Universidad Andina Simón Bolívar

Sede Ecuador.

Sistema internacional de protección

de derechos humanos.

Especialización superior en derecho Constitucional.

Título: Ejecución y seguimiento de la sentencia dictada por la Corte IDH por parte del
Estado, en el caso Guzmán Albarracín y otras Vs. Ecuador 2020-2021.

Juan José García López

Quito, 16 de mayo de 2021

 Introducción
El 2 de octubre de 2006, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en adelante
Comisión IDH, recibió de parte del Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción de la Mujer
(CEPAM) y del Centro de Derechos Reproductivos, la petición alegando violación a derechos
humanos en perjuicio de Paola del Rosario Guzmán Albarracín, Petita Paulina Albarracín
Albán y Denisse Selena Guzmán Albarracín; el 7 de febrero de 2019, la Comisión IDH, puso
en conocimiento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en adelante Corte IDH, el
caso Guzmán Albarracín y otras contra el Ecuador, en adelante el Estado; los argumentos
puestos en conocimiento de la Corte IDH, se refirieron a la violencia sexual escolar que fuera
victima la adolescente Paola del Rosario Guzmán Albarracín, en adelante Paola, de parte del
Vicerrector y del médico del colegio público del cual era alumna, lo que terminó en el suicidio
de Paola por ingesta de “diablillos”. En el ámbito judicial interno del Estado inició un proceso
penal contra el Vicerrector, que luego declaró prescrita la acción; En el ámbito judicial
internacional la Corte IDH, el 24 de junio de 2020 dictó una sentencia en la cual declaró la
responsabilidad del Ecuador ya que se vulneró el derecho a la vida, a la integridad personal, a
la honra y dignidad reconocidos en la Convención América de Derechos Humanos (CADH),
entre otros cuerpos legales que serán analizados más adelante; así también, concluyó la Corte
IDH que el Estado es responsable en subsanar los perjuicios ocasionados a la madre y hermana
de Paola, por la violación de las garantías judiciales, derecho a la integridad personal,
protección judicial, derechos de igualdad ante la ley y el deber de adoptar normas internas todos
estos reconocidos en la CADH. Por los hechos acontecidos, la Corte IDH, dictó como medidas
reparatorias como brindar tratamiento psicológico a la madre y hermana de Paola, reconocer
su responsabilidad públicamente, otorgar un certificado de bachiller póstumo a Paola, declarar
un día como el significado de lucha contra la violencia sexual en las aulas y pagar las cantidades
fijadas por reparaciones de daño material, inmaterial y costas procesales; sobre este último
planteamiento es que versa el objetivo del presente ensayo, toda vez que analizaremos si el
Ecuador ha ejecutado y ha cumplido con lo dictado por la Corte IDH, desde el 14 de agosto de
2020 hacia adelante, fecha en la cual la Corte IDH, notificó la sentencia de marras.
 Desarrollo
A inicios del año 2001, la señorita Paola Guzmán Albarracín, de catorce años de edad, se
encontraba cursando sus estudios de bachillerato en la institución educativa gubernamental
“Martínez Serrano”, lugar donde sufrió vejámenes sexuales de parte del vicerrector y el médico
de dicho centro educativo donde cursaba Paola sus estudios; aprovechando su posición de
autoridad del colegio, el señor Bolívar Espín, mediante engaños y ofrecimientos de mejoras
académicas, ejerció el control sobre la alumna y culminó sus bajos instintos con el acceso carnal
y acoso abuso sexual por reiteradas ocasiones, lo que terminó en que Paola quede embaraza.

El vicerrector Bolívar Espín, mediante coacción indujo a Paola para que se practique un legrado
con el médico de la institución educativa, quien también le agredió sexualmente con la
condición que le ayudaría realizarse el aborto pero que debería mantener relaciones sexuales
con él.

