talleres, que facilita la participación de los
asistentes.

El Manual de Capacitación, establece procedimientos metodológicos acordes a la

temática de la Seguridad Ciudadana.

8.14. Desarrollo de la capacitación Los

cursos se desarrollaran en 3 etapas:

8.14.1. Inicio del curso:

Para motivar la participación y crear un ambiente de confianza los estudiantes

asistentes se presentaran a través del uso de técnicas como: Presentación por
parejas, baile de presentación, la telaraña, los nombres escritos, los refranes, etc.

Los instructores explicaran a los brigadistas con claridad los objetivos, resultados
esperados, contenido y metodología del trabajo.

Los instructores motivaran a los estudiantes, haciendo que los mismos hagan
conocer sus experiencias, comentarios, dudas, etc.

8.14.2. Desarrollo del curso

Durante el desarrollo de cada modulo, los instructores deberán verificar el grado

de comprensión de los temas, realizando las aclaraciones necesarias.

113
Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo sin perder rigor ni precisión
utilizando el material didáctico necesario.

Para el uso de datos, información y ejemplos sobre los temas se debe recurrir al
material de apoyo. (Acetatos, Papelógrafos, videos y otros.)

Los instructores deben incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal que

permita a cada asistente participar activamente.

8.14.3. Evaluación del curso:

Al finalizar el curso deberán verificarse si los contenidos han sido comprendidos a

través de una serie de preguntas sobre cada tema, remarcando los conceptos
importantes.

Los instructores evaluaran la participación de los asistentes en las diferentes

actividades y en el logro de los objetivos.

8.15. Objetivos del curso de capacitación

• Ampliar y profundizar el conocimiento sobre las Brigadas Escolares de

Seguridad.

• Informar sobre los derechos y obligaciones de los brigadistas para el

ejercicio real.

• Orientar la comprensión sobre las causas de inseguridad ciudadana.

• Orientar sobre el conocimiento y comprensión de los módulos, Policía

Nacional, Seguridad Ciudadana, Violencia Intrafamiliar, Charlas de
Orientación e Instrucción de Orden Cerrado.

8.16. Resultados esperados

Concluido el proceso de capacitación se espera que los participantes puedan:

114
 • Comprender que la seguridad Ciudadana es un compromiso de todos
generando una cultura de auto protección.

• Apoyar acciones dirigidas a prevenir y reducir los índices de inseguridad.

Ejercer sus derechos y asumir sus deberes como una forma de construir
una cultura de respeto a los derechos humanos. Acceder a los servicios
legales y policiales de protección comunitaria.

8.17. Material para los participantes

Los Instructores podrán seleccionar algún (os) texto (s) del Manual, por ejemplo
los Contenidos Temáticos. Hojas de apoyo u otros consideren adecuados para los
participantes se lleven a casa.

Asimismo podrán seleccionar a fiches u otros materiales disponibles sobre la

temática de los diferentes módulos.

8.18. Quienes dan clases en las brigadas escolares de seguridad.

Un grupo multidisciplinario de Instructores conformado por Jefes, Oficiales,

Clases, Policías y Personal docente.

8.19. Quienes participan en las brigadas escolares de seguridad

Participan alumnos de ambos sexos, de los ciclos primaria y secundaria que

voluntariamente deseen participar de las Brigadas Escolares de Seguridad.

8.20. Metodología de enseñanza

Los Instructores deberán conocer las instrucciones precisas para la utilización de

las técnicas, instrumentos y contenidos temáticos.

115
El Manual ofrece sugerencias metodológicas, pero son los Instructores quienes
deben evaluar y elegir las mejores alternativas didácticas en función de las
características de los estudiantes.

La metodología de enseñanza debe lograr una motivación en el estudiante y tener

un carácter participativo.

La función de motivación tiene la finalidad de crear o reforzar el interés por un

tema o una situación, impulsando un proceso de reflexión y participación. Es una
actividad que generalmente se realiza al inicio de la actividad educativa.

El proceso metodológico de la Brigada Escolar de Seguridad, debe propender a:

• Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores de

seguridad.

• Una información permanente entre los jóvenes y la Policía.

• La participación activa en labores preventivas y de auxilio de las Brigadas

Escolares de Seguridad.

• El Contacto directo con la realidad social.

• Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones.

METODOLOGIA

• Taller vivencia

• Exposición del Instructor

• Trabajo grupal

• Seminario

• Visitas a las Unidades Operativas

116
MEDIOS AUXILIARES

• Video casettes

• Transparencia

• Documentos de apoyo

• Pápelografos

• Pizarras

• Slides

BIBLIOGRAFIA

• Constitución Política del Estado

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana

• Plan de Seguridad Ciudadana

• Manual de Organización y Funciones de los

Comandos
Departamentales.

• Manual de Patrullaje

• Manual de Investigación Criminal

8.20.1. Programa de capacitación

El programa de Capacitación estará dividida en dos partes podrán ser impartidas

en forma simultánea:

Primera Parte: Comprende la instrucción teórica en base a un orden de temas

señalados en el presente Manual.

117
Segunda Parte: Comprende la Instrucción de orden cerrado y la practica de los
temas teóricos.

8.20.2. PRIMERA PARTE

LA POLICIA NACIONAL

Objetivo general:

Familiarizar a los estudiantes con el papel de la Policía y practicas para proteger la

seguridad de los estudiantes.

TEMAS:

1. Policía Boliviana

• Constitución Política del Estado.

• Ley Orgánica de la Policía Boliviana.

• Orden y Seguridad.

2. Patrullaje

• Acción directa

• Auxilio a la victima

• Cordón de seguridad

118
 Conservación de la prueba material

• Evacuación de los alumnos en caso de emergencia

• Reacción antes diferentes hechos (robo, hurto, asaltos y accidentes)

• Informar a la Policía.

• Servicios extraordinarios. a. Antecedentes históricos a. Elementos

componentes del transito.

3. Bombería

• Nomenclatura del fuego

• Tipos de incendio y métodos de extinción

• Salvamento

• Normas básicas de seguridad contra explosivos.

4. Transito

• Educación Vial

• Señalización.

• Normas de circulación para vehículos

• Conductores y otras personas

• Servicios Públicos

• Documentos y registros

119
 

• Faltas y Sanciones

5. Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen

• Tipos de Criminales - Modus Operandi

• Procedimientos Generales para la protección del Escenario

del delito.

• Precauciones que se deben tomar y errores que se deben

evitar en el escenario del delito.

• Informar a la Policía a. Funciones

6. Unidad de Conciliación Ciudadana y Familiar

• Funciones.

• Jurisdicción y competencia

• Faltas y Contravenciones Policiales

• Sanciones

8. Primeros Auxilios.

• Definición de Primeros Auxilios

• d. Principios de la atención de Primeros Auxilios

Nociones básicas para la atención de heridos

120
 • Respiración artificial, control de hemorragias

• Transporte de personas heridas.

• Auxilio y protección a la victima.

9. Violencia Intrafamiliar

• Violencia intrafamiliar

• Formas de violencia

• Causas y efectos de la violencia intrafamiliar

• Ciclo de violencia domestica

• Auxilio y protección a la victima.

10. Seguridad Ciudadana

• Principios de la Seguridad Ciudadana

• Factores que afectan la Seguridad.

• Responsabilidad compartida

• Medidas Preventivas

➢ En la casa

➢ En la Calle

➢ Técnicas y dispositivos especiales

121
 

8.11. Charlas de Orientación

• Alcoholismo

• Drogadicción

• Educación Sexual

• Pandillas Juveniles

8.20.3. SEGUNDA PARTE

INSTRUCCION BASICA DE ORDEN CERRADO

1. Diferentes juegos recreativos 2.

Instrucción Básica de orden cerrado

a. Posición fundamental

• Firmes

• A discreción

b. Giro

• A la izquierda

• A la derecha

Media vuelta

122
c. Formaciones

• En línea

• En línea en un fila

• En columna por hileras

• En columna de uno

• En circulo

d. Alineación

• Por la izquierda

• Por la derecha

• Por el centro

e. Desplazamientos

• Marque el paso

• Con compás

• Sin compás  A la carrera

f. Honores de Reglamento

8.21. Financiamiento

La puesta en marcha de las Brigadas Escolares de Seguridad demanda un

esfuerzo no solamente financiero, sino un esfuerzo de creatividad y capacidad,
para motivar aportes concurrentes a la inversión del Tesoro General de la
Nacional, de parte de las Prefecturas, Gobiernos Municipales, Programas

123
 

Nacionales, Regionales o Sectoriales de inversión, Empresa Privada Boliviana, la

Cooperación Internacional por la vía de programas o proyectos/multilaterales, la
presencia de organizaciones de financiamiento privadas, internacionales, la
cooperación de instituciones que luchan por aportar a las problemáticas sociales y
el aporte de la comunidad y la familia boliviana.

8.22. Impacto esperado

Se busca fundamentalmente generar:

• Participación estudiantil en la Seguridad Ciudadana.

• Disminución de índices delictivos y contravencionales, en áreas aledañas a

los centros educacionales.

• Mantenimiento de imagen institucional.

• Crear sentimientos de solidaridad, participación, apoyo en las actividades

preventivas y de auxilio.

• Desarrollar alta motivación y sentimientos de autoestima en los estudiantes.

8.23. Funciones de control y supervisión

Este proceso estará a cargo de la Dirección del Establecimiento, Planta Docente y

Comando de la Unidad Policial de la zona, y tiene por objeto optimizar las
actividades de prevención y auxilio que los Brigadistas deberán prestar a los
estudiantes en particular, y a la ciudadanía en general.

124
 8.24. Organización

El proceso de Organización de las Brigadas Escolares de Seguridad

requiere:

8.24.1. Convocatoria

Mediante visitas a los Establecimientos Educativos, promover la participación de la

planta de docentes y estudiantes para la confirmación de la Brigada Escolar de
Seguridad.

8.24.2. Ambientación

Dar a conocer a los estudiantes la organización y funcionamiento de la Brigada

Escolar de Seguridad.

8.24.3. Inscripción y conformación de equipos

El estudiante interesado en participar debe hacer conocer mediante la planta

docente a los Jefes u oficiales organizadores.

8.24.4. Autoevaluación y evaluación

Con el análisis al termino de cada actividad semanal y al finalizar cada curso.

8.24.5. Realimentación del proceso

Detectadas las fallas e inconsistencias, se incorporaran los cambios, previo el

análisis de necesidades y requerimientos hechos por los participantes.

8.25. Estructura Orgánica de las Brigadas Escolares de Seguridad

8.25.1. Nivel de Dirección y Control

• Comando de la Unidad Policial de la Zona

125
 • Dirección del Establecimiento Escolar

8.25.2. Nivel de asesoramiento y apoyo

 Planta de Docentes del Establecimiento

8.25.3. Nivel operativo

 Instructores

8.26. Funciones

8.26.1. Nivel de Dirección y Control

Tiene bajo su responsabilidad el cumplimiento, ejecución e implementación de la

Brigada Escolar de Seguridad, dentro de los límites de su zona.

8.26.2. Nivel de asesoramiento y apoyo

Son los encargados de asesorar y posibilitar los medios necesarios, para la puesta
en marcha de la Brigada Escolares de Seguridad.

8.26.3. Nivel operativo

Son los responsables de impartir conocimientos de instrucción y capacitación de

los estudiantes, con el objeto de desarrollar una Cultura de Seguridad como
responsabilidad de todos.

8.27. Instructores de las Brigadas Escolares de Seguridad

RESPONDE ANTE:

Comandante de la Unidad.

