MEMORIA 1973

MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA-San Jose, Costa RicM

 •

I
ESTA MEMORIA sE EDITO E IMPRIMid
EN EL DEPARTAMENTO DE PUBUCACIONES
DEL MINISTERIO DE EDUCACI6N P"6BLICA.
A LOS SO DiAs DEL MES DE ABRIL DE 1974. •
 ;No mils jovenes frustrados! ;No mds jdvenes mcuginodo8!
Oportunidlld para todos, en medidll de su copttcidad de lucha,
de esjuel'ZO, de abnegacion, de sueiios, de ambiciOn para
forjar su vidll. Que el hombre es .h ombre en Ia medidtl de au
caracter. Los dias de oscuridad quedllron atrris.
Oportunidttdes multiples, para que los jovenes se pongan en
11UIT.Cha en busca de su destino. El hombre mttrcha de verdlld,
cuando marcha hacill Ia luz. Que nttdll mas suyo en el
hombre, que ser eso mismo: ;Hombre! .

U. GdmezS.
 San Jose, 3 de mayo de 1974

Seftor
Presidenw de Ia Asamblea l..egislativa
liceociado Alfon10 Carro ZUftiga,
Su Despacho.

Se6or Presidenk:

Me place, en forma especial, presentar a usted y por au digno medio ala Asam-
blea Legislativa, memoria de Ia labor realizada en el Ministerio de EducaciOn PUblica
durante el afto 1973 a mayo de 1974.

Para mayor ilustracion de Ia Asarnblea que con tanto acierto ustcd preside, esta
memoria ha sido dividida en dos partes:

I. Una visiOn. de conjunto de Ia labor realinda en el periodo 70-74, don de enf~ca­

mos, Ia situaciOn ex:istente en 1970 (~que habia? ), lo que se planeb realizar
como accion de nuestra administraciOn. ( lque se planeo? ), lo que se Iogro reali-
zar de lo planeado (;,que se realizO? ) y lo que consideramos que.da por. realizar
en los proximos aftos.
Este primer enfoque abarca el aruilisis de cada uno de los programae del Plan
Nacional de Desarrollo Educativo.

2. El enfoque de labores de lo realizado en el periodo 73-74, propi<tmente dkho.

MlO 1970:

El afio 1970 fue el afto de formar oonciencia sobre Ia neecsidad de it a ltna

revision total del sistema educativo del pais .
.L•---- -··- :-'n" ~efinido que ooncretamos en un opusculo intitulado ''Plmea-
miento Integral de Ia refonna de Ia Educacion de Costa Rica".
Con este estudio se nos abrieron las puertas de UNESCO y redbimc.:a Ia colaOOra-

• ciOn de eminenles valores de Ia educaciOn, asi como el aporte de orpniamOA tan

importantes en el campo de Ia accion intm~acional, como I& Orgauizaci6n de los
Estadoa Americanoe y Ia Friedrich Ebert Foundation.
 D

EJ afto de 1971 fue el afto de loa grandee planleamientoe, de loll grandee cuestio-
nllllientos sobre lot problemas liobalea de Ja educaciOn costarricea8e. Como
produeto de ese trabajo de equipo rmizado en ciomisioaea intmliecipliaariaa,
donde se enfocaron loe problemas y se programaron 8118 posi.blea solueioae~ se
produeen vali0808 docwnentos de estodio, tales como:

1. DiagnOstieo,
2. Los Grandee Objetivoa,
3. Progr~oo.

Con estoe doewnentos fuimos a Ia preparaciOn del "Seminario Nacional de Edu-

caeiOn", en oeutbre de 1971.

De este Seminario se publicaron las "Aetas Finales" y se redac10 el proyecto de·

"Plan Nacional de Desarrollo Educativo ", que en noviembre de 197lee en tregO
al Consejo Superior de Educacibn, obteniendo Ia autorizaciOn, "en priucipio ",
.
para coneinuar trabajaodo dentro del nuevo plm .
Es importante recalcc que de todos esos trahajos real.Bados no fue una reform a
(total ni pareial) lo que se propuao al pais. Se concibiO, estructwO e instrumenta-
JizO uo Plan Nacional de Desarrollo Educativo, es decir, un eonjunto de progra-
mas que, con visiOn de conjunto, guiasen al Desarrollo Educativo Coetarriceose,
en una ml!lla . progresiva, continua, en un periodo de 10 aftos, con
ajustes y revisiones pennanentes.

Aoorde a Ia weva eatnlctura de 9 aflos de EducaciOn General, creamoe oolegioe

de Tercer Cicio denominados "lostitutos de CapacitaciOo Tecnica,. con tzea
enfruis dif.erentes: Agropecuario, Artesanal e Industrial.

Estos Institntoa se oonvirtieron en el tipo de lnstituci6n ideal para atender un

tipo de EducaciOn que respondieae a las neeesidades del medio nnl.

El 14 de julio de este afto ae instituyo ellnstituto TecnoiOgico de Costa Rica. El

14 de setiembre se instalo el "Consejo Dnctor", quien fijO Ia iniciaciOn al CI11'80 .

•
· lectivo para 1973.
El Inetituto TecnOiogico de Costa Rica viene a ampliar los horizontes de Ia
Educaci/,n Superior en Costa llica, y a satiafacet las necesidades de los jOvenes
que buscan una mayor diversificacion en las opciones que le ofrece Ia EducaciOn
 m
Superior.
Vieoe a satiafacer, al oUsmQ tiempo, las necesidades de fonnac.iOn de mandoi.i
intermedios que requiere nue.stro desarrollo economico.

Ante las necesidades de responder a Ia demanda social que el nivel de EducaciOn

Superior preeeota al paia, Be inicia Ja campafta pan dar forma a Ia idea ya
esboz.la desde 1968 de~ una Univenidad PedagOgica, con sede en Heredi~.
En este eentido Be realiUn reuniones con estudiantes, padres de familia, IIDlnici·
paJidad, dOcenbls de Ia educaciOn mperior costarrieense, canu•·as y asoci:J.cionea,
etc. _.,ueron estas las bases para Ia acciOn futnra de c:reaciOn de la Uruversidarl
Nacional.

A~O 1972

EI afio de 1972 correspondiO al inicio de Ia aplicaciOn del Plan: Comunir.aciOn de

los contenido.,; nuevos objetivos, nuevas estructuras, nuevos plan~, nuevos pro-
gramas, nuevo sistema de evaluaciOn, etc. Grandes oomisiones redacb!ron los
programas atendiendo a BU secuencia progresiva y graduada y a Ia relaciOn hori-
zontal, ooordinando las asignaturas de cada ciclo. Cad a educador recibiO cl joe;;?-}
completo del ciclo escolar en que el laboraha. Estoe programas esbin en experi-
mentaciOn, autori&ados por el Consejo. Previsto, dentro de las a€Ciones fiel Pl!ti1
de Desarrollo, estaba Ja evaluacion de los programas de Ja Educe.ciOn Gene~al
B8.aica, actividad que se ooncreta oon Ia realizacibn de un seminario de evalua-
ciOn de los mismos, oon w participacioo de los expertoe de Ia Uni:verE.1dad d.c
Santa Maria de Brasil, y elauspicio tecnico de Ia OrganizaciOo de Esbldo6 Am~!­
canos y Ia acciOn del Centro Multinacional de Investigaciones Educativas.

Universalizada Ia EdueaciOn Primaria, se planea y se inicia Ja universalizadoo d.f'.~

Tercer Cicio o EducaciOn Media. Estos logros obligaron a planear Ia reforma &d
Articulo 78 de Ia CoDBtitucion Politica.

Este articulo de Ia constitueion Politica vendra a responsabilizar al cstado de b

creaci.On de oportunidades para oftecer a la poblaeion costarricense una Educ~·
cion General Basica de 9 aftos, at mismo tiempo que impone un reto a k<.•
administl'adores y planificadores de Ja Edocacilm, para responder al crecimieD.to
de mas aftoa .de esOOlaridad sin aummtar' en igual pr'oporciOn, los gastos dP..stm~-·
dos a Ia educaeiOn.

• La preparaciOn del IV Ciclo o En~fianza Diversificada para que se inic!.ara ii 11

197~, ooo~ un elevado _porcen~e del tiempo:
 IV

l. DefiniciOn dar• de Ia Enseflanza Divenificada.

2. Objetivos generales y objetivos pmieullrt!e de cada modalidad.

3. Planes para e.la modalidad.

4. PreparaciOn de programas para Ios1ree nucleos de EducaciOn Divenif.i.

cada de las diversas ramas: Nilcleo comun obligatorio (y ~ns correspon-
dientes asignaturaa opcionales), nucleo de tecnologia y nucleo comple-
mentario. Este trabajo de ?rtparaciOn de programas en las ramas cade.
mica, tecoica f artistica, .x>D SUS COttespondientes nucleos, constituyen
on paso transcendent.: m el campo de Ia educaciOn academica y Ia
educacion tPrl'\ica, al c"mplcmentar la fonnaciOn bumanistica con la
formaci.'-:. c:ecnolOgica ·r al \>i-'lcular, curricularmente, Ia fonnaciOn tee-
n;,. -. .nn un oomplem ·,to human istico, sin olvidar Los aspectos morales,
civicos y esteticos qu ; £orm:m al hombre costarrieense para poder tran-
eitar por el cambio .ennanente que depara nuestra eociedad contempo-
rinea.

Todo estuvo listo ' tiempo y presentado a1 Conaejo Superior de Educa-

cion en su oportuni lad.

ARO 1973

El afio de 1973 fue un afto de g.·andes realizaciones, concrecionee y formulaciOn

de nuevos planteamientoa para el-dl_o de 1974.
r:eaciOn de Ia Uniftraidad Nacior. ~ Ley N°5182 de los quince dias del mes de
febrero de 1973.
' I
La creaciOn de Ia Univenidad Nacio tal, que nace como un imperativo de mayo-
res respuest.a.s a los estudiantEs egre&l doa de Enaeiianza Media. Los planteamien-
t:os se habian iniciado como la neces. -lad de crear una Univenidad PedagOgica,
pero que con el concurso de aut:orid; J ':8 educativas, con Ia part:icipaciOn de la
comunidad herediana y el apoyo de s _;enciaa gubemamentales privadaa se plasma
en Ia creacion de una nueva universi .Jad, que p~J!tiendo de las Escuela.e NonnaJP.S
existenms incorporase nuevas ope~ ones y una u.~talidad de ''Univenidad de
Exceleooia", que no sblo oonriaye a atender una pol>laciOn estudiantil no
cubierta por las institueiones existentes, sino tambren au funciOn sma Ia de
innovar en los aspectos .cualitativos en Ia formaeiOn de profesionales costarricen-
ses. · •
 v
La carla de revisiOn del Proyecto de f..reaciOO de Ia Universidad Nacional fue
enviada por el ti1ular de EducP~iOn ala Asamblea Legislativa el 4 de eetiembre de
· 1972. Con fecha 15 de februo de 1973 ee aprueba Ia ley N°5182, que da origen
a esta nueva inatitueion de Educacibn Superior.

Ley do Adeeuaciim de Teaoaos, ley No. 5193 de loa treee diu del mes de ahril
de 1973.

Esta ley, neeesaria para poder vincular dispoaicionea legales y reg18Dlentarias, asi
como p~rvar derecbos adquiridos por Ia doeencia nacional, viene a satisfacet
las necesidades de transiciOn de Ia anterior estmctuza educativa (niveles de
pre-primaria,primaria, media y superior) con Ia nueva estructun educativa (en
lo referente a los niveles de EducaeiOn lnicial, EducaciOn General 888ica,
Educacibn Dive."sificada y EducaciOn Superior).

Refonna al Artieulo 78 de Ia Constitu.ciOn Politia, ley No. 5202 de los treint&

dias del mes de mayo de 1973.

LaaprobaciOn ~e una refonna a la ConstitueiOn Politica, y eoncretamcnte al

artiailo 78, denota el alto grado de avance cultural que ostenta nuestro pais en
el oonclave de las naciones de America Latina. Jnatitucionaliza Ia respuesta a una
demanda de mayor educacion (que ba venido baciendo sentir Ia eociedad
costarricense como producto de cien afi.os de edueacion gratuita y obligatoria) y
de un nivel de aspiraeiOn social que eimenta en Ia edueaciOn su m8a preciado
instrumento de cambio social.

La universalizacion de Ia educacion de Tercer Cicio a nivel de todos los cantonea

del pais y a nivel de nucleos poblacionales mayores de 5.000 habitant.es, es una
eonquista que oontribuira a Ia transfonnacion .de Ia zona rural y sub-urbana de
Ia eociedad ooatarricense.
El Consejo Superior de EducaciOn dio su aprobaci.On a Ia creaciOn de Ia
Enseiianza Dive."sificada autorizo Ia aplicaci.On de los nuevo& programas con car&cter de
experimentaciOn, mientras el Consejo los va eetudiando y dando IIU aprobaciOn defioitiva.
DiscutiO y eatudiO en forma exhaustiva los nuevos aisremas de evaluaciOn. Dio su
aprobaciOn a Ia creacion de los nuevo& lnstitutos de Capacitaeibn Tecoica y Terceros
ciclos aeademioos y autorizo Ia continuidad de experiencias en tecnicas de Ia educaciOn en
diversos colegioe oficiales y partieulares.
En el mes de ociubre ae realiza un "Primer Seminario-TaDer"para cooocer, en
Ia marcha, Ia aplicaciOn del "Plan Nacional de Desarrollo Educativo". Un primer
 VI
aeminario de eatndio critioo que pennitiera conocet Ia tOnica o conducta, o
comportamiento del Plan Nacional co su aplicacibn: donde habia triullfado, huec.loa
factorea que facilitaron BU triunfo y analizarlos. Donde habia fracaudo, b..., los
factoree que motivaron el fra08J, etc.etc.
Esta primera rmao del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, fue uo
alto convenient& y un paao pterio a Ia revision pre-fijada por el mismo pia para
1973 donde se ha dejado prerista una evaluacion a Ia primera etapa del No
Naeional de Desarrollo Educativo.
Las cooclusiones de eata revisiOn se publicaron en uo doeumento
titulsdo "lkimer Seminario Taller sobre Ia ReoriliDa de Ia Mardta tiel
Plaa Naeiollal de De..nollo Edaeatno ".

El dia 26 de octubre Ia Comiaioo Especial del Consejo Superior de EducaciOn,

encargada de Ia redaccion definitiva del documento que contiene los aspectos aprobados
por el Plenario, con base en el proyecto prosentado por el senor Ministro de Educac.iOo
PUblica, titnlado "Plan Nacional de Desarrollo Educativo', dictamina en el sentido de que
"el Consejo Superior de EducaciOn encargue al Min.isterio de EdueaciOn PUblica:

1o. La aplieacion del Plan Nacional de Desarrollo Educativo tal como ha

sido aprobado.
2o. Trahajar en los diversos aspectos que exigen estudio previo y
detennioamones de orden gubemamental y
3o. lnfonnar ampliamente al Conaej-o sobre los aciertos y difiroltades que
surjan de su aplicaciOn para disponer Lo pertinente.
El Z7 de octul.-e de 1973, en el acto de clausura del "PrimerS ..dinario
Taller" sobre Ia marcha del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, el
eeftor Presidente de la Rep1blica y el Ministro de EducaciOn, firmaron
el Decreto Ejecutivo No. 3333- E que dice:
Art. 1o. Disponer Ia vigencia del Plart Nacional de Desmollo Educativo
aprohado por el Coneejo Superior de EducaeiOn.
Art. 2o. Confirmar lo actuado por el Ministerio de EducaciOn PUblica
en Ia implantaciim del Plan Nacional de DeearroUo Educativo entre el
primero de diciemmoe de 1971 y Ia publicaciOn del presente decreto, de
oonfonnidad con el Acuetdo del Consejo Superior de f.ducaeiOn
tornado en su sesion 139 del treinta de noviemhre de mil ntRecientos
eet8nta y uno.

El Decreto No. 3333 - E, fue publieado en el Alcance No. 167 de la Gaceta No.
219 del miercoles 21 de noviembre de 1973. La meta fijada fue lograda en su totalidad.
Hemos puesto al dia al sistema educativo del pais.
 VII

El Plan Nacional de DeeaaoDo Educativo viene a dar una integraciOn tow!. a

todos los lllpectoS fundamentUe& de Ia eclucaciOn naciooal: es decir, a integral' aspecms
cuantitativos, cualitativos, adminietrativoe, de legislaciOn y de finanzas, y a tratarloe como
un todo, y nci como upectos o .amos aisladoa.

Las prevjtiones del Plan nos han pennitido obtener conquistas valiosas:
lo. La universalizaciOn de los los y nos ciclos\ onida a los nuevos sistemas
de evaluaciOn y a una natural disminucion de Ia taa de natalidad
permitieron narmalizar el crecimiento de estabJecimientos de estos
ciclos.

2o. La nueva politica de universalizaciOn de Ia segunda enseiianza (11106 y

IVos ciclos),determino un crecim:iento tan m•cado en esoe niveles ~.te
nos permiten hablar con autoridad de Ia universalizaciOn del tercer <:iclo
en particular y que cobra para estos niveles de nuestra ensdianza el
veroadero sentido de democratizacicln de Ia educaciOn.
Todos los aspectos anteriotmente citados se corroboran con los siguientes
cuadros estadisticos.

ESTABLECIMIENTOS DE ENSE~ANZA 'OFICIAL

INST, EXIST INSTITUCIONES CREADU EN INST. CREADAS EN EL

EN PERIODO 70-74

NIVEL I CICLOS 1970 1971 1972 1973 1974

Edueac:Dn Pre-E~~ml 132 33 103 78 30 244
I y D Cil::los 2.315 117 69 47 62 295
m Cido 1 on.m. . 68 15 22 19 31 87
TOTAL 2.515 165 194 144 123 626
I
TOTAL INSTITUCIONES
EXISTENTES 1974

3'76
2.610

• 155
3.141
 vm
Como puede notaree en cuanto a Ia creaciOn de Institucionea Educativaa
esta AdministraciOo ha dado uo gran impulso. Eo 1970 existian 2.515
instituciooes oficialee, en pre~soot., 1 y ll Ciclos y m Cicio y Divenificada.

En 1974 existeD 3.141 institueionea, lo que tlignifiea que hemos creado

en este periodo 626 instituciooea educat:Ms.

Mereee destacarae Ia creacibn de 87 institucionee de nivel medio, o sea

inati1ueionea de m Cicio y EducaciOn Divenificada, duplieando el numero de
institucionea existeD tea en 1970.
Igual impulso mereciO Ia EducaciOn pre~acolar, Ia cual ae extendiO
prioritariamente a las zol188 mralea. Asimisrno Ia creaciOn de instituciooea de 1 y
n Ciclos en cOmunidades totalmente mralea (que podriamos para enfatizar
denominarlas rurales aisladas), con elfin de atender a sectores que no poseian
este tipo de servicio a nivel primario.
• I

3o. En relaciOn al crecimiento de Ia matricula total en educaciOo diuma,

oficial y privada hemos logrado Ia siguiente ai.tuaciOn:

CRECIMIENTO DE LA MATRICULA TOTAL

DIURNA- OFICIAL Y PRIV ADA

CIFRAS EN MILES 1970 1973 "lAwn. 1974 (Est.) t.AUMENTO

Ed. Preeeeollr 7.5 14.9 98.66 17.0 126.66 X
II-n Ciclos (Prim.) 34 9.4 3 73.4 7.01 366.3 4.83 t
I Cido 208.9 211.4 1.19 198.5 4.981.
n Cicio 140.5 162.5 15.65 167.8 19.431
ill Cicio 46.6 72.5 55.57 87.7 83.90 l
iAcademico 44.7 66.1 47.87 76.7 71.587.
Tecnioo 1.7 6.4 276.47 9.0 429.411.
Ed. Diversificada 14.6 22.5 54.10 28.8 97.26 z
Academic a 11.6 18.2 56.84 23.8 105.17 z
Tecnica 3.0 4.3 43.33 5.0 66.661.
Ill C.E~ Div. (E. M.) 61.2 95.0 55.22 114.5 87.091.
Academica 56.3 84.3 49.73 100.5 78.50l
Tecnica 4.7 10.7 127.65 14.0 197.87
I -II- illCICWS
(E.G. Basica)

TOTAL GENERAL 41~U

396.0 446.4
483.8
12.72
15.71
452.0
497.8
14.141.
19.06 7. •
 IX

PROPORCJON POR CADA 100 ALUMNOS, EN:

1970 1973 1974
I Cicio · 50.9 45.1 41.3
UCiclo 34.2 34.6 34.9
WCiclo 11.3 is.s 17.8
Ed.Dmn.. 3.5 4.8 6.0
::OOviene bacer notar que:
a) Ia matricula del lu Cicio, por razones ya expuestas decreu
notablemente ( -4.98/ en 1974).
b) El crecimiento del segundo ciclo, por las mismas razones sigue er-t
aumento nonnal y previsto en el Plan.
c) El m
~ Cicio de Ia EducaciOn General Basica, objeto de Ia nueva
meta de universalizacion, por las mayores oportunidades ofrecidas, y
por efectos previstos en el nuevo sistema de evaluaciOn tuvo un
crecimiento de 71.58 por ciento en Ia rama academica y·de 429.41 por
ciento en Ia rama tecnica.
Podemos sentimos orgull0808 de estar en capacidad de presentar estas
cifras.
d) AI diversificar al IVo. ciclo y dar mayor .enfaEis a Ia e~caciim
tecnica hemos obtenido aumentosloables aunque todavia, a este vivel,
Ia edueaciOn academica continua con un muy alto porcentaje sobre Ia
educaciOn tecnica. Pero debemos advertir el avance porcentuallogradn
en 1a diveni:&caeiOn de Ia ensefianza ticnica.

4o. En Ia evolucioo del Personal Docente Oficial, hemos logrado un

aumento notable, que se destaca en forma particullU' en el Ill eiclos de
Ia EducaciOn General Basica y en Ia EducaciOn Diversificada. Todos lor.\
temores de "primarizar Ia educaciOn media" fueron superados por Li
Ley de Adecuacion de Terminos, que uhioo, sin Iugar a duda el tereer
ciclo como educaciOn aecundaria.
Los logros del Plan Nacional de Desarrollo Educativo y sus problemas
concomitantes nos permiten hacer las siguientes ohservaciones:
~ I .
1. El eambio eualitatiwo y los problrmas de mentalidad.

a) Los cambios en las estructuras, los contenidos y los metodos de Ia

educaciOn que establece o propicia el Plan tienen para el futuro
desarrollo del pais mayor importancia ann que el crecimientc
cuantitativo. En efecto:
 X

- Con Ia implantacion generalizada del tucer ci<:Jo, se lograr& una pobla ion
juvenil mucho mas adiestrable (y eo men or tiempo) para u.na formaciOn profesio- ·
nahnente rapidamen~ adecuada aJ empl.eo y capaz posterionnenfll de mayor
movilidad la.boul;

Con Ia modemizaciOo de los oootenidoa, se iri creando en Ia poblaciOn una

oonciencia ilustrada sobre los problemas que tendra que enfrentar en un mundo
en desarrollo (teenologia y aui:omatizaci6n, eeologia, oooperatividad, racionali-
dad de conswno, etc.);

-Con Ia transfonnaciOn radical de los metodos, se prepare una pohlaciOn capaz

de iniciativa, creatividad, responsabilidad, trabajo en comiin, aprendizaje penn~
nente, etc ..

b. Esms cambios fundaminbdea, tropiezan IOgicamente con resistencias, a veces

muy fuertes, de parte del personal de Ia educaciOn que en principio debe Uevarlas ·
a cabo; porque no son simples agregados o profundizaciones de sus conocimien·
1Ds y modos de actuar, sino que chocan directamente con mt.~talidades muy
arra.igadas, heredadas de otro tiempo y consolida.das por el tipo de enfoque que
se dio a su f.onnaciOn. Por ejemplo:

- el tercer ciciQ ya DO tiene por funcion la carrera hacia Ia Universidad, sino

oompletar una fonnacion b.B.sica general que pueda desembocar en Ia vida a.ctiva.
La mentalidad del personal sipe todavia aferrada al conocimiento de "material'"
que no desemhocan en Ia vida sino en Ia continuaciOn de las mismas matuk .

- el tercer ciclo de capacitacioo ticnica se propone ante todo entregar a las

comunidades elementos coD suficiente formacion para ir elevando I!U profi111:tivi-
dad y su nivel de vida.. La mentalidad "profet!Oral" sigue penu.ndo en ~hio
que lo normal ea Ia continuaciOD de loe esmdios, y alentando demaadas para
ciclos diversificados agropecuarioe que no reaponden a ninguna posiblidad de
empleo.

- los nuevas programas de estudio dedican mas atencion a los aspectos aetblles
y vitales de las di.sciplinas. La men talidad de bueoa parte del pf:l"800.. aigu'
enfocando las disciplinas desde el 8ngldo de Ia erudicion tradicional.

- los nuevos metodoa se hasan en la acL:Yidad del alumno, solo y por [,< ,'•,
planificada y cooperativameJl~, Je modo que los oonocimientos ~:~ean adq~
 XI

sunultaneamente con los habitos del autoaprendizaje. Gran parte del prof~ado
sigue creyendo que su funcibn ea traBIJlitir unilateralmente oonocimientos ya
terminados.

- Ia evaluaciOn se concibe en el Plan como un medio continuo de ayudar al

alu:mno a superar sus deficiencias ante& que sea dema&ado tarde. Much01 prole·
eores siguett · considerandola como un control a posteriori para 81111cionar deficien-
cias ya irremediable&.

c. La correccibn de e&ta8 contradicciones, que amenazan anular los objetivoa mas

profundos del Plan, requieren por lo menos:

- Practicar una tarea intensa y continua de aaesoramiento en el terreno.

- Emprender una vasta accion de perfeccionamiento y actualizaciOn de los

docentes en senicio.

- lntroducir en los Centros Educativos a elementos de Ia comunidad ajen01 a los

formalismos de Ia edueaciOn tradicional, especialmmte en las areas tecnoiOgicaa
y practieas.
2. La refonna administrativa y saa obstaculos.

a. La transfonnacion de Ia administraciOn educativa postulada por el Plan como

requisifD indispensable ee basa fundamentalmente en un cambio de enfoque y de
mentalidad: debe ser una administraeiOn panel eambio y no para Ia conserva·
ciOn como era lo tradicianal. De esa nueva mentalidad deben provenir las modifi-
caeiones estructurales y de proeedimientos.

Los d.istintos gndos de difieultad para efeetuar ese eambio de mentalidad segw.
los niveles administrativos explican que en los heehoa las reformas hayan ido
progresando de arriba bacia abajo,al reves del orden conceptual previato por el
Plan.

b. La atuaciOa en e.da aiveL

A nivel de las oficioas centrales d,. Minieterio de EducaciOn PUblica Ia reestruc~

turaciOn aoke bases estrictamentt: funeionale8 escin ca.si completadu. Los obst'i-
rulos que han impedido fllrminarla, especiaJmente en lo reJativo al PZ-mx· de
 XII

apoyo (departamento& de personal y financiero ), provienen mas que nada de

facto res ex Iemos: es decir, de Ia rigidez de Ia legislaciOn existent.e en materia de
Servicio Civil y de adrninistraciOn Finaneitn, coaa que eec:apa al imbito cAl
Ministerio. La labor que falta realizar en lo que toea a Ia agiliUCiOn de tmnital y
procedimientos pennitira tambien ir reduciendo los reeabioe de Ia mentalidad
"aislacionista" que alin subsistr:n en algunos eectorea.

Se hace indispensable en Ia integraciOn de un sistema de administnciOn de

personal el vincular, intimamente, y preferent.emente en una sola instancia fisica
y administrativa, al DepartameniD de Personal, al Departammto Docent.e del
Servicio Qvil, a Ia secciOn de PlaniDas del Ministerio y a Ia eecciOn de Ia Oficina
Tecmca Mecanizada, con el fm de que este sistema de AdministraciOn de~
nal integre las diversas agendas que interrienen actuahnente en el proceso, y que
ee mecanicen el mayor porcen taje de actividades que en Ia actualidad se realizan
en forma manual.

Es decir, un Sistema de AdministraciOn de Personal, donde los servicios de Ia

informatica sean el instnunento vital para lop"ar Ia eficiencia requerida en est.e
Sistema.

Queremos resaltar que, peae a Ia falta de eSO& sistemas de automatizaciOn, y a Ia

falta de un sistema integral de Administracioo de Personal, el Ministerio de
Educacibn PUblica, en esta AdministraciOn, lagro reeolver el proble.u:aa de pago
puntual a los educadores nacionales, ya que po? primen vez en Joe Ultimos d .~
~ bernos lop"ado pagar puntoahnente a nue8troa docentes en los aftoa 1973 y
1974. Eato es una base de coordinaciOn y de oolaboraciOn entre eaas diveraas
ageneiaa que participau en el proceso, ya que gra~ias a esa ooordinaciOn y partici·
paciOn conjunta se logro solucionar el problema, auoque como deciamoe antes,
es una aoluciOn piR'Cial y no total.

A oivel de las Dkeeciones Regionales de Enseftanza, se han realizado adelanto&

muy importantea que est8n transformando radicahneote el sistema. Aqui el oba·
taculo rruis serio es Ia carencia de recursoa financi«"os para dotar a las ofic aaa
regionales del personal completo y de los medioe materiales que necesitan. l'ero
subsi.sten aqui restos de Ia antigua mentalidad pateraalista con respecto al perso-
nal de nivel primario, y del tradicional aialamiento de las Inatituciones de nivel
medio.
 XIU

Queremos reaaltar, a nivel regtonal, el gran logro obtenido con Ia integrac.iOn ~e

los Prim eros y Segundos Ciclos con los Terceros Ciclos y Enseiianza Diversiflw~
da. ~I dwogo y el trabajo en equipo entre aBeSores - Supervisorea de I y- ll
Ciclc)s y Dreetores de Tercer Cicio y Enseiianza Diversificada, es boy una ~:area:
pennanente que conUeva a Ia realizaciOn de lo postulado en la Constituci...,'il.
Politiea, en 1!11 Articu1o 77, que eatahlece Ia oorrelaciOn entre los diversoe cic.loa.

A nivel local, es todavia poco lo que se ha hecho por crear una verdadera red de
instituciones educativas mterconectadas, que Qttezcan en conjunto los mejof'~
eervicios educativos a Ia POBLACION. En los centros de I y II cic10s'existe una
mayor apertura al cambio, que falta concretar por medio de un buen sistema de
agrupaciOn o, "nuclearizaci.On" de las escuela.s, sobre todo _las pequeftas de 11'18
zonas mrales. En los centros de Ill Cicio y EducaciOn Diversi:ficada el concep.to
de servicio educativo y de ooordinae.iOn institucional es rruis dificil de traducir en·
hechos, dado el tipo de formac.iOn por "especialidades" que han recibido su
personal, Ia tradicional concepciOn de estos centros como mecanismos de seiec-
ciOn (es decir, de eliminaci.On) orientados al ingreso en Ia Universidad, y el
sistema de ttabajo "por horas" que impide contar con el profesorado para las
tareas oomunes de una educacion integrada, mas alia de Ia instrucciOn por mate-
rias.

En el periodo que sigue, y de acuerdo con los objetivos generales del Plan
Nacional de Desarrollo en materia de administraciOn pUblica, debera trabajiU-r-.e
en las siguientes direcciones·

- El perfecciooamiento de Ia coordinaciOn dentro de las oficinas ~­

ttales, y entre Cstas y los nucleos regionales. .

-La implementacion de nuevos procedimientos para ios diversoe tra;~i­

tes administrativos, que agilicen Ia resoluciOn de los a111ntos, descllnw:-:~ ·
tionen Ia carga de los niveles jer&rquioos superiores, y establezcan cl~U"<>l··
mente Ia responsabilidad de cada depcndencia~doucion de los mecli~;.,
materiales indispensables, ron utilizaci6n de las tecnologias modernag, r.
cierta"s oficinas Cf'..ntrales, a todas las direcciones regionales, y en r.'ll
medida, a los centros educativos mismos.
 XIV

- La capacitacion de todo el personal ron responsahilidades administra•

tivaa, para que comprenda y aplique los nuevos enioques de Ia conduc·
ciOn educativa en Ia perspectiva del desarrollo.

- El dictado de nuevos reglamentos, principahnenm para los divecsos

tipos de instituCiones educativu, que fomenten on funeionamiento in·
terno adecuado a los objetivos de una educaciOn integral.

- La defmieiOn final y pDf'-Sta en maroba de un sistema de agrupaciOn

de los cenlros educativos ("nuelearizaciOn ') orieniado a ofrecer a Ia
pobJadon aervicios educativos integrados y de mas alta calidad.

M problema fuodammtal: Ia apertura ala liOCiedad.

El peligro principal que amenaza a todo el desanoUo educativo propuesto por eJ Plan
consiste en Ia posihilidad de que ae desvirtue so rentido profundo, el cuaJ se condensa en
el r.oncepto de Ia educacioo como servicio nacional pennamente.

a.. Aunque el papel de servicio publico que tiene Ia educaciOn organizada no a~scite
nin,_,auna oposiciOn conceptual, Ia realidad muestra que, como toda organizaciOn
de gran amplitud, el sistema cdu<'ativo formal tiende espontaneamente a funcio·
nar por si mismo, aislandose de su contexto social. EJ conjunto de e<scuelas y sus
organismos administrativos p.arwen funcionar mas para satisfacer a los reglamen·
tos y para dar empleo a los profesionales de Ia enseilanza, que para capacitar a
los alumnos en vista de su futuro desempei'io en Ia vida. El "conswnido de Ja
·~ducacibn (el alumno, !IU familia, Ia pohlaciOn en general) no tiene derecho a
opinar sobre el "producto .. que desea: el "product«" decide por el, y le impone
sua decisiones unilateraleB. Poc lo contrario, el Plan propone, que eea el sistema
ed~cativo el que se ponga a Ia escucha de las necesidades de Ia sociedad para
dade el servicio que Je hace falta.

Em servicio, por otra parte, debe ser nacional: es decir, ofrecido de manera
unificada y ooordinada por todos los cxganismos que hoy participan aisladamen-
le en Ia oferta de educaciOn y fonnaciOn: no llblo el Ministerio de EducaciOn
PUblica, sino tamhien las Universidades, el I.N.A., 1os Ministerio.l ~~ Cultura, de
Salud, de Agricultura, de Trahajo, de GobemaciOn (DirecciOn Naeional de Desa-
rrollo de Ia Comunidad), el ICECU, el ICER y numerosas entidades privaJas, etc.
En Ia concepciOn del Plan, este serYicio nacional dehera ser ooordinado por el
MiniBterio de Planiiicacion, unico y capaz de aharcar todas las dimcnsiones del
ne~ollo: v en sus asuectos fonnales. oor el Conseio Suverior de EducaciOn. El
 XV

Ministerio de EdueaciOn PUblica tendra a su cugo el eecretariado ~ueral de esa

coordinaciOn, ademas del manejo directo do loi suhsistemas que dependen de el.

b. La eolueicr.n de fondo para eete wan problema residiria sin duda alguna en algo
inalcanzable de manera directa: Ia ereaei6n; o re-creaci6n de una especie de
"mi'stica" de Ia educacioo entre el personal que atiende profeeionaltnente el
sistema. Ciertas medidas concretu, sin embargo, podrian abonar el Iemmo para
el surgimiento de esa mentalidad:

- Ante todo, Ia creaciOn de los mecaniBmos de coordinaciOn efectiva, gracias a

las cuales comience a forjarse Ia imagen de una edueaciOn nacional, como una
gun empresa que no deja abandqnado a nadie. Esto implica, por una p.te, Ia
cooperaciOn entre los Ministuioe de PlanificaciOn y de EducaciOn fUblica, y por
otra, Wtil reforma sustancial del Consejo Superior de Educacion.

Por Ultimo, tal servicio nacional debe tener caracw de permanente, en el eentido
de que hoy en dia no se eoncibe a Ja educaciOn como algo ligado exclusivameute
a los aiios jovenes de Ia vida: toda persona, en cualquier rnomen.to de su exiaten-
cia, debe tener dereclto al oomplemento de formaciOn ~e necesite, seaC()Jl fines
eetrictamente profesionales, sea para su elevaciOn cultural delinteresada. Esto-
requiere una gran diversidad de iniciativas y de ofertas coordinadas y por lo
tanto de ~anismoe de coordinaciOn como loe antes expUestos.

- En eegundo Iugar, Ia rnodificaclOn de los sistemas de retribuciOn del personal

docente, y eBpeeiabnente el reemplazo del pago por horas en el nivel medio por
un sistema de tiempos eompletos o parciale8. E8to contribuir8 a liberar Ja aten-
ciOn del proksorado, demasiado concentrado en el reloj (o el "tra:lmetro ..,
como se ha dicho), pa-a atraerla bacia una preocupaciOn global por tareaa educa-
tivas (deJa eacuela y Ia comunidad) mas alia de Ia simple instiucciOn parcel.Ia.

- En tercer tennino, una flexibilizaciOn del sistema del Serricio CiYil de modo
que pueda producine un intercambio ba.stante dinamico entre el personal educa-
tivo "profesioual"' y las potencialidades educativas de otros miemkos de Ia
comunidad.
- En fin, un vueleo considenble en Joe listemas de CormaciOn del personal
educativo, den1ro del espiritn que surge de todo lo enwiciado aqui.

Todo el quehacer educativo de esta AdministrilciOn (1970-1974), viene a adqui·

rir au marco legal en el Proyecto de Ley General de EducaciOn. que fue preeent&·
 XVI

do a Ia Asamblea Legislativa el 8 de agoe1o de 1973, el cual ohtuvo Dictamen

Afinnativo de Ia Suh-ComisiOn de Asuntos SociaJes y esbi actualmente en pro·
ceao de estudio por parte de Ia Comision Permanente de Aeuntos SociaJes.

Con el orgullo propio de un maestro costarmense que ha cu.mplido con 811 deher
y 811 destino, me es grato reiterar al Seftor Presidente de Ia Asamhlea l.egislativa
los votos mu elevados de respeto y aprecio personal.

Atentamente,

JJLADISLAO GAMEZ SOLANO

Ministro de EducaciOn PUblica

•
 LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO:

INTRODUCCION:
La estructura escolar como esquema institucional sigue armada b8sicamente sobre pre-
misas que, en su mayoria, han sido superadas. Son eUas:

a. n ist.ema cl m ntal d educacion d seis ai'io para 'el pueblo" (Ia escuela
prirnaria) , coo re urso humano y una dotacion minima. De acuerdo
eon La :on pcion I ist rna oo lo se preocupa d con trolar Ia cantidad de
1~noc imi nlo pr fabricados que !rata de Iran ·mitir pu su r ceptores. en
principia, t ndran que d fend rse ·on llos duranlc toda u ida .

b. Un . islcma de eduta ·ion de origeu y con ·epcion "l'liti. ta •· ( I colegio sc unda-

rio ), IJUC 1·on Ia may r d tad · n po iLI1' de pcrsonaJ y otro r ·ur , J1a d
de.tlicarsc escncialm nte a dar Ia prt'parar .. n i.ntRI ctual que n cesita el grupo
r du ·id que ingr ara a Ia niver 'dad. Est.e ni el de educa ion ofr ·e solo una
acumu la ·ion de · nociruicnlo. particular desvineulado · entr 1.

c. Existe, ademas sistema de "educacion profesional" que se fue creando inorganica

•
y casi espontimeamente para proveer de personal intermedio a diversas facetas de

1
 Ia actividad economica modema que no requerian personal "profesional" propia-
mente dicho de nivel universitario. Su organizaciOn empero, se calco sobre Ia del
sistema de enseiianza secundaria, y sus egresados tienden a asimilarse a los de
esta de modo que muchos de ellos, especialmente en Ia modalidad agropecuaria,
no ejercen sino en escaao niunero )a actividad para Ia que se les preparo; aspiran,
en cambio, a estudios superiores para los que no hacian f.alta estudios tan costo·
80S.

En suma, no existe realmente en Costa Rica uno, sino por lo menos dos sistemas de
educaci.On fonnal: uno para Ia educacioo primaria; y otro para Ia secundaria. Y hay entre
ellos tales diferencias pedagc)gicas y administrativas, que desconciertan al alumnado y a las
familias. Existen, ademas grandes desigualdades en cuanto el tratamiento presupuestario
que se da a las escuelas y colegios.

NOTAS: En 1970, sobre un centenar de egresados de los colegios agropecuarios, 75

pidieron inscribirse en )a Escuela Normal Superior que ni siquiera tiene especia-
lidad agropecuaria •

Tasas de escolarizaciOn para 1970: (prirnaria (tasa real), 84 por ciento; ciclo
bitsico (tasa aparente), 34 por ciento; ciclo diversificado (idem), 18 por ciento
(inscripcion en colegios diumos; los noctumos son para adultos). En Ia tasa C
aparente se considera toda Ia matricula del nivel; en Ia real, se descuentan los
alum nos que exceden de Ia edad correspondiente.

Costa Rica ha podido con justicia estar orgullosa, en otras epocas, de su adelanto educati-
vo en comparacion con el promedio latinoamericano. Sin embargo, hoy el sistema de
enseiianza parece seguir creciendo sc>Io por su propia inercia, y consumiendo cada vez mas
dinero en una expansion interna desequilibrada y poco eficiente, cada vez mas desvincu)a-
da de las necesidades reales de Ia sociedad que lo sostiene.

LA ESTRUCTURA ESCOLAR COST ARRICENSE:

Tal y como lo dispone Ia Ley Fundamental de Educacion, consta de los siguientes niveles:

I. EducaciOn Pre-primaria
2. Educacion Primaria
3. Educacion Media
4. Educacion Superior.

2
 LA EDU CACION PRE-PRIMARIA:

Tiene una duraci.On de un aiio atendiendo nifios de cuatro, cinco y seis aiios. Seglln el
articulo 78 de nuestra Constitucion Politica, Ia Educacion Pre-escolar es gratuita, pero
no ohligatoria. Este nivel se ha venido generalizando en Ia medida que las circunstancias lo
penniten.

LA EDUCACION PRIM ARIA:

De acuerdo con el articulo 78, Titulo Setimo, de Ia Constitucion Politica, Ia educacion en

este nivel, es gratuita, ohligatoria y costeada por Ia Nacion. Comprende este nivel una
duracion de seis aiios. La caracteristica fundamental es Ia de ser una escuela graduada,
aunque existen escuelas unitarias o de grados simultaneos que, en la practica, siguen todo
el procedimiento pedagogico de las escuelas graduadas.

La edad de escolaridad obligatoria comprende de los 7 aiios a los 14 aiios. Los alumnos
que ingresan ala escuela primaria deben tener como minimo una edad de 6 aiios, 3 meses.

LA EDUCACION MEDIA:

Por disposiciOn constitucional es gratuita y costeada por el Estado. No es obligatoria.

Costa Rica ha sufrido transformaciones substanciales en Ia estructura de su enseiianza

media, especialmente a partir del aiio 1964, fecha en que se iniciO Ia reform a a este nivel
del sistema educativo.

La composiciOn de sus modalidades es como sigue:

I. Un ciclo comun de tres aiios de cultura general, que pretende ser exploratorio.

2. Un Segundo Cicio de Ia Enseiianza Secundaria con diferenciacion de estudiantcs

en Ciencias y Letras, optativas dichas areas para los estudiantes, ron una dura-
cion de dos aiios para Ia obtenciOn de un unico titulo que es el de Bach iller en
Ciencias o Letras.

3. Ensefianza Industrial y Comercial despues de aprohar el primer ciclo basico con

una duracion de tres aiios, para obtener el titulo de Bachiller Profesional Indus-

•
trial y BachiUer Profesional Comercial.

3
4. Enseiianza Agropecu•ia, con una duracion de dos aiios sobre el primer ciclo
hasico, para obtener, al final de ellos, el titulo de Bachiller Profesional Agrope-
cuario.

5. Enseftanza de Artes, con una duraciOn de tres aiios, para obtener el titulo de
Bachiller en Artes, (Danza, Ballet, Teatro, Musica, Artes Plasticas).

6. Escuela Tecnica con tres ai'los de estudio sobre el Sexto Grado, con las caracte-
risticas de un curso inicial b8sico. Ejemplo, Instituto Femenino de Costura,
Instituto Pedagogico de ReligiOn).

LA ENSERANZA SUPERIOR:

1. En Ia ensefianza superiOI" podemos distinguir:

1.1. La Universidad de Costa Rica.

1.2. La Escuela Normal Superior.

1.3. Escuelas Nonnales.

1.4. Otras escuelas, como Ia de Enf42'Dleria, sobre Ia base de Bachillerato.

UNIVERSIDAD DE COSTA RICA:

El Articulo 87 de Ia Constitucion Politica dice: "La Universidad de Costa Rica es una ins-
tituciOn superior que goza de independencia para el desempeiio de sus funciones y de ple-
na capacidad juridica para adquirir derechos y contraer obligaciones, asi como para darse
su organizacion y gobiemos propios ".

Consta de las siguientes Facultades y Escuelas: Derecho, CienciasEconomicas, Farmacia,

Microbiologia, Odontologia, Medicina, AgronomJa, lngenieria y Ed ucacion, Bellas Arms,
Conservatorio de Musica, Cicncias Politicas, Cien ias y Letras, Periodismo Servicio Social.

Desde su fundaciOn en 1940 Ia Universidad de Costa Rica incorporo a su estructura Ia

fonnac:iOn de maestros y profesores. Se en tendio que la docencia es una carrera profesio-
nal digna de nivel universitario, y que Ia calidad de Ia educacion depende bBsicamente de
Ia calidad del maestro, y , en oonsecuencia, de su formacion.

4
ESCUELA NORMAL SUPERIOR:

Fue creada en el ai'io de 1968.

Tiene como objetivo la formacion de Profesores de Ensefianza Media en las distintas

asignaturas. Para ingresar a ella se exige el Bachillerato en Ciencias y Letras.

ESCUELAS NORMALES:

Como finalidad tienen Ia formacion del profesor para Ia enseiianza primaria.

EL PARASISTEMA

LA EDUCACION DE ADULTOS:

El titulo Vll de Ia Constitucion Politica institUcionaliza Ia EDUCACION DE ADULTOS

en su articulo 83". El estado garantiza el desarrollo de Ia EducaciOn de Adultos, destinan-
dola a combatir el analfabetismo y a proporcionar oportunidad cultural a aquellos que
deseen mejorar su condicion intelectual, social y economica".

La organizacion de las actividades curriculares y cocurriculares en Ia Educacion de Adul-

tos, se llevan a cabo por Ia Seccion de Educacion Fundamental dada en el ai'io 1953 con
personal preparado por el Centro Regional de Educacion Fundamental para America
Latina (CREF AL).

En esa oportunidad se organizaron, en diferentes zonas del pais, campafias de alfahetiza-

cion y seque dio en Uamarse escuelas graduadas de adultos; lamentablemente, esta oficina
dejo de servir como tal en 1963, constituyendose Ia SecciOn de Educacion y Desarrollo de
Ia Comunidad, donde se centraron las actividades de adultos basta 1966. A partir de
entonces existio, basta el aiio 1969, unicamente Ia Asesoria de Educacion de Adultos
como encargada de orientar y supervisar los servicios de alfabetizaciOn y escuelas noctur-
nas. A partir de 1970, se creo el Departamento de EducaciOn de Adultos.

Hasta 1968 los programas de primaria para adultos y niiios eran los mismos, con una
duracion de 6 afios; sin embargo, en el afio 1968 se iniciO Ia reforma a los programas de
escuelas noctumas, se modificaron los contenidos programaticos y se redujezon a cuatro
aiios de estudio. ·

5
LAS ESCUELAS COMERCIALES:

De las escuelas oomerciales, podemos decir que en ningtin momento ha existido atenciOn
verdadera, que nos hemos concretado a saber que operan y que algunas trabajan oon los
planes y programas aprobados por el Consejo Superior de Educacion. Forman parte del
Parasistema.

INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)

Fue creado en 1965 como organismo descentralizado, semiaut.Onomo, con personalidad

juridica y patrimonio propio, destinado a Ia formaciOn profesional de los trabajadores.

El campo de accion de Ia formaciOn profesional se extiende a todos los sectores de Ia

actividad economica, a todoslos niveles ocupacionales y cubre todas las regiones geogr8fi-
cas del pais.

El lnstituto Nacional de Aprendizaje, para cubrir este campo de accion, desarrolla dos
programas globales b8sicos bien definidos pero perfectamente interrelacionados:

l. FonnaciOn en Ia Empresa y

2. FonnaciOn en Centros.

La formaciOn en Ia empresa es un programa de cooperaciOn a las empresas para Ia

determinaciOn de las necesidades de capacitacion de su personal y para encontrar las
formas de solucion a sus problemas de FormaciOn Profesional, utilizando sus propias
instalaciones.

La formacion en centros es un programa complementario que mantiene el I.N .A. para

desarrollar, en centros especificos, los cursos de diferentes tipos y especialidades que, por
cualquier circunstancia, no pueden desarrollarse dentro de las empresas.

Las aeciones destinadas a impartir formaciOn profesional se denominan Modos de Forma-

ciOn Profelional, y se utilizan en Ia actualidad los siguientes: ·

1. Aprendizaje
2. ComplemeatlciOn
3. lbbilitaeiOn
4. PromociOn y
5. Cunoade EstauiOn SoeW.
6
 Aprendizaje es el modo de fonnacion que se caracteriza por ser integral y completo,
destinado a adolescentes, tendiente a lograr trahajadores aptos para ejercer ocupaciones
calificadas, cuyo ejercicio requiere facilidad manual y conocimientos tecnicos que s6lo se
pueden adquirir en periodos relativamente largos y en relaciOn estrecha oon el trabajo
real.

Se imparte en el I.N.A. para jovenes de 15 a 19 ai'ios, durante periodos de 3 afios. Tales

periodos tienen Ia caracteristica de estar divididos en ciclos de "Aprendizaje ", en el
Centro, y "Productivos ", en Ia empresa.

ComplementaciOn es el modo de fonnacion destinado a trahajadores ya ocupados pero

insuficientemente preparados, con el objeto de corregir las deficiencias profesionales de
quienes ejercen ocupaciones semicalificadas, calificadas o de supervisiOn a fin de que
alcancen el nivel de eficiencia propio de su ocupacion. Son de duraciOn corta, variable,
segtin el nivel de los participantes, en horarios de tiempocompleto, parcial o en sesiones
periodicas, segU.n los casos.

Habilitacion es el Modo de formacion destinado a trahajadores adolescentes o adultos que

necesitan de una ocupacion semi-calificada, ya se trate de una ocupacion nueva para ellos
o de una relacionada con Ia que desempeiian habituahnente. Se imparte en cursos de
tiempo completo, parcial o en sesiones periodicas, seglin los casos, con una duraciOn no
mayor de un ailo, variable tambien segun Ia ocupacion y Ia preparacion de los aspirantes.
Los otros Modos de FormaciOn que sc realizan en Empresas yen Centros, son conocidos
como: Promocion, Especializacion, Reconversion, Rehabilitacion y FormaciOn Profesio-
nal Acelerada.

Hasta 1970, en eii.N .A. se han desarrollado cursos de EspecializaciOn en Tecnicas como
Estudios de MetodQ y Met.odologia del Adiestramiento en Ia Empresa.

Los cursos de Promocion se han referido a "Organizacion y Desarrollo de Ia Fonnacion en

Ia Empresa ".

El I.N.A. iniciO los cursos de Extension Social con un sentido de ooopEraciOo nacional,
teodiente a mejorar el nivel de vida de ciertos micloos de poblaciOn. Con este criterio, se
han dictado en el pais cursos de Corte y Confeccion y de Economia Domestica.

• 7
 •

l QUE SE PLANEO ?

ESTRUCTURA EDUCATIV A EN COSTA RICA

La estructura propuesta se apoya sobre las siguientes bases fundamentales:

1. La divilion d tareas y Ia intercomunicaciOn sobre el Sistema Fonnal y e1 Parasis-

terua , con mUltipl puntos de entrada y salida entre uno y otro , de modo que:
s atiende a las necesidad de formacion de la pohlacion, que, por cualquier
causa, continua en I i tema Fonnal y se de oportunidad a dichas personas
volver al si tema formal y obtener sus diplomas sin que pierdan el credito por la
formacion y ln experiencia aquiridas fuera de aquel; n otros tenninos se favo-
rezca Ia democratizacion de Ia ensei'ianza.

2. La con ep ion bilsica de que el sistema educativo no es un mecanismo de selec-

cion para ir elimi:nando a lo candidato que no logran superar ciertas pruebas,
sino una manera sistematica de suministrar a los individuos los conocimientos,la
formacion mas adecuada a sus circun ancias p rsonal so iaJes.

LA NUEVA ESTRUCTURA ESCOLAR:

En lo que respecta al sistema regular, se estimulan cuatro niveles: Ia EducaciOn lnicial o
Pre-eecolar; Ia EducaciOn General B&sica; Ia EducaciOn Diversificada y Ia EducaciOn
Superior.
8
•
PREPRIMARIA Y I Y II CICLOS:

La cducacion Preprimaria se dirige durante un aiio a los ninos entre 5 y 6 de edad. Su

obligatoriedad se le desea extender lo mas posible, especialmente en el medio rural, yen
las zonas urbanas mlllginales.

Los dos primeros ciclos del Sistema Regular cumpliran, esencialmente, Ia misma funcion
que Ia actual escuela primaria y funcionaran normalmente en un mismo edificio, separa-
dos de los otros Ciclos, o bien, en conjuncion con un Tercer Cicio.

3. LA EXTENSION DE LA EDUCACION GENERAL A NUEVE ANOS, mediante

Ia universalizacion gradual del Tercer Cicio, con un sentido moderno de intro-
duccion en el mundo tecnologico y de apertura tanto hacia el aprendizaje y Ia
vida del trabajo, como hacia todas las opciones de losestudios formales.

4. La consiguiente desaparicion de Ia nomenclatura de ensefianza primaria y media

(basada.en un sistema clasista yen Ia orientacion exclusiva hacia Ia Universidad),
reemplazada por una division de cuatro ciclos de tres aiios cada uno.

EL TERCER CICLO:

El tercer ciclo, reemplazante del actual ciclo hasico, cambia totalmente de sentido; deja
de ser Ia primera parte de una ensefianza media orientada a Ia Universidad, para transfor-
marse en Ia culminacion de una en8eiianza general, tendiente sobre todo a preparar para Ia
vida activa.

Pero, paralelamente a este Tercer Cicio de caracter general, Ia realidad socioeconomica y

hasta geografica de Costa Rica impone ofrecer Ia posibilidad de adquirir, despues de los
dos primeros ciclos, conocimientos de orden practico, que permitan a los jovenes incorpo-
rarse a Ia vida del trabajo de manera eficiente para si mismos y Ia economia local.

A ello responde Ia creacion del"Ciclo de Capacitacion Tecnica, de tipo agrario en zonas

rurales, artesanal en ciertas zonas urbanas y mlllginales y de industrias caseras femeninas
en todas partes. En efecto: una ensefianza que s6lo conduce a posteriores estudios o
aprendizajes, o no interesa a muchos adolescentes y sus familiares, o posterga Ia entrada
en el trabajo demasiado tiempo £rente a sus necesidades y urgencias reales. En las zonas
rurales. y marginales urbanas, las edades de los alumnos todavia estaran, por bastantes

9
aiios, atrasadas con respecto a Ia edad "normal": el Tercer Cicio finatiza alrededor de los
16 aiios en promedio (en vez de 14 o 15 ), lo que refuerza Ia necesidad de dotar a ese
contingente escolar de capacidades para emplearse provechosamente.

Este Cicio estara totalmente abierto a Ia continuacion de los estudios en EducaciOn

Diversificada. Por una parte, comprendera los mismos programas de educaciOn gella'al
que el Tercer Cicio, comun, como un 75 por ciento del tiempo correspondiente y, por
otra, el aprendizaje en una tecnica, con un tiempo casi igual (seglin estahlecim.ifin1os de
jornada oompleta) permitira al estndiante compensar ampliamente ese 25 por ciento
faltante de tiempo "academico '). Es preciso agregar aqui que toda Ia -concepciOn del
Tercer Cicio, general o de capacitacion, va mas alia de Ia estrechez tradicional; ooosistente
en comparar formaciones seg.Jn el nUmero estricto de capitnlos estudiados y de conoci-
mientos memorizados, buscando mas bien una "comparabilidad" de niveles de desarrollo
psiquico o intelectnal.
Con mayor razon este ciclo tambien estara abierto a un aprendizaje profesional mas
avanzado. Sin embargo, su objetivo principal consiste en favorecer Ia permanencia activa
en su propia zona de los jovenes mas capaces, con conocimientos y adiestramientos
superiores al promedio local, a fin de que puedan contribuir a Ia elevaciOn de Ia economia
y del nivel de vida a su alrededor.

EL CUARTO CICLO 0 EDUCACION DIVERSIFICADA

En este Cicio se modifica el abanioo de opciones en Ia forma siguiente:

Se vuelve a un cuarto Cicio unificado de Ciencias y Letras como continuaciOn de los

estudios generales preparatorios para Ia Universidad.

Se individualiza claramente Ia Ensefianza Comercial (con opciones internas para secreta-

riado, comercio y administracion), separimdola del bloque de Ensefianza Tecnica, donde
figuraba simplemente como un apendice de Ia ram a industrial.

Se mantiene Ia estructura de Ia Enscfianza Industrial, que se centrara en las especialidades

que realmente exigen una educacion formal de fuertes bases teOricas; se estudiara conjun-
tamente con el I.N.A. Ia diferenciacion de las especialidades, a fin de no incurrir en
duplicaciones.

Se eleva a tres afios el Cicio de Ensefianza Agropecuaria cuyos aspectos propiamente

profesionales quedan totalmente incluidos en este Cicio, en vez de iniciarse en el Tercer
Afio del Cicio anterior como basta ahora. Esto permitira el lihre ingreso a este 6po de
ensefianza de los egresados del Tercer Cicio Comun.

10
•
 Se mantiene Ia estructura actual del Cicio de ED8eiianza Artistica.

Se introduce un Cicio de Estudios de Sanidad, que formara para las profesiones "pararr.
dicas" o auxiliares de Ia medicina de nivel subprofesional (en fomia analoga a Ia enseii.ar•
za industrial y un ciclo de estudios centrados sobre los medios modernos de Comunica-
cion (periodismo, publicidad, radio, cine, televisiOn, etc.) •

•
Es importante recalcar que en esta estructura todos los caminos quedan abiertos al estu-
diante, a partir de cualquier ciclo, teriiendo en cuenta que todas las divft'sificaciones
contaran con un importante nucleo de estudios b8sicos comunes. Se tratara inclusive, de
que el primer aii.o del Cuarto Cicio tenga Ia suficiente proporciOn de ruignaturas comunes,
como para facilitar Ia reorientacion horizontal en el segundo aii.o, con un minimo de
"equivalencias" especiales.

El esquema propone tarnhien una serie ordenada de certificados, diplomas y grados. Los
certificados de estudio de segundo, tel'cero y cuarto cido general testifican un nivel de
formacion y permiten el ingreso al ciclo siguiente. Los cel'tificados del Cicio de Capacita-
cion Tecnica permiten ademlis, ingresar a los empleos del nivel correspondiente.

Los diplomas diversificados del Cuarto Cicio perrniten ingresar en una profesion de nivel
medio, 0 bien continuar estudios superiores. Los grados profesionales significan el mas
alto nivel de educacion formal en Ia direccion de que se trate.

Para ciertas especialidades bien determinadas, cabria Ia posibilidad de otorgar certificados

"Intermedios" un aii.o antes de Ia finalizaciOn del ciclo, con tal de organizar sus estudios
de modo que ciertos objetivos propios de una funciOn )aboral se alcancen totalmente al
finalizar el segundo aii.o del ciclo. Esto pei'IDitira lograr una ocupacion conveniente a
quienes, por sus circunstancias, no puedan permanecft' basta Ia conclusion del ciclo.

Sin embargo, este sistema puede hacer que muchos alumnos abandonen prematuramente
los estudios y se abarrote el mel'cado "ocupacional" con gente suhcalificada. Por otra
parte, si los estudios estim bien organizados, segtln las necesidades reales, Ia limple certifi-
cacion bastara para favorecer el candidato en el mercado "ocupacional".

Sohre Ia base de diversos grados ya alcanzados de educacion fonnal y en ciertos casos de

experiencia laboral, el I.N .A. continuara y ampliara su acciOn de fonnaciOn especifica; o
sea el nivel de aprendizaje para egresados del Segundo Cicio, o de Ia formaciOn profesional
propiamente dicha para jOvenes que han cursado total o parcialmente el Tercel' Cicio, o de
Ia capacitacion para mano de ohra de mas edad carente de fonnacion especifica, sin
descuidar el perfeccionamiento o readiestramiento de personal que requiera mayor fonna-

• 11
cion en su linea o cambio de especialidad o de ocupaciOn. Debe recordarse que sistema
incluye programas de formacion dentro de las mismas empresas, asi como, en ciertos t
ca.\'os, un componente de alfabetizacion funcional.

La Educacion Especial se organizara paralelamente a los ciclos de Ia enseiianza formal, y

en estrecho contacto con estos, ya que los diferentes problemas, motivo de atencion, se
pueden presentar en cualquier ciclo.

La atencion que se proporcione a los nifios "excepcionales" sera especifica en relacion

con grado de severidad del problema ya en centros especiales, ya dentro del propio
sistema con asesoria de Ia Direccion de Educacion Especial.

Para que se puedan realizar eficazmente las funciones no s<>lo de Educacion Especial, sino
de rehabilitacion integral, es necesaria Ia cooperacion de otros organismos que puedan
proporcionar servicios como: investigaciOn, prevencion, diagnostico, terapia, docencia y
educacion profesional.

EDUCACION SUPERIOR:

El planeamiento global del sistema educativo contemplo Ia coherencia de este desde Ia

preescolar hasta Ia universitaria lo que derivo, en los siguientes planteamientos.

l. Coordinacion con Ia Universidad de Costa Rica, a fm de que Ia estructura no que-

dara desvertebrada, alllegarse a Ia altura de estc nivel.

2. Creacion del lnstituto Tecnologico, de modo que pudiera asimilar a los pcritos
de las diferentes modalidades tecnicas de los lnstitutos Tecnico-Profesionales.

3. Creacion de Ia Universidad Pedagogica de suerte que el Ministerio de Educacion

Publica, pudiera tener un centro de caracter universitario, de manera que pudiera
existir equilibrio entre Ia oferta y demanda educacionales.

4. Conceder a los Institutos Tecnico-Agricolas ellugar que les corresponde wmo

cntes que dotan al pais de tccnicos medios en el campo mencionado.

EL INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE:

•
'lobre Ia base de los diversos grados ya alcanzados por los alum nos en Ia educacion formal

12
 y en ciertos casos en trahajo mismo, el I.N .A. continuara y ampliara su accion de forma-
cion especifica de Ia siguiente manera:

I. Al nivel de aprendizaje para egresados del Segundo Cicio.

2. En fonna creciente, al nivel de Ia formacion profesional propiamente dicha, para

jovenes que han cursado total o parcialmente el Te11;er Cicio.

3. Como capacitacion de mano de ohra de mas edad carente de formaciOn especifi-

ca.

4. Finalmente, como perfeccionamiento o readiestramiento de personal que requie-

ra mayor fonnacion en su linea, o un camhio de especialidad ode ocupaciOn.

5. Se estahlecera un convenio en1re el I.N.A. y el Ministerio de EducaciOn PUblica

para delimitar las funciones, estahlecer los mecanismos de reconocimiento reci-
proco y crear un sistema permanente de colahoraciOn, tamhien con el mismo
Consejo Superior de Educacion .

• .'
 COSTA RICA PLAN DE DESARROLLO EDUCATIVO- NUE\a ESTRUCT\.IRA
EOADES
4 5 6 7 a 9 10 II 12 Ill 14 15 16 17 18 19 20 21
Cdo Te_, Ciclo E'*'-icln ~

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A

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FWOSRAMAS COOPERATIVOS

1·-,--
SIMBOLOGfA NOTA:

0 Certlficados Academlc:os (varios nlw:les) Se podri inwesar y aaedl~ a.~alquler niw.l mediante pruebas
¢

•
Certlficados de Aptitud Profetlonal que c:ortifiquen lo que sabo y sabo lwzt" el eel~.
!!. Diplomas profeoionalos de nlw:l medio En las lnstituclones y futn de elias to one-tan ctnos de es-
Cl Grados Profeslona.les. pecializxicln, KIUalizao:i6n y diwlpdOn a 1Ddos los nlw.les.

14

----· ----------------~----
 EDUCACION GENERAL BASICA

l QUE SE REALIZO?

LA ESTRUCTURA GENERAL:

Se puso en practica, en todo el pais, Ia nueva estructura, Ia cual incluyo modificaciones

desde Ia Educacion hiicial basta Ia Ensefianza Diversificada.

Tamhien se elahoraron y aplicaron nuevos Planes y Programas de Ensefianza acordes con

Ia nueva estructura, los cuales dieron unidad a los estudios que debian realizarse en los
diferentes niveles y ciclos, desde el punto de vista del curriculum.

LA EDUCACION GENERAL BAsiCA:

Una de las realizaciones de mayor importancia fue Ia modificacion del articulo 78 de Ia

Constitucion Politica, Ia cual hizo obligatoria Ia asistencia al Tercer Cicio. Esta modi:fica-
ciOn vino a consolidar legalmente una aspiracion del pueblo costarricense, el cual necesi-
taba una educacion mas amplia y acorde con las necesidades del pais.

El establecimiento de Ia Educacion General Basica obligatoria situo a Costa Rica entre los
paises mas avanzados en escolaridad, yes un factor decisivo. relativo a Ia democratizacion
de Ia ensefianza.
15
Por ultimo, uno de ,los Jogro que merecen ser citndo es el que re6ere a Ia rclaciOn que
debe cxistir-· 11 tre el si tern a foonal regular de educaciOn y el sistema paraJelo. En cfccto,
,.. . 1.. 0 ru w ncien tizar, tanto aJ personaJ de Ia educa ion, como a edu andos, sobre Ia
necesidad de una venladera coordinaciOn entre ambos sistemas para aunar esfuerzos y
facilitar las oportunidades de estndio a los costarricenses. Como una consecuencia del
intercambio de ideas hahido, el Departamento de Educacion de Adultos y el I.N.A. ,
hicieron un anilisis de sus estructuras, planes y programas e introdujeron cambios y
mejoras de much a importancia.

Como parte de Ia creaciOn del Tercer Cicio de EducaciOn General Basica de nueve aiios se
crearon Institutos de CapacitaciOn Tecnica en las modalidades Agropecuarias, Artesania
en 35 comunidades del pais con el proposito d proporcionar oportunidades de tudio y
un nuevo tipo de educacion a alum nos de las zonas rural y marginaJes mas acord con
las necesidades de un pai en dC5aiTOilo como el nuestro. Ademas d dar oportunidad a
los alum nos d las zonas antes citadas de completar su educa ion general, les proporciona
una educacion teOrico-pni tica qu los capacite para entrar al mercado ocupacional
mejor preparados si por 11na razon u otra, no continuan sm estudios en el Cicio de
Estudios Diversificados.

EDUCACION DIVERSIFICADA:

.
Este nivel sigue a Ia Educacioo General Basica de 9 aiios y oomprende 3 areas:

a. Area Academica con una sola modalidad: ciencias y letras.

b. Area Tecnica, con lasmodalidades industrial, agropecuaria, artesanias.

c. Area Artistica, con las modalidades: rmlsica, teatro, danza ballet y artes pListi-
cas.

Son multiples las camras y posibilidades que ofrece hoy, y puede olrecer en el futuro Ia
Enseftanza Di~raificada al cstudiantado costarriooll8e, ya que, superado este Cicio de
Estudios, el estudian.t.e est.a capacitado p•a continu• Estudios Superiores, si lo desea, o
bien, incorporaree, de inmediato, creativamente, a Ia vida del trabajo en el nivel sub-pro-
fesional.

A diferencia de Ia EducaciOn Geoerai BMica, el Plan Nacional de Desarrolle Educativo no

oontempla, por ahora, la universaliz@CiOn de Ia EducaciOn Diversificlllla, por diYersas
razones, entre elias, lo oneroso que resulta para Ia economia estatal au limitaciOn de
atractivos ,.,.-a muchoe jovenes, los cuales, en su Iugar, se inclinan pol' •enidad de

16
•
ocupaciones que Ia sociedad les ofrece en gran numero, aunque ellas no sean del nivel
profesional y suh-profesional.

Entre las importantes realizaciones de Ia EducaciOn Diversificada es importante senalar

que con ella se logro incluir dentro de los Planes de Estudio y Programas de Ensefianza
asignaturas de tipo opcional en el aspecto academico, asi tamhien se logro ofrecer diversas
opciones en el Aspecto TecnolOgico del Area de Ciencias y Letras, como por ejemplo
cursos de mecanografia, de fotografia, de sastreria, eleclrOnica, etc.

17
 ESTRUCTURA

lQUE FALTA POR REALIZAR?

EDUCACION INICIAL:

Vincular estrechamente Ia Educacion lnicial y Ia Educacion General Hasica, de alii que:

En los Centros Educativos donde haya secciones de Educacion lnicial y de

Educacion General Basica, se debe planificar Ia labor educativa con Ia dcpenden-
cia de una sola jefatura.

Toda nueva Seccioo de Educacion lnicial que se establezca, asi como aquellas ya
existentes y cuya direccion quede vacante, seran parte integrante de las respecti-
vas inslituciones de Edur:acion General Basica.

EDUCACION GENERAL BASICA:

Coordinar programas cooperativos y de complementacion con otras lnstituciones (I.N.A.,

Educacion Comercial, Politecnicos, etc) con el objetivo de facilitar el pasaje entre el
Sistema Formal y el Sistema Paralelo y viceversa.

18
Estahlecer los mecanismos necesarios que pennitan lograr, progresivamente, Ia Unidad
Administrativa y Tecnica que en Ia practica debe darse en la Educacion General Basica.
Esto implica organizar contactos sistematicos de trahajo entre los Centros de Tercer Cicio
y los de Primero y Segundo Ciclos que alimenten su matricula.

Que el personal administrativo y docente administrativo trahaje en funcion de Ia Unidad

Educativa y no para detenninado Ciclo.

Organizar el trahajo y las actividades escolares de tal manera que se integren los Ciclos,
con el propbsito de evitar que el Tercer Cicio lahore en forma independiente.

LOS INSTITUTOS DE CAPACITACION TECNICA:

Solicitar a Ia Comision Mixta MEP/INA una clara definicion del nivel ocupacional a que
corresponden los egresados de los Institutos de Capacitacion Tecnica.

Proponer normas selectivas al reconocimiento mutuo de los estudios cursados en el Siste-

ma Regular y Ia Educacion de Adultos por una parte y el Sistema de Formacion Profesio-
nal por otra. Estas nonnas se fundamentaran en el amilisis de los curriculos, edades,
metodos utilizados y otras variables pertinentes.

Estudiar y proponer un sistema nacional de certificacion profesional, dentro del marco de

Ia Educacion Permanente sohre Ia base de los conocimientos y experiencias de los candi-
datos, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.

Este estudio se efectuara a partir de un documento de base preparado por eli.N .A. y sera
posteriormente consultado con los organismos interesados, ante de su elevacion c insisten-
cias de decision.
19
 ASPECTOS CUANTITATIVOS

INDICADORES EDUCATIVOS:

• La serie de cuadros y graficos que se adjuntan en este estudio revelan los cambios cuanti-
tativos que se han operado en el Sistema Educacional de Costa Rica entre 1970 y 1973 y
las metas previstas para este ultimo aiio y basta 1980, datos todos referidos a Ia Educa-
cion Oficialy·Particular Diurna exclusivamente.

Estos liDO los indiudores:

1. Hay una tendencia muy marcada a una incorporacion mas temprana del nino en
el sistema:

a. EI porcentaje de niiios de 5 aiios crecio de 8.89 a 22.42 por ciento.

Especi:ficamente en Educacion Pre-escolar, que es donde deben estar,
se elevo de 8.61 a 20.02 poc ciento.

h. En 1970 Ia admision (irregular) de niiios de 4 aiios en pre-escolar era

insignificante (191 niiios o 0.35 por ciento de Ia edad). En 1973 Be
admitio un numero ocho yeces mayor (1.512, o el2.74 por ciento de Ia
edad).

21
 c. El procentaje de niiios de 6 aiios en el sistema pasO de 57.30 a 77.10
por ciento, tal aumento se registro en el Primer Cicio (esenciahnente en
el Primer Ano), que ahsorbio al 72.75 por ciento en vez del 52.95 por
ciento.

d. Practicamente, Ia totalidad de los niiios de 7 aiios estan en el sistema

(las cifras indicaron mas del 100 por ciento), en vez del 93.47 por
ciento de 1970.

2. En 1970, tres edades estaban aborbidas en forma practicamente total por el

sistema: las de 8, 9 y 10 aiios. A estas se aiiade ahora Ia de 7 aiios, y Ia de II que
esta muy cerca del 95.47 por ciento.

3. Las edades de I2 a I5 disminuyen su participacion en los niveles de Io y 2o

ciclos, pero Ia aumentan en el3o Cicio.

4. Un mayor detalle sobre Ia incoporporaciOn de Ia poblacion al sistema educativo

por edades simples, se muestra en los cuadros I, 2 y 3 en el grafico I.

22
 -
eiiAJOU:Ot: P'IIIAIIIDE Dl COIIP'AitACION DITitl P'DeLACIOII
Ill lOAD dCOLAit Y IIATitiCULA ltiAL Ill 1e70 Y 1·7'3·
NIVILd IDUC: IDUCACIOII INICIAL 1 Y ll CICLOS, Dl CICLO Y
IDUCACIOII IIIICIAL. DIVIIIteiPICADA.
POJUIA Dll ADIII: ludAIIZA DIUIIItiA OPICIAL Y P'AitTICULAit.

1870 I DAD 1873

18
17
II
18
14
IS
12
II
10

•
•7
8
8

P'O.LACIOII Y IIATitiCULA INICIAL IN IIIILD

allYDCICLOS l!lill IDUCACION IIIICIAL

 '•

~
CUADRO 1 TASAS DE INCORPORACION (MATRICULA INICIAL ENTRE POBLACION POR CIEN)
POR EDAD
NIVEL EDUCACI6N INICIAL I Y ll CICLOS, m CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRABAJO DIURNA
~0 1970
EDAD POBLACI6N NIVEL y CICLO
ESTIMADA TODOS LOS EDUCACidN 1 Y n m CICLO EDUC. GRAL. EDUCACidN NIVEL
(en miles) NIVELES INICIAL CICLOS BASICA DIVERS. MEDIO
5
6
56.3
55.9
8.89
57.30
8.61
4.35
0.28
52.95 -
- 0.28
52.95
-- -
-
7 54.9 93.47 0.03 93.44 - 93.44 - -
8 53.9 96.72 .- 96.72 - 96.72 - -
9
.l.O
52.7*
51.4
101.89*
97.47
-
-
101.89
97.47
-- 101.89
97.47
-
--
-
-
11
12
49.9
48.2
91.78
84.54
--I
91.38
73.75
0.40
10.79
91.78
84.54 -
0. 40
10.79
13 46.5 66.45 - 39.57 26.88 66.45 - 26.88
14 44.4 47.61 - 18.47 29.05 47.52 0.09 29.1 4

--
15 42.5 29.76 5.88 20.70 26.58 3.18 23.88
16 40.5 21.23* 1.60 10.37 11.97 9.26 19.63
17 38.5 17.53 !I - 1.03 4.55 5.58 11.95 16.50
18 36.6 9.15 21 - - 1.64 1.64 7.51 9.15

lJ Debe afi.adirse alrededor de un 27.en Educacion Superior, y un 10.% en Educacion Noctuma.

jJ Debe aftadirse alrededor de un 6 /.en Educacion Superior, y un 11 .X en Educacion Noctuma.
*Como esta cifra es imposihle, debe suponen;"!: a) o bien que la poblaciOn fue subestimada, lo que es poco probable dentra
de la eerie correspondiente; h) o bien que hay error o fa1sedad en las declaraciones estadisticas de la matricula. En el Ultimo
caso, habria que euponer la rnisma exageracion en las cifras de las demo edades, y todos los porcentajes (al menos de pri-
maria) deberan bajar un poco.
A
 -
CUADRO 2
-
TASAS DE INCORPORACION (MATRiCULA INICIAL ENTRE POBLACION POR CIEN)
-
roa EDAD
NIVEL EDUCACION INICIAL I Y U CICLOS, 1D CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRAB. DIURNA
ARO 1973 i
I
I
IDAD POBLACidN N IV E L y C I C LO I

I
ESTIMADA
(MILES)
TODOS LOS
NIVELES
EDUCACION
INICIAL
1Y n
CICLOS
ID CICLO EDUC.GRAL. EDUCACION NIVEL
BAsiC A DIVERS. MEDIO I
l 5 55.0 22.42 20.02 2.40 - 2.40 . - -
I·

!
6 54.9 77.10 4.35 72.75 -- 72~75 -
--
-
7 55.0 101.23* -- 101.23 101.23 -
~· 8
9
56.2
55.8
99.54
99.68 -
99.54
99.68 -
- 99.54
99.68
-
- -
!
10
11
54.8
53.8
. 99.22
92.46
-
-
99.22
91.40
-
0.97
99.22
92.46
-
-
-7
0.9
12 I 52.6 87.78 - 67.29 20.49 87.78 - 20.49
13 51.3 67.51 - 32.67 34.84 67.51 - 34.84
14
15
49.8
48.1
52.31
37.12
-- 13.20 .
4.43
38.67
28.14
51.87
32.57
0.43
4.55
39.S4
32.69

--
16 . 46.4 27.40 1.41 12.72 14.13 13.27 25.99

II :
If
18
44.4
. 42.4. . 18.33
9.16

-ter aota del CUidro mtmiol' ;

- I
0.63
-
5.47
2.42
6.10
2.42
12.23
6.74
17.70
9:161
I
II
I

..
J
Cl \i':.U 3 TASAS DE INCORPORACION (MA1RiCULA EN1RE POBLACION POR CIEN)
.\I\ Et EDt CATIVO INICIAL, I, II CICLOS Y EDUCACION DIVERSIFICADA
POR EDADES
r· !{ 'i \ DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JOH:'I ADA DE TRAB. DIU RNA
.\l\0 PREVISIONES PARA 1980
(Tasas en porcentaje)

NIVEL EDUCATIVO
EDAD POBLACION
ESTIMADA INJCIAL J. II CICLOS III CICLO EDUC. GRAL •. EDUCACION III CICLO
(en mile~) BASICA DIVERSIF. EDUC. DIV.

5 60.0 50.0 - - - - -
6
7
58.9
57.i
-- 99.0
99.0
-
-
-
-
-
-
-
-
a 56.6 - 99.0 - - - -
9 56.0 - 99.0 - - - -
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11
I 55.2
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-
-
99.0
97.0
-
-
-
-
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-
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55.0
10.0
55.0
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..
 TASAS DE INCORPORACION CON NIVELES EDUCATIVOS:

La edad de ingreso a Primer Ano fue de 6 aiios 9 meses basta 1967 yes de 6 aiios 3 meses
desde 1968. La proporcion de alumnos que ingresa de 6 aiios ha ido aumentando y ya es
mayoria, pero Ia de 7 aftos se considera tamhien edad normal, y lo fue para quienes
estanin en el smema de 4o. aiio de estudios en adelante. De ahi que se deban considerar
dos "Sistemas" de edades correspondientes a cada nivel Educativo para los dos sistemas:

EDAD(aiios cwnplidos)
NIVELES Sstema A Sistema 8

Pre~soolar 5 5y6
I y II Ciclos 6 a II 6 a 12
IV Cicio y Educaci.On
Diversificada 12 a 16 y 15 a 17 13 a 17 y 1/5 de 18
Tercer Cicio 12 a 14 13 a 15
EducaciOn Diversificada 15 a 16 y 1/5 de 17 16 a 17yl/5 de 18

Se considera Ia quinta parte de ]a poblaci.On de 17 a 18 aiios, ~n el sistema adoptado,

porque esa es aproximadamente Ia proporcion de la matricula de Ia Educacion Diversifica-
da que esta en Educacion Tecnica, unica que tiene que cursar 3 aiios en dicho ciclo.

A oontinuaciOn se indican algunos datos r~trandose en 1970 y 1973.

SISTEMA A:

1. En 1970 Ia poblacion incorporada a Ia EducaciOn Pre-esoolar (5 aft,os) fue de 8.6

por eiento. En cambio en 1973 fue de 20 por ciento, de donde se deduce que
lmbo un aumento muy apreciahle en Ia ma1ricula.

En cilras ahsolutas, Ia matricula pas6 de 4800, en 1970, a ll.OOO en 1973.

2. La poblaciOn incorporada alloy Zo Ciclos fue de 88.9 por ciento en 1970 y de

94.2 pol' cien10 en 1973. Al igual que en el nivel Pre-escolar, se registro un
aunento, amque mumoderado. En cilraa absolutas, pasO fa matricula de
283.500 en 1910 a 311.000 en 1913.

3. En el 3o Cicio y EducaeiOn Diferenciada, Ia incoporporaciOn de Ia pohlaciOn fue

L

• 27
 de 24.3 por ciento en 1970, y de 30.1 por ciento en 1973. Tamhien se produjo
un cambio positivo. En cifras absolutas Ia matricula pasO de 55.900 en 1970 a
77.500, en 1973.

4. En el 4o Cicio Ia incorporacion de Ia poblacion al sistema fue de 22 por ciento

en 1970, y de 31.3 por ciento en 1973, de donde se deduce que el cambio fue
mayor que en todo el nivel. En Educacion Diversificada, el porcentaje de incor-
poraciOn fue de 10.7 por ciento en 1970 y de 28.4 por ciento en 1973, indicado-
res que muestran un progreso muy important .

5. Las tasas de incorporacion para el Sistema B seiialado se presentan en los cuadros

4y5.

MATRICULA POR AAO DE ESTUDIOS Y CICLOS:

En el cuadro 6 se presentan cifras de matricula inicial por aiio de estudios y ciclos, reales
para 1970 y 1973; metas para 1973, fijadas en 1971, y metas para 1980, fijadas en 1971
y 1973. De else deduce lo sigu.ien te:

1. EDUCACION INICIAL:

La meta fijada, en 1971, para el primer aiio de estudios en 1973, fue de 10.000 c
alwnnos y Ia cifra real Uego a 14.900, lo cual demuestra que aquelJa fue amplia-
mente superada. La meta fijada, en 1971, para 1980 fue de 20.000 alumnos pero
Ia prevista, para ese ai\o es de 30.000, un 50 por ciento superior.

2. lo y 2o CICLOS:
a. La meta fijada, en 1971, para el primer aiio de estudios en 1973, fue de
62.900 alumnos y Ia matricula real ·alcanzc> a 71.700. La diferencia ee
debe en gran parte a que Ia mayoria de las escuelas no han aplicado
correctamente las nuevas nonnas de promociOn y evaluaciOn. En los
demas afios de estudio dd 1o y 2o Ciclos, las diferencias entre las metas
y Ia matricula real son, mefl<ll'es.
b. En eonjunto para el 1o y 2o Cklos, Ia meta para 1973 era una matricu-
la de 366.000 alumJIOII. y Ia cifra real llegO a 373.000.900, o sea una
diferencia de unicame.nte 7.900, que representa el2.2 pm ciento.

c. La meta fljada ·en 19?'1 para

1980 fue una matrieula de 341.000 alum-
nosy en 1973 se ha previsto pa"a 1980 unamatricula de 317.000.

J8
f

t
-
CUADRO 4 TASAS DE INCORPORACION (MATRICULA INICIAL ENTRE POBLACI6N POR CIEN)
' POR NIVELES EDUCA TIVOS

It FORMA DE ADM.
JORNADA. DE TRAB.
~0
OFICIAL Y PARTICULAR
DIURNA
1970 (Matricula y poblmOn en miles)
CONCEPTO NIVEL EDUCATIVO
PRE-ESCOLAR PRIM ARIA EDUC, MEDIA CICLO BAsiCO CICLO DIV.
46.6 14.5
MATRiCULA TOTAL
SISTEMA A*
- -7.5 -349.4 61.1
-- -- --
Matricula de la edad 4.85 283.46 55.9 30.64 9.7
Pohlacion de Ia edad 56.3 318.7 229.8 139.1 90.7
Tasa de incorporaciOn -A 8.61 "/. 88.94 '/. 24.32'/, 22.03"/. 10.69 7.
SISTEMA B*
Matricula de Ia edad 7.3 289.4 54.0 34.2 11.1
Poblacion de Ia edad ll2..2 311.0 219.7 133.4 86.3
Tasa de incoq~oracion-B (!.51·~ 23.05 'L, 24.58 'l· 2S.64 z. 12.86 ·t.
(*) Edades cons1deradas para la base de pohlacion:
Sistema A Sistema B
Pre-escolar 5 5-6
I y II Ciclos 6-U 7-12
C. Basico 12-14 13-15
C. Diversificada 15-16 17/5 16-17 18/5
E. Media 12 a 17/5 13 a 18/5
NOTAS: (1) La edad de ingreso a primer grado es de 6 ai\os 9 meses hasta 1967, yes de 6 aiios 3 meses desde entomJes. La pro-
porcion de ingresos de 6 aiios ha ido aumentando y ya es mayoria; lade aiios se considera tamhren edad normal, y
lo fue para quienes estim en e) sistema de 4o. grado en adelante.
(2) Se considera Ia quinta parte de Ia pohlacion de 17 o 18 afios, segtin el sistema adoptado , porque esa es aproxima-
damente Ia proporcion de Ia matricula del ciclo diversificado que est8 en Educacion Tecnica, \mica que tiene que
~ cursar 3 aiios en dicho ciclo.
I CUADRO 5 TASAS DE INCORPORACION (MATRICULA INICIAL ENTRE POBLACION POR CIEN)
POR NIVELES EDUCATIVOS
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRAB. DIU RNA
AlitO 1973
(Matricula y poblaciiio en miles)

CONCEPTO NIVEL EDUCATIVO I

PRE-ESCOLAR PRIM ARIA EDUC. MEDIA CICLO CICLO
- BAsi CO DIVERSIF.
MATRiCULA TOTAL
-- -!.!2 - 373.9 ---95.0
--- ---
72.5 22.5

SISTEMA A*
Matricula de la edad 11.0 311.3 77.5 48.1 ' 29.4
Poblacion de la edad 55.0 330.5 257.1 153.7 103.4
Tasa de incorporacion 20.0 94.2 30.1 31.3 28.4

SIS'mMA B*
Matricula de Ja edad 13.4 307.0 73.8 53.1 20.7
Poblacion de la edad 109.9 328.2 248.5 149.2 99.3
Tasa de incorporacion 12.2 93.5 29.7 35.6 20.8

*Ver nota en el cuadro anterior.

---- ----
3. 3o CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA:

a. Del 3o Cicio se I fijo una meta para 1973 d 62.800 alumno y Ia cifra
real se elevo a 72.500 lo cual indica que fue superada en 9.700 alumnos
(15.4 por ciento). Este amnento tan considerable de Ia matricula se
debe a Ia extension de este ciclo a gran mimero de poblaciones del pai ,
especialmente en educa ion de tipo tecnico (cuadro No.8).

b. Para 1980 se £ijO como meta para e13o. Ciclo, 92.100 alum nos pero en
1973 se ha previsto una matricula para 1980 de 132.000 o sea un
incremento d 39.900 (43.3 por ciento). Esta ampliacion de Ia meta
para 1980 se debe a Ia obligatoriedad del ill ciclo que ha decretado el
Estado recientemente.

c. Respecto a Ia EducaciOn Diversi.ficada, en 1971 se fijo una meta para

1973 de 19.400 alumnos y Ia cifra real lleg6 a 22.500, lo cual indica
que tamhien el resu ltado fue positivo.
La m ta fijada en 1971, para 1980 en este Ciclo, fue de 48.900 alum-
nos y, en 1973 se ha previsto para el mismo aflo una matricula de
54.000.

d. n mayor detal]e d Ia matricula por aiio d studio y ciclo , segnn

cifras reales de 1970 1973 y metas para 1973 y 1980, se puede
observar en el cuadro o . 6 y grafico l .

PROPORCION ENTRE MATRICULA DE VARIOS ANOS DE ESTUDIO:

Un indicador importante es Ia relacion que existe entre Ia matricula de primer aii.o con Ia
de sexto, noveno y undecimo afios, a traves del tiempo. Seguidamente se presentan
algunas de estas relaciones.

l. Por cada 10 alumnos matriculados en el primer ailo del I y IT Ciclos.

a. Hahia 4.9 alumnos en 6o a:iio en 1970, y 7 en 1973. Para 1980 se ha

fijado una meta de 8.2. Se nota una mejora sustancial en este sentido,
ya que Ia meta de 1980 significa que el 82 por ciento de los alumnos
que ingresan a primer afio, lograran terminar el I y II Ciclos.
31
 b. Habia 1.3 alumnos en noveno afto en l970, y, 2.6 en 1973, y se fijO
una meta de 7.3 para 1980. Lo anterior significa que de 1970 a 1973la
relaciOn mejoro en un 100 por cicnto y, para 1980, se lograra que el73
por ciento de los alumnos que ingresan a primer aiio , completen los tres
ciclos de Ia educaciOn gt:neral b8sica.

c. Habia 0.8 eo undecimo aiio, en 1970; uno en 1973, y ee ha previsto 4

para 1980. Se nota tambien que se prodocira on aumento considerable
en el rendimiento del sistema educativo, al egresar de unde imo aiio el
40 por ciento de los alum nos matriculados en 1o.

2. En el cuadro 7 ee presentan, ademas, las relaciones por cada 10 aJumnos matricu -

lados en 7o aiio con los in.scritx> en 9o. afio y llo. aiio, asi con los aprobados en
el grado g-1, aiio t-1.

MATRiCULA POR TIPO DE ENSENANZA:

l. La Educacion Tecnica se ha incrementado considerablemente ya que de una

matricula en el ill Cicio y Educacion Diversificada de 4.700, en 1970 ee pasO a
10.700, en 1973, y ee prevee una matricula de 32.200 en 1980. Este aumento
tan notorio ee debe al inwes que tiene el Ministerio de EducaciOn PUblica en
este tipo de ensefianza tan necesaria para satisfacer Ia demanda de recursos
humanos de las empresas agrioolas, industriales y comerciales del pais.

2. Internamente dentro del nivel medio, ha sido el ill Cicio el que ha absorbido Ia
mayor matricula, aJ ser ella de 1.700 en 1970, de 6.400 en 1973 y una meta de
18.700 para 1980. E t.e incremento de Ia matricula en el ill Cicio se debe, en
gran parte, a Ia creacion de gran cantidad de Institutos de Capacitacion Tecnica,
los cuales ofrecen un tipo de educaciOn ligada a las caract.eristicas socio~cono­
mieas de las zonas donde han eido establecidos.

3. La Educacion Diversificada de tipo tecnico, pasO de una matricula d 3.000

alumnos, en 1970, a 4.300 en 1973, y se ha ftjado una meta de 13.500 para
1980. Con el Proyecto MEP-BID, Ia EducaciOn Tecnica ha experimentado una
expansion cuantitativa y cu:Wtativa '}Ue ir.i creciendo confonne se vaya cum-
pliendo el Convenio Citado. f
3t

- -------- - - - - - - - - - - --
 CUADRO 6 MATRicULA INICIAL REAL DE 1970 y 1973, COMPARADA CON LAS METAS
NIVEL I, II, III CICLOS Y EDUCACION DIVERSIFICADA
JORNADA DE TRAB. DIURNA
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
POR ANO DE ESTUDIOS Y CICLOS (Cifras en miles)
CICLO Y ANO 1970 1973 1980
DE ESTUDIOS REAL Segim metas Cifras reales Segim metas Segim metas
de 1971!.} de 1971!..) de 1973 !../
418.1 458.2 483.8
TOTAL GENERAL - - - - -502.3
- 533.0
Educacion lnicial 7.5 10.0 14.9 20.0 30.0
Total 4 ciclos 410.6 448.2 468.9 482.3 503.0
1er. aiio 77.9 62.9 71.7 61.8 58.6
2do. ai'io 67.9 73.4 70.1 59.9 55.9
3er. ai'io 63.1 70.8 69 .6 60.5 56.0
Primer Cicio 208.9 207.1 211 .4 182.2 170.5
4to. afio 57.0 54.8 57.8 54.2 50.4
5to. ai'io 45.2 53.5 54.4 52.3 48.2
6to. aiio 38.3 50.6 50.3 52.6 47.9
Segundo Cicio 140.5 158.9 162.5 159.1 146.5
Total I y II Ciclos 349.4 366.0 373.9 341.3 317.0
Educacion lnicial + I y II Ciclos 356.9 376.0 388.8 361.3 347.0
7mo. afio 22 .0 27;1 30.8 31.5 44.0
8vo. ai'io 14.4 21.3 23.3 28.2 45.5
9no. ai'io 10.2 14.4 18.4 32.4 42.5
Tercer Cicio 46.6 62.8 72.5 92.1 132.0
Total Educ. General Basica 396.0 428,8 446.4 433.4 449.0
10 mo. ai'io 7.7 10.4 12.7 24.2 26.0
11 vo. aiio 6.4 8.0 9 .1 20.5 24.0
12 vo. aiio 0.5 1.0 0.7 4.2 4.0
Educacion Diversificada 14.6 19.4 22.5 48.9 54.0
III ciclo+ Educ. Diversificada 61.2 82.2 95.0 141.0 186.0
~ !.} Cifras elahoradas por Olivera, Carlos. Experto de Ia UNESCO, asesor del MEP.
~ CUADRO 7 PROPORCION ENTRE MATRICULA DE VARIOS ANOS DE ESTUDIO
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRABAJO DIURNA
ANOS REAL DE 1970, y 1973 METAS PARA 1980

1970 1973 1980

CONCEPTO (Real) (Real) ( Meta fijada)
en 1973

J. . Por cada 10 alumnos de lo. ai\o:

0
a) Alumnos de 6o. aiio 4.9 7.0 8.2
b) Alumnos de 9o .. aiio 01.3 2.6 7.3

1
2.
c) Alumnos de llo. ailo

}'or cada 10 alumnos de 7o. ano:

0.8 1.0 4.0

a) Alumnos de 9o. ailo 4.6 6.0 9.7

b) Alumnos de llo. aiio 2.9 2.3 5.5
 •
CUADRO 8
-
MATRICULA INICIAL REAL DE 1970 y 1973. COMPARADAS CON LAS METAS
, -

NIVEL TERCER CICLO Y EDUCACION DIVERSIF1CADA

POR TIPO DE ENSEAMf,ZA
FORMA DE ADM. OF1CIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRAB. DIU RNA

1973 1980
CICLO Y 11PO DE 1970 SEGUN METAS CIFKAS SEGUN METAS: '-l SEGUN MET AS
ENSEAANZA REAL 1971 !.l • REAUS 1971 !.l 1973 !.1
1973
TOTAL GENERAL 61.0 82.2 95.0 141.0 186.0
Academica 56.3 - 84.3 - 153.8
-
Tecnica

BICido
4.7

46.4
-
62.8
10.7

72.5
• 92.1
32.2

132.0
Academ.ica 44.7 - 66.1 - . 113.3
Tecnica 1.7 - 6.4 - 18.7

EducaciOn DiYersificada 14.6 19.4 22.5 48.9 54.0

Academica
Tecnica
11.6
·3.0
14.8
4.6
18.2
4.3
. .. 36.0
12.9
40.5
13.5

- := No hay datos. En 1971 no se hizo Ia proyecciOn de Educacion Tecnica de ill Cicio

!) Datos elahorados por Olivera, Carlos, Experto de Ia UNESCO, Asesor delMEP.

t: Nota: La ensenanza artistica por ser cyttitativa poco significativa, no se ha ~~p•ado de Ia ensefianza academica.
 TASAS DE PASAJE DE 6o . .ARO A 7o. DE 9o. A lOo.:

1. El pasaje de alumnos del II Cicio al primer ano del m Ciclo (de 6o. a 7o.) en
1970 fue de un 56.4 por ciento, es d.ecir que por cada 100 alumnos matriculados
en 6o. aiio, ingresaron 56.4 al grado siguiente un ai\o despuea. La meta fijada
para 1973 fue de 61.6 por ciento y el dato realllego a 65.9 por ciento, o sea que
fue superada. Pa88.9 por cien1x>, tasa muy alta.

2. El pasaje, de alumnos matriculados en 9o. aiio, el primer ai'lo d la Educacion

Dive:sificada (lOo. aiio) fue, en 1970, de 81.4 por ciento. En 1973 Ia meta se
fijo en 80 por ciento y el dato real Uego a 84 por ciento. Para 1980 la prevision
es de 62.7 por ciento.

- - a.---~ Lnpo•tw•l>c · Mcd;.o_ -,:•u ..ila-m.eta..d.e_h bL8A de pasaje de 6o. a 7o. aii.o para
1980 (88.9 por ciento) es supttior a Ia fijada para 1973 (61.6 por ciento), en
cambio Ia tasa de pasaje de 9o. y 10o. afio para 1980 (62.7 por ciento) es
inferior a Ia meta :fijada para 1973 (80 por ciento ). Esto ee debe a que el sistema
educativo, al ser decretada Ia educacion general b8sica (9 primttos afios de
estudio) obligatoria, no esta en capacidade absorber a todos los egresados del
Terctt Cicio. Por lo anterior, a los estudiantes que concluyen Ia educacion gene- 4
ral b8sica se les presentan tree alremativas: continuar en Ia Educacion Diversifica-
da, debido a que las posihilidades economicas del Estado no lo permiten.

4. En el cuadro 9 se presentan las tasas de pasaje respecto a Ia matricula inicial y

respecto a los aprobados.

TASAS DE REPETICION:
1. Las metas fijadas para 1973 en cuanto a las tasas de repeticion, se alejan de los
datos reales. Asi unicamente se habian fijado tasas de repeticion de 3o. a 4o. (8
por ciento), de 6o. afio a 7o. (4 por ciento) yen la Educacion Diversificada de
7.7 por ciento, 6.6 por ciento y 1.5 por ciento, de 9o. aiio a 10o., de 10o. a llo.
y en undecUno, respectivamente.
Las cifras reales de 1973 indican una repeticion de 9.4 por ciento de 1o. a 2o.
afio; de 5.9 por cienti, de 2o. a 3o., de 2.5 por ciento de 4o. a 5o. de 0.9 por
ciento de 5o. a 6o. De lo anterior se deduce que la mayoria de las escuelas
primarias (I-ll Ciclos) no aplioaron correctamente las nuevas norm as de evalua-
ciOn y promoci.On, situaci.On delicada que merece adoptar las acciones correspon-
dientes para evitar que oontinue ocurriendo.
2. En el cuadro 10 ee presentan las tasas de repeticiOn reales para 1970 y 1973 y las f
metas para 1975 y 1980.
36
 ..
- -- - - -- - - ---------------
----------------- ---------------- ..
CUADRO 9 TASAS DE PASAJE ENTRE CICLOS (DEL D AL IU CICLOS Y DEL Ill CICLO A LA ED. DIV.:)
FORMA DE ADM. OF1CIAL YPARTICULAR
JORNADADE TRABAJO: DIURNA
AROS DATOS REALES 1970-71,1972-73 Y PREVISIONES PARA 1979-80

ARO DE ESTUDIOS 1970-71 1972-1973 1979-1980

(datos reales) PRE VIS lONES DATOS REALES ( PREVISIONES)
S/M S/A S/M S/A S/M S/A S/M S/A

De 6o. a 7o. Ano 56.4 58.7 61.6 63.8 65.9 70.8 88.9 93.0
(II -ill CICLOS)

De 9o. a 10o. Ano* 81.4 100.0 80.0 100.0 84.0 100.0 62.7 69.6
(mCICLO Y ED. DIV.)
*En Ia antigua estructura, todos los aproba~os del "ciclo basico" (selectivo) debim pasar al diversificado, pues Ia "ensei\anza media''
era un todo continuo sin salidaslaterales. En Ia nueva estructura, al final del ill Cicio (educacion obligatoria) una proporcion im-
portante del alumnado debe salir lateralmente bacia el aprendizaje o hacia Ia vida del trabajo.

Simbologia:

S/M: "sobre matricula" : pasaje al ciclo siguiente respecto a matricula inicial del ultimo ano del ciclo anterior en el afio anterior.

S/A: "~bre aprobados": pasaje al ciclo siguiente respecto a los aprobados en el ultimo afio del ciclo anterior en el afio anterior.
CUADRO 10 TASAS DE REPETICION
NIVEL EDUCATIVO I, ll, III CICLOS Y EDUCACION DIVERSIFICADA
POR AAO DE ESTUDIOS
JORNADA DE TRAB. : DIURNA
ARO DATOS REALES 1970-1971-1972-1973 Y MET AS PARA 1979-1980

AAO DE 1972-1973 1979 - 1980

ESTUDIOS 1970/71 SEGUN METAS CIFRAS REALES SEGUN MET AS SEGUNMETAS
(DATOS DE 197l AI 1972*-1973 DE 1971.!/ DE 1973 .!1
REALES)

1 a 2 19.7 - 9.4 - -
2 a 3 14.7 - 3.9 - -
3a 4 U.6 8.0 6.5 5.0 5.0
4 a 5 8.4 - 2.5 - -
5 a 6 5.0 - 0.9 - -
6 a 7 1.0 4.0 0.6 2.0 2.0
7 a 8 13.3 - - - -
8a9 u.s - - - -
9 a 10 10.0 9.0 7.7 5.0 5.0
lOall 6.4 6.0 6.6 2.0 4.0
11 1.8 1.5 1.5 1.5 1.5

a/ Datos elaborados por Olivera, Carlos, Experto de Ia UNESCO, Asesor del MEP.
*La mayoria de las escuelas primarias (I-ll Ciclos) no aplicaron coiTectamente las nuevas normas de evaluaciOn y
promoci.On , entre 1972 y 1973.
 ""u .t'I.U&IoV .1..1. lA::IA:) 111!. lJI!.:).I!Jtlll!l'lUN
NIVEL EDUCATIVO I, D, DI CICLOS Y EDUCACI6N DIVERSIFICADA
POR ~0 DE ESTUDIOS
)ORNADA DE TRAB. DIURNA
~OS DATOS REALES 1970-71,1972-73 Y METAS PARA 1979-80

1972 - 73 1979 - 80
~0 DE ESTUDIOS 1970 - 71
(Datos Reales ) STm Metu Datos Jlea)ee SegUnMetu s.un Metu
de 1971 !!/ 1972 -73.!/ de 1971 'W de 1973 'W
lo. 4.1 4.5 1.7 2.0 2.8
2o. 4.3 4.0 1.5 3.0 3.0
3o. 5.9 6.0 6.2 5.0 4.0
4o. 7.4 7.0 3.3 3.0 4.5
So. 7.5 6.0 3.1 2.5 3.5
6o. 3.0 2.5 3.0 1.5 2.5
7o. 20.2 15.0 11.4 9.0 9.0
8o. 14.6 14.5 10.4 6.0 8.5
9o. 10.1 11.0 8.3 7.5 5.0
10o. 9.0 8.0 6.7 4.0 4.0
11o. 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
a/ La mayoria de las escuelas primarias (I-ll Ciclos) no aplicaron correctamente las nuevas normas de evaluacion y promociOn
en 1972-73.
b/ Cifras elaboradas por Olivera, Carlos, Experto de Ia UNESCO, Asesor del MEP.
Nota: Las tasas que figuran en el u cuadro son:
a) La deserciOn intraanual para 6o., 9o. y llo. afios, porque los que aprueban esos ai'ios y no continuan, no se consideran
deBertores, sino simplemente egresados.
b) La deserciOn inter anual en todos los demas casos.
Definiciones: DeserciOn interanual: Ia matricula inicial en el ai'io que no forma parte de Ia matricula en el ailo t 1, ni en el
grado superior ni como repitientes. Los alumnos pueden haber desertado durante el afto escolar o simplemente no se ins-
criben al afto siguiente.
Desercion intra.anual: diferencia entre Ia matrlcula inicial y Ia matricula final.
 CUADRO 12 RENDIMIENTO POR CADA MIL ALUMNOS DE PRIMERO .ARO
FORMA DE ADM. OFICIAL Y PARTICULAR
JORNADA DE TRAB.: DIURNA
A~OS COHORTES DE 1962,1964,1970 y 1974

MODE INICIO APRUEBAN 6o. INGRESANEN APRUEBAN 9o.

DEL GRUPO 7o.

1962 592 340 178

1964 630 366 224
1970 741 631 467
1974 785 730 560

TASAS DE DESERCJ6N:

I. Las metas de deserciOn para 1973 por ai'io de estudios, fueron superadas en Ia
mayoria de los casos. Asi por ejemplo para 1o. afio Ia meta fue de 4.5 por ciento
y el dato realllego a 1.7 por ciento. Para 2o. afio, Ia meta fue de 4 por ciento y
el dato real de 1.5 por ciento.

2. En el cuadro 11 se presentan las tasas de deserciOn por afio de estudios, eegtln

cifras reales de 1970-1971, 1972-1973 y metas para 1972-1973 y
1979-1980.

,
FLUJO DE LA MATRICULA:

En el cuadro 12 se preeentan indicadores de rendimiento del sistema educativo muy

reveladores. En el se muestran datos para cuatro cohortes (seguimiento de un grupo de
alumnos deede que ingresan en un nivel educativo y egresan del mismo) 1962, 1964, 1970
y 1974.

1. De Ia cohorte iniciada en 1962, el59.2 por ciento de los ahunnos que ingresaron
en primer afto del Primer Cicio lograron aprob. el tercer ai'io del Segundo Ciclo;
el 34. por ciento iDgna a 7o. y ell7.8 por cieoto apnaeba el9o.
40
2. De Ia cohortc iniciada en 1964, el 63 por ciento de los alumnos matriculados en
1o. afio del Primezo Cicio aprueba el 3o. aiio del Segundo Cicio; el 36.6 por ciento
ingresa a 7o. afto, y el22.4 por ciento aprueha el 9o.

3. De Ia cohorte que se inicio en 1970, el 74.1 por ciento aprueha el 6o. afio; el
63.1 por ciento ingresa a 7o. afio y el46,7 por ciento aprueha el9o.

4. De Ia cohorte que se iniciara en 1974, se espera ~e un 78.5 por ciento de los

inscritos en priinezo afto del I Cicio apruehan el tercer aiio del II Cicio; el 73 por
ciento ingrese a 7o. y el56 por ciento apruehe el9o.

5. De los datos anteriores se deduce que el sistema se esta regularizando en una

forma notoria y rapida y produciendo ai'l.o con ai'l.o resultados mas eficientes.
Prueha de lo antezoior es que:

a. Las cohortes iniciadas en 1962 y 1970 producen 592 y 741 alumnos

aprohados en 6o. ai'l.o, respectivamente, es decir, que bubo un aumento
de 149 alumnos aprohados en el rendimiento de esas dos cohortes, lo
que en birminos porcentuales significa una mejoria del25.2 por ciento.

b. Para estas dos mismas cohortes (iniciadas en 1962 y 1970) elingreso a

7o. aiio aumenta significativamente, ya que de 340 de la cohortc de
1962, corresponden 631 a Ia cohorte de 1970, es decir, que se prodojo
un incremento de 291 alumnos, que en nluneros relativos significa una
ganancia del85.6 por ciento (cerca del100 por ciento).

c. De los alumnos matriculados en primer afto dell Cicio en 1962 y 1970,

apruehan el 9o. aiio 178 y 467 (previsiOn.), respectivamente, es decir,
que se produce un aumento ahsoluto de 289 y porcentual d 162 por
ciento, resultado sumamente satisfactorio.

d. De Ia cohorte que se iniciara en 1974, se espera que el 78 .5 por cicnto

de los alumnos ingresados en primer afio (mas de las Ires cuarta.s partes)
apruebe el 6o. y Ia Ensefianza General B&sica el 56 por ciento (mas de Ia
mitad).

6. En Joe graficos 2,3,4,5,6, 7 y 8 se ilustra en detalle, mediante diagramas de flujo

de Ia matricula (excepto gruico 2), el rendimiento · cuantitativo del sistema
educativo.
41
PERSONAL DOCENTE Y DOCENTE ADMINISTRATIVO (No incluye Oficinistas. Con- f
serjes, Porteros y Guanlas).

En los cuadros 13, 14 y 15 se presenta el personal que atendio en 1973 Ia Educacion

Pre-escolar, I, II y III Ciclos y Educacion Diversificada por grupos profesionales y Direc-
ciones Regionales. Los datos se refieren al sector oficial y tienen una limitacion Ia cual
consiste en que se ha computado por plazas y no por personas, mo livo por el cual
aquellos docentes que lahoran en mas de un centro educativo, han sido contados tantas
veces como estahlecirnientos en que trahajan.

1. NIVEL PRE-ESCOLAR:

De un total de 312 plazas que atienden el nivel pre-escolar en 1973, con

caracter de aspirante (no tienen requisitos para trabajar) hay 8 0 sea un 2.6 por
ciento aspirantes; autorizadas 287 (92 por ciento) y titulada 17 (5.4 por cien-
to ). De lo anterior se deduce que el nivel pre-e colar esta en manos, en su
mayoria, de personal que carece de Ia preparacion adecuada para atend rle.

2. I Y II CICLOS:

En el I y II Ciclos hay 12.363 plazas en 1973, de las cuales 980 estin ocupada
por personal aspirante (7.9 por ci nt.o), 640 autorizadas (5.2 por ciento) y
tituladas 10.743 plazas (86.9 por ciento). Estas cifras indican que en su gran
mayoriu el personal que atiende elI y II Ciclos de Ia ensei\anza esta en mano de
un personal con Ia preparacion que se ha creido conveniente que posea.

3. Ill CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA:

De un total de 5.312 plazas en el ill Cicio y Educacion Diversificada en 1973,

existen 355 ocupadas por personal aspirante (6.7 por iento ), 1089 plazas ocupa-
das por personal autorizado (20.5 por cien to) y 3868 pl~Uas a cargo dde pereonal
titulado. (72.8 por ciento). De Jos dato anteriores resuJta que, si bien es cierto
que Ia mayoria del personal que at:iende el ill Cicio y EducaciOn Diversificada es
tituJado (tiene la preparaciOn debida para trabajar en ese nivel), sin embargo,
todavia queda un ntimero signifirativo (1.444 plazas) cargo de un personal que
no reime 106 requiaitoB ac ru; ;jahlf'> faspirantes autorizados). f
42

- -- - - -- - - -- -- - - - - -
 GRAFICO 2: RENDIMIENTO POR CADA 100
ALUMNOS DE 1° ANO
FORMA DE ADM: OFICIAL Y PARTICULAR.
JORNADA DE TRABAJO: DIURNA.
%
80
ANOS DE INICIO DE LAS COHORTES: 1962, 1964, 1970 Y 1974.

