DIPLOMADO DE CONCILIACIÓN EN DERECHO

FACULTAD DE DERECHO

Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos

ANGELA SHEILA BONILLA LANCHEROS
Ángela Sheila Bonilla Lancheros Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación

PARA TENER EN CUENTA

EN ESTA LECTURA
OBJETIVO GENERAL

Fomentar en los estudiantes el conocimiento teórico práctico de los mecanismos

alternativos de solución de conflictos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Brindar a la comunidad estudiantil los conocimientos y herramientas teóricas sobre

los diferentes mecanismos de solución de conflictos.
• Conocer los aspectos generales (definición, características, elementos…) de cada
m.a.s.c.

COMPETENCIAS (CONOCIMIENTOS APTITUDES Y DESTREZAS QUE DEBE ADQUIRIR EL

ALUMNO)

Competencias Interpretativas.- Capacidad de integrar la norma, la jurisprudencia, la doctrina y los principios

generales del derecho en la aplicación de los mecanismos de solución de conflictos.
Competencias Argumentativas.- Es la capacidad del estudiante de comunicarse en forma oral y escrita a
partir de estructuras mentales que le permitan plantear el porqué de las cosas.

En este documento abordaremos el tema de los mecanismos de solución de conflictos, durante la vida
cotidiana, muchos hemos tenidos controversias, disputas o altercados con alguna persona, algunos por la
cotidianidad y otros se han sobrepasado esta barrera y se han adentrado en lo jurídico, son estos conflictos
quizás los que mayor preocupan a la sociedad, al Estado y sobre todo a los ciudadanos protagonistas del
conflicto.

Desde la constitución de 1991, Colombia se ha convertido en un Estado Social de Derecho, donde se

le reconoce a cada ciudadano, el mínimo de sus derechos y garantías, donde el Estado tiene como fine
primordiales el establecimiento del orden justo, la convivencia pacífica, la paz y la participación de todos
en la solución de los conflictos.

En este orden de ideas, este documento, se adentrara en el tema de solución concertada o particular de
los conflictos, donde el Estado no es titular de la función pública jurisdiccional, sino que esta es delegada
a los particulares, las nuevas tendencias del derecho a nivel mundial, nos llevan a defender la solución
pacífica y concertada de los conflictos, por fuera del ámbito judicial.

TIEMPO DE TRABAJO, 3 HORAS

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Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación Mecaniscos Alternativos de Solución de Conflictos
Generalidades
Qué son?

Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos

(M.A.S.C.) son diferentes posibilidades o herramientas de
administración de justicia, con los que cuenta las personas
envueltas en una controversia para solucionarla sin la
intervención de un juez.

Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos

(M.A.S.C.) son una opción para resolver conflictos de una
forma ágil, eficiente y eficaz con plenos efectos legales.

Con la entrada en vigencia de la constitución política

de Colombia, la administración de justicia dejo de ser
una función exclusiva el Estado y se convirtió de forma
excepcional y transitoria una función ejercida también
por los particulares. El artículo 116 inciso 4 de la carta
establece que la jurisdicción, entendida como la función de
administrar justicia, puede ser ejercida de forma transitoria
por los particulares en la condición de jurados en las causas
criminales, conciliadores o en la de árbitros habilitados por
las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los
términos que determine la ley.

La habilitación de que habla el artículo en mención, hace

referencia a la aprobación que los conflictuantes dan al
particular, para que pueda ejercer como administrador de
justicia, en la solución de sus controversias.

Cuál es la finalidad de los MASC?

Los mecanismos alternativos de solución de conflictos tienen

como finalidad:

a. Aprovechar las cualidades de los participantes para

idear procedimientos eficaces de solución de problemas
sobre la base de la cooperación. Todos los Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos (M.A.S.C.) buscan
que los protagonistas de los conflictos, intervengan de forma
activa, en la solución de sus controversias, muy pocos dejan
en manos de un tercero la solución.

b. Optimizar la disponibilidad de soluciones que

satisfagan en todo o en parte, los intereses de todos los
involucrados. El ideal de los Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos (M.A.S.C.) es que la solución del
conflicto sea concertada, que el acuerdo satisfaga a las
partes del conflicto y que sea perdurable en el tiempo.

c. Propenden por que la relación entre las partes no

se deteriore, buscando un mutuo beneficio y una decisión
rápida y eficaz, con plenos efectos legales. Inicialmente
los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
(M.A.S.C.) buscan el restablecimiento de la comunicación
entre los conflictuantes y que una vez restablecida se logre
un acuerdo que tenga efectos jurídicos, de una parte que

