Diapositivas y Lectura de Realidad Unidad 4

LECTURA BASE
UNIDAD DE EDUCACIÓN EN LÍNEA

CARRERA DE EDUCACIÓN BÁSICA
MSc. CARLOS DÁVILA
v 1.0 / 06-09-2021
Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica
del Ecuador
Heredad patrimonial y
su desarrollo procesual
socioeconómico
Universidad Técnica del Norte (UTN)
Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica del Ecuador

Tema 4: Heredad patrimonial y su desarrollo procesual socioeconómico 2
Índice
UNIDAD 4 .................................................................................................................................... 7
HEREDAD PATRIMONIAL Y SU DESARROLLO PROCESUAL SOCIOECONÓMICO ..... 7
Tema 1: Avizoramiento e inclusión de lo real e imaginario de nuestra ancestralidad en la

sociedad del conocimiento, tecnología e información .............................................................. 7
1. Saberes o conocimientos ancestrales................................................................................. 7
2. Simbología ancestral ....................................................................................................... 11
2.1. Cosmogonía................................................................................................................. 12
2.2. Género ......................................................................................................................... 12
2.3. Sabiduría ..................................................................................................................... 13
2.4. Sociedad y naturaleza .................................................................................................. 14
Tema 2: Procesos socioeconómicos, culturales e históricos de nuestra realidad .................... 14
1. Principales rasgos de la Conquista .............................................................................. 16
2. Principales rasgos de la Independencia ....................................................................... 20
Tema 3: Rescate de nuestra Realidad Socioeconómica y la heredad patrimonial e identitaria

de nuestra ancestralidad .......................................................................................................... 24
1. Vida Republicana ........................................................................................................ 24
2. Hitos Políticos – Estado República. ............................................................................ 38
Tema 4: Teoría del todo en el concepto del futuro de la nación ............................................. 49
Bibliografía: ............................................................................................................................ 71

Índice de Tablas
Tabla 1. Principales rasgos de la Conquista. ............................................................................... 20

Tabla 2. Los Derechos de Ciudadanía en la Primera Centuria Republicana. .............................. 31
Tabla 3. Los Derechos de Ciudadanía en la Época del Liberalismo ........................................... 33
Tabla 4. Los Derechos Ciudadanos de 1929 a 1967. ................................................................. 36
Tabla 5. Hitos Políticos en el Ecuador Republicano. .................................................................. 49

Índice de Figuras
Figura 1 Cosmogonía dos Pasto y uno de Valdivia (Derecha).................................................... 12
Figura 2 Género tres símbolos de la cultura Valdivia ................................................................. 13
Figura 3 Sabiduría cultura Pasto (izquierda) y cultura Manteña ................................................. 13
Figura 4 Sociedad y Naturaleza tres símbolos de la cultura pasto y uno Manteño (superior
izquierda)..................................................................................................................................... 14

Esquema
Realidad Socioeconómica,
Cultural y Ecología del
Ecuador
Heredad patrimonial y su
Ecuador geografía, recursos Complejidad cultural y
Contexto Nacional y Global desarrollo procesual
naturales y culturales patrimonial ecuatoriana
socioeconómico
Avizoramiento e inclusión de
Importancia, funciones y
Generalidades y lo real e imaginario de
relaciones de las formaciones Raíces del Ecuador
características del Ecuador nuestra ancestralidad en la
económicas sociales de la Multietnico y Pluricultural
multietnico y pluricultural sociedad del conocimiento,
humanidad
tecnología e información
Definiciones, características y
Elementos que intervienenen Manifestaciones culturales,
principales enfoques Procesos socioeconómicos
la división política socioeconómicas,
conceptuales de la realidad culturales e históricos de
administrativa de las regiones demográficas, territoriales y
socioeconómica y cultural del nuestra realidad
naturales del Ecuador políticas regionales
país y naciones
Crisis del capitalismo y Rescate de nuestra Realidad

Organización territorial,
socialismo, propuestas ante Patrimonio tangible e Socioeconómica y la heredad
recursos naturales y
la crisis de poder de los intengible del Ecuador patrimonial e identitaria de
culturales del país
organismos globales nuestra ancestralidad
Políticas Macroeconómicas
Sistema nacional y mapa de Teoría del todo en el
de los organismos de poder Fases Culturales del Ecuador
áreas protegidas y concepto del futuro de la
supra regionales para los Patrimonial
patrimoniales nación
países en vías de desarrollo
REALIDAD SOCIOECONÓMICA, CULTURAL Y ECOLOGÍA DEL ECUADOR
UNIDAD 4
HEREDAD PATRIMONIAL Y SU DESARROLLO PROCESUAL
SOCIOECONÓMICO
Objetivo de la Unidad:
Describir las principales manifestaciones e interpretaciones de la realidad nacional y cultural, con
conocimientos plenos del contexto nacional para revalorizar a la sociedad e interiorizarla
involucrándola para que forme parte del desarrollo de la nación.
Tema 1: Avizoramiento e inclusión de lo real e imaginario de nuestra ancestralidad en la
sociedad del conocimiento, tecnología e información
1. Saberes o conocimientos ancestrales:
Los saberes o conocimientos ancestrales son una parte importante de la cultura de comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades. A través de ellos podemos conocer su forma de pensar y
relacionarse con su entorno (MINTEL, 2018).
Estos conocimientos son colectivos, contienen la sabiduría de los pueblos y nacionalidades. En
ellos podemos identificar sus usos dentro de prácticas culturales. Cada uno está relacionado con
varios espacios de la vida, por ejemplo, la naturaleza, experiencias comunitarias, medicina

ancestral, clima, formas de producción como: la agricultura, ganadería, pesca y caza (MINTEL,
2018).
Los conocimientos tradicionales nacen de la sabiduría de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, de los hombres y mujeres de sabiduría de las diferentes comunidades. Son

transmitidos de generación en generación. Es decir, de abuelos, abuelas, madres y padres, sabios,
líderes, lideresas e integrantes de la comunidad a las personas más jóvenes e infantes. Es decir,
atraviesa todo el ciclo de vida (MINTEL, 2018).
Recordemos que la constitución de la República (2008) en su artículo 57 numeral 12 garantiza a
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades el derecho a mantener, proteger y desarrollar
sus conocimientos colectivos o tradicionales que tienen sobre sus lugares sagrados, las cualidades
de las plantas y los animales con los que se relacionan.
Es importante conocer varios ejemplos de conocimientos ancestrales:
Agricultura:
• Las mujeres y hombres de los pueblos indígenas para la siembra de sus cultivos toman en
cuenta las fases de la luna, el sol y las épocas de lluvia. Estos conocimientos de la
naturaleza son aprendidos de las abuelas y abuelos. Con base en éstos, pueden saber qué
ciclos son más favorables para la siembra, el crecimiento, florecimiento de las plantas y
cosecha.
• En todo el ciclo de cultivo se aplican también prácticas para limpiar la tierra y la maleza,
pero también intervienen el uso de plantas como el ají y la manzanilla para el control de
las plagas. A este conjunto de usos y prácticas llamamos conocimientos tradicionales y
son fruto de la relación entre las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades con la
naturaleza.
Mucahuas:
• Las mujeres kichwas de Sarayaku, de la provincia de Pastaza, elaboran pocillos de
cerámica denominados “mucahuas” en donde sirven la chicha, principal bebida de los

pueblos amazónicos.
• La elaboración de las mucahuas requiere un conocimiento específico para encontrar la
arcilla en la selva, cómo cocerla, pintarla y diseñarla con sus signos y símbolos, que
representan la cosmovisión e identidad de la nacionalidad Kichwa amazónica. En cada
pieza las mujeres dejan su propia huella.
• Actualmente, las mucahuas son muy apreciadas por los turistas, quienes se interesan
mucho por los símbolos que aparecen en ellas.
Es importante recordar que no hay un dueño exclusivo de los conocimientos tradicionales. Éstos
son parte de los derechos colectivos de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. A las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades el Código Orgánico de la Economía Social de
los Conocimientos, Creatividad e Innovación (COESCCI) los denomina legítimos poseedores de
conocimientos tradicionales (MINTEL, 2018).
Sí, la Constitución de la República, tratados internacionales y normativas nacionales reconocen
los derechos colectivos de los legítimos poseedores sobre sus conocimientos tradicionales. Éstos
son mantener, fomentar, gestionar, enriquecer, proteger, controlar, innovar y desarrollar sus
conocimientos tradicionales, impedir o detener el acceso, uso y aprovechamiento indebido de sus
conocimientos (MINTEL, 2018).
Sin embargo, los conocimientos ancestrales pueden estar en peligro ya sea por la obtención, uso
y comercialización de conocimientos tradicionales sin consentimiento previo, libre e informado
a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Asimismo, por la migración a las

ciudades y a otros países, impide el proceso de transmisión de conocimientos colectivos
tradicionales, porque las personas mayores ya no tienen a quién enseñar ni todos los jóvenes
pueden poner en práctica estos conocimientos (MINTEL, 2018).
Lamentablemente nuestro país no es ajeno al acceso ilegal de conocimientos tradicionales

tomemos como ejemplo los siguientes casos en el Ecuador:
• La guayusa es una planta utilizada por las nacionalidades indígenas amazónicas para
interpretar los sueños, limpiar su cuerpo y planificar el día de trabajo. Esta planta
amazónica fue identificada por una fundación estadounidense, la que estudió sus
propiedades y el procedimiento que las mujeres siguen para prepararla. Estos
conocimientos le sirvieron para elaborar una bebida energética que, en la actualidad, se
comercializa y produce importantes ganancias económicas. Además, este conocimiento
fue registrado como propiedad de la fundación en Estados Unidos. La comunidad donde
se realizó la investigación nunca recibió ningún beneficio
• En 1995 llegó a Cañar un científico estadounidense para investigar las propiedades de
una ranita multicolor (Epipedobates tricolor). El estudio realizado fue sobre información
molecular que se obtiene de la herencia genética del animal. El pueblo Cañari utiliza la
sustancia (babita) que tiene la ranita en su lomo para aliviar el dolor, dado que es 100
veces más potente que la morfina, sustancia analgésica muy poderosa que también se usa
para calmar el dolor. Luego de obtener los resultados, el investigador se llevó la
información, la registró como suya la sustancia y gana mucho dinero de la venta de esta.
El pueblo Cañari no recibió ningún beneficio de la investigación.
Debido a que existen varios casos de acceso ilegal y apropiación indebida de los conocimientos
tradicionales en Ecuador, el Estado aprobó el Código Orgánico de la Economía Social de los
Conocimientos, Creatividad e Innovación, conocido por sus siglas como COESCCI. Los
conocimientos tradicionales de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que se protegen
son:
• Métodos de medicina ancestral.
• Técnicas de procesamiento de flora y fauna para medicina ancestral.
• Técnicas de procesamiento de flora y fauna para alimentos, colorante y cosmética.

• Productos naturales para uso en agricultura, caza, pesca y otras actividades.
• Técnicas y prácticas de la agropecuaria ancestral.
• Vestimenta, obras de arte, diseños, pintura, joyería, tejidos, tapices, artesanías.
• Mitos, leyendas, danzas, símbolos, juegos tradicionales, cantos e interpretaciones
tradicionales.
2. Simbología ancestral:
El sorprendente mundo de la simbología ancestral revela el ADN cultural de la identidad de los
ecuatorianos. Como dice el antropólogo Juan Martínez Yánez: “La diversidad de la iconografía
de pueblos ancestrales es lo que está en el Ecuador profundo, en la piel del país”.
Hace dos años, Juan Martínez Yánez y un equipo profesional de la fundación Sinchi Sacha se
propusieron investigar, sistematizar y registrar los íconos del patrimonio ancestral del país. El
trabajo fue auspiciado por la Unión Europea y contó con el apoyo del Ministerio de Industrias y
Productividad (MIPRO) (Sorgato, 2015).
Tras la búsqueda en museos, horas de lecturas, días bajo el sol en reservas arqueológicas y
exploraciones, redibujaron alrededor de 2.500 representaciones iconográficas, dando como
resultado el primer Catálogo de Iconografía Ancestral del Ecuador (Sorgato, 2015).
Se identificaron 14 áreas culturales y entre 36 y 40 filiaciones o pueblos tradicionales, cada uno
de estos territorios tenía una especificidad cultural convirtiendo al Ecuador en uno de los países
más diversos artística y artesanalmente. El país tiene una tradición artesanal milenaria “única en
el mundo” (Sorgato, 2015).
La simbología ancestral pertenece a pueblos que vivieron hace 4000 y 5000 años. Representan la
cosmogonía, sabiduría, sociedad, naturaleza y género, en aquellos tiempos. La variabilidad del

arte en cada territorio está relacionada con los materiales de los que disponían, con sus creencias,
forma de abstracción y expresión, y con la organización social y arquetipos (Sorgato, 2015).
A través de rituales chamánicos se logró interpretar 400 iconografías de diferentes culturas.
2.1. Cosmogonía:
El origen cósmico: El giro del universo, como causalidad, es regalo de los dioses, como la semilla
sembrada en la tierra fértil.
El tiempo cíclico: Las cuatro edades del ser, la travesura infantil, el ímpetu de la juventud, la
experiencia del adulto y la serenidad del anciano.
La muerte y los ancestros: Espíritu de los muertos: La muerte es un estado más en este largo
viaje. El sabio espíritu de los muertos nos acompaña.
Figura 1 Cosmogonía dos Pasto y uno de Valdivia (Derecha)

Fuente: Sorgato, 2015
2.2. Género
Sexualidad y fecundidad: Para que llueva y que el ciclo de la fecundidad llegue, para que fluya
la vida, se hace cantar a las ranas, se teje el tiempo en forma de caracol y se siembra.
Belleza: Sabia mujer de fuego es Yachag, vigilante de Venus, ser poderoso a cuyo paso lo
enciende todo por los cuatro costados. Solo sus ojos son visibles. Solo su fuego sagrado, flama
hermanada con las estrellas.
Mujer y género: Donde nace la luz, en los confines del cielo coronados por los astros, se

despliegan los caminos celestes en la forma del caracol. Se repite el camino del agua en la tierra
y el camino de la vida gobernado por la mujer.
Figura 2 Género tres símbolos de la cultura Valdivia

2.3. Sabiduría
Chamanismo: La divinidad habita dentro del Shamán. De la oruga ha nacido la mariposa, del
Shamán ha nacido el sabio dios mono.
Sabiduría y conocimiento: Del espíritu del murciélago se extrae su conocimiento, para que los
ancianos tomen las mejores decisiones.

Figura 3 Sabiduría cultura Pasto (izquierda) y cultura Manteña


2.4. Sociedad y naturaleza
Poder: Has de nadar con tu felina rapidez en las aguas del tiempo y rugirás con esa ferocidad
única que deja inmóviles a los seres, tomarás yagé, y podrás ver el jaguar en el agua.
Diversidad: El tejido universal: femenino y masculino, los seres se unen por la faja universal, la
divinidad está emparentada con la humanidad.
Comunidad / individualidad: Cuatro hermanos juntan su empeño para la cacería y lo prometen
con sus lanzas simétricas y perfectas, con sus cuerpos y su centro.
Seres de la naturaleza: Las huellas son el centro y la guía: el punto de atracción. Hacia allá se
dirigen todas las miradas. Los animales son apenas una subsecuencia.
Figura 4 Sociedad y Naturaleza tres símbolos de la cultura pasto y uno Manteño (superior
izquierda)
Tema 2: Procesos socioeconómicos, culturales e históricos de nuestra realidad
El Ecuador tiene 183 años como República Constitucional, 204 años como Estado autónomo
(Quito), y 479 años como entidad territorial jurisdiccional (Real Audiencia de Quito), en todo ese
tramo de tiempo se han venido sucediendo grandes acontecimientos que han afectado poco o
mucho a la actividad socio-política y socio-económica de los individuos que habitan esta franja
del continente americano, denominada por su posición al nor-oeste de América del Sur en el ‘Área
Septentrional Andina’ como Andinoamérica Ecuatorial1 (Ayala Mora, 2005). El propósito de este
tema consiste en esclarecer algunos acontecimientos históricos que nos permitirán establecer los

antecedentes para la formación ulterior del Estado Ecuatoriano en el sentido de visualizar ciertos
proyectos ‘políticos’ que permitieron el avance y desarrollo de ciudadanía ecuatoriana.
Haciendo un pequeño ejercicio en base a la teoría de Fernand Braudel sobre la “estructura,
coyuntura y acontecimiento” (Braudel, 1970), la historia ecuatoriana se encuentra encasillada en
tres estructuras: la época aborigen, la época colonial y la época republicana.2 La estructura de la
Época Aborigen es la más larga dado que se extiende desde hace 12.000 años con los registros de
los primeros asentamientos humanos hasta el 1533 d.C. con la caída del Imperio Inca; es
interesante que las estructuras de la Colonia y de la República se encuentran dentro de la estructura
de la Época Moderna en la historia de occidente, por lo que estas estructuras serian vistas como
subestructuras a nivel occidental, no obstante, dentro de nuestro esquema es legítimo seguirlas
mirando como estructuras.
La estructura de la Época Colonial es la segunda más larga, esta inicia con el aparecimiento de
los primeros conquistadores castellanos por 1529 y termina en 1809 con el primer proyecto
independentista quiteño; la época de la Colonia es de importante relevancia dado que aquí se van
configurando ciertos lineamientos socio-económicos que serían heredadas por los criollos
revolucionarios.
Finalmente, la estructura de la Época Republicana que es la más corta en comparación a las otras
dos; según Ayala Mora, la Época Republicana inicia con la fundación de la República en 1830 y
continua hasta el día de hoy; quisiera por otro lado establecer un parámetro más amplio en tanto
que la estructura de la República no recoge a las coyunturas de la Independencia y la Gran
Colombia, por lo que propongo identificar una estructura más amplia que se bifurque luego en
dos sub-estructuras.
(UTN)
Propongo que la estructura más amplia se denomine ‘Época Post-Colonial’ y las dos sub
estructuras se denominen Época Proto-Republicana y Época Republicana respectivamente; por
ende, la época Post-Colonial iniciaría en 1809 con la proclamación de la Independencia hasta el
día de hoy; por otro lado, la época Proto-Republicana desde 1809 hasta 1830 y la época

Republicana no sufriría variación.
Historia Estructural del Ecuador
Estructura Sub estructuras Cronología

Época Aborigen 12000 a.C. – 1533 d.C.
Época Colonial 1529 d.C. – 1809 d.C
Época Proto/Republicana 1809 d.C. – 1830 d.C.

Época Post Colonial Época Republicana 1830 -?
Tabla 1. Historia Estructural del Ecuador.