70

60

50

40

30

20

10

0
1962 1964 1970 1974
ARODE
INICIO:
DE CADA 100 ALUMNOS QUE INGRESAN EN 1° GRADO:
~ APRUEBAN 6° GRADO
~ INGRESAN EN 7°
D APRUEBAN EL 9°
 I'WJO DEL I y 11 CICLOS
Dl~ ~ARTICULAR
!fORMA
JORNADA
Dl:
GRAFIOO ! DMINISTRACJ6N .-
TRABAJO
• OlfiCIAL
; DIURNA
COHORTE : tee4 - urn

51

1964

196!1

1966

1967

1968

1969

1970

1971

1972

...,LA COHORfl
EVOWCION -.
 UI.IO DKL Ill CICLD y LA
.-DIMIIAIIA
iiANUDEDNP'KRSIP'ICADA
llNU
• OPICIAL 't PARTICULAR
: I:!IURIIA
~ IHS-1872

-
---:::...:-- I
--~----~====~·0~1 9•

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1965 r;ooo(
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1966
¢( 65~ 464~
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91
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1967
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145

1971 ''r.\---1' '$--..

~IO'bb----1 It
1972 II

EVOUJQON DE LA COHORT£

417
 WPICO 1: DIAIIIAIIA H I'LUoiO Dll 10 11 CICLOI.
I"'OIIIA D11 ADII: OPICIAL Y PAIITICULAII.
oiO. .ADA . . ftAMoiO: DIUIIII4.
OOIIOIITE 1170-.,..,1.

Alo ,. r .,. ••
teTO

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...,.
1171

teT4

DUI'IACidN Ill AliOI LICTIVOS:

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z•
a•
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1.010
HIS
141
784
ten •• II.IIT
l'UTAL - - -

eiUDUADOI : 741

Alllal AL.IUDUAOOI - T ,Ill

lllollltAD.API'IOB. - 1,111

~ H LA COIIOIITS

~C!fJ_.~~C!fJ--+C!fJ__.~41
___
.,11'11-•.•: 1111 44 Ill 411 II II

IIQU:CIPMI .MALa IlAna IIAfti«M.A ..n.

46
 GRA FICO e: DIAGRAMA DE FLU.JO DE m Cl CLO Y EDUC. DIVERSI~
FORMA DE ADM: OFICIAL Y PARTICULAR .
.JORNADA DE TRABA.JO : DIURNA.
COHORT£ : 1971-7&-:77.

ARo ...
1971

1972

1973

1974

DUftACI6N EN AJ1os L.ECTIV'QS

19715
7•AIIO _ _ 1.080
•• • 8 47
g•. - - 810
1976 10 • 7 28
II • 881
TOTAL 4.131

1877 GRADUADOS - 8 4&

Alios AL.GRAIIUADOS:8 ,40

AAo-AIIo APROIIAOO: 1,28

IEVOWCI6N DE LA COHORT!: 0
~--+C!!!J~.::!.._..C"!!:IJ-~ ••,
.---- l ! ~ l
DESERTORII: lOS 88 89 42
•
 GMFICO 7: DIACHtAMA DE FLU"'O DE 1. D CICLOS.
FORMA DE ADM: OFICIAL Y PARTICULAR .

...ORNADA DE TRAIA"'O: DIURNA.

COHORTE: 1874-n-11 .

AAo ,. ...
1874

1178

1871 •• Alllo LOOO

ao " eeo
s• • liTO 40 Tee
40 II 8TT '-.___...,a '\.. ___)•
1878 s• • 8511 L..!2....J [!!!::::J-7!2
r• '-..
TOTAL
-IlL
IIA85 11\ IllI I

..0 ..AOIIAOOI - 7811 ~2

.., .-ioii-AL.MADUotoDOS•
~0 Ntiii08AD0:

avoLUCI6il
8,98
1,18

H LA CGIIOIITa:
1
I
c::crt
IL~ 1---.~--+C!f=l~E!fJ----.1 •;a l-opes
Ill JIMI&: 40 a• 4f 4a M ao
48
 GRAI'ICO 4. .-DIMMIIIA 0. P'W.IO DEL Ill CIC:LD Y LA
•NNiiANzA DIVDSIP'ICADA
OI'ICIAL Y PAitTICULM
DIURNA
1815-1"2

~----7-•_____________a_•_____________g_•____________l_o_•____________u_•________J

1965

1966

1987

1968

1989

1970 puuct4n '" eft oe

11 Aio un
,.z• 115
..,
114
1971 •••• 410
TOTAL Ull

1972 --
Afi•IKIN•/Ait- ....... :uT
: ILI7
.....- ,.... _ :t.••

EVOLUQON DE LA COHORTE
10

712 4ST

137 103
 WPICO 1: DIAeltAIIA N PLU.IO H I,JI CICLOe.
I"OIIIIA N ADM: OPICIAL Y I'AitTICULAit .
.IOIIIIADA N ftAUoiD: DIUIUIA .
OOIIOIIft: mo-1'Me.

AIIO r ,. •• s• ••
1170

1171

...,.
1111

11'74

lll'D
OUIIIAadll EN AIIIOI LECTIVOS:

11'78
••
2"
L221
1.010
IIIII
4" 141
I" 7114
I•
TOTAL--- 11.117

IRAOUAOOI: 741
ll?e
Alias AL. eiiADUAD08 - 1 ,Ill
Allo. lltAO. APR08. - I, 2 I

•VOLUCI4fll N LA COli Oil U

I LOiO l-~___.op~~~C¥J_.~41
Dl-~lt'IINIWW8-: 1111 44 Ill 411 II 22
IIQU:CII'IIM IDLD IlAna u,.{cq,a •n. t
46
 GRA FICO e: DIAGRAMA DE FLUJO DE mCl CLO Y EDUC. DIVERS.,.
FORMA DE ADM: OFICIAL Y PARTICULAR.
JORNADA DE TRAIA.IO : DIURNA .
COHORTE: le71-7H7.

AAO s• ...
~44
1971
I "- 118
8o
+ _,9 " ' _ _ , . .
1972
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71 8911

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1973 C!!:::J C!!D
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119~ .-3~
1974
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113
1
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7 S.3 30 530
DURAaON EN ~S U::CTI\105 _!_-'\a~ \. ~8
1975 ~ l...!.!!..J []!2]--+ 517
7•AAO _ _ 1.080

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147
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1978
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TOTAL 4.131 10 2

1977 GRADUADOS - 8 45 "do- II

AHOS AL.GRADUADOS: 8,40

AJio..AAo APROeADO: 1,21

EVOWC!OH DE LA COHORTE: 0
~e!!!]----.[ffi]:::!......(!!!]-C!!!J-. 645
DESERTOIIES:
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153
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119
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42
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8
47
 c

eMf'ICO 7: DIAGRMIA DE FLU.JO DE 1, D CICLOS.

FORMA DE ADM: OFICIAL Y PARTICULAR .

.JORNADA DE TRA.A.JO: DIURNA.

COHORTE: 1874-n.e1 .

ANO •• ...
1874

1978 ••ARo LOOO

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s• • 970
40 II 177
e•" 1511
••• ....IlL
TOTAL 11.415

1880 MADUAOOI - - 7811

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POLUC1611 M LA COIIOIITI!:

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 8UI'1CO I : DIANAIIA DE ,LUoiO Dl D1 CICLO
Y I!DUCACION DIYI!Iti.,ICADA
I'OftiiA DE ADIIINIITUCeON: O"CIAL Y PAitTICULAII
oiOitNADA II£ TltAitA.IO : DIUitNo<
COHOI'TI! : 1175-?HI

7 8 10 II

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DURACKlN EN AfiiOS LECTIVOS :

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TOTAL
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9' 185 684 2

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10' 121 121
II' 585 515 !>3
1980
I

"2~--.
TOTAL: 3.1179 3.4!11

GRACUADOS 571 571 (tl71)

1981 3
AliiOS Al, GRAD, 8,97 S.05
ARos. AAo APROB, I, 311 1,21

DUCOIITAIIDO LOI AIIOI UITADOI PM AOum..LOI eu• AL APIIOUR .L m CICLO IAL •• AL

APitiiiiDIZAol. 0 A LA VIDA ACT1YA 0 11• Plt.T. .MR CORTI.UAR D LA •DUe, DlftniPICAM.

49
~ CUADRO IS PERSONAL DOCENTE Y DOCENTE-ADMINISTRATIVO*
NIVEL EDUCACION INICIAL
POR DIRECCIONES REGIONALES Y GRUPOS PROFESIONALES
FORMA DE ADM. OFICIAL
JORNADA DE TRAB. DIURNA
ARO 1973
GRUPO PROFESIONAL
DmECCION REGIONAL
TOTAL ASPIRANTE KAU-1 KAU-2 KAU-3 KAU-4 KT-1 KT-2 KT-3

COSTA RICA 312 8 6 17 256 8 14 3

SanJoae 93 2 2 3 71 3 11 1
Perez Zeledon 1 - - - 1 - - -
Puriscal 3 - - 1 2 - - - -
Alljuela 45 2 1 1 40 1 - - -
San Ramon 27 - 1 1 22 2 1 -
San Carlos 2 - - - 2 - - - -
Cartago 19 3 - - 12 2 -· - -
Heredia 70 - - 3 65 - - 2 -
Zona Norte 1 - - 1 - - - - -
Liberia 12 - 1 2 9 - - - -
Nicoya 15 - 1 1 13 - - - -
SantaCruz 13 - - 2 11 - - - -
Puntaren11 10 1 2 7- - - - -
Vma Neily 1 - - - l - - - -
*Comp-ende a Directores, PP-1, PPK y PPE.
Nota: El personal se ha calculado por plaz11 y no por personas, por lo cual, si alguien trahaja en mH!! de un centro, se ha computado
mas de una vez.
Fuente: Unidad de AdministraciOn- DirecciOn General de Planeamiento Educativo MEP.
Wlbao
NIVEL
14 -
PERSONAL DOCENTE Y DOCENTE-ADMINISTRATJVO•
IY UCICLOS
POR DIRECCIONES REGIONALES Y GRUPOS PROFESIONALES
FORMA DE ADM. OFICIAL
JORNADA DE TRAB. DIURNA Y NOCTURNA
ARO 1973
Gt-upo Profellional
DneeiOn TOTAL PAU PAU PT PT PT PT PT PT VAU VAU VT VT VT VT VT
Repmal ASP. -1 -2 -1 -2 -3 -4 -5 -6 ASP. -1 -2 -1 -2 -3 -4 -5
COSTA RICA 12.363 807 228 60 192 1640 8651 149 36 2 173 136 216 39 22 9 1 2

San Jose 3.532 46 53 13 34 399 2653 60 29 1 38 82 74 21 12 :s 1 1

Perez Zeledon 643 87 5 9 15 121 383 5 - - 5 7 3 2 1 - - -
Puriscal 459 64 7 1 20 126 223 1 - - 6 6 3 2 - - - -
Alajuela 1.124 11 23 7 12 161 845 8 - 1 14 9 29 2 1 1 - -
San Ramon 512 9 28 4 11 78 340 14 1 - 8 3 13 2 1 - - -
San Carlos 375 28 2 1 6 54 272 3 - - 5 1 2 - - - - l
Cartago 1.434 34 41 9 17 220 1048 16 3 - 25 7 10 3 1 - - -
Heredia 988 15 7 3 7 81 767 13 3 - 25 8 54 3 2 - - -
Zona Norte 201 86 3 2 2 14 85 - - - 7 1 - - - 1 - -
Liberia 561 - 10 2 7 51 458 12 - - 8 1 7 2 3 - - -
Nicoya 430 4 8 1 13 77 313 3 - - 9 1 l - - - - -
Santa Cruz 325 1 11 - 20 56 223 2 - - 7 3 2 - - - - -
Puntarenas 581 18 10 3 16 105 388 3 - - 11 7 18 - - 2 - -
Villa Nei ly 461 167 8 1 5 25 244 5 - - 4 - - l 1 - - -
I
Limon 736 237 12 4 7 72 399 4 - - 1 - - - - - - -
*Comprende a Di rectores, PP-2, PP-1 y PPE
Nota: EI personal se ha calculado por plazas y no por personas, por lo cual si alguien trahaja en mas de un centro, se ha computado mas
de una vez.
Fuente: Unidad de Administracion. Direccion General de Planeamiento Educativo. MEP.
 .

~ CUADRO 15 PERSONAL DOCENTE Y DOCENTE ADMINISTRATIVO*

NIVEL III CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA
POR DIRECCIONES REGIONALES Y GRUPOS PROFESIONALES
FORMA DE ADM. OFICIAL
JORNADA DE TRABAJO DIURNA Y NOCTURNA
MO 1973
GRUPO PROFESIONAL
DIRE CCI ON TOTAL MAU MAU MT MT MT MT MT VAU VAU VT VT VT VT VT
REGIONAL Asp. -1 -2 -1 -2 -3 -4 -5 Asp. -1 -2 -1 -2 -3 -4 -5
COSTA RICA 5.312 239 578 120 467 208 959 1.327 79 116 89 302 223 132 124 282 22
San Jose 2.010 87 168 55 119 74 359 636 56 26 28 69 104 50 50 114 15
Perez Zeledon 128
Puriscal 142
5
13
21
17
-
5 24
8 8 35
6 20
22
29
-
- 5
3 1
-4
8
10
8
5 2 3
2 - 7
3
-
-2
Alajuela 524 12 61 18 54 23 79 140 3 7 38 27 10 13 33
San Ramon 252 8 35 5 28 18 34 76 1 1 1 12 12 9 5 7 -
San Carlos
Cartago
114
564
1
42
8
32
1
10
12
69
4 33
19 113 132
19 - 6
10 20
2
11
12
25
1 8
19 14
7
16 31
- -1
Heredia 494 20 52 12 54 16 66 126 8 31 10 31 17 9 16 23 3
Zona Norte
Uh«ia 240 9 38 2 24 14 48 46 - 5 3 18 9 4 4 16 -
Nicoya 129 10 22 1 12 6 29 20 1 1 1 11 1 6 1 7 --1
Santauuz 130 4 20 - 11 5 27 21 - -6 15 6 8 2 1 -9
-
Puntarenas 195 6 30 2 22 8 36 48 - 4 7 3 7 4 12
Villa Neilly
Limon
145
245
11 28
11 46
2
7
12
18
2 31
5 49
17
40
-
-
-5 4
5
24
31
3
6
3
8
4
5
4
9
--
* Incluye el siguiente tipo de personal: Director, Secretario, Bibliotecario, profesores, orientadores y auxiliares de orientacion.
Nota: El personal ae ha caloulado por plazas y no por personas, por lo cualsi alguien trahaja en mas de un centro, ha aido computado
.-. nuis de una vez.
CENTROS EDUCA TIVOS:
EDUCACION INICIAL PRE-ESCOLAR:

En 1970 existian 106 Centros de Educacion Pre--esoolar funcionando en el pais; aumentO

este numero a 270 en 1973, un incremento de 154.7 por ciento. Este nivel ha recihido del
Ministerio de Educacion Publica atenrion especial en los ultimos aiios, pues se han realiza-
do grandes esfuerzos por extenderlo a las zonas rurales 0 incorporar a el una mayor
pohlaciOn infantil.

I Y ll CICLOS:
a. El numero de escuelas diumas (oficiales y particulares) aumentaron de 2.523 en
1970 a 2.686 en 1973, o sea un incremento de 163 (6.5 por ciento). Este menor
incremento del numero de Centros de I y II Ciclos con respecto al nivel pre--es-
colar no significa que se les haya dado poca importancia, sino que ya Ia pohla-
cion con Ia edad respectiva para estarlo cursando, se encontraha incorporada al
Sistema. Una prueha de lo anterior es que en 1970 el 88.9 por ciento de Ia
pohlacion con edad entre 6 y ll afios, seencontraha matriculada en Ia enseiianza
primaria y en 1973 este porcentaje suhio a 94.2 ;or ciento.

h. El n1imero de escuelas noctumas pas6 de 59 en 1970 a 104 en 1973, lo que

implica un incremento de 45 centros (76.3 por ciento). Puede notarse que Ia
educacion de adultos ha recihido tamhien un gran impulso al hrind8rsele Ia
oportunidad a muchas personas que no pueden estudiar durante el dia, de hacer-
lo por Ia noche.

III CICLO Y EDUCACION DIVERSIFICADA:

a. El n1imero de centros educativos diumos Uamados colegios o liceos que imparten

7o. aiio y grados superiores, aumentaron de 104 en 1970 a 149 en 1973, es decir
un incremento de 45 (43.3 por ciento).

Haciendo un desglose del total anterior en Centros de Educacion Tecnica y no

Tecnica (educacion academica y artistica), se nota que son los primeros los que
han crecido con mayor rapidez, ya que de 14 en 1970, aumentaron a 36 en
1973, lo que implica un incremento de 22 centros (157 por ciento). En camhio
los establecimientos academicos crecieron de 90 en 1970 a 113 en 1973, o sea
23 rna (25.6 por ciento). Puede apreciarse que en terminos relativos Ia Educa-
53
 ciOn Tecnica se ha expandido en una forma muy rapida. Esto se puede consi-
derar como un aspecto muy satisfactorio de Ia educacion costarricense, al cl8rsele c
una orientacion ligada con las necesidades de recursos humanos que el pais
requiere con urgencia.

b. Los colegios nocturnos tamhien han crecido de una manera muy notoria, ya que
en 1970 funcionahan 82 y en 1973 aumentaron a 128, produciendose un
incremento de 46 centros. (56.1 por ciento). Esta expansion ha permitido a
muchas personas aumentar su nivel de escolaridad, a otras ganar su hachillerato,
a otras continuar estudios universitarios y ohtener una carrera profesional que les
permitira ser mas utiles a Ia sociedad.

c. En el cuadro 16 se presenta un mayor detalle del nUmero de centros educativos

distrihuidos por niveles y forma de administracion (oficial y particular).

d. En los cuadros 17 y 18 se muestra el nUmero de centros educativos de ID Cicio y

Educacion Diversi.ficada, desglosados por provincias y tipo de enseiianza (acade-
mica, tecnica y artlstica) para los aiios 1970 y 1973, respectivamente.

En dichos cuadros se observa el aumento de estahlecimientos por provincia entre

1970 y 1973. Se nota que todas las provincias cuentan con centros tanto de
Educacion Academica como Tecnica en numero apreciahle.

c
54

--- - --~- ---- ----~ ~ -~- _.....,.___ _ ~-··-----~~...__ ____ __

_.._ ~_
 -
CUADRO 16
POR
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS
--
JORNADA DE TRABAJO (DIURNA, NOCTURNA) NIVELES EDUCATIVOS Y TIPOS DE ENSERANZA
SEGUN FORMA DE ADMINISTRACION
AROS 1970 y 1973
JORNADA DE TRABAJO, NIVEL EDUCATIVO 1970 1973
Y TIPO DE ENSER ANZA TOTAL Oficial P.tiaa.lar TOTAL Oficial partia.tlar
TOTAL GENERAL 2.815 2.672
- -
2.594
-143
139
3.234
3.105
-- 3.076
2.950
158
155
DIURNOS
Pre-escolar
1 2.733
106
-- 79
-27 --270
--
238
-32
Primaria (I-ll Ciclos) 2.523 2.450 73 2.686 2.602 84
Media (Ill Cicio Ed. Diversificada) 104 65 39 149 no 39
De Ill Cicio v Educacion Diversificada 99 62 37 100 65 35
Academioos 89 53 36 86 52 34
Tecnioos 9 8 1 13 12 1
Artistico 1 1 - 1 1 -
De Ill Cicio (solo) ~ u u 44 42 2
Academicos !l !./ !.1 9 8 1
Academicos con I-ll Ciclos - - - 17 16 1
lnst. de Capacitacion Tecnica - - - 18 18 -
De EducaciOn Diversificada (solo) 5 3 2 5 3 2
Tecnioos 5 3 2 5 3 2.
NOCTURNOS 82 78 4
-- 129 ill __a
Primaria (1-11 Ciclos) 59 59 104 104 -
Media 23 19 4 25 22 3
Academica 23 19 4 25 22 3
~ ~ No hay, al mommto, infonnaci.On disponible para detectar los centros que tienen tlnicamente III Cicio
~ CUADRO 17 NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS
NIVEL t·DUCATIVO UI CICLO - EDUCACI6N DIVERSIFICADA
POR PROVINCIAS, TIPO DE ENSE~ANZA Y JORNADA DE TRABAJO
A~O 1970

TIPO DE ENSE~ANZA Y J PROVINCIA

JORNADA DE TRABAJO TOTAL San Joae Alajuela Cart.co Heredia Guma~ Puntarenu LimOn

TOTAL GENERAL 127 56 21 13 11 12 ....2 ...Q.

Academioos 112 52 19 12 10 11 6 2
Tecnicos 14 2 3 1 1 1 3 3
Artistioos 1 1 - - - - - -

DIURNOS 104 48 17 11 J ~ ~ ...!

Academicos 89 44 15 10 8 8 3 1
Tecnicos 14 2 3 1 1 1 3 3
Artisticos 1 1 - - - - - -
NOCTURNOS 23 8 4 2 2 3 3 1

Academicos 23 8 4 2 2 3 3 1
 --
CUADRO 18 NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS
NIVEL m OCLO - EDUCAOON DIVERSIFICADA
POR PROVINOAS, TIPO DE ENSEAANZA Y JORNADA DE TRABAJO
AAO 1973

TIPO DE ENSEAANZA TOTAL PROVINCIA

Y JORNADA DE TRABAJO SmJoae AJ.iuela Carbp ! Heredia GWBacute Pmat.-u LimOn

TOTAL GENERAL 173 73 30 17 17 16 13 ..1

Academioos 112 58 18 11 12 5 5 3
TecniOOB 36 6 7 4 2 8 6 3
Artisticos 1 - - - 1 - - -
DIURNOS 149 64 25 15 15 13 11 -6
Academicos 112 58 18 11 12 5 5 3
Temicos 36 6 7 4 2 8 6 3
Artisticos 1 - - - 1 - - -

NOCTURNOS
-24 -9 -5 -2 -2 -3 -2 -1
Academicos 24 9 5 2 2 3 2 1
 CURRiCULUM

EDUC_,; ·, ~.ION PRIMARIA:

I. OBJETIVOS GENERALES DE LA EDUCACION PRIMARIA:

1.1. Estimular y guiar el deeenvolvimiento annonio&O de Ia penonalidad del nifto.

1.2. Proporcionar los conocimientos b8sicos y las actividades que favorezcan el deaen-
volvimiento de Ia inteligencia, las habilidadea y las destrezas, y Ia creaciOn de
actitudes y h8bitos necesarios para actuar con eficiencia en Ia sociedad.

1.3. Favorecel' el desarrollo de una sana coovivencia social, el cultivo de Ia voluntad

de bien comim, Ia fonnaciOn del ciudadano y Ia afirmaciOn del sentido democra-
tico de Ia vida costarricense.

1.4. Capacitar para Ia conservaci.On y mejoramiento de Ia salud.

1.5. Capacitar para ei conocimiento raciooal y comprensioo del Universo.

1.6. c.p.citar, de acuerdo con los principios democriticos, pan una justa, solidaria y
elevada vida familiar y civica.

58
 CURRiCULUM

4QUE HABIAT

EDUCJ< ~ION PRIMARIA:

I. OBJETIVOS GENERALES DE LA EDUCACION PRIMARIA:

1.1. Estimular y guiar el desenvolvimiento annonioao de Ia penonalidad del nifto.

1.2. Proporcionar los conocimientos b8sicos y las actividades que favorezcan el deaen-
volvimiento de Ja inteligencia, las habilidades y las destrezas, y Ia creaci6n de
actitudes y hibitos necesarios para actuar con eficiencia en Ia sociedad.

1.3. Favorecer el desarrollo de una sana convivencia social, el cultivo de Ia voluntad

de bien comoo, la formaci6n del ciudadano y Ia afirmaci6n del sentido democra-
tico de Ia vida costarricense.

1.4. Capacitar para Ia conservaciOn y mejoramiento de Ia salud.

1.5. Capacitar para d conocimiento racional y comprensi6n del Univeno.

1.6. Capacitar, de acuerdo con 108 principios democraticos, para una justa, solidaria y
elevada vida familiar y civica.

58
• 1.7.

1.8.
Capacitar para Ia vida del trahajo y cultivar el sentido economico-i!Ocial.

Capacitar para Ia apreciaciOn, interpretacion y creacion de Ia belleza.

~. 9. Cul~var los sentimientos espirituales, morales y religiosos, y fomentar Ia practica

de las buenas costumbres segtin las tradiciones cristianas.

PROGRAMAS DE ESTUDIO:

Los programas de estudio han sido considerados como instrumentos legales, de caracter
tecnir.o y pedagogico, para el desarrollo de Ia educacion sistematica. La consulta constan-
te de este instrumento sirve al maestro para controlar su avance e introducir los ajustes
necesarios para alcanzar los objetivos propuestos.

Actualmente, en nuestras escuelas, se aplican dos programas diferentes.

En primero y segundo grados se emplean los programas de 1968 y 1969.

De tercero a sexto grados se usa el programa de 1942.

Es oportuno sei'ialar que los programas del 68 y 69 se ajustan mejor a las nuevas tecnicas
de enseiianza.

Los programas de estudio contemplan las asignaturas de Lengua Materna, Matematica,

Ciencias, Estudios Sociales, Religion y Educacion para Ia Vida en Familia, consideradas
estas asignaturas en forma aislada, en tal forma que, a pesar de que un solo maestro las
imparte, nose efectUa ninguna conexion o correlacion entre elias.

En Ia aplicacion de los programas vigentes se procura:

a. Proporcionar al educando actividades para su desarrollo individual, d8ndole al

mismo tiempo, oportunidad de actuar en grupo, a fin de estimular su actitud
social.

h. Ofrecer ocasiones de adquirir experiencias y de aprender por Ia accion antes que

por Ia palabra.

c. Reducir al minimo las explicaciones orales y ampliar los motivos de observaciOn

y de investigaci.On.
59
d. Tomar en cuenta las diferencias individuates, no esperando de todos los niiios el
I
mismo rendimiento.

CONTENIDOS PROGRAMATICOS:

En terminos generales los contenidos ofrecen una sintesis de Ia herencia <:ultural. social y
filosc>fica de Ia humanidad.

Los contenidos estim elahorados en forma tal que no penniten Ia correlacion ni Ia coordi-
nacion programaticas. Su filosofia, no conlleva, pues, al cumplimiento de los fines explici-
tos en Ia Ley Fundamental de Educacion.

METODOS DE ENSENANZA:

La mayoria de los maestros utilizan el metodo expositivo, el cual permite tratar los
contenidos en forma rapida, con el agravante de mantener a los alumnos en obligada
posibilidad.

En algunas escuelas se utilizan los metodos activos; estos si facilitan Ia participacion de los
alum nos.

MATERIALES DIDACTICOS:

Nuestros maeatros emplean diferentes materiales didacticos.

a. Pizarra
b. Franelagrafo
c. Carteles
d. Portafolio grafico
e. Textos y libros complementarios.

Estos materiales, en general, tienen mayor empleo en los grados inferiores y decrecen
progresivamente en los superiores, como si en estos ultimos no fuesen necesarios para
enriquecer las lecciones. Aun en los primeros grados son insuficientes.

En el aiio de 1963 se iniciO el programa ODECA-ROCAP con libros de Lectura Bwca,

los que vinieron a favorecer 1IIUI euefianza ..U activa.

Pese a sus bondadel, los lihros ODECA--ROCAP no han aido utilizados del modo mas
"'onveniente.
60
• EV ALUACION Y NORM AS DE PROMOCION:

La idea de Ia evaluacion en Ia Escuela Primaria se reduce, excl~sivammte, a medir cono-

cimientos de una manera uniforme, dejando de lado las diferencias individuales.

El maestro realiza los ejercicios o examenes sin plan alguno pues no existen normas claras
de evaluacion y promociOn; no se cuenta en nuestras escuelas con un sistema de evalua-
cion que permita estimar si los alumnos, en cada nivel, alcanzan los conocimientos, las
destrezas, los hahitos, Ia apreciaciOn de los valores morales, Ia conducta general , que
debieron haber adquirido, de acuerdo con unos planes de estudio, unos metodos y unas
tecnicas de ensei\anza acordes con el desenvolvimiento de nuestro pais.

El maestro, practicamente, descuida Ia apreciacion del progreeo del alumno en los aspec-
tos formativos.

En relacion con Ia promocion, existe una situacion injusta para muchos de los nii\os que
son aplazados en una asignatura, ya que por no demostrar, en Ia prueba de fehrMo,
dominio de Ia materia, se les obliga a repetir el grado, cuando Ia realidad es que lo que
ellos no dominan son solo uno o algunos aspectos de Ia misma. Por otra parte, cabe
sei\alar que algunas escuelas hacen gala de una mala practica escolar, al establecer un
periodo, al final del cureo, de pruebas de promociOn sobre todo lo visto en el grado.

Con las normas y procedimientos de promocion existentes y con el in£orme que bimes-
tralmmte se rinde al hogar, muchos maestros se sienten presionados a enseftar para la
califi.cacion de los alumnos, mas que para promover y valorar el desarrollo armonioso de
Ia pereonalidad de los niftos.

Existe, ademas, una clasificacion de materias en "fundamentales" y "especiales ", en la

que se discrimina con fines de promociOn, pues se considera a las segundas menos impor-
tantes.

ENSERANZA MEDIA:

OBJETIVOS GENERALES:

a. Contribuir a Ia formaeiOn de Ia pei'BOnalidad en un medio que favorezea su

desarrollo fisico, inteleetual y moral.

b. Afinn• una concepciOn del mundo y de Ia vida illlpirada en los idealee de Ia

cultura univenal y en los principioe ~s.
61
c. Desarrollar el pensamiento reflexivo para analizar los valores eticos, esteticos y
sociales; para Ia soluciOn inteligente de los problemas y para impulsar el progreso
de Ia cultura.
'
d. Preparar para Ia vida civica y el ejercicio responsable de Ia libertad·, procurando
el conocimiento b8sico de las instituciones patriae y de las realidades economicas
y aociales de Ia NaciOn.

e. Guiar en Ia adquisiciOn de una cultura general que incluya los conocimientos y

valores necesarios para que el adolescente pueda orientarse y comprender los
problemas que le plantee su medio social; y

f. Desarrollar las habilidades y aptitudes que le pennitan orientarae bacia algU.n

campo de actividades vocacionales o profesionales.

PLANES DE ESTUDIO:

a. Plm de Cultura General.

b. Planes variables y complementarios. de canicter exploratorio, que atiendan de

preferencia al descubrimiento de aptitudes y a Ia fonnaciOn de intereses.
Para coordinar mejor los planes de estudio y Ia distribucion de materias, Ia EducaciOn
Media comprendera dos Ciclos:

a. Un Prim~ Ciclo B8sico con UD plan comUn, de caracter fonnativo, en el que Be

imparta preferentemente educaciOn general y, ademas, un conjunto de asignatu-
ras y actividades complementarias destinadas a Ia exploraciOn de aptitudes e
intereses del adolescente.

b. Un Segundo Cicio que continue los estudios generales iniciados en el Primero y

que intensifique, mediante planes variables, el desarrollo de los intereses y necesi-
dades de los educandos.

El Segundo Cicio establece Ia diferencia en tres areas: Letras, Ciencias y Profesional.

En este Cicio, se intensifica el estudio de las asignaturas correspondientes a cada area.

El Segundo Cicio propicia Ia diferenciacion y no Ia especializacion.

62
• PROGRAMAS DE ESTUDIO:

Son instrwnentos que siguen los profesores para efectuar, en fonna ordenada, su labor
docente dentro del plan de estudios.

Constituyen una .base para evaluar el rendimiento de los educandos, y detenninar en que
medida se han cumplido los fines generales de Ia educacion, los fines de cada uno de los
ciclos y los especiales de cada asignatura.

Estos documentos tecnicolegales presentan un problema fundamental, no mantienen en-

tre si Ia adecuada correlaciOn de asignaturas; es cierto que existe correlaciOn ocasimal
entre las asign.aturas de Estudios Sociales, MUsica, Ar1es Plasticas y, en algunos temas del
prime~' afio, Espaftol.

En reBUDlen, los objetivos gen~ales de los programas tienden oonjuntamente a reaJiur los
fines de Ia educaciOn.

METODOSDEENS~ANZA:

En Ia clase es donde se establece el rruis intimo y valioso oontacto entre los alumnos y el
profesor. La variedad de aspectos que hay que atender ode actividades que se desarrollan,
generan diversos tipos de clase, mediante las cuales se dirige el aprendizaje.

Debe quedar bien claro que no existe un procedimiento standard, un plan Unico que sirva
de guia para todas las lecciones. El procedimiento varia, segnn sean los intereses y los
momentos que viven los alwnnos a traves
del aprendizaje.

Los metodos que mas se emplean en Ia ensefianza son: el expositivo, enriquecido por
medio de material audiovisual; el socratioo, taJnbien vitalizado por medio de preguntas
sugerentes y atractivas, y e) metodo de recitacion, a base de preguntas de los alumDOB, en
fonna individual o colectiva, sobre un tema tratado anterionnente.

Dentro del campo de los metodos activos Be emplean el metodo de discusiOn, el de

estudio dirigido y, en algunos oolegios, Ia tecnica de grupos de estudio. Este ultimo tiene
Ia importancia de inoorporar todos los metodos de ensefianza.

Todos los metodos anterionnente indicados inciden en el tipo de lecciOn llamado de

desarrollo.

63
LAS ACTIVIDADES PEDAGOGICAS:

En toda clase se origina una aerie de actividades individuates y de grupo. El profesor

•
dedica parte del tiempo a Ia realizaciOn de los esfuerzos individuates, a fin de que los
alumll08 tengan oportunidad de desarroll• diferentes actividades, como miemhros activos
y responsables de un grupo social, en Ia medida de su propio ritrno y capacidad.

Por otra parte, les conesponde actividad de pequefios grupos o del grado en su totalidad,
actuando en todo mom en to hajo Ia guia del profesor.

Entre las actividades que se realizan en mayor o menor grado se pueden citar las de
informacion y estudio, que penniten a los alumnos hacer contacto con las cosas y com-
prenderlas; cs decir, se logra asi un aprendizaje por medio de datos recogidos personal-
mente por los alumnos, en excursiones, viendo peliculas, recihiendo informaciones orales
y escritas, consultando a personas entendidas, visitando instituciones. La importancia de
estas actividades radica en el hecho de que, ademas de Ia husqueda de informaciones y de
las tecnicas de informacion que en ellas se emplean, se procura Ia formaciOn de hahilida-
des y destrezas relacionadas con Ia actividad.

Otros tipos de actividades que se realizan, aunque en menor dimension, son las actividades
de construccion y creacion y de discusiOn. Las primeras tienen por finalidad que cada cual
exprese Jibremenm sus inmreses y aptitudes, es decir, que realice espontaneamente sus
capacidades. Se des.-rollan mediante realizaciones manuales o el manejo de ideas. Las
segundas tienen por ohjeto Ia pnictica del camhio oral de ideas en el grupo, a traves del
estudio y esclarecimiento de asuntos que interesan. Este Ultimo tipo de actividades requie-
re, para su realizacion, el dominio de ciertas tecnicas por parte de los alumnos. Es
fund~nental incorporar en el campo de Ia enseftanza las actividades de comprension y
soluciOn de problemas, porque mediante ellas los alumnos esclarecen situaciones dificiles
o problematicas, se refuerzan por a&ont. los problemas y por alcanzar su solucion.

IVALUAQON:

La enluacion es an upecto del proceso educatiYo y no algo· separado. Es Ia apreciacion

de loe resultados del millaao. Su JIIOIIC)sito bUico no ee eolo conocer·las deficiencias sino
eonepl..
I..oe procedimieatoe empte.doe en Ia ........ del rendimieato han Bido de dos tipos:
es.ilaaaa oralea y eeeritoe. Ea wan parte, cecea de objetifid.d. Por ejemplo un pmfesor
ealifka Ia n:isma_prueba de diferente 11t8MIII cleapaes de ua tienlpo detenninado; varios
I profesores cali.fican la misma prueba con apreciables diferencias en Ia valoraciOn dada. En
el caso del exam en oral,, el educador califica, generalmente, comparando al ahunno con
otros inmediatos.Estos tipos de examen corresponden a loa Uamados tradicionales.

Con las pruebas de diagnostico iniciadas en 1962, estructuradas por trimestre a partir de
1967, se incorporo un nuevo tipo de pregunta que permitio atender mejor las diferencias
individuales y abarcar mas contenido programatico. En cuanto al examen oral, se propor-
cionaron recomendaciones que han permitido apreciar habilidades como: organizacion e
interpretacion de hechos, aplicacion de conocimientos.

En el Manual de Normas y Procedimientos de EvaluaciOn de las distintas asignaturas, se

incorporan preguntas hastante sugerentes y atractivas.
En todoslos ejemplos de estas pruehas, se parte delllamado punto base.

Los docentes incorporan en sus pruehas mensuales, trimestrales o anuales gran variedad de
preguntas. Asignan un puntaje, previamente, a cada respuesta. Por parte, tambien se
utilizan otros instrumentos para evaluar el rendimiento de Ia asignatura: tareas, trahajos
sohre temas escogidos por el alumno o seleccionados por el profesor, el cuaderno de
trabajo, etc.

Los tests constituyen una reaccion a los examenes tradicionales, escritos y orales; son mas
precisos que aquellos; miden gran cantidad de temas y colocim a los alunnos en Ia misma
situacion, a fin de darles a todos las mismas oportunidades. Contrihuyen a dar a Ia .
educaciOn un tono cientifico, pues se opera con datos mas concreto&, ordenindoloe,
tabulandolos, colocando puntajes en vez de notas en los examenes.

SEGUNDO CICLO DE LA ENSERANZA MEDIA:

I. SJNTESIS GENERAL:

1.1. La etapa de Ia educacion formal regular llamada "Cicio Diversificado" no esta

claramente definida en su naturaleza y ohjetivos.

1.1.1. Su rama academica (Ciencias y Letras estuvo concebida inicialmeote

como parte de una educaciOn "secundaria" de cinco aflo8). A pa-tir de
1964 se dividio en dos ciclos; pero nose dio naturaleza definida a cada
uno de elloe, y su unica finalidad siguiO siendo )a preparacion para los
estudios superiores. Ahora, separada del Tercer Cicio, esta etapa C8'ece
de fiaon()IDia propia.
65
 1.1.2. Sus ramas tecnicas (industrial, comercial, agropecuaria) apuntan exclusi- I
vamente bacia una capacitaciOn pro£esional (mal definida en relacion
con o1ras inBtituciones que procuran una preparacion aproximadamente
similar), y no integran dehidamente los valores de £ormacion lrumana y
civica propios de esta etapa del crecimiento.

1.1.3. No existe, pues una concepcion global de lo que significa esta etapa en
su conjunto, con prescindencia de Ia distincion entre lo academico y lo
pro£esional o tticnico.

1.2. Tal como existe en Ia practica el S~ndo Cicio no se adapta, ni en sus planes de
estudio, ni en sus program as, ni en sus metodos, a las existencias de una prepara-
cioo para la vida actual, ni mucho menos para Ia vida actual, ni mucho menos
para Ia futura.

1.2.1. En los contenidos de los programas £altan casi tntalmente los elementos
indispensables para oomprender Ia sociedad actual y prever Ia que se
aYecina, y, por tanto, para integrarse critica y creativamente en ella.
So bra en camhio, elemento residual s de sistematizaciones cientificas ya
caduca.s. En conjuntn, presentan una lista de conocimientos rigidos
enciclopedicos. Tal organizaciOn programatica no posihilita la compren-
aiOn dinimica de las materias ni cl au to- aprendiz aje permanente. Lo
mismo sucede con Ia mayoria de las ensefianzas tecnicas de tipo pro£e-
si.onal: £alta a sus contenidos una dinamica intema y una apertura bacia
el porvenir.

1.2.2. Los Planes de Estudio resultan en consecuencia una acumulacion de

materias, sin correlaciOn entre si y sin justificacion satis£act<X"ia en lo
relativo al niunero de periodo semanales atribuidos a cada asignatura o
rurso. En rigor no existe un verdadero plan de estudios integrado de 4o.
afio, de So. aiio y .Un de 6o., cuando fuere del caso, salvo en algona
medida, para los aspectos de Ia ensefianza tticnica.

1.2.3. En ruan1D a metodos, en las asignaturas llamadas academicas, sigue

predominando el expositivo, complementado con el estudio memoristi-
co de tex1Ds per£erentemente "unicos ".

1.3. En conseruencia, esta etapa de Ia ~caciOn £~mal, tal como se hall3 organizada,
no reaponde a una concepciOn prospectiva de las necesidades de las necesidades
de Ia sociedad.costaniceoae..
66
LOS CONTENIDOS: RAMA ACADEMICA

I. PLAN DE ESTUDIOS:

El Segundo Cicio de Ia Ensefianza Academica, en su estructura de materias, con variantes

relativamente accidentales, se mantiene similar al que·regiaantes de Ia reforma a Ia segun-
da ensefianza que se inicio en 1964.

La reforma citada incluyo los estudios elementales de filoeofia, como materia nueva para
el Ultimo auso de bachillerato y ubioo, solamente en el cuarto afio, Ia asignatura de
psicologia. Se pretendio que ambas materias, impartidas en rurso sucesivo, constituyen
una secuencia en Ia formulacioo intelectual de los alum nos.

EI plan de estudios actual comprende dos areas academicas, ciencias y letras, y al diferen-
cia estriba, por un lado en el enfasis que se le da a Ia materruitica y a los estudios sociales,
respectivamente en las areas de ciencias y letras y por otro lado, en Ia obli~toriedad de
escogencia de las materias cientificas en esas mismas areas. EI enfasis radica en Ia exten-
sion e intensidad de los programas, segnn sea o no materia central del area y, conseruente-
mente, en el niunero de lecciones semanales que le corresponde. Ademas en el area de
letras se incluyo Ia Literatura Universal para Cuarto y Quinto Afios, con cuatro leccjones
semanales. El espafiol es asignatura comun con seis lecciones por semana. Las asignaturas
de quirnica y fisica SOD obligatorias en el Cuarto Afio del area de ciencias, cada una con
ruatro lecciones semanales. En Quinto Aiio es obligatoria Ia biologia y los alumnos
escogen entre fisica y quimica.

En Cuarto Afio del 8rea de letras los alumnos eligen una ciencia entre fisica y quimica; y
en Quinto hay escogimiento de una entre las tres ciencias: biologia, fisica y quimica. La
carga de contenido cientifico resulta, en consecuencia, mucho menor que en el area de
cienciaa.

La reforma de 1964 redujo el niunero de materias del plan de estudios, en Cuarto Afio, de
13 aaignaturas, a 10; y en Quinto Afio, de 15 materias a 9. Asi se descongestiono en
buena plrte el Plan de Estudios y se estableci.O un principio de diferenciacion entre dos
zonas de fonnacion academica; las ciencias y las letras.

Esa misma reforma integra los planes del Primero Cicio relativos a estudios cientificos,
pero mantuvo esos contenidos rurrirulares como asignaturas independientes.

Puede que con ello se haya querido ratificar Ia necesidad de ahondar mucho mu en el
conocimiento de cada disciplina, por conaident Ia etaoa evolucionada en la mente de los
67
alumnos y el sentido preparatorio que al bachillerato se le ha dado para los estudios
superiores universitarios.

La diferenciaciOn de &reas, centrada, como se dijo antes, en Ia maternatica y en los

estudios sociales, con enfasis, en las exigencias de rendimiento intelectual respectivo,
pretendio adecuar el plan de estudios a las diferencias individuales, las aptitudes e intere-
ses acadernicos de los alurnnos, mas este ohjetivo no se ha logrado en su totalidad,
dehido a dos circunstancias:

La eleccion de area que hace el alurnno, aunque con OrientaciOn colectiva e individual
durante el Tercel' Afto, viene a ser, a Ia postre, una decision lihre del estudiante. Y salvo
excepciones, que pueden ser rnuy respetables por el nunuro, el rnovil que deterrnina Ia
elecciOn noes precisarnente Ia naturaleza vocacional, sino, en alto grado, las condiciones
del profesor apreciadas por el alornno: su personalidad, su preparacion especifica, su
exigencia, orden, rectitud, prornocion, etc. Adernas incluye Ia valoraci.On, generahnente
inadecuada, de las disciplinas y su "Jerarquia" y de Ia inteligencia del alurnno a quien se
orienta hacia estos 0 aquellos estudioe Qas ciencias 0 las Ietras).

La otra circunstancia estai en Joe requisitos de ingreso a Ia Universidad. Dehido a Ia

existencia de los estudios generales y, consecuentemeote, a que no afecta, de manera
alguna Ia elecciOn de estudios especificoe tendientes a cualquier carrera, esa diferenciacion
de area se vuelve inoperante.

Conviene advertir, adernais que en Ia elecci.On de airea por_earte de los estudiantes, influye
aensiblernente Ia valoraciOn utilitaria de las ciencias, en desmedro de las letras, pues las
profesiones ligadas a los estudios espeeificos so~ rnais lucrativu que aquellaa afines a las
letras.

4.1. El plm de estndios vigente 0011tiene asignaturasestrictamente oom1Dles a las dos

areas:

4.1.1 En Cuarto Afto: espaftol, edac.ciOn mllflical, religiOn, psicologia, educaciOn fiai-
caeidioma

4..1.2 En Qaioto Afto: lal millmaa, ac:epiiO plioologia que • reempJ.a por fibofia.

68
• 4.2. El aprendizaje de un idioma, ingles o frances, es obligatorio, pero Ia eleccion
entre ellos depende del estudiante. Es notorio que Ia mayoria escoge el ingles,
considerado mas "pr.ictico "; Ia situacion podria cambiar en lo futuro, por Ia
infl.uencia creciente de Ia produccion industrial europea y Ia acci.On cultural de
varios paises.

ACTIVIDADES ClviCAS Y OTRAS:

En 1964 se instauro dentro del plan de estudios, como parte del servicio general de
orientacion, una bora semanal de "consejo de curso" en los cinco alios de secundaria, y
otra bora para actividades de club en fos tres aiios del Primer Cicio.

La finalidad del consejo de curao es Ia formacion democr.itica del joven, que ha de

realizarse si.guiendo ciertas Hneas generales en el ambito nacional, pero adecuandose a las
circunstancias de Ia institucion docente, de Ia pohlaciOn estudiantil y de Ia comunidad.

LA CARGA HORARIA:

Debe anotarse como una anomalia el hecho de que el plan de estudios seiiala 36 horas
semanales de 40 minutos, para Cuarto Afio, y solo 34 para Quinto Afio.

De todos modos, cualquiera de las dos cifras es exagerada. Si el tiempo lectivo semanal
puede consi.derarse aceptable (1440 y 1:'J60 minutos respectivamente, o sea, 24 horas reloj
en el primero caso y 22 horas 40 minutos en el segundo), su distribuciOn en tan gran
nfunero de "lecciones" muy breves conspira contra Ia profundizacion necesaria en este
ciclo.

LOS CONTENIDOS: RAMAS TECNICAS

1. l.o11 Planes de Elltudio:

Los planes de estudio de las tres ramas, "Industrial", "Comercial" y "Agropecuaria" y de

sus respectivas modalidades, aunque sancionados casi. todos ellos en los Ultimos afios, no
ofrecen casi ninguna caracteristica positiva en oomun, pues no BWgieron de un estudio de
oonjunto, sino de iniciativas dispersas que atendian a necesi.dades muy especificas.

Ciertos aspectos que si tienen en oonuin son en cambio claramente· antifuncionales para Ia
educacion. Seftalemos dos de los principales.

69
La falta de integracion en1re los aspectos academicos y los profesionales o tecnicos. Debe 1
recordarse que este tipo de ensefianza surgio en todos los casos como "vocacional ", es
decir, encaminada imicamente a adies1rar para diversos tipos de b-ahajo no irttelectual,
sohre Ia base general del nivel primario. Posteriormente cuando se resolvio ahrir a sus
alumnos las puertas de Ia educacioo superior, y darles por tanto un nivel equivalente al
hachillerato, simplemente se afiadieron materias academicas y un afio de estudios, sin
ninguna integracion con los aspectos tecnicos de las respectivas profesiooes.

El excesivo ni:unero de horas lectivas, que no baja de 40 a 42 por semana, de las cuales
mochas (las de taller y dihujo) liOn de 60 mimtos. En verdad que esta carga horaria se
puede cumplir bien dado que se trata de colegios de jomada completa; los alum nos asisten
mafiana y tarde, y hasta de noche cuando los talleres no dan abasto en el dia, pero 'los
estudiantes no disponen de tiempo para estudiar.

Sin embargo, la raiz de las fallas de Ia mayoria de estos planes de estudio consiste en Ia
falta de definicion clara del nivel ocupacional que se desea ohtener.

En tanto que los contenidos de algunos planes, por su exigente nivel cientifico y tecnico,
se dirigen realmente a Ia formacion de tecnicos de nivel medio, otros se limitan en estos
aspectos a una serie de destrezas manuales propias mas bien de las categorias de artesanos
y ohreros calificados. Ejemplo de los plimero podria ser el plan de contahilidad en la
rama comercial, de lo segundo, el de corte y confeccion incluido en la ram_!!_ "industrial".

Pero aim en el caso de los planes del primer tipo, la pnictica y Ia distrihucioo horaria, muy
recargada en cuenta a taller tiende frecuentemente a obtener mas que nada destrezas
manuales, antes que las hahilidades propias del tecnico, como Ia capacidad para dirigir a
otros 1rahajadores, para operar y mantener equipos de tecnologia avanzada, y servir de
auxiliares tecnicos a los profesi.onales de nivel universi.tario.

En Ia practica una confusion de ohjetivos, con varias consecuencias graves.

Superposi.cion de competencias con instituciones de formaciOn profesional en sentido

estricto (mano de ohra calificada) como el I.N.A. y otros.

Tendencia a orientar hacia cstos estudios a los alumnos que se supone poco dotados
intelectualmente, cuando en realidad un tecnico de nivel medio se enfrenta con un desa-
fio intelectual mayor que el hachiller academico.

Creencia, todavia bastante general, de que estos estudios son como de segunda categoria
en relaciOn con el hachillerato academ;ro, io que perjudica su de~Tollo a pesar de las
J,~cesidades evidentes del pais.

70
Por ultimo, toda esta enseiianza esta aun inspirada en las finalidades inmediatamente
utilitarias que le dieron origen; es decir, en la pnictica se aspira meramente a capacitar a
los jovenes para desempeilarse dentro deJa estructura ocupacional actual.

En resumen, esta inadecuacion de Jos ohjetivos de la enseiianza tecnica deja a sus egresa-
dos, en buena medida, inennes ante Jos cambios que el futuro reserva sin duda a ]as
profesiones que aquella les ensenan.

LOS PROGRAMAS DE ENSERANZA:

Los programas de las materias de Ia educaciOn tecnica participan de las deficiencias

anotadas con respecto a los planes de estudio, pero adolecen por lo menos de otras dos
importantes.

Estos programas fueron estahlecidos por comisiones que, si bien contaban con representa-
cion de los sectores interesados (educadores profesionales y empresarios), no ten ian sufi-
ciente dominio de los tecnicos de programacion, ni suficiente tiempo para reunirse con la
asiduidad necesaria.

Para ser puestos en vigencia o modificados posteriormente, estos programas requieren la

aprobacion del Consejo Superior de Educacion, triunite muy prolongado por lo general;
ruando en estas materias se impone por lo menos una revision anual de los programas.

Es logico, por consiguiente, que los resultados de la aplicacion de estos programas deje
mucho que desear. El personal de la Educacion Tecnica encuentra, en efecto, que dichos
program as:

- No guardan correlacion entre si, ni mucho menos con los de Primero Ciclo, de los que
debieran ser logica prolongacion.

- Abarcan demasiada materia, la cual al estar presentada en fonna de "listas" de conoci-

mientos, no da ninguna orientacion al profesor.

- Descuidan aspectos importantisimos de una formacion modema, como son la introduc-

cion en el mundo de las relaciones economicas y en el de las instituciones del Estado,
o en un nivel mas modesto pero esencial, la mecanografia y la redacciOn comercial, que
necesitan todos, y no solo los alumnos de comercio.

- No dan tiempo para fomentar el habito de la lectura ni el de la investigacion, indispen-

sables, sin embargo, para mantenerse al dia en el mundo cambiante en que vivimos.
71
LOS EXAMENES Y EL SISTEMA DE PROMO CION:

El sistema de promocion aplicable en el actual Segundo Cicio de la EducaciO"- Media

ha estado regulado desde 1965 por las disposiciones contenidas en los articulos 346, 351,
352 y 356 del COdigo de EducaciOn yen los articulos 58 al 71 del Reglamento General de
Estahlecimientos Oficiales de EducaciOn Media.

En este ciclo el estudiante es evaluado fundamentalrnente mediante tres pruebas escritas

que se realizan en cada uno de los trimestres del afto escolar. Los resultados obtenidos en
elias, junto con Ia nota de apreciacion que otorga el profesor constituyen los unicos
elementos de juicio mediante los cuales el profesor confiere trimestralmente Ia califica-
cion del alumno en su asignatura.

Para aprobar el curso en forma regular, el alumno debe ohtener un promedio anual de 6 o
mas, en cada asignatura. Una calificacioo inferior a 6, en el ultimo trimestre, o un
promedio anual inferior a 6, producen el aplazamiento del alumno en Ia respectiva mate-
ria.

El alumno que resulta aplazado:

- En mas de tres asignaturas o actividades, debe repetir el curso completo.

En tres materias o menos, puede presentarse a dos convocatorias de examenes extraordi-

narios; si. una de elias sigue aim si. aprohar, debe repetir tamhien todo el curso.

- Existen disposi.ciones complementarias p•a los alumnos que en el ultimo trimestre son
aplazados o requieren para su promedio anual una nota mayor de 6, a quienes se les
ofrece Ia oportunidad de una prueba anual de conjunto.

Pero todo este complejo sistema se mueve fuera del contexto de Ia educacioo integral del
educando.

- El sistema ac)lo se interesa por Ia porciOn de conocimientos que el estudiante lcgra

asimilar en cada una de las "materias", con prescindencia abaoluta de otros factores
81lstanciales del proceso de aprendizaje.

-Por otra parte, el sistema de evaluaciOn consta de medios aplicables tan solo uno de loe
elemeutos del proceso educativo; el f1!tudiante, y no proporciona las referencias que se
requeririm aobre Ia eficiencia del educando, h f.lr.cimalidad de los prognmaa, etc.

72
• La inflexible promocioo por materias ba repercutido en los bajos indices de promocion, y
en las altas tasae de repeticiOn y deeerciOn, con el consiguiente desperdieio de reeursos.

- La& oportunidades de recuperaeiOn ofreeidas a los alumnos con defieieneias de aprendi-

zaje consisteD solo en examm.es: no hay reeuperacion sistematica, ni trabajo dirigido ni
asistencia formal, ni orientaciOn continua.

- El estudiante debe superar sus defieieneias por esfueno propio, sin Ia colahoraci.On del
doeente ni de Ia escuela recuniendo en muehos Cllll08 a leeeiones extramuros, earas.

Pero ademas de las fallas de este sistema de promoeiOO anual, el alumno debe haeer
frente, para obtener su diploma, al conjunto de pruebas Uamadas de Bachillerato, que se
rigen aetualmente por el Reglamento de 1968.

La administracion de estas pruebas ocurre de manera extema alsistema fonnal: el estu-

diante 80lo puede presentarse a ellas euando ha concluido satisfactoriamente los cinco o
esta
!eis aftos de enseiianza sistematica, pero los resultados de no influyen para nada en la
calificaeioo de aqoeJlas.

El sistema aplicado esta centralizado, a~ de la Supervision General de Enseflanza de

Edueacibn.

73
 I

;, QUE SE PLANE6 ?
...
1. EL NUEVO CONCEPTO DE CURRICULUM:

1.1. Se consideran parte del curriculum todoslos aspectos del Sistema Educativo que
afectan Ia actividad y crecimiento de alumnoe tales como:

1.1.1. Los contenidos del aprendizaje y l011 criterios para su seleceiOn.

1.1.2. El material didactico para el proceso de aprendizaje (libros, medioe llldio-risua-

les, etc.).

1.1.3. El proce&o metodolOgico que utiliza el profeaor.

1.1.4. El sistema de evaluaciOn que brinda el resultado del aprendizaje del alumno.

1.1.5. La organizaciOn tecnica-administrativa de loa centroe edueativoa.

1.1.6. La relaciOn escuela--oomunidad.

1.2. Las neceaidad.es reales de Ia eociedad estin comprendidaa dentro de Ia nocibn

integral de cumcuhun. Por ello, sus grandee lineamiento& deben decidirse tanto.
dentro como fuera del sistema educirtivo.
74
• 2.

2.1.
LOS OBJETIVOS

Los objetivoe que se proponen re1inen las oondiciouee neceariaa p•a el cfesanoo-
Oo integral de Ia per11011alidad del edncandO, y han de ser graduados de acuerdo
con las dimenw edades.

2.2. Ta1es objetivos se claaifiean de Ia siguiente manera:

2.2.1. Objetivos de orden cognoseiti.o.

2.2.2. Objetivos de orden no cognoBcitivo.

2.2.3. Objetivos de orden profesional.

Eeta clasificaciOn tiene como centro la pe1'8011alidad del alumno, en cuyo ejercicio enri•
quece sus actividades y poei.bilidades presentes y futuras, interesando fondamentalmente
w(tipo de hombre que debera aprender a:

-Observer Ia realidad.

-Fonnular sus observaciones.

-Someter a proceso de intelectualizaciOn las fonnulaciones hechas.

-Tomar declsiones oonforme a criterios de una escala personal de valores respon:

sables, es decir, hacer ueo de la propia libertad con inteligencia y honradez.

2.3. La realidad que vive el educando encierra trea gran des aspectos:

2.3.1. Yo.

2.3.2. Naturaleza.

2.3.3. Sociedad.

w cual responde a Ia necesidad de dividir esa realidad para tratar de ordenar los conteni-
dos.

75
 EL INSTRUMENTO DE LOS CONTENIDOS:

loa objetivos propuestoe hacen de Joe contenidos una actividad instrumental.

•
4.1. Un verdadero aprendizaje ae da cuando existe un proceeo ann0nico entre el
contenido y Ia penonalidad del educando.

4.2. Loa contenidoa de las diversas asignaturas ae integraran en tal lonna que partan
de una motivaciOn provocada por laa miemaa actividades; aptitudes, habilidadea y
destrezas del educando.

4.3. La integraciOn de Joe contenidoe solo podri ser autentiea, eiempre que las activi·
dades que se programen dell8l'l'Oilen acti.tudes, aptitudes, h&bitoe, habilidadea y
destrezas bacia Ia consecucion de un hombre en concordancia con Ia sociedad y
el medio ambiente en que vive.

5. APLICACI6N DE LOS OBJETIVOS A LOS DIVERSOS NIVELES DE LA

NUEVA ES'l'RUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

5.1. Anivel de Ia educaciOn inicial.

5.1.1. A nivel de Ia ensefianza inicial interesa fundamentalmente Ia BOCiabilizaciOn del

n.ifto, como preparaciOn a Ia conrivencia eecoJar que le eapera.

5.1.2. Tarnbien le interesa al detectar y corregir las deficienciaa procedentes de Ia

educacioo familiar.

IMPLICACIONES METODOLOGICAS:
-Nada que pueda hacer el alumno lo debeni h8cer el profeaor.
-Es antipedagOgico imponer al ahunoo cualquier actividad, ui como el conteni-
do de Ia mism.a.

-loa objetivoa propuestoe aolo podran Iograrse dentm del marco general de Ia
metodologia activa, hay actitud autenti.ca en el ser humano cuando se decida
lihremente, por convencimiento original o dialogado.

Eata metodologia farorecera el crecimiento de Ia peraonalidad de loe ahunnoa, 111

capacidad de c:ritica conetructi.va, sa inter& en elaprendiu;e y, en_ colllleCUencia,
el rendimieitto eacolar.
76
• a. E1 cambio metodolOgico a que estamos aludiendo en lo esencial del
camhio ~do para Ia odueaciOn de hoy.

b. Cambio que, el educador, no puede realizarlo en UDa fonna individual

sino con Ia ayuda de otros compafteros que lo eat8n realizando tamhiin.

c. Es un cambio que nunca ae da solo: UTastra en su dinamismo, cambios

de oontenido, de critl!rioe de aelecciOn, de escalaa de valorel! educativos,
cambios en lu relaciones escuela-comunidad, cambio radical en Ia an-
topen:epciOn del profesor y de los alumnos, por lo que el profelor
deberi:

-Despertar interele8 e interropntes.

-Sugerir y dialopr.

-Hacerae util al grupo y favorecer la independencia de los individuos en

su grupo, clase, para favorecer Ia macmrez progreaiva de los alumnoe.

LA TECNOLOGiA EDUCATIV A:

a. Se obaervar& que estamos tratando de Ia tecnologia educativa dentro del

apartado mas general de la melodologia.

b. Los medios modemoa de Ia comunicaciOn, dehen inoorporarse al proce·

so del aprendiuJe del individuo en el momento y con la tecnica especia-
Jizadas.

c. Los cambios metodol6gicos y las innovaciones tecnicas; siempre que

obedezcan a planteamientos previos.

d. De esta: manera se puede afinnar que Ia tecnologia educatiVa juega un

papel importante al redefinir al profesiooal, y uegurar Ia independencia
del allUilno.

5.2. A nivel de Ia EducaciOo General Bisica los seis primeros alios preparao al educan-
do para Ia adquisiciOn de instrumentos necesarios para su fonnaciOn de base
afinnando progresivamente 811 personalidad, conforme se acerque al final de los
dos prinieros eie}os. Los ultimos tree aiios de la EdueaciOn General Bisica, ~-
77
 titnyen el Damado Tercer Cicio. Fundamentalmente inmeea: qqe el joven a1
concluir eu EducaciOn GeDilral BUica sea capaz, por medio de Ia reflemn, de
•
Uegar a ooneeptoe que le pennitan, posterionnente, eneamioane a Ia etapa de
decisioaes.

LA EDUCACJON GENERAL BAsiCA: CURRICuLUM.:

El nuevo co'"eepto de corriculwn, nos conduce a Ia fundamentacion de dos elemllntoa de

vital importancia: loe pla:tes y loe programas de cstndio oorno instrumentos para el
desarrollo del curriculum, que permiten Ia fonnaeiOn in~ del educado y al maeStro
las directrices necesarias para ellogro de los ohjetivos.

PLANES Y PROGRAM AS DE ESTUDIO:

OBJETIVOS ESPEC:iFJCOS:

Tieoden a desanollar in~ente al edueando, asi como Ia adqaiaieiOn de los instru-

mentoa que fuodamentan el apreodizaje.

PLANES DE ESTUDIO I Y 0 CJCLOS:

PRIMERA ETAP A:

-EdueaaOO. Cieutifico-Matematica.

-EducaeiOn de l.engulje y Eatudioe Soeiales.

-EducaciOn Estetiea.

-Actiridadea Practica

-Actmdades Opcionalee.

Total de !au por eemana: 24 horu reloj.

Cada centro ~ adeeuadameote el tiempo leetivo de aa~erdo eon el Plan de

Eatudios.

78
• Lis -..:thi~dM opdonales incluyen actividades de gJ.UJK! y forrnacioo democratic.;.

Las actividades practicas comprenden, Arws Industriales, Educacioo para Ia Vida en

Familia, Educacion Agricola, EducaciOn Fisica.

La educ~:.ciOn eetetica incluye Musica y Artes Pl8sticas.

Fn el segundo ciclo, siempre que sea posible, laborar8n dos educadores intercambi.andose
!a clase, uno para el area EducaciOn-Cientffico Matematica y el otro Pll:'- EducaciOn de
Lenguaje y Estudioe Sociales.

En el Tercer Cicio el Plan de Estudioe sera el signiente:

WCICLO:

Espafiol 4
Ingles 3

Frances 3

Matematica 4

Cieneias 4

Artes Industriales 0
EdueaeiOn .-a Ia
Vidatn Familia 3

Edueacioo MUIIical 2

EducaciOn Fisica

Actividadea Opeionales 3

Total de bona lectivas 35 o IM!a 24 boras~Joj por aemana.

79
Corresponde a cada cen1JO docente dis1riwir adecuadamente las horu aeftaladas pan I
actividades opcionales de m-ientaciOn de grupo.

PROGRAMAS DE ESTUDIO PARA LA EDUCACI6N GENERAL BAsiCA:

Los progranw deberln responder a Ia realidad urbana y rural, inoorponndo todo aqueUo
que pueda ayud• al mejoramiento del estudiante y aU comtmidad.

Deberin eer &xibles de modo que sean instrumentoe utiles y adecuados.

Las Direcciones Regionales deberin adminiatrar el curriculum a fin de que este, se pueda
adaptar a las necesidades reponales y locales.

La realizacibn de los programas de enaeftmza son el camino que conduce a las metas y
objetivos fijados.

LOS CONTENIDOS PROGRAMATICOS:

Los contenidos programmcos son los elementos coadyuvantee pua el proceso enseftanza-
-aprendizaje, de alli que:

-Deben responder a Ia realidad educativa del pais.

-Se deben m-ientar sobre Ia base del nuevo concepto de curriculum.

-Responderln ademu como elemento de instnunentaci6n de los Objetivos Ge-

nerales, Diferenciales y Especifioos.

PLAN DE ESTUDIOS DE LA
EDUCACION GENERAL

En Ia eDSeftanza general, los contenidos ae centrum en el campo del conocimiento

(cognoscitivo) en actividades de:

OblerociOn, iaformaeiOa y estadio. La informaciOn, obtenida personal y objetivamente

eo Ia experimentaciOn, en peliculas, excursiones, informaciOn oral y escrita, "Visitas, entre·
vistU, etc., conlleva al an&lisis.
Expre&Oa y creuiOn. Estas actividades no son unifonnes pua todos los alwnnos, y
revisten particular importancia porque perm~n que cada uno muestre m interes y capaci-

80
l ..-. ~ Se expreND medimte reaiiucionee manu. . (mapas, dibujoe, e~~
a.es de ute, etc.) y mediante Ia expreeiOn verbal o gr&fica de idea&, ~ oomo :. Ja
valonciOo de Ia bellesa de uo poema, Ia eecritura de uo trozo, Ia redacciOo de un iofonne,
Ia plaoific~ de una excaniOn, etc.

~· (geoeraciOo de principioe abstractoe trall8feribles a trav~ de Ia refle-

xiOn sobre lo o.beervado y expresado) para estahlecer comparacioDe8, llegar a oooclusiooee
y formul• dedocciooes e iodueciooee (ao81isis y a~~).

Iy n Cic:b

Prmera Etapa

EducaciOn Cientifico Matematica.

EducaciOn del~ y Estudioe ~·
EducaciOn Estetica.
Acti'fidadee PrBcticaa.
Actividades Opciclnalea.
Rel9on.
Tot.al de horas por semana: 24 horas-reloj.

· Eate plan de estudioe entnra en vigencia a partir del ai'io 1972, como primera etapa del
Pbm de De&a'I'OUo Educativo. ·

Cada centro eaoolar adminiatrara adecuadameD.te el tiempo Ieetivo de acuerdo con el plan
de estudi<ll.

Es l'e!Jponsabilidad de cada centro eecolai'hacei' que se cumpla el hor&rio de 24 horas-re·

loj.

Las actividadea opcionales incluyen actividades de grupo y formaciOn demoeratica.

r.. activid.des prieticas comprenden artes induStriales y educaciOn para Ia ·Vida en fami-
lia, edocaciOn agricola y educaciOn fisica.

La educaciOn estetica iocluye miuica y artea plUtieas.

Siemlft que Ia extenlibn de Ia eecuela lo pennita, en el segundo ciclo laborll'm por lo

menoa doa maestros, uno para Ia educaciOn cientifico--matDmitica y el otro pua Ia I
'ducacibn de lenguaje y estu.dioe aociales.
Sepndaebpa
ObeervaciOn (Nataralesa-Sociedad)
Nat.

FormulaciOo
Comunic:aciOn
ACTIVIDA - InteJec - ReflexiOn (Jenendora de
DES DE: tualizaciOn principios genenles y co- Yo
nocimientoe abstracto&)

AplicaciOn

Estetica Social
Soc.
DecisiOn MOI'al
Total de horas por eemana, 24 hone-re.loj.

Este plan de estodioe entnri en vigencia a partir del afto 1975, como segunda etapa del
Plan de Desarrollo Educativo, y est& estructurado por actividades, atendiendo al ritmo de
apn:odiaaje.

Cada centro escolar admioiat:f.-a adecuadamente el tiempo lectivo de aeuerdo con el plm
de estudioe.

Es reeponsabilidad de cada centro eecolar complir coD el horario de laS venticuatro ho-
ra&-nlloj por aemma.

mCido

4
3

Fnnces 3

82
• 4

.Arb:s~o­
EducaeiOD pin Ia .
Vida eo familia 3

EdUCKiOD Fisica 2

Actiridades Opcionalea 3

Total de horu Jeetivu 35 o sea 24 hona-reloj por aemma.

OJ.maeioael: Eate plm de eatudioe entrari en ngencia a partir dellfto 1972, como
primera etapa del Plan de Deaanollo Educativo.

Ea le8poll8abilidad de cada centro doeeote cumplir el horario de las horu lectivaa aeftala-
da& .

Co11'e8poade a cada csitro docente distribuir adecuadamente las horae aeflalad.aa para
actividadea opciooalea de orieotaciOO y actiridades de gropo.

s.pa.la Etapa

:}
Eapdol
ldiomaa 12

F.-Sociales

Matemi1ic:M 4

Qeocill 4 10
Teeaologia 2
83
Artee PJUticu

lMillica
1

1.
•
EducatiOn J*ala 4
Vida en Familia 1

ReligiOn 1

Horas Opcionales 4
Sub-toUI 30
EducaciOn Fisica 2

Club 2

Total34 horu lectivu (24 horu-leloj).

Obenaeiollea: Este plan de e8bldios entrani en vigencia a partir del afto 1975, como
segunda etapa del Plan de Desurollo Educativo~ Esti estructurado en aeas, atendiendo a
los principi08 de com!lacioo y de globalizaciOn.

Cada centro docente tomara el tiempo lectiro que se ha reeervado a horas opciooales parll
ateoder Ia materia o las materias que asi lo requ.ieran.

En este ciclo laboraran por lo ibenos siete profesores, globaliZando las JUteriu por areas
de estudio.

EDUCACION DIVERSIFICADA:

El Plan de Eadioe p•a la EducaciOn Diveraficada est& compueeto de tree nude06:

Comtin, de Tecnologia y Complementario.

NUCLEO COMUN:

Esti estmcturado en_ dos aspectoe; el ciclo de asipaturu comune~~ y obligatorias y un

grupo de asipaturas opcio~ales.

84
I ' El Plan de eetudioe ptra el nacleo com6n de Ia educaciOn divenificada academica es:
_: - ---
- NUMERQ DE LECaQNES SEMANMJ;S
OBUGATOR.lO OPaONES
ASIGNATU~AS . ~ Undkimo ~ U~cter;Po
.
Espaftol1 4 4
Eapdol2
5 4
F.ctudioa Sociales 1 3 3

Estudioe Sociales 2 5 4
'Mtaematicasl 3 3
Mat~ematicu 2 ' 5 4

Clencias 1 7(Q =4,8=3)3

. Cienciaa 2 5 (Lab.) 4(F.Q.B)

ldioma ExtranJ«o 4 4

PaicoiOgia 3

Filosofia 3
.
Total ~ccioues
Nticleo ComUn 24 20 5 !! 8 2/

1/ En decimo ailo el alumoo elighi una materia entre laa 4 opciones. ·

2/ En undeclmo afto el alumno elipril doe materia& entre 1118 opciones.

8S
 :

Asignatune
NUCLEO DE TECNOLOGiA - RAMA ACADEMiCA

Decimo Undecimo
•
Grupo de materia& 4 4

Total Leccionee Nucleo TecnoiOgico 4 4

NlJCLEO COMPLEMENTARIO-RAMA ACADtMICA

Asignatul'8ll Decimo Undecimo

EducaciOn Artisti.ca 2(Mtis. 2 (Mue. Art.

Art. Plast.) Plast.)
EducaciOn Fisica 2 2

Actividadee de Grupo 1 1

Educacion Religiosa 1 1

To~ de Leccionee de Nucleo Complementario 6 6

~=._~----- W~C~~mrm ____...,......,
- -""'''nl=lf

El Plaa de Estudios para EducaciOn Diversificada Acadimica, esta compuesto

por 39 leccionee para decimo afto y 38 leccionee para undecimo aflo.

86
 PLAN DE ESTUDIOS

• •
LA EDUCACION TECNICA
I

Por EdueaciOn Teemca ae designa, genericameote, el oonjunto de actividades sistem&ticas

dirigidas a un tipo de lonnaci6n y pedeccionamiento del indiriduo que le pennita el
deaempefto eficiente en las ocupaciones agrioolas, ganaderas, industriales, comerciales, de
servicio.

No ae opone a Ia conveocionalmente Hamada educaci6n academica o humanistica; antes

representa un oomplemeoto indispe~~le de Ia educaci6n general bisiea.

Ofrece Clll'lioos profesionales a jovenes y adultos que deaeen o necesiten aplicar de inme-
diato sus oonocimientos y aptitudes en actividades productiva& De estia manera el estudio
y Ia actividad ocupacional discorren simultaneas, se complementan y promueven una
deaeable integraciOn de Ia Ensefl.anza con Ia realidad de la vida social y ecooomica y Ja
~~idad cultural pennaitente.

La mision principal de Ia Educaeion Tecnica es ofrecel' !onnaciOn general y tecnolOgica 11

loa jovenes de .-boa sexos que hayan ooncluido Ia esoolaridad de nueve alios de Educa-
ciOn ~neral.

La Educacicin Tecnica -nocleo de Ia educaci6n diverlificada- re11p0nde al espiritu del

Plan Nacional de Desarrollo Educativo, en el cual se reconoce, conceptualmente su impor-
tancia y ile '--asigna un papel muy significativo en Ia es-tura·del alismo.

Ademas de la cultura general blsica ofrece una aerie de programas y oportunidades en el

campo de Ia formaciOn de los educandos, eepecialmente, en tree sectores principales de Ia
produttividad:
Sector primario: en Ja agricultura y Ia ganaderia

Mec8nica agricola
Mec8nica de AriaciOn
Mec.wca General ·
Mec&nica de maqumas yherrarnientas
Mee&nica de equ.ipo de oficina
f'..onstmcciOn met8Jiea ~trioeria
87
 Anto--ft111041elado I
Electrotecnia
EleetrOaica iaduiiiiW
R.e~n J me acondicionado .
Telecom1llliclcionea
ConsbuceiOo cmi
ConmuceiOn de rib«a
lndultriu de Ia IUdera
Dilefto, carte y coofeeciOn
Dibujo tecnico
Dibnjo aqaitectOnico
Diaefto eomercial

Sect. ....,, en el com«eio y aemcios.

En el comacio ofrece las liguimtes especiaHdadea:

Seaetariado
Contabilid.d
Merc.deo
AdminiatnciOn
P!oceeamiento de datos
•• Segaroe

En aerricloa:

Nu1rici0n
BeDesa y 1rte coametica
EducaciOn familiar y social
Enfermeria
Los plmea de eatudio han aido confeccionadoa atendiendo las caracteristic• y requeri-
mientoa de cada prosrama. En el Nueleo corntin. Ia ·ma Tecaiea tendra loa mismor
programaa que Ia ArtiBtiea y Ia de Cienciaa y Letraa, con.la di&rencia de que, en Ia nma
Tecnica las boraa 8eiD.Ilnales, por uignatura, correapondientes en 118 otru r10a II undea-
mo grado estin diatribuidaa en eata en doa aftoa: ~deeimo y du~deeirno gradoa. El
dec:imo grado eo eeta rama, tiene Ia miama distrihueiOia honria que~ }Q otraa; ello, con
el propOsito de que loa eetuduintea mal orient:adoa o que no eate.D ~ormea 0011 au
eleecioo, una vez termi ·do el decimo aflo del Nticleo Bisico, puedm traladmle a otra
rama !in ninguna difiw.ltad en cuanto a las materias reeibidaa.
• PI.AN DE ESTUDIOS
. DE .EDUCACION AGROPECUARIA '

,
ASIGNA TURAS DECIMO UNDECIMO DUOOECIMO

Historia y fundameotos
de Ia Agricultura 2 2

Cultivos 2 2

Zootecnica 2 4.

Serricios y mantenimiento 2 4
..
Construccion rural 2 2

AdministraciOn de Fincas 2 2 2

Laboratorio y pritcticas de campo 10 10 20

EepeciaJizacion 6

TOTAL 20 26 30
.

1. los grados decimo, undecimo y duodecimo de Ia Educaci6n Diversificada, tienen

respeetiv~mente veinte, veintiseis y treinta lecciones, para cumir el nncleo tec-
nolOgico. ·

2, Pretende dar Iugar preponderante a las practicas de campo y laboratorio, a fin de

sacar Ia ensefl.anza agropecuaria delmda.

89
 PLAN DE ESTUDIOS PARA LA RAMA ftCNICA INDUSTRIAL
•
ASIGNATURAS 0 MATERIAS DtCIMO UNDECIMO DUODECIMO

Tecnologia 2 2 2
Fieiea y matemmca 2 2 2
Lahoratorio 2 2
Dibujo Tecoico 4 4 4
Practica de Ia especialidad 14 14 14
Sicologia y etica profesiooal 2
OrganizaciOn y admiuietraciOo 1 1
Seguridad industrial 1 1
Practica Profesional 2

~e horas por semana 22 26

La distribuciOn del nUm.ero de horaa por semana seftala Uuicamente an punto de re-
ferencia, por euanto e8ta distribuciOn podra variane, de acnerdo eon las caracteriaticaa del
programa de cada especialidad.

En el CillO eapecifico de las especialidades de dibujo, no sera necesuio bnpartir el dibojo

tecnico general y 181! cuatro horas de eata materia, aaignadas a las otraa e&r~eeialidades,
podran ser distribuidas entre Ia Praetica de Ia especialidad y Ia Tecnologia.

90
• PLAN DE ESTUDIOS PARA LA RAMA ttCNICA INDUSTRIAL
EN ELECTROTECNIA-ELECTRONICA Y AFINES

ASIGNATURAS 0 MAJ'ERIAS
.
DECIMO UNDECIMO
.
DUODECIMO
'
Tecuoloda 2 5 5
Fiaica y matern&tica 2 3 3
Laboratorio 2 2
Dibuio tecnico 4 4 4
Pr.ictica de Ia ~dad 14 10 10
Sioologia y etica profesional 2
OrganizaciOn y administraciOn- 1 1
Se2Urid&d industrial 1 1
Practica profeaionaJ 2

TOTAL 22 26 30

DJSE~O, CORTE Y CONFECCION

. ""
ASIGNATURAS DECIMO UNDECIMO DUODECIMO

Maquinaria y equipo 2 2
Disefto 4 4 6
Corte y oonfecci.On 12 12 12
Organizacioo y administraciOn 2 2 2
Sioologia y etiea profeaional 2 2
Seguridad industrial 2
Mecanografia 4
Especializaci.On 6

TOTAL DE DORAS POR SF-MANA 20 26 30

91
 PLAN DE ESTUDIOS DE AUXlLIARES DE NU11UCI6N
-·
DECIMO UNDECIMO
I
ASIGNATURAS DUODECIMO

\natomia y fisiologia 4. 3
Bromatolom 4 4 4
Hi!tiene de Ia alimentaciOa 2 4
Eoonoma nu1ricional 3 3
Dietoterapia 3 4 6
Meeanografia 2 2
Planificaci6n de programas de
nutriciOO en salud pUblica 6
Pr8ctica de Ia especialidad 4 4 8
Sicoloeia v etica profesional. 2 4
TOTAL 20 26 30

PLAN DE ESTUDlOS EDUCACI6N FAMILIAR Y SOCIAL

ASIGNATURAS DECIMO UNDECJMO DUODECJMO

Socio.logia Nral 4 4 4
Educadon sexual 2 2 2
Mecanografia - 2 2
Primeros auxilios 2 2 2
Deeoracion 2 4 2
Puericultura 2 2
Administracioo del hogar 2 2 2
Saind e higiene del hogar
y Ia comunidad 4 4 4
Hortieultura 2 4 4
EspecializaciOn 8
TOTAL 20 26 00

92
 • ASIGNATURAS
PLAN DE ESTUDLOS .. BELLEZA Y ARTE COSMETICA"

DECIMO UNDECIMO DUODECIMO

4 4
2 4
2 2 2
2 2 2
2 4
lO 10 10
4

TOTAL 26

PLAN DE ESTUDIOS DEL NUCLEO DE TECNOLOGiA

EDUCACION COMERCIAL DMRSIFICADA

ESPECIALIDAD CONTABLE
ASIGNA't'URA NtiMERO DE LECCIONES SEMANALES

P.~IMER SEGUNDO
ARO ARO ·-· TERCERARO
••·; :
.
·-·

Mecmosrafia 4
Admiaisb:aciOn 4
F.tadiltica 4
Matemiticu financieras 4
Contabilidad 4 14 12
Contabilidad de cosbl6 5 5
legislaciOn 4 6
Auditoria 4
::.. .-::.. ~.;,.-Prictica profeaional 3 3
20 26 30
Nota:
El primu afto es comim a las careru: aecretaiado, contabilidad, •Mtozcadeo,
• AdministnciOn, *Proceauniento de datoe, •Segums, •r..alreras que 11e o£n,oerm en el
Colegio Comercw y de Serrieioa (1974).
93

_____
..____ --- - --
 DISTRIBUaON DE RORAS --- - · ·-- -·---- -~---'---!
IAAOOOM~ ! I
~bone
~--
Semaal
A•atw•
Aaual
144 4 Mecanografia
144 4 AdministraeiOn
144 4 Conuhilidad
720 144 20 4 Matematieas Finmcieras
144 4 Estadistica
720 a>
- ,, 2~Q
.CONT
--
ABI!l!>AP ·
~hor.. N" bora • ~
ANUAL SemanaJ.
504 14 Contabilidad
180 5 Contabilidad de coetos
936 144 26 5 uplaciOn
4
108 3 Seminarios-Praotica profesional
936~ ~
.I
I
I
3AROCONTABILIDAD t
~ horas ~horu u Oblemleionel
Aaul Semaa.al
432 12 Contabilidad
180 5 Contabilidad de coatos
216 6 LegislaciOn
1080 30
144 4 Auditor Ia
108 3 Seminarios-Practica profeaional

1.080 30

2. r36 HORAS EN FORMACION DEL OONTADOR 4

94
• MATERIAS
PLAN DE ESTUDIOS PARA SECRETARIADO

IARO BARO mAAO

.Aio Eapeeia&Ud
Comim Seaoetai8do

Mecanografia 4
Administracion 4
Estadistica 4
Mateouiticas financieras 4
Contabi1idad 4
Taquirnecanografia 16 16
Y,rrespondencia oome:rcial 6 6
Arehivo 4
Psicologia y etica profesional 4
~ario_practica-profesional 4
TOTAL ~ ~6 30

Nota:
El primer ailo es oomim a las carreras Secretariado y Contahilidad.

MtTODOS DE ENSEAANZA: (EducaciOn Geaeni BUica)

Los nuevos Planes y Programas de Estudio responden al nuevo enfoque de los objetivos de
Ia Ensefianza en sus diferentes ~eles y modalidades. se impone una concepcion diferente
de los metodos que el docente debe aplicar en el aula para que 8808 Program as cumplan 811
oome1ido. En ottas palabras, los fines y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Educati-
vo, asi como los nuevos Programas de Ensefiaoza, contribuirln al canbio de los doceotee
en lo que se refiere a procedimientos y metodos de ensefumza.

95
Tomando en cuenta lo expue.sto oe han previsto nuevos enloques relaciooados con los 1
metodos de enseftanza. Entre elloe, tl:nemosloe siguientes:

La nueva metodologia coucreta lo esencial del eamhio que teqUiere Ia educaci&n

de hoy. SU dificultad ooosiste en que el cambio noes una cuestiOn meramente
intelectualista: el educador debe cambiar su aetitud bacia el papel de Ia educa-
ciOn en esta epoca en que vivimos y en el futuro.

El cambio no puede impouerse por decreto: lo que pueda ~lac« el Plan !~ .....:.:--•
de Desarrollo Edueativo a este respooto es dar «lrientaciones por una parte',
suministrando a Ia vez todu las ayudu que esten a su alcance, y p« otra,
organu Ia nueva fonnaciOn de docentes, Ia capacitaciOn y perfeooionamiento
de los que e8t8n en semeio de acutrdo con el espiri1D de cambio que ee desea.
Este eambio metodoiOgieo eeria gradual y no UDifoane.
De acumio con loa principios establecidoe, es convtaiente tcm• en cuenta las
siguientes considenciones:

-EI·Iogro de 1oe objetivos propueetDt por el Plan depende mae~ 1~ Me1odologia

que de b Pf081'ama& de eetu~ •

--El proceao. eneeftanza aprendizaje' debe eer activo, pso Ia actividad debe aer del
alwnno, mas que del proleaor.
--La actividad no debe eer impuesta al alumno: no hay actiridad a~taatica en el
eer humano si Ia actiridad no es decidida y deeeada lihremente. .

-La teenologia educativa, es decir, el empleo de los mod~noe medias audiovieo•

lee, 118 debe incorporar al proceao de apreruJiuje-en las dollis, en el momento y de
Ia manera que Ia ~niea especializada paco-pedagOgiea de Joe mismoe in~i~ ...

2. Otro cambio o nuevo enfoque metodolqgico que ae plm80 ee el ....~:.;.c... - '-

en~a de Ia TealOlogia. Una de lu carertcii,ai m8a no~:.:a de Ia e~
actual conaiste en su olvido de Ia realidad ·ooatempormea, en un mundo signado
por Ia t.cnologia cada vez mas invaaora. La falta de inndacciOn de loa educan-
doe en Ia oomprensiOn del mundo tecnolOgico los deja deeumados :hnte a .,,..
miquina", que se convierte entoncea en un instrumento de deehwnmizaciO,,.
Asi eomo Ia apaicic)n de Ia cieneia modema obligO a intiodueida. eo las eDSeflaa-
zas escolarea~ ahora Ia inv&.sion de Ia tecnologia exige ineorponrla eomo an
de
aspecto eseneial Ia edueaciOn para lA vida real.
I METODOLOGiA DE LOS PROGRAMAS:

No se debe enmnder pot metx>dologia lo que el docente haee para Ia simple traosmisiOn
de conocm.nientns, sino Ia realizaciOn de ac1iv:idadee pedagOgicas ·que {omenta en el alum-
no COJ1 elpropasitode lograr clai'GS rendimieotos eduCatiYoa. La actividad es, por bmto
un medio paa .alcaiililr un fin. El metodo en 1a enseftauza tiene importancia, porque
oontribuye a que el edueando desamlle su capacidad. AdemU, agi1iza el aprendizaje y
tmiquece el oontenido.

AI edueador le interesa, primordialmenm, el deaanollo potencial de los niftos (capacidad

de obeervacibn, critiea_ereatividad, objetiridad, reflexiOn, au~aoeptaeiOn, etc.), asi co-
mo Ja adquisieibn de los instrurnentns logicos y expreeivos (lenguaje, matenuitiea, habitx>s
opentivoe de convivmcia, etc.). Esos elementos son fundamentales para el desarrollo del
aprendizllje.

Se entiende por globalizaciOn, Ia oomprenaiOn y aplicaciOn de lo aprendido en Ia selecciOn

r:· <qanizaeiOn de los eontenidos de una o m8s osign8toras y· Ia adecuada oorrelaciOn y
ooor&aciOa de ellos. Los eonoeimientx>s se estrueturan alrededor de un tema o 1Dpieo
central, ode 1lDil actividad general.

El alumno participa directa o indiieetamente en Ia seleceiOn ~I eontenido y realiza

actividades que eondueen a Ia aolueiOn de problemas, a Ia .lquisiciOn de habilidades, a Ia
elaboraciOn de los eonceptos ode las cosas.

El problema de Ia seleccibn y organizaciOn de los eonbmidos debe p.: alrededor dtl

desarrollo ptieobiologieo; min euando el proceso de desarrollo es continuo, hay C&"actens-
ticas propias y generales de cada etapa o periodo, y todo aprendizaje impliea una expe-
rieneia real. Portanto, 108 oonteoidos deben guardar relaciOn eon las neeesidades e intere-
ses del edueando, eonfunne a sus difereneias individuates de modo que permitan una
efeetiva integraciOn de Ia experieneia. Para ello, es preciso bmer en euenta lo siguiente:

La estruetura IOgiea del objeto (forma, dimensiOn, tmnafto, color, materia, eonsistencia,
peso): su funcionamientx>, en el espacio yen el tiempo (mecanismo), 111 aplicaciOn en Ia
vida prietica (para satisf.acer necesidades); su mantenimiento (ueo y euidado del mismo);
su significaeiOn (para una futora aplieaciOn), en respue~ta a otros aprendizajes.

La oomposieiOn social del grupo de aprendizaje y Ia ftexibilidad de los contenidos, de

acuerdo eon Ia capacidad inteleetual del grupo y las earacteristicas y necesidades propiB!l
de eada centro esoolar y de Ia comunidad donde Ia eseuela ejeree Ia funeiOn educadora.
97
El sistema socio~CUJOmioo, cultnral, en eJ que el educando vive y actUa. Loa contenidos 1
deben jrar en tomo a los valores y principios de Ia epoca y a las exigeneias y necesidadea
de Ia sociedad.

En Ia en~a general, loa contenidos ae cen1nr8i:a en el campo del.conocimiento en

actividades de: obaervacibn, infonnaciOn y eatudio, La iuformaciOn, obteDida penonal y
objetivamente en Ia experimentaciOn, en peliculas, excuraiones, informaciOn oral y eacri-
ta, visitas, eotrevistas, conlle¥a el an8lisis.

ExpresiOn y creaciOn. Es1as actividades no son uniformes para todoe los aJumnoa, y
revisten particular importaneia porque pen:niten que cada uno muestre sn interes y capaci-
dad personaJea. Se expreaan mediante realizaciones manuales (mapas, dibujos, expoBicio-
nes de arte) y mediante Ia expreaiim verbal o gr&fica de icL-..as, tales como: Ia valoraciOn de
Ia belleza de un poema, Ia escritura de un trozo, Ia redacciOn de un informe, Ia pJanifica-
eiOn de una excunioo, etc.

Int.electnalizaciOn (FneraciOn de principios ahs1ractoa lranaferihles . .a traves d~)a. ~~

xiOn soln lo ohservado y expresado) para establecer oomparacione.a, 1legar a oonclusiones
y fonnular deducciones e induocionea (anlillsis y s:inteeis).

Para refonar, estoe noevos afanes ae creb Ia Aaesoria correspondiente.

EVALUACION Y NORMAS DE PROMOCION:

Elllistema eecolar propuesto no &Olo prevee acciones tendientes al mejor aprovechamiento

de Ia nueva metodologia, sino que a su vez fundament& Ia ftuidez del recorrido del
educando en su paso por el sistema mismo.

Se hace necesaria una nueva ooncepciOn de Ia evaluaclon. EvaluaciOn que no mire simple-
mente a Ia mediciOn de conceptos, sino a Ia globalidad del aprendizaje, con Ia bUequeda
permanente de mejues criterios para Ia promociOo y Ia recuperacibn.

Eatos criteriostraw&n de remediar Ia deserciOn y Ia repeticiOn.

98
•

PROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL DE

EV ALUACION Y NORM AS DE PROMOCION

TiTmo 1
DE LOS TRES CICLOS DE LA EDUCACION GENERAL

CAPiTULO I

DE LOS OBJETIVOS DEL PRESENTE REGLAMENTO

Art. 1 Son objetivos deJ preeente teglamento los siguientes:

a) Agilizar Jos mecamsmos de evaluaciOn y prornoclOn; para que Ia escuela

oostallicense ofrezca on clima de pennaneote estimu1o, de manera que
el mayor niunero de alumnos reciha, cuando menos, los tres cicloe de Ia
educaciOn general.
 b) Pezmitir la valoraciOn de los alumnos en 111 eeencia, de modo que cada
ano de eDos sea considerado por el educedor como on ser inteFal que
sitmte, piensa y ae proyecta, &egUn 1111 propias capacidadea y limitacio-
nes, y no aegUn las que el educador le supone.

c) E&tablecer lineas dftctrices que .arienten todo eJ proceso de evaluaciOn

y pomocioo de nuestro listema educativo, eobre criterios aastentados
en una misma filoeofia.

CAPITULOD

DE LOS OBJE11VOS DE LA EV ALUACI6N

Art. 2 Ea relaeiOa con el alamao.

a) Conocer en que
grado de aprovechamieoto se han logrado los eambios
de oondUeta previstoe en los objetivos educaclonales.

b) Estinuw~ Ia probabilidad de mto en on tnbajo mls avanzado (progno-

sis).

c) Analizar las potencialidadea y limitaciones de Jos alumnos (diagnosis).

ch) Enseftarlos a h.acer una estimaciOn precisa de eo propio progreao en

funciOn de los objetivos y a sentir Ia neceaidad de apmider y compreo-
der los aspectos no satisfecboe (motivaciOn y autoevaloaciOn).

d) Propici. Ia recuperaciOn y reorientaciOn de los que han quedado resa-

gados en Joe estudios.

e) Agruparlos para tareu eminentemente educativas (orieatacm).

f) Pr<xuover a los ahunnos y dirigirlas bacia actividades, grupos o seccio-

nes adecuados a 8U8 aptitudes particolaree.

Art. S En relaeiOn mo el edaeador

a) Mantener una actitud de constante verificaciOn y conecciOn del proceso

de en!!efianza.
100
• b) Des.roDar .so habilidad de autoaitica en relaciOn con el mejoramienl:o
de Ia calidad de Ia euseilanza que dirige (autoevaluaciOn).

c) Obtener una nueva perepeetiva acerca de su 1rabajo docente (metodo11,

-contenidos programaticos, ayudas didacticas, textos, actividades, etc.)

ch) HaJJar medioe para estimar 1a medida en que un es1udiante ha alcanza(~{)

los objetivos senalados para el•iclo de enseftanza (investigacion).

d) Analizar Ia pel'80Dalidad de los alumnos para detenninar sus diferencias

individuales, a fin de orientarlos convenientemente y aplicar, en conse-
cuencia, los tratamientos pedagOgicos correspondientes a cada caso.

e) Recoger Ia informaciOn necesaria eobre el alumna y hacer el mejor uw

de Ia misma.

f) Promover un desenvolvimiento social annonico que farilite aJ ~ducando

las mejores relaciones persooales con Ia comunidad.

g) Realizar un anaJisis sistematico del complejo causal de var (c;bles que

intervieoeo en el rendimiento educativa de cada alumno.

Art. 4 En relaeiOn con los oomnes de evaluaciOn.

a) Analizar criticamente los resultados del programa de Evaluadon, a la

luz de l011 principios de Ia Evaluacioo y de sus caracteristicas fundamen-
tales: validez, ohjetividad, confiabilidad y adecuaciim.

b) Extraer los modelos y observaciones pertinentes para ir perfeccionando

el profVanta evaluativo en el plantel.

c) Serrir de apoyo en la bniiJUeda del mejoramiento de Ia calidad de la

ensefianza.

ch) Estahlecer, coordinadamente con el profesor guia y el orientador, pia-

nee de acciOn eohre los problemas de los alumnos (individuales o de
grupo).
101
Art. 5 Ea niM:iOo con IDe directoree de lu i118titacio._ doceatel.

a) Con1rolar el delln'ODo de Ia ta'ea oonfiada a su crientaciOn y tomar a

tiempo las medidas de mayor conveuieneia.
•
b) Fomu~ c.riterio objetivo en relaciOn con Ia capacidad profesional del
penonal, p•a fondamentar su ayuda y elevar el rendimiento de Ia
institueiOn.

CAPiTULom
DE LA EV ALUACION EN RELACION CON EL

EDUCADOR Y EL ALUMNO

Art. 6 Del educator:

a) Tom• en eoenta, al evaluar los adelanme cognoecitivos, los factores

fisioi.OgiCQS, ambientales y psiooiOgieos que intemenen en el rendimien-
to de cada alumno.

b) Utilizar esquemas de obeervaci.On que pennitan apreci. y evaluar el

progreso cognoscitivo y no oognoscitivo del ahunno.

c) E laborar y administl'ar las pmebas de su grupo en las respectivas mate-

ria&

ch) Puticipar, periOdicamente, en reuniones con sus eompafteros de depar-

bunento o nivel, para perieccionar el sistema de evaluaciOn.

d) Ejercitar a BUS ahunnos en las tecnicas de evaluaciOn que utiliz•a.

e) Ajustar Ja evaluaci.On a las caracteristicas del grupo (niveles y alwnnos).

f) Promover, mediante una apreciaciOn integral del deeenvolvimiento de Ia

pU80nalidad, actividades en Ia& cuales se conceda mayor importancia a
los aspectos fonnativos en los dos primeroe cidos de educaciOn gt'De.ral;
lo cognoscitivo se aeentuara sJ .final del tercer ciclo, sin descuidar lo
fonnativo.
102
•
g) Mantener actuaJizados toe instrumentos de evaluaciOn .

h) Analizar los reaultados obtenidoa en Ia evalo.ac.iOn de f;U8 alumnoe para

IJlejonr au aooiOn educativa.

i) Entregar al Director de Ia lnstituciOn, aJ terminar cada dclo, u;;t infonne

escrito sobre (09 n7;'eCfos del curriculum que el alumno DO domme, para
efectos de recup«aciOn. .

j) Detennin•, aistematicamente, los adelantos y deficiendas qt~ muestra

cada uno de BUB alumnos, en lo cognoscitivo y en lo no cogaoscitivo,
para brindar oportunamente Ia atenciOn necesaria.

k) Dar informes de sua alwnnos cada vez que le sean solicitados, o cuando
lo ooruidere conveniente, a padres de familia y autoridades f..ilucativas.

I) Inform• al Comite de EvaluaciOn de los problemas que ae I~ jml&enbm

en el proceso de evaluacioo.

Art. 1 Del alumno

a) Colabor•, con sn critica constructiva y sue iniciativas, en d mejora-

miento pennanente del sistema escow de evaluaciOn y autoe"<ialuaci(m.

b) Ser evaluado por lo que es capaz de aprender.

c) Recibir, oportunamente, recuperaciOn en JOB aspectos del curriculum

que le presentm dificultad.
I

ch) Ser evaluados en las pruebas de recuperaciOn, &Oio en los aspectos en

que no dem081r0 dominio de Ia materia.

d) Pte~~Cntar las apelaciones que consideie necesarias, tal y como lo eefta1a

eJ articulo 26 de est:e reglainento, cuando DO -~te de acuerdo COD Ja
apreciaciOn de au rendimiento.

CAPITULO IV
DE LOS COMITEs DE EV ALUACION

Art. 8 En cada instituciOn. de Ia educaciOn general habra ~ Comite de EnlaaciOD, que

se instalara en el primer mes de lahores de cada afio.
1013
Art.9 Los iotegrantes de los Comms de EvaluaciOn debel-&n reunir, preferentemeate, tl
los aiguientee requisitos.

a) Tener titulo doceate que los acredite para el cargo.

h) Haber aprobado cursos de evalu.aciOo debidamente re()Ci)nocidos.

c) Tener plaza en propiedad en el centro docente en que lahoren.

Art. 10 Los Comites de EvaluaciOn estaran fonnados por tres educadores nombrados por
el Director de Ia InstituciOn aBeSOraoo __por el Orientador. En aquelloa centros
docentes doode haya meoos de tres educadores, tndo el pel'&ODal docente iote-
grara dicho Comite. De su seno nomhraran un Presidente y un Se~tario.

Art. 11 Cuaodo, por circuDBtancias especiales, se haga necesaria la participaciOn del 0-

rieotador en el Comite de EvaluaciOn, se le considerara como miemhro del
mismo, con voz y voto.

Art. 12 En caso de que Ia apelaciOn planteada al Comite se relacione directamente con

uno de sus miemt..os, eJ Director nombrara a otro miembro, o.uien durara en
funciones hasta que el Comite resuelva la situaciOn.

Art. 13 En casos de apelaciOn, el educador directamente relacionado con la misma,

asistira con voz, pero sin voto, a las seaiones del Comite de Evaluacion, mientras
dicha apelacion se estudia.

FUNCIONES DE LOS COMITES DE EVALUACION

DE LOS CENTROS DOCENTES

Art. 14 Son funciooes de los Comites de EvaluaciOn:

a) Asesorar al personal docente en el proceso de evaluaciOn.

b) Colaborar con los educadores y departamento para el mejor conoci-

miento de los alumnos y sus caracteristicas psicologic.as, sociales y cul-
turales.

c) Ayudar a los educadores ~n la investigacion de las causas que afecten en

forma visible ef rendiroiento de los estudiantes.
104

- ----------
 d) Trabajar coordinadamenm, con el Dep~ento de OrientaciOn, eape·

• e)
ciahnen~ en eaaoe de aluinnos CGn dific:Ultade8 de aprendizaje •

Colabor• en Ia elahoraciOn de planes de recuperaciOn I*'• los alumnos

de hlijo rendiinien1o eecol•.

f) Conocer, resolve~' y, si fuere del easo, elev• ante el Consejo de Prc·leso-

res las apelacionea que presenteD los estudiantee.

CAPJTULOV

DE LOS INSTRUMENTOS DE MEDICION (PRUEBAS)

Art. 15 Loe instrumentos de mediciOn deben favorecer el lagro de loa ob;ietivos de la

.. evaJuaciOn, sellalados en el capitulo 8egundo de este reglamento.

Art. 16 Para evaluar el aprovechamiento de los alumnos, loa edueadores empteariu tipos
de instrumentos de mediciOn e individuales, verbales (orale& y escritos) y de
ejecoeiOn.

Art. 17 1M instrwnentos de mediciOn deben ser teenicamente preparado& y de ficil

aplicaciOn, asi como estar enm•cados dentro de la totalidad del proeeso de
enseftanza apn!lldizaje como algo normal y espontaneo.

Art. 18 Con respecto a las pmehas verbales escritas colectivas, los educadores deberan:

a) Planearlas con elfin de balancear los contenidos, 1os bpOB de preguntas

y el peso, de acuerdo con el tiempo des1inado a cada contenido dentro
del pedodo dedicado a Ia enseilanza de todos elloe (uri mes, Ires sema-
nas, em.)

b) Elaborarlos comhinando dos grandee partea: una de respuesta breve y

otra de desarrollo, segU.n Ia natnraleza e importaneia de Ia materia: eva-
luada.

e) Con.struir Ia parte de reepuesta breve con aquelloe tipos de prepnta

conoeidos como de "sele<leiOn ", "p.-eo" "fabo y vcrdadero ",
"completaeiOn '' v .o:v'-"'8.-
lOS
 ch) Construir Ia parte de respuestas de desurollo COil aquelloe tipos de t
pregunta conocidos como de "descripciOn", "eusayo .., "problemas",
"narraciOn" y otros.

d) Conetruir las pruebu de evaluaciOn con apego fiel a lo planeado en el

euadro de halanceo.

Art. 19 Con respecto de las pruebu de ejecuciOn, los educadores deheran:

a) Plane• Ia prueha y con81ruirla de aeuerdo con dicho' plan.

b) En el an8lieie de las pruebas de ejeeuciOn, considerar el cumplimiento

del plan del proyecto y el esfuerzo en su realizacioo.

Art. 20 Los resultados que ae ohtengan de Ia aplicaciOn de loe instrumentos de medicwn

seran analizados por el educador estadisticamente.

CAPITuLO VI

DE LA ADMINISTRACION DE LA EV ALUACION

Art. 21 Para efectos de administraciOn, los instrumentos de mediciOn se clasifican de Ia

manera liguiente:

a) Pruehas ordinarias

b) Pruebas extraordinariu

c) Pruehas de recuperaciOn

Art. 22 Las pruebu ordinaria& son las que ae efectUan normalmente durante el euno
lectivo.

Art 23 Lu pruebas extraordinarias son las que ae realizan en virtnd de las liguientes
circunstancias:

a) Enfermedad (oportuna y debidamente comprobada).

106
• b)

c)
Falta de adaptaciOn a los programas.

Estudio de oonvalidacion (ubieaciOn de los alumnos).

ch) AmpliaciOn de pruebas.

d) Cualquia-a otra cwsa mayor satisfactoriarnente justificada.

Art. 24 Dicbas pruebas extraordinarias se efectuaran en Ia fecba que, con suficiente ante-
laciOn, se le comunique al alumno o grupos de almnnoe.

Art. 25 El Comite de EvaluaciOn asurne Ia responsahilidad de encargar Ia elaboracion de

las pruebas extraordinarias para efectos de convalidaciOn. En los demas casoa, Ia
responsabilidad recae sobre el educador del area o asignatura correspondiente.

Art. 26 Todo alumno que no este . conforme con Ia apreciacioo del resultado de las
pruebas, Ia materia incluida y otras circunstancias justificadas, tiene derecho a
hacer la apelaciOn oorrespondiente, respetando el orden jer&rquico siguiente:

a) AI profe&CX" de area, asignatura o grado.

b) AI profesor guia.

c) AI Comite de EvaluaeiOn de Ia institucioo.

ch) AI oonsejo de Profesores.

Para los C8808 .a) y b) se dara un maximo de dos dias a cada uno' para
resolver de Ia apelaciOn yen los casos c) y ch) ocho dias habiles a cada
grupo.

Art. ·'l:l Dichas apelaciones deheran ser presentadas por el interesado en forma escrita y
razonada, dentro de las veinticuatro horas siguientes a Ia entrega del resultado de
Ia prueba.

Art. 28 En cuanto a las pruebas de evaluaciOn se establecen las siguientes disposiciones:

a) Las pruebas, debidamente revisadas y calificadas, de berm ser entregadas

por los profesores a los interesados, dentro de los ocho dias despue; de
Ia fecha en que se administraron.
l07
 b) El profesor eeftal.a loa errorea que el *moo tuvo en Ia prueba.
c) La Calificaci6n de loe resaltados de Ia prueba ee hft de .:uerdo coo Ia I
siguiente l(ftCUeiOo conceptull:

E (E:i:celente)
S (Stificiente)
I (Lisuficiente)

El Excelente y el Suficiente Bel'ao tl81dos a diacreciOn del profesor,

tomando en cueota Ia calidad de Ia prueba.

Cumdo en No. de enores predomina sobre el No. de aciertoe, Ia prneba

sera caJificada COD un (I) Insoficiente.
ch El profesor avisara a loa alumnos con ocho dias de anticipaciOn Ia
reW.:iOn de Ia prueba.

") En ninguno de los casoe Be aplicari, a un mlsmO grupo, mu de doe

pmebas diariu.

e) EI profesor comentara con los alumnos las respuestas a cada item, con
el fin de que los alumnos ratifiquen o rectifiquen lo que demostraron
saber en Ia prueba.

Art. 29 El "lnforme al Bogar" sera semestral y los docentes lo Denaran, de acuerdo con
las nonnas que se estahlezcan para el mismo.

Art. 30 Se administrar;in, semestrahnentB, tantas pruehas ordinaria& como oiunero de

leooiones semanales sefl.ale el plan de estudio para cada &rea o asignatura.

Art. 31 Ademas de las pruebas, el profesor evaluara mediante tareas, trabajos de investi·
gaciOn, proyectoa, participaci6n y actiridad en claae, actitud bacia el 8:rea o
asignatura, presentacibn de los infonnes, etc., seg(m Ia natunleza del area o de Ia
asignatura.

Art. 32 Los ~~ no cuantificables de los factores que intenienen en el proceso de

enseftanza (fisioJOgicos, ambientales y psicoiOgicos) deben evalu.ee a travee de:

a) ObservaciOn controlada.
108
•
b) Entrevistas oon padres, alumnoe, orientadores, docentes y otros.

c) Visltas a los hopres.

ch) AnBlisis del expediente acumulativo.

d) Otros.

La infonnacion asi ohtenida; se tomara en cuenta en el rendimiento

esoolar de los alumnos.

CAPITULOVD

DE LOS PROCEDIMIENTOS DE PROMOCION

Art. 33 La promocion de loe alwnnoe ee hara de ciclo a ciclo.

Art. 34 El "lnforme al Hogar" del aprovechamiento del almnno, en todos los upectos
del curriculum, se hara semestralmente.

Art. 35 La promociOn de los alumnoe en cada uno de los cicloe sera fundamentada en:

a) Los seis informes semestrales rendidos al hagar.

b) La apreciaciOn del educador sabre los aspectos no cognoecitivos.

c) El inter~, es£uerw y progreso mostrados por el alumno en su recup~a­

ciOn.

Art. 36 Se usara Ia notacion de "Aprobado" (A) o "Improbado" (I) p•a cada una de las
areas o asignaturas, ~n lo establece Ia tarjeta de "lnfonne al Hogar".
Art. 37 El educador entregara al director de Ia instituciOo, al final de cada afto, un
informe escrito que seftale, en forma amplia si es del caso, los aspectos del
curriculum que el alumoo no doinina.
109
Art. 38 Los alumnos tendran derecho a "utastrar" una de las areas 0 dos asignaturas. ~~
obligaciOo de las instituciones que i~p-ten Ia edacaciOn general ofrecer tree I
oonvocatoriaa al afto: fehrero, mayo y setiembre, para que loe educandos presen-
ten las "pruebas de recnperacicm" respectivas. Tambit.n awa obligaciOn de estas
instituciones, orient. a cada alumno sob re los aspectos del curriculwn que no
domina, por cuanto Ia prueba de recuperac.iOn que deba presentar se elaborara
aobre estos aspectos.

Art. 39 Los alumnos que arrastren una de las 8reas o dos asip.aturas del ciclo inmediato
anterior al que curean, no podran ser api'obados en el area
o asignatura corres-
pondientes del ciclo que cursan basta tanto no hayan aprobado aqueDas, median-
te las pruebas de recuperaciOn que establece el artic-ulo 21 de este reglamento.

Art. 40 Todo alumno puede ingresar a Ia enseftanza diversificada debiendo he pruebas de

recuperadon que eef\aJe el articulo 21; SemprP Y CUandO el area 0 asignaturas
que arrastre no sean consideradas prerequisito para Ia especialidad que eiga.

Art. 41 Seran retenidos, imieamoo.te en el tercer af\o de cada ciclo, aquellos alumnos que
tengan un niunero de "improbados" mayor al estahlecido en el articulo 38 de
este reglamento. En tal case), el alumno retenido recibira atenciOn especial de
recuperaciOn por parte de sus profesorea.

f, rt. 42 Si el alum no retenido en el tercer af\o de los cicloe primero y segundo demuestra
'!'-'e ha superado, antes de finalizar ~1 primer eemestre, los aBJ!eC~ del curricu·
lum que no dominaba y se consider& que puede tener posibilidades de exito en el
primer afto del ciclo siguiente, sera promovido de irunediato a di.cho eiclo .

.\rt. 43 Seran promovidos al segundo o tercer ciclo, 1~ ahunnoe que hayan sido reteni-
dos una vez en el tercel' afto de eada ciclo, para efectoe de recuperaciOn.