RELACIONES LATERALES:

126
Con la Dirección del Establecimiento, Planta docente, padres de familia e
Instituciones Publicas y Privadas de su zona, que guarden relación con la
organización de las Brigadas Escolares de Seguridad.

DEBERES BASICOS:

Preparar a los estudiantes a través del desarrollo del Programa de Capacitación e

instrucción.

REQUISITOS PARA EL CARGO:

Oficial en el grado de Capitán o Teniente, con tenga dominio del contenido del
Programa de Capacitación.

DESCRIPCION DE FUNCIONES

1. Ejecutar el Programa de Capacitación, velando por la aplicación de los

principios de pedagogía, con la finalidad de lograr optimizar los resultados
previstos.

2. Preparar su Plan de Lección de acuerdo a los lineamientos contenidos en el

presente Manual.

3. Concienciar a los estudiantes sobre la situación social existente, incidencia

delictiva y la actividad policial desplegada, en su afán de lograr la
prevención de actividades antisociales y generar una conciencia de
seguridad ciudadana.

4. Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos. 5.

Orientar y capacitar a los estudiantes en aspectos preventivos de
seguridad, auxilio y protección.

5. Rescatar el respeto y colaboración de los jóvenes hacia la Policía

127
 6. Lograr un acercamiento efectivo de amistad y respeto entre el estudiante y
el Policía, a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y solidaridad.

7. Informar a la Dirección del Establecimiento, sobre los avances del

Programa de Capacitación y otras novedades referidas al proceso de
enseñanza para asegurar la consecución de los objetivos propuestos.

8. Instruir a los Brigadistas el conocimiento y observancia de la seguridad

participativa, mediante el desarrollo de comportamientos preventivos para
convertirse en garantes de orden y convivencia comunitaria.

9. Inculcar en el estudiante principios sólidos sobre prevención del abuso de

drogas, alcoholismo, tabaco y otros.

10. Coadyuvar al desarrollo integral de la personalidad del estudiante,

destacando sentimientos de nobleza, solidaridad y autoestima.

11. Promover actividades preventivas, culturales, ecológicas, recreativas y

deportivas.

8.28. Descripción de funciones de los brigadistas

1. Precautelar la seguridad física de los alumnos en el área perimetral

interna y externa del establecimiento educativo en los horarios de
ingreso y salida.

2. Ayudar y cooperar a la Policía Nacional en la dirección y control del

trafico vehicular y cruce de peatones en el arrea aledaña al
establecimiento.

3. Recibir instrucción adecuada en técnicas de primeros auxilios,

conocimiento de señalización de transito y cuidado de niños,
ancianos, inválidos y personas necesitadas, en la prevención de

128
 accidentes y actitudes de personas sospechosas que circulan en el
área de sus actividades.

4. Aprender y difundir entre el alumnado del establecimiento

conocimientos y normas de seguridad básica, para prevenir y evitar
robos, ofensas a la moral, distribución de material pornográfico y
consumo de sustancias extrañas que pudieran ser comercializadas
por personas inescrupulosas.

5. Los integrantes de la Brigada Escolar de Seguridad recibirán

instrucciones que les capacite para detectar personas extrañas, mal
entretenidas o posibles delincuentes que por sus actividades
constituyan peligro o riesgo.

6. Colaborar en la ejecución de programas de carácter preventivo,

educativo, social, de protección a la mujer, al anciano y al niño
desamparado.

7. En coordinación con las autoridades de la Policía, apoyar eventos

recreativos, sanitarios, ecológicos, religiosos, culturales, etc. que
requiera la comunidad

8. Coordinar y participar en la atención de desastres, bajo la dirección

de la policía siempre y cuando dicha actividad no conlleve riesgo de
su vida e integridad personal.

9. Promover la transmisión de las tradiciones culturales locales,

organizando cursillos, conferencias, encuentros o cualquier otro
evento de la misma naturaleza.

129
 10. Colaborar en todos los eventos cívicos y culturales, que sirva
además para fomentar las buenas relaciones de la juventud y la
comunidad en general con la Policía Nacional.

11. Campañas preventivas contra el consumo de drogas y cigarrillos.

12. Control de tránsito

13. Mantener permanentemente comunicación a través del coordinador

local, con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, funcionarios
de la Rama Jurisdiccional, Policía de Menores y demás y evaluación
de acciones relacionados con las poblaciones infantiles y juveniles,
señaladas en el Código del Menor

14. Desarrollar otras actividades que según el criterio del coordinador

estén de acuerdo con los fines que persigue la institución,
actividades que pueden desarrollarlas en unión de establecimientos,
docentes, entidades públicas y privadas.

15. Participar el la vida comunitaria y cívica del país.

16. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.

8.29. Deberes de los brigadistas

• Asistir puntualmente a instrucción y clases programadas para su mejor

preparación.

• Vestir apropiadamente el equipo y distintivos durante el ejercicio de sus

actividades.

• Cumplir disciplinadamente sus actividades por cuanto representa la

imagen de su establecimiento y la Brigada Escolar de Seguridad.

130
• Anotar diariamente en su libreta de actividades los hechos más
sobresalientes de su intervención.

• Participar e informar al oficial de Policía más cercano de los hechos que

por su naturaleza constituyan riesgo y peligro por las personas o
establecimiento.

131
 CAPITULO IX

RED DE COOPERANTES

Introducción

Es un sistema en el cual el ciudadano en forma voluntaria se compromete a

construir su propia seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y
contribución con las autoridades en el suministro de información veraz, confiable y
oportuna que sirva para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad que
afectan la tranquilidad de los bolivianos.

9.1. Objetivo General

Generar mecanismos de participación, encaminados a obtener el aporte de

información de la ciudadanía, para promover acciones en contra del accionar
delincuencial en todas sus modalidades.

Se puede decir que un Cooperante es una persona que en cumplimiento de un

deber ciudadano voluntariamente y movida por un espíritu patriótico ayuda,
motiva, colabora y coopera, con los organismos de seguridad del estado,
suministrando información. Así mismo, una red de cooperantes es un sistema en
el cual el ciudadano en forma voluntaria se compromete a construir su propia
seguridad, mediante la cooperación solidaria, participación y contribución con las
autoridades en el suministro de información veraz, confiable y oportuna que sirva
para prevenir y contrarrestar los motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad
de los bolivianos.

9.2. Redes ciudadanas de apoyo y comunicación:

Se fundamentan en los sistemas de comunicación con el propósito de fusionar, el

sector público y privado ante situaciones que generan riesgo.

132
9.3. Cooperantes de la seguridad

Es cualquier ciudadano con espíritu solidario que está dispuesto a brindar

información a las autoridades sobre cualquier tema de interés para la seguridad o
el bien común y se pueden clasifican en:

• Ocasionales: Ciudadanía en general que de manera espontánea suministra

información a las autoridades.

• Colaboradores: Funcionario público o privado que suministra información sin

esperar recompensa, su interés es contribuir en la lucha contra los factores de
inseguridad.

9.4. Conformación de una red de cooperantes

La Policía Comunitaria establece el siguiente procedimiento para conformar la Red

de Cooperantes:

• Seleccionar la población por grupos de sociedad civil organizada.

• Convocar a las personas naturales o jurídicas a integrar la Red de

Cooperantes.

• Brindar capacitación en temas como valores cívicos, convivencia ciudadana,

seguridad y solución de conflictos, entre otros.

• Articular la Red con entes gubernamentales, privados y organismos de

seguridad del Estado, empleando medios técnicos y logísticos (telefonía fija,
celular y radios de comunicación).

• Dinamizar la Red mediante reuniones periódicas, lideradas y organizadas por

la Institución responsable del vínculo.

• Evaluar y retroalimentar las actividades que realice cada Institución.

133
9.5. Alianzas estratégicas

Es la mutua cooperación entre las organizaciones, personas e instituciones con la

Policía Boliviana para unir y compartir capacidades, talento humano, recursos
tecnológicos y financieros. Los compromisos son de gran magnitud y se
desarrollan tareas comunes. Se comparten valores, servicios, capacidades o se
transfiere información contribuyendo al mejoramiento.

Existen tres aspectos fundamentales en las alianzas entre organizaciones:

1. Producen beneficios para sus miembros y son mucho más que un acuerdo.
La unión ofrece a las partes oportunidades y opciones imprevistas.

2. Los socios aportan sus habilidades para crear juntos nuevos valores, en un
sistema de colaboración que va más allá de un simple intercambio.

3. Requieren una red de conexiones interpersonales e infraestructura interna,

que garantiza el aprendizaje y desplazando los controles formales.

Para el cumplimiento de los objetivos propuestos en su proceso de

Transformación Cultural, la Policía Boliviana debe constituir alianzas estratégicas
con instituciones educativas, gremios y empresas de distinto orden, posibilitando
con su accionar el incremento de su productividad, agilización en sus procesos
gerenciales y de apoyo tecnológico, con lo cual podrá lograr fortalecer la imagen y
confianza ante la ciudadanía.

La Policía Boliviana, en el proceso de diseño e implementación de la Policía

Comunitaria, ha establecido alianzas estratégicas con el Gobierno Municipal de La
Paz, logrando un compromiso importante en la prestación de un servicio de
calidad que responda a las necesidades de la comunidad en lo relativo a
seguridad y convivencia ciudadana.

9.6. Zonas seguras

134
Este programa, permite afianzar la seguridad sectorial, iniciando desde los lugares
que por su actividad comercial, recreativa o social, congreguen población
significativa fija o de paso; este esquema de vigilancia, fortalece la integración de
Policía, Comunidad y Gremiales, buscando un trabajo armónico con el fin de
contrarrestar los actos delincuenciales.

9.6.1. Objetivos

• Mejorar la percepción y la sensación de seguridad

• Acercar la justicia al ciudadano

• Fomentar la denuncia de delitos.

CAPÍTULO 10

135
 ASPECTOS LEGALES DE LA LEY No. 348

ARTÍCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se funda en el

mandato constitucional y en los Instrumentos, Tratados y Convenios
Internacionales de Derechos Humanos ratificados por Bolivia, que garantizan a
todas las personas, en particular a las mujeres, el derecho a no sufrir violencia
física, sexual y/o psicológica tanto en la familia como en la sociedad.

ARTÍCULO 2. (OBJETO Y FINALIDAD). La presente Ley tiene por objeto

establecer mecanismos, medidas y políticas integrales de prevención, atención,
protección y reparación a las mujeres en situación de violencia, así como la
persecución y sanción a los agresores, con el fin de garantizar a las mujeres una
vida digna y el ejercicio pleno de sus derechos para Vivir Bien.

ARTÍCULO 3. (PRIORIDAD NACIONAL). I. El Estado Plurinacional de Bolivia

asume como prioridad la erradicación de la violencia hacia las mujeres, por ser
una de las formas más extremas de discriminación en razón de género.

II. Los Órganos del Estado y todas las instituciones públicas, adoptarán las
medidas y políticas necesarias, asignando los recursos económicos y humanos
suficientes con carácter obligatorio.

III. Las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus competencias y

responsabilidades constitucionales, asignarán los recursos humanos y
económicos destinados a la implementación de políticas, programas y proyectos
destinados a erradicar todas las formas de violencia hacia las mujeres.

ARTÍCULO 4. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige por los

siguientes principios y valores:

136
1. Vivir Bien. Es la condición y desarrollo de una vida íntegra material,
espiritual y física, en armonía consigo misma, el entorno familiar, social y la
naturaleza.

