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HISTORIA NOTARIAL
NOTARIAL
1.- Introducción
La fun
funció
ción
n no
notar
taria
ial,l, com
como
o her
herram
ramie
ienta
nta de
dell De
Derec
recho,
ho, ha ven
venido
ido aco
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mpaña
añando
ndo al
hombre desde hace mile
hombre miless de años
años.. Con
Conforme
forme las socie
sociedad
dades
es han evol
evolucio
ucionado
nado a
través del tiempo, la función notarial se ha ido modificando y especializando, hasta
llegar a la forma actual por la cual la conocemos, aunque no siempre haya gozado de
las caractersticas que mantiene en la actualidad.
$ero sin duda los antecedentes directos del notario fueron el *singrapho+ griego y el
*tabulario+ romano. ' partir de estas figuras comenzó a esbozarse una profesión que
nace como tal en el siglo --, en la niversidad de /olonia. Las bases del "otariado
!s en este conte5to donde surge el !scriba. !l vocablo 0criba proviene del latn y era
utiliz
utilizado
ado para
para des
design
ignar
ar a una cla
clase
se de fun
funcio
cionar
nario
ioss con cie
cierta
rta cul
cultur
tura
a gen
genera
erall y
especfica que los distingua del com%n y les aseguraba privilegios y consideraciones
especiales. !l contenido de la función del escriba vara seg%n la época y la región
donde llevaba a cabo su función.
f unción.
Las actuales arenas de la ciudad egipcia de 6enfis, entre los años 789: y 7:97 antes
de la era cristiana, nos dan una primera señ
señal
al al pasado del "otari
"otario,
o, va la función del
!scriba en !gipto. !l !scriba fue un funcionario burocr)tico indispensable para una
organización estatal en que la administración se apoyaba en los te5tos escritos 7. $or
ello es que se le considera un ilustrado en &eroglficos, geografa y cosmografa. 0u
quehacer m)s generalizado parece haber sido las funciones contables, en particular
de control de la producción agrcola, y la confección de documentos escritos. !l
conocimiento que los !scribas tenan de la escritura y de los n%meros, los cuales
adquiran gracias al estudio y a la educación proporcionada por la casta sacerdotal, les
1
Núñez Lagos, Rafael. Hechos y derechos en el documento público, p. 2.
2
. !rman y H. Ran"e. La ci#ilisation $gyptienne. %aris, 1&'2.
#tra
#tra ci
civi
vililiza
zaci
ción
ón qu
que
e tuvo
tuvo in
insi
sinu
nuac
acio
ione
ness no
nota
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fue la de los
los =e
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breo
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s. 0u
organ
organiza
izació
ción
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estata
atall y soc
social
ial tam
tambi
bién
én con
contem
templó
pló a los denom
denomin
inado
adoss !sc
!scrib
ribas,
as,
e5istiendo los escribas del rey,
rey, de la ley
ley,, del !stado y del pueblo. Los escribas del 1ey
tenan como finalidad principal la de autenticar los actos del 1ey> los escribas de la
Ley tenan el deber de interpretar los te5tos legales y el ?almud> los escribas del
pueblo
pueblo pr
prest
estaba
aban
n sus ser
servic
vicios
ios a lo
loss ci
ciuda
udadan
danos
os que
que lo req
requer
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redact
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ando
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acuerd
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entre
tre par
partic
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aress y lo
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escrib
ribas
as del est
estado
ado e&erc
e&ercan
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funcio
ciones
nes de
secretarios del Conse&o de !stado, de los ?ribunales y de todos los establecimientos
p%blilicos
p%b cos.. 6as
6as,, com
como
o tod
todo
o asp
aspect
ecto
o de la vid
vida
a hebre
hebrea,
a, tod
todas
as est
estas
as fun
funcio
cione
ness se
encontraban profundamente entrelazadas con la religión, siendo entendido de una
manera general como un custodio de la ley y un intérprete de la misma.
0iguie
0iguiend
ndo
o el der
derrot
rotero
ero de las civ
civililiza
izacio
ciones
nes m)s imp
import
ortan
antes
tes de la antig
antig@ed
@edad,
ad,
posaremos nuestra mirada en la cultura griega, que tanta influencia tuvo en los
romanos y, por ende, en nuestro sistema &urdico. !n Arecia no hubo propiamente
!scribas, pero por la similitud de algunas de las funciones, puede decirse que hicieron
sus veces aunque sin el sentido religioso de los egipcios o hebreos. Los logógrafos Bde
logo palabra, y grafo grabar, escribir, hacan los discursos y alegatos ante los
tribunales y escriban, asimismo, todos los documentos y datos que les solicitaba el
p%blico> los 0ingraphos, en cambio, eran considerados como verdaderos escribanos,
cuya principal función consista en llevar un registro p%blico. !stos su&etos eran muy
comunes en la ciudad de 'tenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se
inscriba
inscriba en 1egi
1egistro
stro $%bli
$%blico
co llevad
llevado
o por ello
ellos.
s. !n Arecia los nota
notarios
rios asumi
asumieron
eron
direct
directame
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nte la fun
funció
ción
n reg
regist
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radora
ora,, tan
tanto
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para
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contra
tratos
tos cel
celebr
ebrado
adoss entre
entre
particulares, como para las convenciones internacionales. !n esta cultura e5istieron
oficia
oficiales
les p%b
p%blic
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encarg
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os de red
redact
actar
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docum
ument
entos
os de los ciu
ciuda
dadan
danos
os y
llevarlos en su registro, pero, debido a la diversidad de costumbres de las diversas
ciudades
ciudades2esta
2estado,
do, reci
recibier
bieron
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diferente
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denomin
ominacio
aciones
nes 'póg
'pógraph
raphos,
os, 0ing
0ingraph
raphos,
os,
referidos al tema de la grafa o escritura, y los llamados 6nemon, =yeromnemon o
$romnemon, cuyo nombre haca referencia a la memoria o mnemónica. ?odas estas
constancia que hacan estos funcionarios con respecto a los hechos y actos que
acontecan.
