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Cartilla SST Mineria Artesanal
Cartilla SST Mineria Artesanal
mina, es la seguridad
de mi familia”
T I L L A
CAR
Y S A L UD
G U R I D AD
S E
A J O P A RA
N E L T R AB
E
M I N E R ÍA Y
A
PEQUEÑ T E S A NAL
E R Í A A R
M I N
Este documento fue desarrollado para fortalecer la ejecución de la política
nacional de seguridad minera, teniendo en cuenta que el Ministerio del Trabajo
forma parte del Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación No. 041
del 2011, que señala los pilares para el mejoramiento de la seguridad minera
del país y define lineamientos técnicos y operativos para prevenir al máximo
la ocurrencia de accidentes y la muerte de trabajadores mineros, para lo cual
se adelantaron campañas de promoción y prevención a través de difusión,
divulgación y capacitación para fortalecer una cultura de la seguridad y salud
en el trabajo para los trabajadores de la pequeña minería y de la minería
artesanal en los departamentos de Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Norte de
Santander, Cauca, Valle del Cauca, Caldas, Nariño, Santander y Sur de Bolívar.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA PEQUEÑA
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I L L A
CART
Y S A L U D
R I D A D
SEGU A J O P A R A
T R A B Propósito
EN EL I N E R Í A Y
E Ñ A M Desarrollar acciones de promoción y prevención a través de difusión, divulgación
PEQU
y capacitación con el fin de fortalecer la cultura del autocuidado de la población
MINER
en minería subterránea, para enfocar la atención en la percepción del riesgo y para
minimizar o controlar los riesgos dentro de cada una de las actividades inherentes
al trabajo.
MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL
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Introducción
Desde la óptica de los diferentes sectores de la economía, se aprecian concepciones de la
seguridad o del riesgo, que reflejan el nivel de conciencia que se tiene sobre el tema. La
pequeña minería y la minería artesanal no escapan a esta situación. La minería es una actividad
de alto riesgo, por la alta probabilidad de accidentalidad y enfermedades laborales, situación
que desde el punto de vista ocupacional y productivo, afecta directamente la productividad.
l a m i n a e s , Según cifras reportadas por las Administradoras de Riesgos Laborales al Ministerio de Salud
a d e n
y Protección, se observa que en el año 2012 se presentaron 609.881 accidentes calificados
“Mi se g u r i d como laborales; 530 muertes calificadas como laborales que pueden ser del mismo año o
a”
años anteriores; y se registraron en el año 9.524 enfermedades calificadas como laborales.
e
la s g u r i d a d que en términos porcentuales corresponde al 3,82% del total de accidentes calificados en el
S.G.R.L.; el número de muertes reportados sin revisión en el año fue de 93, que corresponden
al 10,85% del total; el número de enfermedades calificadas como laborales fue de 303, que
corresponden al 3,18% del total calificado en el Sistema General de Riesgos Laborales.
La situación descrita, requiere mejoras y atención desde la seguridad y salud en el trabajo, pues
la ausencia de personas de su lugar de trabajo por causa de los accidentes o enfermedades
laborales, hacen que la mano de obra disminuya y por ende la productividad se afecta
d y s a l u d e n directamente.
La segurida
Los factores más frecuentes en la ocurrencia de accidentes laborales se deben a la falta de
el trabajo:
estándares de seguridad, la poca capacitación y entrenamiento en seguridad, presencia de bajo
enfoque de prevención en los esquemas de liderazgo gerencial, poca o ninguna evaluación del
riesgos, y por consiguiente escasa implementación de programas en control de condiciones
d a b l e , de riesgo.
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En razón a estas causas el gobierno nacional en cabeza de los Ministerios del Trabajo y de Minas
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negoc
de la seguridad como un pilar de la productividad, que redunde en la competitividad del
negocio, pues al tener conocimiento se eliminan las causalidades descritas.