2. Igualdad. El Estado garantiza la igualdad real y efectiva entre mujeres y

hombres, el respeto y la tutela de los derechos, en especial de las mujeres, en el
marco de la diversidad como valor, eliminando toda forma de distinción o
discriminación por diferencias de sexo, culturales, económicas, físicas, sociales o
de cualquier otra índole.

3. Inclusión. Tomar en cuenta la cultura y origen de las mujeres, para adoptar,

implementar y aplicar los mecanismos apropiados para resguardar sus derechos,
asegurarles el respeto y garantizar la provisión de medios eficaces y oportunos
para su protección.

4. Trato Digno. Las mujeres en situación de violencia reciben un trato

prioritario, digno y preferencial, con respeto, calidad y calidez.

5. Complementariedad. La comunión entre mujeres y hombres de igual, similar

o diferente forma de vida e identidad cultural que conviven en concordia amistosa
y pacíficamente.

6. Armonía. Coexistencia y convivencia pacífica entre mujeres y hombres, y

con la Madre Tierra.

7. Igualdad de Oportunidades. Las mujeres, independientemente de sus

circunstancias personales, sociales o económicas, de su edad, estado civil,
pertenencia a un pueblo indígena originario campesino, orientación sexual,
procedencia rural o urbana, creencia o religión, opinión política o cualquier otra;
tendrán acceso a la protección y acciones que esta Ley establece, en todo el
territorio nacional.

137
8. Equidad Social. Es el bienestar común de mujeres y hombres, con
participación plena y efectiva en todos los ámbitos, para lograr una justa
distribución y redistribución de los productos y bienes sociales.

9. Equidad de Género. Eliminar las brechas de desigualdad para el ejercicio

pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres.

10. Cultura de Paz. Las mujeres y hombres rechazan la violencia contra las
mujeres y resuelven los conflictos mediante el diálogo y el respeto entre las
personas.

11. Informalidad. En todos los niveles de la administración pública destinada a

prevenir, atender, detectar, procesar y sancionar cualquier forma de violencia
hacia las mujeres, no se exigirá el cumplimiento de requisitos formales o
materiales que entorpezcan el proceso de restablecimiento de los derechos
vulnerados y la sanción a los responsables.

12. Despatriarcalización. A efectos de la presente Ley, la despatriarcalización

consiste en la elaboración de políticas públicas desde la identidad plurinacional,
para la visibilización, denuncia y erradicación del patriarcado, a través de la
transformación de las estructuras, relaciones, tradiciones, costumbres y
comportamientos desiguales de poder, dominio, exclusión opresión y explotación
de las mujeres por los hombres.

13. Atención Diferenciada. Las mujeres deben recibir la atención que sus
necesidades y circunstancias específicas demanden, con criterios diferenciados
que aseguren el ejercicio pleno de sus derechos.

14. Especialidad. En todos los niveles de la administración pública y en especial

aquellas de atención, protección y sanción en casos de violencia hacia las
mujeres, las y los servidores públicos deberán contar con los conocimientos
necesarios para garantizar a las mujeres un trato respetuoso, digno y eficaz.

138
ARTÍCULO 5. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). I. La presente Ley rige en todo el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y en los lugares sometidos a su
jurisdicción.

II. Las autoridades y servidores públicos de todos los Órganos, Instituciones

Públicas, Entidades Territoriales Autónomas y la sociedad civil, tienen la
obligación de hacerla cumplir, bajo responsabilidad penal, civil y administrativa.

III. No reconoce fuero ni privilegio de ninguna clase, su aplicación es preferente

respecto a cualquier otra norma para los delitos establecidos en la presente Ley.

IV. Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a toda persona que
por su situación de vulnerabilidad, sufra cualquiera de las formas de violencia que
esta Ley sanciona, independientemente de su género.

ARTÍCULO 6. (DEFINCIONES). Para efectos de la aplicación e interpretación de

la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:

1. Violencia. Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta, que

cause la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una mujer u otra
persona, le genere perjuicio en su patrimonio, en su economía, en su fuente
laboral o en otro ámbito cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer.

2. Situación de Violencia. Es el conjunto de circunstancias y condiciones de

agresión en las que se encuentra una mujer, en un momento determinado de su
vida.

3. Lenguaje no Sexista. Es el uso de palabras y mensajes escritos, visuales,

simbólicos y verbales no discriminatorios por razón de sexo.

4. Presupuestos Sensibles a Género. Son aquellos que se orientan con

carácter prioritario a la asignación y redistribución de recursos hacia las políticas
públicas y toman en cuenta las diferentes necesidades e intereses de mujeres y

139
hombres, para la reducción de brechas, la inclusión social y económica de las
mujeres, en especial las que se encuentran en situación de violencia y las que son
más discriminadas por razón de procedencia, origen, nación, pueblo, posición
social, orientación sexual, condición económica, discapacidad, estado civil,
embarazo, idioma y posición política.

5. Identidad Cultural. Es el conjunto de valores, visiones, tradiciones, usos y

costumbres, símbolos, creencias y comportamientos que da a las personas
sentido de pertenencia.

6. Agresor o Agresora. Quien comete una acción u omisión que implique

cualquier forma de violencia hacia la mujer u otra persona.

7. Integridad Sexual. Es el derecho a la seguridad y control sexual del propio

cuerpo en el concepto de la autodeterminación sexual.

ARTÍCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES). En el marco de

las formas de violencia física, psicológica, sexual y económica, de forma
enunciativa, no limitativa, se consideran formas de violencia:

1. Violencia Física. Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño corporal,
interno, externo o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma
inmediata o en el largo plazo, empleando o no fuerza física, armas o cualquier otro
medio.

2. Violencia Feminidad. Es la acción de extrema violencia que viola el derecho

fundamental a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.

3. Violencia Psicológica. Es el conjunto de acciones sistemáticas de

desvalorización, intimidación y control del comportamiento, y decisiones de las
mujeres, que tienen como consecuencia la disminución de su autoestima,
depresión, inestabilidad psicológica, desorientación e incluso el suicidio.

140
4. Violencia Mediática. Es aquella producida por los medios masivos de
comunicación a través de publicaciones, difusión de mensajes e imágenes
estereotipadas que promueven la sumisión y/o explotación de mujeres, que la
injurian, difaman, discriminan, deshonran, humillan o que atentan contra su
dignidad, su nombre y su imagen.

5. Violencia Simbólica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores, símbolos,

íconos, signos e imposiciones sociales, económicas, políticas, culturales y de
creencias religiosas que transmiten, reproducen y consolidan relaciones de
dominación, exclusión, desigualdad y discriminación, naturalizando la
subordinación de las mujeres.

6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda expresión

verbal o escrita de ofensa, insulto, difamación, calumnia, amenaza u otras,
tendenciosa o pública, que desacredita, descalifica, desvaloriza, degrada o afecta
el nombre, la dignidad, la honra y la reputación de la mujer.

7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la

autodeterminación sexual, tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto
o acceso carnal, genital o no genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho
al ejercicio a una vida sexual libre segura, efectiva y plena, con autonomía y
libertad sexual de la mujer.

8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la acción u omisión que

impide, limita o vulnera el derecho de las mujeres a la información, orientación,
atención integral y tratamiento durante el embarazo o pérdida, parto, puerperio y
lactancia; a decidir libre y responsablemente el número y espaciamiento de hijas e
hijos; a ejercer su maternidad segura, y a elegir métodos anticonceptivos seguros.

9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda acción discriminadora, humillante y

deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la atención eficaz e

141
inmediata y a la información oportuna por parte del personal de salud, poniendo en
riesgo la vida y la salud de las mujeres.

10. Violencia Patrimonial y Económica. Es toda acción u omisión que al afectar

los bienes propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona daño o menoscabo de su
patrimonio, valores o recursos; controla o limita sus ingresos económicos y la
disposición de los mismos, o la priva de los medios indispensables para vivir.

11. Violencia Laboral. Es toda acción que se produce en cualquier ámbito de

trabajo por parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarquía que
discrimina, humilla, amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita
su acceso al empleo, permanencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus
derechos.

12. Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo acto de agresión

física, psicológica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo
regular, alternativo, especial y superior.

13. Violencia en el Ejercicio Político y de Liderazgo de la Mujer. Entiéndase lo

establecido en el Artículo 7 de la Ley N° 243, Contra el Acoso y la Violencia
Política hacia las Mujeres.

14. Violencia Institucional. Es toda acción u omisión de servidoras o servidores

públicos o de personal de instituciones privadas, que implique una acción
discriminatoria, prejuiciosa, humillante y deshumanizada que retarde, obstaculice,
menoscabe o niegue a las mujeres el acceso y atención al servicio requerido.

15. Violencia en la Familia. Es toda agresión física, psicológica o sexual

cometida hacia la mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente o ex-
conviviente, o su familia, ascendientes, descendientes, hermanas, hermanos,
parientes civiles o afines en línea directa y colateral, tutores o encargados de la
custodia o cuidado.

142
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. Es toda acción u
omisión, que impida o restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres a
disfrutar de una vida sexual libre, segura, afectiva y plena o que vulnere su libertad
de elección sexual.

17. Cualquier otra forma de violencia que dañe la dignidad, integridad, libertad o
que viole los derechos de las mujeres.

ARTÍCULO 8. (POLÍTICAS PÚBLICAS). Es responsabilidad del Estado, con

carácter intersectorial y presidido por el Ente Rector, adoptar y coordinar la
ejecución de los mandatos de la presente Ley, en toda política pública y Plan
Nacional que involucre la prevención de la violencia hacia las mujeres, su atención
y protección.

ARTÍCULO 9. (APLICACIÓN). Para la aplicación de la presente Ley, los Órganos

del Estado, las Entidades Territoriales Autónomas e Instituciones Públicas, en el
marco de sus competencias y responsabilidades respectivas, deberán:

1. Adoptar, implementar y supervisar protocolos de atención especializada, en

las diferentes instancias de atención, para el restablecimiento de los derechos de
mujeres en situación de violencia.

2. Crear, fortalecer y sostener servicios de atención y protección para mujeres

en situación de violencia.

3. Crear y sostener servicios de atención y reeducación integral especializada

para los agresores, así como otras medidas destinadas a modificar su
comportamiento.

4. Adoptar medidas concretas de acción y responsabilidades claras y

específicas, con el nivel de atención y prioridad que requiere la preservación de la
vida, la seguridad y la integridad de las mujeres.

143
5. Articular los instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales
vinculadas, para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia
contra las mujeres.

ARTÍCULO 10. (PLANIFICACIÓN). Los Órganos del Estado, las Instituciones

Públicas y las Entidades Territoriales Autónomas, en el marco de sus respetivas
competencias, atribuciones, funciones y capacidades, incorporarán en sus
estrategias, planificación operativa anual y presupuestaria, las acciones y los
recursos suficientes y necesarios para la aplicación de la presente Ley, y contarán
con el personal idóneo para su implementación. Centrarán sus acciones y
recursos en la atención especial a las mujeres en situación de violencia y a las que
estén en condiciones de vulnerabilidad, de manera prioritaria en el área rural.

