Patrimonio natural y cultural

Antes de comenzar, bien cabe preguntarnos ¿qué es el patrimonio natural y cultural?

¿Pertenecen a una persona, al Estado o a la comunidad internacional? ¿Por qué se incorpora el
patrimonio cultural en derecho ambiental?
 
Con esta temática en particular, debemos aclarar, a grandes rasgos, el término patrimonio en
este contexto. Como expresa Valls (2016), no se trata del conjunto de bienes que son propiedad
de una persona (derechos reales), sino que se asemeja a lo que llamamos herencia, al conjunto
de bienes heredados de nuestros ancestros. Además, su disponibilidad se restringe porque ese
patrimonio debe ser preservado para otras personas presentes y futuras (Valls, 2016).
 
A lo largo de esta lectura, desarrollaremos aspectos generales sobre conceptos como
patrimonio natural y cultural con base en la Convención sobre la Protección del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural.

Patrimonio natural y cultural en Argentina: marco normativo

Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

Referencias

Revisión del módulo

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Patrimonio natural y cultural en Argentina: marco

normativo

En Argentina, con la reforma constitucional de 1994, se incorporó el artículo 411, que en su segundo párrafo
dispone que las autoridades proveerán a la preservación del patrimonio natural y cultural. Esto implica, como
contrapartida, el derecho de los ciudadanos a la protección y el disfrute de dicho patrimonio.

La Constitución argentina retoma la Convención y vincula en equilibrio la protección del patrimonio natural y
cultural, considerando que ambos son parte de un único patrimonio que compone la herencia de las
generaciones futuras.

Siguiendo con el análisis de la Constitución nacional, con respecto al patrimonio cultural, el artículo 75,

inciso 172, dispone que corresponde al Congreso reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas, garantizando el respeto a su identidad. El mismo artículo, en el inciso 19, establece la facultad de
dictar leyes que "protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras de

autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales"3.

En el plano legislativo, haremos referencia a las principales normas que se refieren a la cuestión, como son
la Ley 25197[4], Régimen de Registro del Patrimonio Cultural, la cual define lo que entenderemos por bienes
culturales, en general, y los bienes culturales histórico-artísticos, en particular:

[1] Art. 41. Ley 24430. (1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable Congreso de la Nación Argentina.

Recuperado de https://bit.ly/354EHq7

[2] Art. 75. Inc. 17. Ley 24430. (1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable Congreso de la Nación

Argentina. Recuperado de https://bit.ly/354EHq7

[3] Art. 75. Inc. 19. Ley 24430. (1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable Congreso de la Nación

Argentina. Recuperado de https://bit.ly/354EHq7

[4] Ley 25197. (1999). Régimen del Registro del Patrimonio Cultural. Honorable Congreso de la Nación Argentina.

Recuperado de https://goo.gl/9TG4OC

Bienes culturales
–
Todos aquellos objetos, seres o sitios que constituyen la expresión o el testimonio de la
creación humana y la evolución de la naturaleza y que tienen un valor arqueológico, histórico,
artístico, científico o técnico excepcional. El universo de estos bienes constituirá el
patrimonio cultural argentino.5

[5] Art. 2. Ley 25197. (1999). Régimen del Registro del Patrimonio Cultural. Honorable Congreso de la Nación
Argentina. Recuperado de https://goo.gl/9TG4OC

Bienes culturales histórico-artísticos

–
Todas las obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, de carácter
irreemplazable, cuya peculiaridad, unidad, rareza y/o antigüedad les confiere un valor
universal o nacional excepcional desde el punto de vista histórico, etnológico o
antropológico, así como las obras arquitectónicas, de la escultura o de pintura y las de
carácter arqueológico.6

[6] Art. 2. Ley 25197. (1999). Régimen del Registro del Patrimonio Cultural. Honorable Congreso de la Nación
Argentina. Recuperado de https://goo.gl/9TG4OC
Por su parte, la Ley 257437 tiene como objetivo la protección del patrimonio arqueológico y paleontológico
como parte integrante del patrimonio cultural de la nación. 

