Las 

organizaciones socioproductivas son unidades de producción constituidas

por las instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre ambos, con
objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas,
mediante una economía basada en la producción, transformación, ...

ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS: PILARES DE LA

ECONOMÍA COMUNAL

Con la transformación del Modelo Productivo en el país se propone superar el

capitalismo, proyectando un sistema justo, equitativo, solidario, de cooperación y
valoración de la producción nacional en función de crear bienes y servicios, básicos y
esenciales para la satisfacción de necesidades y el desarrollo de potencialidades de
las comunidades y Comunas en construcción. El Modelo Productivo Socialista,
cuarta línea estratégica del Proyecto Nacional Simón Bolívar, propone nuevas
formas de generación, apropiación, y distribución de los ingresos económicos
de la nación, esas formas se logran materializar a través, de la promulgación en el
año 2008 de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Economía Popular y de la reciente
aprobación de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010) a fin
de impulsar el desarrollo comunal especialmente en el área socioproductiva, con
el fortalecimiento y consolidación de las Empresas de Propiedad Social Directa
Comunal (EPSDC), Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal (EPSIC),
Unidades Productivas Familiares (UPF) y Grupos de Intercambio Solidario (GIS)

Las organizaciones socioproductivas están comprometidas a darle vida al ciclo

productivo: producción, distribución, intercambio y consumo socialmente justo,
buscando siempre sistemas alternativos para ofrecer productos, bienes y
servicios de excelente calidad a bajos costos, llegando a los más necesitados y
satisfacer sus requerimientos. Las organizaciones socioproductivas deben
enfocarse en ejecutar actividades productivas con cualidad social, para darle vida
al trabajo liberador, con condiciones de equidad y justicia social en la relación laboral.
El ordenamiento y marco legal que direcciona la estructura y funcionamiento de las
organizaciones socioproductivas se ampara en la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal (2010), la cual promueve la consolidación de la nuevas formas
organizativas, brindando grandes aportes en materia de propiedad social.

OBJETIVO GENERAL
 Comprender los elementos estructurales, funcionales e ideológicos que caracterizan
las organizaciones socioproductivas como herramienta fundamental para la
construcción del nuevo modelo productivo socialista y las redes socioproductivas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1       Definir las organizaciones socioproductivas.

2       Caracterizar las organizaciones socioproductivas de acuerdo a la gestión que deben
ejercer.
3       Explicar el proceso de conformación y funcionamiento de las organizaciones
socioproductivas.
4       Comprender la importancia de la articulación e integración de las organizaciones en
redes socioproductivas.

CAPÍTULO I

ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS, FORTALECIENDO

EL MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

Tal como lo establece la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010)

(LOSEC), las organizaciones socioproductivas “son unidades de producción
constituidas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público o por
acuerdo entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orientadas a la
satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía basada en la
producción, transformación, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios,
así como de saberes y conocimientos, en las cuales el trabajo tiene significado propio,
auténtico; sin ningún tipo de discriminación”[1]. Estas constituyen uno de los pilares
esenciales sobre los cuales el Gobierno Bolivariano de la mano del pueblo
revolucionario construyen el estado comunal; ejemplo de esto son las bloqueras
comunales, herramientas fundamentales para ejecutar el Plan de Transformación
Integral del Hábitat (TIHA) que se desarrolla en el país, así como también las
constructoras, herrerías, carpinterías, talleres de confección textil, entre otras.

Las organizaciones socioproductivas serán constituidas según los proyectos

socioproductivos que requieran las comunidades y/o comunas, desarrollando el
ciclo comunal productivo y el ciclo productivo comunal, sustentándose en un
modelo de producción basado en la propiedad social, orientado hacia la
eliminación de la división del trabajo del modelo capitalista. Esta propiedad pertenece
a todo el pueblo y por consiguiente los resultados del trabajo que se realiza dentro del
proceso de producción de este tipo de propiedad son de beneficio enteramente social.

Estas organizaciones estarán exentas del pago de todo tipo de tributo

nacionales y derechos de registro. A su vez tendrán prioridad en cuanto a los
procesos de contratación pública de los entes oficiales y facilidades en la
entrega de divisas a fin de impulsar el intercambio comercial de las organizaciones
con los países considerados de importancia estratégica para la integración, también
contarán con programas de reestructuración de deudas cuando su capacidad de pago
se vea afectada. Esos planes serán evaluados por el Ejecutivo con el fin de garantizar
la recuperación de las empresas.

1. Formas de Organizaciones Socioproductivas

a. Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC)

Antes de desarrollar lo concerniente a la Empresa de Propiedad Social Directa

Comunal es necesario definir que se entiende por Propiedad Social Directa, la
misma está conformada por medios y factores de producción del dominio de la Nación,
que en correspondencia con el Plan Nacional para el Desarrollo de la
Economía Socialista (PLANDES) o la decisión del Ejecutivo Nacional en ámbitos
territoriales demarcados, sea transferida paulatinamente su propiedad por parte de la
Administración Pública en cualquiera de sus niveles, a una o varias comunidades o a
una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad del dominio comunal, o a una
o varias ciudades, constituyéndose de esta manera en propiedad del dominio
ciudadano.[2] En la Propiedad Social Directa el pueblo administra y genera sus
propios excedentes en consonancia con las necesidades de las comunidades y
comunas.

