PDM Versión Final

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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
DE HUANCAYO
2017-2037
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PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE HUANCAYO
2017-2037
CONTENIDOS:
I. PROPUESTAS GENERALES 7
1.1 ANÁLISIS PROSPECTIVO-ESTRATÉGICO 7
1.1.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN 7
1.1.2 HORIZONTE TEMPORAL DE PLANIFICACIÓN 10
1.1.3 ESCENARIOS DE FUTURO 10
1.1.4 VISIÓN DE FUTURO 38
1.1.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL OBJETIVO 39
1.1.6 CADENA ESTRATÉGICA 42
II. PROPUESTAS ESPECÍFICAS 51

2.1 ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECÍFICAS 51
2.2 ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL DEL ÁREA METROPOLITANA 53
2.3 SECTORIZACIÓN TERRITORIAL Y ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO 56
2.3.1 SECTORIZACIÓN TERRITORIAL 56
2.3.2 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO 57
2.4 CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO 58
2.4.1 CONSIDERACIONES GENERALES 58
2.4.2 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEÑO 60
2.5 MOVILIDAD URBANA 65
2.5.1 SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA DE HUANCAYO 65
2.5.2 OBJETIVOS 66
2.5.3 METODOLOGÍA 68
2.5.4 DISEÑO DE PROPUESTAS 68
2.6 SISTEMA VIAL METROPOLITANO 86
2.6.1 CONSIDERACIONES GENERALES 86
2.6.2 OBJETIVOS 90
2.6.3 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEÑO 91
2.7 DELIMITACIÓN DE ÁREAS QUE REQUIEREN LA ELABORACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO Y PLANES
ESPECÍFICOS 113
2.8 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA Y RENOVACIÓN URBANA 115
2.8.1 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA 115
2.8.2 RENOVACIÓN URBANA 125
2.9 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PÚBLICOS, EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA URBANA 130
2.9.1 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PÚBLICOS 130
2.9.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS 133
2.10 SISTEMA METROPOLITANO DE SERVICIOS PÚBLICOS 165
2.10.1 SISTEMA DE CAPTACIÓN, PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE 165
2.10.2 SISTEMA DE REUSO DE AGUAS SERVIDAS 167
2.10.3 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS 168
2.11 ZONIFICACIÓN URBANA 171
2.11.1 CONDIDERACIONES GENERALES 171
2.11.2 LINEAMIENTOS DE DISEÑO 173
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2.11.3 OBJETIVOS 174
2.11.4 ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN 174
2.11.5 PROPUESTAS DE ZONIFICACIÓN 179
III. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN 181

3.1 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PDM 181
3.1.1 REGLAMENTO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y
ZONIFICACIÓN URBANA 182
3.1.2 REGLAMENTO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS ADICIONALES
EDIFICABLES EN EL AMH 318
3.1.3 REGLAMENTO DEL PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN 325
3.1.4 REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO 333
3.1.5 REGLAMENTO DE MOVILIDAD URBANA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE
HUANCAYO 346
3.1.6 REGLAMENTO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN URBANA-TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE HUANCAYO 361
3.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PDM 367
3.2.1 MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL PDM 367
IV. PROGRAMA DE INVERSIONES 395

4.1 MARCO NORMATIVO 395
4.2 ENTIDADES INVOLUCRADAS 395
4.3 ENFOQUE 395
4.4 METODOLOGÍA 396
4.4.1 METODOLOGÍA DE PROCESOS 396
4.4.2 ANÁLISIS PROSPECTIVO ESTRATÉGICO 396
4.4.3 PASOS METODOLÓGICOS 397
4.5 ACTIVIDADES 397
4.5.1 ANÁLISIS DE LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS DE LOS SECTORES
VIVIENDA Y DE ECONOMÍA Y FINANZAS: 397
4.5.2 ACOPIO Y CONTRASTACIÓN DE INFORMACIÓN DISPONIBLE: 397
4.5.3 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE CONSISTENCIA Y ALINEAMIENTO 398
4.6 FINANCIAMIENTO Y SEGUIMIENTO 412
4.7 PROGRAMA DE INVERSIONES – PDM 2017-2037 413
4.7.1 ACCIONES PRIORITARIAS (MPH) 413
4.7.2 ACCIONES PRIORITARIAS SECTORIALES 420
V. LISTA DE APÉNDICES, ANEXOS, PLANOS, CUADROS, CUADROS, GRÁFICOS Y

FOTOGRAFÍAS 427
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I. PROPUESTAS GENERALES
1.1 ANÁLISIS PROSPECTIVO-ESTRATÉGICO
La Prospectiva como Disciplina para la Comprensión del Futuro
El análisis prospectivo-estratégico en la elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano

(PDM), tiene como objetivo comprender las diversas posibilidades del futuro del área
metropolitana de la ciudad, con el objetivo de poder influir en ellos, «emprendiendo desde el
presente las acciones necesarias para construir el futuro deseado»1.
Una de las principales herramientas que usa la prospectiva en la búsqueda de sus objetivos, es
la construcción de «escenarios de futuro», los cuales permiten visualizar el espacio de libertad
y acción de los diversos stakeholders involucrados en los proceso de Desarrollo Urbano del
Área Metropolitana de Huancayo (AMH).
Este espacio de libertad y acción involucra la toma de decisiones y la implementación de estas

en el corto, mediano y largo plazo. Desde este punto de vista los escenarios de futuro serán de
gran utilidad a la hora de determinar las mejores opciones estratégicas destinadas a la
construcción del futuro deseado.
1.1.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN
Plano N° 001: «Delimitación del Área de Intervención»
La delimitación del área de intervención del PDM fue determinada en los respectivos estudios
de diagnóstico, así se refiere que: «el área de intervención(…) denominada “Área
Metropolitana de Huancayo” o AMH, se enmarca dentro de los límites del Sector 03 de la
“Región Metropolitana del Mantaro”, a la cual se ha ajustado el límite de la cota altitudinal a los
3,550 m.s.n.m. la cual encierra la mayor parte de los centros poblados ubicados en el área de
influencia de la ciudad de Huancayo.
Esta área comprende el espacio urbano en proceso de conurbación y sus respectivas zonas de
influencia directa de los distritos de: Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, San Agustín de
Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya,
Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro. Esta área se constituye
actualmente en la principal ciudad de la Macro-Región Centro, según la Configuración
Preliminar del Sistema Urbano Nacional 2025 (SUN-2025), debido principalmente a su volumen
poblacional, concentración de servicios e infraestructuras lo que le permite desarrollar roles y
funciones estratégicas en el ámbito macro-regional.
El AMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de carácter urbano
y rural, que por su ubicación y articulación forman una sola unidad territorial que precisa de un
tratamiento integral (…)
1 M-PAT, MVCS, 2015.
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Este espacio tiene un área aproximada de 31,120.86 Ha, la cual se distribuye en un total de 18
distritos, según el detalle siguiente»:
CUADRO 001
AMH: DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS A NIVEL DE DISTRITOS
Área
N° Distrito %
(Ha)
1 Ingenio 729.00 2.34
2 San Jerónimo de Tunán 1304.02 4.19
3 Quilcas 1152.72 3.70
4 Saño 683.82 2.20
5 Hualhuas 951.52 3.06
6 San Agustín de Cajas 1762.64 5.66
7 Sicaya 3990.52 12.82
8 Pilcomayo 1070.29 3.44
9 Huancayo 2117.27 6.80
10 El Tambo 3933.70 12.64
11 Chilca 1603.94 5.15
12 Huancán 1067.81 3.43
13 Sapallanga 4419.46 14.20
14 Pucará 1498.05 4.81
15 Huayucachi 1573.59 5.06
16 Viques 776.78 2.50
17 Huacrapuquio 1842.99 5.92
18 Chupuro 642.72 2.07
TOTAL 31,120.86 100.00
Fuente: Diagnóstico del Área Metropolitana de Huancayo
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1.1.2 HORIZONTE TEMPORAL DE PLANIFICACIÓN
De acuerdo con la normativa vigente «el horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo
hasta veinte (20) años, con previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) años y de corto
plazo hasta dos (2) años; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PDM que lo
actualiza». Es decir el espacio temporal del PDM abarca el período 2017-2037, período en el
cual se estructurará el desarrollo de estrategias, políticas, programas, proyectos, orientaciones
y regulaciones de desarrollo territorial para períodos de corto, mediano y largo plazo.
El siguiente cuadro se muestra los criterios técnicos tomados en cuenta en la estructuración de

las diferentes propuestas del PDM, estos plazos deberán ser aplicados tomando en cuenta
diversas condicionantes como: la complejidad del desarrollo de la propuesta, la disponibilidad
de capital humano y financiero entre otros.
CUADRO 002
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL HORIZONTE DE PLANIFICACIÓN DEL
PDM
Plazo N° de Años Criterios
Es el plazo previsto para el desarrollo de cambios
De 11 a 20 generacionales, coyunturales y tecnológicos importantes. Siendo
Largo
años necesaria la actualización de las variables del modelo territorial
objetivo.
El plazo abarca más de un período de gestión política, plazo
De 03 a 10
Mediano previsto para la implementación de proyectos estructurantes y
años
reformas en sectores clave del desarrollo metropolitano.
Es el plazo previsto para el desarrollo y la implementación de
De 01 a 02 proyectos y regulaciones, identificados como prioritarios, por su
Plazo
años capacidad de generar sinergias importantes en el desarrollo del
área metropolitana.
Fuente: Adaptado del M-PAT, MVCS, 2015
1.1.3 ESCENARIOS DE FUTURO
Un escenario de futuro es la combinación hipotética del comportamiento de las variables y

actores que actúan en cualquier sistema, es este caso, aquellas que intervienen en los
procesos de interacción entre el medio natural y la población en la provincia de Huancayo. El
número de escenarios que pueden construirse es tan grande como el número de
combinaciones que pueden hacerse de las variables y actores, sin embargo con fines
prácticos, y para el caso de la elaboración de la cadena estratégica del PDM, se elaboraron
tres escenarios de futuro, los cuales se exponen más adelante.
Sin embargo, es necesario recordar que «un escenario no es la realidad futura, sino solo un
medio de representación de esa realidad, destinado a iluminar la acción presente con la luz de
los futuros posibles y deseables». Como se refirió anteriormente, el futuro es un espacio
abierto, que puede tomar una multitud de posibilidades, todas ellas dependientes de las
decisiones que tomemos en la actualidad.
A continuación se describe, el proceso de elaboración de los escenarios de futuro del sistema

territorial del Área Metropolitana de Huancayo.
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1.1.3.1 ANÁLISIS DEL SISTEMA ESTRUCTURAL DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO
a) INVENTARIO DE VARIABLES
El estudio de cualquier sistema complejo como es el caso de la provincia de Huancayo, puede

abordarse desde el análisis de los elementos individuales que lo componen (variables) y las
relaciones que se producen entre ellas.
En este contexto, una «Variable Clave», es aquella que ejerce una gran influencia en el
comportamiento de otras variables, de tal forma que cualquier modificación en aquella,
significará un cambio en el comportamiento de todo el sistema.
El primer paso para la identificación de las variables clave, fue inventariar de forma
pormenorizada todas aquellas variables presentes al interior del AMH, así como aquellas
externas a esta, pero que tienen una influencia directa sobre este espacio (variables internas y
externas); Este inventario se ha extraído principalmente de las conclusiones del «Diagnóstico
Territorial del Área Metropolitana de Huancayo», estudio elaborado por la Municipalidad
Provincial de Huancayo, el cual, junto con las propuestas generales del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huancayo2, se constituyó en punto de partida
para la elaboración de las propuestas expuestas en el presente informe.
Adicionalmente se han revisado una serie de estudios, los cuales fueron elaborados por
diversas instituciones que han tratado la problemática del desarrollo urbano y territorial de la
provincia de Huancayo.
En el siguiente cuadro se describen las fuentes bibliográficas de las cuales se extrajeron las
variables que se describen en el presente capítulo:
CUADRO 003
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS UTILIZADAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
Institución encargada de la Año de

N° Documento
elaboración elaboración
Plan de Desarrollo Concertado de la
01 Municipalidad Provincial de Huancayo 2013
Provincia de Huancayo
Diagnóstico Territorial del Área
Metropolitana de Huancayo
Propuesta del Modelo de
03 Ordenamiento Territorial del Valle Municipalidad Provincial de Huancayo 2014
del Mantaro
Plan de Desarrollo Urbano de
Huancayo
Estudio de Crecimiento Urbano de
05 Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Huancayo
Estudio de Riesgos de Desastres y
06 Vulnerabilidad Frente al Cambio Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Climático
Estudio de Mitigación de Cambio
Climático
2El Plan de Acondicionamiento Territorial, tiene como objeto de estudio el ámbito de la provincia de Huancayo. El cual se elabora
de forma paralela al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
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CUADRO 003
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS UTILIZADAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES
Institución encargada de la Año de

