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La violencia contra las mujeres en

Latinoamérica
27 SEPTIEMBRE, 2018 • ARTÍCULOS, LATINOAMÉRICA, PJ COMEXI, PORTADA •
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contra las mujeres en...

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21/1/22 20:10 La violencia contra las mujeres en Latinoamérica | Foreign Affairs Latinoamérica |

Una colaboración del Programa de Jóvenes del Comexi

 ÚLTIMO NÚMERO DESCARGAS NÚMEROS ANTERIORES SUSCRIPCIONES
La violencia contra las mujeres es una pandemia mundial, y América Latina y
el Caribe es laRELACIONES
región más violenta para ellas. Esto,
MÉXICO-ESTADOS en gran
UNIDOS ENmedida, se atribuye
2021: ¿UN PUNTO DE TRANSICIÓN?
La otra Mujeres
a que la cultura patriarcal tan arraigada rige prácticamente todas las costumbres pandemia contra el
y prácticas de la vida diaria, las cuales han relegado y limitado los derechos y
⤭
libertades de las mujeres. Esta cultura naturaliza la violencia contra la mujer,
☍ +
covid-19
SEARCH... 

produce estereotipos, perpetua y reproduce la discriminación. En

Latinoamérica, son las que más sufren los efectos de los bajos niveles de
ingreso y la desigualdad. A nivel mundial, la violencia de género ha sido
reconocida como una violación a los derechos humanos, además de que tiene
importantes implicaciones para la seguridad, la construcción de la cohesión
NUEVO NÚMERO
social y el sano desarrollo personal de las mujeres y las niñas de una sociedad.
Aunado a dichos costos sociales, también conlleva altos costos en la salud
pública, la economía y la justicia que, de no ser atendida y erradicada, acarrea
consecuencias duraderas, como la caída en la productividad y el crecimiento
económico de los países.

Uno de los mayores avances regionales ha sido el dar visibilidad al problema y

el reconocimiento de los distintos tipos de violencia que enfrentan las mujeres:
doméstica, en el espacio laboral, sexual, patrimonial, económica, obstétrica,
institucional, en el espacio público, entre otros. De igual forma, Latinoamérica
cuenta con mecanismos para hacer frente a algunas de estas violencias y ha
asumido compromisos internacionales en la materia, empezando por la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer y su protocolo, la Plataforma de Acción de Beijing, y otros
mecanismos específicos de la región, como la Convención Interamericana para RELACIONES MÉXICO-
ESTADOS UNIDOS EN 2021:
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención ¿UN PUNTO DE
TRANSICIÓN?
Belem do Pará). Estos instrumentos han tenido como consecuencia la
modificación de constituciones y la creación de leyes, así como de ministerios o
instituciones especializadas para la mujer; reformas a los códigos civiles; la
tipificación de las violencias como delitos, y acciones afirmativas para reducir
las desigualdades.

Con ello en mente, se analizará cómo la región ha avanzado en la creación de

marcos legales que prevengan, atiendan y erradiquen la violencia contra la
mujer. Además, se ahondará en el por qué el fenómeno persiste e incluso parece
que ha aumentado, en un contexto donde Latinoamérica ha avanzado en el
marco normativo que reconoce la violencia contra las mujeres, pues el número
de países con políticas nacionales de protección ha aumentado de 24 en 2013
(74%) a 31 en 2016 (94%), según datos de ONU Mujeres y el Progarma de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

DESAFÍOS PARA LA
Respuesta del Estado POLÍTICA EXTERIOR DE
MÉXICO EN 2022 

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Ante la visibilidad del problema, el aumento en las denuncias y su presencia en

los  ÚLTIMO
medios de NÚMEROlos Estados
comunicación, DESCARGAS NÚMEROS
han reaccionado ANTERIORES
por medio de la SUSCRIPCIONES

formulación de nuevas leyes y de la adecuación de las ya existentes. Según el

informe de PNUD y ONU Mujeres
RELACIONES «Del compromiso
MÉXICO-ESTADOS a laEN
UNIDOS acción:
2021:políticas
¿UN PUNTO para DE TRANSICIÓN?
erradicar la violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe» de
2017, 24 de los 33 países de Latinoamérica tienen leyes contra la violencia ⤭ ☍ + SEARCH... 
doméstica, pero solamente 16 han tipificado penalmente el feminicidio, lo que
sirve de indicador de la disparidad en el reconocimiento del problema. Es decir,
la mayoría de los Estados de Latinoamérica únicamente se ha limitado a atender
actos de violencia que históricamente han sido denunciados por las mujeres,
mismos en los que se ha solicitado la intervención del Estado.

