SENTENCIA T – 406 DE 1992

Corporación, número de sentencia o radicación, fecha y magistrado ponente:

 Corporación: Corte Constitucional
 Número de sentencia o radicación: T – 406 de 1992
 Fecha: 5 de junio de 1992
 Magistrado Ponente: Ciro Angarita Baron
 Gaceta Judicial o Base de datos: Página web de la Corte Constitucional
Parte accionante: José Manuel Rodríguez Rangel
Parte accionada: Enrique Chartuny González, gerente de las empresas públicas de
Cartagena
Tema:
Derechos fundamentales
Subtema (s):
Estado social de derecho/Principios y valores constitucionales.
Hechos relevantes:
 Solicita el accionante que se tutele el derecho a la salubridad pública consagrado
en el artículo 88 de la Constitución Nacional. Agrega, además, que el derecho al
medio ambiente sano y a la salud de la población puede estar protegido por la
tutela cuando se instaura como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
 Ante todo, debe tenerse en cuenta el hecho de que las acciones populares no han
sido reglamentadas por la ley y, en consecuencia, aún no se puede hablar de ellas
como de un mecanismo efectivo de protección de derechos colectivos; además, y
en acuerdo con lo anterior, la violación del derecho colectivo señalado por el
demandante, requería una protección inmediata, para lo cual la tutela constituye
el mecanismo de protección más idóneo.
 Si bien es cierto que el Decreto Reglamentario 2591 de 1991 establece entre las
causales de improcedencia contenidas en el artículo 6o. No 3, su inaplicabilidad
cuando se quieran proteger derechos colectivos, este mismo hace una salvedad
para aquellos casos en que el titular pretenda la protección de sus derechos
amenazados o violados en situaciones que comprometan intereses o derechos
colectivos siempre que se trate de impedir un perjuicio irremediable.
Enfatiza el accionante que lo que pretende con la acción es precisamente evitar un
perjuicio irremediable. Si se reputara que éste ya está consumado, la acción sigue
siendo procedente pues continúan los actos violatorios del derecho
Problema (s) jurídico (s):
¿Es procedente la acción de tutela para la protección inmediata de derechos no
contemplados en la Constitución Política Titulo II Capítulo I?
Consideraciones de la Corte:
La Sala de Revisión considera que es necesaria una definición por parte de la corte sobre
el alcance de los derechos económicos, sociales y culturales y su
relación con los derechos fundamentales. Por estar vinculado con lo esencial de la parte
dogmática de la constitución.
Alcance del estado social de derecho
 El Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza estándares
 mínimos de salario, alimentación, salud, habitación, educación, asegurados para
todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de caridad (H.L.
Wilensky, 1975).
 Nueva manera de interpretar el derecho: ´´pérdida de la importancia
sacramental del texto legal entendido como emanación de la voluntad
popular y mayor preocupación por la justicia material y por el logro de
soluciones que consulten la especificidad de los hechos´´.
 El sentido y alcance del artículo primero no puede ser desentrañado plenamente a
partir de una interpretación reducida al análisis de su texto. Cada una de las
palabras del artículo posee una enorme carga semántica, la cual, a través de la
historia del constitucionalismo occidental, se ha ido decantando en una serie de
nociones básicas que delimitan su alcance y lo hacen coherente y razonable.
 Principios y valores constitucionales.
 El juez como responsable de la eficacia de los derechos fundamentales.
Los Derechos Fundamentales
 Requisitos
 Criterios de distinción
Los derechos económicos, sociales y culturales
La justicia distributiva
Derecho a la salubridad publica
Norma (s) específica (s) que se analiza (n) o sirven de sustento para la motivación de
la sentencia:
Constitución Política: Arts. 1, 2, 5, 11, 13, 44, 49, 64, 78, 79, 85, 86, 88, 228, 241, 336,
356, 357, 361 y 366/ Decreto Reglamentario 2591 de 1991, artículos 2, 6 y 31
Decisión:
- Revocar la providencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Bolívar del
12 de febrero de 1992.
- Ordena a las Empresas Públicas de Cartagena la terminación de la construcción
del alcantarillado del barrio Vista Hermosa en menos de tres meses.
Regla jurídica aplicable:
En todos aquellos casos similares al presente por sus hechos o circunstancias, siempre
que se dejen obras inconclusas que afecten la salubridad pública, la doctrina
constitucional señalada en esta sentencia tendrá carácter obligatorio para todas las
autoridades, en los términos del artículo 33 del Decreto 2591 de 1991
Jurisprudencia citada:
No aplica
Observaciones:
Aclaración de voto del magistrado José Gregorio Hernández Galindo
Debo aclarar mi voto en el asunto de la referencia en los siguientes sentidos:
El presente caso encaja mejor dentro de la previsión consagrada en el artículo 88 de la
Constitución, relativo a las acciones populares para la protección de los derechos e
intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la
salubridad pública, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica
y otros de similar naturaleza. Tales asuntos no deberían ser objeto de acciones de tutela,
pues esta última institución ha sido concebida con otros fines, específicamente
relacionados con la protección de los derechos fundamentales. Pese a lo anterior, he
votado favorablemente la ponencia por cuanto se trata de acción de tutela usada
únicamente como mecanismo preventivo para evitar un perjuicio irremediable, lo cual
está autorizado de modo expreso por el artículo 6o., numeral 3o., del Decreto 2591 de
1991 y tomando en consideración el peligro que afrontan derechos fundamentales como
la vida y la salud de quienes habitan la zona afectada.