N° Documento
elaboración elaboración
Caracterización Sectorial de
Residuos Sólidos para Huancayo
Diagnóstico de la Administración
Fiscal y Financiera de la
09 Municipalidad Provincial de Banco Interamericano de Desarrollo 2016
Huancayo y sus Resultados
Fiscales y Financieros
«Marco General para la
Planificación», estudio de las
principales tendencias y escenarios
de futuro que se han ido
10 Consorcio Huancayo 2017
consolidando en los últimos años, a
nivel global, sudamericano y
nacional (Apéndice N° 01, en
formato digital)
Fuente: Equipo Propio
A partir de la revisión de los estudios detallados en el anterior cuadro, se hizo un inventario

exhaustivo, considerando la mayor cantidad de variables que operan en la dinámica del AMH,
estas variables fueron clasificadas desde dos puntos de vista: la primera por su «relación de
pertenencia» con el sistema territorial de la provincia, en variables internas y externas; mientras
que la segunda clasificación establece la relación de las variable con una estructura de
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (matriz FODA).
En total se identificaron un total de 73 variables, a continuación se presentan el inventario de

dichas variables, mientras que en el Apéndice N° 02, se presenta la descripción de las mismas:
b) ORGANIZACIÓN DE VARIABLES
SUB-SISTEMA SOCIO ESPACIAL
El análisis del Subsistema Socio Espacial contiene la identificación de variables con alta
incidencia social en el territorio, como: la población, la demografía, la salud, la educación y la
cultura. El análisis social contempla variables multidimensionales que resaltan las complejas
conexiones existentes entre los distintos grupos de interés. El análisis socio espacial examina
de qué forma las personas distinguen sus distintos intereses, actúan de acuerdo con ellos y
entablan acuerdos al respecto dentro de la urbe. Las propuestas producto del análisis socio
espacial pueden influir en el carácter de los beneficiarios del plan, de manera tal que dejen de
ser meros receptores de ayuda y se conviertan en participantes activos en el desarrollo, y
sirvan de base a conseguir una idea de progreso consensuado y orientado a satisfacer las
necesidades básicas de las personas en relación con la ciudad.
Las variables directamente relacionadas con este sus-sistema son las siguientes:
1. Autoconstrucción habitacional informal,

2. Ocupación informal del suelo,
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3. Ocupación urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad,
4. Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda,
5. Área metropolitana de gran atracción mono-céntrica,
6. Acelerado proceso de perdida de tierras agrícolas y áreas de protección,
7. Ocupación de zonas de alto riesgo físico (pendientes asociadas a laderas y cauces, así
como zonas inundables),
8. Procesos de segregación espacial del área metropolitana,
9. Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de
equipamientos, servicios y demás condiciones),
10. Sobre dimensionamiento de las áreas de expansión urbana en las periferias de la ciudad,
11. Presencia importante de suelo comunal dentro del área metropolitana,
12. Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales,
13. Alto porcentaje de la población prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
14. Alto porcentaje de la población prefiere vivir en una vivienda unifamiliar,
15. Inseguridad ciudadana,
16. Fuerte participación ciudadana de forma asociativa,
17. Inmigración poblacional de baja calificación,
18. Creciente comercio ambulatorio,
19. Procesos de envejecimiento poblacional,
20. Procesos de despoblamiento de distritos periféricos,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigración y emigración),
22. Población con bajo nivel cívico,
23. Población con estilo de vida rural en zonas periurbanas,
24. Canales de irrigación en desuso y obsoletos,
25. Variados elementos de identidad cultural,
26. Alto porcentaje de población joven,
27. Paralización de la operación del complejo metalúrgico de La Oroya.
SUBSISTEMA ECONÓMICO
El análisis del Subsistema Económico contiene la identificación de variables con alta incidencia
económica en el territorio, como: la infraestructura, los recursos, los proyectos de inversión
pública y privada, la oferta y demanda. Estas variables combinan inversión en infraestructura y
actividades complementarias que tengan la capacidad de fortalecer y organizar a las
comunidades y a los niveles de gobierno para asegurar el uso eficiente de los servicios y su
sostenibilidad.
Los costos económicos de un proyecto urbano incluyen costos de capital, de operación y

mantenimiento, rehabilitación, reasentamiento, costos relacionados con acciones
complementarias y contingencias. Los costos involucrados en proporcionar infraestructura
adicional necesaria para obtener los beneficios esperados. Los costos y beneficios
incrementales se deben evaluar en dos escenarios: con y sin proyecto.
1. Autoconstrucción habitacional informal,

2. Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio),
3. Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda,
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5. Ocupación de zonas de alto riesgo físico (pendientes asociadas a laderas y cauces, así
como zonas inundables),
6. Alto déficit habitacional,
7. Sobre especulación del valor del suelo,
9. Reducida oferta de vivienda para sectores pobres y pobres extremos,
10. Importante producción agrícola dentro del área metropolitana,
11. Mercado inmobiliario dinámico, con alta demanda de viviendas,
12. Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio,
13. Empresas inmobiliarias clandestinas,
14. Aumento progresivo del consumo de agua potable,
15. Aplicación de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
16. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribución de agua potable y
alcantarillado,
17. Sobre explotación de las fuentes subterráneas y superficiales de agua,
18. Existencia de ríos y acuíferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo
industrial accesibles al área metropolitana,
19. Existencia de programas municipales de promoción de microeconomías,
20. Creciente comercio ambulatorio,
21. Procesos migratorios bilaterales (inmigración y emigración),
22. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional,
23. Presencia de canteras en la cuenca hidrográfica,
24. Canales de irrigación en desuso y obsoletos,
25. Paralización de la operación del complejo metalúrgico de La Oroya,
26. Proceso de desaceleración de la economía peruana,
27. Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos,
28. Incremento del turismo cultural, ecológico y recreativo,
29. Mediana competitividad territorial,
30. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalización urbana.
SUBSISTEMA ZONIFICACIÓN
El análisis del Subsistema Zonificación contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con la determinación de la propuesta de zonificación. Estas variables
consideran que los asentamientos urbanos presentan usos de suelo diferentes, los cuales al
distribuirse en el territorio conforman la estructura urbana. La determinación de estos usos y su
distribución en la ciudad es una base muy importante para detectar los problemas urbanos del
asentamiento y para plantear su reestructuración en una nueva propuesta. El análisis de la
zonificación contempla indicadores de tipo: habitacionales, recreativos, comerciales,
industriales, institucionales, agrícolas, expansión urbana y predios baldíos.
1. Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio),

3. Presencia importante de suelo comunal dentro del área metropolitana,
4. Sobre especulación del valor del suelo,
5. Sobre dimensionamiento de las áreas de expansión urbana en las periferias de la ciudad,
7. Uso industrial disperso,
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8. Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro,
9. Importante producción agrícola dentro del área metropolitana,
10. Disponibilidad de suelo sin limitantes físicas para el desarrollo urbano,
11. Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional.
SUBSISTEMA EQUIPAMIENTO
El análisis del Subsistema Equipamiento contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con la determinación de la propuesta de equipamiento. Estas variables
comprenden los aspectos relacionado a las instalaciones que sirven de apoyo a las actividades
productivas y residenciales de la ciudad de Huancayo, se refieren a los elementos sobre los
cuales se fundamenta la calidad de vida de los asentamientos urbanos.
1. Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de

equipamientos, servicios y demás condiciones),
2. Existencia de patrimonio cultural y arqueológico en el área metropolitana,
3. Existencia de patrimonio arqueológico y natural cerca del área metropolitana,
4. Déficit elevado de equipamientos recreativos, de educación inicial y culturales,
5. Escaso suelo público disponible para el desarrollo de equipamientos,
6. Zonas de aportes vulnerables a la ocupación informal,
7. Constante inversión en infraestructura urbana,
8. Importante oferta de educación superior y población cualificada.
SUBSISTEMA MOVILIDAD
El análisis del Subsistema Movilidad contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con la determinación de la propuesta de movilidad. Estas variables analizan el
cómo las personas se mueven y cuál es la motivación que las lleva a hacerlo y las condiciones
bajo las cuales se desplazan, se ha podido detectar variables en relación a la evaluación de
flotas de automóviles en uso y cantidad de personas transportadas, los puntos de inicio y
llegada, el tráfico, dotación de estacionamientos y transporte público, movilidad peatonal y
movilidad ciclista.
1. Modelo de transporte público de baja capacidad,

2. Red vial desarticulada de capacidad reducida y poco especializada,
3. Articulación vial central saturada y de baja calidad,
4. Escaso mantenimiento de la red vial,
5. Creciente parque automotor,
6. Congestión vehicular.
SUBSISTEMA AMBIENTAL
El análisis del Subsistema Ambiental contiene la identificación de variables ligadas

estrechamente con temas ambientales, como el hombre, la flora y la fauna, el suelo, el agua,
el aire, el clima y el paisaje, las interacciones entre los anteriores. Estas variables “pueden ser
modificadas por las acciones humanas, en ocasiones, provocando grandes alteraciones que
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pueden ocasionar graves problemas generalmente difíciles de valorar”3.
1. Aumento progresivo del consumo de agua potable,

2. Aumento progresivo de la producción de RSU,
3. Reducida disponibilidad de áreas para la disposición final de RSU,
4. Aplicación de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU,
5. Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribución de agua potable y
alcantarillado,
6. Sobre explotación de las fuentes subterráneas y superficiales de agua,
7. Existencia de ríos y acuíferos disponibles para el consumo humano y el desarrollo
industrial accesibles al área metropolitana,
8. Contaminación de ríos urbanos,
9. Existencia de pasivos ambientales,
10. Presencia de canteras en la cuenca hidrográfica,
11. Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos,
12. Incremento del turismo cultural, ecológico y recreativo.
13. Calentamiento global,
14. Crisis hídrica.
SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO NORMATIVO
El análisis del Subsistema Político Administrativo Normativo contiene la identificación de

variables ligadas estrechamente con temas políticos, administrativos y normativos. Estas
variables forman un conjunto de elementos de decisión política y administrativa que representa
la estructura y el manejo del poder para dirimir y orientar la continuidad o el cambio del modelo
estructural del PDM. Contiene análisis del sistema político actual, el tipo de administración
gubernamental municipal, regional y nacional que puede incidir en la dotación de proyectos del
PDM y las normas vigentes sobre la cual el Plan va a materializarse.
1. Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro,

2. Cercanía con la ciudad de Lima,
3. Problemas limítrofes interdistritales,
4. Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalización urbana,
5. Escasos mecanismos de coordinación interinstitucional,
6. Aplicación inadecuada de la normativa urbanística,
7. Deficiente sistema municipal de planificación y gestión urbana,
8. Poca capacidad financiera de los GL para la adquisición de terrenos para equipamientos.
En el siguiente cuadro se configuran de manera ordenada todas las variables contenidas en el