En cuanto a las Empresas de Propiedad Social, estas surgen principalmente como

una necesidad de romper con la dependencia existente en el país y con el monopolio
industrial manejado por las empresas privadas que encarecen el precio de los
productos desde el productor primario hasta el consumidor final. Son unidades
productivas de distintos sectores estratégicos de la economía, diseñadas para
fortalecer la soberanía de la patria en el ámbito productivo e impulsar la transformación
del modelo socioeconómico en manos del pueblo y a

su único servicio. [3]Las Empresas de Propiedad Social representan no sólo la

fabricación de productos y prestación de servicios, sino también representan la
organización y participación de las comunidades y comunas en las que se encuentran
ubicadas, procurando la generación de fuentes de trabajo y cuyas ganancias no sólo
se estiman con un valor monetario, sino con un valor social y humanístico.

Las Empresas de Propiedad Social son organizaciones socioproductivas, que en

caso de pertenecer a una Comuna o Consejo Comunal, sus integrantes son
designados por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos / Parlamento Comunal,
para el manejo y uso de los medios de producción que le pertenecen a la comunidad,
en función de la satisfacción de las necesidades de la colectividad y mejoramiento del
bienestar social. Estas empresas obedecen a los intereses del colectivo, logrando
la socialización de los resultados de su producción, a través, de los diversos
mecanismos de distribución social.

Según la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (LOSEC) en su artículo 10,

define la Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC) como una
“Unidad socioproductiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus
respectivos ámbitos geográficos, destinada al beneficio de los productores y
productoras que la integran, de la colectividad a las que corresponden, y al desarrollo
social integral del país, a través, de la reinversión social de sus excedentes. La gestión
y administración de las empresas de propiedad social directa comunal es ejercida
directamente por la instancia del Poder Popular que la constituya.” La EPSDC, es
una organización socioproductiva cuyos integrantes son designados por la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos o Parlamento Comunal, para el manejo y
uso de los medios de producción que le pertenecen a la comunidad, siempre en
función de la satisfacción de las necesidades de la colectividad y mejoramiento del
bienestar social.
b. Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal (EPSIC)

Asimismo en la LOSEC, en su artículo 10 se define la Empresa de Propiedad Social

Indirecta Comunal (EPSIC) como la “Unidad socioproductiva constituida por el
Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder Popular,
destinadas al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del
ámbito territorial, y del desarrollo social integral del país, a través de la
reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las empresas
de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del Poder Público que las
constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión y administración
de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular, constituyéndose
así en empresas de propiedad social directa comunal.

c. Unidad Productiva Familiar

Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que

desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y
las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social,
tienen igualdad de derechos y deberes.

d. Grupos de Intercambio Solidario

Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la

finalidad de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de
intercambio solidario.

2. Diferencias entre la empresa capitalista y la empresa

socialista (organizaciones socioproductivas)
 Modelo Capitalista: Empresas Modelo Socialista: Organizaciones
Privadas Socioproductivas

Los medios de producción son de Propiedad Los medios de producción son propiedad de la

Privada, donde el derecho de uso, disfrute y Comunidad/ Comuna, donde el derecho de uso,
disposición es exclusivo de los dueños de dicha disfrute y disposición está en manos del pueblo.
Empresa (unos pocos).

La producción está determinada por la generación La producción está orientada a la satisfacción de

de riquezas en exceso y fundamentalmente por las necesidades materiales y espirituales del
necesidades “creadas e inducidas”. Hombre y la Mujer.

La distribución es regida por el intercambio La distribución está inspirada en la equidad y en e

comercial y está al servicio del mercado. intercambio de bienes y servicios.

El consumo está dirigido a la reproducción de la El consumo social está orientado a la satisfacción

ganancia en términos de consumo en exceso. de las necesidades básicas y a la conservación
ambiental.

3. Fortaleciendo el Modelo Productivo Socialista

El impulso transformador que ejercen las formas organizativas antes mencionadas,

sustentadas en la propiedad social, consolida cada vez más el Modelo Productivo
Socialista el cual fortalece la economía comunal y paulatinamente la economía
latinoamericana, a través, de los convenios e intercambios de saberes, bienes y
servicios. Avanzar en la transformación del modelo productivo implica, no sólo
la propiedad social de las medios de producción y la reinversión social de los
excedentes, sino también cultivar la conciencia del cambio, a partir del
reconocimiento de la destrucción de la naturaleza y del tejido social que el modelo
capitalista ha dejado en las sociedades y que se expresa tanto en la degradación
ambiental como en la desigualdad social producto de la explotación de los hombres y
las mujeres. Urgente y necesario es concretar un sistema de producción y consumo
social, desde las bases populares, con la participación de las comunidades y
comunas, a través, de las organizaciones socioproductivas, las empresas de
propiedad social directa comunal, la autogestión y todas aquellas que puedan aportar
a la transformación del sistema capitalista.

Es vital instrumentalizar las organizaciones socioproductivas en atención al interés

común y a los más nobles principios humanistas y construir el Plan Comunal de
Desarrollo en cuyo aspecto económico se refleje el uso racional de las
potencialidades de la comunidad / comuna y una producción orientada a satisfacer
las necesidades básicas de la población de manera sustentable. En el artículo 40 de la
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010) se define el Plan Comunal de
Desarrollo como el instrumento de gobierno que permite a las comunas, establecer los
proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los
lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a
través de la intervención planificada y coordinada de las comunidades y sus
organizaciones, promoviendo, el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley,
para la construcción del estado comunal.

Las organizaciones socioproductivas son las unidades de producción más

importantes para la transformación del modelo productivo, estas ejecutan el Ciclo
Productivo Comunal, a través, de la práctica democrática, participativa y protagónica
en las actividades de producción, transformación, distribución e intercambio de
saberes, bienes y servicios que impulsen la construcción del gobierno comunitario y la
concreción del Socialismo Bolivariano del siglo XXI. En cada fase del Ciclo
Productivo Comunal prevalece la esencia humanista y la equidad social,
ejerciendo un papel esencial dentro del proceso transformador de la
Economía tradicional a una Economía Social, la cual garantizará la felicidad del
pueblo venezolano transformando la gestión de la economía, el modelo
productivo y planificando estratégicamente en función de la realidad social de
las comunidades/ comunas.