Por todos los hechos acontecidos la víctima, el 12 de diciembre de 2002, al no soportar más
todos los ultrajes de parte de las autoridades del colegio y principalmente del vicerrector,
ingirió gran cantidad de “diablillos”, (fósforo blanco), con el objeto de quitarse la vida; en el
plantel educativo Paola comenzó a tener fuertes dolores abdominales, pero, la institución
educativa no le presto ninguna ayuda médica, ante lo cual las compañeras de Paola, se pusieron
en contacto con su madre para que acudiera inmediatamente a verle a su hija, en efecto así lo
hizo y las Sra. Petita Paulina Albarracín, procedió a retirar del colegio a su hija y trasladarle
inmediatamente al hospital Teodoro Maldonado Carbo de la ciudad de Guayaquil, lugar en el
cual Paola perdiera la vida el día 13 de diciembre de 2002.

Procedimiento judicial interno

Posterior al deceso de Paola del Rosario Albarracín, su madre el 17 de diciembre de 2002,
presentó la debida denuncia ante la Fiscalía de la provincia del Guayas el deceso de su hija,
solicitando se inicie una investigación en contra del vicerrector, en febrero de 2003, el Agente
Fiscal a cargo del proceso solicitó al Juez de lo Penales emita una orden de prisión preventiva
en contra del vicerrector Bolívar Espín por ser el autor del delito de abuso sexual, acto seguido
la madre de Paola interpuso una acusación particular en contra del vicerrector por el
cometimiento del presunto delito de acoso sexual, violación e instigación al suicidio; el 16 de
diciembre del mismo año, la Jueza Quinta de lo Penal, dispuso la prisión preventiva en contra
del procesado, posterior a estas fechas él vicerrector se dio a la fuga, finalmente la Corte
Superior de Justicia de Guayaquil reformó el tipo penal al de estupro.
Al encontrarse el procesado prófugo, en octubre de 2005, la Jueza Quinta de lo Penal del
Guayas, suspendió el proceso hasta la captura del vicerrector, sin embargo, el 18 de septiembre
de 2008 la acción estaba prescrita y por lo tanto cesaron todas las medias cautelares que pesaban
sobre el procesado.

La señora Petita Albarracín, dentro de su desesperación inició una demanda en sede de lo civil
en contra del señor Bolívar Espín, por los daños morales causados por dicho ciudadano al haber
instigado al suicidio de su hija Paola. Agotando todas las instancias presentó varios escritos
ante el Ministerio de Educación, indicando negligencia de parte de las autoridades ya que no
prestaron ayuda su hija, además solicitó sanciones en contra del vicerrector; en marzo de 2004
se inició un proceso sancionatorio administrativo en contra del señor Bolívar Espín en su
calidad de vicerrector del colegio “Martínez Serrano”, el cual culmino con su destitución por
la causal de abandono del puesto.

Procedimiento judicial internacional

El 2 de octubre de 2006, la Comisión IDH recibió la petición de parte del Centro Ecuatoriano
para la Promoción y Acción de la Mujer (CEPAM-Guayaquil) y del Centro de Derechos
Reproductivos, por haberse vulnerado diversos artículos de la Convención Americana de
Derechos Humanos (CADH), protocolo a la Convención de Derechos Sociales y Culturales,
Protocolo de San Salvador, y la Convención Interamericana para Prevenir y Erradicar la
Violencia contra la Mujer.

El 17 de octubre de 2008, la Comisión IDH, emitió el informe de admisibilidad No. 76/08;

entre el año 2009 y 2014 se produjo una fase de resolución del conflicto en forma amistosa con
el Estado parte, sin embargo, en diciembre de 2013 la peticionaria informo su decisión de
retirase de este procedimiento y continuar con el examen de fondo, documento que fuera
aprobado por la Comisión IDH en octubre de 2018, este informe fue notificado al Ecuador el 7
de noviembre de 2018.

El Ecuador presentó un informe el 9 de enero de 2019 en el cual indicaba su cumplimiento de

las recomendaciones, pero no solicito extensión de plazo para que el caso se ponga en
conocimiento de la Corte IDH; ante lo cual la Comisión IDH, con fecha 7 de febrero de 2019
remito el caso.