Fuente: (Ayala Mora, Resumen de Historia del Ecuador, 1999)
Se supone que el/la ciudadanía ecuatoriana se iría desarrollando a lo largo de estos 204 años de
existencia autónoma correspondientes a la Época Post Colonial, sin embargo, la relación que tiene
la Época Proto/Republicana con la Época Republicana es bastante cercana a la vez que compleja
debido no solo al lapso sino también a las creencias y estructuras socioeconómicas.
En todo caso si quisiéramos definir a estas épocas en torno a su forma de política estaríamos de
acuerdo en catalogarlas como ´Representativas´ antes que como ´Democráticas´, debido a que
muy tardíamente los ‘valores democráticos’ se habrían difundido como valores óptimos dentro
de esta República.
1. Principales rasgos de la Conquista
La Conquista Española es uno de los acontecimientos más trascendentales de la historia de Latino

(UTN)
América. Y se encuentra ubicada en el tiempo que corresponde a la Era Moderna que inicia entre
los siglos XV y XVI y termina a finales del siglo XVIII con las grandes revoluciones atlánticas.
En particular el siglo XVI se caracteriza por la emergencia cultural del Renacimiento y la Reforma
Protestante; coyunturas importantes que permitieron por un lado crear una identidad europea y,
por otro, sentar las bases del primer capitalismo. Se inició, pues, el proceso llamado

modernización que no tuvo un eco inmediato en todo el mundo, sino que fue acompañado de las
grandes empresas conquistadoras y colonizadoras que se dieron de manera lenta y espaciada en
el tiempo. Los europeos en un término de cuatro siglos llegaron a conquistar y colonizar a
America, Africa y Asia, llegando así a transformar para siempre las estructuras sociales, culturales
y económicas del mundo. Hasta ahora no se tiene claro el sentido moral de estos hechos dado que
nos topamos con partidarios a favor y en contra; los primeros se sienten beneficiados por la
herencia cultural de occidente y los segundos denuncian la injusticia y crueldad de la pérdida de
identidad de las sociedades ancestrales. Tanto los unos como los otros han generado y
desarrollado temas de vital importancia para comprender y tener una amplia lectura; sin embargo,
es evidente que este fenómeno es un eslabón importante de nuestra historia e identidad
sociopolítica.
Para efectos de organizar la temporalidad, nos será muy útil la forma en como la han clasificado
los historiadores de la Universidad Andina Simón Bolívar (Ayala Mora, 2005); esto nos permitirá
tener un panorama controlado de los sucesos; sin embargo, existen otras formas de clasificación
como las contempladas por los historiadores de cuño conservador como Jorge Salvador Lara
(2009), quien organiza la historia ecuatoriana en tres épocas: Época Aborigen, Época Hispánica
y Época Nacional. La versión de Enrique Ayala Mora, por otra parte, divide a la Época Nacional
en dos: Independencia y Etapa Colombiana, y Época Republicana. Al respecto es importante
explicar el hecho de que la identidad nacional es un tema bastante discutido y que ha generado
debates complejos. Y es que lo nacional es un producto moderno pero que recoge elementos del
pasado, y en específico las sociedades cuyo pasado fue colonial tienen cadenas invisibles
percibidas en sus tradiciones y costumbres. Por ejemplo, la vida religiosa de las sociedades
coloniales latinoamericanas determina en mucho sus ritos actuales, en donde las procesiones y
liturgias forman parte de cualquier evento cívico. Desde esta perspectiva es evidente que la Época
Colonial es determinante en la comprensión de la cultura y sociedad actual.

Por otro lado, la Época Aborigen es un periodo complejo y que ocupa una amplia temporalidad
desde el 12.000 años antes de Cristo. En esta época nos enfrentamos a dificultades como la escasa
o nula existencia de archivos escritos, por lo que ha sido una labor tanto de arqueólogos, geólogos,
lingüistas y etno-historiadores, poder reconstituir la periodización de esta fase de la historia. Es
así que tenemos 5 periodos: Del 12000 a.C. – 3900 a.C. que es el de los Cazadores y recolectores.
Del 3900 a.C. – 1300 a.C. de las Sociedades agrícolas incipientes. Del 1300 a.C. – 500 a.C. de
las Sociedades aldeanas superiores. Del 500 a.C. – 1470 de las Sociedades agrícolas supra
comunales. Y, finalmente, del 1470 – 1529 que es el tiempo del dominio Inca. Cada una de estas
etapas representa un eslabón importante en la cadena que nos ata a la historia. Las sociedades
aborígenes fueron descubriendo y estableciendo su civilización, y los usos y costumbres derivadas
de esta; a esto la sociología del conocimiento lo denomina cosmovisión, y es legítimo pensar que
existe una cosmovisión andina que ha trascendido el tiempo pese a la dominación cultural del
occidente europeo. La interferencia de la civilización hispánica en tierras americanas transformo
la cultura e idiosincrasia del mundo aborigen. En América, por ende, se constituyó una nueva
sociedad.
La época denominada Colonial o Hispánica, como habíamos dicho, tiene un antecedente
inmediato en el Renacimiento europeo; pero no toda Europa lo asimilo de la misma manera. Si
bien inicio en Italia y luego se difundió en los países nor-europeos hasta llegar a la Gran Bretaña,
en España la historia fue distinta. La península ibérica había sufrido una serie de conquistas e
invasiones procedentes tanto de las periferias europeas como del norte de África. Tanto visigodos
y árabes habrían de fundar ahí reinos, siendo de estos últimos el más importante. La Península
fue un territorio árabe desde el siglo VI hasta el siglo XV, con pequeños estados cristianos. Luego
se produjo el fenómeno de la Reconquista que se sellaría con el matrimonio real entre Isabel de
Catilla y Fernando de Aragón, llamados los Reyes Católicos.

A continuación, enumeraremos los principales rasgos de la conquista que vale tener en
consideración:
Principales Rasgos de la Conquista
PERIODIZACIÓN PRINCIPALES RASGOS
La Conquista 1529-1534  Indígenas desaparecen de la historia
oficial.
 Resistencia.
 Fray Bartolomé de las Casas.
Implantación del Orden Colonial 1534-  Inserción en la economía mercantil.
1593. Establecimiento de la Encomienda.
 Fundación de ciudades.
Enfrentamientos: Corona,
encomenderos y caciques.
 Guerras civiles. Establecimiento del
Obispado y la Audiencia.
Auge del Orden Colonial 1593-1721.  La mita. Auge de la producción textil
(obrajes). Composición de tierras.
 Crecimiento de las elites coloniales.
Forasterismo, mestizaje y esclavitud.
 Auge del Estado Colonial. El poder de
la Iglesia.
Redefinición del Orden Colonial 1721-1808  Crisis y diversificación económica
regional. Hacienda y concertaje.

 Consolidación de la sociedad
estamental. Rebeliones indígenas y
urbanas.
 Reformas borbónicas. Ruptura del
pacto colonial. Identidades criollas.
Tabla 1. Principales rasgos de la Conquista.

Fuente: (Ayala Mora, 2005)
2. Principales rasgos de la Independencia
La Época Colonial (siglos XVI al XVIII) estaba caracterizada por la falta de participación política,
debido a que la visión política de los ´Estados Absolutos´ no se encontraba frente a un tiempo
secular y humano sino en un tiempo eterno y divino; la figura representante de la política era en
última instancia el Monarca y este simplemente delegaba su poder, de manera tal que sus
delegados carecían de libertad de acción política, ya que al ser sus servidores cualquier obra de
estos era considerada una obra del Rey, y porque no de Dios mismo. El siglo XVIII, por otro lado,
fue el gran precursor de los derechos civiles y políticos que, con sus grandes intelectuales como
Montesquieu, Rousseau, Smith, y otros, difundieron a nivel mundial sus ideas educando a las
siguientes generaciones de revolucionarios y libertadores a ambos lados del Atlántico. Serían,
también, la Revolución Norteamericana de 1776 y la Revolución Francesa de 1789 las que
proveerían los mecanismos constitucionales para establecer una participación política legal y real
a las sociedades libres y a los nuevos Estados; esta difusión sería lo bastante amplia como para
considerar que hasta la segunda mitad del siglo XIX se habrían convertido en máximas de
aplicación universal.
La sociedad hispanoamericana, no obstante, no era una sociedad socialmente homogénea; por un
lado, se debía a la existencia de grupos étnicos heterogéneos y por otro lado al sistema de castas
que se había desarrollado previamente en la Colonia; de esta forma teníamos a una sociedad

extremadamente heterogénea frente a los nuevos derechos y mecanismos de participación
política. Y de esta forma se dio el hecho que, de principio, la participación política para nada fue
universal a todas las clases, esta se centró en una sola clase que era la que había generado las
bases económicas indispensables para desencadenar una revolución a largo plazo. “La
información disponible indica claramente que los grandes terratenientes mantenían el liderazgo,
aliados a un número mucho menor de comerciantes y a diversos tipos de profesionales”
(Anderson, 1993). Esta clase debía enfrentarse a la ‘modernización’ que tanto en América del
Norte y Europa se había convertido en un hecho irreversible, cosa que para ellos les resultaba
demasiado ambicioso en tanto sus condiciones socio económico estructural no le permitiría a
corto plazo construir una Sociedad Civil completamente desarrollada.
En el aspecto estructural, las sociedades en cuestión manifestaron un nivel de diferenciación
relativamente bajo en casi todas las esferas y también relaciones bastante débiles entre las
instituciones centrales y locales. La mayoría de sus canales de interconexión estaban organizados
de una manera hereditaria y burocrática más o menos tradicional. No se encontraban tipos
modernos o más diferenciados de asociaciones voluntarias o profesionales o clases medias
independientes (Eisenstadt, 2001). Esta dificultad estructural no obstaculizo, por otro lado, el que
estas clases establecieran un nuevo modelo político que había sido una reacción a la invasión
napoleónica al Reino Español en la primera década del siglo XIX; este modelo es conocido con
el nombre de ‘Junta’ que vendría a ser una innovación en términos políticos, al suplantar al
antiguo régimen virreinal “Así surgió en América la idea de sustituirlas (a las Audiencias) por
juntas, integradas por criollos que gobernarían a nombre del “monarca legítimo”” (Ayala Mora,
2005)
a) Las Juntas de Gobierno Ilustradas

Las ‘Juntas’ tenían por lo general un tamaño considerable a un Municipio (más sus ciudades
satélite), lo que les asemeja de cierta forma a las ciudades-estado de la Italia renacentista; no
existe un estudio que analice las relaciones que podrían existir entre las ‘Juntas’ latinoamericanas
y las ‘ciudades-estado’ italianas del Renacimiento, no obstante podríamos suponer que existía el
mismo ímpetu participativo pese a que las primeras fueron influenciadas por la ilustración y las
segundas por el humanismo. Un ejemplo paradigmático seria la ‘Junta Suprema de Quito de 1809’
la cual representaría el primer intento programático de crear un Estado con un nivel de
participación bastante amplio para la época, pese a que los participantes pertenecían en su mayoría
a los grupos de criollos latifundistas; no obstante, se creó la figura del ‘diputado barrial’. En el
Acta Constitutiva del nuevo Gobierno se clarifica la distribución de la representación en base a
un sistema barrial:
Nos, los infrascritos diputados del pueblo, atendidas las presentes criticas
circunstancias de la nación, declaramos solemnemente haber cesado en sus
funciones los magistrados actuales de esta capital y sus provincias; en su
virtud, los del barrio del centro o Catedral, elegimos y nombramos por
representantes de él a los Marqueses de Selva Alegre y Solanda, y lo
firmamos.- Manuel de Angulo – Antonio Pineda – Manuel Cevallos – Joaquín
de la Barrera - Vicente Paredes – Juan Ante y Valencia.- Los del barrio de San
Sebastián elegimos y nombramos por representante de él a don Manuel
Zambrano, y lo firmamos.- Nicolás Vélez – Francisco Romero – Juan Pino –
Lorenzo Romero – Manuel Romero – Miguel Donoso.- Los del barrio de San
Roque elegimos y nombramos por representante de el al Marques de Villa
Orellana, y lo firmamos.- José Rivadeneira – Ramón Puente – Antonio
Bustamante – José Álvarez – Diego Mideros.- Los del Barrio de San Blas
elegimos y nombramos por representante de él a Don Manuel Larrea y lo

firmamos.- Juan Coello – Gregorio Flor de la Bastida – José Ponce – Mariano
Villalobos – José Bosmediano – Juan Unigarro y Bonilla.- Los del Barrio de
Santa Barbará elegimos y nombramos representantes de el al Marques de
Miraflores y lo firmamos.- Ramón Maldonado – Luis Vargas – Cristóbal
Garcés – Toribio Ortega – Tadeo Antonio Arellano – Antonio de Sierra.- Los
del barrio de San Marcos elegimos y nombramos por representantes de el a
don Manuel Matheu y lo firmamos.- Francisco Javier Ascazubi – José Padilla
– Nicolás Vélez – Nicolás Jiménez Francisco Villalobos – Juan Barreto.-
Declaramos que los antedichos individuos unidos con los representantes de
los Cabildos de las provincias sujetas actualmente a esta gobernación y las que
se unan voluntariamente a ella en lo sucesivo, como son Guayaquil, Popayan
Pasto, Barbacoas y Panamá que ahora dependen de los Virreinatos de Lima y
Santa Fe, las cuales se procura atraer, compondrán una Junta Suprema que
gobernara interinamente a nombre y como representante de nuestro legitimo
soberano, el señor don Fernando Séptimo, y mientras su Majestad recupere la
Península o viniere a imperar en América, elegimos y nombramos por
Ministros o Secretarios de Estado a don Juan de Dios Morales, don Manuel
Quiroga y don Juan de Larrea, el primero para el despacho de los Negocios
extranjeros y de la Guerra, el segundo para el de Gracia y Justicia y el tercero
para el de Hacienda; los cuales serán individuos natos de la junta Suprema.
(De la Torre Reyes, 1990)

Como se ve este sistema no es un sistema ‘democrático’ sino un sistema representativo a una
escala de distritos barriales que, sin embargo, tiene cierto contenido arcaico sobre todo en el
componente social de una nobleza criolla y, por otro lado, por el factor bastante evidente de la
fidelidad al Rey; esto obviamente ha sido el detonante de una crítica especifica por parte de la
tradición de izquierda, quien considera que estos primeros brotes de insurgencia “no fue producto

de una auténtica revolución popular, sino tan solo de una exitosa insurrección de los marqueses
criollos contra la Corona” (Cueva, 1973). En todo caso el carácter representativo de estas Juntas
deja entrever su identidad moderna con respecto a las ideas políticas de participación. Se estaba
consolidando un sistema parlamentario de notables (Manin, Przeworski, & Stokes, 1999). El
problema que se heredaría para la posteridad fue su carácter elitista que se propagaría hasta finales
del siglo XIX. Las condiciones para acceder a los derechos políticos fueron limitadas y
excluyentes, y eso marcaría al primer siglo de la era republicana. El carácter autonómico de la
Junta, por otro lado, pereció junto a los primeros padres fundadores. Lo que se vendría por otro
lado seria la conformación de un Estado-Nación que se opondría la mayor de las veces a las
iniciativas autonómicas.
Tema 3: Rescate de nuestra Realidad Socioeconómica y la heredad patrimonial e identitaria
de nuestra ancestralidad
1. Vida Republicana
Pese al poco tiempo que llevamos como República (en comparación a otras naciones), la historia
ecuatoriana es vasta en hechos y acontecimientos, que han perfilado nuestra actual forma como
nación; sin embargo, dichos acontecimientos si son vistos de manera general, pueden hasta cierto
punto desordenarse; dándonos una perspectiva caótica de la verdad; y, si se pretende tener una
referencia (así sea superficial) de su progreso, debemos adoptar algunas directrices de orientación.
En el 2007 el historiador Juan Paz y Miño, publicó un ensayo sobre la historia de las
constituyentes y constituciones ecuatorianas (Paz y Miño, 2007). Se sitúa el desarrollo de los
derechos ciudadanos en tres periodos históricos: el primero “oligárquico-terrateniente” desde
1830 hasta 1906, en donde se desarrollan los derechos de primera generación: civiles y políticos1;
1
En materia de garantías y derechos, durante el primer siglo republicano todas las constituciones
ecuatorianas afirmaron los que se conocen como derechos de primera generación, esto es los
individuales de tipo civil y político.”; Véase a Juan Larrea Holguín, Derecho Constitucional, p.12.

el segundo “constitucionalismo juliano” desde 1926 hasta 1979, en donde se desarrollan los
derechos de segunda generación: sociales y económicos2; y, el tercero que empieza en 1998 con
los derechos de tercera generación: colectivos y ambientales.
El periodo de 1830 a 1906 es comúnmente tachado como un periodo excluyente, no democrático,
en fin: no participativo, debido a que la clase criolla terrateniente ostentaba los cargos públicos
de manera mayoritaria sin dejar al pueblo (la clase media profesional, obreros, campesinos) un
lugar para que defiendan sus intereses, y en efecto serían los criollos quienes ejercerían cierto
nivel de tutelaje.
Por otro lado, el periodo que va de 1926 a 1979 sería una época en que las clases medias
emergentes (profesionales, burócratas y obreros) adquirirían mayores derechos políticos y
sociales, en el contexto de una creciente institucionalización jurídica del Estado y, también, en la
formación de nuevas prácticas políticas como los partidos políticos y de fenómenos sociológicos
como la relación masa-líder populista. Finalmente, los años que van de 1979 al 2007 son una
etapa que, a diferencia de los anteriores años, entraría en un proceso de des-institucionalización
estatal y, pese a esto, la ciudadanía descubriría nuevas formas de participación como las
asambleas publicas cantonales y los movimientos políticos.
b) La Participación Política de las Elites (1930 – 1906)

Con respecto a la constitución de 1830 “Otro punto importante fue el señalar, siquiera
elementalmente, los derechos humanos y garantizar su respeto.”
2
“Es que la Constitución de 1929 (…) inauguró, como un paso adelante, los derechos de segunda
generación, esto es los sociales y parcialmente los económicos, enfocando ahora, con distinta
concepción al pasado, el rol que cabe otorgar al Estado y sin duda a la empresa privada.” Véase a
Larrea Holguín con referencia a la constitución de 1929. p.19. “Por primera vez se puso atención
hacia los derechos sociales en la Constitución, pues anteriormente solo se encuentran algunos
balbuceos del Derecho Social en leyes secundarias aisladas.”

