PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES
F.O.L

Cristina Benavente Lendrino

26/02/2015

E
 TRABAJO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES

1.OBJETIVOS DE LA PREVENCIÓN
1.1) Uno de los principales problemas en el mundo laboral actual es la alta siniestralidad, es decir,
el elevado número de accidentes que se producen durante la jornada de trabajo de los empleados.
Con el objetivo de intentar proteger a estos de los riesgos que se derivan de su actividad, surgen
los sistemas de prevención de riesgos laborales.

El objetivo de los mismos no es otro que evitar las causas que provocan los accidentes y las
enfermedades profesionales.    En nuestro país, la Ley 39/1997 de Prevención de Riesgos Laborales
establece la obligatoriedad de que las empresas desarrollen un sistema de prevención de riesgos
laborales, con una serie de procedimientos expresamente indicados.

-Noticias:

*Asunción de la prevención por el empresario en empresas de hasta 25

trabajadores(http://www.prevensystem.com/)

*Innovadoras tecnologías de simulación para mejorar la siniestralidad laboral en accidentes de

tráfico.(http://www.prevencionfremap.es/)

*Cómo prevenir riesgos laborales en el sector vitivinícola: desde la contratación de empleados

temporales al diseño de bodegas:prevención Fremap    organiza una jornada sobre la PRL en el
sector vitivinícola y los aspectos a tener en cuenta en todas las fases y lugares de
trabajo.(http://www.prevencionfremap.es/)

1.2 ) CONCEPTOS FUNDAMENTALES

*Salud:es un estado de bienestar físico, mental y social. No solo en la ausencia de enfermedad.

*Trabajo: toda actividad que el hombre realiza de transformación de la naturaleza con el fin de
mejorar la calidad de vida.

*Condiciones de trabajo: cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.

*Riesgo: a posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para
calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.

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*Peligro: puede ser cualquier cosa (ya sean materiales, equipos, métodos o prácticas de trabajo)
que pueda causar un daño.

*Daño: cualquier lesión que sufra el trabajador en el trabajo o a consecuencia del mismo.

*Seguridad: técnica de prevención de los accidentes de trabajo que actúa analizando y

controlando los riesgos originados por los factores mecánicos ambientales

*Prevención: conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de

actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

*Protección: puede ser individual o colectiva. La colectiva    es aquella técnica de seguridad cuyo
objetivo es la protección simultánea de varios trabajadores expuestos a un determinado riesgo.

Y la individual (equipo de protección individual o EPI),cualquier equipo destinado a ser llevado o

sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su
seguridad o su salud, así como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

1.3 NORMATIVA

Organización Internacional del Trabajo (OIT):es el principal organismo internacional encargado de

la mejora permanente de las condiciones de trabajo mediante convenios que se toman en sus
conferencias anuales y las directivas que emanan de ellas. Es un organismo especializado de las
Naciones Unidas de composición tripartita que reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de
sus estados miembros con el fin de emprender acciones conjuntas destinadas a promover el
trabajo decente en el mundo.

La Constitución Española: encomienda a los poderes públicos velar por la seguridad e higiene en el
trabajo. Bajo este mandato constitucional y como transposición de la Directiva Europea
89/391/CEE, aparece la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)

La Directiva marco: sobre salud y seguridad en el trabajo (Directiva 89/391 CEE), adoptada en
1989, constituyó un hito fundamental para la mejora en este ámbito. La Directiva garantiza unos
requisitos mínimos en materia de salud y seguridad en toda Europa y, al mismo tiempo, permite a
los Estados miembros mantener esos mínimos o establecer medidas más restrictivas.

La ley 31/1995(LPRL):de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales es un marco jurídico

básico, que consigue reunir y actualizar la legislación de seguridad y salud laboral, que hasta la
fecha estaba dispersa y en gran medida desfasada. La presente ley tiene por objeto la
determinación del cuerpo básico de garantías y responsabilidades para establecer un adecuado
nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones
de trabajo, y ello en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz de prevención de
riesgos laborales.

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Normativa actual más importante :

 REAL DECRETO 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los

Servicios de Prevención.

 REAL DECRETO 337/2010, de 19 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto

39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

 REAL DECRETO 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones

mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

 REAL DECRETO 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18

de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción.

 9. REAL DECRETO 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto

1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud
para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos
temporales en altura..

 12. LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de

riesgos laborales.

 13. REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

 14. REAL DECRETO 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualizan las cuantías de las
sanciones establecidas en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
de lo Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

 15. REAL DECRETO 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto
39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en
relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el
trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia.

 16. LEY 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo.

 17. LEY 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de

protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos.

 18. REAL DECRETO 1942/1993, de 5 de noviembre(BOE 14-121993), por el que se aprueba

el Reglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios.