Estándares de la Corte IDH

La Corte IDH, concluyó que el Ecuador es responsable por la violación de varios derechos
fundamentales, así procederé a analizar brevemente los estándares de derecho que fueren
vulnerados a Paola Guzmán Albarracín, su madre y su hermana.
Respecto de los derechos a la vida, a la integridad personal, a la protección a la honra y dignidad
y el derecho a la educación, la Corte IDH concluyó en el párrafo 168 de la sentencia (…) Por
lo dicho, Ecuador violó en perjuicio de Paola del Rosario Guzmán Albarracín los artículos
4.1, 5.1 y 11 de la Convención Americana, así como el artículo 13 del Protocolo de San
Salvador, en relación con los artículos 1.1 y 19 del primer tratado y los artículos 7.a, 7.b y 7.c
de la Convención de Belém do Pará.1 (…)

Si bien es cierto que, bajo la óptica de la Constitución del 2008, todos los derechos son iguales
y de igual jerarquía2; dentro de los derechos antes mencionados y vulnerados por el Ecuador,
hare énfasis en el derecho a la vida, entendido como:

El reconocimiento del derecho a la vida, como el de todos los demás derechos de la

personalidad y derechos fundamentales, está en dependencia del régimen socioeconómico y
político del país. En este mismo sentido, se requiere de leyes que desarrollen la preceptiva
constitucional, regulando los contenidos propios de este derecho, las condiciones jurídicas
para su ejercicio, y los límites que el legislador le impondrá.3

El Ecuador, a través de sus organismos que conforman el sector público deben velar por que
todos sus ciudadanos tengan garantizado el derecho a la vida como un elemento sine quanon
en la protección Estatal, más aún refiriéndose que a la época de la vulneración de derechos de
Paola las leyes y los limites impuestos por los legisladores eran casi incipientes.

Como segundo punto resolutivo la Corte IDH, declaró que el Ecuador es responsable y ha
vulnerado los siguientes derechos fundamentales de Paola, es así que, manifestó lo siguiente:

El Estado es responsable por la violación de los derechos a las garantías judiciales y a la

protección judicial, reconocidos en los artículos 8.1 y 25.1 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos, en relación con el derecho a la igualdad ante la ley, reconocido en el
artículo 24 del mismo tratado, y las obligaciones previstas en los artículos 1.1 y 2 de la misma
Convención y el artículo 7.b de la Convención de Belem do Pará, en los términos de los
párrafos 171, 176 a 195, 201 y 202 de la presente Sentencia.4

1
Corte Interamericana de Derechos Humanos, CASO GUZMÁN ALBARRACÍN Y OTRAS VS. ECUADOR,
SENTENCIA DE 24 DE JUNIO DE 2020, pág. 54
2
Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008, art. 11#2#6.
3
Grisel Galiano, “El derecho a la vida como derecho fundamental en el marco constitucional ecuatoriano.
Especial referencia al aborto, la eutanasia y la pena de muerte”, Revista Jurídica Piélagus (2016)
4
Corte Interamericana de Derechos Humanos, CASO GUZMÁN ALBARRACÍN Y OTRAS VS. ECUADOR,
SENTENCIA DE 24 DE JUNIO DE 2020, pág. 83
En este momento, procederé a referirme a lo que significa las garantías y protección judicial
desde el punto de vista de la tutela judicial efectiva y la seguridad jurídica reconocida en la
Constitución del 2008; es así que:

El derecho a la tutela judicial, asegura el derecho al acceso a la justicia y el debido

proceso, a fin de que exista un control judicial efectivo frente al ejercicio del poder público,
se convierte por lo tanto en un control sobre actuaciones administrativas que puedan
perjudicar a los ciudadanos con lesión en sus derechos.5

La Seguridad Jurídica brinda la confianza al ciudadano, al tener los mecanismos frente al

poder y demás individuos en sus relaciones privadas, más aún en relación con el poder
que se manifiesta a través de instituciones, de principios y valores del Derecho Público,
especialmente el constitucional y administrativo, es el derecho sobre el poder y los límites
que el mismo debe observar a fin de respetar los derechos de los miembros de la sociedad,
la seguridad jurídica en relación con el ejercicio del poder es un derecho fundamental que
se efectiviza mediante las garantías procesales, un proceso justo e imparcial, derecho a la
defensa, derecho a un procedimiento y a ser escuchado por los jueces6

El poner un acto sexual execrable que vulneró los derechos de Paola en conocimiento de las
autoridades judiciales del Ecuador, tenía como objeto que la propia función jurisdiccional haga
efectivo los principios de tutela judicial efectiva y seguridad jurídica a fin de que los jueces
juzguen y hagan ejecutar lo juzgado por medio del derecho, con el propósito de resolver
conflictos y lo más importante efectivizar los derechos reconocidos en la Constitución y demás
normativa infra constitucional.