e. Lo
Loss Ta"
a"el
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s.22 'p
'pare
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cen en las gra
grande
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ciudad
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es, de may
mayor
or pob
poblac
lación
ión,, y
ayudaban al traba&o de los ?abularii, pero ordinariamente se estima que el ?abelión
no es sólo el precursor sino el verdadero "otario del Derecho 1omano, porque era
el que
que re
reda
dact
ctab
aba
a de
defifini
nititiva
vame
ment
nte
e lo
loss acue
acuerd
rdos
os fi&a
fi&ado
doss en
entr
tre
e las
las pa
part
rtes
es,,
imprimiéndoles
imprimiéndoles car)cter de autenticidad
autenticidad,, suscribiendo con su firma y estampado el
sello o signo en presencia de los testigos. 'dem)s, para mayor garanta de la
indestru
indestructibi
ctibilid
lidad
ad del docu
documento
mento,, lo tran
transcri
scriba
ba en un acta
acta,, cons
conserv)
erv)ndol
ndolo
o en
depósito en su registro. 'simismo, era capaz de brindar asesora &urdica a los
privados que buscaban su intervención, orient)ndoles en la realización del acto,
tanto como en la redacción del mismo y en su archivamiento. !n razón a que su
función se llevaba a cabo especficamente con los privados, los ?abelliones no
fueron funcionarios p%blicos en estricto, tal como s lo eran los ?abularii. Diversos
autores consideran a los ?abelliones como los verdaderos antecesores de los
"otarios actuales. 6as aun, la denominación de ?abeliones es aun usada en la
actualidad,, ya que la legislación brasileña la usa para designar a los notarios.
actualidad
La e5p
e5pan
ansió
sión
n de
dell -mp
-mperi
erio
o 1om
1omano
ano,, y su con
consig
sigui
uient
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ción
n con
con otr
otros
os
pu
puebl
eblos,
os, fom
foment
entó
ó el aumen
aumento
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roman
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m)ss ne
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cesari
aria
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import
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ante
te la par
partic
ticipa
ipació
ción
n de qui
quiene
eness
redacten los documentos contractuales. Como bien lo señala el notario Carlos
!nrique /ecerra $alomino, la importancia que adquiere el instrumento e5tendido
por el tabelión se reconoce en la Constitución loanni $raefecto, la cual dispone la
intervención personal del tabelión en los contratos y la conservación de la scheda
Bantecedente de la actual minuta. 0in embargo, es en las "ovelas de 3ustiniano
en que se fi&an las bases para la función de los tabeliones con proyección al
actual9.
notariado actual
$or e&emplo, en la novela L-( aparece por primera vez con vinculación notarial el
término protocolo y se habla del GencargoG, lo que ha determinado que de dio se
derive la GrogatioG. 'simismo, en la novela L(-- se dictan normas relacionadas con
la fecha cierta de los documentos, e5pres)ndose de que manera los notarios y
otros
otros fun
funci
ciona
onario
rios,
s, al rea
realiz
lizar
ar sus act
actuac
uacio
iones
nes,, inicia
iniciara
ran
n sus doc
docum
ument
entos.
os.
Einalmente,, la novela L--- se refiere a la intervención del notario y de los testigos
Einalmente
en la elaboración de los instrumentos, al cote&o y a la calidad del notario como
testigo privilegiado.
'
)ecerra %alomino, arlos !nri8ue. onfiguraci0n hist0rica del Notariado Latino. !n9 Re#ista Notarius,
Número 1, Lima,
Lima, 22, p:g. ;&.
La e5tensión de los documentos deba ser realizada por una misma persona, el
tabelión, o, en su defecto, por una persona encargada por él y teniendo presente
siempre a los contratantes y a los testigos.
!ra deber
deber del tabel
tabelió
ión
n res
resid
idir
ir en el lu
lugar
gar desig
designad
nado
o par
para
a el e&e
e&erci
rcici
cio
o de su
profesión, sitio del cual no poda retirarse sino mediante licencia y de&ando un
reemplazo.
Lo
Loss docum
document
entos
os ten
tenan
an que e5t
e5tend
enders
erse
e en un papel
papel o mat
mater
eria
iall esp
especi
ecial
al Bel
protocolo y con un signo distintivo especial Isignumpubicum2, requisito éste que,
poco a poco, fue desfigur)ndose hasta convertirse, como sucede en la mayora de
legislaciones actuales, en una mera cuestión fiscal el papel selladoGJ.
las legislaciones
7
aro !scallon, <oa8u=n. !l Notario Latino, !statuto Nacional olombiano y +erecho omparado. !d.
>emis Librer=a, )ogot:, olombia, 1&;,p:g. 1-.
=aciendo un salto en el tiempo, una vez producida la cada del -mperio 1omano,
podemos
podemos ver que las insti
institucio
tuciones
nes &urd
&urdicas
icas que origin
originalme
almente
nte naci
nacieron
eron en dich
dicho
o
periodo se fueron adaptando y evolucionando de acuerdo a la nueva época la !dad
6edia.
