Los Controles

Inter-Órganos
José Roberto Oviedo Soto
¿Quién controla a quién?
• La CPRG regula determinados controles inter orgánicos
• ¿Del Organismo Legislativo al Organismo Ejecutivo y Organismo
Judicial?
• ¿Del Organismo Ejecutivo al Organismo Legislativo y Organismo
Judicial?
• ¿Del Organismo Judicial al Organismo Legislativo y Ejecutivo?
Del Organismo Legislativo
• Artículo 161.- CPRG. Prerrogativas de los diputados. Los diputados
son representantes del pueblo y dignatarios de la Nación; como
garantía para el ejercicio de sus funciones gozarán, desde el día que
se les declare electos, de las siguiente prerrogativas: a. Inmunidad
personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de
Justicia no declara previamente que ha lugar a formación de causa,
después de conocer el informe del juez pesquisador que deberá
nombrar para el efecto. Se exceptúa el caso de flagrante delito en que
el diputado sindicado deberá ser puesto inmediatamente a
disposición de la Junta Directiva o Comisión Permanente del Congreso
para los efectos del antejuicio correspondiente. b. Irresponsabilidad
por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los
negocios públicos, en el desempeño de su cargo…
•Hecha la declaración a que se refiere el
inciso a) de este artículo, los acusados
quedan sujetos a la jurisdicción de juez
competente. Si se les decretare prisión
provisional quedan suspensos en sus
funciones en tanto no se revoque el
auto de prisión…
Criterios Jurisprudenciales
• “… la suspensión a que se refiere el último párrafo del artículo 161
ibidem, -aplicable para casos de antejuicio siempre y cuando se
cumpla el supuesto contenido en dicha norma- es una suspensión
que deriva en la imposibilidad temporal del legislador de concurrir a
ejercer sus funciones (por la lógica razón de estar privado de su
libertad), por lo que, de concurrir el evento de emisión de auto de
prisión contra el diputado incoado, el legislador constituyente
contempló lo relativo a la ausencia que implica tal evento regulando
el llamamiento de los diputados suplentes…”
• SCC 1034-2001
•Léase art. 168 CPRG. Atribuciones del Congreso
de la República y analizarlo en congruencia con
los criterios jurisprudenciales que se exponen.
Interpelación a los Ministros de Estado
• El control de los actos del Ejecutivo, está en la base del régimen democrático que
establece nuestra Constitución. Las injerencias parlamentarias mas importantes
en el Ejecutivo se producen en materia política, especialmente por el derecho
que asiste a los diputados a interpelar a los Ministros, derecho de los
representantes que es muy amplio, pues la Constitución indica expresamente que
no se podrá limitar (art. 166), pudiendo originar un voto de falta de confianza y su
dimisión obligada (art. 167). Estos son los elementos del régimen parlamentario y
no del presidencial que está en nuestra tradición constitucional; elementos que
han sido incorporados y se encuentran actualmente en nuestro sistema político
constitucional, por lo que puede calificarse el régimen guatemalteco como semi-
parlamentario o de presidencialismo parlamentario…
• SCC 274-91
 1. ¿Efectos de la interpelación?
2. ¿Efectos del voto de falta de
confianza?
3. Analicemos el artículo 167 CPRG
Asistencia de Ministros ante el Congreso
• Veamos el art. 168 CPRG
• ¿Quién realiza la invitación?
• El Presidente del Congreso
• El Presidente de la Comisión
• EL Jefe de Bloque
• SCC 1266-2009: “Tanto los Jefes de Bloques Legislativos, como
los Presidentes de las Comisiones Legislativas están facultados
para girar invitaciones o citaciones a funcionarios o
empleados públicos, o en su caso, a personas individuales o
jurídicas que manejen, administren, custodien o reciban
recursos del Estado….”.
Del Organismo Ejecutivo
Veamos el artículo 183, literal…
h) Ejercer el derecho a veto con respecto a las leyes
emitidas por el Congreso...
l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones
extraordinarias cuando los intereses de la República
lo demanden...
v)... Informar al Congreso de la República sobre el
propósito de cualquier viaje que hubiere realizado
fuera del territorio nacional..
Veto
• “… el ejercicio del veto produce el efecto procesal de enervar la
sanción de una ley, y se enmarca dentro del trámite de su formación
que, en su fase de sanción, le confiere al Presidente de la República la
facultad de vetar el proyecto, únicamente con las observaciones que
considere pertinentes correspondiendo posteriormente al Congreso,
no solamente reconsiderar el proyecto de ley ratificándolo o no, caso
en el cual el Ejecutivo debe necesariamente sancionar y promulgar el
decreto dentro de los ocho días siguientes de recibido; de no hacerlo
así, lo hace en su defecto el Congreso para que surta efectos de ley…”
• SCC 4-93
Del Organismo Judicial
Artículo 206.- Derecho de antejuicio para magistrados
y jueces. Los magistrados y jueces gozarán del
derecho de antejuicio en la forma que lo determine la
ley. El Congreso de la República tiene competencia
para declarar si ha lugar o no a formación de causa
contra el Presidente del Organismo Judicial y los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Corresponde a esta última la competencia en relación
a los otros magistrados y jueces