Como tercer punto resolutivo la Corte IDH, en referencia a la Sra. Petita Albarracín y Denisse
Guzmán Albarracín, madre y hermana de Paola, se pronunció manifestando que el Ecuador ha
vulnerado los siguientes derechos:

El Estado es responsable por la violación del derecho a la integridad personal, reconocido

en el artículo 5.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en relación con
el artículo 1.1 de la misma, en perjuicio de Petita Paulina Albarracín Albán y Denisse
Selena Guzmán Albarracín, en los términos de los párrafos 207 a 214 de la presente
Sentencia.7

5
Rocío Araujo, Acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, Colombia, 2011, Pág. 259
6
Gregorio Peces Barba, La seguridad jurídica desde la filosofía del derecho, España, 1990, Págs. 222-228
7
Corte Interamericana de Derechos Humanos, CASO GUZMÁN ALBARRACÍN Y OTRAS VS. ECUADOR,
SENTENCIA DE 24 DE JUNIO DE 2020, pág. 83
La importancia que otorga la Corte IDH a las víctimas que han procedido con el reclamo por
haber sido sujetos de haber vivido y evidenciado la vulneración de derechos hacia algún
familiar, es de suma importancia para los estándares de sus resoluciones; el caso subjudice, no
fue la excepción, siendo así que en el fallo en el punto resolutivo 3, la Corte no dudo en
reconocer derechos vulnerados a favor de la madre y hermana de Paola, dicho esto, es
importante manifestar lo que actualmente manifiesta la Defensoría del Pueblo del Ecuador,
respecto del derecho a la vida y a la integridad personal:

Uno de los principales derechos relacionados con el derecho a la vida es el derecho a la

integridad personal, ya sea esta física, psíquica, moral y sexual, lo cual supone la garantía
de una vida libre de violencia y, además, la prohibición de la tortura, la desaparición
forzada y los tratos y penas crueles inhumanos o degradantes. Por lo tanto, es deber del
Estado adoptar todas las medidas que garanticen el derecho a la integridad personal. 8

Este punto resolutivo efectuado por la Corte IDH, de una manera sucinta se encuentra
reconocido en el artículo 86.3 de la Constitución del Ecuador 9, al referirse a la reparación
integral de las víctimas Petita Albarracín y Denisse Guzmán Albarracín, teniendo como fin
subsanar en lo que fuera posible, las consecuencias verdaderas que se produjeron a partir de
todos los derechos vulnerados a Paola, con el objeto que se reparado íntegramente a pesar que
la perdida de su hija y hermana no tiene forma de resarcimiento.

Reparaciones
La Corte IDH, adoptó un conjunto de medidas, tendientes a remediar los daños causados a los
familiares de Paola Guzmán Albarracín por todos los derechos que fueron vulnerados,
disponiendo al Ecuador cumpla lo siguiente

(…) identifique medidas, adicionales a las que ya está implementado, para corregir y
subsanar insuficiencias en relación con: a) información estadística sobre situaciones de
violencia sexual contra niñas o niños en el ámbito educativo; b) la detección de casos de
violencia sexual contra niñas o niños en ese ámbito y su denuncia, c) la capacitación a
personal del ámbito educativo respecto al abordaje y prevención de situaciones de
violencia sexual, y d) la provisión de orientación, asistencia y atención a las víctimas de
violencia sexual en el ámbito educativo y/o a sus familiares.