0eg%n 3osé /ono;, Hlos ?abelliones romanos sobreviven a la cada del -mperio en
#ccide
#ccidente
nte By en #ri
#rien
ente,
te, sin la men
menor
or sol
soluci
ución
ón de con
contin
tinui
uidad
dad,, per
perdu
duran
ran en el
/iznatino, y empiezan a usar en la pr)ctica el ttulo de notarius, conservando en los
siglos de transición a la 'lta !dad 6edia las tradiciones profesionales y documentales
antiguasH.
0in necesidad de entrar en toda la riqueza &urdica que tra&eron consigo el -mperio
bizantino y la época Carolingia, ambos con in&erencia en la función del notario, es
importan
importante
te circ
circunsc
unscribi
ribirnos
rnos al Dere
Derecho
cho !spa
!spañol,
ñol, del cual deri
deriva
va ine5
ine5orab
orableme
lemente
nte
nuestro derecho. $ara ello seguiremos apoy)ndo
apoy)ndonos
nos en el "otario !spañol 3osé /ono.
0eg%n
0eg%n /o
/ono,
no, la
lass in
insti
stituc
tucion
iones
es not
notari
ariale
aless tiene
tienen
n un ori
orige
gen
n com
com%n
%n y un desar
desarrol
rollo
lo
paralelo en toda !uropa Latina, razón por la que su desenvolvimiento en !spaña
habr) de hacerse correlacion)ndola con la evolución en los dem)s pases 8. 0iendo
as, señalaremos que la institución notarial en !spaña se trata, por vez primera, en
forma org)nica y sistem)tica, en el Euero 1eal, ya que hasta entonces sólo se tenan
normas dispersas en la legislación foral y el Euero 3uzgo.
escribano del rey y el escribano comunal del pueblo, que posteriormente, lo ser) de
las ciudades o villas y que, por ser numéricamente limitados, se conocieron luego
como escribanos de n%mero.
!l Euero 1eal de !spaña surgió en su versión terminada alrededor del año 4799 y
constituyó un código general que se fue e5tendiendo a los diversos pueblos. ?rataba
sobre los notarios en el ttulo (--- del Libro -, titulado HDe los escribanos p%blicosH.
'simismo, abordaba
abordaba el tema de los documentos notarial
notariales
es en el ttulo - del Libro --, al
referirse
referirse a HLas Cartas y ?ras
?raslado
ladosH.
sH. De igual mane
manera
ra hay referen
referencias
cias al secreto
notarial y al testamento, señalando que éste se haga por escrito Gde mano de los
escribanos que sean p%blicos, o por otro escribano en que ponga su sello conocidoG,
Gque sea de creer o por buenas testimoniasG.
#tra
#tra norma
norma coe
coet)n
t)nea,
ea, de
denom
nomina
inada
da !l !sp
!spécu
éculo
lo Bes
Bespe
pe&o
&o de tod
todos
os los
los der
derech
echos
os,,
supone también un avance &urdico y notarial. Eue elaborada entre los años 479J y
47J: y se dice fue sólo un suplemento de las leyes de las partidas y al igual que éstas
fueron normas supletorias por el localismo de la legislación foral, tal y como lo señala
$odettii4:. 1ecalando en el tema materia de comentario, y de
'melia Lezcano de $odett
acuerdo a $ondé, el !spéculo se refiere a los "otarios en el Libro 44,?tulo --, Leyes
--y -(, vincul)ndolo a las condiciones de honradez y moralidad> y ya in e5tenso, trata
de ellos en el Libro -(, ?tulo --, cuyas J4 leyes se relacionan con los escribanos44.
Einalmente, llegamos a las 0iete $artidas de 'lfonso . !sta norma contiene contienen
el primer estatuto legal org)nico de la función notarial y su principal actor el "otario.
!n efecto, es a partir de 'lfonso , donde se tiene datos precisos de la implantación
del cargo de "otario como funcionario p%blico encargado de escribir y leer las leyes,
as como velar por su autenticidad. !sta necesidad haba surgido a razón de la de la
falsificación del Euero 3uzgo, la misma que se haba e5tendido a todos los rincones del
reino.
Las ref
refer
erida
idass 0ie
0iete
te $ar
$artid
tidas
as tra
tratan
tan por pri
primer
mera
a vez de for
forma
ma e5p
e5pres
resa
a sob
sobre
re la
institución notarial estableciendo que “los notarios son los que pasan las notas de los
os y de las cartas por mandato del Rey o del Chanceller”. 'simismo, el t%tulo
privilegios
privilegi
-, ley 4, prescribe que “los Escribas son los que escriben los privilegios e las cartas
1
Lezcano de %odetti, melia. B!l !sp$culoB.!n9 !ncidopedia <ur=d"a *meba. )uenos ires, 1&;2. tomo
C.
11 p:g. 6-'.
%ond$, !duardo )autista. *rigen e Historia del notariado, !ditorial +epalma, )uenos ires.
ires. p. 217.
e los actos del Rey, y los que escriben las cartas de las vendidas de las compras e de
los pleytos e las posturas que los homes ponen entre si en las cibdades e en las
Villas” . !s decir, se usan los términos "otario y !scribaM que m)s tarde dara origen a
la palabra !scribanoM, ambos con cargos similares en aquel entonces, aunque el
notario era el encargado de la autenticació
autenticación
n de los documentos del 1ey y responsable
de la fehaciencia de la legislación, es decir era el secretario del 1ey> en cambio de
!scriba era un hombre que de acuerdo al fuero o instancia a que perteneca se
dedicaba a la redacción de los documentos de la administración p%blica, lo cual luego
se e5
e5te
tend
nder
era
a a re
reda
dacc
cció
ión
n de docu
docume
ment
ntos
os de los
los priv
privad
ados
os,, imbu
imbuyé
yénd
ndol
oles
es
caractersticas de certeza y fe p%blica.