Para concretar la transformación del modelo productivo socialista además de fortalecer

las Organizaciones Socioproductivas se debe crear el sistema de Redes
Socioproductivas como mecanismo de alianza estratégica entre los productores (a),
con la finalidad de desarrollar tanto un sistema de creación y transformación de bienes
y servicios como la colocación diversificada y equitativa de los mismos a través de
 diferentes modos de intercambio (compra-venta y/o trueque). Se considera de
suma importancia conformar redes socioproductivas ya que estas promueven la
detección de las potencialidades económicas en la comunidad a fin de garantizar el
desarrollo sustentable y sostenible; así como incentivan la planificación de la
economía comunal desde: a) la ubicación de la materia prima, b) el proceso de
transformación de la materia prima, c) la manera como se relacionan los trabajadores
en la producción de los bienes y servicios, d) cómo se distribuyen los bienes
elaborados, e) la creación de espacios para el intercambio solidario y a precio justo, f)
a dónde van los desechos que se generan y cómo reciclarlos. Además permiten que la
comunidad genere mecanismos de control y seguimiento para detectar posibles
desviaciones y recomendar los correctivos necesarios para obtener información
oportuna sobre los procesos socioproductivos a nivel comunal.

CAPÍTULO II

ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS

ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS (OSP).

Los elementos que se desarrollan en este capítulo se sustentan el la Ley Orgánica del

Sistema Económico Comunal (LOSEC) en sus capítulos II, III, IV, V, VI, VII, VIII y IX.

1.        Ámbito Geográfico de las Organizaciones Socioproductivas

Las organizaciones socioproductivas deberán establecer su domicilio dentro del

espacio geográfico del país donde ejecutarán sus actividades, respondiendo a la
satisfacción de las necesidades de su comunidad y/o Comuna, así como a otras
comunas aledañas que requieran sus productos, bienes y servicios. En el caso
de los grupos de intercambio solidario, tendrán su domicilio en el lugar donde
desarrollen las actividades socioproductivas tendentes a ofrecer y recibir bienes,
servicios, saberes y conocimientos. (Artículo 11).

2.        Características de las Organizaciones Socioproductivas

a. Resultan de la Participación Protagónica del Pueblo ya que sus integrantes

son miembros de la comunidad / comuna y elegidos por la misma.
 b. Dirigen sus acciones hacia el alcance de la Suprema Felicidad Social ya
que el “excedente” resultante del proceso productivo se reinvierte en el bienestar de la
comunidad/ comuna, satisfaciendo sus necesidades.
c. Cultivan los valores socialistas como: Justicia, Equidad e Igualdad ya que
los medios de producción pertenecen a TODOS (as) los miembros de la comunidad/
comuna.

d. Operan guiadas por los principios de solidaridad, unidad, cooperación,

trabajo en equipo, complementación, reciprocidad, sustentabilidad, justicia social,
democracia, eficiencia, corresponsabilidad, protección del ambiente y productividad.
e. Promueven una nueva Cultura de Trabajo bajo la formación técnica-
ideológica de los integrantes, maximizando las posibilidades para lograr la
trasformación hacia el Modelo Productivo Socialista.
f. Generan Relaciones Sociales de Producción, donde los medios de
producción de la organización son de propiedad social de la comunidad/ comuna y sus
integrantes establecen lazos de solidaridad, cooperación y trabajo colaborativo donde
no existe la explotación del hombre por el hombre.
g. Ejercen responsablemente la contraloría social en cada uno de los
procesos que desarrollan, garantizando el uso debido de los recursos financieros,
así como la eficiencia y eficacia en sus acciones y el cumplimiento del Plan Comunal
de Desarrollo.

3.        Principios y valores de las Organizaciones Socioproductivas y

sus integrantes

Tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su

Título VI, el régimen socioeconómico y la Ley Orgánica del Sistema Económico
Comunal en su artículo 5, el Sistema Económico Comunal, como herramienta
fundamental para construcción de la nueva sociedad socialista, las organizaciones
socioproductivas y sus integrantes se inspiran en la doctrina del Libertador Simón
Bolívar y se regirán por los siguientes valores socialistas:

a)    Justicia social, democracia, eficiencia, productividad y solidaridad.

b)   Responsabilidad, ética y pluralismo, libertad, igualdad y paz, Conciencia
Revolucionaria.
c)    Democracia participativa y protagónica, interés colectivo, propiedad social, equidad,
justicia, igualdad social, complementariedad, primacía de los intereses colectivos.
 d)   Diversidad cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad,
cogestión, autogestión, cooperación.
e)    Solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad,
universalidad, responsabilidad, deber social.
f)     Rendición de cuentas, control social, libre debate de ideas, voluntariedad,
sustentabilidad, defensa y protección ambiental.
g)   Garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y toda
persona en situación de vulnerabilidad; y defensa de la integridad territorial y de la
soberanía nacional.

4.        ¿Qué deberán garantizar las Organizaciones Socioproductivas?