Plan y la disgregación por Temas, por el Tipo de Análisis de los Subsistemas, por la
Clasificación FODA y la codificación con el software de Matriz de Impactos Cruzados.
3Extraído del Sistema de evaluación de Impacto Ambiental, de la Universidad Complutense de Madrid. . Cruz, Gallego y
Gonzales. 2008/2009.
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CUADRO 004
AMH: INVENTARIO DE VARIABLES IDENTIFICADAS
Análisis del Clasificación de la Variable
Tema N° COD. Variable
Subsistema FODA Pertenencia
Socio Espacial Autoconstrucción habitacional
1 Debilidad Interna EM1-DI
Económico informal
Zonificación Uso mixto de los centros históricos
2 Fortaleza Interna EM2-FI
Económico (viviendas-comercio)
Socio Espacial 3 Debilidad Interna EM3-DI Ocupación informal del suelo
Ocupación urbana, desordenada,
Socio Espacial 4 Debilidad Interna EM4-DI
dispersa y de baja densidad
Socio Espacial Alto porcentaje de vulnerabilidad
Económico física de la vivienda
Socio Espacial
Área metropolitana de gran
Económico 6 Debilidad Interna EM6-DI
atracción mono-céntrica
Zonificación
Acelerado proceso de perdida de
Socio Espacial 7 Debilidad Interna EM7-DI tierras agrícolas y áreas de
protección
Ocupación de zonas de alto riesgo
Socio Espacial físico (pendientes asociadas a
Económico laderas y cauces, así como zonas
inundables)
Procesos de segregación espacial
Socio Espacial 9 Debilidad Interna EM9-DI
del área metropolitana
Desequilibrios territoriales (Áreas
Socio Espacial más favorecidas que otras en
Emplazamiento, Equipamiento dotación de equipamientos, servicios
uso y ocupación y demás condiciones)
del suelo y Económico 11 Debilidad Interna EM11-DI Alto déficit habitacional
vivienda Económico Sobre especulación del valor del
Zonificación suelo
Sobre dimensionamiento de las
Socio Espacial
13 Debilidad Interna EM13-DI áreas de expansión urbana en las
Zonificación
periferias de la ciudad
Presencia importante de suelo
Socio Espacial
14 Fortaleza Interna EM14-FI comunal dentro del área
Zonificación
metropolitana
Socio Espacial
Procesos de desmembramiento de
los terrenos comunales
Zonificación
Reducida oferta de vivienda para
sectores pobres y pobres extremos
Zonificación 17 Debilidad Interna EM17-DI Uso industrial disperso
Existencia de patrimonio cultural y
Equipamiento 18 Fortaleza Interna EM18-FI arqueológico en el área
metropolitana
Zonificación,
Político Ubicación geopolítica estratégica en
19 Oportunidad Externa EM19-OE
Administrativo el valle del Mantaro
Normativo
Zonificación, Importante producción agrícola
20 Fortaleza Interna EM20-FI
Económico dentro del área metropolitana
Político 21 Oportunidad Externa EM21-OE Cercanía con la ciudad de Lima
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CUADRO 004
Tema Análisis del N° Clasificación de la Variable COD. Variable
Subsistema
Administrativo
Normativo
Mercado inmobiliario dinámico, con
Económico 22 Fortaleza Interna EM22-FI
alta demanda de viviendas
Disponibilidad de suelo sin limitantes
Zonificación 23 Fortaleza Interna EM24-FI
físicas para el desarrollo urbano
Demanda y preferencia de terrenos
Económico 24 Fortaleza Interna EM25-FI
para el uso de vivienda y comercio
Económico 25 Debilidad Interna EM26-DI Empresas inmobiliarias clandestinas
Alto porcentaje de la población
Socio Espacial 26 Debilidad Interna EM27-DI prefiere vivir en una vivienda
unifamiliar
Político
Administrativo 27 Debilidad Interna EM28-DI Problemas limítrofes interdistritales
Normativo
Modelo de transporte público de
Movilidad 28 Debilidad Interna VM1-DI
baja capacidad
Red vial desarticulada de capacidad
Movilidad 29 Debilidad Interna VM2-DI
reducida y poco especializada
Vialidad y
Articulación vial central saturada y
movilidad Movilidad 30 Debilidad Interna VM3-DI
de baja calidad
Movilidad 31 Debilidad Interna VM4-DI Escaso mantenimiento de la red vial
Movilidad 32 Debilidad Interna VM5-DI Creciente parque automotor
Movilidad 33 Debilidad Interna VM6-DI Congestión vehicular
Déficit elevado de equipamientos
Equipamiento 34 Debilidad Interna E1-DI recreativos, de educación inicial y
culturales
Escaso suelo público disponible
Equipamiento 35 Debilidad Interna E2-DI
para el desarrollo de equipamientos
Equipamientos Equipamiento, Zonas de aportes vulnerables a la
36 Debilidad Interna E3-DI
Zonificación ocupación informal
Constante inversión en
Equipamiento 37 Fortaleza Interna E4-DI
infraestructura urbana
Importante oferta de educación
Equipamiento 38 Fortaleza Interna E5-DI
superior y población cualificada
Económico Aumento progresivo del consumo de
39 Debilidad Interna SU1-DI
Ambiental agua potable
Servicios urbanos
Aumento progresivo de la
Ambiental 40 Debilidad Interna SU2-DI
producción de RSU
Socio Espacial Reducida disponibilidad de áreas
Ambiental para la disposición final de RSU
Económico Aplicación de subsidios al servicio
Ambiental de recojo y tratamiento de RSU
Limitada cobertura, capacidad y
Económico
43 Debilidad Interna SU15-DI eficiencia de la red de distribución
Ambiental
de agua potable y alcantarillado
Económico Sobre explotación de las fuentes
Ambiental subterráneas y superficiales de agua
Aspectos Ambiental 45 Debilidad Interna AMA1-DI Contaminación de ríos urbanos
medioambientales Ambiental 46 Debilidad Interna AMA2-DI Existencia de pasivos ambientales
Aspectos socio Socio Espacial 47 Debilidad Interna ASE1-DI Inseguridad ciudadana
Página | 18
CUADRO 004
económicos Subsistema Existencia de programas
Económico 48 Fortaleza Interna ASE2-FI municipales de promoción de
microeconomías
Fuerte participación ciudadana de
Socio Espacial 49 Fortaleza Interna ASE3-FI
forma asociativa
Inmigración poblacional de baja
Socio Espacial 50 Amenaza Externa ASE4-AE
calificación
Socio Espacial
51 Debilidad Interna ASE5-DI Creciente comercio ambulatorio
Económico
Procesos de envejecimiento
Socio Espacial 52 Debilidad Interna ASE6-DI
poblacional
Procesos de despoblamiento de
distritos periféricos
Socio Espacial Procesos migratorios bilaterales
54 Fortaleza Interna ASE8-FI
Económico (inmigración y emigración)
Económico Actividad comercial intensiva y
Zonificación especializada a nivel regional
Económico Presencia de canteras en la cuenca
Ambiental hidrográfica
Socio Espacial 57 Debilidad Interna ASE11-DI Población con bajo nivel cívico
Población con estilo de vida rural en
zonas periurbanas
Socio Espacial Canales de irrigación en desuso y
59 Debilidad Interna ASE13-DI
Económico obsoletos
Variados elementos de identidad
Socio Espacial 60 Fortaleza Interna ASE14-FI
cultural
Socio Espacial 61 Fortaleza Interna ASE15-FI Alto porcentaje de población joven
Socio Espacial Paralización de la operación del
62 Oportunidad Externa ASE16-OE
Económico complejo metalúrgico de La Oroya
Proceso de desaceleración de la
Económico 63 Amenaza Externa ASE17-AE
economía peruana
Económico Incremento de la demanda mundial
Ambiental por productos orgánicos
Económico Incremento del turismo cultural,
Ambiental ecológico y recreativo
Económico 66 Fortaleza Interna ASE20-FI Mediana competitividad territorial
Económico
Reducida capacidad de los
Político
67 Debilidad Interna GG1-DI gobiernos locales para la
Administrativo
fiscalización urbana
Normativo
Político
Escasos mecanismos de
Administrativo 68 Debilidad Interna GG2-DI
coordinación interinstitucional
Normativo
Gestión y
Político
Gobierno Aplicación inadecuada de la
normativa urbanística
Normativo
Político
Deficiente sistema municipal de
planificación y gestión urbana
Normativo
Político Poca capacidad financiera de los GL
71 Debilidad Interna GG5-DI
Administrativo para la adquisición de terrenos para
Página | 19
CUADRO 004
Subsistema
Normativo equipamientos
Aspectos
Ambiental 72 Amenaza Externa AMA3-AE Calentamiento global
medioambientales
Ambiental 73 Amenaza Externa AMA4-AE Crisis hídrica
Fuente: Elaboración Propia.
c) IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE
Es evidente que en todo sistema, las variables que lo componen no son todas de igual
importancia, existen algunas que son tan relevantes que determinan en gran medida el
comportamiento del sistema, por lo cual, cualquier cambio que se den en estas incidirá
directamente en todo el comportamiento del sistema, por lo cual tradicionalmente se
denominan a estas variables como «Variables Clave».
En este sentido, el principal objetivo del análisis estructural es identificar las variables clave que
gobiernan el comportamiento del sistema territorial del Área Metropolitana de Huancayo, los
cuales son el principal insumo para la construcción de los escenarios de futuro, los cuales se
describen en los capítulos posteriores.
El análisis estructural utiliza una matriz de doble entrada denominada matriz estructural, que se
emplea para poner de manifiesto las relaciones en el sistema haciendo uso de las siguientes
ponderaciones:
Ausencia de influencia=0,
Influencia débil=1,
Influencia media=2,
Influencia fuerte=3,
Influencia potencial=P
Este análisis, parte de la premisa que la importancia de una variable está determinada por las
relaciones que establece con otras. Mientras mayor sea la influencia de unas sobre las demás,
mayor será su importancia en el sistema. La comparación de la jerarquización de las variables
en las diferentes clasificación (directa, indirecta y potencial) es un proceso rico en enseñanzas.
Ello permite confirmar la importancia de ciertas variables, pero de igual manera permite
desvelar ciertas variables que en razón de sus acciones indirectas juegan un papel principal (y
que la clasificación directa no ponía de manifiesto). Este tipo de relaciones se representan, y
analizan en base a la siguiente matriz:
CUADRO N° 005
MATRIZ ESTRUCTURAL
Variable 1 Variable 2 Variable 3 Variable 4 Variable n
Variable 1 0 1 P 3 2
Variable 2 1 0 2 1 3
Variable 3 0 1 0 2 3
Variable 4 2 2 3 0 P
Variable n P 1 2 1 0
Fuente: Manual-PAT, MVCS, 2015
Página | 20
«La ponderación asignada a las relaciones [entre las 73] variables [identificadas], [fueron]
discutidas y determinadas en reuniones especiales del equipo técnico que dirige la formulación
del PDM, la calidad en el análisis de estas relaciones son directamente proporcionales a la
experiencia planificadora de los integrantes del equipo técnico y al intercambio de opiniones
para la asignación de los valores correspondientes»4.
Luego de establecer las relaciones directas entre las variables identificadas, se procedió al
cálculo de las relaciones indirectas entre las variables, esta clasificación indirecta se obtiene
después de la elevación en potencia de la matriz de relaciones directas, este tipo de análisis
denominado Matriz de Impactos Cruzados Multiplicación Aplicada para una Clasificación se
realizó con el apoyo del software MICMAC, desarrollado por el instituto LIPSOR5.
El software MICMAC estable los resultados del análisis en términos de influencia y

dependencia de cada variable, [los resultados de dicho análisis] pueden ser representados
sobre un plano en el que el eje de abscisas corresponda a la dependencia y el de ordenadas a
la influencia. Esto posibilita, además de identificar las variables más influyentes del sistema
estudiado, observar el comportamiento de las diferentes variables en el sistema. Cada variable
contiene un indicador de influencia y un indicador de dependencia, siendo las variables clave,
aquellas con un nivel de influencia que las convierte en importantes en el funcionamiento del
sistema combinado con una dependencia que las hace susceptibles de actuar sobre ellas.
Desde este punto de vista Su ubicación en un plano permite distinguir cinco tipos de variables:
Las variables de entrada (campo 1), son muy influyentes y poco dependientes y se les
considera, principalmente, explicativas del sistema estudiado. Condicionan la dinámica del
conjunto. Cuando es posible, las acciones se orientan prioritariamente hacia esas variables.
Por lo general este tipo de variables están constituidas de variables externas, como fortalezas
o las amenazas, sobre las cuales se tiene poco gobierno.
Las variables de enlace (campo 2), son al mismo tiempo muy influyentes y muy
dependientes. Son inestables por naturaleza. Cualquier acción sobre ellas tendrá,
simultáneamente, repercusiones sobre las otras variables y un efecto sobre ellas, modificando
así considerablemente la dinámica global del sistema.
Las variables resultantes (campo 3), son poco influyentes y muy dependientes. Su evolución
se explica por los impactos provenientes de otras variables, principalmente de las de entrada y
las de enlace.
Las variables excluidas (campo 4), son poco influyentes y poco dependientes. Impactan
poco el sistema estudiado, ya sea porque constituyen tendencias pesadas cuya inercia no
modifica la dinámica del sistema o porque tienen poca relación con este último y experimentan
un desarrollo relativamente autónomo. Se pueden excluir sin más consecuencias para el
análisis.
Por último, las variables del pelotón (campo 5), que no se caracterizan lo suficiente por la
influencia o la dependencia como para que sea posible sacar una conclusión en cuanto al
papel que desempeñan en el sistema”.
4 M-PAT, MVCS, 2015.

5 Laboratory for Investigation in Prospective. Véase http://es.laprospective.fr/Metodos-de-prospectiva.html.
Página | 21
GRÁFICO N° 001
MAPA DE INFLUENCIAS Y DEPENDENCIAS
Fuente: M-PAT, MVCS, 2015
“Tras la descripción realizada de la distribución de las variables en función de su ubicación en

el plano, el siguiente paso lo constituye en la determinación de las «variables clave» o
«variables estratégicas» del sistema. Este análisis se realiza trazando una línea imaginaria que
parte de la base del diagrama hacia el vértice opuesto del mismo, donde se sitúan las
«variables clave», la combinación influencia o motricidad del futuro con el valor de dependencia
que origina el que actuar sobre ellas conllevará efectos de evolución en el resto, es lo que le
otorga el concepto de reto o variable clave o estratégica. Es decir, para cualquier variable su
valor estratégico estaría determinado por la suma de su valor de motricidad y de su valor de
dependencia, según la siguiente fórmula”:
Donde:
En = Valor estratégico de la variable “n”,

Vin = Valor de influencia de la variable “n”,
Vdn = Valor de dependencia de la variable “n”.
GRÁFICO N° 002
MAPA DE VIARIABLES CLAVE
Fuente: M-PAT, MVCS, 2015
El proceso detallado del análisis estructural del sistema territorial de la provincia de Huancayo,
se presentan en el Apéndice N° 02 al presente informe (en formato digital).
Página | 22
Sin embargo, para construir escenarios no solo es necesario conocer aquellas variables que
«influyen», en la «actualidad» sobre el sistema territorial, sino es necesario explorar aquellas
que «potencialmente» pueden influir, generando procesos conocidos y desconocidos de la
evolución del sistema territorial, es en este punto donde la utilidad del uso del software MicMac,
es relevante, ya que nos permitió conocer aquellas variables que podrían “potencialmente” ser
determinantes en la evolución del sistema, así el programa clasificó las siguientes variables
como las de mayor influencia potencial directa de la provincia de Huancayo.
Entre los resultados más importantes de este análisis podemos mencionar que se han
identificado un total de 9 variables clave de influencia directa, y 10 variables de influencia
indirecta. El siguiente gráfico denominado «Mapa de Influencias Directas e Indirectas»,
muestra el resultado del análisis estructural del sistema. Adicionalmente este gráfico identifica
los demás tipos de variables, las cuales son útiles para la construcción de escenarios: variables
de entrada, variables resultantes, variables excluidas y las variables pelotón, las cuales se
describen los siguientes gráficos y cuadros:
GRÁFICO N° 003
VARIABLES CLAVE (Variables de Enlace) (16):
CUADRO N° 006
INVENTARIO DE VARIABLES CLAVE
N° Código Variable
Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de
01 EM10-DI
equipamientos, servicios y demás.
02 EM12-DI Sobre especulación del valor del suelo.
Sobre dimensionamiento de las áreas de expansión urbana en las periferias
03 EM13-DI
de la ciudad.
04 EM7-DI Acelerado proceso de pérdida de tierras agrícolas y áreas de protección.
05 EM4-DI Ocupación urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad.
Página | 23
CUADRO N° 006
INVENTARIO DE VARIABLES CLAVE
06 EM6-DI Área metropolitana de gran atracción monocéntrica.
07 EM3-DI Ocupación informal del suelo.
08 EM1-DI Autoconstrucción habitacional informal.