Las 0iete $a
$arti
rtida
dass tuvier
tuvieron
on una difc
difcilil ap
aplic
licaci
ación
ón en !sp
!spaña
aña,, en raz
razón
ón a que la
mentalidad del pueblo a%n se encontraba afincada en la normativa del Euero 3uzgo.
$or ello mismo, nace el ordenamiento de 'lcal), dado en 4<F8 al reunirse las cortes
en 'lcal)
'lcal) de =ena
=enares,
res, a la luz del rein
reinado
ado de 'l
'lfonso
fonso -. !sta norm
norma
a modifi
modificó
có las
0iete $artidas e hizo e5pedita su aplicación. !n lo notarial, el #rdenamiento de 'lcal)
ratificó lo señalado con respecto al notario y al documento notarial por las 0iete
$artidas, d)ndole a dichas normas organicidad
organicidad..
Di
Dicho
choss ca
cargo
rgoss era
eran
n nombr
nombrado
adoss por el 1e
1eyy mis
mismo
mo.. Los
Los gober
goberna
nador
dores
es y virrey
virreyes
es
realizaron, a su vez, nombramientos provisional
provisionales
es de acuerdo a las circunstancias4<.
circunstancias
12
+el )usto +uthurburu, <os$ ntonio.
ntonio. Los !scribanos en al on8uista del %erú. !n9 Re#ista del olegiio
Lima, 1&&1, N52, p. 172.
de Notarios de Lima, Notarius, ño @@, Lima,
1(
Lu?:n uñoz, <orge. Los !scribanos en las @ndias *ccidentales. Duatemala, 1&66, p. -2.
De acuerdo a los señalado por el "otario peruano Carlos !nrique /ecerra $alomino en
su artculo antes citado, Don 1odrigo de !scobedo, !scribano del Consulado del 6ar,
integrante de la Elota de Cristóbal Colón, es considerado el primer notario que pisó
tierra americana y actuó profesionalmente como tal. !ra una autoridad en el campo
administrativo y tena a su cargo registrar en forma fidedigna los acontecimientos de la
e5ped
e5pedici
ición>
ón> por el
ello,
lo, 'ldo /o
/orzo
rzoni
ni e5p
e5pres
resa
a que dicho
dicho perso
persona&
na&e
e Gda
Gdara
ra fe que el
'lmirante Colón tomaba posesión de la isla descubierta en nombre de sus muy
catól
católica
icass ma&
ma&est
estade
ades,
s, lab
labran
rando
do as la pri
primer
mera
a act
acta
a not
notar
arial
ial en est
estas
as tierra
tierrass de
'méricaG. 0in embargo, le aguardab
aguardaba
a un tr)gico desenlace puesto que morira &unto a
los F: hombres de&ados al mando de Diego de 'rana en el fuerte "atividad en la isla
La !sp
!spañ
añola
ola,, al suf
sufrir
rir el ata
ataque
que de loloss nat
natura
urale
les,
s, com
comand
andado
adoss por
por el Ca
Caciq
cique
ue
Canaobo4F. Dicho destino tr)gico fue también compartido por quien fuera, de acuerdo
a los primeros cronistas, el primer escribano que pisase tierras peruanas, don 0ancho
de Cuellar.
0iendo as, con el inicio de la Conquista del $er% en 49<7, llega Erancisco $izarro
&unto con quien, dentro de la tradición popular
popular,, sera considerad
considerado
o el primer escribano
en tierras peruanas don 0ancho de Cuellar.
Cuellar. La historia de este supuesto escribano se
encuentra tanto en fuentes históricas como en las ?radiciones peruanas de 1icardo
1'
>au nzoategui,
nzoategui, G=ctor.
G=ctor. IJu$ fue del +erecho @ndianoK beledo %errot. )uenos ires. 1&;;. p:g. 2
17
+el 3olar, rancisco
rancisco <os$. No hubo +erecho @nca.
@nca. !n9 <ur=dica N5 22', del 1; de no#iembre de 2;
3uplemento
16
de n:lisis Legal del +iario *ficial !l %eruano.
+e la Gega, Darcilaso. omentarios Reales de los @ncas. !mec$, )uenos ires, 1&-(, >omo @@, cap=tulos
G@@@ y @C, p:gs. 2( a 27.
$alma. !ste autor peruano le dedica una tradición denominada H!l que pagó el patoH 48.
denominada
0iguiendo el recuento de dicha tradición, 0ancho de Cuellar fue quien actuó en el
proceso seguido a 'tahualpa, siendo quien notificó a este %ltimo de su sentencia a
muerte. !n razón a ellos fue después apresado pro el hermano del inca, ?ito2'tauchi,
llevado a Ca&amarca, al mismo cuarto del rescate, y e&ecutado con el mismo garrote
con el que se dio muerte a 'tahualpa.