1.    La satisfacción de las necesidades en la comunidad/Comuna en función a sus

potencialidades.
2.    Ajustar el precio final del bien o servicio provenientes de las
organizaciones socioproductivas en función del costo de producción de los mismos.
3.    Privilegiar al talento humano de las comunidades y/o Comunas Socialistas donde
se desarrollen las actividades de las organizaciones socioproductivas.
4.    Asegurar el uso correcto de los excedentes en la comunidad y/o Comunas
Socialistas.
5.    Ejercer permanente y corresponsablemente la Contraloría Social a fin de velar por
el fiel cumplimiento de los propósitos de las organizaciones socioproductivas y su buen
funcionamiento.

5.        Constitución, inscripción y registro de las Organizaciones

Socioproductivas

La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010) en su sección segunda

dictamina los mecanismos legales para la constitución, inscripción y registro de las
organizaciones socioproductivas que se describirán a continuación, cabe destacar que
es fundamental que las organizaciones socioproductivas reciban formación ético-
política y técnico-productiva para poder constituirse, registrarse y recibir
financiamiento.

La empresa de propiedad social directa comunal será constituida mediante

documento constitutivo estatutario, acompañado del respectivo proyecto
socioproductivo, haciendo este último las veces de capital social de la empresa, el
cual será elaborado con base en las necesidades y potencialidades de las
comunidades de la instancia del Poder Popular al que corresponda, y de acuerdo al
plan de desarrollo del correspondiente sistema de agregación comunal (Artículo 12
de la LOSEC).

La empresa de propiedad social indirecta comunal será constituida mediante

Documento Constitutivo Estatutario, de acuerdo a las normativas que rijan al
órgano o ente público encargado de su constitución (Artículo 13 de la LOSEC).

En cuanto a la unidad productiva familiar el Artículo 14 establece que será

constituida por un grupo familiar integrado por personas relacionadas hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, mediante documento
constitutivo estatutario y un proyecto socioproductivo sustentado en los
saberes y el conocimiento propios del grupo familiar, destinado al beneficio de sus
integrantes y a satisfacer necesidades de la comunidad donde el grupo familiar tenga
su domicilio.

Asimismo, encontramos que los grupos de intercambio solidario tal como lo

expresa el Artículo 15 serán constituidos mediante acta de asamblea de
prosumidores y prosumidoras, en la cual toda persona natural o jurídica podrá
pertenecer a un determinado grupo de intercambio solidario para ofrecer y recibir
saberes, conocimientos, bienes y servicios, siempre y cuando cumpla con lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento.

Para registrar una organización socioproductiva se deberán realizar dos

procesos fundamentales:

a. Recaudación de la siguiente documentación:

1.        Acta de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas o del Parlamento Comunal que
aprueba el proyecto socioproductivo según sea el caso.
2.        Copia del Registro de Información Fiscal (Rif), de cada uno de los y las integrantes y
de la Organización Socioproductiva.
3.        Copia de la cédula de identidad de los y las integrantes, productores o productoras.
4.        Proyecto socioproductivo de la Organización Socioproductiva avalado y aprobado.
5.        Certificación de saberes o Constancias y certificados de haber participado en procesos
formativos.
6.        Constancia de residencia de los y las integrantes, productores o productoras., emitida
por el Consejo Comunal de su ámbito geográfico.
7.        Acta de la Asamblea de productores y productoras según sea el caso.
8.        Planilla de reserva de denominación.
9.        Documento Constitutivo Estatutario debidamente aprobado por el o los Consejo (s)
Comunal (es) o Comuna Socialista.
10.     Acta Constitutiva Estatutario debidamente aprobada por el Consejo Comunal/Comuna
o instancia de agregación del poder popular correspondiente.

b. Consignar la documentación ante la Taquilla Única de Registro del Poder

Popular:

El órgano coordinador, contará con una dependencia funcional de verificación,

inscripción y registro con el fin de mantener un seguimiento y control de las
organizaciones socioproductivas y de los espacios de intercambio solidario del
país. La Taquilla Única de Registro del Poder Popular es aquella instancia que
permite registrar y actualizar la conformación de las organizaciones
socioproductivas, ofreciendo rapidez y eficacia en la realización de los procesos,
facilitando la realización de todos los trámites necesarios para el registro, validación y
adecuación de las mismas (Artículo 19 de la LOSEC).

A su vez en su artículo 16 la ley dictamina que las organizaciones

socioproductivas en los casos que corresponda, adquirirán personalidad
jurídica una vez formalizado su registro por ante el órgano coordinador,
atendiendo al siguiente procedimiento:

En los casos de organizaciones socioproductivas de propiedad social directa

comunal:
1.    Los responsables designados por la instancia de agregación comunal
correspondiente, presentarán por ante el órgano coordinador, la solicitud de
registro, acompañada del acta constitutiva de la organización, acta de la
asamblea de productores y productoras, así como el proyecto socioproductivo.
2.    El servidor público o la servidora pública responsable recibirá los documentos que le
hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no mayor a quince días, se
efectuará el registro, otorgándole personalidad jurídica a todos los efectos
legales.
3.    Si se encontrare alguna deficiencia en la documentación presentada, el servidor
público o servidora pública, lo comunicará a los solicitantes, quienes tendrán un
lapso de treinta días para corregirla. Subsanada la falta se procederá al registro.
4.    Si los interesados no subsanan la falta en el lapso indicado, el órgano
coordinador se abstendrá de registrar dicha organización. Contra esta
decisión podrá interponerse el recurso jerárquico correspondiente de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, con lo cual queda agotada la

vía administrativa. Los actos administrativos dictados por el órgano coordinador

podrán ser recurridos por ante la jurisdicción contencioso administrativa.