CAPITULO VDI

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

A..-t. 44 Las dispoaiciones de este capitulo ee refieren a Joe trea ciclos de Ia educaeiOn
general y 11011 aplicebles a las instituciones docentes, oticiales y particulares reco-
noeidai por el Ci)naejo Superior de EducaciOn.
110
 Art. 45 Las instituciones docentes son: respoDBables de que Ia evaluaciOn y Ia promociOn
I se realicen, en cada caso, en estricto acatamiento de lo dispuesto en este regia-
menta.

Art. 46 E* reglamento seftala las normae, practicas y criterios que deben aplic.-se en
materia de ·evaiuaciOn en el ambito nacional.

Art. 47 Este reglmunto regula todo lo relativo a la promociOn dentro del sistema y al
otorgamiento de certificados que, para cada caso, se detenninen.

Art. 48 Coll'espondera al Ministerio de EducaciOn PUblica, por medio del o de los lX'g&·
nismos oorrespondienies, determinar la politica relativa a evaluaciOn de acuerdo
oon este reglamento. ·

Art. ~J El Ministerio de EducaciOn, por medio del ode los organismos correspondientes,
integrara comites nacionales de caracter asesor y oonsultivo para el estudio de los
problemas especifioos de evaluacion que puedao,. gir.

Art. 50 Las situaciones no previstas bajo este titulo, ser8n resoeltaa por el Comite de
EvaluaciOn de cada instituci.Oo, de acuerdo con el espiritu de este reglamerr.......
Los amntos muy califieados, y a juicio de los comites, podr&n ser elevados al
Consejo de Profesores de Ia instituciOn para JU resoluciOn.

CAPITULO IX

DE LOS ARTiCULOS TRANSITOU.IOS

Art. 51 Mientras no se ponga en vipncia el cambio en Ia enseftanza diveraificada, los

profei!Ore9 del segundo ciclo actual de los Centros Docenfeii integr•an un "Co-
mite Especial", que resolvera los asontos relacionados con Ia evaluaciOn y Ia
promocioo de los alumnos de este uclo, de acuerdo con lo estipulado en el
capitulo de evaluaciOn del "Reglamento General de In:stituciones Oficiales de
Segnnda En.aeftanza".

Art. 52 Los ahunnos que pi«dan Ia segunda convocatoria de apla.tos de febrero de

1972, quedaran amparadoe por las disposiciones de este reglamento.

111
.4rt. 53 Una vez decidido el plan de estudios de Ia euaeftaoza ~enificada, deberin
determ.ioarse las asignaturas que son prerequisito para las diatintas modalidadea,
con el fin de reglamentar el "arrastre" en eeta etapa.

Art. 54 El Ministerio de EducaciOn PUblica queda flieultado para o1orgu los certificados
o diplomas a que se refiere el articulo 47, mientras no 11e agregue a elite reglamen-
to, como otro capitulo, Ia reglamentaciOn que 11e haga al efecto.

Art. 55 Este Reglamento entrara en vigencia el primu dia de leooiones del Curso lectivo
de 1972 y eumra a todos los alumnos por igual, salvo las excepciones setialadas
en este capitulo de transitorios.

RECOMENDACIONES

Considenndo los aJcancee del regl.amento anterior, se estima conveoiente y neceeario

capacitar al personal en servicio y fortalecu Ia preparaciOn que, solre evaluaciOn, se ha
venido dando en los centros de formaciOn docalte, con el fin de que haya un mejor logro
d1 ~iritu del mismo.

Para el penonal en ejereicio se Sl,lgiere:

a) Cursos de capacitaci6n a nivel de las Administraciones Regionales.

b) CU1'808 de verano en loe centros fonnadores de educadores.

c) Asistencia libre a los cursos de evaloaciOn que impll'te Ia Univenidad de

Costa Rica.

ch) PreparaciOn de un manual de evaluaci6n que ayude a los educadore11 a

interpretar y administrar de mejor manera este reglamento.

d) H11cer el nomlramieoto de un Asesor tecoico en EvaluaciOn en el De-

parbmento de Curriculum ..

112
•

' :

EDUCACI<JN DIVERSIFICADA

CAPiTULO I

DE LA DEFINICI6N

"'
ARTICULO 1:

Se entenderi por Ensefianza Divenificada Ia etapa de Ia educacion formal regular uhicsda

a continuacloo de Ia EducaciOn General Biaica de nueve aftos. ·

ARTICULO 2:

Este Regl.amento tendr& vigencia para todaa las modalidades de Ia Educaci.On Div«ti.fica-
da.
CAPiTULO II
,
DE LA NATURALEZA DE LA EV ALU ACION
ARTiCULO 3:
La evaluaciOn, como parte del proceso enseftanza-aprendizaje, sera:
1. latep'al: Apreci•a Joe divel'808 tipos de aprendizaje, asi como las dif«entes
manifeataciones de Ia penonalidad del educando y los factores que Ia determ.iuen
y Ia condicione~.
us
2. Continua y aeumulatin:-: EBtimara y registrar&, de mmera pennmente, los resul-
tados de Ia actuacioo del alu.mno, tomando en cuenta los cambios producidos en
el mismo, !rente a cada situaciOn de aprencfiaie y en funciOn de los objetivos de
Ia EducaciOn Diveiaifica.da.
3. Coopentin: Participaran todas las per~ que intervengan en el proceso de
eoeeftanza-apreodizaje.

4. Cientifica: Se realizara a traves de tecnicas, meiodos e instrumenios acordes con

Ia naturaleza de Joe tipos de aprendizaje.

5. Eatimulaftte: Harti resaltar Joe aspectos positivos del alum no a fin de que aean un
estimulo a su esfueno y dedicaciOn.

CAPITULOW

DE LOS OBJETIVOS

ARTICUL04:

Son objetivoe del presente Reglamento:

l. Establecer un sistema de evaluacioo y promociOn que estimule en Joe estudiante8

Ia capacidad para desempei\ar un papel adecuado en Ia vida activa.

2. Estimular Ia constante verificaciOn del proceso de ensefianza.

3. Ofrecer un ambiente de autosuperaciOn, en el cualla evaluaciOn ae convierta en

un recurso para Ia enseftanza.

CAPITULO IV

DE LOS PRERREQUISITOS

ARTICULO 5:

Se oonsideran prenoequisitos para el ingr'ft!O a Ia EducaciOn Divenifieada Ia aprobaciOn de

todas las asignaturas del Plan de E81Udios del Tercer Cicio. •
114
• ARTICULO 6:

En Ia EducaciOn Acad.Cmica, se considen prerrequisitoi para wnar el undecimo y el

duodecimo afto, li lo ~llhiere, todas las asignaturaa del Nucleo Conuln.

ARTICULO 7:

En Ia EducaciOn Tecnica, ae consideran prerrequisitos para cursar el undecimo y duodecl-

mo silos todas las asignaturaa del Nueleo Comun y del Nucleo de Tecnologia. Las demaa
aaignaturas pueden ser arrastradas de acuerdo con lo que establece el articulo 10 de este
reglamento.

ARTICULO 8:

En Ia Educacion Artistica se consideran prerrequisitos para cursar el undecimo afi.o todas

las asignaturas del Nucleo Comim y del Nucleo de Tecnologia. Las demas asignaturas
puecfen aer arrastradas de acuerdo con lo que establece el articulo 10 de este reglamento.

CAPITULO V

DEL APLAZAMIENTO Y LA REPROBACil>N

ARTiCULO 9:

Se consideran alum nos aplazados en Ia EducaciOn Academica aquellos que no aprobaren

1, 2 o3 asignaturas del plan de estudios.
,
ARTICULO 10:

Se consideran alum nos aplazados en Ia Educacibn Tecnica y EducaciOn Artistica, aquellos

que no aprobaren 1, 2 o3 asignaturas del plan de estudios respectivo.

ARTICUW 11:

Los alumnos aplazados tendrin derecho a presentarse a dos convocatorias previae a Ia

iniciaciOn del curao lectivo, en diciembre y fehr-ero. Si en estas convocatorias perdieren
asignaturaa, consideiadas como prerrequisito, deberan repetir el cuno y ajustarae a lo
establecido en el Art. 17, de este Reglamento. Sino son prerrequisito tendran derecho al
arrastre de dicltas asignaturas.
115
 •
ARTICULO 12:

El aplaamiento en mas de tree lliguaturu implieD Ia REPROBACION DEL CURSO,

sin derecho a las doe convoeatorias pJeria

ARTICULO 13
Los ahunnoe que bayan sido REPROBADOS, repetran el cuno, debiendo asietir, obliga-
toriamente a clues en todas las alugatul'll8 del Plan de Estudioe, y eometene alae nmmae
reglmumtarias de Ia IostitueiOn. No obstante, &Oio ser8n evaluados en lae aaignaturu
pendientes de aprobacioo. Para ello ae ajustaran al desanollo normal de Ia labor que ae
realice en Ia seeeiOn a que perreneeen. Se reserva Ia facultad al director del Liceo, para
que en casos muy espeeialea, de trabajo, por ejemplo, previa exposieiOn del padre o
encargado, ae exima al alwnno de l8istir a las asignaturas que n:. tiene pendientes. EDo
hajo Ia responsahilidad exelusiva del hogar, en primer Iugar, y de Ia InstituciOn.

CAPiTULO VI

DEL ARRASTRE

ARTiCULO 14:

El arrastre sera pmnitido 80lo despues del decimo afto de Enaeftanza Divel"lificada, en
aquellae asignaturas que no se coDSidem1 como prerrequisitos.

Al TICULO 15:

Los alumnos podran arrastrar por ailo un mmmo d~ dos asignaturas siempre que no sean
Jftaequisito.

""
ARTICULO 16:

Los alumnos que arrastren alguna asigna.tura tendr&.n .derecho a presentar dos pruebas
ordinaria& durante el eurso lectivo, que se eketuar&n en junio y octubre. Dichas pruebas
oomprenderin todos los aprendizajes que el alumno no realiza satisfactoriamente. Podria
trataise de: proyectos, tareae, investigaciones o contenidos programatieos, etc.

Los alumnos que rio aprobaren algona de las atignaturas que arrastran se considerarln
aplazadoa en dicha materia.

116
•
ARTICULO 17:

Las pruebas para los alwnD08 que arrastran ee tendrln por "Aprobadas" cuando el punta-
je obtenido repreeente del 60% o m.8a, del total de pontoe de Ia prueba.

CAPITULO VII

DE LA CALIFICACION DE LOS EXAMENES

ARTICULO 18:

En Ia Enseilanza Diversificada ae calificara con los conceptoa de:

Excelmte: E
Muy Bueno: MB
Bueno: B
Acep table: A
De:ficiente: D.

ARTICULO 19:

La ubicaciOn de los ao~c:wes wncf:ptoe se define de Ia siguiente manera:

Excelente de 90 a 100%
Muy Bueno: de 80 a 89%
Bueno de 70 a 79 %
Aceptable de 60 a 69 %
Deficien te de menoe de 60%

CAPITULO VIII

DF. LA APRECIACI6N DEI, RENDIM!ENTO ESCOLAR

ARTICULO :ZU:

La apreciaciOn del rendimiento .:s~lar de un alumno debe ser el resulmdo deluuilisis de

los siguientes aspectos:

1.

117
 2. Trabajo en c1aee

•
3. Purebaa cortaa y parciales
4. Doe pmebu Beme8trales.

ARTICULO 21:

Las asignaciones ee tefieren a:

- frabajos de investigaciOn
-Proyectos
-Conferencias ·
-Tareas, etc.

ARTICULO 22:

El trabajo en clase se refiere a:

-Actitud bacia Ia asignatura

-ParticipaciOn
-Comportamien to
-ColaboraciOn
--Originalidad
-Asistencia.

ARTICULO 23:

Las proebas parciale8 y semestrales seran confeccionadas considerando los requisitos de

on huen examen, a saber:

a) ConfecciOn de una tabla de especificaciones o cuadro de balanceo.

b) Selecciim de los~ de test que mejor se pre8tan para evaluar las conductas y
contenido previstos en el cuadro de halanceo.

c) ConstmcciOn del instnunento atendiendo las caracteristicas propias de cada tipo

de ~ selecciooado.
118
 CAPITULO IX

• ARTiCULO 24:
DE LA PROMOCION

La promociOn sera de afi.o a afi.o.

ARTfCULO 25:

La califieaciOn minima para aprobar una asignatura sera Ia de "ACEPTABLE".

ARTICULO 26:

Para asignar Ia calificaciOn semestral de los alumnos se tomarm en cuenta los aiguientes
aspectos:

Asignaciones
Trabajo en clase
Pruebas cortas
Pruebas semestrales.

La ponderaciOn de los mismos aspectos Ia har&n los respectivos departamento& de acuel'do

oon Ia naturaleza de cada asignatura.

ARTICULO 27:

La promociOn sera definida de acueroo con los resultados obtenidos en cada aemestre.

CAPI..TULOX

DEL INFORME Y DEL APROVECHAMIENTO ESCOLAR

ARTICULO 28:

AI finalizar el semes1re cada centro docente enviara un "INFORME GENERAL" al hogar

del aprovechamiento escolar.
ll9
 ARTICULO 29:

El respectivo auxiliar de orientaciOn enviari en los oiesee de ahril, junio, setiemhre y

noviembre un boletin 81 hogar en el cual senalai:
•
a) Ausencias motivadas e inmotiv~ y llegadas t.diaa.

b) Ausencias de clase o del centro educativo una vez iniciada Ia labor, sin
el correspondiente penniso.

c) Obeervaciones favorables acerea del alumno durante el bimestre.

d) Obeervaciones desfiiVorables.

e) Desenvolvimiento social.

El diaefto de este boletin sera

responaabilidad delleSpectivo centro docente de acuerdo
cl Dcpertemento de OrientaciOn.
()Oil .

.
CAPfrULOXI

DE LAS AUSENCIA~

Las ausencias impJicarm Ia perdida del curso en Ia correspondiente asignat-..rra, en los

C8808 siguientes:

a) Cuando el nfunero de auaencias inmotivadas sea superior al numcro de

lecciones aernanales de Ia asignatura multiplicado por cuatro.

b) Cuando el niunero de auSSlcias motivacias sea superior ammfunero de

lecciones eemanalcs de Ia asignatura multiplicado por ocho.

c) Cuando el numero de auaencias motivadas e inmotivadas sea superior I!'!

nunw:c• (~(. leccioneB :::t;manales d~ Ia lliignatura niuJtiplicado por reis .
.. ,,
t. J
•
CAPITULO XII

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 31:

Los comites de evaluacion de los centTos cducativos, estaLiecido~ a tenor cJ,. Ia n:glauwu-
tacion existente velaran por el curnplirnicnlo del presente reglamcnlo . l•:~;tos •·outiL<'·,;,
contarim entre sus miembros, por lo menos con un profesor de Ia Edw:a1:ion Div<:rHil'it:a-
da.

ARTICULO 32:

Las apelaciones que presenten los alum nos se regiran por las norrnas establecidas en el
Reglamento General de Evaluacion de Ia Ensefianza General Basica, Articulos 26 y 27 que
a Ia letra dicen :

"Art. 26.- Todo alumno padre o encargado disconforme con Ia apreciacion del
resultado de las pruebas, Ia materia incluida y otTas circunstancias justificadas,
tiene derecho a apelar siguiendo el orden jerarquico siguiente:
a) AI profesor de area, asignatura o grado.

b) AI profesor guia.

c) AI Comite de Evaluacion de Ia instituci6n.

Para los casos a) y b) se darn un maximo de dos dias a cada uno, para resolver Ia
apelacion yen el caso c) ocho dias habiles.

"Art. 'l:l.- La apelaciOn dehera ser presentada por el intcresado en forma escrita
y razonada, dentro de las veinticuatro horas habiles siguientes a Ia entrega del
resultado de Ia prueba acompaiiada de esta ".

ARTICULO 33:
Las disposiciones de este reglamento son aplicables a las instituciones do1:entc oficialcs y
particulares de Ia Enseiianza Diversificada reconocidas por el Consejo Superior de Educa-
cion.

NOT A: LA Comision Nacional de Evaluaci6n iniciara en breve Ia redaccion de un ins-

tructivo con el proposito de clarificar los alcances del presente reglamento.
121
 ;.QUE SE REALIZO?

De acucrdo con el nuevo concepto de curriculum se puso en pnictica los nuevos

Planes y Program as en todo el sistema educativo nacional. IguaJmente entr;ron en vigen -
cia los rcglamentos necesarios para haccr de Ia evaluacion un instrumento funcionaJ, con-
forme a los grandes ohjetivos del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

EDUCACION INICIAL:

PLAN DE ESTUDIOS:

l. El Plan de Estudios para el nivel de los Jardines de nifios de 5 ai\os, oficiaJes, se

ha mantenido.

2. Se lleva a cabo el Plan de Estudios de los niveles de 3 y 4 aiios, para los docentes
que lahoran en Centros de Nutricion. Las actividades se desarrollan en periodos
de 30 minutos y son: conversacion, trabajo (actividades libres), juegos aJ aire
libre o en el salon, Literatura, alimentacion, reposo y musica.

3. Se reglamen taron las horas de trabajo para este tipo de educacion en Ia siguiente
forma: cuatro horas divididas en dos perlodos. El primero periodo de 7 a 9 de Ia
manana, para atender a los nifios de 5 afios que asisten al centro. El segundo, de
9:30 a 11 para los nifios de 3 y 4 aiios; y, de las 9 a las 9:30 , alimentacion y
reposo para todos los niveles. Fue necesario hacer esta division en los dos perio-
dos sefialados a mejor atencion del gran numero de nifios que asisten a los
ccntros y al cual se lc asigna un solo docente.

PIWGRAMAS:

Se elaboro y se puso en pract1ca un nuevo Programa para el nivel de 5 aiios, que fue
aprobado, junto con los programas de Educacion General B3sica, por el Consejo Superior
de Educacion.

Dicho programa esla estructurado en Ia siguiente forma: Objetivos Diferenciales del nivel,
objctivos especificos para cada area de estudio (Lenguaje, Estudios Sociales, Matematicas,
Cicncias, Musica, EducaciOn Fisiea, Artes y Bibliografia). Las areas de Educaci6n Fisica,
Musica y Artes, se fortalecHol '-'n en conrenidos.

Se claboro y puso en pr5.ctic..i el Pr••grama d..:: ~:;;:udi<>s para Jardines de Niilos, que

122
• atienden los niveles de 3 y 4 ai\os. La estructura del prograrna es Ia siguiente: Presenta-
ciOn, Objetivos Diferenciales, Area Social, Emocional, Area de Salud Fisica, Area de Vida
lntelectual, Contacto y Conocimiento de Ia Naturaleza, Area de Ia Expresion Creadora y
Sensibilidad Estetica.

Se realize) proyecto piloto con elfin de iniciar un prograrna de estudios, basado en Ia

aplicacion experimental del material Cousinaire para Ia ensefianza de los conceptos mate-
maticos en el Jardin de Niiios. Se llevani a cabo Ia preiaracion del personal docente que
se selecciono a fin de experimentarlo en Ia metodologia relacionada con Ia aplicacion del
material Cousinaire, para comprobar experimentalmente las posibilidades del material en
el desarrollo de habilidades y destrezas que le permitan al nino familiarizarse con los
conceptos de tamai\o, posicion, distancia, longitud, cantidad y forma, y para que formen
y reconozcan conjuntos, para introducir al nino en el sistema de numeraciOn.

Se preparo el proyecto piloto sobre estimulaciOn precoz. Al efecto se seleccionaron dos

centros preescolares a los que asisten nifios que han recibido muy pocos est•mulos cultu-
rales.

EDUCACION GENERAL BAsiCA:

Se pusieron en practica los nuevos planes y prograrnas de Educacion General B8aica, los
cuales obedecen a objetivos generales diferenciales y objetivos especificos por materia,
contenidos y actividades acordes con las nuevas concepciones educativas.

En los Centros Educativos de Segundo Cicio se trabajo por ·areas (un maestro para Estu-
dios Sociales y Lenguaje y otro maestro para Matematicas y Ciencias), atendiendo al
principio de integraciOn, contemplando en el nuevo concepto de curriculum de manera
que haya unidad en el desarrollo de los contenidos programaticos en las diferentes areas.

Cada Centro Educativo administrO adecuadamente el tiempo lectivo de acuerdo con el

Plan de Estudios puesto en practica, como parte de la primera etapa del Plan Nacional de
Desarrollo Educativo.

Las actividades opcionales ocuparon Ia atencion preferente de los docentes en cuanto a

trabajos de grupo y de formaciOn democratica.

Tambien las actividades practicas en las Artes Industriales, Ia EducaciOn para Ia Vida en
Familia, EducaciOn Agricola, EducaciOn Fisica, Musi.ca y Artes Plasticas mes-ecieron aten-
cion especial en todos los Centros Educativos de lo. y 2o. Ciclos.
123
EDUCACI6N DIVERSIFICADA:

Se hizo operante en Ia EducaciOn Diversificada el nuevo Plan de Estudios, tanto para Ia

Rama Academica como para Ia Rama Tecnica, y se cumplio con el nUmero de horas
semanales previstas en Ia programaciOn.

Se puso en practica el nucleo de tecnologia. En aqueOos Centros Educativos donde Ia

disponibilidad de Recursos Humanos y Materiales lo permitieron.

EVALUACION Y NORMAS DE PROMOCION:

El Consejo Superior de EducaciOn aprohO los reglamentos siguientes, en vigencia median-

te Decreto Ejecutivo.

l. Reglamento General de EvaluaciOn y Normas de PromociOn de los tres actos de

Ia EducaciOn General B8sica.

2. Reglamento de EvaluaciOn y Normas de PromociOn para Ia EducaciOn Diversifi-

cada.

Por primera vez en Ia historia de Ia EducaciOn Nacional Ia evaluaciOn Nacional y Ia

PromociOn se han regulado a nivel nacional.

A continuacioo se presentan los doa reglamentos anterionnente citados.

124
• EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA

YEL

MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

Con base en sus a1ribuciones constitucionales y los acuerdos tornados por el Consejo
Superior de Educacion en sus sesiones nillneros 24, 28, 29 31, 32, 33, 37, 38 y 39, todas
correspondientes a mil novecientos setenta y dos, en virtud de los cuales yen ejercicio de
Ia atribucion que le confiere el articulo 81 de Ia Constitucioo Politica, aprobo en forma
definitiva el siguiente Reglamento que literalmente dice:

REGLAMENTO GENERAL DE EV ALUACION

Y NORMAS DE PROMOCION

DE LOS TRES CICLOS DE LA

EDUCACI6N GENERAL

CAPITULO I

DE LOS OBJETIVOS DEL

PRESENTE REGLAMENTO:

Articulo lo. Son objetivos del presente reglamento los siguientes:

a. Estahlecer un sistema de evaluaciOn y promocion que ofrezca

un clima adecuado y de constante estimulo, a fin de que el
mayor niunero de alumnos reciha, cuando menos, los tres ci-
clos de Ia educacion general.
125
 h. Permitir Ia valoracion de los alumnos a traves de un adecuado
proceso de mediciOn, de modo que cada uno de ellos sea consi-
derado por el educador como un ser integral que siente, piensa
y se proyecta, segtin sus propias capacidades y limitaciones.
•
c. Estahlecer lineas directrices que orienten todo el proceso de
evaluacion y promocion de nuestro sistema educativo, sohre
criterios sustentados en una misma filosofia.

CAPITULO II

DE LOS OBJETIVOS DE LA
EVALUACION
Articulo 2o. En relacion con el alwnno

a. Conocer- y valorar los camhios de conducta previstos

en los objetivos del sistema educativo.

h. Estimular Ia posihilidad del huen exito en un trahajo mas avan·

zado.

c. Conocer- las potencialidades y limitaciones de los alumnos.

ch. Enseftar a los alurnnos a hacer una estimacion precisa de su

progreso en relaciO~ con los ohjetivos de Ia educacion y a
sentir Ia necesidad de aprender y comprenda- los aspectoa no
satisfechos (motivaciOn y autoevaluacion ).

d. Facilitar Ia recuperaciOn y reorientacion de los que han queda-

do rezagados en los estudios.

e. Agruparloa para efectuar tareas formativas.

f. F.stimular a loa alumnos y dirigirlos bacia actividades, grupos o

secciones adecuados a 8U8 aptitudes particulares.

126
• Articulo 3o.

a.
En relacion con el educador:

Mantener una actitud de constante valoraciOn, verificacion y

correccion del proceso de enseiianza- aprendiz~e.

b. Desarrollar su habilidad de autocritica en relacion con el mejo-

ramiento de Ia calidad de Ia enseiianza que dirige, (autoevalua-
cion).

c. Contrihuir al mejoramiento constante de su trabajo docente

(metodos, contenidos programaticos, ayudas didacticas, tex-
tos, actividades, etc.)

ch. Hallar y desarrollar medios para estimar Ia medida en que los

estudiantes van alcanzando los ohjetivos seiialados para cada
ciclo de enseiianza.

d. Conocer Ia personalidad de los alumnos para detenninar sus

diferencias individuales, a fin de orientarlos convenientemente
y aplicar, en consecuencia, los tratamientos pedagogicos co-
rrespondientes.

e. Recoger Ia informaciOn necesaria sobre los alumnos y hacer el

mejor uso de Ia misma.

f. Promover un desenvolvirniento social armonico que facilite a

los educandos las mejores relaciones personales con los compo-
nentes de Ia comunidad.

g. Estudiar el complejo causal de variables que intervienen en el

rendirniento educativo de cada alumno.

Articulo 4o. En relacion con los comites de evaluacion:

a. Analizar criticamente los resultados de Ia Evaluacion, a Ia luz

de sus principios y de sus caracteristicas fundamentales: vali-
dez, ohjetividad, "confiabilidad" y adecuacion.

b. Extraer los modelos y ohservaciones pertinentes para ir perfec-

cionando Ia evaluaciOn en el plantel.
127
 c.

ch.
Coadyuvar en el mejoramiento de Ia calidad de Ia ensefianza.

Estahlecer, coordinadamente con el profesor guia y el orien-

•
tador, planes de accion para Ia solucion de los problemas de los
alum nos (individuales o de grupo ).

d. Comprobar que los instrumentos de medicion sean utilizados

exclusivamente como medios para favorecer el logro de los
objetivos de Ia evaluaciOn.

Articulo 5o. En relacion con los directores de las instituciones docentes:

a. Dirigir el desarroUo de Ia tarea confiada a su orientacion y

tomar a tiempo las medidas de mayor conveniencia.

b. Formar criterio ohjetivo en relacion con Ia capacidad profesio-

nal del personal para fundamentar su ayuda y elevar el rendi-
miento de Ia instituciOn.

CAPITULODI

DE LA EV ALUACION EN RELACION CON EL

EDUCADOR Y EL ALUMNO

Articulo 6o. Son cometidos del educador:

a. Toma,r en cuenta individualmente al evaluar los adelantos cognoscitivos,

psioomotores y afectivos, los factores fisiologicos amhientales y psicolo-
gicos que intervienen en el rendimiento de los alumnos.

b. Utilizar pruebas de diversos tipos y tecnicamente elaboradas: listas de

cotejo, hoja de dasificaciOn, guias de ohservaciOn, etc., para apreciar y
valorar 108 camhios de conducta en el campo no cognoscitivo y el
alcance de lot~ objetivos Jlrofet(ionales.

128
• c. Elaborar, administrar y analizar las pruebas de su grupo en las respeeti-
vas materias.

ch. Participar, periodicamente, en reuniones con sus compafieros de Depar·

tamento o nivel, para pefeccionar el sistema de evaluacion.

d. Ejercitar a sus alwnnos en las b~cnicas de evaluacion que utilizara.

e. Ajustar Ia evaluacion a las caracteristicas del grupo (niveles y alumnos).

f. Promover, mediante una apreciacion integral del desenvolvimiento de Ia

personalidad, actividades en las cuales se concede mayor importancia a
los aspectos fonnativos en los dos primeros ciclos de educacion general.

Lo cognoscitivo se acentuara al final del tercer ciclo, sin descuidar lo

fonnativo.

g. Mantener actualizados los instrumentos de evaluaciOn.

h. Analizar los resultados obtenidos en Ia evaluacion de sus alumnos para

mejorar su acciOn educativa.

1. Entregar al director de Ia institucion, al tenninar cada ciclo, un infonne

escrito sobre los aspectos de curriculum. que el alwnno no domine para
efectos de recuperacion. El informe debe llevar, ademas, los aspectos
favorables en que ha mostrado progreso. Este infonne debe ser global
sobre los objetivos del ciclo y escrito en forma positiva, objetiva e
impersonal, indicando los logros alcanzados.

j. Valorar adecuadamente los adelantos y deficiencias que muestra cada

uno de sus alumnos, en lo cognoscitivo y en lo no cognoscitivo para
brindar oportunamente Ia atencion necesaria.

k. Dar infonnes a sus alumnos cada vez que le sean solicitados o cuando lo
considere conveniente, a padres de familia y autoridades educativas.

i. lnformar al Comite de Evaluacion de los problemas que se le presenten

en el proceso de evaluaciOn.

129
 Articulo 7o. Corresponde al alumno: •
a. Colahorar, con su critica constructiva y BUB iniciativas, en el mejora-
miento pennanente del sistema eBcolar de evaluacion y autoevaluacion.

b. Ser evaluado con base en las experiencias educativas, vividas a traves del
proceso ensefianza-aprendizaje.

c. Recibir, oportunamente, recuperacion de los aspectos del curriculum

que le presenten dificultad.

ch. Ser evaluado, en las pruebas de recuperacion, en los aspectos en que no

demost:rO dominio de Ia materia.

d. Presentar las apelaciones que considere necesarias, tal y como lo sefiala

el articlllo 26 de este reglamento cuando no este de acuerdo con Ia
apreciaciOn de su rendimiento.

e. Cumplir con las disposicioneB que este reglamento seftala para Ia evalua-
cion de su aprendizaje.

CAPITULO IV

DE LOS COMITES DE EV ALUACION:

Articulo 8o. En cada institucion de Ia Educaci.On General habra un Comite de EvaluaciOn que
se instalara en el primer mes de lahores de cada aiio. Los directores nombraran al
finalizar el curso lectivo los educadores que formariln parte de este comite.

La relaciOn entre el Comite de EvaluaciOn, y el personal docente se realizara a

traves del Director de Ia respectiva instituci.On o en los casos de centros con
menos de tres educadores y escuelas de maestros unicos del Supervisor ESClOiar.

130
• En caso de que algim componente del Comite se vea imposibilitado de cumplir
sus funciones, el Director hara Ia sustitucion respectiva por el resto del curso
lectivo.

Articulo 9o. Los integrantes de los Comites de Evaluacion deberan reunir, preferentemente ,

los siguientes requisitos:

a. Tener titulo docente que los acredite para el cargo.

b. Haber aprobado cursos de evaluacion debidamente reconocidos.

c. Tener plaza en propiedad en el centro docente en que laboren.

Articulo 10. Los Comites de Evaluacion estaran formados por tres educadores. Sus acuerdo1
tendrim validez cuando sean tornados al menos por mayoria absoluta. En aque-
llos centros docentes donde haya menos de tres educadores, todo el personal
docente integrara dicho Comite. De su seno nombrar.in un Presidente y un
Secretario. Para el caso de las escuelas de maestro unico el Supervisor escolar
correspondiente nombrara un Comite de EvaluaciOn por cada nucleo en que se
hay a dividido el circuito escolar.

Articulo 11. Cuando, a juicio del Director se haga necesaria Ia participacion del Orientador en
el Comite de Evaluacion, se le considerara como miembro del mismo, con voz y
voto.

Articulo 12. En caso de que Ia apelacion planteada al Comite se relacione directamente con
uno de sus miembros, este quedani inhibido de conocer el asunto y sera ne-
cesario nomlrar sustituto, el que durar.i en funciones hasta que el Comite resuel-
va Ia situaciOn. El nombramiento de sustituto lo har.i el director, o elsupervisor
escoJar en los centros docentes donde haya menos de tres educadores yen las
escuelas de maestro unico.

lSI
Artiru1u t3. En casos de apelacion el Comite pedira aJ educador directamente relacionado
con Ia misma, un informe sabre el caso de merito. El comite se podra asesorar
•
con las personas que crea conveniente.

FUNCIONES DE LOS COMITES

DE EVALUACION

DE LOS CENTROS DOCENTES

Articulo 14. Son funciones de los Comites de Evaluacion:

a. Asesorar al personal docente en el proceso de evalua·

ciOn.

b. Colaborar con los educadores y departamentos para

el mejor conocimiento de los alumnos y sus caracte-
risticas psicologicas, sociales y culturales.

c. Ayudar a los educadores en Ia investigacion de las

causas que afecten en forma visible el rendimiento de
los estudiantes.

ch. Asesorar y colaborar con los educadores en Ia confec·

cion de pruebas que permiten evaluar , en Ia mejor
forma posible el aprovechamiento de los estudiantes.

d. Trabajar ·coordinadamente con el Departamento de

Orientacion especialmente en las situaciones de alum-
nos con dificultades de aprendizaje; o sobresalientes.

e. Colaborar en los planes de recuperacion, sugiriendo

formas de organizarlos con base en los resultados de
Ia evaluaciOn.

c. Conocer y resolver las apelaciones que presenten los

estudiantes, sus padres o encargados.

132
 CAPiTULOV

DE LOS INSTRUMENTOS DE MEDICION

(PRUEBAS)
Articulo 15. Los instrumentos de medicion dehen favorecer ellogro de los ohjeti-
vos de Ia evaluacion, seiialados en el capitulo segundo de este regia-
men to.

Articuo 16. Para evaluar el aprovechamiento de los alumnos, los educadores em-
plearan diversos tipos de instrumentos de medicion.

Articulo 17. Los instrumentos de medicion dehen:

a. Ser oportuna y tecnicamente preparados por quien

corresponda.

b. Comprendera Ia materia esencial o las caracteristicas

fundamentales del trahajo practico, vistos por el pro-
fesor en el tiempo de hasta un semestre del ciclo y
nivel que curse el estudiante.

c. Atender, al elahorarlos por quien corresponda, las di-

ferencias indidividuales de los estudiantes.

d. Ser dentro del proceso total de enseii.anza-aprendiza-

je, una actividad importante, funcional y normal.

Articulo 18. Con respecto a las pruehas escritas colectivas, los educadores debe-
ran:

a. Planearlas con el fm de halancear los contenidos, los

tipos de preguntas y su valor, de acuerdo con el tiem-
po destinado a cada contenido dentro del periodo
dedicado a Ia enseii.anza de todos ellos. (Un mes, tres
semanas, etc.)

b. Elahorarlas combinando dos grandes partes: una de

respuesta breve y otra de desarrollo, segtln la naturale-
za e importancia de Ia materia objeto de evaluaciOn.
133
 c. Elaborar las preguntas de respuestas breves con tipos
conocidos como "Seleccion ", "pareamiento ", "com-
•
pletacion" y otros.
ch. Redactar las preguntas de respuesta de desarrollo con
tipos conocidos como "descripcion ", "ensayo ", "pro-
blemas", "narracion" u otros.

d. Es obligacion del educador indicar el tiempo probable

de Ia prueba sin que sobrepase de 80 minutos.

Articwo 19. Con respecto de las pruebas de ejecucion, los educadores deberan:

a. Planear Ia prueba, con Ia debida anticipacion.

b. En el analisis de las pruebas de ejecucion, considerar

el cumplimiento del plan del proyecto y el esfuerzo
en su realizacion.

Articulo 20. Los resultados que se obtengan de Ia aplicacion de los instrumcntos t

de medicion seran analizados por el educador estadisticamente.

CAPiTULO VI
DE LA ADMINISTRACION DE LAS PRUEBAS

Articulo 21. Para efectos de Ia administracion, los instrumentos de mcdicion se

clasifican de Ia manera siguiente:

a. Pruebas ordinarias

b. Pruebas extraordinarias

c. Pruebas de recuperacion.

Se entiende por prueba aquel ejercicio o trabajo practico que el

educador administra o encarga a sus alum nos, con elfin de evaluar el
proceso enseiianza-aprendizaje de Ia asignatura o area que imparte.
134
 l

Articulo 22. Las pruehas ordinarias son las que se efectUan de acuerdo con las
condiciones que marca el articulo 30 de este Reglamento.

Articulo 23. Las pruehas extraordinarias son las que se efectuan fuera de las
prescripciones que seiiala el articulo 30 de este Reglamento, y proce-
dera en los siguientes casos:

a. Enfermedad oportuna y dehidamente comprohada,

del estudiante o de un pariente, en primer grado de
consanguinidad.

h. Falta de adaptacion de Ia prueha ordinaria a los pro-

gramas a juicio del respectivo profesor o del Comite
de Evaluacion.

c. Convalidacion de estudios y examenes por suficiencia,

dehidamente autorizados por autoridad competente.

ch. Ampliacion de pruehas, cuando falten elementos de

juicio para poner Ia calificacion, a juicio del respecti-
vo profesor.
d. Por fuerza mayor, a juicio del Director del estahle-
cimiento.

Articulo 25. Dichas pruehas extraordinarias se efectuaran en Ia fecha que, con

antelacion, se le comunique al alumno o grupos de alumnos.

Articulo 25. El Comite de Evaluacion asume Ia responsahilidad de encargar Ia

elaboracion de las pruehas extraordinarias para efectos de convalida-
Cion.

En los demas casos, Ia responsahilidad recae sohre el educador del

area 0 asignatura correspondiente.

Articulo 26. Todo alumno padre o encargado disconforme con Ia apreciaciOn del
resultado de las pruehas, Ia materia incluida y otras circunstancias
justificadas, tiene derecho a apelar siguiendo el orden jenirquico si-
gui nte:
a. AI profesor de area, asignatura o grado.
135
 b. AI profesor guia.

AI Comite de Evaluacion de Ia institucion.

Para los casos a) y b) se dara un maximo de dos dias, a cada uno,

para resolver Ia apelaciOn yen el caso c) ocho dias habiles.

Articulo 27. La apelacion debera ser presentada por el interesado en forma cscrita
y razonada, dentro de las veinticuatro horas habiles siguientes a Ia
entrega del resultado de Ia prueba acompaiiada de esta.

Articulo 28. a. Las pruebas debidamente revisadas y calificadas, de-

beran ser mostradas a los interesados, dentro de los
15 dias habiles posteriores a Ia fecha en que se admi-
nistraron. Tales pruebas podnin ser recogidas y con-
servadas un tiempo prudencial por cl respectivo profe-
sor.

b. El profesor seiialara los aciertos y errores que el alum-

no tuvo en Ia prueba.

c. La calificacion de los resultados de Ia prueba se hara

de acuerdo con Ia siguiente apreciacion conceptual:

S- Sobresalientc (So)

N- Notable

S- Suficiente (Su)

[- lnsuficiente

El Sohresaliente, el Notable, el Suficiente y el lnsuficiente senin usa-

dos tomando en cuenta los resultados del analisis estadistico de Ia
prueba.

ch. El profesor avisara a los alum nos con ocho dias natu-
rales de anticipacion Ia realizacion de Ia prueba.
d. En ning-Un caso se aplicara, a un mismo grupo, mas de
dos pruebas diarias.
136
• El profesor comentara con los alumnos las respuestas
a cada cuestion con el fin de que los alumnos ratifi-
quen o rectifiquen lo que demostraron saber en Ia
prueba.

Articulo 29. Los resultados del proceso de evaluacion se registraran en Ia tarjeta

"Informc al Hogar ", que sera un medio de comunicacion entre pa-
dres de familia o eneargados, educadores, autoridades educativas y
alumnos, y cuya valiosa informacion debe servir para:

a. Saber con objetividad en que aspectos del curriculum

cl alumno debe ser estimulado y en cuales necesita
ayuda especial.

h. Conocer en que medida el alumno ha logrado los ob-

jetivos propuestos para cada ciclo.

c. Reorientar periodicamente Ia labor docente.

ch . Determinar Ia promocion y graduacion de los alum-

nos.

d. Dar a conocer a los alumnos cuales son sus posibilida-

dcs y limitaciones.

(" . Oricntar los interese y aptitudes de los alum nos hacia

una profesion, arte u oficio.

i\rtiwlo :JO. Se administranin, semestralmente, tantas pruebas ordinarias como

numero de leccioncs semanales seiiala el plan de estudios para cada
area 0 asignatura.

Articulo :H. Adcmas de las pruebas el profesor evaluara a los alum nos mediante
Larcas, proyeccioncs y su rcalizacion, participacion y actividad en
clase, actitud hacia el area 0 asignatura, presentacion de informes,
segiln Ia naturaleza del area o de Ia asignatura y con Ia colaboracion
de los dcpartamcntos respectivos.

137
 Articulo 32. Los otros factores que intervienen en el proceso de enseiianza (fisio- t
logicos, ambientales y psieologieos) deben evaluarse a traves de:

a. OLservaeion registrada.

b. Entrevistas eon padres de familia, cdueadores y alum-

nos.

c. Visitas a los hogam•.

ch. Estudio del expcdicnw aeurnulativo quP eonll'ndni

basicamente los siguienlcs asp1•eLos: datos fJt:rsonales.
datos sobre salud, hojas dr l'valuat,ion. ohsc:rvat·iom·s
particulares.

d. Escalas.

La informacion asi obtenida, se tomara en cuenta en el rendimiento

escolar de los alum nos.

CAPiTULO VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE

PROMOCION

Articulo 33. La promocion de los alumnos se hara de cido a cido.

Articulo 34. El "Informe al Hogar" del aprovechamicnto del alum no, en todos los
aspectos del curriculum, se hara semestralmenlc.

Cuando las circunstancias exijan informar al hogar con mayor frt:cuencia

sobre Ia situacion del alumno, se podran utilizar avisos. nol<Js. boldim:s o
recados a tal efecto, en cualquicr tiempo.

H8
Articulo 35. La promocion de los alum nos, sera fundamentada en:

a. Los seis informes semestrales rendidos al hogar.

h. El interes, constancia en el esfuerzo y progreso mostrados
por el alumno.

Articulo 36. Para los efectos de promocion se indicara con la expresion de "Aprohado"
(A) o "lmprohado" (I) en cada una de las asignaturas, segU.n lo estahlecido
en Ia tarjeta de "Informe al Hogar"

Articulo 37. El educador entregara al director de Ia institucion y por su medio al padre

de familia o encargado, si es del caso y al fmal de cada curso lectivo, un
infonne escrito que seiiale los aspectos del curriculum que el alumno no
domina.

Articulo 38. Todo el alum no que no hay a aprobado las materias del plan de estudios del
ciclo correspondient tendra derecho a lo indicado en los incisos a), h) y c),
excepto los alumnos del tercer ciclo, quienes para ingresar al Cicio Diver-
sificado deheran ajustarse al inciso d).

a. A ingresar al ciclo inmediato superior llevando pendiente de

aprobacion una area 0 dos asignaturas, segU.n sea el caso.

h. A que se le ofrezcan tres convocatorias anuales en los meses

de fehrero, mayor y setiembre, con el objeto de rendir prue-
bas de "recuperacion ".
c. A que se le ofrezcan cursos sistematicos durante el curso
lectivo, en los aspectos del "curriculum" que no domina.

d. A que se le ofrezcan dos convocatorias anuales en los meses

de diciembre y febrero. El que las perdiera quedara retenido
en el noveno aiio.

Articulo 39. Los alumnos que tengan pendiente de aprohacion una de las areas 0 dos
asignaturas del ciclo inmediato anterior al que cursan, no podran ser apro-
bados en el area 0 asignatura correspondiente del ciclo que cursan basta
tanto no hayan aprobado aquellas mediante las pruebas de recuperaciOn
que establece el articulo 21 de este reglamento.
139
Articulo 40. Todo alumno puede ingresar a Ia enseiianza diversificada debiendo las t
pruebas de recuperaciOn que seiiale el articulo 21, siempre y cuando el
area 0 asignaturas que tenga pendiente de aprobacion no sean prerequisito
de Ia especialidad que hade seguir.

Se consideran prerequisito para el ciclo diversificado todas las asignaturas

del Plan de Estudios.

Articulo 41. Seran retenidos, unicamente en el tercer aiio de cada ciclo, aquellos alum-
nos que tengan un numero de "improhados" mayor de dos asignaturas 0
mas de una area. En tal caso, el alum no retenido recihira atencion especial
de recuperacion por parte de sus profesores.

Articulo 42. Si el alumno retenido en el tercer aiio de los ciclos primero y segundo de
muestra que ha superado, antes de finalizar el primer semestre, los aspectos
del curriculum que no dominaba y se considera que puede tener posibilida-
des de exito en el primer aiio del ciclo siguiente, sera promovido de inme·
diato a dicho ciclo.

Articulo 43. Seran promovidos al segundo o tercer ciclo, los alumnos que hayan sido
retenidos una vez en el tercer aiio de cada ciclo, por motivo de recupe- 4
racion siempre que hayan observado durante el aiio el in teres y el esfuerzo
necesarios a jucio de los respectivos educadores.

CAPITULO VIII

MEDIDAS DISCIPLINARIAS

Articulo 44. Las faltas en que incurran los alumnos daran motivo a sanciones discipli·
narias que afectaran su expediente personal, tarjeta de lnforme al Hogar y
su estabilidad como estudiantes. Las sanciones se impondnin, basta donde
sea posible, en forma privada, y tendran como prop6sitos esenciales Ia
correcciOn del alumno y Ia preservacion del nivel pedagogico cultural y
moral de Ia refpectiva institucion de enseiianza.

Articulo 45. De conformidad con Ia falta •.:ornetirla, pueden imponerse al alumno las
siguientes f.ancioncs, ~as tres prin:er:tf· en todos los eicios de Ia Enseiianza
General y Ia ultima sob::}>·n•.: en el. tacer ciclo.
140
 l. Amonestacion por el educador.

2. Amonestacion por el Director.

3. Retiro de clases, por acuerdo del Director, del alum no, has-
ta por quince dias, que se le computaran como ausencias
inmotivadas.

4. Retiro definitivo como alumno de Ia institucion, por acuer·

do de las dos terceras partes del personal docente y adminis-
trativo docente del respectivo establecimiento.

Articulo 46. La separacion defmitiva de una institucion de enseiianza, solo se impondra

en los siguientes casos comprohados mediante informacion levantada por
el Director del estahlecimiento o su delegado.

l. Actos de conducta dentro o fuera de Ia institucion, que

constituyen mal ejemplo manifiesto para los otros alumnos
o comprometen el buen nombre del plantel.

2. Conducta delictuosa.

3. Agresion de hecho o de palabra, contra educadores o em-

pleados del establecimiento, dentro o fuera del plantel.

Articulo 47. Acorrlada Ia separacion definitiva de un alumno, se ordenara un expediente

con toda Ia documentacion pertinente y se elevara a conocimiento de Ia
Supervision General de Enseiianza Media para su aprobacion final, o en su
defecto, para su anulaciOn por causas que asi lo justifiquen.

Articulo 48. La Supervision General de Enseiianza Media, contara con un plazo maximo
de ocho dias habiles, a partir del reciho del expediente de merito, para su
resolucion al respecto que debe ser por escrito y comunicada de inmediato
a Ia institucion interesada.

Articulo 49. La pena de separacion definitiva de un alumno tendra validez unicamente

para el aiio lectivo en que fuera impuesta y este no podra matricularse ese
aiio, en ninguna otra institucion oficial o particular.

141
 CAPiTULO IX

AUSENCIAS

Articulo 50. Las ausencias o Uegadas tardias implicar.in Ia perdida del tercer ciclo de
Ensefianza General en Ia correspondiente asignatura o area, en los siguien-
tes casos:

l. Cuando el mimero de ausencias inmotivadas Uegue a ser

igual al numero de lecciones semanales de Ia asignatura o
area multiplicado por diez.

2. Cuando el total de ausencias inmotivadas sea mayor al nu-

mero de lecciones semanales de Ia asignatura o area multi-
plicado por seis, y el estudiante tenga a Ia vez un nilmero
igual de ausencias

3. Cuando el total de ausencias motivadas o inmotivadas en los

casos no previstos en los incisos anteriores, llegue a igualar
el nilmero de lecciones semanales de Ia asignatura 0 area
multiplicado por quince.

Para todos estos, oomputos, tres llegadas tardias equivalen a

una ausencia inmotivada o motivada segtin el caso, enten-
diendose por tales las presentaciones a clase o actividades
despues de Ia hora senalada y antes de que hayan transcu·
rrido los primeros diez minutos; y como ausencia, Ia falta
ahsoluta de asistencia o el hecho de presentarse despues de
diez minutos de iniciada Ia leccion o actividad.

Articulo 51. Se consideran justificadaslas ausencias del alumno que obedezcan a cual-
quiera de los siguientes motivos:

1. Enfermedad, accidente u otros de fuerza mayor.

2. Enfermedad grave de cualquiera de BUS padres o apoderado.

142
 3. Muerte de algUn miembro de su familia con quien tenga
parentezco hasta de tercer grado.

4. Cualquiera otra que haya cometido previamente al Auxiliar

de OrientaciOn que le corresponde para obtener, con resolu-
ciOn favorable, el permiso respectivo.

Articulo 52. Se consideran justificadas las llegadas tardias del alumno cuando obedez-
can a un caso fortuito.

Articulo 53. Las ausencias y llegadas tardias deben ser justificadas ante el respectivo
Auxiliar de Orientacion, dentro de los tres dias hcihiles siguientes al hecho
que las motivo. Dicha justificacion se presentara por escrito y firmada por
alguno de los padres o apoderado.

Articulo 54. En el Primero y Segundo ciclo de Ia Ensefianza General Ia escuela y los

padres de familia o apoderados, deben preocuparse permanentemente por-
que los alumnos no falten a lecciones ni a las actividades o celebraciones
escolares que organice Ia respectiva institucion.

En los casos de alumnos que asi lo demanden, debe ordenarse Ia compul-

sion para que asistan a Ia escuela.

CAPiTULO X

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 55. Las disposiciones de este capitulo se refieren a los tres ciclos de Ia educa-
cion general y son aplicables a las instituciones do centes oficiales y particu-
lares, reconocidas por el Consejo Superior de Educacion.

Articulo 56. Las instituciones docente son responsables de que Ia evaluacion y Ia pro-
mocion se realicen, en cada caso, en estricto acatamiento de lo dispuesto
en este reglamento.

Articulo 57. Este reglamento sefiala las normas, practicas y criterios que deben aplicaree
en materia de evaluaciim en el ambito nacional.

143
 \ r" r·ulo 58. El Ministerio de Educacion PUblica queda facultado para otorgar los certi-
ficados o diplomas de conclusion de segundo y tercer ciclo.

,'.rticulo 59. Correspondera al Ministerio de Educacioo PUblica, por medio del ode los
organismos correspondientes, determinar Ia politica relativa a evaluacion
de acuerdo con este reglamento.

Articulo 60. El Ministerio de Educacion Publica, por medio del o de los organismos
correspondientes, int.egrara comites nacionales de caracter asesor y consul-
tivo para el estudio de los problemas especificos de evaluacion que puedan
"urgir.

Articulo 61. Las situaciones no previstas en este reglamento deheran ser consultadas al
Consejo Superior de Educacion.

Articulo 62. Este reglamento entrara en vigencia a partir de su publicacion.

CAPITULO XI

DE LOS ARTicULOS TRANSITORIOS

l. Mientras no se ponga en vigencia el cambio en Ia enseiianza diversificada.

rige el capitu1o de Evaluacion del Reglamcnto General de Instituciones
Oficiales de Segunda Enseiianza.

2. Una vez decidido el plan de estudios de Ia enseiianza diversificada el Conse-

jo Superior de Educacion detenninara las asignaturas que son prerequisitos
para las distintas modalidades, con el fin de reglamentar en esta etapa, lo
relativJ a las asignaturas 0 areas pendientes de aprobacioo.

Acuerdo tornado por el Consejo Superior de EducaciOn en sesion No.

147-72 dell de diciembre de 1972, que dice:

" ... Habiendose alterado los articulos del REGLAMENTO GENERAL DE

EVALUACION Y NORMAS DE PROMOCION, en Io relativo al paso del
H4
 tercer afio del ten:er eiclo a Ia edueaeiOn diversifieada y no existiendo
previsiOnal respeeto, el Consejo Superior de EducaeiOn ACUERDA: Que
los alumnos que tengan basta tres improbados en asignaturas o en activida-
des, tendrin dereeho a presentar examm, en dos oportunidades, antes de
Ia inieiaeiOn del nuewo euno leetno. Entre ambas pruebas debe existir un
tiempo prudeneial".

RECOMENDACIONES:

Considerando los a1cances del reglament.o anterior, se estima conveniente y necesario

capacitar el persona1 en servicio y fortalecer Ia preparaciOn que, sohre eva1uacion, se ha
venido dando en los centros de formaciOn docente, con elfin de que hay a un mejor logro
del espiritu deJ mismo.

Para eJ personal en ejercicio se sugiere:

a. Cursos de capacitaciOn en las Direcciones Regionales.

h. Cursod de verano en los centros formadores de educadores.

c. Asistencia a los cursos de evaluacion que imparte Ia Universidad de Costa

Rica.

ch. PreparaciOn de un manual de eva1uacion que ayude a los educadores a

interpretar y administrar de mejor manera este reglamento.

d. Racer el nomhramient.o de un Asesor Tecnico en Eva1uaci0n en el Depar-

tamento de Curriculum.

DECRETAN:

Articulo l. Disponer Ia vi~ncia del anterior Reglamento Genera1 de Evaluacion y

Normas de Promocion de los Tres Ciclos de Ia Educacion General.

Articulo 2. Rige a partir de su puhlicacion.

Dado en Ia Casa Presidencial a los ocho dias del mes de mayo de mil novecientos setenta y
dos.
jose Figueres Ferrer Uladislao Gnez Solano
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA

145
 •

REGLAMENTO DE EV ALUACION Y PROMOCI6N

PARA LA EDUCACION DIVERSIFICADA

(Aprobado por el Con.eejo Superior de

Edac:ac:iOn. ea eesiOn No. 70. Acta
No. 70, Acaenlo No. 618-73, de 12-6-1973.

CAPITULO I
De Ia nataraleza de Ia EftlueiOn.

Articulo 1. La EvaluaciOn, como parte del proceso enseftanza-aprendizaje sera:

a. Integral:

Apreciara los divenos tipos de aprendizaje, las diferencias y

manifestaciones de la personalidad del educando y los fac-
tures que la detenninan y condicionen. t
146

,.. -- ...... _
• Continuan y acumulativa:

Tomani en cuenta, de manera permanente, los resultados de

Ia actuaciOn del alumno, considerando los carnbios de con-
ducta frente a cada situaci6n de aprendizaje.

c. Cooperativa:

Participar8n en ella todas las personas que intervengan en el

proceso ensefianza aprendizaje .

d. Tecnica:

Se realizara a traves de tecnicas, metodos e instrumentos

acordes con Ia naturaleza de los tipos de aprendizaje.

e. Estimulante:

Hara resaltar fundamentabnmte, los aspectos positivos del

alumno, a fin de que sean un estimulo a sus aptitudes,
esfuerzo y dedicacion.

CAPiTULO D
De los requisito•

Articulo 2. Para el ingreso a Ia educaciOn diversificada, sera necesario Ia aprobaciOn de

todas las asignaturas del Plan de Estudios del Tercer Cicio.

Articulo 3. En Ia Rama Academica, se considera requisito para cursar el undecimo

aiio, Ia aprobaciOn de todas las asignatura. del Nucleo Comun del decimo
afto.

Articulo 4. En Ia Rama Tecnica, se considera requisito para cursar el undecimo y

duodecimo aftos, Ia aprobacion de todas las asignaturas del Nucleo Comun
y del Nucleo de Tecnologia del decimo aiio y del undecimo afto, respecti-
vamente.
147
Articulo 5. En Ia Rama Arti.stica, se considera requisito para cursar el undecimo afio,
Ia aprobacion de todas las asignaturas del ~ucleo Comun y del Nucleo de
Tecnologia del decimo afio.

Articulo 6. Las asignaturas, actividades y cursos del Nucleo Complernentario, en las

ramas de Ia EducaciOn Diversificada y el Nucleo de Tecnologia de Ia Rama
Academica, se evaluarin mediante juicios que describan Ia actuacion del
alwnno, de acuerdo con las disposiciones siguientes:

a. Los resultados se registnr.in sistematicamente a traves de

tecnicas de ohllei'VaciOn.

b. Se apreciaran las aptitudes, intereses y demas rasgos que

permitan una mejor exploracion y afirmacion de capacida-
des individuates.

c. Igualmente se apreciara el grado de participacion, ajuste

social e iniciativa del alwnno.

d. Estas asignaturas y cursos seran calificados semestralmente,

empleando los conceptos establecidos en el Articulo 8 de
este Reglamento.

ArticuJo 7. A las asignaturas, actividades, y cursos propios de los nucleos citados en el

articuJo 6, se les otmgaran creditos con excepcion de las actividades de
Grupo, y el total de esos creditos en cada rama, se exigira como requisito
para alcanzar Ia conclusiOn de Ia EducaciOn Diversificada.

Loa alumnos que no aprobaren alguna de las asignaturas, o cursos de cualquiera de los
n1icleos complementarios, tendran derecho a presentar pruebas por suficiencia en los
meses de mayo y setiembre del curso inmediato.

Estas pruebaa pueden ser teOricas o practicas seg.in Ia naturaleza de Ia asignatura o curso.

Los alumnos que no hayan aprobado alguna de las asignaturas, o cursos en referencia, al
finalizar el Ultimo afto de Ia rama que cursan podr&n presentarlas por suficiencia en las
fechas que el Ministerio sei\ale.

148
 CAPITULO III
De Ia calificaciOn

Articulo 8. En Ia Educacion Divet"sificada se cali:ficara con los conceptos de:

Excelente E
Muy bueno MB
Bueno B
Aceptable A
Deficiente D
Muy de:ficiente MD

Articulo 9. La deSignaciOn de los anteriores concepms, tratandose de pruebas parciaJea

y semestrales, se hara en lasiguiente manera:

Excelente de 95/ a 100 I

Muy hueno de85/a94/

, Bueno
Aceptahle
DefJCiente
de 75/ a84/
de 65/ a 74/
de 35/ a64/
Muy deficiente de0/a34/

CAPiTULO IV
De Ia apreciaeiOn del rendimiento eiiCIOiar.

Articulo 10. En Ia apreciaciOn del rendimiento escolar de un alumno 11e dehen tomar en
cuenta los aspectos intelectuales afectivos y volidvos. Tal apreciaciOn se
hara mediante el analisis de los siguientes a&JNlCtos:

a. A.sipaeiones.
b. Trabajoa en due, taller, cmtpo, labontorio. /
c. Una prueba aemeatral eompnmiva (uoriea o prietica).

El niunero de pruehas parciales por semestre sera de dos, sin perjuicio de

las pruehas cortas que sean necesarias. Senin eximidos de Ia prueha semftl-
149
 tral en el segundo semestre, aquellos alumnos cuyo resumen de califi-
caciones obtenidas durante el afio, es de Muy Bueno (MB) o Excelente (E).

Las normas de ponderaciOn de los aspectos seiialados en los incisos a), b),
c), d), son las siguientes para todos los micleos de todas las ramas:

a. Asignaciones 20'/.
b. Trahajo en clase taller, campo o laboratorio 20/.

c. Pruebas cortas y pruebas parciales (tooricas o practicas) 30 '!.

d. Una_prueba semestral comprensiva (teorica o practica) 30/.

Articulo II. Son asignaciones:

a. Trabajo de investigacion.

b. Proyectos.

c. Conferencias

d. Tareas. •
e. Trabajos de libre iniciativa.

f. Otros.

Articulo 12. El profesor seleccionara, de acuerdo con Ia materia y las condicion es parti-
culares de los alumnos, un niunero no menor de tres asignacioncs de distin-
to tipo. Cada tipo de asignaciOn puede comprender varias realizaciones.

Articulo 13. El trahajo en clase, taller, campo o laboratorio comprende:

a. lnteres bacia Ia asignatura

b. ParticipaeiOn

c. Reaponsabilidad

150
 d. Colaboracion

e. Originalidad

f. Asistencia

Articulo 14. Las pmehas sernestral~?s, parciales y de aplazados, seran elaboradas obser-
vando los siguientes rcquisitos:

a. Confeccion de una tabla de especi{icaciones o cuadro de

balanceo.

b. Seleccion de los tipos de preguntas que mejor se presten

para eva1uar las conductas y contenidos previstos en el cua-
dro de balanceo.

c. Construccion de instrumentos atendiendo las caracteristicas

propias de cada tipo de pregunta seleccionada.

Articulo 15.

a. El profesor avisara a los a1umnos con ocho (8) dias natura-

les de anticipacion, Ia realizacion de Ia prueba.

b. En Ia administracion de las pruebas, las cua1es deberan rea1i-

zarse en el centro educativo correspondiente, los profesores
de Ia Educacion Diversificada estan obligados a mostrar a
los alumnos, dentro de un plazo no mayor de ocho (8) dias
habiles, las pruebas debidamente calificadas.

En ningnn caso se aplicara, a un mismo grupo, mas de dos

pruebas diarias.

d. El profesor sefialani los aciertos y errores que el a1umno

tuvo en Ia prueba.

C'!. El profesor comentani con los a1umnos las respuestas a cada

cuestion con el fm de que los a1umnos ratiftquen lo correc-
to y rectifiquen lo que demostraron no saber en Ia prueba.
151
 CAPirULO V

De Ia promociOn

Los alumnos que presenten dificultades especiales en el aprendizaje de determinados

contenidos y en el logro de detenninados ohjetivos propios de Ia Rama escogida en Ia
Educacion Diversificada, seran ohjeto de especial atencion por los servicios de Psicologia
Esoolar y Orientacion Vocacional del Centro lo antes posihle, sin esperar al final del
semestre o curso academico, a fm de proceder al amilisis psicopedagogico de cada caso
concreto y a Ia ayuda de "recuperacioo preventiva" o reorientaciOn q_ue proceda.

Articulo 16. La promociOn sera de ailo a ailo.

Articulo 17. El promedio rninimo de ras dos califieaciones semestrales para aprohar
cualquiera de las asiptaturas, o cursos, en cada una de las ramas academi-
cas, tecnica y artistia, llel"a de "aceptahle ".

Articulo 18. La promociOn sera def.mida con base en eJ resumen de los resultados
ohtenidos en I• dos Rmatres. Un deficiente (D) en el segundo semestre
aplaza.

Articulo 19. Se consideran aplazados en Ia Rama Academica, aquellos alumnos que no

aprueben de liE a tres 8:gnaturas del Nt.clco Comun.

ArticuJo 20. Se consideran alum nos aplazados en Ia Rama Tecnica a aqbcllos que:

a. No aproharon de una a ins asignaturasde} Nucleo Comun.

b. No aprobaron de una a tres asignaturas del Nuclco de Tec-

nologia, exccptuandose las indicadas en el articulo 25.
Articulo 21. Se consideran alumnos aplazados en Ia Rama Artistica, aqucllos que no
aproharon de una a tres asignaturas del Nudeo Comun o del de Tcenologia
0 entre ambos nucleos.

Articulo 22. Los alum nos aplazados tendran dcrecho a presentarse hasta en dos convo-
catorias, previas a Ia iniciaciOn del curso lectivo, en diciembre y febrero. Si
en estas convocatorias perdieren una o mas asignaturas se t.cndran por
reprobaoos en elias, 1:onforme a lo di!'fm1:sto en el arti1:ulo 26 de t>.sle
Reglamento.
152
 El rcsultado minimo a exigir en estas pruebas, es de "accptable ".

Articulo 23. En las l~mas Academicas y Artistica, el aplazamiento de mas de tres

asignaturas implicara Ia reprobacion en estas asignaturas.

Articulo 24. En Ia Rama Tecnica el' aplazamiento en un numero mayor de a.signaturas

que las indicadas en los incisos a), b), c), del articulo 20 de este Heglamen·
Lo, irnplicara Ia reprobacion de tales a.signaturas.

Articulo 25. Tarnbien se consideraran reprobados, aquellos alumnos de Ia Rarna Tecni-

ca, que quedaren aplazados en las siguientes asignaturas del Nucleo de
Tecnologia:

a. En las modalidades industriales: nutricion, belleza y arte

cosrnetica, practicas de Ia especialidad.

b. En Ia modalidad agropecuaria: laboratorio y practicas de

campo.

c. En Ia modadalidad comercial (contable): contabilidad.

d. En Ia modalidad comercial (secretariado): taquirnecanogra-

fla en el undecirno afio y duodecirno ai\os.

e. En diseiio, corte y confeccion: corte y confeccion o diseiio

en el duodeeimo afio.

Articulo 26. Los alumnos indicados en los artieulos 22, 23, 24 y 25 podran repetir las
asignaturas en que quedaren reprobad•. Se procurara en lo posible, orga-
nizar a estos alum nos en grupos de trabajo de diferente indole, para apro-
vechar el tiempo que le queda libre.

Se reserva Ia facultad al directoc del establecirniento, para que en casos

muy calificados, previa exposiciOn de razones del padre o encargado, se
exima al alumno de participar en estos grupos de trabajo.

Los alumnos reprobados por segunda vez deberan pasar a otro sistema.

En casos muy cnlificados, podra el director conceder una ultima oportuni-

dad de repeticiOn ..
153
 CAPITULO VI
De Ia calificaciOn del
oomportamiento

Articulo Zl. Ademas de las calificaciones indicadas para los tres nucleos de Ia educacion
diversificada, cada alumno recibir.i una calificacion de "comportamiento ".
Este comportamiento sera calificado mediante uno de los conceptos del
articulo 8 de este Reglamento, por un comite formado por el Profesor
Consejero, al Auxiliar de Orientacion y el Presidente de Ia Seccion.

Articulo 28. El concepto "Deficiente" o "Muy Deficiente" obtenido en dos semestres o

en el ultimo, obligara al alumno a presentar pruebas de aplazado en todas
las asignaturas cuyo promedio anual sea de "bueno" o inferior.

Articulo 29. La perdida del curso motivada por Ia nota de comportamiento, obligara al
alumno a repetir el afio en todas las asignaturas del Nucleo Comun de Ia
Rama Academica, o asignatura del Nucleo Comun y de Tecnologia, en las
ramas tecnicas y artistica&.

CAPITULO VII
Del informe al hogar
Articulo 30. AI finalizar el semestre, cada Centro Docente entregara al Padre de Familia
o Encargado un documento denominado "lnforme al Hogar ", del que
quedara copia en el expediente del archivo del colegio.

Articulo 31. En los meses de mayo y setiembre se entregara al Padre de Familia o

Encargado, un reporte que contendra:

a. Ausencias motivadas, inmotivadas y Uegadas tardias.

b. Ausencias de clase o del Centro Educativo, una vez iniciada

Ia labor, sin el correspondiente permiso.
c. Observaciones acerca del desenvolvimiento personal y social
del alumno durante el periodo.

d. Progreso del alumno en el aprendizaje de las asignaturas de

su "Plan de Estudios ".

Fuera de los meses indicados, el Cen~ Docente informara sohre aquellos

oomportamientos que ameriten ser conocidos· por el Hogar.
154
 CAPfTULO VIII
De las ausencias

Mientras se emite un "Reglamento General de Organizacion Administrativa

de los Centros Docentes ", este capitulo de Ausencias, form..-a parte del
presente Reglamento.

Articulo 32. En los siguientes casos, las ausencias implicaran Ia perdida de Ia asignatura
o curso, exceptuando las materias indicadas en el articulo 25 de este
Reglamento.

a. Cuando el nWnero de ausencias motivadas sea superior al

numero de lecciones semanales de Ia asignatura, o curso,
multiplicado por ocho.

b. Cuando el numero de ausencias inmotivadas sea superior ai

nWnero de lecciones semanales de Ia asignatura o curso,
multiplicado por cuatro.

c. Cuando Ia suma de las ausencias motivadas o inmotivadas,

sea superior al numero de lecciones semanales de Ia asigna-
tura o curso, multiplicados por seis.

Articulo 33. En los siguientes casos, las ausencias implicaran Ia p&dida de las asignatu-
ras del Nucleo de Tecnologia de Ia I' ...na Tecnica, indicadas en el articulo
25 de este Reglamento:

a. Cuando el numero de ausencias motivadas sea superior al

nWnero de lecciones semanales de Ia asignatura, multiplica-
do por cuatro.

b. Cuando el numero de ausencias inmotivadas sea superior al

nWnero de lecciones semanales de Ia asignatura, multiplica-
do por dos.

c. Cuando Ia suma de las aueencias motivadas e inmotivadas

sea superior al numero de lecciones semanales de ~a asigna-
tura, multiplicado por tres.

155
Articulo 34. Dos llegadas tardias, tendran el valor de una ausencia inmotivada, enten-
diendose como tales, Ia presencia en clase, taller, campo o laboratorio,
despues de Ia hora seiialada y antes de que hayan transcurrido los primeros
diez minutos. Se entendera como ausencia, Ia falta absoluta de asistencia, o
el hecho de que se presente despues de diez minutos de iniciada Ia leccion
o actividad.

Articulo 35. La no asi.stencia a actividades especiales, a las que hayan sido convocadas
oficialmente, se tomaran como una £alta, cuya sancion se impondra en Ia
nota de comportamiento.
Articulo 36. b:l director del Liceo o Colegio podra -en casos muy calificados- ampliar
el numero de ausencias.

CAPITULO IX
De las disposirones generales

Articulo 37. Los Comites de EvaluaciOn, establecidos en el Capitulo IV del "Reglamen-

to General de Evaluacioo y Normas de Promocion de Ia Educacion General
Basi.ca", coadyuvaran al cumplimiento de este Reglamento de acuerdo con
las funciones senaladas en el capitulo en referencia.

Articulo 38. Las apelaciones que presenten los alumnos, se regiran por las normas esta-
blecidas en los articulos 26 y 27 del "Reglamento General de Evaluacion y
Normas de Promocion de Ia EducaciOn General Basi.ca".

Articulo 39. Las medidas disciplinarias que se aplicaran a los estudiantes de este ciclo,
son las establecidas en el capitulo octavo del "Reglamento General de
EvaluaciOn y Normasde PromociOn de este Reglamento son de aplicacion
oomun a los Centros Docentes oficiales y particulares y a todas las ramas
de Ia EducaciOn Diversificada.

156
 lQUE QUEDA POR REALIZAR?

Lo actuado dehera complementarse y ajustarse con las sigu il'lllc:; mcdidas: e laborar y
puhlicar instructivos para los docentes, con el fin de que "i.-mprt· tengan cl material de
consulta oficial del Ministerio de Educacion Publica. cstahlt·t·iendo asi un criterio acorde
con Ia nueva mentalidad que hade seguir el sistema educativo, basado en el Plan Nacional
de Desarrollo Educativo.

A NIVEL DE EDUCACION INICIAL:

PROGRAMAS DE ESTUDIO:

l. Revision, adecuacion y actualizacion del Programa de Estudios de Educa-

cion lnicial como lo dispone el Plan N acional de Desarrollo Educativo.

2. Enviar al Consejo Superior de Educacion el Proyecto de Programa para los

niveles de 3 y 4 aiios, que se impartiria en los Centros de N utricion.

METODOS DE ENSENANZA:

Analizar conceptualmen lc , si es posible y si conviene el trabajo por an· as en el <Ull Lito

nal'ional. particndo del Segundo Cido.

EstaLiecer los meeanisnros neeesarios para lograr Ia adccuada correlacion cnlrc las diversas
areas . por parte de los edueadorcs al planificar el desarrollo de los contcnidos progra·
mal ieos.

EDUCACH)N GENER \L BASICA:

PROGRAM AS DE ESTUDIO:

Evaluar los Prograrnas do· Estud io ,.,n I' I rin df' hacer los ajustes ne(:esarios de modo que
cstos respondan a Ia n·ulidad .-dr~c·aliv:.r nacional.

EVALUACION Y NORMAS DE PROMOCION:

Dar nuevas tecnicas de evaluacion, mejorimdolas continuamente a traves de un efieaz

asesoram ien to.
157
Integrar de inmediato una comision especial, de alto nivel tecnico y probada capacidad y
experiencia, con el fin de realizar el estudio del Reglamento General de Evaluacion y de
las Normas de Promocion de Ia Educacion General B3sica.

Definir con claridad Ia naturaleza y los objetivos de Ia recuperacion escolar dentro del
Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

Establecer los lineamientos fundamentales con respecto a funcionamiento, organizacion y

control de Ia recuperacion escolar, en todos los ciclos y modalidades del sistema donde
deba atenderse este servicio.

Organizar un programa de asesoramiento y divulgacion que ayude a los docentes, educan-

dos Y. Padres de Familia a comprender el verdadero significado de Ia evaluacion.

Que esta comiSion especial, con base en el mismo procedimiento seguido, y una vez
aprobados los reglamentos por el Consejo Superior de Educacion, haga analisis, estudio,
revision y reelaboraciOn de estos documentos:

a. Manu ales de evaluacion c

b. Libros de Regislro y sus correspondientes instructivos.

c. Tarjetas de informe al hogar y sus respectivos in~tructivos.

d. Expediente acumulativo.

Que una vez aprobadas las nuevas propuestas por el Consejo Superior de Educacion y
editados los documentos complementarios de los reglamentos. se proceda de inmedialo a
una amplia divulgacion y asesoria, de forma tal que se atiendan los scctores dircctamente
interesados: Dircc<:iones Regionales, Directores de InstiLU<·ioncs, Educadores, Padres de
Familia y Alumnos.

Aplicar eorrec:tamcnte las normas de Evaluacion.

LOS INSTITUTOS DE CAPACITACION TECNICA:

Efectuar revision de objetivos, planes y programas de los lnstitutos de Capacitacion

Tecnica, con el fin de detectar si estos han respondido a Ia filosofia que los sustentan.

158
LA EDUCACION DIVERSIFICADA:
A NIVEL DE LA RAMA TECNICA:

- Propiciar una mejor divulgacion de los objetivos, planes y logros de Ia Educacion

Tecnica.

- Promover el desarrollo vocacional desde el principio de Ia Educacion Inicial y mejorar

sustancialmente los Programas de Orientacion Vocacional a nivel del Tercer Cicio.

- Iniciar a Ia mayor brevedad, el planeamiento, Ia programacion y Ia aplicacion de Ia

Enseiianza Tecnica al sector de Educaci6n de Adultos.

- lntegrar una comisi6n especial con el fin de que estudie el Reglamento General de
Evaluacion de Ia Educacion Diversificada.

159
 •

;.QUE HABIA?

EDUCAClON m: ADUL TOS

ANOde 1969:

Se inicia en este ano Ia Ensenanza Primacia acelerada para adultos, con planes y programas
por desarrollar en cuatro ailos.

ANOde 1970:

.\lediante el Dccreto No. 6 de 1970, se crca el Departamento de Educacion de Adullos.

con tres secciones: Alfabetizacion y Escuelas Nocturnas, Coordinacion, Formacion y Capa-
citacion; con una perspectiva de accion oricntada a Ia alfabetizacion y a las escuelas
nocturnas.

Los decretos y disposiciones anteriores a 1970, permJbcron el cstablecimiento de los

Servicios Educativos oricntados a los adultos, pero sin objetivos.

Los servicios educativos dirigidos a los adultos, eran simplemente copia textual de los
planes y programas del sistema regular de ensenanza, administrados por cl sistema, sin
orien tacion de fin ida.

Se puede decir que las acciones aisladas dirigidas al adulto, no rcspondian a una politica
160
 ;.QUE HABIA?

EDUCACION DE ADULTOS

ANOde 1969:

Se inicia en este aiio Ia Ensefianza Primaria acelerada para aduiLos, con planes y programas
por desarrollar en cuatro afios.

ANOde 1970:

~lediante el Dccreto No. 6 de 1970, se crca el Departamento de Educacion de Adullos,

con tres secciones: Alfabetizacion y Escuelas Nocturnas, CoordinaciOn, Formacion y Capa-
citacion; con una perspectiva de accion oricntada a Ia alfahetizacion y a las escuelas
nocturnas.

Los decretos y disposiciones anteriores a 1970, perm1beron el estahleeimienlo de los

Servicios Educativos oricntados a los adultos, pero sin objetivos.

Los servicios educativos dirigidos a los adultos, eran simplemente copia textual de los
planes y programas del sistema regular de ensefianza, administrados por cl sistema, sin
orientacion definida.

Se puede clecir que las aeciones aisladas dirigidas al adulto, no respondian a una politica
160
• nacional en esta materia, ni a sus multiples necesidades; al contrario, mostraha las siguicn-
tes caracteristicas:

a. Ha sido, entendida como simple alfahetizacion o actividades pedagogicas noctur-

nas, basicamente a nivel de prim aria.

b. Los servicios educativos de los adultos, han sido descoordinados y sin correlacion
ninguna.

t·. La accion educativa dispersa h;J traido como consecuencia elevados oostos del
servicio a los adultos.

El siguiente cuadro ilustra Ia situacion de las escuelas nocturnas antes de 1970.

ANO CENTROS SECCIONES MATRICULA

1966 27 225 6.334
1%7 25 210 5.541
1()68 26 203 5.483
1969 40 214 5.588

EI siguien te cuadro ilustra Ia situacion de los colegios nocturnos antes de 1970:

ANO MATRICULA INICIAL MATR.iCULA FINAL

1966 8.101 6.389

1967 9.644 6.969

1968 11.652 8.538

1969 13.573 10.080

PLANES Y PROGRAMAS:

Anteriores al aiio de 1969, los planes y programas de estudio eran en todas las escuelas
nocturnas de adultos, los mismos que se aplicaban en las escuelas primarias diurnas.
A partir de 1969 se pusieron en practica los planes y programas autorizados por el
Consejo Superior de EducaciOn a cuatro nivelcs.
161
 PLAN DE ESTUDIOS A CUATRO AROS PUESTO EN MARCHA EN 1969 •
MATERIAS I n m IV

Lengua Materna 10 8 8 8
Materruitica 10 8 8 8
Estudios Sociales 2 2 2 2
Ciencias 2 4 4 4
Educ. para Ia Vida en Familia 2 2 2 2
ReligiOn 1 1 1 1
Activida 1es Culturales 2 2 2 2

COLEGIOS NOCTURNOS:
1. DmECCION Y ADMINISTRACION

1.1. ESTRUCTURA:

Hay una estructura -.inica para Ia enseiianza diuma y noctuma. En consecuencia,

las dificultades por las que atraviesa el diurno, tamhien se presentan en el noc-
tumo con agravantes tales como:

- Caracteristicas del alumnado

- Condiciones de los locales

- ComplicaciOn de los tipos de personal docente que atiende estos servicios.

- Poco asesoramiento y supervisiOn debido al horario y al recargo de funciones

del Supnisor.

Se da pues, un ~atamiento unico para dos realidades distintas.

Se crea el Bachillerato por Madurez suficiente como modalidad del sistema edu-
cativo costarricense ante Ia necesidad que presentaban muchos aspirantes que,
por diferentes motivos, no pudieron obtener su titulo de Bachillerato en el
sistema regular. Se ofrecieron las areas de Ciencias, Letras y ademas el Area
ComercUil.

162
• l QUE SE PLANEO ?

OBJETIVOS DE LAEDUCACI6N DE ADULTOS:

Los objetivos de Ia Educacion de Adultos deben ajustarse, no solo a las necesidades
multiples, variables, camhiantes y pennanentes de su clientela, sino a las divezosas modali-
dades educativas. En general podemos sefialar tres ohjetivos fundammtales:

1. lnterpretar y comprender su propia realidad y Ia que le rodea y orientarlo en su

forma de actuar.

2. Mejorar su capacidad profesional y adquirir los conocimientos y hahilidades

utilizahles en el trahajo.

3. Mejorar su nivel de convivencia familiar y de comunidad, en el area local, regio-

nal, nacional e internacional.

ESTRUCTURA DE LA EDUCACION DE ADULTOS

I CICLO {
I I NIVEl..
_l
I
I II NIVEL I
II CICLO {
I Ill NIVEL I
I IV NIVEL I
l V NIVEL _I

III CICLO I Vl NIVEL J

I VII NIVEL I
I
I J
ENSENANZA { COLEGIOS COLEGIOS
DJVERSIFICAD A
PRO FESION ALES ACADEMICOS
I I
ESCUELAS NORMALES
TECNOL6GICO
UNIVERSIDAD

163
L ; Jucacion de Adultos es instrumento para un desarrollo pleno. Debe partir de una
p0lluca educativa definida, sustentada en una estructura funcional, que configure el
•
si~terna
formal de Ia educacion de adultos.

La educacion de adultos debe responder a Ia realidad socioeconomica del pais, de manera

que el adulto pueda incorporarse a Ia vida activa en el menor tiempo y estando mejor
capacitado. Ademas se ha de tomar en cuenta el aporte de su experiencia en el proceso de
aprendizaje.

Esta estructura debe ofrecer facilidades y oportunidades en un tiempo menor y con

mejores opciones.

Debe ajustarse a los problemas de Ia vida social y de trabajo que confronta el adulto.

Debe ser re:Oejo de las necesidades y aspiraciones del adulto y no copia de estructuras
tradicionales.

Debe facilitar a los costarricenses adultos Ia conclusiOn de Ia Educacion General B3sica,

aspiraciOn que sustenta el Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

Debe garantizar Ia equivalencia de estudios, creditos y titulos entre Ia Educacion de

Adultos y el sistema formal.

Debe garantizar los postulados filosi>ficos de Ia Ley General de Educacion, aeegurando Ia

igualdad de derechos y oportunidades para todos los costarricenses.

Porque este concepto asegura un criterio flexible y permite al adulto completar

sus estudios de acuerdo a sus intereses y posibilidades.

Porque sicologicamente el adulto se favorece por una terminologia que ee dife-

rencia de Ia que usan los nifios en Ia escuela primaria.

La estructura diuma correspondiente al sistema formal, comprende ciclos de tres aiios

cada uno, mientras que Ia estructura del sistema propuesto al igual que el anterior,
comprende tres ciclos, pero de dos niveles los primeros y de tres niveles el tercero.

La estructura propuesta ofrece al participante Ia posibilidad de avanzar de acuerdo con

sus intereses y capacidades, pennitiendole alcanzar las metas de estudio en menor tiempo.

164
• Flexihilidad de los distintos aspectos que Ia integran:

a. Favorecer el proceso de aprendizaje del adulto, eliminando toda clase de en-

trahamien tos.

h. Ofrecer a Ia pohlacion adulta mayores oportunidades en su fonnacion academica

y profesional, mediante Ia implantacion de planes, programas, evaluaciones y
promociones dehidamente adecuadas y funcionales.

c. Estahlecer Ia equivalencia de estudios con el sistema formal diumo, para efecto

de realizar "pasaje" entre uno y otro sistemas, con las reglamentaciones que se
implanten al efecto.

d. Ofrecer en el tercer nivel el area de educaciOn !aboral o sea, educacion para Ia

vida del trahajo.

lmpartir durante tres dias a Ia semana, el programa academico. Los dias restantes
seran para cumplir el area de Educacion Lahoral y otras asignaciones.

f. Ofrecer al alum no por medio de esta estructura, un proceso continuo de promo-

ciOn.

g. Otorgar, al concluir el segundo ciclo, el certificado de Aprohacion de Ia Enseiian-

za Basica; que permite el ingreso al tercer ciclo, en el que se ohtiene el Certifica-
do de Aprohacion de Ia Educacion General Basica, el que a su vez faculta para el
ingreso en Ia ensefianza diversificada.

OBJETIVOS DIFERENCIALES
POR CICLOS

l. Los ohjetivos diferenciales que se proponen, ohligan a camhios radicales en lo re-

ferente a planes de estudio, programas, organizacion y, especialmente, a aspectos
metodologicos.

2. Los ohjetivos diferenciales, estin concebidos con el prop0sito de inspirar una

amplia gama de incentivos que arraiguen al estudiante a su institucion.

165
3. Se debe enmnder Ia educaciOn de adultos como una actividad constant.:, en Ia
cual Ia enseiianza-aprendizaje de cada alurnno, se fmque en un cUmulo de
motivaciones e intereses.
•
4. En este tipo de educacion, Ia experiencia de cada adulto cornplementa y enrique-
ce el curriculum.

5. La EducaciOn de Adultos aspira a una gradual integraciOn del adulto a Ia vida

socio-economica y cultural del pais, en Ia medida que sus potencialidades y
capacidades se lo perrnitan.

6. Los objetivos diferenciales no excluyen los generales, sino mas bien se sitUan en
igualdad de condiciones; pero con Ia mira de lo real; bacia las necesidades del
estudiante de este tipo de centro docente.

7. Se pretende que el estudiante adulto, mejore su oondiciOn academica y se supere

en el campo de Ia productividad al darle mas y mejores oportunidades.

8. El Plan de Estudios y los Programas deben poner enfasis enel desall"ollo integral
del ciudadano. No se puede pensar en una ensefianza unifonne. Hay que ofrecer
incentivos, oportunidades y campos de acciOn, sin abandonar una base comun
que le perm ita al adulto el paso de un sistema a otro.

9. La base comim que se ofrece, tarnbien le sirve de fundarnento para mejorar su

cultura y educaciOn individual. Es cuestioo de darle oportunidades, para que
pueda encontrar, con mas facilidad, su propio destino; 0 bien, consolidarlo,
dejando siempre Ia inquietud de una superacion oonstante.

10. En este sistema se clasifican los objetivos en: cognoscitivos, no cognoscitivos y

de tipo profesional.

II. En el tercer ciclo, los objetivos de tipo profesional, per-siguen el cultivo de Ia

capacidad de producciOn, Ia adaptaciOn al proceso socio-econOmico mediante
una forrnacion biuica adecuada.

12. Los objetivos cognoscitivos persiguen el desarrollo, ampliacioo y actualizaciOn de

los oonocimientos y experiencias del educando y su aplicacion practica y produc-
tiva, en el ambito en que el se desenvuelve. El campo de Ia producciOn en que se
desarrolla el adulto y los conocimientos, le ayudaran a descubrir nuevos medios
para superarse y obtener asi, mejor fOI'maciOn integral, relacionada con los tres
grandes campos: Ia naturaleza, el yo y Ia sociedad.
166
• 13. El multo entendera mejor su ftmciOn personal en relaciOn con Ia sociedad en que
vive, si oomprende 'la naturaleza y sus fenomenos.

14. En el campo no cognoscitivo, se pretende estimular Ia superacion, el aprovecha -

miento del tiempo libre y Ia valorizacion de los principios de autoridad, integri-
d.l, responsabilidad y honestid.l en el campo productivo.

PLANES DE ESTUDIO PARA EL SISTEMA

FORMAL DE LA EDUCACION DE ADULTOS
Estos planes comprenden las areas de estudio para los tres ciclos de Ia EducaciOn General
Basica.
Del diagnostico relativo a Ia educacion de .lultos 11e desprende Ia urgente necesidad de
ofrecer nuevas y variadas opciones que satisfagan, no solo los intereses y las aspiraciones
particulares, sino las demandas de orden social y nacional. De ahi que los planes de
estudio estm en consonancia em las c•acteristicas personales del adulto, como 11e ha
establecido en Ia definiciOn operacional.

Cada nivel abarca dos semestres, al finalizar cada uno, 11e otorgara constancia de haber
cursado y aprobado dicho periodo. Los planes de estudio comprenden varia& asignaturas
con las wales 11e trata de satisfacer, tanto las demandas culturales de los adultoe como las
exigencias de car&cter ocupacional; caracteristica esta que le imprime a Ia edncaciOn de
adultos una dimensiOn muy pecutiar.

Los planes de estudio ponen enfasis en los aspectos ocupacional y academico y obedece a
Ia atencion de las c•acteristicas del adulto y a Ia satisfacciOn de las demandas socio~co­
nbmicas.

Los planes de estudio propuestos presentan ligeras v.-iantes para cada uno de los ciclos.
'
Entre los dos primeros niveles se le pone mayor enfasis en las areas de orden cognoscitivo,
dadas las condiciones culturales de Ia poblaciOn que asiste al primer ciclo.

Se introduce Ia FonnaciOn Ciudadana para robustecer el desarrollo de valores civicos que

consolidan nuestro sistema dernocr&tico.

La EducaciOn Laboral ofrece al adulto Ia oportunidad de perfeccionarse en el trabajo que

desempefta y adiestramiento en rmevos oficios.

La Educacibn Artistica propende al cultivo y al descubrimiento de los valores artisticos y

a fomentar Ia recreaciOn sana de Ia poblaciOn adulta.
167
A NIVEL DE DEPARTAMENTO

Objetims:
•
- R.ecomendar la creacion de nuevos centros de EDA.
-Establecer modalidades de acuerdo con los intereses de los adultos.
-Participar en el planeamiento del sistema paralelo EDA.
-Realizar proyectos de educaciOn funcional.
-Coordinar actividades de EDA con organizaciones privadas y oficiales.
-R.ealizacion de cursos y seminarios de personal en servicio.
-Evaluacion permamente de Planes y Programas.
-Elahoracioo y puhlicaciOn de materiales didacticos y lihros de texto.
-Integracion del hachillerato por maducez suficiente a EDA.
-Prom over Ia especializacion del personal requerido por la EDA a nivel superior.
-Fomentar las actividades de lnvestigaciOn de campo y Ia DocumentaciOn como base del
programa EDA.
-Conformar una politica sohre Educacion Extraescolar de EDA y de Suficiencia (de lihre
escolaridad ).
-Establecer la especialidad "educador de adultos"
-lnstituir la TeleducaciOn de Adultos (Radio, Prensa, T.V., Cursos por Correspondencia)
como puntal de apoyo del sistema de lihre esoolaridad.
-lntegrar los liceos noctumos a la EDA, como parte del sistEma Paralelo, basta Ill ciclo.
-Asesoramiento y supervision a todos los niveles de EDA.
-Ejecucion de la politica de FormaciOn Docente y CapacitaciOn en servicio de personal
docente EDA.
-R.ealizaciOn de una evaluaciOn pennanente a todoslos niveles de actividad EDAD de I y
II ciclos.
-Confeccion de planes y programas para I, D y Ill ciclos de la EDA.
-Planeamiento de actividades mensuales y anuales por secciones y unidades del Departa-
mento EDA.
-OrganizaciOn de Ia amninistraciOn del personal en servicio.
-OrganizaciOn y adrninistraciOn de la Enseftanza Basica por Madurez.
--Organizacion administraciOn del sistema de enseiianza secundaria de adultos.

168
•
• l QUE SE REAUZO?

-Creacion del Departamento de EducaciOn de Adultos.

Primer organismo oficial especializado, creado por Decreto No. 6 de 1970, con estructura
y funciones defmidas y especificas.

Son funciones especificas: el planeamiento, Ia organizaciOn y Ia direcciOn de todas las

actividades de Ia EDA en el pais.
Su estructura ae limita a una direccion y 3 secciones: (primero Alfahetizacion y Escuelas
Nocturnas, segundo Coordinacion y tercero Capacitacion y Fonnacion Docente).

Las funciones tienen proyeccioo trascendente, pero Ia estructura original se orienta \mica·
mente a Ia alfahetizacion y a las escuelas nocturnas fonnales.

-Implantacion legal de Ia modalidad EducaciOn Bcisica por Suficiencia.

El Decreto No. 1458 E del 22 de enero de 1971 ~aliza Ia EducaciOn Basica de Adultos
por el sistema de libre escolaridad, y a Ia vez Ia normaliza.

El 18 de agosto de 1971 se instala una ComisiOn de Certificado de Educacion Basica por

Suficiencia encargada de elahorar y ejecutar las pruehas o evaluaciones.

Integracion de Ia modalidad de Bachillerato por Madurez Suficiente a Ia EDA.

Por disposicioo ministerial esta modalidad paso a ser parte de las actividades de Ia EDA a
partir de junio de 1973.

Integracion del sistema de oolegios o liceos noctumos al Depto. de EducaciOn de Adultos,

oomo seccion.

A mediados de 1972 todo el sistema de colegios noctumos pas6 a Ia jurisdiccion del

Departamento de Educaciim de Adultos, por caer dentro del concepto teorico y practico
de laEDA.

En 1973 se creo Ia Aaesoria-Supervision de ensefianza secundaria de adultos con su

respectivo asesor.

OrganizaciOn de los lnstitutos Profesionales Femeninos de San Jose, Alajuela y Heredia.

169
! " ntiguo Curso Lihre de Costura, se transformo bajo el Departamento de Educacion de
Adultos en el actuallnstituto Profesional Femenino.
•
OrganizaciOn del Centro de libros de texto para adultos (CELT A).

Mediante un convenio entre el MEP de Costa Rica y Ia organizacion ''World Education

INC" de Nueva York, se iniciO en 1972 un programa destinado a elaborar libros de textos
para los 4 niveles de Ia Educacion BBsica de Adultos (I y U: ciclos), con sus guias
respectivas. De este proyecto, el primer libro sobre "alfabetizaciOn" esta en su fase final.

CapacitaciOn especifica de penonal docente en servicio.

A partir de 1970 se han venido realizando actividades tendientes a capacitar al personal

docente en servicio en los ciclos de I a IV del sistema formal y algunos seminarios dentro
de los conceptos de Educacion Funcional y Alfabetizacion extraescolar. Esta labor se ha
realizado en coordinacion y patrocinio de diversos organismos tecnicos nacionales e inter-
nacionales.

Entre las actividades llevadas a cabo estan los seminarios sobre "Planes y Programas ",
"Metodologia Especifica ", "Problematica de Ia Ensefianza Secundaria ", "Educacion Fun-
cional", "Estructura y Curriculum del Ill Cicio de EducaciOn ", "Evaluacion y Capacita-
cion de recursos docentes de Ia EDA en el Area Centroamericana ", "Distintos tipos de
Educacion de Adultos ofrecidos por las diversas entidades oficiales de Costa Rica", "La
Evaluacion en EDA ", "La Dinamica de grupos aplicada a Ia EDA", jomadas de entrena-
miento, cursillos re18mpago, etc.

ElaboraciOn del Plan para Ia FormaciOn Docente EDA.

Se elahoro un Plan con sus respectivas bases doctrinales para Ia especializaciOn de "Educa-
dores de Adultos" a nivel de estudios superiores.

ElaboraciOn de material didactioo EDA.

Se elaboraron ''Planes y Programas" para los centros Pilotos de EDA a tres niveles en •
ensefianza primaria (I y II ciclos).
• ElaboraciDn y puesta en vigencia de nue.oa plmea y procrMDU a 4 nivelea para Ia enie·
iiaDza fonnal de Joe Centroa de EDA de primaria (I y ll Cicloa).

ElaboraciOn de Planes y Programas para Ia ensefianza secundaria formal de Adultos (Siste-

ma de Liceos Noctnmos), 1973.

Elaboracion de Ia cartilla de alfabetizac:iOn "NOBLE PATRIA ",que es una adaptaciOn de

Ia cartilla venezolana "Ahajo Cadenas".

ELABORACION DE LA CARTILLA
DE ALFABETIZACION ••APRENDO Y PROGRESO".

1. Evaluacion y Capacitac:iOn de Recursos Docentes de Ia EducaciOn de Adultos, en

el Area Centroamericana.

2. Problematica de Ia Educacioo Media de Adultos.

3. Evaluacioo de Planes y Programas de los Centros de Educac:iOn de Adultos de I y

II ciclos.

4. lndicadores relevantes de Esoolaridad y Socio-Economicos para una Educacion

Funcional de Adultos. ·

5. Plan para Ia creaciOn de Ia especialidad: "EducaciOn de Adultos".

6. Proyecto para uso de los medios de comunicaciOn colectiva: prensa, radio, televi-
siOn y cunos por COITeSpO&dencia. Este proyecto ha sido concebido para desa-
rrollar los contenidos de Ia enseftanza por soficiencia del I al IV Cicio.

l QUE QUEDA POR REALIZAR?

ConfiguraciOn de una politica de EDA oficial y mis definida.

CJaoificac:iOn de objetivos y metu, campos, adecu.:iOJI. de estructuru a todoslos niveles,

recu11108, medioe, upectos 18cuicos y administratnoa, filoeofia, etc. En fin, todo lo que
constitnye una politica, clara, conBisa y realista.
171
Elevacion de la estructura administrativa de la EDA con poder de decision y con sus
rt'spectivos asesores regionales.

Coordinacion de todas las acciones de EDA realizadas hoy aislada y an8rquicamente por
diversas entidades oficiales.

Reestructuracion de la EDA formal de I, ll y ill Ciclos y enseiianza diversificada, a partir

de un planeamientn racional y en base al Diagnostico.

Fortalecimiento de las unidades tecnico Docente y de Investigaciones.

R.eplanteamiento de funciones y responsabilidades.

IntegraciOn efectiva en Ia EDA de las secciones de Lime Ei!Colaridad, Bachillerato por

Madurez Suficiente y Enseiianza Bilsica por Suficiencia.

Completar la definiciOn de los niveles de funciones de los recursos humanos tecnico

docentes y administrativos requeridos por la EDA.

Establecer centros de capacitaciOn profesional en coordinaciOn con el INA, con carreras

cortas.

Establecel' cursos por correspondencia, radio y television para toda la poblacion adulta del
pais.

lnicl. Ia refonna de los colegios noctumos en el m ciclo y la enseiianza diversificada.

172

- - - - - - - _ _ _ _ ______j
•

l QUE HABiA?

ENS EN ANZA ESPECIAL

INTRODUCCION:

Dr acurrdo con lo estipulado en Ia Ley Fundamental de Edueaeion :\o. 2160.

adirionarla por Ia Ley '\o. 2298 (Cap . IV), Art. 27.lif l::ducacion Especial es Ia que se
impart.e a los niflofi ~ adolescentes ruyas cararteristicas fiskas. mentales. emocionalcs o
sociales se apartan del tipo nm·mal , con d ohjeto de favorecer el desarrollo de >.ur:
capacidades y 6U IDI'Orporacion a Ia sodedad como elementos utilrs .

Los programae: de Educadon Es~ial presentcu1, en tod.as partes. manifir.~;ta

complejidad. dehido al n1mulo de problrmas de diversa indole que convergen en ella.

En prinwr Iugar, cahe considerar realmente Ia Educacion Especial como partr del
sistema educativo. mas bien como aislada d~l mismo por su caracteristica fJSonomia de
estar destinada particuiM ~, exdut~ivamente a nmo10 y jovenes exrepcionaJes.

Todas las corrientes pedagogicas modernas. decididamente, Ia acogen como

parte, y muy importante, de todo el sistema,de educacion. He aqui algunas razone~>
fundamentales: La linea que separa al nii'lo normal del nino "especial es imposihle •le
de6nir con t>xactitud. Entre el niflo que O)iC bien y el totalmente sordo, existe una V3ela

173
graduacioo y tipificacioo de deficiencia.s 111ditivas, mochas de las cuales se pueden separar
dentro de Ia educaciOn comun, siempre y cuando ee preste a esos nii\os y jOvenes una I
atenciOn especial medica y pedagOgica. No se puede, pues, establecer frooteras entre Ia
educacioo comim y Ia especial.

El objetivo de Ia EducaciOn Especial no puede ser simplemente el de una "Obra

de caridad ", destinada a hacer mas llevadera Ia vida de quienes estan irremediablemente
eeparados de Ia sociedad. Por el contrario, Ia sociedad se debe proponer Ia recuperaciOn de
quienes sufren cualquier tipo de defectos fisicos. Todos ellos poseen un grado de talento
que Ia sociedad no puede darse ellujo de desperdiciar. Si ee les atiende en forma adecuada
y sistematica, los deficientes fisicos o caracteriales pueden dejar de 8el' un peso social para
transfonnarae eo elementos U.tiJes.

En segundo termino,~esla EducaciOn Especial funciOn exclusiva de Ia medicina o

de Ia psiquiatria o mas bien, funcion propia de Ia Pedagogia? En los distintos paises, y
segiin los tipos de instituciones , a veces dirigen Ia acciOn los medicos, y a veces, los
educadores. En verdad, no se trata del predominio de los unos sobre los otros; las dos
acciones, medica y pedagOgica, ee deben coordinar y complementar Pero se ha de tener
presente en tndo momento, que el ohjeto final no es Ia simple curaciOn, sino Ia edocacioo
en si. La solucion practica consiste, pues, en otorgar a Ia profesion medica ellugar que le
oorresponde, deciavo en cuanto a "diagn&stico y rehabilitacioo ", peco sin perder de vista
Ia relacion de medio a fin con respecto al objetivo final de Ia educacion.

En tercer Iugar, Ia E<b:aciOn Especial es un concepto generico que cubre

actividades diversas eegtin las especialidades. Hay metodos y tecnicas totalmente disimiles
para rehabilitar y reeducar a los ninos, eegt1n se trata. de problemas de Ia vista, del oido, de
otras perturbaciones corporales, de retardos mentales, de problemas coracteriales o de
inadaptacion social etc. Existe, sin embargo, una .intenciOn comun el objetivo de
recuperaciOn e integracioo que se acaba de exponer que permite una organizaciOn
tambien comun, con todas las diferencias que deben existir entre las actividades de los
centros especializados y las acciones de ayoda a niftos de escuclas comunes con diferentes
tipos de defi.ciencias.

En el caeo de Costa Rica, a esos problemas generales se afladen, por lo menos,

otros que le son propios: La falta de coordinaciOn interministerial. Debido a lo cual se
producen interferencias, duplicaciones, y gasto inutil de esfuerzos y recursos entre las
instituciones estata.les cuando se llevan a cabo programas integrales.

Lafalta inexplicable de un Centro Nacional de Diagn6stico orevenciOn, selecciOn

174
•
y orientaciOn sin el cuallas instituciones de EducaciOn Especial han estado obligadas a
trabajar, ajenas de un buen conocimiento de lo que_ realmente sucede a los niftos
excepcionales bajo su cuidado.

SITUACION DE LA ENSERANZA ESPECIAL HASTA 1970

La Enaei\anza Especial hasta 1970 es considerada como una empreaa aislada y se

atendian l.aa Eiguient:ea excepcionalidadea:

- Retardo Mental en diferentes nivelea.

- Deficiencias auditivas y deficiencias de lenguaje.
- De.ficiencias visuales
- Problemas de salud
- Disturbios emocionales
- Problemas sioosociales
- Problemas musculo-esqueleticos.

Los servicioa se hrindaban en los siguientes centros:

- Escuela de Eneenanza Especial de Guadalupe,
- Escuela Hogar de Rehabilitacion de Santa Ana,
- Escuela Hospital Nacional de Nifios "Dr. Carlos Saenz Herrera".
- Escuela Preventorio ''Franklin D. Roosevelt", en San Isidro de Coronado,
- EsaJela Marta Uribe, San Jose,
- Escuela Neurosi.quiatrica Infantil, San Jose,
- lndustrias de Buena Voluntad,
- Escuela para Niftos Sordos, Cartago,
- Escuela Neurosiquiatrica Infantil "Fernando QuirOs Madrigal", Cartago,
- Escuela Enseiianza Especial de Ciudad Quesada,
- Escuela Enseftanza Especial de Hrzedia
- Escuela Enseftanza Especial de Alajuela.

En general, esas instituciones trabajan muy limitadas con recursos economicos y,

en oonsecuencia, con material, equipo e instalacionea e11Ca808 e inadecuados. La mayoria
del personal con que ae oontaba no tenia especializaci6n.

MEDIDAS DE ASISTENCIA Y PREVENCION:

Al respecto, careciO de un Centro Nacional para Ia prevenciOn, detecci6n,.
diagnostico y orientacion de los niiioa y jovenes que se referian al sistema de Ensefianza
Especial.
175
ATENCION MEDICA Y PARA-MEDICA:
tl
:\o ex:istiO la intt~graciOn regular de personal para-medico qu~ diera atenciOn
regular c intensiu a e.lKitl nil1o~ y adosleseentes.

EDUCACI6N GENERAL Y PRE-VOCACIONAL:

El ruiTkulnm de Ia!' Escuelw; E;;peciales diferia del Cunieulum dd sisiPma

formal. p111'-!i no habia aju;;te entrf' lOll ritmo~ y los metodo8 de Ia ensei1anza general y los
lratamimtos que eada ditic-ultad introducf' en el proceso del aprendizaje.

El curricuhm1 era pohrf' "" actividade.s pnictica;; para Ia fomtaciOn profesional.

para Ia \'ida diaria y las rel;!(·iones "" el mundo l'ireundante. para Ia recreacion r Ia
sodahilizacion.

EVALUACI6N:

\'o oe contO eon cntluariones periodicas sistl'matica..; > consistentes ni con una
ficha de seguimiento para apreciar los logros alcam:ados a trav~s del entrenamiento.

LOS MATERIALES:

l_oos centros edueativol' carecian dt• Ia eantidad y r,alidad dt> material

teenologico ~uficif'nte. tomo: aud i fonos . l!rahucloras. toradiscos. material braille.
111aterial para Ia estimuladon auditi\ il ~ el tlt>,;arrollo dellenjl:uaje. etc.

RELACIONES ENTRE LA ESCUELA Y EL HOGAR:

F:xistia una asociacion de padre!' de niiios sordos y otra de padre, de ninos eon
retard<J mmtal. ptlro no ~ estabiN·io un st!'tema regular y periOdico de asesoramiento
directo a los padres para lopar Ia cooperacion neePsaria y ~omplementar asi Ia labor
edm·ati\o'& en el hogar.

ORGANIZACION \' ADML1'.oiiSTR..\CION DE LA ENSE~ANZA ESPECIAL:

Ikbido a que la F.n~i\anza Especial en el pais demandaba Ia labor <'.oordinada de varios

ministerios :;e creo en 1968. de 140-68 Ia ComisiOn Intennini.sterial para aunar y
roorciinar los esfuerzoll t\t> lw; entidadeli y personal' que trahajan t'n cste campo.

176
• FORMACION DEL PERSONAL:

Habia poco personal especializado, en el pais yen el exterior, para atender las
diferentee excepclonalid~s.

.t QUE SE PLANEd T

LA ENSE~ANZA ESPECIAL A PARTIR DE 1974:

El eetudio de Ia situacion de esta vertiente del sistema educativo paralelo hasta 1970,
oondujo al planeamiento de acciones coordinadas, dirigidas a lograr Ia solidez y
fundonalidad que tan importanre rama de Ia Educacion General necesita. Dicho
planeamiento aharca acuerdos generales, y disposiciones especificas para cada uno de los
distintos aspectos de Ia Educacion Especial.

ACUERDOS GENERALES:

De acuerdo con el punto 1 de las finalidades y objetivos del Plan de Desarrofio Educativo,
extender igualdad de oportunidades de EducaciOn Especial a todos los nif\Os
excepcionales de Costa Rica, elevando al mliximo sus posibilidades para integrarlos al
trabajo y a Ia sociedad.

Coordinar lamodalidadde_EducacionEspecial , con el sistema de Educacion ReguJar,

ofreciendo programas adiciooales de estimU:laciOn para Ia EducaciOn Inicial en las zor1as
mas necesitadas; integrando a los niiios excepcionales a las escuelas formaleG (cuando sea
posihle y segt1n las modalidades, no sin antes compensar sus principales deficienc~),
proveyendo programas de enseflanza remedial.

Actualizar los aervicios de Educacioo Especial existentes y, oportunamente, expandirlos

de acuerdo con las mayores necesidades de cada region.

DISPOSICIONES ESPECIFICAS:

REHABILITACION DEL TRABAJO:

Actualizar las actividades existenres de fonnacion pre-vocacional en las escueias

177
especia.les, e idear y realizar otras tanto 0 mas estinrulantes; voluntad y con el Centro
Nacional de RehahllitaciOn, Ia rehabilitaciOn profesional de los nift.os y jOvenes del sistema t
de Educacioo Especial.

Coordinar, con Ia CorniBiOn Nacional de Rehabilitacion, Ia (extensiOn de los Centros de

Rehabilitacion previa recomendaciOn al Miniaterio 'de Trabajo de que facilitemos estudio
del mercado y las medidas necesarias para el empleo de los jOvenes y personas
excepcionales en el sector pliblioo y privado.

MEDIDA!.. DE ASISTENCIA Y PROTECCION:

Coordinar ~n el JMAS Ia creaciOn de centros de tutela y hogares de excepcionales

depmdientes y eemidependientes.

Coordinar con el INS Ia creacion de centros de oheervacioo y tratamiento para menores

abandonados.

PREVENOON:

Empeiiarse en Ia creaciOn de un Centro Nacional para Ia PrevenciOn, Ia DetecciOn, el Diag-

nostico y Ia OrientaciOn de los niiios y jOvenes que necesitan los eervicios de Ia Educacion
Especial.·

Elaborar un programa que alerte a Ia poblaciOn en relaci.On con las causas de las diver-saa
de.ficiencias, y ponga sobre aviso a los servicios de atenciOn matemo-infantiles acerca de
las medidas de profilaxis prevenci.On que deben tomar lo mismo que a los medicos de
todo el pais afectados de excepcionalidades al Centro Nacional de Diagnositico.

Establecer relaciones entre el Centro Nacional de Ia Prevenci.On, DiagnOsitico, etc. y los

Servicios de Orientacion y o Sicopedagogia del Sistema de Educacion Formal. Difundir
entre los maestros de escuela regualres wsintomagologia de las diversas deficiencias, sobre
todo en su grado moderado y leve (los l.·ue comunrnente se presentan en Ia escuela) para
que dirijan los nifios que oonsideren a , lS Servicios de OrientaciOn de sus rcspectivas
escuelas.

DETECCION:

Seleccionar y sistematizar tecnicas de dr :ccion : ·..,ll,ana a traves e Ia familia y la

escuela para lograr el diagnostioo precoz.

178
• DIAGNOSTICO:

C'aar el Centro Nacional de Diagnostico con equipos especializados para cada deficientP..

Cada equipo contarit con un medico, sioologo~ trabajadora social, educador y

eventualmente, olros profesionales que, por su especialidad sean capace& de resolver los
problemas de di.agnOstioo y orientaciOn de cada categoria o sub-categoria.

Exmnder a difundir ese Centro Nacional de DisgnOstioo de acuerdo con Ia distrihueion de

Ia poblaciOn en el pais y sus mayores necesidades a zonas oomo: San Carlos, Nicoya,
Perez Zeledon y Lirnoo.

ALTERNATIV AS:

l. Czear otros centro& dependientes del Centro Nacional.

2. Adoptar esas ciudades como asiento de misiones moviles.

ATENCION MEDICA Y PARA-MEDICA:

Organizar la arencion medica regular e intensiva de los niftos que se hallan actualmente en
las instituciones de EducaciOn Especial. Solicitar Ia integraci6n regular de per!IOilal
para-medico con dedicaciOn suficiente.

EDUCACION GENERAL Y PREVOCACIONAL:

Actualizar el curriculum de las escuelas especiales existentes, en Ia inteligencia de que el

mismo no debe diferir sustancialmente del curriculum del sistema regular. Es neceeario
adicionar tecnicas especiales para Ia compensaciOn de cada deficit y ajttstar los ritmos y
los metodos de Ia enseftanza general a los exigidos por las diferencias que carla dificultad
introduce en el proceso del aprendizaje.

Introducir en el curriculum actividades de formacion prevocacional, relacionadas con la

vida diaria, las relaciones en el mundo circundante, Ia recreaciOn y Ia ei>ciabilizacion.