'le&)ndonos
'le&)ndonos un poco de lo nebuloso de la anécdota, la historia señala que entre los
e5pedici
e5pedicionar
onarios
ios que lleg
llegaron
aron con Eran
Erancisc
cisco
o $iza
$izarro,
rro, futur
futuro
o Aobe
Aobernad
rnador
or de "uev
"ueva
a
Castilla, se encontraba $edro 0)nchez de la =oz Btambién conocido como $edro
0ancho de la =oz, comerciante y adelantado español nacido en Calahorra, La 1io&a,
!spaña, en 494F y fallecido en 0antiago de Chile en 49F;. Dicho persona&e figura en
algunos documentos con el ttulo de ¨Escribano General de estos Reinos de la ueva
Castilla¨ . Como parte de sus funciones, e5tendió el acta fundacional de 0an 6iguel de
?ang
angara
arar),
r), la pri
prime
mera
ra ciu
ciudad
dad fun
fundad
dada
a en el $e
$er%
r% por
por los
los con
conqui
quista
stado
dores
res.. Di
Dicho
cho
escribano intervino autorizando
autorizando el acta de rescate de 'tahualpa
'tahualpa,, redactando también el
?estimonio del 'cta de 1epartición del rescate pagado por dicho -nca, el 4; de &unio de
49<<. 'simismo,
'simismo, escribió la ¨Relaci!n para su ma"estad¨ , donde narra lo sucedido en la
1;
%alma,
%alm a, Rica
Ricardo.
rdo. >radici
>radiciones
ones perua
peruanas
nas uarta
uarta 3erie.
3erie. !n9 http9
http9MMes.
MMes.i"is
i"isource
ource.or
.orgMi"
gMi"iM!lO8
iM!lO8ueOpa
ueOpag
g
P(P)(OelOpato
1&
+e la Lama, iguel ntonio. Ley de Notariado. Librer=a e @mprenta Dil. Lima. 1&12, p. &.
$edro 0)nchez de la =oz fue el tpico Hescribano de la huesteH. Del /usto señala que
dicho persona&e era un hombre a caballo, que llevaba siempre su HescribanaH en la
grupa de su animal, encontr)ndose dispuesto a e&ercer su profesión en cualquier sitio
o lugar. La escribana consista en un cofre de cuero con cerradura de llave %nica. !n
ella guardaba el papel Btamaño folio, las plumas Bde cóndor en la sierra y de alcatraz
en la costa,
costa, la tinta Bhe
Bhecha
cha de añil
añil,, el tintero Bde cuern
cuerno
o de vacuno y la ca&a con
arenilla, la cual se usaba como secante. !n el primer punto de descanso, el escribano
cosa los papeles numerados, por lo que deba añadir en su escribana agu&a gruesa e
hilo recio7:.
'simismo, siguiendo al historiador referido, los !scribanos que actuaron durante los
primeros años de la conquista fueron 3erónimo de 'liaga, quien e&erció su oficio en
Ca&amarc
Ca&amarca
a a partir del 78 de &ulio de 49<<, siend
siendo
o eventual
eventualmente
mente el actuar
actuario
io quien
tuviera el primer cargo de 0ecretario de la 'udiencia de Lima y fuera en 4994 co2
fundador de la niversidad de 0an 6arcos> 3uan de !spinosa, quien actuó en 0an
6iguel B$iura desde el 77 de mayo de 49<F, reiniciando su actividad en el Cuzco el 4;
de mayo de 49<9> /ernardino de (alderrama, quien inició su actividad de escribano el
7: de diciembre de 49<F en $achacamac> =ern)n $into, quien empezó en Lima el 7;
de abril de 49<;> 'lonso de Luque, también afincado en Lima a partir del 79 de mayo
Como puede verse, durante la conquista la función notarial estuvo muy ligada a la
fundación de ciudad
ciudades,
es, adem)s d
de
e a los testamen
testamentos
tos y las HHcartasH
cartasH o contratos entre
los
los co
conq
nqui
uist
stad
ador
ores
es espa
españo
ñole
les,
s, espe
especi
cial
alme
ment
nte
e refe
referi
rido
doss a cobr
cobro
o de dine
dinero
ro y
obligaciones de dar suma de dinero. Ee de esto puede dar el denominado Libro
/ecerro, actualmente custodiado por el 'rchivo Aeneral de la "ación, el cual es
considerado el primer documento elaborado en el $er% 74. Dicho documento contiene
una serie de HcartasH otorgadas por los españoles durante el recorrido de la e5pedición
desde $iura, pasando por Ca&amarca, 3au&a y Cuzco, para culminar en Lima. 'll se
2
+el )usto +uthurburu, <os$ ntonio. Los !scribanos en al on8uista del %erú. !n9 Re#ista del olegio
de Notarios de Lima, Notarius, ño @@, Lima,
Lima, 1&&1, N52, p. 17(.
21
http9MMcms.rpp.com.pe
http9MMcms.rpp.com.peMportadaMnacionalM667;-O1.phpKf
MportadaMnacionalM667;-O1.phpKfontQ-
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puede
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principa
cipales
les contr
contratos
atos realiza
realizados
dos por los conq
conquista
uistadore
dores,
s, los cual
cuales
es
contaron con la participación de sendos escribanos entre 49<< y 49<; 77. 0e pueden
observar en este invaluable documento histórico, citando la investigación efectuada
por el "otario 'ntonio (ega !rausquin, poderes generales, para pleitos, cartas de
constituciones de compañas, cartas de venta de negros e inclusive una carta poder
otorgada por Erancisco $izarro a favor del 6ariscal Diego de 'lmagro, celebrada ante
el escribano Domingo de la $resa en enero de 49<9.
na vez asesinado Erancisco $izarro y nombrado el primer (irrey del $er%, /lasco
"%ñez de (ela, en abril de 49F<, dara comienzo la época de la Colonia, también
conocida como (irreynato.