Cuando se trate de empresas de propiedad social indirecta comunal, el

funcionario autorizado o funcionaria autorizada deberá presentar ante el órgano
coordinador acta constitutiva así como los estatutos de la organización, siendo
 aplicables los numerales 2, 3 y 4 del presente artículo. La ley también establece en
su Artículo 17 la Obligación de Identificación del Carácter de Propiedad Social.
En la denominación de toda empresa de propiedad social deberá indicarse tal
carácter, bien sea con la mención expresa de “Empresa de Propiedad Social” o
abreviación mediante las siglas “EPS”. En cuanto a la Abstención de registro en el
Artículo 18 se expresa que el órgano coordinador sólo podrá abstenerse de
registrar una organización socioproductiva en los siguientes casos:
1.             Cuando el proyecto socioproductivo de la organización tenga por objeto
finalidades distintas a las previstas por esta Ley.
2.             Si no se acompañan los documentos exigidos en la presente Ley o si
estos presentan alguna deficiencia u omisión.

6.        Derechos y obligaciones de las Organizaciones

Socioproductivas

La Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (LOSEC) (2010) en sus artículos

del 20 al 24 establece los derechos y obligaciones de las organizaciones
socioproductivas. Así como las Exenciones a las mismas, Procesos de
Contrataciones Públicas y Programas de Recuperación. Los principales
derechos de las organizaciones socioproductivas residen en la formación y
capacitación integral, el acompañamiento integral, así como la transferencia de
servicios.

Entre las obligaciones más resaltantes se encuentran: el diseño y ejecución de

planes, programas y proyectos socioproductivos; la promoción y práctica de la
democracia participativa y protagónica; el cumplimiento de las decisiones emanadas
por la instancia en materia de economía comunal; la implementación de actividades
socioproductivas, políticas, culturales, ecológicas, de defensa de los derechos
humanos; la rendición cuentas y la contraloría social; la transparencia en las
estructuras de costos y precios, y la reinversión social de los excedentes en la
comunidad o comuna; y la implementación de redes socioproductivas articuladas,
entre otras.

En cuanto a las exenciones a las organizaciones socioproductivas en el artículo

21 se establece que las mismas estarán exentas del pago de todo tipo de tributo
nacionales y derechos de registro. Los estados y los municipios, mediante leyes
estadales y ordenanzas, respectivamente, podrán establecer igualmente las
exenciones contempladas en este artículo para las organizaciones socioproductivas. A
su vez en los procesos de contrataciones públicas, las organizaciones
socioproductivas tendrán la prioridad y se promoverá la adopción de medidas para que
 las mismas gocen de preferencia y prioridad en las contrataciones públicas para las
adquisiciones de bienes, saberes y servicios, en el articulo 22 se dictamina que los
órganos y entes del Poder Público, en sus diferentes niveles político-
territoriales, establecerán en las condiciones para los procesos de contratación
de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios, medidas que
favorezcan y otorguen prioridad y preferencia a las organizaciones
socioproductivas establecidas en la presente Ley.

Estas organizaciones, también contarán con programas de reestructuración de

deudas cuando su capacidad de pago se vea afectada. Esos planes serán evaluados
por el Ejecutivo con el fin de garantizar la recuperación de las empresas, en el artículo
23 se expresa lo concerniente a los programas de recuperación, donde El Ejecutivo
Nacional, a través del ministerio con competencia en materia de economía comunal,
en caso de situaciones sobrevenidas no imputables a la organización socioproductiva,
que afecte su funcionamiento o capacidad de pago, podrá aprobar y aplicar programas
de recuperación o reestructuración.

Derechos de las Organizaciones Socioproductivas

Tal como lo expresa el artículo 20 de la LOSEC, las organizaciones socioproductivas

gozarán de los siguientes derechos:

a)    Formación y capacitación integral para el trabajo productivo y técnico, en la

formulación, desarrollo y financiamiento de proyectos socioproductivos sustentables
por parte de los órganos y entes del Poder Público con competencia en la materia.
b)   Acompañamiento integral mediante el otorgamiento de recursos financieros y no
financieros, retornables y no retornables, por parte de los órganos y entes del Poder
Público.
c)    La transferencia de servicios, actividades y recursos, en el área de sus
operaciones, de acuerdo a lo establecido en el artículo 184 y 185 de la
Constitución de la República, en concordancia con las decisiones del Consejo Federal
de Gobierno.
 Obligaciones de las Organizaciones Socioproductivas

Según el artículo 24 de la LOSEC son obligaciones de las organizaciones

socioproductivas las siguientes:

a)    Diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos, en

coordinación con el Comité de Economía Comunal, el Consejo de Economía
Comunal o la instancia de articulación en materia de economía comunal del sistema
de agregación, según sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad o las comunidades del ámbito territorial de la instancia del Poder Popular al
que corresponda.
b)   Promover y practicar la democracia participativa y protagónica, basada en los
principios de la ética socialista, y el desarrollo de actividades socioproductivas,
surgidas del seno de la comunidad o las comunidades.
c)    Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comité de Economía
Comunal, el Consejo de Economía Comunal o la instancia en materia de economía
comunal del sistema de agregación, según sea el caso, en función de articular los
planes y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planificación de la instancia
respectiva.
d)   Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades
socioproductivas, políticas, culturales, ecológicas, de defensa de los derechos
humanos y de las personas en situación de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios
y valores contenidos en esta Ley.
e)    Rendir cuentas y ejercer la contraloría social, como actividad permanente, en el
desarrollo de la gestión comunitaria o comunal.
f)     Prever medidas adecuadas para promover la defensa, protección y
aseguramiento del medio ambiente en condiciones óptimas en la realización de
sus actividades, a los fines de minimizar el impacto ambiental de las operaciones que
realicen.