Aplicar el tratamiento individual de acuerdo con el diagnostico de cada caso, pero

recurriendo sin embargo cuando sea pertinente, a los beneficios de Ia accion comnn,
integrada en cada grado grupos pequeftos relativamente homogeneos. Los metodos y
procedimientos variaran segim cada excepcionalidad. Organizarlos cuando correspond«,
en el criterio de grados multiples.
179
PROMOCidN:
t
Considerando las difez-encias que se pueden establecer en Ia evoluciOn y los progresos de
los difel'entes componentes del perfil siooiOgioodeestoaniftos, Ia promociOn tendra el
maximo de dinamismo. A este efecto Ia organizaciOn debe prever Ia poaihilidad de que en
un mismo alum nos realice sua aprendiz~ en diver&Os grupos.

EV ALU ACION:

ReaLzar evaluaciones periodicas para controlar los progresoB de cada educando en dos
aspectos esenciales.

1. El de recuperacion de su deficit.
2. Los adelantos cognitivos y no cognitivos.

AI efecto, se mantendra un expediente individual que sintetizara los resultados de los

examenes semestrales realizados por cada integrante del equipo de diagnostico, por Ia
maestra especial de} grado 0 fVUpo, por ellogopedista, por el profesor de mullica y otros.
Una ficha de seguimiento pennitiri observar el proceso de evoluciOn.

Cada integrante del equipo de diagnastico seleccionani las tecnicas de evaluacioo que 4
responden a las respectivas excepcionalidades.

El comire asesor, en colaboraciOn. con los profesores especiales respectivos y el comite

asesor de evaluacion del Ministerio de Educacion elaboro pruebas y guias de
oheervaciOn para apreciar los adelantos cognitivos y no cognitivos.

MATERIALES:

Equipar a los centros de diagnastioo y evaluaciOn de los materiales necesarios y

eventualmente ~ientarles para que participen en su elah~acion.

Proveer de materiales tecnolOgioos suficientes, tales como audifonos, grahadoras,

tocadiscos, material Braille, material para Ia estimulaciOn auditiva y el desarrollo del
lenguaje, etc.

Los maestros especialistas elaboran material audiovisual suficiente para el aprendizaje

activo de los contenidos oognitivos y no cognitivos.

180
 Oear una bib6oteca y una hemeroteca especializada que act:Oen como fuentea de
I informaciOn y actualizacibn del personal.

erear·'Libliotecas escowes que estimuleo el gusto y Ia necesidad de leer en los nifios

cxcepcionaJes, seleccionaitdo el material educacion formal y de Ia literatura infantil, y
oonfeccionando o reescribiendo otroe.

RELACIONES INTERPERSONALES EN LAS ESCUELAS:

Todo tijK> de actividades, diagnbstico, evaluaciOn, programaciOn, etx:. se realizara de

manera interdieciplinaria. Se estableoeran, al efecto, nonnas para cada institucion.

La misma relaciOn, con caracter de reciprocidad, re~a entre las diferntes asesoriM y el
pe1:80Dal de las respectivas escuelas y otros instituciones.

RELACIONES CON LAS FAMIUAS:

Crear formas de relacion con las famiJias, de caracter permanente, sistemati.~o y

organizado, conaiderando:

1. Que Ia presencia de un niilo excepciooal y las expectativas de su· futuro

repercuten emocionalmente en Ia familia.
. . ..... .:c

2. Que esta debe actuar mas

activa y prolongadamente sobre el nifio yel jovcn en
todo el proceso educativo.

Estimular y alentar Ia creacion de organizaciones de padres para establecer las reladones

de cooperacion necesarias en Ia educaciOn de los nifios y jovenes f'"'tcepcionalea. R.e~lizar
reuniones asiduas y periOdicas con los padres.

MAESTROS ITINERANTES:

Para cada especialidad se dispondra de maestros itinerantes que orientar8n y 1R1pervi!!llran

Ia integraciOn en las escuela8 formales.

ENSEAANZA REMEDIAL:

Elaborar program as adicionalea para Ia compensaciOn cultural en Ia educaciOn inicial.

EJaborar programas de enseiianza remedial para ~:que se atiendan en los diferentes
afios de I y IT ciclos.
181
EXPANSION DEL SISTEMA:

Clear como ee ha dicho, inatitucionea educativas de eate tipo en las zonas nuis necellitadas.
Se sugirieren las zon• de Sm Carlos y Nicoya, Perez Zeledoo y LimOn.
•
Altemativa para Ia aeleeciOn del regimen de las instibtcionea que se crear&n.

1. Centro para Ia reeducaciOn (compensaciOn de las deficiencias corporales,

sensoriales, y trastornos emocionales) e integraciOn oportuna a las escuelas
comUJtes. Aulas para Re~o Mental y Sordos en las escuelas comunes.

2. Extender los servicios de Educaci.On Especial a los centro& educativos del Sistema
Regular para Ia at.encion de nifios con problemas de aprendizaje.

3. Escuelas exclusivas para cada area de excepcionalidad (nunca agrupadas) con sus
respectivos servicios paramedicos de rebabilitaci.On.

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:

Se propaeo crear Ia Comision Nacional de RehabilitaciOn que actuar8 como coordinadora

interministerial de otras instituciooes tales como Ia Caja Costarricenae de Segoro Social, el
Instituto Nacional de Seguros , el Instituto Nacional de Aprendizaje, lndwJtrias de Buena
Voluntad, IMAS y otros no previstos.

El asesoramiento y supervisiOn del Min.isterio de EducaciOn para Ia modalidad de

Educacion Especial se Uev•a a cabo desde las oficinas centrales por medio de Ia "Aaesoria
y SupervisiOn. de Educacion Especial".

Los Directores Regionales se encargaran de resolver los asuntos administrativos en

relaciOn directa con Ia Administracion Central, que consultara a Ia Asesoria cuando fuere
necesario. Actua.rlm como int.ermediarios en1re Ia Asesoria y Supervision Especial y las
escuelas de sus respectivas zonas: participaran activamente en Ia expansiOn del sistema;
con el aeesoramiento debido y de com1in acuerdo con las direcciones de las respectivas
escuelas, irnpulsar&n el desarrollo de Ia EducaciOn Especial.

FORMACION DE PERSONAL:

Todos los profesionales que participen en Ia Educacion Especial necesitan recibir para este
campo en general y en las diversas eacepcionalidades en particular.

182
•
PROFESORES ESPECIALES:

Todo el personal en aervicio se aetualizara p(>r medio de cunos intensivos los

cuales mae prolongados al comienzo y se desarrollarin, despues, por lo menos durante una
vez cada afio. Ademas se mantendra oonstantemente su actualizacian mediante
oonferencias atelieos con discusionea de casoe, infonnaciones bibliogr&ficas; etc. Se
promovera su paticipacion en seminarios, congresoe y otros eventos nacionales,
regionales e intemacionales.

En el plan general de formaciOn de docentes se cootemplara Ia fonnaciOn de

personal para Ia Ensefianza Especial. El curriculum comprendera:
1. Un ciclo hasico oomim con asignaturas hiolOgicas, psicosociales, sociales, y
pedagbgieas que sirvan de base para Ia oomprension de las caracteristica.s
individualmente y de su educaciOn.

2. Un ciclo especializado, eminentemente experimental, con practicas de residenda,

para cada especialidad.

Se requerira que cada int.egrante de los respectivos equipos posea infonnacion

eohre Ia psioologia y Ia pedagogia de los niflos excepcionalesy,ademas profundice los
aspectos aplicados en su respectiva especialidad.

En el proceso de formaciOn del personal ee haran practicas multidisciplinarias.

INVESTIGACION:

Promover el desarrollo de investigaciones para Ia Educacion Especial en los

centros de investigaciones pedagOgieas. Unir estas investigaciones a las c81Teras de
formaciOn de penonal.

Favorecer las practica.s de investigaciones en las escuelaa de EducaciOn Especial y

en las Escuelas Regulares.

1. QUE SE REALIZOT

REHABILITACION DEL TRABAJO:

Se iniciO Ia reorganizaciOn de programas prevocaciooales donde existe es~

servicio. Se coordino con el programa de Industrias de Buena Voluntad para l~t

1C3
oontinuidad de los programas prevoeacionalea de los jOvenes del sistema de EducaciOn
&pecial. 1
Se logrc) iniciar el estudio del mercaoo y de las med.idas necesarias para el empleo de los
jovenes y penooas excepcionales en el sector pUbli~ y privado.

Para eate estudio se cont.O con Ia colaboraciim de Ia Organizacioo Intemacional del

Trahajo.

ME DID AS DE ASISTENCIA Y PROTECCION:

PREVENCION:

Se difundiO entre los docentes de loa centros edueativos del sistema fonnal,
parte de Ia sintomatologia de diversas deficiencias, eobre todo en su grado moderado (los
que comurunente se presentan en la escuela).

DETECCION:

Se logro seJeccionar instrumentos de detencciOn temprana p•a diagnbstico

precoz a nivel de EducaciOn lnicial y I y II ciclos; su uso se iniciO en 1973.

ATENCION MEDICA Y PARA-MEDICA:

Cada centro educativo organizO la atencion medica regular de sus niiios y se

lagro Ia integracion de personal para-medico eo algunos Centros.

EDUCACION GENERAL Y PRE-VOCACIONAL:

Se ha iniciado la actualizaciOn del curriculum de las eacuelas especi.alea y se t 1

incrementado en este el U80 de actividades pritc icas funcionales.

Se ha completado el curriculum para pre-()cupacional con tecnir a :

ta fonnaciOn
y actividades que lo convierten en un verdadel ) organo operativo.

Se ha tiabajado en Ia organizaciOn le los servicios de EducaciOn Especial yen 'a

integracion de tecnicas y actividadt '\ operat ias.

184
t Se ha trabajado en la organizaciOn de los servicios de EducaciOn Especial y en Ia
integracion de tecnieas para compensar los deficit y ajustar los ritmos y metodos de Ia
enseflanza general basica a las diferencias de cada dificultad.

Se ha mej<ll"ado, en parte, Ia comunicaciOn entre los centro& de Ec\ucaciOn

Especial y las Iostitucionee del Sistema Formal lo cual bace mas flexible el paso de
alum nos de on sector a otro y logra lo integraciOn de grupoe de alwnnos de las escuelas de
EducaciOn Especial a los Centros del Sistema Formal.

PROMOCI6N:

Respecto a las diferencias que se pueden establecer en Ia evolucion y progreso.;

de los diferentes oomponentes del perfil psicologico de estos niftos, se ha recomendado h
posibilidad de que un mismo alumno realice sus aprendizajes en diferentee aftos, para que
Ia promocion tenga el maximo de dinamismo.

SOBRE EV ALUACION:

Se introdujo Ia modalidad de planeamiento y evaluaciOn individual por medin

del u110 de las eiguiente fonnula.

MINISTERIO DE EDUCACI6N PUBLICA NOMBRE DEL ALUMNO

ASESORiA Y SUPERVISION GENERAL DE EDUCACION ESPECIAL.
"
AREA
OBJETIVO GENERAL !
OBJ, ESPEciFICOS TAREAS ASIGNADAS MATER. NECESARIOS FECHAEV.

185
 Se recomendo Ia formaciOn de equipos tecnicos de caracter interdisciplinario en
los C L:os de Educacion Especial para el estudio de casos y para el estudio y desarrollot
de temas de interes dentro del campo .!Specifico.

MA TERIALES:

Se ooordinaron programas de ayuda tecnica para dotar a algunos centros de

material tecnologico, tales como: audifonos, grahadorae, tocadiscos, material Braillfl.
material para Ia estimulaci )n auditiva y el de...~ollo dellenguaje; etc.

Se incrementO Ia elahoracion de material audiovisual suficiente.

Se cnfatiro el uBO de Ia biblioteca en laB aulas.

RELACIONES INTERPERSONALES EN LAS ESCUE\AS:

Dentro del plan de asesoramiento tecnico a diferentes cxcepciona!idades, sc

establecio el principia de que todo el person&~ de cada uno de los centros tmhaje por
equipos para atender los programas correapondientes.

RELACIONES CON LAS F AMILIAS:

Se logro alentar y orgauizar Ia Asociacion de Padres de nil1os con Problemas

Musculoesqueleticos.

Se inicio Ia programaciOn de Ia Escuela para Padres de Nifios con Problemas de

Audicion y Lenguaje y Nii\os con Retardo Mental.

MAESTROS ITINERANTES:

Se programo la clase de puesto de "Maestro Itinerante ".

Se previerou las primeras plazas para iniciar este servicio a partir del ai\o 1975.

ENSENANZA REMEDIAL:

Se coordino con Ia Asesoria de Educacion Inicial un programa de tecnicas

compensatorias para niiios que prescntan p>ivaciones c:ulturalt"-B y que requieren esti-
'mulacion precoz.
186
• EXPANSI6N DEL SISTEMA:

Se crearon los Centros de EducaciOn Especial de Puntarenas y Liberia, ambos

para atender Ia educaciOn de Niiios Sordos y Retardados Mentales.

Se elahoraron los documentos que regulan Ia creacion de Escuelas de Educacion

Especial y ubic.acion de aulas diferenciada11, asi ci>mo docurnentos para la solicitud de
~ervicios de atenciOn de problemas de :~prendizaje en las escuelas del Sistema Regular.

Se incluyo , dent:ro de la estructera de las Escuelas del Sistema Regular, la

ubicacion de aulas diferenciadas para Ia atenciOn de Niiios con Problemas de Audicion y
Lenguaje y Niiios con Rctardo Mental.

Se inicio cste tipo de servicio en las localidades de Aten<U~, Puriscal y Sa'l Ramon.
Se estudio Ia posihilidad de extender el servicio al CantOn de Grecia.

Por medio de Conferencias, reuniones de docentes, se pusieron en practica las

!K meras actividades de un program a dirigido a Ia atencion de los problemas cle
aprendizaje en los Centros Educativos del Si~tema Formal.

Estas actividades fueron dirigidas hacia Ia divulgacion y difusion de los principios

generales de Ia EducaciOn Especial y de los problemas de aprendizaje mas comunes que
presentan los alumnos. ·

Mediante solicitud de Ia Asesoria de Educacion Especial,

:de Planeamiento Educativo inicio Ia elaboracion de un manual de proce-
dimientos y normas de organizacion de tudo8 100 Centros de Educacion Especial.

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:
La Asesoria y Superviei6n de Educacion Especiao del Ministerio de EducaciOn ha
tenido a su cargo Ia organizaciOnn, supervision y aaesoramiento de los Programas de la
Educacion Especial.

En 1973, esta Dependenciaquedo incluida dentro del organigrama dell'vlini.sterio

de EducaciOn Publica con el nomhre de Departamento de Educacion Especial.
Direccion General
s, rmmentO el nillnero de asesores cspeci£ico3 de este Departamento. Y:>. 8e
cuer,+a con una Ascscria para atender los Programas de Audicion y Lengua,jc; ott·a, p tlra
atender los Programas de Retardo MentaL y otra, :para la atencion de lcs Problemas de
Aprendizaje.
l37
 Se participa y colahoro en la fondaciOn de la Comision NacionaJ de t
Rehabil ~iOn y Educacion Especial. Esta comisiOn se constituyo en organo coordinador
intenninisterial con otras instituciones, tales como: La Caja Costarricense de Seguro
Social, Ellnstituto Nacional de Segu1'08, el Inmtuto Nacional de Aprendizaje, Industria
Buena Voluntad, El Instituo Mixto de Ayuda Social, y otras. Ya en noviembre de 1973,
dicha Comision, por Ley No. 5347 adopt:O el car.ieter de Consejo Nacional de
Rehahilitacion y EducaciOn Especial.

Se iniciO a nivel de Ia Oireccion de Regiones Ia cootdinacion de programas de

extensiOn y servicios de EducaciOn Especial a Centro& Educativos del Sistema Formal.

Se reelaboraron las bases de descripcion de clases de puestos en EducaciOn

Especial y ee crearon las categorias de Maestro ltinerante y Aseaor de EducaciOn Especial.

PROFESORES ESPECIALES:

El pereonal que atiende las diferentes excepcionalidades se mantuvo actualizado en tecnicas y

procedimientos, mediante oonferencias y jornadas de trahajo. Especificarnente para
profesores en eervicio que atienden alarea de Retardo Mental, se llevo a cabo en agosto de
1973 el primer Seminario Taller'"de Retardo Mental. Este Seminario logro difundir
oonocimientos y perfeccionar en el campo a 36 pro£esores en total. f
Se logro que en los nuevos planes de las Escuelas Formadoras de Docentes, se con temple
Ia difusiOn de nociooes elementales de detecciOn precoz.

Se insisti6 y se logro que en Ia Farultad de Educacion de Ia Univea-sidad de Costa Rica se

inicien en el afto 1974 las carreras para Ia FormaciOn de Docentes Especialistas en
EducaciOn Especial.

Ante Ia problematica de gran n1imero de nifios de 108 Centros del Sistema Formal
retenidos a nivel de tercer grado, y de otros muchos que presentan serioe problemas de
aprendizaje, Ia Asesoria de Educacioo Especial, present.O al Comite Coordinador del
Ministerio de EducaciOn un proyecto para que se autorice a 45 becadoe todos ellos
docentes en servicio del Sistema Fonnal, uistan a on euno de emergencia intensivo, a
nivel universitario de on afto de duraciOn para capacitarse en 8U fonnaciOn oomo maestros
itinerantes.

188
 ,QUE FALTA POR REALIZART

REHABILITACION DEL TRABAJO:

Establecer Ia debida coordinaeiOn con el Consejo Naeional de RehabilitaciOn y

EducaciOn Especial para continuar en programas de estudio del mercado de trahajo y
tomar las medidas necesarias para el empleo de los jovenes y personas excepcionales en el
sector pUblico y privado. ·

MEDID~ DE ASISTENCIA Y PROTECCION:

Coordinar con el IMAS Ia creaciOn de centros de tutela y hogaree de

excepcionales, dependientes y semidependientes.

PREVENCION:

Planear y realizar campaflas de prevenciOn por radio, televisiOn, periOdioo y otros

medios infonnativos disponibles.

lmpulsar Ia organizacion de centros para el desarrollo de programa:; de

stirnulaciOn precoz.

DETECCJON:

Elaboracion y adaptacion de instrumentos de detecci.On temprana.

DIAGNOSTICO:

Gestionar y hacer efectiva y por medio de Ia ComisiOn Nacionai de

RehahilitaciOn y Educacion Especial Ia colahoraciOn entre las diferentes lnstitocione:; del
Estado, para obtener el diagnostico de toe niiios que lo requieran y lograr asi Ia ubicaeiOn
justa de estos en los correspondientes centros educativos.

ATENCI6N MEDICA Y PARA-MEDICA:

Lograr que ·d ·Mmisterio de Salud continue prestando y. ampliando

sus servicios asistenciales tanto en las instituciones como en aulas diferenciadu, y los
extienda a otros cen1ros que las requi«an.
189
 Lograr Ia inlegraci.On de ticnicas remediales en las escuelas regulares, para ajustar
los ritmos y metodos de Ia enseftanza general a las diferencias propias de cada •
excepcionalidad.

Es1o ee ha de llevar a cabo por medio de los maestros itinerantes y Ia Asesoria

para la atencion de problemas en el aprendizaje.

PROMOCION:

Poner en practica, en las instituciones de Retardo Mental, el sistema de rota.cion

de grupos de alumnos de un nivel a otro, a fin de acelerar el aprendizaje en distintas areas.

EVALUACI6N:

Continuar J>frleccionando el sistema de Ia ficha de evaluaciOn ya aplicado.

Jniciar Ia confeccion de material de evaluacion adecuado a cada nivel de las

diferen tes excepcionalidades.

RELACIONES INTERPERSONALES EN LAS ESCUELAS:

Lograr que todo el personal de cada uno de los centros de EducaciOn Especial f
ponga en pnictica Ia tecnica y trahaje por equipos para atender los programas
correspondientes.

RELACIONES CON LAS FAMIUAS

Orientar a las Asociaciones de Padres de Niftos.Excepcionales.

Continuar Ia programaciOn de Ia Escuela para Padres de Nii\os con problemas de

AudiciOn y Lenguaje y de nif!.os con Retardo Mental.

Estahlecer un curso, a nivel univerBitario para Ia Formacion de Maestros

Itinerantes, seleccionados de cada Direccion Regional.

ENSE~ ANZA REMEDIAL:

Procurar la creacion de Centros para el desarrollo de programas de tecnicas

compensatorias para niiios que ~resentan privaciones culturaJes y que requieren
estimulaciOn precoz.
100
 Organizar el asesoramiento para los profresores del Sistema Formal que tienen '-
t nii\os sordos integrados.

Formar equipos, a nivel de DirecciOn Regional y asesorarlos en lo conveniente a

tecnicas y procedimientos de Educaci&n Especial, incluyendo Ia formulacion y aplicacion
de planes remediales.

EXPANSION DEL SISTEMA:

Divulgar, a nivel de Direccion Regional, Ia politica de Ia Educacion Especial en to

relativo a cr<lacion de Escuelas de Eneef\anza Especial, Aulas Diferenciadas y Atencion ~=ie
Ninos con Dificultades en el Aprendizaje.

Divtilgar, a nivel de Direccion Regional, Ia mecanica del funcionarniento de las

Aulas Diferenciadas.

Se debe autorizar Ia creacion de escuelas de Educacion Especial unicamente para

nifios con retardo mental severo, siempre y cuando se cuente con personal idoneo y :re
cumplan los requisitos que, para tal efecto, establece el ''Documento para Ia creacion fie
escuelas de Educacion Especial".

~ Difundir en las Direcciones Regionales, por medio de reuniones y de gui<IS

informativas, conocimientos sobre los principios generales de E~ucacion Especit;{:
sintomatologia, terminologia, formulacion y aplicacion de planes re~edUlles. . .... _ .......
_~

Aaesorar a los equipos, de docentes del Sistema Formal Regular a nivel O.e
Direccion Regional, sobre Ia atencion de nif\os con dificultades en el aprendizaje.

lmpulsar Ia creaciOn de nuevas aulas diferenciadas para Ia atenciOn de sordos y

retardados mentales en diferentes Centros Educativos del Sistema Formal, especialmente
en zonas y lugares donde no existen servicios de Educacion Especial.

lmpulsar Ia creacion de un Centro para la. Educaci6n de Niiios con Paraiisffl

Cerebral.

ORGANIZACION Y ADMINISTRACION:

Coordinar con el Coneejo Nacional de Rehabilitacion y Educacion Especial, lm;

programas de Educacion Especial que requieren los eervicios de dependenciaf,
interministeriales.

lQl
 Intensifiear Ja ooordinaciOn de programas con las Direcciones Regionales.

Continuar coordinimdo con el Departamento de OrientaciOn del Ministerio de

Educacion PUblica el desarrollo de programas de difusiOn de conocimientOs y aplicaciOn
de algunas tecnicas de EducaciOn Especial en Centros Educativos del Sistema Formal.

Procurar que las Instituciones de EducaciOn Especial se ajusten en un todo, de

norrnas y Procedimientos de OJganizaciOn preparado al efecto.

Realizar estudioe para determinar Ia jornada de trabajo diaria convmiente a los

niilos de las Instituciones de EducaciOn Especial. Asimismo analizar Ia conveniencia de
distribuir el periodo lectivo, de tal manera que no quede un lapso de 3 meses coJUiecutivos
de vacaciones.

PROFESORES ESPECIALES:

Continuar Ia programaciOn de· las jomadas de trahajo, eeminarios, cursillos de

actualizaciOn y pedeccionamien to para los profesores en serricio que atienden las
diferentes excepcionalidades.

Organizar y coordinar con las Univei'Bidades curaos regulares y CUI'BOII de

emergencia orieutadoe a capacitar y perfeccionar a los docentes en el campo de Ia
Educaeiiln Especial.

192
•

FORMACION OOCENTE
lQUEHABiA?

La fonnacion del personal docente esta a cargo del Estado, de acut'l'do con Ia direccion
que detennine el Con.sejo Superior de Educacion, a traves del Departamento de Fonna-
cion Docente, denominado como Departamento de EducaciOn Supmor.

ENSEAANZA PRIMARIA:

La preparaciOn de profesores de Ensefl.anza Prirnaria es de doe aftos de estudios profesio-

nales sobre Ia base del bachillerato.

ESTRUC11JRAS DE LOS NIVELES ESCOLARES DE LA PREPARACION

DE PROFESIONALES DOCENTES DE PRIMARIA

TOTAL DE AAOS DE ESTUDIO 13

NIVELESESCOLARES PROF. ENSENANZA PRIMARIA
Enaeftanza Primaria 6
E.eftanu Media completa 5
Eecudioe Pro&aClllales 2
193
ESCUELAS NORM ALES:

OBJETIVO:
•
Las Escuelas Nomlales procuran el desenvolvimiento intEgral de los estudiantes, tomando
en cuenta los aspectos: personal, cultural y profesional, de acuerdo con los principios
democrmcos que fundamentan Ia vida institucional del pais.

Para lograr este fin se propone:

a. Favorecer Ia fomlacion academica, profesional, etica y socia! de l0t1 futuros

educadores, de acuerdo con los principioe democraticos que fundw · ~ntan la vida
institucional del pais y con el criterio que, sobre Educaci6n, establece el articulo
77 de Ia Constituci6n Politica.

b. Procurar que el futuro educador blnga y viva Ia idea de que su milliOn es orientar
y contribuir al desarrollo .de Ia personalidad del educando.

c. Rodear al futUro educador del ambiente que favorezca el desarroUo. de un equili-

brado sentimiento nacional y de una clara idea del destino espiritual del hombre.

d. Crear, en el futuro educador, una actitud objetiva y cientifica bacia los proble-
mas de Ia educaciOn y un concepto din8mico de Ia misma.

e. Promover, en el futuro educador Ia adquisici6n de valores etioos y estetioos que

hagan comprensiva y valiosa so misian.

PLAN DE ESTUDIOS EN LAS ESCUELAS NORM ALES:

I ARO DARO
l. Eepaftol 3

2. Fundamentos histDrieo&- F"Jloe6:6coe de Ia Educaci6n. 3 3

3. Psicologia Educa~a. 3 2

4. SocioJogia Educativa. 2

5. Metodologia General 2
194
• 6.

7.
Matemmca eo Ja EducaciOn Primaria

Castellano en Ja Educacion Primaria

3

2 2

8. Cienci.u; en Ia Educaciim Primaria 2

9. Estutlics ~ciales ca Ia Edu.:aciim Priraaria 2

10. Literatura Infantil en Edh~cion Primaria 2

ll. Artes ;:n Ia Educacion ?:iraaria 2

12. EvaluaciOn Escolar 2

13. AdministraciOn Escolar 2

14. Metx>dologia y Experiencia Profesional 4 16

ACTIVIDADES:
I A~O D AAO
Entre otn.s:

EducaciOn para Ia Salud 2

Educacion para el Hogar 2 2

Artes Industriales 2

Material EBOOJ. 2 2

Problemas de Ia CoDDinidad 4

ApreciaciOn MusicaJ 2.

EducaciOo Agricola 4

EducaciOo Fisica 2

TOTAL DE TIEMPO IECTIVO: 12 12

40 40
PROGRAM AS:

I..os programas que est8n en vigencia en las Escuelas Nonnales foeron elaborados por los
•
profesores de estas instituciones, no obstmte estos son provisionales.

Los profesores se guian por ellos en su desarrollo.

En el folleto puhlicado con los programas de estudios, aparecen los contenidos organiza-
dos por unidades. En elias est8n definidas las aetividades.

El Departamento de Educaci.On Superior 1iene a su cargo CU:atro Escuelas Nonnales,

distribuidas en diferenteslugares del pais.

ESCUELAS NORMALES

Escuela Nonnal de Costa Rica Ornar Dengo Heredia

Nonnal de San Ramon San RamOn
Nonnal de Guanacaste Liberia
Nonnal de Pf.ftz Zeledon San Isidro

Ademis, tiene tree eswelas laboratorio anexas a las eswelas Normal de Costa Rica,
Nonnal de San Rarnoo y Normal de Guanacaste.

196
 •
PERSONAL DE LAS ESCUELAS NORMALES
CUADRO 1
SITUACION PROFESIONAL DE LOS PRO FE SORES DE LAS ESCUE LAS NORMALES

"/. Formacion (1)

EscueIa Total numeros Numeros Doctor Licenciado Especifica Maestro de
Normal Ahsolutos Relativos Superior primaria

Heredia 45 100 1(2.2 'l.) 6(13.3 4 18 (40.0 ·;.) 20 (44.5 "/.)

San Ramon 30 100 2( 6.7'/.) 5( 6.7 '/.) 23 (76 "/.)
Guanacasre 19 100 1( 5.3'/.) 18 (94.71.)
Perez Zeledon 8 100 3(37.5'/.) 5 (62. 5"/.)

102 100 1 (1. 0"/.) 8( 7.8"/.) 27(26. 5 "/.) 66 (64. 7'/.)

(1) Bachiller en EducaciOn- Profeeor de Estado .

...
~ FUENTE: Departamento de Educacion Superior (1970)- Ministerio de EducaciOn PUblica
 CUADRO 2

SITUACION PROFESIONAL DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO

FormaciOn Maestro de
E~·' uela Normal TOTAL Doctor Licenciado Superior (1) Primaria

Heredia 3 1 2
San Ramon 2 1 1
Guanacaste 2 2
Perez Zeledon 2 1 1

9 (100.0) 1(11.1"/.) 2(22.2"/.) 6(66.7'/,)

(1) Bachiller en EducaciOn- Profesor de Estado.

 ..
~-------..----------------------------------..,~------------------------------------- .,

DISTRIBUCH)N DE LA MATRICULA INICIAL DE LAS

ESCUELAS NORMALES POR SEX0-1970

'
ESCUELA NORMAL TOT ALES NUMEROS ABSOLUTOS NUMEROS RELATIVOS
H M H M
Totales: 1.359 266 1.093 19.6'/. 80.4 '/.

De Costa Rica (Heredia) 787 84 703 10.7'/. 89.3'/.

De San Ramon (Ciudad) 282 83 199 29.4'/. 70.6'/.
De Guanacasre (Liberia) 221 75 146 33.9"/. 66.1'/,
De Perez Zeledon ( San Isidro) 69 24 45 34.8'/. 65.2'/.

a) En este cuadro puede ohservaree que es muy grande Ia diferencia entre Ia cantidad de mujeres y varones que asisten
a las Es~uelas Normales. Las mujeres tienen el porcentaje mayor (80.4 por ciento) .

•
 •
a. En este cuadro se puede observar que es muy grande Ia diferencia entre Ia
cantidad de mujeres y varones que asisten a las Escuelas Normales. Las mujeres
tienen el porcentaje mayor (84.4 por ciento).

b. Puede apreciarse que en las Escuelas Nonnales de Guanacaste y Perez Zeledon,

que se encuentran en zonas mas rurales y alejadas del centro del pais, Ia diferen-
cia entre los porcentajes de alumnos varones y mujeres es menor que en las otras
escuelas.

c. La Escuela Normal de Costa Rica tiene Ia mayor diferencia entre los porcentajes:
H:l0.7 por ciento; M: 89.3 por ciento.

d. La Escuela Normal de Perez Zeledon tiene menor diferencia entre los porcen-
tajes: H: 34.8 por ciento, M: 65.2 por ciento.

e. La Escuela Normal de Costa Rica tiene el 58 por ciento del total de alumnos y
Perez Zeledon el 5 por ciento.

SECCIONES EN LAS ESCUELAS NORMALES

EN ·1970

ESCUELAS NORMALES TO TALES I AAO n~o

To tales 36 18 18

De Costa Rica 20 10 10
De San Ramon 8 4 4
De Guanacaste 2 l 1
De Perez Zeledon 2 l I
• PREPARACION ESPEciF1CA DEL PERSONAL QUE
QUE ATIENDE LA ENSENANZA PRIMARIA EN 1969

En primaria, incluyendo tanto personal ordinario como especial, el 78 por ciento pertene-
ce al grupo A, el4. 9 por ciento el grupo B el10.7 por ciento al grupo C, ell.8 por ciento
al grupo D y el 4.6 por ciento al grupo de maestros aspirantes.

Si analizamos los datos referentes sblo al personal ordinario en 1969, tenemos que el86.7
por ciento es del grupo A., lo que incide IOgicamente en forma favorable en Ia preparacion
del maestro.

Respecto a los maestros especiales el 63.35 por ciento pertenece al grupo C en el mismo
afio. Esto se debe, en parte, a que en el curso efectuado para maestros de Educacion para
Ia Vida en Familia y Educacion Musical se les asimilo a ese grupo.

En forma general, se ha registrado una mejora profesional en el periodo 1960-1969, ya

que el per110nal aspirante ha disminuido su participaciOn relativa con respecto al total.

EJ incremento de educadores titulados se dehio probahlemente ados circunstancias:

a. Suficiente personal graduado en las instituciones formadoras de maestros (Escue-

las Normales y Universidades).

h. Graduaciones hechas por ellnstituto de FormaciOn Profesional del Magisterio.

La accion de este lnstituto puede considerarse determinante en Ia disminucion
de aspirantes, ya que durante catorce ai'ios (1955-1969) graduo a miles de
educadores, que eran aspirantes en su mayoria.

Problemas ooofrontados

En la fonnaeiOn del profeiiOI" de Enaefianza Primaria.

La epoca actual se caracteriza por el avance tecnolOgico acelerado y las demandas del
pais; por eso se requieren maestros con si>lida formacion cultural, cientifica y pedagogica,
que no pueden formarse en doe afios de estudio.

Desde . hace 32 afi_os si>lo ae exige a los maestros dos afios de estudios profesionales oon
base en el hachillerato. 201
Los alumnos de las Escuelas Nonnales son mujeres en su mayoria: 80 por ciento en 1970.
La formacioo profesional del maestro esta en nivel inferior respecto a otros grupos profe-
sionales y esto influye en el status, comparativamente mas hajo, que se le atrihuye al
maestros de enseiianza primaria.
•
Hay alumnos de las Escuelas Nonnales que toman Ia preparacion docente como escalera
para otras profesiones, y otros que Ia tienen como medio de vida y no por vocacion. Por
esto presentan muchos problemas cuando son maestros.

En su mayoria, los alum nos que ingresan en las Escuelas Nonnales tienen grandes Iagunas
en su preparacioo academica.

Hay un aspecto al que debe darsele prioridad en las instituciones existentes, dotarlas de
las condiciones fisicas necesarias para que los futuros maestros desarrollen al maximo sus
capacidades. Se necesitan centros de deporte, bibliotecas, laboratorios de impresion de
preparacion de material didactico, para reuniones, teatro, recreacioo, etc.

AI plan de estudios actual le £alta equilibria entre las materias de cultura general, las
cientificas y las de fonnacion profesional.

Para los maestros recien egresados, es demasi.ado brusca Ia transicioo del periodo de
estudios al ejercicio docente, por £alta de una practica escolar rruis continua y prolongada.

Actualmente Ia fonnacion del profesor de enseiianza primaria es general y Ia epoca

demanda mayor preparacion cientifica especializada.

Los maestros jOven,..,s en terminos generales, no tienen buena actitud p ara adaptarse a
condiciones de trabajo inadecuadas, ni nara aceptar trahajo fuera de horario.

A los recien graduados no les ayuda Ia Escuela Nonnal en los problemas que afrontan en
los primeros aiios de trabajo. Hace £alta un buen program a de seguimiento.

La preparacion docente que se da a los alumnos es debi1 en aJgunas areas: AdministraciOn,

Psicologia Educativa; tamhien es debil el dominio de matuias basicas, conocimientos
solre programas de primaria,etc.

Es necesario incremental" el interes por Ia educaciOn y conceder mas facilidades para que
~os educadores, tanto de primaria como de secund.ia, puedan hacet curBOS superiores de
cztpacitaciOn.

'!02
•
El sistema educativo necesita profesionales de formacion superior, sobre todo ahora que
se desea un cambio radical en nuestra Educacion.

Por razones obvias, podr1amos afirmar que, en Ia docencia nacional, proseguira el educa-
dor aspirante prestando sus servicios. Mientras que no se tomen algunas medidas. proba-
blemente haya que continuar cmpleando a maestros aspirantes en las escuelas rurales. Esas
medidas podrian ser "servicio rural obligatorio, y "mayores incentivos economicos y
profesionales ".

ESCUELA NORMAL SUPERIOR

La Escuela Normal Superior fue creada inicialmente por Decreto Ejecutivo de enero de
I968, como Seccion de Ia Escuela Normal de Costa Rica. lnicio sus funciones con los
cursos de capacitacion ese mismo mes de enero. En mano del mismo aiio, se ahrieron los
cursos de formaciOn con un plan de emergencia y el I2 de octubre, por Ley 4202, se
consolido Ia Escuela Normal Superior como institucion propiamente dicha.

La Escuela Normal Superior funciona segiln los fines propuestos por su Ley constitutiva.
Es una institucion docente de nivel superior, con tres objetivos bien definidos.

a. Formacion de profesores de Ensefianza Media.

b. Capacitacion de profesores en servicio.

c. Perfeccionamiento y capacitacion de los especialistas que requiera Ia educacion

oostarricense.

La Escuela Normal Superior, como se dijo, se inicio con los cursos de verano para Ia
capacitaciOn de profesores en servicio en las diversas especialidades, con un plan a 8 afios
que hahria de terminar en I976. Comprende las siguiente modalidades:

J\:,aricultura I secciOn

Artes Phisticas 2 secciones

Ciencias 3 secciones

EducaciOn para el Hogar I seccion

Espaiiol 3 secciones

203
Estudios Sociales

Filosofia
4 secciones

1 secciOn
•
Fisica 1 secciOn

Ingles 3 secciones

Matematica 4 secciones

Psicologia 3 secciones

Artes Industriales 2 secciones

Educacion Comercial I seccron

Seaetarios Colegios I seccion

Fisico-Matematica 1 seccion

Frances 3 secciones

En 1970 hahia un promedio de l.IOO alumnos, los cuales ejercian Ia profesion y por lo
tanto, se les estaha capacitando.

Respecto a Ia modalidad de formacion, se iniciaron los cursos en 1968 con dos ~pos de
emergencia, uno para maestros, por dos ai\os y otro para hachilleres por 3 aiios.

En 1968 se alrioun curso de emergencia de Musica, a traves de las EBCUela Nacional de

Musica, de 2 aiios de duracion. En I968 se inicio un curso de EducaciOn Fisica a traves
del Centro Nacional de Educacion Fisica, con una duracion de dos ai\os.

En 1969 se ahrieron los que podriamos llamar cursos regulares de Ia Escuela Nonnal
Superior, con un Plan de Estudios de cuatro ail.os, en las siguientes especialidades:

Espai\ol 3 secciones

Estudios Sociales 3 aecciones

• lnglftl 3 aecciones

Frances 3 aecciones

Matemitica 3 secciones

Cieneias 4 aecciones

Paoologia y Orientacion I aecciOn

Comereio I aeccion

Agricultura 2 aecciones

PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO

a) Plaaes

Los Planes de Estudio de Ia Escuela Normal Superior repreaenfml, porIa misma indole de
Ia institucion, un problema complejo; sin embargo, haciendo una sintesis, podemos con-
cretar el siguiente panorama:

Los Planes de Estudio deben aer aprobados por el Consejo Superior de EducaciOn.. Con
excepcion del de Secretarios, todos han sido aprobados en las distintas modalidades. En
ambas divisiones de Ia Escuela Normal Superior se contemplan 3 areas:
Ia de formacion
cultural, Ia de formaciOn pedagogica y Ia de formacion especifica. Para los cul'808 de
verano hay dos tipos de Plan de Estudios: el correspondiente a los alumnos bachilleres
(propedeutico ), que se elaboro para que se cumpla en 6 aiios - y 2 cursos propedeuticos
y 4 b8sicos - y el correspondiente a los almnnos maestros, plan de estudios de 4 CUl'808
basicos.

Como se comprendera, las areas de cultura general y pedagogia son comunes para todos
los alumnos de un mismo nivel.

Respecto a Ia division de forrnaciOn, en ella hay dos tipos distintos de Plan de Estudios: el
que ae aplica a los grupos de "emergencia ", a tres afios, y el de los cursos regulares.

205
Ha encargado el r~iinisterio de Educacion Publica, a Ia Escuela Nonnal Superior, Ia ejecu-
cion de un Plan de Estudios para el perfeccionamiento de profesores de Eswelas Nonna-
•
les, cuya ejecucion se preve para 1971. Confonne a trahajos solicitados a los Departa-
mentos, actualmente se encuentra en el Consejo Superior de EducaciOn una solicitud de
reforma a los Planes de Estudio de Matematica, Espaiiol y Estudios Sociales y una refor-
ma al Plan de Estudios de fonnaciOn pedagOgica. Esta ultima contiene una propoaciOn
para que se incluya Ia metodologia especifica en todas las especialidades de Ia divisiOn de
fonnacion.

b) Proprnas

La elaboracion de programas no ha corrido Ia misma suerte que Ia de planes de estudio.

AI respecto, los dirigentes de Ia instituciOn han tenido que vivir problemas graves, por
cuanto se ha mantenido Ia actitud de que los programas se hagan sobre Ia marcha, tanto
los de Ia division de fonnacion como los de capacitaciOn. Sin embargo, en lo que respecta
al futuro, los Departamentos han elaborado, en forma completa, los programas de los
cursos tercero y cuarto regulares. Se esbi en Ia confecciOn de los programas para cuarto
afio de Ia division de capacitaciOn, igual suerte corren los programas de Ia especialidad de
EducaciOn para el Hogar, que es prop()sito ofrecer para 1971.

c) Actiridades que se realizan:

La DirecciOn de la Escuela se ha preocupado por impulsar actividades de distinta indole,

contando para ello con el aporte de diversos elementos, segtln Ia caracteristica de Ia
actividad:

l. Revision total de los reglamentos (Comision EspeciaJ).

2. Retmiones permanentes con el Consejo Tecnico, Departamentos, Consejo Estu-

diantil, Junta Administrativa, Comites que se nomman para metas especificas,
representacion Escuela: charlas y conferencias del Directory de los profesores.

4. Seminarios, mesas redondas y conferencias para el personal docente y los alum-

nos, por catedraticos del claustro o invitados especiales.

5. Actividades artistico- culturales de proyecciOn a Ia comunidad: presentaciOn del

grupo de teatro y de Ia estudiantina.

206
• ll. Exposiciones bihliograficas, con Ia colahoraciOn de las casas editcras y distrihui-
doras del pais.

7. OrganizaciOn de excursiooes cientificas, auspiciadas por los Departamentos, los

de Gencias y Estudios Sociales, especialmente.

8. Celela-aciOn de Ia Semana del Aniv4ftllrio, programada por el Consejo Estudiantil

(1970).

9. Pnictica docente ooordinada por el Departamento de Didactica, actividad com-

pleja y Dena de va6088S experiencias.

10. Diw.lgaciOn de Ia Escuela Normal Super-ior visitas sistematicas a diferentes cole-

gios del pais, con Ia participaciOn del Director.

11. Actividades deportivas en el ambito de Ia Escuela.

12. Actividades sociales: Ia DirecciOn integro un comite que ha tenido a su cargo Ia

atenciOn especial de este aspecto.

13. El Comite de Bieneslar Estudiantil, que realiza excelentes actividades en favor de

los alumnos de muy escasos recursos.

14. Mayor acereamiento con Ia Univcnidad de Costa Rica, el que ha suscitado positi-
ws cambios de crirerio acerca de Ia Escuela en distinguidas autoridades univetsi-
tarias.

15. PreocupaciOn permanente por Ia futura planta fisica de Ia lnstituciOn, para lo

que se han impulsado varias iniciativas, gracias a las cuales se cuenta con un
pabellOn de 8 aulas nuevas.

d) EvaluaeiOa

La evaluaciOn ae realiza desde dos puntos de vista:

1. Evaluacioo de los alumnos: esta ae hace oonfonne a lo establecido por el Regia-

207
 mento; comriste en pruebas parciales, al final de cada semestre yen Ia valcraciOn
de asignaciones y concepto, en Ia siguiente proporciOn:
•
Parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 por ciento
Asignaciones y ooncepto y concepto 30 por ciento
Prueba final semestral . . . . . . . . . . . 30 por ciento

La nota final del curso se calcula por Ia suma de las dos notas semestrales. Para Ia
graduacion, se realizan una prueba general de conocimientos y Ia presentacion y discusiOn
de un trabajo corm y original de investigacion, ambas con tribunal. La admision de nuevos
estudiantes esta sujeta a pruebas especiales de caracter general, aptitud profesional docen-
te y especifica de Ia especialidad que el candidato ha escogido.

2. EvaluaciOn del personal: se realiza mediante Ia observaciOn de so labor, los

informes personales y los que suministran los coordinadores de Dep.tamento.

La supervision y asesorarniento dimanan fundamentalmente de dos cuerpos: el Comite

Tecnioo y Ia Direccion; se realizan poe medio de los coordinadores y de los Depar-
tamento&, que se reimen periOdicamente.

En algunas oportunidades se ha solicitado asesorarniento a Ia asesm-ia del Ministerio de

Educacion PUblica.

f. Personal

La Escuela Normal Superior cuenta con el siguiente personal administrativo:

Director, un Secretario, un Oficinista y dos Conserjes con plaza fija. Este perso-
nal resulta insuficiente para las labores de Ia InstituciOn. Por partida docente, sin
embargo, se ha logrado remediar Ia situaciOn oon )a adquisiciOn de tres oficinistas
mas, una biblioteearia y dos porteros; ademas, Be Je ha asignado Un operador de
poligrafo del Ministerio de Educacion PUblica.

El personal docente consta de setenta y cinco catedraticos, de los cuales unica-

mente catorce poseen plaza fija en propiedad. El personal de Ia divisiOn de
capacitacion, oon excepcion del coordinador de "seguimiento ", se contrata para
servir durante las seis semanas que dura cada curso.

208
~· Materiales audiorilluales

La Escuela Normal Superior ha adquirido recientemente, por compra y dona-

cion, un valioso equipo audiovisual: un proyect~ de cine, un proyector de
slide&, buena cantidad de filminas para Ciencias y Estudios Sociales y un retro-
proyector, ohsequiado por UNICEF, que se ha complementado con una maqui-
na fotocopiadora par:~ transparencias. Se ha insistido en Ia compra de equipo
para Ciencias, Matematica y Estudios Sociales yen Ia adquisicion de numerosa
bibliografia para fortalee« Ia bibliotec.a que se comparte con Ia Escuela Normal
de Costa Rica.

h. Rendimim.to escolar

En tenninos generales el rendimiento escolar, en lo que vade Ia fundaciOn de Ia

Escuela, no es el deseado; mas es conveniente tener en cuenta algunos factores
que inciden en tal apreciacion: £alta de los mejores criterios para Ia selecciOn de
candidatos durante los aiios 1968-1969, falla que se ha subsanado sustancial-
mente; Iagunas en su formacion que arrastran los bachilleres; cierta rigidez acade-
mica universitaria que prevalece en el personal docente y el caracw selectivo que
impera en Ia Institucion. Es posible que con los nuevos criterios de seleccion, Ia
consolidacion institucional, el asentamiento del profesorado y Ia adecuaciOn del
material didactico se mejore el rendimiento escolar.

i. Ausentisrno

En Ia Escuela Normal Superi~, segU.n lo disponen sus reglamentos, Ia asistencia

es obligatoria. Los alumnos asisten regulannente.

Las ausencias se computan por asignaturas. Estas se pierden cuando el alumno

tiene mas del 15 por ciento en ausencias inmotivadas; mas del 30 por ciento en
ausencias motivadas, o mas del 25 por ciento en ausencias inmotivadas y motiva-
das. Tales porcentajes se calculan sobre el tiempo lectivo asignado a cada mate-
ria. El alumno que haya perdido asignaturas por ausencias, tiene derecho a
presentar examenes de recuperacion.

j. ParticipaciOn de los alwnnos

Politica de Ia InstituciOn es Ia de involucrar al alumnado en actividades en las

cuales, a juicio de las autoridades, pueda ser beneficiosa su colaboraciOn. En este

209
sentido, en el nivel purarnente academico se han girado instrucciones para que Ia
participaciOn del alumno en el aula sea Ia mayor posible. En cuanto a actividades
•
extracurriculares, se ha logrado Ia participaci.On de alumnos becados en labores
administrativas que no son de gran responsabilidad; en Ia formaciOn de un grupo
de teatro y del comite de biblioteca, en Ia organizacion de Ia estudiantina, en Ia
organizacion de clubes cientificos y civicos, en un comite pro-eonstrucci.On, en
Ia organizacion de actividades deportivas y, conforme con lo dispuesto por el
Reglamento, en las decisiones del Consejo Tecnico, a traves de Ia Directiva del
Consejo EstudiantiJ. Es menester recalcar Ia exitosa organizacion, por parte de
los alumnos, de Ia Semana del Aniversario.

Los grandee problemas

La Escuela Normal Superior, por ser una lnstitucion de reciente creacion, se

enfrenta a problemas serios, que, sin embargo, no impiden su labor. EJ mayor lo
representa Ia £alta de las instalaciones fisicas adecuadas, conforme a planes elabo-
rados por Ia Direcci.On de Arquitectura Escolar. A pesar de las insistentes gestio-
nes que se han hecho ante las mas altas autoridades de Ia Republica, no se
vislumbra una solucion a corto plazo.

Preocupacion primordial produce Ia £alta de equipo y de material didactico

moderno y adecuado. Para el mejor desarrollo de Ia lnstitucion, se ha adquirido
el indispensable; pero lejos se esbi de contar con e) que se necesita.

Representa grave situacion Ia falta de personal administrativo; un secretario y un

oficinista, presupuestados, son insuficientes para Ia atenciOn de las labores admi-
nistrativas. El problema se ha solucionado, en parte, con nomlramientos tempo-
rales.

Seria responsabilidad representa, para Ia lnstituciOn, Ia seleccion y proposiciOn

de personal interino que se haga cargo de las diversas catedras que ofrece Ia
Escuela Normal Superior, especialmente para los cursos de verano.

La coordinacion de seguimiento de los alumnos de Ia division de capacitacion, es

humanamente imposible de cumplir conforme a lo reglamentado; es preciso
planear otro sistema de accion.

Ha provocado desaz6n Ia erronea interpretacion, por parte del Ministerio de

Educacion PUblica, sobre eJ pago de quienes sirven en Ia Escuela Normal Supe-

210
• rior. Ello motivo primero un estudio por parte de Ia InstituciOn y de Ia Direccion
de Servicio Civil; luego de Ia Con1raloria General de Ia Republica. Posiblemente
los afectados deberan reintegrar al Estado los dineros percibidos de mas.

Profe10res de Enaeiianza Media

El pais ha venido confrontando durante muchos aiios Ia escasez de profesores para Ense-
fianza Media, siendo mas aguda despues de Ia universalizaciOn de este nivel.

En un principio, el profesorado estuvo a cargo de maes1ros de enseiianza primaria, desta-

cados en algtin aspecto.

El Ministerio de Educacion PUblica les daba Ia oportunidad, despues de varios afios de

experiencia, de obtener el titulo de profesor de Estado por suficiencia.

La Universidad oomenzo a formar profesores. Por ser larga Ia carrera y poco el estimulo
economico, pocos estudiantes seguian Ia Carrera de profesorado y Ia £alta de elementos
preparados continuaba.

Esta situacion obligO al Ministerio de EducaciOn PUblica a abrir Ia Escuela Normal de

Superior, que oomenzo a funcionar en 1968.

La formacion de Profesores de Ensefianza Media es de cuatro aiios de estudios profesiona-

les sobre el bachillerato.

Esbuctura de los niveles eseolares de Ia

preparaeiOn de profesionales docentes
para Enseftanza Media

N iwles Esoolares Aiios de Estudio

TOTAL 15 afios

Educacion Primaria 6

Enseiianza Media oompleta 5

Estudios Profesionales 4

2ll
 i. QUE SE PLANEO?
'
FORMACION DOCENTE

El plan para Ia fonnacion de educadores debera incluir tres areas intimamente correlacio-
nadas, sohre las cuales se construira Ia especializaci6n profesional, con el fin de oolahorar
en Ia formaciOn de nii!.os, adolescentes, adultos y personal administrativo.

Estas areas implicaran los siguientes aspectos:

Area mltural:

Atendera Ia fonoaeiOn del individuo como persona por medio de oonocimientos y activi-
dades.

Area Didictiea

Comprenda-a cui808 disenados para dotar al futuro educador de los oonocimientos ham-
cos en psicopedagogia y de los recursos didacticos que le pennitan un excelente desem-
peiio profesional.

Ofrecera asignaturas que le pennitan al estudiante adquirir dominio cabal de las materias
que ensei!.ara como profesor. Ademas de lo anterionnente especificado, Ia instituciOn
ofrecera las mejores oportunidades para Ia adecuada capacitacion y fonnaciOn de los
profesionales ea servicio, ya sea en el campo docente o en el administrativo.

Aspecto intep'ador

Esta institucion buscara Ia coordinacion con otros centros de ensei!.anza superior, asi
como con Ia expmencia de Ia Universidad de Costa Rica, para alcanzar, en conjunto, los
mejores niveles de fonnaciOn profesional de educadores. La correlaciOn e integracion de Ia
ensefianzawperior, en lo que respecta a Ia formacion docente, es impostergahle.
212
• La Universidad PedagOgica como ins1ituci0n sede, conjuntarnente con sus centros regiona-
les de educacion profesional docente, unificara
la formaciOn y capacitacion de los profe-
S<K'es, constituyendo asi un Sistema Nacional de Formacion Profesional de Educadores.

·Aspecto de proyecciOn y actualizaciOn

La institucion operara, ademas, como un centro de extensiOn cultural y profesional, de

investigaciones y actividades cientificas y culturales, especialmente las relacionadas con el
campo de Ia educacion. Su funcioo en este aspecto sera la de estimular y elevar Ia
capacidad educadora y creadora de los docentes costarricenses, ademas de que es una
respuesta al camhiante mundo actual donde son necesarias instituciones intencionalmente
educadoras de estructura flexible.

A!pecto Administrativo

La politica de Ia institucion sera fijada de acuerdo con loslineamientos senalados por las
leyes y reglamentos que se emitan y las disposiciones emanadas de los organismos direc-
tivos que se creen. Las institucic>n tendra una estructura administrativa y academica
flexible, que le pennita foDDar profesores acordes con las nuevas condiciones socio~co­
nomicas y culturales del pais.

Aapecto SoeUI

La instituciOn estara integrada con Ia sociedad. Mediante una ensei\anza vital y significati-
va, contrihua a resolver los problemas locales y a orientar el desarrollo de Ia comunidad.

OBJETIVOS DE LA NUEVA UNIVERSIDAD

Formar un nuevo profesional capaz de satisfacer las demandas de un sistema educativo

m8s funcional.

Estahlecer una curera profesional de mayor continuidad y solidez mmentando Ia digni-

dad de Ia misma.

Ofrecer a los profesionales en servicio, tanto del campo docente como del administrativo,
un sistema de capacitaciOn para mantenerlos en constante renovaciOn profesional.

Hacer que la preparaciOn cultural, especifica y didactica de los educadores, sea realizada
acorde con el desarrollo econ0mico y social del pais conjuntamente con los adelantoi de
Ia ciencia de Ia educacion, el desarrollo de Ia tecnologia y de Ia cultura universales.
213
Preparar un educador con sc>Iida fonnacion humana, que le permita tener vision amplia'YI
ohjetiva de los fenomenos naturales y sociales, que lo provea de una mente ahierta y lllim:
•
de prejuicios y lo dote de una mejor disposicion para entenderse y trahajar armoniOMi-
mente con los demits.

Cultivar elevada etica profesional y alto sentido de responsahilidad social en los eduoadt:u-
res, a fin de que , por sus propios medios y constantes esfuerzos, se logre Ia dignifiOauimn
de Ia carrera docente.

Crear en el futuro educador una actitud cientifica hacia los problemas de Ia educaoiiDnYI
un concepto din8mico de Ia misma.

Desarrollar habilidades profesionales que coloquen al futuro educador, en sittumiiunm:>

cada vez mas praximas a Ia realidad en Ia coal dehera actuar.

Servir como centro de investigaciOn y experimentaciOn cientifica para el mejpmmiimttl>

del proceso educa1ivo y como centro de extensiOn cultural para proyectar !Rl ffmuiilm
educadora a Ja comunidad.

Responder a Ia compre:nsiOn de que Ia epoca actual se caracteriza, fundamen~,IJIID."

Ia rapidez con que se producen los camhios en todos los crdenes de Ia vidaawclieqprelln
educacion debe ser entendida como un proceso permanente de ajuste a esos camlliOIII.

Preparar un educador consciente de su responsabilidad como promotor cultumllwdhu:iillt-

do a ejercer liderazgo democratioo en Ia comunidad.

Desarrollar IIOlida comprensiOn de que Ia misiOn haca del educador es; lib dh! mWm-llll
autoaprendizaje del educando para oontrihuir a su desarrollo integral.

Ofrecea- ampii. oportunidades para que el estudiante participe en divQDS~~a; ~

intelectuales, fisicas, esteticas y sociales que estimulen e1 oonstante dhaalmllb> .& 1111
personalidad.

Capacitar al futuro educador para e1 cumplimiento de SUB ohligaciones c~QQJmb~

de una sociedad fundamentalmente dinamica.

Ofrecer un amhiente en el coal los educandos puedan ejercitar y Wb-lhls ~

baacos de una sociedad democratica.
214
L.a· fuDDaniOn. db: rufu.oadtmJs; J1811a!lmi; 1lle.s; aidba.Ed.U! :¥)a Gewnl 8i5ica se ha pro-
}_WU~ildb., nmllmnliii8Jll tbmf;affi:l»:dft·~a!J eabe se GLteadri• eJ titulo de
''IJtrdiisoJIIII!l"';. OODJosymriRihwriiiim JPIBilll I&. . ~ ados; 0 piA d te:reero.

Ellntlnuumtb1DII dreanOOi~••&. lllltp•wiilmSJII!iia • ll4..la ~ • ha orpniudo en tres

aD.a&;:

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~ gDun J11111Diirr ilmwut lb&J ~ ~ pn. t."£.t.~ General Biaica"

y; aw.1bmnuri0m lllllSf1G at Ia pia~g,....m e
6lwt1rr •to pan Ia organiaacian
dh 6Sal m.:iilmm IIS'tl:lu:Btwm
.fun~,. aMOB; 60Jl1IIDliS, dloo ' ......_ tatoaa.ao. cubaual y ped.,opoa
nan f:IIIIDiiin db.s.e:mv ~!Cfillll~y.--.-.

l&IJ ., ~ "' -~-- d~ ~ posibUidade1 para

&mnmt~Pa;~~·~ b~ e- . . )Q .equirlcml:

nl, para Ia Educacl6n

1hiiriilll ,, ( ll ), ptra lu
DDiilll "jU!J~ ~~-I!JI@

.,..,...,........, podria ohtenene el Baohillerato

~eeillllidilid~ 11111Qit1\d.;w aWiomltate o en Aclminiltra·
li:s»eftllblliiQ pin e) oiclo ~0.

....... Jl J .......
't! .J futum doaontll para
twrie<_., a qu• 1e bua Ia milma,

ILA~•d Mlllim'i~hllldod ineludible para

Ja~y
215
 PLAN PARA LA FORMACION DE PROFESORES
DE EDUCACION GENERAL
(TRES AROS DE ESTUDJOS)
114 CREDJTOS

41 %
40

36%

35

30

25
23%

26CREDITOS 47 CREDITOS 41 CREDJTOS

20

15

10

(COMUN) (COMUN) DJFERENCIADO

0

AREA CULTURAL AREA DIDACTICA AREA ESPEcfFJCA

 AREA DIDAC11CA

TOTAL . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . 47

A. Paioologia EYOiutiva (1-2) 4

s. Psicologia del Aprendizaje 2
s. lntroducciOn a Ia OrientaciOn Escolar 2
A. Deamollo Hummo y Salud (1-2) 2
s. Filoeofia Educativa 3
A. Admioislnac'io Eaoolar (1-2) 4
s. Sociologia de Ia EducaciOn 2
s. Problemas de Ia Comunidad 2
A. Didactica General (1-2) 4
A. ~valuacion y estadistica ~icadas
a Ia EducaciOn (1-2) 4
s. Metodologia Especifica 4
s. Practica Doceote y Seminario (iotemado) 10
A. Temologia Educativa 4

AREA CULTURAL

TOTAL . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

A. Fundammtos de Filoeofia 4
A. Historia de Ia Cu.ltura 4
A. Ciencia y Temologia 6
A. Problemas politicos, eociales y
eeonOm.icos de Ia epoca 4
A. ComUDicacioo oral y escrita 6
s. Actividades Deportivas 1
s. Actividades Culturales (selectivas) 2 1
217
 OOMISKiN DE FORMACION DOCENTE
PLAN DE ESTUDIOS
•
PRIMER AAO

Primer Semellre Hs. Cr. Seaundo Seme. . Hs. 0'.

- 22 18 21 18

FundamentDs de Fllosof(a 2 2 Fundamentos de Fllosof(a 2 2

Antropolos (a Cultural 2 2 Antropolo1la Cultural li 2 2
Comunlcacl6n Oral y Esa!U 3 3 Comunkac;l6n Oral y Esc:rha 3 3
Pslcolo1fa Evolutlva 2 2 Pslcolosfa Evolutlva 2 2
Dldktlc:a General 2 2 Dldactlc:a General 2 2
Actlvldad Cultural 2 Actlvlclad Deportlva 2
Area Espec:(flca 9 6 Area Especiflc:a 8 6

SEGUNDO AAO

20 19 21 19
Problemas politicos, soc:lales Problemas politicos, soclaJes
y econ6mlcos de Ia 6poc:a 2 2 y econ6mlcos de Ia epoc;a 2 2
Clencla y Temolosfa 3 3 aencla y Tecnoq(a 3 3
Pslcoqla del AprendWje 3 2 Desarrollo Humano y Salud 2 2
Soclole~~fa de Ia Educacl6n 2 2 Problemas de Ia Comunidad 4 2
Fllosof(a Educatlva 3 3 kea Especlflc:a 10 10
Area Especfflca 7 7

TERCERAAO
28 24 22 16

ln11'0ducc16n Orlentaci6n Esc. 2 2

Admlnlslracl6n Escolar 2 2 Admlnlstracl6n Escolar 2 2
Evaluacl6n y Estadlstlc:a Apll- Evalu;u;l6n y Estad(stlc:a Apll-
cada a Ia Educ:acl6n 2 2 cada a Ia Educacl6n 2 2
Metodolosla Especfflc:a 6 4 Priictlca Docente (ln11emado
y Seminarlo 16 10
Tecnolog(a Educ:atlva 4 2 Tecnoq(a Educatlva 2 2
Area Especrtlc:a 12 12

218
• FORMACKiN DE PROFESORES DEL 1° 2° y 3° CICLO
(TRES ARoS DE ESTUDIOS) 114 ~ltos

41%

!
36%

23%
26 Credltos 47 credltos 41 Credltos

(COM UN) (a>MUN ) (DIFERENCIADO

• Area Cultural AreaDidai:tlca Ana Especfflca

.....
219

.......... ..... h . . . . . . . . . . .. - ... ·-- .... ·- .. --

 SISTEMA NACIONAL DE FORMACicSN DE EDUCADORES
PROYECTO DE LA NUEVA INSTI'TUCI6N
Unlvwlldad Pedaa6slca
MODELO DEL AREA DE ESTUDIOS CULTURALES

EL HOMBRE ACTUANDO
Con creatlvldad J
Actlvldades
estetlca culturales
Con creatlvldad Actlvldadcs
Ffslca I
Deportes

EXPRESI6N
+
EL HOMBRE DOTADO H EL HOMBRE EN 51 EL HOMBRE DIRIGIDO
E
• Hlstorla de
Con hechos R Con mente • Prlnclplos de Co fl • FlloJOf(a de
• Ia cultura n nes • Valores
E •Pslcolog{a
• Hlstorla de
Con sentlmlentos N
• Ia llteratura
c Con cuerpo
• Prlnclplos de Con m•hodo • FlloiOf{a de
• Hlstorla I • Flslolog{a N
Con comprenslones •L6slca
• de Ia Clencla A 0

..
AJUSTE

ELHOMBREINTERACTUANDO
Con el Grupo • Clencla Soclolog(a
Con los recursos • Clencla Econom (a
Con el Amblente • Clencla Ecoloa{a
Con Ia Socledad • Clencla Pol(tlca
t El prosrama de Prnca Docent2 es propio del Area Did8ctica, pero debe plaoearee en
colaboracion y entendimiento con el Area Especifica respectiva, para evitar el desajuste
entre Ia recria y Ia practica. Este saber practico, que se orienta a modific11r de algUn modo
Ia realidad educativa, tiene formalidad reorica, puesto que para llegar a ella, los practicao-
tes deben haber cursado y sprobado una serie de asignaturas pedagOgicas auxiliares en tal
sentido, independientes entre si, como cuer'Po de teoria sistematica·representativa de
aJguna actividad humana docentll.

Entre esas disciplinas resulta b8sica, como antecedente inmediato, Ia Metodologia Especi-
fica, que es Ia aplicacion de los principios generales de Ia Didactica en el campo de Ia
enseftanza de cada Area en particular.

La Practica Escol• debe proyectarse, gradualmenre, a traves de tres etapas debidamenre

oonelacionadas:

1. ObservaciOn y critica pedagogica dmgida por uno o varios profeeores experimen-

tados y colaboradores entusiastas.

2. ParticipaciOn y

3. E~a propiament2 dicha.

FUNDAMENTACION DEL AREA ESPEdncA

El Area·de FonnaciOn Especifiea o&ecenila educaciOn interdisciplinllria necesaria para

comprender y hacer co~preoder nn mundo cambiante y para vivir eficazmente eo 81;
adem8s, proporcionara al estudiante conocimiento y dominio cabal para desenvolveree en
el C81Qpo aeleccimado:

A. Profesorado del Primer y Segundo Ciclos.

B. Profesorado de tercer ciclo.
c. Profesorado Especializado.

Esta· 8rea buscari Ia formaciOn de un profesional dotado de las habilidades y :recursos

indispensables para realizar, en forma cabal, eu ·1nbajo eepecifico y para moetrar un
excelente desempelio en BU& labores. Por lo tanto:

A Procurara Ia integraciOn en el docente de una firme conciencia en cuanto al

hecho de que un aprendizaje efectivo, s6lo es potihle coando deaaparece Ia
. 121
 ESQUEMA DE LA FUNDAMENTACION DE LOS CURSOS DEL AREA DIDACTICA

El aroil dldictk;a cumple con el prop6slto de dual docente Ia formaclon profesional necesarla, pilf"a saber a donde debe dlrlglrse toda Ia
actlvldad educatlva y poder lograr en Ia practlca dichos objetlvos

Aslgnaturas

Psicologfil Evolutlva
como ser en desarrollo
Desarrollo humano y Salud

como ser ilctlvo en Pslcolog(a del ilprendlzaje

actltud de ilprendizaje Tecnicas y medlos para Ia accl6n educativa
Con relaclon al eduQ/ldo Entrenamiento y capacitacl6n necesarios para que aplique las tecnicas medios

como ser eminentemente Sociologia

social Vldil en Familia

Con relacl6n a Ia sus fines Fllosofla educativa

educacl6n como sistema su organlzaci6n Ad ministracl6n
ln-.estigaci6n-Pianeamiento Ejecuci6n y Supervisl6n
 relacion estratificadora profesor-alumno y aparece un nuevo estado de cosas en
el que haya interaccion de conciencias, dimogo en que docentes y alumnos se
conviertan a si mismos en educadores.

B. Dara los fundamentos teoricos y metodolOgicos en disciplinas h8sicas, de acuer-

do con cada ciclo o especializacion. Por ejemplo:

a) Matematica y su metodologia didactica.

h) Ciencias y su metodologia ilidactica.
c) Estudios Sociales y su metodologia didactic a.
d) Teoria de la Lengua y su metodologia didactica.

Se logra asi, que mas tarde el estudiante aplique una metodologia activa, funcional, y
ensefie con el metodo con que se le capacitO para que ensefiara.

C. Ofrecera al estudiante la oportunidad de apreciar y comprender la tecnologia

educativa y su importancia en Ia ensefianza, a traves del ueo practico de los
modernos medios al servicio de Ia transmision de informacion.

D. Lograra, ademas, Ia especializacion que le pennita enriquecerse en un area parti-

cular del saber humano, con la que pueda ofrecer una contrihucion mas valiosa a
Ia saciedad.

PLAN DE ESTUDIOS
PROFESOR DE EDUCACION GENERAL
( I y II CICLOS)
41 Cniditos

Matematica I 2
Matematica 2 2
Matematica 3 2

Ciencias I 2
uencias.2 2
Oencias 3 2
223
Estudios Sociales 1
Estudios Sociales 2
Estudios Sociales 3
2
2
2
•
Metodologia de Ia Lectura 2
Teoria de Ia Lmgua 1 2
Teoria de Ia Lengua 2 2
Li1eratura lnfantil 3

NutriciOn y Salud 2
Vida en Familia 2
Agricultura 2
MUsica 2
Arlee lnduatriales 2
Educecion Fisica 2
Artea 2
 ..

PLAN DE ESTUDIOS

PROFESOR DE EDUCACION GENERAL BASICA

(Ill CICLO)

41 Czeclitoe

Para formar el profesor de 8reaa del tercer ciclo, el siatema ofrecera doe 8reas de concen-
traciOn de materiu: ~La DamadA principal, con un 60%del peso academioo, y Ia aerunda-
ria,conun40%

En aemtoe serian 25 para Ja principal y 16 para Ia serundaria.

Reoomendamoe, para fonnar Ja claae de profesor requerido en esta· modalidad, que ae

eUja o tome en cuenta el1ipo de hachillerato o· diploma especializado que el educaJldg
lmbiera obtenido antes.

Esto· iguahnente podria servir de nonna para el caso de loa otros profeacna del ciclo
diferenciado o para maUrias especiales.
225
 PLAN DE ESTUDIOS

PROFESOR DE EDUCACION :rfSICA PARA LA

•
"ENSERANZA GENERAL" (1-D CICLOS) .

41 Creditol

Metodologia Eapecifica (fd-ia y Obeervaci6n) 4

Tecnicu de ImestigaciOn en EducaciOn (feoria y Pr&ctica) 6
Ritmoe Bilicos 3
Actividades locomo1ores y·manoalihree (juegoe) 3
Actiridades con bolas y Pled. (juegoe) 3
Actiridadea con aparatos 3
Act:irid.Jes aeumcas 4
Educacilm Fiaica Adaptada 3
EvaluaciOn en EducaciOn Fiaica 3
Actiridades FoOdOricas 3
P!imfJI'OIJ Audios 4
Deam:ollo del Cmriculmn 2

OIUENTADOR ADJUNTO

41 CNditoe

Plioologia Geoenl 6
Fund.mma de OrientaciOn 8
Pllioolopa Eacol.. 4
Higiene Mental 4
Paicolop tie Ia Penooalid.d 7
T~ de QrbtaciOn 6
Pllicoqia ..... tptitudea y·de Joe in1a- 6

226-
 DESCRIPCI6N DE CURSOS
EDUCACION INICIAL
La EducaciOn Inicial es el fundamenm de toda ~ducaciOn posterior. Un pais rio tendni
ciudadanos psicolOgicamente ricos y bien equilibrados, si so personalidad no ha sido
conslmida some cimientos &Olidos. SOlo en Ia medida en que este·1rabajo inicial haya sido
COJrectamente dirigido, eJ individuo podra pasar con exi1o las etapas posteriores de SO
desarrollo. Asl, trabajar para Ia educaciOn preescolar es trabajar para el futuro. En Ia vida
modema, cualquier profesion que envuelva cierta dosis de responsahilidad eocial supone
en quienes Ia ejercen una cuidadosa preparacioo en eee eampo profesionll, ya que Ia obra
educativa, y especialmente de este nivel preescolar, est& cohnada de responsabilidades; 8us
efec1os positivos y negativos son profundos y duraderos en el individuo y en 'el campo
social detenninan repercusiones futuras e imprerisibles. N~ niftos tienen derecho a
una educaciOn segura y bien orientada por profesores que conoscan los critrlrioe,· las
tecnicas y los procedimientos m8s indicados.

La situaciOn actual demanda Ia maxima utilizacioo de reconos de las Universidades y

Escoelas Nonnales que :recluten y eduquen jOvenes capaces de ocuparse de Ia educaciim
de los nif1os de edad preescolar. Es necesario que las personas a eDa destinadas posean las
calificaciones requeridas y reciban una formaciOn especializada, como oomplemento de Ia
formaciOn pedagOgica general.

PLAN DE ESTUDIOS
PROFESOR EN EDUCACION PREESCOLAR
41 CNditoa
Aaipularu: Creaitae
PsioolcJgia Evola.tift del Nifto (Etapa pre-escolar) 4
Did8ctica de Ia Enllflfldza Pre-escolar 4
Higiene Mental 4
SupervisiOn Escolar 3
Tecnicas de InvestigaCiPn en Educ~~eiOO ((Teoria) 3
Tecnicas de lnvestigacion en EducaciOn (Pr&ctica) 3
Teatro lnfantil 3
Artes 2
Tecnologia Educativa 2
Fundamentos y DesamDo del CUiriculwn 3
AplicaciOn de tecnicas de EvaluaciOn 4
EducaciOn FisiCa 2
MUsica 4
227
 DESCRIPCION DE CURSOS

EDUCAOON DE ADULTOS

IN1RODUCCION

La educaciOn de adultos, ooncebida como acci6n multi-frontal para el mejoramiento del

recuno hwn1111o mayor de 15 alios, no puede, en Ia pnictica, depender exclusivarnente de
Ia acci6n del pereonal docente eapecifieo. Una multitud de diversas agencias intervienen
constmtemente en el proceso fonnativo 0 defonnativo del hombre, inclusive este rnismo
es agente de 10 pmpia educaci6n. No obstante, el educador no s6Io juega un papel
medul•, sino nrtebl-al dentzo del sistema. La EDA depende, en ultima instancia, del
maestro p~ su e.xiW o fracaso. Es eJ maestro el Dam ado a descubrir el mundo del adulto,
a hacer el m81isis,la sintelis, Ia oonfrontaciOn de su propia problematica y a orientarlo en
su contexto exiBtencial.

Pcx lo tanto, si Ia actividad podagbgwa requiere idoneidad del maestro, Ia Educaci6n de

Adultos (ADdragogia)' exige el mas alto grado de idoneidad docente. La naturaleza de Ia
EDA, tan complqa, tan concreta y tan dinamica, como lo es eJ sujeto de ella misma,
demanda ineludiblemente un personal docente capaz de emplear metodos, tecnicas, con-
tenidos programatioos y actitudes acordes eon Ia caracteristica "sui generis" de esta
EducaciOn.

El educador o maestro no ~~era desplazado por el instructor. El instructcx desempei'iara

con efieacia Ia labor en on ~po espeeifico; pero el maestro, por su preparaciOn: huma-
niatica,sera el eje oomdinadOif, no IJI)lo temporal sino pennanente. Lo anterior nos impele
a presentar on esquema preliminar y tmltativo para el inicio de una ESPECIALIDAD en
EDA, tendiente a Ia adquilici6n de on bachillerato en Ia especialidad. Posterionnente
presentaremos olio esquema para licenciablra.

PLAN DE !STUDIOS
PROFESOR DE EDUCACION DE ADULTOS
41 Creditos

Fundamentos Troricos y Fil®ficos de

Ia Educaci6n de Adultos (Andragogia) 3
Psicologia Soc:ial 3
228
Tecnicas de Ia comunicacion 2
Educacion Comunal 3
Supervision 3
Tecnicas de lnvestigacion Social 3
Actividades Culturales y Recreativas
para Adultos I
Principios de Orientacion para Adultos 3
Psicologia Diferencial 4
Sociologia Ocupacional 2
Fundamentos y Desarrollo del Curriculum 3
Alfahetizacion Funcional 2
Evaluacion 3
FormaciOn Humana 2
Antropologia Cultural 4

FILOSOFIA DEL 4° .AR'O DE ESTUDIOS

El cuarto afio de formacion, en Ia nueva institucion formadora de docentes, bmdra el

objeto de ofrecer una preparacion mas completa, con enfasis en Ia especialidad, a los
educadores que hubieren cursado los 3 aii.os de formacion basica.

En esoa tres aiios, el educando recibio una educacion que le ofreciO un nucleo comun de
asignaturas culturales y psico-pedagogicas, con las que adquiriO una perspectiva adecuada
de su profesion. Pero inicio, tambien, desde el primer aiio, Ia penetracion en un campo de
conocimiento especifico para alcanzar un dominio mas cabal en un area cognitiva. El
cuarto aiio seda un aiio donde hahria un acento en tal faceta, con lo que conseguirian
b3sicamente estos dos propositos:

1. Para las can'eras de tres aiios (profesor para I- II- III ciclo; para pre-escolar;
para adultos y otros), ·el cuarto aiio vendria a tener el sentido de una especiali-
zacion muy conveniente.

2. Para las carreras de profes<rado para el ciclo diferenciado y otros tipos, el cuarto
aiio seria el aiio necesario de fonnacion para poder cumplir, a cahalidad, con las
funciones mas especializadas 0 tecnificadas de e808 niveles.

El cuarto afio seria el requisito, ademas, para poder otorgar un titulo mas,
superior al de Profesor, que se concederia ai finalizar el tercer afto.

229
 Se ofreceria el titulo de BacbiDer ED EducaciOn, con enfasis en cada una de las •
especializaciones ofrecidas por Ia instimcion.

DESCRIPciON DE CURSOS
ADMINISTRACION ESCOLAR
lntrodiaeciDn

Es ai1erio generalizado entre los teOricos de Ia educaciOn que los directores y supervisores
escolares ocupan los puestos claves de todo sistema escolar. Son ellos quienes est&n en Ia
posicioo mas estr.tilgica para favorecer el progreso de Ia enseftanza 0 para hacel" que se
estauque o re11'oceda.

En nuestro pais, 'no ha Bido sino basta hace pocos aftos que se han veuido impartiendo
cunoe a uivei uni'9et8itario, destinados a prepara- aloe dirigentes de Ia educaciOn.

Se hace necesario hrindar amplias oportunidades de preparaciOn y 80peraci0n profesiooal,

1allto al personal directivo en servicio como a loe nuevoe elementos, a fin de contar en los
aftos futmos con personal que sea una g•antia para el avance de nuestro sistema educati-
'90. Par muy bumas intenciooes que se tengan al propooer e impulsar ref<mnas, estas DO
darm 80 fruto en tanto los directoree y supervisores escol8'ell no las comprendan, las
acep1en y lea dED un caluroao y permanmbl apoyo. f
El puesto de director de cen11'0e de eaaeflanza es una posiciOn pmfesicmal que requie1e
p-epataciOD especifica, de parte del indiridno que aspira a desempeliGia COD buen euto.
Un c~eq.o de cooocimiento especiUsado ee ha ido acumulando gradualmenk a traves de
Ia experiencia de buenos diJectores; eeto, a 80 vez, ee ha extendido mucho a 1raves de las
investipciones profesionales. Esto supre Ia iDaplazable neceeidad de dilponene a impllr-
tir un programa de estodioe que pennita al penonal dnctivo dellidema escoi. .dqan
loa ccmocimientoe y· desarroU. las habilidades deseables p.-. prest. el S«Vicio inherente
a su -caqo, dejando de 1ado las impro'fiaaciones y el empirismo que ha pajudicado el
avaoce de esta fnnciOD.

PLAN DE ISTUDIOS
BACIDLLERATO E..Pii EDUCACION
ADMINISTRACJ6N ISCOLAR

u.idilol
Principia~ de AdministaciOn a
Funcioln!a del Dftetolo a
.230
 Aspectos Legales de Ia AdministraciOn 3
EducaciOn y el Desarrollo Eecol. 3
Tecmcas de Inves1igaci0n en EducaciOn (Teoria) 3
Tecrucas de InvestigaciOn en EducaciOn (Practica) 3
EducaciOn Comparada 3
FinaDciarniento de Ia Educaciim y Control Fiscal 3
Planeamiento Educativo 2
Adminis1raci0n de Bibliotecas Escolare6 1
Fundamentoe y·Desarrollo del Cuniculwn 3
Evaluacion Eeoolar ---1
36

GRAncoscoMPARAnvos
Se preamtllll gr8ficamente Joe sistem• de formaciOn de educadoree que esiBten en Ia
actualidad en Costa· Rica, con el propc)aito de faciliar au oomparacibn ooa el Proyecto del
Nuevo PI.n de Eatudios para Ia fonnaciOn de Profesores.

1. El pifioo No. 1 repreeenta Ia oomparaciOn de 1M dos eetnctnns p1ra foan•

pmfeson~~ de Enee6enza Primaria que hay en el pais cion Ia nueva estructura que
se proyecta.
Se preeentan J.. balras en tree ppos, de acuerdo COD las areas
de fonnaciOn:

El JOn• grupo representa el Area Cultural.

El sepndo grapo el Area Didactica y
El tlirCfr grapo el Area Especifica.

1.L I.AJa datos reflejaa Ia fuena que tieoe el Area PedllgOgica o Did8ctica en el plan
ectual de laa Eecuelas Nonnales y·la debilidad de laa otr• dos Uea&.

1.2. Puede apreciarse que el plan de Ia Universidad de Costa·Rica y el Proyecto de Ia

nueva es1metura 1ienen UD peso muy aemejante en cada area.

2. En el grifioo No. 2, se compara el peso relativo en cada ..ea de Joe diferentes

sistemas en el prima' do.

2.1. Se oheemt que las 1reB 8reas est8n presentee en los matro aidemal.
231

l._
 Aspectos Legales de Ia AdminislraciOn 3
EducaciOn y el Desarrollo Escolar 3
Tecmcas de InvestigaciOn en EducaciOn (Teoria) 3
Tecnicas de Investigaci.On en EducaciOn (Practica) 3
EducaciOn Comparada 3
Financiamiento de Ia Educaci.On y Control Fiscal 3
Planeamiento Educativo 2
AdministraciOn de Bib6otecas Escolar~ 1
Fundamentos y·Desarrollo del Curriculum 3
Evaluacion Esoolar ~
36

GRAn COS COMPARATIVOS

Se presentan gra&camente los aistem11 de formaciOn de educadores que esisten en Ia
actDalidad en Costa· Rica, con el propc)sito de faciliar su comparacion coo el Proyecto del
Nuew Plan de Estudios para Ia fonnaciOn de Profeaores.

1. El pifico No. 1 represent& Ia comparaciOn de las dos es1racturas pt~ra fonnar

profe&ClftB de EJUieflanza Primaria que hay en el pais eon Ia nueva estructura que
se proyecta.
Se presentan las balras en 1res grupos, de acuerdo COD las areas de formaci.On:

El Jdn~ grupo ~epresenta el Area Cultural.

El sepndo grupo el Area Didactica y
El11ner grupo el Area Especifica.

1.L Los datos reflejm Ia foena que tiene el Area PedagOgica o Did8ctica en e1 plan
actual de las Esc:uelas Normales y·la debilidad de 1M otras dos lreas.

1.2. Puede apreciarse que el plan de Ia Univenidad de Costa· Rica y el Proyecto de Ia

nueva estractura 1ienen un peso muy semejante en cada lrea.

2. En el grmco No. 2, se compara el peso relatil'O en cada area de los diferentes

sistemas ea el priin« afio.

2.1. Se observa que las 1re8 areas est8n presentes en los cuatm siatlemM.
231
2.2. Cada sismma acentUa un area diferenm:
El area Cultural ....................................................... La Universidad de Costa Rica
El Area Didactica •.................................................................. La Escuela Nonnal
El Area Especifica ..................................................... La Escuela Normal Superior

2.3. En el nuevo sisrema que se proyecta, hay un mayor equilibrio entre las tres areas.

3.1.6. La capacitacioo debe estimular y alentar mas que apahullar con cifras y datos. Se
tratara de crear un espiritu de entusiasmo mas que de frustracioo. Por ejemplo:
enfatizar mas en las ventajas de Ia nueva remncion 0 evaluaeion que insistir en el
pavoroso problema de Ia deserci6n y el mal sisrema de calificaciOn de los maes-
tros y profesores.

3.2. La "capacitaciOn a Ia par" (aftos 1972 - 73 74). Eirt:a segunda fase de Ia capaci-
tacion dehera oonstruirse sobre Ia informaciOn fresca y oonstante que se obtenga
de las salas de clase, lahoratorios, en fin, del campo mismo de aplicacion y
desarrollo del Plan. ESta capacitacion tratara de ofrecer:

3.2.1. Analisis y ~~~~gerencias sohre los problemas y dificultades ooncretas que encuen-
tran los profescres.

3.2.2. Guias y suplementos con esquemas auxiliares que orienten Ia actividad del do-
cente.

3.2.3. Estimwo oonstantll de ''los exitos" que se vayan obtllniendo en Ia aplicaciOn del
plan.

3.3. La capacitaciOn "pmnanentll" (1975 y adelante). Esta mrcera fase seria Ia capa-
citacion mas valiosa, en el senti do de pmnitir un continuo ajuste, una pennanen-
te puesta· al dia y un refreseamiento continuo de los profesores, que seriari tanto
los nuevo& dellistema (72 - 75) como los que estuvieron capacitados a de traves
Ia segunda etapa.
El grupo de profesores del I y D ciclos se mantendria alrededor de 11 mil ;
el de los profesores de m dclo y ciclo diferenciado estaria girando alrededor de
los 5 mil.

282
 COMPARACION POR AREAS
DE LAS ESTRUCTURAS DE LOS SISTEMAS DE FORMACION
DE EDUCADORES DE ENSEIIIANZA PRIMARIA

~U.de C. R. 4aiios

E3 Es. Normal. 2 aiios

Proyecto. 3 aiios

20% 7% 23% 41% 82% 41% 39% 11%36%

Area Cultural Area Didactica Area Especlfica

233
 No.2

COMPARACION DEL PESO RELATIVO EN EL PRIMER AIQo

•
DE CADA AREA DE LOS SISTEMAS DE FORMACION DE EDUCADORES

Porc::entajes
ESCUE LA NORMAL~
ESC. NORMAL SUP.

U.deC.R. ~

PROYECTO~~

12.5 ;I. 36/. 72 1. 4S ;I. 70 1. 9 1. 141. 22 /. 17.57. ssz 141. 33/.

Are;a Cultilral Area Didictica Area Especffica

234
• ·LAS CONCENTRACIONES REGIONALES Y
LA CAPACITACION

Un momen'ID psiooJOgi.oo y social de gran importmcia en Ia capacitaciOn del penonal en

servicio sobrevendra despues de 1a realizaciOn de las ooncentraciones de los profesores.

Las ooncentraciones regionales y 1a nacional, con toda seguridad, provocaritn una toma de
oonciencia, motivaritn en alto grado a los asistentes, despertaritn una serie de problemas e
inquietaritn positivamente a los educadores alistentes.

Por otra parte, las ooncentraciones, por Ia mevedad del tiempo en que se realizaritn, no
tendritn Ia duracion necesaria para satisfacer todas las preguntas que smgiritn IOgicamente
en los docentes

Asimismo, entre 1a fecha de 1a reaJizaciOn de las ooncentraciones y el inicio del afto

esoolar, quedari un periodo de tiempo critioo en que se puede operar un carnbio de
actitud en el magisterio. Positivo, si. se eahe explotar. Negativo, se se descoida.

Precilwnente 1a capacitaciOO. pretende atender este momento tan delicado de 1a estrategia

del desarrollo del plan.

En dicho periodo, ademits de los esfueJZos ooordinados de los medios de comunicaciOn

muiva, debe darse, p<r lo menos, el primec paso de una capacitacion directa con el nucleo
mas representativo -sino el total- del profesondo.
Como una nueva muestra de lo que podria ensayarse, se ofrece el plan adjunto de
inslrumentaciOn del plan de capacitacion.

LA CAPACITACION DEL PERSONAL EN SERVICIO

Dentro del Plan Nacional de DesaDOllo Educativo, se ha sefialado con enfasis que "el
sisllema de formaciOo docente debe ser· reestructurado para responder a las necesidades
futuras de 1a educaciOn en Costa Rica". El!to llevarit, IOgicamente, al estudio de dos 8reas
de trahajo que necesitan ser·analizadas cuidadosamente:
a) El Area de Founacion de Educadores, que debe realizarse en un sistema nacional
que unifiqoe y refuerce, aprovechando al maximo todos los recursos exisblntes,
Ia formaciOn de docentes y adrninistradores, ya sea· en Ia Universidad o en las
Instituciones de Educacion Superior dependieotes del Ministerio de EducaciOn

235
 PUblica. EstdmmaciOn ee obria y .0 ha sido reconocido; debe hacene eeg0n los
lineamieotos de Ia men filosofia que anima Ia refonna y aepn los mevoe
metodoa que Ia tecnologla y el desarrollo de Ia ciencia es:ipa.

LA NUEVA UNIVERSIDAD COMO INSTRUMENTO DE

EXTENSI6N CULTURAL

1." La Nueva Univenidad asume, entre otraa, Ia funciOn de llevar 1!11& ~ di-
rectamenw a Ia comunidad. Eata eB UD vital contrihuyente eoooomica, que debe
aer participe del producto de BUB aportea.

2. La justificaciOn del gasto eo educaciOO no ae hace aalo • traria del documeoto

eatadistioo, las :fundacionea y el desarrollo de inatituciones educativa, sino tam-
bien poi' medio de una proyecciOn prictica de lo que dichaa institucionea van
producieodo.

3. La extensiOn cultnral, maa que exte.WOn, ea mutua proyecciOn de elemento

bumano, intereaea y deacubrimientoa.

4. El bogar, deade IU manifeatacioo educativa no intencional, se proyecta a traves

del educando del que aomoa respoOBahlea y eatimwo. El educando renueva eata·
confianza proyectandose, a su vez, en el medio domeatico, local y nacional. EBtaB
trea comunidades juntas reaJizan un coDBtante juego de mutuaa proyecciones,
que nunca culminan, porque son dinamismo y, por lo tanto, enriquecimiento
permanente.

5. La COOI.unidad ea interprete de Ia educaciOn intencimal y de eDo Be deriva que

debamos ofrecetle, a Ia par de un individuo como persona, un conjunto de
hechos realizadoa por eataB personas.

6. EBtoB hechos vienen a aer un atractivo eatimulo, tanto para el individuo que eata
fonn8ndose eomo para Ia persona fonnada y a au vez formadora.

7. La Univeraidad Nueva como extensiOn cultural aama aprovechar los recurB08 de

Ia comunidad, al miamo tiempo que eatimular& Ia capacidad creadora y educado-
ra de los docenteB.

286
 CIU'I1:RIOS PARA UN PLAN GENERAL
DE CAPACITACION

1. La capacibciim del penooal docmte en senicio sera entendida como una actiri-
dad imprescindible e impostergable pan garantizar el exito de DB Plan Nacional
de Desmollo Ednca1ivo;

2. La CapacitaciOn eo este· Plm, en parte, es una Ease de preparaciOn previa a Ia

inciaciOn del miamo. Por consiguiente, debe buscarae en fonna acelerada Ia ma-
nera de iDJtmmentar DB plan concreto de poaibilidades y opcioaea para 1972.

3. La capacit.cieo eo e1 Plan Naciooal de DesanoDo puede aer enfocada desde los

siguientes 8Dgulos:

3.1. CapaciDciOn previa a Ia poesta en IIUIIC~ (11.742 maestros - 2.593 profesores).

Caracterisdcas:

3.1.1. lntmsidad

3.1.2. UtilizaciOn de los medios de comnnicaciOn maaiva.

3.1.3. Matiz de Ia colllllllicaciOn: Ia emociOn de lo nnevo, Ia necesidad del eambio; Ia

•.guridad en el segnim:iento que se o&ecera al maestro; Ia :responoabilidad de
IIUIIdenerse al dia en conocimieoto, tecnicas y metodoa; Ia part:icipaciOn definiti-
va del profesor eo eJ euto de UD plan de desarrollo edncativo;

3.1.4. La CO<KdinaciOn estr:echa entre 1os distiatoe medias para dirigiree bacia una meta
concreta: ej.: Centrar alrededor de una chula 0 expoeiciOn a traves de Ia televi-
siOn; las esfuenoe de comunicaeiOn: Ia pre11811: las guias -los ~~~~plemen~, Ia
informaciOn; Ia radio; los folletos o manuales de sintesis, etc. Podria, entonces,
organizane la actividad divulgativa, por aemana, con DB eje que seria la exposi-
ciOn modelo (pnctica, ri.o Jimesca ni retOrica).

3.1.5. La capacitaciOn, como ,divulgaciOn, debe aer DB modelo de ordenamiento IOgico,

de ensefianr.a graduada, de inteligerlte utilizaciOn de los :recuraos y metodos para
rea1izar una adecuada interacciOn en el grupo.

Estaa instimciones serin las que garanticeo el prodncto b8sico para que se rompa el
1radicionaliimo y la inei'Cia en que se ha venido cayendo Ia educaciOn cosbnicense.
237

J
En segundo Iugar, hay otro sector apreciable de problemas que debe Bel' inmediatamente
atacado: el de Ia Capacitac:iOn y Perfeccionamiento de los maestros en servicio.

En una primera instancia, Ia capacitacion de aquellos que deber8n iniciar una reforma es
casi como Bei"Vir nuevos vinos en el convite, pero corriendo el riesgo de que los recipientes
en que ee depositO ellicor mantenga su viejo aroma y deterioren, en parte, el espiritU que
ee quiere ofrecer como nuevo, anirnador o estimulante.

Urge, a todas luces, despertar en todo el magisterio que, a partir de 1972, iniciara el Plan
de DesarroDo Educativo Ia conciencia de que debe adptar nuevas tecnicas, ensayar nuevoil
metodos y revestirse de una actitud decidida bacia el cambio, en el tratamiento de los
contenidos programaticos, en el aprovechamiento de los recureos nativos circundantes y;
sohre todo, en el acercamiento bacia Ia comprension de sus ahnnnos.

La capacitac:iOn debe comprender varia& fases: una que podriamos Damar Ia de elevar o
reentrenar a todo el personal en eftvicio, para que puedan manejar con soltura el nuevo
curriculum, las nuevas tecnicas de evaluac:iOn, etc., y adquirir los conocimientos que les
fueren exigidos por los cambios del contenido programatico.

AI mismo tiempo, estaria Ia Capacitacion tambien rapida de los eectores ~agisteriales

especia.lizados, que, por las transformaciones rlipidas que provocara Ia reforma, necesitaria
con mgencia una readaptacioo o "reciclaje ". Entre estos, podemos mencionar a los profe-
sores de Ensenanza Especial como a los profesores de Ia eecciOn de defectivos visuales; en
el caso de los Administradores en un total de unos cien, quienes necesi.tan urgente rees-
1ru.cturacion de funciones; en el caso de los Orientadores, quienes en buen nfunero care-
ceo de Ia formacion especifiea adecuada, y en el caso de los profesm-es de las Escuelas
Normales que no poeeyeran los requerimientos academicos para formar parte de 1Dla
nueva lnst:itucion Superior de Formacioo Profesional Docente, ha de proyectal'ee como
necesidad para Ia elevacion profesional de los profesores.

Jgualmente hay que pensar en una capacitac:iOn acelerada, dado el ritmo de expansiOn que
se esta operando en algunos eectores, como en el de Ia EducaciOn Inicial.

Por otro lado, esta el sect<r trascendental de Ia capacitacion pennanente, que Bel'a Ia que
mantenga en constante espiritu. de ~are y de adaptac:iOn a todo el personal, tanto al que
haya si.do capacitado en servicio como al que haya salido de las nuevas instituciones. Aqui
vendran a jugar un papel primordial Ia enseiianza y Ia implantac:iOn de Ia nueva tecnologia 4
y de los JDlevos medios de comunicacion y de enseiianza.

238
r----------..r--------------------------------------- .. -- --
•
CAPACITACION PREVIA
Estrategla paraellnlclo (I Etapa) -1971-72)

CASOS DESCRIPCION FECHA

1. Maestros para las prlmeras fases A - Program as de capacltacl6n en los prlnclptos De julio a novlembre de 1971
(Educacl6n General). baslcos (nuevo espfrltu-metodos actlvos- Dlclembre 1971
Numero = 11.742 Evaluacl6n-lntegracl6n-Gioballzacl6n a
trawsde Ia:
2. Profesores de Ill clclo y Cicio
Dlferenclado: 1. T.V. (con gufas respectlvas): lecclones
Numero = 2.593 demostratlvas--expllcaclones;-foro-clne.

2. PRENSA: Gufas dldactlcas--dlagramas

expllcatlvos-unldades demostratlvas-
artfculos informatlvos.

3. FOLLETOS: con material basico pa-

ra introducir en el tema.

JUSTIFICACION:

Se ha repetido, casl hasta el exceso, que el "cuello de Botella" de un Plan de Desarrollo Educatlvo es Ia formacl6n que posean
o no pose an los profeslonales de Ia docencla que han de hacerse cargo de ella.
En el caso concreto de Ia educacl6n general (9 alios), el Plan de Desarrollo Educatlvo se basa, en parte sustanclal, en el mejo-
ramlento de los llamados aspectos cualltatlvos y estos, a Ia vez, estan asentados en Ia labor que, como persona y como pro-
feslonal, desarrolla el maestro en clase y fuera de ella.
El grueso o Ia masa de los maestros sobre cuyos hombros se pondra el lnlclo el desarrollo y el continuo ajuste del nuevo
plan educatlvo, de ben a traws de un adecuado program a de capacltacl6n:
1. En primer Iugar, adquirir conciencia de su nueva misi.On o funci.On en el con~:rto
de un cambio total en el sistema educativo nacional.
•
2. Jniciarse en el USO de los metodos aetivos para hacer de SU8 clases UnOS adecuados
lugares de transmision de conocimientos.

3. Entrar en el an8lisis y vivencia del nuevo espiritu que debe animar las relaciooes
educador~ducando; enseiianza-aprendizaje; yo y naturaleza; yo y sociedad.

4. Activar Ia men~ para adquirir el dominio de nuevas tecnicas (tecnologia moder-

na), de nuevos conocimientos y de Ia nueva integraciOn del conocimiento ~a­
no para darle sentido.

5. Comenzar el estudio y Ia aplicaciOn de las nuevas tecnicas de evaluaci.On que Ia

moderna filosofia He Ia educaci.On y las necesidades socio-«<nomicas del pais
exigen.

CAPACITACION

Aprovechamiento de los cursos· de verano de Ia EBCUela N acional Superior como parte de

Ia capacitaci.On para profesiores en servicio.

EI Plan Nacional de Desarrollo Educativo e~ una capacitaciOn acelerada de todo el

personal docen~ en servicio, para que pueda incorporarse debidamente como cuadros
efectivos de trabajo y de desarrollo de los objetivos propuestos.

Dentro del Plan de Capacitaci.On presentamos esta· alternativa para los profesores que
asiskD a loa Cmsos de Verano , que ya soo, por si niismos, cursos de capacitaciOn.

El tipo de profeso~llbldimte. Los profesores-alumnos de estos cursos son de variada

extracci.On, pero predominan en ellos los maestros titulados para primaria, con experien-
cia en Ia escuela primaria yen Ia enseiianza media. Constituyen, por lo tanto, un grupo
adecuado para trabajar en el tereer ciclo, que es un ciclo de Ia educaci.On general, pero que

•
conserva un cierto grado de profundizacion en algunas areas.

Actuahnente tenemos Ia siguien~ situaciOn profesional de los estudiantes de esos cursos.

240
• NUMERO CURSOS REAIJZADOS GRADUACI6N (ARO)

310 4 veranos 1971

223 3 veranos 1972
235 2 veranos 1973

E:Osten otros 2 gmpos con caracteristicas diferentes.

El plan de CapacitaciOn consistira b8sicamente en:

1. Aumentar un C11IIIO mas de verano a los que hayan realizado el total de cursos·
requeridos para gradua-se. ESt.~ curso estaria iotalmente dedicado a:

1.1. Despertar conciencia de Ia nueva misiOn y ejs-cicio del docente en un Plan

Nacional de Desalrollo Educa1ivo.

1.2. Capacitar en el uso de los nuevo& metodos para que Ia transmision de oonoci·
mien1os se realice de Ia foDDa mas eficieDte.

1.3. Ensenar el dominio de nuevas tecnicas (tecnologia) y el uso de los medios

audiovisuales que Ia educaciOn de nuestra epoca requiere.

1.4. Adies1rar y ejs-citar debidamente en Ia compreosi6n y en el manejo de Ia nueva

concepciOn y las nuevas tecnicas de los sistemas modS"Dos de evaluaciOn.

2. Este nuevo curso seria tornado como equivalente del exanien de graduaciOn y lo
81181ituiria.

3. En el caso de los profe&VI'es que necesitaren cursos, uno o mas cursos de verano,
se iniciaria en ellas, el ajuste de los contenidos prograouiticos basta donde fuere
porible para iniciar Ia preparaci6n especifiea de profescres para el m ciclo,
den1ro de Ia filosofia de un Plan Nacional de Desarrollo. Se agregarian: cursos
complementarios por las tdes.

Estos profesores recibiran un CUIBO de venno mas; como llJslitutivo del actual
examen de pduaciOn.
241
 CAPACITACI6N EN ENSEiiiANZA ESPECIAL
CASO
Los profesores de Enseilanza de Ia
Seccl6n de Defectlvos Vlsuales
(Matrfcula comprobada 15 alum-
nos).
JUSTIFICACION: (Hoja ane~a).
1972 - 1973
DESCRIPCI6N FECHA-COSTO
Un curso serlo y sistematico destin ado a dar Duracl6n: 2 ailos
Ia capacitaci6n profeslonal que esta dellcada Horarlo: Vespertlno
profesl6n exlge de los educadores. E I pa(s Numero de lecclones por
no ha formado todavfa el personal que re- semana: 8 lecclones (Cur-
qulere para atender todos estos tipos de sos Semestrales) (2 veces).
educandos con deflclencias sensorlales, mo- 7 lecclones (Cursos Anua-
toras 0 mentales. y lo que es mas grave, no les)
existe ni siquiera un cuadro estadfstli:o com· 15 lecciones por semana
pleto de estas necesidades. por el ailo.
El plan de estudlos anexos puede dar una I- Preclo por ieccl6n: C75 .oo
dea de Ia profundldad de los cursos sollcita· Costo cad a aiio: ~ 14.625.oo
dos por los profesores en servlclo, q uienes Costo total: e29.250.00
conslderan que debe dotarseles de estos co·
noclmlentos para desempeiiar con mas efl·
ciencia sus funclones.
 •

CAPACITACION DE SUPERVISORES
1972

CASO DESCRIPCI<fN FECHA - COSTO

Grupo de Supervlsores (1 00) Curso de especlallzaci6n acelerada. Un semestre de 1972

Que se subdlvldlda en espe· Se activar(a del servlclo al personal 4xS = 20 (x 4)
c'lalldades. para que atend lera cursos por las 20 x 6 =120 COSTO
1. Jard(n de lnfantes (14) mananas y pudlera realizar Investi-
120.80
2. Educaci6n de Adultos (14) gaciones por las tardes y trabajo de
9.600
3. Escuelas Rurales (Unlta- campo en las supervlsiones mas cer·
rlas, etc.) (18). canas allugar de estudlo (Escuela
Metodolog(a: Normal Superior, Unlversidad). 9.600 X 5

Para I clclo (27) Parece convenlente que cad a grupo c 48.000

Para II clclo (27) reciba un seminario comun a fin de 4 horas por d (a
semana, donde se discutan las ven -
S d (as a Ia semana duran-
tajas y las diferencias entre los
te 6 meses.
cursos que estan atend len do y las
Por las mananas
experiencias en el campo. Podrla
pensarse en una pequeiia memoria
o diario de observaciones.

JUSTIFICACION: A fin de mejorar sustancialmente Ia calidad de asesoramiento tecnico que reciben directores y maestros
(y por lo tanto los metodos de ii enseiianza), se prevee especializar a los supervisores en forma que cada
uno se ocupe unicamente de un sector de problemas determinado. Esta especializacion requiere Ia rea-
lizacion de un curso intensivo de Ia duraci6n y profundidad suflclente para hacer de ellos verdaderos es·
pecialistas. Se estima que Ia duraci6n minima de este curso serla de 6 meses, a tiempo completo y tra-
bajando en regimen de 4 horas diarias de clase te6rica y el resto de Ia jornada en trabajos practicos.
 CAPACITACION DE ORIENT ADORES EN SERVICIO
1972

CASO DESCRIPCION COSTO

1. Egresados de Ia Normal (40) 16 Credltos 5.540

2. Egresados de Ia Escue Ia-

Normal Superior (34) 32 Crt!dltos 5.340

3. Auxlllares de Orlentacl6n Cuatro semlnarlos, seguldos 1 Semlnarlo para 1972

Dlrectores de Escue Ia y de una concentracl6n de 1S (1 opcl6n)

Coord In adores. d(as. 16.800

(para 4 grupos)

JUSTIFICACION: El servlclo de orlentacl6n es uno de los mh lmportantes clentro del contexto del Desarrollo del Sistema
Naclonal de Educacl6n. Actual mente, un alto porcenhfe de los orlentadores y auxlllares de orllntacl6n
en servlclo carecen de una formacl6n especfflca completa para el cargo. Portal raz6n, se han prep•ado
unos cursos que ofrecen, en el menor tlempo poslble, los aspectos que se han conslderado de mayor ur •
gencla. Se ha estudlado el plan de estudlos seguldo por cada uno de los grupos y se ha constNido un
curso de capacltacl6n, segun los requerlmlentos partlculares. Los cursos han resultado baratos, seg6n
puede apreclarse en el desglose arriba lndlcado.
• •
CAPACITAC16N PARA PROFESORES DE JARDiN DE INFANTES

1972- 1973

CASO DESCRIPCION FECHA-cOSTO

( ) _ Maestros para Jardrn de. Cursos de capacltacl6n para un grupo de Aiio Escolar-Curso en Ia
Infantes (H lpc)tesis C) SO estudiantes con tftulo de maestro nor· Unlversldad que se creara
para alio 1973. mal. Su objetlvo sera proveer los profe- o en Ia Unlversldad de
sores para este n lve I para e I ailo 7 3 (segun Costa Rica.
Hlpotesls c) .
Parece preferlble no abrlr nuevos cen -
tros o grupos para el alio 72, para dar
Iugar a Ia capacitaci6n de un grupo que
amerite el costo de preparacl6n.

JUSTIFiCACION: La educaci6n par.a los niiios de edad preescolar se consldera una de las soluclones mejores para aprove-
char con mayor eflcacla todos los recursos mentales de Ia poblaci6n costarrlcense ya que es una tenden·
cia universal el adelantar Ia edad de ingreso de los escolares. Asimlsmo el desarrollo de las destrezas y
habllldades desde el momento mlsmo en que se puede contrlbuir a su mejor dlrecclon es un princlplo
de eflclencla :escolar, garanda de un futuro exlto posterior. La educacl6n preescolar, en Costa Rica
est! sufriendo una expansl6n que se acentua cad a aiio en este campo y a darle solucion a esta demand a
es que se encamlna este curso.
 FORMACIO'N DOCENTE
La fonnacioo de] pel801lal docente esta a cargo del Estado, de acuel'do con Ia direccioo
que determine el Consejo Superior de Educacion, a travea del Departamento de Fonna-
cion Docente, denominado en Ia actualidad Departamento de Educacion Supel'ior.
En el sistema de educacion de Costa Rica, se denominara "EDUCACION SUPERIOR" al
nivel de estudios profesionales que se ofrecen con base en el bachillerato.

Ensefianza Primaria.
La preparacion de profesores de Enseiianza Primaria es de dos aiios de estudios profesio-
nales sobre el hachillerato o su equivalente.

Estructura de Jos niveles escolares de 1a preparaciOn

de profesionalet~ docentes de primaria.

Niveles escolares: Prof. E011eiianza Primaria

TOTAL de aiios de estudio 13
Enseftanza Primaria 6
Enseftanza Media completa 5
Estudios profesionales 2

ESCUELAS NORMALES
1. Objetiws

Las Escuelas Normales procuran el desenvolvimiento integral de los estudiantes, tomando

en cuenta el aspecto personal, cultural y profesional, de acuerdo con los principios demo-
craticos que fundamentan Ia vida institucional del pais.

Para lograr este fin, se propondra:

a) Favorecer Ia forrnacion academica, profesional, etica y social de los futuros

educadores, de acuerdo oon los principios democraticos que fundamentan Ia vida
institucional del pais y con el criterio que sobre Educacion establece el articulo
77 de Ia Constitucioo Politica.

b) Procurar que el futuro educador tenga y viva Ia idea de que 111 mision es guiar,
orientar y oontrihuir al desarrollo de Ia person~dad del educando.

c) Rodear al futuro educador del amhiente que favorezca el desarrollo de un equili-

brado sentimiento nacional y de una clara idea del destino et~piritual del hombre.

d) Czear, en el futuro educador, una actitud ohjetiva y cientifica bacia los proble-
mas de Ia educaciOn y un oonce~ •o dinamioo de Ia misma.

246
e) Pro mover' en el futuro educador' Ia adquisicion de valores eticos y esteticos que
hagan comprensiva y valiosa su mision.

2. Plan de ElbMiios ea las Eaeuelu Nonoales:

(Aprobado por el Consejo Superior de Educacion en su sesion No. 14-68 del2

de febrero de 1968).

I Afto llAfto

l. Espaiiol 3
2. Fund. Hist.Oricos -Filosoficos de Ia Ed. 3 3
3. Psicologia Educativa 3 2
4. Sociologia Educativa 2
5. Metodologia General 2
6. Matematica en Ia EducaciOn Primaria 3
7. Castellano en Ia Educacion Primaria 2 2
8. Ciencias en Ia Educacion Primaria 2
9. Estudios Sociales en Ia Educacion Primaria 2
10. Literatura Infantil en Educacion Primaria 2
II. Artes en Ia Educacioo Primaria 2
12. Evaluacioo Escolar 2
13. Administracion Escolar 3
14. Metodologia y Experiencia Profesional 4 16

IS Adiridades 1 ll

Enm otras:

EducaciOn para Ia Salud 2

Educaci.On para el Hogar 2 2
Artes Industriales 2
Material Escolar 2 2
Problemas de Ia Comunidad 4
~eciaciOn Musical 2
EducaciOO Agricola 4
EducaciOn Fisica 2
TOTAL de tiempo lectivo 12 12
40 40
247
Progl'llllas:

Los programas que estim en vigencia en las Escuelas Nonnales fueron elaborados por los
profesores de estas instituciones, en un seminario promovido por el Director del Departa-
•
mento de Fonnacion Profesional Docente en 1968.

Estos son provisionales.

Los profesores se guian por ellos en su desarrollo.

En el folleto puhlicado con los programas de estudios, apahcen los contenidos organiza-
dos por unidades. En elias estim definidas las actividades.

El Departamento de Educacioo Superior tiene a su cargo cuatro Escuelas Nonnales distri-

huidas en diferentes lugares del pais.