ARTÍCULO 12. (FORMACIÓN). Los Órganos del Estado, el Ministerio Público e

Instituto de Investigaciones Forenses, la Policía Boliviana, la Defensoría del
Pueblo, las Fuerzas Armadas, la Procuraduría General del Estado, la Escuela de
Gestión Pública Plurinacional, la Escuela de Jueces del Estado, las Entidades
Territoriales Autónomas y toda otra entidad pública o que preste servicios
públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, adoptarán y desarrollarán
programas de formación específica relativos a la cultura contra la violencia,
igualdad y no discriminación por razón de sexo y sobre equidad de género, entre
otros, los cuales deberán ser permanentemente actualizados y serán aplicados a
todo el personal, independientemente de su jerarquía, sin excepción y con
carácter obligatorio.

ARTÍCULO 33. (REVICTIMIZACIÓN). Los procedimientos judiciales o

administrativos de protección a mujeres en situación de violencia deberán aplicar
el principio de trato digno contenido en la presente Ley, bajo responsabilidad en
casos de inobservancia.

144
ARTÍCULO 35. (MEDIDAS DE PROTECCIÓN). Las medidas de protección que
podrá dictar la autoridad competente son las siguientes:

1. Ordenar la salida, desocupación, restricción al agresor del domicilio

conyugal o donde habite la mujer en situación de violencia,
independientemente de la acreditación de propiedad o posesión del
inmueble, y ordenar que el agresor se someta a una terapia psicológica en
un servicio de rehabilitación.

2. Prohibir al agresor enajenar, hipotecar, prendar, disponer o cambiar la

titularidad del derecho propietario de bienes muebles o inmuebles comunes.

3. Disponer la asistencia familiar a favor de hijas, hijos y la mujer.

4. Prohibir al agresor acercarse, concurrir o ingresar al domicilio, lugar de

trabajo o de estudios, domicilio de las y los ascendientes o descendientes, o
a cualquier otro espacio que frecuente la mujer que se encuentra en
situación de violencia.

5. Restituir a la mujer al domicilio del cual hubiera sido alejada con violencia,
cuando ella lo solicite, con las garantías suficientes para proteger su vida e
integridad.

6. Prohibir al agresor comunicarse, intimidar o molestar por cualquier medio o

a través de terceras personas, a la mujer que se encuentra en situación de
violencia, así como a cualquier integrante de su familia.

7. Prohibir acciones de intimidación, amenazas o coacción a los testigos de

los hechos de violencia.

8. Suspender temporalmente al agresor del régimen de visitas y convivencia

con sus hijas e hijos.

145
9. Realizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles de propiedad
común o de posesión legítima.

10. Disponer la entrega inmediata de objetos y documentos personales de la

mujer y de sus hijas e hijos o dependientes.

11. Retener los documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles,

mientras se decide la reparación del daño.

12. Disponer la tolerancia o reducción del horario de trabajo de la mujer que se

encuentra en situación de violencia, sin que se vean afectados sus
derechos laborales y salariales.

13. Ordenar la anotación preventiva de los bienes sujetos a registro del agresor,
así como el congelamiento de cuentas bancarias para garantizar las
obligaciones de asistencia familiar.

14. Velar por el derecho sucesorio de las mujeres.

15. Disponer la remoción del agresor de acoso sexual en el medio laboral.

16. Disponer medidas para evitar la discriminación en la selección, calificación,

permanencia y ascenso en su fuente laboral.

17. Restringir, en caso de acoso sexual, todo contacto del agresor con la mujer,
sin que se vean afectados los derechos laborales de la mujer.

18. Disponer cualquier medida cautelar de protección a las mujeres que se

encuentran en situación de violencia señalada en el Código de
Procedimiento Penal y el Código de Procedimiento Civil.

19. Todas las que garanticen la integridad de las mujeres que se encuentran en
situación de violencia.

146
ARTÍCULO 36. (PROTECCIÓN A NIÑAS Y NIÑOS). Si a consecuencia de un
delito de feminicidio cometido por el cónyuge o conviviente, quedaran hijas e hijos
menores de edad huérfanos, éstos serán puestos de inmediato bajo custodia de
los abuelos u otro familiar cercano por línea materna, con el acompañamiento de
la Defensoría de la Niñez y Adolescencia en tanto se establezca la guarda legal,
debiendo acceder toda la familia al sistema de protección de víctimas y testigos
del Ministerio Público y al sistema de atención que esta Ley prevee.

ARTÍCULO 42. (DENUNCIA).

I. Todo hecho de violencia contra las mujeres podrá ser denunciado por la víctima
o cualquier otra persona que conozca de un delito, ante las siguientes instancias:

1. Policía Boliviana.

2. Ministerio Público.

II. A fin de promover la denuncia, se podrá acudir a las siguientes

instituciones:

1. Servicios Legales Integrales Municipales.

2. Defensorías de la Niñez y Adolescencia, cuando la persona agredida sea

menor de 18 años.

3. Servicios Integrados de Justicia Plurinacional.

4. Servicio Plurinacional de Defensa de la Víctima.

5. Autoridades indígena originario campesinas, cuando corresponda.

III. Conocida la denuncia, ésta deberá ser remitida de inmediato al Ministerio

Público cuando constituya delito, excepto en el caso del parágrafo II numeral 5, y

147
consiguientemente, reportada al Sistema Integral Plurinacional de Prevención,
Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género – SIPPASE.

ARTÍCULO 43. (OBLIGACIONES). Las instancias de recepción, investigación y

tramitación de denuncias, deberán brindar a las mujeres el apoyo y un trato digno
y respetuoso, acorde a su situación, facilitando al máximo las gestiones que deban
realizar. En consecuencia, además de las obligaciones conferidas por Ley,
deberán:

1. Asesorarlas sobre la importancia y la forma de preservar las pruebas.

2. Proveerles información sobre los derechos que tienen y aquellos especiales

que la Ley les reconoce y sobre los servicios gubernamentales y no
gubernamentales disponibles para su atención y tratamiento.

3. Solicitar la atención que la mujer requiera, a los Servicios de Atención

Integral.

4. Elaborar un informe que contenga todos los elementos que hubiera

conocido, detectado o determinado, que sirvan para el esclarecimiento de
los hechos, para anexarlo a la denuncia.

5. Absolver toda consulta, duda o requerimiento de información que la mujer o

sus familiares necesiten o demanden, así como proporcionar la que
adicionalmente considere necesaria para garantizar su protección.

ARTÍCULO 46. (PROHIBICIÓN DE CONCILIAR).

I. La conciliación está prohibida en cualquier hecho de violencia contra las

mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual. Ninguna institución
receptora de denuncias ni su personal, podrá promover la conciliación ni
suscripción de ningún tipo de acuerdo entre la mujer y su agresor, bajo
responsabilidad.

148
II. En los casos no previstos en el parágrafo anterior, el Ministerio Público
deberá imponer las medidas de seguridad que sean necesarias a fin de preservar
la integridad física, psicológica y sexual de las mujeres.

III. No se reconoce la conciliación bajo presión a la víctima o para evitar carga

procesal, bajo responsabilidad funcionaria.

IV. Excepcionalmente la conciliación podrá ser promovida únicamente por la

víctima, sólo por única vez y no siendo posible en casos de reincidencia.

ARTÍCULO 53. (FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA).

I. Se crea la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, como organismo

especializado de la Policía Boliviana encargado de la prevención, auxilio e
investigación, identificación y aprehensión de los presuntos responsables de
hechos de violencia hacia las mujeres y la familia, bajo la dirección funcional del
Ministerio Público, en coordinación con entidades públicas y privadas. Su
estructura, organización y procedimientos serán establecidos de acuerdo a
reglamento y contarán con cuatro niveles de actuación.

II. Se garantiza la permanencia de las y los investigadores especiales,

conforme al Artículo 80 de la Ley del Ministerio Público.

ARTÍCULO 54. (PLATAFORMA DE ATENCIÓN Y RECEPCIÓN DE

DENUNCIAS). La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en su nivel de
atención y recepción de denuncias, tendrá las siguientes funciones:

1. Recibir denuncias de mujeres en situación de violencia o de terceros que

conozcan el hecho.

2. Practicar las diligencias orientadas a la individualización de los autores y

partícipes, asegurar su comparecencia, aprehenderlos de inmediato en

149
 caso de delito flagrante y ponerlos a disposición del Ministerio Público, en el
plazo máximo de ocho (8) horas.

3. En caso de flagrancia, socorrer a las personas agredidas y a sus hijas e

hijos u otros dependientes, aun cuando se encuentren dentro de un
domicilio, sin necesidad de mandamiento ni limitación de hora y día, con la
única finalidad de prestarles protección y evitar mayores agresiones.

4. Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo cual deberán recoger
información de familiares, vecinos u otras personas presentes.

5. Reunir y asegurar todo elemento de prueba.

6. Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar y agredir,

poniéndolos a disposición del Ministerio Público.

7. Orientar a las víctimas sobre los recursos que la Ley les confiere y los
servicios de atención y protección existentes a su disposición.

8. Conducir a la persona agredida a los servicios de salud, promoviendo su

atención inmediata.

9. Levantar inventario e informar al Juez o Ministerio Público.

10. Si la mujer en situación de violencia lo solicita, acompañarla y asistirla

mientras retira sus pertenencias personales de su domicilio u otro lugar,
evitando la retención de cualquier efecto o documentos personales y
llevarla donde ella indique o a una casa de acogida o refugio temporal.

11. Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos (72) horas, con el fin de
garantizar la eficacia de la protección brindada a la mujer en situación de
violencia y las otras personas que estuvieran en riesgo.

ARTÍCULO 56. (SERVICIOS DESCONCENTRADOS).

150
I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en las Estaciones
Policiales Integrales o lugares donde la Policía Boliviana preste servicios, tendrá
personal especializado para atender denuncias de violencia, diligencias
investigativas y otros bajo la dirección del Ministerio Público.

II. Todas las diligencias realizadas por estos servicios serán remitidas al nivel
de investigación y tendrán valor de prueba.

ARTÍCULO 57. (DIVISIÓN DE DELITOS DE VIOLENCIA). Además de las

funciones generales que las normas vigentes y la Policía Boliviana le asignan para
la investigación de delitos, esta división tiene las siguientes funciones específicas:

1. Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en vigencia y la

investigación de delitos contra la vida, contra la integridad corporal y la salud,
contra la libertad sexual, de violencia económica y patrimonial, y otros que
constituyan violencias contra las mujeres.

2. Recibir las diligencias realizadas en intervención policial preventiva,

denuncias y querellas, a través de la plataforma de atención y recepción de
denuncias, actos que tendrán calidad de prueba.

ARTÍCULO 58. (MEDIDAS DE ACTUACIÓN).

I. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia adecuará sus actuaciones a los

protocolos que se adopten para la recepción de denuncias, atención inmediata y
remisión de casos de violencia contra las mujeres. De forma obligatoria, adoptará
las siguientes medidas de actuación:

1. Asistir, orientar y evaluar la atención y protección que deberá prestarse a

las mujeres en situación de violencia a través de un equipo
multidisciplinario.

151
2. Respetar y proteger la dignidad, la intimidad y los derechos de las mujeres
en situación de violencia.

3. Evitar el contacto, careo o cualquier tipo de proximidad de la mujer con su

agresor.

4. Realizar acciones de coordinación con todas las instancias del sistema

integral de atención a mujeres en situación de violencia.

5. Evitar toda acción que implique revictimización, bajo responsabilidad.

6. Organizar y diseñar campañas de prevención y orientación a la ciudadanía,

a través de las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de disminuir
los índices de violencia contra las mujeres.

II. Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a mujeres en

situación de violencia alegando falta de competencia, aunque no forme parte de la
Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia.

ARTÍCULO 59. (INVESTIGACIÓN DE OFICIO).