Duran
Durante
te est
esta
a ép
época
oca,, al imp
implan
lantar
tarse
se de fac
facto
to el poder
poder esp
españo
añoll en estas
estas tierra
tierras,
s,
comienzan a aplicarse las normas españolas ya señaladas en p)rrafos anteriores. Los
!scribanos participaban de los actos &urdicos celebrados por los españoles en el
incipiente virreinato. Eue costumbre el otorgamiento de poder, los testamentos y las
compra venta de bienes. ?odos aquellos actos requiero siempre la presencia de un
escribano p%blico. 6as a%n, hubo algunas actividades e5traordinarias donde intervino
el escribano, tales como la realización del censo7<. Los es
escribanos
cribanos eran n
nombrados
ombrados
por el corregidor, eligiendo a un su&eto de reconocida probidad y, en caso de no
encontrar alguno, el mismo corregidor era el llamado a realizar la funciones del
escribano.
del (irrey ?oledo se crearon las reducciones de indios, donde se e5iga que e5istiera
un cabildo integrado por los naturales. Dichos indgenas integrantes del cabildo deban
asesorarse por un escribano igualmente indgena al cual se le habra de nombrar
como Hescribano nombradoH, pues era designado por el Corregidor.
De acuerdo al referido autor, los indgenas efectuaban algunas diligencias ante ellos.
!l documento producto de dichas diligencias tena el valor de una prueba cuasi2legal.
22
Gega !raus8uin, ntonio. )re#e reseña hist0rica del notariado en el %erú. !n9 !l Notario %eruano,
Número 1, p. ';
2(
harney, %aul. !n Hist0rica, Golumen C@@, N5 1, <ulio 1&;;, p.7.
2-
Harth >erre, !milio. Negros e indios, un estamento social ignorado del %erú olonial. Lima, !ditorial
e?=a )aca, 1&&(. +e igual manera #er el @nforme sobre el descubrimiento de +ocumentos 8ue re#elan la
trata y comercio de escla#os negros por los indios del común durante el gobierno Girreynal en el %erú.,
Lima, !ditorial >ierra y rte, 1&71.
=arth ?erre
?erre establece una lista cronológi
cronológica
ca de dichos escribanos indgenas, quienes
quienes
fueron
fueron m)s de 4F
4F:,
:, di
divid
vidido
idoss ent
entre
re lilima
ma y Co
Corre
rregi
gimie
miento
ntoss vec
vecin
inos
os com
como
o Can
Canta,
ta,
=uarochir, Cañete, Nauyos, -ca, =uaylas, 0anta y 0aña. !stos escribanos indgenas
gozaban de legitimidad tanto por las autoridades &udiciales del gobierno virreinal como
por los mismos miembros del pueblo.
!ntre los escribanos indgenas que el autor considera m)s importantes se consideran
a Domin
Domingo
go 0ed
0edeño
eño,, Era
Eranci
ncisco
sco de Eue
Euente
ntess y Lor
Lorenz
enzo
o Nanc
anchi
hi Ch
Chumb
umbi,i, quien
quienes
es
e&ercieron sus funciones en el siglo (-, conserv)ndose inclusive de éste %ltimo un
cuadernillo
cuadernillo de escrituras del año 4K9J.
Einalmente, como cierre a esta sección del presente recuento, cabe mencionar que el
legislador español no olvidó ni de&ó de lado al escribano y a la labor que vena
desempeñando
desempeñando en estas latitudes. La normatividad española contin%o evolucionando y
en
enri
riqu
quec
ecié
iénd
ndos
ose,
e, ad
adap
apt)
t)nd
ndos
ose
e a la
lass nu
nuev
evas
as real
realid
idad
ades
es que
que le plan
plante
teab
aba
a la
colonización
colonizaci 'lberto 0)nchez79,
ón del nuevo continente. 0iendo as, de acuerdo con Luis 'lberto
se dieron las Leyes "uevas B49F7, las #rdenanzas de Eelipe B498J, la 1ecopilación
de las -ndias B4J8:. 'simismo e5istieron otros documentos legales importantes, tales
como las Leyes de -ndia de 49JK, el Cedulario de Diego de !ncinas de 49KJ, el
$royecto de recopilación de 0olórzano y $ereira de 4J77 y el primer proyecto de
recopilación
recopilación de León $inelo. !n estas %ltimas normas se hace referencia e5presa a los
escribanos y sus funciones, consider)ndose nuevas formas de esta función, tal cual el
escribano de minas, el escribano de la casa de contratación y el escribano de navos.
Einalmente, la ya mencionada 1ecopilación de las Leyes de -ndias, de 4J8:, es la
norma que lograr dar un orden a la dispersa legislación, avoc)ndose también a regular
la función notarial a través de la actividad de los escribanos7J.
2'
3:nchez, Luis lberto. Historia Deneral de m$rica
m$rica.. >omo @. Lima, !diciones Rodas, 1&62, p.('(.
27
Recopilaci0n de Leyes de los reynos de indias. onse?o de la Hispanidad. adrid, 1&-(, ( tomos.
Las nor
normas
mas señ
señala
alada
dass fue
fueron
ron seg
seguid
uidas
as por el 1e
1egla
glamen
mento
to $ro
$rovis
vision
ional
al para
para los
los
?ribunales de 3usticia, también dictado por el libertador 0an 6artn el 4: de abril de
4877, el cual constaba de diez secciones y un total de 4JJ artculos. Dicha norma
estableca que pertenecan a la 'lta C)mara las causas civiles y criminales, que se
dividira en dos salas, denominadas %nicamente como primera y segunda sala. !stara
compuesta, cada una de ellas, por cuatro vocales designados por el $residente, el
cual asistira a la sala que él eligiere.
eligiere. Determinaba que las causas civiles se veran en
tres instancias. !ran &ueces de primera instancia los presidentes de departamentos,
los &ueces de derecho que se nombren para los partidos y los alcaldes de las
munici
municipa
palilidad
dades.