Escuelas Nonnales: SituaciOn

1. Normal de Costa Rica "Omar Heredia

Dengo"

~-
Normal de San Ramon San Ramon

3. Normal de Guanacaste Liberia

4. Normal de Perez Zeledoo San Isidro de El General

Adem8s, tiene tres escuelas lahoratorio mens a las escuelas: Normal de Costa Rica,
Normal de San Ramon y Normal de Guanacaste.

El penonalascieode a Ia smna de 11 personas (1970).

Si analizamos los cuadros 1 y 2, encontramos que una proporcioo muy fuerte, 64.7 por
ciento, de los profesores de las Escuelas NonnaJes sblo tieoen eJ titulo de profesores de
Ensei\anza Primaria. Esto como datos en total, poiqUe si maliumos en detalle, hallare-
moe que p•• Ia Esmela Normal de Guanacaste el porcentaje es de 9'.74 por ciento y
para San Ramoo de 76.67 por ciento.

En el sector del penoual admiaietndivo, Ia proporeiOn ae mmtiene: un 66.66 por ciento

alc:anzO sblo el titulo de maestro de eawela primaria.
248
Es interesante seiialar que Ia matricula en Ia Escuela Nonnal de Costa Rica y en Ia
Universidad, en el periodo de 1965-1970, ha disminuido en fonna aignificativa: de 941 a
7fr7 y de 119 a 60, respectivarnente. En las EBCUelas Nonnales de San Ramon y de
Liberia, bubo, en ese periodo, aumento de matricula: de 139 a 282, en el primer caso, y
de 144 a 221, en el segundo.

Probablemente esto se debe al hecho de que exista mas demanda de maestros en esas
regiones y, por lo tanto, mas oportunidades de trahajo.

Asimismo, los egresados de los colegios de esas zonas tuvieron menos facilidad de ingreso
a otros centros de ensefianza superior.

Se ohserva que Ia matricula total, en el periodo citado, en todas las instituciones,

aumentO de 1343 a 1419, esto es, en menos de cien alwnnos, aumento que puede
oonsiderarse bajo.

DISTRIBUCaON DE LA MATRlCULA INICIAL DE LAS

ESCUELAS NORMALES POR SEXO -1970

ESCUELA NORMAL TOTALES tWMEROS ABSOLUTas NU.rEROS RELAlJVOS

To tales: 1.359 266 1.093 19.6'/. 80.4 '/.

De Costa Rica (Heredia) 787 84 703 10.7 "/. 89.3'/,

De San Ram6n (Ciudad) 282 83 199 29.4'/. 70.6'/,
De Guanacaste ·(Liberia) 221 15 146 33.9'/. 66.1'l
De Perez Zeled6n (San Isidro) 69 24 45 34.8'/, 62.2'/,

a) En este cuadro puede observarse que es muy grande Ia dlferenela entre Ia cantldad de mujeres y
varones que aslsten a las Escuelas Normales. Las mt.feres tlenen 31 poreentale mayor (80.4 por elento).

249
 a) En este cuadro puede observarse que es muy grande Ia diferencia entre Ia canti-
dad de mujeres y varones que asisten a las Escuelas Nonnales. Las mujeres tienen
el porcentaje mayor (80.4 por ciento).

b) Puede apreciarse que en las Escuelas Nonnales de Guanacaste y Pecez Zeledon,

que se encueotran en zonas mis rarales y alejadas del centro del pais, Ia diferen-
cia entre loe porcentajes de alumnoe varooes y mujeres es menor que en las otras
escuelaa.

c) La Escuela Nonnal de Costa Rica tiene Ia mayor diferencia entre loe porcentajes:
H.10.7 ~ ciento, -M. 89,3 por cimto.

d) La Eacuela Nannal de Pera ZeledOn tiene menor diferencia entre loe porcenta-
jea: H. 34.8 par ciento, - M.62.2 por ciento.

e) La Esc:uela Normal de fDa Rica tiene el 58 por eiento del total de alumnoe y
Perez Zeledon el 5 par ciento.

SECCIONES EN LAS ESCUELAS NORMAUS

EN 1910

ESCUELAS NORMAJ,ES TOTALES I ARO DARO •

TOt.le.
DeCollaRira
DeS..R....o.
H
20
8
D
10
4
-
18
10
4
DeGvvre+ 6 ·s a
DePn7...... 2 1 1

. ................................cle
laeW·u ....... •l969.
En pdmlria, incJuYendo taJdo penoaal Oldinaio como eepecial, ~ 78 por cieiato pert.ene-
ce al pup0 A, el4. 9 por ciento al gnpo B, ellO. 7 por eiento al grapo 4 el-1.8 por- ciento
alppo D yet 4.6 par aeato IIi pupo de ~tiOe l8pinntea. ·

..
· Si ...;.&amoe loe datoa refa..,..,S eOI~al penoaal ocdiaario en 1969, tenem~ que el86.7
par dimto ea 4el FJpo A., lo tp~e indde IOgiealnentl! en forma favorable en.la preparaciOn

J$0 .'
~. . . . .
Respecto a los maestros especiales, el 63.35 por ciento pertenece al grupo C en el mismo
aiio. Esto se debe, en parte, a que en el curso efectuado para maestros de Educacion para
Ia Vida en Familia y EducaciOn Musical se les asimilO a ese grupo.

El C1U80 en referenda permitio al personal del grupo C y a los aspirantes capacitarse mas,
favoreciendo su clasificaciOn en el escalafbn docente.

Consideramos que, para lograr una mayor eficiencia y para mejorar Ia posicioo de los
maestros especiales, deberian Devane a cabo nuevos cursos.

En forma general, se ha registrado una mejora profesional en el periodo 1960-1969, ya

que ei personal aspirante ha disminuido su participacibn relativa eon respecto al total.

El incremento de educadores titulados se debio probablemente a dos circunstan~ias:

a} Suficiente personal graduado en las instituciones formadoras de maestros (Escue-
las Nonnales y Universidades).

b) Graduaciones hechas JIOr·el Instituto de Formacioo Profesional del Magisterio.

La .acciOn de· este Institnto puede considerarse dei«minante en Ia disminuciOn
de aspirantes, _ya que do~ cato~ aiios (1955-1969) graduo a miles de
educado:res, que enn aspirantes en su mayoria. ·

Pro~ eoafmatados • ,et DiYel de EdueaeiOn Superiof•.

La epoca actual 11e caract.en.& pol' .el .vance ~cmiOgico acelerado y lu demandas del
pais; por eso ae requiere UD maestro.con s6lida.formaei0n cUJtnral, cientifica y pedagOgi-
ea, que no poede fonna~~e en dos alios de eatudio.

Deade hace 32 af1oe sblo se exige a los m~- dos aftos de estudios profesionales sobre
ei hachilleratri.

Los alumnoe de las Eacuelaa Normales son mujerea en su mayoria: ~por ciento en 1970.
La fonnaciOn profesional del maestro esta·en Divel inferior respecto a otros grupoe profe-
~ y esto influye en el status, eomparativamente m8s bajo, que 11e le alribUye al
niaestro de eDaeftaaza primaria.
251
Hay alumnos de las Eecuelas Nonnales que toman Ia preparacion docente como escalera
para otras profesiones, y otros que Ia tienen como medio de vida y no por vocac:iOn. Por
esto Jft&en1an muchos problemas cuando son maestros.

En su mayoria, los alumnos que ingresan a las Escuelas Normales tienen grandes Iagunas
en su preparacion academica.

Hay un aspecto que necesita prioridad en las instituciones existentes: el de dotalas de las
condiciones fisicas necesarias .para que los futuros maestros desarrollen al m&ximo sus
capacidades. Se necesitaD centros de deporte, bihliotecas, lshoratorios, centros de impre-
s:iOn y de preparacion de material didactico, locales para reuniones, teatro, recreaciOn, etc.

AI plan de estudios actual Ie £alta equilibria entre las materia& de cultura general, las
cientificas y las de formacion profesional.

Para los maestros recien egresados, es demasiado brosca Ia transicioo del periodo de
estudios al ejercicio docente, por £alta de una prictica escolar mas continua y prolongada.

Actuahnente Ia fonnaciOn del profesor de enseftanza primaria es general y Ia epoca

demanda may<r JftparaciOn cientifica especializada.

Los maestros jOveoes, en terminos generales, no .tienen buena actitud para adaptane a
condiciones de tnbajo inadecuadas, ni para aceptar trabajo :fuera de horario.

A los recien graduados no les ayuda Ia Escuela Normal en los prohJemas que a&ontan en
los primeros aftos de tnbajo. Hace £alta un buen programa de seguimiento.

La prepG'IlciOn docesite que se da a los alumnos es dehil en algunas 8reas: administracioo,

psicologia educatift, domioio de JJUderias b&sicas, conocimientos de prograrnas de prima-
ria, etc.

Es necesario incranentar el interes por Ia educaciOn y conceder - facilidades para que

los edueadores, tanto de primaria como de secundaria, puedan hac« CUfti08 superiores de
capacitaciOn.

E1 -.eema edncativo necesita profesionales de fonnaciOn superior, aobre todo ahara que
se desea un cambio radican en nuestra EducaciOn.

Por razonea obvias, podrlamo. afimuw que, en Ia doeeacia naeianal, proeesuira el educa-
~or aspirate prestando sus S«Vic:ios. Miell~aa no se tomen aJgunas medidaa, probable- t
252c
mente haya que contiouar empleando a maestros aspirantes en las escuelas rurales. E888
medidas podrim II« tllnicio rural obligatorio y mayores incentivos economicos y profe-
sionales.

ESCUELA NORMAL SUPERIOR

I. Ree&a HiBIDriea.

La EBCUela Nonnal Superior foe creada inicialrnente por Decreto Ejecutivo de enero de
1968, como Secci6o de Ia Escue!l Nonnal de Costa Rica. lniciO sus funciones con JOB
cur808 de capacitacicio ese mismo mea de enero. En marzo del mismo afl.o, se abrieron los
curaoe de fonnaciOn con un plan de emetgencia y el 12 de octubre, por Ley 4202m se
OOD80iidO Ia Escuela Nonnal Superior como institucion propiamente dicha.

I.. Eac:uela NomW Su.pericr funciona segim los fines propuestos por su Ley constitutiva.
Es UDa iastitnciOn doeente de nivel superior, con Ires objetivos bien definidos.

a) Fonnacicio de pmfes«es de Ensefianza Media.

b) c.p.citaciim de pmfesu-es en servicio.

c) Pedecciooamiento y capacitaciOn de lOB especialistas que requiera Ia educacion

COIIbiuicaw.

3.. AAI•._. Jl ...._ ... .__..._J.IUIII..... haael~te-

La F.a:aela Nomul Supenm, como se dijo, se inici6 con los cursos de verano para Ia
~n de pmfeson:s en senicio en las diversa.s especialidades, con un plan a 8 afl.os
que trnninri en 1976. Comprende las siguientes modalidades:

1 Seccioo

2 Secciones

3 Secciones
253
 Educacioo para el Bogar 1 SecciOn

Eapaflol 3 Secciones

Estudios Sociales 4 Seociones

Filosofia 1 Seccion

Fisica 1Secci.oo

4Secciones

Psicologia 3 Secciones

ArtealnduaiiWea 2Secc:ioDee

Educaci&n Comercial 1 SecciOa

1. Seccicia

Filico-Matanitica 1 Seeci6n

Frmcea

Eo 1970 babia UD JIIOIDediO de 1.100 profeeona . . . .OS.

Reepecto a Ia modalillad de formaciOa, ae iDia.o. b canoe •1968 coa doe pupae de

emerpDCia. uao ,.a .....ame, a 2 aloe, y otm , . . ............ a 3 .._ El ciclo de loa
pam.oe ya ae coaapletO. Se obbno Ia pl'OIIloeiOa que ae de. . .:

IS .......

.........
7 ........

IS4

____
- ---------- _.......__ ......
....._....__~
En 1968 se ahrio un curso de emergencia de Miisica, a traves de Ia Escuela Nacional de
Miisica, a 2 aftos, cuyo ciclo rennino con la graduaciOn de 44 profesores con Certificado
de Aptitud Superior. En 1968 se inicio el de Educacioo Fisica a traves del Centro
Nacional de Educacioo Fisica.

En 1969 se ahrieron los que podriamos llamar cursos regulares de la Escuela Nonnal
Superior, con un Plan de Estudios de cuatro afios, los cuales tienen al presente, entre
curso& de emergencia y regulares, las siguimres especialidades:

Espaflol 3 Secciones

Estudios Sociales 3 Secciones

Ingles 3 Secciooee

Frmcea 3 Seceionet

Matemmcaa 3 Seccionee

Oenciaa 4SecciODet

Paicolocia y OrientaeiOn 1 SecciOa

Comno 1 Secci6n

Agricultura 2 SecciClllee

Educ.ciOD Fiaica 2 Seccioaee.

Con ua tot.a de 914 ahmmoe, de los culee aproximedemente unos 200 1elmiDuao •
c--. ea. 1970.

Ap11' d'•a-J•Ia--. .. laMIIilwM.

a) ......

I.,._ de,...... de .. r..-JaNoaullSap.iar ...................... ..

-
Ia iostituci6Lt, un problema complejo; sin embargo, hacienda una aintesis, podemoa con-
cretar el siguienm panOI'ama:

Los Planes de Estudio debeo ser aprobados por el Co118ejo Superior de Edncaciim. Con
excepcion del de Secretarios, todos han sido aprobados en las distintas modalidades. En
ambas divisiones de Ia Escuela Normal Superi« se contemplan 3 areas: Ia de fonnaciOn
cultural, Ia de fonnaci6n pedagOgica y Ia de fonnaci6n especifiCa. Para los cursos de
verano hay dos tipos de Plan de Estudioa: el correspondiente a los ahunDOB bachilleres
(pro-pedeutico), que se elabOI'O para que se cwnpla en 6 aftos (2 cursos propedeuticos y
4 b8sioos) y el correspondieote a los alumnos maestros, plan de estudios de 4 CWIIOB
b8sicos.

Como Be comprendEI"a, las areas

de cuJtura general y pedagogia BOD comunea para todos
los alumnos de un mismo nivel.

Respecto a Ia divisiOn de formaci6n, en ella hay dos tipos distintos de Plan de Estudios: el
que se aplica a los grupos de "emergencia", a tres aflos, y el de los cursos reguJ.es.

Ha encargado el Ministerio de EducaciOn PUblica, a Ia Escuela Normal Superior, Ia ejeca-

cion de un Plan de Estudios para el perfeccimamiento de profe&oftB de Eacuelas Nonn•
lea, cuya ejecucion se preve para 1971. Conforme a trabajos solicitados a los Departameo-
tos, actualmente se encuen1ra en el Consejo SuperiOI' de Educacicla una eolicitud de
reforma a los Planes de Estudio de Matemmca, Espaftol y Estudios Socialea y una Jefor-
ma al Plan de Estudios de fonnaciOn pedagOgica. Esta Ultima contiene una proposiciOn
para que se incluya Ia metodologia especifica en todaslas especialidades de Ia divisiim de
formaci6n.

b) rrc,. =

La elaboraciOn de programas no. ha corrido Ia misma suerte que Ia de plaaes de estodio.

AI respecto, los dirigentes de Ia iDstituciOn han tenido que virir problem• Pft8, pOl'
cuanto se ha mantenido Ia actitud de que los programas se hapn some Ia ~ bllto
loa de Ia divisiOn de form.aciOn como los de capacitaciim. Sin emblrgo, en lo que nspecta
a'. futuro, los Departamento& han elaborado, en forma eootpleta, los .......- de los
cursos blrCEI"O y cuarto regulares. Se estit en Ia confecci6n de los ....--• .-. coldo
w o de Ia divisiim de capacitaciOn igual1111erte corren los programas de Ia especialidad de
E:ducaciOn para el Hop-, que es p.ropc>tito ofrec« JNft 1971.
256
•
La Escuela Normal Superior simte Ia necesidad de que 8U8 catedraiticos eoseften con
sistemas pedagOgicos rnodernos, como medio de que los alumnos, a so vez, los conozcan y
apliquen oonvenientemeote.

Algunos catedraticos desconocen esoe sistemas; otros aswnen una actitud indiferente y
basta incredula :£rente a ellos. No pocos oontinfum con Ia exposiciOn magistral tradiciooal,
a pesar de las reoomendaciones que hm recibido y de las platicas que, sohre el particular,
ae lea ban ofrecido.

d) Adividadee que se realiwL

La Direccion de Ia Esroda se ha preocupado por impu1sar actividades de distinta indole,

contando para ello con el aporte de diverso& elementos, &egUn ·Ja caracteristiea de Ia
actividad:

1. Revisioo total de los reglamentos (ComisiOn Especial).

2. Reuniones permanentes coo el Consejo Tecnico, Departamento&, Consejo Estu-

diantil, ]wtta Administrativa, Comites que se nomhran para metas especificas,
representacioo oficial del Director en actos diverBOB.

3. Proyeccion de Ia Esroela: charlas y conferencias del Director y de los profesores.

4. Seminarios, mesasredondas y conferencias para el penooal dooente y los alum-

nos, por catedraticos del claustro o invitados especiales.

5. Actividades artistioo-culturales de proyeccioo a Ia comunidad: presentaciOn del

grupo de teatro y de la estudiantina.

6. Expoaiciones bibliogr8ficas, con Ia colahoraciOn de las casas editor88 y distribui-

doras del pais.

7. OzganizaciOn de excuniones cientificas, auspiciada por los Depstameotos, los

de Ciencias y Estudios Sociales, e&peciahnente.

8. CelehraciOn de la Semana del Auiversario, programada por el Comejo Estudiantil

(1970). I
257
9. Practica docente coordinada por el Departamento de Didactica, actividad com-
pleja y Dena de valiosas experiencias.

10. Divulgacion de Ia EI!CUela Nonnal Superior, visitas a diferentes colegios del pais,
con Ia participacioo del Director.

11. Actividades deportivas en el&mbito de Ia Eswela.

12. Actividades sociales: Ia DirecciOn integro un comite que ha tenido a su cargo Ia

atencion especial de este aspecto.

13. El comite de hienestar estndiantil, que realiza excelentes actividades en favor de

los alum nos de muy escaso& recursos.

14. Mayor acercamiento con Ia Univer-sidad de Costa Rica, el que ha suscitado positi-
vos cambios de criterio acerca de Ia Escuela en distinguidas autoridades universi-
tarias.

15. Preocupacion permanente porIa futura planta fisica de Ia Institucion, para lo

que se han impulsado varias iniciativas, gracias a las cuales se cuenta con un
pabellon de 8 aulas nuevas.

e) EvaluaciOn

La evaluacion se realiza desde dos puntos de vista:

1. Evaluacion de los alurnnos: esta se hace conforme a lo establecido por el Regia-

men to; consiste en pruebas parciales, Ia final de cada semestre yen Ia valoracion
de asignaciones y concepto, en Ia siguiente proporciOn:
Parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 por ciento

Asignac1ones y concepto ................................ 30 por ciento

Prueba final semestral ................................... 30 por ciento

La nota final del curso se calcula porIa suma de las dos notas semestrales. Para Ia
graduacion, se realizan una prueba general de conocimientos y Ia presentacion y
discusion de un trabajo corto y ongmal de investigacion, ambas con tribunal. La
admicion de nuevos estudiantes esta sujeta a pruebas especiales de caracter gene-
ral, aptitud profesional docente y especifica de Ia especialidad que el candidato ha
escogido.
2. Evaluacion del JH2'Sonal: se realisa mediante Ia observacion de su labor, los
infonnes JH2'BODales y los que suministran los coordinadores de Departamento.

f) SuperviaiOn y aseeor1111ieoto.

La supa-visi(m y asesoramiento dimanan fundammtalmente de doe cuerpos: el Comite

Tecnioo y Ia Direccion; se realizan por medio de los coordinadores y de los Departamen·
tos, que se reimm periodicamente. Durante ol presente afio se ha impulsado el aaesora-
miento a traves de charlas, seminarios y mesas redondas, a cugo de profesores del claustra
o de Ia Universidad.

En algunas oportunidades se ha solicitado asesoramiento a Ia asesoria del Ministerio de

Educacion PUblica.

g) Pel'80oal.

La Escuela Normal Superior cuenta con el siguiente personal administrativo:

Director, 1 Secretario, 1 Oficinista y 2 Conserjes con plaza f~a. Este personal resulta
insuficiente para las lahores de Ia lnstitucion. Por partida docente, sin embargo, se ha
logrado remediar Ia situacion con Ia adquisicion de 3 oficinistas mas, una bihliotecaria y
dos porteros; ademas, se le ha asignado un operador de poligrafo del Ministerio de
Educacion PUblica.

El personal docente consta de 75 catedraticos, de los cuales unicamente 14 poseen plaza

fija en propiedad. El personal de Ia division de capacitacion, con excepcion del coordina-
dor de "seguimiento ", se contrata para servir durante las seis semanas que dura r~a
curso.

h) Materiales audio'ri8118les.

La Escuela Normal Superior ha adquirido recientemente, por compra y donacion, un

valioso equipo audiovisual: un proyector de cine, un proyector de slides, buena cantidad
de filminas para Ciencias y Estudios Sociales y un retroproyector, ohsequiado por
UNICEF, que se ha complementado con una maquina fotocopiat!ora para transparencias.
Se ha insistido en Ia oompra de equipo para Ciencias, Matematica y Estudios Sociales y en
Ia adquisicion de numerosa bibliografia para fortalecer Ia hiblioteca que se comparte con
Ia Escuela Normal de Costa Rica.

259
 i) Reodimiento eaeolar.

En tfrminos generales, el rendimiento esoolar, en lo que va de Ia fundacion de Ia Escuela,

no es el deseado; mas es oonveniente tener en cuenta algunos f.actores que inciden en tal
apreciacioo: falta de los mejOI'es criteriospara Ia selecci6n de candidatos durante los ailos
1968-1969, faDa que se ha suhsanado sustancialmente; Iagunas en su £onnaci6n que
arrastran los hachilleres; cierta rigidez academica universitaria que prevalece en el personal
docente y d car.icter selectivo que impera en Ia InstituciOn. Es posihle que con los nuevos
criterios de seleccion, Ia oonsolidaciOn institucional, el asentamiento del profesorado y Ia
adecuaciOn del material didactioo se mejbre el remhmiento escolar.

j) Auaentiamo.

En Ia Escuela Normal SuperiOI', seg8n lo disponeD sus reglamentos, Ia asistencia es ohliga-

toria. Los alum nos asisten regularmente, y sc)lo se notan irregularidades cuando se acercan
las pruehas parciales y semestrales.

Las ausencias se oomputan por asignaturas. Estas se pierden cuando el alumno tiene mas
del 15 por ciento en ausencias inmotivadas; mas del 30 por ciento en ausencias motivadas,
o mas del 25 por cient.o en ausencias inmotivadas y motivadas. Tales porcentajes se
calculan sobre d tiempo lectivo asignado a cada materia. El alumno que haya perdido
asignaturas por awencias, tiene derecho a presentar examenes de recupa-acioo.

k) PartieipaciOn de los abmmos

Politica de Ia Institucion es Ia de involuaar al alumnado en actividades en las cuales, a

juicio de las autaidades, pueda ser beneficiosa su colahoracion. En este sentido, en el
nivd puramente academico se han girado ins1rocciones para que Ja participacion del
alumno en el aula sea Ia mayor posihle. En cuanto a actividades extracUJTiculares se ha
Jogrado Ia participaciOn de alum nos becados en Jabores administrativas que no son de gran
rcaponsahilidad; en Ia formacion de un grupo de teatro y del comite de hihlioteca, en Ia
organizacion de Ia estudiantina, en Ia organizacion de cluhes cientificos y civioos, en un
comit:C pro-constmccion, en Ia organizaciOn de actividades deportivas y, conforme oon lo
dispuesto por el Reglamento, en las decisiones del Consejo Tecnico, a traves de Ia Direc-
tiva del Consejo Estudiantil. Es menester recalcar Ia exitosa organizaciOn, por parte de los
alumn06, de Ia Semana del Aniyersario.

I) Los grandes (rOblemaa.

La Escoela Normal SuperiOI', por ser una InstitnciOn de reciente creacion, se enfrenta a
problemas serios, que, sin embargo, no impiden su labor. EI mayor lo representa Ia falta
•
260

- • _...a..___ - .... ---· --- - -- __ _ __._ - -- --~__...

de las instalaciones fisicas adecuadas, confonne a planes elahorados por Ia Direccion de
Arquitectura Eecolar. A pesar de las insistentes gestiones que se han hecho ante las mas
altas autoridades de Ia RepUblica, no se vislumbra una soluciOn a corto plazo. Problema
consecuente de Ia falta de planta fisica, que mortifica seriamente, lo representa Ia situa-
cion de compartir Ia planta con otra lnstituciOn, lo que puede producir roces inconvenien-
tes.

Preocupacion primordial produce Ia falta de equipo y de material didactico modemo y

adecuado. Para el mejor desarrollo de Ia lnstitucion, se ha adquirido el indispensable; pero
lejos se esta de contar con el que se necesita.

Representa grave situaciOn Ia falta de personal administrativo; 1 secretario y 1 oficinista,

presupuestados, son insuficientes para Ia atencion de las lahores administrativas. El pro-
blema se ha solucionado, en parte, con nombramientos temporales.

Seria responsahilidad representa, para Ia Instimcioo, Ia selecciOn y proposiciOn de perso-

nal interino que se haga cargo de las diversas catedras que ofrece Ia Escuela Nonnal
Superior, especiahnente para los cursos de verano. Ello conlleva otro problema: falta de
compenetracion con los problemas de Ia Escuela por parte de cierto sector del personal
docente.

La coordinacion de seguimiento de los alumnos de Ia division de capacitacion, es hum ana-

mente imposible de cumplir confonne a lo reglamentado; es preciso planear otro sistema
de accion.

Ha provocado desazon Ia erronea interpretacion, por parte del Ministerio de EducaciOn

PUblica, sohre el pago de quienes sirven en Ia Escuela Nonnal Superior. Ello motivo
primero un esmdio por parte de Ia lnstitucion y de Ia Direccion de Servicio Civil; luego de
Ia Contraloria General de Ia RepUblica. Posiblemente los afectados deheran reintegrar al
Estado los dineros percihidos de mas.

5. Profeaores de Enaeftanza Media.

El pais ha venido confrontando durante muchos aiios Ia escasez de profesores para Ense-
ftanza Media, siendo mas aguda despues de Ia universalizaci6n de este nivel.

En un principia, el profeiKll'ado estnvo a cargo de maestros de enseftanza primaria, desta-

cadoa en algian aspecto.
261
El Minisrerio de Educacion PUblica les daba Ia oportunidad, despues de varios alios de
experiencia, de obtener el titulo de ProfesOI' de Estado por sufi.ciencia.

La Universidad comenz6 a fonnar profesores. Por ser larga Ia carrera y poco el estimulo
economico, pocos estudiantes seguian Ia carrera de profesorado y Ia falta de elementos
preparados oontinuaba.

Esta situaciOn obligO al Minimrio de Educacion PUblica a abrir Ia Escuela Nonnal Supe-
rior, que comenzO a funcionar en 1968.

La fonnaciOn de Profesoru~ de Enseftanza Media es de cuatro afios de estudios profesio-

nales sobre el bachillerato.

Estnu:tura de los nivelea escobres de Ja

preparaciOn de profesionales doeentes
para En. .anza Media.

Aftos de Estudio

TOTAL 15 afios

EdueaciOn Primaria 6

Enseftanza Media completa 5

Estodios Profesiooales

DMSION DE FORMAOON DE PROFESORES

DE ENSERANZA MEDIA (Cuno Replar).

Fisico-Matemiticas, Estnclios Soeiales, Psioologia y OrientaciOn, Area de Did.Bctica, Cien-

cias, in8fes, Frances, Espaiiol, Centro N acional de EducaciOn Fisica, Agricultura.

COMITES:

Conaejo Estadimtil, Bienestar Estudiantil, Actividades Socialea.

261
 FORMACION DOCENTE

l QUE SE REALIZO?

1. Coa relllc:iOa a ionuc:iOa doeate:

La Univenidad PedagOgica fue planeada por el Departamento de FonnaciOn Docente,

luego pasO a eer Ia Univenidad Nacional. Como se le dio a~tmomia, loe planea
propuestoe quedarcio fuera de Ia acciOO del Ministerio de EducaciOn PUblica.

& coDBeCUencia, dicltos plaoee no fueron realizados como se babia previsto.

 2. Con reW:iOn al perfeccionamieoto de penonal en aervicio:

Planeamiento, programacion, preparacion de presupuesto, organizaciim y JM:IeBta en mar·

•
cha de los siguientes cursos.

a- Cu1'808 para 85 maestros aspirantes en Puerto Limon (5 veranos).

b- Curso para 130 maestros aspirantes en Heredia (5 veranos).

c- Reapertura de Nuevo Corso para 433 maestros aspirantes en Heredia.

d- Corso para 50 Directores de Colegio del antiguo grupo B.

RealizaciOn de 3 concentraciones nacionales de profesores para revisar y actualizar eon el

Plan Nacional de Desarrollo Educativo, 1odoa loa pi0Sralll88 vigentes en las antiguas
escuelas norm ales el documento final fue entregado poco antes de Ia creacion de estas, en
Ia Universidad Nacional.

CoordinaciOn y puesta en marcha del Curso de CapacitaciOn para profesores del Area
Tecnica, en ooopencion con Ia Universidad de Costa Rica y ellnstitutx> Tecnoi.Ogico, para
el Sector lndu~al; con el Ministerio de Agricultura, Facultad de Agronornia y Ia Escuela
Tecnica Agricola de Santa Clara, para el Sector Agropecuario; con Ia Universidad de Costa
Rica (Facultad de EducaciOn), para el sector de Educaciim Domeatica: en total 200
profesores.

Coordillal' y elaborar el proyectx> para el Servicio Nacional de perfeocionamiento para

educadores en servicio.

Elaboracion del doeumento para un servicio nacional de capacitaciOn en conjunto con las
lnstituciooes de Eoseftanza Superior.

Orpnizacioo y direcciOO. del cumo para Directores Regionales y Supervisores de todo el

pais en 808 dos primerae ebpal (14 Directores Regionales y 110 Supervisores).

ElaboraciOn del p-oyedo p•• un Celdlo de Teaaologia Educativa para instituciones

fonn.Joru de doeeula

-""'---
• Preparadon, programacion y puesta en marcha ddpri.._ c:uno
cacion .fui ial • oon duracioo de dos afios. · ··· ·
~:~.de.Edu:.
· · · ··

Elaboracion y aprobacion por el Con~jo Superior d Edu.cacion d& a Baal u;ID·Gft.; .·

:taJ.-los
. ' .
~de E~')Jdcial y otro similares . .
. -· ... ·- .· ' .. -.. _ •.. .

....
 •

FORMACION DOCENTE

i. QUE QUEIIA POR REALIZAR?

.histitucionalizacion del f.entto de Perfecciooamiento, lnvestigad6n y ExperimentaciOn 4

para el personal en Serricio. Con presupuesto y planta fisica propios.

Completar los cursos de pefeecionamiento al personal en servicio de todo el pais, segUn

Planes y Programas propuestol.

Fonnular planes operativos en_tre el Ministerio de EducaciOn PUblica y las Universidadee

fonnadoras de Docentes tommdo en menta las necesidades del pais.

2641».
 •

4QUE HABIAT
ORIENT ACION

I. El Servicio de OrientaciOn:

1.1. Se habia estahlecido,pero unicamente para estudiantes de Ensenanza Med;,,, y ~-:·.

respondia, sino en parte, a las necesidades de estos debido a que no r.e tefl.ia un;·,
definicion clara del papel que debe desempefiar este servicio en el si:ltemc r:duc;,.
tivo.

2. OrgauaciOn

Estaha organizada en dos niveles: central y local.

l
1'
2.1. A nivel central, existia una SecciOn de OrientaciOn en el Ministerio de Educ11cio~
Publica, dependiente de Ia Administracion General de Ensefianza; sin mas pa"SI}· j

nal que un director.

1
2.2. Las funciones de este no estahan bien definidas, lo que ocasionaha Ia !alta c1c um~
adecuada coordinacion del Departamento con otras dependencias dell\finismrio.

265
1

- - -- . ~· - ---- _.-.------ ....- - . . - ~ ~._.___ . - _....._ --- - - -

2.3. A nivel local, habia un Departamento de Orientacion en cada una de las lnstitu-
ciones de Ensefianza Media, integrado, por el orientador los auxiliares de Orien-
tacion y algunos docen tes.

2.4. A partir de 1964 se organizaron los llamados "Nucleos de Orientadores" con el

proposito fundamental de mejorar ese servicio.

3. Los Servicios de OrientaciOn en los Cmtros Educativos.

3.1. Estos comprendian: estudio del alumno, orientaciOn individual, orientacion <'0-
lectiva, informacion, colocaciOn, seguimiento, pero no se atendian c•t Ia forrna
mas adecuada debido a problemas de orden administrativo, tecnico y de perso-
nal.

3.2. De orden administrativo el problema principallo constituia Ia doble dependencia

del auxiliar de orientaciOn. Este dependia, en el aspecto tecnico, del orientador;
y en el administrativo, del Director, siendo asi que dedicaba Ia mayor parte de su
tiempo a tareas administrativas. En tales condiciones, todo el peso del servicio
recaia en el orientador, el cual se vela imposibilitado para formar su equipo de
trabajo.

3.3. En el aspecto tecnico, tambien habia problemas.

3.3.1. No existian sino lineamiento& generales para el plan anual de trabajo por
servicios, en cuya realizacion influian positiva o negativamente, Ia actitud del
director y las condiciones ·personates y profesionales de los docentes.

3.3.2. Los mismos servicios se ofrecian a establecimientos de Ensefianza Media acade-

micos, Profesionales y Noctumos.

3.3.3. Se contaba con escasos instrumentos psicotecnicos(tests) para Ia exploraciOn de

los intereses y aptitudes de los estudiantes.

3.4. Respecto al personal de orientaciOn se bacia sentir Ia falta de capacitaciOn y

especializaciOn para el desempeno de tan delicadas funciones, ya que solo 40
personas, todas concentradas en los Valles Centrales, exhibian alglln nivel de
especializaciOn.

3.4.1.

'l66
La mvestigaciOn en el campo de Ia orientaciOn se haUaba apenas en ciernes.
•
4. Publicaciones.

4.1. En varias oportunidades se reprodujeron cuestionarios de aptitudes, de intereses,

de informacion inicial, salud, autoapreciacion, encuestas y gu:ias para autohiogra-
fias dirigidas, control administrativo de cluhes, consejos de curso, material de
asesoramiento, fasc:iculos de orientacion, monografias y fichas profesionales.

4.2. Se imprimieron, para uso exclusivo de orientadores los protocolos y hojas de

respuesta de tests de percepcion espaciaJ.

4.3. Se hizo la seleccion de todo cl mulcrial ex:stente en el Departamento de Orienta-

'-ion el cual se publi.::o en un primer manual para orientadores.

5. SupervisiOn y Asesoria

5.1. La supervision en los liceos Re realizaha a traves de los informes de trahajo que
los orientadores presentahan al Director del Departamento de Orientacion del
Ministerio y por medio de visitas del Director a esos centros.
5.2. EI asesoramiento a los Orientadores se llevaha a cabo por medio de reuniones y
seminarios. Eventualmente, se hrindaha alglln asesoramiento a los docentes de
Ensefianza Media de zonas alejadas.

6. FonnaciOn y CapacitaciOn

6.1. A pesar de que Ia Universidad de Costa Rica venia ofreciendo cursos de emergen-
cia en Orientacion y, desde 1964, Ia carrera de Orientacion, en 1970 el numero
de Orientadores no satisfacia las necesidades del servicio.

6.2. Durante el afio 1966 Ia Seccion de Orientacion del Ministerio organizo un cursi-
llo para el Personal de Orientacion en servicio, y en 1967, con Ia anuencia del
Ministerio, un grupo de Orientadores egresados de Ia Universidad de Costa Rica,
ofrecio otro cursillo de orientacion para maestros.

6.3. En tales condiciones, el Ministerio de Educacion Publica coordino con Ia Escuela

Normal Superior Ia apertura de cursos de formacion y capacitacion para personal
de Orientacion en servicio.

267
 ;. QUE SE PLANEO?

l. El Senicio de OrientaciOn

1.1. Se establecera la OrientaciOn como un Servicio Nacional integrado, con apoyo en

los fines de Ia Educacion Costarricense, adecuado a las necesidades del pais y de
los educandos. EUo hace necesario un analisis del Servicio de Orientacion exis-
tente y la definicion de una doctrina que le de sustento y determine su proyec-
cion futura.

2. OrganizaciOn

2. L El Departamento de OrientaciOn del Ministerio de Educacion PUblica con tara

con el personal tecnico que necesita. Se preve ·que para 1980 el Departamento
estara integrado por cuatro Tecnicos en OrientaciOn, un Psic.Ologo, un Trahaja-
dor Social y un Psicometrista, con funciones bien definidas.

2.2. Se creara el Comiti Asesor del Servicio Nacional de OrientaciOn.

2.3. Entre eJ nivel central y el local, se establecera el nivel regional. Se ubicaran en

cada Direccion Regional un Asesor de OrientaciOn y un Psicologo, con el propb-
5ito cL ·laptar mejor ia programacion general a las caracteristicas y necesidades
de cada region, i15i como mej vrar h supervision y el asesoramiento a nivellocal.

268
2.4. Se fortalecera el nivellocal con el nombramiento de vt2'dadt2'os especialistas.

2.5. En los Centros Educativos de Tercel' Cicio y EducaciOn Divenificada, el Departa-

mento de OrientaciOn estara constimido por el Orientador-Coordinador, los
Orientadores-Auxiliares, el Orieniador Adjunto, cuando exista, y el Asistente
Administrativo, y tendra funciones tecnicas.

2.6. Se creara el cargo de Orientador Adjunto.

J
2.7. En los Centros de Tercer Cicio y EducaciOn Diversificada habia tambif.:n un I
j

Comite de OrientaciOn, integrado por el Orientador, el Dnctor del Plantel, los I

Orienbldores Auxiliares, el Orientador Adjunto, un educador por cada Depm:a-

l

li
mento Docente y un Representante del Gobierno Estudiantil.

2.8. Se organizara un Comite de OrientaciOn tambm

en los Centros Educatnos de
!nnero y Segundo Ciclos, wyo mim_t%0 de docen~ pennita su funcionamiento.

3. J

3.1. Se ofreceran en todoslos niveles del sistema educativo.

l
3.2. Cada centro educativo preparara BU Programa de Orimtaciclo, de acuerdo con 811
nivel y modalidad.

3.3. Aumentari y mejorara el material pacotecnico.

3.4. Se fonnara y capacitar& el penonal reqnerido en Orientacioo.

3.5. Se redistribuira el personal de OrientaciOn de manera que este aerricio ae extien-

da al Primt%0 y Segundo Ciclos.

3.6. Se fomeotara y estimular8la investigaciOn en OrientaciOn.

4.1. Se elaboraran boletines, manuales, folletos, e1c., que ayuden al ueaoramiento del
pe18011al de OrientaciOn, de los docentes, de los ahmmos y de los padres de
familia.

5. SuperrisiOn y A8eaoria

5.1. Se aplicaran tecnicas modemas en Ia elaboraci6n de los Planes de Trabajo y los

I
lnfonnes Anuales del Personal de OrientaciOn.
269
i

... ...,..
 •
5.2. Se inrensificar& el Ases<ramiento al Penonal de OrientaciOD.

5.3. Tamhim a los docenree ee lee brindani aeeeoramiento a traves de 1M DirecciClllee

R.egion.Jes y eu p«aonal de OrientaciOn.

271

L _____
 ;.QUE SE REALIZO!

l. El Senil:io Nacioo.. de OrieataeiOn

l.l. Aprobado el Plan Nacional de DesanoUo Educativo en el cualse determina Ia

extensiOn de los Servicios de Orientaci.On a Primero y Segundo Cicloe, se hizo un
anaJisis de Ia realidad socio-economica del pais y el papel que Ia OrientaciOn ha
desempeftado en el Sistema Educativo.

Tal estudio pennitiO definir Ia verdadera dimension de este servicio, lo cu.. se concreta en
un documeoto de doctrina cuyos principios fundamentales tienen apoyo en los siguientes
criterios:
-Criterio eoonomico, relativo a una adecuada raciona6zaci0n de los recursos.

-Criterio tecnico, referido a Ia calidad de los servicios, y

-Criterio etico, que concibe Ia OrientaciOn como una forma de liberaciOn per-
sonal.

2. OrganizaeiOn

2.1. AumentO el personal del Departamento de OrientaciOn del Ministerio de Educa-

cion PUblica con el nombramiento de un Asesor Tecnico de Orientaci.On y un
Psioologo.
271
 Se dio al Departamento de Orientacion ellugar que le corresponde dentro de Ia
reorganizacion del Minismrio.

2.3. Le definieron las funciones del Departamento de OrientaciOn del Ministerio y del
Personal que lo integra.

2.4. Se nombro un .Aaesor de OrientaciOn en cada una de las Direcciones Regionales

de San Jose, Cartago, Perez Zeledoo y LimOn, y ae definieron 8U8 funciones.

2.5. En los Centros Docentes de Tercer Cicio y Educ.ciOn Divenificada ae aprobO Ia

reorganizaciOn del Departamento de OrientaciOn y ae estableciO el Comite de
OrientaciOn.

2.6. Se establecio el Comite de OrientaciOn en los Centro& Educativos de Primero y

Segundo Ciclos.

2.7. Se fijaron funciones bUicas de todos los elementos que pa-ticipan en los Servi-
cios de OrieotaciOn a nivellocal.

2.8. Se reorganizaron los Jiamadoe "Nucleos de Orientadores" .,-a atender las dife-
rentes modalidades del aem~ y ae integro el ''NUcleo de investigaciOn" en las
Direccimes Regionales.

3.1. IDs Auili.es de ~taciOn depeuderin del Orientador.

3.2. Se elaboro un docwnento con los lineamiento& genenles para una programaciOn
que contemple las treB esferas de Ia OrientaciOn: educativa, penonal-eocial y
vocacional-pofesional.

3.3. Se prepararon guiae de programaciOn para los diferentes nivelea y modalidades.

3.4. Se iniciO Ia capacitaciOn del PerBODal de OrientaciOn.

3.5. Se incrementO el material psico.ecnico.

3.6. Ha mejorado notablemente Ia prep.-aciOn del penmal de OrientaciOn. En 1973

el 53 por ciento de los funcionarios tenia Ia prep.-aciOn debida para ese campo

3. 7. Ha mejOrado Ia situaciOn en las zonas alejadas.

272
3.8. Se realizO un estudio de Ia calidad de los funcimarios en servicio y su ubicaciOn
con miru a Ia mejor proyecciOn de loa aervicios de OrientaciOn huta 1980.

4.1. Se revillO y reprodujo el Prima- Manual para Orientadores.

4.2. Se revisaron las monografias de OrientaciOn.

4.3. Se elaboraron y publicaron el Diccionario de Ocupaciones; el Manual de Orienta·

ciOn para Primero y Segundo Ciclos; los Manuales No. 4 y No. 2, con temas para
Ia OrientaciOn Colectiva, el folleto Entrenamiento y Practica del Re:ftejo de
Sentimientos como Tecnica de ComunicaciOn ".

4.4. Se imprimiO el Expediente Acumulativo para todos los alumnos de 1o. y 4o.
aftos.

4.5. Se enviO profuso y selecto material de asesoramiento e infonnaciOn a los Orien-

tadores y tambien a los participantes en diversas reuniones y seminarios de
OrientaciOn que se efectuaron.

4.6. Se publioo el documeoto '?royecto del Servicio Nacional de Orientaci.On ".

4.7. Se editO el primer "Boletin del Servicio Nacional de Orientacioo ".

5. SupenisiOn y Aaeauria

5.1. El Departamento de OrientaciOn del Ministerio de Educacion PUblica y los ABe-

sores Regionales de OrientaciOn de San Jose, Cartago, Perez Zeledon y Limon,
intensificaron el asesoramiento de Orientadores y Auxiliares de Orientacion.

5.2. Los Aseeores Regionales de OrientaciOn de las zonas seii.aladas han asesorado a
los Comites de Orientacion de los Centros Educativos de Primero y Segundo
Ciclos.

5.3. El Departamento de Orientacioo del Ministerio intensifioo Ia supervision en los

Centros Educativos de Tercer Cicio y EducaciOn Diversificada.

6. Fonn~~eiOD y C.,lleibeiOn

6.1. La Universidad Naciooal abrir.l el Corso regular de Orientacion y tiene en estudio

un Corso ,_a completar Ia fonnaciOn de los profesores titulados en Psicologia y
OrientaciOn.
273

_j
 ~QUE FALTAPOR RACER!

1. El Senicio Nacional de OrientaciOn

1.1. EI Departamento de OrientaciOn ham revaluaciones constantes de las metas al-

canzadas y por alcanzar en el tiempo previsto en el planeamiento.

1.2. Ademas, divulgara por todos los medios posiblesla doctrina, Ia organizacion, Ia:.
metas, Ia programaciOn y las proyecciones del servicio.

2. O!JUlizaciOn

2.1. Falta: completar el personal del Departamento de Orientacion del Ministerio de

Educacion PUblica, de acuerdo con las metas establecidas.

2.2. Integrar el C..omite Asesor del Servicio Nacional de Orientacion.

2.3. Completar el nombramiento de Asesores Regiooales de OrientaciOn en las Direc-

ciones Regionales donde no ee haya tornado esa providencia.

274
2.4. Nombrar especialistas de OrientaciOn en circuitos o nucleos, segU.n las po&ibilida-
des de personal especializado.

2.5. Integrar el Comite de OrientaciOn en ~~quelloe centros educativos donde no este

funcionando.

2.6. Integrar en las mstituciones de -Tercer Cicio y Ensefimza Diversificada el Depar-

tamento de Orientacion de acuerde1 con Ia actual reest:ructuraciOn.

3. l.oe Senieioelle OrientaciOn ell loll Centioe Educamoe

3.1. Se han de coordinar mejor las actividades del DeJ*1amento con las Direcciones
Regionales, para que en los centros educativos se conozcan Joe cambios adminis-
trativos y asi se organicen los Servicios de OrientaciOn.

3.2. Tambien se debe dotar a los Departamentos de OrientaciOn del persooal adminis-
trativo necesario.

3.3. Cabe tambim el entrenamiento del Personal de OrientaciOn en las tecnicas de

trabajo por equipos.

3.4. Se debe estandarizar el material psicotecnico que se considere necesario.

3.5. Conviene Ia redistribuciOn del personal de OrientaciOn tomando en cuenta Ia

extensiOn del servicio para un mejor aprovechamiento.

3.6. Se deben detenninar las investigaciones que min se necesitan en el campo de Ia

OrientaciOn y estimular a quienes pueden realizarlas con exito.

4. Publicaeiones

4.1. Se deben reproducir los documentos del Boletin Nacional de OrientaciOn y

continuar con esta importante publicaciOn.

4.2. Tamhien se debe publicar el Manual de Padres de Familia.

275
 BIBLIOTECAS ESCOLARES
QUEHABiA

Eu 1941 ae creuon 1as Bibliotec&B Cantonales dedieadas al pueblo, pei'O ae ubicaron en las
escuelas, donde el bihliotecario era un maestro. Elttl servicio, debido a los cambios politi-
coe y a lo reducido de los ~esupuestos, no durO mucho tiempo.

SERVICIO BIBLIOTECARIO EN LA ENSERANZA PREESCOLAR:

A este respecto se debe tomar en cuenta: Crecimiento Iento, ya que Ia politica educativa
se fundament.O en reforzar Ia educacion primm y eecundaria.

No existen proyecciones que poedan marear el crecimiento de estas instituciones. SOlo

existe el m1mero de cen1ros a partir de 1967, como ae detalla en este cuadro:

ARO CENTROS

1967 72

1968 71

1969 72

1970 79

1971 116

En casi Ia totalidad de estos centros no existe eervicio de bibliotecas.

No hay personal capacitado para atender las necesidades bibliotecarias de Ia enseiianza

preesoolar.

No ex:isten objetivos que delinean el servicio en estos centro&.

Los rnaeslros que los atienden no cuentan con conocimientos en Ia rama bibliotecolOgic
Los pocos intentos que algunos de estos maes1ros han realizado fueron hechos sin guia ni
metodos definidos. Los centros en cuestiOn adolecen de locales apropiados para el deeem-
peiio de tan importante servicio.

276
 .M 1\'IDWlteno no tiene asignado ningUn tipo de asesoramiento para los servicios hihlioteca-
rios de Ia enseftanza preescolar.

No existe partida presupuestaria alguna para este tipo de servicio.

ENSENANZA PRIM ARIA:

El ritmo de crecimiento de centros escolares es vertiginoso.

Muchas de estas escuelas 800 ruralea oon escaiiO& medios economicos. En ellas se prevee
Unicamente las salas de clases. Algunos maestros que asisten a dichas escuei.s 800 hachiJle-
res simplemente.

En las escuelas de tipo rural 800 escasoa los centros que tienen senricios hihliotecarios.
Para su labor educativa; los maestros de esas zonas unicamente ae ayudan por medio de
loslihros de ODECA-ROCAP, los que han colllltituido el Unioo medio de ayuda yen Ia
practica Ia hihlioteca de aula.

No ae puede hac& £rente a Ia creaciOn de un aervicio oompleto, ya que no hay recursos

t economioos. En los estudios realizados algunas escuelas no cuentan ni siquiera, con Ia
ayuda de Ia comunidad.

Las escuelas urhauas constituyen casi el mismo problema, son escasas las que cuen~ con
aervicio de hihlioteca. El maestro ae limita a transmitir oonceptos y practicarel metodo
expositivo, Ia clase magistral.

De lo anterior ae deduce que no hay elementos de investigaciOn a traves dellihro.

Las juntas de educacion tienen un reogloo reservado a materiales escolares.

ws locales oon que cuentan los centros esoolares son inapropiados para una buena hihlio-
teca. Las pocas escuelas que tienen bihliotecarios, son maestros oon muy buena voluntad.

El Ministerio de Educacion no cuenta con un asesor para este prograrna, de alii Ia desorga-
nizacion tan grande que ha existido.

Dentro del Presupuesto por Programa no se destina una partida especifi.ca para estos
servicios.
277
LA t.OUCACION SECUNDARIA:

A pesar de las refonnas educativas, pocos fueron los colegios que se dotaron de biblioteca.

No todo el penonal en serricio, esta· capacitado, sblo tres graduados de Ia eecuela de

Bihliotecologia laboran en los colegios. El personal en si, es muy heterogineo. Es de esta
manera que en las bihliotecas encontramos profesm-es, maestros, bachilleres, etc.; nmchos
de estos funcionarios no han podido superaree, lo que no solo ha perjudicado el serricio
bibliotecario, sino que lo han estancado.

Los Directores y profesores de los planteles en general, no le han dado a Ia bihlioteca el

Iugar que le corresponde. No hay una labor interdisciplinaria, entre bibliotecarioe y do-
centes.

El servicio de extension cultural, vital para las instituciones, no se realiza.

Las bibliotecas de los colegios, carecen de buenas colecciones por falta de fondos econo-
micos. Las Juntas Admioistrativas son las que sefialan el contenido ecooomico de los
mismos.

En resumen, se carece de locales adecuados que respondan a las necesidades y exigencias

de una biblioteca. No hay mobiliario adecuado, que se preste para mejonr el servicio; no
hay estadisticas que reflejen Ia realidad bihliotecaria del pais y el Ministerio de EducaciOn
PUblica no tiene un asesor especifico que coadyuve y coordine Ia labor que se realiza.

l. QUE SE PLANEO ?

NATURALEZA Y OBJETIVOS DEL SERVICIO

NACIONAL DE WBUOTECAS ESCOLARES

La biblioteca escolar es un laboratorio donde el estodiante se capacita para coofinnar,

discutir, ampliar lo que le ha sido impartido por sus preceptores. era el centro don de se
plasmara su yo para actuar en el futuro como un adulto educado, capaz de diacernir
correctamente y de actuar dentro de la sociedad con personalidad y caricter propios.

~ ser concebida como ente dinamico que absorba de su corriente no &Olo al educador
~bien al educando.
 OBJETIVOS GENERALES:

a) Organizar tecnicamente los servicios bihliotecarios confonne al Plan Nacional de

Desarrollo Educativo.

b) Ayudar al alumno en el uso racional de los recursos de Ia bihlioteca para contri-

buir al perfeccionamientD de su fonnacion integral.

c) Participar en el programa escolar y llenar las necesidades bibliogrificas de los

docentes y alumnos.

d) Cooperar con otras bihliotecas y lideres de Ia comunidad en el planeamiento y

ejecucion de programas culturales.

EL PLANEAMIENTO BIBLIOTECARIO EN GENERAL:

Este plan propone tres prop()sitos fundamentales. Sera necesario el cifrar toda una nueva
filosofia a seguir, de modo que el Servicio este
acorde a las exigencias del Plan Nacional de
Desarrollo Educativo.

Actualizacibn del fondo bihliografico de los centros de ill Cicio y Educacion Diversifica-
da, de modo que el Servicio pueda agilizarse.

Robustecer las "Bibliotecas de aulas", 811 interes y necesidad derivadas estas, del Program a
Nacional del Libro de Te:rto (ODECA-ROCAP), en los centros de I y II Ciclos.

La bihlioteca escolar, concehida como lahoratorio y centro desde donde parte Ia imple-
mentacion al quehacer educativo, es de ineludible organizaci.On.

Su denominaciOn de Servicio Nacional, lo adquil2"e por Ia esencia de 811 filosofia, y, es

preocupacion nacional coordinar tDdos los esfuerzos que se hagan, para obtener una
resultante de enriquecimiento curricular del educando y los conceptos que se han elahora-
do de Educacion Pennanente.

LA DESCONCENTRACION DEL SERVICIO:

La desconcentracion pennitira una mayor eficiencia administrativa ya que, podra adecuar-
se con otro tipo de servicios, tales como el Program a para el mejoramiento de las ciencias,
Program as de Lihros de Texto, Sfrricio de Tecnologia Educativa, etc.

AI continuarse estos esfuerzos, se estara dando el primer paso bacia Ia universalizaciOn del
servicio, rev.italizandolo y, lo fundamental, proyectando una ulterior politica de nucleari-
zaciOn.
279

___.. - - - -~ .....
____... ~......-....~...----......·-~ .........
 t QUE SE REALIZO?

•
I

l. Aplicacion parcial del Plan en tres zonas del pais:

-San Jose
-Heredia
-Cartago.

2. AdquisiciOn de un "BibliobU&" a fin de revitalizar el Senicio.

3. Nomlramiento de un asesor especifico para que atienda Ia ~ciOn del Servi-

cio.

4. Celel.-aciOn del Primer Seminario Nacional de Bibliotecas Escolares.

~ QUE QUEDA POR REALIZAR?

1. lnstrumentacion del Servicio Nacional de Bibliotecas Escolares.

2. Revitalizar el sen:icio por medio de Ia Direcci6n General de Planeamiento Educa-

tivo a fin de:

2.1. Coordinar Ia labor de las distintas bibti.otecas.

2.2. Coordinar todas las acciones a traves del Planeamiento Didactico.

3. Universalizar el Servicio Nacional de Bibliotecas Escolares.

4. Desconcentrar administrativamente los servicios de Bibliotecas Escolares a traves

de Ia organizaci6n nuclear.

5. Poner en pr&ctica las recomendaciones del Seminario en relaciOn a Bibliotecas

Escolares:

Senicios Bibliotecarios y TecnolcJgia Edocativa.

- Que haya una autentica coordinacion entre Ia Asesoria de Bibliotecas Escolares y

Tecnologia Educativa, a fin de que sean verdaderas ayudas al cambio cualitativo
propuesto por el Plan N acional de Desarrollo Educativo.

280
- Seiialar Ia politica definida y los lineamiento& genera1es y especi&os, oeces.ios
para crientar el papel educativo de esto8 senicias en los centro& educadvo&.
- Difundir ~ todos 1Q8 medios de comunicaciOn, el nuevo ooncepto de centro de
. recu.rsos didiacticos, del cual parte todo instrumento de ayuda.
- Establecer en cada DilecciOn Regional un centro de recunoe did8cticos, como
parte de Ia Unidad Tecnica, con especia]istas en Bibliotecologia y Tecnologia
Educativa; y una biblioteca central, basta donde sea posible a cargo de un profe-
sional en Ia materia, que coordine y asesore las bibliotecas que Ia integran, y
oriente su funciooamiento de acuerdo a las recomendaciones y lineamiento& de
Ia Oficina Central del MEP, para promover Ia incrementaciOn de es1o8 servicios.

- Preparar al personal en servicio para que realice las funciones que lea correspon-
den, de acuel'do a cada tipo de centro de recursos didacticos.

- Incluir o reforzar seg1ln el caso, en el Presupuesto Fiscal, un rengi.On de:finido

para las Juntas de Educacion y Administrativas, destinadas a estos ceo.tros de
reCUI'IIOS didicticos.

-Que se de participaciOn a los docentes, alumnos, padres de fmnilia y comunidad

en geDel'al, en Ia adquisi.cion de material y equipo oecesarios.

- Organizar el servicio de bibliobuses, de acuerdo a Ia funciOn que deben cumplir

como elemento coadyuvante para el desarrollo socio-cultural de las zonas rura-
les.

- Haca- realidad todas las sugerencias metodol6gicas que recientemente ha recibi·

do el docente respecto al funcionamiento del Laboratorio Escolar, en Ia misma
o
sede de clase como extension en las instalaciones del centro docente, a fin de
que no se divida Ia teoria dellaboratorio.

- Emprender durante 1974, un servicio continuo de hiblioteca en los centros

don de laboran dos 0 mas instituciones.

- lniciar durante 1974 Ia planificaciOn de Ia radio y television educativa, y se

geatione para su aplicacion Ia oolaboracion de Ia empresa privada.

- Incluir en el proyecto de centro de perfeccionamiento, el oorrespondiente depar-

tamento de tecnologia educativa con el proposito de atender las necesidades de
personal idooeo en dicho campo, a nivel regional y nacional.
281
- Haem las geetiooea adminiatrativaa necee.iaa p•a que se utilic:e loa aenicioe
profeaiooalea de costuriceD8e8 becarioa de orgauiamoa internacioaalea, gnduadoa
en tecaologia educatiYa.

- P10111over ea laa ioatitacicJDea docentea del paia Ia creaci6n de talleres, c:entroe de

recuraoa didicticoa o dubea ..dioriaualea, en coya orgmizaciOn y aenic:ioe parti-
cipuRn lldivameote loa miamoa alumnoa, con el correapondiente ~~~e~C~n~Diento
local, regiOMI y IUICional.

- Eatimul• .biertamente Ia utilizaciOn de 1odoe loa medioa audiorimalea eD&ten-

tea en las ioatituciones docentea, con el propiNito de contribuir II mejor deamo-
Do educativo cultural de Ia poblaciOn eatudimtil, y activ•m'autoaprendiuje, de
acucrio con loa objetitoa del Pia NacioDal de Deamollo Educamo y Ia Ley
General de EducaciOn.

282
••
I SERVICIOS COOPERATIVOS

lQUEHABfA?

~ Los Servicios CooperativQs oorre&pQndieron a 108 programas de nutriciOn y huertas escola-

res, de alimmtaciOo ooniplementaria, de Ayuda a 108 Servici08 Alimenticios Escolares y
Libros de Texto del Programa Regional O.D.E.C.A.-R.O.C.A.P.

PRO GRAtiA DE NUTRICION:

El Programa de NutriciOn tnvQ su origen mel Congreso Panameric010 del Nifto celebrado
en Caracas en 1958. En ese Congreso se recomendo a las organizaciones internacionales
oonocidas ba:jo las siglaa FAO-UNICEF y O.M.S., ap6car cmjuntamente sus experiencias
en el mejoramieoto de Ia alimentacioo infantil.

Otra recomendaciOn fue Ia de seleccionar zonas apropiadas para realizar paralelamente

con los organiamos anterionnmte citados, un inteneo p!08111Dla de EducaciOn Nutricional.

El Programa se iniciO en Costa Rica en 1961 con 4.5 escuelas--a»munidades. Se logro Ia

acciOO coordinada de los Ministeri08 de Agricultura, Saluhridad y Educacioo.

En el mes de marzo de 1962 se afinno el Plan de Operaciones entre el Gobiemo de Costa

Rica, F.A.O. y O.M.S.

283
De acuerdo con ese plan, se logrc) elevar el nfunero de escuelas de aplicaciOn de 45 a 230.
Seis provincias participaron en este Proyecto. 41
Cuadros estadistioos dan a conocer las "Necesidades Previsibles de Alimentos en Costa
Rica para 1970", Ia distribucion de proteinas para los diferentes grupos de poblacion es
desigual y en algunos sectores de muy baja calidad.

Factores tales como: el bajo nivel economico de Ia mayoria de Ia poblacion y el nipido

crecimiento de Ia misma, hacen que los recureos alimenticios sean insuficientes e inade-
cuados para satisfacer las necesidades nutricimales de Ia poblaci.On.

Los estudios dieteticos muestran que los alimentos mas nutritivos son los mas caros, y se
consumen casi exclusivamente por el pequeiio sector de mayor solvencia de Ia poblaci.On.
El resultado de esta situacion es que los grupos mayoritarios y menos solventes viven con
dietas inadecuadas.

PROGRAM A DE ALIMENT ACION COMPLEMENTARIA.

Este es un programa coordinado entre los Ministerios de Educacion, el de Salubridad

PUblica y Ia Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (C.A.R.E.) quienes han pro-
porcionado a todos los niiios de Costa Rica un producto que recibe el nombre de C.S.M. o
fbrmula 2.

Este producto es nutritivo y se distrihuye a mas de 350.000 niiios de todos los jardines de
infante& y primarias. El program a tiene tres objetivos primordiales:

1. Mejorar el estado nutricional de los niiios por medio de una alimentaciOn com-
plementaria.

2. Fortalecer el servicio de alimentaci.On escolar.

3. Ayudar a Ia realizacioo de Ia educacion nutricional en las escuelas.

La distribucion de alimentos se ha hecho con eficiencia pero no se ha recibido un efectivo

respaldo de algunos directores de escuela, quienes al no tener una idea clara de los fines
que persigue el Programa en beneficio de los niiios, almacenan los alimentos o no los
distribuyen con Ia frecuencia requerida.
284
 PROGRAMA DE AYUDA A LOS SERVICIOS DE ALIMENTACION ESCOlAP

El Patronato Nacional de Nutricion, como organismo dependiente del Ministerio de Salu-

bridad Publica fue creado en enero de 1965 por un acuerdo ejecutivo para estimular,
promover y coordinar las actividades que tienden a mejOI'ar el estado nutricional de la
pohlacion costarricense.

Uno de los ohjetivos primordiales es el de equiparar, en dehida fonna, los Comedores

Esoolares, de los utenailios y el equipo necesario. Ohjetivo que nose ba podido cumplir a
cahalidad a pesar de los esfuerzos realizados basta el momento.

Es lamentable Ia pohreza en que se encuentra el servicio de alimentacion, porque los

Patronatos Esoolares cuentan con muy pocos recursoe eoonomicos. En algunas escuelas la
labor mas intensa esta encaminada a bacer conciencia sohre Ia necesidad de invertir 811s
fondos en un alto porcentaje en alimentacion en vez de otros ruhros menos importantes.

PROGRAMA DE UBROS DE TEXTO

Antes del afto 1963, no existia en Costa Rica ningU.n programa especifioo relacionado con
lihros de texto. Existian ohras dicLicticas que trataban de BUplir las necesidades del pais en
forma muy limitada.

Estos lihros eran oomprados s6lo por los nmos de Ia capital y de otroe centro& de
pohlacion. No llegaban a los bogares campesinos, algunas veces, por lo elevado de 811
precio, otras pOl' defecto de distrihuciOn.

En todo caso, eran libros beterogeneos carentes de los heneficios que aportan los metodos
modernos en el campo de Ia dicLictica y Ia pedagogia. ·

En el mes de junio de 1962, los Ministerios de EducaciOn integrantes del Consejo Cultural
y Educativo, suscribieron el Convmio Centroamericano sobre Ia UnificaciOn B&sica de Ia
Educacion. Aunque este Convenio no tuvo vigencia sino basta setiemhre de 1966, sus
principios estan incluidos en Ia legislacioo de los seis paises centroamericanos.

(Panama se adhirio al Convenio en fehrero de 1968, ampliandose asi elamhito geogrmco

y humano del proceso de integracion educativa).

285

l
1

- j
Como parte efectin del C..O.enio ac JeCOIKM:iO Ia oeeaid.l de ~ li.broe de
texto gratuitoe a todas las eBCDeba prim.n. de los paiaes eentro.mtsic:aDoB P-• mejonr
asi, Ia ca6dad de Ia enseft.wowa

I. Aliaaza .,.. el Prosreeo, por medio de Ia Ofic:iu Repm.al ~ Ceo1roamenca y

P8DIIIIli (R.O.c.A.P.) proporcioaO e1 ~ p.rala CftaeiOa del Centro Regimal
de Libros de Texlo, que 1uvo • aede, al pDtc:ipio, aa Gu~~~emal. y po811:rionnenk en San
Salvador.

1. Lognr Ia unificaciOn en el c:mapo eclac:atno CDDO iastmmen1D funclamental para

el pogreeo de Ia iotegrKiiaa ecoDc-ica y ..a.J del isbno.

2. Prep81U', prodacir y dietrihair pwluilw•Mfitl: libr08 de tuto c:ouleccimados en

una Ianna unifnnne y -.,w~a ala f!ll!lf!ftawa primuia en Centroamenca.

3. Fnoncer el siltema edaadno n-:icmallopando una mayor estabilidad en Ia

matricula, eleYmdb el pcneablie de J1101Doci0n y destmtando basta donde aea
poaible, el pmhlema de Ia drleen:iim eec:o~..

U.... ellfto 1964 los edac.lonl ~no habim kDido a • .Jcaace textos que
' - - ,-te de ua ........ hillico, cma c:.a:tiialiae tales como aemencia, vocabulario
cmatrolado, paUciOD y, .......... UJD pi.~

F. cierto que el wo de _..,. illlue ha fiiCHOC*Io eoatnweniaa en nuest:ro medio; pero

eDo 11e debe, en alpaoe «*08, .a cJe-onoci-iuto aa si del propllll& (filoeofia en que
e.ti m.pirado, metodologia empleada en I. series de libms de eDSeilau-aprendizaje,
imd.nentoa eieatificos del milmo).

Con b.ae en b objetivoe geaenlea de cada prognma, ae elabotO on Pllll General con
objetiYos especificoe metas y .J*ftiliooee p.ra cada .ao.

A eontiouaciOO ..,_ecen los Objetitoe Genenles, los &pecificos y las Metas y Previsiones

•
de cada prognma.

286
I. PROGRAMA DE NUTRICION APLICADA:

Ohjetnos Geaenles:

a. lncremeotar Ia producciOn de alimeotos de los nutrientes deficientes en

Ia dieta, a travesdel establecimiento de hnmas esoolares, proyectoe
avioolas, de ccmiealtura y de protDcciOn de peees.

b. Eru!efi. pr8cticas agrioolas y guias para Ia ejeeociOn de los proyectos

mencionados, a niiios esoolares y a Ia poblaciim en geuenl.

c. lncremeotar el cOIISIIIDo de nutrientes deficimtes en Ia dieta a:tual.

d. De1111r10U. en los aluiDDOI de I. escuelas nonnales J. oompn:siooes

necesarias para que contribuyan al mtjonmiento matricional del esoo-
I.., Ia familia y Ia comunidad.

a) Distribuir a todas las escuelas del pais, con el.....,...., de que b ailoe
reciban 1odoalos dias un re&iprio.

b) Mejorar el estado nutricional de loa nifioe.

c) Ayud• a Ia edu.ca:iOn nutricioaal por medio deJa -....taciOn oom-

plementaia.

d) Asesorar y 8IIJ"l"iBar aqueU. instituciollfl8 doul1e faacic.an loa oome-

dores eacoi.es, con el propOaito de que elahnr--ieato, prqNnCiOu
y servicio de los alimentos ae realice ·eo fonna adeeaada.

3. Prap.oa de I..iiJme de Tea. y Mala".._ l'.daaiRoe

Objetnoe Cm -.:
a) Mejorar y desarrollar el sislema de edu.caciOn prim.wia en Costa Riea
por loa siguientes medioa:

Proporcionar libros de texto a todos los estudiantes de escuela primaria.

287
 Orientar a loa maestros en las eecuelas primarias plblicas en el uso de
loslibros de te:rto.

Acliestrar al personal docente, por medio de Ia participaciOn en el desa-

•
uollo de este proyec1o, en los campos de escritura y edicion de los
libros, y en Ia administraciOn de un programa nacional de libros de
texto, el coal openra como una rama pennanente e integrante del
sistema nacional de educaciOn.

b) Fortalecer Ia unidad ceutroamericma, mediante el establecimiento de

programas educativos unif<rmes.

c) Hacer oongruencia aobre los intereBes comunes de los pueblos de centro-

america.

I
I ~--- . - - -· .......__,. ..... ~ ..-.....
• .. •
lll - PLANEAMIENTO POR PROGRAM AS
PROGRAMA DE NUTRICION APLICADA
OBJETIVOS OBJETIVOS MET AS PREVISIONES
GENERALES ESPEciFICOS
Afios72-73 AAos72-73 Afios 72-73
1. Hacer conciencia en· 1. Fortalecer e incre- 1. Aumentar Ia cobertura l.a. Aumentar el presupuesto en C400.000.oo
tre los educadores , mentar Programa del Programa en 200 C. 200;000.oo por afio.
padres de familia y de NutriciOn Apli- Esc. 100 c/afto 5%so-
educandos de Ia cada. bre el total: l.b. Realizar cuatro cursos de adiestramiento
relacion que hay en· el afio 1972, a maestros y supervisores,
1972: Provincia Limbo: 25
tre Ia Nutricion y Ia Zona de Limon, Nicoya, Nandayure, San
Esc. Prov. Guanacaste:
salud. Carlos y San Jose.
25 Esc. (Nicoya, Nan-
dayure) San Carlos: 1.c. Realizar cinco cursos de adiestramiento en
25 Esc. San Jose: 25 el afio 73 a maestros y supervisores de Ia
.Esc. zona de Limon, Parrita, Quepos, Turruba-
1973: Quepos:
res, Cartago, Liberia.
10Esc.
Parrita: 10 " l.d. ElaboraciOn de un folleto, miJ ejemplares
Turrub.es: 10 " para divulgaciOn de los objetivos del Pro-
Cartago: 10 " grama y avance del mismo.
Zona Sur!P.Z.25 "
Limon: 25 "
Gte.Liberia: 10 "
2. Lograr que en las 2. Lograr que las 430 es- 2.a. Por medio del Patronato Nacional de Nu-
escuelas que par· cuelas tengan un equi- trieiOn, conseguir una partida para Ia com-
ticipan en el Pro- po minimo de cocina ; pra de un equipo minimo de cocina.
grama, el servicio · y un local adecuado
de alimentacion para Ia preparaeiOn de
se realice en fonna los alimentoe.
ad~cuada.
OBJETIVOS OBJETIVOS METAS PREVISIONES
GENERALES ESPEciFICOS

Aftoa74-75 Aftoa74-75 Afloa74-75 Aftos 74-75

. Hacer oonciencia en- 1. Fortalecer e incre- I. Aumentar Ia oobertura l.a. Aumentar el Presupuesto en C200.000.00
tre los educadores, pa· mentar el Programs del Programs en 200 es- por afto.
dres de familia y edu- de Nutricion Apli· cuelas, total 630 escue -
candos de Ia relacion cada. las a nivel Nacional, en l.b. Realizar cuatro cursos de adiestramiento
que hay entre Ia Nu- las zonas que maslo ne- por ai\o, para los maestros de las escue -
triciOn y Ia Salud. cesitan. las nuevas.

2. Realizar un Proyec- 2. lniciacion del Proyecto 2.a. Aprovechar Ia experiencia en Cervantes

to semejante al de en Ia Provincia de Ala- para planear y desarrollar el trabajo · a
Cervantes en otra juela. realizar.

3. Continuar y robus- 3. l.Dgrar el cultivo de 2.b. l.Dgrar una partida en Presupuesto Na-
tecer el Proyecto 4.000 arboles frutales. cional de CIOO.OOO.oo para este Pro-
de Fruticultura. 1.000 por atio desde yecto.
1972 en que se inicia.
3.a. Asesorar y supervisar el Programs por me-
4. Hacer un anlilisis 4. Detectar las mejoras y dio de las Agencias de ExtensiOn Agricola
de loslogros obte- deficiencias. y Promotores l.Dcales.
nidos con los nue-
vos planes y pro - 3.b. Darle Ia debida divu]gacion.
gramas propuestos
para las escuelas 4. a. Preparar una encuesta a nivel Regional
normales. en las cuatro escuelas normales.

4. b. Visits a las Escuelas Normales.

 (.QUE SE REALIZO?

~ de Nu1rici0n y Huertas Esoolares:

En los aiios 1972 y 1973 con el Programa de NutriciOn Aplicada se atendieron aproxima-
damente 70.602 oiiios oostarricenses y 373.901 con el Programa de Alimentacion Com-
plementaria. A estos ultimos se les swninistro un refrigerio diario que constituye un
complemento alimenticio para llenar las deficiencias mas marcadas en Ia poblacion costa-
rricense.
Quinientos niiios en edad pre-escolar de 9 Centros Educativos, favorecidos con Ia ense-
ftanza de un especialista en educacion pre-escolar, fueron tambien atendidos.
Es un proyecto piloto que ha logrado grandes beneficios en Ia recuperaciOn del oifto
desnutrido de Ia enseiianza pre-escolar.
La adquisicion de un perito agronomo, el cual trabaja a tiempo completo en Ia secciOn, es
de gran benefiCio para el desarrollo del Programa. Sin embargo, el nilmero insuficiente de
pe1110nal capacitado para Ia Seccion es uno de los problemas mas seri06.
El awnento considerable en Ia produccion de legumbres por medio de las hortalizas en las
escuelas y el incremento de las huertas caseras, es un aporte vali06o del Programa de
Nutricion y Huertas Escolares, a Ia economia del pais.
La aplicacion del Programa logro cambiar actitudes en los educadores y padres de familia
que pennitieron reducir el problema nutricional de nuestras comunidades.
El Programa se inicio con 45 escuelas-comunidades abarcando 4 provincias. Tiene a Ia
fecha 250 escuelas-comunidades ubicadas en su mayoria en zonas rurales; participan en
este proyecto 2.472 docentes y se beneficia un 19% de los niiios matriculados en Ia
enseiianza primaria.

PROGRAMA DE NUTRICION APUCADA

Y HUERTAS ESCOLARES

ARO 1973

CUADRON° 1

N° Direcciones Regio- N° Centros Educativos N° Dooentes N° Niftos Benefi-

nales Enseiianza partici- participantes I y IT Ci - participantes ciados.
pantes. clos.

12 250 2.472 70.602

291
 COBERTURA DEL PROGRAM A DE NUTRICI6N APUCADA
Y HUERTAS ESCOLARES
POR DIRECCIONES REGIONALES DE ENSEAANZA

ARO 1973

CUADRON° 2

DIRECCidN REGIONAL N° ESCUELAS

DE ENSEAANZA PAR11CIPANTES

Alajuela . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • 39
Cartago . . . • • • • • . . . • • . • • . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . • • . • • • • . • • • . . . • • 40
Heredia . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . • 19
I)beria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Perez Zeledon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Puntarenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Puriscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
San Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
San Jose...................................................... 32
San RamO.. • . . . • • . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . .23
Santa Cruz • • . • . . . • • . . . . . • . . . • • . . . • • • • • . . • • • • • • • • • . . . . • • • • • • • . • 17
Vila NeiDy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Ayuda Teemea y de Adiestramiento:

Como parte de su funciOn pennanente de adiestramiento, el perito .,Onomo, fu.ncioua-

rio aseSOI' de esta secci.On y Ia jefe de Ia misrna, viajaron constantemeute a las IIOila8 donde
opera el Programa brindando asesoramiento, adiestramiento y supervisiOn al Pro(vama..

Se realizaron 5 cunillos con Ia participaci.On de 280 profesores en laa localidades de

Desamparados, Liberia, Santa Cruz, Alajuela y Puriscal para actualizar conceptos sobre
nutrici.On, horticulture y salud pUblica y dar las recomendaciones necesarias que amerita
el trabajo iniciado en cada centro educativo.

El Ministerio de Agriculture y Ganaderia realizO en 14 escuelas de Ia Administraci.On

Regional de Enseftanza de Liberia; un an8lisis de suelos y de Ia situacioo actual del
Programa, quedando meta& bieu definidas como productO de ese trabajo.

292
~ ----.--·- ·--__......,....---,---.......- -------

• En el cuno de liberia se oontO con Ia oolahoraciOn de ~ funcionario del Ministerio de

Salulnlad PUblica, de Ia Asesma de NutriciOn. de Ia OPS/O.M.S., de Ia Nutricionista
encargada de Ia Zona Programitica de Salud N° 3, y del Peraonal del Centro Agricola
Regional del Pacifico Seoo.

El Proyecto cuenta deade 1970 con el asesoramiento tecnico de Ia nutriciooista de Ia

OrganizaciOn Panam.ericana de Ia Salud; cuyo conveoio (Gobiemo-OPS/O.M.S.) finalizO
el 31 de diciembre de 1973.

Reaa"~Da Mataialea tiel rrc.rama Nu1rici0a y Huertas ElllDIIrea.

Del presupuesto del Miniskrio de EducaciOn, Sub-partida ''Otros materiales y sum~

tros", se tomaron los £ondos para proporcionar al Programa: semillas de hcrtaliza, abono,
unidades agriculas (heD'amientas y equipo) y numerosas unidades de oocina (equipo y
utensilios). Ademu se compraron fungicidas e insecticidas con las J*tidas presupuesta-
rias correspondientes a dicho programa.

LOGROS:

El Program a cubre en Ia actualidad el 80% de las Direcciones Regionales de Enseftanza

(seis de las aiete provincia& del pais). Tambien est8n incluidas en este Prognma 29
Agencias de Extension Agricola, 5 Centros Agricola& Regionales y Ia EstaciOn Experimen-
tal Fabio Baudrit (Plan Avicola).

Del sector aalud, est8n incloldas en el Programa 39 Unidades S.Utuias, 8 Unidades

Movilea, 60 Centro& de Educacion y NutriciOn, 3 Centros de RecuperaciOn Nutriciooal.

ACTIVIDADES AGRiCOLAS Y DE ALIMENTACidN:

Se efectuaron trabajos con miras a incorporar las actividades del Programa al Consejo
Agropecua Nacional.

Se Devo a cabo 111 esfueno oonjunto con el Ministerio de Cultura Juventnd; en plm de
divulgacion para beneficl. el Program a.

Se inicU.OO cultivos de buertas caseras y proyectos fruticulas.

Exn un Plan Avicula en 1!1 zona de San Ramon, manejado por un Comite a nivel
regional. Esta .zona foe elegida p•a inicl.. el Plm, despues de una reuniOn conjunta con

293
I
1
... ____ _.. __ - ~- .. __ --- -- --- ~ ........ --·-- ...
_ ...._ _ -~---- ... -. ..,_._.-.._
j
el Director del Departamento de Nutricion del Ministerio de Saluhridad, Ia Asesora de Ia
OPS/OMS, funcionarios de Ia Universidad de Costa Rica y de Ia Facultad de Agronomia.

Hobo coonlinaci.On de esfuerzos con los 3 Ministerios para Ia capacitaciOn del Personal
del Programs.

Se realizaron cinco programas de adiestramiento en los siguientes lugares: Liberia, Ala·

juela, Puriscal, Desamparados y Santa Cruz.

Con Ia colaboracion de los tres sectores: Salud, Agricultura y Educaci.On, se realizO Ia

p-ogramaciOn oonjunta para el trabajo.

La experiencia del trabajo intensificado a nivel regional ha resultado mas eficaz que el
planeamiento a nivel central hecho en aiios anteriOl"es.

PROGRAM A DE ALIMENT ACION COMPLEMENTARIA:

El objetivo principal de este Programa, fue el de hacer llegar los beneficios de una
alimentaci.On complementaria a los niiios de I y II Ciclos. El mismo cubre a todos los
niiios de edad escolar y un porcentaje del pre~colar que asisten a los Centros Educati-
vos del pais. Los alimentos IWJlinistrados fueron C.S.M. (Mezcla de harina de maiz, de
soya y de leche en polvo descremada) aceite de bacalao, hortalizas y frutas procedentes
de las huertas y de los proyectos frutioolas de las escuelas.

La Cooperativa Americana de Remesas al ExteriOl" proporciona el C.S.M. y el aceite. El

Ministerio de Salubridad PUblica, a traves del Departamento respectivo, se encarga de
distribuirlos.

PROGRAMA DE LIBROS DE TEXTO:

Este Programs contO, basta el mes de julio del aiio 1972 con Ia ayuda economica de Ia
A.I.D., Ia cual se comprometiO a imprimir los treinta y ocho libros que constituyen las
cinco series del Prograrna O.D.E.C.A. - R.O.C.A.P.

Hasta el momento se han imprimido 3.625.483 libros (textos y guias metodolOgicas) y

con. eRos se atienden todoslos niiios de enseiianza primaria.

Costa Rica ha sido el unico pais que ha cumplido con el convenio de imprimir y reimpri-
rriir loslibros ·ano con aiio.
294
Durante el periodo, las partidas asignadae al Programa suman a C 5.213.35, confonne lo
podemos obeervar en el siguiente cuadro:

1970= 1.526.250.00
1971 = 664.250.00
1972= 1.559.000.00 y
1973= 1.463.850.00

Para facilitar el uso del lihro "Soy Feliz" de primer afio, en 1973 se confeccionaron
100.000 folletos auxiliares y 8.000 series de carteles de lectura con las oraciones b8eicae
del miemo lihro.

Se han propiciado tres Seminarioelnternacionales:

a. Uno celebrado en Ia Ciudad de Managua, siendo su principal propbsito, Ia elabo-

racion de los cuestionarios de Evaluacion para el programa.

b. El segundo celebrado en Ia Ciudad de San Jose, sobre Lilros de Texto para Ia

Ensefianza Media, tuvo el mismo como objetivo principal: estable~ las bases
para Ia creacion y financiamiento del lnstitnto Centroamericano de Lihros de
Texto (I.C.A.L.T.).

c. El tercero que fue el Seminario Latinoamericano de Libros de Texto, siendo su

principal objetivo: Divulgar Ia labor que realiza este Centro Educativo que tiene
su sede en Bogota, Colombia.

l QUE QUEDA POR REAUZAR ?

Progr~ma de NutriciOn y Huertas Esoolares y EducaciOn Complerneataria.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

1. Ampliar Ia cobertura del Programa de Nutricion y Huertas Escolares, en 25

escuelas mas por afto.

2. Uevar a cabo una adecuada coordinacion con el Programa de Salud Rural del
Ministerio de Salud Publica.
295
 3.

4.
Adiestnr en dehida fonna, al Pereonal Docenm, que ,.nicipe en el PftJFama de
NutriciOn y Huertas Escoi.ea.

Robusteeer los programas de horticultura, &uticultura y cria de .um.Ies en J.

•
comunidades escoJ.es.

5. Distribuir alimentos a los Centro& Educativos Pre-eecolares y dell y ll Ciclos

para completar Ia dieta diaria en los niiios.

6. Mejor• el servicio de re~rio que tienen los Centro& Docenti que pmicipao
en el Programa de NutriciOn.

7. Lograr que las escuelas del Programa cuenmn con un equipo m:inimo de cocina.

8. Lograr que por lo menos UD 85% de los educadores cosbnicenaes del I yn

Ciclos de Eseuelas Oficiales, U8eD correctamenm los libros del JIIOFml& como
Auxiliares.

9. reimprimir loslibros del Programa del I Cicio en todaslas asignatuns, tomaodo

en cuenta las vllrianms sugeridas por los maestros y aprobadas por Ia Comision
Tecnica Nacional.

L_ ~ .....
•

FINANCIAMIENTO Y COSTOS
DE LA EDUCACION

I. Finaneiarnieoto:

Los problemas fiscales del gobiemo repercuten, como es lclgico, en el financiamiento de

sus gastos, por lo que en muchos casos debe recurrir al endeudamiento extemo.

En Ia decada 1961-1970 ee dio gran importancia a los programas de educaciOn, especial-

mente en cuanto a amplitud del servicio y construccion de edificios escolares se refiere,
no obstante que para ello tuvo que recurriree al endeudarniento tanto extemo como
intemo, lo que a su vez, ha comprometido parte de los recursos para atender el servicjo de
Ia deuda.

El financimiento del servicio educativo propiamente esbi a cargo de las retribuciones que
recibe el estado por concepto de impuestos y otros ingresos corrientes. Para dar cumpli-
miento a los programas de inversion real en edificios, en muchos caSOB ee ha hecho uso del
financiamiento extemo a !raves de organismos intemacionales.
297

+tswe, A-
 •
2. Colltoe y GuiDe del Gobierao Central eo EdueaciOn:
-- .
Como gastos del gobiemo central en educacion se consideran los que se realizan a traves
del presupuesto del Ministerio de EducaciOn PUblica y del Programa de Edificaciones
Nacionales (Arquitectnra Escolar) ubicado en el presupuesto del Ministerio de Ohras
Publicae y Transportee.

En 1970 el presupuesto inicial de EducaciOn alcanzo a Ia suma deC 222.224.300 signifi-

cando en cilras relativas un 27.44 "/.del total del presupuesto Nacional inicial.
En relaciOn con el producto intemo bruto (Pffi) signifioo el 3.54 "/.del total del Pffi a
precios de mercado.
El presupuesto de educaciOn. crecio en 1970 a razon de un 7.2 "/. en relaciOn con el
presupuesto de 1969; mientras que el Presupuesto Nacional creciO en un 12.4 "/.y el Pffi
en un 10.8 '/••

2. Coetoe por Nivelee y PrcJcramu:

El anilisis de los gastos por niveles y programas permite apreciar cuales han sido las
principales tendencias en Ia distribuciOn de los recursos y Ia asignaciOn de los mismos,
tanto para inversiOn como para gastos del Ministerio de EducaciOn PUblica imputables a
los diferentes niveles de enseiianza. Permite conocer tam bien Ia proporcion del presupues-
to asignado a cada programa, que Be destina al pago de semcios y a Ia compra de equipo y
mobiliario.

El caracter gr~ito y obligatorio de Ia enseilanza primaia ocasiona, en buena parte, que

el mayor porcentaje de los recursos disponibles se destinen a ese nivei.EI hecho de que los
gastos corrientes en pre-primaria y prim•ia prese:..~ en los ultimos aiios un porcentaje
menor en Ia composciOn del total, no obedece solo a una moderaciOn en su ritmo de
crecimiento, sino tam bien a que otros niveles 8e estin expandiendo mas r&pidamente.

ENSEAANZA PREPRIMARIA Y PRIMARIA

Afto COSTO ANUAL
1967 112.285.700
1968 120.357.500
1969 139.492.700
1970 145.039.200

( 1) s.un praupueelo iDieial.

298
• Es de notar como Ia asignacion anual para este nivel de ensenanza creciO rapidamente,
especiahnente entre 1967 y 1969, notandose un aumento men«r en el periodo
1969-1970.

En 1967 el gasto signifioo un 67.23 par ciento del preeupueeto de EducaciOn, (entiendase
por presupuesto de EducaciOn el preeupuesto del MEP y el de Arquitectura Eecow); en
1968 un 68.28 por ciento, en 1969 un 67.70 por ciento yen 1970 un 65.26 por ciento.

Puede notarse oomo en cada uno de loa periodos citados el porcentaje del gasto en este
nivel fue superior al 65 por ciento del total de gastos del pl'elllpuesto de Educacion. Es
conveniente seiialar que los gastoe en Educacion de Adultos se cmtemplaha dentro de
este nivel.

2.2. ENSE~ANZA SECUNDARIA

El efecto de Ia reforma de Ia ensefianza secundaria iniciada en 1963- con el aummto de

34 a 40 horas sei\aladas por semana, Ia implantaciOn de servicios de orientaciOn en los
colegios y el reajuste de loa sueldos del personal docente -, se refleja en una aceleraciOn
en la tasa de crecimiento de los costoa y gastos corrientes a partir de 1964.
Entre 1960 y 1963, los gastos corrientes de Enseftanza Media crecieroo a una tasa pro-
medio anual de 15.4 por ciento, y, a partir de entonces, lo hacen, basta 1969, a un 19.0
por ciento; sin embugo, esa diferencia de 3.6 por ciento de incremento entre un periodo
y otro estuvo acompaftada por un aumento, en el ritmo de expansiOn anual de la matricu-
la, de 7.8 a 17.1 por ciento en los mismos periodos; ademu, en 1962, los profesoree de la
Enseftanza Media oficial, pertenecientes a la categoria A, representaban el 11.2 por ciento
del total, mientras que, en 1965, esta proporcion fue de 28.3 por ciento. Esto, lOgicamen-
te, repercutio en el aumento en los sueldos pagadoa al Magistel'io Naciooal, debido a que
estan dentro de los que devengan salarios mas altos de Ia docencia.

A partir de 1967, este programa presenta la siguiente situacim:

ENSE~ANZA SECUNDARIA
ARO COS TO
1967 40.567.500

1968 45.501.900

• 1969

1970
55.733.100

62.202.400

299
Es importante seiialar que Ia Enseftanza Especial se encontraba incluida presupuestaria-
mente dentro de este programa basta el afio 1970 en que se constituyo en un programa •
presupuestario independiente y con asignaciOn propia.

Signifioo este nivel de Ia ensenanza media en Ia carga economica del presupuesto de

Educacion un 24.29 por ciento en 1967, 25.81 por ciento en 1968, 27.04 por ciento en
1969 y 27.99 por ciento en 1970.

En enseftanza media se esta con.siderando, adenuis de Ia rama academica, Ia ram a profesio-

nal o vocacional y que por ser de urgente necesidad se ha incluido dentro de un solo
program a.

ENSEAANZA SUPERIOR

La Educacion Superior, dentro del financiamiento y costos de Ia educaciOn, estaha con-

templada en el programa de FormaciOn Profesional Docente.

El costD de este programa en 1967 foe deC 3.552.000, en 1968 deC 3.456.400, en 1969
de C3.686.000 yen 1970 de Ct-.065.100.

Se nota en cifras reales un leve crecimiento basta 1970; sin embargo, en cifras relativas, su
c&rga porcentual en el presupuesto de EducaciOn iha disminuyendo paulatinamente en
cada idlo. En 1967 significo un 2.12 por ciento, en 1968 un 1.96 por ciento, en 1969 un
1.78 por ciento y m 1970 un 1.82 por ciento del total del presupuesto de Educacion.

GASTOS CORRIEN1ES Y GASTOS DE CAPITAL

En el afto 1970 se reflejaba en el presupuesto de EducaciOn Ia misma tOnica de los ai\os

anteriores; en cuanto a Ia distribuciOn del presupuesto destinado al pago de servicios y a Ia
oompra de mohiliario y equipo. En 1969 el porcentaje del presupuesto destinado a Ia
adquisiciOn de maquinaria, equipo e inversiOn era de un 2 por ciento. De los
¢206.040.000 destinados en el presupuesto de EducaciOn, unicamente (';4.204.000 se
asignaron para Ia compra de maquinaria equipo y construccion de aulas.

La dislribuciOn de los recursos sufriO una pequefta variante; ya que Ia asignaciOn en el

.Presupuesto inicial pasO de un 2 por ciento a un 3.10 por ciento. Puede notarse que Ia
inmeosa mayo ria de los recursos se destinan al pago de sueldos. (Servicios person ales).

300 •
En 1970, de los C222.224.300 se gastaron inicialmente C215.131.3 en el pago de sueldos
(servicios personales), lo que equivale en cifras relativas a un 96.9 por ciento del total del
presupuesto de EducaciOn.

La proporeion de gastos se ha establecido considerando como gutos de capital, el total de

gastos del programa de Arquitectura Escolar.

COSTO POR ALUMNO

AI iniciar el periodo lectivo de 1970 se tenia el siguiente cuadro de costo por alum no:

NIVEL COS TO
Preprimaria y Primaria 628.9
Especial 1. 028.9
Secundaria Academica
Secundaria Profesional
890.6
1.781.4
___. .. __
Superior 2.943.8
Costo Promedio 1.454,7

El costo por alumno mas alto es el del nivel 111perior con ¢2943.80 el y mas
bajo el del
nivel de preprimaria con un costo de C628.90. El costo promedio por alumno en 1970
fue de C1454. 70.

1. QUE SE PLANEOT

FINANCIAMIENTO Y COSTOS

F"manci...iento:

Respecto al financiamiento, no se ha podido establecer un planeamiento concreto debido

a que Ia financiacion escapa al monto del Ministerio de EducaciOn PUblica.

Unicamente se ha iniciado Ia solicitud de cJdito a dos organismos mternacionales (BIRF-

-BID) con el proposito de financiar Ia construcciOn de edificios escolares y Ia adquisiciOn
de maquinaria y equipo para Ia educaciOn diversificada.

301
COSTOS Y GASTOS

Con el propollito de obtener un mejor aprovechamiento de Joe .ecunos destinados a Ia

educacion, y una efectiva racionalizaciOn del gasto, se pretende lo siguiente:
•
1. Logr• una mejor coordinaciOn entre Ia Direcci6n General de Edificaciones Na-
cionales y el Ministerio de EducaciOn a traves de Ia DirecciOn General de Planea-
miento, con el propbsito de hacer una mas efectiva utilizacioo de los recursos
financieros dedicados a las construcciooes escolares.

2. Establecer una unidad de Control de Casto cuyos estudios permitan conocer

alternativas de solucion para lograr una disminuciOn de los costos unitarios de
construccion.

3. Solicitar asistencia tecnica en el planeamiento de las construcciones a organismos

intemacionales(UNESCO-CONESC.AL) con el prop<)sito de lograr una adecua-
cion del diseiio a Ia funci6n de los centro& educativos, con Ia consecuente mejor
utilizacion de los recursos.

4. Terminar con Ia importacion de aulas prefabricadas ya que producen un efecto ne·

gativo en Ia economia nacional a1 aumentar el desempleo y Ia diferencia en Ia ba
Ianza de cuentas corrientes de Ia Nacion.

5. Establecer una distribuci6n adecuada del equipo que se adquiere, a traves de Ia

Direccion General de Planeamiento Educativo.

6. Estandarizar Ia adquisici6n de mobiliario y equipo para uso del Ministerio de

Educacion PUblica, con el propbsito de obtener economias en el costo del man-
tenimiento y repuestos.

7. Crear un almacen de repuestos con el propc)sito de obtener una mayor utilizacion

del equipo, evitando as] el tener que pararlo por falta de repuestos, o de
crear tambien el sistema de suministros y mantenimiento de acuerdo con las
necesidades educativas actuales..

8. Reubicacioo en el Ministerio de Educaci6n PUblica del Almacen Nacional Esco-

lar, para que el maestro y BUB alumnos obtengan material a bajo costo.

9. Establecer y controlar normae de mas am plio rr:argen de Ia tasa alum no profesor.

302
• 10.

II.
Realizar estudios con el fin de de~nninar si se hace verdaderamente necesaria Ia
apertura de nuevos centroa educativos en aqueDoslugares que lo eolici~n.

Procurar una politica de 8811& y justa racionalizaciOn en el gasto educativo, con el

objeto de atender los renglones de orden nutricional y de salud, que requieren de
una pronta y electiva atenciOn.

12. Buacar los mecanismos necesarioa para una nonnalizaciOn de construcciones y

equipo necesario para el funcionamiento adecuado de las instituciones educativas
y Ia consecuente racionalizaciOn de gastos.

13. Ahocarse, lo antes posible, al estudio e implantaciOn de on sistema que permita

el financiamiento educativo, independientemente de los vaivenes de las presiones
politicas.

14. Fortalecer Ia DirecciOn General de Planeamiento Educativo con el propc)sito de

que elabore y mantenga actualizados distintos estudios sabre los gastos e inver·
siones en educaciOn, asi como analizar distintas alternativas de costos para pro-
gramas e inversiones.

15. Contemplar dentro de cualquiec financiamiento una dotaciOn economica adecua-

da , a manera de sobresueldo , para todo aquellos maestros en zonas alejadas a los
centros de poblacion asi como eliminar aquellos que nose justiflquen.

16. Reemplazar las partidas especificas que han estado suministrando para Ia cons-
truccion y ampliacion de edificio escolares, por una asignacion presupuestaria
imica conforme a las propiedades ticnicamente establecidas.

17. Lograr una equiparacion de sueldos, entre los educadores del primero y segundo
ciclos con los del tercero, de acuerdo con estudios realizados, titulos obtenidos y
experiencia profesional.

18. Que sea ampliada en el presupuesto Ia asignaciOn de gastos para transporte

escolar, con el propc)Bito de que ese servicio llegue a zonas rurales' y permita a los
educandos facilidades de acceso al centro educativo.

303
 lOvE SE ~E~O!
FINANCIAMIENTO Y COSTOS
DE LA EDUCACION
•
1. FINANCIAMIENTO
Fue aprobado y commzado a ejecutar nn preatamo solicitado al BID eon el prop0sito de
"cooperar en el financiamiento de nn programa de fortalecimiento a Ia educaciOn tecnica
y profesional de nivel medio, en los campos agropecuario, industrial y comercial".

EJ monto total del prestamo es de S3.500.000.oo al tipo oficial de C6.68, lo que equivale
~n moneda nacional a Ia suma de C23.380.000.oo.

De eUos se han usado ¢15.867.285.oo (lo que equivale a un avance del 67.8 "4 de Ia
siguiente fonna:

Const:rucciones c8.591.336
Equipo c5.084.934
A.sistencia Tecnica c 195.519
.Becas a profesores c 137.089

Becas a alwnnos c 328.500

Terrenos c1.529.907
Total c 15.867.285

2. GASTOS Y·COSTOS DEL GOBIERNO CENTRAL EN EDUCACION.

En 1973, el presupuesto de EducaciOn inicial alca.zO a Ia suma de ¢385.618.000.oo.

bien es cierto que en cifras reales se nota nn awnento d mas de 100 millooes de colones,
Ia vel'dad es que su peso porcentual en relaciOn con el total del presupuesto naciooal
disminuyo al pasa- del 27.44 por ciento eo 1970, al 26.06 por ciento eo 1973. Se nota
como no salo Be ha mantenido el peso porcentual del presupuesto de educaciOn eo
relaci.On oon el presupuesto oaciooal, sino que m8.s bien se ha reducido esa carga porcen·
tual; Bien do este UDO de los logros mas provechosos del PNDE.
304
• Cabe seiialar tambien que el aumento en cifras reales anotado anterionnente obedece
entre· otras causas a Ia revaloracion de sueldos al personal docente; situacioil no contem-
plada en Ia programacion del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

En relacion oon el producto interno bruto (PIB), el presupuesto de Educacion significo un

4.57 por ciento del total del PIB a precios de mercado. Se nota aqui una ligera alza de Ia
proporcion causada principalmente por el poco aumento que experimento el PIB en e)
periodo de 1970-1973.

El presupuesto de Educacion creciO entre 1970 y 1973 a una tasa promedio anual del
16.6 por ciento, mientras que el presupuesto nacional aumentO en ese mismo periodo a
una tasa promedio anual del 22.6 por ciento.

COSTOS POR NIVELES Y PROGRAMAS

Tratando de mantener Ia unidad estructural anterior unicamente para efectos de costos,
tenemos los siguientes:

EducaciOn Preprimaria y Primaria

El oosto del programa de enseiianza Preprimaria disminuyo notoriamente en relacion con
el total del presupuesto de Educacion ya que entre 1971 y 1973 signifioo el 62.5 por
ciento, 57.39 y 55.48 por ciento respectivamente, del total del presupuesto de educacion.
Sin embargo, en cifras reales se oontinua notando un -aumento en Ia asignaciOn anual para
este nivel.

CUADRO COMPARATIVO

COSTO EN CIFRAS RELATIV AS

ANO CIFRAS REALES EN RELACION CON EL DATO
DELMEP.
1967 112.285.700 67.23 '/.
1968 120.357.500 68.28 ·;.
1969 139.492 .700 67.70 '/.
1970 145.039.200 65.26 '/.
1971 160.830.200 62.05 '/.
1972 170.189.000 57.39 '/.
1973 212.973.100 55.48 '/.

305

.
HaBta 1970, el presupuesto para este nivel fue superior al67 por ciento (Cifra promedio)
del total del presupuesto de Educacion. A partir de 1970 esa carga porcentual disminuyo
hasta un 58.31 por ciento (promedio) lo que ha permitido dedicarle mas recursos a los
otros niveles del sistema.

ENSENANZA SECUNDARIA ACADEMICA

El gasto de estc nivel sufre un descenso en el periodo 1971-1973; el costo inicial para
cada aiio fue respectivamente C59.693.000, C52.022.800 y C92940.300. Dicho costo
significO una disminucion en Ia carga porcentual del presupuesto de Educacioo , ya que en
el periodo 67-70 significaba un 26.28 por ciento de carga promedio anual, mientras que
en este periodo 71-73, significo un 21.55 por ciento de carga promedio anual; obtenien-
dose una disminucion muy significativa.

ENSENANZA PROFESIONAL

Despues de 1970 se considero en un programa separado, independiente de Ia enseiianza

secundaria academica a Ia que venia unido hasta entonces.

El costo de esta rama experimentO ascenso a partir de 1970; en 1971 el gasto inicial fue
de C10.068.800, en 1972 de C15.067.400 yen 1973 de C21.587.200.

Lo anterior es producido por Ia importancia que se ha dado a este tipo de enseiianza al

abrirse nuevas instituciones en todo el pais.

Su carga porcentual en relaciOn al presupuesto del MEP va en aumento ya que en 1971

signifioo un 3.88 por ciento, en 1972 un 5.08 por ciento yen 1973 un 5.59 por ciento,
del total del presupuesto.

EDUCACION SUPERIOR

A partir de 1971 y haBta 1973 ha sufrido un pr01.~ew invt•rso a Ia ensciianza profesional.

Aunque en cifras realt>.s su asignacion anual ha itlo aumentando, en cifras relativas su C3f'l!a
porcentual, en rdaciOn •:on d Jlresupuesto total, ha disminuido al pat<ar de 1.69 por
ciento en 1970 a un )JOl ciento em ]1)7:1.

El costo iaucial de t>sh' l'ro~rama en 1'J71 fuc de C4.:ll)7 .100; en 1972 clc~ C4.858.700 y
en lfJ7J tle C5.0Hl.:!OO.
306
• GASTOS CORRIENTES Y GASTOS DE CAPITAL

Se cumplio, en parte, con el aumentar el porcentaje del presupuesto de Educacion desti-

nado a los gastos de capital: maquinaria, equipo y terrenos e inversiones.

En 1973 el porcentaje de gastos de capital subio al 8.40 por ciento del total del presu-
puesto. Esc aumento fue superior al 200 por ciento ya que como se expuso anterior-
mente, el porcentaje era del3.10 por ciento para 1970.

Por primera vez se doto a las Direcciones Regionales de Enseiianza y Supervisiones Escola-
res de equipo y mobiliario de oficina, lo que soluciono en parte el problema de Ia falta de
recursos materiales.

COSTO POR ALUMNO

El costo por alumno para 1973 sufriO modificaciones sustanciales ocasionados por Ia
racionalizacion efertiva de los gastos en EducaciOn asi como por el aumento del gasto en
unos niveles hasta 1970, poco considerados y Ia disminucion del gasto en enseil.anza
preprimaria, primaria y secundaria academica sin deterioro del servicio brindado.

COSTO POR ALUMNO

PARA 1973

NIVEL COS TO

Preprimaria y Prim aria 575.85

2.031.90

Secundaria Academica 893.00

Profesional 1.524.20

Superior 1.235.70

Costo Promedio 1.244.50

307
Para el primer nivel el costo pen alumno disminuyo en Ia sum a de C95.05 por alumno.

En Ia enseiianza especial el costo por alumno sufriO un aumento de C993.oo por alumno;
aumento producido por el aumento de personal especializado en Ia labor, asi como porIa
•
ampliacion del servicio a un radio de acciOn mas extemo.

En Ia rama academica, a pesar de que se hizo efectiva Ia revaloraciOn al personal docente,

unicamente se aumentO el costo por alumno en C2.40 por uno. Aumento que se considera
despreciahle si se toma en cuenta el aumento de Ia matricula para un nivel.

El costo por alum no en Ia enseiianza profesional sufrio una merma de (:257 .20. Esto se '
debe a que no obstante el aumento en Ia asignacion presupuestaria para esta rama de Ia
enseiianza media, Ia matricula aumentO en una proporciOn mayor.

En el nivel de educacion superior es don de se muestra Ia disminuciOn mas considerable en

el costo por alumno, ya que de C2943,80 en 1970, pasa a CL253.70 en 1973, es decir,
sufre una disminucioo de CI.708.10 en el costo por alumno; lo anterior se debe a que Ia
asignacion presupuestaria para ese nivel sufriO una haja apreciahle, al tiempo que aumentO
Ia matricula.

En cuanto al costo promedio general por alumno se produjo una disminuciOn en el

periodo 1971-1973, logriwdose disminuirlo en C-210.20 por alumno. Este resultado es t
otra muestra de Ia racionalizaciOn efectiva del gasto en EducaciOn, producida a partir de
1970.

OTROS WGROS:

Se inicio una coordinacion entre Ia DirecciOn General de Planeamiento y Ia DirecciOn de

Arquitectura Escolar, a traves de Ia creaciOn de una ComisiOn lnterministerial que ooordi-
na todos aquellos aspectos relacionados con Ia planificaciOn y ejecusiOn de las construc-
ciones escolares en el pais.

En Ia rama de Ia construccion y el Planeamiento Fisico se ha recibido asistencia tecnica de

organismos intemacionales (llNESCO y CONESCAL) cuyos estudios de adecuaciOn del
diseiio o Ia funcioo de los centros docentes, permiten bacer un mejor uao altemativo de
los recursos disponibles. Se realizan estudios para detenninar si se hace verdaderamente
necesaria Ia apertura de nuevos centros educativos en aqueUos lugares que los aolicitan,
con el propOsito de eliminar el gasto innecesario producido por Ia proliferaciOn de centros
de enseiianza cerca uno del otro.
•
Para tal fin Ia Direccion de Planeamiento ha elaborado documentoa de anaJisis entre los
que est8n los "formularios de requisitos minimos necesarios para Ia creaciOn de un centro
ed~cativo ".

Se ha aumeotado y esforzado el Plan de Becas destinado a financiar a estudiantes carentes

de reeursos economicos, para que puedan continuar SUB estudios de tercer ciclo y Educa-
cWD Diversificada.
Con el objetivo de racionalizar el gasto se han buscado y establecido los mecanismos '
necesarios para una normalizacion en construcciones y equipo necesario para el funciona·
mien to adecuado de las instituciones educativas.

Se contemplo dentro del financiamiento de Ia educaciOn una dotacion economica adecua-

da, a manera de sohresueldo, para todos aquellos maestros que laboran en zonas alejadas.

Con el proposito de reglamentar lo anterior se confecciono el "Reglamento de Zonajes ",

ya citado en el capitulo de Ia Administracion Financiera.

Se ha ampliado el presupuesto destinado a gastos de transporte escolar, para que ese

servicio llegue a zonas rurales y permita a los estudiantes facilidades de acceso al centro
educativo.

Se han estahlecido mecanismos necesarios para establecer y controlar Ia aplicacion de

normas anuales de Ia tasa alumno-profesor.

;.QuE FALTAPOR REALIZAR?

FINANCIAMIENTO Y COSTOS DE
LA EDUCACION

FINANCIAMIENTO

Dentro de los limites permitidos en cuanto a financiamiento queda por realizar Ia aplica-
cion total del prestamo del Banco Interamericano de Desarrollo.

Estahlecer los mecanismos de base necesarios para Ia pronta ohtenciOn del prestamo
solicitado al Banco lnternacional de ReconstrucciOn y Fomento (BIRF) con el propc)sito
de mejorar Ia financiacion para cwnplir las metas fijadas para Ia implementacion de
construcciones, terrenos, mohiliario y equipo por $6.200.000 equivalentes a
e4l.23o.ooo.
309
COSTOS Y GASTOS:
Realizar, por parte de Ia DirecciOn General de Planeamiento Educativo un estudio exhaus-
tivo sobre Ia relacion que existe entre el crecirniento de los gastos y Ia matricula por
niveles, ciclos y programas, con el proposito de detenninar situaciones futuras existentes
para buscarles eoluciones aconles con las metas del Plan y las posibilidades economicas de
laNacion.

Tomar en cuenta para los estudios proyectos y programas establecidos y los que se
establezcan en el futuro, los costos de los mismos, con el propbsito de financiarlos y
justificar con suficiente criterio, los gastos que esto acarrea dentro del presupu~o de
Educacion.

Realizar una estricta supervision y auditoria regular en cada una de las instituciones
educativas del pais, con elfin de que las acciones educativas se ejecuten y se apliquen de
acuenlo a los objetivos y metas propuestas. Esta funcion dehera ser realizada por una
comision mixta interinstitucional (MEP,OF1PLAN y Contraloria).

No crear plazas ni nombrar personal en aquellas asignaturas especiales donde no haya

personal debidamente calificado.

Hacer cumplir estrictamente las nonnas y criterios, en Ia dotacion de personal docente y

no docente, en las instituciones educativas del pais.

Realizar un estudio a fondo eobre los aspectos de rendirniento intemo y extemo de los
servicios educativos del pais.

Tomar en cuenta el desarrollo socio-economico del pais, para determinar las calificacio-
nes y Ia proporcion de egresados de cada nivel y tipo de educacion que demanden las
exigencias educativas dd pais en los futuros aiios, para que hay a una justa y equitativa
produccion de graduados, aptos para el mundo del trahajo previo estudio de los recursos
humanos ya existentes.

Realizar un estudio en las oficinas centrales del Ministerio de EducaciOn PUblica y en las
Direcciones Regionales de Enseiianza sobre recursos humanos, fmancieros y materiales,
con el objeto de hacer una adecuada redistribuciOn y racionalizaciOn de los mismos. Para
ello debe hacerse un inventario de dichos recursos, analisis y evaluaciOn de las funcionf'-S
de cada dependencia y funcionarios respectivos, de acuerdo a Ia nueva estructura adminiH-
trativa y a Ia luz de las metas y objetivos del Plan.

310
• Que en las institucionea .educativas se pague unicamente a los servidores que realmente
trabsjan en ella y evit:a-" asi Ia situaciOn irregular de funciooarios "destacados ". Ademia,
que cada servidor desempeiie el puesto p•a el que foe nommado.

Establecer una unidad de control de costos para construcciones escolares, cuyos estudios
y an8lisis permitan conocel' altemativas de soluciOn para lotp:ar una disminuciOn de los
costos unitarios por construccion.

Analizar Ia situaciOn de Ia continua importacion de aulas prefabricadas desde el punto de

vista eoonomico y IIUS conaecuencias.