I. La investigación se seguirá de oficio, independientemente del impulso de la

denunciante. Toda denuncia deberá ser obligatoriamente remitida al Ministerio
Público y reportada al Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención,
Sanción y Erradicación de la Violencia en razón de Género – SIPPASE, indicando
el curso que ha seguido.

II. Cuando exista peligro inminente para la integridad física de las personas
protegidas por la Ley, el cumplimiento de las formalidades no se convertirá en
impedimento para la intervención oportuna de la policía.

ARTÍCULO 65. (CERTIFICADOS MÉDICOS). Para establecer el estado físico de

la mujer que hubiera sufrido una agresión física o sexual, cualquier profesional de
salud que preste servicios en instituciones públicas o privadas acreditadas deberá

152
extender un certificado médico, de acuerdo al protocolo único de salud integrado
al formulario único que se establezca. Para fines judiciales, este certificado médico
se lo tendrá como un indicio respecto a los delitos establecidos en la presente
Ley, una vez homologado, adquirirá valor probatorio. El certificado deberá ser
homologado por un experto o una experta forense, quien deberá entrevistar en
primera instancia a la o el profesional que extendió el certificado, y solamente en
caso de que exista necesidad fundada e ineludible, podrá practicar otro examen
médico a la mujer.

ARTÍCULO 83. (MODIFICACIONES AL CÓDIGO PENAL). Se modifican los

Artículos 246, 254, 256, 267 bis, 270, 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312 y 313 del
Código Penal, los cuales quedarán redactados con el siguiente texto:

“Artículo 246. (SUBSTRACCIÓN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien substrajere

a un menor de diez y seis años (16) o a un incapaz, de la potestad de sus padres,
adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere al menor contra su voluntad,
será sancionado con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años.

La misma pena se aplicará si el menor tuviere más de diez y seis (16) años y no
mediare consentimiento de su parte.

La pena será agravada en el doble si el delito es cometido por uno de los

progenitores con el objeto de ejercer contra el otro cualquier tipo de coacción.

Artículo 254. (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA). Quien matare a otra u

otro en estado de emoción violenta excusable, será sancionada(o) con reclusión
de dos (2) a ocho (8) años.

Este tipo penal no procederá en caso de feminicidio.

153
Artículo 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona que instigare a otra al suicidio o
le ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurrirá
en reclusión de dos (2) a seis (6) años.

Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, la sanción de reclusión será

de uno (1) a cinco (5) años.

Aunque hubiere mediado consentimiento de la víctima en el doble suicidio, se

impondrá al sobreviviente la pena de reclusión de dos (2) a seis (6) años.

Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situación de

violencia, la agresora o agresor será sancionado con privación de libertad de diez
(10) años.

Si la víctima del delito en cualquiera de los casos del presente Artículo, resultare
ser niña, niño o adolescente, la pena será agravada en dos tercios.

Artículo 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien mediante violencia física,

psicológica o sexual contra la mujer le causare un aborto, será sancionado con
reclusión de cuatro (4) a ocho (8) años.

Artículo 270. (LESIONES GRAVÍSIMAS). Se sancionará con privación de libertad

de cinco (5) a doce (12) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona,
una lesión de la cual resulte alguna de las siguientes consecuencias:

1. Enfermedad o discapacidad psíquica, intelectual, física, sensorial o múltiple.

2. Daño psicológico o psiquiátrico permanente.

3. Debilitación permanente de la salud o la pérdida total o parcial de un sentido, de

un miembro, de un órgano o de una función.

4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de noventa días. 5.

Marca indeleble o de formación permanente en cualquier parte del cuerpo.

154
6. Peligro inminente de perder la vida.

Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos
tercios tanto en el mínimo como en el máximo.

Artículo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con privación de

libertad de tres (3) a seis (6) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra
persona un daño físico o psicológico, no comprendido en los casos del Artículo
anterior, del cual derive incapacidad para el trabajo de quince (15) hasta noventa
(90) días.

Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) días, se impondrá al autor sanción de

trabajos comunitarios de uno (1) a tres (3) años y cumplimiento de instrucciones
que la jueza o el juez determine.

Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos
tercios tanto en el mínimo como en el máximo.

Artículo 272. (AGRAVANTE). En los casos de los Artículos 267 bis, 270 y 271, la
sanción será agravada en un tercio del máximo o mínimo, cuando mediaren las
circunstancias enumeradas en el Artículo 252, exceptuando la prevista en el
numeral 1.

Artículo 308. (VIOLACIÓN). Se sancionará con privación de libertad de quince (15)

a veinte (20) años a quien mediante intimidación, violencia física o psicológica
realice con persona de uno u otro sexo, actos sexuales no consentidos que
importen acceso carnal, mediante la penetración del miembro viril, o de cualquier
otra parte del cuerpo, o de un objeto cualquiera, por vía vaginal, anal u oral, con
fines libidinosos; y quien, bajo las mismas circunstancias, aunque no mediara
violencia física o intimidación, aprovechando de la enfermedad mental grave o
insuficiencia de la inteligencia de la víctima o que estuviera incapacitada por
cualquier otra causa para resistir.

155
Artículo 308 bis. (VIOLACIÓN DE INFANTE, NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE). Si
el delito de violación fuere cometido contra persona de uno u otro sexo menor de
catorce (14) años, será sancionado con privación de libertad de veinte (20) a
veinticinco (25) años, así no haya uso de la fuerza o intimidación y se alegue
consentimiento.

En caso que se evidenciare alguna de las agravantes dispuestas en el Artículo 310

del Código Penal, y la pena alcanzara treinta (30) años, la pena será sin derecho a
indulto.

Quedan exentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes

mayores de doce (12) años, siempre que no exista diferencia de edad mayor de
tres (3) años entre ambos y no se haya cometido violencia o intimidación.

Artículo 310. (AGRAVANTE). La pena será agravada en los casos de los delitos
anteriores, con cinco (5) años cuando:

a) Producto de la violación se produjera alguna de las circunstancias previstas en

los Artículos 270 y 271 de este Código;

b) El hecho se produce frente a niñas, niños o adolescentes;

c) En la ejecución del hecho hubieran concurrido dos o más personas;

d) El hecho se produce estando la víctima en estado de inconsciencia;

e) En la comisión del hecho se utilizaren armas u otros medios peligrosos

susceptibles de producir la muerte de la víctima;

f) El autor fuese cónyuge, conviviente, o con quien la víctima mantiene o hubiera

mantenido una relación análoga de intimidad;

g) El autor estuviere encargado de la educación de la víctima, o si ésta se

encontrara en situación de dependencia respecto a éste;

156
h) El autor hubiera sometido a la víctima a condiciones vejatorias o degradantes.

i) La víctima tuviere algún grado de discapacidad;

j) Si la víctima es mayor de 60 años;

k) Si la víctima se encuentra embarazada o si como consecuencia del hecho se

produce el embarazo;

Si como consecuencia del hecho se produjere la muerte de la víctima, se aplicará

la pena correspondiente al feminicidio o asesinato.

Artículo 312. (ABUSO SEXUAL). Cuando en las mismas circunstancias y por los
medios señalados en los Artículos 308 y 308 bis se realizaran actos sexuales no
constitutivos de penetración o acceso carnal, la pena será de seis (6) a diez (10)
años de privación de libertad. Se aplicarán las agravantes previstas en el Artículo
310, y si la víctima es niña, niño o adolescente la pena privativa de libertad será de
diez (10) a quince (15) años.

Artículo 313. (RAPTO). Quien con fines lascivos y mediante violencia, amenazas
graves o engaños, substrajere o retuviere a una persona, será sancionada con
privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años. La pena será agravada en un
tercio tanto en el mínimo como en el máximo, cuando la víctima sea niña, niño o
adolescente.”

ARTÍCULO 84. (NUEVOS TIPOS PENALES). Se incorpora al Código Penal los

Artículos 154 bis, 252 bis, 271 bis, 272 bis, 312 bis, 312 ter, 312 quater, bajo el
siguiente texto:

“Artículo 154 bis. (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE PROTECCIÓN A

MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA). La servidora o servidor público que
mediante acción u omisión en ejercicio de una función pública propicie la
impunidad u obstaculicen la investigación de delito de violencia contra las mujeres,

157
recibirá sanción alternativa de trabajos comunitarios de noventa (90) días a ciento
veinte (120) días e inhabilitación de uno (1) a cuatro (4) años para el ejercicio de la
función pública.”

“Artículo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionará con la pena de presidio de treinta

(30) años sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer, en cualquiera de las
siguientes circunstancias:

1. El autor sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o haya

estado ligada a ésta por una análoga relación de afectividad o intimidad, aun sin
convivencia;

2. Por haberse negado la víctima a establecer con el autor, una relación de pareja,
enamoramiento, afectividad o intimidad;

3. Por estar la víctima en situación de embarazo;

4. La víctima que se encuentre en una situación o relación de subordinación o

dependencia respecto del autor, o tenga con éste una relación de amistad,
laboral o de compañerismo;

5. La víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad;

6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido víctima de

violencia física, psicológica, sexual o económica, cometida por el mismo
agresor;

7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o
la libertad sexual;

8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas;

9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas

culturales.”

158
“Artículo 271 bis. (ESTERILIZACIÓN FORZADA). La persona que prive a otra de
su función reproductiva de forma temporal o permanente sin su consentimiento
expreso, voluntario, libre e informado, o de su representante legal en caso de
persona con discapacidad intelectual severa, será sancionada con pena privativa
de libertad de cinco (5) a doce (12) años.

La pena será agravada en un tercio cuando el delito sea cometido contra una
mujer menor de edad o aprovechando su condición de discapacidad, o cuando
concurran las circunstancias previstas en el Artículo 252.

Si el delito se cometiera como parte del delito de genocidio perpetrado con la

intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, social, pueblo
indígena originario campesino o grupo religioso como tal, adoptando para ello
medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo, se aplicará la
pena de treinta (30) años de privación de libertad sin derecho a indulto.”

“Artículo 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMÉSTICA). Quien agrediere

físicamente, psicológica o sexualmente dentro los casos comprendidos en el
numeral 1 al 4 del presente Artículo incurrirá en pena de reclusión de dos (2) a
cuatro (4) años, siempre que no constituya otro delito.

1. El cónyuge o conviviente o por quien mantenga o hubiera mantenido con la

víctima una relación análoga de afectividad o intimidad, aún sin convivencia.

2. La persona que haya procreado hijos o hijas con la víctima, aún sin convivencia.

3. Los ascendientes o descendientes, hermanos, hermanas, parientes

consanguíneos o afines en línea directa y colateral hasta el cuarto grado.

4. La persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de la víctima, o si

ésta se encontrara en el hogar, bajo situación de dependencia o autoridad.

159
En los demás casos la parte podrá hacer valer su pretensión por ante la vía
correspondiente.”

“Artículo 312 bis. (ACTOS SEXUALES ABUSIVOS). Se sancionará con privación

de libertad de cuatro (4) a seis (6) años, a la persona que durante la relación
sexual consentida, obligue a su pareja o cónyuge a soportar actos de violencia
física y humillación.

La pena se agravará en un tercio cuando el autor obligue a su cónyuge,

conviviente o pareja sexual a tener relaciones sexuales con terceras personas.”

“Artículo 312 ter. (PADECIMIENTOS SEXUALES). Será sancionada con pena

privativa de libertad de quince (15) a treinta (30) años, quien en el marco de un
ataque generalizado o sistemático contra una población o grupo humano, incurra
en las siguientes acciones:

1. Someta a una o más personas a violación o cualquier forma de abuso sexual,

humillaciones y ultrajes sexuales.