Ocupación de zonas de alto riesgo físico (pendientes asociadas a laderas y
09 EM8-DI
cauces, así como zonas inundables).
10 EM9-DI Procesos de segregación espacial del área metropolitana.
11 ASE4-AE Inmigración poblacional de baja calificación.
12 EM5-DI Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda.
13 EM25-FI Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio.
14 ASE12-DI Población con estilo de vida rural en zonas periurbanas.
15 EM22-FI Mercado inmobiliario dinámico, con alta demanda de viviendas
16 EM11-DI Alto déficit habitacional.
LAS VARIABLES DE ENTRADA (02)
CUADRO N° 007
INVENTARIO DE VARIABLES DE ENTRADA
01 EM19-OE Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro.
02 EM15-DI Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales.
VARIABLES RESULTANTES (06)
CUADRO N° 008
INVENTARIO DE VARIABLES RESULTANTES
01 EM28-DI Problema limítrofes interdistritales.
02 AMA1-DI Contaminación de ríos urbanos.
03 E3-D Zonas de aportes vulnerables a la ocupación informal.
04 ASE7-DI Procesos de despoblamiento de distritos periféricos.
05 EM26-DI Empresas inmobiliarias clandestinas.
Página | 24
CUADRO N° 008
INVENTARIO DE VARIABLES RESULTANTES
06 EM24-FI Disponibilidad de suelo sin limitantes físicas para el desarrollo urbano.
VARIABLES PELOTÓN (15)
CUADRO N° 009
INVENTARIO DE VARIABLES PELOTÓN
01 EM16-DI Reducida oferta de vivienda para sectores pobres y pobres extremos.
02 GG3-DI Aplicación inadecuada de la normativa urbanística.
03 ASE11-DI Población con bajo nivel cívico.
04 GG1-DI Reducida capacidad de los gobiernos locales para la fiscalización urbana.
05 GG4-DI Deficiente sistema municipal de planificación y gestión territorial.
06 EM27-DI Alto porcentaje de la población prefiere vivir en una vivienda unifamiliar.
07 E2-DI Escaso suelo público disponible para el desarrollo de equipamientos.
08 VM3-DI Articulación vial central saturada y de baja calidad.
09 VM6-DI Congestión vehicular.
10 E1-DI Déficit elevado de equipamientos recreativos, de educación inicial y cultural.
11 EM20-FI Importante producción agrícola dentro del área metropolitana.
12 EM2-FI Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio).
13 EM14-FI Presencia importante de suelo comunal dentro del área metropolitana.
14 E4-DI Constante inversión en infraestructura urbana.
15 GG2-DI Escasos mecanismos de coordinación interinstitucional.
VARIABLES DEL EXCLUIDAS (34)
CUADRO N° 010
INVENTARIO DE VARIABLES EXCLUIDAS
01 ASE20-FI Mediana competitividad territorial.
02 EM21-OE Cercanía con la ciudad de Lima.
Página | 25
CUADRO N° 010
03 E5-FI Importante oferta de educación superior.
04 ASE9-FI Actividad comercial intensiva y especializada a nivel regional.
05 SU6-DI Sobre explotación de las fuentes subterráneas y superficiales de agua.

Limitada cobertura, capacidad y eficiencia de la red de distribución de agua
06 SU5-DI
potable.
07 VM2-DI Red vial desarticulada de capacidad reducida y poca especializada.
08 SU4-DI Aplicación de subsidios al servicio de recojo y tratamiento de RSU.
09 ASE13-DI Canales de irrigación en desuso y obsoletos.
10 ASE14-FI Variados elementos de identidad cultural.
11 ASE8-FI Proceso migratorios bilaterales.
12 ASE1-DI Inseguridad ciudadana.

Poca capacidad financiera de los GL para la adquisición de terrenos para
13 GG5-DI
equipamientos.
14 SU3-DI Reducida disponibilidad de áreas para la disposición final de RSU.
15 VM1-DI Modelo de transporte público de baja capacidad.
16 SU1-DI Aumento progresivo del consumo de agua potable.
17 SU2-DI Aumento progresivo de la producción de RSU.
18 ASE3-FI Fuerte participación ciudadana de forma asociativa.
19 ASE5-DI Creciente comercio ambulatorio.
20 EM18-FI Existencia de patrimonio cultural dentro del ámbito urbano.
21 VM5-DI Creciente parque automotor.
22 AMA2-DI Existencia de pasivos ambientales.
23 ASE6-DI Procesos de envejecimiento poblacional.
24 ASE10-FI Presencia de canteras en la cuenca hidrográfica.
25 VM4-DI Escaso mantenimiento de la red vial.
26 ASE2-FI Existencia de programas municipales de promoción de micro-economías.
27 EM17-DI Uso industrial disperso.
Página | 26
CUADRO N° 010
28 ASE19-OE Incremento del turismo cultural, ecológico y recreativo.
29 ASE18-OE Incremento de la demanda mundial por productos orgánicos.
30 AMA3-AE Calentamiento global.
31 AMA4-AE Crisis hídrica.
32 ASE15-FI Alto de porcentaje de población joven.
33 ASE17-AE Proceso de desaceleración de la economía peruana.
34 ASE16-OE Paralización de la operación del complejo metalúrgico de La Oroya.
De la misma forma el análisis estructural nos permitió saber las principales variables que
ejercen una influencia indirecta en el comportamiento del sistema territorial, el siguiente gráfico
se muestra el resultado de dicho análisis:
1.1.3.2 CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
a) CONSIDERACIONES GENERALES
Un escenario se construye a partir de la combinación hipotética de las variables claves

identificadas, por lo general se utilizan estas variables debido a lo reducido de su número y a
su importancia dentro del sistema territorial.
En esta etapa se exploraron una serie de hipótesis y escenarios (desde los más tendenciales
hasta los más hipotéticos), paso seguido se procedió a la depuración de los mismos a partir de
la identificación de incompatibilidades en las hipótesis planteadas.
Finalmente el número de escenarios se redujo a tres, los cuales fueron sometidos a una crítica
de los expertos del equipo técnico, en los cuales se inquirió acerca de las probabilidades de
ocurrencia simple y condicional de estas hipótesis, sus respuestas permitieron deducir las
probabilidades generales de los diversos escenarios.
Los escenarios preseleccionados se construyen sin ningún objetivo a priori, no obstante,

permitirán delinear el espacio de libertad a largo plazo, por lo tanto, serán cruciales para la
elaboración y determinación de opciones estratégicas. Por otra parte, las opciones estratégicas
transmitirán una intención, ciertos objetivos, como así también la búsqueda de un futuro
deseado.
De la etapa del análisis estructural explicada en el capítulo anterior, se determinaron un

conjunto de variables clave del sistema territorial, en el siguiente gráfico, se muestran las
relaciones causa-efecto que existen entre ellas. Como se explicó anteriormente, las
interacciones que se den a nivel de estas variables tendrán un gran impacto en todo el sistema
Página | 27
territorial, por lo que las previsiones en el futuro responderán en gran medida al grado de
evolución que se den en este nivel.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
En el árbol de causas y efectos, las variables elegidas no son todas de igual importancia,
existen algunas que son tan relevantes que determinan en gran medida el comportamiento del
sistema. La presencia de las variables determinantes es producto del análisis de la matriz de
impacto cruzado.
GRAFICO N° 004
ANÁLISIS DE ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO
METROPOLITANO
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
En el árbol de medios y fines podemos avizorar el estado esperado de las variables en un

escenario ideal positivo, una vez que los medios se hayan activado, los fines podrán ser
alcanzados.
Página | 28
GRAFICO N° 005
ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES DEL PROBLEMA DE PROBLEMA DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO
METROPOLITANO
El siguiente gráfico muestra la secuencia lógica que sigue la construcción de los escenarios de
futuro, entre los aspectos objetivos y subjetivos que se ponderan se encuentran los siguientes:
la voluntad política, el consenso institucional de los agentes, actores y ciudadanos y la
disponibilidad de recursos financieros para el logro de los objetivos planteados.
GRÁFICO N° 006
SECUENCIA LÓGICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
Fuente: Adaptado de GOMEZ OREA y VILLARINO (2015)
A partir de la información detallada anteriormente, se han construido escenarios con el fin de

determinar un escenario posible de modelar:
Página | 29
El primer escenario, expresa el desarrollo natural de los componentes del sistema territorial del
AMH, expresa el resultado de las acciones que se realizan de manera natural sin que el estado
o algún actor puedan evitarlo.
El segundo escenario, expresa el resultado del desarrollo de los componentes del sistema
territorial del AMH, sin tomar en cuenta las condiciones sociales, económicas, ambientales,
políticas o culturales.
El tercer escenario, desarrolla una combinación intermedia de las variables utilizadas en la

construcción de los dos primeros escenarios.
A continuación se describen los escenarios depurados de la consulta a expertos, estos

escenarios, se construyeron a partir de las combinaciones hipotéticas de las variables clave,
explicadas en los capítulos anteriores.
b) ESCENARIO N° 01: «LA CIUDAD DE CEMENTO»
“Entre las habilitaciones urbanas irregulares, autoconstrucciones informales y la perdida

inevitable de terrenos agrícolas”:
La tasa de crecimiento de Huancayo metropolitano es de 0.65% por año lo que podrá

interpretarse que Huancayo es una ciudad estancada y sin crecimiento significativo, sin
embargo los datos de pérdidas de tierras agrícolas, ocupación informal y autoconstrucción que
oscila entre 75% y 80% de viviendas, nos demuestra una realidad alarmante: Huancayo se
está expandiendo de forma horizontal y permanente. Sobre esta base se puede ver la
tendencia natural a urbanizar los campos agrícolas cercanos a la periferia de la urbe (Huancán,
Huayucachi, Cajas, Hualhuas Y Pilcomayo), son altos debido a la falta de posicionamiento y
presencia efectiva de la autoridad municipal. Ante esta realidad informal, el estado legitima los
procesos, otorgándoles servicios y construyendo equipamientos. Los distritos que han perdido
todas sus áreas agrícolas han urbanizado informalmente con Cajas y Huancán, afectando
terrenos importantes de Hualhuas, Huayucachi, Huamancaca desde que empezó a ser
utilizado el puente Comuneros, conurbandose con Pilcomayo y gran parte de Chupaca. La
población no accede a los procesos de habilitación urbana formal y optan por la
autoconstrucción y los dirigentes generan presión social y conflictos para exigir a sus
autoridades que el plan de desarrollo urbano les permita legitimar la apertura de vías sin
realizar habilitaciones urbanas, que se permita la autoconstrucción y posterior regulación.
La especulación del suelo alrededor de la Carretera Central y la Calle Real sigue aumentando
por la dotación de infraestructura centralizada y a nivel de maquillaje urbano. Se continúan
asfaltando vías destinadas al tránsito vehicular con veredas de 1.00 ml en promedio, sin
estacionamientos ni áreas para jardines. No existen vías peatonales en la ciudad y los
espacios públicos son cada vez más escasos. No existe una sola vía que conecte 2 nodos
importantes a través de una ciclovía. Ha aumentado el tráfico vehicular en las principales vías
arteriales y colectoras y en los puentes que cruzan el Mantaro y el Shullcas el tránsito de
vehículos demora en promedio de 15 minutos para cruzar a la otra margen del Rio Mantaro.
El servicio de agua y desagüe ha colapsado porque las fuentes de extracción no son

suficientes y la población no está dispuesta a pagar por este servicio. La población tiene
escaso nivel cívico y escaso nivel de tributación municipal lo que genera que el municipio no
pueda fiscalizar de manera eficiente el crecimiento disperso que se genera por el déficit
Página | 30
habitacional provocado en parte por la presencia de migrantes con estilo de vida rural y baja
calificación. El 80% de viviendas han sido construidas de manera artesanal, las viviendas
cercanas a los ríos y riachuelos se encuentran en estado de riesgo constante por la posibilidad
de desborde del rio, deslizamientos y los niveles muy altos de contaminación. Dentro de este
marco caótico de crecimiento urbano aparecen empresas inmobiliarias clandestinas que
aceleran la especulación del otrora suelo agrícola. Como consecuencia de la suma de estos
factores la urbe tiene barrios segregados y auto segregados que acentúan los desequilibrios
territoriales. Huancayo se ha convertido en un área metropolitana conurbada que sigue
expandiéndose y tiene fuerte atracción monocéntrica, lo que genera que la importante
presencia de suelo comunal se vea vulnerable y se aceleren los procesos de
desmembramiento de terrenos para ofertarlos ilegalmente. La representación espacial de este
escenario se ilustra en el Plano N° 002.
c) ESCENARIO N° 02: «SMART CITY»
Huancayo es una Smart City con infraestructura y equipamiento inteligente, con ciudadanos
que tributan y construyen una ciudad para todos. Huancayo ha logrado planificar y gestionar su
desarrollo ya que cuenta con documentos de gestión actualizados como el PDC, orientados al
Plan Bicentenario y la ZEE.
El 90% de vías están asfaltadas, en buen estado y cuentan con presupuesto para el
mantenimiento. Las vías principales cuentan con áreas reservadas para jardinerías y
arborización nativa, asimismo cuenta con estacionamientos para autos y bicicletas. La urbe
cuenta con equipamientos requerido para la cantidad de población. Los principales espacios
públicos han sido construidos a través de concursos arquitectónicos internacionales y en ellos
hubo participación vecinal y las recomendaciones del CAP Junín han sido tomadas en cuenta.
Los parques y plazas ya no tienen rejas y pueden ser utilizados por los transeúntes para
reposar conversar o estar un momento en el lugar. Los vecinos se apropian del espacio
público, lo cuidan, lo mantienen y lo vigilan.
La vía expresa ha sido construida y toda la carga pesada y de rápida transitabilidad, conecta la
ciudad desde Cajas hasta Huayucachi. Por las vías arteriales se trasladan los sistemas
masivos de transporte público y conectan los nuevos centros urbanos entre sí. El centro de
Huancayo se ha reorganizado ya que por debajo de la calle Real pasa el sistema de transporte
masivo con tres paraderos: el primero a la altura de la bajada de El Tambo, el segundo en la
plaza Huamanmarca y el tercero a la altura del Cuartel militar de Chilca. Para desplazarse en el
centro se puede utilizar las ecobicis porque todas las vías del centro histórico han sido
peatonalizadas y la plusvalía adquirida en los terrenos hace que los propietarios inviertan en la
remodelación puesta en valor de patrimonios inmuebles.
El crecimiento urbano ha sido densificado en zonas urbanas consolidadas, las áreas agrícolas
se respetan de acuerdo a los planes de desarrollo. La población migrante ha cambiado su
estilo de vida habitacional y ahora adquiere departamentos dentro de la urbe. Los propietarios
que desean vender su terreno realizan su habilitación urbana, obtienen su licencia de
edificación y concretan su declaratoria de fábrica. Producto del cumplimiento de este proceso
legal, el municipio obtiene tributos y terrenos donde edificar el equipamiento urbano planificado.
El rio Mantaro se ha convertido en el eje que estructura el crecimiento de los pueblos y distritos
de Huancayo Metropolitano, puede navegar en él y cuenta con 5 puentes que lo cruzan. El rio
que cruza por el centro de la ciudad ha sido recuperado, está unido a la red de espacios
Página | 31
públicos del centro histórico y se ha convertido en un punto de encuentro social donde los
habitantes fomentan su ciudadanía.
El sistema de transporte masivo funciona y traslada pasajeros desde Hualhuas hasta