es. De igu
igual
al manera
manera,, se abo
abocab
caba
a a reg
regula
ularr sob
sobre
re los esc
escrib
ribano
anos,
s,
refiriéndose especficamente a los escribanos &udiciales o escribanos de diligencias,
quienes seran en la actualidad los 0ecretarios de 3uzgado. Dicha norma contempló la
figura del escribano &udicial como el encargado de presentar los escritos de las partes
ante el &uez, por lo que su función fundamental estaba abocada al cumplimiento de los
plazos
plazos pro
proce
cesal
sales.
es. De acu
acuerd
erdo
o a la sec
secció
ción
n déc
décim
ima
a del refer
referid
ido
o 1e
1egla
glamen
mento,
to, se
espe
espera
raba
ba qu
que
e di
dich
chos
os func
funcio
iona
nari
rios
os se al
ale&
e&as
asen
en del
del pasa
pasado
do de ma
malv
lver
ersa
saci
ción
ón y
corrupción que imperaba en el tr)mite de las causas &udiciales, siendo que si se les
contradicción
contradicción que el p%blico no tuviera fe en los depositarios de la fe p%blicaH , se hizo
necesario que el Libertador e5pidiera la siguiente disposición
disposición
26
+e la Lama, iguel ntonio. Ley de Notariado. Librer=a e @mprenta Dil. Lima. 1&12, p. 1.
2;
Gega !raus8uin, ntonio. )re#e reseña hist0rica del notariado en el %erú. !n9 !l Notario %eruano,
Número 1, p:gs.7'A77.
p:gs.7'A77.
2&
3eoane, Duillermo. anual pr:ctico y formulario del notario público. Librer=a rancesa ient=fica
Dalland. Lima, 1&, p:g. ('A(;
La Ley de "otariado de 4K44 define al "otario, en su artculo 4, que los "otarios dan fe
de los actos y contratos que ante ellos se practican o celebran, siendo que su n%mero
sera fi&ado por la respectiva Corte 0uperior, sin que pudiera e5ceder de tres en las
capitales de provincia> de seis en las de departamento o provincia litoral, y de veinte
en la capital de la 1ep%blica<:. 'simismo, estab
establece
lece como re
requisitos
quisitos para ser notario
4. 0er abogado, doctor o bachiller en &urisprudencia> 7. 0er peruano y ciudadano en
e&ercicio> <. "o tener ninguno de los impedimentos enumerados en el 'rtculo 4F de la
Ley #rg)nica del $oder 3udicial, con e5cepción del comprendido en el inciso 7> F.
?ener buena letra> 9Q $restar fianza por trescientas libras. !l requisito de ser abogado
era fle5ibilizado por el 'rtculo 9 de la misma Ley, señal)ndose que en defecto de
abogados, doctores y bachilleres, podra ser nombrado notario el individuo que re%na
las calidades e5igidas en los cuatro %ltimos incisos del artculo anterior,
anterior, y que adem)s
4.Q $resente certificados de haber sido e5aminado y aprobado en los cursos que
comprende la segunda enseñanza> 7.Q =aya sido e5aminado y aprobado por la corte
superi
superior
or en la
lass ma
mater
terias
ias cor
corres
respo
pondi
ndient
entes
es al desem
desempe
peño
ño de su car
cargo
go>> <.Q =a
=aya
ya
practicado en la oficina de un notario por dos años, contados desde que se de el aviso
prescrito en el artculo siguiente Bconvocatoria por periódico durante treinta das. Los
notarios eran nombrados por la respectiva Corte 0uperior, nomin)ndose en terna.
!sta Ley de "otariado de 4K44 tuvo una vigencia de m)s de K: años, considerando
que comenzó a regir a partir del 78 de &ulio de 4K47. Eue una norma que a través de
los años fue modificada, en particular por la Ley "Q 77J<F del 4F de agosto de 4K;K, la
cual, adecu)ndola a lo dispuesto por la Constitución $oltica de 4K;K, señalaba que el
$oder 3udicial %nicamente deba ocuparse de la administración de &usticia, quedado
por ello e5cluido de supervisar la función notarial. 'simismo, otras modificaciones se
refirieron a la inclusión del Concurso $%blico de 6éritos y #posición como la va pata
el ingreso a la función notarial. De igual manera, durante la vigencia de la Ley, se
dieron la Ley 4JJ:; y el Decreto Ley "Q 74KFF, por medio de los cuales se creaba el
Cole
leg
gio de "otari
tario
os y la 3u
3unt
nta
a de Decan
canos de los Colegi
legio
os de "ota
otarios
rios,,
respectivamente. Einalmente, la Ley "Q 77J<F aumentó el n%mero de "otarios de
Lima, de 7: a F:.
Los méritos de esta norma es que, en su sencillez, reguló muchos aspectos que hasta
en la actual norma se consignan y que han ido formando el quehacer de la función
(
!s muy curioso el comentario 8ue hace el Notario anuel de la Lama a este art=culo en su libro de
1&12, señalando 8ue9 !ste númer
número
o es e/cesi#oS basta y sobran los doce 8ue hay hasta hoy.
notari
notarial
al,, tal cua
cuall el acc
accion
ionar
ar del not
notari
ario,
o, los instr
instrume
umento
ntoss p%bli
p%blicos
cos,, los
los tra
trasla
slados
dos
notariales, los otorgamientos de poderes y los testamentos.