La evolución normativa de la atención a este fenómeno comenzó en la región Desafíos para la política exterior
de

con la adopción de la Convención de Belem do Pará. Desde la década de 1990, México en 2022

se han aprobado leyes sobre la materia. Así, se cuentan las leyes de primera
generación, aquellas que otorgaban protección de la violencia en el ámbito que
se consideraba privado, y en gran medida emanadas de esta Convención de
1994, que en su artículo 7 señala que los Estados partes deberían incluir en su
legislación interna normas penales, civiles, administrativas o de otra naturaleza
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. Estas
primeras leyes implicaban reconocer la responsabilidad del Estado en la
sanción de la violencia contra las mujeres.

Los 24 países, de los 33 de la región, que cuentan exclusivamente con leyes que
sancionan la violencia doméstica son: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados,
Belice, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile, Dominica, Ecuador, Guyana, Granada,
Haití, Honduras, Jamaica, Paraguay, Perú, República Dominicana, San
Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam,
Trinidad y Tobago y Uruguay. Es de resaltar que algunas leyes han ampliado la
protección. Por ejemplo, en Brasil, el feminicidio está tipificado como un
crimen atroz; en Chile se revisó la ley de violencia intrafamiliar por medio de
consultas con la sociedad civil y, finalmente, San Cristóbal y Nieves tipificó la
violencia sexual y la violación como delitos graves.

Existen índices muy

bajos de denuncia
por parte de las
mujeres víctimas de
violencia, mientras
que el número de
hechos violentos en
contra de las mujeres


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aumenta y se
 ÚLTIMO NÚMERO DESCARGAS NÚMEROS ANTERIORES SUSCRIPCIONES
diversifica. @ FOREIGNAFFAIRSL

#UnDíaComoHoy de 1793, en el
RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS EN 2021: ¿UN PUNTO DE TRANSICIÓN?
marco de la Revolución Francesa, el
Las leyes de segunda generación tipifican la violencia contra las mujeres que no
era tan obvia, como la violencia económica y patrimonial, en la calle, en el ⤭ ☍rey Luis XVI es ejecutado con la
+ SEARCH...
guillotina en Par…

transporte público, en las escuelas, en los conflictos, como consecuencia de las
https://t.co/pke6P72F9h7hace horas
migraciones, y aquella asociada al narcotráfico, o a violencia de pandillas.
Actualmente, únicamente 9 de los 33 países abordan los diferentes tipos de
violencia que enfrentan las mujeres, dentro de los cuales destacan los #LEE "El asunto de Taiwán. La

siguientes: Colombia, cuya legislación contempla los crímenes con ácido, la búsqueda de la reunificación final de

violencia sexual en los conflictos armados y el feminicidio como expresiones China" de Daniel Zorrilla Velázquez

de la violencia contra la mujer; Nicaragua, que incorpora la trata de personas en #WebFAL…

como forma de violencia; Venezuela, que contempla la inducción al suicidio https://t.co/lzNAGCTGZD9hace

como forma extrema de violencia; México, donde se realizan regularmente horas

campañas de concientización sobre la igualdad y su legislación, al menos a

nivel federal, ha evolucionado para ser más protectora; y Bolivia, país pionero En el #TemaDeLaSemana COP 26:
en abordar la violencia contra mujeres candidatas a puestos de elección popular. más allá de Glasgow. Esmog en la
escalera. Por: @OlafSaraMel
Con base en lo anterior, se puede percibir que Latinoamérica es una región que
https://t.co/v2NJ4NsjqU
avanza en materia de legislación, con leyes que poco a poco abordan los
https://t.co/wTkZE9q4ZK21hace
componentes físicos, psicológicos, sexuales, económicos y patrimoniales de la
horas
violencia. Esta evolución normativa es resultado del esfuerzo de feministas que
han luchado por posicionar la violencia contra las mujeres en la agenda pública
BÚSCANOS EN FACEBOOK
y política de los países de la región. De tal forma que estas leyes, en la mayoría
de los casos, han ido acompañadas de campañas de concientización, pero
también del aumento de las penas y las sanciones, apostando por el sistema
penal como instrumento para erradicación de la violencia.

