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Las Entidades De Régimen o Carácter Especial

Definición: Por su reconocimiento directo en la Constitución no forman parte de ninguna de las


ramas del poder público, constituyendo órganos autónomos e independientes, de aquellos a que
se refiere el articulo 113 de la Constitución Nacional, por lo que cada una de ellas constituye una
nueva parte de la estructura del Estado.

Banco de la República: ART 371 de la C.P, Persona jurídica de derecho público, con funciones de
banca central, tiene autonomía patrimonial y técnica. La junta directiva es la autoridad monetaria,
cambiaria y crediticia, conformada por 7 miembros.

Entes Universitarios Autónomos: ART 69 de la C.P. Régimen especial para las universidades del
Estado. Organizados como entes autónomos vinculados al Min Educación, con personería jurídica,
autonomía académica, administrativa entre otros.

Las corporaciones Autónomas Regionales: Son entes corporativos de carácter público creados por
la ley. Autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Administran
dentro de su área de jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender su desarrollo sostenible.

Comisión Nacional del Servicio Civil: Responsable de la administración y vigilancia de las carreras
de los servidores públicos, con excepción de las carreras que tengan carácter especial. Órgano de
carácter permanente, nacional, independiente de las ramas y órganos del poder público, con
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio.

Entidades de Régimen o carácter Especial De Origen Legal

Son aquellas creadas por la ley con un régimen especial para que ellas formen parte de la
administración nacional.

Empresas Sociales del Estado: ART 83/ LEY 489 DEL 98, Creadas por el Estado o por entidades
territoriales para la prestación en forma directa de servicios de salud. Por intermedio de entidades
públicas descentralizadas, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía Administrativa.
Empresas Oficiales De Servicios Públicos Domiciliarios: ART 365 DE LA C.P. Los servicios públicos
podrán ser prestados por el Estado , directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o
por particulares y estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley.

Institutos Científicos y Tecnológicos: EL ART 38 DE LA LEY 489 DE 98. Las incluye en el sector
descentralizado por servicios. El Estado y sus entidades descentralizadas podrán asociarse con
particulares o con otras entidades públicas de cualquier orden, para adelantar actividades.

Fondo de Garantías de Instituciones Financieras: Creada por la ley 117 de 1985 artículo 1, como
una persona jurídica autónoma de derecho público y de naturaleza única.

Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas: Persona jurídica de naturaleza única sujeto al


régimen especial vinculado al ministerio de Hacienda.

Icetex: Entidad Financiera con naturaleza especial con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio vinculado al ministerio de educación.

Icfes: Empresa Estatal de carácter social del sector educación nacional, entidad pública
descentralizada del orden nacional, de naturaleza especial. Personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación.Ofrece el servicio de
evaluación de la educación en todos sus niveles y adelanta investigaciones sobre factores que
inciden en la calidad de la educación.

Colpensiones: Su finalidad es la administración estatal del régimen de prima media con prestación
definida, de las prestaciones especiales que las normas legales le asignen y del sistema de ahorro
de Beneficios Económicos periódicos de que trata el acto legislativo 1 de 2005.

Autoridad Nacional de Televisión: Es la encargada de la intervención en el espectro


electromagnético utilizado por los servicios de televisión y el desarrollo y ejecución de los planes y
programas del Estado en esos servicios.

Agencia Nacional de Infraestructura: Es el encargado dela estructuración y administración de


contratos de concesión de infraestructura y transporte.
Agencia Nacional de Minería: Administra los recursos minerales de propiedad de Estado;
promover el aprovechamiento óptimo y sostenible delos recursos mineros de conformidad con las
normas pertinentes, en coordinación con la autoridad ambiental que lo requieran.

Agencia Nacional de Hidrocarburos: Tiene como objetivo administrar integralmente las reservas y
recursos hidrocarburiferos de propiedad dela Nación; obtener el aprovechamiento óptimo y
sostenible de estos recursos y contribuir a la seguridad energética nacional.

Las sociedades de economía mixta son entes societarios constituidos con aportes de particulares
y estatales; se regirán por el derecho privado salvo los casos indicados por la ley.