El periodo de la participación política de las Elites, es llamado por algunos historiadores como
“oligárquico-terrateniente”; en el Ecuador, desde 1830 hasta 1895 fue conducido por los Criollos
herederos de la primera generación ‘juntista’ que pereció en las guerras de independencia, cuya
ideología se sustentaba tanto en las creencias religiosas de sus partidarios (Católica), como en sus
formas de administrar la riqueza material (latifundios); esto se debió a que la estructura colonial
no había desaparecido de manera total cuando se realizaron las gestas libertarias; por lo que las
tendencias tradicionalistas dominarían la primera centuria del régimen republicano.
Los historiadores Stanley y Bárbara Stein denuncian el carácter Neo-Colonial de las naciones
emergentes, pues, después de las gestas independentistas se pensaba que con la apertura comercial
toda la producción se modernizaría; esto no sucedió dado a que existían pocas instituciones
reguladoras nacionales, lo que incitó a que los tradicionales grupos poseedores de la tierra
siguieran administrando tal sector.
El fracaso de los movimientos independentistas latinoamericanos en la
creación de las bases de un crecimiento económico sostenido, a través de la
diversificación agrícola, ganadera e industrial equilibrada, únicamente indica
el poder continuado de una herencia colonial de economías orientadas hacia
el exterior y vinculada muy de cerca con las fuentes esenciales de oferta y
demanda externas a las nuevas economías nacionales. (Stanley & Stein, 1975)
Este control del sector productivo por las élites tradicionales, se debió gracias a que la
organización de la posesión de la tierra había generado un tipo especial de dominación y
hegemonía, en donde se conjugaban “(…) un tipo de organización social, una fuente de prestigio
social y poder político, así como riqueza e ingresos” (Stanley & Stein, 1975); es decir, de ahí en

adelante el juego político y sus estrategias girarían en torno a la acumulación de este capital
inmobiliario.
Hasta el siglo XX, la base de la oligarquía en América Latina ha sido la monopolización y el
acceso a la propiedad de la tierra. En efecto, la característica más significativa de la tenencia de
la tierra ha sido la expansión del gran fundo hasta regiones fronterizas, para el control de las tierras
cultivables o de los escasos derechos sobre el agua o para el control de la escasa mano de obra
agrícola (Stanley & Stein, 1975). El sistema de posesión de la tierra, en este sentido tiene larga
data; sin embargo, una de las discusiones más sonadas acerca de esta situación es la de si
categorizar a este sistema de producción, como feudal o capitalista; los argumentos a favor de lo
primero han sido discutido en la academia, y no tanto en el discurso ordinario. Decir que la
tenencia de la tierra en Latinoamérica fue un sistema feudal, a mi forma ver es una concepción
limitada; y es que se supone, que los que están a favor de tal argumento aducen que las
condiciones estructurales de la América Colonial eran parecidas a las condiciones de la Europa
Medieval, por el hecho de que en las dos se produjo un sistema de privilegios y dependencias.
Existen autores que refutan esta tesis, entre ellos el sociólogo norteamericano Wallerstein, para
él, el feudalismo es un sistema en donde:
(…) el terrateniente (señor) producía primariamente para una economía local,
y derivaba su poder de la debilidad de la autoridad central. Los límites
económicos de su presión explotadora venían determinados por su necesidad

de equipar su casa con el limitado grado de lujo determinado como
socialmente óptimo, y por los costos de la guerra (que variaban a lo largo del
tiempo) (Wallerstein, 2006)

En cambio, en la América Colonial la situación era distinta, porque a las administraciones
metropolitanas no les interesaba que existan poderes feudales competidores, querían direccionar
la producción a un mercado internacional, y querían fortalecer al Estado español; por lo que
crearon una institución en donde exista un “trabajo obligado en cultivos para el mercado”3,
llamado Encomienda. Es verdad que la “encomienda fue en su origen un privilegio feudal”
(Wallerstein, 2006), pero en el transcurso del tiempo, se fueron desarrollando reformas para
racionalizar a este sistema, no para fortalecer al encomendero, sino para adaptar la tenencia de la
tierra al sistema-mundo capitalista; en efecto, reformas como la Mita en la Colonia, o el
Concertaje en la República, tenían ese propósito, pese a que tendían a caducar. No por nada, los
criollos latinoamericanos encontraron la salida a su crisis en adueñarse de dicho sistema; creando
ellos un Estado ad hoc, que no solo incrementaría su riqueza, sino también les permitiría ingresar
al sistema-mundo.
Desde la Colonia lo que hoy conocemos como Ecuador estaba dividido en tres regiones: Quito,
Guayaquil y Cuenca; el temprano poderío económico de Guayaquil había convertido tanto a Quito
como a Cuenca en economías dependientes, ya que el vínculo comercial con el Virreinato de
Lima no era desdeñable. Sin embargo, la realidad de Quito y Guayaquil eran distintas; las
estructuras económicas de cada una revestían grandes diferencias; porque mientras que en
Guayaquil existía una clase dominante de burgueses “compuesta por terratenientes cacaoteros,
banqueros, exportadores de cacao que, en forma conjunta manejaban el capital financiero.” (De
la Torre P. ); en cambio, en Quito existía un tipo diferente de propietario, más tradicionalista que
los otros; es decir, menos especializado. En este momento, es preferible hablar de regiones; Quito
era el eje central de la región Sierra Norte, porque ahí existía la doble vinculación entre el poder
3
(Wallerstein, 1974) p. 127 “El trabajo obligado en cultivos para el mercado es un sistema de control del
trabajo agrícola en el cual a los campesinos se les requiere, por medio de algún proceso legal
respaldado por el Estado, para trabajar, al menos a tiempo parcial, en un dominio de grandes
dimensiones que produce algún producto para su venta en el mercado mundial.”

tradicionalista y el poder ideológico; tanto terratenientes serranos como la Iglesia Católica,
compartían fuertes vínculos de solidaridad; es más, tal vínculo permitió a los criollos serranos el
control de la administración política, a expensas del poder económico de la Costa.
La base material que unía a los criollos serranos y católicos era la Hacienda, que apareció en la
Sierra centro-norte a finales del siglo XVII registrándose “un dinámico movimiento comercial”
provocando su ampliación territorial y “el crecimiento de la producción mercantil” (MIño, 1985).
El comercio con Popayán permitió forjar vínculos regionales con Colombia, además de crear el
complejo hacienda-obraje, que a final de cuentas, alrededor de todo el siglo XVIII, se vio envuelto
en una crisis, ya que los obrajes textiles quiteños no podían competir con el mercado de telas
internacional. Con la destrucción de los obrajes quiteños, a fines del siglo XVII, la hacienda
agropecuaria quedó como el único sistema productivo posible. Es así como la hacienda se sume,
a partir de la crisis textil, en una rudimentaria actividad productiva para un incipiente consumo
urbano de las pequeñas ciudades serranas (MIño, 1985).
No obstante, por este comercio local, en el periodo que va de los comienzos de la república hasta
el dominio de los liberales, la historia de los terratenientes serranos dependientes de Quito será la
historia de la sierra centro-norte que buscaba desesperadamente entrar a la economía mundial, sin
caer en la dependencia con Guayaquil.
Los guayaquileños eran dueños de las vías de salida, del transporte fluvial, y
seguramente explotaron a los quiteños. Por eso es que, históricamente, Quito
siempre ha buscado una salida al mar para evitar pasar por Guayaquil. (Gomez
Iturralde, 2005)

Este fue, el conflicto estructural que derivó en conflictos ideológicos: de centralistas y
autonomistas, de nacionalistas y federalistas, de conservadores y liberales; esto al final se conjugo
en lo que conocemos como regionalismo
El regionalismo ha sido un factor significativo y permanente en la política
ecuatoriana, y es posible verlo como la expresión política de la división y el
aislamiento impuestos por la geografía. Desde la independencia los
regionalistas han luchado por tener una representación adecuada en el
gobierno nacional, por obtener para sus regiones una porción significativa de
los ingresos nacionales y por mantener la autonomía legal. (Rodriguez, 1995)
El regionalismo, tanto a comerciantes guayaquileños, como a terratenientes quiteños y cuencanos,
les favorecía; lo que, además, originaría demandas de otros sectores que pedían mayor autonomía,
a que se cambie el sistema departamental por el provincial; aunque, la estabilidad solo se daría
después de las guerras civiles y bajo la dominación de la región Sierra centro-norte.
Las alianzas inter-regionales e inter-provinciales, se concretaron en las constituciones de la
república; pero, se hicieron en base a las necesidades de aquellos que tenían comprometidos sus
intereses. Que había una república de ciudadanos, sí la había, pero eran pocos. Por esta situación
se puede entender la necesidad de limitar los derechos de ciudadanía, ya que de 1830 a 1860 entre
el periodo floreano y el marcista, el derecho a la ciudadanía solo lo tenían los hombres casados,
mayores de 21 años, que tengan bienes raíces, una fortuna de 300 pesos, que eran profesionales,
y letrados; éstas condiciones garantizaban la representatividad de las regiones y provincias, sobre
todo a sus élites; y es que el pueblo era visto como a niños con necesidad de tutelaje.

Los Derechos de Ciudadanía en la Primera Centuria Republicana
PERIODOS AÑOS CONSTITUCIÓN Derechos Ciudadanía
- Derechos Civiles.
- Ser casado.
- Mayor a 21 años.
1830 - Tener bienes raíces.
Militarismo (1830- - Fortuna de 300 pesos.
extranjero floreano 1845) - Ejercer profesión
- Saber leer y escribir.
- Mayor a 18 años.
1835
- Fortuna de 200 pesos.
1843 - Igual
1845 - Mayor a 21 años.

(1845-
Marxista 1851 - Igual
1859)
1852 - Igual
Civilismo - Condición económica

(1860- 1861
conservador eliminada
1875)
garciano 1869 - Ser católico
Civilismo liberal (1876- - Condición religiosa eliminada

1878
católico caamañista 1895)
Tabla 2. Los Derechos de Ciudadanía en la Primera Centuria Republicana.4

Fuente: Jorge Salvador Lara 2000; Paz y Miño, Juan 2007; Trabucco, Federico 1975.
4
Para algunos el conservadurismo no es específicamente una ideología política: “Podría decirse que el
conservadurismo es más un estado mental que una ideología política.” (Macridis-Hulliung, 1998:
97); más, en nuestra realidad, la tendencia conservadora ha jugado un papel importante en la historia
constitucional ecuatoriana.

De 1860 a 1875, por otro lado, al instituirse un fuerte centralismo estatal se eliminaría la condición
económica, pero se impondría otra en su lugar: la condición de ser católico, para fortalecer la
unidad nacional; la exclusión por riqueza es remplazada por la exclusión ideológica. El
cristianismo es el pensamiento del centralismo decimonónico, la condición religiosa finalmente
sería eliminada en el periodo de 1876 a 1895, por la fuerte oposición y controversia que originó;
esto sería un breve respiro para los criollos serranos y sus aliados, que tendrían que combatir a
una fuerza secular aún mayor. En el transcurso de los años de 1860 a 1906 se produciría un pacto
político-económico entre los comerciantes guayaquileños y los terratenientes serranos; pacto que
puede entenderse como la definitiva dependencia del sector productivo hacendatario de la Sierra
hacia la economía diversificada de la Costa; la división regional actual, se constituye en esta
época; por los terratenientes de la Sierra (Quito y Cuenca), que sienten la presión de los
comerciantes5, por lo que por un lado la Costa se definirá como Liberal y por otro lado la Sierra
se definirá Conservadora.
A finales de la primera centuria de la República y a principios de los primeros gobiernos liberales
(1895 – 1926), el sistema de hacienda en la sierra centro-norte, si bien no tenía pretensiones de
modernizarse, logró experimentar un auge económico al exportar cueros de res al mercado
europeo, y al mejorar sus relaciones económicas con la Costa; en parte, la producción al interior
había mejorado en tiempos de García Moreno, gracias a que este mejoró las vías de comunicación
terrestre; pero, no sería hasta “la llegada del ferrocarril a Quito, que el mercado de la Costa, en
proceso de gran expansión por el auge cacaotero, empieza a sustituir determinados productos
agrícolas importados de países como Chile y Estados Unidos, por productos serranos de la región
Centro-Norte.” (MIño, 1985). Esta articulación entre las formas de producción de Costa y Sierra
5
(Quntero & Silva, 1991) “la fuerza política y económica que auspiciaba la radicalización del proceso
existía únicamente en una región del país, el litoral, y estaba compuesta por la burguesía comercial,
campesinos, pequeños comerciantes, obreros, artesanos y un sector terrateniente cacaotero.”

permitiría a la burguesía costeña empezar su dominación; por un lado con los banqueros y
comerciantes guayaquileños6 que crearían las condiciones necesarias para permitir la inversión
privada en proyectos de carácter público, y por otra, el gobierno de Leónidas Plaza Gutiérrez que
concretaría ciertas políticas de carácter reformista. Dichos cambios, sin embargo, no afectan con
mucho a los Derechos Civiles ideados por la tradición criolla terrateniente serrana7; puesto que se
mantiene la limitación por género y por educación; siendo solamente la victoria contra la Iglesia
Católica el gran baluarte de los Liberales8.
Los Derechos de Ciudadanía en la Época del Liberalismo
TENDENCIAS AÑOS CONSTITUCIÓN Derechos de ciudadanía
Militarismo liberal (1895- 1897 - No existe variación.
radical alfarista 1912) 1906 - No existe variación.
Civilismo plutocrático (1912-
liberal placista 1925)
Tabla 3. Los Derechos de Ciudadanía en la Época del Liberalismo

6
(De la Torre) “La burguesía financiera-comercial es el puntal de la maquinaria económica local y de
acumulación de capital, que según Chiriboga, podría asumir un carácter de burguesía “nacional”.
(Chiriboga, 1980). Son los banqueros exportadores y los comerciantes quienes van a conferir a la
dominación de la burguesía un carácter nacional, no en el sentido de reivindicación de intereses
nacionales, sino de expandir la dominación capitalista, política, ideológica a todo el ámbito de la
formación nacional”.
7
(Paz y Mino, 2007) p.21. “Bajo tales condiciones, las clases en el poder edificaron una república sin
ciudadanos, en la que solo ellas debían disfrutar del manejo estatal a su servicio.”
8
(Pareja Diezcanseco, 1956) p.47. “la revolución liberal tuvo una falla esencial: no tocó el régimen de la
gran propiedad agrícola privada. Solamente lo hizo con la propiedad territorial del clero, que
transfirió al Estado con fines de asistencia social.” Véase, también, a (Ayala Mora, Nueva Historia
del Ecuador, 2008), p. 21. “Cuando en 1906 se emitió la nueva Constitución, la separación de la
Iglesia y el Estado quedó consumada. Perdió axial la Iglesia su condición de religión oficial y de
persona jurídica de derecho público. Quedó, sin embargo, pendiente la cuestión de los bienes
eclesiásticos de “manos muertas”, que en 1908 fueron asignados por la Ley a la Beneficencia
Pública.”

Veintitrés años después (1929), la Constitución Ecuatoriana vería una reforma distinta en materia
de Derechos; pero esta vez la sociedad construida por los criollos terratenientes serranos y los
criollos comerciantes costeños cada vez iría desapareciendo por obra del progreso y la entrada a
la modernidad. Para terminar, esta primera centuria de la República nos indica que los niveles de
participación en la esfera pública dependían en mayor medida del control de los medios de
producción y que a su vez genero una exclusión legal en lo que se refiere a los derechos políticos;
no obstante, si bien los grupos excluidos no participaban políticamente, esto no quiere decir que
no existía participación política, en efecto había una participación política de las Elites.
c) La Participación Política de las Clases Medias (1926 – 1978)
El agotamiento del Estado Liberal no solo significó el fin del dominio oligárquico-terrateniente y
de la participación política de las Elites; sino también, el advenimiento de las políticas sociales,
que determinarían el curso futuro de la evolución institucional de la nación ecuatoriana, y que
además fomentaría el camino de la participación política de las clases medias. La Constitución de
1929, como habíamos dicho antes, fue la que introdujo los derechos de segunda generación, es
decir, los derechos sociales; esto, marco un precedente para las futuras generaciones, ya que
significaba de manera general el inicio de una nueva época, pero de manera más específica el fin
del periodo “oligárquico-terrateniente”9. Además de estos cambios políticos, se produjo un
incremento de la población ecuatoriana10 ocasionando nuevos fenómenos políticos; los cuales, a
9
(Quntero & Silva, 1991) p.351. “Ahora bien, en el Ecuador fue únicamente en la década de los años 20
cuando concurrieron las determinaciones analizadas aquí: la activación política de las clases
subalternas, la laicización del ambiente ideológico de la escena política marcada por la ruptura con
la ideología tradicional y la constitución de un Estado que, aun cuando débil, había asestado “su
primer golpe a la sociedad feudal” (Costales, 1964: 259) con la abolición definitiva del concertaje
en 1918.”
10
(Hurtado, 2007) p. 214. “El vertiginoso crecimiento de la población a una tasa que se equipara a las más
altas del mundo –sumado a otras causas- trae consigo la aceleración de las migraciones cuando se
produce una apreciable transferencia de población de la Sierra a la Costa y del campo a las ciudades.
En efecto, la participación del litoral en la población del país que en 1950 era del 40,5 por ciento
pasa al 49 por ciento en 1974. Lo propio sucede con las ciudades cuya población en 1950 solo
representa el 28,5 por ciento y en 1974 el 42 por ciento. Algunas crecen en una forma más

su vez, son el producto de la “marginación” que cierto sector de la población urbana
experimentó11.
El aparecimiento de las reformas sobre la “cuestión social” en el siglo XX ecuatoriano, se debió
tanto a causas externas como internas; en lo primero, a la revolución bolchevique de 1917; y, en
lo segundo, a la Revolución Juliana de 1926, a la lucha indígena y al movimiento obrero; tanto lo
uno como lo otro, fueron el detonante para que en 1926 el Partido Socialista entrara en acción, y
en 1929 se promulgase una nueva constitución12. La Constitución de 192913, re-direcciona a las
instituciones estatales que ahora estaban destinadas a centralizar orgánicamente las rentas,
controlar el régimen monetario-financiero e imponer un régimen tributario; creó el Banco Central
del Ecuador, la Superintendencia de Bancos, la Contraloría General de la Nación, la Dirección de
Aduanas, el Ministerio de Previsión Social, la Caja de Pensiones, las Direcciones de Higiene y
Salud; introdujo las Leyes Laborales, el Habeas Corpus; y suprimió el Concertaje. Todo esto, vino
vertiginosa, sobre todo las de la Costa, a tasas superiores al 10 por ciento anual, como por ejemplo
son los casos de Quevedo, Santo Domingo de los Colorados y Machala; otras como Esmeraldas,
Portoviejo, Manta, Guayaquil y Quito en la Sierra superan la tasa del 5 por ciento anual.”
11
(Hurtado, 2007) p.218. “Naturalmente, el líder carismático es el individuo más adecuado para representar
los intereses e interpretar las frustraciones de estas poblaciones desarraigadas. A los ojos del pueblo
se presenta con cualidades extraordinarias o al menos extracotidianas y por tanto con capacidad para
comprender y resolver todos los problemas del mundo marginado.”
12
(Paz y Mino, 2007) p.31. “Como siempre ocurre en la historia, las ideas son fruto de su época. Y la de
los asambleístas de 1929 estuvieron condicionadas por la Revolución Juliana, la activa presencia del
incipiente movimiento obrero ecuatoriano del que se recordaba la escandalosa matanza de
trabajadores de Guayaquil el 15 de noviembre de 1922. Sin duda, también se advertía la lucha
indígena y campesina, así como la presencia creciente de las clases medias. Había nacido el Partido
Socialista (1926) y el bipartidismo liberal-conservador perdía su hegemonía política.” Véase a Jorge
Salvador Lara en Breve Historia del Ecuador, p.449. Con relación al periodo de la Decadencia
Liberal “pugna, de otra parte, por emerger el socialismo que aparece en esta época y, ya bien
diferenciado y con suficiente influencia ante la opinión, insinúa prestigio intelectual y capacidad de
acción.”
13
(Paz y Mino, 2007) p.31-33: “las constituciones que sucedieron a la de 1929 fueron, en parte, continuidad
jurídica y, de otra parte, progresivos desarrollos legales de instituciones y derechos, con cada vez
mejor conciencia de los aspectos económicos que convenía especificar.”

seguido por una ampliación progresiva de los derechos de ciudadanía en las constituciones que
aparecerían luego: derechos para mujeres, jóvenes de 18 años y analfabetos.
Los Derechos Ciudadanos de 1929 a 1967

PERIODO AÑOS CONSTITUCIÓN Derechos de ciudadanía
Decadencia Liberal (1925- - Derechos Sociales.
1929
Arrollista 1944) - Integración a Mujeres.
1945 - Mayor a 18 años
- Voto obligatorio a
Civilismo Populista (1944-
varones.
Velasquista 1962) 1946
- Voto facultativo a
mujeres.
Militarismo (1963- - Voto obligatorio para