Huayucachi de manera eficiente, barata y ecológica. No existe tráfico, ni congestión vehicular
debido a que el parque automotor es utilizado por los ciudadanos de manera solidaria y
ecológica.
El servicio de agua y desagüe llega al 99% de la población y esta paga el precio justo. Todos
los residuos líquidos vertidos a los ríos han sido canalizados y tratados antes de ser
depositados en el rio Mantaro. Las viviendas se construyen de manera técnica dejando áreas
libres para aporte según la normatividad vigente lo que se traduce en incremento de valor
predial. La representación espacial de este escenario se ilustra en el Plano N° 003.
d) ESCENARIO N° 03: «SOBRE EL EJE DEL RIO MANTARO»
Huancayo es una Smart City con infraestructura y equipamiento inteligente, con ciudadanos
que tributan y construyen una ciudad para todos. Huancayo ha logrado planificar y gestionar su
desarrollo ya que cuenta con documentos de gestión actualizados como el PDC, orientados al
Plan Bicentenario y la ZEE.
El 90% de vías están asfaltadas, en buen estado y cuentan con presupuesto para el
mantenimiento. Las vías principales cuentan con áreas reservadas para jardinerías y
arborización nativa, asimismo cuenta con estacionamientos para autos y bicicletas. La urbe
cuenta con equipamientos requerido para la cantidad de población. Los principales espacios
públicos han sido construidos a través de concursos arquitectónicos internacionales y en ellos
hubo participación vecinal y las recomendaciones del CAP Junín han sido tomadas en cuenta.
Los parques y plazas ya no tienen rejas y pueden ser utilizados por los transeúntes para
reposar conversar o estar un momento en el lugar. Los vecinos se apropian del espacio
público, lo cuidan, lo mantienen y lo vigilan.
La vía expresa ha sido construida y toda la carga pesada y de rápida transitabilidad, conecta la
ciudad desde Cajas hasta Huayucachi. Por las vías arteriales se trasladan los sistemas
masivos de transporte público y conectan los nuevos centros urbanos entre sí. El centro de
Huancayo se ha reorganizado ya que por debajo de la calle Real pasa el sistema de transporte
masivo con tres paraderos: el primero a la altura de la bajada de El Tambo, el segundo en la
plaza Huanmanmanca y el tercero a la altura del Cuartel militar de Chilca. Para desplazarse en
el centro se puede utilizar las ecobicis porque todas las vías del centro histórico han sido
peatonalizadas y la plusvalía adquirida en los terrenos hace que los propietarios inviertan en la
remodelación puesta en valor de patrimonios inmuebles.
El crecimiento urbano ha sido densificado en zonas urbanas consolidadas, las áreas agrícolas
se respetan de acuerdo a los planes de desarrollo. La población migrante ha cambiado su
estilo de vida habitacional y ahora adquiere departamentos dentro de la urbe. Los propietarios
que desean vender su terreno realizan su habilitación urbana, obtienen su licencia de
edificación y concretan su declaratoria de fábrica. Producto del cumplimiento de este proceso
legal, el municipio obtiene tributos y terrenos donde edificar el equipamiento urbano planificado.
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El rio Mantaro se ha convertido en el eje que estructura el crecimiento de los pueblos y distritos
de Huancayo Metropolitano, puede navegar en él y cuenta con 5 puentes que lo cruzan. El rio
que cruza por el centro de la ciudad ha sido recuperado, está unido a la red de espacios
públicos del centro histórico y se ha convertido en un punto de encuentro social donde los
habitantes fomentan su ciudadanía.
El sistema de transporte masivo funciona y traslada pasajeros desde Hualhuas hasta

Huayucachi de manera eficiente, barata y ecológica. No existe tráfico, ni congestión vehicular
debido a que el parque automotor es utilizado por los ciudadanos de manera solidaria y
ecológica.
El servicio de agua y desagüe llega al 99% de la población y esta paga el precio justo. Todos
los residuos líquidos vertidos a los ríos han sido canalizados y tratados antes de ser
depositados en el rio Mantaro.
Las viviendas se construyen de manera técnica dejando áreas libres para aporte según la
normatividad vigente lo que se traduce en incremento de valor predial. La representación
espacial de este escenario se ilustra en el Plano N° 004.
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1.1.4 VISIÓN DE FUTURO
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo forma parte del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Huancayo6, constituyéndose su componente físico espacial.
Esta relación se expresa claramente en el Gráfico N° 007.
GRÁFICO N° 007
VINCULACIÓN ENTRE EL PDC PROVINCIAL Y EL PDM
Componente
Físico Espacial
del PDC
PDC Plan de
Provincial Desarrollo
(Visión) Metropolitano
Objetivo
Orientar y regular la
organización
físico-espacial de las
actividades humanas
en el AMH.
Fuente: Adaptado del M-PAT, MVCS, 2015
Hasta este punto, los escenarios expuestos7 (los cuales son todos posibles8), han sido de gran
utilidad para visualizar de forma coherente como pueden combinarse las diferentes variables
que operan en el sistema territorial de la provincia de Huancayo y prever de antemano las
posibles contingencias a ser implementadas.
A diferencia de lo que sucede con el PAT, en el cual el ámbito de intervención coincide con el
del PDC, el PDM es un espacio enormemente diferenciado del resto del espacio provincial, en
el cual el «estilo de desarrollo»9, se encentra parcialmente expresado en la «visión de
desarrollo» del PDC. Por lo cual la construcción de la visión de desarrollo territorial del AMH,
incluyo una serie de nuevos elementos en su definición, tales como:
 Los escenarios de futuro, descritos en el capítulo anterior,

 Las «ideas fuerza» del modelo de acondicionamiento territorial del Valle del Mantaro
elaborados por la Municipalidad Provincial de Huancayo10.
 El modelo de desarrollo urbano de Huancayo, propuesto por el Banco Mundial, entre otros
estudios11.
6 Incisos 24.2 y 24.3 del Artículo 24 del D.S. N° 022-2016-Vivienda.

7 Así como todos otros que se puedan construir a partir de la combinación razonable de las variables clave.
8 Lógicamente, unos en mayor grado que otros.
9 El Estilo de Desarrollo de una sociedad, expresa el modelo social, económico, ambiental y político bajo el cual se desarrollan
las diversas actividades de la población, y determinan la forma como se urbanizan estas actividades en el medio físico y los
posibles impactos que pueden generar.
10 Entregable N° 02 del estudio del Plan de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Huancayo en el Marco del
Ordenamiento Territorial del Valle del Mantaro», MPH, Agosto del 2014.
11 Véase Apéndice N° 01, al presente informe.
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Estudios que tienen una serie de matices, los cuales fueron necesario convenir, con este
objetivo, se llevó a cabo el “Taller de validación de los modelos de desarrollo territorial de la
provincia de Huancayo y del Área Metropolitana de Huancayo”12, evento que contó con la
participación de los principales stakeholders involucrados en los procesos de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano de la provincia y del AMH.
Además del objetivo principal este evento fue de gran utilidad para:
1. «Motivar» a los asistentes a ser parte del proceso de construcción del futuro provincial y
del AMH, esto a partir de la presentación de los escenarios de futuros desarrollos
previamente, mostrando en cada caso las consecuencias del tipo de decisiones y de la
actitud que tomemos individual y colectivamente frente al futuro.
2. Identificar los principales elementos físico-espaciales representativos de la visión de

desarrollo de la provincia y de la visión territorial del AMH, los cuales permitan representar
la imagen física de la visión de desarrollo de la provincia y del AMH.
3. «Validar» una primera aproximación13 de la imagen física del AMH, el cual exprese las
aspiraciones contendidas en la visión de desarrollo provincial establecida en el PDC y la
propuesta de Visión Territorial del AMH.
4. «Comprometer» a los asistentes a acompañar el proceso de elaboración del PDM, con la

finalidad de enriquecer las propuestas finales con sus opiniones, observaciones y
propuestas.
1.1.4.1 VISIÓN TERRITORIAL AMH
«Área Metropolitana de Huancayo principal nodo logístico,

comercial, recreativo y cultural de la Macro Región Centro, con
un río Mantaro vivo, articulador de un hábitat ecológico,
equitativo y cohesionado».
1.1.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL OBJETIVO
El modelo de desarrollo territorial del AMH es la «expresión gráfica» de la «visión territorial», la

cual se cual se representa sobre un plano, en la que se señalan en forma sintética y práctica
los principales elementos representativos de las relaciones entre el medio físico, la población,
las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio.
Los principales elementos físico-espaciales de la visión de desarrollo provincial, se encuentran

expresados básicamente por las variables clave que determinan los escenarios de futuro.
12 Llevado a cabo el día Jueves 19 de enero del presente año, en las instalaciones del Auditorio Menor de la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
13 Se refiere a “una primera aproximación al escenario apuesta de consenso” debido a que metodológicamente y a medida de
que se avance en el desarrollo de la consultoría este escenario irá perfeccionándose y enriqueciéndose con el aporte y la
participación de una mayor cantidad de actores involucrados en el desarrollo territorial.
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El Plano N° 005, representa el modelo de desarrollo territorial del AMH a largo plazo (año
2037), entre los elementos que componen este modelo, se destacan:
1. Las principales redes de articulación espacial, así como los principales equipamientos
logísticos los cuales pretenden dotar al área metropolitana de las capacidades necesarias
para el cumplimiento de su rol a nivel macro-regional,
2. La clasificación general del suelo,
3. Los principales espacios de concentración poblacional, desarrollo comercial, turístico y

recreativo,
4. El ámbito de intervención del Malecón del Río Mantaro, como el principal espacio de
recreación y cohesión social del AMH.
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Página | 41
1.1.6 CADENA ESTRATÉGICA
A partir del modelo de desarrollo territorial objetivo, se estructura la cadena estratégica del PAT
la cual incluye la definición de los siguientes componentes:
1. Los objetivos estratégicos (generales y específicos),
2. Los indicadores, línea de base y metas de desarrollo.
GRÁFICO N° 008
SECUENCIA DE LA CADENA ESTRATÉGICA
Información del diagnóstico y demás
estudios territoriales
Eje Indicador 1 Línea de Base Meta

Estratégico Objetivo
Indicador 2
Específico 1
Indicador n
Objetivo Objetivo
Estratégico Específico 2
Objetivo
Específico n
Fuente: Manual para la elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial, MVCS, 2015
Los objetivos estratégicos son los objetivos clave para la construcción de la visión y modelo de
desarrollo territorial, reflejan los logros que se pretenden alcanzar en el largo plazo. El logro de
los objetivos estratégicos se alcanza mediante la ejecución de programas y proyectos.
El Cuadro N° 011 muestra el desarrollo de la cadena estratégica para el PDM, en el horizonte

de planeamiento del corto, mediano y largo plazo.
Para todos los casos de la definición de los objetivos específicos se han propuesto un indicador
de desarrollo, sin embargo, en algunos casos no se ha consignado la línea base y las metas de
dicho indicador, estos casos responden al hecho de que dichos valores no se han calculado en
los estudios de diagnóstico del Plan de Acondicionamiento Territorial los cuales nos han sido
remitidos por la MPH.
1.1.6.1 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Las políticas son guías que orientan las acciones de planificación urbana dentro de un sistema
nacional de centros poblados; son criterios generales en la toma de decisiones sobre la
problemática que incide en el desarrollo de la Provincia de Huancayo. Los lineamientos de
política que delinearán el proceso de desarrollo urbano de Huancayo metropolitano son:
1. Huancayo, urbe metropolitana

La ciudad de Huancayo al ser una metrópoli de categoría regional y al encontrarse en
proceso de expansión habitacional como epicentro del Microsistema Centro14, la proto-
14 DS 022-2016-VIVIENDA
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urbe se convierte en un territorio capaz de albergar las nuevas inversiones inmobiliarias
de manera planificada.
2. Huancayo, una metrópoli en proceso de uso y ocupación permanente

La metrópoli puede crecer de manera exponencial y sostenible, accediendo de manera
legal a la oferta de terrenos pre-urbanos, producto de la demanda migrante y del proceso
de especulación inmobiliaria.
3. Huancayo, una metrópoli rural agrícola en tránsito hacia la urbanización

El estilo de vida de los pobladores de la metrópoli tiene características proto-urbanas, las
generaciones futuras que habitarán la ciudad se encuentran en proceso de urbanización.
4. Huancayo, consciente del nivel de contaminación de sus ríos y riberas

Los pobladores de Huancayo han vertido sus aguas servidas hacia los riachuelos de
manera sostenida. La contaminación hidrográfica de las cuencas que transitan por la
ciudad es un problema metropolitano que requiere de soluciones inter-distritales.
5. Huancayo, con habitantes que se relacionan con el Rio Mantaro

El Río Mantaro es el principal eje articulador de los pueblos del Valle del Mantaro y por
ende de Huancayo Metropolitano. La urbe y los espacios públicos que ella contiene
deben interrelacionarse a través de una red de espacios públicos ligados al Río Mantaro.
6. Huancayo, con ciudadanos orgullosos de su patrimonio histórico

El patrimonio histórico tangible como el Centro Arqueológico de Wari (Huancán), Coto
Coto (Wari), Ulla Coto (Sapallanga), Patan Coto (Cajas), Uniskh Kuto (San Jerónimo) y el
patrimonio intangible como el Huaylarsh, el Santiago, los carnavales, o las festividades
agrícolas-religiosas generan procesos identitarios en las nuevas generaciones.
Los lineamientos, objetivos estratégicos y estrategias son herramientas que orientarán la visión
de desarrollo, y coadyuvarán a lograr el modelo territorial.
1.1.6.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS15
Siendo el PDM (Plan de Desarrollo Metropolitano) un documento vinculado al PDC, puesto que
territorializa los proyectos, se acoge a sus objetivos estratégicos institucionales, que son:
1. Promover el mantenimiento de los servicios públicos en el distrito de Huancayo16.