Las sociedades de economía mixtas son aquellas entidades autorizadas por la ley, las cuales están
constituidas por capital o aportes estatales y privados. Son creadas con el propósito de financiar
actividades industriales o comerciales; se definen como un medio de colaboración entre el Estado
y los particulares.

Según el artículo 4 de la Ley 489 de 1998, estas entidades son un instrumento utilizado por el
Estado para satisfacer la función administrativa; pues, se busca el bienestar y el abastecimiento de
las necesidades de la población con lo que se evidencia la importancia del interés general.

“Artículo 4º.- Finalidades de la función administrativa. La función administrativa del Estado busca
la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes, de conformidad con los
principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política.

Los organismos, entidades y personas encargadas, de manera permanente o transitoria, del


ejercicio de funciones administrativas deben ejercerlas consultando el interés general”.

Por medio de estas sociedades el Estado descentraliza su poder, transfiriendo parte de su


actividad con el fin de que se ejecute el objeto social de la misma en el interés general de los
ciudadanos.

El código de Comercio en su artículo 461, expone que estas serán reguladas por el derecho privado
y la jurisdicción ordinaria.
“ARTÍCULO 461. DEFINICIÓN DE LA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA. Son de economía mixta las
sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado.

Las sociedades de economía mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción
ordinaria, salvo disposición legal en contrario”.

Al momento de su constitución es importante que en dicho acto se enuncien las condiciones de


participación estatal y privada, así como el orden territorial de la entidad. Los aportes estatales se
podrán ejecutar conforme a lo mencionado en el artículo 463 del Estatuto Mercantil.

“ARTÍCULO 463. APORTES ESTATALES EN LA SOCIEDAD DE ECONOMÍA MIXTA. En las sociedades de


economía mixta los aportes estatales podrán consistir, entre otros, en ventajas financieras o
fiscales, garantía de las obligaciones de la sociedad o suscripción de los bonos que la misma emita,
auxilios especiales, etc. El Estado también podrá aportar concesiones”.

Características de las sociedades de economía mixtas

Es necesario que su creación se realice de forma ordenada y conforme a los parámetros


determinados por la ley, con base en la descentralización administrativa y los actos
administrativos del ente territorial.

El aporte social se encuentra conformado por aportes de la Nación, de particulares o de otras


entidades públicas de cualquier clase, siempre que no se trate de meras inversiones financieras de
carácter transitorio.

Su objeto social no es otro que el de la realización de actividades industriales o comerciales. Lo


que significa que esta se constituye como una sociedad comercial que debe formarse mediante la
celebración de un contrato de sociedad conforme al Código de Comercio.

El funcionamiento y organización de estas sociedades estará regido por el derecho privado,


exceptuando aquellos casos en los que sean aplicables los principios de derecho público. Sin
embargo, aquellas que tengan una participación estatal superior o igual al 90% se regirán por las
normas relativas para las empresas industriales y comerciales del Estado.

Estas sociedades tienen personería jurídica y autonomía administrativa y financiera y como


consecuencia de ello sus activos y rentas no forman parte del presupuesto general de la Nación.
Pero sus excedentes o utilidades significaran recursos de capital para la Nación según sea el
porcentaje de participación o la proporción del capital de dichas compañías.

Deben estar vinculadas a un ministerio o departamento administrativo.

Participación estatal mayoritaria

Según el articulo 466 del Código de Comercio cuando la participación estatal de la sociedad de
economía mixta sea superior al 50% del capital social no será aplicable la restricción del derecho
de voto, por lo que quienes la representen podrán asistir a las asambleas.

“ARTÍCULO 466. SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL SUPERIOR AL


CINCUENTA POR CIENTO DEL CAPITAL SOCIAL. Cuando en las sociedades de economía mixta la
participación estatal exceda del cincuenta por ciento (50%) del capital social, a las autoridades de
derecho público que sean accionistas no se les aplicará la restricción del voto y quienes actuaren
en su nombre podrán representar en las asambleas acciones de otros entes públicos”.

Adopción de tipos societarios según el Código de Comercio

Para ser constituida la sociedad de economía mixta se requiere inicialmente del acto
administrativo que autoriza su creación pudiendo ser una ley, ordenanza o acuerdo. Pero este
requisito no es suficiente, es necesario la creación de un ente societario ya que estas se rigen por
el derecho privado, lo que se traduce como una exigencia para la operatividad de dicha sociedad
en el marco legal del derecho privado.