Estandarizar Ia adquisiciOn del mobillario y equipo que se compre, con el propOsito de

obtener un racionamiento efectivo en los costos de mantenimientO y repuestos.

Czear un Almacen de repuestos con el propOsito de obtener una utilizaciOn ouis continua
del equipo , evitando el tener que pararlo por £alta de repueetos.

Reubicar en el Ministerio de Educacion PUblica el Almacen N acional Escolar para que

tanto el docente como el alumno obtengan material a bajo costo.

Reforzar Ia Unidad de Fmanciamiento y Costos de Ia EducaciOn con el propoSito de que

pueda cumplir a cabalidad las funciones asignadas de acuerdo a Ia estructura intema del
Ministerio de EducaciOn PUblica.

Lograr una equiparacion de sueldos entre los educadores del primero y segundo ciclos con
los del tercero, de acuerdo con estudios realizados, titulos obtenidos y experiencia profe-
sional.

311
 •

LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA

EDUCATIVO
.,
.i
I

4QuEBABIA!
ADMINISTRACJON EN GENERAL:

Los problemae del Minieterio de EducaeiOn PUblica, en Ia fonoa administrdiva BOD suma-
mente complejoe. Por eDo, ee hace un tanto dificil el eepara"loe y difeftllciarloe mUime
que, cuando ee plana un problema en un sector dado, eete puece ~."epSCUtir en otro, y
ui IUcesivamente.

Por tanto, este sistema reeulta obeoleto y c.-ente de funcionalidad en eu c.ganizaci.On,

tradicional eo eu mentalidad, Iento y complicado en BUB procedimientos y mal equipado
para 8U& laboree.

ADMINISTRACION DE LA PLANTA CENTRAL:

De acuerdo con Ia eetructum adminietratin del Ministerio de EducaciOn PUblica, las

oficinae centralee ee diriden en:

1. Organiemos de decision.

2. Organismoe coneultivoe o asesores.

3. Organismoe de ejecuciOn o linea.

4. Organismo de apoyo o auxiliaree, tal y como lo mueetra el organigrama adjunto.

312 .
 •
ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
AAO 1970
I (1) Conaelo SupedCil' de Educ:acllm
I
(1) MINISTRO

- - - - -- --t---------(2) ~·
lDtemuioDalel
(1) VICE-MINISTRO

(a) Ofll!fna
P~e~oiD~u~--------------------~---------------------------------------,
de la Educac16n .Adminlltl'aci6n Gene:ru
(4) Oticlal Mayor
(S) de Enlei\uua

Publlcaclone•·

(1) ORGANISMOS DE DECISION

(2) ORGANISMOS CONSULTJVOS Y ASRSORES
(8) ORGANISMOS DE EIECUCidN 0 LfNBA
· (lncluye 'odo1 lo1 que dependeD Jerbqulcamen~e
del Adm1Dl1tzador Geaezal de EDM6aasa)
.(4) ORGANISMOS DB APOYO 0 AUXILIARES
(lncluye ~do1 lo1 que dependeD del Oflclal Mayor
LOS ORGANISM OS DE DECISION:

B8sicamente 8011 dos:

El Conaejo Superior de EducaciOn

•
El Despacho Ministerial.

El Consejo Superi~ de Educacion es un organismo creado por Ia ConstituciOn Politica.

Su papel real lo establece Ia Ley que lo regula. Dicha Ley reduce Ia competencia del
Consejo practicamente al sector educativo atrihuido al Ministerio de EducaciOn PUblica y
le fija una integracioo casi exclusivamente de educadores. Esto acentUa Ia separacion entre
el Ministerio de EducaciOn Publica y los demas organismos publicos que tamhien tienen
interes e ingerencia en Ia educaciOn y disminuye por otra parte Ia agilidad administrativa
del Ministerio.

Se atrihuye al Despacho Ministerial falta de agilidad, asi como una excesiva centralizacion
y concentraciOn caracterizada porqU.e las decisiones y soluci6nes inciden mas en los
problemas triviale~ que en los vitale~ del sistema administrativo.

LOS ORGANISMOS CONSULTIVOS Y ASESORES:

Entre estoe organismos hay que distinguir tres tipos:

-Los Cousultore~ Extemos

-El Consejo Asesor Administrativo

-~ Consultores lntemos.

LOS ORGANISM OS ASESORES EXTERN OS (UNESCO, OEA, etc.)

Es notoria Ia falta de coordinaciOn entre estos y el Ministerio. Ello entraha Ia canalizacion

de Ia ayuda material y tecnica de estos organismos. Cahe seiialar tambien, que carecen de
ubicacion adecuada por lo que su aporte tecnico no alcanza Ia eficacia deseahle.

EL CONSEJO ASESOR ADMINISTRATIVO:

No ,ha podido f!mciooar, debido a que no cuenta con funciones claras y precisas.

314
LOS Ol~GANb •:os LON~ULTORES INTERN OS:
(Jno de estos <»"ganismos es Ia Oficina de Planeamiento Integral de Ia Educat:ion, a Ia cual
no se le han definido bien sus funciones especificas, lo que engendra end aspccto tecnico
roccs y conflictos con otras dependcncias y conduce, a Ia postre, a Ia duplicidad en
csfuerzos y servicios.

ORGANISMOS DE EJECUCION 0 DE LINEA:

Entre los organismos de Ejecucion Tecnica se encuentran:

l. Curriculum.

2. Educacion Superior.

3. Educacion de Adultos.

4. Ensefianza Especial.

5. OrientaciOn.

6. Otros.

CURRICULUM:

La funcii>n espC(:Jfica de este Departamento consiste en elaborar los programas de estudio

y asesorar sobre los metodos tecnicos que se deben aplicar en el desarrollo de los mismos,
y no Ia de controlar Ia ejecucion que deberia corresponder a los supervisores y a los
Dircctores Regionales; pero, por rawnes diversas, entre ellos, Ia larga cadena de mando
del sistema de supervision y Ia £alta de preparacion tecnica de los Supervisores, taJ funcion
especifica ha desbordado sus limites con funcion supervisora que no le corresponde.

El problema mas grave de este Departamento es Ia £alta de recursos, sobre todo humanos.
Tampoco esta bien establecido el papel fundamental tecnico que le corresponde desarro-
llar en Ia elaboracion y ejecucion de los programas. En este Departamento se nota ademas
una clara duplicidad de funciones, ya que otros Departamentos del Ministerio de Educa-
cion PUblica trabajan en Ia Capacitacion de Docentes. Aparte de Ia funcion tecnica, los
funcionarios de Educacion Superior deben dedicarse tambien a Ia supervisiOn de las
Escuelas Normales.

315
EDUCACI6N DE ADULTOS:

Existe un serio desconocimiento de lo que cs en realidad Ia funcion de Ia Edu«~aeion de

Adultos. Nose oons..dta al Departamento en el momento de los nomhramintlo~ o d«,;i1!'ta-
•
ciones de recargos, lo que ocasiona Ia filtraeiOn de d<X~entes no espc«:ializado,; ··n Ia
EducaciOn de Adultos.

ENSERANZA ESPECIAL, ORIENT ACION

La actividad de estos Departamentos se halla en manos de muy pocas persona~; las (:uale"
carecen a su vez, de los recursos suficientes para cumplir, en forma cahal, con tan 1-,'l"avc
responsabilidad. Es por otra parte notoria Ia £alta de divulgaciOn en el ambito dm:ente de
las tareas tan importantes de estos Departamentos.

ORGANISM OS DE APOYO:

-Departamento Financiero.

-Asesoria Legal.

-Publicaciones.

-Servicios Generales.

DEPARTAMENTO FINANCIERO:

Este tiene una organizaci.On adecuada para el cumplimiento de sus lahores. Su funciona-
miento, lin embargo, es abatraido por Ia £alta de una comunicaciOn eficaz con el Departa-
mento de Personal. De ahi que este falla, en algunas actividades, tales como las derivadas
de las acciooes de personal (P 21) que no recibe oportunamente.

En parte tambm, carece el Departamento de Financiero del equipo de oficina necesario

para el desempei\o de sus funciones.

ASESORIA LEGAL:

Por Ia £alta de una organizacion verdaderamente funcional, su acciOn no Uega, con Ia

prontitud requerida, a todo el sistema educativo.

316.
•
La prep•acian de su penonal, por otra parte, debe mtjorar, .-a que SUB funciooes se
ljusten en un todo a las ~ias de Ia UgislaciOn Vipnte.

PUBLICACIONES:

Hay carencia de recursos materia1es y hummos, en nilmso y calidad, que no permite

wmptir con las funciones que le son aiiipadaa. LCNI equipos datan de 15 a 20 aftos atris, y
no satisfacen los requerimientoa minimos de una eecciOn de Pnblicaciones.

SIRVICOS GENERALES:

El niunso de vehicolos de es1e Departamento es insuficiente p•a la labor que debe

realizaree. Esto agrava por el estaclo desasboso de los mismos.

LA ADMINISTRACION A NIVEL REGIONAL:

Lu Dncciooes Provinciales de Ensefianza confrontan problemas tan graves como los

liguientes:

-Careeen de reglamentaciOn.

-No ee ha hecho el estudio de su distribuciOn geogrifica.

-Los Su~es y Directores Provinciales no reciben adiestramiento especifi-

co.

-EI personal es insuficiente y escaso el equipo de oficina.

-La coordinaciOn entre las Direcciones Provinciales y el Ministerio de EducaciOn

Publica es deficiente e iiteficaz.

LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA:

La via administrativa tampoco es expedita, pues esbi sometida a una eerie de niveles de
autoridad que entraban Ia labor. De esta mmera es claro que fallen las lineae de cornuni-
cacion, tmlto ascendente como descendente.

317
 •
ORGANISM OS QUE COADYUV AN EN LA ADMINISTRACUiN DE LOS
CENTROS EOOCATIVOS

Las Juntas de Educ:acion tieaen funciones escluaivamente .lm.ioistntivas. Atieaden los

establecimientoa de enseftanza primaria de su jurisdicciOn (Distritos Eacolares) y cuentan
con nntat propias establecid• en leyes espea.les.

Las Juntas Administntivas fueron estructundas a semejanza de las juntas de Educadoo.

Tienen sua miamos fines, pero, se refieren a Ia Enseftanza Media y Superior. Su jurisdic-
ciOn se reduce al respectivo plantel (Colegio, Liceo, 1118tituto, Escuda Normal) y viven de
las subvenciones que reciben del Tesoro Nacioaal.

Las Juntas colaboran en Ia soluciOn de una lerie de problem• materiales.

Ambas, estan estructuradas para prestar un servicio positivo a Ia educaciOn piablica y

constituyen el vehiculo por medio del cual se obtiene Ia participaciOn del conglomerado
social en Ia enseftanza pLiica.

Cabe manifestar que existe duplicidad de funciones ya que el Departamento de Arquitec·

tura Escolar del MEP. tiene como funciones especifi.cas dotar de Ia planta fisica necesaria
a los planteles de enseftanza en cualquiera de sus niveles, asi como reparaciOn, manteni-
miento y ampliaciOn de los edifi.cios escolares y lo concerniente a su mobiliario, siendo
estas funciones tambien propias de las Juntas. Tamhien I. Asociaciones de Desarrollo
aswnen funciones encomendadas a las Juntas.

Ademas se seftalan oll'as defi.ciencias tales como: defectuosa integraciOn, inadecuados

procedimientos en 8U organizaciOn, exiguos recur806 economicos, defJCiente distribuciOn
de los recunos, desconocimiento de las obligaciones para con Ia educaciOn, asi como los
fines y propc)aitos de las Juntas.

Tanto los Patronatos Escolares, como las asociaciones de Padres de Familia y Asociacio-
nes de Desarrollo de Ia Comunidad, son entes privados y colaboran oon las Juntas, en Ia
educaciOn publica.

Entre los organismos antes mencionados y las Juntas, no exis1e una relaciOn de mando,
produciendose con frecuencia, situaciones conflictivas entre dlos.

1. Ministro/Vice-Ministro.
2. Administrador General de Enseiianza.
318 .
 3. Supervisor General de E118eiianza

4. A1aor - Supenisor General.

5. Directm Regiooal.

6. Supervisor de Circuito.

7. Director de Establecimientos Educacionales.

8. Docente.

No existe una clara separaciOn entre las funciones administrativas y las funciones Tecnico
PedagOgicas, lo que conduce a que encargados de realizar Ia funciOn tecnica deban realizar
tambien Ia labor administrativa, pudicindose afirmar, en terminos generales, que Ia mayor
parte de so tiempo Ia dedican a labores administrativas, por no existir una organizaciOn
dedicada a cumplir en las Direcciones Provinciales con Ia funcioo administrativa.

i
ORGANIZACION TECNICA:

Como no estin bien de:finidas las funciones administrativas y tecnico-pedagc)gicas de los

Supervisores y Ase801"es, el aspecto tecnico ha sido desatendido en forma sensible en las
Direcciones Regionales de Ensei\anza.

ORGANIZACidN COMUNAL:

La labor vital de vinculacion entre Ia acciOn educativa y Ia participacioo comunal en el

proceso educativo se realiza en cada centro docente a traves de los Patronatos Escolares,
las Juntas de Educacion, las Juntas Administrativas y las Asociaciooes de Padres de
Familia.

Pero no existe en las Direcciones Regionales ninguna oficina que organi~e, coordine y
dirija permanente y sistematicamente esa accion cooperativa entre Ia escuela y Ia comuni-
dad.

Tampoco se han previsto en las Direcciones Regionales disposiciones y convenciones que

aseguren so vinculacion real y eficaz con otras agencias regionales que tienen que ver con
d proceso educativo, tales como las agencias de extension cultural, etc.
319
ADMINISTRACION A NIVEL LOCAL:

CIRCUITOS:

La situaciOn de los cnwtoe escohns es Ia siguiente:

-De..Otue deficieocia en Ia formaciOn ~cifica de los funcionarioe; en el pla-
neamiento de 11118 actiridades; en el 8llel0nllliento que les presta el Ministerio de
Educacim PUblica; en el equipo de cificina y en el trausport.e; en las tareae
administrativas, sokec.gadas con perjuicio de Ia funciOn tecnico pedagOgics.

-EI tipo de supervisiOn que ee ofrece no es el adecuado para atender los difea-en-
tes niveles educativoa.

-No uisle uiaidad de criterio y de acciOo en el cuerpo de supervisiOn.

-Faltan estimulos para Joe buenos funcionarioa. En tales condiciones, privan en

los cilcuitosla rutina, el desgano, Ia falta de dinamismo y creatividad, Ia aueencia
de algona proyeccion cultural, social, artistica, civica, etc.

CENTROS EDUCATIVOS:

Comprenden tft8 grupos: Pre-primzia, Primaria y Media. Su situaciOn es como sigue:

-El penonal no cuenta con orientaciOn ticnica y tecnoiOgica adecuada y sufi-

cieote.

-Falta en el personal dominio de los objetivos y metas del Si*ma Educativo.

-Las actividades de planeamiento y evaluacion, si ee realizan, no responden a

criterio cientifico definido.

-Los planes y programas de estudio sm inadecuados.

-Los horarios son inflexibles.

-Se da el mismo tratamiento pedagOgico para Joe Centroe del Sistema Regular y
el parasistema.

320
 -Cuentan con un personal administrativo muy limitado .

• -Carecen de suficiente mobiliario, equipo de oficina y material didactico, en

algunos casos, de planta fisica adecuada.

- Muehos de estos centros no se proycelan en Ia comunidad, otros si, pero su

proycccion es debit c inefieaz.

ADMINISTRACION DE PERSONAL

El Departamento de Personal ofrece Ia situaeion siguicnte :

-Falta una definicion dara d!' sus furl!'ioues, pues no existen ni un Manual de
Procedimientos para Adminislrar t•l l'(·rsonal Docente, ni una funcional RelaciOn
de Puestos del Personal Doeer.te y llo!'entc Administrativo por Programas.

-Es notoria Ia deficiencia en Ia Planificaeion de necesidades de personai.

-Los pedimentos (interinos) no atendidos por cl Servicio Civil se seleccionan sin

criterio tecnico.

-Hay interferencia y ahstraccion en el proceso administrativo de .los nomlra-

mientos de parte de personas y entidades interesadas ajenas al Departamento.

-Existe excesiva afluencia de publico en las oficinas.

-Excesivo volumen de movimientos y acciones de personal para ser realizadas

con sistemas manuales.

-Carmcia de mobiliario y e11uipos adecuados.

El tramite de los movimientos de personal sufre demoras, tamhien porIa falta de una
adecuada coordinacion del Departamento <·on Ia Seccion Docente del Servicio Civil y Ia
Oficina Tecnica Mecanizada. La Seccion Docente debe funcionar en el mismo Departa-
mento para facilitar las consultas y los tramites.

-EI Departamento carece de archivos funcionales, lo coal produce duplicaciOn

innecesaria de esfuerzos, tiempo y servicio.
321

J
 -EI pezsonal necesita capacitaciOn oonstante y sistematica y especializacioo.

-EI proceao operativo interno tampoco es adecuado, por cuanto no facilita Ia

agilidad en elilujo de los documentos.
•
FLUJO DE DOCUMENTOS OPERACIONES

Secretaria Recibe-Distribuye

Jefe Revis& ~B)

Confeccionadores Con.feccionar
borradores- de las P 21
MecanOgrafas Transcrihen a Maquina

Revisoree Revisan

Sub-Jefe

Ta1 siblaciOn ha traido consecuencias graves a1 Departammto, a1 Ministerio y a los ser-

vidores docentes. Entre eDas, Ia falta de pago opcrtuno a esos servidores y Ia protesta
airada de las Asociaciones.

ADMINIS'm.ACION FINANCIERA:

Esta corre a cm:go del Departamento Financiero, el que est& integrado por:

-Direccion - Secretaria.

-Presupuesto y Proveeduria.

-Juntas y Patronatos.

-Pianillas.

322
•
 En1re los problemas de caractu administrativo relaciooados con Ia Administracioo Finan-
I eiera tenemos:

-Falta de eficaz coordinaciOn en1re este DeP-tameoto y el Departamento de

Personallo que conduce a una deficiente administraciOn financiera del personal.

- Entrabamiento en Ia compra o adquisiciOn de bienes y servicios, debido a Ia

cantidad de tramites que requiere, tambien a los limitados fondos disponibles
para haeer frente a las necesidades inmediatas (Caja Chic~).

-Atraao en el pago de salarios.

-FaIta de un instrmnento que norme el nombramiento de funcionarios de acuer-

do con el sustento economico asignado en el Presupuesto.

-DistribuciOn inadecuada del presupuesto: un 97% para el pago de servicios

personates y un 3% para'transporte y compra de equipo y mobiliario.

-El presupuesto asignado no responde muchas veees a las necesidades reales, al

tener que limitar Ia asignacion por programas a los criterios de OFIPLAN.

-El personal no cuenta con Ia preparaciOn adecuada. En su mayOI'ia son secreta-

nos y oficinistas los que realizan lahores de contabilida4 y auditoria.

-No se hace una utilizaciOn racional del Presupuesto de gastos estableciendo un

nivel de prioridades para las adquisiciones, sino que se ejecutan los gastos al
momenta, sin ningtin planeamiento. (Esto se refiere a los gastos variables).

LEGISLACION:

La solidez del ordenamiento juridico se refiere logicamente del sustento constitucional.

POl' ello Ia ConstituciOn Politica enmarca bajo el Titulo VII toda Ia filosofia del quehacer
educativo.

No obstante:

-En1re el articulo 77, que establece una educaciOn como proceso integral y el
Art. 81, que prevee Ia direccion General de Ia Enseftanza a travea
de un Consejo
Sup~riOI' hay una eerie incoJ1811lencia, en cuanto que:

323
 -El proceso integrador de la enseilanza no se ba dado en ninguno de 1!118 niveles,
ademas de que ha faltado Ia verdadera correlaci.On entre sus diversos ciclos eeto 41
es desde Ia Pre--escolar basta la universitaria.

-Ademas el Consejo Superior de Educaci.On, c.r,eado porIa ley No. 1372 del8
de octubre de 1951, le seiiala un radio de acci6n supedita® a Joe civeies y
modalidades que competen al Ministerio de Educaci.On PUblica. Por tanto no
abarca el total del sistema educativo.

Por otra parte, Ia estructura inte~ del CoDBejo .no est& acorde con las necesida-
des educativas.

La ley Fundamental de EducaciOn, hace propios los postulados constitucionales en el

sector educativo, sin embargo, Ia ley encausa Ia acci.On de los organiSmos coadyuvantes
en Ia administraci.On de los Centros Educativos, m8s Ia Ley no previ.O, una adecuada y
equitativa distribuci.On de bienes para las Juntas de Educaci.On y Acbninistrativas.

A Ia Ley Fundamental de Educacion sigue Ia Ley Organica del Ministerio de Educaci.On

PUblica. En Ill origen mismo existeD dos grandes vicios.

lnaplicabilidad real de Ia Ley.

Reiterada modificacioo de algunos de sus preceptos por Ia introducci.On de diversas nor-

mas dentro del Presupuesto General de Ia Republica.

Dentro de Ia estructura administrativa del Ministerio de Educaci.On PUblica cabe seilalar:

-ContradicciOn de Ia Ley en cuanto a organismos tecnicos y administrativos.

-La nomenclatura que utiliza, encierra en si un m.-gen de sma ~m~Dgiiedad.

El COdigo de Educaci.On recopila toda Ia legislaciOn anterior. Mas so aplicaci.On es dificil

debido a Ia gran variacioo que ba sufrido mediante derogaciones o nnevas inclusiones por
leyes posteriores o por decretos ejecutivos.

La Ley de Carrera Docente promulgacia el4 de mayo de 1970, constituye el Titulo II del
Estatuto de Servicio Civil. A nivel de aplicaciOn presenta una serie de desveritajas ya que
su filoeofia tiende mas a ser una ley de Servicio Civil para el sec1Dr docente y no una
verdadera Ley de Carrera Docente enm.-eada dentrO del Rigimen de Servicio Civil. ·
324
 &QUE SE PLANEO?

ADMINISTRACION EN GENERAL:

La ejecucioo de un plan educativo viene a cambiar los aspectos fundamentales del tistema,
transfonnandolo globalmente Ia administraciOn de Ia EducaciOn. Para ello debera con tar
con:

-Ohjetivos claros y explicitos.

-DeterminaciOn de actividades propias.
-DefiniciOn de las mutuas relaciones entre sectores y organos.
-El esquema de Ia organizacion.

La guia de Ia reestructuracion administrativa se iniciara del nivel local bacia el nivel

regional y de este; al nivel nacional.

ADMINISTRACION CENTRAL:

La organizacion de las Oficinas Centrales del Ministerio de EducaciOn PUblica deb«a

realizarse tomando en cuenta los aspectos:

-EI cambio de estructura del Sistema Educativo.

-El ca,nhio cualitativo.
-EI camhio de una organizaciOn tradicional y hurocratica al de una estructura-
cion del Ministerio de EducaciOn Publica, con un enfoque de sistema ahierto.
La divisioo de tareas del Ministerio en dos grandes sectores:

-Tecnico
- Administrativo.

Cada uno de estos fact~es que esti precedido por un Viceministro. Seran dependencias
lei Vice-ministro Tecnico:

-La Direccion General de Planeamiento Educativo.

-La Direccion General de Pedagogia.
-La Direccion General de Regiones Escolares.

325
 - -EI Ilepact<.~nento de Financiero.
-El Dep•tamento de Persmai.
•
-EI Departamento de Publicaciones.
- SecciOn de Servicios Generales.

La funciOn asesora, que brinde coherencia a todas las actividades que se desarrollaren en
el Ministerio, sera Uevada a cabo por el Comite CoOI'dinador Central del Ministerio de
EducaciOn PUblica que estara constituido por:

-EI Ministro de Educacioo (Presidente).

-El Viceminis1ro Tecnico.
-El Viceministro Administrativo.
-El Director General de Planeamiento.
-El Director General de R.egiones Escolares.
-Los expertos de Asistencia lntemacional designados por el Minis1ro.

Se establecera por tanto un Ol'ganigrama que responda a cinco sectores u organismos

funcionales: organismos de decisiOn, organismos de PlanificaciOn, organismos de
EjecuciOn, organismos de Asesoramiento, Ol'ganismos de apoyo.

326
Ot~aniamos de decisiOn:

F.stit formado por:

-El Consejo Superior de Educat~iOn que dchera recstruclurart!t' intemamente de
modo que pueda responder a las necel!idades educativas, &<1 ~~omo a Ia realidad
socio-economica del pais.

-El Despacho Ministerial, que deLera de:woncentrar varias de sus funciom:11, con
el fin de que se pueda agilizar toda Ia cadena de mando.

El organismo encargado del Planeamiento de Ia EducaciOn estara a cargo de Ia Direccion

General de Planeamiento Educativo Ia que asesora Ia politica educativa a seguir.

Organismos de Asesoramiento:

Scran organismos eminentemente tecnicos, de manera que pueden coadyuvar ellogro rl··
los objetivos cualitativos de Ia educacion.

Su acciOn Ia coordinara con las Direcciones Regionales. Entre ellos estan:

Departamento de Psiropedagogia:

Tendra a su cargo Ia responsahilidad de conducir los programas formales y sistematicos

dirigidos a los adultos.

Departamento de EdueaeiOn Superior:

Coordinara Ia accion tecnica entre el Ministerio de Educacion PUblica y las lnstituciones

AutOnomas de Educacion Superior, particularmente las que realizan Ia formaciOn de
docentes.

Departamento de EducaciOn Especial:

Este Departamento se responsabilizara a nivei nacional de Ia organizacion y funcionamien-

to de los servicios educativos dirigidos a los niiios y adolescentes que se apartan sensible-
mente del tipo normal, tanto en el orden fisico, mental, emocional o social.

327
Este Departamento atendera Ia creaciOn de aulas diferenciadas en diveli!Oil centros oficia-
les, de modo que, los nifios con problemas, leves, pueden sentirse incorporados a una t
sociedad que los espera para su propia realizaciOn, en Instituciones de Educacion Fonnal
ReguJ•.

Orcanisno• de EjeeueiOn:

La politica educativa sera ejecutada por la Direccion General de Regiones Escolares.

En Ia uniOn que realizara esta dependencia se desooncentrara Ia labor tecnica o adminis-

trativa del Ministerio de Educacion PUblica, a traves de las Direcciones Regionales de
Enseiianza.

La Direcci.On General de Regiones Escolares oonstara de tres Departamentos de Supervi·

siOn.

DEPARTAMENTO DE SUPERVISION DE EDUCACION GENERAL BASICA:

A este Departamento oorrespondera atender los aspectos ooncernientes a los estableci-

mientos de Educacion Preescolar, de I y II Ciclos y de Ill Cicio Academioo no integrado.

DEPARTAMENTO DE SUPERVISION DE EDUCACION ACADEMICA:

Correspondera a este Departamento atender los aspectos concernientes a los estableci-

mientoe de Educaci.On Diversificada, ramas academica y artistica.

DEPARTAMENTO DE SUPERVISION DE EDUCACION TECNICA:

Correspondera a este Departamento, Ia atencion de aquellos aspectos concernientes a los

establecimientos de ill Cicio y Educaci.On Diversificada de Ia Rama Tecnica.

SECCidN DE SERVICIOS COOPERATIVOS:

Correspondera a esta dependencia Ia atenci.On de los servicios de nutrici.On y huertas

escolares. Tendra Ia responsabilidad de coordinar su acciOn con los Ministerios de Agricul-
tura y Salubridad. En esta acciOn cooperativa coordinaran Ia accion con los organismos
interministeriales que colaboran con los programas de nutricion.

328
l El Departamento de Pe1800al sera
el organismos encargado de ejecutar Ja poHtica de
administracion de personal dd Ministerio de Educacion PUblica. Su organizacion tiende a
Ia adecuaciOn de su estmctura intema, tanto a los niveles del sistema educativo como a Ia
politica de desconcentracion en materia de personal a las Direcciones Regionales de
Enseftanza. Su labor tenders a Ia coordinaciOn de las otras agendas que intervienen en Ia
administracion de personal de educaciOn, tales como Servicio Civil, Oficina Tecnica Meca-
nizada, Pagaduria Nacional, Tesoreria Nacional y Departamento Financiero.

_EI Departamento de Personal estara compuesto por las siguientes Unidades y Secciones.

Departamento
de Pe1801lal.

Registro
I I GestiOn
I Unidades

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_L ,.L r-- ,.L

! a... a ~>- e
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C3
5
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~ Secciooes
Sec.

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DEPARTAMENTO F1NANCIERO:

El Departamento Financiero es Ia dependencia encargada de ejecutar el presupuesto del

Ministerio de EducaciOn Pub6ca, asimismo le correspondera el control y supervision de
los gastos de las Juntas de Educacion y Administrativas de los cent:ros Educativos.
329
El Departamento Financiero, esta compuesto por las siguientes Unidades y Secciooes.
•
Depto. Fiaaneir:ro

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~ ..... ~

DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES:

AI Departamento de Publicaciones le correspondeni ejecutar todas las acciones que en

materia de publicaciones requerir.i el Ministerio de EducaciOn PUblica.

En este sentido su cxganizaciOn tenderi a dar cumplimiento a las necesidades que el Plan
Nacional de Desarrollo Educativo requiere en materia de publicaciones.

330
Esta fonnado por las siguientes Unidades y Secciones.

Deplo. de Publieaciones

..i 1:
0 :~
0.
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8
- E!

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES:

Correspondera a esta dependencia Ia ejecucion de aquellos servicios, de indole general,

que requieren las dependencias del Ministerio de EducaciOn PUblica para el cwnplimiento
de sus funciones.

Su estructura interna comprende las secciones de:

Departamento de
Servicios Generales

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331
ADMINISTRACI6N A NIVEL REGIONAL:

La ejecucion de Ia politica educativa, a nivel regional, se realiza en las Direcciones Regio-

•
nales de E118ei'illlZa, basados en el Sistema de DesconcentraciOn Administrativa.

La organizaciOn de las Direcciones Regionales de Enseiianza tendera a organizarla en dos

sectores funcionales.

Un sector administrativo y un sector tecnico docente.

Su estructura administrativa sera Ia siguiente:

Direccion Regional de Enseiianza

I I
I UnidadTecnica
I ~ Unidad Administrativa l

l l I I l
Centrosde Centros de Ed. Centros de Ed. Centros de Ed. Instituto de
Educ. Educacion lnicial y Educ. Academica Teen. y Capacitacion
Especial de Adultos
Gral. Buca ill Cicio y Div. Educ.Divers. Tecnica

332
Se establecerim. sistemas adecuados que garanticen Ia formaciOn de asociaciones de padres
de familia, como el medio integrador entre el hogar y el centro educativo.

Sera competencia del DirectOI' Regional revisar y aprohar los exameoes de Bachillerato de
los Centros Educativos de Ia regioo, responsabilizimdose de Ia correccion tecnica de las
IJUSmas.

Cooperarim. las Direcciones Regionales eo Ia escogencia de los lugares donde se han de

establecer edificaciones escolares, emitiendo su criteria para Ia construccioo de los locales.

Le competirim. todos los asuntos relacionando con personal docente y no docente a tl'aves
de Ia unidad administrativa, en los aspectos de AdministraciOn Fimmciera, AdministraciOn
de Personal y Organizacion Escolar.

~anizaciOn Teemca:

Las Direcciones Regionales scrim. responsahles de todo el sistema educativo de Ia regiOn,

para ello habra de crearse con linea de priOI'idad Ia Unidad Tecnica como elemento de
coordinaciOn para el desarrollo curricular.

Sera obligacion de las Direcciones Regionales el realizar continua labor de planeamiento

de modo que favorezca el des.rollo del proceso educativo regional.

Las Direcciones Regionales centralizaran las ayUdas didacticas que lleguen a su regiOn de
manera que sean canalizadas para que cada circuito pueda contar con el material adecua-
do a sus propias necesidades.

Sera politica de las Direcciones Regionales, el asesoramiento continuo de los docentes de

Ia region a fin de que puedan brindar un optimo servicio en el desarrollo de las actividades
programaticas y coprogramaticas.

Velara Ia Direccion Regional porque en su jurisdicciOn exista una adecuada apticaciOn de

los sisremas de evaluacion como el elemento coadyuvanre en el desarrollo curricW..

~.UaciOn Comunal:

Se debe preveer que las Direcciones Regionales sirven como ~anismos de enlace entre el
Ministerio de Educacioo PUblica y los distintos m-oganismos que de una u otl'a mmera
hacen educacion.
333
La coordinaciOn de todos estos sectores llevara al sefialamiento de una EducaciOn como
Servicio Nacional.

En los Consejos Comunales est8n presentados los divenos niveles educativos y entidades
oornunales.

ORGANIZACION SUB-REGIONAL:

La vision prospectiva del sistema educativo que se planea debera dar respuestas a las
demandas que Ia sociedad le impone a Ia EducaciOn. Se oontara con una estructura capaz
de brindar una plena fluidez administrativa y una asistencia tecnica eficiente de modo que
gar an tice Ia administraciOn de los Centros Educativos.

Se estahlecera una jerarquizaciOn progresi.va entre Ia simple escuela y el Ministmo de

Educacion Publica.

Se agilizara Ia administracion escolar mediante una nueva estructuraciOn administrativa y

un reordenamiento de los flujos de comunicacion.

Se lograra un mayor aprovechamiento de los reCUI'SOS educativos, personal de Ia educa-

cion, equipamiento y material redistrihuyendo su asignaciOn territorial.

Se efectuaran las evaluaciones necesarias para medir las inversiones economicas en el

sector educativo a traves de las relaciones costo/alumno por territorio.

La aplicaciOn de las diversas etapas del planeamiento educacional, debera ir cambiando Ia

concepcion tradicional del Circuito Escolar, haciendoae necesaria una moderna organiza-
cion funcional. De esta mane.-a se sustituye Ia concepciOn estatica del circuito por una
dinamica del nucleo escolar. 0 aea, una racionalizaciOn de los aervicios educativos, meC:
diante concentraciones de los mismos.

OrganizaciOn Local:

La distribucion geogridica actual de los Centros Educativos, no pennite una adecuada

distrihucion de Ia matricula. Por ello, se proponen las siguientes alternativas, &egUn casos
individuales:

-Estitblecimiento de un Tercer Ciclo anexo a los Centros de I y II Ciclos.

334
-------------------------------------------------------------------, I

• - Ct~utrm; Educai.i\'us de 111 Cidu Cnmlm.

- Cc~n tn•~ Ed~~t·ativos tic llJ Cirlo d1; Capaeitadon Tcmiea.

- -Cc,ntrns Ee!Ut:ali\'os de· lll y IV Cidu l'roksiunal.

-l:.·nlrco~ l"rhw;~Liw~< ek Ill Cido Ltllflt"'' 1\ Cic·lo l'rol'csional.

--Los Cc,ntrol' dt• Ftl111·ac ·ion l'n·•~~'"''lar poclriau , o no, n:Lar unitlos l'il'icarul'nh' a
t:l'nlros de I }' II Cido,.,.

La unifi• ·aeituJ tl•·l ."i~ tema I --• oh1r n.il!ira "'' lrala•uit•IJLo unilario cit' los problema~ de
o~ani1.ac·iim ck lo~ c·~talol• ·•·imic·nto~ e:l't ·olarcs; n:.·onod.,ntlo c·omo difcrcncias lmi!'as Ia~
ljlll' tW dc:rivan clc· Ia ualural.-za de· Ia c·n~dian:~.a tjlll: sc: ofn,c·c: asl eomo d t.arnaiio y Ia
"hi•·at'Hlll ~ - ol!r[,(i~:a. l'or t·sto:

- Lt· fijilran norma!' q111: rq_,111IPn y asegurm1 t•l huen funl'ionamic·nlo de Ill in~titu­
t:ion .

-St, dotara a las in.,titm:innes sc·des de midl.'os de aeturllns sc>rvieios IJUI' impl• ·
mt:nlan Ia earga currit·ular (la!Miralorios, bihliolf't'a, sc·nit·io:; dt• ori1·ntac·iclu .
de·.), e:n ordf'n a areas Jlriorilarias.

-Se elahorarim eriterios gtmt>rales para Ia dotaciOn de· Personal Don:nlt·.

-S.. ha dt· plant;ar 1'1 t~Lahlecimienlo de un sislf'ma fum ·ional cit• horarios para
adel'uarlos a las exigem:ias y difc•rcrtc'ias d .. eada eido ~ IJIO(Ialidacl. l'nnfornw al
eambio programatico y metodologico de~ Ia enSt·iian:~.a .

335
La nueva estructuraciOn administrativa de los diversos centros educativos del pais, implica
una concepciOn diniunica de su fuc ionalidad. De esta manera, se prop one:

-Distincion de los grandes sectores: el tecnico pedagOgico y el administrativo.

Cada sector tendril al £rente de el un funcionario (vicedirector y se(:retario,
respectivamente ); de esta manera el director tendra plena libertad de (:onsagrarse
a los asuntos fundamen talC'S.

:_Complementariamente, el Director con tara con el auxilio de un Consejo Ascsor

en el que han de figurar los principales organos ejecutores. Ademas existira el
Const'jo de Estudios como grupo operativo lo que vendra a dar mucha mayor
rcsponsabilidad a Ia partieipacion de cada profesor.

-En el campo adminU.trativo, el secretario debera ser cabeza de las actividades

propias de su campo.

ADMINISTRACION DE PERSONAL:

El producto del diagnostico para Ia RcestrucluraciOn Admini.strativa del Mini.sterio de

Educacion PUblica dio bases para una total reorganizacion.

Se debercin tener presente, en Ia reestructuraciOn del Sistema de AdministraciOn de Perso-

nal.

Definicion de funciones globales del Departamento de Personal del Diredor y de las

Unidades respectivas.

Etaboracion de normas y procedimientos para Ia tramitacion de documentos propios de

su competencia.

Establecf'Z archivos operativos y visibles, siguiendo para eUo criterios tecnicos de modo
que se agilice y simplifKJue Ia busqueda y recopilaciOn de datos e informcs.

Fundamentar criterios firmes para aplicar Ia descentraciOn administrativa en materia de

personal, con el objeto de delegar en las autoridades regionalt's y l01·ales responsahilidades
inherentes a Ia Administracion de Personal.

Se adiestrara al personal sobre modernas tecni(~as.

normas y proct:dimientos de t·anil"lc~r
administrativo.para mejorar Ia f'fidcneia y produdividad dd sistema de: rw.r~nal.

336
Se preev«2'a que ciertas funciones sustantiVa8 se eumplan, tales como:

-AnaJisis de estadisticas de personal y labores de planificaciOn y control.

-SelecciOn tecnica de candidatos a plazas no Oenadas por el Departamento de

Reclutamiento y SeleeciOn Docente.

-Mejorar y bacer efectivo el sistema de evaluaeiOn del petBODal.

-Mejorar y mantaler un huen sistema de expedientes y archivos, utilizando las

tecnicas modernas.

TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS OOCENTES

(En el nuevo sistema educativo)

ED. PRE-ESOOLAR ENSE~ANZA GENERAL ENS. DIVERSIFICADA

I CICW II CICLO III CICLO IVCICLO

A 4 lnstitueiones de I y II Ciclos I
B 4ID8tituciones de I, ll y ill Ciclosl

c I Instituciones de m Cicio

lnstituciones de
C.l.----'311, CapacitaeiOn Teenica
Agropecuario y Artesanal

D.----_,.~ lnstitueiones de ill y IV Cicio Academicas

D.l ----~1 lnstituciones de III y IV Cicio Agropecuario

E. --------~~ lnstituciones de IV Cicio Profesional I

F.-------~~ lnstituciones de IV Cicio Academico I
337
 DffiECfOR
REGIONAL
Edc. Inicial
/ Edc. Gral. B8sica
I I ~ Edc. Diverllif.
FUNCIONARIOS - JEFE DE LA UNIDAD COORDINADOR DE 1 / ASESORES - Edc. Adultos.
v SUPERVISORES
DE LA UNIDAD ..- DE ADMINISTRACION LA UNIDAD rECNICA
~--------J
r'\ ASESOR REG. DE ORIENTACION
.

SUPERVISOR ASESOR SUPERVISOR

DE EDC. GRAL. BAsiCA EDUCACION
(POR CIRCUITOS) ORIENTACI6N
I
.-----l-l_____, ---.,~--___._{-,----_-_-_-,_ r- - - - r- t ------- f- ------, I
I

I Edo. lnicioJII I Do III Ilo m 11· m, I ~?!::£ I cT mo Ed'T?c:'.m·

INSTITUCIONES EDUCATIVAS i,_,_. -·----1

. M.E.P.
A.eesoria y SuperviaJon Departamento
oon caracter transitorio Edc. Tecnica
 Con el fin de solucionar el problema de pago a los docenteS, asi oomo eentar las hues para
un mejor sistema de "AdlninistraciOn .de Personal .., se elaborara ·un Manual de Procedi•
mien to& para administrar el Personal Docente. En el, se fijar8n normas, detenninaciOn de
Puestos, concursos publicos, etc. en completa coordinaciOn oon Ia Direecion General de
Servicio Civil.

Para solucionar los problemas de dotaciOn de personal en las instituciones educativas, se

daboraran los criterios necesarios en un documento que detalle los criterios para cada
clase de puesto, segtin niveles, modalidades y tamaiio de las Instituciones.

Asi mismo se elaborara el Manual de Relacion de Puestos del Personal Docente y Docente
Administrativo por Programas, que contendra un detalle de todos los puestos y lecciones
requeridas en las distintas instituciones educativas.

Se confeccionaran las planillas del Ministerio de EducaciOn PUblica, con base en las
acciones de pel'sonal, para agilizar el sistema.

Se propendera a una adecuada coordinacion con Ia SecciOn Docente de Servicio Civil, con
d traslado de dichas oficinas al Ministerio de Educacion PUblica.

• ADMINISTRACION FINANCIERA:

Para dar soluciones a los problemas detectados en Ia etapa de diagnastico se proponen las
siguientes medidas:

-El Departamento Financiero formara parte de Ia DirecciOn Administrativa y

tendra las Unidades de Presupuesto, Proveeduria, Juntas de EducaciOn y Patro-
natos y Listas de Servicios.

-Estahlecer una mayor circulacion del Departamento Financiero con el de Per-

I!Onal para tratar de evitar todos aquellos errores producidos por falta de comuni-
caciOn y ooordinaciOn entre ambos Departamentos.

Aumentar el porcentaje del presupuesto de gastos destinados a Ia adquisiciOn de

bienes y servicios.

-Mejorar radicalmente el sistema de nombramientos y movimientos de personal,

para agilizar su funcionamiento y garantizar Ia puntualidad de los pagos.

339
 -Que Joe Direc~es Regionales se encarguen de todo lo concemiente a las
planiDas de pago coo el propOsito de eritar Joe masoe y disminuir Ia lentitud en
Joe trimiles.

-Trasladar Ia secciOn de Planillas (del Departamento Financiero) que actuahnen-

te se f'nc:uentra ubicada en Ia Oficina Tecnica Mecanizada, al Departamento
Financiero en el Ministerio de EducaciOn PUblica.

-Confeccionar un manual administrativo con definiciOn de funciones para poder

establecer las n~ponsabilidades del cam en situaciones que lo ameriten.

-Contar a Ia mayor brevedad con un mstrumento que nonne el nombramiento

de funcionarios de acuerdo con el sustento economico disponible en el presu-
puesto.

Dado que el presupuesto de Educacioo absorbe alrededor de un 35% del presupuesto

nacional y un 6.4% del Pffi; que ~ ha llegado a un limite que no parece posible superar
sin perjudic. a las demas actividades del pais, y que existe una gran cantidad de proble-
mas presupuestarios determinados en el diagnOstico, se hace necesario contener el actual
aecimiento porcentual excesivo del presupuesto educativo, sin perjuicio del mejoramien-
to de Ia enseftanza en calidad y cantidad.

Para lograr esta finalidad se proponen los siguientes objetivos;

-Racionalizar los gastos de educaciOn, disminuyendo los costos unitarios y me~

jorando Ia relaciOn entre las inversiones y el rendiiniento; p•a lo cual sera
instrumento privilegiado un aotentioo presopuesto por programas, que permite
comparar los costos con los resultados previstos.

-Aplicar criterios uniformes, aobre bases contables racionalizadas, para Ia distri-

bucioo de presupuesto docente entre establecimientos y servicios.

-Establecer on sistema mas productivo para Ia utilizaciOn del personal docen te

ya que este tipo de gastos insume regularmente mas del 95% del presupuesto del
Ministerio de EducaciOn.

-Establecer criterios funcionales y uniformes para Ia previsiOn de personal no

docente (adrninistrativo y de servicio).

340
•
-Realizar estudi.Os sohre gastos, costos y rendimientos para establecer con preci-
siOn cu8les BOD los puntos del sistema por donde se desperdicia o se utiliza mal el
dinero destinado a Ia educacion y en cu8les de eDos se podrian aplicar correcti-
vos BUstanciaJes.

Durante 1972 esta serauna de las tareas fundamentales de Ia DirecciOn de

Planeamiento Educativo; que hade redundar en ahorroe a partir de 1973.

-Detenninar criterios finnes en cuanto a Ia dimension de los Centros Educati-

vos, hahida cuenta de las cireunstancias locales; reagrupar en consecuencia las
eacuelas pequeiias y antieconomicas, y evitar el crecimiento desmesurado de
otras, en busca de Ia "dimension optima" que favorezca Ia mejOI' utilizacion del
personal y las inversiones hechas.

-Preveer a las dependencias administrativas centrale& y reglamentales de los

equipos modemos indispensables, que pennitan reducir los costos generales de
operacion de Ia administracion escolar y awnentar a Ia vez su eficiencia, ya que
es totalmente antieconomico seguir realizando a mano una gran comtidad de
trahajos que significan sueldos totales muy considerables.

LEGISLACI6N:

La problematica planteada en el diagnostico debia llevar a una total y absoluta transfor-

maciOn en el campo legal.

Era desde todo punto de vista indispensable encuadrar el campo de acci.On en cimientos
finnes y verdaderos.

Como se ha sei\alado en el diagnostico, el sistema administrativo era ahsoluto y carente d.,

agilidad.

La estructura educacional no respondia a los dictados de Ia epoca.

Se carecia ademas de instrumentos operativos que nonnaran Ia Administracion de Perso-

nal. En consecuencia:

Se planea elevar al nivel educativo de Ia poblaciOn en una Educaci.On General B8sica de

nueve afios, tomando para ellos los seis afios de Educacion Primaria y el actual ciclos
b8sicos de Ia Educacion Secundaria.

. 341
Para ellos sera necesario Ia modificaciOn del articulo 78 de Ia ConstituciOn Politica.

Como •-onsecuencia ineludible dehera modificarse (reestructurarse) Ia Ley No. 1372, del 8
de oeLuiJrl' de 1951, de modo que el Consejo Superior de Educacion pueda llevar el
comelido que Ia Constitudon Je asigno, de modo que se logre configurar una estructura
8gil de tal forma que se haga real y efectiva Ia DirecciOn Genual de Ensefianza Oficial.

Si se plantea el imperativo de reestructuracion y modificacion de Ia estructura del sistema,

debera reorganizarse Ia estructura administrativa asignando funciones claras, objetivos y
metas cuantificables; por lo que se hace indispensable replan tear todos y cada uno de los
pr•·•·eptos de Ia Ley Organica del Ministerio de EducaciOn Publica.

Para Ia administracion del Personal Docente y como necesidad sentida en Ia Ley de

Carl"''ra Docente es indispensable el establecimiento del Tribunal de Carrera Docente.

Aucmas dcbcran elaborarse manuale11 de tipo operativo, tales como:

--Procedimientos para administrar el Personal Docente.

-Relacion de Puestos.

-Estudio de Zonajes, etc.

Ante una nueva nomenclatura debera dictarse una ley de Adecuacion de Terminos para
un Plan de Desarrollo Educativo.

Finalmente, dehera elaborarse Ia consiguiente Ley General de Educacion como 111stento

legal y definitivo del nuevo quehacer educacional.

ADMINISTRACION
,QUE SE REALIZO!

1. AdminislraciOn General.

La Comision de Ia Ref<rma Administrativa, prevista en el planeamiento, entrega y realiza

un nuevo organigrama, como esquema ;!gil y flexible de Ia organizacion y que obedece a
los lineamientos dados por el Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

342
•
1.1. AclmmstraciOn de Ia Planta Central.
1
Como puede apreciarse en el organigrama, todoslos Departamentos, Unidades y
i

~
Secciones dependen de dos grandee sectores: el tecnico y el administrativo. El
sector tecnico, se subdivide en tres grandee Direcciones Generales. El sector
Administrativo a so vez en cuatro Departamento~.

1.1.1. Conaejo Superior de EducaeiOn.

Cumplio una fundamental labor en el disefio, estudio y aprobaci.On de

l
I

l
los diversos documentos del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.
Sesiones de estndio por cornisiones y plenario dieron un vital impulso a
Ia politica educativa costarricense. Nose reestructuro internamente, ni
se vari.O el marco legal de su actuacion.

1.1.2. Despacho Ministetial

Ha sentado las bases para una politica de desconcentracion administrati-

va. Su labor fundamental fue de impulso, guia, orientaci.On y coordina-
ciOn del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

ImpulsO, como funci.On propia y especifica, Ia creaeioo de Ia Universi-

dad Nacional. ParticipO activamente en las sesiones del Institnto Tecno-
IOgico de Costa Rica. Participb como miemhro del Consejo Universita-
rio de Ia Universidad de Costa Rica.

1.1.3. El Viceminislro Teenieo.

La creaeiOn del Viceministerio Tecnico vino a llenar una sentida necesi-

dad, al in~ las dependencias de tipo tecnico del Ministerio de Edu-
caeiOn Publica. Con sus Direcciones Generales, dirigi.O y animo el proce-
so tecnico de puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo Educati-
vo.

1.1.4. El Vieeminilllro Administratiw.

La funcion fundamental consistio en instrumentar el sector de apoyo a

los servicios educativos, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo
Educativo.
_,343
MINISURIO DE EDUCACI6N POBLICA ~I

co·"'··REF····AD····STo·RGattiGRAIA DEliiHISTEBID o~

RelJ.c:lonu
PUb Uc;u

DW.o. Gnl.
I de PedaxoR (:t
I

--------------------- ·- -------------------
I

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B1enesu.r •
~s~_!.~!!~.- .. J
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.... .... ···-·------
L!___ I;..,. ___
.......... -------
·············· ...............
I I
I
I
·~--~--~------------~

DEPENDENCIAS EXISTENTES 0 POR INICIARSE EN 1974. (1)- POR AHORA LAS UNIOADES EXISTE
0
~-- ..·-·-·
·-·-·-·--. I DEPENDENCIAS POR CREARSE A PARTIR DE 1975.
LiNEA JERARQUICA GENERAL.
(2)- COMPRENDE UNA SECCI6N DE MEDI
(3)- EN LA ACTUAUDAD FUNCIONA SOL!
(4)- ASISTIDA POR UNA COMISI6N NACIO
(5)- COMPUESTO POR EL MINISTRO, LOS
dNEAS PRINCIPALES DE ASESORAMIENTO. INTERNACIONALES A QUIENES DESI
.•··~.·:•! __ LfNEAS PRINCIPAL£.5 DE c;QOR~I_tiA_CION. ·· - DE REFORMA ADMINISTRATIVA.
~CACION PUBliCA • AHO 1973-74
NI VELES
lfURQUI cos

MINISTRO

... -----,
._ _____ ...1
ASESORES .
INTERN'ACIONALEst

t ••· ·· -····.
; COORDINAOOR ! (5)
•·••• ~ . <;~~1~~1--•. ... . :
.... ........ .................................................. •
~

~hxtc
Ttcn.-hd .

I I s._.. [>pee.

I
I

NIVEL
REGIONAL

NIVEL
LOCAL

ATAMENTE DEL DIRECTOR GENERAL

CENTRO DE PREPARACI6N DE MATERIAL DIDACTICO.
N'\IUTIC"IUint'\ y METODOS.

EVALUACI6N.
DE MAYOR JERARQUfA, Y LOS EXPERTOS
, ESTA ASISTIDO POR UNA COMISION PERMANENTE
• AI crearae el Viceministerio Administrativo se dio un gran impulso a Ia
organizacion funcional de los sectores de administraciOn de personal,
administracion financiera y administracion de servicios generales.

Fue un factor decisivo en el mejoramiento y eficacia en el pago de los

educadores nacionales.

Estuvo formado por el Departamento Financiero, Departamento de Per-

sonal, Departamento de Publicaciones, y Departamento de Servicios
Generales.

Los organismos de planificaci.On

Correspondio a Ia Direccion General de Planeamiento, dirigir las funciones del Planea-

miento de Ia Educacion, con vision prospectiva del desarrollo educativo del pais. Brindo
sus servicios al Ministro de Educacion, y por su intermedioal Consejo Superior de Educa-
cion, como organismo tecnico en Ia preparacion de las decisiones vinculadas con el es-
.tablecimiento de politicas y programas de desarrollo de Ia educacion.

Se logro el funcionamiento de las siguientes unidades:

Unidad de Investigaciones Pedagogicas.

Unidad de Documentacion Pedagogica.

Unidad de Estadistica y Estudios de Expansion.

Unidad de Planeamiento Fisico.

Unidad de Administracion.

Unidad de Financiamiento y Costos.

Unidad de Contenidos y Metodos.

Unidad de Supervision y Organizacion.

Unidad de Recursos Humanos.

I !
La funcion de planificacion con vision interdisciplinarias, lograda por las diversas unidades
de planeamiento, permiten hablar, hoy dia, de una experiencia costarricense, en materia
de planificaciOn de Ia educacion.
345
 Organisrnos de Allet!Oramiento

La DirecciOn General de Ped110«ia

Fue d t1rganu directivo del asesoramiento tecnico del Ministerio de Educacion PUblica. Su
labor de integral·ion de los diversos niveles y modalidades educativas en materia curricular
fue allamente positiva.

Se logro el funcionamiento de los siguientes departamentos:

D('partamcnto de Asesoria Tecnico Docente.

Dc~partamento de Orientacion.

Departamento de Educacion de Adultos.

DPpartamento de EducaciOn Superior.

Dcpartar.umto de Educacion Especial.

ORGANISM OS DE EJECUCION:

La DirecciOn General de Repones Escolares:

C..orm;pondiO a esta DirecciOn General Ia ejecuciOn de las politicas adoptadas por el

Consejo Superior de Educacion.

Logro promover Ia desconcentracion administrativa, mediante Ia acciOn de sus quince

Direc·ciones Regionales de Ensenanza.

I Se logr(, c•l funcionamiento de los siguientes Departamentos y Unidades:

I Departamento de SupervisiOn de Educacion General Basica.

Departamento de Supervisioo de Educacion Academica.

r
Departamento de Supervision de EducaciOn Tecnica.

Unidad de Programas Cooperativos.

Dircceiones Regionales de Ensenanza.

346

---·-- ..._..._ __ - -
 ADMINISTRACION A NIVEL REGIONAL.

OrganizaciOn Administrativa.

Se llevo a cabo una reorganizaci.On completa de las Direcciones Regionales de Ensei\anza,

especialmente en el aspecto administrativo.

En el desempeiio de sus funciones h3sicas, los Directores Regionales enfrentaron Ia resis-

tencia natural que todo proceso de camhio implica, tanto como las limita<:iones de perso-
nal, de equipo y de materiales educativos, pero el plan original se desarrollo con acierto
y eficacia.

Tuvieron especial in teres las siguientes realizaciones:

a. El planeamiento de las lahores iniciales de cada cada curso lectivo, para el cual el
personal docente prestO amplia y entusiasta colahoraci.On.

i h. La confeccioo de un organigrama de las Direcciones Regionales y definiciOn de

l
las correspondientes funciones, el cual se puso en practica dando como resultado
una mejor organizacion de las oficinas regionales; una mayor fluidez en el tr.imi-
te de los asuntos a ellas encomendados, y una mejor relacion con las Oficinas
Centrales del Ministerio.

c. La dotaci.On de personal administrativo y tecnico a las Direcciones Regionales de

San Jose, A1ajuela, Cartago y Heredia.

d. La creaciOn, en cada Direccion Regional de una unidad de administracion. Estas

Unidades, fundamentalmente, aceleraron el flujo en el tramite administrativo de
asuntos de personal y descargaron, en parte apreciahle, el trahajo administrativo
de los Supervisores. Dichas Unidades recihieron asesoramiento de Ia Direccion
General de Planeamiento.

e. La revision de las clases de puesto de funcionarios que integran las Direcciones

Regionales, Ia cual vino a ajustar su clasificacion a Ia realidad educativa actual y a
hacer justicia a esos servidores, especialmente en el aspecto economico.

f. La creacion de una Unidad Tecnica en cada Direcci.On Regional.

g. La creacion de nuevos puestos de Tecnicos en AdministraciOn de Ia Educacion,

347
 para que atiendan las Unidades de AdministraciOn y las Unidades Tecnicas de las
Direel'iones Regionales.
Las Unidades de Adminis1raci0n lograron conjurar, por primt>Za vez, y defmitiva-
•
mente cl aflejo problema del a1raso de pago a los educadores; las Unidades
Didacticas, por su parte, prolijaron multiples sucesos de perfeccionamiento y
asesorarniento del personal superior, adecuando su acciOn a las necesidades edu-
eativas del presente y del inmediato futuro.

h. El planeamiento a nivel regional, coordinado. El mismo asegura los ajustes de los

planes y programas y del curriculum a las necesidades y caractt'Zisticas de cada
region y una asistencia tecnica mejor de los centros docentes.

1. El fortalecimiento del sistema de recuperacion para los escolares con deficiencias

en el aprendizaje.

j. La dotacion, dentro de las limitaciones economicas del Ministerio, de equipos de

oficina y materiales educativos a los centros de ensefianza.

k. El cambio positivo de actitud de las instituciones educativas, de los padres de

familia y de las comunidades respecto al nuevo Plan Nacional de Desarrollo
Educativo. Las Direcciones Regionales contribuyeron en forma eficaz al enlace y
trahajo conjunto de los diversos organismos comunales, publicos y privados en
prucura de Ia superacion de los distintos nucleos.

I. Se redacto un proyecto de ley para Ia 1ransfonnacion de las Juntas de Educacion

en Juntas Distritales de EducaciOn lo que favorece una mejor administracion'
racionalizaciOn y distribucion de los diversos encomendados a esos organismos.

AdministraciOn de Personal:

L:> realizado en materia de administraciOn de personal se puede sintetizar en los siguientes

puntos fundamentales:

l. La elaboracion de un Manual de Procedimientos para Administrar el Personal

Docente, con el propasito de estahlecer los procedimientos para administrar el
personal docente del Ministerio de EducaciOn Publica.

l.l. Se estahlecio un calendario de actividades administrativas y se fijan los

requisitos para el regimen general de nombramientos, Ia detenninaciOn
348
 de los puestos, el concurso para el traslado de perBOnal en servicio y el
concurso publico, el nombramiento interino de profesores, directores y
sustitutos y el recargo de funciones, todo en completa coordinacion con
Ia Direccion General de Servicio Civil.

1.2. Se le fijan funciones a los Directores Regionales de Ensefianza, a los

Jefes de las Unidades de AdministraciOn, a los Directores de Centros
Educativos y a las secciones del Departamento de Personal, en orden a
cumplir con agilidad y eficiencia las funciones de administracion de
personal.

1.3. Se elahoraron nuevos formularios utilizados y los procedimientos de

revision y de tramite, se diagramo el proceso respectivo ajustado a las
conveniencias de informacion y de ejecucion simplificadas.

2. Se logro pagar normalmente, por primera vez en los ultimos diez afios, al perso-
nal docente y administrativo dependiente del Ministerio de Educacion PUblica.
Los afios 73 y 7 4 consolidan Ia eficiencia de actuacion en cuanto a pagos se
refiere.

3. Se desconcentraron ciectas funciones a las Direcciones Regionales de Enseiianza,

entre elias, Ia organizacion de un sistema de reclutamiento y selecciOn del perso-
nal interino que prestar.i servicios en las instituciones de Ia jurisdiccion, resolver
las permutas planteadas por servidores de Ia jurisdiccion, elahorar las acciones de
personal motivadas en los movimientos de personal que se originan en Ia jurisdic·
cion, responsahilizarse por todos los asuntos relacionados con movimientos de
personal.

4. Se logro Ia propiedad en el puesto, de un alto porcentaje de funcionarios que

venian fungiendo interinamente, asi como el adiestramiento al personal de jefa-
tura.

5. Igualmente se logro uhicar fisicamente el Departamento Docente de Ia Direccion

General de Servicio Civil.

6. Se clasifioo todo el personal docente y administrativo del pais, de acuerdo a Ia

clasificacion de pecsonal estahlecida por Ia Ley de Carrera Docente para los
distintos grupos profesionales y niveles educativos.

349
7. Se hizo un tarjetero que resume los datos mas importantes del expediente del
personal en servicio del Ministerio de EducaciOn Publica. Datos como: Grupo
Profesional (niveles), tiempo de servicio, calificacion y cargos que ha desempefta-
do, etc.

8. Fueron diseiiados siete tarjeta6 tipo para las Direcciones Regionales de Enseftan-
za, con el fin de unifonnar los archivos acorde a las nonnas generales dictadas
por el Ministerio de Educacion Publica.

ADMINISTRACION FINANCIERA:

En cumplimiento a lo esbozado en el planeamiento de Ia Administracion Financiera se

logro:

1. La dependencia del Departamento Financiero jerarquicamente del Viceminis~

Administrativo, con las Unidades seiialadas en el Planeamiento, nuis Ia Unidad de
Contaduria.

2. Se ha mejorado Ia comunicacion y coordinaciOn del Departamento Financiero

con el Departamento de Personal, y otras dependencias del Ministerio de Educa-
cion Publica.

3. Se ha aumentado paulatinamente el porcentaje del presupuesto del Ministerio d~

Educacion PUblica destinado a Ia adquisiciOn de maquinaria y equipo habiendo
pasado de un 3'/, en 1970 a un 7 'l. en 197 4.

4. Se ha mejorado en buena parte, el sistema de nombramiento y movimientos de

personal solucionando en una fonna total el problema de Ia puntualidad en el
pago de salarios al personal docente.

5. A partir de 1973 se traslado Ia SecciOn de PlaniUas a las Oficinas Centrales del

Ministerio de Educacioo PUblica, ubicandola en el Departamento Financiero,
solucionando asi problemas que le habian presentado por Ia separaciOn de esta
seccion del resto del Departamento.

6. Fue publicado el Reglamento de Zonajes en el que se establece el reglamento que

regula el pago de este sobresueldo al personal docente y docente administrativo
de todo el pais.

350
 7. Se elaboro Ia Relacion de Puestos como instrumento que regula el nomhramien-
to de funcionarios de acuerdo con el contenido economico asignado en Ia Ley de
Presupuestos.

8. Se elahoro el Manual de Procedimientos para administrar el Personal Docente

que estahlece criterios para el pago de sohresueldos: horarios alternos, reca.rgo de
funciones por sustitucion, aumento de lecciones y otros.

9. Se ha Uevado a cabo una racionalizaciOn efectiva del gasto en Educacion (gastos

del Ministerio de Educacion Publica) disminuyendo los costos unitarios y mejo-
rando Ia relacion entre las inversiones y el rendimiento producido, al disminuir
los gastos en servicios personales sin detrimento del producto conseguido.

10. Se ha trahajado a base de presupuestos por programas permitiendo asi estahlecer

comparaciones de costos por programas y determinar los movimientos ascenden-
te y descendente en Ia carga porcentual por programa del presupuesto del Minis-
terio de Educacion PUblica.

ll. Con Ia elaboracion del Manual para Ia Administracion del Personal Docente se
han aplicado criterios uniformes, sohre haRes contahles racionalizadas que han
permitido una mejor distrihucion del presupuesto docente entre estahlecimientos
y servicio.

12. En algunos casos se ha conseguido una mejor utilizacion del Personal Docente y
por ende del gasto en servicios personales, al trahajar este personal en lahores de
comision a nivel nacional.

13. Se han estahlecido criterios funcionales y uniformes para Ia provision de personal

no docente (administrativo y de servicio) al confeccionarse Ia RelaciOn de Pues-
tos (RP).

14. Se han realizado estudios sobre gastos, costos y rendimientos del sistema cuyo
resultados han dado como fruto Ia elaboracion de instrumentos que han permiti-
do una mejor utilizacion de los recursos economicos destinados al Ministerio de
Educacion. (Relacion de Puestos, Manuales Administrativos, etc).

15. Con el proposito de favorecer Ia mejor utilizacion del personal y las inversiones
hechas, se han estahlecido criterios firmes en cuanto a Ia administracion del

•
personal y dimension de los Centros Educativos .

351
4. LEGISLACION:

l.l{efonna al Articulo 78 de Ia Constitucion Politica, que en so modificaci.On quedo de Ia

~il!uiente forma:

"La EducaciOn General B&sita es ob~atoria. esta, Ia preesrolar y Ia educaciOn diversific:a-

da son ptuitas y costeadas por Ia Naci.On.

El Estado facilitara Ia prosecu.siOn de estudios superiores a las personas que C8"ezcan de

recur808 pecuniarios. La adjudicaciOn de las correspondientes becas y auxilios estari a
cargo del Ministerio del ramo por medio del organismo que detennine Ia ley".

La rnodificaci.On a este articulo de Ia Constitu<;ion constituye un gran avance en el sistema

c·thu·ativo. Se da con su promulgacion una respuesta efectiva a Ia demanda social de
c•tlunJt:iOn nacional.

2. Ley de AdecuaciOn de Tennmos.

:--;, . prumulgo una ley de adecuacion de terminos al Plan Nacional de Desarrollo Educativo,
c·u los "iguientes terminos:

LEY DE ADECUACION DE TERMINOS

AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO:

Ley No. 5193, del13 de abril de 1973

LA ASAMBLEA LEGISLATIV A DE LA
REPUBLICA DE COSTA RICA

CON SIDE RANDO:

I. l)ue el Consejo Superior de EducaciOn, en uso del articulo 81 de Ia ConstituciOn

Politica, y de Ia Ley numero 1362 del 8 de noviembre de 1951, n sesion
numero 139-71 del 30 de noviembre de 1971, aprobO en principio I " Plan

,
,JJ-
"•)
\acional de Desarrollo Educativo".
•
2. Que en sesioJies posteriores aprooo, entre otros extremos una nueva estructura
para el sistema educativo del pais, operante desde el curi!O lectivo de 1972.

3. Que de acuerdo con Ia nueva estructura, el sistema de educacic>n del pais com-
prende en su sesiOn formal; progresiva, graduada y sistematica:

a. Educacion Preescolar

h. Educacion General B3sica

c. Educacion Diversificada.

4. Que por comprender Ia Educacion General B3sica tres ciclos de tres aiios cada
uno, los dos primeros en funciOn de Ia Educacion Primaria y el tercero en
funciOn de Educacion Media. Y por reemplazar Ia EducaciOn Diversificada al
segundo ciclo de Ia anterior Educacion Media o Secundaria.

5. Que es del todo conveniente y necesario adecuar los terminos de Ia anterior

estructura a Ia actual, para evitar confusiones de toda indole.

DECRETA
Ia siguiente:

LEY DE ADECU ACI<lN DE TERM IN OS AL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EDUCATIVO

Artieulo 1. El sistema de Educacion del pais, comprende en sucesion formal progresiva,

graduada y sistematica:

a. Educacion Preescolar

ll. Educacion General B3sica

Educacioo Diversificada.

353
Articulo 2. La EducaciOn General Basica oomprende los ciclos necesarios para una educa-
cion primaria de seis aiios y el primer ciclo de Ia educacion media o secunda-
ria. La Educacion Diversificada incluye en todos sus extremos, el segundo
ciclo de Ia educacion media, secundaria o de hachillerato de Ia anterior estruc-
tura.

Articulo 3. Toclo documento oficial o particular, ley, decreto o reglamento que se refiera
a Ia educaciOn media o secundaria, se tendra y aplicara como propio del tercer
ciclo de Ia Educacion Genercl Basica y de Ia t<:useiianza Diversificada.

Articulo 4. Rige a partir de su publicacion.

3. Dea-eto Ejecutiw No. 3333-E, del27 de octuhre de 1973, donde se publica el Plan Na-
cional de Desarrollo Educativo aprobado por el Consejo Superior de EducaciOn.

4. Proyecto de Ley General de EducaciOn

Durante dos aiios se trahajo en Ia prepar..tcion del instrumento legal que diese organicidad
juridica al Plan Nacional oe Desarrollo Educativo.

Se presento a Ia Honorable Asamhlea Legislativa, quien rindio dictamen afirmativo de

mayoria sohre el mismo, despues de amplios analisis y debates.

4QUE QUEDA POR REALIZAR?

ADMINISTRACION GENERAL

I. Revisar periOdicamente el organigrama del MEP, a fin de ajustarlo a las realidades

de un sistema administrativo cambiante y dinamico.

l.l. Poner a funcionar Ia Oficina de Relaciones Puhlicas. Que el funcionario

a cargo de esta oficina sea "empleado de confianza" del Ministro. (,lue
dicha oficina este debidamente equipada para cumplir las fum:ioncs

354
concernientes.
•
 2. Realizar entre los funcionarios del MEP una permanente labor de revision y
difusion de funciones, tanto propias, como de diversas dependencias, a fin de
que conozcan, comprendan, apliquen y ejecuten las mismas con Ia mayor
idoneidad y amplitud posihle.

3. Estahlecer un sistema de evaluacion que sirva para evaluar el cumplimiento de las

funciones de los servidores del MEP, para lo cual se propone:
a. Encuestas tecnicamente elahoradas.
h. Evaluacion del rendimiento del trahajo de cada oficina a Ia luz de los
ohjetivos del Plan.
c. Evaluacion del servidor, de acuerdo con las funciones propias a el
encomendadas.
d. Responsahilizar a los jefes de las diversas ofi.cinas sohre el rendimiento
cualitativo y cuantitativo de las mismas.
e. Estahlecer un sistema adecuado de estimulos y sanciones para los
funcionarios del Ministerio de Educacion Publica, esto dentro del marco
de un Reglamento lntemo de Trahajo.

4. Dar a conocer el organigrama entre todos los funcionarios y empleados del MEP;
determinar los canales propios para que las lineas de jerarquia se cumplan en
forma cabal.

5. Organizacion a Nivel Regional

En cuanto al proceso de nuclearizacion, es preciso:
5.1. Organizacion Administrativa:
Continuar sin pausas y con participacion de representantes de todos los
niveles, los estudios preparatorios para Ia implantaciOn de los nucleos
escolares.

5.2. Alt:nto:r simuJtaneamente en distintas zonas del pais, previo estudio

conjunto con los rcspectivos Directoces P..egionales, Ia continuacion de
experiencias de nuclearizaciOn, hasadas en los criterios generales
contenidos en el Proyecto de Ley General de Educacion.

5.3. Solicitar a las Direcciones Regionales, un estudio sobre las experiencias

realizadas en su jurisdiccion, a fin de utilizarlas, en el mes de ahril de
1974, en un seminario para Ia redacciOn final de los criterios y

• reglamentos de nuclearizacion .

355
 5.4. Aprobar los criterios y reglamentacion sobre Ia constituciOn de nucleos
y realizar una divulgacion y aruilisis exhaustivo al respecto.
6. Efectuar un estudio detallado y completo de cada una de las Direcciones
Regionales, en el que se contemple Ia revision de su jurisdiccion territorial

6.1. Racer efectiva, mediante Ia dehida dotacion de personal y equipos, Ia

importancia que tienen las Direcciones Regionales de Enseiianza como
agencias integradoras del conjunto educativo de cada region; y exigirles,
correlativamente, el cumplimiento de sus responsahilidades.

7. Establecer con claridad y precision los procesos de desconcentracion

administrativa y proceder a una evaluacion periooica del proceso con el fin de
realizar, con Ia misma periodicidad, los ajustes correspondientes.
7.1. lntegrar una comision especial para investigar y analizar Ia
comunicacion en el Sistema Educativo.
Para ello:
a. En el aspecto de asesoramiento de que el MEP desconcentre el
sistema de asesoramiento, responsabilizando a grupos de profesi.onales,
de las tareas de asesoria a nivel de Direcciones Regional~fl .
b. Procurar Ia fJ.jaciOn de una autentica politica de nuclearizacion, de
manera que esta St: convierta en un apoyo al efecto multiplicador.

Organizacion Tecnica
c.Buscar Ia necesaria coordinaciOn entre todos los documentos
emanados de las oficinas centrales del MEP, a fin de evitar Ia disparidad
de criterios o disposiciones sohre los mismos asuntos, para ]o cual es
necesario crear Ia seccion de informacion didactica.

d. Estudiar Ia conveniencia de adoptar Ia tercera altemativa, propuesta

por el cuerpo de Supervisores, en el sentido de que se les suprima Ia
mayor parte de las responsabilidades administrativas, para que atiendan,
con mas intensidad, previa capacitaciOn especial, los aspectos tecnicos,
conservando sus funciones de supervision en sus respectivos circuitos.

e. Defmir una efectiva politica de apoyo al Departamento de

Publicaciones y a Ia Seccion de Tecnologia Educativa, que comprenda
Ia necesaria financiaciOn, dotaciOn de mayor elemento humano
especializado y de equipo apropiado, asi como de suficientes medios de
transporte.

356
 f. Estahlecer los nexos de comunicacion y coordinacion entre el MEP y
otras instituciones comprometidas en el proceso educativo y en el Plan
de Desarrollo Economico y Social (1974-78).

7.2. Proceder a Ia creacion de una Oficina deRelaciones PUblicas que coordine

adecuadamente Ia comunicaciOn extraministerial (con Ia prensa, radio,
television, instituciones del Estado, otros organismos nacionales e
internacionales). A esta oficina podria darsele caracter en el campo
especifico de Ia comunicacion, de asesorar al Ministro, Vicerninistros y
Comite Coordinador.

a. El jefe de Ia mencionada oficina debera tener Ia formacion y

autoridad necesarias para cumplir satisfactoriamente las funciones qut,
se le asignen.

b. Dado que una 3gil y efectiva comunicacion dependera en gran parte

del conocimiento y comprensiOn de las funciones de las diversas
dependencias del MEP, Ia oficina procedera a su amplia divulgacion, una
vez que dichas funciones hayan sido aprohadas.

d. Como medio principal de comunicaciOn, Ia oficina editara un boletin

regularmente, por ejemplo mensual, que podria suministrar informaciOn
sohre:
Acuerdos del Co mite Coordinador,
Actividades del Ministro y Vice-Ministros,
Actividades de los Departamentos y Direcciones Regionales.
Puh1icaciones, seminarios, visitas, etc.

e. La oficina ademas, para lograr una mas amplia informacion, podra

aprovechar los espacios que Ia ley otOI'ga al MEP en el sistema de radio
y television nacional.

7.3. Que se instale en el menOI' tiempo posihle, un Centro de

Perfeccionamiento, tal como lo estipula el Plan Nacional de Desarrollo
Educativo.

8.1. Dotar de los recursos humanos y materiales a las Direcciones

Regionales, para Ia eficiente funcionalidad de las unidades tecnicas y

•
administrativas.

- 357

-.... __ ... - · --
 8.2. Diseiiar y realizar , tecnicamente, una politica de capacitacion para el
MEP.

8.3. Establecer una efi.caz comunicaciOn entre las oficinas centrales, las
Direcciones Regionales y otras instituciones que intervienen en el
proceso educativo por medio de:

a. Mantener el docente pennanentemente infonnado a todos los asuntos

importantes de Ia labor del MEP, y propios de su labor, por medio de
un espacio fijo en Ia television.

h. Que Ia comision de refonna administrativa cree los organismos

que agilicen el proceso de comunicaciOn entre las Oficinas Centrales, las
bases y viceversa.

8.4. Dar a conocer el planeamiento elahorado porIa Comisioo de Refonna

Administrativa en torno a Ia desconcentracion del sistema.

8.5. Estructurar un plan de asesoramiento que permita una segunda etapa de

divulgacion a nivel de docentes, con participaciOn de todo el personal
asesor del MEP y otras instituciones.

8.6. Elahorar un holetin que periOdicamente informe sohre Ia marcha del

Plan Nacional de Desarrollo Educativo, para que sea dado a conocer en
forma directa, a traves de los medios de comunicacion colectiva (radio,
prensa y television), que Begue a las bases y a Ia comunidad.

8.7. Que los funcionarios con cargo directivos hagan cumplir las leyes
vigentes, a efecto de que el Plan Nacional de Desarrollo Educativo se
realice en todos sus alcances .

8.8. Organizar al Comite Coordinador Nacional del Plan, a fin de coordinar Ia

actividades pendientes de programaciOn, puhlicacion y divulgaciOn,
como instrumento de analisis y control de Ia marcha del Plan.
I
QUE QUEDA POR REALIZAR EN LA ADMINISTRACION REGIONAL :
A pesar de que Ia AdministraciOn Regional ha avanzado mucho en el transcurso de los
ultimos aiios, se hace necesario poner en ejecucion una aerie de planes y proyectos
propios de desconcentracion.
358
Las Direcciones R.egionaJes de Ensefianza deberan contar con un personal tecnico y
administrativo calificado en sus tareas, para lo cual se requiere establecer cul'808 de
capacitaciOn tecnica y administrativa que incluya a todo el personal de las Direcciones
Regionales de Enseiianza.

La capacitacion que se hrinde al persona] de las Direcciones Regionales de Ensefianza

debe consistir en asuntos propios de su funcion, pero con proyecciones bacia el futuro, de
ta1 suerte que se separen para las tareas y funciones que les correspondera realizar de
acuerdo a las cambiantes situaciones del desarrollo educativo.

El MEP debera considerar, dentro del marco de politica con los organismos
internacionaJes, Ia concesion de becas para los se,vidores de las Direcciones R.egionaJes, en
areas especificas de sus labores.

Las Direcciones Regionales de Ensefianza deberan completar el personal previsto, a fin de

que puedan cumplir a cabalidad con las funciones propias a elias encomendadas no
solamente en el presente, sino para el futuro tomando en conBideraciOn las necesidades y
requerimientos del futuro de Ia educacion nacional, dentro del desarrollo
socio-economico del pais.

Debera dotarse a las Direcciones Regionales de Enseiianza de un local adecuado a las

necesidades presentes, y penBar en las necesidades futuras. En este sentido, coordinar
esfuerzos con todos las agencias respectivas.

Se debera dotar a las Direcciones R.egionaJes de ensefianza de los instrumentos legales, y

reglamentarios necesarios para que, con cierto grado de independencia, sin perder las
lineas genera1es de autoridad jerirquica de las ofJCinas centraJes del MEP, pueda ejercer su
funcion de proyeccioll educativa para beneficio de Ia regiOn.

Es de necesidad imperiosa dotar a las Direcciones Regionales de Ensefianza de los medios

de transporte indispensables para realizar el trabajo en sus respectivas jurisdicciones.

Deber-a efectuarse un estudio detallado y consciente de las jurisdicciones territoriales de

las Direcciones Regionales de Ensefianza, a fin de ajustarlas a una realidad nacional, en un
sentido tecnico de regionalizacion global.

Se delM2-a definir el estatus de los funcionarios que ejercen Ia supervisiOn de l y 2 ciclos, a

fin de detenninar si se convierten en Asesores con sede en las Direcciones Regionales o
continuan ejerciendo Ia suposicion territorial de una jurisdiccion determinada.

359
 Se debera dotar a las Direcciones Regionales de los equipos e instrumentos audiovisuales
necesarios para que puedan ejercer su funcion regional acorde con las neeesidades propias
de una educacion vitalizada y diniunica.

ADMINISTRACION DE PERSONAL:

De lo programado para administrar el personal docente y administrativo del MEP quedan

por realizar los siguientes puntos:

I. Mecanizacion del sistema de administracion de personal del MEP para agilizar y

hacer mas eficiente dicha administracion.

2. Adiestrar adecuadamente al personal del Departamento de Personal y a los

funcionarios de las lJnidades de AdministraciOn de las Direcciones Regionales de
Ensefianza, en sistemas de administracion de personal.

3. Hacer efectivo el proceso de desooncentracion administrativa en materia de

personal, a fin de delegar funciones y atribuciones a las l)irecciones Regionales
de Ensefianza, dotandolas de los recursos necesarios y adecuados.

4. Es necesario organizar y mantener actualizado un adecuado sistema de registro y

archivo de personal que facilite y agilice eltramite de documentos y acciones de
personal.

5. Realizar Ia microfilmacion de los expedientes del personal del MEP.

6. Legislar en el campo de Ia AdministraciOn de Personal, con el propc)sito de

establecer y crear carrera administrativa dentro del sistema educativo
costarricense, estableciendo a Ia vez una politica de incentivos y de meritos.

7. Establecer fonnularios y cuadros resfunenes unifonnes

I ,
ADMINISTRACION FINANCIERA:

l. Mejorar Ia comunicacion del Departamento Financiero con el Departamento de

Personal.

2. Continuar con Ia polltica de aumentar el porcen'rtje ~d presupuesto del MEP

destinado a Ia adquisicion de bienes y servicios ha~>l-: el punto en que no se
360

! -
 przjudique Ia calidad del servicio por disminucion de Ia asignacioo para el pago
de servicios peraonales (sueldos y sobresueldos);

3. Continuar Ia politica de mejoramiento en el sistema de nombramientos y

movimientos de personal con Ia introducciOn de sistemas mecanizados

4. Delegar en las Direcciones Regionales de Enseftanza lo concerniente a las

planillas de pago,

5. Con el propc)sito de continuar con Ia racionalizaciOn de los gastos de Educacion

(GIIiltos del MEP), disminuciOn de los costos unitarios y mejoramiento de Ia
relacioo entre las inversiones y el rendimiento, debe cLirsele una mayor
funcionalidad al "presupuesto por programas ", considerandolo como pieza
importante.

6. Proveer a las dependencias administrativas centrales y regionales de los equipos

modemos indispensables, que permitan reducir los costos generales de operaciOn
de Ia administraciOn esoolar y aumentar a Ia vez su eficacia, eliminando Ia
realizaciOn de una gran cantidad de trabajos que actualmente se realizan a mano
y que economicamente significan sueldos to tales muy considerables.

7. Debe realizarse el proceso de reagrupacion de los centros educativos pequeftos y

antieC()nOmicos y evitar el crecimiento desmesurado de otras, con el propc)sito
de favoiecer Ia mejor utilizaciOn del personal y las inversiones realizadas.

UGISLACION:

I. lncrementar conforme a las necesidades del sistema ed~cativo, el articulo 81 de

Ia ConstituciOn Politica.

2. ~. instrumentar, aproh• y reglamentar el Proyecto de Ley General de

Educacion.

3. Estructur.- el Reglamento lntemo de Trabajo del Ministerio de Educacion

PUblica.
. 361

Ill..
•
\NEXO

INFORME DE LABORES

ARO 1973

363
I

~FORME DE LOS ASESORES DE LA OEA .

En Ia reunion del Comite Interamericano de Educacion de Ia OEA, celebrada en San Jose

a principios de junio de 1972, se aprobO el financiamiento de una Accion de Refuerzo
para ayudar ~ Ministerio de Ecucacion PUblica de Costa Rica a implementar un proyecto
tendiente a aear un Centro de Perfeccionarp.iento y CapacitaciOn Educativa.

Esta AcciOn de Refuerzo, permitio Ia contrataciOn de un especialista pennanente y de

otro para un periodo de seis meses. Tambien cubriO los gastos para que 20 funcionarios
del Ministerio pudieran viajar a Santiango de OUle en noviembre de 1972 para observar,
entre otras cosas, el Centro de P~feccionamiento, ExperimentaciOn e Investigaciones
Pedagogicas.

En octubre de 1972 se iniciaron las primeras actividades con Ia llegada de este especialista.
Se planifioo y realiw durante el mes de octubre al 15 de diciembre un cur80 para los
pirectores Regionales, y Supervisores de I y ll Ciclos. A ese curso concurrieron los 14
Directores Regionales y 95 Supervisores del pais.

Durante los meses de enero a marzo de 1973 el especialista aseBOI'o al Departamento de

Educaci.On Superior del Ministerio de EducaciOn en Ia realizacion, y administraciOn e
interpretacion de encuestas entre los Directores Regionales y Supervisores cuyos
resultados airvieron para planificar las actividades de perfeccionamiento para el afto
365
escolar 1973. Se vio Ia necesidad de llevar el adiestramiento a1 campo; o sea, ellugar
donde trabajan estos. ABi fue que ae planifioo una aerie de ''Talleres de Adieslramiento"
de una semana de duraciOn, que se realizaron en cada una de las catorce direcciones
I
regionales del pais.

Como objetivo de los talleres se plantearon los siguientes:

Reunir conjuntamente a Directores Regionales, Supervisores, Directores de

Centros Educativos para estudiar, dialogar, y establecer criterios comunes de
accion.

Organizar el taller de tal manera que diera oportunidad a los participantes de

ensayar nuevas tecnicas de trabajo -dinamica de grupos- entregando Ia
responsabilidad de Ia elecciOn de los temas y las fonnas de disrosion a los
participantes.

Durante Ia primera etapa del taller (generahnente los dos primeros dias) ae dio una breve
explicacion de 1a teoria de Ia diniunica de grupos y se practico algunas tecnicas de
trahajar en grupos. Los temas fueron seleccionados por los especialistas. Luego, durante el
resto del taller, se dio a los participantes Ia oportunidad de presentar problemas que ellos
querian discutir y tratar de proponer BOluciones.

En esta manera no solo pudieron aprender algo sobre Ia din8mica de grupos, sino
pudieron llegar a algunas resoluciones en una forma conjunta p.a mejorar problemas de
• I
trahajo. Pudieron aceptar en alto grado, el hecho que en cada Direccion ~onallos
supervisores, Directores de centros educativos, el Director Regional, etc. forman un
equipo tecnico que debe integrarse plenamente en sus actividades para un mtjoramiento
de la educaciOn.

Los talleres se desarrollaron entre abril y setiemlre de acuerdo a un plan previamente

establecido. A fines de junio se incorporo el Profesor Mario Cirdenas Vidal, especialista
de Ia OEA, quien junto al Dr. Helwig y el Prof. Antonio Visir Medina continuaron el
desarrollo de los talleres ya iniciados.

La realizacion de estos talleres tuvo una amplia y muy favorable acogida en todos los
participantes. lo que fue detectado al ~ administrada una ena:iesta como instrumento de
evaluaciOn.

A traves de Ia administracion de esta encuesta tambien se pudo de~rminar el enorm~-

366.
•
interes de los educadores oostarricenses por con tar con un organismo oficial encargado del
perfeccionamiento profesional.

Por este motivo los especialistas de Ia OEA realizaron el estudio y presentaron a los
Senores Ministro de EducaciOn. Publica, Sr. Viceministro Tecnico, y el Sr. Director
General de Regiones Escolares, un proyecto titulado "Ideas B8sicas para Ia creaciOn de un
instituto de Investigacion y Perfeccionamiento Educativo. Dicho documento fue
presentado al Comite Coordinador para su estudio y analisis correspondiente.

Durante el mes de octuhre el senor Viceministro Tecnioo de Educacion encargo a los dos
especialistas de Ia OEA colahorar con el plaeamiento y Ia implementacion de un Taller
Seminario de Ia Revaon de Ia Marcha del Plan Nacional de Desarrollo Educativo
programado del 15 al 26 de octuhre de 1973.

Esta actividad propuso reunir representantes de todos los niveles y sectores del sistema
educativo y parasistemas para revisar los programas y proyectos puestos en operacion
durante los wtimos tres aiios. Los especialistas tuvieron a su cargo Ia preparacion del
t.emario, asesoramiento tecnioo de Ia actividad, y Ia redaccion del documento final.

AI terminar el aiio los especialistas trabajaron con los funcionarios del Departamento de
EducaciOn Superior en Ia redaccion de un plan de trahajo para los servicios de
perfeccionamiento que se espera llevar a cabo durante el aiio 1974, yen otro documento
que se propone Ia creacion de un Centro de Perfeccionamiento y Capacitacion Educativa,
mediante una solicitud que posiblemente presentara el Ministro ante el fondo especial de
laOEA

MISION DE ASISTENCIA TECNICA DE LA UNESCO

1. LA SITUACION PRESENTE

1.1 Si bien en aiios anteriores Ia UNESCO (Organismo de las Naciones

Unidas para Ia EducaciOn, Ia Ciencia y Ia Cultura) hahia prestado
amplia asistencia tecnica a Costa Rica en repetidas oportunidades, en
1970 esta asistencia estaha reducida al minimo: un experto en
Educacioo de Adultos, Sr. Alberto Depienne, y participacion en Ia
ayuda prestada por tres expertos regionales (Pianeamiento Educativo,
Enseftanza de las Ciencias y Bibliotecas Esoolares).
367
 •
1.2 Convencido de que una asistencia mucho mas amplia y sistematica era
indispensable para Ia gran transformaciOn educativa que se planeaha, el
Sr. Ministro de Educacion, al concurrir en 1970 a Ia Conferencia
General de Ia UNESCO, solicitO y obtuvo de sus autoridades un
aumento considerable de esa ayuda a partir de noviemhre del mismo
afio.

2. LO QUE SE PLANE6

2.1 Como primer paso de esta nueva fase en Ia colahoracion de Ia UNESCO

con Costa Rica, el experto regional en Planeamiento Educativo con sede
en San Salvador, Lie. Carlos E. Olivera, fue enviado en tres misiones
breves (noviemhre 1970, febrero y ahril1971) y Uamado a Ia Sede de Ia
UNESCO dos veces, con el fm de preparar el plan de asistencia integral
que se requeria.

2.2 Como resultado, Ia UNESCO decidiO enviar al pais en 1971 dos

importantes misiones para colahorar en Ia primera y decisiva fase de
elahoracioo del Plan:

2.2.1 Una mision de aruilisis y programaciOn (mayo a julio de 1971),

encahezada por dicho experto regional y compuesta por un
niunero de consultores y funcionarios de Ia UNESCO. Se
obtuvo financiacioo extraordinaria del PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo) para uno parte de esta
misioo; el resto fue financiado por Ia propia UNESCO.

2.2.2 Una mision breve de alto nivel (dos semanas en junio),

encahezada por el Director de Ia DivisiOn de Planeamiento y
Administracion dla EducaciOn de Ia UNESCO, Dr. Sylvain
Lourie, que dehia utilizar los trahajos de Ia misiOn anterior
para aconsejar al Gobiemo en sus decisiones fundamentales y
preparar las modalidades de Ia ayuda posterior.

2.3 Lo continuaciOn de Ia asistencia quedaria supeditada a lo que se lograra

en este r ;mer periodo.

368

-_____ j
 3. LO QUE SE REALIZO

• 3.1 Lo mision de analisis en profundidad y de programaciOn del Plan

efectuo conforme a lo planeado. Entre mayo y julio de 1971. Su
composicion fue Ia siguiente :
- Planeamiento Educativo, y jefe del grupo: Carlos E. Olivera (Arg.)
- Desarrollo del Curriculum : Miguel Fern8ndez Perez (Esp.)
- AdministraciOn de Ia Educacion: Alberto Gutierrez Refton (Esp.)
- Educacion Tecnica: Pierre Maison (Fr.)
- Estadistica Educativa: Jorge Castillo Pazan (Chi.)
- Planeamiento Fisico: John Beynon (USA; funcionario de Ia Sede de
UNESCO)
Rodolfo Almeida (Mex; del CONESCAL, Centro de Construcciones
escolares para America Latina) y
Alonso Barrientos (ld.)
- Financiamiento y Costos: Jose LOpez Besc6s (Esp.)
- Bibliotecas Escolares: Antonieta Bailon (Per.); (Experto Regional de
UNESCO).
- Tecnologia Educativa: Lester Sands (USA)
- Educacion Especial: Berta P. de Braslavski (Arg.)

3.2 La Mision de alto nivel se realizo seg.Jn lo planeado. Encabezada por el

Dr. Lourie, se integra con los Dres. Aldo Solari (URU), sociologo cle Ia
CEPAL, y Ernesto Schiffelbein (CHI), especialista en planeamiento y
programaciOn.

3.3 AI finalizar estas dos misiones, cuyos integrantes trahajaron en el seno

de las comisiones formadas por los funcionarios nacionales. quedaban
ya trazadas las lineae fundamentales de todo el Plan de Desarrollo
Educativo.

3.4 Se convino entonces entre el Gobiemo de Costa Rica y Ia UNESCO que

Ia asistencia tecnica continuaria a cargo del Lie. Olivera, quien para ello
fue trasladado de El Salvador a Costa Rica; y que 104.' ~tudiaria Ia
ampliacioo de esta colaboracion en el marc.~o de Ia finaru·ia,·ion dt'l
PNUD.

3.5 Durante 1972, pues, dicho cxperto asistio pt~nmuu•nh'ml'llh' a Ia~>

•
autoridades del Ministcrio de Educal'ion Publi,~a en lo t'Oittimuu·iOn tit•
369
 •
las actividades correspondientes al Plan, y principalmente en el
planeamiento de Ia reforma administrativa, de Ia educaciOn diversificada
y de Ia educacion de adultos. El Consultor en EducaciOn Tecnica, Sr.
Pierre Maison, tamhien efectuo dos breves misiones y en materia de
planeamiento fisi.co, huho tamhien asistencia por parte del
CONESCAL, que se concretO en el estahlecimiento de normas para los
espacios fisicos en varios tipos de centros educativos: Colahoraron en
estas misiones de CONESCAL los siguientes arquitectos e ingenieros:
Luis Seico (URU)
lstran Brjeska (HUN)
Fernando Fernandez Bucia (MEX)
Alejandro Unikel (MEX)

3.6 Hacia fmes de afio, El lnstituto Intemacional de Planeamiento

Educativo con sede en Paris, dependiente de Ia UNESCO, realizO una
mision compuesta por el economista Sr. Ja<XJ_ues Hallak y Ia demi>grafa
Srta. Francoise Caillods, como parte de una investigacion de caracter
mundial sohre dos temas: por una parte, Ia utilizacioo del mapa escolar
como instrumento de Ia planificacioo regional Qo que se efectuo en Ia
Direccion Regional de San Ramon) y por otra parte, el estudio de las
oonsecuencias educativas de Ia evoluciOn demogrmca.

3.7 La oolahoracion del experto en EducaciOn Tecnica Sr. Pierre Maison

quedo trilgicamente interrumpida por su fallecimiento en un accidente
automovilistico ocurrido en Francia, el19 de noviembre de 1972.
Miguel Fernandez Perez (Esp.), quien continuo su labor de 1971 en
materia de curriculum.
Pierre Charles (Fra.), experto en Recursos Humanos, quien diagnostioo
Ia situaciOn nacional en materia de prevision y formaciOn de los
recursos humanos y preparo alternativas para una acciOn de largo plazo.
Francisco Carrillo M. (Esp.), experto en sociologia de Ia educacibn,
quien colahoro principalmente en un estudio de Ia zona de San Ramon
como experiencia inicial para el ajuste de Ia planificaciOn educativa a las
realidades sociales locales.
Los consultores dictaron asi mismo un curso de perfeccionamiento para
los fucionarios de Ia Direccion General de Planeamiento Educativo.
Finalmente Ia experta en Educcion Especial, Sr. Berta de Braslavski
(Arg.), realizo tambien misiones en 1972 y 1973, principalmente para
oolahorar en seminarios y acciones de capacitaciOn de personal.
370
•
 3.8 Durante el aiio 1973, ya finnado un nuevo convenio del Gohierno de

• Costa Rica con el PNUD, que aharca hasta diciemhre de 1975, varios
oonsultores vinieron a reforzar Ia asistencia pennanente prestada por el
Lie. Olivera:
Pio Rodriguez R. (Esp.), experto en Orientacion Educativa, realizO una
mision de tres meses en Ia cual, trahajando con los propios
Orientadores, se trazaron las normas doctrinales y de organizacion de
este importante servicio.

3.9 La colahoracioo del experto residente Sr. Olivera se concentro durante

1973 principalmente en Ia preparacion del Proyecto de Ley General de
Educacion, en Ia lahoriosa continuacion del proceso de Refonna
Administrativa, en ahundantes trahajos de an8lisis estadistico, en varios
importantes Seminarios, en Ia preparacion del plan de asesoramiento
didactico, y en muchas otras tareas que le fueron encomendadas por el
Comite Coordinador del Ministerio (documentos h8sicos sohre
recuperacion, preparacion del nuevo reglamento de los colegios ,
fundamentacion del plan de trabajo anual, revision del texto del Plan de
Desarrollo Educativo para su puhlicacion, etc.)

3.10 En 1973 Ia UNESCO concedio una beca fmanciada por el PNUD al Sr.
Carlos Morna, jefe de Ia Unidad de Financiamiento y Costos, para un
aiio de estudios en el lnstituto lnternacional de Planeamiento Educativo
(Paris). Otros funcionarios nacionales recihieron adiestramiento
especializado en el CONES CAL (Mejico ).

4. i QUE F ALTA REALIZAR!

4.1 Una de las preocupaciones mayores de Ia UNESCO en su colahoracion

con el desarrollo educativo de Costa Rica, coincidente con los
propositos centrales del Plan, estriba en el estahlecimiento de
mecanismos permanentes para lograr una relaciOn positiva entre el
desarrollo de Ia educacion y las necesidades sociales, economicas y
culturales del pais en los proximos lustros. En esta materia se requerira
una asistencia tecnica internacional de considerable importancia. El
Gobierno de Costa Rica y Ia UNESCO han preparado oonjuntamente un
371
 proyecto integral para cubrir esta necesidad de primer orden, y se esta
tramitando la financiacion intemacional correspondiente Este proyecto
abarcaria los primeros cuatro anos de Ia segunda etapa del Plan
(1975-78).
•
4.2 La UNESCO acaba de _establecer para Centroamerica un puesto especial
de consultor permanente de los Gobiernos del area, en la persona del ya
citado Dr. Sylvain Lourie. Su labor se orientara principalmente a los
problemas relativos a las relaciones entre el desarrollo educativo, Ia
fonnacion y el empleo, en el marco de los programas nacionales de
desarrollo.

4.3 Bajo los auspicioe del PNUD, se encuentra en elaboraciOn un programa

regional de Ia UNESCO, tendiente a Ia constituciOn de una "red" de
instituciones que impulsen Ia coordinacion y el progreso de toda el 8rea
centroamericana en materia de educacion y de las relaciones de esta con
el desarrollo integral de los paises.

4.4 En fin, Ia continuaciOn de las numerosas acciones emprendidas en el

marco del Plan Nacional de Desarrollo Educativo cootar.i con Ia
asistencia permanente, por doe aDOS mas, del experto en Planeamiento
Educativo y de varios consultores en materia& especificas con la
financiacion del PNUD.

372
•

DIRECCION GENERAL DE
PLANEAMIENTO EDUCATIVO

La Dirercion General de Planeamiento Educativo ha organizado, dirigido e impulsado las

tareas tendientes a rea1izar un producto permanente de Planeamiento del desarrollo edu-
eath·o en Costa Rica. Su significativa responsahilidad se centra en Ia preparacion de los
ruadros de politica educativa, en el marco de una labor interdisciplinaria.

UNIDAD DE AD.MINISTRACION

Proyecto Nilrnero I

Aspectos que inciden en Ia elahoraciOn de Ia Relacion de Puestos.

DescripciOn:

Analisis de los factores que inciden en Ia adecuada preparacion de Ia Relacion de Puestos

para 1974.

OBJETIVOS

l. Del.erminar las variaLies de tipo ;:uantitaiivu que iut·.idiran en las estimaciones dt'
ncrc'-itli.!dt·s rll' p~'r'¥1nal t>n las institm ione:; cducativa~ para 1974.
 2. Obtener una confiabilidad de un 95 '/,en las estimacionet' de Ia Rt>lao:ion 1k
Puestos para 1974.

. EV ALU ACI6N:

Es de indicar que esl:t' proyecto se eumplio en un 85 '/. por lo que no :<c· •·on,..ido·ra mu~
satisfactorio.

Proyecto Niunero 2

l\1anual de Procedimientos para elaborar Ia RelaciOn dt> Puet'tos de 1974.

DESCRIPCION:

En este proyecto se enfocaron los siguien tes aspectos:

a. Normas para Ia creaciOn de nuevos centros edueativos. para Ia autorizacion de

nuevas plazas en relacion a los Planes de Estudio .

b. Procedimientos para elaborar Ia RelaciOn de Puestos.

c. Norm as para Ia dotacion de personal docente y no docente.

OBJETIVOS:

1. Establecer claramente los criterios a autorizar en Ia elaboraciOn de Ia RelaciOn de

Puestos.
2. Lograr que ellOO'l.de los encargados de elaborar los cuadros para Ia RelaciOn de
Puestos conozcan claramente esas norm as.
3. Editar 600 documentos correspondientes a este proyecto.

EV ALUACION:

El cumplimiento de este proyecto, maroo el rumbo y las directrices en materia de dota-

ciOn y otorgamientos de plazas.

374
• Proyeeto N6mero 3

Confecci.On de Ja RelaciOn de Puestos correspondiente a los programas presupuestarios:

316,317, 318 y 320.

DESCRIPCION:

Este pmyectn conlleva a Ia definiciOn especifica del personal requerido para cada institu-
cioo educativa, indicando el oodigo presupuestario )a Direccion Regional de Enseftanza, ID
uhicaci.On geogr8fica, el monto anual, el concepto de recargos, segUn lo establecido en el
Manual de Procedimientns.

OBJETIVOS:

a. Col!'ecto uao y distrihuciOn del gasto en el sector educativo, racionalizando los

mismos, estableciendo un orden de prioridades y necesidades.

b. Hacer cumplir las Nonnas y Criterios para elaborar Ia RelaciOn de Puestos.

c. Disminuir para 1974, en un 50"/. el amnento de nuevas plazas en relaciOn al afio

1973, en cuanto a Personal Docente y Docente Administrativo de I y II ciclos y
conserjes.

d. ue. 40 instituciones de I y II Ciclos.

e. uear 20 instituciones de m ciclo y 2 de Educacion Diversificada.

f. Ajustar Ia nueva estructura administrativa propuesta por el Plan Nacional de

Desarrollo Educativo, a Ia Relacion de PuestoR para 1974.

g. Editar 400 documentos de RelaciOn de Puestos de las instituciones educativas

del pais por pmgramas presupuestarios.
EVALUACION
Se cumplio adecuadamente de acuerdo al tiempo y recursos disponibles, en base a lo
senalado en el ftuxograma. Por lo que sus objetivos y metas fueron cumplidos a satisfac-
ciOn.

375
 Proyedo Nimero 4: ·
Prop-una de Aaeeonmiento
DESCRIPCION:
•
Esta Unidad se ahoco pennanentemen~ al campo del asesoramiento tecnioo en so espe·
cialidad, tanto a organismos in~mos del Ministerio de EducaciOn PUblica como a los
organos desoonceDtrados.

OBJETIVOS:

Lograr una mayor implementaciOn de los procedimientos y normae administrativas, como

instrumentos de apoyo para una eficaz y 8gil funcioo administrativa.

Ofrecer Ia ayuda requerida a los distintos organos de apoyo, IIOhre los acuerdos y decisio-
nes tomadas por Ia ComisiOn de R.efonna Administrativa.

EV ALU ACI6N:

Es importante seiialar que este Proyecto se cumpli.O en forma adecuada y oportuna,

respondiendo a los requerimientos y a las situaciones planteadas por las autoridades
superiores. Las reuniones, concentraciones y seminarios, sirvitran de instrumento evalua-
dos de este aspecto.

Proyecto Nimero 5

Giras a instituciones educativas creadas parn 1974, por niveles y programas.

DESCRIPCION:

Vcrificar si las nuevas institurioncs edut,ativas reunen los requisitos minimos estableci~
por .Icy; ademas se oorrol10raron los datos e infonnes suministrados por lm; au toridades
educativas regionalell. aP.i romo los del Comi~ Pro-Centro Educativo.

OBJETIVOS:

- llealizar un N•turlio •:xbau!Offl.·o d·· ,.,.da uno dt- lo~ centros t>ducativos r.rf'.ado,.; para 1914
- a fin de rt'" omenrlar ;.u funlionamientc d·· :~nwnlo .t Ins lineamiento!! emanado;; por d
Consejo Superior do·. F dutil•:i•'•n. ·

376
• - Asesorar y motivar a las comunidades interesadas, en Ia necesidad de aportar y respon-
der con ciertos· medios disponibles minimos para poder contar con Ia nueva ·instituciOn
educativa, siguiendo para ello, las normas y procedimientos dictadas por el Ministerio de
Educacion.

- Cumplir con las metas trazadas por Ia Direccion General de Planeamiento Educativo
sobre Ia creacion de nuevos centros educativos.

EVALUACION:

Cabe destacar aqui, que este proyecto ae cum plio y supero las metas propuestas, ya que se
creo el siguiente numero de instituciones para el curso lectivo de 1974:

-Secciones Kindergarten 40
-Instituciones de Kindergarten 3
-Instituciones de I y II Ciclos 46
-Instituciones de Tercer Cicio
Academico II
-Instituciones de Capacitacion
Tecnica 17
-Instituciones de Educacion
Diversificada 2
-Instituciones de Educacion Especial de RehabilitaciOn I
Adem as, es importante eeiialar los cambios que han sufritlo positivamente aJgunas instibJ-
ciones de educacion agropecuaria, como son los lnstibJtos de Capacitacion Tecnica de
Buenos Aires, Jicaral, Nandayure, San Sebastian y Aguas Zarcas, al autorizarseles para
1974, el decimo aiio de Ia EducaciOn Diversificada.

Proyec1o Niunero 6

Estudio de instituciones de Educacion General Basica.

DESCRIPCION:

Estudio completo de aquellas instituciones de Educacion General Basica que han venido
funcionando como "Unidades Pedagogicas", asi como aquellos casos en donde funcionan

377
junto un I y II Ciclos con un III Cicio, es decir, en una misma planta fisica.
Dicho estudio se planeo cuidadosamente para detenninar sus implicaciones desde el pun to
de vista de Ia administracion de personal, financiero, costos, uhicaciOn geogr8fica y demo-
grafica, estudio de su estructura, funcionamiento, recursos,jomada de trahajo y horarios,
•
servicios asistenciales y administrativos, relaciones humanas, curriculum, administracion,
organismos escolares, etc., asi como sus proyecciones de matricula.

Se coordino adecuadamente con dependencias vinculadas con el proceso de creacion de

nuevos centros educativos.

OBJETIVOS:

Recomendar si procede el funcionarniento de aquellas instituciones que venian operando

como centros de Educacion General 88sica.

EV ALUACI6N:

Se evaluo a traves de los informes rendidos a nuestros superiores, en Ia discosion y aruilisis

de cada instituciOn con las autoridades educativas regionales. Los resultados fueron alta-
mente positivos.

Del estudio se desprenden los sigoientes datoe:

-Que se consolidan 4 institociones de Educacioo General B3sica, que ya venian funcio-

nando como tales.

-Que se recomiendan para que funcionen en 1974, 5 terceros ciclos academicos como de
Educacion General Bilsica.

-Que se recomiendan que funcionen como instituciones de EducaciOn General B&sica, 16

nuevos centros educativos para 1974, de terceros ciclos, academica y agropecuaria.

PROYECTO VD.- Alpectos relacionados mn Ia AdmBistraciOn de penonal y preaupuetto.

DESCRIPCION:
En el campo de Ia Administracii>n de pt2'110Dal, esta Oficina realiZO estudios relati-
vos a horarioe alternos, consolidaciOn y definiciOn de Ia aituacacm de Ia RelaciOn de
Puestos de Conaerje8.

378

• . I.
• Estudio aobre amnento y reajuste de plazas del personal docente y administrativo para
1974, estudio de movimiento de pt2'sonal docente y docente administrativo (para efectos
de traslado por excepciOn) y muchos mas.
OBJETIVOS:

Coadyuvar en el eficaz desarrollo, en las actividades del Departamento de Personal.

Ofrecfr en forma minuciosa y oportuna los estudios respectivos; a fin de que respondan al
cumplirniento ordenado en el proceso de Ia administracion del personal.

Contribuir a n0101alizar y racionalizar los gastos, dictando para ello, ciertas recomenda-
ciones y criterios kenicoil relativos a dichos aspectos.

Brindar el aaeaonmiento oportuno y adecuado de acuerdo al cumplimiento de nuestras

disposjciones.

EVALUACION:

En los distiotos estudios solicitados se cumpliO eficazmente yen fonna oportuna. Los
resultados en Ia ejecuciOn de tales infonnes en base a lo programado, se aplicaron en Ia
priactica posi1ivamente, evitando con ello demoras, y lentitud en el tramite y aplicaciOn en
las tareas encomendadas.

UNlOAD DE CONTENIDOS
YMiTODOS

Proyeeto Ullico:

EvaluaciOO de Plmes y Prot;nmas de Ia EducaciOn General Basica.

DESCIUPCI<iN:

Analisis ilitemo y e:rtemo del curriculum (Planes y Programas) que culminaran f'n una
sinteaia enluatWL Procunra, ademis, averigu• como perciben el Director, d proff'llOI' y
el .Jumoo, los pmcv.n• de estudio y Ia actitud prevaleciente con re&pf'\·to a losmillmol'.
Finalmente estudilra factor-es, llituaciones que iufluyen en su implementadon.

379

. ·- ....
OBJETIVOS:

Observar, por medio del analisis intf':mO, el estudio de los objetivos, contenidos y metodos
de los programas y Ia estructura interna del Plan de Estudios.
•
l.ograr, a traves del analisis externo, conocer Ia adecuaciOn existente o no, entre los
programas y:

-e) tiempo asignado

- el nivel del alumno
- Ia organizacion escolar
- Ia preparacion del edocador.

Conocer, por medio del analisis de las "Variables de Contexto" aquellos aspectos que
afectan considerablemente Ia eficacia del curriculum.

Contribuir efectivamente por medio de Ia Evaluacion de Planes y Programas de Ia Educa-

cion General Basica a conocer su realidad para mejorarlos en todo lo posible.

EVALUACI6N:

"Analisis lnterno de los Planes y Programas de Estudio ".

Revision de Planes de Estudio:

En relacion con este aspecto, se sabra si se justifica o noel Plan de Estudios por AREA!
en I, II y III Cicio, en uno, en dos o en ninguno de ellos.

AI respecto queda tambien una preocupaciOn: el nWnero de asignaturas que debe cursar f
estudiante cada aiio, parece ser elevado.

ANALISIS DE LOS OBJETIVOS GENERALES DIFERENCIALES DE CICLO:

Se logro una mayor comprension de ellos a nivel de los Asesores de materia y de otro
funcionarios de educacion.
ESTRUCTURA DE PROGRAMAS:

Sc acordo que los programas de las distintas asignaturas se presentaran coo las siguieR
earac teristicas:
380
8 - Introduccion
- Objetivos Generales DiferenciaJes del Cicio coJTespondiente.
- Objetivos Generales de Ia materia del Cicio correspondiente.
- Ohjetivos de materia por nivel contenidoe y actividades. Eetos tres aspectos colocados
en forma columnar con correlaciOn horizontal.
- Bihliografia. Con Ia recomendacion de que el educador Ia pueda conseguir facihnente.

