Maestría: Administración Financiera

Curso: Administración y Toma de Decisiones, 104AF (PFS)

Ciclo Académico: Trimestre I Año: 2022 Sección: D
Catedrático: Lic. M.A. Cesar A. Ramírez C.
Nombre Estudiante: Vivian Lishet Corado Barrera
Carné: 201111040 Fecha: 06/02/2022

-CASO 1-
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE GUATEMALA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

A continuación, se enumeran los siguientes cuestionamientos, los cuales deberá completar

realizando una investigación breve acerca de las mismas.

1) Fundamento legal del Estado de Guatemala.

La Constitución Política de la República de Guatemala.

2) Para que se organiza el Estado de Guatemala.

Artículo 1o. Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

3) Características del Sistema Democrático.

1. Estado de derecho y ley común
Todo gobierno democrático está limitado por el Estado de derecho, una constitución y una
ley común. Este marco legal se basa en la participación ciudadana, articulada en función
de la búsqueda del bien común y el respeto de los derechos políticos, civiles y humanos.

2. Participación política de la ciudadanía

El principio fundamental de la democracia es la participación de la ciudadanía en las
decisiones políticas del país. Para ello, existen diversos mecanismos, tales como:

 Ejercicio del voto (sufragio).

 Afiliación a los partidos políticos.
 Afiliación a organizaciones no gubernamentales (ONG), fundaciones, asociaciones civiles o
movimientos.
 Solicitud de rendición de cuentas a las autoridades.
 Participación en manifestaciones públicas autorizadas.
3. Sufragio universal y secreto, periódico y libre
La legitimidad de los gobiernos democráticos descansa en el voto popular. Por eso, se
celebran elecciones de manera periódica y libre, es decir, si coerción por parte del Estado.
Por ello, el voto es secreto, ya que esto garantiza que los individuos puedan ejercerlo sin
temor a represalias. Además, en la democracia el voto es universal. Esto significa que
todos los ciudadanos mayores de edad tienen derecho a votar, independientemente de su
raza, credo o filiación política.
4. Concurrencia de partidos políticos de diversas tendencias
El derecho a la participación política se expresa también en la concurrencia de diversos
partidos políticos de diferentes tendencias. Estos pueden ser de derecha o de izquierda,
siempre y cuando sus valores y programas de gobierno se rijan por el Estado de derecho
democrático.

5. Autonomía de los poderes públicos

En democracia, los poderes están divididos (ejecutivo, legislativo y judicial) y son
autónomos con respecto a los otros. Esto significa que cada poder se restringe a sus
competencias por ley, y no puede interferir en las competencias de los demás poderes.

6. Rendición de cuentas
A diferencia de las dictaduras y otras formas de regímenes autoritarios, en la democracia
las autoridades están obligadas por ley a rendir cuentas a los ciudadanos, bien sobre la
administración y uso de los recursos económicos, bien sobre la aplicación de políticas
públicas en cualquier área. Se trata, pues, de un principio de responsabilidad institucional.

7. Autodeterminación
Dentro de la democracia moderna, son mayores las posibilidades de que las personas
ejerciten la autodeterminación, es decir, que vivan de acuerdo a las normas y criterios que
establezcan para su propia vida, siempre que esto no dañe a los demás. Por lo tanto, la
autodeterminación entraña también un grado de responsabilidad ciudadana.

8. Responsabilidad ciudadana
En toda democracia, los ciudadanos tienen responsabilidad sobre el orden público a través
de diferentes mecanismos. Los ciudadanos son responsables de cumplir la ley, participar
políticamente, atender sus obligaciones personales, defender sus intereses, respetar los
derechos ajenos y resarcir los daños a terceros.

9. Libertad de expresión
En toda democracia, los sujetos son libres de expresar sus ideas, valores y credos, siempre
que estos no atenten contra el bien común o menoscaben los derechos ajenos.

10. Libertad de información

La libertad de información es consustancial con la democracia. Involucra tanto el derecho
a comunicar información como el derecho a recibirla. Por lo mismo, los medios de
 comunicación deben ser independientes del control del Estado, aun cuando deben estar
sujetos a los límites de responsabilidad social que la ley imponga.

11. Debate y negociación para la resolución de conflictos

Al estar comprometidas con la paz y los derechos humanos, las democracias acuden al
debate y la negociación como estrategias más coherentes para la resolución de conflictos.

En virtud de esto, los gobiernos democráticos deben evitar el uso de las fuerzas violentas
del Estado contra los ciudadanos. Asimismo, por norma general no declaran la guerra a
otros Estados democráticos.

12. Promoción del desarrollo humano

De todas las formas de gobierno conocidas, la democracia es la que mejor promueve el
desarrollo humano, entendiendo por este el desarrollo de todo el potencial de los sujetos.
Esto es posible gracias al ejercicio de la libertad y los derechos que las democracias
saludables garantizan.

13. Tendencia a la descentralización del poder

La democracia tiende a la descentralización del poder. Esto significa que en democracia se
reparten las competencias de gobierno entre los diferentes departamentos y niveles de la
administración pública. Por ejemplo, gobernaciones, alcaldías y prefecturas. De este
modo, no solo el poder se distribuye de forma más equitativa y se agiliza la respuesta a las
necesidades, sino que se hace más fácil acceso para los ciudadanos.

14. Limitación del poder

Un rasgo fundamental de la democracia es su compromiso con poner límites a los abusos
de poder. Ello es posible gracias a la articulación de la participación política de la
ciudadanía, la división de poderes, la autonomía y la descentralización.

4) Organismos que conforman el Estado.

Organismo Ejecutivo, Legislativo y Judicial

5) En que consiste la separación de funciones en los organismos del Estado.

6) Definición de los poderes del Estado.

Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido
por los Diputados del Congreso de la República. se ocupa de la legislación, o sea,
de la elaboración de leyes que rijan la vida en el país y que sirvan de contrapartida
al poder ejecutivo.

Muchas de las decisiones presidenciales, de hecho, deben ser refrendadas por el

legislativo antes de poder aplicarse. Usualmente este poder es el encargado de
enjuiciar políticamente a los funcionarios de cargos públicos, pues la suya es la voz
del pueblo en su representación directa.
 Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por
el presidente de la República de Guatemala, el vicepresidente de la República de
Guatemala, los Ministerios del Estado y sus dependencias. El poder ejecutivo es el
encargado de la administración y conducción del Estado, de la toma de decisiones
políticas y estratégicas.

Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por
la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera
Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores y demás juzgados que establezca la
ley. Cuenta con su propia ley orgánica que se encuentra contenida en el Decreto 2-
89 del Congreso de la República, Ley del Organismo Judicial.

Es el encargado de hacer cumplir las leyes, interpretando lo establecido en la

Constitución para que el Estado funcione en pleno respeto de la ley. Para ello
cuenta con diversos organismos judiciales, a la cabeza de los cuales está el
Tribunal Supremo de Justicia, pero que se extiende como un árbol, de mayor a
menor jerarquía, a lo largo y ancho de la nación.

Además, el poder judicial se encarga de resolver las controversias y conflictos

entre los demás poderes públicos, siempre a la luz de lo establecido en la Carta
Magna. Garantiza el cumplimiento de la ley, el castigo de quienes la violenten, así
como las distintas instancias jurídicas necesarias para que el Estado funcione
regularmente: lo administrativo, lo penal, lo constitucional, lo procedimental, etc.

7) Estructura y organización de la Administración Pública en Guatemala.

El fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los
Artículos del 182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y
el Decreto 114-94 reformados por los Decretos 62-98 y 22-99.

La Ley del Organismo Ejecutivo, establece normas jurídicas de aplicación en la

Administración del Estado de Guatemala, concede la legalidad administrativa, sirve
de fundamento para dictar reglamentos internos de las organizaciones del
Organismo Ejecutivo en lugar de un reglamento general.

El presidente de la República actúa en Consejo de ministros, preside la reunión de

ministros de Estado, debidamente convocados por él. El vicepresidente participa
con voz y voto en las reuniones del Consejo de ministros, lo convoca y preside en
ausencia del presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecerá al
Consejo un viceministro. Los ministros de Estado, son los funcionarios titulares de
los ministerios y los de superior jerarquía dentro de cada uno de ellos.

Dependen directamente del presidente de la República, quien los nombra y

remueve. Sus labores son coordinadas por el vicepresidente de la República. Los
ministros tienen autoridad y competencia en toda la República para los asuntos de
su propio ramo y son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitución y demás leyes.

Los Ministerios de Estado son:

1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
2. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
3. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
4. Ministerio de Cultura y Deportes.
5. Ministerio de la Defensa Nacional.
6. Ministerio de Desarrollo Social.
7. Ministerio de Economía.
8. Ministerio de Educación.
9. Ministerio de Energía y Minas.
10. Ministerio de Finanzas Públicas.
11. Ministerio de Gobernación.
12. Ministerio de Relaciones Exteriores.
13. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
14. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

Por otra parte, las secretarias y Comisionados de la Presidencia de la República,

son dependencias de apoyo a las funciones del presidente. La función ejecutiva
llamada también administrativa, consiste en el actuar del Estado promoviendo la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el
progreso de la colectividad; en ella se encuentra comprendida la función
gubernamental o alta dirección del Estado.

La función administrativa se relaciona con un sujeto, un órgano que se llama

administración, que constituye un aparato burocrático integrado por funcionarios
que ejercen dicha función con una división de competencias. De acuerdo a la
Constitución Política de la República de Guatemala, el presidente de la República
es el jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo
por mandato del pueblo.

El Mandatario actuará siempre con los ministros en Consejo o separadamente con

uno o más de ellos, es el comandante General del Ejército, representa la Unidad
Nacional y deberá velar por los intereses de toda la población del país. Al
Organismo Ejecutivo le corresponde el ejercicio de la función administrativa y la
formulación y ejecución de las políticas de Gobierno. Además, para el sistema
político guatemalteco, existe la figura del vicepresidente de la República, que
ejerce las funciones de presidente de la República en los casos y
forma que establece la Constitución. Secretarías de la Presidencia: Estas son
dependencias de apoyo a las funciones del presidente de la República, siendo las
siguientes:
 Secretarías según Ley del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97 son:

1. Secretaría General de la Presidencia.

2. Secretaría Privada de la Presidencia.
3. Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia.
4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia.
5. Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.
6. Secretaría de Planificación y Programación.
7. Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la
República.

Otras Secretarías de la Presidencia según Acuerdos Gubernativos

1. Secretaría de la Paz de la Presidencia de la República. Acuerdo Gubernativo 115

2001.
2. Secretaría Presidencial de la Mujer. Acuerdo Gubernativo 130-2001.
3. Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la República. Acuerdo
Gubernativo 136-2002.
1. Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del presidente. Acuerdo Gubernativo
893-1991.
2. Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
3. Secretaría de Bienestar Social.
4. Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad (Ley Marco del Sistema
Nacional de Seguridad Decreto 18-2008).

8) Ley del Organismo Ejecutivo

DECRETO NUMERO 114-97
Esta ley desarrolla los preceptos constitucionales sobre la organización,
atribuciones y funcionamiento del Organismo Ejecutivo. Establece la estructura
orgánica y funciones de la Administración Pública. Es competencia del Organismo
Ejecutivo, el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de
las políticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que
forman parte de la administración descentralizada.