1967
Institucionalizado 1979) mujeres y hombres.
Tabla 4. Los Derechos Ciudadanos de 1929 a 1967.

Sin embargo, sería la coyuntura política de 1926 (revolución juliana) el detonante de un cambio
socio político sin precedentes, en el cual aparecería un nuevo dominio de una clase social
vinculada al aparato estatal; al respecto se diría: “Nuestra clase media arrebato el gobierno a la
burguesía agromercantil no para acrecentar, como está, su poderío económico, sino para
comenzar, recién, a ‘abrirse campo’.” (Cueva, 1973); esta ‘clase media’ establecería las pautas
político económicas del Estado, y además fomentaría la participación política de estratos
profesionales y asalariados de manera más inclusiva, aunque no haya desencadenado un cambio

significativo en el ‘Gobierno Representativo’ y a la formación de una democracia más
participativa de obreros y clases subalternas. Pero estas reformas no llego, obviamente, más que
a sectores minoritarios de la población. El resto, seguía tan miserable y abandonado que antes.
“A este periodo de vida nacional –reconoce el mismo Reyes- le fue indiferente el indio;” por la
razón que oportunamente expusimos (alianza con los terratenientes serranos). Y le fueron

indiferentes, asimismo, los sectores pobres no obreros de las urbes, quienes siguieron en situación
de absoluto desamparo, esperando la llegada de un gobierno fuerte y demagógico. Pues ya en
1929, la voz de un caudillo populista, ídolo futuro de estos “olvidados” se hizo escuchar:
“Desde 1925, la nación, sin una sola personalidad que comprenda el anhelo
profundo e instintivo de las masas y lo oriente, defina, conduzca con
eficiencia, avanza fatigosamente entre tanteos, innovaciones, retrocesos,
envuelta en sombras, rodeada de abismos.” (Cueva, 1973)
Frases de inconfundible tono apocalíptico a las que su autor, José María Velasco Ibarra, añadió
otras, propugnando una respuesta original a esos problemas.
En el transcurso de 1929 hasta 1979, la diferenciación entre tendencias y partidos conservadores,
liberales e izquierda-obrera se vio oscurecida14 por un nuevo elemento que dominaría gran parte
de este periodo; me refiero al Populismo15, que lejos de dotar de alguna variable participativa a la
Ciudadanía, la confundió en la categoría de pueblo-masa16; esto, en su última fase, se salió de
control y se hizo inevitable la Dictadura militar.17
14
(Paz y Mino, 2007) “Después de los gobiernos julianos sobrevino en el Ecuador una etapa de profunda
crisis económica y total desajuste de la institucionalidad gubernamental y política.”
15
(De la Torre Espinosa, 2003) p.235. “Estos políticos no solo hablan en nombre del pueblo, dicen ser el
pueblo y encarnan su voluntad. Su retórica construye la lucha política como una confrontación ética
y total entre ellos como representantes de la bondad popular y sus enemigos vistos como la
personificación de la maldad.”
También en (Paz y Mino, 2007) p.31-33: “Entre 1931 y 1948 hubo 20 gobiernos. En los 30 apareció el
fenómeno del “populismo” encarnado en la figura de José María Velasco Ibarra y a fines de los años
40 en concentración de Fuerzas Populares (CFP), primer partido populista.”
16
(De la Torre Espinosa, 2003) p.238. “Estos y los potenciales votantes dejan de ser individuos anónimos
y parte de la masa para convertirse en miembros de maquinarias políticas personalistas y
clientelares.”
17
(De la Torre Espinosa, 2003) p.244. “Al final, los militares son llamados a resolver los problemas de los
políticos y directamente o indirectamente siguen siendo los últimos árbitros de los destinos de la

Para terminar, la participación política de las elites de la primera centuria republicana fue
sustituida por la participación política de las clases medias en un contexto de derechos más
amplios; el Estado ecuatoriano había sufrido cambios importantes en materia de institucionalidad
jurídica-económica y social, que por otro lado no era suficiente como para crear una estructura de
‘democracia participativa’ porque pese a los cambios formales de la ley, la estructura social
mantenía ciertas segmentaciones en el orden simbólico cultural. Un reducido círculo de las clases
medias en el siglo XX había ingresado a la dominación política gubernamental, pero aun carecían
de la suficiente creatividad en el diseño constitucional para prever los golpes del clientelismo-
populista; posteriormente los partidos políticos en las últimas décadas del siglo XX habrían de
dar algunas respuestas, que sin embargo no miraban de frente la posibilidad de que grupos
subalternos participaran en la política.
2. Hitos Políticos – Estado República.
La actitud tomada desde 1929 hasta 1979, ha sido un constante tira y afloja entre gobiernos
demócratas, populistas y militaristas; pero todos éstos tuvieron a fin de cuentas una actitud
desarrollista; considerándose a esta etapa como “constitucionalismo social y económico”. La
forma y la estructura de los partidos políticos actuales se debió en parte a la culminación de la
dictadura militar y a la creación de una nueva constitución en 1979; creando un nuevo marco
institucional, en donde la sociedad podría articularse con la política, gracias a la representación
que puedan obtener de los partidos.

a) Los Partidos Políticos y Movimientos Sociales
nación por lo que es difícil escapar del ciclo populismo-golpes de Estado que ha caracterizado la
historia del país.”

Desde 1979, hasta estos días, los ecuatorianos hemos visto a nuestro país bajo un régimen
Republicano Democrático. Este affaire con la Democracia nos ha dejado lecciones y
experiencias, positivas y negativas; sin embargo, parecería que en los últimos tiempos el proceder
“democrático” de todos nosotros, los políticos y la sociedad civil, se habría alejado de sus
principios fundamentales. Pero esta nueva etapa, pese a la buena intención (o no) de políticos y
sociedad civil, no pudo superar el marco económico que se le presentaba18: crisis económica por
la deuda, cierre de créditos internacionales, desequilibrios y deformaciones monetarias,
financieras y de balanza de pagos, devaluación acelerada del sucre, inflación, entre otros. (Ortiz,
2000)19 La respuesta de los gobiernos de turno siguió los principios económicos liberales de
menos estado, más mercado; es decir, para resolver las crisis económicas se prefirió al fallo del
mercado, que a la discusión política; la solución a muchos de éstos problemas consistía en salvar
a la economía privada, ya que era esta la que “dinamizaba la economía”; el Estado, entonces, fue
relegado a segundo orden en base a una tendencia que dominaría a la política ecuatoriana en todo
este periodo.20
18
(Paz y Mino, Golpe y Contragolpe: La "Rebelion de Quito" del 21 de enero de 2000, 2002) p.13-14:
“Pero, a diferencia de las dictaduras de los 70, a partir de 1982 y coincidiendo con un proceso similar
en América Latina, los gobiernos constitucionales del Ecuador debieron obrar en el marco de una
acelerada y progresiva crisis económica, originada en la desestabilización de la economía petrolera,
el deterioro de la producción interna y del comercio externo, el brutal impacto de la deuda externa
(hoy unos 16 mil millones de dólares) y la arremetida de las variables internacionales: el derrumbe
del socialismo real, la difusión del neoliberalismo, los condicionamientos del Fondo Monetario
Internacional, el retiro del Estado, las privatizaciones. Paulatinamente el “movimiento estatal-
nacional-desarrollista” se agotó, se volvió inviable y en su lugar, tomó impulso el nuevo “modelo
empresarial” de desarrollo económico. Esta transición ha condicionado a todos los gobiernos
sucedidos en el país, a partir de 1982, por sobre sus distintas vertientes “ideológicas”.”
19
Para un estudio más a fondo ver: Ortiz, Gonzalo 2000: Resumen de la Historia Económica del Ecuador,
Quito: Abya Yala.
20
Acosta, Alberto 2001: Breve Historia Económica del Ecuador, Quito: Corporación Editora Nacional.:
- 1979 a 1984, Osvaldo Hurtado optó por la “sucretización” de la deuda; que ocasionó el pago de la
deuda privada por parte del Estado.
- De 1984 a 1988, León Febres Cordero continúo con la sucretización, desincautaron las divisas
petroleras, puso en flotación las tasas de interés y endeudó a las empresas estatales; lo que ocasionó
que acumularan capital los grupos financieros.
En un principio (desde 1976 a 1983), por el miedo que encarnaba el populismo, las élites21
emprendieron una reforma para establecer un modelo que asegurara una práctica política alejada
del autoritarismo; esta reforma tenía como objetivo “…crear una nueva institucionalidad centrada
en los partidos como modo de garantizar una democracia estable.” (Freidenberg & Alcantara,
2001); en efecto, se creía que la falta de institucionalización de los partidos era la causa del
malestar de los ecuatorianos.22 Esta reforma, en la práctica tuvo un éxito inicial, el partido
populista Concentración de Fuerzas Populares (CFP) después de obtener el 46% de los escaños
en el Congreso de 1979 comenzó a fraccionarse por luchas intestinas23; la evidente debilidad del
CFP, obligó a muchos de sus partidarios a replegarse hacia otras fuerzas.24 No obstante, la caída
- De 1988 a 1992, Rodrigo Borja para solucionar la crisis social, focalizó los servicios sociales,
apareció la “flexibilización” laboral, en fin, se intentó equilibrar las políticas económicas pero con
un matiz neoliberal.
- De 1992 a 1996, Sixto Duran Ballén, se entregó de lleno a la neo-liberalización, privatizando áreas
estratégicas del sector público, que era parte del proyecto de “modernización del Estado”.
- De 1996 a 1997, Abdalá Bucaram radicalizó el ajuste Neoliberal, al promocionar la flexibilización
laboral y las privatizaciones, proponiendo también un plan de convertibilidad, que no llegó a
concretarse, ya que fue destituido de su cargo primero por las movilizaciones y después por el
Congreso.
- De 1997 a 1998, Fabián Alarcón para salvar la crisis, utilizó la estrategia del endeudamiento interno
y externo, que para el periodo de 1998 al 2000 con Jamil Mahuad, la deuda ya era una bomba de
tiempo, cuya solución según ellos debía ser la subida de impuestos y la dolarización plena de la
economía; lo que produjo el salvataje bancario y la segunda movilización popular.
21
(Freidenberg & Alcantara, 2001) p.21. “El diseño institucional fue encargado a una Junta de Notables
que, organizada en tres comisiones, debía elaborar una nueva Constitución, con su ley de partidos y
de elecciones, y reformar la Constitución de 1945.”
22
(Freidenberg & Alcantara, 2001) “En 1976 las élites políticas ecuatorianas estaban convencidas de que
las respuestas a los males del país y el éxito de la transición democrática estaba en los partidos: había
que diseñar e implementar un sistema de partidos fuerte con organizaciones nacionales y modernas
como requisito para el funcionamiento de la democracia en un país que tradicionalmente no había
tenido partidos estables ni organizados”.
23
(Burbano de Lara & Rowland Garcia, Pugna de Poderes: Presidencialismo y partidos en el Ecuador:
1979-1997, 1998) p.25. “La pugna entre Assad Bucaram y Jaime Roldós, que se tradujo desde el
inicio del nuevo gobierno en una confrontación entre el Ejecutivo y el Legislativo, desato un proceso
de división y fragmentación del bloque cefepista. En menos de un año, el partido perdió 17
Diputados, de los cuales 12 conformaron el llamado “Grupo Roldosista”, en apoyo al Presidente de
la República, y 5 el bloque de la Democracia Popular. El fraccionamiento de CFP se vio agravado
con la muerte de Assad Bucaram. En agosto de 1981 el bloque quedó reducido a 12 Diputados, y
en agosto de 1983 a tan solo 6.”
24
1979-1997, 1998) “La crisis de CFP tuvo una profunda significación en el escenario político

del CFP, también, dio inicio a prácticas parlamentarias como la indisciplina y las desafiliaciones25,
que han permanecido a lo largo de la “vuelta a la democracia” como armas de los partidos; aunque
también, como causas de su ulterior fracaso. Después de este primer periodo, las cosas no irían
como se las había planificado; la conformación de un sistema de partidos en base a un pluralismo
polarizado26 lo único que consiguió fue crear una hegemonía de ciertos partidos políticos que
dirigieron la política del Ecuador.27 Esto dio como resultado, una inestabilidad política que se ha
convertido en la regla: “Ecuador es un país con un sistema de partidos altamente fragmentado, en
el que crisis de gobernabilidad y altos niveles de conflictividad social han sido constantes.”
(Tanaka, 2003); lo que ha impedido que el Ecuador se adapte (o se recupere) de manera
conveniente (o independiente) a las exigencias del mercado Internacional.28
ecuatoriano. Como se ha dicho, este partido fue el eje de la transición democrática. Representaba
una tradición populista fuertemente arraigada en Guayaquil y la Costa desde 1950. Con su
desplome, fruto de las tensiones del proceso de retorno, se daba paso a una modificación profunda
de la escena política regional y de Guayaquil en especial, a través de un revelo de actores políticos.”
25
1979-1997, 1998). “El desmoronamiento de CFP puso tempranamente en evidencia
comportamientos que se han vuelto permanentes en el Congreso Nacional durante el periodo
democrático: la indisciplina partidista, por un lado; y la aparición de los Diputados desafiliados, por
otro.”; Véase a Martín Tanaka, La Situación de la Democracia en Bolivia, Chile y Ecuador a Inicios
de Siglo, p.69 y 71.
26
1979-1997, 1998) p.21. “El pluralismo polarizado se caracteriza por la existencia de cinco a seis
partidos cuya fuerza electoral, capacidad de chantaje, los coloca en capacidad de competir unos con
otros (Sartori, 1980: 165-177)”
27
1979-1997, 1998) p.36. “Una de las características del Congreso ecuatoriano en estos años de
experiencia democrática es la presencia constante de un grupo de partidos mayoritarios –entre 5 y
7- que controla entre el 80% y el 85% de los votos.”
28
(Davalos, 2005) p.383. “El sistema político en Ecuador fue diseñado a fines de los años setenta del siglo
pasado, pensando en un Estado que garantizara el modelo de sustitución de importaciones. Este
sistema político se planteaba la necesidad de provocar una modernización política que fuera
correlativa con la modernización económica. El desajuste entre el sistema político y el sistema
económico se produjo cuando apenas iniciado el retorno a la democracia, en 1979, tuvo lugar en
1982 la crisis de la deuda externa en América Latina y se suspendieron los flujos de capital a la
región y, por consiguiente, la financiación al desarrollo. En marzo de 1983, Ecuador adoptó su
primer paquete de ajuste macroeconómico al tenor de las recomendaciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI)”

Por otro lado, fuera de los límites del congreso; ciertos sectores empezaron a convulsionarse,
enfrentándose al orden público, como un claro ejemplo de desobediencia civil. Estos
acontecimientos, que el mundo tildaba al Ecuador como un “país caótico e ingobernable”
(Tanaka, 2003), son las movilizaciones que la Sociedad Civil que en un periplo de 10 años (desde
1996 hasta el 2005), ocasionaron golpes de Estado, que se realizaron contra tres presidentes: en
1997 con Abdalá Bucaram, en el 2000 con Jamil Mahuad, y en el 2005 con Lucio Gutiérrez. En
este periodo de insurrecciones, solo tres (Bucaram, Mahuad, Gutiérrez) de los seis presidentes de
la República fueron elegidos en las urnas; los otros tres (Alarcón, Noboa, Palacio), en cambio,
siendo interinos se mostraron conciliadores con las mayorías del Congreso Nacional; por lo que
la Sociedad Civil fue replegada a segundo plano en el Congreso, privilegiando a los Partidos
Políticos. En este largo periodo, democrático partidista (1979-2005), la idea de una consolidación
de un Estado Intervencionista cayó en desuso; las “nuevas” políticas, en mayor o menor medida,
siguieron los parámetros del Consenso de Washington, de la Organización Mundial de Comercio,
o del Fondo Monetario Internacional.
Exactamente en el periodo del 2000 al 2007, en donde fueron presidentes Gustavo Noboa, Lucio
Gutiérrez (destituido en el 2005) y Alfredo Palacio, las políticas económicas siempre fueron bajo
los condicionamientos del FMI, que eran sobre flexibilización laboral, apertura de mercados y
por obvias razones el pago de la deuda. La coyuntura del “estado minimalista”, por otro lado, con
su marco institucional-partidista fue legitimando una forma de hacer política que consistía en dar
libertad a organismos para-políticos para que se encargaran de la política social; es decir, a

“La resistencia social a éstas políticas de ajuste fue fuerte, pero no consistente en el campo político y esto
porque la dictadura de los años 1976-1979 había comprendido que para garantizar el proceso de
retorno a la democracia era necesario desmantelar y desarticular la oposición que podrían hacer los
sindicatos, los sectores sociales y los partidos de izquierda.”

empresas privadas, clubs sociales, instituciones filantrópicas, entre otros; con la justificación de
que éstas tenían mejor contacto con la sociedad.
Burbano de Lara comenta:
(…) la larga ausencia de vida democrática, unida al auge petrolero y a la
matriz estado-céntrica, había fortalecido un modelo corporatista de
representación de intereses y distribución de recursos. (Burbano de Lara,
2006)
Los partidos terminaron por acoger estas prácticas, llevándolos a realizar negociaciones extra-
parlamentarias; lo que en algún momento se llamó “política pragmática”, que fue la regla en todo
este periodo; lo que les permitió subsistir a sazón de la conflictividad; con respecto a esto Pachano
dice que los partidos:
(…) han terminado por acomodarse no solamente a una
normatividad cambiante, sino que se han visto obligados a
desarrollar prácticas y conductas propias de la institucionalidad
paralela que se ha ido creando a partir de los vacíos que deja el
cambio permanente. (Pachano, 2005)
Por otro lado, esto permitió a que el fantasma del regionalismo volviera; ya que, en este juego de
intereses, se impondrían los localismos y sectarismos; pero a diferencia de anteriores tiempos, lo

regional se fragmentaría en varios centros:
“Una de las características más sobresalientes del sistema de partidos
ecuatoriano es la que podría denominarse regionalización o, incluso,
provincialización de los partidos”. (Pachano, 2005)

“El Estado ya no tiene que satisfacer las demandas de dos regiones, sino las
de múltiples reinos”. (Pachano, 2005)
En todo este ciclo, ocho partidos hegemonizaron a su respectivo tiempo el sector parlamentario
CFP (Concentración de Fuerzas Populares), DP (Democracia Popular) luego UDC (Unión
Demócrata Cristina), ID (Izquierda Democrática), PSC (Partido Social Cristiano), PRE (Partido
Roldosista Ecuatoriano), PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional) y PSP
(Partido Sociedad Patriótica. Al final solo CFP, desapareció; pero solo cuatro mantuvieron una
preponderancia, sobre todo como representantes regionales: ID y UDC en la Sierra-Pichincha-
Quito; y, PSC y PRE en la Costa-Guayas-Guayaquil; según Pachano, éstos partidos de “un total
de 808 diputados –de 1979 a 2002- que han ocupado escaños en el Congreso, en conjunto esos
partidos han obtenido 529, equivalentes al 65.5%.” (Pachano, 2005)
Por otro lado, la constante presencia, la popularidad, y el relativo éxito, de los movimientos
políticos a finales del siglo XX y principios del XXI no es una sorpresa, tuvieron un fuerte impulso
inicial a raíz de los problemas políticos acaecidos por la Ley de Desarrollo Agrario, promulgada
el 14/6/1994, que suprime la reforma agraria y bloquea el reparto de las grandes propiedades,
cuya iniciativa fue respaldada por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(CONAIE). Subsiguientemente, en el plano de la política oficial, al derrocarse el gobierno de
Jamil Mahuad se formó un triunvirato, el cual estaba compuesto por un indígena: Vargas, un
militar: Gutiérrez, y un civil: Solórzano, aunque más significativo fue la formación del
Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik Nuevo País, que en 1996 lograron obtener escaños
en el Congreso Nacional; y para el 2000 “los movimientos locales, sobre todo cantonales,
empezaron a ganar representación y se multiplicaron.” (Lacuisse, 2007) Otra causa de su
aparecimiento se deriva de la reforma constitucional de 1998 que aceptaba a los movimientos

políticos como parte de un proyecto que facilitaría la descentralización del Estado en torno a una
ampliación de competencias de los gobiernos locales:
Para comprender la emergencia de estos movimientos es necesario
entenderlos, en primer lugar, como un producto del sistema ya que, en el
escenario político ecuatoriano, las elecciones seccionales han ganado
importancia desde las reformas constitucionales de 1998. La Constitución
reforzó la autonomía funcional asociada a la ley del 15%, a la vez que
promulgó una desconcentración de las funciones del Estado con miras a
emprender una descentralización progresiva. A pesar de tener problemas
de eficiencia, estas leyes han provocado un aumento en la participación de
organizaciones políticas locales en las elecciones seccionales (Lacuisse,
2007).
No obstante, existen antecedentes.
b) Las Asambleas Cantonales.
La Revolución Juliana de 1926 y las constituciones que se vinieron después, tuvieron la intención
de racionalizar el sistema productivo agrario de la sierra, que tuvo dos efectos: 1. “Hacia fines de
los 50 y comienzos de los 60, el campo de dominación étnica, que seguía delimitado por el modelo
de dominación local privada, se modifica debido a la desaparición de los hacendados”; y, 2. “el
Estado incrementa y densifica su presencia en la periferia rural. Para Guerrero, antes de las
reformas agrarias, la relación estado-indígena se encontraba mediatizada por una trinidad local:
patrón-cura-pueblo; después, por el proyecto desarrollista militar, el estado establece una
comunicación directa, gracias a que incluye a los indígenas en proyectos sociales de carácter
nacional; permitiendo:

1) La constitución de una arquitectura compleja de instituciones indígenas
que renegocia la dominación étnica, luego de la transmisión del poder en
las parroquias en el año de 1960; 2) el surgimiento en las últimas décadas
de capas de intelectuales, tanto rurales como urbanos, que se definen como
indígenas y remodelan el sujeto de la dominación étnica. (Guerrero, 1997)
Si bien la relación con el Estado es a final de cuentas una relación de dependencia al Estado, el
camino abierto para que exista una igualdad política se establece. De esta forma se va
configurando una relación más directa entre el individuo y la política; es decir, una relación de
los hombres particulares con la posibilidad de auto-gobernarse. Por otro lado, es sabido que la
posibilidad de auto-gobernarse, no se da por un incremento del poder estatal, más bien se da
cuando las categorías ideológicas tradicionales del Estado-Nación tienden a desprestigiarse u/o
desaparecer; es decir, se va rompiendo el caparazón ideológico que mantenía todo en su lugar, y
comienzan por otro lado a aparecer nuevas formas de identidad.
Si bien puede ser excesivo –y semánticamente dudoso- ver en el indianismo una ideología
alternativa al marxismo y al liberalismo como lo hacen algunos autores, es claro que la etnicidad
incluye una dimensión social luego de ser transformada en el contexto de la globalización de la
economía. Luego que los jefes carismáticos tradicionales hayan perdido una buena parte de su
influencia, su credibilidad era cuestionada por la intermediación de los jóvenes, surgidos de una
generación formada al exterior de la comunidad. En lo que algunos llaman la “globalización de
la etnicidad” el poder carismático se ha mediatizado y los “nuevos jefes” tienen una función
articuladora entre su comunidad y el sistema central. El dialogo entre estos dos mundos da lugar
a una nueva forma de autoridad, que proviene más de la debilidad del aparato del Estado que de
la legitimidad tradicional. En este sentido, al disminuir el poder estatal en donde tanto
terratenientes o curas servían de mediadores, ahora son sus propios líderes quienes mediatizan

sus propios intereses; el aparecimiento de estos líderes es de por si el acontecimiento capital de la
experiencia indígena.
Una sociología de estas nuevas elites indígenas permitiría conocer mejor los mecanismos de la
acción comunitaria, mostrando en particular, en qué medida y bajo qué condiciones estas elites
formadas fuera de los marcos tradicionales han podido emanciparse de la tutela de la Iglesia y del
Estado para constituir nuevos tipos de organización. Estos nuevos tipos de organización, por otro
lado, expresan el movimiento del ser gobernado al ser gobernante mucho mejor que el gobierno
representativo del Estado, ya que este en un gobierno representativo prioriza a los partidos antes
que a las organizaciones autónomas; pues, se percibe la diferencia entre una democracia
representativa de una directa. La pregunta que se viene a continuación es ¿Qué ejemplo de
democracia directa puede haber en Ecuador? La respuesta como hemos visto nos remite a la
experiencia de ciertas comunidades indígenas (como ejemplo Cotacachi, Saquisili y Guamote)
que en 1996 empezaron a organizarse políticamente, desde los cuerpos políticos más antiguos de
la nación ecuatoriana: los municipios.
Desde 1996, en dichos municipios se han venido impulsando novedosas
formas de participación social que representan un avance con respecto a la
Ley de Descentralización en la medida en que han propiciado la
participación de la ciudadanía en Asambleas, en Comités de Desarrollo
Cantonal y en Mesas de Concertación. Como producto de estos procesos
cada uno de estos municipios cuenta con planes participativos de desarrollo

cantonal y, además, con un marco institucional que pueda sentar las bases
para impulsar políticas de desarrollo local sostenibles. (Guerrero, 1997)
Y esto es de extrañarse puesto que:

Hasta la década del 80, salvo muy contadas excepciones, los indígenas han
estado fuera del ámbito del poder municipal. Cuando los representantes de
los grupos indígenas llegaban a formar parte de los Concejos Municipales,
la mayoría de las veces eran “utilizados” por los políticos de los partidos
tradicionales o, bien, sus propuestas quedaban huérfanas de apoyo por estar
en minoría. En otros términos, la cabecera cantonal, espacio y símbolo, al
mismo tiempo, de la administración municipal y de los asentamientos
mestizos, eran extrañas al mundo indígena para quienes solo tenían sentido
como centros religiosos y como ejes del comercio. (Guerrero, 1997)
Por ende, estos municipios se convierten en expresiones reales de la experiencia política de los
indígenas, en contraposición al gobierno representativo de los partidos; claro que, también, reviste
cierto riesgo apelar a una organización que puede representar la base de un autoritarismo más
directo, no obstante, es problema de los propios individuos resolver sus propios problemas, de
manera que la suposición sobre una democracia real no sea descendente (impuesta) sino
ascendente (libre); es decir, hallar la libertad política por sus propios medios, y no por medio de
otros.
PRINCIPALES HITOS POLITICOS EN EL ECUADOR REPUBLICANO

Estructura Sub-Estructura Coyuntura Hechos
Época Independencia Junta de Notables
Proto/Republicana
La Participación 1. Regionalismo
Época Post-
Política de las 2. Dominación en base a control

Colonial
Época Republicana Elites de la estructura económica.
3. Corporativismo
Étnico/Familiar.

La Participación 1. Centralización burocrática.
Política de las 2. Clientelismo-Populista.
Clases Medias 3. Dictadura
El Retorno a la 1. Multipartidismo.
Democracia 2. Movimientos Políticos.
3. Asambleas cantonales.
Tabla 5. Hitos Políticos en el Ecuador Republicano.

Fuente: Varios autores.
Tema 4: Teoría del todo en el concepto del futuro de la nación
En Ecuador, la Secretaría Técnica Planifica Ecuador es la institución pública encargada de realizar
la planificación nacional, en forma participativa, incluyente y descentralizada para todas y todos
los ecuatorianos. Su misión es la de administrar y coordinar el Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación Participativa que contribuya el crecimiento económico y desarrollo sostenible
del país, en el mediano y largo plazo, consolidando la planificación prospectiva y el ciclo de las
políticas públicas. Está amparada bajo la Constitución ecuatoriana del año 2008 que en el Artículo
227 determina que, la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige
por los siguientes principios de eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación (Secretaría Técnica
Planifica Ecuador, s/d).

Según la Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 280,
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado;
y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias

exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su
observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores (Asamblea Nacional República del Ecuador, 2008).
El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 “Toda una Vida” se centra en la Constitución de
Montecristi del año 2008 y su búsqueda de equidad y justicia social, con igual de oportunidades.
Avanzando así hacia una economía social y solidaria, ecologista, basada en el conocimiento y el
talento humano, para salir del extractivismo, lograr un pleno empleo, alcanzar mayor
productividad y democratizar los medios de producción y la riqueza. Bajo este contexto se
planificó el primer plan para la Revolución Ciudadana, que sirvió para dar un vuelco a los
ejercicios de planificación previos, que carecían de una visión estratégica nacional. Así se
recuperó el rol del Estado para que respondiera a los intereses colectivos y comunes de toda la
población. El segundo Plan fue para el período 2009-2013, donde se propusieron alternativas al
crecimiento económico y al neoliberalismo, a su vez, redefinió el Estado como constitucional de
derechos y justicia, plurinacional e intercultural, traduciendo todo esto en una planificación
integral que puso como rumbo un nuevo régimen de desarrollo establecido en la Constitución
(SENPLADES, 2017).
Es así que para 2021 el Estado sueña con un país con vivienda digna, libre de desnutrición, con
acceso a educación superior, sin violencia de género y donde se garanticen los derechos de la
naturaleza. De igual manera, se busca alcanzar un país productivo, con empleos dignos y que
tenga por prioridad el desarrollo rural. Un Ecuador basado en la transparencia, participación,
honestidad y solidaridad, en un Estado plurinacional e intercultural que reconozca las diversas
identidades. Con estos fundamentos, el Plan de Desarrollo para este período, se organiza en tres
Ejes Programáticos y nueve Objetivos Nacionales de Desarrollo, sobre la base de la
sustentabilidad ambiental y el desarrollo territorial (SENPLADES, 2017).

El plan Creación de Oportunidades 2021-2025 es la máxima directriz política y administrativa
para el diseño y aplicación de la política pública, a través del cual el Gobierno Nacional ejecutará
las propuestas presentadas en el plan de Gobierno. Recoge las esperanzas y sueños de millones
de ecuatorianos de cada rincón del país. Se estructura en 5 ejes, 16 objetivos, 55 políticas y 130
metas:
• Eje Económico y Generación de Empleo: 4 objetivos, 14 políticas y 38 metas.
• Eje Social: 4 objetivos, 20 políticas y 46 metas.
• Eje Seguridad Integral: 2 objetivos, 5 políticas y 13 metas.
• Eje Transición Ecológica: 3 objetivos, 9 políticas y 17 metas.
• Eje Institucional: 3 objetivos, 7 políticas y 16 metas.
El plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 recoge las esperanzas y sueños de millones de
ecuatorianos de cada rincón de la patria. El primer eje del plan es el “Económico y generación de
empleo”, que establece el trabajo, empleo, reducción de brechas laborales, emprendimiento,
comercio exterior, atracción de inversiones, turismo, industrias culturales e inclusión financiera,
productividad agrícola, acuícola, pesquera, industrial, infraestructura, soberanía, seguridad
alimentaria, finanzas públicas, régimen tributario, dolarización y deuda pública. El segundo eje
es el “social”, plantea la erradicación de la pobreza, inclusión social e igualdad en la diversidad,
salud de calidad y gratuita, educación diversa y de calidad. El tercer eje es el de “seguridad
integral”, en el cual se establecen políticas de gobierno enfocadas a enfrentar problemas que

afectan a la sociedad en su día a día, como la delincuencia y el crimen organizado. Además, se
busca contribuir a la mejora del Sistema de Rehabilitación Social, a la seguridad vial, a la
reducción de riesgos de desastres y atención oportuna a emergencias, a la seguridad del Estado, a
la soberanía y la integridad del territorio. El cuarto eje es el “ecológico”, que promueve los

recursos naturales, conservación de los ecosistemas, deforestación y patrimonio natural, cambio
climático, conservación de los ecosistemas, prácticas ambientales y recursos hídricos. Finalmente,
el quinto eje es el institucional que se relaciona con la justicia, política regulatoria, trámites y
gobierno digital, lucha contra la corrupción y política exterior.
Los objetivos del eje económico son los siguientes:
1. Incrementar y fomentar, de manera inclusiva las oportunidades de empleo y las
condiciones laborales: La mejor política social es la creación de empleo. Sin embargo, el papel
del gobierno se limita a generar las condiciones adecuadas para el sector privado, por ello es
esencial una economía de libre mercado, considerando como componente importante el sistema
de precios, debido a que coordinan acciones de miles de personas que persiguen sus objetivos,
comunica los cambios en la disponibilidad y uso potencial de los recursos. Cuando los precios
oficiales se fijan por encima del valor del mercado la consecuencia no intencionada es la
sobreproducción de bienes con la esperanza de venderlos a precios artificialmente altos,
ocasionando que los precios terminen bajando debido al exceso de oferta. Por el contrario, cuando
se fijan precios mínimos se generan incentivos para no producir cantidades suficientes de esos
bienes, produciendo escasez y por consecuencia el incremento de los precios.
A su vez, el mercado se basa en el principio de igualdad de oportunidades, no pueden existir
empresas que reciben privilegios del Gobierno y cada una debe innovar y poner todo su esfuerzo
para satisfacer a los consumidores si quieren prosperar.

La defensa de la propiedad privada es fundamental ya que al respetarlas se puede usarlas para la
creación de riqueza. En lo referente al emprendimiento, es preciso eliminar trámites innecesarios,

propiciar capacitación y acceso a condiciones óptimas de financiamiento, tomando en cuenta la
interrelación que debe existir entre la academia, empresa y los diferentes niveles de gobierno.
La política en este eje consiste en crear redes de empleo, priorizando el acceso a grupos excluidos
y vulnerables, con enfoque de plurinacionalidad e interculturalidad.
2. Impulsar un sistema económico con reglas claras que fomente el comercio exterior,
turismo, atracción de inversiones modernización del sistema financiero nacional: La
economía mundial es una fantástica red de cooperación humana, en la cual, cada uno de nosotros
nos especializamos en producir unas pocas cosas de manera abundante, confiando en que el resto
hará lo mismo en los campos en que se especializan.
Los recursos naturales son un punto de partida en la especialización del comercio exterior, pero
existen otros como: habilidades profundas, mejor tecnología, el aprovechamiento de las
economías de escala. Las habilidades profundas son consecuencia de la especialización, mientras
más producimos un determinado bien más bueno somos en eso. Las mejoras en tecnología
resultan al buscar mejores maneras de producir algo con el objetivo de utilizar las materias primas
disponibles de la mejor manera. Las economías de escala son consecuencia de las habilidades
profundas y la tecnología, como resultado de la especialización y las mejoras tecnológicas
podemos producir gran escala bajando los costos por cada unidad producida.
A su vez, surge el comercio internacional como una herramienta fundamental para el crecimiento
económico de toda economía logrando que los países estén más interconectados masificando la
producción de bienes y servicios. Los efectos positivos de la apertura comercial se cuentan en los
aumentos de competitividad, productividad e innovación; la reducción de precios y costos de
producción; una mayor optimización de recursos; y, mejoras en bienestar y calidad de vida. Por

ello, es necesario la existencia de incentivos y políticas claras que promuevan el incremento de la
productividad, la competitividad, el acceso de tecnología innovadora, la capacitación,
financiamiento, transferencia de conocimientos, para la elaboración de productos y servicios de
calidad.
Es de vital importancia afianzar mejorar la prestación de servicios turísticos, la recuperación del
empleo y la seguridad de los destinos urbanos y rurales para fortalecer la liquidez ingresos del
sector turístico. Las políticas comprenden.
• Fortalecer vínculos comerciales con socios y países de mercados potenciales que permitan un
libre comercio y la consolidación de las exportaciones no petroleras.
• Promover un adecuado entorno de negocios que permita la atracción de inversiones y las
asociaciones público-privadas.
• Fomentar el turismo doméstico, receptivo y sostenible a partir de la promoción, consolidación
y diversificación de los productos y destinos del Ecuador, tanto nivel nacional como
internacional.
• Impulsar las industrias creativas a través del fomento de las actividades culturales y puesta en
valor del patrimonio.
3. Fomentar la productividad y competitividad en los sectores agrícola, industrial,
acuícola y pesquero, bajo el enfoque de la economía circular: La dinámica productiva que

incluye actividades económicas a nivel agrícola, acuícola, pesquero y de infraestructura, requiere
impulsar un esquema que brinde igualdad de oportunidades para todos, en concordancia con el
artículo 276 de la Constitución.

La falta de conciencia ambiental por parte de actores productivos generó que las actividades
agrarias se realicen sin sostenibilidad. Por otra parte, será fundamental realizar esfuerzos para
fortalecer y generar la infraestructura necesaria para el normal desenvolvimiento de las
actividades productivas a partir de costos competitivos. De esta manera, es indispensable crear
incentivos para el acceso a infraestructura, riego, capacitación, financiamiento en la producción
agrícola, acuícola y pesquera.
Por ello, se impulsarán modelos de asociatividad productiva y comercial para mejorar las
ganancias de los productores, incrementar la tecnificación, crear oportunidades y promover el
progreso económico de estos sectores. Entre sus políticas esta:
• Mejorar la competitividad y productividad agrícola, acuícola, pesquera e industrial,
incentivando el acceso a infraestructura adecuada, insumos y uso de tecnologías modernas y
limpias.
• Impulsar la soberanía y seguridad alimentaria para satisfacer la demanda nacional.
• Fomentar la asociatividad productiva que estimule la participación de los ciudadanos en los
espacios de producción y comercialización.
4. Garantizar la gestión de las finanzas públicas de manera sostenible y transparente:
El interés individual y la estructura de incentivos determinan las decisiones del mercado, es de
suponer que esos factores también influyen sobre las decisiones políticas, debido a que ambas
instituciones están conformadas por los mismos individuos.

Teniendo en cuenta que el sector público funciona como el sector privado bajo condiciones de
escasez e incertidumbre, los políticos ofrecen medios para enfrentar esta escasez distribuyendo el
ingreso y la riqueza con el afán de promover el bienestar en general. Es así como la política se

convierte en el sustituto del mercado, para satisfacer ciertas actividades que a los mercados les
resulta difícil de proveer. Todo esto se hace mediante el presupuesto. Por tal motivo, es de vital
importancia que se establezcan reglas fiscales claras y estables en el tiempo que permitan alcanzar
la sostenibilidad de las finanzas públicas. Desde una perspectiva de corto plazo es fundamental la
implementación de una política de gasto público que priorice la inversión en capital humano
educación y salud, infraestructura, que sea sostenible en el largo plazo. Las políticas estipuladas
en este objetivo consisten:
• Priorizar el gasto público para la atención en salud, educación, seguridad, con enfoque en los
derechos humanos.
• Fomentar un sistema tributario simple, progresivo, equitativo eficiente, que evite la evasión
y elusión fiscal y genere un crecimiento económico sostenido.
• Incrementar la eficiencia en las empresas públicas con un enfoque de calidad y rentabilidad
económica y social.
• Garantizar el financiamiento público sostenible minimizando los efectos en las generaciones
futuras.
• Generar condiciones macroeconómicas óptimas que propicien un crecimiento económico
inclusivo y sostenible.
• Consolidar y afianzar la dolarización a través de la implementación de medidas de política
económica y financiera que contribuyan a la sostenibilidad de la balanza de pagos.