No obstante esta evolución normativa, en la práctica, la implementación de

dichas legislaciones no ha tenido la efectividad que se esperaba. Por nombrar el
primer gran obstáculo, existen índices muy bajos de denuncia por parte de las
mujeres víctimas de violencia, mientras que el número de hechos violentos en
contra de las mujeres aumenta y se diversifica. Lo anterior es reflejo de los
problemas y limitaciones en su aplicación a los que se han enfrentado las
legislaciones que buscan atender la violencia contra las mujeres, pues dichas
normas han carecido de una perspectiva integral que tenga a la víctima en el
centro del proceso y atienda a la persona agresora. Esto comprendido desde el
ámbito de capacidades institucionales, pues en la mayoría de los países no
existen protocolos de actuación y de coordinación interinstitucional entre (por
nombrar algunas) las fiscalías y las policías de investigación, los médicos
peritos, los hospitales o centros de salud y su personal, y los tribunales
involucrados.

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Los funcionarios públicos de dichas instituciones no cuentan con la

 ÚLTIMO Foreign Affairs Lat
capacitación para poderNÚMERO DESCARGAS
atender con perspectiva de género NÚMEROS ANTERIORES
los casos que llegan SUSCRIPCIONES
Seguir página 94 mi
a ellos. Incluso, organizaciones de la sociedad civil han documentado cómo
mujeres víctimas de violencia
RELACIONES son revictimizadas
MÉXICO-ESTADOS porEN
UNIDOS servidores
2021: ¿UN públicos
PUNTO DE TRANSICIÓN?
durante el proceso de atención o ni siquiera son atendidas por la falta de
comprensión del problema, como el caso de las fiscalías. Aunado a lo anterior, ⤭ ☍ + SEARCH... 
se encuentra la impunidad en los procesos de justicia, donde jueces y peritos
carecen de herramientas de análisis que promuevan la perspectiva de género y
ayuden a sancionar a las personas culpables.

Es en gran medida esta falta de capacidades institucionales a la que se enfrentan

las mujeres, así como la falta de sanción a los responsables lo que ha provocado
que no utilicen los mecanismos proporcionados por el Estado para la atención Foreign Affairs
Latinoamérica
de las violencias. Organismos internacionales como ONU Mujeres han hace 7 horas
documentado que las mujeres víctimas de violencia (doméstica, laboral o en el
#UnDíaComoHoy de 1793, en e
espacio público) no denuncian. Por ejemplo, la tasa de denuncias para los casos marco de la Revolución France
de violencia sexual en el transporte público en México es del 14%. el rey Luis XVI es ejecutado co
guillotina en París, Francia.
En este sentido, la apuesta al sistema penal (y al endurecimiento de las penas)
que hicieron los países latinoamericanos no ha sido efectiva para cumplir con 73 2 29

los objetivos que se buscaban, pues no atienden efectivamente a las mujeres

víctimas de la violencia y tampoco promueven estrategias para la erradicación
de la misma. Peor aún, en el proceso se revictimiza a las mujeres, evidenciando
la violencia institucional a la que también se enfrentan.

¿Por qué se impulsan estas legislaciones?