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Ángela Sheila Bonilla Lancheros
termine legal y definitivamente el conflicto y de otra que en Inicialmente hablamos de la Constitución Política de
caso de producirse su incumplimiento pueda ejecutarse por
la vía judicial.
Cuáles son sus características?
Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
(M.A.S.C.) se caracterizan por:
• Ser una administración de Justicia por particulares.
De conformidad con el artículo 116 de la constitución política
de Colombia, los Mecanismos Alternativos de Solución
de Conflictos (M.A.S.C.) son formas de administración de
justicia por parte de los particulares, quienes fungen esta
función pública por autorización de la ley y habilitación de las
partes.
• Convertirse en métodos Alternativos de Solución de
Conflictos. Quizás la característica más representativa es
que son una forma ideal de solución de las controversias,
fácil, perdurable y sobre todo satisfactoria para las partes.
• Ser mecanismos de Administración Transitoria de
Justicia. Como ya se había mencionado, son formas de
administrar justicia por los particulares con una particularidad
que los diferencia de la administración de justicia estatal, son
transitoria.
• Ser mecanismos excepcionales de Administración
de Justicia. los Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos (M.A.S.C.) son formas de administración de justica
alterna y excepcional a la vía judicial, no todos los conflictos
pueden ser solucionados a través de ellos, pues se requieren
de unos elementos sui generi, en cada caso.
• Contar su actuaciones con la idoneidad y fortaleza
Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación
de ser tramitados y concluidos con actos Jurisdiccionales,
a través de estos se logra justicia, mediante procedimientos
legales, regulados y con efectos jurídicos.
• Ser un sistema Voluntario, Privado y Bilateral de
solución de conflictos; voluntario porque son los intervinientes
en el conflicto quienes deciden someterlo a un M.A.S.C.,
determinado, privado porque son los particulares quienes
fungen como administradores de justicia y bilateral, porque
la solución concertada del conflicto es formulada y aceptada
por los mismos conflictuantes.
Cuál es la normatividad vigente?
Sobre los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
(M.A.S.C.), se ha legislado desde hace muchos años, en
Colombia, se reguló la conciliación como requisito previo al
proceso ante los jueces de paz, en la ley del libertador en
1834, de ahí en adelante sendas paginas legislativas sobre
estos se han proferido.
En la actualidad encontramos:
Colombia. Donde se regula los Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos (M.A.S.C.) en el inciso 4 del Artículo
116.
Legislativamente la Ley 23 de 1991. Constituida como una
ley de descongestión de despachos judiciales, incluye entre
otros a la conciliación en derecho y en equidad.
La Ley 270 de 1996.- Ley Estatutaria de Acceso a la Justicia.-
artículo 13 consagra función jurisdiccional de los particulares
y establece los principios a los cuales deben someterse y
acatar.
La Ley 446 de 1998.- Ley de descongestión judicial, en esta
ley se encuentra un título de acceso a la Justicia a través
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de la conciliación en derecho, la conciliación en equidad, el
arbitraje y la amigable composición, en esta ley hallamos
las mejores definiciones de los Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos (M.A.S.C.).
El Decreto 1818 de 1998.- Establecido como el Estatuto de
los M.A.S.C. en este se compila el decreto 2279 de 1989 y
Ley 446 de 1998.
La Ley 640 de 2001.- Estatuto General de conciliación, donde
se incluye las normas generales aplicables a la conciliación,
la reglamentación de los conciliadores y de los centros de
conciliación y La conciliación extrajudicial en derecho.
El Código Civil Colombiano, en los Artículo 2469 a 2483, regula
lo relacionado al contrato de Transacción (negociación).
La Ley 1563 de 2012.- Estatuto del Arbitraje nacional e
internacional.
El Decreto 1829 de 2013.- Por el cual se reglamentan algunas
disposiciones de las Leyes 23 de 1991, 446 de 1998, 640 de
2001 y 1563 de 2012.
El Decreto 1069 de 2015.- Por medio del cual se expide el
decreto único reglamentario del sector justicia y del derecho.
El Decreto 2046 de 2015.- Por el cual se modifican algunas
disposiciones del capito 2, titulo 4, parte 2, libro 2 del decreto
1069 de 2015.
Como se clasifican?
Los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos
(M.A.S.C.), teniendo en cuenta la forma de intervención del
tercero, se clasifican en:
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Mecaniscos Alternativos de Solución de Conflictos
Autocompositivos:
Se denominan AUTOCOMPOSITIVOS, los mecanismos
en los cuales las partes son quienes resuelven por si
solas sus conflictos y por tanto NO DELEGAN la facultad
y responsabilidad de tomar decisiones que pongan fin al
conflicto.
En algunos mecanismos se presenta la intervención de un
tercero calificado, quien colabora en la obtención de un
acuerdo entre las partes, más no impone su decisión con
efectos vinculantes.
Entre los mecanismos autocompositivos encontramos:
• MEDIACIÓN
• TRANSACCIÓN
• CONCILIACIÓN
• AMIGABLE COMPOSICIÓN
Heterocompositivos:
Se denominan HETEROCOMPOSITIVOS a los mecanismos
en los cuales las partes DELEGAN en un tercero calificado
la facultad de tomar decisiones vinculantes que pongan fin
al conflicto.
Aun cuando el tercero decide, la habilitación del mismo
siempre supone un acuerdo previo entre las partes con el fin
de excluir el conflicto actual o eventual de la justicia ordinaria
y someterlo a la jurisdicción M.A.S.C.
Entre los mecanismos heterocompositivos encontramos:
• ARBITRAJE
Ángela Sheila Bonilla Lancheros
Los mecanismos de solución de conflictos.
En este capítulo abordaremos cada uno de los mecanismos
de solución de conflictos, a fin que el estudiante tenga un
conocimiento completo del tema.
Que es la mediación?
La mediación es un mecanismo de solución de conflictos
a través del cual las partes someten sus diferencias a
un tercero diferente del Estado, que interviene entre las
personas que se encuentran inmersas en un conflicto para
escucharlas, ver sus intereses y facilitar un camino en el cual
se encuentren soluciones equitativas para los participantes
en la controversia, con el fin de buscar un arreglo amistoso.
En estos casos, el tercero neutral elegido no tiene ninguna
calidad especial según la ley y sus propuestas no son de
obligatoria acogida, reduciendo su función a buscar una
solución aceptable para las partes.
Por otra parte, podemos definir esta figura como el intento
de poner fin a una diferencia a través de la participación
activa de un tercero que recibe el nombre de mediador, quien
trabaja para encontrar puntos de consenso y hacer que las
partes en conflicto acuerden un resultado favorable.
Este mecanismo cuenta con algunas ventajas como son:
• Es un procedimiento no adversarial, el dialogo
siempre está presente.
• Es pacífico. No se admite ninguna clase de violencia.
• Es cooperativo de solución de conflictos. Los
conflictuantes actúan activamente en la solución, son quienes
formulan y se autodeterminan.
• Se logra un acuerdo rápido. Los protagonistas del
conflicto, lo acogen sin restricción.
• No son necesarios altos costos en tiempo, dinero y
esfuerzo.
• Es una instancia voluntaria a la que la parte puede o
no asistir con su abogado, no es impuesta.
Que es la transacción?
Es el resultado de un arreglo directo o negociación que
realizan las partes sin la intervención de un tercero, donde han
llegado a un acuerdo a partir de concesiones mutuas, esto
es cada una de ellas debe ceder parte de sus pretensiones,
de no ser así no se puede hablar de transacción, pues solo
sería la aceptación a un ofrecimiento.
De acuerdo con el Código Civil la transacción es el contrato
a través del cual las partes de un conflicto terminan
extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual y como contrato debe reunir todos los requisitos
exigidos por la ley so pena de ser inexistente o nulo.
Es un método de solución rápida que evita gastos
Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación
económicos para su solución o dilaciones en procesos
judiciales, son los conflictuantes quienes se autodeterminan,
sin la intervención de un tercero.
En esta figura la ley le otorga al acuerdo el efecto de cosa
juzgada y la doctrina colombiana considera que presta
mérito ejecutivo, dos efectos que le da seriedad y legalidad
al acuerdo y hace que se convierta en ley para las partes en
conflicto.
No requiere la intervención de un tercero. Como ya se
mencionó son los protagonistas del conflicto quienes toman
las decisiones y las acatan.
Mecanismos De Resolución De Conflictos
Escuela De Policía Metropolitana De Bogotá
Que es la conciliación?
Artículo 64 de la Ley 446 de 1998 la define como:
“Es un mecanismo de resolución de conflictos a través del
cual, dos o más personas gestionan por sí mismas la solución
de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador.”
De esta definición extraemos que es un mecanismo de
solución de conflictos autocompositivos, donde las partes
gestionan por si mismas su conflicto, donde el tercero, que