[7] Ley 25743. (2003). Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. Honorable Congreso de la

Nación Argentina. Recuperado de https://goo.gl/08w8pL

Patrimonio arqueológico
–
Las cosas muebles e inmuebles o vestigios de cualquier naturaleza que se encuentren en la
superficie, subsuelo o sumergidos en aguas jurisdiccionales, que puedan proporcionar
información sobre los grupos socioculturales que habitaron el país desde épocas
precolombinas hasta épocas históricas recientes.

En la figura 1 se observa un sitio emblemático para el arte rupestre de la Patagonia argentina: la Cueva de
las Manos.

Figura 1: Cueva de las Manos 

Fuente: [Imagen sin título sobre la Cueva de las Manos]. (s.f.). Recuperada de https://bit.ly/3i0ozd1
Patrimonio paleontológico
–
Los organismos o parte de organismos o indicios de la actividad vital de organismos que
vivieron en el pasado geológico y toda concentración natural de fósiles en un cuerpo de
roca o sedimentos expuestos en la superficie o situados en el subsuelo o bajo las aguas
jurisdiccionales.8
 
 
Con respecto a las áreas naturales protegidas, se trata de porciones terrestres o acuáticas del territorio
nacional que son representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, que no han sido
alteradas por el hombre, por lo que están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación y
restauración (Morales Lamberti, 2005).
 
[8] Art. 2. Ley 25743. (2003). Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. Honorable Congreso de la
Nación Argentina. Recuperado de: https://goo.gl/08w8pL

Dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas conviven diversas categorías

de conservación establecidas en la Ley 22351, a saber:

Parques nacionales
–
Áreas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una región
fitozoogeográfica y tengan gran atractivo en bellezas escénicas o interés científico, las
que serán mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias para asegurar su control,
la atención del visitante y aquellas que correspondan a medidas de defensa nacional
adoptadas para satisfacer necesidades de seguridad nacional. En ellos está prohibida
toda explotación económica con excepción de la vinculada al turismo, que se ejercerá
con sujeción a las reglamentaciones que dicte la autoridad de aplicación.9

[9] Art. 4. Ley 22351. (1980). Parques Nacionales. Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de
https://goo.gl/NRWb0a
Monumentos naturales
–
Áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas, de interés estético, valor histórico o
científico, a los cuales se les acuerda protección absoluta. Serán inviolables, no pudiendo
realizarse en ellos o respecto a ellos actividad alguna, con excepción de las inspecciones
oficiales e investigaciones científicas permitidas por la autoridad de aplicación, y la
necesaria para su cuidado y atención de los visitantes.10
 
 
[10] Art. 8. Ley 22351. (1980). Parques Nacionales. Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de
https://goo.gl/NRWb0a

Reservas nacionales
–
Áreas que interesan para la conservación de sistemas ecológicos, el mantenimiento de
zonas protectoras del parque nacional contiguo, o la creación de zonas de conservación
independientes, cuando la situación existente no requiera o admita el régimen de un
parque nacional. La promoción y desarrollo de asentamientos humanos se hará en la
medida que resulte compatible con los fines específicos y prioritarios enunciados.11

[11] Art. 9. Ley 22351. (1980). Parques Nacionales. Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de:
https://goo.gl/NRWb0a

C O NT I NU A R
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Convención sobre la Protección del Patrimonio

Mundial, Cultural y Natural

"El patrimonio es el legado del pasado, lo que vivimos en el presente y

lo que transmitimos a las generaciones futuras. Nuestro patrimonio
cultural y natural es una fuente insustituible de vida e inspiración"
(Quintero Quijada, 2016, https://bit.ly/3h3IGFZ).

La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, adoptada por la UNESCO
(Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) en París, en 1972, vincula la
conservación de la naturaleza y la preservación de los bienes culturales. Esto evidencia el reconocimiento de
la relación estrecha entre sociedad (cultura) y naturaleza, buscando preservar su equilibrio. (UNESCO, s.f.).