 19. REAL DECRETO 486/97, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones
mínimas de Seguridad y Salud en los lugares de trabajo.
A modo de conclusión se puede decir que, después de siglos de sufrir daños en la salud a

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consecuencia de las condiciones de trabajo, cuando las relaciones oficio/enfermedad o daños
profesionales no eran más que una curiosidad médica, en la actualidad contamos con una ley y un
amplio conjunto normativo acompañándola que puede hacer posible una vida laboral sin riesgos;
este logro social se lo debemos, como todos los demás, a la historia reciente de los movimientos
obreros y sindicales. Que sea una realidad en nuestra empresa, ahora depende de todos nosotros.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE EL EMPRESARIO Y LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE

SALUD LABORAL

-Derechos de los trabajadores

-Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo y particularmente:

-Derecho a recibir información directa de los riesgos para su salud y seguridad, así como de las
medidas adoptadas, incluidas las previstas para hacer frente a situaciones de emergencia.

-Derecho a recibir formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva.

-Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando

considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o salud.

-Derecho a una vigilancia periódica de su estado de salud.

-Derecho a la protección específica de los trabajadores especialmente sensibles a determinados

riesgos derivados del trabajo.

-Derechos a ser consultados y participar en todas cuestiones que afecten a la seguridad y salud en
el trabajo.

-Obligaciones de los trabajadores:

-Corresponde a cada trabajador velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de
aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional.

-Con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario, los trabajadores deberán:

-Usar adecuadamente máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de

transporte y cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.

-Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario de

acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.

-Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad de los medios y lugares de trabajo.

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-Informar de inmediato a su superior jerárquico y a los encargados de prevención en la empresa,
acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la
seguridad y la salud de los trabajadores.

-Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente.

-Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean
seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.

-Obligaciones del empresario:

La normativa de prevención de riesgos laborales establece que el empresario tiene el deber de

proteger a los trabajadores frente a los riesgos producidos en el entorno de trabajo; así como
llevar a cabo la prevención, mediante la adopción de las medidas que sean necesarias.

A continuación se detallan las áreas de actuación preventiva más relevantes:

-El empresario tiene el deber de proteger a los trabajadores frente a los riesgos laborales.

-Incorporar la prevención a todos los niveles jerárquicos, definiendo su responsabilidad.

-Planificar la producción, integrando la prevención.

-Constituir una organización y dotarla de medios para llevar a cabo las actividades preventivas.

-Llevar a cabo un plan de prevención, en función de las características de la empresa y de la

evaluación de riesgos realizada. Desarrollar un seguimiento permanente de la actividad preventiva,
con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y
control de riesgos.

-Garantizar la vigilancia médica periódica en función del riesgo laboral.

-Consultar y dar participación a los trabajadores, en todo lo que tenga relación con la salud laboral
de los mismos.

-Informar y formar a los trabajadores en los riesgos generales y específicos existentes en la

empresa, así como en la prevención de los mismos.

-En función de las características de la empresa, adoptar un plan de emergencia y primeros

auxilios.

-Elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral, la documentación que indica la ley.

-En caso de riesgo grave e inminente, adoptar las medidas necesarias para que los trabajadores
puedan interrumpir su actividad y abandonar, si fuera necesario, el lugar de trabajo.

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-Coordinación de actividades empresariales.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL

Responsabilidad administrativa: Se llama responsabilidad administrativa a aquella responsabilidad

que surge de la comisión de una contravención administrativa propia de quien ejerce cargos
directivos en una organización pública o privada. Existe la responsabilidad administrativa por todo
perjuicio o daño causado a terceros por la acción u omisión de un acto administrativo. ..

Responsabilidad civil: En esta se clasifica la responsabilidad de la persona (particular o funcionario

público) frente al estado y frente al particular por los perjuicios causados con su actuación en
desarrollo y cumplimiento de la actividad función a su cargo.

Responsabilidad penal: La responsabilidad penal es, en Derecho, la sujeción de una persona que
vulnera un deber de conducta impuesto por el Derecho penal al deber de afrontar las
consecuencias que impone la ley. Dichas consecuencias se imponen a la persona cuando se le
encuentra culpable de haber cometido un delito o haber sido cómplice de éste.

2.FACTORES DE RIESGO
2.1) Factor de riesgo es el elemento o conjunto de elementos que, estando presentes en las
condiciones de trabajo, pueden desencadenar una disminución en la salud del trabajador.

2.2) Atendiendo a su origen, dividimos los factores de riesgo en cinco grupos para facilitar su
estudio:

-Condiciones de seguridad:

-Características generales de los locales (espacios, pasillos, suelos, escaleras,

etc.)
-Instalaciones (eléctrica, de gases, de vapor, etc.)
-Equipos de trabajo (máquinas, herramientas, aparatos a presión, de elevación, de
manutención, etc.)
-Almacenamiento y manipulación de cargas u otros objetos, de materiales y de
productos.
-Existencia o utilización de materiales o productos inflamables.
-Existencia o utilización de productos químicos peligrosos en general.