2. Promover la mejora de la salud pública de la población de Huancayo.
3. Promover la identidad artística y cultural de la población de Huancayo.
4. Promover el cumplimiento de políticas públicas, planes estratégicos operativos e
institucionales.
5. Incrementar el nivel de percepción de seguridad ciudadana
6. Promover condiciones básicas para la competitividad y las inversiones del sector
empresarial.
7. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el AMH, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consiente para el desarrollo sostenible.
15Los objetivos estratégicos se realizan sobre la base del PDC de Huancayo 2017-2024 en proceso de actualización.
16El término “espacios” ha sido discriminado por que dentro de los indicadores del PDC no se mencionan ningún tipo de espacio
público o similar.
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8. Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de
desastres.
1.1.6.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
A continuación se muestran los objetivos estratégicos con sus respectivos objetivos

específicos:
1. Promover el mantenimiento de los servicios públicos en el distrito de Huancayo.

a) Promover la dotación de servicios públicos (agua potable, saneamiento y
electrificación) acorde a las áreas urbanizadas y de expansión urbana habilitada.
b) Coordinar técnicamente y en tiempo real la fiscalización y el control urbano, con las
empresas de servicio público.
2. Promover la mejora de la salud pública de la población de Huancayo.

a) Promover la reserva urbana de equipamiento para el sector salud.
b) Diseñar vías accesibles a una red de equipamientos de salud metropolitana.
3. Promover la identidad artística y cultural de la población de Huancayo:

a) Promover la reserva urbana de equipamiento para el sector educación y cultura.
b) Diseñar vías accesibles y compatibles a una red de equipamientos de cultura.
c) Diseñar una red de espacios públicos metropolitanos.
d) Diseñar vías como espacios públicos que consideren al peatón y al ciclista.
4. Promover el cumplimiento de políticas públicas, planes estratégicos operativos e

institucionales:
a) Promover la fiscalización y control urbano permanente.
b) Institucionalizar las acciones de planificación urbana.
5. Incrementar el nivel de percepción de seguridad ciudadana:

a) Promover la reserva urbana de equipamiento para la seguridad ciudadana.
6. Promover condiciones básicas para la competitividad y las inversiones del sector

empresarial.
a) Promover la dotación de vías, equipamiento y zonificación de carácter y regulación
metropolitana.
7. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el AMH, con la activa

participación ciudadana de manera informada y consciente para el desarrollo sostenible:
a) Diseñar áreas de reserva agrícola y forestal.
b) Diseñar vías que respeten la faja marginal de los ríos.
c) Promover la reserva urbana de equipamiento para el tratamiento de residuos
sólidos.
d) Promover la protección ambiental de las riberas de los ríos.
8. Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de

desastres:
a) Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población.
b) Tratar los puntos críticos en la gestión de riesgos de desastre
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1.1.6.4 INDICADORES17, LÍNEA BASE Y METAS:
17 Los indicadores que se repiten ya no se han considerado en esta descripción.
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CUADRO N° 011
CADENA ESTRATÉGICA DEL PDM
LINEA DE BASE META AL 2037
OBJETIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO Línea de
INDICADORES Línea de Meta
ESTRATÉGICO ESPECÍFICO base Meta (%)
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
Cantidad de hectáreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37

23.28% 100%
agua potable. Ha Ha
a. Promover la dotación de
servicios públicos (agua
potable, saneamiento y Cantidad de hectáreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37
23.28% 100%
electrificación) acorde a las saneamiento Ha Ha
áreas urbanizadas y de
1. Promover el
expansión urbana habilitada.
mantenimiento de los Cantidad de hectáreas urbanizadas, que cuenten con servicios de 2 348.21 10 086.37
23.28% 100%
servicios públicos en el electrificación Ha Ha
distrito de Huancayo.
b. Coordinar técnicamente y Porcentaje de procesos de control urbano interinstitucional

0% 90%
en tiempo real la coordinado
fiscalización y el control
urbano, con las empresas de Número de procesos de fiscalización urbana interinstitucional
servicio público. 0% 90%
coordinada.
61 92
Cantidad de terrenos destinados para equipamiento de salud.
a. Promover la reserva Terrenos Terrenos
urbana de equipamiento
2. Promover la mejora para el sector salud.
de la salud pública de la Cantidad de hectáreas, destinadas para equipamiento de salud. 31.26 Ha 38.56 Ha
población de Huancayo.
b. Diseñar vías accesibles a
Porcentaje de vías accesibles a una red de equipamientos de salud
una red de equipamientos de 90% 100%
metropolitana.
salud metropolitana.
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CUADRO N° 011
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
Cantidad de terrenos reservados para equipamiento de educación y 21 633

a. Promover la reserva cultura dentro del Margesí de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos
urbana de equipamiento
para el sector educación y
cultura. Cantidad de hectáreas destinadas para equipamiento de educación
255.97 Ha 329.88 Ha
y cultura.
Cantidad de vías accesibles a una red de equipamientos de

90% 100%
b. Diseñar vías accesibles y educación metropolitana.
compatibles a una red de
equipamientos de cultura. Cantidad de vías accesibles a una red de equipamientos de cultura
90% 100%
3. Promover la identidad metropolitana.
artística y cultural de la
población de Huancayo: Cantidad de terrenos reservados como recreación pasiva a nivel 268 733
metropolitano dentro del Margesí de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos
Cantidad de hectáreas destinadas a recreación pasiva a nivel

376.48 Ha 612.56 Ha
c. Diseñar una red de metropolitano.
espacios públicos
metropolitanos. Cantidad de terrenos reservados como recreación activa a nivel 104 222
metropolitano dentro del Margesí de bienes de las Municipalidades Terrenos Terrenos
Cantidad de hectáreas destinadas a recreación activa a nivel

56.43 Ha 210.20 Ha
metropolitano.
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CUADRO N° 011
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
Cantidad de vías asfaltadas conectadas a una red de espacios 4255.87

435.21 km
públicos. Km
d. Diseñar vías como
espacios públicos que Cantidad de vías que contienen ciclovías que unen dos espacios 109
1 Ciclovía
consideren al peatón y al públicos. Ciclovías
ciclista.
136 Vías
Cantidad de vías peatonales que unen dos espacios públicos. Ninguna
peatonales
Porcentaje de procesos de control urbano coordinado entre el área

Ninguno 95%
de Fiscalización Urbana y la Procuraduría Pública.
4. Promover el a. Promover la fiscalización y
cumplimiento de control urbano permanente.
Número de procesos de fiscalización urbana coordinada con el
políticas públicas, planes Ninguno 75%
SATH fuera de la localidad del Municipio Distrital de Huancayo.
estratégicos operativos e
institucionales:
b. Institucionalizar las
Porcentaje de avance de la institucionalización de planificación
acciones de planificación 0% 100%
metropolitana.
urbana.
5. Incrementar el nivel a. Promover la reserva
Cantidad de terrenos posibles de destinar para seguridad 19 54
de percepción de urbana de equipamiento
ciudadana. Terrenos Terrenos
seguridad ciudadana: para la seguridad ciudadana.
6. Promover condiciones a. Promover la dotación de
Porcentaje de eficiencia de las vías de nivel primario
básicas para la vías, equipamiento y 25 km 368 km
metropolitanas.
competitividad y las zonificación de carácter y
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CUADRO N° 011
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
inversiones del sector regulación metropolitana.
empresarial. 786 2683
Cantidad de terrenos reservados para equipamiento metropolitano.
terrenos Terrenos
Cantidad de hectáreas reservadas para equipamiento 534.75 Ha

645.57 Ha
metropolitano. D.AMH
Cantidad de hectáreas zonificadas de manera uniforme a nivel

0% 100%
metropolitano de 18 distritos.
Cantidad de vías expresas interconectadas de jerarquía 2 vía 4 vías

metropolitana. expresa expresa
Cantidad de vías arteriales interconectadas de jerarquía 5 Vías 40 Vías

metropolitana en funcionamiento Arteriales Arteriales
7. Alcanzar un alto grado 12 627.71 12 627.71

Hectáreas de uso de suelo destinado a reserva agrícola
de conciencia y cultura Ha Ha
ambiental en la Provincia a. Diseñar áreas de reserva
de Huancayo con la agrícola y forestal.
1 157.02 1 157.02
activa participación Porcentaje de uso de suelo destinado a reserva forestal
Ha Ha
ciudadana de manera
informada y consciente
para el desarrollo b. Diseñar vías que respeten Cantidad de vías de uso público diseñadas a lo largo de fajas
1 Vía 10 Vías
sostenible: la faja marginal de los ríos. marginales de ríos.
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CUADRO N° 011
base (%) (Cantidad)
(Cantidad)
Cantidad de fajas marginales planificada específicamente. ninguna 10
c. Promover la reserva
urbana de equipamiento Número de terrenos planificados para el tratamiento de residuos
0 4
para el tratamiento de sólidos a nivel metropolitano.
residuos sólidos.
d. Promover la protección
Número de km. destinadas a la protección ambiental de las riberas
ambiental de las riberas de 27.94 km 75.67 km
de los ríos.
los ríos.
Porcentaje de viviendas sin habilitación urbana aprobada 97% 0%

a. Mejorar las condiciones
de habitabilidad de la
población. 1203 2400
Cantidad de viviendas con licencia de edificación por año.
Viviendas Viviendas
8. Reducir la
vulnerabilidad de la
Cantidad de puntos de evacuación de aguas residuales sin
población y sus medios 18 0
tratamiento
de vida ante el riesgo de
desastres:
b. Tratar los puntos críticos
Cantidad de lugares con pasivos ambientales mineros sin
en la gestión de riesgos y 4 0
tratamiento
desastres.
Cantidad de lugares con residuos sólidos municipales sin

12 0
tratamiento
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II. PROPUESTAS ESPECÍFICAS
2.1 ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECÍFICAS18
El ámbito de intervención del PDM abarca una serie de asentamientos y espacios de carácter
urbano y rural, que por su ubicación y articulación forman una sola unidad territorial que precisa
de un tratamiento integral, este espacio de cerca de 31,000 ha, incluye la jurisdicción de 18
distritos de la provincia de Huancayo19.
El diagnóstico territorial de este espacio evidenció una serie de debilidades que se presentan
en los gobiernos locales involucrados, a la hora de gestionar los procesos de planificación y
control urbanístico de sus respectivas jurisdicciones. Muchas de estas debilidades están
referidas a la desarticulación y a la incorrecta aplicación de la normativa urbanística, lo cual ha
generado situaciones de irregularidad en el proceso de desarrollo urbano.
En este sentido, el contenido del PDM está orientado a corregir estas situaciones, a través del
diseño de una serie de instrumentos orientados a brindar un marco de referencia común para
los gobiernos locales que forman parte del AMH, en aspectos relacionados con el
fortalecimiento y mejora de la toma de decisiones y acciones territoriales y urbanas, lo cual se
desarrolla desde las dimensiones que se presentan en el siguiente gráfico:
GRÁFICO N° 009
PDM: ALCANCE DE LAS PROPUESTAS ESPECÍFICAS
18Marco de referencia de las acciones territoriales y urbanas de los gobiernos locales.