8
Ecuador Defensoría del Pueblo, “EJES DE TRABAJO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO”, Defensoría del Pueblo,
acceso el 15 de mayo de 2021, párr. 3, https://www.dpe.gob.ec/derecho-a-la-vida-e-integridad-personal/
9
Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008, art. 11#2#6.
 (…) adicionalmente, ordenó al Estado, en los plazos y forma fijados en la Sentencia: (i)
brindar gratuitamente, en forma diferenciada, tratamiento psicológico y/o psiquiátrico
para Petita Paulina Albarracín Albán y Denisse Selena Guzmán Albarracín; (ii) publicar
el presente resumen oficial de la Sentencia y la Sentencia; (iii) realizar un acto público de
reconocimiento de responsabilidad internacional; (iv) otorgar, en forma póstuma, el grado
de Bachiller a Paola del Rosario Guzmán Albarracín, si así fuera aceptado por su madre;
(v) declarar un día oficial de lucha contra la violencia sexual en las aulas, y (vi) pagar las
cantidades fijadas en la sentencia por concepto de indemnización por daño material e
inmaterial y costas y gastos(…).10

En lo que se refiere al daño material, la Corte IDH, resolvió que el Ecuador debe pagar a favor
de los familiares de Paola por concepto de gasto emergente, un monto indemnizatorio de $
20.000 USD y por lucro cesante, un monto indemnizatorio de $ 50.000 USD.

Respecto del daño inmaterial, la Corte IDH, resolvió que el Ecuador debe pagar a favor de los
familiares de Paola por concepto de indemnización un monto de $ 110.000 USD dicho valor
debe ser repartido por la madre y hermana de Paola, a la madre debe cancelar $ 55.000,00 y a
su hermana un monto de $ 45.000 USD

Por motivos de gastos y costas procesales que han incurrido las dos organizaciones que
coadyuvaron a poner en conocimiento de la Corte IDH el presente caso, se dispuso que el
Ecuador deba pagar a favor de la organización Centro de Derechos Reproductivos un monto
de USD$ 50,000.00 y a favor de CEPAM un monto de USD$ 7,300.00. Todos los valores
detallados en el presente apartado correspondientes a reparaciones, daño material e inmaterial,
costas y gastos procesales han sido tomados como fuente la sentencia de 24 de junio de 2020,
de la Corte IDH, en el caso Guzmán Albarracín y otras Vs. Ecuador11.

Ejecución y seguimiento de la sentencia dictada por la Corte IDH

El presidente de la República del Ecuador, licenciado Lenin Moreno, mediante su cuenta
Twitter se pronunció al respecto de la ejecución de la sentencia de la Corte IDH, en el caso de
Paola Albarracín, y manifestó lo siguiente: “En el marco del respeto a los Derechos Humanos
y del sistema interamericano, Ecuador ejecutará la sentencia dictada por la Corte IDH en el
caso de Paola Guzmán. Nuestra lucha para erradicar la violencia sexual en el sector educativo

10
Costa Rica, Resumen Oficial Emitido por la Corte Interamericana, Corte Interamericana De Derechos
Humanos caso Guzmán Albarracín y otras vs. Ecuador sentencia de 24 de junio de 2020.

11
Corte Interamericana de Derechos Humanos, CASO GUZMÁN ALBARRACÍN Y OTRAS VS. ECUADOR,
SENTENCIA DE 24 DE JUNIO DE 2020, págs. 79,80 y 82
se mantiene firme desde el primer día de mi Gobierno.”12; es que hasta la presente fecha el
Estado a realizado los actos que se detallan a continuación respecto del seguimiento y
ejecución.

Se reformó la Ley Orgánica de Educación el 19 de abril de 2019, promoviendo y garantizando

que la educación sea un espacio libre de violencia sexual, a través de protocolos existentes
desde 2017 frente a posibles situaciones de violencia detectadas en el sistema de educativo.

Se fortaleció la comunidad educativa, estableciendo rutas de actuación ante casos de violencia

sexual, violencia intrafamiliar, violencia entre estudiantes, violencia de estudiantes, madres,
y/o padres representantes legales hacia personal de las instituciones educativas.

El presidente Moreno suscribió el Decreto Ejecutivo N°1205, con el que se declara el 14 de

agosto de cada año como el Día oficial de Lucha Contra la Violencia Sexual en las Aulas.