- Condiciones ambientales:
-Exposición a agentes físicos (ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes, radiación
ultravioleta, radiación infrarroja, microondas, ondas de radio, láser, campos

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electromagnéticos...)
-Exposición a agentes químicos y ventilación industrial.
- Exposición a agentes biológicos.
-Calor y frío.
- Climatización y ventilación general. Calidad del aire.
Iluminación.

- Carga de trabajo: física y mental.

- Organización y ordenación del trabajo (monotonía, repetitividad, posibilidad de

iniciativa, aislamiento, participación, turnicidad, descansos...).

2.3) Los factores de riesgo como prevencionista puede ser varios,según se realice dicho trabajo ya
que puede ser de varias clases, tanto estar en una oficina, como trabajo de campo, en una
insutria... por lo tanto cualquier factor mencionado anteriormente, nos puede afectar según el
trabajo que estemos realizando.

3.EFECTOS DE LOS FACTORES DE RIESGO: LOS DAÑOS

-Enfermedad Profesional: es    la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena
en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de
aplicación y desarrollo de esta Ley, y que esta proceda por la acción de elementos o sustancias que
en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.    (según ISTAS)

-Accidente de Trabajo: es toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por
consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. (según ISTAS)

-Incidente: es un acontecimiento no deseado o provocado durante el desempeño normal de las

actividades laborales que se realicen normalmente y que podría desembocar en un daño físico,
una lesión, una enfermedad ocupacional, aunque no llega a serlo. Por esta situación es que a los
incidentes laborales se los suele denominar cuasi accidentes o accidentes blancos.

-Coste económico: El coste económico está formado por todos los gastos y pérdidas materiales
que el accidente ocasiona, para la persona y su familia, así como el coste del deterioro de
materiales y equipos y pérdida de tiempo de trabajo para la empresa y sus compañías
aseguradoras, costes para las arcas públicas, para la sociedad en general, etc.

4.LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

4.1) Gestión de la prevención: consiste en definir la política de prevención de la empresa y su

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estructura organizativa, determinando sus funciones, responsabilidades, procedimientos y
recursos necesarios.
4.2) Responsables:

Los empresarios deben evaluar cuidadosamente los posibles riesgos, intentar evitarlos y planificar
y aplicar la actividad preventiva, ya que son los responsables de hacer cumplir la normativa de
seguridad e higiene en sus empresas.

Los propios trabajadores están en la obligación de velar por su propia seguridad y salud y por la de
terceros.

Los fabricantes, los importadores y los suministradores de maquinaria, equipos, productos y

útiles de trabajo juegan un papel esencial en la prevención de riesgos laborales en la empresa.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social y las Comunidades Autónomas desarrollan un

conjunto de actuaciones que tienen como fin la prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales

4.3) Principios preventivos:

 Evitar los riesgos.

 Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.

 Combatir los riesgos en su origen.

 Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los

puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción,
con miras en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.

 Tener en cuenta la evolución de la técnica.

 Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.

 Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la

organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo.

 Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.

 Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

4.4) Disciplinas Básicas:

-SEGURIDAD EN EL TRABAJO: Conjunto de técnicas cuyo objetivo es evitar o al menos reducir los

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accidentes laborales. Actúa en tres niveles:

1.Lugares de trabajo.

2.Medios de producción.

3.Medios de protección colectiva e individual.

-HIGIENE INDUSTRIAL: Conjunto de técnicas no médicas cuyo objetivo es estudiar los agentes
físicos, químicos y biológicos presentes en el medio de trabajo para evitar que dichos agentes
perjudiquen a la salud del trabajador.

-ERGONOMÍA: Conjunto de técnicas que estudian cómo planificar y diseñar los puestos de trabajo
de tal forma que existe una adaptación entre estos y el individuo con el fin de prevenir la fatiga
física y mental provocados por la carga de trabajo.

-PSICOSOCIOLOGÍA: Conjunto de técnicas no médicas que tratan de evitar, prevenir y corregir la

insatisfacción laboral y el estrés que se puedan producir por la organización y ordenación del
trabajo o por las características personales del trabajador.

-MEDICINA DEL TRABAJO: Conjunto de medidas médicas que actúan sobre la salud del trabajador
independientemente de los riesgos profesionales. Tipos:

1.Medicina preventiva: Intenta evitar la aparición de enfermedades fundamentalmente a través de

las revisiones médicas.

2.Medicina curativa: Trata de devolver la salud a un trabajador que sufre una lesión o una
enfermedad.