2. Someta a una o más personas a prostitución forzada.

3. Mantenga confinada a una mujer a la que se haya embarazado por la fuerza

con la intención de influir en la composición étnica de una población.”

“Artículo 312 quater. (ACOSO SEXUAL). I. La persona que valiéndose de una

posición jerárquica o poder de cualquier índole hostigue, persiga, exija, apremie,
amenace con producirle un daño o perjuicio cualquiera, condicione la obtención de
un beneficio u obligue por cualquier medio a otra persona a mantener una relación
o realizar actos o tener comportamientos de contenido sexual que de otra forma
no serían consentidos, para su beneficio o de una tercera persona, será
sancionada con privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años.

160
II. Si la exigencia, solicitud o imposición fuera ejercida por un servidor público en el
ámbito de la relación jerárquica que ostenta, será destituido de su cargo y la pena
será agravada en un tercio.”

ARTÍCULO 85. (DELITOS CONTRA LA FAMILIA). Se modifica el Título VII del

Código Penal “Delitos contra la familia”, incorporando el Capítulo III denominado
“Delitos de violencia económica y patrimonial”.

“Artículo 250 bis. (VIOLENCIA ECONÓMICA). Será sancionada con pena privativa
de libertad de dos (2) a cuatro (4) años, la persona que incurra en alguna de las
siguientes conductas:

a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposición del ingreso económico de la

mujer.

b) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio, de identificación

personal, títulos profesionales o bienes, objetos personales, instrumentos de
trabajo de la mujer que le sean indispensables para ejecutar sus actividades
habituales.

c) Restrinja o suprima el cumplimiento de sus obligaciones económicas

familiares que pongan en riesgo el bienestar de su cónyuge, hijas e hijos, como
medio para someter la voluntad de la mujer.

d) Controle los ingresos o flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar

mediante violencia psicológica, sexual o física.

e) Impida que la mujer realice una actividad laboral o productiva que le genere
ingresos.

Artículo 250 ter. (VIOLENCIA PATRIMONIAL). Quien por cualquier medio impida,
limite o prohíba el uso, el disfrute, la administración, la transformación, o la
disposición de uno o varios bienes propios de la mujer con quien mantenga una

161
relación de matrimonio o unión libre, será sancionado con multa de cien (100)
hasta trescientos sesenta y cinco (365) días.

Artículo 250 quater. (SUSTRACCIÓN DE UTILIDADES DE ACTIVIDADES

ECONÓMICAS FAMILIARES). La persona que disponga unilateralmente de las
ganancias derivadas de una actividad económica familiar o disponga de ellas para
su exclusivo beneficio personal, en perjuicio de los derechos de su cónyuge o
conviviente, será sancionada con pena de privación de libertad de seis (6) meses
a un (1) año más multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario del
sancionado hasta trescientos sesenta y cinco (365) días.”

ARTÍCULO 89. (RESERVA). El proceso por hechos de violencia es reservado,

salvo que la propia mujer, previa información, libre y oportuna, solicite la total o
parcial publicidad. En todos los casos se mantendrá en estricta reserva el nombre
de la víctima.

ARTÍCULO 90. (DELITOS DE ORDEN PÚBLICO). Todos los delitos contemplados

en la Presente Ley, son delitos de acción pública.

ARTÍCULO 94. (RESPONSABILIDAD DEL MINISTERIO PÚBLICO). Ninguna

mujer debe tener la responsabilidad de demostrar judicialmente aquellas acciones,
actos, situaciones o hechos relacionados con su situación de violencia; será el
Ministerio Público quien, como responsable de la investigación de los delitos,
reúna las pruebas necesarias, dentro el plazo máximo de ocho (8) días bajo
responsabilidad, procurando no someter a la mujer agredida a pruebas médicas,
interrogatorios, reconstrucciones o peritajes, careos que constituyan
revictimización.

En caso de requerirse peritajes técnicos, no deberán ser exigidos a la mujer. Si se

tratara de delito flagrante, será el imputado el responsable de pagar por éstos; si
fuera probadamente insolvente, se recurrirá a los servicios gratuitos de los
Servicios Integrales de Atención.

162
La o el Fiscal deberá acortar todos los plazos de la etapa preparatoria hasta la
acusación en casos de violencia contra la mujer por su situación de riesgo.

ARTÍCULO 95. (PRUEBA DOCUMENTAL). Además de otras establecidas por Ley

se admitirá como prueba documental, cualquiera de las siguientes:

1. Certificado médico expedido por cualquier institución de salud pública o

privada, homologado por médico forense.

2. Informe psicológico y/o de trabajo social, expedido por profesionales que

trabajen en instituciones públicas o privadas especializadas en la temática y
reconocidas legalmente.

3. Documentos de propiedad de bienes muebles o inmuebles en originales o

fotocopias.

4. Minutas o documentos privados.

5. Cartas, mensajes de texto, correos electrónicos u otros obtenidos

lícitamente.

6. Cualquier otro documento que conduzca al conocimiento de la verdad.

163
 CAPÍTULO 11

PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN HECHOS Y DELITOS

DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN EL MARCO DE
LA LEY No. 348

11.1. CONOCIMIENTO DE UN HECHO DELICTIVO DE VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER

La existencia de un presunto hecho delictivo de violencia contra la mujer, es

conocida por el fiscal o la policía a través de la intervención policial preventiva
(noticia fehaciente), denuncia y querella, las autoridades deben proceder en cada
caso de acuerdo lo previsto por la Ley y realizar la investigación.

11.1.1. Intervención Policial Preventiva.-

Es la primera actuación que realizan los servidores (a) públicos policiales y

agentes de la policía en el lugar del hecho, luego del conocimiento mediante
noticia fehaciente de la comisión de un delito de orden público; servidores (a)
públicos policiales y agentes de la policía que por lo general no son policías
investigadores (a), sino policías de patrullaje e inclusive personal de civil que
arriba al lugar del hecho, ahí se aplica la metodología de la acción directa que
consiste en:

164
• Auxiliar, individualizar y entrevistar a las víctimas, primera labor a realizar
incluso prescindiendo de perseguir al victimario, puesto que la vida humana
es el bien jurídico protegido más importante.

• Arrestar personas con fines de individualización y/o aprehender al

victimario, si aún se encuentra en el lugar o en la zona inmediatamente
adyacente.

• Proteger el lugar del hecho.

165
•
Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho.

• Dar parte a la unidad pertinente. Si el caso no involucra personas fallecidas

o gravemente heridas, conducir a los involucrados hasta el organismo
investigativo policial que corresponda el caso.

• Informar al asignado al caso de manera verbal y realizar el informe de

intervención policial preventiva o llenar el respectivo formulario pre impreso.

• El asignado al caso luego de tomar conocimiento en un plazo no mayor a

ocho horas informara de la intervención, al Fiscal siendo recomendable
realizar en el menor tiempo posible.

Únicamente en caso de urgencia y cuando no fuera posible contar con el fiscal y

en presencia de un testigo hábil, podrá realizar el inmediato registro del lugar del
hecho, el levantamiento de cadáveres y colección de indicios materiales
encontrados en el lugar del hecho, aplicando para ello la metodología de la
Inspección Técnica Ocular.

Además se debe aclarar que desde la primera actuación policial el investigador es

susceptible de testimonio en juicio, por lo que es imperativo que toda actuación se
realice con la máxima responsabilidad, observando cuidadosamente los
procedimientos y tomando nota en la libreta de los más mínimos detalles, para
poder referidos óptimamente al testificar.

11.1.2. Denuncia.-

Acto por el cual cualquier persona (sea esta víctima o no), que tiene conocimiento
de la comisión de un delito, tenga intereses o no en el caso, informa a la fiscalía o
la policía, para que procedan conforme a la Ley a investigar. La denuncia puede
ser presentada ante Fiscalía o la Policía y corresponde a quien la recepcione,

166
•
verificar el cumplimiento de requisitos que debe contener en lo posible la
denuncia.

Identidad y domicilio (con croquis) del denunciante y/o víctima. Estos datos
podrán mantenerse en reserva cuando el denunciante así lo solicite y sea
necesario para preservar la seguridad o integridad del mismo, la que podrá ser
levantada a efectos de hacer efectiva su responsabilidad por denuncia falsa o
temeraria. Para asegurar la reserva la información deberá guardarse en sobre
cerrado bajo la responsabilidad del fiscal.

• Relación circunstanciada del hecho.

• Indicación e identificación de autores y participes, victimas, testigos y

demás elementos que puedan conducir a su comprobación y su tipificación.

Podrá ser verbal o escrita y sin formalismos; si es escrita no requiere de abogado,

uso de papel sellado o timbres.

Para la recepción de denuncias por la fiscalía y la policía se utiliza un formato

estandarizado (formularios de denuncias y otros), donde los funcionarios
encargados de la recepción de la misma deben consignar todos los datos, que les
proporcione el denunciante en la medida de lo posible.

11.1.3. Querella.-

Acto por el cual la víctima o su representante concurren ante el fiscal para solicitar
que se procese a los responsables de cometer un delito. Habilita al querellante
para tener participación activa en el proceso.

La querella se presenta ante la fiscalía, debiendo el fiscal asignado, verificar los

siguientes requisitos.

167
•
• Nombre y apellido de querellante.

• Domicilio real y procesal.

Relación circunstanciada del hecho, antecedentes, consecuencias

conocidas y si fuera posible indicación de presuntos autores o participes, victimas,
damnificados y testigos.

• Detalle de datos o elementos de prueba.

• Prueba documental o indicación del lugar donde se encuentra.

Si el fiscal verifica que se ha omitido el cumplimiento de cualquiera de los

requisitos señalados por Ley o se ha incurrido en defectos formales en su
presentación, está facultado a objetar la admisibilidad de la querella y la
personería del querellante ante el Juez. La objetividad y el rechazo de la querella,
no impedirá continuar con la investigación de oficio en casos de delitos de acción
pública tomando la información contenida en la querella como noticia fehaciente.

La objeción solo puede plantearse, si se han omitido requisitos formales, es decir,

no podrá objetarse la querella, por ejemplo, si se omite señalar o individualizar a
los presuntos autores o participes, damnificados y testigos, los que en todo caso
se señalaran si esto fuera posible al querellante.

11.2. PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA

MUJER.

La Policía Boliviana, como Institución fundamental del Estado Plurinacional de

Bolivia, encargada de mantener el orden y la seguridad interna de la patria, de ahí
que su misión específica de defensa de la sociedad, la conservación del orden

168
•
público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano, de
conformidad con su Ley Orgánica y las Leyes del Estado Plurinacional de Bolivia.

169
En el marco de la Ley 348, la Policía Boliviana juega un rol muy importante y
requiere que sus miembros componentes estén plenamente identificados hasta
lograr insertar el respeto a los Derechos Humanos, como parte de la conducta
Policial.

11.2.1. Unidades Policiales.-

Los y las Servidores (a) Públicos Policiales, de servicio o de descanso de los

organismos y unidades operativas de los Comandos Departamentales de Policía,
en observancia a la Ley Orgánica de la Policía Nacional (hoy Boliviana) y la Ley
No. 348, Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una vida Libre de Violencia,
tienen la obligación en intervenir en los delitos flagrantes de violencia hacia las
mujeres, aplicando los procedimientos establecidos para la Acción Directa.