La estrategia llegará a las regiones convocando y hablando de primera mano con los
empresarios de la minería haciendo transferencia de conocimiento para el efectivo desarrollo
biente de la seguridad y salud en el trabajo.
guridad y am
en programa de salud, se
* Eslogan usado en P&G
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Algunas experiencias piloto en mejoramiento Percepción ingenua o percepción baja: se ubica según Oswaldo Romero García,
de productividad investigador y fundador del Centro de Investigaciones Sicológicas y ROGYA C.A., en
la parte baja de la pirámide de las visiones de seguridad, (ver pirámide de percepción -
Gráfico 1), implica que actualmente en Colombia la seguridad y salud en el trabajo en la
En trabajos realizados por compañias mineras que tienen sus operaciones de pequeña minería requiere un proceso de construcción que asegure la transformación
extracción a cielo abierto y subterránea en 6 departamentos de Colombia (Antioquia, cultural frente a un mejor actuar en la seguridad de todos los aspectos como el
Boyacá, Cauca, Córdoba, Cundinamarca y Valle del Cauca) y con el análisis aproximado liderazgo, concepto de pérdida, percepción de riesgo, entrenamiento, impacto de
de 2.000 mineros, encontraron que en el tema de percepción del riesgo, el 83% los accidentes en la producción y operaciones seguras.
tenía una baja percepción y solo el 17% tenía una mejor percepción. En términos
generales, argumentaron que el sector minero podría estar careciendo de liderazgo Las características más relevantes de la percepción ingenua o baja son:
en la seguridad y salud en el trabajo, a la vez que facilita una oportunidad para
fortalecer la percepción de riesgos en todos los niveles organizacionales. Seguridad reactiva: esperar que suceda el accidente para hacer algo, no establecen
la relación seguridad-productividad, no se concibe el accidente de trabajo como una
Estas cifras demuestran que una de las causas que más pondera en la accidentalidad gran pérdida, en pocas palabras son conformistas, apáticos, rígidos y sectarios en
en minería es la falta de “conciencia” frente al riesgo al que se exponen, dando a algunos casos.
entender que los mineros requieren de mayor entrenamiento y mejores métodos de
trabajo en temas de seguridad industrial, como factor clave del mejoramiento de su A través de la teoría Romero García, al hablar de percepción de riesgo, incluye
mina. los riesgos que le puedan generar un accidente y los que puedan ocasionar una
enfermedad laboral.
Esta cartilla ofrece “píldoras” para la administración de la seguridad de su mina,
con importantes aportes en cuanto al liderazgo de seguridad, entrenamiento e Percepción: es el termino usado por el autor que incluye observar, identificar,
inspección, que al aplicarlas facilitará el mejoramiento de la productividad a través evaluar y hacer controles primarios del riesgo. Los controles primarios son los que el
de la disminución de accidentes.
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R A D E L A
ESTRUCTU L A
V a l o r v it a l C A R T I L
Demanda interna Para una mejor comprensión y aplicación de los contenidos de esta cartilla, se
ha definido una estructura de trabajo, para cada uno de los temas del contenido.
Excepto la introducción, están elaborados bajo esta metodología
Ev
it a c
ión de r e n tes
iesgos y acci d
PROBLEMÁTICA
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acciones a implementar.
Liderazgo y administración de la seguridad y
salud en el trabajo
PROBLEMÁTICA
•Ausencia de reuniones periódicas con los trabajadores para hablar y dar directrices
N I D O
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
CONT E
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mejoramiento de la productividad.
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Como se trata de controlar los accidentes de trabajo,
absolutamente todos deben participar en las acciones
de seguridad y salud en el trabajo, así tendrán una mina
segura.
CONCEPTO
Los accidentes de trabajo están clasificados como pérdidas operativas entre otras
pérdidas, como se explica más adelante en los cálculos y conceptos.
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PROPUESTA
¿Cómo el dueño de la
mina puede iniciar con un Haciendo estas
Propuesta para un efectivo liderazgo de la buen liderazgo de actividades de
manera permanente
seguridad y salud
seguridad y salud en el trabajo en el trabajo?
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y mi familia
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•Reunirse periódica y
brevemente con los trabajadores La familia
para hablar y dar directriz de la
seguridad y salud en el trabajo
(así está cumpliendo con la ley
1562).
•Realizar inspecciones de
seguridad y salud en el trabajo El trabajador
y mejorar las condiciones de
riesgo. Acabo de descubrir
algo...
y hay que repararlo
ya mismo
Las empresas
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Es que todos en equipo, antes de iniciar las labores hablemos de seguridad en minería.
Para hacer labores siempre seguras.
¡No es un secreto! Para hacer una efectiva gestión de la seguridad y salud en el trabajo
es necesario trabajar la transformación cultural.