Ya varios program as de Ia Educacion General B8sica eetan revisados y replanteados, de

acuerdo con las caracteristicas citadas, entre las cuales debemos set\alar, que los objetivos
de materia por afto, se presentan en tenninos de "conducta observable".

Anilisia Extemo y Variablea de Contexto:

ConfecciOn de las tablas de especificaciones.

Aplicacion de cuestionarios.

Se ha recibido un ninnero considerable de ellos; £alta aproximadamente una cuarta parte

de Ia Direccion Regional de San Jose, el total de los de Ia DirecciOn Regional de Sln
Carlos; el total de los de Ia Direccion Regional de Villa Neily. El total de Ia DirecciOn
Regional de Perez Zeledoo (de esta se recihiO unicamente un cuestionario de Supervisor).

Se est& procesando estos cuestionarios, para poder obtener las conclusiones deseadas.

Como se coordino Ia fonnulaciOn de los programas de Ia EducaciOn Diversificada, casi

todos eetos programas estan terminados.

Las instrucciones dadas fueron muy bien acatadas, unicamente en Educacion Tecnica, los
objetivos fueron planteados en tenninos de conducta observable, lo que, pore) momento,
seraimposihle de mejorar; habra que hacerlo en un futuro proximo.

Razones por 1u a.aales no se ha podido tenniaar Ia Ev.luaciDn de loa Planes y J\oovamu

de Ia EdueaciOn General BUica.

l. Lo dificil de Ia tarea y Ia £alta de experiencia en este campo.

2. El pereooal con que se cont.O para realizar este trahajo no pudo participar en el,
el tiempo necesario, debido a que teoian que cumplir con tareas propias a sus
funciones, por ejemplo, Joe asesores de Ia Asesoria Tecnica Docente y los de la
Educacion Tecnica.

381
 UNIDAD DE DOCUMENT ACI6N
II
Proyeeto Niunero I:

Servicio de Documentacion:

DESCRIPCION:

Proyecto pennanente para Ia oorrecta localizaciOn de las ohras y Ia correcta utilizaciOn

las mismas.

OBJETIVOS:

- Mejoramiento en Ia calidad de Ia infonnaciOn.

- Mejoramiento en Ia calidad de las investigaciones.

EVALUACION:

Cumplimiento parcial de este proyecto dehido al escaso personal y a los pocos recui'S(
fmancieros con que se cuenta.

Proyeeto Niunero 2:
ElahoraciOn de Documentos:

DESCRIPCION:

Elahoracion y reproduccioo de documentos que sirvan de base y guia a las lahores de I

DirecciOn General de Planeamiento.

OBJETIVOS:

- Estahleces- el servicio de complementaciOn y guia para Ia investigaciOn.

- Mantener al dia el personal de Ia DirecciOn General de Planeamiento en cuanto a

conocimiento de las nuevas corrientes que provienen del sector educatiw.
 EVALUACION:

• Dentro del estrecho margen de recursos humanos y fmancieros, este proyecto se cum plio
en su totalidad.

Proyecto Niunero 3:

Planeamiento del Servicio Bibliotecario Escolar.

DESCRIPCION:

ElahoraciOn y seiialamiento de las lineas directrices que han de oonfonnar Ia politica

bibliotecaria escolar.

OBJETIVOS:
- Enmarcar el desarrollo del Servicio Nacional de las Bihliotecas Esoolares dentro de los
lineamientos seiia.lados por el Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

- Definir el papel de Ia Bihlioteca Esoolar como uno de los instrumentos coadyuvantes al

Desarrollo del Curriculum.

UNIDAD DE ESTADISTICA
Proyecto Nilmero 1:

DISE~O, REAIJZACION, CRiTICA Y TABULACION DE .ENCUESTAS

DESCRIPCION:

Se realizaron 5 encuestas que cuhrieron a centros de educaciOn inicial, I y II Ciclos. Ill

Cicio y Educacion Diverl'ificada y algunas instituciones de educaciOn superior. Una dell-
cripciOn suscinta de cada una de estas encuestas se presenta a oontinuaciOn.

ENCUESTA PRELIMINAR DE MATRiCULA INICIAL Y PERSONAL

Se diseii.-on formul•ios e instructivos para re<'.oger Ia informiK'iOn pl"f'liminar dt• Ia
matricula inicial y personal de todo el sistema educativo al 15 df' marzo dt• ]()';":tEl fot
de esta encuesta es prep•ar y puhlicar el documento titulado Lihro• de Ceatrot1 df'
Edueac:iOa, que se ha oonvertido en un instrumento opentivo d<' gran utilidad.
383
ENCUESTA DE MATR(CULA INICIAL •

El fm de esta encuesta es recopilar los datos definitivos de matricula inicial, arrastre en I

4o. y 7o. aiios y repitientes en Ia Educacion Diversi:ficada, discriminados por edad, aiio de
estudios y sexo. Abarca a los centros de educacion inicial, I y II Ciclos, III Cicio y
Educacion Diversificada, oficiales y particulares, diumos y noctumos.

ENCUESTA DE PERSONAL

A medidados del curso lectivo, se enviaron los formularios destinados a recoger informa·
cion sobre el niunero de personal docente y administrativo en Ia educacion inicial, en los
3 Ciclos de EducaciOn General B8sica y EducaciOn Diversificada. Adenuis, Ia encuesta
brinda informaciOn del grupo profesional que tiene el perBOnal, cargo espeeifico que
ocupa, estado civil y estudios realizados.

ENCUESTA DE MATRJCULA FINAL

Esta encuesta recoge Ia informaciOn del numero de alumnos que Uega al final del curso
lectivo, (deserciOn, retenidos, aprobados conlll'l'astre en 3o. y 6o. afto). Para Ia EducaciOn
Diversificada datos de aprobados, aplazados y reprobados. Se efecbia a nivel de centro
educativo y cubre Ia Educacion lnicial, General B8sica y EducaciOn Diversificada.

ENCUEST A DE BACHILLERES 1973

La encuesta de bachilleres que se realiza recoge datos del numero de estudiantes presenta-
dos a exiunenes de bachillerato y de graduados en elloe, por modalidades de ensefianza
(academica, tenica y artistica). Cuhre todas las instituciones de Educacion Diversificada
del pais, oficiales y particulares, diumas y nocturna.s.

OBJETIVOS:

Reoopilacion, critica y tabulaciOn de datos de las principales variables cuantitativas del

Sistema Educativo.

EV ALUACION

Las cinco encuestas antes enumeradas fueron planeadaa y efectu.Ia.s.

 ---- ~---------

• Todavia se sigue afrontando el grave problema consistente en el atraso de parte de los

informantes, de Ia devolucion de los formularios contestados, yen otros casos en que del
todo no los recibe esta Unidad, a pesar de los esfuerzos que realizan por conseguirlos.

La tabulacion de los datos de estas encuestas se efectUa manualmente, lo cual imposibilita

obtener cuadros finales con mayor rapidez y mas grado de detalle. Es importante mecani-
zar Ia tabulacion, por lo menos, de Ia matricula inicial, para lo cual se requiere de los
recursos economicos respectivos.

Proyecto Niunero 2:

PUBUCACION Y DIVULGACION DE LAS ESTADiSTICAS EDUCATIV AS

DESCRIPCION:

Publicacion titulada Algunas Estadisticas Educativas, 1973. Contiene 23 cuadros

sobre las principales estadisticas, educativas de 1972 y aiios anteriores. Entre
esas estadisticas pueden citarse las siguientes: instituciones educativas, personal
docente, matricula inicial, previsiones de matricula inicial 1973-1980, extra
edad de Ia matricula inicial, relacion entre poblacion y matricula, alumnos repi-
tientes, desercion y bachilleres.

OBJETIVOS:

La utilidad de las estadisticas depende de Ia publicacion y divulgacion de las mismas en

forma oportuna. La Unidad de Estadistica se propuso hac~r llegar a las fuentes de infor-
maciOn a los organismos de Planeamiento, DecisiOn y Ejecucion del Ministerio de Educa-
cion, a investigadores, y demas interesados en el sector educativo, documentos contenien-
do Ia informacion cuantitativa mas relevante este campo. Con ese fin se elaboraron y
puhlicaron en 1973, los siguientes documentos:

"Aipnas Estadisticas Educativas", puhlicado en mayo de 1973.

"Centros Educatiws de Costa Rica" puhlicado en octubre de 1973.

••Estadisticas del Sistema Educatiw Costarrieenae 1969-1972" publicado en noviembre

de 1973.

385
EVALUACION

El tiraje efectuado de cada una de las tres puhlicaciones antes citadas, es insuficiente para
•
atender Ia demanda y estimular las fuentes de informacion. Ademas, muy poco tiempo
despues de que se realiza una puhlicacion, Ia edicion se agota y no es posihle atend ·r el
sinnumero de pedimentos de parte de los interesados en datos del sector educativo.

OTRAS TAREAS REALIZADAS POR LA UNIDAD DE ESTADISTICA EN 1973

EstimaciOn de bachilleres 1973-1980

A solicitud de Ia Comision Nacional de Financimiento de Ia Educacion Superior, se

elahoro un documento que presenta Ia metodologia usada en Ia estimacion de Bachilleres
1973- 1980 y las cifras propiamente en dos alternativas.

Encuesta de Ia poblaciOn esoolar que cursa el sexto afio de estudios en el area metropolita-
na de San jose.

Con el fm de planear adecuadamente Ia distribuciOn por centros educativos de Ia pobla-

cion que ingresara a setimo aiio en 1974 en el area metropolitana de San Jose, se le
encomendo a Ia Unidad de Estadistica, por parte de Ia Direccion de Planeamiento Educa-
tivo, Ia realizacion de una encuesta entre los alum nos que estin cursando el sexto aiio en
esa zona.

Asesoramiento:

Se brindo asesoramiento estadistico en diseiio de encuestas por muestreo, diseiio de

cuadros y gridicos, c31culo de indices y tasas, etc., a estudiantes, profesores, investigado-
res y otras dependencias del Ministerio de EducaciOn Publica.

UNIDAD DE INVESTIGACIONES PEDAGOGICAS

Proyecto Nianero 1:

INDICADORES DE LA EDUCACION COSTARRICENSE

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Recopilar y organiz• sistematicamente Ia informaciOn educativa cuantificable, segU.n cri-

terios y metodos previamente establecidos, de modo que rinda el siguiente pmducto:

386

. ....... ... . -· ., _, _
. . . . . ..... ..........
• Banco de datos que contenga: cuadros, gr3ficas y tarjetas que resuman las ctlras mas
importantes de Ia educacion costarricense.

lnventario actualizado de recursos humanos del area educativa.

Un juego de tarjetas que contenga toda Ia informacion que se necesita.

Este proyecto se llevo a cabo conjuntamente con el Centro Multinacional de Investigacio-

nes Educativas (CEMIE) de Ia OEA. La Unidad de Investigaciones Pedag6gicas desarrollo
lo referente a Educacion lnicial y lo. y 2o. Ciclos, el CEMIE lo correspondiente a Tercer
Cicio y Educacion Diversificada.

OBJETI\ 'S:

Conocer Ia realidad de Ia educacion costarricense, en lo referente a recursos humanos, de

modo que pueda planear una mejor administracion de personal.

Contar con un documento de base en el que, si se mantiene actualizado, sirva de fuente de

informacion veridica para los trahajos de estadistica que deben realizarse para planear
eficientemente Ia administracion y Ia labor educativas.

Contar con una informacion adecuada que perm!ta determinar Ia relaciOn entre Ia deman-
da social de docentes y el incremento de puestos necesarios para cubrirla.

EV ALU ACJON:

Se alcanzaron todos los ohjetivos y metas propuestos, faltando unicamente Ia publicae iOn
del documen to-sumario lndicadores de Ia EducaciOn Costarricense en 1973 . Los datos
obtenidos por Ia Unidad de Investigaciones Pedagogicas estan incluidas en 300 tarjetas, y
en elias se puede encontrar informaciOn referentes a Docentes - Administrativos en
propiedad aegim cargo, gru o profesional y Direccion Regional, y Docentes - Administra-
tivos interinos segim cargo , grupo pro.f esional y Direccion Regional. Se us6 una simbolo-
gia especial para presentar la informacion. Por ejemplo, A , B , C , D indica: Dot•t>nlt'
interino, Profesor de Enseft anza Primaria, Perez Zeledon Para todas y cada una de las
comhinaciones se preparo una tarjeta.
La infonnacion de las 224 combinaciones esbin contenidas en un tarjetero que St' t'laboro
para tal fin.

387
Proyecto Ninero 2

UNEAMIENTOS PARA LA NUCLEARIZACION

•
DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Este proyecto consistio en llevar a cabo un diagnostico y un analisis de Ia situaciOn actual

de Ia "nuclearizacion" existente en el pais para estahlecer criterios "validos" hasados en
las necesidades e intereses del sistema educativo. En el pais existen muchos nucleos
Escolares, pero no existen criterios basi cos acerca de Ia "nuclearizaciOn" ni una politica
de:finida en cuanto a este aspecto.

Por consiguiente, es necesario estudiar cuidadosamente los efectos sociales y pedagogicos

de esta modalidad de organizacion y administracion de escuelas.

El estudio de diagnostico se llevo a cabo en el cantOn de Naranjo, haciendo un analisis

internode Ia situacion (estudio de mapas, documentos, planes, etc) y un analisis externo
(visitas a comunidades y escuelas; opiniones y puntos de vista de los docentes; opiniones e
informacion de parte de los miemhros de Ia municipalidad y asociaciOn de desarrollo
comunal, etc.) de esa situacion.

OBJETIVOS:

ElahoraciOn de un documento acerca de las ideas y criterios actuales sohre "nucleari-

., ,,
zac10n .

Conocer el criterio que acerca de Ia "nuclearizaciOn" ten ian las Unidades de lnvestiga-
ciOn, Supervision y Planeamiento Fisico de Ia Direccion General de Planeamiento
Educativo.

Hacer el diagnbstico de Ia situaciOn "real" de los "nucleos' escolares del cantOn de

Naranjo.

Detectar diferentes tipos de nucleos.

Desarrollar una metodologia para el estudio de los nucleos en dos o tree Direcciones
Regionales del pais (basado en el estndio de Naranjo y de San Ramon), que si.rva para
establecer los criterios hilsicos de Ia "nuclearizaciOn" que conduzcan al establecimiento de
una politica definida a este respecto por parte del Ministerio de EducaciOn.

388
• EVALUACION:
I Se Hego a Ia conclusion muy general, de que el actual proceso de "nuclearizacion" (o
agrupamiento o reagrupamiento de escuelas con fines eminentementes de caracter tecni-
co-pedagOgico) no responde a criterios unificados ni a una programaciOn y planificacion
a nivel central. Tampoco a ningiln marco legal o reglamento que Ia sancione o Ia promue-
va. El proceso de "nuclearizacion ohedece a un proceso espontianeo, detectado en los 96
circuitos escolares, promovido por los supervisores del pais, segUn su buen arbitrio ".

Para que sirviera de base a las discusiones preliminares sohre el tema, cada uno de los jefes
de las unidades antes citadas preparo un documento en el que se expresa su criterio
referente a lo que es un "nucleo ".

Con las ideas b&sicas acerca de "nuclearizacion" y ya en el terreno, se procedio a hacPZ el

diagnostico de Ia situacion "real" de los "nucleos" escolares del cantOn de N armjo y a
detectar los diferentes tipos de "nucleos" (no s6lo en Naranjo, sino en otras partes)
basados en los criterios tentativos formulados anteriormente.

El objetivo No. 5 no se alcanzo debido especialmente a falta de tiempo. Sin embargo,

existen ciertos documentos de trabajo, preparados durante Ia realizaciOn de este proyecto,
que pueden servir de base para desarrollar Ia metodologia aludida en ese ohjetivo. Esa
metodologia sera desarrollada conjuntamente por las unidades de Ia DirecciOn General de
Planeamiento que han venido trabajando ~n este proyecto.

Proyeeto Nimero 3:

PLAN (DISE~O PROVISIONAL) PARA UNA INVESTIGACION SOBRE TECNICAS

DE ASESORAMIENTO

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Como conaecuencia de una investigaciOn llevada a cabo por esta Unidad, se oonoce el
orden en que los docentes de Ia EducaciOn General B&sica desean o necesitan asesoramien-
to en diferentes aspectos del curriculum. Es necesario oonocer cuiales son las mejores
tecnicas y metodos para aseBOI'arlos.

Profesores de Ia Univa-sidad de Dlinois han ofrecido colaborar en esta investigaciOn desde

el punto de vista tecnioo. Un plan general de disefto tentativo fue elaborado por Ia Ora.

389
Jacquetta H. Hornet y el Jefe de Ia Unidad de Investigaciones PedagOgicas del Ministerio.
Se espera que con ese plan, que fue enviado a varias Fundaciones y Organizaciones
Educativas, se oonsiga Ia asistencia ecooomica necesaria para llevarlo a cabo en Ia pnictica.

La idea bitsica del diseiio es usar varias escuelas para prohar nuevos enfoques e ideas
metodologicas en el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, antes de tratar de aplicarlos
en mayor escala en otros centros del sistema educativo. Despues, grupos de educadores de
diferentes niveles y sectores probarian las ideas en otros centros y se sacarian conclu•
nes acerca de cuales son los mejores metodos para asesorar a los docentes en Ia aplicacion
de los nuevos enfoques o planteamiento metodolOgicos segtin tipos de ~tividades y
niveles de enseiianza.

AI tratar de investigar las mejores formas de asesorar a los docentes se tomaria en cuenta
no !!Oio Ia preparacion y experiencia de ellos, sino el tipo de escuelas y las condiciones
socio--eoonomicas en que trabajan.

OBJETIVOS:

1. Describir un diseiio tentativo para realizar una investigacion sohre tecnicas de

asesoramiento a docentes de centros educativo de EducaciOn General BBsica, de
acuerdo con los rmevos enfoques metodolOgicos propugnados por el Plan Nacio-
nal de Desarrollo Educativo.

2. Comunicarse con organizaciones educativas extranjeras con el propc)sito de oon-

seguir Ia ayuda eoonOm.ica necesaria para Uevar a cabo Ia investigaciOn.

EVALUACION:

Los dos objetivos indicados fueron alcanzados ampliamente. Es necesario esperar los
re111ltados de las gestiones para sabtr basta que
punto puede Devan~e a cabo Ia iovestiga-
eiOn propuesta.

Proyeeto Niunem 4:

PREPARACION DE UN LISTADO REFERENTE A INSTITUCIONES EDUCATIVAS

URBANAS Y RURALES DE lo. Y ll CICLOS.

390

-·- ~ _________ ...........____ -·-~ ------

DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Proporcionar infonnaciOn referente a los centros educativos de I y II Ciclos del pais, 1

clasificados en urhanas y rurales, completas e incompletas. Estas ultimas, a BU vez, fueron
clasificadas en pequeiias, medianas y grandee, definidos estos conceptos segtin Ia matri-
cula.

Para considerar las escuelas urbanas o rurales se usa Ia clasificacion incluida en el docu-
mento "Resumen del Censo Educativo del aiio 1972", preparado porIa Unidad de Esia-
distica.

Las escuelas incluidas en el foUeto que se publico, fue el resultado del universo y Ia
muestra que bubo de obtenerse para enviar los cuestionarios referentes a Ia investigaciOn
"Aspectos en que loe docentes necesitan asesoramiento ". Ya que Ia infonnaciOn referente
a todas las escuelas del pais estaba lista, se considero que era un material valioso, y se
procediO a su publicaciOn.

OBJETIVOS:

1. Prepar• UD liltado de todu lu eiCUelu urbanas y ruralel de I y n Cicloa del

1. Prepar• an listado de todas las escuelas urbanas y rurales de I y II Ciclos del

pais, indicando el nWnero de maestros de cada una de elias.

2. Obtener y ordenar infonnacion indicativa de cu&les eecuelas soo completas y

cu8Ies incompletas, tanto en lo que respecta a las escuelas urbanas como a las
rurales.

3. Clasificar las escuelas en pequeilas (basta 150 alumnos) medianas (de 151 a 400
alumnoe) y grandee (de mas de 400 alumnOB).

4. Publicar an folleto conteoiendo Ia infonnaciOn recopilada y ordenada.

EV 1J.UACION:

Todos los objetivos propuestos fueron alcanzados.

391
 Proyec:to Niunero 5:

ASPECTOS EN QUE LOS DOCENTES NECESITAN ASESORAMIENTO

DESCRIPCION:

Detectar aquellos aspectos en los que los docentes de Ia EducaciOn General B&sica, de
acuerdo oon el criterio de ellos, necesitan asesoramiento.

Como era practicamente imposihle interrogar a todoslos docentes del pais, se utilize) una
muestra representativa de todos ellos, en Ia que estuvieron representados docentes que
trahajan en diferentes tipos y tamaiios de centros educativos, localizados en diferentes
regiones geogr8ficas del pais.

OB)ETIVOS:

umocer el punto de vista de los docentes que trahajan en Ia Educacion General Basica del
pais mediante Ia aplicaciOn de un cuestionario que se enviaria a una muestra represen-
tativa de ellos.

Organizar los puntos de vista de los interrogados por orden de frecuencias, oon el ohjeto
de detectar las necesidades mas urgentes en cuanto a asesoramiento.

Poner los resultados de esta investigacion al alcance de los encargados de asesorar a los
docentes del pais, para que organicen los programas de asesoramiento de acuerdo con los
intereses y necesidades de ellos.

EVALUACION:

Todos los ohjetivos propuestos fueron alcanzados. Se publioo un folleto que oontiene los
resultados y reoomendaciones de Ia investigacion.

El Departamento de Educacioo Superior del Ministerio de Educacion PUblica esta usando

los resultados de este estudio para planear su pr~ama de asesoramiento a los docentes
del pais, el cual se pondra en practica en 1974. Tamhien el Departamento de Asesoria
Tecnioo Docente del Ministerio tiene planeado tomar en cuenta los resultados de esta
investigaciOn en eus aptividades de asesoramiento.
392
• UNIDAD DE SUPERVISION Y
ASESORAMIENTO TiCNICO

~Naaaeml:

Proyeeto de ae801'aUento a direetores ~onales y superviaores e11e0Jares:

DESCRIPCION:

Este proyecto demando necesariamente efectuar un diagnostico sobre necesidades de

ayuda kcnica en dos direcciones regionales previamente escogidas. Este comprendiO el
maliais de problemas como: visitas del director regional a los centros educativos, anaiisis
de Ia fimciOn de Ia direcciOn regional, organizacion de Ia misma y capacitacion profesional
del director Regional.

La iovestigaaOO detectO aspectos fundamentales a tomarse en cuenta para integrar dehi·

damen1e un plm de asesoramiento.

Se deteciD Ia neceaidad de ayuda tecnica en los siguientes campos:

I
I. Teaieu Modemaa de Adm.aislraciOn,
2. Teauca Modenwl de SapenisiOn Dio8mica,
3. Tea.ieu Modend de Lidenzp.

OB)E11VOS:

Du ~ de principios metodos y teenicas de planearniento regional para adaptar el

Pia de Des.rollo Educativo a fnnciooarios de las 15 direcciones regionales.
,
EVAWACION:

La labor se podo eubrir coo los recui'BOB disponibles en 12 direcciones regionales dando
ayuda tecnica a mis de doe tercios del per-BDnal que atiende funciones tecnico-adminis-
tntiva
Se ba bmulado un instrumento de mediciOn sobre la realizaciOn de estas actividades.

393
Aun cuando los infonnes directoe de los jefes, supervisores y directores regiooales indican
satisfactorios resultados, en este momento estamos recibiendo las respuestas a los cuestio-
narios fonnulados y que nos indican en concreto los resultados. •
I
Proyecto Niuoero 2:

Plan de &RBOramimto para direc:tores de centros educatnos y eoordinadoree de mideo.

DESCRIPCION:

Fortalecimiento del Sistema Educativo con el planeamiento regional.

OBJETIVOS:

Suministrar informacion sobre aspectos de planeamiento regional a directores de centros

y coordinadores de nucleos en 15 direcciones regionales.

Tr~tar de que en los 656 nucleos del pais se Ueve a cabo un mejor tipo de labor,
tanto desde el punto de vista administrativo, como tecnico.

EV ALU ACION:

Con los recunos diaponihles 8e cubriO 12 direcciones regionales, 0 sea mu

del 60 por
ciento de nucleos escolares del pais y de personal que atiende direccioaes de centro&
educativos.

Proyecto Niuoero 3:

Nuet'a elltrudaraeiOa para centro• de Dl Cido y Educ:aciOD Diftnmada.

DESCRIPCION:

La conaecuciOn de las metas propuestas para Ia EducaciOn Divenificada implificaa modifi-

caciones profundas de las estructuras administrativas. Esto derivo en Ia:
"Propuesta .... aa l'elllnleblneiO .....-idratin de los centro• de m Cielo y U.C.
ciDa Imenif".-..

Sintes!s de Ia propuesta:
394
 La propuesta preeeotada pennilr: maa eoneepciOn diJWnica de Ia funciooalidad del centro
educatno. F. Ia aetualidad, este dinamBno dehido a Ia p-an acwnulaciOn de tarea8 que
tieoe el director, ae mcuentra obataadir-wla.

Proyecto Namao 4:

lnftdipeiiin aobre el estado actual de los nue~s eseolares del pail:

DESCRIPCION:

Con el propc)sim de seguir los estudios en relaciOn con el estado de funcionamiento de los
..Ocleos escolares se Uevo a cabo una investigaciOn que pennitio detenninar por total y
por direeciOn regional, el nmnero de nucleos y de insti1uciones en cada nucleo, asi como
el nionero de docentes COII'espondientes a las divs-sas insti1uciones nucleadas en fonna
total y por direcciOn regional. Se desprendiO de toda esta infonnaciOn que hay circuitos
que no tienen nU.cleos escolares con lo coal se acentUa Ia problematica existente en este
sentido a Ia bora de analiz• el funcionamiento actual del sistema. Todo esm se puede
obaervar en el siguiente coadro:

RESUMEN CUANMATIVO DEL PROYECTO

DIRECCION REGIONAL NUCLEOS INSMUCIONES PERSONAL

San c.dos 34 152 415

Puriscal 31 201 454
Liberia rl 165 550
Perez Zeledon 41 258 661
ViDa Neilly 42 248 606
,
Puntarmu 31 556 556
s...taCmz 20 94 361
SanRamOn 23 99 504
Upala 7 35 43
c.rtago 34 197 1.437
Nieoya 28 181 525 •
limOn !fl 180 740
S..Joee 53 316 3.785
Abjuela 39 185 1.158
Heredia

TOTAlES 447 2.867 11.795

395
OBJETIVOS:

Determinar calidad del funcionamiento de los nucleos e8001ares en las diferentes direc-
ciones regionales.

Detenninar grado de diferenciaciOn existente entre los nucleos.

Detectar la cantidad de nucleos que actualmente existen en funcionamiento.

EV ALU ACION:

La investigacion cubriO las 15 direcciones regionales.

Hubo mas de un cireuito que se detectO no contiene nucleo.

Labores eminentemente administrativas en mas de dos tercios de los 652 niicleos detecta-
dos.

Los resultados de Ia investigaciOn fueron ampliamente satisfactorios, siendo b8sicos para

Ia implementacion definitiva en lo que concieme a los diversos tipos de niicle~-

Este proyecto contiene como resultados finales diferente niimero de escuelas en nucleos y
diferente niirnero de instituciooes que confonnan cada mlcleo. Esto indica a las claras que
hay que enfrentar Jo mas pronto una reotganizaciOn total de este tipo de agrupamiento
escolar.
Proyecto Nimero 5:

La nuclearizaciOn y Ia partic:ipaeiOn de Ia mmllllidad

Este proyecto Devo e) propbsito de continuar los estudios sobre Ia posibilidad de reo~ani­
zar Ia nuclearizaciOn e800lar. En este sentido se ofrecio aJ Dr. Francisco Carrillo, Asesor
de UNESCO, toda Ia colaboraciOn IJOsible, especiahnente en Ia elaboraciOn de un trabajo
especifico con el titulo de: "La nuelearizaciOn y Ia partieipaciOn de Ia comnnidad"Este
documento contiene lo que Ia Unidad creee que se puede poner en pr&ctica en relaciOn
con muchos esoolares tomando como base .Jgonos aspectos diagnosticados en el proyecto
niimero 4. Aunque el agrupamiento deoomin..to oucleo es un medio para el desarroUo
integral con base en Ia participaciOo de Ia comunidad, no se puede evitar el partir de lo
que existe actualmente en tomo aJ fuocionamieoto del nil~leo. Eo consecuencia, a Ia bora

396
• de definir una politica en este campo, pero especialrnente a Ia hora de reorganizar los
actuales micleos, se debe mejorar en una primera etapa de programaciOn, los servicios que
actualmente ofrecen los micleos. Posteriormente perfeccionar el personal tecnico-admi-
nistrativo y hacer que los agrupamientos escolares se transformen en recursos para el
desarrollo integral.

OBJETIVOS:

I. Determinar alternativas para Ia creaciOn Je los diver-sos tipos de nucleos en el

sistema escolar.

2. Utilizar Ia metodologia y experiencia del trabajo de San Ramon Uevado a cabo

porIa UNESCO y la Unidad de Planeamiento Fisico.

3. Verificar conjuntamente un trabajo interdisciplinario entre la Unidad de Supervi-

siOn y Asesoramiento Tecnico, Investigaciones Pedagogicas y Planeamiento Fisi-
co y que conjuntamente Iabore en este sentido.

EV ALU ACH)N:

Se ex amino la posibilidad de crear dos tipos de nucleo:

a. Por decision de Ia ~~~~perioridad jenirquica del ministerio, y,

b. Por participacion de Ia comunidad.

Designacion de a1gunas direcciones regionales correspondientes para emprender Ia realiza-

ciOn experimental de los tipos de micleos mencionados.

Lo que se proyectO produjo elemmtos de base determinante para Ia elaboraci.On de Ia

metodologia final que Ia &n*i.On de los nucleos exigen.

Esta metodologia fue etaborada conjuntamente por las Unidades de Planeamiento Fisico
y Asesoramiento Tecnico. Fue remitida a Ia Direcci.On de Planeamiento.

Tambien Ia Unidad colaborO intensamente con el Dr. Carrillo en las visitas realizadas al
Cant.On de N.-mjo a efecto de apreciar en el terreno el grado de Ia participaci.On de Ia
comunidad para Ia eficacia de los servicios educativos.

397
Proyec:to Nimun 6:

Estudio y reeommdaciones para el mejoramiento de las labores en centro& educ:atnos

•
monstruos:

DESCRIPCION:

Este proyecto se le encomendo a esta Unidad dentro de un trabajo de oonjunto en donde

participarian Ia Unidad de Estadistica, Ia Unidad de Administracion y Ia Unidad de
Planeamiento Fisico. En un diagnOstico elahorado, y de acuerdo con los requerimientos
del Director de Planeamiento, fueron encontrados problemas criticos en funcionamiento
administrativo y tecnico-pedagOgico en los llamados centros educativos monstruos. Prin-
cipalmente en zonas urbanas se acentUa el problema de que mas de 2 y 3 instituciones
funcionan en un mismo local. La comision ha preparado diversas alternativas de soluciOn
a este problema, sin embargo, es necesario recabar mas criterios especialmente de tipo
metodologico y estadistico a Ia hora de recomendar las medidas correspondientes.

OBJETIVOS:

l. Conocer Ia critica situacion en cuanto a resultados que presentan 3 instituciones

funcionando en un mismo local.

2. Analizar los diversos costos educativos que Ia situacion anterior presenta al siste-
ma educativo.

3. Procurar Ia racionalizacion del gasto educativo dictando las normas que corres-
ponda en los diversos tipos de centros.

EV ALUACION:
Este proyecto aun no ha concluido, no obstante tendra en cuenta:

1. Determinar variables tales como tipo de organizacion administrativa, medidas

intemas de utilizacion de equipos, formaciOn profesional y tecnica del personal
docente y que junto con Ia matricula inicial, media y final puedan indicar
cuando un centro educativo es monstruo.
2. Se hace necesario incluir modificaciones administrativas (ver trabajo de comisiOn
para Ia organizacion de centros de ill Cicio y Diversificada), que se pondran en
practica en el proximo curso lectivo a Ia hora de sefialar medidas adecuadas para
el mejoramiento de Ia labor en estos centros.

398
• Proyecto Niunero l
UNIDAD DE PLANEAMIENTO FisiCO

Plaoeamiento de Ia lnfraestruetura Educativa

DESCRIPCION:

Desarrollo de tecnicas de ordenamiento, de racionalizaciOn de recursos.

Coordinacion de los organismos de Planificacion y ejecucion (MEP-MOPT).

OBJETIVOS·:

Aruilisis de Metas y Objetivos Educativos.

Ordenamiento Regional.

El primer programa, ha nacido como el resultado del desarrollo de tecnicas de ordena-

miento, de racionalizacion de recursos y de Ia importancia de Ia coordinacion de los
organismos, tanto de Planificacion como de EjecuciOn. En el caso que nos ocupa. los
organismos son los Ministerios de EducaciOn y de Obras Publicas y Transportes a traves de
Ia DirecciOn de Edificaciones Nacionales, a cuyo c;ugo y responsabilidad se encuentra Ia
confecciOn de Pianos (Arquitectura e lngenieria) y Ia AdministraciOn de Ia ejecuciOn de
Obras Escolares.

De los objetivos que nos propusimos alcanzar en este Programa, esta por ejemplo el
completar el aruilisis de Metas y Ohjetivos Educativos, para determinar en forma sistema-
tica las necesidades por satisfacer de orden pedag0gico y tecnico, a partir del Programa
Educativo, base del Programa Arquitectonico, para ser traducidas en Normas propias del
Sistema Escolar.
En este campo &Olo se avanzo en el estudio de altemativas de NomHIS y Reromendat•iont'8
sobre uso del Espacio educativo (Programas de Necesidades de Areas) t•on lo;; l]lll' 81'
aharcO en elm Cicio a las lnstituciones Academicas Profesionale:<. Agropet~uaria8 r lmin~­
triales y a los lnstitutos de Capacitacibn Tecnica. Los estudios n-spet·tivos "'!!ulan Ia
Capacidad Unitaria y el Area por alum no en los distintos t•spat·ios dd Edifit·io. Ia ~upt•rfi­
cie Unitaria, Niunero de Unidades, SuJ•crfit•it~ Set·lorial y Rt•t·onwndat·iOiw~ 1•ar•• t'atia
componente del edificio y para cada actividad. Las ohservaciones dan temperatura, preci-
pitacion pluvial y altemativas de ampliacion y divisiones funcionales, tanto del edificio
como del mobiliario basico. Los aspectos relacionados con las Normas y Recomenda-
ciones sohre Costos y recursos indispensables necesarios para cumplir las metas educati-
vas, todavia requieren de mas estudio metOdico y recopilaciOn de datos.
1
EI instrumento que se esta afinando para ese proyecto es Ia Carta Escolar, herramienta
privilegiada de Ia PlanificaciOn de Ia EducaciOn, segtln Ia opiniOn de expertos en Ia
materia.· Con este Documento, aiustado a nuestras propias necesidades, se tendra Ia Carta
Educativa, que contrihuira a una mejor utilizacion de recursos disponibles, y a una repar-
ticion equitativa de los Servicios Educati vos, a nivel regional y nacional.

Como trahajo previo se colahoro en Ia preparaciOn del Documento de trahajo, con los
especialistas del I.I.E.P. (UNESCO) y CONESCAL, estudio que lleva por titulo: "EI Mapa
Esoolar en Ia RegiOn de San Ramc)n - Costa Rica" , 157 p8ginas del original editado en
frances. La UNESCO espera que este documento, unico en America, sirva de modelo en Ia
RegiOn, en este campo de PlanificaciOn de Ia Educacion.

A este programa de Planeamiento de Ia lnfraestructura Educativa se le esta dando en el

mundo gran importancia, y Ia UNESCO tiene Ia esperanza de que eli.I.E.P., lnstituto de
alto nivel educativo, pueda impulsar instrumentos (Ia carta escolar por ejemplo) de anaii-
sis de Ia situacion existentes, una prevision del futuro y una sintesis de proposiciOn que
tratan de realizar los ohjetivos no realizados.

El segundo Programa desarrollado (Ordenamiento Regional) esta intimamente relaciona-

do con el primero (lnfraestructura Educativa), y lo complementan. Ejemplo:

El proyecto ''Plan de Construcciones Esoolares" del Programa Infraestructura Educativa y

el Proyecto ''Plan Regular de Centros Educativos del Area Metropolitana y otr011 Centros
Urhanos" del segundo programa (Ordenamiento Regional) son practicamente causa y
efecto.

De Ia labor llevada sohre este Programa, se ohtiene valiosa informaciOn que se traduce en
Ia configuraciOn del Mapa Esoolar, documento grcifico que a su vez facilita Ia racionaliza-
cion de los Centros y Servicios Educativos, tanto a nivel Regional, como a nivel Nacional.

400
 Actuahnente oontamos con una amplia red de agrupamientos esoolares que oonstituyen

• base para montar lo que se ha denominado como "NuclearizaciOn Escolar ". El estudio de
Ia Region de San Ramon es el modelo y guia para asentar Ia Nuclearizacion fisica para
todo el territorio nacional.

El objetivo general de este Segundo Programa es:

I. I.ograr Ia racionalizacion distribuciOn y uso de los locales escolares, tomando en

cuenta principalmente, Ia integraciOn de los Servici~ Educativos en redes inter-
conectadas (Nuclearizacion).

2. Realizar estudios preliminares zonas urbanisticas, para planear el desarrollo de

los Centros Educativos y su zona de influencia

3. · Realizar estudios para establecer los principios tecnicos administrativos aplica-

bles al Ordenamiento Regional, complementando un Plan Piloto para otras dos
Direcciones Regionales de Enseiianza.

De los objetivos expuestos, en todos ellos se avanzo. Delio. se tiene un estudio completo
del que se pueden sacar muchas conclusiones, sobre uso, apertura y cierre de locales
escolares en Ia Direccion Regional de San Ramon - Modelo con validez para Ia Region
Americana.
Sobre el segundo ohjetivo, se han logrado trabajo regionales, recomendaciones, en una
zona dada de mejor aprovechamiento del uso del espacio educativo y un estudio especifi-
co sob-e Utilizacion horaria de los edifi.cios escolares. El tercer objetivo se ha logrado
parcialmente. Contamos con un Plan Piloto; dehemos verterlo en otras Direcciones Regio-
nales. Faltan los estudios y ajustes del caso, y, como sintesis, se ha l~ado bastante en
este campo de Ia Planificacion Fisica.
El Modelo de San Ramon se usara en otros paises, posiblemente en PerU. si.rva de guia.
Cahe tambi~ destacar en este informe, Ia labor de Ia Comision lntenninisterial (Grupo de
Desarrollo de las Construcciones Escolares) de este Ministerio y del Ministerio de Obras
Publicas y Transportes, gracias al decidido apoyo de las altas autoridades de Obras Puhli-
cas y Transportes, que han permitido mejorar Ia coordinacion a nivel tecnico, en estas
actividades que afecten tanto Ia Planificacion como Ia Ejecucion de Obras.

401
 •
I

DIRECCION GENERAL DE PEDAGOGiA

1. DIRECCION GENERAL DE PEDAGOGfA

La Refonna Administrativa del Ministerio de EducaciOn puesta en practica en el aiio

1972, introduce una eerie de variantes susbmtiVas, entre las cuales est8 Ia instalaciOn de Ia
Drecci.On General de Pedagogia. Esta DirecciOn suple, claro esta, con nuevas funciones y
nueva conformaci.On, Ia dependencia que venia desempeftaodose como AdministraciOn
General de Enseftanza.

Durante los aftos 1970, 1971 y lo:3 meses de enero y julio de 1972, Ia AdministraciOn
General de Enseftanza se integro con las siguientes dependencias:

SupervisiOn General de Enseii.anza

Departamento de Curri'rulum

402
 Departamento de Educacion Superior
Departamento de Educacion de Adultos
Seccion de Enseiianza Especia1
Seccion de Psioopedagogia
Seccion de Programas de Cooperativas
Seccion de Bihliotecas Esoolares.

Asi conformada, Ia Administracion Genera1 de Enseiianza trahajo coordinadamente con Ia

Oficina de Planeamiento en el Proyecto: "Plan Naciona1 de Desarrollo Educativo ",que
oonstituyo Ia principa1 tarea durante el aiio 1971.

Con Ia valiosa p::rticipacion de sus dependencias fue posihle organizar concentraciones de

educadores, seminarios, cursillos, etc., para Ia confecciOn de fundamenta1es documen-
tos - planes programas que dieron sustento hasico a dicho proyecto, felizmente aproha-
do por el Consejo Superior de Educacion, para ejecutarlo a partir de 1972.

DefiniciOn de Ia DirecciOn General de Pedagogia dmtro de Ia nueva estructura administra-

tiva del Ministerio de EducaciOn.

De acuerdo con Ia nueva estructura administrativa del Ministerio de EducaciOn, Ia Direc-

cion General de Pedagogia, conjuntamente con Ia DirecciOn Genera1 de Planeamiento
Educativo, Ia Direccion de Regiones Escolares asesoran, planifican y ejecutan, a nivel
nacional, Ia politica tecni~pedagogica, autorizada por el Consejo Superior de EducaciOn.

NATURALEZA DELTRABAJO

Especificamente, Ia Direccion General de Pedagogia viene desempeiiandose, como el

organo directivo de las funciones de asesoramiento tecnico del Ministerio de Educacion
PUblica, oon respecto al persona1 docente y auxiliar del pais.

TAREA PRINCIPAL

Asesoramiento tecnioopedagOgioo para Ia mejor realizaciOn del Plan Naciona1 de Desarro-

llo Educativo, fue Ia tarea medular de Ia DirecciOn General de Pedagogia durante el
periodo 1971-72-73. Labor barto compleja esta, de armonizar, mancomunar, una teo-
ria educativa con Ia practica pedagOgica. La hrecha existe, a pesar de los esfua-zos por
reducirla. Y esta situacion constituye Ia primera preocupaciOn del proximo gohierno.
(Mientras el divorcio existe, aun en minima porcion, los resultados de Ia educaciOn no
seran del todo halagiieiios).
403
ACTIVIDADES

La DirecciOn General de Pedagogia presidiO o participO en una aerie de reuniones o

sesiones de trabajo, a Ia altura de funcionarios que compartian aerios compromisos, en
relaciOn con el plaoeamiento, asesoria o ejecuciOn del Plan Nacional de Desarrollo Educa-
tivo, a saber:

R.euniones periOdicas con los direcl:ol'es de los dep•tamentos que integran esta Direccion
para que:

-Coordinaran e impulsaran las tareas dd Ministerio de EducaciOn PUblica ren-

dientes a asesorar a los miemhros del personal docente p•a e) desempefio efi-
ciente de su funcion educativa, dentro de las orientaciones del Plan Nacional de
Desarrollo Educativo.

-Coordinar y supervisar sus propias lahores, resolviendo eventualmente las cues-

tiones concenrientes a sus respectivas competencias.

-Estudiar y aprobar los planes anuales de trabajo, con miras a logr• Ia maxima
coordinacion y aprochamiento de esfuenos.

-R.euniones con Ia DirecciOn de Regiones Escolares con el objeto de coordinar Ia

realizaciOn de concentraciones, aeminarios y cursos para los docentes.

-R.euniones con Ia DirecciOn General de Planeamiento Educativo con el objeto

de obtener Ia colaboracion ticnica para Ia mej<X" interpretaciOn y aplicacion de
las orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

-R.euniones con Ia ComisiOn de R.eforma Administrativa del Ministerio de Edu-

cacion, para definir Ia naturaleza y funciones de las distintas unidades que
integren el organismo propuesto, segiln Ia concepciOn que exigen las caracteristi-
cas propias del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

-R.euniones con el Comite Coordinador del Ministerio de EducaciOn PUblica con

el objeto de analiz• situaciones planteadas, coordinar el trabajo, fijar mecanis-
mos de acciOn, etc., para Ia mejor reamaciOn de Ia politica educativa autorizada
por ~I senor Ministro de Educacioo PUblica.

404
Departamento de Ase..-ia Tecmca Docente
DefiniO Ia naturaleza del asesorarniento de acuerdo con Ia filosofia del Plan Nacional de
Desarrollo Educativo y lo implement:O para Ia realizacion de los ohjetivos cualitativos de
Ia educaciOn en materia de:

-Planes y programas
-Metodos y tecnicas de ensenanza
-Norm as y procedimientos de evaluaciOn y promocion
-Recursos didacticos.

Coordino las operaciones de asesoramiento con Ia Direccion General de Regiones Escola-

res.

lntegro su programa de acciOn con los programas de los demas departamentos de Ia

Direccion General de Pedagogia en aquellas materias de interes comun.

Organize> con Ia cooperacion de los demas sectores, las reuniones y concentraciones que
se requieren para informar al personal de Ia ensenanza sohre los ohjetivos y orientaciones
del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

Dicho asesoramiento se complementO por medio de un Convenio con UNESCO-UNICEF

sohre mejoramiento y confeccion de recursos didacticos, ademas de recursos de lihros de
textos por intermedio del programa de ODECA-ROCAP y Ia colahoracioo de Ia AID en
cuanto a materiales audiovisuales.

DEPARTAMENTO DE EDUCACION DE ADULTOS

Organizo, coordino y dirigio a nivel nacional los programas educativos orientados a Ia

poblacion activa, de acuerdo con las directrices del Plan Nacional de Desarrollo Educati-
vo.

Organizo, coordino y supervisO Ia labor de las secciones que integran el Departamento.

Orienta y supervise) Ia labor de los Asesores Regionales de Educacion de Adultos.

Planifico y dirigio estudios y experiencias didacticas con miras a Ia ampliacion y mejora-

mien to de los servicios de educaciOn de adultos.

405
Autorizo, con los recaudos legales, y en consulta con las Direcci()nes Generales de Planea-
miento Educativo y de Regiones Escolares, Ia apertura, Ia transfonnacion o cierre de
centros de educacion de adultos; y propuso al Departamento de Personal el nombramien-
to de los profesores que atenderan las correspondientes actividades de recargo y permiso.

Colaboro con e) Departamento de EducaciOn Superior para e) establecimiento de los

programas de formacion, capacitacion y perfeccionamiento del personal docente que
labora con adultos.

Colaboro con Ia Unidad de Contenido y Metodo de Ia Direccion General de Planeamiento

Educativo en las tare as de evaluacio de los planes, programas y proyectos de evaluacion
de adultos.

Coordino con el Departamento de Orientacion las labores de orientaciOn, bienestar, etc.,

que se realizaron en los centros de educacion de adultos.

DEPARTAMENTO DE EDUCACION ESPECIAL

Coordino, asesoro y supervisO directamente los Centros de EducaciOn Especial; y, en

colaboraciOn con las Direcciones de Departamentos correspondientes, los servicios de
Educacion Especial que se prestaron en los centros educativos del sistema regular (integra-
cion, aulas diferenciales, programas remediales, compensatorios y de estimulaciOn pre-
coz).

PromoviO, en coordinacion con las instituciones de educaciOn superior, Ia formacion y el

perfeccionamiento del personal de educacion especial, y asesoro en los que correspondia.

Coordino con los Directores Regionales de Enseiianza y sus Unidades Tecnicas las activi-
dades educativas especiales que se realizaron en jurisdicciones respectivas.

.A.sesorO el Departamento de Personal a fin de asegurar el nombramiento de los candidatos

mas idoneos para atender los aervicios a su cargo.

Organizo Ia labor de informaciOn de padres de familia y a los organismos de las comunida-

des acerca de las modalidades actuales en cuanto a Ia adaptaciOn social de niiios y jovenes,
excepcionales.

Mantuvo contactos permanentes con los organismos e instituciones nacionales f' ·

cionales relacionadas con los problemas de Ia educacion especial.

406

..... .... . ....... ~

DEPARTAMENTO DE ORIENTACION

Fue establecido en 1964 para atender Unicamente a estudiantes de euaeftanza media. Se

organize> en doe niveles: central y local. Nivel central existia en el Departamento por cada
instituci.On de ensei'ianza media.

La orientacibn en Ia enseftanza media se ofrecia a traves de seis senicios:

-Estudio del alumno

-Orientacibn individual
-Orientacibn colectiva
-Colocacion
-Seguimiento.

Se contaba con pocos instrumentos sicotecnioos para Ia exploraciOn de los intereses y

aptitudes de los estudiantes.

En cuanto al personal de Orientacion el 88% carecia de Ia preparaci.On BUficiente para

desempeiiar estas funcicoes.

El senicio nacional de OrimtaciOo

y
Se extendio una vez aprobado el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, a 1 2° ciclos de
Ia Ensei\anza General Basica. El Departamento hizo un an8.Iisis de Ia realidad socio-eco-
nbmica del pais y del papel que venia desempefiando Ia OrientaciOn en el Sistema Educa-
tivo. Una vez hecho ese estudio se elaboro un diagnostioo de Ia situaciOn existente.

Con el ohjeto de defiDir Ia posiciOn que Ia Orientacion dehel"ia ocupar en el Sistema

Educativo y del papel que tendria que desempefiar se elahoro un documento de doctrina
cuyos principios fundamentales se apoyan en los siguientes criterios:

-Criterio social o de generalizaciOn de los Servicios

-Criterio econbmioo, relativo a una adecuada racionalizaciOn.
-Criterio tecnico, referido a Ia calidad de los servicios, y
-:-Criterio etico, referido a Ia OrientaciOn .,.a liberaciOn personal.

Partiendo de Ia politica y Ia doctrina del Servicio Nacional de OrientaciOn se elahorO un

documento con los lineamiento& generales para una programaciOn de caracter unitario que .
contempla las 1res esferas de Ia Orientacion Educativa: perBODal, social y vocacional--pro-
fesional, envoluCI'alldo ademas Ia Aaesoria, Ia investigaciOn y el bienestar de los alumnos,
407
de manera que responda a las neceadades de los educandos y a las expectativas del
si.stema.

Se prepararon guias de programaciOn para los diferentes niveles y modalidades. Se inici6

Ia Capacitacion del personal de Orientaci6n p•a que utilice tecnicas y procedimientos
que permitan al estudiante una mayor p.-ticipaci6n de 8U propia mentaci6n.

Se incrementO el material psi.oo-tecnico con ocho pruebas de diferentes procedencias y

se "estabilizaron" estas y las que venian operando.

Se realize) un estudio de Ia calidad y Ia uhicaciOn de los funcionarios en servicio; se

hicieron las proyecciones del personal que se necesi.tara hasta 1980 tomando en cuenta Ia
extension del servicio.

El Comite de Orientacion se estableciO en los centros docentes del3er. ciclo y EducaciOn

Diversi.ficada.

Se reorganiz.-on los llamados "nucleos" de orientadores atendiendo las diferentes moda-

lidades del servicio.

En coordinaciOn con el lnstituto de Investigaciones PsicolOgicas de Ia Universi.dad, el

grupo de orientadores ''EstabilizO" 16 pruebas que permitieron determin• Ia aptitud
acadermca del alumno de 3er ciclo y Educaci6n Diversificada.

El material impreso fue un valioso medio para hacer mas efectivo el trabajo: Primer
material paa orientadores, Monografias de orientaciOn, Diccionario de ocupaciones,
Entrenamiento y practica del refejo de sostenimientos como tecnica de oomunicaciones,
el expediente acumulativo, etc.

DEPARTAMENTO DE EDUCACION SUPERIOR

La Coordinacion y Direccioo del trabajo de Ia ComisiOn 16 denominada ComisiOn de

FonnaciOn Docente p•a el Plan Nacional de Desarrollo Educativo. Este trabajo supuso el
diagnostico completo de lo que se realizaba en las instituciones formadoras de educado-
res, las antiguas Escuelas Nonnales, y Escuela Normal Superior.

Aspecto notable en este trabajo, es el seftalamiento desde ese afto 1970 de:

Unificar en un Sistema Nacionalla formaciOn de educadores.

408 ..
 Reestructurar las Escuelas fonnadoras de educadores.

Elevar Ia fonnacion con un plan mejorado cualitativamente y con mayor carga

academica y practica.

Elahoncioo del proyecto de una nueva Universidad, que en un primer momento Be llamo
Universidad PedagOgica.

Elaboracion del Primer Proyecto de Ia Universidad Nacional que fue presentado a Ia

Asamblea Legislativa.

En ambos proyectos, que fueron total iniciativa del Departamento, por deseos del sefl.or
Ministro de Educacioo PUblica, se daha particular importancia a Ia fonnaci.On y capacita~·
ciOn del personal docente.

Se elaboro a nivel nacional, el reglamento de las Escuelas Laboratorios que fue aprobado
por el Consejo Superior de EducaciOn. Reglamento que se bacia necesario porque dichas
instituciones ten ian alrededor de una decada de funcionar sin estas regulaidades b8Eicas.

CzeaciOn de las Secciones de Kindergarten en las Escuelas Laboratorios de las antiguas

Escuelas Nonnales.

Constitucion de Ia Com:isioo Nacional de FonnaciOn Docente.

Redaccion del Proyecto para un Centro de FonnaciOn y CapacitaciOn del Sur (Escuela
Nonnal Superior del Sur - Perez Zeledon), entregado como proyecto al Banco Mun-
dial.

Trabajo cooperativo con el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes con el proyecto

de tareas para ninos marginados de edad escolar con Ia participaciOn de estudiantes de las
Escuelas Nonnales (proyecto piloto en San Ramon).

Organizacion y Direcci.On del curso para Directores Regionales y Supezvisores en todo el

pais en 111s dos primeras etapas (14 Directores Regionales y UO Supervisores).

Elaboracion del proyecto p•a un Centro de Tecnologia Educativa para instituciones

fonnadora8 de docentes.

Preparacion, programaci.On y puesta en marcha del primer curso para profesores de Pre--
primaria, con duracioo de dos afios.
409
ElaboraciOn y aprobacion por el Consejo Superior de Educacion de un Reglamento
General p•a los curaos de Pre-esoolar y simil.-es.

PreparaciOn de una p8gina semanal denominada "ActualizaciOn PedagOgica ", publicada

en "La RepUblica" de mayo a diciemhre de 1972.

Planeamiento, programacion, preparaciOn de presopuesto, organizacion y puesta en mar-

cba de los siguienres cursos:

Cursos para 85 maestros aspirantes en Puerto Limon (5 veranos).

Corso para 130 maestros aspirantes en Heredia (5 veranos).

Reapertura de Nuevo Curso para 433 maestros aspirantes en Htredia.

Curso para 50 Directores de Colegio del antiguo grupo B.

Prep.-aciOn del presupuesto p•a cursos de verano de Ia Escuela Nonnal Superior (800
profesores).

Reamacion de 3 concentraciones nacionales de profesores para revisar y actualizar con el

Plan Nacional de Desarrollo Educativo, todos los provamas vigentes en las antiguas
Escuelas Nonnales. El documento final fue entregado poco antes de Ia creacion de estas,
en Ia Universidad N acional.

Coordinacion y puesta en marcha del curso de Capacitacion para profesores del Area
Tecmca, en cooperacion con Ia Universidad de Costa Rica y ellnstituto TecnoiOgico para
el Sector Industrial; con el Minisrerio de Agricultura, Facultad de Agronomia, y Ia Escue-
la Tecnica Agricola de Santa Clara, para el Sector Agropecuario; con Ia Univmlidad de
Costa Rica (Facultad de EducaciOn), para el Sector de EducaciOn Domestica: en total
200 profesores.

Coordinar y elahorar el proyecto para el Servicio Nacional de Perfeccionamiento para

educadores en servicio.

Elaboracion del documento para un Servieio Nacional de CapacitaciOn en conjunto con

las Instituciones de Enseiianza Superior.

Elabor~iOO del documento de estudio y analisis de Ia situaciOn de las lnstituciones

Privadas que trabajen en Ia Ensei\anza Post Secundaria.
410
~ OTROS:

Ademas de esas funciones, el Departamento con todo so personal, colaboro activamente

I
en todas las actividades del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, por ejemplo, se dirigio
las jornadas educativas de San Ramon y Puntarenas; Ia jornada educativa, conjuntamente
con Ia ANDE; se apoyo y se ejerciO Ia Presidencia del Primer Congreso Nacimal de
Educacion Fisica; se esta participando en Ia Comision Coordinadora en1re las Facultades
de Ciencias y Letras y Educacion de Ia Universi.dad de Costa Rica; se ejerciO Ia Secretaria
Ejecutiva de Ia ComisiOn Ad-Hoc Organizadora Je la Universidad Nacional; se organizO y
se participo en Ia Comision que asesoro Ia primera etapa a Ia Escuela de Educacion de Ia
Universidad Nacional; se participb en Ia Junta Directiva de Ia Escuela de Enfermeria.

DIRECCI6N GENERAL DE REGIONES ESCOLARES

1. En nueva estructura orgamca estahlecida para el Ministerio de EducaciOn dentro

del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, Ia DirecciOn General de Regiones
Escolares tuvo a su cargo Ia Supervision General del Sistema Educativo, a traves
de organismos desconcentrados denominados Direcciones R~onales de Ense-
iianza, que atendieron un total de quince jurisdicciones escolares.

2. La labor del curso lectivo de 1973 tuvo su enfasis principal en Ia organizaciOn y

funcionamiento de Ia nueva estructura administrativa de las Direcciones Regiona-
les de Enseiianza, en Ia puesta en marcha del Cicio de EducaciOn Diversificada y
en Ia atencion de los tres Ciclos de Ia EducaciOn General BBsica.

3. Se mejoro en forma importante, de acuerdo con Ia nueva estructura orgamca, Ia

atencion de los aspectos de orden tecnico y adminis1rativo, correspondientes a
cada Direccion Regional. En todas elias funcionaron ya las unidades tecnicas y
administrativas, que atendieron en forma satisfactoria los distintos aspectos rela-
tivos a las funciones concretas a elias encomendadas.

4. A nivel nacional funcionaron 15 Direcciones R~nales. de Enseiianza, y 15

Unidades Administrativas, ademas, de manera mas o menos formal, 15 Unidades
Tecnicas (con coordinadores ad-honorem).

En seis Direcciones Regionales funcionaron los supervisores escolares de institu-

ciories de Tercer Cicio y EducaciOn Diversificada. A cuatro Direcciones Regiona-
411
 OTROS:
I
Ademas de esas funciones, el Departamento con todo su personal, colaboro activament.e
en todas las actividades del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, por ejemplo, se dirigio
las jornadas educativas de San Ramon y Puntarenas; Ia jornada educativa, conjuntamente
con Ia ANDE; se apoyo y se ejerciO Ia Presidencia del Primer Congreso Nacional de
Educacion Fisica; se esta participando en Ia Comision Coordinadora en1re las Facultades
de Ciencias y Le1ras y Educacion de Ia Universidad de Costa Rica; se ejerciO Ia Secretaria
Ejecutiva de Ia ComisiOn Ad-Hoc Organizadora de la Universidad Nacional; se organize) y
se participo en Ia Comision que asesoro Ia primera etapa a Ia Escuela de Educacion de Ia
Universidad Nacional; se participo en Ia Junta Directiva de Ia Escuela de Enferm42'ia.

DIRECCidN GENERAL DE REGIONES ESCOLARES

1. En nueva estructura orgamca estahlecida para el Ministerio de Educacion den1ro

del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, Ia DirecciOn General de Regiones
Escolares tuvo a su cargo Ia Supervision General del Sistema Educativo, a 1rav~
de organismos desconcentrados denominados Direcciones Regionales de Ense-
iianza, que atendieron un total de quince jurisdicciones escolares.

2. La labor del curso lectivo de 1973 tuvo su enfasis principal en Ia organizaciOn y

funcionamiento de Ia nueva es1ructura adminis1rativa de las Direcciones Regiona-
les de Enseiianza, en Ia puesta en marcha del Cicio de EducaciOn Diversificada y
en Ia at.enciOn de los tres Cicios de Ia EducaciOn General B.isica.

3. Se mejoro en forma importante, de acuerdo con Ia nueva es1ructura organica, Ia

atencion de los aspectos de orden tecnico y adminis1rativo, correspondient.es a
cada Direccion Regional. En todas elias funcionaron ya las unidades tecnicas y
administrativas, que at.endieron en forma satisfactoria los distintos aspectos rela-
tivos a las funciones concretas a elias encomendadas.

4. A nivel nacional funcionaron 15 Direcciones Regionales. de Enseftanza, y 15

Unidades Adminis1rativas, ademas, de manera mas o menos fonnal, 15 Unidades
Tecnicas (con coordinadores ad-honorem).

En seis Direcciones Regionales funcionaron los supervisores escolares de institu-

ciories de Tercer Cicio y EducaciOn Diversificada. A cua1ro Direcciones Regiona-
411
 les de OrientaciOn se les dot.O, durante 1973, de los respectivos Supervisores
Regionales de Orientacion y en todas ellas funcionaron, divididos en circuiros
escolares, los oorrespondientes supervisores de instituciooes de primero y segun-
do Cicio.
•
5. AI estahlecerse durante 1973 las funciones especificas correspondientes a las
Direcciones Regionales de Enseiianza, y dentro de ellas a cada uno de sus funcio-
narios, el proceso de desconcentraciOn comenzo a tomar perfiles mas definidos y
a rendir resultados mas sati<lfactorioe, oonforme a los objetivos y metas seiialndos
dentro del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

6. La puesta en march a del proceso desconcentrador y Ia existencia de norm as mas

claras y ooncretas que regulan el funcionamiento y acciOn de la DirecciOn Gene-
ral de Regiones Esoolares y de las Direcciones Regionales de Enseiianza, ha
pennitido orientar poco a poco Ia acciOn supervis<ra bacia los aspectos mas
importantes de Ia politica educativa.

7. Pese a los logros alcanzados, todavia hace £alta afinar los mecanismos de acciOn,
ooordinar Ia acci.On educativa desde el nivel central y dotar a las Direcciones
Regionales del personal tecnioo complementario que les pennita atender con
eficiencia todos los problemas de orden tecnioo y administrativo que presenta el
sistema, con el m de obtener mejores resultados en aquell011 aspec1Ds medulares
de la educaciOn, como son los que se refieren a la calidad de Ia enseiianza y a la
organizacion y funcionamien1D de las instituciones escolares.

8. La carencia de locales adecuados; recursos ecooomioos indispensables para sus

neeesidades fundamentales; medios de transportee apropiados; materiales de tra-
bajo; mobiliarios y equipo, amen de los recursos humanoe ya sefialados, constitu-
yen limitaciones significativas para el mejor cumplimiento de la acciOn superviso-
ra y asesora a nivel nacional.

9. No obstante lo anterior, a nivel nacional, durante 1973, se lagro cumplir con las
siguientes funciones importantes:

9.1. Organizacion de las Direcciones Regiooales en Unidades Tecnicas y Administrati-

vas.

9.2. Planeamiento de Ia acciOn supervisora y asesora a nivel regimal.

412 tl

--- ...__.... ~---

• 9.3. Realizacion de investigaciones pedagogicas sobre problema<; de organizacion y
funcionamiento de los centros educativos y sobre problemas de: rendimiento
escolar; Iibros de texto; problemas de salud; aplicaci6n de norm as tecnicas; eva-
luacion y recuperacion escolar.

9.4. Atencioo especifica merecio, por parte de las Unidades Administrativas, todo el
problema relativo a movimientos de personal, en coordinacion con el Departa-
mento correspondiente de las Oficinas Centrales del Ministerio de Educacion.
Junto con lo anterior se atendieron tambien, entre otros, los siguientes asuntos
importantes:

Elahoracion de Ia Relacion de Puestos; informes estadisticos; distribucion de

Iibros de textos y materiales didacticos; distribuci6n de giros adicionales; organi-
zacion de nucleos escolares; organizacion de nuevos circuitos; estudios sobre
nuevos centros educativos; atenci6n al publico y, fundamentalmente, Ia organiza-
cion administrativa de Ia propia unidad, en lo que respecta a archivos, controles,
ficheros, registros de matricula, expedientes de maestros, tramites de asuntos de
orden administrativo, etc.

10. En aspectos de orden tecnico se atendieron, dentro de Ia politica educativa

correspondiente a Ia Supervision y al Asesoramiento, los siguientes asuntos im-
portantes:

10.1. Planes de Trahajo a nivel regional yen cada uno de los centros educativos.

10.2. Anatisis y estudio de planes y programas.

10.3. Anatisis y estudio de los Reglamentos de EvaluaciOn y Promoci6n de Ia Educa-

cion General Bilsica y de Ia Educacion Diversificada.

10.4. Problemas de Evaluacion y Recuperacion.

10.5. Seminarios sobre libros de texto, enseilanza de las ciencias, dinamica de grupos y
cursillos cortos sobre asesoramiento y supe.rVisiOn en los aspectos mas importan-
tes del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

10.6. Se presto atencion a Ia organizacion de los nucleos escolares, con el fin de

coordinar Ia accion tecnica y administrativa, a nivel regional.
413
I 0.7. Se realizaron cursillos de capacitaciOn y de informaciOn con las escuelas de
maestro unico, con elfin de ayudarles dentro de su importante tarea de atencion
de todos los afios del primero y segundo ciclos. '
II. Entre los problemas de orden tecnico y administrativo que apuntan las Direc-
ciones Regionales como los principales asuntos atendidos durante el curso lecti-
vo, cstan los que se refreren a Ia recuperaciOn escolar, Ia evaluacion, los planes y
programas, Ia coordinaciOn a nivel regional y central, el asesoramiento y los
materiales de trabajo, didacticos y administrativos.

I:!. En todos los informes rendidos se nota el reclamo por mejores condiciones de
trabajo, por cl logro del mejoramiento profesional de los servidores docentes y
por un mas efectivo asesoramiento a nivel nacional.

I:J. Los aspectos que mas reclaman asesoramiento son los que se refieren a los planes
y program as, Ia evaluacion, Ia recuperacion, el trabajo en grupos, uso de materia-
les didacticos, metodos de trabajo y organizaciOn y administracion de los centros
educativos, en sus diversas modalidades y areas.

II. Hay consenso general por parte de las Direcciones Regionales de Ensei!.anza
sobre Ia necesidad de asumir, bajo su jurisdicciOn y control, el funcionamiento
d.~ todos los centros educativos, en sus diversas areas y modalidades. SOlo en esta
fonna se podra cumplir con el proceso integrador que les esta confiado legalmen-
•
k' a las eiladas dependencias, y con los fines sefialados por el Plan Nacional de
Desarrollo, en lo que respecta a Ia desconcentracion del sistema educativo.

l.i Los aspectos relativos a matrlcula, promocion y retencion escolar, arrojan datos
S<Jtisfaetorios en lo que respecta al primero y segundo ciclos. Resulta aJtamente
preocupanlc los resultados obtenidos en Ia promociOn del tercer ciclo y en Ia
educacion diversificada, en donde hay regiones que acusan un lndice de promo-
ei(m sumamenll· bajo, desde un 35% hasta un 60%. Este problema dehera ser
analizado muy eutdadosamente a nivel regional y nacional, con el fm de coonli-
nar acciones de trahajo tendientes a superar significativamente estas deficiencias
•I•· I sistema, sohr•· todo a nivel d'e noveno y decimo grados.

I ' ll~jo Ia jurisdin:ilm de Ia DirecciOn General de Regiones Escolares en las Oficinas

( :o·ulrales d!' o•sh~ Ministerio, funcionaron cuatro organismos importantes, quf'
o ·o;~dyuvaron en Ia realizaciOn de su importante tarea a nivel nacional : La Super-
vi,-i(m Co·nu;~l do~ Ia Educacion General Oasica, Ia SupervisiOn de Educacion
Ill
• 17.
Tecnica, La Supervision General de EducaciOn Diversificada Academica, y Ia
Seccion de Programas Cooperativos.

La SupervisiOn General de Educacion Academica tuvo a su cargo todo lo relativo

al sistema de bachillerato a nivel nacional. Su organizacion, administracion y
funcionamiento fue controlado por Ia citada dependencia, de acuerdo con Ia
reglamentacion vigente. lgualmente se colaboro con Ia Direccion General de
Planeamiento en todo lo relativo a Ia relaci:On de puestos para efectos del presu-
puesto nacional de Educacion.

18. Se colaboro en el estudio de Ia descripcion de puestos del Ministerio de Educa-

cion, de acuerdo con Ia nueva estructura organica ya establecida.

19. Se colaboro en Ia organizaci:On de cursillos y seminarios locales y nacionales,

some aspectos relativos a Ia administraci:On y supervision del sistema educativo.

20. Se trabajo en un primer borrador de un documento tendiente a regular el funcio-

namiento y organizacion de los centros educativos de enseftanza.

21. Se trabajo en Ia dotaci:On y elaboraci:On de los nuevos registros y tarjetas de

informe al hogar y en otros materiales indispensables al sistema. Sin embargo,
por razones que no es dable comentar aqui, este aiio tuvimos Ia dificultad de no
poder suministrarle a los centros educativos el registro de actividades, razon por
Ia que, al finalizar el curso, bubo que buscar Ia manera de suplir el problema a
traves de otros medios que no resultan, desafortunadamente, los mas efectivos.

22. · Se colaboro intensamente en los seminarios de divulgaci:On para Ia puesta en

marcha de Ia segunda etapa del Plan Nacional de Desarrollo Educativo, principal-
mente en aquellos aspectos relativos a Ia Educaci:On Diversificada.

23. La Direccion General de R.egiones Escolares formo parte de Ia Comision Admi-

nistrativa que tuvo a su cargo el estudio de Ia nueva organizaci:On del Ministerio
de Educacion PUblica, de acuerdo con los lineamientos generales del Plan Nacio-
nal de Desarrollo.

24. Dentro de Ia misma comisiOn se trabajo tambien, intensamente, en Ia prepara-

cion del anteproyecto de Ia Ley General de Educacion, el cual fue sometido a
conocimiento de Ia Asamblea Legislativa, a mediados de 1973.

25. Igualmente se colaboro en Ia divulgaci:On del mencionado anteproyecto, a nivel

de todas las Direcciones Regionales de Ensefianza.
415
26. La Direccion General de R.egiones Escolares trabajo coordinadamente con las
otras Direcciones Generales que funcionan dentro de las Oficinas Centrales del
Ministerio de Educacion Publica. Gracias a esta accion coordinada fue posible
definir Ia nueva estructura orgimica, elahorar los proyectos y borradores de los
•
nuevos instrwnentos legales y proporcionar, en Ia medida de lo posible y a pesar
de las limitaciones cuanta ayuda y colaboraciOn fue solicitada, por parte de las
dependencias centrales y regionales.

27. La accion realizada por parte de Ia Supervision de Educacion Tecnica, que ha

sido de suma importancia, dada Ia especial atencion que el Plan Nacional de
Desarrollo Educativo le ha prestado a esta rarna de Ia Educacion Diversificada,
esta contenida en informe especial que se anexa a este documento.

28. Cahe hacer destacar Ia accion coordinl:lda para Ia aplicacion del convenio entre el
Ministerio de Educacion y el BID. La ~sistencia de Ia Mision Tecnica Espanola y
Ia elaboracion de los nuevos planes y programas de Ia Educacion Diversificada,
en las distintas ramas y modalidades de Ia EducaciOn Tecnica.

29. Cabe destacar tambien Ia accion asesora y supervisora llevada a cabo porIa citada
dependencia, con el fin de proporcionarle a los establecimientos de EducaciOn
Tecnica Ia asistencia necesaria para el mejor cumplimiento de los distintos pla-
nes, programas y modalidades que tenemos en aplicacion.

30. Gracias a esta accion se han mejorado los servicios y se han atendido con mejor
acierto las venladeras necesidades del pais en el campo de Ia educacion tecnica.

31. El funcionamiento de los Institutos de Capacitacion Tecnica, asi como Ia llPertu-

ra y construccion de nuevos planteles, permitiran a no lejano plazo, y pese a las
limitaciones que se reconocen, proporcionarle al pais un nuevo tipo de educando
capacitado para enfrentarse con ef~eiencia a las nuevas demandas que exige un
pais en vias de desarroHo.

32. La Unidad de Servicios Cooperativos, que forma parte de Ia Direccion General de

Regiones Escolares, desarrollo su plan de trabajo en Ia forma en que se habia
previsto, orientado, fundamentalmente, bacia dos actividades sumamente impor-
tantes: Nutricion Escolar y Huertas Escolares.

3;~. El Pro,-ama de lluertas Escolares se proyectO a mas de doscientos cincuenta

instituciones de cnsenanza y a cuatro centros de Educacion Superior. El Ministe-
rio df~ Edueaeiim, den tro de sus limitados recursos. s~uio asistiendo tecnicamen-
416
•
te, mediante un programa especial, a esos centros de enseftanza mencionados. Se
les proporciono semillas, orientaciOn agricola, herramientas y mstencia tecnica,
con el fin de que el programa rindiera 8U8 maxirnos frutos.

34. Se distribuyeron 1.434 libros de semillas de hortalizas, 121 quintales de abonos,

2.962 unidades agricolas (herramientas y equipos), 4.610 unidades de oocina
(equip<> y utensilios). En el programa participaron rruis de 2.400 educadores y se
beneficiaron de el un total de 70.602 niftos.

35. Estos programas contaron con Ia asistencia muy valiosa del Ministerio de Agricul-
tura y Ganaderia y con el Ministerio de Saluhridad PUblica y el UNICEF. Gracias
a ellos estamos contribuyendo, de manera importante, a mejorar las condiciones
de salud de los educandos, a fortalecer su dieta y a proyectar el program a hacia
las mismas familiae, con algunas de las cuales se han realizado experiencias soma-
mente valiOBaB en el campo de Ia NutriciOn y las Huertas Caseras.

A pesar de los logros alcanzados, y analizadoslos problemas con sentido optimis-

m, debemos de manifestar que Ia tarea cwnplida dista mucho de S& Ia que
verdaderamente requiere nuestro sistema educativo. Esta inconformidad profe-
sional, que Ia compartimos todos, nos ha hecho poner nuestros ojos en todo un
Plan de Accion para 1974, tendientes a atender, en forma principal, dos aspectos
importantes: 1°- Los planes de accion y procedirnientos para ell~ del mejor
funcionamiento de Ia nueva es1ructura administrativa y 2°- Los factores que
tienden al mejoramiento de Ia calidad de Ia enseftanza, principalmente en el
campo de los metodos de trahajo, Ia evaluacion escolar y Ia recuperacion.

DEPARTAMENTO DE PERSONAL

Antecedentes:

1) El Departamento no cuenta con una dotacion suficiente de personal y tampooo

con el mobiliario y el equipo de oficina requerido.

2) Los cambios constantes originados por el personal que por falta de estabilidad en
8118puestos emigra a otras illitituciones, ha impedido Ia especializaciOn que el
trabajo requiere en estos casos.

3) La legislaciOn vigente obliga Ia intervenciOn de varias agenciae gubemamentales

• para dar 811 visto hueno a cada uno de los movimientos de personal .
417
•
te, mediante un programa especial, a esos centros de ensei\anza mencionados. Se
les proporciono semiJlas, orientaciOn agricola, herramientas y asistencia tecnica,
con el fin de que el programa rindiera sus maximos frutos.

34. Se distribuyeron 1.434 liNos de semiJlas de hortalizas, 121 quintales de abonos,

2.962 unidades agricolas (herramientas y equipos), 4.610 uoidades de oocina
(equipo y utensi.lios). En el programa participaron mas de 2.400 educadores y se
beneficiaron de el un total de 70.602 nii\os.

35. Estos program as contaron con Ia asistencia muy valiosa del Ministerio de Agricul-
tura y Ganaderia y con el Ministerio de Salubridad PUblica y el UNICEF. Gracias
a ellos estamos contrihuyendo, de manera importante, a mejorar las condiciones
de salud de los educandos, a fortalecer su dieta y a proyectar el programa bacia
las mismas familias, con algunas de las cuales se han realizado experiencias soma-
mente valiosas en el campo de Ia NutriciOn y las Huertas Caseras.

A pesar de los logros alcanzados, y analizados los problemas con sentido optimis-
m, debemos de manifestar que Ia tarea cumplida dista mucho de ser Ia que
verdaderamente requiere nuestro sistema educativo. Esta inconformidad profe-
si.onal, que Ia compartimos todos, nos ha hecho poner nuestros ojos en todo un

• Plan de AcciOn para 1974, tendientes a atender, en forma principal, dos aspectos
0
importantes: l - Los planes de accion y procedimientos para eli®Q del mejor
funcionamiento de Ia nueva estructura administrativa y 2°- Los factores que
tienden al mejoramiento de Ia calidad de Ia enseiianza, principalmente en el
campo de los metodos de trabajo, Ia evaluacion escolar y Ia recuperacion.

DEPARTAMENTO DE PERSONAL

Antecedentes:

l) El Departamento no cuenta con una dotacion suficiente de personal y tampoco

con el mobiliario y el equipo de oficina requerido.

2) Los cambios constantes originados por el personal que por £alta de estabilidad en
sus puestos emigra a otras instituciones, ha impedido Ia especializaciOn que el
trabajo requiere en estos C8808.

3) La legislacion vigente ohliga Ia intervenciOn de varias agencias guhernamentales

para dar su visto bueno a cada uno de los movimientos de personal.
417

""""· ...,_..._.__........, --JI' ,..-..__ .. - . . - .. ~ ... L - . ._

 4) Los constantes y dinamicos movimientos de personal que se operan aiio con aiio,
con son traslados, ascensos, de~ensos, pennutas, aumentoe de lecciones, I
camhios de grupa prolesional y ca~egoria aumentos salariales par revaloraciOn o
par afios de servicio, impanen una ingente labor.

PROGRAMACION:

En junio del aiio pasado el Departamento planifioo toda Ia actividad para el ana actual y
puso en marcha un nuevo programa de accion para adelantar los movimientos de personal,
previendo toda clase de acontecimientos que pudiera entorpecer nuestra labor,
coordinando las acciones con las otras oficinas que intervienen en el proceso. Fue asi
como despues de doce aiios se alcanzo el ohjetivo del pago puntnal y exacto a un 99 por
ciento de los servidores del Magisterio Nacional.

La programacion de este trahajo puede sintetizarse de Ia siguiente manera:

1) Mes de julio:
Reciho de solicitudes de traslados de excepciOn par parte de las Direcciones
Regionales de Enseiianza.

•
2) Meses de agosto y setiemhre:
a) Confeccioo· de acciones de personal, de traslados par reajustes y de
excepcioo, aumento y disminuciOn de lecciones, ascensos y descensos,
con vigencia 1-3-74.

h) ElahoraciOn de Pedimentos de Personal tanto de las vacantes de 1973

como de las plazas nuevas contempladas en el anteproyecto para 1974.

Nota:
Conviene aclarar que los documentos citados en las partes a) y b) procedenles debian
entregarse al Servicio Civil Docente antes del1-10-73.

3) Periodo octu&e y noviemhre:

a) Conleccioo de acciones de pen!Onal de ..anmentos anualt-to., v~·m·ia cld

1-1-74 0 1-2-74.

h) ConlecciOn de acciones de peJ"!!(mal de traslados e ingm>o8. prOtludo

del primer concurso JMiblico promovido par el &nit~io <:n·il.

418
•
•
4) Periodo diciembre 1973 enero 1974:
a) ConfecciOn de accioaes de penonal de "mmeuto mual" 0011 vigencia
l-3-74.

b) Confecciones de acciooes de JMD01U11 de "JMCmOeimiento de horario

altemo" aumento de Jecciones, 0011 base en Ia matricola al 24-11-73.

c) Confeccim de acciones de personal de iogreao, producto del segundo

concurso pUblico promovido por el Serricioa.a;
d) Nombramientoe interinos en plazas vacaob:8 Bin olermtes calilicados y
oonfecciOn de Ia respectiva acciOo de peiiiOIUIL

5) Periodo febrero-marzo:

a) Nombramientoe de I!IIBtitotos con lieencia o penniso sin suddo y

confeccioo de las respectivas acciones de peraoa.J.

b) Confecciones de acciones de personal de "amneoto.,., con vigencia de

abril, mayo, junio y julio. de 1974 y awnentoa de lecciones, con
base en las variantes de mmicula.

c) SustituciOn de servi.dores qne declinaron su iogreao o nombramiento

interino.

6) Periodo abril:

ConfecciOn de acciones de penonal de amneu.to "amaento mmal" con vigencia

agosto, setiembre, octnbn:, ooriemln y diciemhre de 1974.

I.Dpos importaates:

Las consecusiones de mayor relevancia y pmyeceiDa., t.tto para el

Departamento como para el Mioisllerio, paedaa Ilia~ eo:

1) Nomhramiento de todo el perBiliW doceak adminidntito docente con

una antelaciOa de un ma1 .. inicio del mno lectiro;

2) Pago opommo, en eJ ma1 de __, al 99 JIOI' c:imto del penoaal

419
 nomhrado al 20-2-74, fecha en que Ia Oficina Tecnica Mecmizada cerro I
Ia recepcion de acciones de personal a aplicar en Ia planilla ordinaria de
marzo.

J:..o&ros de rutina:

1) Paralelamente al trahajo programado se Uevo el tr&mite de acciooes de

personal de movimientos de rutina y se actualizO Ia "planilla colectiva
de mayo de 1973"

2) Se reconocio a todos los servidores regulares, mediante planilla

colectiva, el 50 por ciento en concepto de revaloraciOn correspondiente
al periodo julio-noviemhre de 1973.

3) Se reconocio, mediante P-21 individual el 50 por ciento en concepto

de revaloraciOn a aquellos servidores interinos en plazas vacantes, en
licencias sin sueldo o en licencias por el articulo 167 de Ia Ley de
Carrera Docente.

•
4) Produccion de acciones de personal comprendidas entre el 1-1-73 y el
1-1-74.

a) Unidad de I y IT ciclos
h) Unidades de I y IT ciclos
Unidad No. 1 18.000
Unidad No. 2 16.600
Unidad No. 3 15.599

Subtotal I y IT ciclos: 50.259

h) Unidades de ill ciclo y ciclo Diversificado :
Unidad M. 1 10.863
Unidad M. 2 ll.314
Unidad Adm. 8.520

Subtotal 30.697

Total General80.956

420

-- ~ ..,___ - . - - - - - - - - 4 __._
•

DEPARTAMENTO FINANCIERO

Por disposicion de Ia Ley No. 3087 de 31 de enero de 1963, en su articulo 9, y de

conlonnidad con Ia Ley No. 3481 de enero de 1965, el presupuesto por programas del
Ministerio de Educacion PUblica fue organizado asi:

310 Direccion General de Enseftanza

311 Direccion Superior
312 Administracion Central
313 Desarrollo Educativo
314 Direccion Pedagogica
315 Regiones Escolares
316 Enseiianza Preprimaria y Primaria
317 Enseiianza Secundaria
318 Enseiianza Tecnica
319 Enseiianza Nonnal
320 Ensefianza Especial de RehahilitaciOn
321 Auxilio a Estudiantes
322 Desarrollo de Ia Educaci.On Tecnica
323 Tribunal de Ia Carrera Docente

421
No obstante lo dispuesto por el articulo 1 de Ia Ley No. 3157 de 5 de agosto de 1963 que t
ae transcribe, loa programaa siguientes de Ia Direccion General de Edificacionea Nacional
-Arquitectura Eacolar- se incluyeron en el preaupueato del Miniaterio de Obraa PUblicae
y Transportee:

238 Adminiatracion y Conaervacioo de Edificios Nacional

232 ConatrucciOn de Edi:ficioa Nacionalea (obras mobiliario y equipo eacolarea).

"Articulo 1.- Crease Ia Direccion de Arquitectura Escolar como una Oficina del
Miniaterio de Educacion PUblica y directamente aubordinada al Miniatro del
ramo".

310 DIRECCI6N GENERAL DE ENSE~ANZA

El Conaejo Superior de Educacion, de acuerdo como Ia Constitucion Politica y Ia Ley

Fundamental de Educacion, atendio los aspectos concernientes a Ia direccion general de Ia
ensei\anza oficial. Tuvo a su cargo Ia orientaci6n y Ia direccion de Ia ensefianza, desde el
punto de vista tecnico, siendo por lo tanto, el organismo q~e sefialo Ia politica educativa
del pals mediante los planes y programas de corto, mediano y largo plazos, segtin el
eatudio de las neceaidades y prioridades que.demanda el sistema eacolar costarricense.

La honda trans£ormacion que ae ha podido llevar a cabo para definir Ia orientaciOn, los
metodos y los procedimientos tecnicos y administrativos del sistema educativo nacional,
tiene su fundamento en Ia gran labor que ha realizado el Consejo trabajando en armonia
y, ademas, con pericia e identificacion de propc)sitoa, con el Miniatro de Educacion en el
cumplimiento de Ia importante tarea que le asigna Ia legialacion vigente.

A cargo de un cuerpo deliberante, tuvo un gasto efectivo de C221.820.05 (doacientos

veintiim mil ochocientos veinte colones con cinco centimos), con el detalle siguiente:

SERVICIOS PERSONALES
Sueldoa para cargos fijos c44.222.00
c 175.156.00

Dietaa 124.850.00
Sobresueldoa 6.084.00
SUELDO ADICIONAL 4.162.00
SERVICIOS NO PERSONALES 32.093.00
MATERIALES Y SUMINISTROS 10.409.05
422
• 311 DIRECCION SUPERIOR

Establece el articulo 1, Capitulo I, Titulo I de la ~y No. 3481 de 13 de enero de 1965:

"El Ministerio de Educacion Publica es el organo del Poder Ejecutivo en el ramo

de la Educacion y la Cultura, a cuyo cargo esta la funcion de administrar todos
los elementos que integren aquel ramo para la ejecucion de las disposiciones
pertinentes del Titulo 8etimo de la Constitucion Politica, de la ~y
Fundamental de Educacion, de las leyes conexas y de los respectivos
reglamentos ".

A cargo de la O:ficina del Ministro y con la colaboracion de los Viceministros y de la

Asesoria Legal, tuvo como metas la direccion y la supervision de la actividad
tecnica-administrativa y docente de todo el sistema; Ia politica educativa sujeta a Ia
direccion del Consejo Superior de Educacion, quien define y decide sobre los planes de
estudio; los programas de ensefianza; los textos escolares; tipos de instituciones y todas las
disposiciones para el mejor funcionamiento de Ia educacion; todo a traves del engranaje
tecnico y administrativo establecido en todo el territorio nacional.

Requirio una erogacion de C438.445.26 (cuatrocientos treinta y ocho mil cuatrocientos

cuarenta y cinco colones con veintiseis centimos) para el cumplimiento de su cometido,
en la forma siguiente:

SERVICIOS PERSONALES c315.828.10

SUELDO ADICIONAL 22.252.30
SERVICIOS NO PERSONALES 88.382.07
MATERIALES Y SUMIMSTROS 11.982.79

312 ADMINISTRACION CENTRAL

La O:ficina del Viceministro Administrativo, coordino los departamentos: Departamento

de Personal, Departamento Financiero, Departamento de Puhlicaciones y Seccion de
Servicios Generales.

Organizo el desarrollo de los servicios y actividades comunes a todo el sistema y propicio

relaciones anni>nicas con los demas organismos de Ia Cartera en el desempefio de sus
lunciones. Asi, elaboro los presupuestos ordinarios y extraordinarios; tramit.O todo lo
relacionado con el personal de las instituciones de Ensefianza Media, Superior y Especial
de Rehabilitacion y 14 Administtaeiones Regimales de Ensefianza; m~tuvo unifonne el
423
sistema de contahilidad y de control de 2512 juntas de educacion y 140 juntas t
administrativas que manejan fondos; presto los servicios de conserjeria, transportes y
puhlicaciones y suministrO el material de trahajo necesario a todas las oficinas y
dependencias de Ia Cartera.

El gasto exigido por este programa ascendio a ~ 2.650. ( dos millones seiscientos cincuenta
mil seiscientos cincuenta y seis colones con cinco centimos), con un detalle asi:

SERVICIOS PERSONALES c 1.553.661.65

SUELDO ADICIONAL 112.051.25
SERVICIOS NO PERSONALES 633.979.97
MATERIALES Y SUMINISTROS 308.514.68
MAQUINARIA Y EQUIPO 42.448.50

313 DESARROLLO EDUCATIVO

Para los efectos del articulo 5 de Ia Ley No. 3087 de 31 de enero de 1963, Ia DirecciOn
General de Desarrollo Educativo sirvio como unidad sectorial de Ia Oficina de
Planificacion. Fue un organo permanente de consulta y asesoria en asuntos de caracter
tecnico; coadyuvo como consultor y asesoria del Consejo Superior de Educacion a
traves del Ministro, a fin de realizar y coordinar investigaciones sohre Ia realidad educativa
que permitieran disefiar los fundamentos de Ia politica educativa general de pais; efectuo
y coordino estudios, anruisis y previsi.ones referidos al desarrollo de conjunto de Ia
educacion; preparo los proyectos de planes o programas especificos de accioo sometidos
al Ministro y por conducto de este al Consejo Superior de Educacion, para lo cual ohtuvo
Ia colahoracion de los servidores docentes y usa procedimientos tale;-como: encuestas,
mesas redondas, seminarios y comisiones especiales de trabajo; coordino Ia preparacion
del presupuesto por programas para el sector y colahoro en su explicacion y defensa.
Coopero en el suministro de informaciones y estudios especiales solicitados al Ministerio
por organismos internacionales.

Organizado en 8 actividades, a saber: Direccion, Estadistica, lnvestigacion Pedagogica,

Oocumentacion e Informacion, Administracion Escolar, Financiamiento y Costos,
Planeamiento Fisir-a, Organizacion y Supervision Escolares, y Contenidos y Metodos,
presenlo Ia siguienle erogac:ion este programa:

424
 SERVICIOS PERSONALES 939.503.60

• SUELDO ADICIONAL
SERVICIOS NO PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
MAQUINARIA Y EQUIPO
61.:!19.00
309.248.8-t.
99.69:?.:?6
63.101.00
TOTAL

314 DIRECCION PEDAGOGICA

to e
Distrihuido en Ia siguiente forma, su gasto t>fel'livo mon a :?.877.207.-16 (dos millones
ochocienloS setenta Ysiete mi) doscientos sick mJorw,; l'OII l"tlarenla y seis Centimos):

SERVICIOS PERSONALES c 2.098.841.60

SUELDO ADICIONAL 169.935.-15
SERVICIOS NO PERSONALES 394.0ll.66
MATERIALES Y SUMINISTROS 203.131.75
MAQUINARIA Y EQUIPO 11.287.00

Estahlece en su articulo 771a Con,..tihll"iim l'olitit'a:

"La educaciOn publica ~·ra or~mri;r.;rda como un proceso intq..rr.rl ,·orn·lat'ionado

en sus diversos ciclos. •le.-dc Ia pre -e~•·olar hasta Ia universitaria.

La Ley Orgimica del Mini~SLI'rio de Edut'aeion Publica No. 3481 de 13 de enc·ro de 1965
en su articulo 27 y para 1'1 I'UIIIJ•Iimit·nto de ese precepto constitucional. le asigna Ia
realizacion de los planes prograrrras y dernas disposiciones procedentes d..J ConSt'jo
Superior de Educacion, una vez aulorizados por ell\linistro para su ejet·m·ion.

Asi, entre sus actividades, le correspondio:

a. En cuanto a programas:
Ofrecer criterios fundamentalcs para Ia sdet~t~iOn, distribut·iOu ~- orl!anizat·ion tit•
los contenidos prograrmltit~os para todo d sistema t'dm·ati,·o. lll'tt•rrninar
principios tet~nit~os para Ia t•orrdat·iOn. t'oordinat•itin t' inlt•;..rr.rc·iim tit• t·onlt•nicio.-.
Fijar los lint:amientos para Ia chrborat·iOn dt• las n·s~wt·livas unid;uit'>' dt• lrabajo.
de experiencia, o de materia. l"'rcvcr los t'Otrstanlt-s aju:'lt'>' y n•ajn>'h->' tJUt' c':'h~
instrurnen tos pt:dagogit'os rcquieren dt• at·ut•rtio t'on t•l l'la~r \a,·iumd tit•
Desarrollo F.ducativo.
b. En cuanto a planes de estudio:
Seiialar y coordinar Ia mr~anica de trabajo para el estudio del educando

•
costarricense, intereses necesidades del pais. corrirntes culturales del momento, a
efecto de fundamentar los criterios basicos en qur deben sustentarse los planes
de estudio.

c. En cuanto a metodos:
Fijar los principios pedagogicos de Ia es<.1lela progrcsiva democratica de hoy, para
fundamentar los principios metodoiOgico de Ia escuela co tarricense . Dn:r los
lineamientos bisicos para In rcnovacion metodologica en Ia cducacion
costruricense de ncuerdo con el nuevo concepto de curriculum. Dictar las
providencias del caso para Ia renovaciOn metodologica en las escuelas del pais.

d. En cuanto a textos, guias didaeticas, material audiovisual:

Sei\alar los criterios basicos de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo
Educativo para que estos instrumentos pedagc)gicos sean confeccionados rn Ia
fonna mas adecuada y cumplan su cometido.

Por medio de Ia Unidad de Tecnologia Educativa se busca promover un cambio

en Ia metodologia de Ia enseftanza de las ciencias, acorde con las necesidades del
Plan Nacional de Desarrollo Educativo; Ia producciOn. de equipos de laboratorio
a bajo costo para que puedan ser adquiridas por todas las instituciones de
enseilanza del pais.

Coordinar a traves del Departamento de Orientacion, los servicios de asistencia

•
educativa, sicologia y bienestar social con el objeto de mejorar Ia eficacia
de Ia educacion que se otorga.

315 REGIONES ESCOLARES

La erogacion total que demando fue de t7.283.999.92 (siete millones doscientos

ochenta y tres mil novecientos noventa y nueve colones con noventa y doe centimos), con
el desglose siguiente:

SERVICIOS PERSONALES t 5.691.648.50

SUELDO ADICIONAL 425.944.05
SERVICIOS NO PERSONALES 782.967.91
MATERIALES Y SUMINISTROS 228.359.86
MAQUINARIA Y EQUIPO 155.079.60
426
 Estuvo integrado por las actividades siguientes:

• Direccion General de Regiones Escolares

Supervision Educacion General Basica
Supervision BachiUerato Academico
Supervisio EducaciOn Tecnica
Servicios Cooperativos
Direccioo Regional de Ensei'lanza

I.e oorrespondio, especificamente:

Direccion General de Regiones Escolares:

Aplicar las medidas administrativas necesarias para asegurar Ia eficiencia del sistema
educativo.

Establecer normas de organizadon, trahajo ; :,~ci6n, encaminadas a dar eonsistencia, en

forma integrada, a los diversos nivcles de ensei'\anza.

Administrar los programas de supervision.

Estimular, orientar, coordinar y evaluar las acti' ida des educativas d.. I pais.

Supervision EducaciOn General Basica:

Coordinar y supervisar a las direcciones regionales en aspectos de su competencia,

inclusive el trahajo de los supervisores y de las instituciones a su cargo.

Ofrecer a las direcciones regionales de ensei\anza Ia asistencia necesaria para el desarrollo

de los planes y programas de administracion y supervision escolares, tendientes allogro de
una eficiente organizaciOn y administracion de los centros educativos, de acuerdo con los
grandes ohjetivos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

Promover en cada una de las direcciones regionales de ensei\anza el adecuado

funcionamiento de Ia Educacion General Basica.

Supervisar sistematicamente el trahajo de integracion de Ia Ensei\anza General Basica.

OLservar en el campo las situaciones conflictivas que pueden presentarse, como

consecuencia de Ia integracion general basica y ofrecer soluciones a esas situaciones.

427
Contribuir al logro de Ia integracion administrativa de los niveles de Ia educacion, de
manera que bajo criterio unificado se aswna Ia responsabilidad de realizar planes,
programas y demas disposiciones que procedan de autoridad superior competente
((!onsejo Superior, Ministro, Administracion General).
•
Supervision Bachillerato Academico:

Ofrecer a Ia Direccion General Ia asistencia y Ia colaboracion necesarias para el desarrollo

de los planes y programas contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, en
lo referente a Ia organizaciOn y Ia administracioo del sistema escolar.

Supervisar Ia organizaciOn administrativa de las instituciones de ensefumza de bachillerato

academico, en relacion directa con las direcciones regionales de ensei\anza.

Reoomendar a Ia Direccion General los planes de trabajo que considere convenienres, en

relacion con Ia organizacion y Ia administracion de las instituciones educativas de
bachillerato academico.

Preparar, revisar y proporcionar instrumentos de trabajo para el establecimiento de

adecuadas politicas de administracion y supervision, en las instituciones de bachillerato
academico.

Asesorar a Ia DirecciOn General de Regiones y a las direcciones regionales, en las labores

tecnico -administrativas que tiendan al mejor cumplimiento de los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo Educativo.

Acatar, ejecutar y velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales y

reglamentarias atinentes al cargo.

Atmder los programas de trabajo que en relaciOn al cargo le indicara Ia Supervision

General de Ensefianza.

Colabor.-, por disposiciOn superior, en Ia organizacion y desarrollo de seminarios,

cursillos y mesas redondas, destinados a lograr el cumplimiento de los objetivos del Plan
Nacional de Desanollo Educativo.

SupervisiOn Educacion Tecnica:

O&ecer a Ia DirecciOn General Ia asistencia necesaria en el desarrollo de los planes y

programas de administraciOn y supervisiOn esoolares, tendientes al lagro de eficientes
428
• sistemas de organizacion y administracion de los centros docentes, en particular, y de Ia
educacion publica, en general.

Supervisar el programa nacional de supervision y administracion en el nivel y modalidad

que le corresponde.

Recomendar a Ia Direccion General, los planes de trahajo que considere convenientes, con
el fin de mejorar los respectivos niveles educativos, en el campo de Ia supervision y Ia
administracion escolares.

Preparar, revisar y proporcionar instrumento de trabajo para poner en accion los planes y
programas de enseiianza y Ia organizacion del i tema edu ativo de acuerdo con las
politicas educativas que procedan de Ia Direccion Pedagogica y del Consejo Superior de
Educacion.

Prom over, coordinar y part1c1par en cursos de capacitacion y adiestramiento para el

personal docente y el personal administrativo, dentro del campo de su especialidad.

Velar por el adecuado cumplimiento de todos los planes y programas de ensei\anza,

dentro del campo especifico de su especialidad.

Asesorar a Ia Direccion General en otras lahores tecnicas-administrativas de Ia educacion

y colahorar con otras unidades del Ministerio en el estudio de los diversos aspectos del
sistema educativo.

Ejercer vigilancia constante en Ia asistencia y supervision de programas.

Evaluar los program as de educacion tecnica.

Servicios Cooperativos:

l'lanear, dirigir, orientar, supervisar y evaluar los diferentes programas.

Coordinar las actividades de Ia &ceiOn con los Mini8terio8, Orl!anismos lnh•maeionalt•,; ,.

instituciones publicas y privadas que partieipan I'll los prol!ranws o tit·nen n·hu·it)n t•on
ellos.

Dictar las normas lcmi1:~as-administrativas qne a:,;c•1-run·n••l nnnplimit•nto tft• l:1 politic;~

• sciialada par:~ ead:~ uno de cstos progr:un:~s .

Direccion regional de ensefianza:

Dirigir Ia ensefianza en Ia zona respectiva, estahleciendo una direccion competente de

•
acuerdo con las instrucciones recibidas.

Ejecutar los planes y programas que ;~eiialen los organismos competentes.

Coordinar los planes y programas de enseiianza que se han elaborado a fin de ejecutar en
el plano de su region Ia politica educativa seiialada.

Utilizar los mejores recursos y tecnicos de administracion a fin de que se cumplan con el
mayor grado de eficiencia las funciones ejecutivas que le corresponden.

Organizar Ia empresa educativa regional de tal modo que mediante Ia delegacion de

autoridad, se Ueven a Ia practica los planes y programas dentro de su jurisdiccion.

Atender las diversas consultas administrativas y tecnicas que le son formuladas.

Asignar tareas y velar ponJ:ue se cumplan eficientemente en el campo de su jurisdiccion.

Proponer a Ia Direccion General los camhios tecnioos y administrativos que tiendan al f

mejor desempeiio de sus funciones.

316 ENSENANZA PREPRIMARIA Y PRIMARIA

Por su volumen y por su importancia medular para lo que los oostanicenses debao ser,
merecio especial atencion del Ministerio. No hay inversion mas clara, ni acaso mas
rentable, que aquella que se verifica en el ancho mundo de Ia educacion. De acuerdo con
los fines que sei\ala Ia Ley Fundamental de Educacion y en armonia con el principio de Ia
educacion comun, gratuita y ohligatoria oonsagrado en el articulo 78 de Ia ConstituciOn
Politica se desarrollo una politica orientada a extender los heneficios de Ia educacion, y
paralelamente, a mejorar su nivel y su calidad. El derecho fundamental a Ia igualdad de
oportunidades de todos los constarricenses, se transformo en el ideal motor de esta
empresa a Ia que de ningiin modo se puede renunciar. AtendiO Ia formacion integral del
nino en Ia primera etapa de su vida, con caracter social y pedagogico, e incrementO sus
csfuerzos tendientes a ofrecer mas escuelas de enseiianza oompleta y ahrir mas
kindergartens.
430
PresentO Ia siguiente erogacion este programa:

SUELDO PERSONAL DOCENTE 218.146.047.45

SUELDO ADICIONAL PERSONAL DOCENTE 16.938.065.90
SUELDOS PORTEROS DE ESCUELAS 10.396.568.80
SUELOO ADICIONAL PORTEROS DE ESCUELAS 759.922.25
SERVICIOS NO PERSON ALES 140.699.96
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 39.880.00
ASIGNACIONES GLOBALES 1.874.852.17

SUBTOTAL 248.296.036.53

SUBVENCIONES INSTITUCIONES ENSEl~ANZA PREPRIMARIA Y PRIMARIA

(OFICIALES) 5.628.784.00
TOTAL 253.924.820.53 C
En e) mes de marzo iniciaron lahores 2.944 centros de enseiianza preprimaria y primaria,
con una matriculo asi:

Jardines de niiios 238 con 12.796 alumno,s

Escuelas primaria diurnas 2.602 con 359.779 alumnos
Escuelas primarias noctumas 104.con 10.132 alumnos

Se financio con tal motivo los servicios de 1.656 directores de escuela; 4 directores de
escuela laboratorio; 1 director de escuela de aplicacion; 9.455 profesores de primaria;
1.158 profesores de asignaturas especiales; 6 profesores de escuela laboratorio; 15
profesores de escuela de aplicacion; 2 profesores asistentes; 1.297 conserjes 1; 185 casos
de licencias especiales y 315 profesores sustitutos.

EJ gasto efectivo, asi como Ia matricula inicial, es motivo del cuadro siguiente:
,
ADMINISTRACION REGIONAL MATRICULA INICIAL GASTO EFECTIVO

Perez Zeledon 20.708 13.841.397.75

Alajuela 39.873 27.578.305.55
San Ramon 15.530 10.758.884.45
Cartago 43.838 28.016.695.60
Heredia 27.789 21.393.446.65
Limon 24.183. 13.392.022.55
431
Puntarenas
Liberia
San Cruz
17.569
18.166
10.919
12.725.176.75
12.263.605.55
7.489.469.90
•
San Jose 1.06771 71.415.150.00
San Carlos 13.295 8.227.447.45
Nicoya 14.031 9.911.586.25
Villa Neilly 15.752 8.862.051.60
Puriscal 14.283 9.568.731.60

TOT ALES 3.82.707 255.443.980.65

El costo promedio por alumno resultO ser deC 667.47 (seiscientos sesenta y siete colones
con cuarenta y siete centimos) y fluctUa desde c 553.78 (quinientos cincuenta y tres
C
colones con setenta y ocho centimos) (Educacion LIMON) basta 769.85 (setecientos
sesenta y nueve colones con ochenta y cinco centimos) (Educacion HEREDIA).

AUXILIOS PERSON ALES

Se concedieron subsidios economicos a servidores favorecidos con becas de organismos

internacionales, tales como AID, OEA y UNESCO y de paises europeos y
latinoamericanos , con miras allogro de un rendimiento mayor de este nivel.

Fueron 15 los maestros beneficiados, con una suma total deC 3~.880.00 (treinta y nueve
mil ochocientos ochenta colones).

UBROS DE TEXTO

Se suministrO a las escuelas lihros de texto, para propiciar una mejor preparaciOn de los
educandos. En el ejercicio en tratamiento, se reimprimio lo siguiente, al tenor de lo
dispuesto por el Convenio No. 596-ll640-006 suscrito entre el Gobiemo y Ia AID por un
valor de C 1.463.850.00 (un millon cuatrocientos sesenta y tres mil ochocientos
cincuenta colones):

30.000 ejemplares Descripcion General dellihro de texto E.S. 3 grado "Mi 163.200.00
P 318 •
~,

5.000 ejamplares Guia libro Matematicas IV 24.700.00

5.000 ejamplares Guia libro Ciencias ill 13.150.00
5.000 ejemplares Guia Iihro Estudios Sociales ill Mi pais
5.000 ejemplares Guia libro Lenguaje IV
432
11.450.00
16.150.00
•
• 50.000 ejemplares Lihro Soy Feliz
lOO.OOO.ejemplares lihro Luis y Nora
50.000 ejemplares lihro de Matematica
67.500.00
103.700.00
356.500.00
50.000 ejemplares libro Lenguaje IV 200.000.00
50.000 ejemplares lihro Estudios Sociales IV 250.000.00
50.000 ejemplares libro Ciencias IV 257.500.00

Ademas para el Depto. de Puhlicaciones y con el fin de editar los libros a un menor costo,
se adquirio entre lo mas importante, lo siguiente:

Un sistema IBM/MT /72 Composer 175.469.80

Una guillotina electrica automatica 69.814.28
Una cosedora alambre, eiectrica, automatica 22.000.00
Un marco de traspaso Duplomat 13.118.35
Diversos equipos y utiles de fotografia 7.073.74
1080 resmas de papel periodico satinado 55.026.00

NUTRICION APLICADA Y HUERTAS ESCOLARES

Esta realizandose este programa en asocio de los ministerio de Agricultura y Ganaderia y
1 Salubridad Publica, bajo los auspicios de Ia UNICEF, Ia FAO y Ia OMS.
t lniciado en 1961, se ejecutO a cabalidad con el fin de enseiiar nuevas tecnicas en
horticultura y el uso de fertilizantes, insecticidas y fungicidas; de aprovechar las
enseiianzas agricolar y de nutricion en el desarrollo de los programas pedagogicos; y, de
mejorar Ia condicion nutricional de los alumnos de preescolar y primaria en particular, y
en general, de las comunidades en que se desarrolla.

Fueron 250 centros docentes los beneficiados con el, hahiendose extendido su accion con
asidero en Ia Ley Fundamental de Educacion segtin lo establece el Capitulo V en su
articulo 32, a las respectivas comunidades segtin se indioo, Participaron 2.472 docentes en
el y se beneficiaron 70.602 alumnos.

Por jurisdiccion, correspondieron (totales por provincia y por Direccion Administracion

Escolar.

PHOVINCIA DE SAN JOSE"' 81

San josi: 32
Pcrc:z Zcledon 27
I
•
'
Villa Nc:illy 4
l'uri.o.;c:al l8
433
PROVINCIA DE ALAJUELA
Alajuela
San Carlos
San Ramon
39
4
23
66
• I

PROVINCIA DE CART AGO 40

PROVINCIA DE HEREDIA 19
PROVINCIA DE GUANACASTE 34
Liberia 1V
San Cruz 17

PROVINCIA DE PUNT ARENAS 10

Especial mencion es propicio hacer de Ia inversion de recursos efectuada por Ia Cartera,

para dotar de fertilizantes, heiTamientas agricolas, semillas etc. al programa. En este
C
aspecto, significo 65.905.45 (sesenta y tres mil novecientos cinco colones con cuarenta
y cinco ce~timos), demandando Ia realizacion total de sus actividades un gasto d~
C 120.582.45 (ciento veinte mil quinientos ochenta y dos colones con cuarenta y cinco
centimos).

UTILES ESCOLARES

A traves de Ia Proveeduria Nacional se suministro material didactico a las escuelas. La

suma dispuesta por el Ministerio para ese fin resulto totalmente insuficiente para atender
las necesidades reales. En 1973, Ia matricula ascendio a 382.707 contO con C
1.200.000.00 (un millon doscientos mil colones) Resulta patente que Ia inquietud del
Departamento, tantas veces planteada a Ia Oficina de Planificacion aunque sin resultados
totalmente positivos, por alcanzar un aumento en Ia suhvenciOn a juntas de educacion a
cuya a.signacion se carga el importe de ese servicio, ha estado plenamente justificada si
ohservamos que el monto "per capita" invertido en 1960 en utiles escolares fue de C.59
(cuatro colones con cincuenta y nueve centimos) yen 1973 de ~ 3.14 (tres colones con
catocce centimos). Y esto sin considerar el poder adquisitivo de Ia moneda.

Se fijo considerando Ia matricula inicial de 1972 la cantidad otorgada a las escuelas para
ese fin. El cuadro siguiente refleja esa accion, asi como tamhien las suhvenciones
especificas que Ia Ley de Presupuesto les a.signo: t
434
•
I
mK•:cclt5N
RE ION.\ I.
SllllVENCIONES Y
MAT. DIDACTICO
SUBVENCIONES Y
ESPEciFICAS
TOTAL

p,;rez Zt•lt•tfon 67.797.00 429.800.00 497.597.00

\lajut'la 199.906.00 106.200.00 306.106.00
-"an Hamon 56.337.00 222.500.00 278.837.00
(~artago l-W.il6l.OO 694.700.00 843.061.00
lit-redia 454.555.00 :364.000.00 818.555.00
l.inltlll 82.111.00 140.835.00 222.946.00
Pun tarcnas 79.394.00 349.083.00 428.477.00
l.iht•ria 62.703.00 136.500.00 199.203.00
~anta Cruz 41.698.00 ----- 41.698.00
~an Jose .)70.584.00 798.166.00 1.368.750.00
~an Carlos 47.619.00 40.000.00 87.619.00
Nicoya 63.447.00 144.000.00 207.447.00
Villa Neilly 73.767.00 86 999.00 160.766.00
Puriscal 51.721.00 ll6.001.00 167.722.00

TOT ALES 2. 600.000.00 3. 628.784.00 5.628.784.00

Las necesidades materiales de las escuelas no pudieron satisfacerse adecuadamente con Ia

asignacion estatal. sin embargo, los ingresos percibidos con base en leyes especificas y el
aporte del sec tor privado hicieron posible enjugar en buena parte ese deficit.