debe ser neutral y calificado, ayuda y no decide la solución
de la controversia.
La conciliación es un Mecanismo Alternativo de Solución de
Conflictos (M.A.S.C.). de carácter constitucional, incluido
como una forma de administrar justicia por los particulares.
El acta de conciliación, como acto jurisdiccional y documento
final del procedimiento conciliatorio, cuenta con dos efectos:
En primer lugar, el acta de conciliación hace tránsito a cosa
juzgada, es decir que los acuerdos adelantados ante los
respectivos conciliadores habilitados por ley, no sea de
nuevo objeto de debate a través de un proceso judicial o de
otro mecanismo alternativo de solución de conflictos.
Este efecto busca darle certidumbre al derecho y proteger a
ambas partes de una nueva acción o una nueva sentencia.
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Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación
De otra parte el acta de conciliación presta mérito ejecutivo,
esto es, que cuando el acta de conciliación contenga una
obligación clara, expresa y exigible, será de obligatorio
cumplimiento para la parte que se imponga dicha obligación.
En caso de incumplimiento total o parcial de lo acordado
por parte de uno de los conciliantes, la autoridad judicial
competente podrá ordenar su cumplimiento conforme a lo
dispuesto en la Ley 446 de 1998, dando efectividad a los
acuerdos.
Las Ventajas de la conciliación son:
1. Es una manera de resolver de manera directa y amistosa
los conflictos que surgen de una relación contractual o que
involucre la voluntad de las partes.
2. Se vincula la colaboración de un tercero llamado conciliador.
3. Se da por terminadas sus diferencias, suscribiendo lo
acordado en un acta conciliatoria.
En general la conciliación se presenta como una oportunidad
que la ley otorga a las partes para que reestablezcan sus
ánimos a través de una figura que puede ser de carácter
judicial o extrajudicial y a la que voluntariamente se someten
a raíz de un conflicto con el fin de darle existencia a un acto
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Mecaniscos Alternativos de Solución de Conflictos
siempre que los derechos sean susceptible de transacción,
desistimiento o conciliación.
Que es la amigable composición?
Es un mecanismo de solución de conflictos por medio del cual
dos o más particulares delegan en un tercero, denominado
amigable componedor, la facultad de precisar, con fuerza
vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma de
cumplimiento de un negocio jurídico particular.
Se caracteriza por ser un procedimiento eminentemente
contractual, donde los amigables componedores no ejercen
por principio ninguna función judicial, estos son representantes
de las partes en conflicto, permitiendo que su desarrollo se
cumpla de acuerdo a lo señalado autónomamente por ellas.
No se establece el número de operadores, pero se aconseja
ser impar.
La amigable composición busca que la controversia termine
en un acuerdo o convención que tiene efectos de transacción
(COSA JUZGADA – MERITO EJECUTIVO), denominado
COMPOSICION.
Esta figura se constituye en un mecanismo sin ninguna
formalidad legalmente imperativa ni para la escogencia de
los amigables componedores, ni para el desarrollo del trabajo
a éstos encomendado.
Se refiere a un negocio jurídico particular, por tanto se
referencia únicamente con el derecho privado.
Su decisión es similar a la transacción. Se distingue por
su sencillez, celeridad, eficacia y por ser un procedimiento
informal.
Que es el arbitraje?
El arbitraje es un mecanismo por medio del cual las partes
involucradas en un conflicto de libre disposición, defieren su
solución a un tribunal arbitral, el cual queda transitoriamente
investido de la facultad de administrar justicia, profiriendo
una decisión denominada laudo arbitral.
El arbitraje es un procedimiento que se presenta ante los
Centros de Arbitraje, facultados por la ley para instalar y
coadyuvar a los tribunales de arbitraje que se encargan de
decidir los conflictos entre las partes, mediante fallos dictados
por particulares denominados árbitros.
Cuáles son las clases de Arbitraje según el laudo:
• Arbitraje en Derecho: Es aquel ajustado a derecho
que debe fundar su resolución en las normas legales y
jurisprudencia vigentes.
• Arbitraje en Equidad: es aplicado en situaciones
de confianza donde no hace falta aplicar las normas
jurídicas o la jurisprudencia, sino los criterios de justicia
Ángela Sheila Bonilla Lancheros
propios de los árbitros conforme al lugar de las partes en
conflicto.
• Arbitraje técnico: está basado en los conocimientos
técnicos profesionales especializados de los árbitros que
han sido nombrados.