Una de las causas principales para la aprobación de dicha convención fue el peligro de destrucción del
patrimonio cultural y natural, por las causas tradicionales, pero, principalmente, por la evolución de la vida
social y económica. Ese deterioro, sin dudas, constituye un empobrecimiento del patrimonio de todos los
pueblos del mundo. (UNESCO, s.f.).

La Convención en su artículo 1 expresa que se considerarán como patrimonio cultural:

los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o

estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la
ciencia;
 los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e
integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
historia, del arte o de la ciencia;

los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, así como las
zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.12

[12] Art. 1. Ley 21836. (1978). Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Poder

Ejecutivo Nacional. Recuperado de https://goo.gl/18tQXl

Mientras que por patrimonio natural se considerarán:

los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de
esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o
científico;

las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que

constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista estético o científico;

los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza
natural.12

[13] Art. 2. Ley 21836. (1978). Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Poder

Ejecutivo Nacional. Recuperado de https://goo.gl/18tQXl

La Convención establece las obligaciones de los Estados parte en la identificación y delimitación de sitios y
bienes potenciales y su papel en la protección y preservación de estos. Al firmar la Convención, cada país se
compromete a conservar no solo los sitios del patrimonio mundial situados en su territorio, sino también a

proteger su patrimonio nacional.14

En concordancia con lo anterior, el artículo 7 dispone que la protección internacional del patrimonio mundial
cultural y natural consiste en un sistema de cooperación y asistencia internacional a los Estados parte para

la identificación y conservación de dicho patrimonio.15

[14] Arts. 3, 4 y 5. Ley 21836. (1978). Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de https://goo.gl/18tQXl

[15] Art. 7. Ley 21836. (1978). Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Poder

Ejecutivo Nacional. Recuperado de https://goo.gl/18tQXl

A continuación, identifique, de las opciones brindadas, qué considera parte del patrimonio cultural o natural:

Patrimonio natural

Monumentos naturales Formaciones geológicas

Zonas naturalmente
 delimitadas

Patrimonio cultural

Estructuras arqueológicas Lugares arqueológicos

C O NT I NU A R
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Referencias

Imagen sin título sobre la Cueva de las Manos. (s.f.). Recuperada de

https://fnartes.gob.ar/novedades/cueva-de-las-manos-un-viaje-para-reencontrarse-con-los-antiguos-
pobladores-patagonicos

Ley 21836. (1978). Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Poder
Ejecutivo Nacional. Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/215000-
219999/215908/norma.htm

Ley 22351. (1980). Parques Nacionales. Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado de

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16299/texact.htm

Ley 24430. (1994). Constitución de la Nación Argentina. Honorable Congreso de la Nación Argentina.
Recuperado de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm

Ley 25197. (1999). Régimen del Registro del Patrimonio Cultural. Honorable Congreso de la Nación
Argentina. Recuperada de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000-
64999/61480/norma.htm 

Ley 25743. (2003). Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico. Honorable Congreso de la
Nación Argentina. Recuperada de http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/85000-
89999/86356/norma.htm

Morales Lamberti, A. (2005). Instituciones de derecho ambiental. Córdoba: M.E.L.

Quintero Quijada, C. (2016). Patrimonio natural e interculturalidad en Venezuela. Recuperado de
https://www.aporrea.org/actualidad/a225526.html

UNESCO. (s.f.). The World Heritage Convention. Recuperado de http://whc.unesco.org/en/convention/

Valls, M. (2016). Derecho ambiental. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

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Revisión del módulo

Hasta acá aprendimos

Ambiente
–
Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica,
socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural, que rige y
condiciona la existencia y el desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.

Limitaciones
–
Una de las principales limitaciones con respecto al uso de los recursos naturales tiene que ver con su
capacidad de autoreproducirse.

Impactos ambientales
–
Los impactos pueden ser positivos (las alteraciones que se consideren beneficiosas) o negativos (implican
la pérdida o disminución) según la variación de la calidad ambiental.
Recursos para proteger y preservar el ambiente
–
Encontramos recursos Económicos, Sociales, Científicos- Técnicos y Educativos.