g)   Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de las comunidades y

contribuir al desarrollo social del país, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
de esta Ley y a la planificación de la instancia correspondiente.
h)   Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con
el fin de garantizar el desarrollo humano integral.
i)     Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los integrantes de las
organizaciones socioproductivas.
 j)     Desarrollar acciones estratégicas de enlace y coordinación, para articularse en
red con otras organizaciones socioproductivas, a los fines de garantizar el
desarrollo y consolidación del Sistema Económico Comunal, para elevar los niveles de
eficiencia en la productividad y la cobertura de bienes y servicios, en beneficio de la
colectividad y el desarrollo social integral del país.
k)    Incentivar la inserción socioproductiva como elemento fundamental del
desarrollo social, impulsando el espíritu emprendedor solidario y la cultura del trabajo
colectivo.
l)     Garantizar un modelo de gestión basado en el aprendizaje permanente y regido
por los principios propios de la democracia revolucionaria.
m)  Hacer transparente las estructuras de costos y precios, así como participar en la
creación de nuevas formas de espacios de integración, mediante el intercambio directo
de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y las comunidades.

7.        Estructura organizativa y funcional de las Organizaciones

Socioproductivas

Las organizaciones socioproductivas se conforman como mínimo por doce (12)

integrantes, productores o productoras, y se encuentran estructuradas en cuatro
(4) unidades constituidas por tres (3) integrantes como mínimo cada una, estas
unidades permiten el buen funcionamiento y una gestión productiva exitosa de dichas
organizaciones.

Las líneas de actuación de las organizaciones serán fijadas por la Unidad de Gestión
Productiva estas instancias ejecutarán el desarrollo del ciclo comunal productivo y del
ciclo productivo comunal, bajo principios socialistas a fin de satisfacer las aspiraciones
y necesidades colectivas.

En el artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (LOSEC), se

establecen los lineamientos para la designación de los integrantes cada una de las
unidades, así que, cuando la organización socioproductiva sea de Propiedad Social
Directa Comunal, todos los y las integrantes de las unidades de organización serán
designados o designadas por la instancia del Poder Popular a la que corresponda la
organización socioproductiva, en consulta con sus integrantes. Los integrantes de la
Empresa de Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC) serán designados o
designadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, o Parlamento
Comunal al cual se someten y podrán ser revocados por el mismo. Todas las
 unidades de las organizaciones socioproductivas deberán aprobar las decisiones ante
dicha Asamblea siendo de obligatorio cumplimiento para los integrantes de las
mismas.

Cuando la organización socioproductiva sea de Propiedad Social Indirecta

Comunal, los integrantes de la Unidad de Administración serán designados de la
siguiente manera: a) Dos (2) representantes del órgano o ente del Poder Público que
constituyó la organización, los cuales deben ejercer sus labores en igualdad de
condiciones con los demás integrantes de la organización. b) Un (1) vocero de la
asamblea de productores y productoras de la organización. Los o las integrantes de la
Unidades de Gestión Productiva, Formación y Contraloría Social serán designados o
designadas por la asamblea de productores y productoras.

A continuación se describen cada una de las unidades de la organización

socioproductiva y sus respectivas funciones tal como lo establecen los
Artículos 25, 26, 27, 28, 29 y 30 de la LOSEC:

1.    Unidad de Administración
2.    Unidad de Gestión Productiva
3.    Unidad de Formación
4.    Unidad de Contraloría Social

A. Funciones de la Unidad de Administración:

1.    Ejercer la representación legal de la organización socioproductiva.

2.    Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia de las operaciones para el óptimo
funcionamiento de la organización socioproductiva.
3.    Administrar los recursos producto de los excedentes que serán destinados a los
Fondos de Mantenimiento Productivo.
4.    Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
comunidad o al parlamento comunal, según corresponda informe sobre las actividades
desarrolladas y estado de cumplimiento de las metas de la organización
socioproductiva, al cierre del ejercicio fiscal, balance general, estado de
 ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de actividades del ejercicio fiscal
siguiente para su aprobación.
5.    Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, así como cualquier otro que
estime necesario o conveniente la organización socioproductiva.
6.    Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la
organización socioproductiva.
7.    Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente índole, que sean necesarios
para la consecución de los fines de la organización socioproductiva, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento, así como en los estatutos de la

organización socioproductiva, previa autorización de la instancia de agregación

comunal o el órgano, o ente del Poder público que corresponda
8.    Supervisar la gestión de los integrantes de la organización socioproductiva.
9.    Convocar y presidir las Asambleas ordinarias y extraordinarias de la organización
socioproductiva.
10. Designar y revocar apoderados y apoderadas judiciales y extrajudiciales.
11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias.
12. Comprar, o incrementar los bienes muebles e inmuebles de la organización
socioproductiva, previo informe favorable de la Unidad de Contraloría Social y
aprobación de la instancia de agregación comunal (Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas o Parlamento Comunal).
13. Velar que las actividades de la organización socioproductiva se desarrollen con
estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, su reglamento, los estatutos de
la organización socioproductivas, el respectivo plan de gestión, en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Comunal.

B. Funciones de la Unidad de Gestión Productiva

1.    Asegurar que el manejo de la organización socioproductiva y sus beneficios

estén orientados a la satisfacción de las necesidades de la comunidad, a través
de la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, saberes y
conocimientos, pudiendo ser intercambio de carácter solidario.
2.    Garantizar la planificación productiva de la organización de acuerdo al debido plan
de gestión.
3.     Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas de equilibrio
ecológico.
4.    Asegurar que el manejo de la organización y sus beneficios estén en función de la
satisfacción de las necesidades colectivas.
5.    Ajustar el precio final para los consumidores, consumidoras, usuarios o
usuarias de los bienes o servicios provenientes de las actividades desarrolladas por la

organización, en correspondencia con lo establecido por el órgano o ente público

correspondiente en materia de comercio solidario.
6.    Promover formas de organización del trabajo que desarrollen una nueva cultura
laboral, maximizando las posibilidades para lograr la transición hacia el Modelo
Productivo Socialista.