Este tipo de legislaciones responden a la oleada del uso del sistema penal como
herramienta para la solución de las desigualdades que enfrentan las mujeres en
las sociedades latinoamericanas. Los movimientos feministas y los gobiernos
en turno echaron mano del derecho y del derecho penal para que los problemas
sociales que habían sido olvidados por el Estado durante siglos fueran
atendidos. Entre más dura la sanción, parecía que mayor compromiso y más
importancia se le daba al problema. A esta estrategia se le conoce como
populismo punitivo, donde el Estado responde con estrategias «contundentes»
para erradicar un problema que aqueja a alguna sociedad. Sin embargo, estas
acciones no dan solución a las causas de fondo del problema social que se
intenta erradicar; por el contrario, contribuye a la creación de nuevas
problemáticas y a una cultura de control del Estado. Estas medidas son
comúnmente usadas por los gobiernos, pues son acciones populares con la
población en general a bajos costos económicos y políticos para ellos, ya que da
la impresión de que se están atendiendo las necesidades que la población
señala.

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21/1/22 20:10 La violencia contra las mujeres en Latinoamérica | Foreign Affairs Latinoamérica |

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La prevención
de la violencia
contra las
RELACIONES MÉXICO-ESTADOS UNIDOS EN 2021: ¿UN PUNTO DE TRANSICIÓN?

mujeres y la
violencia de ⤭ ☍ + SEARCH... 

género implica
una
transformación
cultural de las
sociedades
latinoamericanas.

En el caso de la violencia contra las mujeres, los delitos que las luchas
feministas han podido incorporar a los códigos penales de los diferentes países
son un triunfo del movimiento que reivindican los siglos de violencia y
desigualdades que han sufrido las mujeres, sobre todo en el espacio doméstico.
No obstante, el uso del derecho penal como instrumento para la solución de los
diferentes tipos de violencia que enfrentan las mujeres deberá ser más
cauteloso; como en la reciente oleada de tipificación del acoso sexual en el
espacio público que se está presentando en la región. La determinación de
cuándo usar o no la vía penal, debe considerar si los procesos de justicia penal
atienden y reparan efectivamente a las mujeres víctimas de violencia y si la
pena en prisión da una efectiva solución para tratar a los perpetradores de
violencia. Además, debe considerar los contextos latinoamericanos de falta de
acceso a la justicia (que sufren principalmente las clases sociales bajas), la
saturación de los sistemas de justicia y la sobrepoblación en los centros de
reclusión.

¿Qué se puede hacer?

Ante este panorama, los movimientos feministas y los gobiernos involucrados
deberán considerar procesos alternativos de justicia, donde la víctima sea el
centro del proceso y la comunidad se encuentre involucrada en las medidas de
reparación del daño. Además, será necesaria una nueva mirada a la atención
que se les da a los perpetradores de la violencia, de tal forma que tenga un
proceso efectivo de reinserción a la sociedad, principalmente replanteando los
estereotipos de masculinidad que actualmente se viven en Latinoamérica.

También son necesarias políticas integrales de atención a la violencia, que

deben iniciar por la prevención, que debe incluir el cambio de los paradigmas
patriarcales y el combate a los patrones e instituciones culturales que
normalizan y naturalizan esta violencia. En este sentido, la prevención de la 

https://revistafal.com/la-violencia-contra-las-mujeres-en-latinoamerica/ 6/10
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violencia contra las mujeres y la violencia de género implica una

 ÚLTIMO
transformación NÚMERO
cultural DESCARGAS
de las sociedades NÚMEROS
latinoamericanas, por loANTERIORES
que el SUSCRIPCIONES

involucramiento de los sistemas educativos que existen en los países de la

región es vital para que el trabajo
RELACIONES de prevenciónUNIDOS
MÉXICO-ESTADOS y deconstrucción de patrones
EN 2021: ¿UN PUNTO DE TRANSICIÓN?
socioculturales se inicie con niñas, niños y adolescentes.

En el ámbito de la prevención, las propuestas normativas que se realicen

⤭ ☍ + SEARCH... 

deberán contemplar una coordinación institucional eficiente, de tal forma que se

comprenda el daño causado a las mujeres víctimas de la violencia y el daño a la
sociedad en la que habita, medidas de reparación integral para la mujer víctima
de violencia y mecanismos de atención para las personas agresoras. En los
casos en los que el acto de violencia amerite una sanción, mejorar los procesos
de justicia, de tal forma que se reduzca la impunidad que comúnmente
acompaña a la justicia en nuestra región.

