SALVAGUARDIAS ARANCELARIAS (ECUADOR)

Las salvaguardias son medidas de emergencia desleal para proteger la

industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o
relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restricción
temporal de las importaciones que amenazan con dañar o causar daño grave al
sector nacional los cuales no están preparados para competir con los productos
importados.
Es decir son medidas que impone un país cuando no maneja circulante. Las
medidas de salvaguardias a diferencia de las medidas antidumping y las
medidas compensatorias no requieren una determinación de práctica desleal.
IMPORTANCIA DE LA SALVAGUARDIA
Un estudio técnico será de útil importancia con el fin de evaluar,
consistentemente, la situación comercial de un país ante el mercado
internacional. Se debe analizar si los problemas inmersos en el sector son
provocados, en verdad, por la importación de productos o por problemas de
agenda interna, lo que tendría que ver con fallas de apoyo a las políticas de
competitividad y desarrollo del sector y/o problemas de informalidad (debido a
la mayor cantidad de importaciones informales).
OBJETIVO DE LAS SALVAGUARDIAS
Proporcionar tiempo a la industria afectada para que efectúe un proceso de
ajuste.
APLICACIÓN DE LAS SALVAGUARDIAS
El Comité de Comercio Exterior (Comex) decidió aplicar 5% de sobretasa
arancelaria para productos sensibles y 15% para otros de “sensibilidad media”.
La carga más fuerte es para los bienes de consumo: 25% para llantas,
cerámica, partes y piezas de motos y televisores, etc., y un 45% para bienes
terminados como confecciones, perfumes, frutas, entre otras.
LAS SALVAGUARDIAS EN EL SECTOR PRODUCTIVO
Uno de los argumentos que utiliza el Gobierno ecuatoriano para defender la
aplicación de las salvaguardias es el apoyo a la industria nacional. El
comunicado de la Presidencia ―que informaba sobre la aplicación de la
sobretasa― aseguraba que se gravaría solo materias primas no esenciales en
5%, mientras que la sobretasa de 45% se aplicaría solo a bienes de consumo
final.
Las sobretasas impuestas a los bienes intermedios afectan a más de 19.000
empresas manufactureras en todo el país, lo que representa 41% de esta
categoría. Y, en relación a las materias primas utilizadas por la manufactura
ecuatoriana, alrededor de 50% de los 547 insumos que usan coinciden con
alguna de las subpartidas arancelarias que están gravadas12.
 TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERIOR
Los tributos exteriores son aquellos que tienen como hecho imponible tanto la
importación como la exportación de mercaderías. Con lo cual todo el sistema
tributario aplicable al comercio exterior se sustenta en la importación y
exportación de mercaderías.
Están obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes
introducen mercancías al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean
sus propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes
aduanales o cualesquiera personas que tengan intervención en la introducción,
extracción, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancías o en los
hechos o actos mencionados en el párrafo anterior.
• Recaudar eficientemente los tributos a su cargo, mediante un servicio
integral y de alta calidad.
• Promover una gestión tributaria económica, eficiente, efectiva,
racional, objetiva y participativa, para lo cual utilizará al máximo las
reformas y creación de ordenanzas que permitan modernizar el
sistema tributario del pais.
• Contar con recursos humanos altamente capacitados, responsables,
motivados, comprometidos, innovadores, con ética y bien
remunerados.
• Desarrollar y fortalecer el respeto, la confiabilidad y en general, la
aceptación social del contribuyente y de la comunidad en el sistema
tributario local y lograr su colaboración con el mismo.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior
son:
a. Los derechos arancelarios;
b. Los impuestos establecidos en leyes orgánicas y ordinarias, cuyos hechos
generadores guarden relación con el ingreso o salida de mercancías; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolución creará o
suprimirá las tasas por servicios aduaneros, fijará sus tarifas y regulará su
cobro.
DERECHOS ARANCELARIOS
Los derechos arancelarios son los Impuestos que se deben pagar en la aduana
en el momento de importar o exportar mercancías. Estos se pueden pagar en
cuota fija o una cifra proporcional al valor de los artículos objeto de comercio
IMPUESTO
Son aquellos que se abonan, en cuanto a la destinación de la mercancía
declarada se encontrare gravados por los mismos, por ley de la nación.
TASAS.