Los objetivos del eje social comprenden:
5. Proteger las familias, garantizar sus derechos y servicios, erradicar la pobreza y
promover la inclusión social: El Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025 en concordancia
con la premisa de "no dejar nadie atrás" de la Agenda 2030, busca promover la universalidad,

igualdad, progresividad, calidad y eficiencia del sistema nacional de inclusión y equidad social
en los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, deporte, hábitat y vivienda, acceso a
servicios básicos y conectividad, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, entre otros.
Se busca asegurar a los ciudadanos una vida libre de violencia en el ámbito público y privado,
priorizando a las mujeres, niñez y adolescencia, adultos mayores, discapacitados, personas
LGBTI+ y todos aquellos en situación de desventaja o vulnerabilidad. En ese marco, todas las
acciones contra la violencia deben ir acompañadas de políticas que fomenten la igualdad en la
diversidad, prevengan y sancionen la discriminación y garanticen la reparación a víctimas cuando
haya existido vulneración de derechos.
La seguridad social se constituye en un derecho irrenunciable de todas las personas, cuya garantía
es deber del Estado. El carácter universal del derecho a la seguridad social resulta un imperativo,
puesto que la exclusión deja expuesta a la población a las crisis o a circunstancias del ciclo de
vida y constituye un obstáculo para el progreso económico y social, agravando la pobreza.
Se propone políticas y metas en concordancia con los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Se busca que la acción pública permita mejorar el acceso y calidad de las viviendas, la
seguridad jurídica de su tenencia, la disponibilidad de servicios públicos en los hogares, la
seguridad física de sus ocupantes y la adecuación cultural. Se remarca la importancia de avanzar
hacia la universalización de la conectividad y el acceso a las tecnologías digitales, cuya carencia
puede limitar el ejercicio de otros derechos tales como la salud, la educación o el trabajo. Sus
políticas comprenden:
• Promover el ejercicio de derechos y la erradicación de la pobreza con énfasis en las personas
y grupos de atención prioritaria.

• Combatir toda forma de discriminación y promover una vida libre de violencia, en especial
la ejercida contra mujeres, niñez, adolescencia, adultos mayores, personas con discapacidad,
personas LGBTI+ y todos aquellos en situación de vulnerabilidad.
• Consolidar un sistema de seguridad social universal, eficiente, transparente y sostenible, en
corresponsabilidad entre el Estado, el sector privado y la ciudadanía.
• Promover el acceso al hábitat seguro, saludable y a una vivienda adecuada y digna.
• Mejorar la conectividad digital y el acceso a nuevas tecnologías de la población.
6. Garantizar el derecho a la salud integral, gratuita y de calidad: Se basa en una visión
de salud integral, inclusiva y de calidad, a través de políticas públicas concernientes a: hábitos de
vida saludable, salud sexual y reproductiva, DCI, superación de adicciones y acceso universal a
las vacunas. Adicionalmente, en los próximos cuatro años se impulsarán como prioridades
gubernamentales acciones como la Estrategia Nacional de Primera Infancia para la Prevención y
Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil: Ecuador Crece sin Desnutrición Infantil, que tiene
como finalidad disminuir de manera sostenible la desnutrición y/o malnutrición infantil que afecta
a 1 de 4 de menores de 5 años en el país.
Como nación existe la necesidad de concebir la salud como un derecho humano y abordarlo de
manera integral enfatizando los vínculos entre lo físico y lo psicosocial, lo urbano con lo rural, en
definitiva, el derecho a vivir en un ambiente sano que promueva el goce de las todas las
capacidades del individuo. Las políticas se relacionan con:

• Mejorar las condiciones para el ejercicio del derecho a la salud de manera integral, abarcando
la prevención y promoción, enfatizando la atención a mujeres, niñez y adolescencia, adultos
mayores, personas con discapacidad, personas LGBTI+ y todos aquellos en situación de
vulnerabilidad.

• Asegurar el acceso universal a las vacunas y la adopción de medidas sanitarias para prevenir
la incidencia de enfermedades infectocontagiosas en la población.
• Fortalecer los servicios de salud sexual y reproductiva de manera integral, inclusiva y de
calidad.
• Combatir toda forma de malnutrición, con énfasis en la DCI.
• Modernizar el sistema de salud pública para garantizar servicios de calidad con eficiencia y
transparencia.
• Prevenir el consumo de drogas, brindar atención y servicios de rehabilitación a quienes sufren
de adicciones, protegiendo sus derechos.
• Fomentar el tiempo libre dedicado a actividades físicas que contribuyan a mejorar la salud de
la población.
7. Potenciar las capacidades de la ciudadanía y promover una educación innovadora,
inclusiva y de calidad en todos los niveles: El Gobierno reconoce que el conocimiento es
dinámico y está en constante evolución, por ello el Sistema Nacional de Educación debe marchar
al ritmo de esta evolución y debe centrarse en preparar a las nuevas generaciones para los desafíos
intelectuales, profesionales y personales que afrontarán.
La educación del futuro y la sociedad en su conjunto, demandan que, desde la educación inicial
hasta la superior, se garantice la diversidad en todos los niveles, el derecho a una vida libre de
violencia, la igualdad de oportunidades, la innovación y un modelo educativo diverso no

centralizado. Se fortalecerá la educación en el área rural con la reapertura y fortalecimiento de las
escuelas rurales. Se impulsarán programas de alimentación escolar; y se fortalecerá la educación
para la niñez y adolescencia con necesidades educativas especiales

Este objetivo aborda las siguientes temáticas: promoción de una educación innovadora, inclusiva
y de calidad en todos los niveles; un modelo educativo eficiente y transparente; mejoramiento de
la investigación e innovación, libre de violencia, promoviendo la inclusión en las aulas y en todos
los niveles de educación; fortalecimiento de la educación superior, perfeccionamiento docente; y
consecución de la excelencia deportiva. A continuación, se detallan sus políticas:
• Garantizar el acceso universal, inclusivo y de calidad a la educación en los niveles inicial,
básico y bachillerato, promoviendo la permanencia y culminación de los estudios.
• Promover la modernización y eficiencia del modelo educativo por medio de la innovación y
el uso de herramientas tecnológicas.
• Erradicar toda forma de discriminación, negligencia y violencia en todos los niveles del
ámbito educativo, con énfasis en la violencia sexual contra la niñez y adolescencia.
• Fortalecer el Sistema de Educación Superior bajo los principios de libertad, autonomía
responsable, igualdad de oportunidades, calidad y pertinencia; promoviendo la investigación
de alto impacto.
• Impulsar la excelencia deportiva con igualdad de oportunidades, pertinencia territorial e
infraestructura deportiva de calidad.
8. Generar nuevas oportunidades y bienestar para las zonas rurales, con énfasis en
pueblos y nacionalidades: En el Ecuador, la población rural se dedica actividades agrarias de
subsistencia. Además, enfrentan problemas como la baja escolaridad, limitado acceso a un sistema
de salud integral, falta de empleo adecuado, falta de servicios básicos, migración del campo a la
ciudad, entre otros que se acentuaron con la pandemia.
La generación de nuevas oportunidades para el bienestar de los habitantes de las zonas rurales
requiere un Gobierno que genere las condiciones para la erradicación de la pobreza. Esto se puede

lograr a través de la generación de oportunidades de empleo, incremento de la cobertura de la
seguridad social, con acceso a un hábitat seguro y vivienda digna, con pertinencia cultural en
educación, salud, conectividad, agua potable y saneamiento.
Es necesaria la revalorización de las culturas y saberes ancestrales, así como el rescate del
patrimonio cultural comunitario y memoria social considerando alternativas que se ajusten a las
características territoriales. Es necesaria la implementación de políticas públicas que contribuyan
al mejoramiento de la calidad de vida en las zonas rurales y al desarrollo sostenible del país. Las
políticas que se presentan para este objetivo son:
• Erradicar la pobreza y garantizar el acceso universal a servicios básicos y la conectividad en
las áreas rurales, con pertinencia territorial.
• Garantizar el acceso a la educación en el área rural con pertinencia territorial.
• Desarrollar el sector turístico rural y comunitario a través de la revalorización de las culturas,
saberes ancestrales y la conservación del patrimonio natural.
Los objetivos del eje de Seguridad Integral se relacionan con:
9. Garantizar la seguridad ciudadana, orden público y gestión de riesgos: La defensa
nacional, protección interna y el orden público son competencias exclusivas del Estado que
garantizan una convivencia pacífica y segura a los ciudadanos, teniendo como objetivo prevenir
las formas de violencia y la discriminación, la seguridad integral busca garantizar la protección

de los derechos humanos mediante políticas y acciones integradas.
La seguridad ciudadana requiere una solución integral en varios ámbitos. Para ello, se plantearán
políticas de seguridad a enfocadas erradicar la delincuencia común, el crimen organizado interno

y transnacional; la inseguridad vial y; el tráfico ilegal de drogas, de armas de fuego y el terrorismo
en todas sus formas.
Se fortalecerá el sistema penitenciario a través de la implementación de políticas direccionadas a
la profesionalización y el incremento de guías penitenciarios, el mejoramiento de los esquemas
de control y la reducción de la población carcelaria. Para este último, se reinsertará socialmente a
las personas privadas de la libertad, brindando atención prioritaria y especializada.
Se busca fortalecer la gestión de riesgos identificando aquellos que afecten al territorio
ecuatoriano, generar la difusión de información oportuna y coordinar las acciones pertinentes para
prevenir, enfrentar y mitigar los riesgos. De esta manera, se presentan las siguientes políticas:
• Fortalecer la protección interna, el mantenimiento y control del orden público, que permita
prevenir y erradicar los delitos conexos y la violencia en todas sus formas, en convivencia
con la ciudadanía en el territorio nacional y áreas jurisdiccionales.
• Fortalecer la seguridad de los sistemas de transporte terrestre y aéreo, promoviendo ambientes
seguros.
• Impulsar la reducción de riesgos de desastres y atención oportuna a emergencias ante
amenazas naturales o antrópicas en todos los sectores y niveles territoriales.
• Fortalecer la seguridad y protección del Sistema Nacional de Rehabilitación Social desde la
prevención, disuasión, control, contención, y respuesta a eventos adversos en situaciones de

crisis.
10. Garantizar la soberanía nacional, integridad territorial y seguridad del Estado: Las
Naciones Unidas considera la existencia de al menos seis grupos de amenazas:

a) Las amenazas económicas y sociales (la pobreza, enfermedades infecciosas, catástrofes
naturales y la degradación ambiental).
b) Los conflictos entre Estados.
c) Los conflictos internos (la guerra civil, el genocidio y otras atrocidades en gran escala).
d) Las armas nucleares, radiológicas, químicas y biológicas.
e) El terrorismo.
f) La delincuencia organizada transnacional.
Las amenazas globales tienen una connotación transnacional que podría afectar la defensa y
seguridad de los Estados, entre otras podemos señalar: terrorismo, narcotráfico y sus delitos
conexos, crimen organizado, ciberataques, exploración y explotación ilegal de la riqueza marítima
y, delincuencia organizada transnacional. Dichos grupos han aprovechado el espacio cibernético
para convertirlo en una fuente de réditos económicos, a través de la afectación a la ciudadanía, a
las instituciones, a la infraestructura crítica de los Estados y al sector privado.
La nación fomenta la convivencia pacífica en el marco del respeto y la aplicación de la normativa
legal interna. Así también, del derecho internacional sin desestimar el uso del poder nacional
cuando los intereses del Estado se vean afectados. Por ello, el Estado ecuatoriano mantiene una
actitud defensiva y disuasiva, basada en la prevención y alerta temprana que contempla el empleo
de la fuerza militar para gestionar riesgos y contrarrestar amenazas estatales y no estatales,
sustentado en el concepto de legítima defensa.

El Estado ecuatoriano también concibe intereses nacionales y vitales estratégicos para garantizar
la soberanía, propender al progreso del Ecuador y alcanzar el bienestar de sus habitantes. Por tal
motivo, tiene la responsabilidad de proteger su territorio, población y recursos frente a cualquier
amenaza que atente contra sus intereses.

La política comprende el fortalecimiento del Estado para mantener la confidencialidad, integridad
y disponibilidad de la información frente amenazas provenientes del ciberespacio y proteger su
infraestructura crítica.
Los objetivos del eje de transición ecológica son los siguientes:
11. Conservar, restaurar, proteger y hacer un uso sostenible de los recursos naturales:
El mundo avanza hacia un modelo económico y de sociedad en donde debe primar el equilibrio
con el medio ambiente y la racionalización en el uso de los recursos naturales. El cambio del
modelo actual a uno basado en la economía circular requiere la implementación de acciones de
políticas específicas. Por un parte, se debe revertir parte del daño ocasionado en los ecosistemas
y por otra, sentar las bases que generen iniciativas, creadoras de empleo y oportunidades, que
permitan que este tránsito ocurra apelando a las libertades individuales y la inversión privada.
El presente objetivo propone avanzar las condiciones legales, económicas y de protección
ambiental necesarias para lograr el funcionamiento de las actividades humanas en el marco de la
transición ecológica, a través de la programación de acciones que permita la conservación de los
hábitats, la gestión eficiente de los recursos naturales y la reparación de los ecosistemas. Las
políticas tienen que ver con los siguientes aspectos:
• Promover la protección y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad; así como, el

patrimonio natural y genético nacional.
• Fomentar la capacidad de recuperación y restauración de los recursos naturales renovables.
• Impulsar la reducción de la deforestación y degradación de los ecosistemas a partir del uso y
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural.

12. Fomentar modelos de desarrollo sostenibles aplicando medidas de adaptación y
mitigación al Cambio Climático: El cambio climático, la contaminación, la crisis energética y
la inconsciente utilización de los recursos naturales son algunos de los problemas ambientales
más relevantes que enfrenta el país. Esto conlleva a plantear medidas de prevención, reducción,
preparación y atención de desastres de manera oportuna de parte del Estado.
La generación e implementación de un modelo económico circular busca el aprovechamiento
sostenible y equitativo de los recursos, marcando un nuevo desafío en la "reducción, reutilización
y el reciclaje". La productividad y las prácticas amigables con la naturaleza requieren incentivar
la innovación para la creación de nuevas tecnologías que optimicen su recuperación con métodos
de producción eficientes, reduciendo los efectos del cambio climático. Las políticas concernientes
con este objetivo son:
• Fortalecer las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
• Promover modelos circulares que respeten la capacidad de carga de los ecosistemas
oceánicos, marino-costeros y terrestres, permitiendo su recuperación; así como, la reducción
de la contaminación y la presión sobre los recursos naturales hídricos.
• Implementar mejores prácticas ambientales con responsabilidad social y económica, que
fomenten la concientización, producción y consumo sostenible, desde la investigación,
innovación y transferencia de tecnología.

13. Promover la gestión integral de los recursos hídricos: En pocos kilómetros se pasa de las
regiones con mayor precipitación hasta zonas casi desérticas, lo que implica un desafío en la
gestión territorial del recurso. La gestión del agua se convierte en un desafío cuya importancia
se incrementará en el futuro.

A pesar de que nuestro país cuenta con una alta disponibilidad promedio de agua dulce per cápita,
enfrenta desafíos importantes en términos de la distribución territorial de recurso. Existen zonas
con alto riesgo de estrés hídrico, que se podrían agravar a futuro. Finalmente, si bien las
previsiones relacionadas con cambio climático hacen prever incrementos en las precipitaciones
promedios, estas usualmente ocurren en intervalos cortos de tiempo, aumentando la ocurrencia
de eventos adversos que afectan la población y sus medios de vida.
En la actualidad, el recurso hídrico no es gestionado de manera integral ni garantiza el acceso de
agua de calidad en las cantidades suficientes y continuas para sus diferentes usos y
aprovechamientos. Por esta razón, se requieren de políticas específicas que permitan ordenar el
uso y acceso al recurso, priorizando las necesidades básicas del ser humano. Asimismo, estas
políticas deben promover, bajo mecanismos de mercado, su uso para actividades productivas, con
un enfoque de transición ecológica. Las políticas tienen que ver con:
• Proteger, regenerar, recuperar y conservar el recurso hídrico y sus ecosistemas asociados, por
sistemas de unidades hidrográficas.
• Promover la gestión sostenible del recurso hídrico en todos sus usos y aprovechamientos.
• Impulsar una provisión del servicio de agua para consumo humano y saneamiento en igualdad
de oportunidades.
Los objetivos del eje institucional comprenden:

14. Fortalecer las capacidades del Estado con énfasis en la administración de justicia y
eficiencia en los procesos de regulación y control, con independencia y autonomía: El Estado,
en todos sus niveles de gobierno, debe garantizar a los ciudadanos el pleno goce de sus derechos.

Para la consecución de este fin es necesario contar con un Estado que facilite la prestación de sus
servicios a la población de manera oportuna, eficiente y en igualdad de oportunidades.
El sistema judicial es un pilar para esta defensa de las libertades y las garantías de los derechos.
Garantizar su independencia y agilidad es fundamental para el normal desempeño de nuestras
actividades cotidianas.
Para lograr mejoras contundentes en el servicio de justicia es necesario trabajar en la disminución
de los tiempos de resolución de casos y evitar cualquier interferencia desde otras funciones del
Estado u otros grupos de poder. Además, se requiere implementar un proceso de buenas prácticas
regulatorias encaminadas a minimizar la injerencia burocrática en las actividades privadas, pero
que sean las indispensables y necesarias para garantizar transparencia y el cumplimiento de la ley.
Las políticas se relacionan con:
• Garantizar a los ciudadanos el derecho pleno a la justicia sin impunidad, con un sistema de
administración de justicia independiente, eficiente y transparente.
• Potenciar las capacidades de los distintos niveles de gobierno para el cumplimiento de los
objetivos nacionales y la prestación de servicios con calidad.
• Fortalecer la implementación de las buenas prácticas regulatorias que garanticen la
transparencia, eficiencia y competitividad del Estado.
15. Fomentar la ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción: La

integridad pública es la coherencia y armonía de la actuación de los diferentes actores sociales
con las reglas, valores, principios y normas éticas compartidas por la sociedad en su conjunto,
con el propósito de priorizar el interés público y generar valor público. Esto significa que la
manera en cómo los funcionarios públicos deciden actuar es coherente con los intereses de toda

la sociedad, y no con los intereses de personas particulares. Algunos de los valores que se
relacionan a la integridad y que se buscan fomentar son: legalidad, incorruptibilidad,
imparcialidad, responsabilidad, rendición de cuentas, pericia, fiabilidad, eficacia, eficiencia,
honestidad, entre otros.
El objetivo principal es que el sector público deje de ser visto como inherentemente corrupto, y
pase a tener la imagen de servicio eficiente a la sociedad. Esto implica una lucha integral y
coordinada entre el sector público, sector privado y sociedad civil. El compromiso con los valores
que permitan luchar contra la corrupción no solo debe surgir de las funciones del Estado, los
ciudadanos también deben estar involucrados en el accionar público para poder generar control
social que permita: la prevención, denuncia y procesamiento de casos de corrupción. En este
sentido se presentan las siguientes políticas:
• Fomentar la integridad pública y la lucha contra la corrupción en coordinación
interinstitucional efectiva entre todas las funciones del Estado y la participación ciudadana.
• Impulsar el Gobierno abierto que propicie la transparencia y el acceso de información
oportuna y cercana a la ciudadanía.
16. Promover la integración regional, la inserción estratégica del país en el mundo y
garantizar los derechos de las personas en situación de movilidad humana: Se busca
fortalecer la inserción estratégica internacional, mediante la cooperación, la situación de los
migrantes, las relaciones comerciales, lo que permitirá la diversificación internacional, en función

de los intereses nacionales, salvaguardando, la soberanía, la paz y los derechos humanos.
Se priorizará el tema de movilidad humana de los ecuatorianos en el exterior y de los extranjeros
en el país, por lo cual se impulsarán procesos de regularización de estatus migratorio, así como la

aceptación e inclusión de los inmigrantes, garantizando los derechos y la seguridad de los
migrantes.
El presente objetivo aborda temáticas de relaciones exteriores, bilaterales, cooperación
internacional no reembolsable (financiera y técnica) y la situación de movilidad humana. Las
políticas que se encuentran dentro de este contexto son:
• Impulsar las relaciones exteriores de la nación con los países de la región y del mundo y
salvaguardar los intereses nacionales en temas de soberanía.
• Garantizar los derechos soberanos del país en el mar, dentro del contexto de la CONVEMAR
otros acuerdos internacionales suscritos en el ámbito oceánico y marino-costero.
La consecución de los objetivos y el cumplimiento de las metas de la planificación no solo
dependen de las definiciones estratégicas plasmadas en los diferentes instrumentos, sino que
además requieren de una oportuna y eficiente asignación de dineros para ejecutarlos. Es así como,
durante la fase de implementación de la planificación para el desarrollo se genera el primer
vínculo con el presupuesto en su fase de programación, siendo el PAI el que integra los programas
y proyectos prioritarios que se ejecutarán en cada ejercicio fiscal.
La inversión pública es un instrumento que operativiza la política pública sectorial y territorial,
contempla objetivos y metas para atender demandas sociales y los problemas públicos. Su
instrumentación se traduce en planes, programas y proyectos, que deben tener plazos definidos,
estrategias para su implementación, monitoreo y evaluación.