3.Medicina rehabilitadora: Trata al enfermo que queda disminuido de sus facultades para que se
recuperen en el mayor grado posible.

4.5) Evaluación de riesgos, mapa de riesgo:

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 5.MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Reducen el riesgo, pueden ser colectivas o individuales.

EPI´S :dispositivo de uso personal, destinado a proteger la salud e integridad física del trabajador.

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12
Plan de emergencia: Un Plan de Emergencia es un conjunto de medidas destinadas a hacer frente
a situaciones de riesgo, minimizando los efectos que sobre las personas y enseres se pudieran
derivar y, garantizando la evacuación segura de sus ocupantes, si fuese necesaria.

Primeros auxilios: Asistencia de urgencia que se presta a una persona en caso de accidente o
enfermedad repentina.

6.TÉCNICAS DE SEGURIDAD:
6.1) La Inspección de Seguridad: según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado mediante la observación
directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos para identificar los peligros existentes
y evaluar los Riesgos en los puestos de trabajo.

6.2) Procedimientos normalizados de trabajo: Son los procedimientos escritos y aprobados según
las normas de correcta elaboración y control de calidad que describen, de forma específica, las
actividades que se llevan a cabo tanto en la elaboración de una fórmula magistral o preparado
oficinal como en su control de calidad.

6.3)Parte de accidente: Documento oficial por el cual el empresario comunica, a la Entidad Gestora
o Mutua con la que tenga concertadas las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, la ocurrencia de un accidente de trabajo, la forma en que se produjo, el lugar y las
consecuencias del mismo. Deberá cursarse, en el plazo de cinco días hábiles contados a partir de la
fecha del accidente o de la baja médica, para aquellos accidentes de trabajo o recaídas que
conllevan la ausencia del lugar de trabajo de al menos un día (sin contar el día del accidente),
previa baja médica.

6.4)Investigación de accidentes:    La finalidad de la investigación de accidentes de trabajo es

descubrir todos los factores que intervienen en los "accidentes", buscando causas y no culpables.
El objetivo de la investigación    debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente u origen, evitando
asumir sus consecuencias como inevitables.

6.5) Control estadístico de accidentes:

ÍNDICE DE FRECUENCIA    = Accidentes/horas trabajadas x 10^6

GRAVEDAD    = Jornadas perdidas/horas trabajadas x 10^3

INCIDENCIA    = Accidentes/Nº medio de trabajadores expuestos x 10^5

DURACIÓN MEDIA =    Jornadas perdidas/ Nº accidentes

13
6.6)Señalización :

6.7) Normas de seguridad: Las normas de seguridad son medidas tendientes a prevenir accidentes
laborales, proteger la salud del trabajador, y motivar el cuidado de la maquinaria, elementos de
uso común, herramientas y materiales con los que el individuo desarrolla su jornada laboral.

6.8) Orden y limpieza en el trabajo:

1. Eliminar lo innecesario y clasificar lo útil.

2. Acondicionar los medios para guardar y localizar el material fácilmente.

3. Evitar ensuciar, para así evitar limpiar después.

4. Favorecer el orden y la limpieza.

7.ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA

7.1 Modalidades:

-Asumir la actividad preventiva.

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-Designar a uno o varios trabajadores para llevarlo a cabo.

-Constituir un servicio de prevención propio.

-Recurrir a un servicio de prevención ajeno.

-Servicios de prevención mancomunados.

7.2 Participación de los trabajadores:

Los Delegados/as de Prevención :representantes de los trabajadores/as con funciones específicas

en materia de prevención de riesgos laborales.

El Comité de Seguridad y Salud :órgano de participación interno de la empresa para una consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Su
función es facilitar el intercambio de puntos de vista entre las partes, creando un foro estable de
diálogo ordenado.

7.3 Vigilancia de salud:

La vigilancia de la salud es uno de los instrumentos que utiliza la Medicina del trabajo para
controlar y hacer el seguimiento de la

repercusión de las condiciones de trabajo sobre la salud de la población trabajadora. Como tal es
una técnica complementaria de las

correspondientes a las disciplinas de Seguridad, Higiene y Ergonomía / Psicosociología, actuando, a

diferencia de las anteriores y

salvo excepciones, cuando ya se han producido alteraciones en el organismo. La vigilancia de la

salud no tiene pues sentido como

instrumento aislado de prevención: ha de integrarse en el plan de prevención global de la

empresa.

7.4 Organismos de la Administración relacionados con la Seguridad y Salud:

-Consejo de Ministros- Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales

-Instituto Nacional de Seguridad    e Higiene en el trabajo

-Órganos Técnicos en las CCAA

-Inspección de Trabajo y Seguridad Social

-Autoridad Laboral de las CCAA

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-S.Social, Mutuas de accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales

-Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

-Ministerio de Insdustria.

-Ministerio de Sanidad.

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