Las tasas que se exijan para el otorgamiento de permisos, registros,
autorizaciones, licencias, análisis, inspecciones y otros trámites aplicables a la
importación y exportación de mercancías, o en conexión con ellas, distintos a
los procedimientos y servicios aduaneros regulares, se fijarán en proporción al
costo de los servicios efectivamente prestados, sea a nivel local o nacional.
Art. 111.- Sujetos de la Obligación Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la
obligación tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo.
Sujeto activo de la obligación tributaria aduanera es el Estado, por intermedio
de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.
Sujeto pasivo de la obligación tributaria aduanera es quien debe satisfacer el
respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable.
Art. 109.- Hecho Generador de la Obligación Tributaria Aduanera.- El
hecho generador de la obligación tributaria aduanera, es el ingreso o salida de
los bienes; para el pago de impuestos al comercio exterior, es la presentación
de la declaración; en las tasas, es la prestación de servicios aduaneros.
Art. 13.- Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera.- La Obligación
Tributaria Aduanera, en el caso de los impuestos, nace al momento de la
aceptación de la declaración por la administración aduanera; en el de las tasas,
nace por la utilización del respectivo servicio aduanero.
Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es
el valor en aduana de las mercancías importadas.
LOS TRIBUTOS A PAGAR AL COMERCIO EXTERIOR SON:
1. Arancel Cobrado a las Mercancías (AD-VALOREM) Impuesto
administrado por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable según el tipo de
mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible
de la Importación).
2. Fondo de Desarrollo para la Infancia (FODINFA) Impuesto que administra
el INFA. 0.5% se aplica sobre la base imponible de la Importación.
3. Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) Administrado por el SRI.
Porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen. (Consulte en
la página del SRI: www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
4. Impuesto al Valor Agregado (IVA) Cuadro de texto: al 12% sobre: Base
imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE
TASAS POR SERVICOS ADUANEROS:
TASA DE ALMACENAJE
Se paga únicamente cuando la Aduana presta directamente este servicio en los
almacenes bajo su responsabilidad.
TASA DE CONTROL
Consistente en el 0.50% del valor CIF.
DERECHOS ARANCELES:
AD-VALOREM
Es un impuesto basado en el valor de un bien inmueble o mueble. Es más
común que un impuesto específico, tasa que se impone sobre la cantidad de un
bien, como céntimos por kilogramo, sin consideración del precio.
ESPECIFICOS
Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en recargos
fijos que se aplican en base a determinadas condiciones de las mercancías por
ejemplo: peso, unidades físicas, dimensiones, volumen entre otros.
MIXTOS
Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en derechos
arancelarios ad-valorem y derechos arancelarios específicos que se aplicarán
conjuntamente.
NOMENCLATURA ADUANERA
ART. 83 NOMENCLATURA DEL COPCI
Una nomenclatura es una relación de nombres, personas o cosas.
Nomenclatura de Mercancías es la numeración descriptiva y sistemática,
ordenada y metódica de mercancías, según reglas y criterios técnico -jurídicos,
formando un sistema completo de clasificación.
CARACTERÍSTICAS DE LA NOMENCLATURA ADUANERA
 Agrupan mercancías aunque no en forma exclusiva según el origen.
 Agrupan las mercancías según la naturaleza de la materia prima.
 Clasifican las mercancías, en forma conjunta, a los productos de una
misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos
manufacturados se presentan mucho más detallados que los de
materias primas.
OBJETIVOS
 Permitir la utilización de un solo lenguaje en el comercio internacional,
por lo tanto sirve de base a los aranceles de aduana de todos los países.
 Regular el intercambio comercial de un país con otros países, mediante
el arancel de aduanas.
 Aplicar de gravámenes y con otros fines básicamente de orden fiscal.
 Establecer más rápido la relación entre gravámenes y los productos
objetos del comercio internacional.
FUNCIÓN:
La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicación de gravámenes y
otros fines básicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar más
fácilmente determinada posición, para establecer más rápido la relación entre
gravámenes y los productos objetos del comercio internacional.
ESTRUCTURA BASICA DE LA NOMENCLATURA:
A. las secciones: consta de un código expresado en números romanos y
de un texto cuya redacción es muy genérica con un número de (21).
B. los capítulos: cada sección podrá comprender 1 o más capítulos, o
mejor dicho, las secciones se dividirán en 1 o más capítulos y cada
número de (96).
C. las partidas: así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se
dividen en partidas y son un número de (1241).
D. las sub-partidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se
hacen a las partidas son más específicas que las partidas y son un
número de (5019).