Por lo que pueden constituirse bajo cualquier forma social (colectiva, en comanditas simples o por
acciones, anónimas o de responsabilidad limitada) establecidas por el Estatuto Mercantil.

¿Qué caracteriza a una sociedad de economía mixta?

Por Gerencie.com 24 octubre, 2017

En el derecho comercial existen las sociedades de economía mixta, las cuales se encuentran
catalogadas como un tipo de sociedad caracterizada porque el capital de estas se encuentra
conformado por aportes estatales y privados; es decir, que en estas hay participación del estado y
no aportes meramente privados. El código de comercio en el artículo 461 define a las sociedades
de economía mixta de la siguiente manera:
Hay participación del estado en estas sociedades además de la participación de los particulares
por esto se denomina mixta; los aportes estatales pueden ser:

Ventajas financieras o fiscales.

Garantía de las obligaciones de la sociedad.

Bonos que la misma emita.

Auxilios especiales entre otros.

Los aportes estatales en una sociedad de economía mixta consisten en beneficios que el estado
puede otorgar a dicha sociedad de conformidad con lo establecido en el artículo 463 del código de
comercio. Hay participación del estado cuando los aportes los haga la nación, entidades
territoriales o los órganos descentralizados de estas.

Las sociedades de economía mixta se diferencian de las sociedades comerciales e industriales del
estado, en que, en las primeras hay participación del estado y de los particulares, mientras que en
las sociedades industriales y comerciales del estado el capital esta conformado por capital publico
únicamente.

Cuando en las sociedades de economía mixta los aportes estatales sean del 90 por ciento o mas,
estas se someterán al régimen de las sociedades comerciales e industriales del estado

Qué son los departamentos administrativos?

Los departamentos administrativos son organismos de la administración central nacional que se


encuentran en la misma jerarquía de los ministerios, pero más técnicos y especializados que estos,
de tal manera que su función es la de dirigir, coordinar y ejecutar el servicio público.
Los Departamentos Administrativos

Fueron creados en la reforma constitucional de 1945 con la intención de tecnificar servicios


especiales ysepararlos del ambiente político característico de los ministerios. Se dice que están
en igual erarquíaque los ministerios pero separados por sus funciones. !os departamentos
administrativos sonorganismos de la administración nacional central encargados de dirigir"
coordinar y e ecutar un serviciop#blico de asistencia t$cnica administrativa o au%iliar para
los demás organismos del e ecutivo.&stos organismos unto con los ministerios y ba o el artículo
5' de la !ey 4'9 de 199'" tiene comoob etivos primordiales la formulación y adopción de las
políticas" planes generales" programas yproyectos del sector administrativo que
dirigen. (ctualmente y debido a la importancia política que se le )a venido dando a los ministerios
pordesarrollar un papel más político que t$cnico" dentro del denominado *onse o de +inistros" a
losdepartamentos administrativos les corresponde una segunda línea en importancia" sin
importar quedentro de la organi,ación estatal colombiana sean de igual importancia erárquica a
los ministerios.&n la actualidad e%isten los siguientes departamentos administrativos-

epartamento (dministrativo de la /residencia de la 0ep#blica (/0&

epartamento (dministrativo de Seguridad (S 2&n proceso de 3ransformación a


departamentode nteligencia .

epartamento (dministrativo 6acional de &stadística (6&

epartamento 6acional de /laneación 6/

epartamento (dministrativo de la Función /#blica (F/


epartamento 6acional de la &conomía Solidaria (6S7* (! &n cuanto a la estructura es la
misma que la de un ministerio salvo que sus unidades directivas sellaman director y subdirector
respectivamente.

a) Funciones de los departamentos administrativos

!as funciones de los departamentos administrativos se encuentran distribuidas en el manual


general defunciones y requisitos mínimos y su propio manual interno. Se clasifican en funciones
generales yespecificas.!as funciones generales son las mismas compartidas por los ministerios en
lo dispuesto por los artículos59 al 81 de la !ey 4'9 de 199'. !as específicas son las que corresponden
a cada uno de losdepartamentos administrativos en particular" seg#n su ob eto y provenientes
de las mismas fuentes quelos demás organismos ministeriales anali,ados con anterioridad