La norma referida fue derogada por el Decreto Ley "Q 7J::7, del :; de diciembre de
4KK7, publicada el 7; de diciembre de 4KK;. Dicha ley constituyó un avance legislativo
en base a un proyecto de reforma legislativa traba&ado durante años. 0u importancia
radica en que concept%a al notario como profesional del derecho que orienta y asesora
a las partes> regula sistem)ticamente al notario, su función, sus obligaciones, deberes
y derech
derechos>
os> ma
manti
ntiene
ene el con
concur
curso
so p%
p%bli
blico
co com
como
o med
medio
io de acc
acceso
eso al car
cargo
go>> se
establece que los "otarios sólo pueden ser abogados> se crea el fondo mutual del
notari
notariad
ado
o in
integ
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rado
o por tod
todos
os lo
loss "o
"otar
tario
ioss del pa
pas,
s, que ben
benefi
eficia
ciara
ra a aquel
aquellos
los
"otarios que por razones de edad o salud deban cesar en sus funciones, as como a
sus deudos en caso de fallecimiento> se establecen causales de cese del "otario> se
incorporan varios artculos sobre la nulidad de los instrumentos p%blicos protocolares>
incluye normas relativas a la organización del "otariado, la 3unta de Decanos del
Colegio de "otarios del $er% y el Conse&o del "otariado.
Einalmente, el 79 de &unio de 7::8 se otorga la nueva Ley del "otariado, Decreto Ley
"Q 4:FK, el cual fue reglamentado mediante el 1eglamento de la nueva Ley del
notariado, aprobado por el Decreto 0upremo "Q ::<27::K230, modificado a su vez
por el Decreto 0upremo
0upremo "Q ::927::K23
::927::K230
0 del 48 de marzo de 7::
7::K.
K. !stas normas
han sufrido de gran controversia, en primer lugar por haberse emitido la Ley por el
$oder !&ecutivo en virtud de la delegación de poderes para la implementación del
tratado de Libre Comercio con los !stados nidos de 'mérica, lo cual ha sido motivo
de una Demanda de -nconstitucionalidad interpuesta ante el ?ribunal Constitucional
por el Colegio de 'bogados de Lima, considerando que esta norma habra sido dada
e5cediendo la norma autoritativa a favor del $oder !&ecutivo. 'simismo, el referido
Colegio ha interpuesto una 'cción $opular contra el Decreto 0upremo "Q ::<27::K2
30, en razón a que dicha norma nunca fue publicada en el Diario #ficial !l $eruano,
tal y como lo e5iga la Ley a dicha fecha, sino que fue puesto en la p)gina Reb del
6inisteri
6inisterio
o de 3usti
3usticia.
cia. 's
'simis
imismo,
mo, el Decreto 0upr
0upremo
emo "Q ::927:
::927::K23
:K230
0 ha sido
también cuestionado en razón a que, en puridad, permite que se nombren un n%mero
ilimitado de notarios de acuerdo a la voluntad e interés del Conse&o del "otariado,
entidad del ministerio de 3usticia que supervisa el accionar de los notarios.
$l Notariado en $s'a(a
=i
=isto
storia
riador
dores
es e in
inves
vestig
tigado
adores
res acu
acude
den
n hoy
hoy en da a los archi
archivos
vos not
notari
arial
ales
es par
para
a
profundizar sobre multitud de hechos históricos. !n ellos se encuentran valiossimos
documentos, como el testamento de -sabel la Católica, que quiso tener tres hi&os para
que uno de ellos fuera heredero de las !spañas, otro arzobispo de ?oledo
?oledo y el tercero,
notario de 6edina del Campo.
$l Notariado en la actualidad
=oyy en da
=o da el "o
"ota
tari
riad
ado
o espa
españo
ñoll ha de
desa
sarr
rrol
olla
lado
do un am
ambi
bici
cios
oso
o prog
progra
rama
ma de
modernización tecnológica para adelantarse a las demandas sociales del nuevo siglo.
Los notarios españoles se han convertido en uno de los colectivos profesionales m)s
activos en el proceso de implantación de la 'dministración electrónica. La apuesta
tecno
tecnológ
lógica
ica aco
acomet
metida
ida des
desde
de 7::
7:::
: 2qu
2que
e ha supue
supuesto
sto una
una gra
gran
n inv
invers
ersión
ión22 les ha
permitido afrontar con garantas los retos y e5igencias a los que se enfrentan como
funcionarios p%blicos tras la entrada en vigor de diversas normas que incorporan el
uso de las nuevas tecnologas a su labor diaria.
'"C!1?,, con sedes en 6adrid y 0ant Cugat del (allés, cuenta con unos 49:
'"C!1?
profesionales dedicados a la implantación, desarrollo y e5plotación de los sistemas
telem)
telem)tic
ticos
os cor
corpor
porati
ativos
vos,, qu
que
e han pu
puest
esto
o en ma
march
rcha
a la may
mayor
or infra
infraest
estruc
ructur
tura
a de
comunicaciones
comunicaciones y tecnologa desarrolla
desarrollada
da por un colectivo profesional en nuestro pas.
$rueba del é5ito de esta colaboración han sido los reconocimientos p%blicos tanto de
organismos nacionales e internacionales como de los ciudadanos y profesionales
&urdicos y económicos
económicos en !spa
!spaña
ña
#I#LIORA3A
1odas, 4K;7
0!#'"!, Auillermo. 6anual pr)ctico y formulario del notario p%blico. Librera
Erancesa Cientfica Aalland. Lima, 4K::, 4K7 p)gs.
?' '"W#'?!A-, (ctor. OZué fue del Derecho -ndianoP 'beledo $errot.
/uenos 'ires.
'ires. 4K88. JK p)gs.
(!A' !1'0Z-", 'ntonio. /reve reseña histórica del notariado en el $er%.
!n !l "otario $eruano, "%mero 4, p)gs. 9<2;:.