C. Funciones de la Unidad de Formación

1.    En articulación con el órgano coordinador, desarrollar programas para la formación

y capacitación ético-política y técnico-productiva, de los integrantes de la
organización socioproductiva, de la comunidad o comunidades, así como para la
acreditación de saberes y conocimientos en pro de suministrar las herramientas
necesarias para la construcción del modelo socialista.
2.    Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnología, conocimientos y saberes
para obtener mayor eficacia, eficiencia y efectividad en la producción e intercambio de
bienes, así como en la prestación de servicios.
3.    Generar procesos de acompañamiento social integral mediante la asesoría
técnica y financiera de proyectos socioproductivos.
4.    Articular redes socioproductivas como sistemas de integración entre las
comunidades y la organización socioproductiva.

D. Funciones de la Unidad de Contraloría Social

1.    Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y

responsabilidades de la organización socioproductiva y recomendar
oportunamente a la coordinación de administración los ajustes y correctivos que
estimen necesarios.
2.    Ejercer la supervisión, control, seguimiento, vigilancia y fiscalización de la
ejecución de los planes y proyectos de la organización socioproductiva, así
como de sus fondos internos.

3.    Rendir cuenta pública mediante la presentación de un informe al cierre de cada

ejercicio fiscal, ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, o el Parlamento
Comunal según corresponda o en cualquier momento que la instancia respectiva lo
requiera.
 4.    Convocar las asambleas extraordinarias de la organización socioproductiva, cuando lo
estime pertinentemente para el mejor cumplimiento de sus funciones.

Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de Contraloría Social no

sean tomadas en cuenta por las demás unidades de organización, las mismas serán
elevadas a la instancia de agregación comunal a la que corresponda, así como al
órgano coordinador.

8.         Integrantes de las Organizaciones Socioproductivas

Los y las integrantes de las organizaciones socioproductivas de propiedad

social directa comunal son designados por la Asamblea de ciudadanas y
ciudadanos o Parlamento Comunal, para el manejo y uso de los medios de
producción (herramientas, equipos e inmuebles) que le pertenecen a la comunidad en
función de la satisfacción de las necesidades de la colectividad. Tal como se describió
en el punto anterior (7), para el caso de las organizaciones socioproductivas de
propiedad social indirecta comunal, los integrantes de la Unidad Administrativa tendrán
su proceso particular de designación. Los integrantes de las organizaciones
socioproductivas deberán ser como mínimo (12) doce productores o
productoras. El número de integrantes podrá aumentar dependiendo de la
capacidad productiva de la organización y previa aprobación de la Asamblea de
ciudadanas y ciudadanos, o Parlamento Comunal.

Para ser integrante, productor o productora de una Organización

Socioproductiva se requiere (Artículo 31 de la LOSEC):

a)    Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la

comunidad con al menos un año de residencia en la misma, salvo en los casos de
comunidades recién constituidas.
b)   Ser Mayor de quince años. (exceptuando aquellas actividades que requieran de
una edad determinada).
c)    Estar inscrito o inscrita en el registro electoral de la instancia de agregación
comunal.
d)   De reconocida honorabilidad.
 e)    Tener capacidad para el trabajo colectivo, disposición y tiempo para el trabajo
comunitario.
f)     Espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.
g)    No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
grado de afinidad con los demás integrantes de la Unidad de Administración y
de la Unidad de Contraloría Social que conforman la organización socioproductiva,
salvo las comunidades de áreas rurales y comunidades indígenas.
h)   No ocupar cargos de elección popular (No ser integrante de otra organización
socioproductiva, ni ser alcalde, concejal u otros).
i)     No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política.
j)     No ser requerido o requerida por instancias judiciales.
k)    Para ser integrantes de la Unidad de Administración y de Contraloría Social se
requiere ser mayor de dieciocho años.

Los integrantes, productores y productoras poseen los siguientes Derechos y

Deberes (Artículos 32 y 33 de la LOSEC):

Derechos de los integrantes, productores y productoras:

1.        Recibir una justa remuneración por el trabajo realizado, de acuerdo a la calidad y

cantidad del mismo.
2.        Recibir apoyo económico de su organización socioproductiva ante situaciones
de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de
cubrir.
3.        Recibir permanentemente formación y capacitación técnica-productiva y político-
ideológica, necesarias para su pleno desarrollo dentro de la organización y del
sistema económico comunal.

Deberes de los integrantes, productores y productoras:

1.        Coadyuvar en el desarrollo del sistema económico comunal, para contribuir con la

transformación del modelo productivo tradicional, hacia el modelo productivo socialista.
2.        Incentivar la participación y ayuda mutua entre sus compañeros y compañeras de
trabajo.
3.        Promover la ética y la disciplina revolucionaria.
4.        Rendir cuenta de su gestión cuando le sea requerido.
5.        Manejar con eficacia y eficiencia los recursos de la organización, asignados por el
Estado u obtenidos por cualquier otra vía.
6.        Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en asamblea, ya sea del ámbito de su
sistema de agregación comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organización
productiva.
7.        Promover y practicar la democracia participativa y protagónica en el desarrollo de
las actividades socioproductivas.

8.        Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y

proyectos socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad.
9.        Promover la contraloría social y estar sujeto a la misma.
10.     Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.