Que es el pacto arbitral?
Es el requisito sin el cual no opera la figura del arbitraje, se
define como el acuerdo de voluntades por medio del cual
las partes deciden excluir su conflicto actual o eventual, del
conocimiento de la justicia ordinaria y someterlo a Justicia
Arbitral.
En el pacto arbitral deberá determinarse el tipo de arbitraje, a
falta de estipulación al respecto el arbitraje será en derecho.
El procedimiento será el legal y su duración no podrá exceder
de 6 meses contados a partir de la primera audiencia de
trámite.
El pacto arbitral puede ser de dos formas:
• Clausula compromisoria.
• Compromiso.
Que es la Cláusula compromisoria?
Según el artículo 4 de la Ley 1563 de 2012, es el pacto
contenido en el contrato, o en documento separado
inequívocamente referido a él, en el cual los contratantes
someten las eventuales diferencias a la decisión de un
Tribunal Arbitral.
Esta cláusula es autónoma con respecto de la existencia y la
validez del contrato del cual forma parte.
Por lo tanto podrán someterse al procedimiento arbitral los
procesos en los cuales se debata la existencia y la validez del
contrato y la decisión del tribunal será conducente, aunque el
contrato sea nulo o inexistente.
Universidad La Gran Colombía - Diplomado en Conciliación
Que es el Compromiso?
Es un negocio jurídico por medio del cual las partes
involucradas en un conflicto presente y determinado,
convienen resolverlo a través de un tribunal arbitral.
Podrá constar en cualquier documento y debe contener:
• El nombre y domicilio de las partes
• La indicación de las controversias que se someterán
al arbitraje
• La indicación del proceso en curso y las pretensiones
que del mismo se someterán a justicia arbitral.
Cuáles son las ventajas del arbitraje?
Dentro de las ventajas de este procedimiento encontramos:
• Celeridad
• Economía
• Especialidad
• Inmediación
• Eficacia
• Reserva
• Idoneidad
Es importante anotar que la decisión tomada dentro del
trámite arbitral es idéntica que una decisión (fallo) judicial y
cuenta con la posibilidad de interposición de recursos.
Que es el laudo arbitral?
Es el resultado del Tribunal Arbitral, debe estar firmado por
los árbitros, si existe un árbitro disidente en escrito aparte
presentará su salvamento de voto motivado.
En audiencia especial se dará a conocer el LAUDO (fallo)
y éste se torna irrevocable e irreformable por el Tribunal
que lo dicta, pudiéndose hacer únicamente aclaraciones,
correcciones matemáticas o precisiones sobre alguno de
los extremos de la litis, dentro de los 5 días siguientes a su
expedición (De oficio o a petición de parte).
Que son los jueces de paz?
• Surge a nivel constitucional con el Artículo 247 C.P.
• Se crea como mecanismo Heterocompositivo con
el objeto de brindar tratamiento integral y pacífico a los
conflictos comunitarios y particulares (Ley 497 de 1999).
• Mecanismo basado en los principios de gratuidad,
equidad, oralidad, autonomía e independencia así como en
la garantía de derechos.
La justicia de Paz toma elementos de las justicias comunitarias
(como la conciliación basada en criterios de equidad, usos y
costumbres) y de la justicia formal (como la posibilidad de
emitir fallos o sentencias, aunque estos también sean en
equidad).
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TRATAMIENTO INTEGRAL Y PACÍFICO DE LOS
CONFLICTOS COMUNITARIOS Y PARTICULARES. Su
objetivo es lograr la solución integral y pacífica de los
conflictos comunitarios o particulares.

EQUIDAD. El juez de paz debe proferir decisiones en

equidad, conforme a los criterios de justicia propios de la
comunidad.

EFICIENCIA. La administración de esta justicia debe cumplir

con la finalidad de velar y promover la convivencia pacífica
en las comunidades a nivel nacional.

ORALIDAD. Sus actuaciones serán verbales, salvo las

excepciones de ley.

AUTONOMIA E INDEPENDENCIA. Esta justicia es

independiente y autónoma con el único límite de la Constitución
Nacional, por lo tanto ningún servidor público podrá insinuar,
exigir, determinar o aconsejar a un juez de paz las decisiones
o criterios que deba adoptar en sus intervenciones, so pena
de incurrir en mala conducta, sancionable disciplinariamente.

GRATUIDAD. Será gratuita y su funcionamiento estará a

cargo del Estado, sin perjuicio de las expensas que señale el
Concejo Superior de la Judicatura.

GARANTIA DE LOS DERECHOS. Es obligación de éstos

respetar y garantizar los derechos, no sólo de quienes
intervienen en el proceso directamente, sino de todos
aquellos que se afecten con él.

Diseño y diagramación.
Unidad de Educación Virtual
Agosto de 2016

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