Todos los esfuerzos deben contar con un financiamiento adecuado, localizado

estratégicamente en las diversas secretarías de Estado y ministerios que
faciliten la coordinación interinstitucional para una efectiva prevención y
atención de la violencia. De igual forma, se requiere del fortalecimiento de las
instituciones y la mejora de su capacidad de respuesta y atención. Esto incluye
el desarrollo de capacidades de quienes dan atención (fiscales, médicos,
profesores), imparten justicia y laboran en los sistemas judiciales. Es vital
transversalizar el enfoque de género en la legislación, tanto en los marcos
normativos y, sobre todo, en la ejecución de políticas públicas.

Es necesario considerar que el desarrollo de legislaciones que atiendan de

forma integral la violencia contra las mujeres y busquen erradicarlas, no son el
único instrumento con el que cuenta el Estado para dichos objetivos. De hecho,
estas legislaciones deberán estar acompañadas de políticas públicas,
principalmente enfocadas en la transformación de los patrones socioculturales
del país, como estrategia de prevención de la violencia.

Conclusiones
La violencia contra las mujeres limita su desarrollo y su participación en la vida
política y económica de un país. Es claro que si se reduce la violencia contra las
mujeres, la construcción de una sociedad más justa y próspera se garantizaría,
pues los países lograrían un mayor y más equitativo crecimiento. En
Latinoamérica, el desarrollo normativo ha estado enfocado al endurecimiento
de las penas como una estrategia para resolver el problema social de la
violencia contra las mujeres, pero a pesar de las leyes y enfoques más severos,
el problema de las agresiones contra la mujer persiste y amenaza los derechos
humanos, la salud pública, el desarrollo, la cohesión social y la seguridad.

Es importante señalar que la región debe hacer un análisis a profundidad de la

efectividad de las legislaciones que buscan atender y erradicar la violencia 

https://revistafal.com/la-violencia-contra-las-mujeres-en-latinoamerica/ 7/10
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contra las mujeres. Es momento de replantear la perspectiva con la que durante

másde 2 décadas,
ÚLTIMO NÚMERO de laDESCARGAS
organizaciones sociedad civil y el NÚMEROS
Estado hanANTERIORES
buscado SUSCRIPCIONES

hacer frente a este problema. El cambio en la cultura jurídica tiene que

complementarse con el análisis
RELACIONES de la efectividad
MÉXICO-ESTADOS de los
UNIDOS ENcastigos,
2021: ¿UNsiendo
PUNTOel DE TRANSICIÓN?
punitivismo una estrategia que ha servido como salida fácil a las múltiples
formas de violencia que viven las mujeres, con costos económicos y sociales ⤭ ☍ + SEARCH... 
altísimos para los países de la región.

REBECA MORENO es licenciada en Relaciones Internacionales por el

ITAM. Es consultora en derechos humanos y género en el colectivo
Ciudadanía19s y en la organización Equis, Justicia para las Mujeres.
Sígala en Twitter en @RebecaMorenoS. LAURA PARDO es licenciada en
Relaciones Internacionales por el ITAM y maestra en Derecho
Internacional por la Universidad de Sussex. Fue Secretaria Técnica de la
Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de México. Sígala en Twitter
en @Laurapardoc.

Categoría: Artículo, Portada, PJ Comexi

Regiones: Latinoamérica

Etiquetas: 

Tags:Acoso sexual, Legislatura, Reparación integral, Violencia de género

2 Responses to La violencia contra las mujeres en Latinoamérica

Santiago Vilorio Lizardo

27 JULIO, 2019 A LAS 5:29 AM

Creo fielmente en lo señalado por las Licdas. Rebeca y Laura. En

República Dominicana se tiene la creencia que solamente el
apresamiento y sometimiento a la justicia del agresor por cualquier
denuncia o quitarme esta paja como se dice en argot nuestro es
suficiente, pues siempre he creído que hay que implementar
conjuntamente con el accionar punitivo, otras estrategias que nos
permitan cambiar los comportamientos, no solamente de los ciudadanos,
sino ver dentro de los que dirigen el Estado y las instituciones publicas y
privadas, donde se genera tanta violencia contra la mujer como en los
hogares.

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