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Evitación de riesgos y accidentes: sabe que no sabe, conoce su
limitante
Se encuentra en la fase de la duda, saben que es necesario cambiar y quieren el cambio,
Seguridad ingenua: No saben que no saben. les cuesta el “cómo”, pero quieren el cambio sin que ello implique mayores esfuerzos, la
tradición es fuerte, es quizá el componente que más los frena en el cambio.
Condición operante (actitud): Subvaloran el riesgo.
Hay un intento consciente de cambiar.
“Las personas en este grado de conciencia, consideran la seguridad como algo externo
a ellas y los accidentes como hechos fortuitos o asuntos de la mala suerte” Betancur, “Se comportan de manera segura en la medida que ello implique evitar un castigo u
Fabiola citado en La salud ocupacional un enfoque humanista Pag.70. obedecer una norma, sin tomar en consideración el valor o significado humano de la
misma. En otros casos cumplir con la norma de seguridad es cuestión de mantener el
Subvaloran el riesgo, lo consideran algo normal, saben de sus orden convencional y agradar la autoridad”. Son ejemplo de comportamientos reactivos
consecuencias, siendo la resignación la muestra de su falta de cuidado y no proactivos.
ante el inminente riesgo.
En ellos es necesario desarrollar la habilidad, centrada en el “cómo” y
Es necesario desarrollar en ellos primero la sensibilidad, luego la en la manera que la desarrollan, aumentan la sensibilidad.
habilidad. “Es necesario
cuidarse y
protegerse”
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!Listo¡ ya se fue
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Valor vital: la seguridad es sinónimo de bienestar. La seguridad es
un valor de vida.
Demanda interna: Trabaja de manera consciente para incorporar el Es el creativo, el sensible, considera que la seguridad es bienestar, buscan el estilo
de vida más sano, hacen PPA por convicción y no por cumplimiento de normas, es
nuevo hábito preocupado por los otros.
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El accidente de trabajo como pérdida.
PROBLEMÁTICA
Tarea
De acuerdo con los conceptos y dibujos, identifique por cada persona de su mina, en Sacar mineral es producir, encaminar Las buenas prácticas de seguridad
qué nivel de percepción está, luego inicie un proceso de cambio y fortalecimiento con acciones para que se optimice el y salud en el trabajo son sinónimos
cada uno de ellos, permitiendo que asistan a las charlas diarias de cinco minutos, que proceso de extracción, disminuyendo de optimización de la productividad,
hagan orden y aseo, buscando siempre mejorar el autocuidado. pérdidas, son prácticas poco comunes por ello su capítulo especial en esta
en la minería. cartilla.
Cuando realice esta actividad, usted estará haciendo un diagnóstico.
Es común que en el proceso minero La seguridad y salud no
no se realice medición de las pérdidas, escapa, ni es rueda suelta a
esto implica que el control de las
mismas no sea muy efectivo y que los procesos; es una perfecta
PREGUNTA ¿Un trabajador que saca muy buena se pueda estar perdiendo tiempo de aliada del mejoramiento
producción por daños repetitivos en
producción y no cuida su salud y su las máquinas, herramientas y equipo Hablar de máquinas que cuenten
con mantenimiento preventivo y
familia, es un buen trabajador? por desajustes en los mismos y por
accidentes de trabajo. seguimiento continuo en la operación,
sistemas de entibación bien puestos,
Al presentarse estas situaciones, indica rieles alineados, coches bien lubricados
No, porque producción que en las minas se está trabajando y en buen estado, equipos limpios,
con equipos, máquinas y herramientas revisión de herramientas y personas
sin seguridad y salud que están, mecánicamente, en bajas que practican el autocuidado; es
no es rentable condiciones de operación. hablar de seguridad y salud en el
trabajo bien hechas.
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una condición INSEGURA, que La pequeña minería y minería
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Los métodos: El frente de trabajo debe
mantenerse en buen orden y limpieza, la
revisión de paredes y techos debe hacerse a
diario, al igual que el desbombe, teniendo en
cuenta las normas de seguridad disponibles,
así aseguramos que los riesgos en el área de
trabajo tengan control.
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Recuerde: Cualquier falla es un aumento del riesgo en la mina, lo mismo que las fallas en la
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madera, los forros en techos y laterales.