11.2.2. Unidades de Policía Rural y Fronteriza (Provincial).-

Las y los Servidoras (es) Policiales, destinados a la Unidades de Policía Rural y

Fronteriza, en cumplimiento a funciones en el abordaje de la violencia contra la
mujer y la familia, posterior a la atención de estos casos, deberán remitir los
informes pormenorizados y las partes en controversia al Ministerio Publico más
cercano e informe a su respectivo comando, para la evaluación registro estadístico
y supervisión.

11.3. PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIÓN DIRECTA O INTERVENCIÓN

POLICIAL PREVENTIVA EN HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.

11.3.1. Intervención policial ante la denuncia de violencia contra las

mujeres

170
La policía deberá intervenir y responder ante cualquier situación de violencia
contra la mujer que se le presente. La denuncia puede ser realizada por la
persona directamente involucrada o a través de vecinos, familiares o testigos en
forma presencial o mediante una llamada telefónica.

Esta acción policial debe ser efectuada por todo/a servidor/a publico policial que
se anoticia, recibe la denuncia o es enviado por la central y que llega primero al
lugar del hecho, este de servicio o descanso, de uniforme o de civil, sin distinción
de grado y lugar de trabajo.

“Ninguna funcionaria o funcionario policial negará el auxilio y apoyo a mujeres en

situación de violencia alegando falta de competencia, aunque no forme parte de la
Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia” (Art. 58 parágrafo II. Ley No. 348).

11.3.2. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de

violencia contra las mujeres, relacionadas con las
PERSONAS:

11.3.2.1. Llegar al lugar de los hechos con rapidez y seguridad:

• Si está sola/o, es aconsejable solicitar de inmediato el apoyo de otro/a

servidora o servidor público policial, antes de acudir al lugar de los hechos o
intervenir en el incidente.

• Acudir con prontitud al lugar de los hechos para hacerse cargo de la

situación (una vida puede estar en riesgo).

• Requerir a la central de Radio Patrullas 110, todos los datos necesarios de

las agresiones o denuncias recibidas, a objeto de proceder con la
seguridad necesaria.

171
• Es necesario dividir previamente las tareas, a fin de que uno/una de los/as
policías se haga cargo de auxiliar a la víctima y el otro conservar el lugar de
los hechos e identificar a los testigos.

11.3.2.2. En el lugar de los hechos:

• En caso de que el incidente se desarrolle al interior de un domicilio, llame a

la puerta identificándose como policía y espere a que le abran; en caso de
FLAGRANCIA, ingresar incluso con uso de la fuerza, para socorrer a las
personas agredidas y a sus hijas e hijos u otros dependientes, sin
necesidad de mandamiento ni limitación de hora y día, con la única finalidad
de prestarles protección y evitar mayores agresiones.

• Verificar el estado de salud de la víctima, si la misma no está consciente se

comprobara señales de vida, utilizando técnicas como:

• Pulso radial.

• Dilatación pupilar.

• Halo respiratorio.

Sin embargo, estas técnicas aunque son las más usadas, no garantizan al 100%
que alguien esté con vida o no.

• Si la víctima presentara lesiones que requieran asistencia sanitaria, o se

sospechara de su existencia, aunque no resulten visibles, se realizará su
traslado al servicio médico (centro de salud, servicio de urgencias u
hospital), dependiendo de la gravedad de las lesiones, e indicar a la víctima
que debe solicitar el Certificado Médico, que éste sea redactado de forma
legible, preferentemente impreso por tratarse de una prueba primordial, y lo

172
 más específico y descriptivo posible a fin de poder presentarlo en el
momento de realizar la denuncia o la toma de la declaración informativa
policial.

• En casos en que la víctima se encuentre en grave estado de salud, pero

consciente y tenga que ser trasladada de urgencia al Centro Médico más
cercano, es necesario que un/a policía la acompañe en el trayecto para que
cualquier información provista por ella pueda ser anotada.

Además de ser posible, formule las siguientes preguntas para obtener mayores
datos:

• ¿Quién es la victima?, Es la persona que sufrió el daño por acción u

omisión, pueden ser física, psicológica y sexual, siendo necesario
identificar, conocer su nombre, apellidos, dirección, teléfonos y el estado
etc. esta información servirá para comunicar a los familiares, amigos y a los
investigadores.

• ¿Quién es el agresor?, Es aquella persona varón o mujer que agrede o

ataca a otra/o en forma física, psicológica y sexual con acción u omisión. Es
importante identificar al agresor obteniendo sus generales de ley,
descripción física: color de la piel, estatura aproximada, color de cabello,
color de ojos, tipo de vestimenta, etc. Anote toda la información que la
víctima le proporcione.

• ¿Cómo sucedió el hecho?, Es el relato en forma cronológica, que realiza la

víctima con relación al hecho sucedido. El/la policía que interviene deberá
recopilar todo la información de todo lo ocurrido para plasmar en el informe
de acción directa.

173
• El/la policía que acompañe a la víctima al Centro Médico, deberá recolectar
y conservar debidamente las prendas de la víctima y sus efectos
personales, en la medida en que estén disponibles.

• Una vez que se traslade a la víctima a un Centro Médico, se deberá

reportar a la central de radio, para que personal de la FELCV se constituya
al nosocomio a objeto de proceder de acuerdo a Ley.

174
•
Todas estas actuaciones deberán estar registrados en el Informe de
Intervención Policial Preventiva o Acción Directa.

11.3.2.3. Actuación con los presentes en el lugar de los hechos:

• En el lugar del hecho el/la policía debe separar a la víctima de su agresor/a,

así como a los hijas e hijos víctimas secundarias. De preferencia impida
que haya contacto visual entre ambas personas.

• En el abordaje de un hecho de violencia que se está produciendo en ese

momento, la primera intervención debe dirigirse a interrumpir la misma,
actuando de forma tranquila y firme. La misma presencia de la/el policía
puede disuadir al agresor de proseguir con la violencia.

• Tratará de restablecer la calma e intentará averiguar lo ocurrido, a través de

las personas implicadas o por testigos.

• Identificar y aprehender al presunto autor y partícipes, si aún se encuentra

en el lugar o en la zona inmediatamente adyacente, en el supuesto de la
existencia de un delito de lesiones tanto físicas como psicológicas o de
peligro para la vida de la víctima, procediéndose a la lectura de sus
derechos y en su caso haciendo el uso proporcional y legítimo de la fuerza
(Art. 227, 230 y 296 C.P.P.).

• Solicite información sobre la situación que generó la disputa, permitiendo a

cada persona explicar su versión a fin de fundamentar debidamente el
Informe de Intervención Policial Preventiva o Acción Directa.

• Arrestar, en su caso, a los posibles testigos del hecho con fines de

individualización (Art. 225 C.P.P.).

175
•
• Individualizar y entrevistar testigos en el lugar del hecho (Art. 295 Núm. 3
C.P.P.).

Evite que otras personas presencien los hechos, particularmente niños.

11.3.2.4. Actuación con la Victima:

• Tranquilizar a la mujer teniendo en cuenta que puede presentar bloqueo

emocional.

• Dirigir la conversación con la víctima un solo policía (división de tareas).

• Pregunte a la víctima sobre lo sucedido en un lugar donde se sienta con

libertad para contar su versión de lo sucedido.

• Garantizar la seguridad de la mujer agredida y de los/as menores, si

estuvieran en ese momento presentes.

• Mantener la objetividad sin dejarse llevar por las apariencias y prejuicios.

• En todo momento los/as policías se dirigirán a la mujer víctima de la

violencia con una actitud de máximo respeto y comprensión a su situación
personal y/o a los hechos expuestos, manteniendo al agresor alejado de la
misma, y atendiéndola de forma que ésta se sienta segura y protegida,
evitando cualquier trato que pueda culpabilizarla por lo ocurrido.

• Otorgar valor a sus palabras, creer en su relato, sin emitir juicios de valor,
genera un clima de seguridad y un vínculo de confianza, que posibilita
avanzar en el abordaje de la situación.

• En el Formulario de Intervención Policial Preventiva o Acción Directa, que

se dispone, se harán constar todos los datos precisos de identificación de la
víctima, así como de las lesiones que se aprecien.

176
•
• En la medida de lo posible se intentará recoger la denuncia de la víctima en
las dependencias policiales, para lo que se ofrecerá el acompañamiento
oportuno y traslado si fuera necesario, después de efectuadas las
diligencias.

Informar e invitar a la víctima a acudir a las dependencias policiales a

denunciar. Se le informará que en caso de no hacerlo se presentará denuncia de
oficio si los/as policías han presenciado los hechos, que constituyen delito.

• Informar sobre los recursos sociales existentes de atención inmediata a

mujeres víctimas de violencia.

• Si la víctima desea abandonar su vivienda, se le ofrecerá acompañarla al

domicilio de amistades o familiares. En el caso de que deba abandonar el
domicilio y requiera acogida inmediata en un centro, se solicitará la remisión
al mismo. En cualquier caso, se le ayudará a recoger sus efectos
personales que estime oportunos y se informará sobre los recursos que
integran la red de servicios y centros de atención especializada a mujeres
víctimas de violencia de género, así como de las garantías legales que la
amparan.

• La información es indispensable para que la mujer pueda tomar decisiones

en ese momento o en cualquier otro para transformar su situación de
violencia.

11.3.2.5. Actuación en caso de la existencia de menores afectados:

• Si hubiera menores que dependieran de la víctima de violencia de género y

por las circunstancias de los hechos ésta no pudiera hacerse cargo de los
mismos, se intentará localizar a los familiares, amistades o vecinos, que por
indicación de la propia mujer, se consideren idóneos para hacerse cargo de

177
•
los/as menores durante las primeras diligencias o, en su defecto, se
contactará con los servicios sociales responsables de la atención de
menores, al objeto de que provisionalmente se dé una respuesta a la
necesidad planteada, poniéndolo en conocimiento del Ministerio Publico y la
Autoridad Judicial.

11.3.2.6. Parte a la Central:

• Los/as policías patrulleros que atienden un hecho de violencia contra la

mujer en acción directa, deben comunicarse, cuando sea necesario, con la
central

178
para indicar las características del hecho. De esta manera la central podrá
destacar los refuerzos necesarios o el personal especializado al lugar de los
hechos.

11.4. Actividades a realizar en la acción directa en hechos de violencia contra las

mujeres, relacionadas a la PROTECCIÓN DEL LUGAR DE LOS HECHOS:

11.4.1. Proteger el lugar de los hechos (porque)

Porque en el lugar de los hechos se encuentran los indicios e instrumentos que

con mayor probabilidad pueden ayudar a esclarecer el hecho. Se facilita para que
los/as investigadores/as especiales realicen una búsqueda detallada y minuciosa
de las evidencias como: cabello, casquillos o vainas de proyectiles u otros con que
se pudo haber realizado el crimen. Además para poder determinar y reconstruir lo
que ha sucedido, es imprescindible proteger la escena del hecho y conservarla
adecuadamente.

11.4.2. Acciones a realizar:

Conservar intacto el lugar de los hechos. Es importante tomar en cuenta que el

éxito de una investigación depende de las acciones iniciales de conservación y
preservación del lugar de los hechos, a tal efecto al/el policía NO debe permitir:

• Que nadie toque o mueva nada del lugar, así evitará que las evidencias se
contaminen, las roben o cambien de posición.

• El ingreso o salida de cualquier persona que se encuentre en el lugar.

• Que se toque el cuerpo de la víctima, ni alterar el lugar de los hechos hasta

la llegada del personal especializado de la F.E.L.C.V.