En efecto, conforme lo podemos apreciar seguidamente, Ia mayor parte de los recursos

provinieron de esas fuentes:

ADMINISTRACION REGIONAL TOTAL INGRESO

ViDa Neilly e 464.173.27

Perez Zeledon 339.413.66
Alajuela 735.517.52
San Ramon 291.733.40
Cartago 776.421.86
Heredia 805.830.66
Limon 359.967.96

435
Puntarenas 279.217.95
Liberia 282.357.29
Santa Cruz 162.237.48
San Jose 4.767.469.88
San Carlos 91.293.30
Nicoya 213.295.99
Puriscal 278.866.97
TOTAL c9.847.802.19
Los egresos, de las 1untas, por administraciones regionaes fueron asi:

ADMINISTRACION REGIONAL TOTAL EGRESO

Villa Neilly c315.062.40

Perez Zeledon 259.416.09
Alajuela 699.363.57
San Ramon 310.349.67
Cartago 668.167.21
Heredia 672.708.62
Limon 356.273.46
Puntarenas 247.916.27
Liberia 218.096.06
Santa Cruz 97.266.00
San Jose 3.935.807.66
San Carlos ll3.029.76
Nicoya 157.437.10
Puriscal 389.197.34

TOTAL ~ 8.440.092.01

Los ingresos de las juntas de educacion, en el cjercicio economico de 1972 alcanzaron Ia

ci[ra de C 7.451.441.57 (siete millones cuatrocientos cincuenta y un mil cuatrocientos
cuarcnta y un colones con cincuenta y siete centimos); ascendieron a (; 9.847.802.19
(nucvc milloncs ochocientos cuarenla y siete mil ochocientos dos colones con diecinueve
c:i:ntimos), lo que reprcscnta un 32.16 por ciento.

C
l'or su parte, los e~-,rrcsos f ueron en 1972 de 6.780.806 (seis millones setecientos ochenta
mil oc:hoeienlos scis colonc:s con c:uarcnta centimos ) y en ejercic_io en tratamiento •
 montaron a <; 8.440.092.01 (ocho millones cuatrocientos cuarenta mil noventa y dos
colones con un centimo), ohservandose un aumento de C 1.659.285 (un millon
seiscientos cicuenta y nueve mil doscientos ochenta y cinco colones con sesenta y u_n
centimos), lo que representa un 24.47 por ciento.

Los ingresos estuvieron constituidos por suhvenciones estatales y municipales, alquileres y

las herencias y sucesiones, bilsicamente; y las erogaciones principales correspondieron a
mantenimiento y reparaciones, sueldos sohresueldos y jornales, construcciones adiciones
y mejoras, productos varios y utiles diversos y equipos educacionales y recreativos.

La naturaleza de los renglones de ingreso, asi como las sumas percibidas en el ejercicio por
las juntas de educacion, son demostradas por el detalle siguiente:

FUENTE DE INGRESO MONTO PORCENTAJE

Suhvenciones Tesoro Publico ~ 2.565.117.15 2605

Suhvencion Municipal 4.078.965.20 4142
Destace 175.442.59 1 ,78
hnpuesto del Tahaco 156.210.95 1 59

• Patentes de cerveza
Multas
Herencias y sucesiones
500.475.75
349.142.75
843.684.95
5 08
3
8 7
Alquileces 386.365.90 3 92
Intereses 202.080.05 3 05
Venta productos, :fincas, bosques 150.669.70 1 53
Venta objetos taller y otros 65.534.40 0 67
Dispensas matrimoniales 64.670.00 0 65
Venta de inmuebles 272.562.75 2 77
Ingresoe varios 36.880.05 0 37

TOT ALES ~ 9.847.802.19 100"/.

La naturaleza de Ia inversion de las juntas de educacion en Ia administracion de las

escuelas, Ia muestra el cuadro siguiente:

PRINCIP ALES EROGACIONES MONTO PORCENTAJE

• Sueldos, sokesueldos y jomales 1.361.486.60 16 13

437
llulhlmriu,; <1 1-ruft•,;ion<~lt•ll y ti-t·nit·os
:18.675.25 0 46 t
llolltlr;U'io~< tt•son•n• (5 por t"k'nlo)241.569.79 2 86
llonor:U"io,; por mull<~~< ( l 0 por den to
15.968.85 0 19
Cnot<~ p<~trmt<~l Segnro Soeial 35.256.40 0 42
Ht·murwr<~t"ionrs adit~ionales 72.651.97 86
:\ltl'lilt•n•,; 44.780.60 0 53
St~n·it·ioto pi1hlit"os 540.060.75 6 40
l'nhlit"icfad, impresion y encuademacion 48.181.50 0 57
t:astos dt• viaje y de transportes 70.252.50 0 83
~lanh'nimiento y reparaciones 1.342.866.00 15 92
~·rvido sani tario, medico y social 33.723.35 0 40
Produdos de papel, carton e impresos 138.492.50 1 64
Alimentos y productos agroforestales 153.463.50 1 82
Productos quimicos, textiles y vestuario 64.863.50 0 77
Productos varios y utiles diversos 861.915.60 10 21
Repuestos y productos metalicos 47.033.75 0 56
Maquinaria y equipo de produccion 55.271.75 0 65
Equipo de oficina 172.583.65 2 04
Equipos educacionales y recreativos . 1.042.046.15 12 35
Equipo de investigacion y lahoratorio 47.585.10 0 56
Terrenos 1.196.628.30 8 99
Construcciones, adicionales y mejoras 31.504.65 14. 18
Becas y otros auxilios a personas 24.340.65 0 37
Cuentas pendientes afio anterior 758.889.35 0 22
TOT ALES 8.440.092.01 100'/.

En este cantpo y para los efectos del presente informe, el ejercicio economico aharca del 1
de setiembre de 1972 al 30 de agosto de 1973.

317 ENSENANZA SECUNDARIA

Atendio las necesidades educativas de los alumnos de 12 a 18 afios, y post-adolescentes y

adultos como casos de "emergencia ", proporcionandoles los conocimientos necesarios
acerca de las realidades sociales, economicas y culturales de Ia Nacion y ayudando, al
mismo tiempo, a que se formaran en un medio educativo que garantizara su eficiente
incorporacioo a Ia vida productiva.

438
•
• Su gasto efectivo arrojo las cifras siguientes:

SUELDOS PERSONAL ADMINISTR.ATIVO

"
Y TECNICO ADMINISTR.ATIVO
SUELDO ADICIONAL PERSONAL ADMINISTRATIVO
c 17.576.967.10

Y TECNICO ADMINISTRA TIVO 1.333.408.65

SUELDOS PERSONAL DOCENTE 84.260.618.00
SUELDO ADICIONAL PERSONAL DOCENTE 6.414.000.75
SERVICIOS NO PERSONALES 101.615.00
TR.ANSFERENCIAS CORR.IENTES 1.767.402.00

SUBTOTAL 111.454.011.50

3UBVENCIONES INSTITUCIONES OFICIALES DE

ENSE~ANZASECUNDAR.IA 5.393.183.00

TOTAL ~ 116.847.194.50

El costo promedio por alumno, considerando los factores directos de inversion en los
centros doccntes, resultO er de C1.183 (mil ciento ochenta y tres colones con veintiseis
centimos) ' fluctuando desde c680.72 (seiscientos ochenta colones con setenta y dos
centimos) (Liceo anta Barbara de Heredia) hasta C
3.897.05 (tre mil ochocientos
noventa y siete colones con cinco centimos) (Conservatorio Castella).

Abarco las siguientes realizaciones, en procura de mmltados acordes con lo dispuesto por
el articulo 78 de Ia Constitucion Polltica y Ia Ley Fundamental de Educacion:

1. Financiamiento de las instituciones que se detallan:

Colegio Santa Maria de Guadalupe (Sto. Domingo)

Colegio Nuestra Senora de los Desamparados
Colegio Maria Inmaculada (Moravia)
Colegio Divina Pastora (Guadalupe)
Colegio Sagrado Corazon (Cartago)
Colegio Serafico (Cartago)
Colegio Leon XIII (San Jose)
Colegio Patriarca San Jose (San Ramon)

t 2. CreaciOn de los centros docentes:

439
 Parrita
Cedro
El Cruce (calle Fallas) de Desamparados
•
Unidad Educativa Fidel Tristan
Unidad Educativa Escuela Espana
Unidad Educativa Escuela Braulio Morales
Santa Barbara de Heredia
Noctumo de Villa Neilly
Nuevo de Guadalupe
Alajuelita

3. Se concedieron subsidios economicos a 60 profesores favorecidos con el disfrute de

hecas otorgadas por organismos internacionales, como UNESCO, OEA, AID y diversos
paises, entre ellos Francia y Espana para efectuar estudios en diversos campos de Ia
Educacion. La erogacion portal concepto ascendio a C296.917.95 (doscientos noventa y
seis mil novecientos diecisiete colones con noventa y cinco centimos).

4. La Ley No. 3631 de 16 de diciembre de 1965, cre0 Ia Junta Administradora del Fondo
de Becas dependiente del Ministerio de Educcion Publica. Sobre Ia base del informe
respectivo de los directores de colegio, originado en Ia aplicacion de las disposiciones
contenidas en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo II del Codigo de Educacion, otorgo
becas a 1.532 estudiantes de escasos recursos economicos que demostraron capacidad
para realizar sus estudios, en Ia siguiente forma y por un monto total de C457.540.00
(cuatrocientos cincuenta y siete mil quinientos cuarenta colones):

INSTITUCION CANTIDAD DE BECAS MONTOANUAL

Cedros 10 t 2.490.00
San Isidro de Heredia 10 2.700.00
Santa Barbara de Heredia 10 2.700
San Sebastian 10 2.700.00
La Cruz 10 2.280.00
Curridabat 10 2.700.00
Nuevo Guadalupe 10 2.700.00
Santa Ana 10 2.520.00
Alajuelita 10 2.700
Castro Madriz 10 2.520.00
Nuevo de Desamparados 10 2.610.00
Juan Vinas 10 2.700.00
440
• El Carmen de Alajuela
Miramar
Barba de Haedia
San Pablo de Heredia
10
10
10
10
2.700.00
2.490.00
2.700.0fj
2.700.0{1
Nuevo· de Hatillo 10 2.700.00
Gregorio Jose Ramirez 10 2.590.00
Republica de Mexico 10 2.7(!0.00
ViDa NeiDy (aeademico) 10 2.~00.(\{:l

Superior de Seftoritas 50 1a.:nc.·~·.:1

Anastasio Alfaro 29 7.560.0f;
Costa Rica (ciiuo-no) 57 15.C-60.(l''
San Jose 42 11.100. •J
JJ. Vargas Calvo 35 9.C.OO.OO
Napoleon Quesada 50 13.500.\1)
Samuel Saen1: Flcres 26 7.020.00"
Heredia 56 14.430.00
del Sur 44 11.160.00
Eseazu 10 2.700.00
Sarcbi 7 1.860.00
El Tejar 5 1.350.0-'J
Alajuela 61 15.840.{)1:}
Limon 38 9.990.(}\<
Marti (diumo) 36 9.540.(}1~·

Esparta 15 4.050.0(:
San Ramon 30 s.:wo.oD
CailalJ 10 2.?00.Q{i
Atenas 16 4.;120.0{)
leOn Cortes (Grecia) 21 5.670.Qt.}
Turrialha 24 6A·SO.GD
Quepos 14 3.780.00
UNESCO 20 5.190.(){)
18 4.1,>,60.0'\'~
Naranjo
San Carlos 19 5.l30.<Fi
Tilaran 12 3.180.0ii
24 6.450.0~.)
Santa Cruz
Nicoya 35 9.420.0{l
Moneeftor Odio 48 12.330.00
Mauro Fernandez 39 10.440.0f;
Palm ares 18 4.860.()';7:
441
Luis Doble~ Sq,eda 38 9.720.00
Beeas in1erior, Ley 2132
Rodrigo Facio
Roberto Brenes Mesen
Conservatorio Castella
61
32
38
10
64.410.00
8.190.00
10.080.00
2.580.00
•
TIIIUZU 10 2.700.00
Viceo1eLacbner 16 4.320.00
San Joaquin de Fbe~ 16 4.320.00
Moravia· 18 4.860.00
Aoosta 10 2.700.00
Tree Rios 12 3.240.00
San Rafael de Heredia 10 2.700.00
Pols 10 2.700.00
Zucero 10 2.700.00
Paraiso 10 2.700.00
Bagace~ 10 2.700.00
Coronado 10 2.700.00
Ase~ri 8· 2.160.00
Cmillo (Filadelfia) 35 9.450.00
Nuevo de San Jose 1967 17 4.590.00
San Luis Gonzaga 32 8.640.00
Nuestra Seftora del Pilar 5 1.350.00
Santa M.ia de Guadalupe 5 1.750.00

TOTALES 1~532 t 457.540.00

.. . . ..

5.Con el aerricio de transporte fueron beneficir ~os ;2.788 estudian1es reliden1es en

nUc:leos de poblaciOn alejados de los centros escoi.e~ y que, en raz0n de su ntlmero no
ameritan Ia apertura de un estableeimiento de enseilanza. Las rutas cuhiertas con un oosto
total de C1.341.127.80 (un miUOn trescient:08 cuarenta y un mil ciento veintisiete
colones COD ochenta centimos) rMUitaroo ser:

RUTA CANTIDAD DE COSTO ANUAL

ESTUDIANTES

Esparta-Punfarena&.Espata (.u. noct.) 80 ~ 36.320.00

Portegolpe-El IJano-S:ta. Cruz y victwena 70 43.995.00
Bammca-Puntarenas-Bamma (s. noct.) 50 16.942.00
442
 Barrio Jesila-Atenas-Barrlo ]esils 30 7.605.00
Sm Isidro Heredia-San Pablo y viceversa 110 15.015.00
Minm~r-Esparta-Miramar 70 40.268.50
Miramar-Puntarenu-Miram• (a. n.) 70 37.170.00
Barauca-Eaparta.Bamuea 70 25.480.00
Cbacarita-Puutarena.Cbacarita 250 97.500.00
I.oe Augeles-Tilarin-I.oe Augele& 50 21.937.50
S. Barbara.Sta. Czoz.S. B&rbara 120 42.240.00
S. Ma. Dota-Tarrari.S. Ma. Dota 50 24.150.00
CoucepciOn-Atenas-ConcepciOn 100 29.575.00
Arenal-Tilarln-Armal as 26.401.00
Arado-Sta. <hz-Arado 40 ll.616.00
Pto. Jesiut-Mansibn-Niooya y vicevena 130 66.300.00
San Lazaro-S. Antonio-S. Vicen..,·Fiorida-
Nicoya y viceversa 85 49.172.50
Bemabela.Sauta Cruz-Bemabela 40 ll.616.00
Sarehi Norte.Grecia-Sarchi Norte 40 7.880.00
Dist. San Joee-Ateou-Dirt. San Jose 52 21.970.00
Concepcion-Candelaria·Palmitos-Naranjo y vicevena
y vicerersa. 75 20.640.00
San Juan-San Ramon-San Juan 70 20.475.00
t llano Bonito-S. Juanillo-San Juan-Naranjc
y vicevetsa. 80 26.144.00
Timas Morenas-Tilarau-Tielras Morenas 40 18.532.80
Lagona-Tapezco-Zapote-Lajas-Zarcero y vicevena
y veoeveraa. 60 34.200.00
Uano Bonito-Barranca-S. Antonio y Viceversa
y viceveilla 4oJ 21.010.00
Pahnira-Zarcero-Palmira 25 13.062.50
S.lsi.dro-Barrio Meroedes-Atenas y viceversa 32 16.224.00
,Rosario-N•anjo-Roeario 15 7.740.00
Sn. R.oque-S. Antmio-N•anjo y viceversa 50
I
13.760.00
Rosario-Pto. Homo-Pozo de Agua-Caftal-
Moracia Nicoya y vicewrsa. 30 20.124.00
Quebrada Grand~TiiR&n-Quebnda Grande 30 7.452.00
CabaDito, C...Or.:aJj)Jo-Niooya y vicevena 20 17.75f!.OO
Nambi, Sa:.ana Grande-Nicoya y vicever• 28 7.000.1)0
()qi"..O. Hond~&-Nicoya-Queb. Honda 33 16.500.£.'0
V'~.:i~~ Garr.;,alotal, Dolce Nomme-Niooya
5.832.00
t ~ "{ ~cevnrsa ~0
4-U
Caimital, Caimitalito-Nicoya y vicersa
La Brja·Zarcero·La Brisa
La Luisa-S. Pedro-La Union-Valvmle Vega
yvicewna
29
20

80
6.480.00
9.858.75

23.400.00
•
S. Eu1alia-Atenas-S. Eulalia 30 15.210.00
Hojaneba-Nicoya-Hojaneba 45 19.380.00
El Cooo-Filadelfia-El Coco 100 30.240.00
Sardinal-Filadelfia-Sardinal 50 45.000.00
San Blas-Filadelfia.San Bias 50 24.675.75
Cartagena, S. Ana-FiJadelfia y vicevena 50 27.310.00
Comunidad, Pahnira, Paso-Filadelfia
y viee9ersa. 75 25.500.00
Rio Caftas, s. Domingo, Belen-FiJadelfia 26.400.00
y viceversa 50
Caehi-Paraiao-Cachi 50 20.500.00
TO TALES 2.788 c1.173.634.30
TOTALES

La distrihucion de los 2. 78e e.studiantes, por colegioe, corresponde al detallc siguiente:

,
INSTITUCION CANTIDADDE COSTO ANUAL
ESTUDIANTES
San Pablo (Heredia) 110 c15.015.00
lnstituto de San Ramo. 70 20.475.00
Atenas 24' 90.584.00
LeOn Cortes (Grecia) 40 7.880.00
Naranjo 220 68.284.00
Paraiso 50 20.500.00
Marti (diurno) 250 97.500.00
Marti (nootumo) 200 90.432.00
Tilarim 155 79.403.30
Sarchi Norte 80 23.400.00
SantaCruz 270 1.09.467.00
Tarrazu 50 24.150.00
~i~r_a_ , 394 208.538.50
f
4M
Esparta 140 65.748.50
Zarcero 145 . 78.131.25
Filadelfia 370 179.125.75

TOT ALES 2.788 1.173.634.30

6. El Supremo Gobiemo asigno suhvenciones a las juntas adminis1rativas de Joe cen1ror:;

docentes, tanto oficiales como particulares, con el propOsito de facilitar y alcanzar uu
incremento cada vez mayor de Ia educaci6n eecundaria, propiciando a 1rav•~ de ellaA,
inversiones de capital fundamentalmente.

Para Ia atenciOn de necesidades de materiales y servicios genera1es en las institudone.~·

oficiales, otorgo Ia Cartera de Educaci6n una swna de (; 2.601.192.00 (dos miJlon~
seiscientos un mil ciento noventa y dos colones) que fue dis1rihuida con base en 1~
matricula media del afto 1972, luego de atender en una parte gastos especificos de
detenninados centros.

La inquietud del Departamento, hecha patenta en diversas oportunidades, por coneeguk

Ia ampliacion de esta partida, se vio satisfecha al haherse obtenido un incremento aunquc
C
mOdico, si senalamos que en el afto 1972 contO con una asignaci6n de 1.779.972 (tm
~ilion setecientos setenta y nueve mil novecientos setenta y dos colones). El monto "per
C
capita" invertido fue de 22.52 (veintidOs colones con cincuenta y dos cent:ilnos) en el
C
ejercicio economico anterior, en el preeente lo fue de 27.69 (veintisiete colones con
aesenta y nueve centimos).

Las instituciones de Ensenanza Secundaria llenaron el deficit no cubierto con Ia .ayuda

esmtal, con el aporte particular y con el producto de actividades propias que
desarrollaron. Se detallan, seguidamente, las subvenciooes asignadas por Ley de
Presupuesto:

SUBVENCH)N
INSTITUCI6N MINISTERIO ESPEcfFICA TOT ALES

Superior de Seftoritas 34.800.00 c 34.800.00

Anastasio Alfaro 24.468.00 3.600.00 28.068.00
Costa Rica (diurno) 36.000.00 60.000.00 96.000.00
Costa Rica (nocturno) 33.600.00 33.600.00
Escazu 9.600.00 20.000.00 .. 29.600.0t~

- 44:-;
Limon 31.284;00 70.000.00 101.284.00
Carbtgonocturno)
limbn (noctumo)
San Luis Gonzaga
24.600.00
26.100.00
22.800.00
11.000.00

580.000.00
35.600.00
26.100.00
602.800.00
•
~Facio 29.736.00 150.736.00
Filade1fia 13.956.00 20.000.00 33.956.00
Esparta 15.396.00 40.0040.000.00 55.396.00
Naranjo 26.380.00 26.380.00
Nicoya 28.620.00 5.000.00 33.620.00
Pahnares 14.232.00 54.000.00 68.232.00
Roberto Brenes Mesen 38.680.00 54.000.00 92.680.00
Santa Ana 8.400.00 3.000.00 11.400.00
Mauro Fernandez 30.000.00 27.000.00 57.000.00
Tilarim 10.152.00 10.152.00
Del Sur 31.200.00 30.000.00 61.200.00
Jose Marti (noctumo) 25.200.00 25.200.00
Jose J. Jimenez 29.868.00 29.868.00
Vicente Lachner 17.040.00 31.400.00 48.440.00
San Joaquin de Flores 36.800.00 83.000.00 119.800.00
Moravia 66.752.00 66.752.00
Turrialha 14.028.00 5.000.00 19.028.00
Quepos 10.128.00 10128.00 ~
Cafias 8.940.00 8.940.00
Acosta 8.400.00 35.000.00 43.400.00
San Isidro El Gral. ~.024.00 15024.00
Samuel Saenz 29.608.00 43.000.00 72.068.00
San C.-los 18.204.00 18.204.00
UNESCO 20.400.00 3.000.00 23.400.00
Nicoya (noct. 8.400.00 8.400.00
Sarchi Norte 13.400.00 2.000.00 15.400.00
Callas (noct.) 8.400.00 8.400.00
Alajuela (diurno) 46.000.00 3.000.00 49.000.00
Miguel ObregOn 30.552.00 30.552.00
SanRamon 27.772.00 27.000.00 50.772.00
Turrialba 1.21.600.00 3.000.00 124.600.00
SantaCruz 21.348.00 138.000.00 159.348.00
Atxmas 23.284.00 23.284.00
LeOn Cortes 17.784.00 20.000.00 37.784.00
He~(diumo) 36.000.00 36.000,00
~
446
~
Alfredo Gonzilez 30.192.00 15.000.00 45.192.00
Jose Marti <diurno) 24.552.00 24.552.00
I
v
JJ. argas Calvo 29,664.00 4.000.00 33.664.00
Justo A. Facio 33.168.00 33.168.00
Monseftor Odio 136.000.00 3.000.00 139.000.00
Napole6n Quesada 36.000.00 30.000.00 66.000.00
S1111 Jose 33.700.00 62.000.00 98.700.00
Luis Dobies 27.384.00 27384.00
Pacifico Sur 8.400.00 25.000.00 33.400.00
'tres Rios 13.592.00 302.000.00 315.596.00
S1111 Rafael de Heredia 12.000.00 66.000.00 78.000.00
Desamparados (noct.) 45.764.00 45.764.00
TarrazU. 8.400.00 8.400.00
Nuevo 1967 74.000.00 74.000.00
Grecia (nocturno) 15.900.00 15.900.00
San Ramoo (nocturno) 16.044.00 16.044.00
s~. Carlos (nocturno 9.840.00 9.840.00
Bagaces 8.400.00 8.400.00
Zarcero 26.400.00 50.000.00 76.400.00
P•aiso 9.600.00 52.000.00 61.600.00
Po as 18.400.00 30.000.00 48.400.00
Coronado 9.600.00 9.600.00
Aserri 88.400.00 5.000.00 13.400.00
El Tejar 8.400.00 100.000.00 108.400.00
Santa Cmz (noctumo) 8.400.00 8.400.00
Liberia 8.400.00 10.000.00 18.400.00
San Sebastiin 8.400.00 25.000.00 33.400.00
Nuevo AJajuela 37.000.00 55.000.00 92.000.00
Castro Madriz 8.400.00 3.000.00 11.400.00
Aranjuez (Mexico) 8.400.00 3.000.00 ll.400.00
Miramar 8.400.00 10.000.00 18.400.00
Naranjo (noct.) 8.400.00 8.400.00
Ju1111 Viftas 8.400.00 72.000.00 80.400.00
Cmridabat 8.400.00 172.503.00 180.903.00
San Pablo 8.400.00 36.000.00 44.400.00·
de Alsjuelita 23.400.00 23.400.00
Nuevo Desamparados 158.400.00 158.400.00
Villa ColOn (noct.) 8.400.00 8.400.00
Rodrigo Hernandez 8.400.00 66.000.00 74AOO.OO
441
Nuevo Hatillo 8.400.00 2\tOOO.OO 35.400.00
Santa Barbara 38,400.00 38.400.00 t
El Cannen de Alajuela 10.000.00 10.000.00
Cedros 28.400.00 28.400.00
Braulio Morales 20.000.00 20.000.00
Conservatorio Castella 40.000.00 24.000,00 64.000.00
Nuevo Limon 10.000.00 '10.000.00
Calle F alias 20.000.00 20.000.00
LaPitahaya 10.000.00 10.000.00
La Soledad 10.000.00 10.000.00
Nuevo Universidad 20.940.00 20.940.00
Las Gravilias 2.000.00 2.000.00
Colegios varios (materiales) 30.51200 30.512.00
Nucyo Guadalupe 1R.400.00 18.400.00
La Cruz fl .. J..OO.OO 8.400.00
Villa Neilly 8.400.(}0 8.000.00 16.400.00
Franco Costarricense 5G.OOO.OO 50.000.00
----
Sub to tales 2439.192.00 2. 119.503.00 5.188.695.00

Divina Pastora 50.000.00 50.000.00

S. Ma. Guadalupe 100.000.00 100.000.00
La Asuncion (P .Z.) 40.000.00 40.000.00
N.S. Desamparados 50.0()0.00 50.000.00
Leon XIll 50.000.00 50.000.00
Ma. Inmaculada(Grecia)62 .000.00 75.000.00 137.000.00
Patriarca San Jose 5.000.00 5.000.00
Claretiano 40.000.00 40.000.00
Ma. Inmaculada (C. Quesada) 50.000.00 50.000.00

TOT ALES 2. 601.192.00 .3.109.503.00 5.717.695.00

En los cuadros siguien tcs se sefiaL'".h las fuez:tes de ingresos y los renglones de inversion, de
las juntas encargadas de la administraciOn de las instituciones de Ensefianza Secundaria:

INGRESO MONTO .,.

Subvenciones Tesoro Publico ~ 3.807.396.95 58.29
Subvcncion municipal 345.871.95 5.30
 Bonos 86.000.00 1.32

• lmpuesto del tabaoo

Alquileres
Venta inmuebles
Derechos de matricula
14.983.67
36,711.75
59.716.40
1.317.109;20
O$l
0.56
0.91
20.16
Derechos bachillerato y graduacion 601.092.70 9.20
Venta productos talleres y otros 81.856.90 1.25
Ingresos varios 181.290.15 2.78

TOT ALES c
6.532.029.67 100 'l.

EGRESO MONTO "1.

Sueldos, sohresueldos y jornales c

589.907.45 11.20
Honorarios a profesionales y tecnicos 125.256.15 2.38
Cuota patronal Seguro Social 10.932.20 0.21
Prestaciones y remuneraciones adicionales77 .280.80 1.47
Semcios publicos 250.104.70 4.75
Publicidad, impresion, encuadernaciOn 31;606.15 0.60
Gastos de viaje y transportes 47.807.70 0.91
Mantenimiento y reparaciones 687.442.55 13.06
Servicio sanitario, medico y social 28.179.00 0.54
Productos de papel cartOn e impresos 207.157.85 3.9:3
Alimentos y productOI! agroforestales 18.998.85 0.36
Productos quimicos, textiles y vestuario 27.625.20 0.52
Productos varios y utiles diversos 1.044.074.60 19.84
Respuestos y productos met8licos 32.022.40 0.61
Maquinaria y equipo de produccion 150.294.60 2.85
Equipo de o:ficina 235.730.85 4.48
Equipos educaciones y recreativos 581.364.20 11.04
Equipo lahoratorio y herramienta.s mayores 106.927.50 2.03
Terrenos 112.704.85 2.14
Construcciones, adiciones y mejoras · 743.462.15 14.12
Becas y subsidios a personas 66.584.75 1.26
Cuentas pendientes aiio anterior 3.867.40 0.07
Venta bonos 24.000.00 0.46
Edificios 49.108.00 o.93
Otros egresos 12.742.31 0.24

TOTALES c
5. 265.183.06 100'/.
419
 Lafuente de ingre&O basica estuvo constitnida porIa subvenciOn estatal y las erogaciones
principales correspondieron a sueldos, construcciOn edificioa, mantenimiento y t
reparaciones, productos varios y utiles divenos, equipos educacionaJes y recreativos.

En el ejercicio economico de 1972, los ingresos de las juntas administrativas alcanzaron Ia

C
cifra de 5.688.173.28 (cinco millonea seiscientos ochenta y ocho mil ciento setenta y
C
tree colones con veintiocho centimos); en le presente, aacendieron a 6.532.029.67 (seis
millones quinientos treinta y doe mil veintinueve colones con sesenta y liete centimos),
C
ohservimdose un awnento de 84.3.856.39 (ochocientos cuarenta y tres mD ~hocientos
cincuenta y seis colones con treinta y nueve centimos), lo que repreeenb un_14.83 por
ciento.

Los egresos -por su parte- fueron en 1972 de C 4.637.889.17 (cuatro millones

seiscientos treinta y siete mil ochocientos ochenta y nueve colones con diecisiete
centimos) y en el presente ejercicio, montaron a c 5.265.183.06 (cinco millones
doscientos sesenta y cinco y mil ciento ochenta y tres colones con seis centimos),
observandosc un anmento de\; 627.293.89 (seiscientos veintisiete mil doscientos noventa
y tres colones con ochenta y nueve c:Btimos) lo que representa un 13.53 por ciento.

318 ENSERANZA TtCNICA

Formo bachilleces y peritos en espec!aJidades u ocupaciones necesarias afto con aiio para
el desarrollo del pais.

Las institnciones tuvieron bajo m responsabilidad aspectos de artes industriales,

educaci6n para Ia vida en familia, e<lucacion industrial, educacion agropecuaria, educaci6n
comercial y coordinacion con Ia agricultura y con Ia industria.

\..on una matricula de 14.380 alumnos, {uncionaron 32 institucionee profesionales

oficiales. * Resultaron ser, por tipo de enseiianza;

11 industriales con 6.108 alumnos

9 agropecuarios con 6.009 alumnos
13 de capacitacion tecnica con 2.263 alumnos.

*y I particular financiada por el MEP

'50
El gasto efectivo en ~ campo arrojo las ci&as s~ent.:s:

SUELDOS DE PERSONAL ADMINISTRATIVO Y

TECNICO ADMINISTRATIVO 3.369.359.60
SUELDO ADICIONAL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
'ffiCNICO ADMINISTRATIVO 245.398.20
SUELOOS PERSONAL OOCENTE 19.129.240.35
SUELDO ADICIONAL PERSONAL DOCENfE 1.481.337.60
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 578.943.50

Subtotales 24.804.279.25

SUBVENCIONES INSI'. OFICIALES EDUC. TECNICA 3.560.416.00

TOTAL 28.364.695.25

El coeto promedio por alumnos, considerando los factores directos de inversion, resultO
ser de C 1.934.26 (mil novecientos treinta y cuatro colones con veintiseis centimos) y
fluctUa desde c1.064.08 (mil sesenta y cuatro colones con ocho centimos) (Colegio
Profesional de LimOn ill Cicio), hasta C4.764.93 (cuatro mil setecientos sesenta y cuatro
colones con noventa y tres centimos) (Instituto de Capacitacion de Puerto Viejo de
Sarapiqui). ·

Fue propc)sito de Ia Ensef\anza Tecnica no s6lo ofrecer opottunidades a los jOvenes de

instruirse y capacitarse sino formar elementos irtiles que contribuyan al desarrollo de ilna
economia diversificada, imperativo inaplazahle de Ia transformacion nacional.

AI respecto, abarcO las siguientes realizaciones:

l. Apertura de las siguientes institociones:

Colegio Profesional de Nicoya
lnstituto de Capacitacion Tecnica La Fortuna(San Carlos)
Instituto de CapacitaciOn Tecnica La Fortuna (Bagaces)
Colegio Nuevo de LimOn.
Institute de CapacitaciOn Tecnica San Juan (Tobosi)

2. La junta administradora del fondo de becas, sobre Ia base del informe respectivo
de los directores de oolegios, adjudioo auxilios a 611 estudiantes de escasos
4-51
 recursos economicos, que demostraron capacidad para realizar estudios. La
erogaciOn ascendio a C285.230.00 (doscientos ochenta y cinco mil doscientos •
treinta colones), con el detalle siguiente:

INSTITUCION CAN11DAD DE MONTO

BE CAS ANUAL

Monaefior Sanabria 91 38.640.00

Heredia 44 23.720.00
Golfito 30 8.100.00
JesUs Ocana 39 23.600.00
Ahangares 24 ll.400.00
Limon 14 10.200.00
San Benito 4 9.000.00
Buenos Aires 10 3.510.00
Palmar Norte 20 5.400.00
Pococi 23 11.400.00
Coto Brus 26 18.150
Santa Maria de Dota 8 2.160.00
Los Chiles ~
10 2.640
Up ala 10 2.700.00
Pacayas 10 2.040.00
Nandayure 10 2.040.00
Hojancha 10 2.700.00
La Fortuna (San Carlos) 14 10.430.00
La Fortuna (Bagaces) 10 2.700.00
Aguas Zarcas 10 2.700.00
La Suiza 10 2.700.00
San Juan de Tobosi 10 2.700.00
Nicoya
I
10 2.700.00
Orotina 31 17.750.00
Siquilres 26 11.940.00
Liberia 35 16.890.00
Puriscal 24 13.400.00
Q)VAO 24 12.340.00
Don Bosco 24 10.980.00
TOT ALES 611 c 285.230.00
~
452
3. .Loti cstudiantes residenres en nucleos de pohlacion alejados de los entro
docentes y que en r azbn de sa nfunero no amerihlban Ia apertu a de una casa de
enseilanza, fueron beneficiados con el servicio de lranspor te. Se cobrieron las
C
siguieoms rutas para 280 alwnnos con una inversion de 167.493.50 (ciento
sesenta y siete mil cuatrocientos noventa y tres colones con cincuenta centimos}:

RUTA CANTIDAD DECOSTO ANUAL

ESTUDJANTES

Caflaa Dulces-Liberia-Caftas Dukes 35 22.452.50

Pavones, Pilas de Canjel, Corozal-Jicaral y v. 45 26.581.50
Rio Blanco, Dominica& Camaronal, Jicaral y v. 55 32.488.50
Lepanto, Playas de Naranjo, Jicaral y vic. 55 32,488.50
Queht-ada Grande-Liberia-Quebrada Grande 45 37.822.50
Guardia-Liberia-Guardia 45 15.660.00

TOT ALES 280 (; 167.493.50

La distrihuciOn de los 280 estudiantes, por colegios, oorresponde al detalle siguiente:

INSTITUCION CANTIDAD DE COSTO A!~U AL

ESTUDIANTES

Agrop. de Liberia 125 91.558.50

Cap. Tecnica Jicaral 155 75.935.00

TOT ALES 280 c 167.493.50

4. El Supremo Gobierno asigno a las juntas administrativas de instituciones de

EducaciOn Tecnica suhvenciones que alcanzaron montos elevados, considerandil
Ia naturaleza de estas, en donde el material didactico, los equipos de taller y los
implementos agricolas son de gran valor. Otorgo auxilios econOmicos y
exenciones de impuestos, cuando las leyes lo permitieron a los centros de
iniciativa particular, consciente de Ia colahoracion que prestaron al abs..-ber
parte del pohlacion escolar que, en otras circunstancias, tendria que atender Ia
Cartera de Educacion. · ·
 e
Las subvenciones aoordadas futron, por UD monto total de 4.462.416.00
(c-, ?.tro millones.ca~tos aesel!-ta y dos mil coatrocie.ttns dieciseis colones):
SUBVENCION
•
INSTfi'UCION MINISTERIO ESPEcinCA TOTAL

Mon& Sanabria 575.000.00 575.000.0o

Heredia 125.000.00 125.000.00
Je.iaOeafta 255.000.00 255.000.00
Golfito 50.000.00 145.000.00 195.000.00
Abangares 105.000.00 105.000.00
Pococi 160.000.00 160.000.00
Palmar Norte 20.000.00 80.000.00 100.000.00
Orotina 271.024.00 271.024.00
Siquilris 115.000.00 115.000.00
Coto B1118 15.000.00 90.000.00 105.000.00
Puriscal 21.080.00 110.000.00 131.080.00
Cap. Tee. Pacayas 47.692.00 47.692.00
C.T. LaSuiza 268.692.00 268.692.00
C.T. La·J, 65.000.00 65.000.00
C.T. Lo&
C.T. Puerto V~o
C.T. Upala
7.692.00
22.692.00
7.692.00
7.692.00
22.692.00
7.692.00
•
C.T. Santa M. de Dota 20.000.00 7.692.00 27.692.00
C.T. Hojancha 7.692.00 7.692.00
Nandayure 100.000.00 3L692.00 131.692.00
O>VAO 220.000.00 220.000.00
Liberia 22.51200 95.800.00 118.312.00
LimOn 102.000.00 102.000.00
}icaral 98.000.00 98.000.00
Aguas Zarca& 10.000.00 10.000.00
BuenoeAins 25.000.00 25.000.00
C.T. La Fotit.na (Bagaees) 10.000.00 7.696.00 17.696.00
C.T. San Jwm de Tobosi 20.000.00 7.692.00 27.692.00
Nicoya 10.000.00 157.692.00 167.692.00
Artesanal San Sebastian 35.000.00 35.000.00
C.T. La Fortnna (San Carlos) 7.692.00 7.692.00
C.T. Santa Cruz 7.692.00 7.692.00

SUBTOTALES 288.592.00 3271.824.00 3.560.416.00 t

454
 E$C. Tecnica Nacional 96..000.00 96.000.00
FundaciOn CatOiica 50. 000.00 50.000.00
DonBoeco 300.090.00 300.000.00
SantaO.a 450.000.00 450.000.00
Pro£. Femenioo 6.000,00 6.000.00

TOTALES 288.592.00 4173.824.00 4.462.416i00

Los coadros sipientes revelan Jas fum~ de ingresoe y b motivos de 110 inveraon, de las
juntas encargadas de Ia administraciOn de loe centros dOcen~:

INGRESOS MONTO . o/o

Subveneiones Tescro PUblico C2.487.1o 79 63

SubveoeiOn JAPDEVA 27.000.00 0 86
Venta de semovientes 51.033.00 163
.. Derechos de matricula 78.222.75 2 50
Dereebo graduaciOn y bacbillf%ato 71.716.65 230
Venta produetoe finea 173.569.07 5 56
Veuta objetos de taller y vaios 117.154.45 3 75
lntereses 11.920.00 038
Obosin&reeo& 105.785.30 3 39

TOTALES c3.124.209.16 100001.

EGRESOS MONTO olo

Sueldos, sobresueldos y jomales 427.562.30 13.46

Honorarioe a profesionales y bScnicos 23.165.00 073
Remuneraeioo.es adicionalee y otros 135.760.55 427
Cuota patronal Seguro Social 18.720.00 060
Serricios PUblicos 86.559.80 272
Publieidad, impresion y encuademacioo 49.339.80 155
G~de~ey~~ 138.826.45J
437
Mantenimiento y reparaciones 219.494.60 691
Servicios sanitarios, medico y social 34.170.70 108

•
Productos de papel, cartOn e impresos 79.013.90 249

455
 Alimentoe y productos agroforestalee 43.492.75 137
Prodt' ~os quimicos, textiles y veetuario 32.605.90 103
Productos varios y utiles diversos 160.644.30 506
R.epuestos y productos met81ioos 55.734.90 176
Maquinaria y equipo de producciOn 125.790:50 396
Equipos educacionales y recreativos 134.350:30 423
Equipo de oficina 65.550.00 206
Equipo de investigacioo y laboratorio 77.550.00 244
Semovientes 420.316.80 1324
Herramientas mayores 45.970.00 145
Terrenos 170.000.00 5 35
Maquinaria55.000.00 55.000.oo 173
Con.strucciones, adiciones y mejoras 437.194.65 13 77
Becas y subsidios 133.880.70 422
Cuentas pendientes ailo aobirior 4.853.23 015

TOT ALES t 3.175.547.13 100 'l.

Estuvo constituida Ia fuente d~ ingresos b8sica, por Ia subvenciOn.Estatal y las erogacio-

nes principales correspondieron a: mantenimiento y reparaciones, sueldos, sobresueldos y
jomales, maquinaria y equipo de produccion, semovientes, construcciones, adiciones y
mejoras y productos varios y titiles diversos.

En el ejercicio eoonomico de 1972, los ingresos de las juntas administrativas alcanzaron Ia

cifra de C 2.793.306.85 (dos millones setecientos noventa y tres mil trescientos seis
C
colones con ochenta y cinco centimos); en el presente., ascendieron a 3.124.209.16 (tres
millones ciento veinticuatro mil doscientos nueve colones con dieciseis centimos), obser·
vandose un aumento de C 330.903.11 (trescientoe treinta mil novecientos tres colones
con once centimos), lo que represent& un 11.85 por ciento.

C
Los egresos, por su parte, fueron en 1972 de 2.660.357.60 (dos millones seiscientos
sesenta mil trescientos cincuenta y siete colones con sesenta centimos) yen el presente
C
ejercicio montaron a 3.175.547.13 (tree millones ciento setenta y cinco mil quinientos
cuarenta y ei.ete colones con trer.e centimos), lo que represent& un aumento de 19.37 por
ciento, correspondiente a ~ 515.189.53 (quinientoe quince mil ciento ochenta y nueve
colones con cincuenta y tres centimos).

456
 ·319 ENSERANZANORMAL

Este programa, por disposiciOn de Ia Ley No. 5182 de 22 de fehrero de 1973, que
establece Ia Universidad Nacional con eede en Heredia, salio de l~jurisdicciOn del Minism-
rio de Educacicin PUbliea.

No obstante eBo y por convmie)\cia de Ia instituciOn naciente, su ejecuciOn y control 'ee

llevaron a cabo en el Departamento Financiero del Ministerio de EducaciOn PUbliea.

AlrojO tales ci&as siguientes al final del ejercicio:

SUEIDOS PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TECNICO ADM. r: 753.106.5~

SUEWO
, ADICIONAL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
TECNICO ADMINISTRATIVO 57.904.J5
.,,,.
SUEIDOS PERSONAL DOCENTE 4.047 .697~90
SUELOO ADICIONAL PERSONAL DOCENTE 419.436.25
SERVICIOS ESPECIALES 107.966.00
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 319.850.00

Subtotal 5.705.961.85
t SUBVENCION ESCUELAS NORMALES 216.632.00

SUBTOTAL 5.922.593.85

SUBVENCION UNIVERSIDAD DE COSTA RICA 41.860.755.0

SUBVENCION UNIVERSIDAD NACIONAL 1.072.038.00

SUBTOTAL 42.932.793;00

TOTAL c48.855.386.85
La Junta Administradora del Fondo de Becas, con baae en Ia Ley No. 3431 de 16 de
diciemhre de 1965, acogiendo lo dispuesto en los articulos 390, 391 y 392 del Titulo ll
del COdigo de Educacioo y en el infOl'Dle respectivo de los directores de las instituciones,
dispuso un amplio plan de becas. Lo anterior , para estimular el interes de Ia juventud
bacia Ia profesiOn docente. Observemos el heneficio otorgado a 283 es1ndiantes:

457
INSTITUCION DE BECAS MONTO ANUAL 41

Omarl>engo 71 tos.7so.oo
San Ramon 47 42.900.00
Uberia 35 45.050.00
Perez Zeledon 27 26.400.00
Nonnal Superior 97 118.350.00
Facultad de Educaci.On U. de C.R. 6 9.900.00

TOT ALES 283 c 328.350.00

Subvenciones:

Para Ia atenciOn de las necesidades materiales de las Escuelas Nonnales se asignaron a sus
juntas administrativaslas subvenciones siguientes:

INSTITUCION
. SUBVENCION TOTAL
MINISTERIO ESPEciFICA

OmarDengo l8.000.oo 50.000.oo 68.000.00

San Ramon 8.316.oo 12.000.oo 20.316.00
Liberia 8.316.oo 12.000.oo 20.316.00
Perez zeledon 6.000.00 12.000.oo 18.000.00
Superior 90.000.oo 90.000.00

TOT ALES 40.632.oo 176.000.00 t 216.632.00

Los siguientes cuadros demuestran los ingresos y egresos de las juntas administrativas de
las escuelas nonnales al 20 de agosto:

INGRESOS MONTO ofo

Suovencion Tesoro Publico 92.619.35 11.27

Subvencion Municipal 75.720.65 9.21
458
 Derechos graduaciOn 320.738.00 39.02
Derechos matricula 310.122.30 37,73
Venta objetos taller y varios 16.283.10 1.98
Otros mg,e&os 6.461.15 0.79

TOT ALES ~ 821.944.55 100 'l.

EGRESOS MONTO o/o

Sueldos y jomales 98.913.80 16.84

Repuestos 4.728.00 0.80
Auxilios estudiantes pobres 39.27!".80 6.69
Material didictico 21.947.25 3.74
Honorarios a profesionales y tecnicos 20.643.45 3.51
Electricidad, agua y comunicaciones 19.191.20 3.27
Utiles y materiales de oficina 67.218.05 11.45
Prestaciones y remuneraciones adicionales 10.151.20 1.73
Gastos de viaje y transportes 6.503.75 1.11

•
Ropa y atirculos de aseo 5.066.85 0.86
Construcciones y reparaciones 77.599.35 13.22
Equipo de ofi~ina 31.236.00 5.32
Cuota patr~ Seguro Social 1.410.25 0.24
lnstrument:Os y equipos educacionales y recreat. 97.071.35 16.53
Publicaciones e InformaciOn 13.024.20 2.22
Libros biblioteca y productos de papel, cartOn
e impreso& 73.198.40 12.47

TOT ALES c587.175.15 100"/.

Traap,.•dos al aplicarse Ley No. 5182: ~ 573.560.70.)

C:n el ejercicio ecooomico de 1972, los ingresos de las juntas administrativas alcanzaron a
C716.555.60 (setecientos dieciseis mil qninientos cincnenta y cinco colones con sesenta
centimos); en el presente, ascendieron a C821.944.55 (ochocientoe veintiun mil no-
vecientos cnarenta y cuatro colone8 con cincuenta y cinco centimos), ohservandose un
aumento de C 105.388.95 (ciento cinco mil treseientos ochenta y ocho colones con
noventa y cinco centimos), lo que representa un 14.71 por ciento.

459
Los egre808 por su parte fuuon de C680.082.45 (sascientoe ochenta mil ochenta y do~
colones 001 ~l.larenty cinco centimos)en 1972, y en el presente ejercicio mont.on a 0
~87.175.15 (quinien:tos ochenta y siete mil ciento setenta y cinco colones con quince
centimos), apreciandose una disminuciOn de (; 92.907.30 (noventa y doe mil novecientos
siete colones con 1reinta centimoe), lo que representa un 13.66 por ciento.

La fuente de ingresos b&sica estuvo constituida por _las subvenciones estatales, loe dere-
chos de ma1ricula y los derechos de graduacion; y las principales erogaciones correspon-
dieron a sueldos y jomales; material didacti~; construcciones y reparaciones; &broe bi-
hlioteca y productos de papel, cartOn e impresos; titiles y materiales de oficina y auxilio a
estudianb:8.

320 ENSE~ANZA ESPEOAL DE REHABILIT ACION

La Ley Fundamental de EducaciOn, en el capitulo IV, articulo 27, define Ia EdueaeiMl

,Especial como "Ia que se imparte a niftos jovenes cuyas caracteristicas fisi.cas, mentales,
emocionales o sociales se apartan del tipo nonnal con el objeto de favorecer el desarrollo
de SUB capacidades y su incorporacion a Ia sociedad como elementos Utiles ".

Todos los distintos tipoa de rehabilitacioo requieren los semcios especiales apropiados a 4
Ia invalidez. Para poder realizar lB rohabilitacion en loe casos en forma integral, el personal
debe ser especializado en los procedimientos o tecnicas que los casos requieran.

Los centros de rehabi6taci0n atendieron niflos y jovenes que con previa diagnc)stico
presentaron: (a) retardo mental, educables y entrenables; (b) sordoe y problemas f!aves
de lenguaje; (c) ciegos y problemas graves de vision; (d) problema mtisculo-esqueleticoe;
(e) desajustes emociooaJes; (f) problemas de salud; y (g) desajustes ernocionales. Para eDo,
cada centro tuvo au propia ~izacion de acuerdo con .el diasnostico, clasificandolos por
grupos de edad y nivel o grado rehabilitado y opero en forma ooordinada con el Departa-
mento de Salud Mental del Ministerio de Salubridad PUblica.
La inversion que exigi(> el programa se desglosa asi:
SUELDOS PERSONAL ADM. Y T'tCNICO ADM. c532.851.00
SUELDO ADICIONAL PERSONAL ADM. Y TECNICO ADM. 66.470.00
SUELDO DE PERSONAL. OOCENTE 3.52U50.52
SUELOO ADICIONAL PERSONAL OOCENTE 271.387.85
Sublot.l 4.405.209.37
SUBVENCIONES A INSTITUCIONES(of'ICialell) 947.084.00
TOTAL t 5.352.293.37 •
460
 El costo promedio por alumno, considBando diversos factores, fue de ~ 2.333.33 (doli
mil trescientos treint y tres colones con treinta y tres centimos), fluctuando desde e
3.896.36 (tres mil ochocientos noventa y seis colones con treinta y seis centimos) (Esc.
Ens. Esp. Rehab. de GUADALuPE) hasta C 184.16 (ciento ochenta y cuantro colon~s
con dieciseis centimos) (Esc. HOSPITAL MEXICO).

En procura de resultados acordes con los planes trazados, se asignaron a las respectivas
juntas administrativas rec1ll'808para e1 financiamiento de sus necesidades, asi:

SUBVENCI6N
INSTITUCION MINISTERIO ESPEciFICA TOTAL

Guadalupe 7.584.oo 620.000.oo 627.584.00

Liberia 32.500.00 32.500.00
Heredia 25.000.oo 25.000.00
Puntarenas 50.000.00 50.000.00
Turrialba 25.000.oo 25.000.000
AJajuela 50.000.00 50.000.00

• San Carlos
Perez Zeledon
RehabilitaciOn y Orient.
6.000.00
6.000.00
25.000.oo
25.000.oo
15.000.00
31.000.00
31.000.00
15.000.00
Coraz6n de Maria 35.000.oo 35.000.00
Cartago (sordos) lOO.OOO.oo 100.000.00

TOTAL 19.584.oo 1.002.500.00 1.022.084.00

Los cuadros sigu~nW! revelan las fuentes de ingresos y los motivos de su inversion, de las
juntas encargadas de Ia adrninistracion de los centros docentes:
'

DETALLE MONTO olo

INGRESOS:
Subvenciones Tesoro PUblico 693.578.80 96.94
Suhvencion municipal 12.438.00 1.74
Productos y objetos varios 9.418.75 1.32

• TOTAL INGRESOS 715.435.65 too';.

461
 EGRESOS:
Suedos fijos. jornales ocasionales, honorarios,
aguinaldo y va~ciones 129.093.15 12.58
:'vfantcnimiento y reparaciones 149.734.4.1 14.59
Ctiles y materiales de oficina 48.606.4.5 4.74
~l1tterial Escolar 63.706.05 6.21
Electricidad, agua, cornunicaciones e informadon
e Informacion 24.933.15 2.43
Ga8to~ de viaje y transportes 64.284.80 6.26
Lqaipo espccializado 32.120.65 3.13
A.rticulos alimenticios 101. 376.2!'5 9.88
Auxilio a e&tudiantes pobre..~ 7.414.10 0.72
Cuota patronal Seguro Social 6.266.10 0.61
C~>entas pendientes afto anterior I ;3. 77.'3.95 1.54
ntros egresos por !le.rvicios 10. 140.30 0.99
Construceiones, adiciones y mejoras 321. 599.75 31.34
ntobiliario escolar y de oficina 17.552. 55 1.71
H~pa y artic:ulos de aseo 19.446.55 1.89
fitcos egresliS por materiales 1-t. U4. 35 1.:38

TOTAL EGRESOS 1.026.184.60 100 "f.

•
E<-t1J\'O constituida Ia fuentc. de ingresos basic a para Ia suhvenci(m e!'tatal y las erogaciones
r·tinc.ipale~s correspondieron a rnantenimiento y reparaciones: sueldos fijos, jomalcs
()(;asionale8, honorarios y vac.acione.s; articulos alimenticios; cqnipo e~pecializado; gastos
de viaje y traruportes ~ construccione,~: arliciones y mejoras.

End ejercicio economico de 1972, lm ingrcsn" de las juntas alcanzaron a 933.381.91 e

(novefientos treinta y tres mil trescie1:.tos ochenta y cinr:o coloue~ con noventa y un
centim.o ); en el presente a:;c.endieron :; c
175.435.65 (setecientos quiuce mil cuatrocien·
to" treinta y dnco colones <X>n .sesenta ) cinco centimos), observandose una disminucion
(le ( :!17.950.26 (doscicntos diecisiet.e mil noveeientos cincuenta colonef-! con veintiseis
• intimos), lo que repre.;;enta un 23.35 por ciento.

i..(IS eE,'l'e:.;os, por su parte. tueron en ] 972 deC ti65.77B.0l (seiscient.os sesenta y cinco
:nil I'P.ti:cientos Sl'.tenta y Ire~ colones con noventa y un centimo))' en el prcsente ejercicio
,,,ontaron a e] .026.184.60 (un rnillon Ycintisei.s mil eiento ochenta y cuatro colones ron
81':,tnta e(,ntimos), apreciimdv~ nn a1m1entD d~. (; 360.410.69 (treseientos sesenta mil •
t6~

...____________ - -- -
 cuatrocientos diecinueve colol)es con sesenta y nueve centimos) lo que re,presenta un
54.13 por ciento.

321 AUXILIO A ESTUDIAl~TES

Tuvo como objetivo promover la formacion de profesionales en aquellas carreras no

impartidas por las universidades de Costa Rica y Nacional, y facilitar la conclusi,on a
aquellos estudiantes de escasos recursos economicos que se encuentran fuera del pais.

La Junta Administradora del Fondo de Becas, creada por Ia Ley No . 3631 de 16 de

diciemhre de 1965, adjudico auxilios acogiendo para ello lo dispuesto por los articulos
448 al..J.58 del Cooigo de Educacion, Titulo II.

Los siguientes auxilios se cuhrieron durante el ai\o 1973:

9 beclll! de $ 60 al mes.
7 auxilios de S 50 aJ mes.
2 auxilios de S 45 al mes.
2 auxilios de $ 40 al mes.
15 auxiJios de$ 30 al mes.

• Los benefieiados fueron -15 estudiantes. 5 de los cuale> recibieron asignacion para compra
de libros por C 5.325 (cii1co mil trescientos vr.inticinco colones) en total, para el pago de
matricu!a C 6.018.68 (i!Cis mil rliecioeho colones COil sesenta y ocho eentimos) y pasajes
por c 91Jol.50 (noveeientos noventa y cuatro colones con cineucnta centimos).

El ga.~to efectivo alcanz(.) a Ia sum a deC 1 44.070.78 (ciento cuarenta y cuatro mil setcnta
colones con setenta y odlU centimos).

322 DESARROLLO DE LA EDUCACION TECNICA

Iniciado en 1972 cste Prograrna, tiene por ohjeto expandir y m~orar el sistema nacioual
de educ,acion tecnica y profesional de nivcl medio en los campos agropecuario, industrial
y comercial, mediante Ia dotacion de instalacioncs fisica y el perfeccionan1iento de los
St:rvicios docentes., tecnicos, administrativos y contahlcs del Ministerio de Educacion Pu-
hlica. Se procedio a aumentar la capacidad de matricula y a Ia actualizacion de los planes
y metodos de ensei\anza. Asi se espera satisfacer en gran medida!os requerimientos de
t~cnicos de nivel medio y de mano de obra calificada que demanden los sectores basicos
d~ Ia er,onomia del pais.
463
El gasto efectivo de este program a arrojo las cifras siguientes:

SERVICIOS PERSONALES 504.682.87

gERVICIOS NO PERSONALES 110.260.31
1\fATERIALES Y SUMINISTROS 48.451.40
MAQUINARIA Y EQUIPO 8.232.00
ADQUISICION DE INMUEBLES 798.000.00
CONSTRUCCIONES, ADICIONES Y MEJORAS 3. 701.050.00
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 166.500.00
TOTAL 5.337.576.58

En oonstrucciones, adiciones y mejoras se financiO:

a. planta fisica Colegio Agropecuario de Poooci (en parte)

b. planta fisica Colegio Tecnico Industrial Alajuela (en parte)
c. segunda etapa Colegio Tecnico Profesional Puntarenas.
d. compra de mati!riales de construccion.
e. en parte,segunda etapa Colegio Tecnico Industrial San Jose (Calle Blancos).

En adquisicion de inmuebles se financio Ia compra ·del terreno donde se

construira Ia planta fisica del colegio comercial y de EducaciOn Femenina.

Con aporte del Banco lnwamerica.'l ·:> de Desarrollo se estahlecieron los siguientes gastos y
compromisoe:

SERVICIOS ESPECIALES 194.722.00

M"QUINARIA Y EQUIPO DE PRODUCCION 2.236.290.00
EQ'OIPO EDUCACIONAL 80.062.80
EDIFICIOS 4.338.086.00
BECAS A PROFESORES 103.091.97

TOTAL 6.952.253.04

Con eDos se financiO

a, primera etapa oonstrucciOn Colegio Tecnioo Industrial San Joae.

h. oonsb:ucciOn planta flsica Colegio Tecmoo Industrial Alajuela (en parte).
c. en parte, construcciOn planta fisica Colegio Ap>p. de Pococi.
en parti!, oonstrucciOn planta fisica f.olegio Agrop. Tecnico Industrial de San Sebastian. f
-~64
 323 TRIBUNAL o~ LA CARRERA DOCENTE

Creado mediante Ia Ley No. 4565 de 4 de mayo de 1970 coo jurisdicciOn en mda Ia
Repuhlica, esta integrado por un repi\ ~entante del Ministerio de EducaciOn, un
representante de Ia Direccion General de Servicio Civil y un representante de las
Organizaciones de Educadores, con sw respectivos suplentes. En el desempeflo de su
001: ido, el Tribunal goza de independencia funcional y adminis1rativa.

I.e COITespondio:

a. conocer los conflictos que se originaron con motivo del qercicio de Ia

docente, tMto por el incurnplimiento de las obligaciones como por el no
reconocimiento de los dereehos que detennina Ia C~Jrrera docen!e·

b. Conocf'l', en apelaciOn, de lo resuelto por el Director del Departamento de

Personal del Ministerio de EducaciOn en rel.ciOn con lu peticiones de los
~Mn"idores docentes tendif.fltes a su mejoramiento individual que se i:efieran a
derechos inherentes a ellos en sus puestos.

c. Conocer de las infonnaciones instruidas por el Departamento de Personal contra

servidores docentes por faltas cometidas en el ejercicio de sus funciones o en su
vida social.

d. Conoc.er de las apelaciones interpuestas por serridores docentes contra

resoluciones, ya por haberse dictado con violaciOn a los procedirnientos, ya por
carecer de fundamento.

Tuvo un gasto efectivo de ~ 37.657.50 (treinta y siete mil seiscientos cincuenta y si.ete
l'.Oiont>-S con cincuenta centimos) con e) detalle siguiente:

SERVICIOS PERSONALES 34.650.00

Sueldos para cargos fijos 5.850.oo
Dietas 28.800.oo
SERVICIOS NO PERSONALES 3.000.oo
MATERIALES Y SUMINISTROS 7.50

465
Para concluir la informacion relativa a la ejecucion del presupuesto por programas del
;\linisterio, presentaremos una serie de CUADROS CONTABLES de interes y de gran
importaJJ• 'a para posihles estudios de financiamiento de Ia Educacion.

l. Resumen general de gastos de EducaciOn PUblica.

Las ]eyes de presupuestos ordinaria y extraordinario de Ia Republica para el

ejercicio fiscal de 1973, N° 5165 de 28-12-72 y sus modificaciones posterio-
res, y las !eyes N° 4268 de 29-ll-68 (revalidada) y N°5073, dispusieron para
Ia atencion de la educacion del pais, Ia suma de C 579.541.987.59 (quinientos
setenta y nueve millones quinientos cuarenta y un mil novecientoe ochenta y
siete colones con cincuenta y nueve centimos), de conformidad con el siguiente
detail :
%
Presupuesto :\Jin. Educacion Publica ~ 389.661.449.00 67.24
Presupuesto Dir. GraJ. Ed if. Escolares 22.717.172.42 3.92
Presupuesto Proyecto :\IEP -BID Ley 5073 6.952.253.04 1.20
Sueldo adic. J\'lin. Educ. Publica 28.865.966.60 4.98
Presupuesto extraord. Ley 4268 5.:361.249.95 0.92
Sub. Inst. cult. y de educacion 71.793.540.00 12.39
Pen:Sione~ magist. y profesorado -1,0..518.187.43 6.99
~lin. Hacienda (OTi\1 50% ) 2.766.996.72 0.48
.Pre.~idencia (Serv. Civil 50% ) 1.218.137.91 0.21
Ministerio Seguridad Publica (Ext. musical) 2.494.888.42 0.43
Organismos intemac. (cuotas) 554.197.00 0.10
;\linisterio Cultura, Juv. y Deporte 6.637.952.10 1.14

El gasto efectivo y los compromisos al 31 de diciernbre de 1973, arrojaron las ci{us que
se indicaran, con un total de ~ 576.084 ..341.25 (quinientos setenta y seis millones ochen-
ta y cuatro mil trescientos cuarenta y un colones con veinticinco centimos):

Presupuesto Educacion Publica ~ 386.473.802.66 67.09

Presupuesto Dir. Gral. Edi£. Nales 22.717.172.42 3.94
Sueldo adic. ;\lEP. 28.865.966.60 5.01
Presup. extraordinario Ley 4268 5.361.246.95 0.93
Suhv. lnst cult. y de educacion 71.793.540.00 12.46
Pensiones magisterio y profesorado 40.518.187.43 7.03
Presidencia (Serv. Civil 50% ) 1.218.137.91 0.21
Prt.supuesto Ley 5073 (i\IEP-BID) 6.952.253.04 1.21
466
~lin. Hacienda (OT\1 SO% ) 2.766.996.72 0.48
~·Jin.
Seguridad Publica (Ext. musical) 2.494.888.4.2 0.43
Org. lnternacionales (cuotas) 554.197.00 0.10
Min. Cultura, Juventud y Deporte 6.367.952.10 1.11

Liquidacion del presupuesto ordinario de egresos.

j
Si ohservamos Ia liquidaci.On, en relacion con el presupuesto inicialmente asigna· '
do, vemos que origina el siguiente estado:

PRESUPUESTO LIQUIDACION
DETALLE 1-l-73 31-12--73 DIFERENCIA

.Serv. personales 345.117.564.00 375.574.993.00 30.457.429.00

Serv. no person ales 2.565.072.00 2.806.692.00 241.620.00
Mat. y suministros 990.961.00 1.002.961.00 12.000.00
;\laq. y equipo 260.875.00 332.275.00 71.400.00
Adq. inmuehles 798.000.00 798.000.00
Const. adic. y mej. 1.806.050.00 3.751.050.00 (55.000.00)
Trans£. corrientes 3.362.378.00 3.220.878.00 (l-41.500.00}
Asig. globales 2.174.600.00 2.174.600 00
TO TALES
- - - ---- --
3.3Q .075 ..300.00 ]39.661 4-t.•J.OO 30.585.9 1t9.00
--
Apreciamos en el mismo que Ill. partida &rvicios Personales requirio un incremento con-
siderable en el curso del ejercicio eorrespondiente exclusivamente en los rubros: Suelrl.os
del personal docente Ensefianza Preprimaria y primaria, Sueldos de los porteros de escue-
las, Sueldos del personal docente de Ensenanza Secundaria y Sueldos del personal docente
de Enseilanza Tecnica.

Entre las causas que originaron esta situacion, podemos mencionar:

Ensefianza Preprimaria y Primaria:

El gasto efectivo en el afto 1972 alcanzo la suma de~ 186.186,700 (ciento ochenta y seis
millones ciento ochenta y seis mil setecientos colones). Observamos que es inferior en
~ 15.260.419 (quince millones doscientos se.senta mil cuatrocientos diecinueve colones)
a Ia sum a acordada para 1973; no obstante existio el compromiso de cuhrir un aument...,

467
amwl y Ia revaloracion total rle puestos 1loeentes dispuesta por Ia Direccion General de
Servicio Civil. Ademas, se asigno las sumas deC 9.085.000.00 (nueve millones ochenta y
cinco mil colones) y ~ 7.584.300.00 (siete millones quinientos ochenta y cuatro mil
trescientos colones) para el pago de ZONA y HORARIO ALTERNO respectivamente
existiendo un gasto real de C 11.900.718 (once millones novecientos mil setecientos
dieciocho colones) y de C 1l.604.91l.OO (once millones seiscientos cuatro mil novkien-
tos once colones) en tales conceptos respectivamente.

Hnelga indicar que el Ministerio solicito en su proyecto de presupuesto Ia suma de

C198.()01.084.00 (ciento noventa y ocho millones mil ochent,a y cualro colones) (sin
incluir en ese monto la cantidad a pagar por revaloraciOn por decision expresa de Ia
OF1PLA1"1) y que Ia ley emitida asigno solamente C
201.447.119.00 (doscientos un
millones cuatrocientos cuarenta y siete mil ciento diecinueve colones) para atender los
servicios docentes de este nivel.

Enseftanza SecWldaria:

a. AI tenor de Ia norma general VIGESJ!\!A (sin tcner contenido economico) se

autorizo Ia creacion de los centros doeente~: Parrita, Cedros, San Isidro de
Heredia, El Cruce (Calle Fallas), Jose Fidel Tristan (Unidad Educativa). Esparia
(UE), Braulio \lorales (UE), Santa Barbara de Heredia, ~octumo de Villa ~eilly,
"i'uevo de Guadalupe y Alajuelita. 4
b. Se autorizo el pago del personal de las instituciones partieulares siguienres: Voca-
cional Santo Domingo de Heredia, :\uestra Senora de Desamparados, "laria In-
maculada de Moravia, Divina Pastora, Sagrado Corazon de Cartago. Serafico,
Leon XIII y Patriarca San Jose (de San Ramon).

r. AJ tenor de Ia nom1a general TRIGESI~IOTERCERA se nomhro personal sin

existir asignacion presupuestaria. Solarnente el personal nombrado en las Ofici-
nas Centrales del Ministerio represento, al final del ejercicio, una erogaciOn. de
C 2.355.452.75 (dos millones trescientos cincuenta y cinco mil cuatrodentos
cincuenta y dos colones con setenta y cinco centimos).

ED!!eilanza Tecnica:

Sin contenido eeonomico se autorizo:

a. Creacion de los centros doeentes: Profesional de :\icoya, lnstituto Capacitacir)!l

468
 Tecnica La Fortuna de San Carlos, Instituto CapacitaciOn Tecnica La Fortuna de
Bagaces, Nuevo de Limon e Inst. Capacit. Tecnica San Juan de Toboai.

b. La nonna general VIGESIMA autorizo el pago del personal docente y adminis-

trativo al servicio del Instituto Tecnico Don Bosco.

3. Monto de lo gastado en sueldos £!:~ y decimotercer mes en las Oficinas Centra-

lee del Ministerio.

4. Subvenciones a Instituciones Culturales y de EducaciOn.

5. Distribucion subvencion Juntas Administrativas Instituciones de EducaciOn Se-

cundaria, Especial y Normal.

6. Suhvenciones giradas a instituciones de Enseiianza Media, Normal y Especial.

7. Disl:rihucion hecas y auxilios para estudiantes en el pais yen el exterior.

8. Financiamiento servicio transporte de estudiantes.

9. Sueldos personal administrativo instituciones de Ens. Secundaria.

t
10. Sueldos personal administrativo instituciones de Ens. Tecni.-:a.

11. ih. Ensenanza Especial.

12. ih. Educacioo Normal.

13. Sueldos personal docente instituciones Ens. Secundaria y Licf!ncias y sobresuel-

dos oficinas centrales.

14. Sueldos personal docente instituciones de EQsefianza Tecnica..

15. ib. Ensei\anza Especial.

16. ih. Educacion Superior.

17. Costo total y por alumno instituciones de Enseilanza Secundariil, considerando

sueldos, sueldo adicional, hecas, subvenciones y transporte de estudiantes.
 I 8 ib. Enseiianza T ccnica, COOISHkrando los mismos fact ores dd pun to l7.

19. Costo total y por aJumno instituciones de f:nsenanza EBpecial, considerando

sueldos, sueldo adicional y subvenciones.

20 C'.osto total y por alumno institiJciones de Educacion Superior, r_onsiderando los

factores del punto 1'7., con u:cepcion del transporle de cstudianf:l>..s.

21. Sueldo y sueldo adicionalper80nal administrativo administraciones regionales de

escuelas.

22 :'ueldo y sueld::. adicional personal tecnico-administrativo administraciones re-

gionale8 de escu!"las.

·?:t Sueldo y sueldo adicional p,;r~onal docente Enseiianza Preprimaria y Primaria.

~ --t. Sueldo y sueldo adicional Purtcros de cscuelas.

::?5. Costo total y por alum no en Err.:;ei'i.anza Prep rim aria y Prim aria, considerando
sueldos, sueldo a.d.i!'iunal, vi~ticoR y suhveneiones.

:'uddo~ y sueldo adici.:>Jlal ;:.::rronal ad."llinistraciOn regional de Perez Zeledon.

,_
ib. San Jose.

3 ih. Alajuela.

~·' ib. San Ramon.

.o ih. Cartago .

I. ih. Heredia.

.
,_ )
iL. Limon .

,., ih. Puntarenas.

n. ih. Liberia.

.. ih. ~anta Cruz .

·-"
36. 'ill, S;n Carlos.

37. ih. Nicoya.

38. ih. Villa Neilly.

39. ib. Purisral.

40. !\Iovimicnto de Ia Caja Chica del ~linisterio. (Su monto asciende a

C 125.000.00 --ciento vein•·i~inco mil colones--).
 DEPARTAMENTO DE PUBUCACIONES.

E! pro<'..eso editorial es dl'ouo y lahorioso, no obstante, Ia intencion de este Departamento

ha sido la de mejorar Ia buena ptcsentaci0n de los impresos, tanto en el campo tecnico,
como en el administratin•.

La nueva estructura que cc h:t darlo al Departamento ha significado una actividad coordi-
nada con las diferentes unidadcs ~!ct Ministerio de EducaciOn PUblica.

Para el cumplimiento de b funciones establecidas al Thlpartamento de Publicaciones,

esl:e, ee ha estn1eturado de la signiente manera:

- Unidad de Composer:
con un equipo de tres entradas y una !la.lida.

- Unidad de Arte

- Unidad de hnpresion (tres maquinas impresoras)

-Bodega.

Este Departamento ha tratado de mejorar Ia buena presentaciOn de los impresos, Ia

comunicaciOn en los campos especificos del asesoramiento profesional, de Ia divulgacion
y exaltacioo de valores humanos y civicos (de informaciOn, en fin).

472

l_
La buena calidad de Joe documentoe es quehacer educativo. Un principio pedagOgico nos
dice que las 008&8 entran por Joe ojos y que ese impacto es decisivo en el exito que se
desea obtener.

FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO:

I. El Departamento de Publicaciones es el encargado de editar toda documentaciOn

del Ministerio de Educaci.On PUblica. So Director es responsable del cumplimien-
to de SU& funciones anre el Viceminis1ro Administrativo.

II. Las funciones del Departamento son las siguienres:

l. Realiz• todas las operaciones del proceso de impresioo y publicaciOn

de los documentoe producidos en el Ministerio de EducaciOn PUblica,
desde Ia recepci.On de los manuscritos basta el empaque de libros o
folletos impreeos para BD envio. Tilles documentos son, principalmente:

1.1. Los textos del Plan Nacional de Desarrollo Educativo.

1.2. Los textoe de informaciOn did&ctica y administrativa.

1.3. Los fonnul•ios estadisticoe y otroe fonnularios administrati-

vos.

1.4. Las circularee y otras comunicaeiones.

1.5. La Memoria Anual del Ministerio y otros informes.

1.6. Cualesquiera docomentoe que le sean transmitidos por Ia Via

Jer8rquiea.

2. En Ia medida de su capacidad sobrante, realizar Ia ediciOn de obras de

inreres para el sistema edueativo, previa consulta a los orgaoismos com-
petenres del Ministerio.

3. Entregar a Ia Secci.On de Servicioe Generales los documentos producidos

para su distribucion a los destinatarios.
473
 4. Preparar las t!!!pecificaciones para laslicitaciones publicas concernientes
a Ia impresibn y reimpresion de las ohras escolares, cuando fuere el
ca.so.

ID. F10lciones del Director:

1. Establecer y reajostar Ia estructura del Departamento, de acuerdo con el

equiJ>9 tecnico disponible, con las necesidades del proceso de ediciOn, y
con las d~siciones presupuest:arias y detenninar las funciones que
correspondan a cada unidad.

2. Organizar, supervisar y controlar las actividades de las diversas unidades

del Departame"l.to.

3. Coordinar por las vias estahlecidas la labor del Departamento a su cargo

con Ia de todos los sectores y Departamentoa del Miniaterio, a fin de
garantizar Ia publicacion en tiempo util de toda Ia documentaciOn re-
querida.

4. Calificar anuaJmente el desf'on.• ,.,., profesional de todo el personal del

Departamento.

5. Elevar anuahnente un informe de las actividades del Departamento.

I

Para el cumplimiento de las funciones descritas el Departamento de Puhlicacion'7' se ha

estructurado en Ia siguiente forma:

SECRET ARIA:

Funciones:

a. R.ecibe y con testa correapondencia.

b. Controla Ia entrada y salida de materiales para el desempeiio de lahores diariaa en

el Departamento.

c. Ordena y clasifica los cuatro archivos existentes en el Departamento:

474
1. Archivo de correspondencia. •
 2. Archivo de tarjetas (tarjetero) en donde se solicitan las edicioncs e
impresiones de documentos. '

3. El !ifChivo de brdeoes de impresos por Departamentos.

4. El tarjetero de control de compra y gasto diario de materiales.

d. R.eporte de asistencia del personal, planillas, de pedimentos de material, etc.

e. R.eemplazo del sefior Director cuando este por motivos justificados, est& ausente
del Depatamento.

£. Despacho de trahajos edimdos.

g. ElahoraciOn de trabajos mecanognificos propios del Departamento.

h. Otras labores.

UNIDAD DE COMPOSER:

FuncioDes:

Eeta oficina cuenta con un equjpo de: tres entradas y una salida.

P8808 de operaciOn:

Cuando una persona interesada en que ee le puhlique algUn trahajo en el J;lepartamento,

presenm el manuscrito al Director, este reune al personal de Composer y de Arte Final,
con el propbsito de:

Diagramar el texto. Eeta operaciOn consiste en decidir, tomando en cuenta Ia

opiniOn del autor, el area de impresibn Ia medida, del texto, el tipo de letra de
acuerdo con el propOsito de Ia ohra y el lector para.~) cual se ha escrito; las
sangrias, el interlineado, los espacios minimos y m&x~os entre una palabra y
otra.

Decididos los aspectos anteriores ee graha el texto en Ia cinta magnetica introdu-

cida en Ia Unidad de Entrada. El programador le ai'"afa ;~ina ~ 'instruccio-
475
 nes necesarias, por medio de cOdigos, con el fin de que el texto quede con Ia ~
estructura y Ia medida seleccionadaa.

El texto grabado se pasa a revisiOn detallada. Loa errores se C<ftigen en Ia cinta

mapetica.

Corregida Ia cinta se lleva a Ia Unidad de Salida eon el fin de preparar el texto de

finitivo de acuerdo con inatrucciones dadas.

UNIDAD DE ARTE

Esla unidad tiene gran importancia en el desarrollo de las funciones encomendadas al

Departamento de Publicaciones (Ver descripciOn de funciones de este Departamento).

La labor que realiza puede considerarse de asesoramiento en Artes Gnificas en todo

trahajo de impresiOn, lw:iendose extensiva a otras actividades que demande el Ministerio
de EducaciOn PUblica, tales como: colahorar en Ia preparaciOn, acondicionamiento, etc.,
de divenos materiales y actividades que requieran, durante un curso-taller, seminario
internacional, etc.

Un Depa1:amento de Publicaciones sin asesoramiento en Artes Gr.ificas, se manbmdra

denlro de los viejos moldes de los talleres o imprentas, tradicionales en nuestro medio,
que publican trabajos con desconocimiento de tecnicas y estilos modfl"nos de ediciOn-im-
presiOn.

La Unidad de Arte asesora y lleva a Ia pnictiea las tecnicas modernas de artes grmcas,
£otografia, fotomec8nica y empaste.

a. Selecciim de papel.
b. SelecciOn de cartulina.
c. Tipo de empaate.
d. Tamafto y proporeiOn del impreso.
e. SeJecciOn de tipografla.
f. PrenaraciOa de llec:.etoe.

476
----- --~-

g. Elahoracion de artes finales.

I h. Correccion de artes finales.
I, Foto{pfia de \Tama.
J· Fotografia de linea.
k Fomgrafia pollitivia.
I. Fotcgrafia oegativa.
m. Revelado.
n. Contactoe en papel.
fi Enmascarillado de pelicula.
o. R.efnque de pelicula.
P· Quemado de planchas iitografica.s.

SERIGRAFIA

a. Preparacioo de hocetos.
b. PreparaciOn de Artes Finales.
c. PreparaciOn de aedaa se.rigrificas.

EMPASTE

Funciones:

l. ConfccciOn de pastas (selecci.On de canones, de tda, dellomo ).

2. Cosidos.

3. Enoolados.

4. Grabados.

UNIDAD DE IMPRESION

Offset.

De Ja Unidad de Arte Final paean las planebas grabadas para l.aa mlquinas offaet
a fin de proceder a Ia impresiOn. Hay tree maquin.u imp~u: doe mullilith_y
477
 una Hanis. Ademas se cuenta con mime6grafos, una cortadora de estenciles
electronicos, guillotina eleetrica y oosedora. I

Una vez impresos los matel'iales pasan a Ia Ultima etapa del proceso: compagina-
do, refile y empaque. Esta unidad cuenta con una guillotina Polar,electrica,
automatica, recien adquirida.

BODEGA

Esta unidad atiende lo referente al control de entrada de materiales, asi como el empleo
de ellos.

.1

478
 TRAB.AJOS REALIZADOS A LOS SIGUIENTES

• DEPARTAMENTOS Y SECCIONES •

Semcios Generales Asesoria Teenica Docente

Personal Direc. Gral. Desarrollo Ed.
Asesoria Legal P.laneamiento
Despacho Vicem. Tecnico CEMIE
Despacho Sr. Ministro UNESCO
DirecciOn Gral. PedagOgica EducaciOn Especial
Departamento Financiero Direc. fteW.onal San Jose
Educacion de Adultos Estadistica
Servicios Cooperativos Asesoria Gral. Educ. Voc.
Direc.Gral. de Reg. Esc. MEP-BID
Orientacion y Pedagogia Ed. Mundial
Educacion Superior

AN'O 19-3

No DETRABAJOS N° DE HOJAS

ENERO 58 350.015
FEBRERO 106 158.790
MARZO 72 80.678
ABRIL 49 91.683
MAYO 123 299.871
JUNIO 72 127.441
JULIO 65 215.298
AGOSTO 71 139.830
SETIEMBRE 72 270.435
OCTUBRE 57 123.525
NOVIEMBRE 73 332.354
DICIEMBRE 27 32.000

GRAN TOTAL: 845 2 •.221.920

. 479
 •

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES

OBJETIVOS

l~dar los servicioe de aum.inistros, reproducciOn de documentoe oficiaJes, contrataciOn t

~e algunos serricios especia!es, mantenimiento, oonservaciOn y reparaciOn del equipo y
rc.Ghili&:.."io, documentacioo e informaciOn, gestionar y I!WJlinistrar equipo de oficina, a.eeo
y transpmtes.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Las funciones y atrihuciones que lie ban sei'lalado son: Planificar, organizer, p~supuestar,
dirigir, decidir, coo~ar, controlar y velar porIa ejecuciOn de las funciones lltlignadas a
eet.e Departamento. Velar porquc 1 &Ubaltunos camplan oon 1 dispo 'cionea tue ema·
nen del Ministerio. AtenciOn d.el plilitico, ev cuar oonsultas por telif no o personalmente,
"'D ~mas O_EOrtunidadesla a ciOn o ~cibimiento de ~1:110 atidade. extr :JUD.

SECRETARfA

Lu Sgllientes aon las funcionea Uevadu a r.abo por Ia Se<retaria eM, eete Depu-tarneuto:

Puparar y anotar Ia dilltribuciOn de Ia coneepondenci.a intema y extema, archivo de

docum«:ntoa, ~tu.ras, e_tc. C>n_w.>l cle_~ ~- ~~~ .Y.J!IQ_Qr..QQD cle. ~ciaa,
 .

• solicitudes de materiales de limpieza, combustibles, repuestos, eontrol de entrada y entTe·

ga de certificados y otros, atencion del publieo y funcionarios del ministerio, atenciOn de
Ia fotocopiadora de documentos, control en las tarjetas de todos los funcionarios que
marcan; pesar, valorar, solicitar y pegar las estampillas a cartas o impresos que van al
exterior del pais, asi como llevar un control minucioso en libroe del gasto y otros datos de
lasmismas.

El pl\.. ~dio de trabajos en fotocopiadora es como sigue: diario: 780. Mensual: 23.400.
Anual: 280.800.

Cartas e impresos enviados al exterior y certificados al interior del pais: diario: 63.
Mensual: 1.510. Anual: 18.120

Son controlados sus envios diariamente por medio de cuadernos exclusivos para evitar
perdidas de los mismos, asi como el valor en estampillas, quien los envia, a que pais y
persona. Se lleva eontrol diario estricto en libros sohre el reciho de los mismos; asi eomo
de Ia entrega en los diferentes Departamentos, Secciones y Unidades de Trabajo.

En el periodo de marzo-dicicmbre, se recihio un promedio de 7.536 certificados en Ia

siguiente forma: diario: 63. Mensual: 1.510. Anual: 7.356, eon el siguiente movimiento:

Departamento Financiero 2.675

Servicio Civil Docente 194
Asesor.ia Legal 74
Viceministro Tecnico 51
Consejo Superior 30
Depto. Personal 2.095
Aaesor del Ministro 76
Desp. del Ministro 109
Depto. Estadistica 318
Direccion Gral. de Planeamiento 185
Unesco 28
Bachillerato por Madurez 55
Direccion Regional San Jose 127
Educacibn Prof(:sional 219
TribuDal C'.an-era Docente 34
Asesoria Tecnica 126
Educacion Superior 17
Direccion de Reeionea 219
481
 E ducacion de Adultos 658
Servicios Cooperativos 295
Mep- Bid 22
Orientacion 109
DirecciOn Gral. de Pedagogia 4.5

TARJETAS DEL PERSONAL ADMINiSTRATIVO

El trahajo consiste en recihir motivaciones de ausencia.s y Uegadas tardias de todo el

personal que marca en este ministerio, cotejarlas con su respectiva tarjeta: Quincenal:
244, mensual: 488, anual: 5.556. Ademas, aquellas tMjetas que tienen omisiones de
marca y no Ia rnotivan, deben taml:ien estudiarse y ponerle el tiernpo ausente correBpon-
diente para cualquier infonne que solicite el jefe respectivo.

MANTENIMIENTO Y ASEO
El aaeo y mantenimiento en las instalaciones fisicas destinada.s a las Unidades Adn.inistra-
tivas del ministerio (oficinas) incluyendo equipo, mobiliario, pasiUos, alfomhras, vidrios,
paredes, sanitarios, traslado y distrihucion de correspondcncia interna, mandados, trasla·
do de mobiliario, maquinas, paquetes, cambio de fluorescentes, distribucion de mat.eriales
de uso diario en Jas oficinas, realizar compras, encarbonado de Accioncs de Personal •
(P 21} y otras f&nnulas asi como la distribucion de tarjetas a Ia hora de marcar la
entrada y salida del trahajo, etc., estan a cargo de los conserj£>s.

CORRESPOND EN CIA

Para el traslado de toda Ia correspondencia del Ministerio al Corroo y viceversa, un

conserje realiza cuatro viajes diarios, tamhien se encarga de distrihuirla en las diferentes
oficinas. Para Ia correspondencia intenninisterial, se ha encargado a otro conserje para
recogerla y distrihuirla, asi como documentos. Tiene que visitar ministerios, instituciones
aut6noma.~ y semi-autonomas, casas comerciales, etc.

CENTRAL 'Il:LEF6NICA:

La central telefonica esti atendida por •1na persona y consta de 10 troncales. De acucrdo •

482
1 al control de llamadas diarias que se Devan en esta Unidad por Departamentos, Secciones
y Unidades. Los siguientes datos promediados:

LLAMADAS DEL MINISTERIO LLAMADAS AL MINISTERIO TOTALES

307 797 1.104

Mensuales 7.369 19 .128 26.766

Anuales 83.816 229.536 317.852

Es de notar que se cuenta con 480 minutos de trahajo al dia y con un total de 1.104
Uamadas, t.endriamos que sujetarnos a. oonversaciones de menos de dos minutos (no
existen en el ministerio). A lo anterior se agr~..ga el problema de los telefonos Uamados de
privilegio, que en total son (10) diez y que ocupan cada uno de estoe un troncal de Ia
C'..entral. El tiempo de r.onversacion se reduciria a 20 segundos o menos. (cosa imposihle)
por llamada.

I Mientras cxistan ambas situaciones, no se podra mejorar este servicio.

Posibles soluciones:

a. La adquisicion de 2 tahleros nuevos para ampliar los troncales de 10 a 20.

b. Eliminar hasta donde sea posihle los telefonos llamados de privilegio.

c. Colahoracion de los usuarios en cuanto al tiempo de conversaciOn por Hamada.

d. Que las llamadas sean estrictament.e oficiales.

e. Usar mas el sistema de Carta 0 telegrama para convocatorias a reuniones y otras

actividades. Esto para descongestionar Ia central.

INFORMACION

Una conserje brinda informacion sohre ubicaciOn de oficinas, personas que trabajan en el
t Minist.erio, etc.

483
CARPINTERIA
I
Cuenta con tres personas destacadaa exclusivamente en Ia labor de remodelacion de las
oficinas centrales, reparacion de muehles, construcciOn de estantes, closets, harnizado de
muebles, pintura en general, reparaciOn y colocacion de llavines, hechura, reparacion y
oolocacion de puertas, ventanas, etc.

Para Ia cantidad y variedad de trabajos, realmente es poco este perBOnal, hay muchos
trahajos pendientes que urgen, inclusive en Ia AdministraciOn Rr..gional de San Jose,
Alajuela y Depto. de Publicacionell, etc.

APARCAMIENTO

Actualmente se atiende el estacionamiento de 40 vehiculos oficiales y particulares. El

conserje que atiende esta actividad tiene a cargo tambien velar por Ia limpieza de a1gunos
earros oficiales, limpieza y orden en el satano, asi como cuidar de todos loa vehiculos que
ahi ~ estacionan.

Rcsulta un por.o dificil esta labor por (;uanto no hay espacio para todos los carros de loa
funcionarios del Ministerio, mucho menos para visitantes como SupervisoreB, Directores
de. eRcuelas, colegios, Diputados, etc .. aunque a algunos de ellos siempre se les permite su t
estacionamicnto Cllando se trata de pocos minutos.

TRANSPOR TES

Durante el presente afto, Ia utilizacion de medios de transporte, ha sido un factor primor·

dial, en las labores que los diferentes depiU'tamentos y ser-eiones de este Ministerio Devan a
caho. Hasta donde las posihilidades lo han permitido, se ha. cumplido con las solicitudes
que han Uegado.

Para el constante crecimiento en todas las actividades de este Ministerio como concentra·
clone~, ~minarios, girae de supervision o ar.esoramiento y el trabajo corriente del Ministe·
rio, ~ cuenta con chofere.~ que atienden las giras de los senores asesores y otros; dos
destacados exclusivamente para los seftore.~ Ministro y Viceministro de Educacion y uno
cuya labor es Ia distrihucion de lihros y otros materiales de los Programas Odeca ·
- Rocap, Nutricion y Huertas Eseolares en las diferentes Dire~ciones Regionales y algu·
nas Snpervisiones del pais.

•
t El servicio de transporte mejoro con el nomhramiento de tres choferea nuevos. El numer£\
I de unidades con que se cuenta es de 14 (incluida una Motoneta Vespa).

Actua1mente existe un presupuesto de ( 30.000 para cambial' nuevamente los vehicillo<>.

a
Lo anterior se debe precaueiones por euanto el kilometraje de cada unidad esta llegando
a los 90.000 Kms. donde se debe haeerles un "Over-Hall" completo. Esto costaria maso
·•mos e 7.oo0.00 (siete roil colones) por cada uno y lo que debemos aportar para el
cambio (de acuerdo a Ia oferta que reeibimos) es de C 6.000.00 (eeia mil colones) pol'
unidad, ademas vienen mejor equipad08 con canasta y otros enseres que permitirm a los
usuarios mas coroodidad, espacio y mejor aprovecharoiento en cuanto a capad.dad de
personas.

UNIDAD DE SUMINISTROS

Esta Unidad tiene a cargo Ia atenciOn y todo lo concerniente a los Program~ de lihros
ODECA-ROCAP, NUTRICION Y HUERTAS ESCOLARES.

UNlOAD DE SUMINISTROS

Esta Unidad tieoe a cargo Ia atencion y todo lo concemiente al Programa de lihros

ODECA-ROCAP, del que se di.strihuyeron goias, juegos de carteles y folletos auxiliares.
Adem8s, .tiene bajo su respoDS&bilidad el coadyuvar al desarrollo del Programa de Nutri-
ciOn y Huertas Escolares, diatribuyendo en los diversoa Centros Educativos: herraroient.,s,
equipos de cocina, eemillas, abono e insecticidas.
I

OTROS ASUNTOS DE ESTE DEPARTAMEN TO

1. Se ha logrado mantener el contacto con funcionarioe de la A.I.D. en Costa Rica

y Ia Zona del Canal en Panama, gestionando con eUos Ia adquisiciOn de mas
muebles, un montacazgas para Ia Unidad de Suroinistr08 y solicitados varios jeeps
para dotar a las Adroinistraciones Regionales de medios de transporte, dos Auto·
buses grandes para el traslado de funcionarios a concentraciones o eeminarios
que el Ministerio programe.

2. Se le ha dado colaboraci.On a todas las Direceiones Regionales del pais en cuanto

al t:raslado de materiales y utiles de oficina, utilizando diferentes roedios.
3. Se necesita con urgencia el nombramiento de un electricista para atender los 1
multiples trahajos que dla a dia 9e preBentan. Se ha estado pagando a particulares
para estos trahajos, pero salen muy caros y actuahn.-.nte tenemos muchos traba-
joo pendientes.

4. Se logro el nombrarniento de una auxiliar en este Departamento, que atiende Ia

Central Telefonica cuando Ia operadora est81ihre, asimi.sino, suple a Ia secretaria.
Atiende todo lo relacionado con los reportes del tiernpo no laborado por loo
funcionarios del ministerio para que se imponga disciplina y puntualidad eo Ia
asi~tencia al trabajo y pueda el Depto. de Personal proceder a los rebajos de
salarios.

5. Distnoucion de lapices Coca-cola: Por gestiOn. del Sr. Ministro de EducaciOn, ee

logro Ia donacion de parte de Ia Coca-<ala de medio millon de hipices que
fueron distribuidos entre los educandos de Kindergarten, Primero y Segundo
Ciclos y Educacion de Adultos. Estos envios se hicieron a las respectivas Direc-
ciones Regional.-,s del pais, akanzando Ia sum a de 372.5lllapices ohsequiados.

6. A la fecha el personal de este Departamento es de 46 personas entre conserjes ,

choferes, miscelaneos, ebanistas, recepcionistas, rnensajeros, auxiliares de oficina,
ofidnistas y jefatura.

486
 PROYECTO MEP-BID

Se puede conaiderar el proyecto MEP-BID en las siguientes partea:

A. Construceiones
B. Compra de terrenos
C. Equipamiento
D. Beca8 a Profesores
E. Becas a alumnos
F. .Asistencia tecmica
G. Comentarios
H. Re&unen

A. CONSTRUCCIONES

Colegio Profesional de Puntarenas.

El doe de enero de 1973, se inicio Ia construcciOn de 1a primera etapa del Colegio Tecnico
Industrial de P1Dltarenas r..on un costo deC 1.263.500.oo (un rnillOn doscientos sesenta y
tres mil quinientos colones). Etapa que se encuentra finalizada y consta de: dos
pahellones con ocho aulas y serviciOfl sanitarios, un taller de tecnologia, un taller de
mec&nica agricola, un taller de construcciOn de ribua, pasos a cubierto.
< 487
La eegunda etapa de dicba obra tendra un oosto de C
2.893.000.oo (dos millooes 1
ochocientos noventa y tres mil colones). Esta segunda etapa consta de las aiguientes
instalac~.Atea: un p6rtico de acceso principal, un pabeiiOn administrati-vo, un edificio para
biblioteea, on taller de re&igeracioo, un comedor-oocina, un edificio para bodegas,
proveeduria y oficinas de ~dinaciOn de t:alleres, un taller de dibujo tecnioo y
Educacion Comereial, un pabellbn de laboratorios de: Fisica, Quimica, y Biologia, pasos
acubierto.

El costo tatal de Ia obra Jicitada (primera y segunda etapas) es de C

34.156.500.oo
(cuatro millones ciento cincuenta y aeis mil quinientos colones), incluyendo el amueblado
fijo de todas lu instalaciones.

De acuerdo al contrato, Ia obra total sera ~>11tregada el20 de octubre de 1974 y rendra
capacidad para mil alumnos por tumo. ·

El avance sobre Ia totalidad de Ia obra es de aproximadamente un cuarenta y nueve por

ciento.

Colegio Tecmco Industrial San Jose I (Cane Blancos).

El dos de mayo de 1973, se adjudioo Ia construccii>n de Ia primera etapa del Colegio 4

C
Tecnico Industrial de Calle Blancos (San Jose I) con un costo de 1.285.000.oo (un
millbn doscientos ochenta y cinco mil colones). El avance de Ia ohra se estima en un 80
por ciento. La fecha de finalizaciOn de esta primera etapa, de acuerdo al contrato sera el
30 de enero de 1974, y consta de las sigoien tea cons1rucciones: doe pabellmes con diez
aulas y servicios sanitarios, on taller de albafti.leria hoDiligbn armado y servicios sanitarios,
un talJQ de industria de madera (carpinteria de obra y ebanisteria), un taller de
instalaciones eleetricas, refrigeraciOn y aire acondicionado y estructuras met81icas, pasos a
eubierto.

La segunda etapa de esta obra se JicitO eJ 28 de diciembre del73, por un mooto de C

l.469.000.oo (un miU.On cuatroeientos -nta y nueve mil colones), y consta de las
siguientes instalacionea: un pabelloo de laboratorioa (fisica, qoimica, instalaciones
electricas y domesticas, aire acondicionado y ensayos de materiales de coostruccion), un
paheDbn para bodega, proveeduria y oficinas para coordinaciOn de talleres, un pahellon
de comedor-cocina, un pahellOn para administracibn y biblioteea, pasos a cubierto.

Costo total de Ia obra ~ 2.754.000.oo (doa mi11ones setecientos cincoenta y cuatro mi1
colones). 4
488
I De acuerdo aJ contrato Ia ohn totallicitada sera en el mes de noviembre de 1974, y
t tendra una capacidad de novecientos aJumnos por tumo, el avance respecto a Ia totalidad
de Ia obra es de un 31 por ciento aproximado ).

Colegio Tecnico lndnstrial de Limim.

'La construcciOn de este colegio se iniciO en enero de 1973 dentro de un plazo cooperativo
'entre el proyecto MEP-:-BID y el Ministerio de Obras PUblicas y Transportee. En Ia
actualidad ae enenentran construidas doce aulas y sus respectivos nlicleos de eervicios
~nitarios, con aporte del MOPT y se ha iniciado Ia cons1rucci0n del prognrna MEP -BID
e
para Ia cuaJ se dispone de Ia smna de 342.916.000.00 (1l'escientoe cuarenta y doa mil
novecientos diecueis colones) que ser&n invertidos exclusmunente en· materiales de
constzuccion. Las instalaeiooee correspondientes al programa MEP-BID son: un pabeUOn
:de labontorios de Fisica, Quimica, Metereologia, Metalorgia y Metalografia. Un ~r de
:mecamca automotriz, un taller de dibujo tecnico, y dos aulas de tecnologia.

Dicha obn sera entregada en 1974, mientras tanto y considel'ando Ia corta distancia que
eXiste entre el colegio actual y el que ae construye; ambos edificios pueden aer ocupados
por Ia instituciOn.

El prograrna <riginal MEP~BID disponia Unicarnente, una ampliaciOn al edificio actual,

t con Ia cual ae pretendia complementar Ia planta fisica; pero impedimentos de. fuerza
mayor como: Ia no disponibilidad de terreno para las nueva8 construcciones y condiciones
deelizantes del misrno, obligaron a buscar un nuevo terreno, el cual fue eedido en Ia
dimension de dos manzanas 8.565 varas cuadradas. En realidad lo que originahnente se
considero una ampliacibn, se ha coostituido en Ia construcciOn de un colegio completo y
meVo. La Oficina Ejecutora del Proyecto MEP-BID, considerando necesario hacer una
reserva de tetreno para construcciooes futuras, zonas deportivas, etc., con el &l-'<>fO del
MOPT, logro Ia expropiaciOn de un terreno propiedad del INVU de una extensiOn de una
manzana 8.833 varas cuadradas, COD Jo cual queda un terreno disponible de cuatro
manzanas 7398 varas cuadradas.

Durante el presente afto se licitaron ademas las siguientes obras:

1. Segunda etapa del Colegio Tecnico Jndusttial San Jose I (Calle Blancos).

2. AmpliaciOn del Colegio Tecnico Industrial de Alajuela

3. Colegio Tecnico Industrial ll de San Jose (San Sebastian).

•
4. Colegio Agropecuario de Pococi.

El aporte local de estas obraa se financiara en parte con el presupueato de 1973 y con el I
presupuesto de 1974.

La elaboraciOn de pianos de las obras antes mencionadas han sido realizados por el
Departamento de Arquitectura e Ingenieria de .esta Oficina, excepto los pianos del
Colegio de Limon y Alajuela que fueron hechos en colaboracion con Ia DirecciOn de
Edificaciones Nacionales del MOPT, asimismo los del COVAO de Cartago que fueron
proporcionados por Ia misma institueiim. El Departamento en Ia actualidad ha iniciado Ia
oonfeccion de los pianos correspondientes a las siguientes obras:

Colegio Agropecuario de Coto Brus. .

Colegio Industrial de Heredia
Colegio Industrial Monsei\or Sanabria de Desamparados
Escuela Nacional de Artesanias

En tenninos generales, se considera en un 15.61 por ciento el avance del programa total
de oonstrucciones y en 63.26 por ciento el avance en Ia oonfecciOn de pianos.

En los precios de las ohras no se ha considerado el aporte que esta dan do el Ministerio de
Ohras Puhlicas y Transportes a las mismas, en especial en Ia parte oonstmcciOn de ~
edificios. Entre los aspectos m.is importantes de este aporte se destaca: •
-lnspeccion fija (un inspector fijo en cada ohra).
- Visitas periOdicas a las obras.
- Servicio de topografia en los terrenos.
- Estudio de Laboratorio de los materiales y suelos.
- Presupuestos y licitaciones.
- Asistencia del Departamento Legal. - Otros.

Cuadro del avance general de diseilo, elahoraciOn de pianos y construcciOn.

AV ANCE EN CONFECCION PLAN OS AL 31/Xll/73

COLEGIO AVANCE AV ANCE SOBRE

POR COL.'/. PROG. '/,
Puntarenas 100 '/. 7.5"/,
Calle Blancos wo:t. 10.81.
Cartago 100 1. 7.3'/.
Alajuela 100 '/. 8.7'/,
490
 Poooei 100 '{. 6.1'/.
Lim6n 100 I. * 2.3'/.
Coto Brus 77 '/. 60 - 17 'f. * 3.6/2.8'/.
Monseftor Sanabria 22 '/. 10 '/. - 12 1. * 1.56/ 0.7/.
Heredia 50 '/. 1.3'/.
Sm Sebastian 100 'l. 10.8'/.
Arblsanias 15 .,. 1.61
Don Bosco 100 '/. L7'/.
Total avance sobre Prog. 63.26(.

De Ia Escuela Com~cial falta el programa de necesidades. De los otros cuatro ooJegiOf. no

se han hecho proyectos, pero se aprovecharan pianos tipos (existentes de olros colegins).
* Lo que oorresponde al Proyecto MEP -BID
Inversioo previa.

AV ANCE EN CONSTRUCCION AL 31-Xll-73

COLEGIO AVANCE X COL '/. AV ANCE SOBRE PROG.

• Puntarenas 49 .,, 3.68/.

Cane Blanoos 31 ·;. 3.35'/
limOn 12 ·t. 0.28/.
Don Bosco 100 '/, 1..7·/.
Invenion previa 6.6 '/.
--------------------------------------~---------

TOTAL AVANCE SOBRE CONST. 15.61'/.

En relaciOn a Ia obra de construcci6n correspondiente al CoJegio Tecnico Industrial Don

Bosco, esta fue realizada por Ia misma institucion. Obra que fue inspeccionada por la
MisiOn del BID y profesionales de esta Oficina. Se ha solicitado al BID, elreembolso & la
instituciOn del presupuesto previsto en el Programa MEP-BID para fi.'lanciar efoaJ!
oonstmcciones. Esta obra se oonsidero finalizada; por lo tanto su avan(fe se considera oo
1Ul cien por ciento ooncluido.

491
B. COMPRA DE 'IERRENOS.

Dmante el ~esente periodo ee adquiriO por compra directa, un terreno para Ia Escuela de
Educaei.On Comereial de San Jose. El ~rre~o de una extensiOn de una manzana
(6.345.569 varas euadradas) Be adquiriO en Ia suma dee 782.618.73 (setecientoa ochenta
y dos mil seiscientos dieciocho con 73/100).

Con Ia compra del tell'eno indicado, queda concluida esta etapa del. programa. Los
~rrenos adquiridos fueron:

i. Terreno para el Colegio Tecnico Industrial de Calle Blancos.

ii. Terreno del Colegio Tecnico Industrial de Lirnoo.

iii. Terreno para el Colegio Tecnico Industrial de Puntarenas, donacion de Ia

Municipalidad de esa ciudad.

iv. Terreno colegio Teenico Industrial, San Jose II (San Sebastian), compra realizada
con fondos provenieutes del Proyecto MEP-BID. Dimension: dos manzanas
1. 706 varas cuadradas con un valor deC 347.279.70 (trescientos cuarenta y siete

v.,
mil doseientoe setenta y nueve con 70/100).

Teaeno Escuela Naciooal de Artesanias, ubicada en Ia autopista General Callas, a

Ia altura del Barreal de Heredia. Compra con foodos del programs MEP-BID.
•
C
DimensiOn: 4 manzaoaa con un valor de 400.008.90. ( cuantrocientos mil ocho
con 90/100). .

vi. Terreno para Ia construcciOn del Colegio Agropeeuatio de Orotina, obtenido por
Ia Junta Admioistrativa del Colegio.
DimensiOn: 353 manzanas, 7874 varas cuadradas, costo: C
1.000.000.oo (un
millOn de colones).

La etapa de adquisici.On de ~nos ee ~nsidera a Ia fecha en un cien por ciento ,

cumplida. El total de Ia inversiOn realiza~a por el Pt:oyecto MEP-BID,J. fue .. de.. C
1.529.907.33 (on millOn quioientos veintinueve mil novecientos veintinueve, no.vecientos
siete con 33/100 colones).

492
C EQUIPAMIENTO.

El equipamiento considerado en el programa, se obtiene mediante licitaciOn publica

intemacional entre los paise& mietoh.os del Banco lnteramericano de Desarrollo. l'ara Ia
cancelacioo de estas importaeiones, se utilizan: el fondo rotatorio del pnl&tamo, cartas de
credito y aportes locales.

Durante el presente ailo se tramitaron las Biguientes 'licitaciones:

1. LicitaciOn No. 3850, mobiliario para colegios. c 160.382.74

2. LicitaciOn No. 3853, equipo para colegios c 1766.748.78
Aporte BID. •
3. Licitacion No. 4220, equipo para colegios. c 457.494.23.
4-. Licitacion No. 4424, equipos para colegios
Aporte del BID. c 837.873.54
(Sin puhlicar Ia adjudicacioo).

5. Licitacion No. 4445, equipo didactico para colegios

Aporte del mD. e 118.405.32
6. Licitacion No. 4576, mobiliario para colegios.
AporteBID. c 80.062.80
(Sin publicar Ia adjudicaciim ).

7. LicitaciOn No. 4551, maquinaria para colegios. Para recibir ofertas el29 de enero
de 1974.
(Valor estimado). ~ 893.700.00

8. L~citaciOn No. 4557, libros tecnicos para colegios. Para recibir ofertas el 30 de
enero de 1974.
(Valor estimado) ~ 99.300.00

9. LicitaciOn No. 4613, maquinaria para colegios. Para recibir ofertas el 14 de

febrero de 1874.
(Valorestimado) C
529.600.00

-493
Resumen:

1. Monto adquirido para P_quipar Ia Oficina Ejecutora, incluyendo el Departamento

•
de lngenieria y Disefto.
Aporte local: e 141.366.46

ii. Monto adquirido en equipo y maquinaria para colegios del Proyecto MEP-BID,
con aporte del BID: C
3.180.521.87

m. Monto adquirido en mohiliario para col~os del Proyecto MEP-BID, con aporte
local C
240.445.54

iv Montoestimado que se adq~ . .-~ acuerdo a licitaciones publicadas basta ell4

1le febrero de 1974, con aporte ·sm·. C 1.522.600.00

GRA.~ TOTAL: C 5.084.933.87

El avance del programa de equipamiento a Ia fecha puede conaiderarse en un 35 por
ciento.

D. BECAS A PROFESORES;

El convenio de Asistencia Tecnica ATP-SF-1140-CR, complementario ai contrato de

•
prestamo 308/SF-CR, establece d financiamiento de treinta be cas para profesores, a fin
de que puedan realizar estudios de mejoramiento profesional en el exterior.
La suma de SlOO.OOO.oo (den mil dolares),' ~ 662.000.oo (seiscientos sesenta y dos mil
colones), ha sido destinada a este fin, lo cual da' un promedio de inversion de $ .333
dolares aproximado por ·beca. A Ia fecha se han enviado nueve becarios a Mexico, dentro
de un convenio con Ia Secretaria de Educacion de ese pais, y el Ministerio de Educacion,
por un lapso de seis meses. El Convenio co06iste en un plan de cooperacion del Gobiemo
!\Iexicano, qu.ien ofrece sin costo alguno, Ia preparaciOn del profesorado y el Proyecto
MEP--BID cubre gastos por concepto de pasajes ida y ~o, estaclia, viajes de estudio
dentro del pais, seguros y utiles de estu.dio dentro del pais.

E. BECAS A ALUMNOS.

El contrato de prestamo preve Ia suma de $100.000.oo (cien mil dolares), ~ 662.000.oo

(seiscientos sesenta y dos mil colones), para crear un sistema de hecas a alumnos dentro
~k los wlegios que comprende el programa. f
494
 Las hecas se adjudican por recomendacion de la Direcci6n del Dept. de Educacion
T&mica y con Ia aprohacion por Decreto Ejecutivo en base a la Ley 3631 del 16 de
diciemhre de 1965 que w•.O Ia Junt.> Arlmi.'1istrativa drl Fondo de B~cas.

A Ia fecha se han otorgado 146 hecas dt C250 por alumno y con duracion de un aflo
lectivo (nueve meses). Estas 146 becas, 72 se otorgaron en 1972 y' 74'!m''l9r3. La
inv,.~aion a Ia fccha es deC 328.500.oo (trescientos veintiocho mil quinientos colones)•

El avance en el aspecto de becas a alum noses de un 49.62 por ciento.

F. ASISTENCIA TECNICA.
El coittrato de prestamo 308/SF-CR conlli~va e! oonvenio de ABistencia
Tecnica, anterionnente citado, ATP--.W-1140-CR, el cual ~tablece Ia contrataciOn de
expertos en base a concursos de antecedentr..s profesionales a nivel internacional, entre los
paises miemhros del BID.

G. COMENT ARIOS.

El Proyect.o MEP--BID en Ia actualidad avanza en un grado })a-stante satisfactorio, una vez

superadas etapas de infraestructura tiende a alcanzar la programaciOn esta.hiecida. Ei
mas
• aspecto de construcciones ha sido el dificiJ por no contarse con pianos de
construccion preparados para licitaro.e. En la actualidad el proc~o es inverso, existen
obras para licitar pero falta presupuesto oacional (aporte local), de wns~ir:.:-.e un
presupuesto extraordinario en 1974, y el nec~ario en 1975, se t:erminara a tiempo
dichas ohras.

En cuant.o al equipamiento este es de procedimiento Iento por lo delicado y oomplejo

los procedimientos de adquisicion del mismo, pero i.gualmente que Ia con<>trucciOn, se
avanza en forma satisfactoria.

Entre los aspectos que han contrihuido a dificultar Ia marcha de este proyecto, es el
escalamiento en costos que ha producido un desfinanciamiento, tanto para la
construcciOn, como para el equipamiento, aunque en men or escal~t que la primera.
I
Sin einharga· todo se ha vemdo superando, gracias a Ia amplia cooperaciOn recihida. del
senor Ministro de Educacion Publica, del Ministro de Transpow..s, A.samhlea Legisiativa,
Ministerio de Hacienda, Contraloria General de la RepUblica, Direccion General de
Edificaciones Nacionales y Departamento Legal del Ministerio de Ohras Publicas y
Transportes, Procuraduria General de Ia Repu hlica y otras instituciones pllhliea:~ y
t particulares.
495
 ,
IN DICE

Presentacion

La Estructllra del Sistema Educativo. '1

Aspectos cuantitativos. 21
Curriculum. 58
Educacion de Adultos. 160
Educacion Especial. 173
EducaciOn Superior. 193
Orientacion. 265
Bibliotecas Escolares. 276
Servicios Cooperativos y Libros de Texto. 283
El financiamiento y costo de Ia educacion. 297 .
-
La Administracion del Sistema Educativo . 312

ANEXO

Expertos lritemacionales: UNESCO-OEA. 365

Direccion General de Planeamiento Educativo. 373

Direceion General de Pedagogia. 402

Direccion General de Regiones Escolares. 411

Departamento de Personal. 417

Departamento Financiero. 421
Departamento de Publicaciones . 472
Departamento de Servicios Generales. 480
Proyeeto Cooperativo MEP-BID. 487