El 9 de diciembre de 2020, la Ministra de Educación del Ecuador, mediante decreto No.

ACUERDO Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00050-A, entregó a la madre de Paola
Albarracín el título póstumo de bachillerato, recalcando que en la actualidad si es posible frenar
la violencia contra la mujer en el campo educativo a través de los diferentes sistemas.

El 29 de septiembre de 2020, el Ministerio de Educación, publicó en su pagina web, disculpas

públicas a la familia de Paola, por la vulneración de derechos y daño causado.

Respecto del pago indemnizatorio relacionado con la violencia sexual sufrida por Paola
Guzmán Albarracín y su posterior suicidio, el Estado aún no ha cancelado los valores
pendientes por daños materiales, inmateriales por un total de $ 280.000 USD, tampoco ha
cancelado los valores por costas y gastos por un total de $ 57.300 USD; este retraso de pagos
le tocará afrontar al nuevo Presidente del Ecuador Guillermo Lasso, el cual tiene como plazo
perentorio de acuerdo a la sentencia de la Corte IDH hasta el 21 de agosto de 2021.

Respecto del seguimiento la Corte IDH, aún no ha comenzado ningún proceso, esto debido a
que el Estado aún dispone de tiempo para cumplir su sentencia.
Conclusiones
La sentencia de la Corte IDH, es la primera en tratar respecto de la violencia sexual de niños
en el campo educativo, la cual creó importantes estándares para prevenir, eliminar y castigar la
violencia sexual en planteles educativos.

12
Ecuador Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, boletines, Secretaría General de
Comunicación de la Presidencia, acceso el 16 de mayo de 2021, párr. 1, Estado ecuatoriano ejecutará la
sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos – Secretaría General de Comunicación de la
Presidencia (comunicacion.gob.ec)
A pesar de que la Corte IDH haya creado avances importantes respecto de las obligaciones de
los Estados parte de adoptar medidas adecuadas para evitar la violencia, las reacciones en el
caso de Ecuador aún son muy bajas para erradicar la violencia sexual, mucho más en estos días
de pandemia en el cual los menores pueden ser ultrajados en sus mismos hogares.

Actualmente el Código Orgánico Integral Penal, tiene un gran avance respecto de la reparación
integral a la víctima aportando con un procedimiento más oportuno, sin embargo, el tiempo
que ha tomado esta reparación a Paola Guzmán Albarracín ha sido desconmesurado, pues 18
años han transcurrido para que se tenga un fallo, es aquí cuando cabe el aforismo jurídico que,
justicia que tarde no es justicia.

Bibliografía

3.1 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Guzmán Albarracín y otras Vs.
Ecuador, Sentencia De 24 De junio De 2020.
3.2 Ecuador. Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial 449, 20 de
octubre de 2008.
3.3 Galiano, Grisel. “El derecho a la vida como derecho fundamental en el marco
constitucional ecuatoriano. Especial referencia al aborto, la eutanasia y la pena de
muerte”, Revista Jurídica Piélagus, Vol. 15 pp. 71-85 / ISSN 1657-6799 - Julio a
diciembre de 2016 / Neiva (Huila) Colombia
3.4 Araujo, Rocío. Acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, Colombia, 2011, Pág.
259
3.5 Peces Barba, Gregorio. La seguridad jurídica desde la filosofía del derecho, España,
1990, Págs. 222-228
3.6 Ecuador Defensoría del Pueblo, “EJES DE TRABAJO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO”,
Defensoría del Pueblo, acceso el 15 de mayo de 2021, párr. 3,
https://www.dpe.gob.ec/derecho-a-la-vida-e-integridad-personal/
3.7 Costa Rica, Resumen Oficial Emitido por la Corte Interamericana, Corte
Interamericana De Derechos Humanos caso Guzmán Albarracín y otras vs. Ecuador
sentencia de 24 de junio de 2020.
3.8 Ecuador Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, boletines,
Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, acceso el 16 de mayo de 2021,
párr. 1, Estado ecuatoriano ejecutará la sentencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos – Secretaría General de Comunicación de la Presidencia
(comunicacion.gob.ec)