179
•

11.4.3. Lugar de los hechos (escena del hecho)

La escena del hecho, de violencia contra la mujer, puede haberse llevado a cabo
en un espacio (lugar) abierto, cerrado o mixto.

11.4.3.1. Cuando se trate de un lugar abierto:

• A su arribo, revise el entorno en busca de posibles riesgos para su

actuación.

• Estacione el vehículo patrullero a una distancia prudente, para evitar la

destrucción de indicios con las llantas, ingrese al área cuidando donde pisa.

• Acordone la zona en un radio de protección mínimo de 50 metros, tomando

como centro el lugar de los hechos. Si el área no lo permite, acordone lo
más ampliamente posible.

• Utilice vallas, conos, sogas o la cinta correspondiente.

• Evite el paso de personas ajenas.

• Establezca seguridad para el personal que opere en el área.

• Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona

acordonada.

• Conserve en su sitio original cada uno de los indicios, evitando la pérdida,

alteración, suplantación, destrucción, implantación o contaminación de los
mismos.

• No descartar que el presunto responsable pueda encontrarse en el lugar.

180
• Si existe algún cadáver, protéjalo de la lluvia, viento, sol, etc., de ser posible
con una sábana estéril.

En caso de encontrar alimentos, protéjalos del viento, lluvia o sol,

proporcionando sombra y no los mueva.

• Si encuentra restos de documentos incinerados, cúbralos, de ser posible,

con un plástico para evitar que se fragmenten y dispersen.

11.4.3.2. Cuando se trate de un lugar cerrado:

• Acordone la zona, utilizando la cinta correspondiente o en su caso una

soga.

• Establezca seguridad para el personal que opere en el área.

• Mantenga a los medios de comunicación en el límite de la zona

acordonada.

• Resguarde las entradas y salidas.

• Evite el paso de personas ajenas.

• Determine rutas de tránsito en el área del lugar de los hechos para evitar
mover o destruir los indicios.

• Controle el ingreso de personal policial para que sea el mínimo

indispensable.

• En caso de que exista personas en el lugar de los hechos se debe separar

como posibles testigos.

11.4.4. En el lugar de los hechos (no se debe):

181
•

• Manipular armas, cartuchos, casquillos o cualquier otro objeto por pequeño

o insignificante que parezca.

• Tocar, limpiar, mover o alterar la posición del cadáver.

182
•
Modificar la posición en que se encuentren las puertas y ventanas, usar los
sanitarios, mover muebles.

• Tocar objetos de superficie lisa.

• Tocar huellas, manchas o marcas de cualquier tipo.

• Fumar, consumir alimentos y arrojar basura.

• Tocar proyectiles completos o fragmentados.

• Extraer proyectiles de los sitios donde se hayan incrustado.

• Encender o apagar aparatos eléctricos o electrónicos.

• Modificar las condiciones en que encuentre un vehículo (encendido,

puertas, luces, radio, etc.)

11.4.5. Recomendaciones finales:

11.4.5.1. Hacer un recorrido de todo el inmueble

• Es importante que la/el policía, al enterarse de la comisión de un delito en

una casa o cualquier otro lugar, auxilie a la víctima, preserve el lugar de los
hechos y revise la propiedad para verificar la existencia de más víctimas o
de algún sospechoso.

• Tome en cuenta que mientras se recorre el inmueble, la/el policía no podrá

tocar los objetos y tampoco alterar el lugar de los hechos.

11.4.5.2. Entrevistar a los testigos a la brevedad posible

183
•
• Los/as policías patrulleros, durante la acción directa dividirán el trabajo, uno
a cargo de auxiliar a la víctima y conservar el lugar, el otro consigue
información sobre lo que sucedió.

Se debe tomar en cuenta que los testigos presenciales del hecho son
quienes pueden ayudar a esclarecer más fácilmente el delito, pues ellos vieron lo
que sucedió, vieron al autor, etc. Por eso es necesario identificarlos (nombre,
dirección y teléfono) y anotar inmediatamente todo lo que conocen del hecho.

• Confirme con ellos los datos transcritos. Finalmente de ser posible, haga
que los testigos esperen la llegada de los/as investigadores/as.

• Esta información ayuda durante la investigación para recordar a los testigos

sus primeras versiones y evitar confusiones o la omisión de ciertos datos.

11.4.5.3. Deje a los medios de prensa que realicen su trabajo, pero sin permitirles
el ingreso al lugar de los hechos

• En muchos casos, los medios de comunicación son los que más rápido
acuden al lugar del hecho en búsqueda de información. No obstante, la o el
policía responsable del lugar, debe acordonar inmediatamente y establecer
límites para que las personas no contaminen el lugar del hecho.

• Debe informar a las personas que se encuentran alrededor de la escena del

crimen, la o el policía es el responsable de proteger el lugar de los hechos y
que coadyuven con la labor policial.

11.4.5.4. Es importante mantener fuera del lugar a toda persona no autorizada

• La o el Policía es el responsable de conservar el lugar de los hechos y

muchas veces para cumplir su tarea tendrá que enfrentar ciertos
problemas.

184
•
• Pueden estar presentes superiores policiales (Coroneles, Capitanes, etc. de
otras unidades) u otras autoridades (Senadores, Diputados, Ministros, etc.)
que traten de colaborar, pero a la vez de interferir en sus funciones. La o el
policía debe poner límites a esa situación explicando claramente cuál es su
misión en el lugar y que es responsabilidad suya el custodiarlo.

Es usual que se encuentren parientes, amigos u otros interesados en el

lugar de los hechos, NO les permita ingresar al lugar, porque, si antepone los
sentimientos, no se cumplirá la misión y se perderán elementos de prueba para
esclarecer el hecho.

11.4.5.5. Informar a la investigadora o investigador, si por fuerza mayor realizo

algunos cambios en el lugar

• Una falta muy común, es omitir la información respecto a los cambios que la
o el policía realizo, pudiendo provocar confusión en la investigación.

11.4.5.6. Llenar todos los espacios de los informes (de Acción Directa).

• Es necesario que las o los policías patrulleras/os, llenen todos los datos que
se requieren, además de hacerlo con letra legible y lo más explícito posible,
sin omitir ningún detalle.

• Debe tener cuidado de llenar los formularios con datos no verificados,

inexactos o incompletos, Ej.: fechas y horas, nombres, etc.

• No debe obviar el nombre, grado, cédula de identidad y unidad a la que

pertenece (Policía que intervino en la acción directa o intervención policial
preventiva).

185
•
• Llenar los formularios registrando testigos u otros intervinientes, no tomar
en cuenta a personas que no estuvieron presentes en los hechos y/o que
podrían firmar posteriormente (un colega, familiar, amigo, etc.).

• En caso de que, en el lugar se haya hecho presente personas antes de la

llegada del policía debe hacerse constar en el llenado del formulario,
tomando en cuenta nombre, apellido y relación con el agresor o la víctima.

11.4.5.7. Es necesario obtener la mayor cantidad de información de los

testigos para evitar problemas en la investigación.

Es probable que las personas que se encuentran en el lugar de los hechos,

se nieguen a proporcionar sus datos, porque no quieren verse involucradas en
problemas legales. A tal efecto, la o el policía tiene que explicarle en forma muy
cordial que existe un hecho delictivo y que solo necesita conocer alguna
información además de su identificación para cooperar con la investigación.

11.4.5.8. Revise (Cacheo) a la persona que arreste o aprehenda a fin

de precautelar su integridad

• Es muy frecuente que la/el policía, antes de arrestar o aprehender a las

personas, no las revise adecuadamente, constituyéndose en un peligro
para su integridad. Por esto, es necesario que, se comunique al ciudadano,
la o el policía tiene la facultad de revisarlo (Cachearlo), en cumplimiento de
su misión, prevista en al Art. 7 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional
(hoy Boliviana), que establece en el Inc. w): “tomar las precauciones y
medidas necesarias para la eficiente labor policial…” , siendo este el
fundamento legal que le permite revisar (Cachear) al sospechoso por
razones de seguridad y para evitar mayores consecuencias.

186
•
• De esta manera, en un delito flagrante la o el policía advierte si la persona
está portando algún arma. Este hecho tiene que constar en su informe y por
lo tanto, la o el policía tendrá que justificar el porqué se ha procedido de
esta manera.

11.4.5.9. El agresor o sospechoso tiene todos los derechos y las garantías que
nuestro ordenamiento legal establece.

En el entendido de que todas las personas, deben ser tratadas con respeto a su
dignidad, se debe garantizar sus derechos, en el momento de su aprehensión,
para su cometido se le debe leer su derechos y garantías constitucionales:

• Derecho a ser informado de las razones del arresto o de la aprehensión.

Derecho a guardar silencio.

• Derecho a la asistencia de un abogado (incluso de oficio).

• Derecho a realizar una llamada telefónica.

11.5. FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA

RÍOS”.

Se crea mediante la LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA

VIDA LIBRE DE VIOLENCIA No. 348, en su Título IV, Capítulo II, articulo 53, se
determina crear la FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA,
como organismo especializado de la Policía Boliviana, encargado de la
prevención, auxilio e investigación identificación y aprehensión de los presuntos
responsables de hechos de violencia contra las mujeres y la familia, bajo la
dirección funcional del Ministerio Publico, en coordinación con entidades públicas

187
•
y privadas, su estructura, organización y procedimientos serán establecidos de
acuerdo al reglamento y contaran con cuatro niveles de actuación.

Mediante Resolución Administrativa No. 0109/13, de Comando General de la

Policía Boliviana, de fecha 01 de abril de 2013, se crea la Dirección Nacional de la
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA “GENOVEVA RIOS, en
honor y homenaje a la niña, hija del Comisario Clemente Ríos, Intendente de
Policía de Antofagasta, quien el 14 de febrero de 1879, rescato envuelta en su
cuerpo la bandera nacional, para que no sea capturada por los invasores chilenos,
que tomaron violentamente la ciudad portuaria boliviana. Niña heroína que
representa la abnegación y bravura indomable de la mujer boliviana.

Contará con direcciones departamentales, direcciones regionales y provinciales,

así como oficinas en las Estaciones Policiales Integrales. Su Organización,

188
funciones, atribuciones, distintivos, armamento y equipo serán establecidas en los
manuales y reglamentos pertinentes.

BIBLIOGRAFIA

• Constitución Política del Estado. Aprobada el 25 de enero de 2009 y

promulgada el 7 de febrero de 2009.

189
• Ley Orgánica de la Policía Nacional. Ley 734 de abril de 1985. Editorial
Calama. 1985. La paz – Bolivia.

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I y II. Editorial Calama. 1992.

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paz – Bolivia.

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• Manual de Organización y Funciones de los Comandos Departamentales.

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23 de junio de 1998.

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• Guía para la Organización de Brigadas de Seguridad Vecinal Resolución del

C.G.P.N. 217-99- 29 DE MARZO DE 1999.

• Manual de Organización y Funciones de las Brigadas Escolares de Seguridad.

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• Policía Comunitaria- Resolución del C.G.P.N. No. 454-06. 10 de julio de 2006.

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0255-07. 3 abril de 2007.

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• Ley 348 de 09 de marzo de 2013 Ley Integral para Garantizar a las Mujeres
una vida libre de violencia

• Ley 101 del Régimen Disciplinario e la Policía Boliviana de 4 de abril de 2011.

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• Ley Integral para Garantizar a la Mujeres una Vida Libre de Violencia, Ley No.
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• Código de Procedimiento Penal, ley 1970.

• Resolución Administrativa No. 0109/2013, del Comando General de la Policía

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191