Material Complementario:
Paz y Miño, J. [TALLERTHE]. (2011, abril 23). El Bicentenario del inicio de los procesos de
Independencia en América Latina (1/4) . Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=SbwQQPLUCYc
Descripción del recurso
Este video explica el trasfondo de la Independencia de Quito y América Latina desde una
perspectiva actualizada; nos permitirá entender el Subtema 2 sobre los principales rasgos de la
independencia de la mano del historiador Juan Paz y Miño que fue uno de los organizadores del
Congreso Internacional sobre las Independencias en el 2009.
Accede al documento a través del aula virtual o desde la siguiente dirección web:
https://www.youtube.com/watch?v=SbwQQPLUCYc

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REALIDAD SOCIOECONÓMICA,
CULTURAL Y ECOLOGÍA DEL ECUADOR
UNIDAD 4: HEREDAD PATRIMONIAL Y

SU DESARROLLO PROCESUAL
SOCIOECONÓMICO
Haga clic para editar el estilo de
subtítulo del patrón
Ibarra, 19 de febrero de 2020 MSc.
DA. Carlos
LUZ MARINA Dávila
PEREIRA G.
• Objetivos
• Introducción
AGENDA
• Desarrollo del contenido
• Resultados de aprendizaje
Haga clic para editar el estilo de • Bibliografía

OBJETIVO
• Describir las principales manifestaciones e

interpretaciones de la realidad nacional y
cultural, con conocimientos plenos del contexto
nacional para revalorizar a la sociedad e
interiorizarla involucrándola para que forme
parte del desarrollo de la nación.

INTRODUCCIÓN
El Estado Ecuatoriano es una Republica cuya

soberanía reside en el pueblo; con en el paso del
tiempo los ecuatorianos han ido adquiriendo
progresivamente derechos civiles, políticos y
sociales. Sin embargo, aún resulta difícil poder
integrar a todos las nacionalidades, pueblos y
culturas más allá de lo estipulado en la ley, y ese es el
sentido de este curso, poder comprender la historia y
avizorar
Haga el futuro
clic para editar el estilo dede la nación.
Tema 1: Avizoramiento e inclusión de lo
real e imaginario de nuestra ancestralidad
en la sociedad del conocimiento,
tecnología e información

Saberes o conocimientos ancestrales:
• Parte importante de la cultura de comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.
• Nos permite conocer su forma de pensar y
relacionarse con su entorno.
• Los conocimientos son colectivos,
contienen la sabiduría de los pueblos y
nacionalidades.
• Están relacionados con la naturaleza,
experiencias comunitarias, medicina
ancestral, clima, formas de producción
como: la agricultura, ganadería, pesca y
caza.
• Nacen de la sabiduría de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades,
de los hombres y mujeres.
• Son transmitidos de generación en
generación.
• La Constitución de la República en su
artículo 57 numeral 12 garantiza a las
comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades el derecho a mantener,
proteger y desarrollar sus conocimientos
colectivos o tradicionales que tienen
sobre sus lugares sagrados, las cualidades
de las plantas y los animales con los que
se relacionan.
AGRICULTURA:
• Para sembrar cultivos se toman en cuenta
las fases de la luna, sol y épocas de
lluvia.
• Son aprendidos de las abuelas y abuelos.
• Se puede saber qué ciclos son más
favorables para la siembra, crecimiento,
florecimiento de las plantas y cosecha.
• Incluye la limpieza de la tierra y maleza.
• Uso de plantas como el ají y la
manzanilla para el control de las plagas.
MUCAHUAS:
• Las mujeres kichwas de Sarayaku, de la
provincia de Pastaza, elaboran pocillos de
cerámica denominados “mucahuas” donde
sirven la chicha.
• Requiere un conocimiento específico para
encontrar la arcilla en la selva, cómo cocerla,
pintarla y diseñarla con sus signos y símbolos
representativos de su cultura.
• En cada pieza las mujeres dejan su propia
huella.
• Son apreciadas por los turistas, quienes se
Haga clic parapor
interesan editar
los elsímbolos.
estilo de
No hay un dueño exclusivo de los

conocimientos tradicionales.
Son parte de los derechos colectivos

de comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades.
La COESCCI los denomina

legítimos poseedores de
conocimientos
Haga clic para editar eltradicionales.
estilo de
Mantener
Detener uso
Fomentar
indebido
Innovar y Carta Magna

desarrollar
Derechos Gestionar
conocimiento
s Colectivos
Controlar Enriquecer
Proteger
• Pueden estar en peligro ya sea por la
obtención, uso y comercialización de
conocimientos tradicionales sin
consentimiento previo, libre e informado.
• La migración a las ciudades y a otros países,
impide el proceso de transmisión de
conocimientos colectivos tradicionales.
• Los mayores no tienen a quién enseñar.
• Los jóvenes no pueden poner en práctica
Haga clic para
estos editar el estilo de
conocimientos.
Guayusa:
• Es una planta utilizada por las
nacionalidades indígenas amazónicas para
interpretar los sueños, limpiar su cuerpo y
planificar el día de trabajo.
• Fue identificada por una fundación
estadounidense.
• Los conocimientos sirvieron para elaborar
una bebida energética.
• Este conocimiento fue registrado como
propiedad de la fundación en Estados
Unidos.
• En 1995 llegó a Cañar un científico
estadounidense para investigar las
propiedades de una ranita multicolor
(Epipedobates tricolor).
• El pueblo Cañari utiliza la babita que
tiene en su lomo para aliviar el dolor.
• La sustancia es 100 veces más potente
que la morfina.
• El investigador se llevó la información,
registró como suya la sustancia y gana
mucho dinero de su venta.
Conocimientos ancestrales que se
protegen:
Conocimientos ancestrales:
• Medicina ancestral.
• Técnicas de procesamiento de
flora y fauna para medicina
ancestral.
• Técnicas de procesamiento de
flora y fauna para alimentos,
colorante y cosmética.
• Productos
Haga naturales.
clic para editar el estilo de
Conocimientos ancestrales que se
protegen:
Conocimientos ancestrales:
• Técnicas y prácticas de la
agropecuaria ancestral.
• Vestimenta, obras de arte,
diseños, pintura, joyería, tejidos,
tapices, artesanías.
• Mitos, leyendas, danzas,
símbolos, juegos tradicionales,
cantos
Haga clic paraeeditar
interpretaciones
el estilo de
tradicionales.
Simbología ancestral:
• Revela el ADN cultural de la identidad de
los ecuatorianos.
• Juan Martínez Yánez señala que: “La
diversidad de la iconografía de pueblos
ancestrales es lo que está en el Ecuador
profundo, en la piel del país”.
• Identificaron 14 áreas culturales y entre 36
y 40 filiaciones o pueblos tradicionales.
• Ecuador en uno de los países más diversos
artística y artesanalmente.
• Pertenece a pueblos que vivieron hace 4000
Haga clic para
y 5000 editar el estilo de
años.
REPRESENTAN Género
Cosmogonía Naturaleza
Simbología
ancestral Sabiduría Sociedad
Simbología ancestral:
•La variabilidad del arte en
cada territorio está
relacionada con los
materiales de los que
disponían.
•Creencias, forma de
abstracción y expresión, y
con la organización social
y arquetipos.
Cosmogonía::
Origen cósmico
• El giro del universo es regalo de los
dioses, como la semilla sembrada en la
tierra fértil.
Tiempo cíclico:
• Las cuatro edades del ser.
Muerte y ancestros:
• Espíritu
Haga de loselmuertos.
clic para editar estilo de
Género:
Sexualidad y fecundidad:
• Para que llueva y que el ciclo de la
fecundidad llegue.
Belleza:
• Sabia mujer de fuego es Yachag.
Vigilante de Venus.
Mujer y género:
• Donde nace la luz, en
los confines
delsubtítulo
cielo coronados
del patrón por los astros.
Sabiduría:
Chamanismo:
• La divinidad habita dentro del
Shamán.
Sabiduría y
conocimiento:
• Del espíritu del murciélago se
extrae
Haga clic parasu conocimiento.
editar el estilo de
Sociedad y naturaleza:
Poder:
• Nadar con tu felina rapidez en las aguas del
tiempo.
Diversidad:
• El tejido universal: femenino y masculino.
Comunidad / individualidad:
• Cuatro hermanos juntan su empeño para la
cacería.
Seres de la naturaleza:
• Las huellas son el centro y la guía: el punto de
atracción.
Tema 2: Procesos
socioeconómicos, culturales e
históricos de nuestra realidad

El propósito de esta tema es
esclarecer algunos
acontecimientos históricos que
nos permitirán establecer los
antecedentes para la formación
ulterior del Estado Ecuatoriano en
el sentido de visualizar ciertos
proyectos ‘políticos’ que
permitieron el avance y desarrollo
de ciudadanía ecuatoriana.
• Posicionada al nor-oeste de
América del Sur en el ‘Área
Septentrional Andina’ como
Andinoamérica Ecuatorial
• Es la parte de América que le
corresponde al territorio del
Ecuador; es importante
referirnos en esos términos ya
que no siempre se le denomino
al Ecuador como ‘Ecuador’.
La historia ecuatoriana se
encuentra encasillada en tres
estructuras (Fernand Braudel): Época aborigen
Época colonial
Época republicana

Es la más larga dado
Época aborigen que se extiende desde
hace 12.000 años con
los registros de los
primeros
asentamientos
humanos hasta el 1533
d.C. con la caída del
Imperio Inca.
• Aparecimiento de los primeros
conquistadores castellanos por 1529 y
termina en 1809 con el primer
proyecto independentista quiteño.
• Es de importante relevancia dado que Época colonial
aquí se van configurando ciertos
lineamientos socio-económicos que
serían heredadas por los criollos
revolucionarios.
• La Época Republicana inicia
con la fundación de la
República el 13 de mayo de
1830 y continua hasta el día de
hoy.
• La estructura de la República
no recoge a las coyunturas de la
Independencia y la Gran
Colombia, por lo que se
identifica una estructura más
Época republicana amplia que se bifurca en dos
Haga clic para editar el estilo de sub-estructuras.
Historia Estructural del Ecuador
Estructura Sub estructuras Cronología
Época Aborigen 12000 a.C. – 1533 d.C.
Época Colonial 1529 d.C. – 1809 d.C
Época
1809 d.C. – 1830 d.C.
Época Post Colonial Proto/Republicana
Época Republicana 1830 -?

Tabla 1. Historia Estructural del Ecuador.
Fuente: (Ayala Mora, Resumen de Historia del Ecuador, 1999

La Conquista Española es
uno de los acontecimientos
más trascendentales de la
historia de Latino América.
Se encuentra ubicada en el
tiempo que corresponde a la
Era Moderna que inicia entre El siglo XVI se caracteriza por la
los siglos XV y XVI y
termina a finales del siglo emergencia cultural del
XVIII con las revoluciones Renacimiento y la Reforma
atlánticas.
Haga clic para editar el estilo de Protestante
No tuvo un eco inmediato en
todo el mundo, sino que fue MODERNIZACIÓN
acompañada de las grandes
empresas conquistadoras y
colonizadoras.
Los europeos en cuatro siglos

llegaron a conquistar y
colonizar América, África y
Asia, transformando las
estructuras sociales, culturales y
económicas
Haga delelmundo.
clic para editar estilo de
Criterio a favor: Criterios en contra:
Herencia cultural de Injusticia, crueldad y pérdida
occidente de identidad de las
sociedades ancestrales

Jorge Salvador Lara (2009), organiza la historia ecuatoriana en tres épocas:
Época Aborigen
Independencia
Época Hispánica
Época Colombiana
Época Nacional
Época Republicana

Ejemplo:
La vida religiosa de las

sociedades coloniales
latinoamericanas Lo nacional es un producto
moderno pero que recoge
determina sus ritos elementos del pasado
actuales, en donde las
procesiones y liturgias
forman parte de cualquier
evento cívico.
Época Aborigen:
PERIODO CARACTERÍSTICA
12000 a.C. – 3900 a.C Cazadores y

recolectores
3900 a.C. – 1300 a.C Sociedades agrícolas
incipientes
1300 a.C. – 500 a.C Sociedades aldeanas

superiores
500 a.C. – 1470 Sociedades agrícolas

supra comunales.
Haga clic para editar el estilo de 1470 – 1529 Inca

Época Colonial o Hispánica:
• Tiene un antecedente inmediato en
el Renacimiento europeo.
• Si bien inicio en Italia y luego se
difundió en los países nor-
europeos hasta llegar a la Gran
Bretaña.
• En España la historia fue distinta.
• La península ibérica había sufrido
conquistas e invasiones tanto de
las periferias europeas como del
norte de África.
Época Colonial:
• Visigodos y árabes
fundaron reinos.
• La Península fue un
territorio árabe desde el
siglo VI hasta el siglo XV,
con pequeños estados
cristianos.
• Reconquista: matrimonio
real entre Isabel de
Castilla y Fernando de
Aragón Reyes Católicos
Época Colonial:
PRINCIPALES RASGOS DE LA CONQUISTA
PERIODIZACIÓN PRINCIPALES RASGOS
La Conquista 1529-1534  Indígenas desaparecen de la historia oficial.

Resistencia. Fray Bartolomé de las Casas.
Implantación del Orden  Inserción en la economía mercantil.
Colonial 1534-1593. 
Establecimiento de la Encomienda.

Fundación de ciudades. Enfrentamientos: Corona, encomenderos y caciques.

Guerras civiles. Establecimiento del Obispado y la Audiencia.
Auge del Orden  La mita. Obrajes. Composición de tierras.
Colonial 1593-1721. 
Crecimiento de las elites coloniales. Forasterismo, mestizaje y esclavitud.

Auge del Estado Colonial. El poder de la Iglesia.
Redefinición del Orden  Crisis y diversificación económica regional. Hacienda y concertaje.
Colonial 1721-1808 
Consolidación de la sociedad estamental. Rebeliones indígenas y urbanas.
Haga clic para editar el
 estilo de
Reformas borbónicas. Ruptura del pacto colonial. Identidades criollas.
Principales rasgos históricos de la
independencia.
• Segunda mitad del siglo
XVIII y siglo XIX.
• Hegemónico: Criollos:
explotación de la tierra.
• Ilustración francesa e
inglesa y del
Romanticismo.
• Antagónico: Emergente
burguesía: liberalismo.
Época Colonial:
• Caracterizada por la falta de
participación política, debido a que la
visión política de los ´Estados
Absolutos´.
• No se encontraba frente a un tiempo
secular y humano sino en un tiempo
eterno y divino.
• Los delegados del Monarca carecían
de libertad de acción política, ya que
al ser sus servidores cualquier obra de
estos era considerada una obra del
Rey,subtítulo
y porque no de Dios mismo.
del patrón
Época Colonial:
• El siglo XVIII, los derechos civiles
y políticos que, con sus grandes
intelectuales como Montesquieu,
Rousseau, Smith, y otros.
• Revolución Norteamericana de
1776.
• Revolución Francesa de 1789.
• Proveerían los mecanismos
constitucionales para establecer una
participación política legal y real a
las sociedades libres y a los nuevos
Estados.
Época Colonial:
• La sociedad hispanoamericana, no
era una sociedad socialmente
homogénea (grupos étnicos, castas).
• La participación política no fue
universal en todas las clases.
• Los grandes terratenientes mantenían
el liderazgo, aliados a un número
mucho menor de comerciantes y a
diversos tipos de profesionales.
• Esta clase debía enfrentarse a la
‘modernización’.
Época Colonial - Estructura:
• La mayoría de sus canales de interconexión
estaban organizados de una manera hereditaria
y burocrática más o menos tradicional.
• No se encontraban tipos modernos o más
diferenciados de asociaciones voluntarias o
profesionales o clases medias independientes.
• Se estableció un modelo conocido con el
nombre de ‘Junta’ (suplantar al antiguo
régimen virreinal).
• Surgió en América la idea de sustituir las
Audiencias por juntas, integradas por criollos
que gobernarían a nombre del monarca
legítimo.
Época Colonial:
• Las ‘Juntas’ tenían un tamaño Las Juntas de Gobierno Ilustradas:
considerable a un Municipio (mas Junta Suprema de Quito de 1809.
sus ciudades satélites).
• No existe un estudio que analice las
relaciones que podrían existir entre
las ‘Juntas’ latinoamericanas y las
‘ciudades-estado’ italianas del
Renacimiento.
• Existía el mismo ímpetu
participativo pese a que las
primeras fueron influenciadas por la
ilustración y las segundas por el
Se creó la figura del ‘diputado barrial’
humanismo.
Acta Constitutiva en base a un sistema
barrial:
Nos, los infrascritos diputados del pueblo, atendidas las presentes
criticas circunstancias de la nación, declaramos solemnemente haber
cesado en sus funciones los magistrados actuales de esta capital y sus
provincias; en su virtud, los del barrio del centro o Catedral, elegimos
y nombramos por representantes de él a los Marqueses de Selva Alegre
y Solanda, y lo firmamos.- Manuel de Angulo – Antonio Pineda –
Manuel Cevallos – Joaquín de la Barrera - Vicente Paredes – Juan Ante
y Valencia.- Los del barrio de San Sebastián elegimos y nombramos
por representante de él a don Manuel Zambrano, y lo firmamos.-
Nicolás Vélez – Francisco Romero – Juan Pino – Lorenzo Romero –
Manuel Romero – Miguel Donoso.- Los del barrio de San Roque
elegimos y nombramos por representante de el al Marques de Villa
Orellana, y lo firmamos.- José Rivadeneira – Ramón Puente – Antonio
Bustamante – José Álvarez – Diego Mideros.- ……………………
Sistema Barrial:
• No es un sistema ‘democrático’. • Exitosa insurrección de los marqueses
criollos contra la Corona.
• Es un sistema representativo a
• El carácter representativo de estas
escala de distritos barriales que, Juntas deja entrever su identidad
tiene el componente social de una moderna con respecto a las ideas
nobleza criolla y, por otro lado, el políticas de participación.
factor bastante evidente de la • Consolida un sistema parlamentario de
fidelidad al Rey. notables.