¿Qué se puede perder cuando sucede un accidente de trabajo?
La seguridad y la salud en el trabajo es rentable porque controla pérdidas.
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Ahora hagamos cálculos
CP=
Nº de personas x Nº de horas trabajadas 10 trabajadores sino con 9.
Nº de unidades Como debemos sacar 80 toneladas debemos entonces
(coches, toneladas, kilos, barriles) aumentar las horas de trabajo, es decir, programar horas
extras, supongamos que vamos a programar 2 horas más,
nuevamente apliquemos la fórmula:
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Si notamos:
Conclusión:
Por un accidente de trabajo, dejamos de
producir la mitad de un turno, si tenemos
muchos accidentes dejamos de producir
mucho en el mes y eso es dinero que se
pierde.
La seguridad es un negocio…
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MEJORAMIENTO DE LA SEGURIDAD DESDE EL MANTENIMIENTO
Hacer tres cosas todos los días
La siguiente es una guía sencilla para que empiece a medir sus pérdidas, si tiene una
daño en la máquina ó una avería, mida cuántos minutos, horas y días permaneció Limpieza, lubricación y ajuste, tres pasos para mejorar la seguridad y la
dañado; así se dará cuenta del tiempo que deja de producir. productividad de la mina.
Realice el mismo ejercicio cuando los equipos paren muchas veces, escriba en una hoja
un listado de todos sus equipos, con una columna donde pueda poner el tiempo en que
se aprobaron los equipos, igualmente se dará cuenta cuanto del tiempo que dejo de
producir.
El tiempo que sus máquinas paran es igual tiempo que usted deja de
producir
Limpieza, facilita la identificación de fallas
Si aplica los principios del mantenimiento, usted está haciendo una mina muy y daños en las máquinas y las herramientas,
segura y muy eficiente, lo que se traduce en gente motivada, espacio seguros y el identificar fallas es identificar riesgos que
familias felices. Además de ser más rentable su mina. pueden llevar a lesiones.
Propuesta
Con la siguiente ficha, podrán tener una herramienta para medir las pérdidas teniendo
presente la cantidad de accidentes que se generaron.
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Gráfico 2.
PREGUNTAS ¿Quién gana con una mina cerrada?
s t o s o ¿ h a c er limpieza,
Es más co ó p a g a r cuándo Kaoru Ishikawa
y aju s t e
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la m á q
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e s re ntab le
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i d a d
La segur
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Herramientas básicas para el mejoramiento 2. SEPARE: Separe lo que usa de lo que no
usa y lo que no usa DESCÁRTELO, entréguelo
de la productividad a través del control de los a otra área que lo necesite o recíclelo.
Las 5S
1. SAQUE: Todo de los lugares de trabajo.
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Mejora: Productividad, seguridad, motivación, calidad e imagen
1. 2. 3. 4.
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Mejora la imagen: Facilita la adopción de una cultura centrada en el orden.
Realizar una charla en la que todos participen requiere
cierta habilidad:
No se trata simplemente de reunir a la gente y decirles: Sin embargo, usted no es efectivo si habla mucho de seguridad y no hace al mismo
“compañeros, se están tiempo algo práctico para corregir las condiciones y los actos inseguros. Hay que hacer
presentando algunos accidentes algo más que predicar: practicar personalmente la seguridad, demostrar con actos que
que nos están perjudicando. se cree en lo que se dice.
Deben tener más precaución.
Tengan presente que hay
Ni tampoco ponerse a divagar sobre un que hacer seguridad. Las charlas son para prevenir pérdidas.
tema, vacilar y tartamudear, hablando de No lo olviden.
generalidades y de la importancia de no Hasta luego” Todos los temas están centrados en los
accidentarse.
accidentes, los fallos, los daños y las paradas
Las reuniones así son un fracaso, porque
de producción.
nadie participa, excepto usted, obteniendo
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Cómo dirigir esta reunión
Celebre una reunión de charla de seguridad diaria o por lo menos tres
veces por semana.
Preparando la reunión para la charla de seguridad Limite cada una de las charlas a cinco minutos (en lo posible).