Las causas para la pérdida de la condición de integrante de la organización

socioproductiva son las siguientes (Artículo 34 de la LOSEC):

1.        La renuncia a su condición de integrante de la organización.

2.        El cambio de residencia comprobado, fuera del ámbito geográfico al que
pertenezca la organización socioproductiva.
3.        Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4.        Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los órganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5.        Ser designado o designada en un cargo público de elección popular.
6.        Por disolución y/o liquidación de la organización socioproductiva.
7.        Por vencimiento del término de duración de la organización socioproductiva.
8.        Incurrir en alguna falta grave o infracción de las establecidas en la presente Ley y
las que normen las instancias del Poder Popular.
9.        Contravenir las disposiciones establecidas en la Carta Fundacional de la
Comuna, las Cartas Comunales, relativas a las normas de convivencia, o incurrir en
alguna falta calificada como grave por esta Ley.
10.     La muerte.
11.     Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organización.
 Los integrantes de la organización socioproductiva incurrirán en faltas graves
que acarrean la pérdida de su condición, en los siguientes casos (Artículo 35
de la LOSEC):

1.    Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave

perjuicio moral o material para la organización socioproductiva.
2.    El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores
fundamentales establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
3.    Cuando se desvíe el destino de los recursos que le hayan sido entregados para
su administración, a un uso distinto al planificado y que dé origen a un hecho previsto
en la Ley como punible.
4.    Cuando los integrantes de la organización socioproductiva incumplan con la
reinversión social del excedente en un período de un (1) año.

Es de suma importancia destacar el artículo 39 de la LOSEC, donde se dictamina

que todo aquello no contemplado en esta Ley, específicamente, las empresas de
propiedad social comunal, se regirán por las normativas sobre compañías de
comercio contenidas en el Código de Comercio y el ordenamiento jurídico
vigente, siempre que las mismas no contravengan el espíritu, propósito y razón de las
presentes.

CAPÍTULO III  

GESTIÓN PRODUCTIVA Y ADMINISTRACIÓN DE LOS

RECURSOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
1.       Gestión Productiva, Ciclo Comunal Productivo y Ciclo
Productivo Comunal de las Organizaciones Socioproductivas

La gestión de las organizaciones socioproductivas estará orientada por el ejercicio

del Ciclo Comunal Productivo y el Ciclo Productivo Comunal, teniendo en cuenta
la determinación de las necesidades y la producción comunal, los mecanismos de
producción social, la distribución equitativa, el intercambio solidario y el consumo
social de los diversos productos bienes y/o servicios, con la finalidad de garantizar la
sustentabilidad y sostenibilidad de las organizaciones, consolidando así el Modelo
Productivo Socialista.

Esta gestión se caracteriza por:

1.    Fortalecer la participación de todos (as) los productores (as) en los procesos de

planificación y control de la organización, que se ejecuten en la misma,
promoviendo una nueva cultura del trabajo.
2.    Fomentar vías diversas de distribución social que permitan aumentar los niveles
de accesibilidad de la comunidad o comuna a través de la integración de los
espacios de intercambio solidario, promoviendo precios solidarios y la eliminación
progresiva de los intermediarios.
3.    Promover formas de reinversión productiva y redistribución equitativa de los
excedentes, con la finalidad de promover el fortalecimiento del bienestar social y la
mejora de la calidad de vida de los y las integrantes.

4.    Generar Medios de producción de propiedad social, lo cual garantizará que la

producción esté orientada a la satisfacción integral de las necesidades de los
habitantes de la comunidad o comuna, promoviendo la inclusión de los sectores más
desatendidos
5.    Fortalecer la constitución y funcionamiento de redes socioproductivas que
promuevan el cierre del Ciclo Productivo Comunal.

Relación de la gestión de las Organizaciones Socioproductivas con el Ciclo

Comunal Productivo y el Ciclo Productivo Comunal

Las acciones, metas y objetivos que se proponga una organización

socioproductiva, deben estar siempre sustentadas en el Plan Comunal de Desarrollo;
en el cual se establecerán los proyectos, recursos y otros aspectos dirigidos a darle
concreción a los lineamientos establecidos; así como en el ciclo comunal productivo
y cada una de sus fases y el ciclo productivo comunal. El plan de la organización
se formulará y ejecutará, a partir de los resultados que indiquen: la aplicación del
diagnóstico comunal, y lo acordado mediante el mecanismo del presupuesto
participativo, ya que así se podrá ejercer efectivamente la participación popular y la
planificación comunal estratégica del proceso productivo socialista, a fin de dar
respuesta a las necesidades y aspiraciones del pueblo en función a su contexto
histórico social, además de promover el reimpulso de las potencialidades y fortalezas
de cada comunidad/ comuna.

Para que la gestión productiva de estas organizaciones sea exitosa y alcance

altos niveles de eficiencia y eficacia deben ejecutar a cabalidad y con mucha
rigurosidad el ciclo comunal productivo, el cual es un proceso para hacer efectiva la
participación popular y la planificación participativa que responde a las necesidades
comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la
comunidad; así como el ciclo productivo comunal, que no es más que el sistema de
producción, transformación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo, de
bienes y servicios de las distintas formas de organización socioproductivas, surgidas
en el seno de la comunidad/comuna como consecuencia de las necesidades (reales)
humanas.

Estos ciclos tienen como finalidad generar la participación, el protagonismo popular y

la gestión productiva comunitaria para transformar integralmente a las comunidades y
comunas, logrando la plena satisfacción de los derechos del pueblo consagrados en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El consejo comunal o comuna
son los garantes de la realización de ambos ciclos junto a la acción participativa de la
comunidad.