Sistema Barrial:
• Carácter elitista que se
propagaría hasta finales del siglo
XIX.
• Las condiciones para acceder a
los derechos políticos fueron
limitadas y excluyentes.
• El carácter autonómico de la
Junta, por otro lado, pereció junto
a los primeros padres fundadores.
• Conformación de un Estado-
Nación que se opondría a las
iniciativas autonómicas.
Tema 3: Rescate de nuestra Realidad
Socioeconómica y la heredad
patrimonial e identitaria de nuestra
ancestralidad

Vida Republicana:
Juan Paz y Miño sitúa el desarrollo de los derechos ciudadanos en tres
periodos históricos:
1) Oligárquico-terrateniente desde 1830 hasta 1906: Se desarrollan
los derechos de primera generación: derechos individuales civiles
y políticos.
La Constitución de 1830. Los derechos humanos y garantizar su

respeto.
2) Constitucionalismo juliano desde 1926 hasta 1979: Se desarrollan

los derechos de segunda generación: sociales y económicos.
Rol que cabe otorgar al Estado y sin duda a la empresa privada.
Por primera vez se puso atención hacia los derechos sociales en la

Constitución, pues anteriormente solo se encuentran algunos balbuceos
del Derecho Social en leyes secundarias aisladas.
3) Empieza en 1998 con los derechos de tercera generación:

colectivos y ambientales.
Periodo de 1830 a 1906:
• Es comúnmente tachado como un
periodo excluyente, no democrático.
• No participativo, debido a que la
clase criolla terrateniente ostentaba
los cargos públicos de manera
mayoritaria sin dejar al pueblo (clase
media profesional, obreros,
campesinos) un lugar para que
defiendan sus intereses.
• Los criollos ejercen cierto nivel de
tutelaje.
Periodo de 1926 a 1979 – 1979 a 2007:
• Las clases medias emergentes (profesionales,
burócratas y obreros) adquirirían mayores
derechos políticos y sociales.
• Creciente institucionalización jurídica del Estado

y formación de los partidos políticos y de
fenómenos sociológicos como la relación masa-
líder populista.
• Los años que van de 1979 al 2007 etapa de des-

institucionalización estatal y, pese a esto, la
ciudadanía descubriría nuevas formas de
participación como las asambleas publicas
Haga clic para
cantonales y loseditar el estilopolíticos.
movimientos de
Tema 3: Rescate de nuestra
Realidad Socioeconómica y la
heredad patrimonial e identitaria
de nuestra ancestralidad

Vida Republicana:
Juan Paz y Miño sitúa el desarrollo de los derechos ciudadanos en tres
periodos históricos:
1) Oligárquico-terrateniente desde 1830 hasta 1906: Se desarrollan
los derechos de primera generación: derechos individuales civiles
y políticos.
La Constitución de 1830. Los derechos humanos y garantizar su

respeto.
2) Constitucionalismo juliano desde 1926 hasta 1979: Se desarrollan

los derechos de segunda generación: sociales y económicos.
Rol que cabe otorgar al Estado y sin duda a la empresa privada.
Por primera vez se puso atención hacia los derechos sociales en la

Constitución, pues anteriormente solo se encuentran algunos balbuceos
del Derecho Social en leyes secundarias aisladas.
3) Empieza en 1998 con los derechos de tercera generación:

colectivos y ambientales.
Derechos:
Periodo Derechos
Oligárquico-
Derechos individuales
terrateniente desde 1830
civiles y políticos.
hasta 1906:
Constitucionalismo
Derechos sociales y
juliano desde 1926 hasta
económicos.
1979:
Derechos colectivos y
Constitución de 1998:
ambientales.
Periodo de 1830 a 1906:
• Es comúnmente tachado como un
periodo excluyente, no democrático.
• No participativo, debido a que la
clase criolla terrateniente ostentaba
los cargos públicos de manera
mayoritaria sin dejar al pueblo (clase
media profesional, obreros,
campesinos) un lugar para que
defiendan sus intereses.
• Los criollos ejercen cierto nivel de
tutelaje.
Periodo de 1926 a 1979 – 1979 a 2007:
• Las clases medias emergentes (profesionales,
burócratas y obreros) adquirirían mayores
derechos políticos y sociales.
• Creciente institucionalización jurídica del Estado

y formación de los partidos políticos y de
fenómenos sociológicos como la relación masa-
líder populista.
• Los años que van de 1979 al 2007 etapa de des-

institucionalización estatal y, pese a esto, la
ciudadanía descubriría nuevas formas de
participación como las asambleas publicas
Haga clic para
cantonales y loseditar el estilopolíticos.
movimientos de
Participación Política de las Elites:
• Desde 1830 hasta 1895 fue conducido
por los Criollos, cuya ideología se
sustentaba tanto en las creencias
religiosas de sus partidarios
(Católica), como en sus formas de
administrar la riqueza material
(latifundios).
• La estructura colonial no había
desaparecido de manera total cuando De las gestas independentistas
se realizaron las gestas libertarias; por
lo que las tendencias tradicionalistas se pensaba que con la apertura
dominarían la primera centuria del comercial toda la producción
régimen republicano.
Haga clic para editar el estilo de se modernizaría.
El fracaso de los movimientos
independentistas
latinoamericanos en la
creación de las bases de una
diversificación agrícola,
ganadera e industrial
equilibrada, indica el poder
continuado de una herencia
colonial de economías
orientadas hacia el
exterior.
Este control del sector
productivo por las élites
tradicionales se debió a la
organización que la posesión
de la tierra había generado un
tipo especial de dominación y
hegemonía, en donde se
conjugaban la organización
social, poder político y riqueza
e ingresos.
Hasta el siglo XX, la base de
la oligarquía en América
Latina ha sido la
monopolización y el acceso a
la propiedad de la tierra.
•Control de las tierras

cultivables.
•Derechos sobre el agua.
•Control de la escasa mano
de obra agrícola.
Feudal:
• Aducen que las • En la América Colonial
condiciones a las administraciones
estructurales de la metropolitanas no les
América Colonial eran interesaba que existan
parecidas a las poderes feudales
condiciones de la competidores, querían
Europa Medieval. direccionar la
• En los dos se produjo un producción a un
sistema de privilegios y mercado internacional, y
dependencias. querían fortalecer al
Estado español.
Encomienda:
• Institución en donde exista un
“trabajo obligado en cultivos para
el mercado”, llamado Encomienda.
• Con el tiempo, se desarrollaron
reformas para racionalizar a este
sistema.
• Mita en la colonia y concertaje en
la República.
• Los criollos encontraron la salida a
su crisis al adueñarse de dicho
sistema.
Haga clic paraEstado
editar el ad hoc.
estilo de
Desde la Colonia, Ecuador
estaba dividido en tres
regiones:
• Quito, Guayaquil y
Cuenca.

Diferencias estructurales:
QUITO (política): GUAYAQUIL
• Propietario tradicionalista, menos (economía):
especializado.
• Eje central de la región Sierra Norte. • Clase dominante de
• Vinculación entre el poder burgueses compuesta por
tradicionalista (terratenientes) y el terratenientes cacaoteros,
poder ideológico (iglesia católica). banqueros, exportadores
• Los criollos serranos tenían el de cacao que, en forma
control de la administración política,
a expensas del poder económico de conjunta manejaban el
la Costa. capital financiero.
QUITO:
• La Hacienda aparece en la Sierra centro-norte a finales del
siglo XVII.
• Dinámico movimiento comercial provoco su ampliación
territorial y crecimiento de la producción mercantil.
• El comercio con Popayán, vínculos regionales con
Colombia y creación de la hacienda-obraje.
• A fines del siglo XVII, la hacienda agropecuaria quedó
como el único sistema productivo posible.
• En el siglo XVIII los obrajes textiles quiteños no podían
competir con el mercado de telas internacional.
GUAYAQUIL:
• Dueños de las vías de salida,
del transporte fluvial,.
• Seguramente explotaron a los
quiteños.
• Quito históricamente siempre
ha buscado una salida al mar
para evitar pasar por
Guayaquil.
Regionalismo:
• Conflictos ideológicos: centralistas y autonomistas,
nacionalistas y federalistas, de conservadores y
liberales.
• Expresión política de la división y el aislamiento
impuestos por la geografía.
• Obtener para sus regiones una porción significativa de
los ingresos nacionales y mantener la autonomía legal.
• Favorecía a comerciantes guayaquileños,
terratenientes quiteños y cuencanos.
• La estabilidad solo se daría después de las guerras
civiles y bajo la dominación de la región Sierra
Centro-Norte.
República de ciudadanos:
• En 1830 a 1860 entre el periodo floreano
y el marcista.
• El derecho a la ciudadanía solo lo tenían
los hombres casados, mayores de 21
años, que tengan bienes raíces, una
fortuna de 300 pesos, profesionales y
letrados.
• Estas condiciones garantizaban la
representatividad de las regiones y
provincias, de las élites.
• El pueblo era visto como a niños con
Haga clic para editar
necesidad de el estilo de
tutelaje.
Los Derechos de Ciudadanía en la Primera
Centuria Republicana:
Derechos Civiles.
Ser casado.
Mayor a 21 años.
1830 Tener bienes raíces.
Militarismo
(1830- Fortuna de 300 pesos.
extranjero
1845) Ejercer profesión
floreano
Saber leer y escribir.
Mayor a 18 años.
1835
Fortuna de 200 pesos.
1843 Igual
Los Derechos de Ciudadanía en la Primera
Centuria Republicana:

1845 Mayor a 21 años
(1845-
Marxista 1851 Igual
1859)
1852 Igual
Civilismo Condición económica
(1860- 1861
conservador eliminada
1875)
garciano 1869 Ser católico
Civilismo
(1876- Condición religiosa
liberal católico 1878
1895) eliminada
Hagacaamañista
clic para editar el estilo de
1860 a 1875: 1860 a 1906:
• Se eliminar la condición • Pacto político-económico
entre los comerciantes
económica, pero se guayaquileños y los
impone la condición de terratenientes serranos.
ser católico, para • Dependencia del sector
fortalecer la unidad productivo hacendatario de la
nacional. Sierra hacia la economía
diversificada de la Costa.
• La condición religiosa
• La Costa se definirá como
finalmente sería Liberal y la Sierra
eliminada (1876
a 1895). Conservadora.
Primeros gobiernos liberales:
• El sistema de hacienda en la sierra
centro-norte experimenta un auge
económico al exportar cueros de res al
mercado europeo y mejorar sus
relaciones económicas con la Costa.
• La producción al interior había mejorado
en tiempos de García Moreno (vías de
comunicación).
• La llegada del ferrocarril a Quito
permitió que el mercado de la Costa,
empiece a sustituir determinados
productos agrícolas importados de Chile
y Estados Unidos, por productos
serranos.
Primeros gobiernos liberales:
• Esta articulación entre las formas de
producción de Costa y Sierra, permitiría a la
burguesía costeña empezar su dominación.
• Los banqueros y comerciantes guayaquileños
crearían las condiciones necesarias para la
inversión privada en proyectos de carácter
público.
• En el gobierno de Leónidas Plaza Gutiérrez
se concretaría ciertas políticas de carácter
reformista.
• Los Derechos Civiles ideados por la tradición
criolla mantienen la limitación por género y
Haga clic para editar el estilo de por educación.
• La sociedad construida por los
criollos terratenientes serranos y
los criollos comerciantes costeños
cada vez iría desapareciendo por
obra del progreso y la entrada a la
modernidad.
• La participación en la esfera
pública dependía del control de los
medios de producción, que a su
vez genero una exclusión legal en
lo que se refiere a los derechos
políticos.
La Participación Política de las Clases Medias
(1926 – 1978):
• El agotamiento del Estado Liberal
significó el fin del dominio
oligárquico-terrateniente y de la
participación política de las Elites.
• Advenimiento de las políticas sociales.
• La Constitución de 1929, introdujo los
derechos de segunda generación
(derechos sociales).
• Se produjo un incremento de la
población ecuatoriana marginación en
cierto sector de la población urbana.
La Participación Política de las Clases Medias
(1926 – 1978):
• Revolución bolchevique de
1917.
• Revolución Juliana de 1925
(lucha indígena y al
movimiento obrero).
• En 1926 el Partido Socialista
entrara en acción, y en 1929
se promulgase una nueva
constitución.
La Constitución de 1929:
• Banco Central del Ecuador. • Leyes Laborales.
• Superintendencia de Bancos. • Habeas Corpus.
• Contraloría General de la
Nación. • Suprimió el Concertaje.
• Dirección de Aduanas. • Ampliación progresiva
• Ministerio de Previsión Social. de los derechos de
• Caja de Pensiones. ciudadanía para mujeres,
• Direcciones de Higiene y Salud. jóvenes de 18 años y
analfabetos.
Los Derechos Ciudadanos de 1929 a 1967:
PERIODO AÑOS CONSTITUCIÓN Derechos de ciudadanía
-
Decadencia (1925- Derechos Sociales.

1929 -
Liberal Arrollista 1944) Integración a Mujeres.
-
1945 Mayor a 18 años
-
Civilismo Voto obligatorio a

(1944-
Populista varones.
1962) 1946
Velasquista -
Voto facultativo a
mujeres.
-
Militarismo (1963- Voto obligatorio para

1967 mujeres y hombres.
Institucionalizado 1979)
Coyuntura política (revolución juliana):
• Aparecería un nuevo dominio de una clase
social vinculada al aparato estatal.
• Establecería las pautas político económicas
del Estado.
• Fomenta la participación política de estratos
profesionales y asalariados de manera más
inclusiva.
• No desencadenado un cambio significativo
en el Gobierno Representativo.
• Llego a sectores minoritarios de la población.
• El resto seguía miserable y abandonado.
Populismo (1929 hasta 1979) :
• La diferenciación entre tendencias y partidos
conservadores, liberales e izquierda-obrera se
vio oscurecida.
• Se confundió en la categoría de pueblo-masa.
• Se salió de control y se hizo inevitable la
Dictadura militar.
• La participación política de las elites de la
primera centuria republicana fue sustituida por
la participación política de las clases medias
en un contexto de derechos más amplios.
• Sin embargo, no era suficiente como para crear
una estructura de democracia participativa
porque la estructura social mantenía ciertas
Haga clic para editar
segmentaciones enelelestilo
ordendesimbólico cultural.
Hitos políticos- Estado república.
• Partidos y Movimientos
Políticos.
• Gobierno Local.

Constitucionalismo social y económico:
• La actitud tomada desde 1929
hasta 1979, ha sido un constante
tira y afloja entre gobiernos
demócratas, populistas y
militaristas.
• La forma y la estructura de los
partidos políticos actuales se
debió en parte a la culminación
de la dictadura militar y a la
creación de una nueva
constitución en 1979.
Los Partidos Políticos y Movimientos Sociales:
• Hemos visto a nuestro país bajo un
régimen Republicano Democrático.
• Nos ha dejado lecciones y
experiencias, positivas y negativas.
• Pese a la buena intención (o no) de
políticos y sociedad civil, no pudo
superar el marco económico.
• Crisis económica por la deuda, cierre
de créditos internacionales,
desequilibrios y deformaciones
monetarias, financieras y de balanza de
pagos, devaluación acelerada del sucre,
inflación.
•Los gobiernos de turno siguieron
los principios económicos liberales
de menos estado, más mercado.
•Se prefirió al fallo del mercado.
•Salvar a la economía privada, ya
que era esta la que dinamizaba la
economía.
•El Estado fue relegado a segundo
orden.
• Desde 1976 a 1983, las élites
emprendieron una reforma para
establecer un modelo que asegurara
una práctica política alejada del
autoritarismo.
• Crear una nueva institucionalidad
centrada en los partidos como modo de
garantizar una democracia estable.
• El partido populista Concentración de
Fuerzas Populares (CFP) después de
obtener el 46% de los escaños en el
Congreso de 1979 comenzó a
fraccionarse
Haga por
clic para editar luchas
el estilo de intestinas.
•Dio inicio a prácticas
parlamentarias como la
indisciplina y las
desafiliaciones.
•La conformación de un sistema
de partidos creo una hegemonía
de ciertos partidos políticos.
•Impide que el Ecuador se
adapte de manera conveniente a
las exigencias del mercado
subtítulo del patrón Internacional.

Diapositivas y Lectura de Realidad Unidad 4

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LECTURA BASE

UNIDAD DE EDUCACIÓN EN LÍNEA

Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica del Ecuador

HEREDAD PATRIMONIAL Y SU DESARROLLO PROCESUAL SOCIOECONÓMICO ..... 7

Tema 1: Avizoramiento e inclusión de lo real e imaginario de nuestra ancestralidad en la

1. Saberes o conocimientos ancestrales................................................................................. 7

2. Simbología ancestral ....................................................................................................... 11

2.2. Género ......................................................................................................................... 12

2.3. Sabiduría ..................................................................................................................... 13

2.4. Sociedad y naturaleza .................................................................................................. 14

Tema 2: Procesos socioeconómicos, culturales e históricos de nuestra realidad .................... 14

1. Principales rasgos de la Conquista .............................................................................. 16

2. Principales rasgos de la Independencia ....................................................................... 20

Tema 3: Rescate de nuestra Realidad Socioeconómica y la heredad patrimonial e identitaria

1. Vida Republicana ........................................................................................................ 24

2. Hitos Políticos – Estado República. ............................................................................ 38

Tema 4: Teoría del todo en el concepto del futuro de la nación ............................................. 49

Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica del Ecuador

Tabla 1. Principales rasgos de la Conquista. ............................................................................... 20

Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica del Ecuador

Realidad Socioeconómica, Cultural y Ecológica del Ecuador

Crisis del capitalismo y Rescate de nuestra Realidad

HEREDAD PATRIMONIAL Y SU DESARROLLO PROCESUAL

Describir las principales manifestaciones e interpretaciones de la realidad nacional y cultural, con

conocimientos plenos del contexto nacional para revalorizar a la sociedad e interiorizarla

involucrándola para que forme parte del desarrollo de la nación.

Tema 1: Avizoramiento e inclusión de lo real e imaginario de nuestra ancestralidad en la

sociedad del conocimiento, tecnología e información

1. Saberes o conocimientos ancestrales:

comunidades, pueblos y nacionalidades. A través de ellos podemos conocer su forma de pensar y

relacionarse con su entorno (MINTEL, 2018).

Estos conocimientos son colectivos, contienen la sabiduría de los pueblos y nacionalidades. En

varios espacios de la vida, por ejemplo, la naturaleza, experiencias comunitarias, medicina

Los conocimientos tradicionales nacen de la sabiduría de las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades, de los hombres y mujeres de sabiduría de las diferentes comunidades. Son

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atraviesa todo el ciclo de vida (MINTEL, 2018).

Recordemos que la constitución de la República (2008) en su artículo 57 numeral 12 garantiza a

las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades el derecho a mantener, proteger y desarrollar

de las plantas y los animales con los que se relacionan.

Es importante conocer varios ejemplos de conocimientos ancestrales:

las plagas. A este conjunto de usos y prácticas llamamos conocimientos tradicionales y

• Las mujeres kichwas de Sarayaku, de la provincia de Pastaza, elaboran pocillos de

cerámica denominados “mucahuas” en donde sirven la chicha, principal bebida de los

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representan la cosmovisión e identidad de la nacionalidad Kichwa amazónica. En cada

pieza las mujeres dejan su propia huella.

comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades el Código Orgánico de la Economía Social de

los Conocimientos, Creatividad e Innovación (COESCCI) los denomina legítimos poseedores de

conocimientos tradicionales (MINTEL, 2018).

Sí, la Constitución de la República, tratados internacionales y normativas nacionales reconocen

conocimientos tradicionales, impedir o detener el acceso, uso y aprovechamiento indebido de sus

conocimientos (MINTEL, 2018).

y comercialización de conocimientos tradicionales sin consentimiento previo, libre e informado

a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Asimismo, por la migración a las

ciudades y a otros países, impide el proceso de transmisión de conocimientos colectivos

pueden poner en práctica estos conocimientos (MINTEL, 2018).

Lamentablemente nuestro país no es ajeno al acceso ilegal de conocimientos tradicionales

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propiedades y el procedimiento que las mujeres siguen para prepararla. Estos

conocimientos le sirvieron para elaborar una bebida energética que, en la actualidad, se

comercializa y produce importantes ganancias económicas. Además, este conocimiento

fue registrado como propiedad de la fundación en Estados Unidos. La comunidad donde