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5. Haga que la gente participe. Un ejemplo
El propósito de estas charlas es hacer
que los trabajadores piensen sobre los
problemas de seguridad. Una de las
mejores maneras de obtener esto es
convertir la charla en un espacio de
Si la mina tiene 10 trabajadores, observe:
participación. Haga que nombren y señalen
10 trabajadores 10 minutos todos los días = 100 minutos todos los días
los riesgos y las soluciones que puedan
ponerse. Estimúlelos para que presenten
sugerencias que mejoren las condiciones Por semana
de seguridad de su departamento.
100 minutos/ día * 6 días/ semana = 600 minutos semana
Cada vez que haga una mejora regístrela
en una ficha y divúlguela, con ella también Por mes
se puede hacer una charla de seguridad.
600 minutos semana/* 4 semanas / mes = 2.400 minutos.
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Ejercicio:
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Diseñar un formato de asistencia a las charlas de iniciación de turno, así cumplimos con
la mejora de la mina y con la prevención de accidentes.
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ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Panorama de factores de riesgo y su importancia para la
reducción de los costos
PROTECCIÓN CABEZA PROTECCIÓN PARA LAS MANOS (Roles y responsabilidades de la Gerencia/Dueño/Ingeniero)
Casco dieléctrico tipo BC Guante industrial doméstico
Casco Tipo II, para trabajos en minería Guantes de nitrilo
Cofia para soldador Guantes crusader flex, para calor seco El panorama de factores es una herramienta que facilita la identificación de factores
Guante resistente al corte de riesgo donde las personas se pueden lesionar, de factores de pérdida donde el
PROTECCIÓN OJOS Y CARA trabajador, la familia y la empresa pueden perder.
Guante diélectrico
Gafas de protección contra impacto
Guante de neopreno
Monogafas autoajustables con arnés para El panorama de factores de riesgo permite identificar y evaluar de manera permanente
Guante de kevlar, protección contra el
salpicaduras de productos químicos las condiciones de trabajo, realizarla de manera permanente ayudará a dar trazabilidad
calor seco
Gafas para soldadura autógena, al mejoramiento de la mina y al control de las condiciones.
Guante de soldador, cosido con hilos de
protección contra partículas fundentes y
kevlar
rayos calóricos de soldadura grado 6 Hace parte del rol y la responsabilidad de los gerentes con la productividad
Manga de neopreno para manejo de
Gafas de protección contra radiación mantener actualizado el panorama de factores de riesgo o la matriz de peligros.
químicos caústicos
infrarroja y calórica, en lente de cobalto
Careta de soldadura eléctrica. Protección PROTECCIÓN DEL CUERPO Recuerde: Mejorar la productividad de la mina a través de la seguridad y salud, es
contra partículas fundentes y radiaciones Delantal para trabajos con agua caliente responsabilidad de la gerencia.
de soldadura con arco, filtro 12 Delantal de cuero, para trabajos de
Careta para protección facial, tipo ventana soldadura
en acetato o policarbonato DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Careta de protección facial, con acetato ELEMENTOS DE PROTECCIÓN DE USO PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO
color verde en policarbonato, contra OBLIGATORIO
impactos, con rachet Ropa de trabajo
Protección contra rayos y flujos calóricos Delantal
grado 3 Esta es una
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Cómo utilizar esta herramienta? riesgo y mi
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Estos elementos fueron tomados y modificados para este
documento de la ficha Identificación de peligros de Argos Gráfico 3. Nombre
Veamos el paso a paso
Fuente Ubique:
Quiere decir de dónde proviene el riesgo.
Si en su mina hay un riesgo de los que aparecen a continuación
Expuestos
Si en su mina no existe el riesgo
Quiere decir cuántas personas reciben ese riesgo. Aquí, en esta casilla se ubica el
número de personas.
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Describir muy bien la fuente de riesgo, es decir, dónde se origina, dónde está.
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Factor de riesgo: Elemento que encierra una capacidad potencial de producir lesiones
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o daños materiales.
Ejemplo: Si tenemos un riesgo como caída de rocas, por no ubicar las puertas,
entonces aquí la probabilidad es ALTA, porque el riesgo no se ha controlado.
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encéfalo craneal, amputaciones, etc.
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RECOMENDACIONES: Se establecen de acuerdo con el grado de
riesgo identificado, así:
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Gráfico 5. Tomado y modificado de ARL SURA, Evaluación del riesgo. Panorama de factores de riesgo.
Adaptación de conceptos
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