19 Esta área comprende el espacio urbano en proceso de conurbación y sus respectivas zonas de influencia directa de los
distritos de: Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, San Agustín de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas,
Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro.
Página | 51
1. El diseño del marco normativo para la planificación, gestión y control territorial y urbano
del AMH
Este marco se desarrolla a través del diseño de las propuestas de Ordenanzas Municipales
provinciales necesarias para la formulación, aprobación, actualización y gestión del PDM, los
Planes de Desarrollo Urbano (PDU), Esquemas de Ordenamiento Urbano (EOU), Planes
Específicos (PE) y los estudios de Planeamiento Integral20 (PI) dentro del AMH. También se
incluyen las prescripciones relacionadas con la clasificación de los usos del suelo, la
zonificación de los usos del suelo y las propuestas de manejo ambiental y de medidas de
prevención y reducción del riesgo del territorio metropolitano.
Estos documentos normativos son de aplicación al ámbito del AMH y deben estar orientados a
establecer y delinear claramente las competencias de los gobiernos locales (provincial y
distrital) y demás instancias del estado en los procesos de planificación, gestión y control del
desarrollo territorial y urbano dentro del AMH.
Otro de los componentes fundamentales en este aspecto, es el diseño de los mecanismos

institucionales necesarios para la gestión de las propuestas del PDM, lo que incluye las
propuestas de reorganización de la estructura municipal, o las propuestas de diseño de nuevas
instituciones para la gestión territorial y urbana del AMH.
2. Marco general para el desarrollo de proyectos relacionados con espacios públicos,

equipamiento urbano e infraestructura urbana
En este aspecto, las propuestas del PDM se orientan al desarrollo de un conjunto de proyectos
de carácter metropolitano (espacios públicos, equipamientos e infraestructura urbana), estos
proyectos se estructuran en sistemas de tratamiento integral, lo cual garantiza el mayor
impacto de su desarrollo.
El PDM delimita las competencias de los gobiernos provinciales y distritales en aspectos

relacionados con la reglamentación, ejecución y mantenimiento de este tipo de infraestructuras.
3. Marco general para el desarrollo del sistema vial y de movilidad metropolitana
Incluye el diseño de las propuestas de los sistemas de transporte multimodal de tipología

residencial, logístico y de otra índole, así como el sistema vial metropolitano, en los cuales se
incluya las vías de tipología expresa, arterial, colectora y de diseño especial, en el ámbito del
AMH. Además estas propuestas incluyen los reglamentos respectivos, en los cuales se delimite
claramente las competencias de la municipalidad provincial de Huancayo y de los distritos
involucrados.
Las competencias de los gobiernos locales a ser delimitadas deben estar referidas a aspectos
como: las funciones de planificación, normalización, fiscalización, mantenimiento y todos los
aspectos relacionados con el óptimo funcionamiento del transporte y la vialidad del AMH. Estos
aspectos son incorporados en las propuestas específicas de vialidad y transporte que se
desarrollan en el presente informe, así como en el reglamento del sistema vial metropolitano.
20 Los planeamientos integrales son aprobados por la unidad orgánica competente de las municipalidades distritales. En las
localidades que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano, el Planeamiento Integral deberá proponer la zonificación y vías, en
cuyo caso deberá aprobarse mediante ordenanza municipal por la municipalidad provincial correspondiente.
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2.2 ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL DEL ÁREA METROPOLITANA
Plano N° 006: «Estructura Territorial del Área Metropolitana de Huancayo».
El AMH, es un espacio conformado por las áreas urbanas de 18 distritos de la provincia de

Huancayo, así como los centros poblados menores con las que muchas de estas áreas
urbanas forman conglomerados, de la misma forma, también se incluyen los ámbitos de
influencia geoeconómica inmediata de las áreas ya mencionadas, las cuales principalmente
son definidas como áreas no urbanizables, es decir, áreas rurales y áreas de protección del
entorno. El AMH comprende una superficie aproximada de 31,000.00 ha, espacio que ha sido
descrito ampliamente en el documento de diagnóstico respectivo.
Territorialmente el AMH se organiza en una serie de espacios con cierto grado de

homogeneidad, los cuales están determinados básicamente por su grado de consolidación
urbanística, densidad actual del uso del suelo, tipología de urbanización, grados de
vulnerabilidad a riesgos físicos, entre otros aspectos. Esta delimitación se realiza bajo el
criterio de planificación del espacio físico, por lo cual no necesariamente coincide con la
delimitación político-administrativa del AMH.
Para el caso del PDM Huancayo, se ha valorado, sobre los demás aspectos el de densidad y
consolidación de los procesos constructivos, los cuales, en esta primera versión del PDM,
servirán como guía para la formulación de criterios para la aplicación diferenciada de la
política territorial y normativa urbanística correspondiente.
Las propuestas de estructuración del PDM, servirán como base para la definición de las
Áreas de Tratamiento Normativo (ATN) del Reglamento de Clasificación General del Suelo y
Zonificación Urbana, así como las subsiguientes propuestas de sectorización y sub-
sectorización a realizarse en los Planes de Desarrollo Urbano (PDU).
Se han identificado un total de 05 (cinco) áreas de estructuración al interior del AMH, las
cuales se representan en el Plano N° 006, y cuyas principales características se describen en
el siguiente cuadro:
CUADRO N° 012
AMH: DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS DE ESTRUCTURACIÓN
ÁREA DE ESTRUCTURACIÓN
DESCRIPCIÓN
N° COD DENOMINACIÓN
Comprende las áreas urbanas y de entorno de los
distritos de El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancán y
AE1 AMH-CENTRO parte del distrito de Sapallanga, se divide en las
siguientes sub-áreas. Esta AE concentra
aproximadamente el 82% de la población del AMH.
Comprende las zonas más antiguas y de mayor
1 consolidación del AMH, abarca la mayor parte de las
áreas urbanas de los distritos de Huancayo, El Tambo,
Chilca y Huancán, posee una densidad promedio de
AE1-1 Continuo urbano central
50 hab/ha. En lo referente a la provisión de servicios
básicos su cobertura es prácticamente al 100% (agua,
desagüe y energía eléctrica), concentra la mayor parte
de los equipamientos y servicios público
Página | 53
CUADRO N° 012
ÁREA DE ESTRUCTURACIÓN DESCRIPCIÓN
complementarios de la ciudad.
Son zonas consolidadas de la periferia más cercana al
continuo urbano de la ciudad de Huancayo, son
Zonas consolidadas
AE1-2 centros poblados históricos como como: Huancán,
periféricas
Azapampa, Auray, Cochas, Paccha, Ancalayo, Cullpa,
etc.
Son espacios en procesos de consolidación, cuya
densidad bruta es menor a los 50 hab/ha, estas zonas
se ubican alrededor del continuo urbano central, y de
las zonas consolidadas periféricas, muchas de estas
Zonas en proceso de
AE1-3 áreas se encuentran ocupando las áreas agrícolas y
consolidación
zonas ambientalmente sensibles de la ciudad, las
propuestas de clasificación general de los usos del
suelo especifican aquellos espacios que no son
compatibles con usos urbanos.
distritos de Ingenio, Quilcas, San Jerónimo de Tunán,
AE2 AMH-NORTE
Saño, Hualhuas, se divide en las siguientes sub-áreas.
Concentra el 7.3% de la población del AMH.
Está constituida por las zonas más antiguas y
tradicionales de los distritos conformantes de esta AE,
estos espacios incluyen la ubicación de los más
Zonas consolidadas del
AE2-1 importantes equipamientos de cada uno de los distritos
AMH-Norte
involucrados, en el caso de estas áreas ubicadas en el
2 distrito de San Jerónimo de Tunán, estas presentan
cualidades patrimoniales y monumentales a conservar.
Estas zonas están constituidas por las zonas en
proceso de consolidación, estas zonas presentan un
mayor dinamismo que las áreas más tradicionales, en
Zonas difusas del AMH- la actualidad, los espacios adyacentes a carretera
AE2-2
Norte central vienen desarrollando establecimientos de
comercio especializado y equipamientos de carácter
provincial, debido a la facilidad de conectividad con el
centro de la ciudad.
distritos de Sicaya y Pilcomayo, se divide en las
AE3 AMH-OESTE
siguientes sub-áreas. Concentra el 6% de la población
del AMH.
Está constituida por los sectores más antiguos,
tradicionales y consolidados de los distritos de Sicaya
y Pilcomayo, estos espacios concentran los más
AE3-1 importantes equipamientos de los distritos
AMH-Oeste
involucrados, en el caso de estas áreas ubicadas en el
3
distrito de Sicaya, estas presentan cualidades
patrimoniales y monumentales a conservar.
proceso de consolidación del AE, en el caso del distrito
de Pilcomayo estos espacios presentan un patrón de
Zonas difusas del AMH-
AE3-2 asentamiento informal, con escasos servicios y
Norte
equipamientos básicos, en el caso del distrito de
Pilcomayo, estas zonas concentran las principales
zonas urbanizables del distrito.
Página | 54
CUADRO N° 012
ÁREA DE ESTRUCTURACIÓN DESCRIPCIÓN
Concentra las áreas propuestas para el desarrollo de
las áreas de industria liviana y elemental del AMH.
Zona de concentración Estas áreas se encuentran articuladas al sistema vial
AE3-3 de industria liviana del primario de la ciudad. Estas áreas son
AMH complementarias a las zonas industriales pesadas, las
cuales serán previstas por el Gobierno Regional de
Junín.
distritos de Pucará y Sapallanga, se divide en las
AE4 AMH-SURESTE
siguientes sub-áreas. Concentra el 2.4% de la
población del AMH.
tradicionales y consolidados de los distritos y centros
poblados involucrados en el AE, estos espacios
AE4-1 concentran los más importantes equipamientos de los
AMH-Sureste
distritos involucrados, en el caso de estas áreas
4 ubicadas en el distrito de Pucará, estas presentan
cualidades patrimoniales y monumentales a conservar.
proceso de consolidación del AE, en el caso del distrito
de Sapallanga estos espacios presentan un patrón de
Zonas difusas del AMH- asentamiento informal, con escasos servicios y
AE4-2
Sureste equipamientos básicos, muchos de los cuales son
incompatibles con el modelo de desarrollo urbano del
AMH, espacios son señalados en las propuestas de
uso general del suelo.
distritos de Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
AE5-1 AHM-SUROESTE
Chupuro, se divide en las siguientes sub-áreas.
Concentra el 2.3% de la población del AMH.
tradicionales y consolidados de los distritos y centros
AE5-1 poblados involucrados en el AE, estos espacios
AMH-Sureste
5 concentran los más importantes equipamientos de los
distritos involucrados.
proceso de consolidación del AE, la mayor parte de
Zonas difusas del AMH- estos espacios son incompatibles con el modelo de
AE5-2
Sureste desarrollo urbano del AMH pues ocupan áreas
agrícolas de elevado potencial, estos espacios son
señalados en las propuestas de uso general del suelo.
Fuente: Elaboración propia.
Página | 55
2.3 SECTORIZACIÓN TERRITORIAL Y ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO
2.3.1 SECTORIZACIÓN TERRITORIAL
Plano N° 007: «Sectorización Territorial del Área Metropolitana de Huancayo».
La sectorización territorial del AMH permite «facilitar los procesos de planificación y manejo
del crecimiento. La sectorización permite a los planificadores familiarizarse con los problemas
y las oportunidades de áreas reconocibles y homogéneas. Esto, a su vez, permite una mayor
efectividad en el monitoreo y la evaluación del cambio, y en la preparación de planes y
políticas más pertinentes»21.
Las propuestas de sectorización que se presentan en el presente capitulo, se han extraído

del contenido del Diagnóstico Territorial del AMH, elaborado por la Municipalidad Provincial
de Huancayo, y que se ha ajustado a partir de las propuestas de estructuración territorial.
«Las propuestas de sectorización pretenden desagregar el AMH en espacios menores

definidos con cierto nivel de homogeneidad debido a la presencia de ciertos factores
preponderantes relacionadas a características físicas y funcionales como: el patrón de
movilidad, elementos topográficos, cuerpos de agua, bosques o espacios abiertos, áreas con
características sociales homogéneas y la morfología urbana»22.
2.3.1.1 SECTOR N° 01:
Conformado por los distritos de Pilcomayo y Sicaya, los cuales poseen características
fisiográficas parecidas (planicies aluviales con pendientes planas), y ubicados ambos hacia la
margen derecha del río Mantaro, se estructuran funcionalmente a través de la carretera
central (margen derecha), presentan patrones de conurbación física incipiente.
2.3.1.2 SECTOR N° 02:
Conformado por los distritos de: Ingenio, San Jerónimo, Quilcas, Saño, Hualhuas y San
Agustín de Cajas, presentan procesos de conurbación física incipiente de baja densidad,
articulados funcionalmente en la mayoría de los casos por la carretera central (margen
izquierda, a excepción del distrito de Ingenio), se diferencia del sector 003 básicamente por la
presencia del accidente geográfico Quebrada Honda, la cual impide la conurbación fisca
entre ambos sectores.
2.3.1.3 SECTOR N° 03
Es el sector central de la ciudad, concentra a los distritos más poblados de la provincia, es

decir: El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancan y un sector del distrito de Sapallanga, posee un
grado importante de conurbación física, este sector presenta una densidad bruta muy
superior al de los demás distritos, propiciada principalmente por el porcentaje de población
que concentra más del 80% del total del AMH.
21 http: / /www.mi v iot.gob.pa/urbanismo/4URBANISMO/urbanismo/volumen2b/pto15sectorizacion.html (consultado el

20.01.2016).
22 Diagnóstico Territorial del Área Metropolitana de Huancayo.
Página | 56
2.3.1.4 SECTOR N° 04
Formado por los distritos de Sapallanga23 y Pucará, geográficamente representan un espacio

homogéneo (planicies aluviales de pendiente plana), presenta un patrón de asentamiento
disperso con una densidad bruta incipiente. Limita con el sector 03 de la ciudad a partir del
recorrido del río Chanchas y el trazo de la Vía Expresa E-3 en el distrito de Sapallanga.
2.3.1.5 SECTOR N° 05
El último sector está conformado por los distritos de Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
Chupuro hacia el extremo Sur Oeste de la ciudad, es un espacio poco estructurado, con un
patrón de asentamiento disperso y de densidad bruta incipiente. Presenta problemas de
despoblamiento y tasas de envejecimiento altas.
2.3.2 ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO
Plano N° 008: «Áreas de Tratamiento Normativo del Área Metropolitana de Huancayo».
Son espacios diferenciados al interior del AMH, a partir de su caracterización del grado de
consolidación y la densidad del uso actual del suelo. Las ATN permiten la asignación
diferenciada de los parámetros urbanísticos y edificatorios, así como las compatibilidades de
los uso por cada zona asignada en el presente Reglamento, de acuerdo a las políticas y
estrategias definidas sobre el uso y ocupación del suelo en el PDM. La delimitación de las
ATN responde a las características técnicas por lo que la jurisdicción de un municipio distrital,
puede contener más de una ATN.
El AMH se estructura en (3) tres ATN, las cuales se grafican en el “Plano de Áreas de
Tratamiento Normativo”, según la siguiente clasificación:
2.3.2.1 ÁREA DE TRATAMIENTO NORMATIVO N° 01
Comprende las zonas consolidadas del AMH. Esta ATN está orientado a propiciar una mayor
compatibilidad de usos mixtos y el desarrollo de procesos de renovación urbana.
Comprende las zonas en proceso de consolidación del AMH, está orientada a propiciar una
mayor regulación de la compatibilidad de los usos.
Comprende las áreas a ser tratadas mediante regulaciones especiales, comprende espacios
delimitados como Zonas de Reglamentación Especial.
23 Se exceptúa el sector de Azapampa, el cual funcionalmente se ha incorporado en el Sector N° 03.
Página | 57
2.4 CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
Plano N° 009 : «Clasificación General del Suelo»

Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación Urbana
2.4.1 CONSIDERACIONES GENERALES
2.4.1.1 DEFINICIÓN
La Clasificación General del Suelo, establece el conjunto de tratamientos diferenciados a

aplicarse a las propiedades de acuerdo a las previsiones establecidas en el Plan de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM). Esta
clasificación establece el marco jurídico de regulación de los usos del suelo, así como de
organización del espacio físico y la protección y conservación del medio ambiente que se
encuentran dentro de las competencias de los Gobiernos Locales24.
Desde el punto de vista del marco jurídico actual25 la Clasificación General del Suelo
establece también el ámbito físico de espacial de intervención del PDM, estableciendo las
áreas destinadas a usos urbanos, y que deben ser materia de densificación, además de
aquellos espacios destinados a ser urbanizados en el corto, mediano y largo plazo, así como
aquellos espacios no urbanizables en las cuales las ocupaciones no son materia de
reconocimiento, ni de saneamiento físico legal; y, no pueden accedes a los servicios públicos
y equipamiento urbano básico26.
La Clasificación General del Suelo constituye el primer eslabón y marco de referencia

obligatoria y vinculante de las propuestas de zonificación de los usos del suelo que se
realicen en el ámbito del Área Metropolitana de Huancayo.
El Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación, establece las prescripciones

normativas para el tratamiento de cada una de las clases de suelo que se describen en el
siguiente cuadro:
CUADRO N° 013
AMH: CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
N°
COD DESCRIPCIÓN
1 AU ÁREA URBANA
1.1 AU-1 Área urbana apta para su consolidación mediante
densificación
1.2 AU-2 Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo
muy alto mitigable
1.3 AU-3 Área urbana con restricciones para su consolidación por riesgo
muy alto no mitigable
2 AURB ÁREA URBANIZABLE
2.1 AURB-1 Área urbanizable inmediata
24 Artículo 73° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

25 Artículo 82° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante D.S. N° 022-2016-
Vivienda.
26 Ídem.
Página | 58
CUADRO N° 013
AMH: CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
N° CLASIFICACIÓN DEL SUELO
2.1 AURB-2 Área urbanizable de reserva
3 NOURB ÁREA NO URBANIZABLE
3.1 FM Fajas marginales de ríos y quebradas
3.2 FS Fajas de servidumbre de líneas de alta tensión
3.3 ZA Zonas agrícolas
3.4 Z-DP Zonas de desarrollo pecuario
3.5 Z-PP Zonas de producción de pastos
3.6 Z-DF Zonas de desarrollo forestal
3.7 Z-EM Zonas de explotación minera
3.8 Z-PAP Zonas de conservación por alta pendiente
Z-RENM Zonas de reforestación y explotación de recursos no
3.9
maderables
3.10 Z-CP Zonas de conservación paisajística
3.11 Z-TT Zonas de conservación arqueológica
3.12 Z-PE Zonas de protección ecológica
Fuente: Elaboración Propia
2.4.1.2 LÍNEA BASE-PROBLEMÁTICA ACTUAL
a) PROCESOS DE OCUPACIÓN DE ZONAS DE RIESGO ALTO Y MUY ALTO
El Diagnóstico Territorial del AMH27, evidencia la consolidación de procesos de asentamiento

en zonas de alto y muy alto riego, las cuales están relacionadas principalmente con zonas
susceptibles a inundaciones, deslizamientos (muy alta pendiente), suelos de napas freáticas
superficiales y eventos antrópicos puntuales, los cuales han sido identificados por una serie
de estudios elaborados a partir del año 2011, por instituciones especialistas como el
INDECI28 o el Banco Interamericano de Desarrollo29 (BID).
Sin embargo, y a pesar de la información existente, hasta la actualidad no se ha

implementado los mecanismos legales que permitan la delimitación y tratamiento especial de
los espacios más sensibles de la ciudad, a pesar de que desde la expedición de la Ley Nº
29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd) y la
Ley N° 30556, Ley de la Reconstrucción con Cambios30, se han establecido una serie de
infracciones y sanciones a la ocupación de áreas de riesgo alto y muy alto.
b) OCUPACIÓN INFORMAL DE ÁREAS RURALES
Durante los últimos años se han producido procesos informales de ocupación de las áreas
rurales adyacentes al límite de expansión de los Planes Urbanos (creación de anexos
pertenecientes a las Comunidades Campesinas, explotación de canteras, por ejemplo), bajo
la consideración que las áreas así delimitadas se encuentran fuera de las competencias de
fiscalización de los Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y Municipalidades
27 Diagnóstico Territorial del AMH, Municipalidad Provincial de Huancayo, 2016.

28 Estudio de «Ciudades Sostenibles» del INDECI el cual estableció las directrices para el uso del suelo urbano ante desastres
del área central de la ciudad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), sustentado en la zonificación de peligros,
vulnerabilidades y riesgos de la ciudad.
29 «Cambio Climático, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano de Huancayo»
30 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y
que dispone la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios.
Página | 59
Distritales). Sin embargo, el nuevo marco normativo31, ha implementado el marco jurídico
necesario para la fiscalización y el control de este tipo de espacios, prohibiendo el
reconocimiento, ni la ejecución de procesos de saneamiento físico legal, así como el acceso
a los servicios públicos y equipamiento urbano básico, mecanismos que son necesarios ser
incorporados en la legislación local sobre el uso del suelo.
2.4.1.3 OBJETIVOS
a) Establecer la estructura normativa de la distribución físico espacial del suelo en el AMH,

que permita la aplicación diferenciada de normas, lineamientos y patrones de
asentamiento, así como las acciones necesarias de fiscalización y control urbano.
b) Propiciar el ordenamiento y el uso racional del suelo urbano, así como la adecuada
selección y desarrollo de las áreas de expansión urbana.
c) Propiciar la recuperación de áreas críticas de la ciudad, mejorando la calidad ambiental

de la ciudad y mejorando las condiciones de resiliencia de la ciudad.
d) Reducir los niveles de riesgo de los sectores más críticos del AMH, estableciendo
parámetros para la mejor ubicación de la población e infraestructura física.
e) Desarrollar las áreas no urbanizables de la ciudad, de acuerdo con su vocación natural,

preservando sus principales atributos ecológicos, paisajísticos, económicos, culturales y
sociales.
2.4.2 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEÑO
2.4.2.1 LINEAMIENTOS DE DISEÑO
a) ÁREA URBANA (AU)
Comprende las áreas destinadas normativamente a usos urbanos identificadas en el

diagnóstico territorial, incluye las áreas urbanas consolidadas, los espacios de consolidación
difusa y áreas periurbanas de la ciudad, con o sin procesos consolidados de habilitación
urbana formal.
Se han exceptuado de esta clasificación aquellos espacios consolidados o en procesos de

consolidación informales, los cuales son incompatibles con el «Modelo de Desarrollo
Territorial Objetivo», como por ejemplo aquellos que ocupen áreas agrícolas de alto valor
productivo, espacios vulnerables a los riesgos físicos, espacios de alto valor paisajístico,
entre otros.
Desde la perspectiva de la implementación de las medidas de prevención y reducción de

riesgos el área urbana puede clasificarse en los siguientes espacios:
 Área urbana apta para su consolidación mediante densificación,

 Área urbana con restricción para su consolidación por riesgo muy alto mitigable,
 Área urbana con restricción para su consolidación por riesgo muy alto no mitigable.
31 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante D.S. N° 022-2016-Vivienda.
Página | 60
La clasificación del suelo por criterios de gestión de riesgos es un punto muy sensible en el
proceso de planificación, ya que los resultados de dicha clasificación determinará, según el
caso particular, el régimen jurídico de tratamiento futuro del suelo, el cual dependiendo de su
magnitud, puede incluir restricciones a la consolidación de zonas urbanas (como la
asignación de zonificación de menor potencia, por ejemplo) hasta la reubicación de zonas
consolidadas (en el caso de las áreas de riesgo no mitigable, por ejemplo).
En este sentido, a partir de información contenida en los estudios de Riesgo elaborados por
la Municipalidad Provincial de Huancayo32 e instituciones como el INDECI33 y el BID34, se ha
preparado el Apéndice N° 03, el cual contiene la evaluación pormenorizada de los espacios
de riego alto y muy alto, con la finalidad de establecer su delimitación definitiva y el régimen
jurídico de tratamiento, en base a su clasificación final. Forman parte del análisis y
conclusiones del Apéndice N° 03 los Planos N° 010, 011 y 012.
Apéndice N° 003 : «Gestión de Riesgos: Determinación de Espacios con Restricción a la

Ocupación»
Plano N° 010 : Espacios con Restricciones a la Ocupación
Plano N° 011 : Generación de Riesgos: Peligros y Vulnerabilidades
Plano N° 012 : Clasificación del Suelo por Criterios de Gestión de Riesgos
Las conclusiones contenidas en el Apéndice N° 03 fueron incluidas en las categorías de

Clasificación General de Usos del Suelo, según la clasificación descrita en los numerales
a.1), a.2) y a.3), descritos a continuación.
a.1) ÁREA URBANA APTA PARA SU CONSOLIDACIÓN MEDIANTE DENSIFICACIÓN
Son áreas urbanas ocupadas, además de islas rústicas, ubicadas en zonas de riesgo bajo o
medio y presentan mayores niveles de seguridad, y que, por su ubicación, son aptas para su
consolidación a partir de la densificación de los distintos usos de suelo edificables. En
algunos casos, esta clasificación, puede ser determinada como Zonas Receptoras de
Derechos Adicionales de Edificación Transferibles35 (DAET).
a.2) AREA URBANA CON RESTRICCIÓN PARA SU CONSOLIDACIÓN POR RIEGO MUY
ALTO MITIGABLE
Son áreas de alto y muy alto riesgo, determinadas principalmente por peligros antrópicos
reversibles o por factores de vulnerabilidad alta o muy alta. Desde la perspectiva conceptual
el factor de riesgo de estas áreas puede ser controlado e incluso reducido a través de la
ejecución de programas de mitigación, por lo cual este tipo de áreas quedará sujeta al
régimen de Reglamentación Especial, cuyas características y lineamientos se detallan en el
Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación.
32 Estudio de Riesgos contenidos en el Diagnóstico Territorial del AMH, 2016.

33 Estudio de «Ciudades Sostenibles» del INDECI el cual estableció las directrices para el uso del suelo urbano ante desastres
del área central de la ciudad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), sustentado en la zonificación de peligros,
vulnerabilidades y riesgos de la ciudad.
34 «Cambio Climático, Riesgos Naturales y Crecimiento Urbano de Huancayo»
35 Según la determinación del contenido del Título VII del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado mediante, D.S. N° 022-2016-Vivienda.
Página | 61
Estas áreas fueron identificadas a partir de las conclusiones del mapa del Plan de Usos del
Suelo36, elaborado por la MPH y el INDECI, la cual establece los «patrones para la
consolidación de la estructura física y espacial de la ciudad de Huancayo»37.
Se ubican principalmente en las orillas de los ríos Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca, Alí y
sector sur de Azapampa. También se incluyen las áreas de «Los Portales, Urb. Corona del
Fraile y Santa Isabel; en El Tambo, sector Agua de las Vírgenes, Caminito de Huancayo y
Las Terrazas del Mantaro; en Chilca, sector Azapampa, La Esperanza y Nueva Esperanza».
a.3) ÁREA URBANA CON RESTRICCIÓN PARA SU CONSOLIDACIÓN POR RIEGO MUY
ALTO NO MITIGABLE
Son aquellas áreas donde la implementación de medidas de mitigación resulta de mayor

costo y complejidad que llevar a cabo la reubicación de las viviendas y equipamiento urbano
respectivo. De acuerdo al marco legal vigente38 estas zonas deben ser declaradas intangibles
por la autoridad competente, para lo cual se identifica el polígono respectivo y se inscribe
como carga en el Catastro Urbano y Rural y en el Registro de Predios de la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos-Sunarp, de ser el caso. Las zonas de riesgo no mitigable
tienen los siguientes efectos:
1. La posesión en zonas declaradas de riesgo no mitigable no configura un derecho

susceptible de acciones judiciales en el fuero constitucional, civil o cualquier otra. No
resulta procedente demanda judicial sobre dichos predios, bajo responsabilidad.
2. Son nulos de pleno derecho los contratos que se celebren respecto de predios ubicados
en zonas declaradas de riesgo no mitigable, a partir de que dichos predios sean
declarados como tales.
3. Adolecen de nulidad los actos administrativos emitidos sobre otorgamiento de derechos

en zonas declaradas de riesgo no mitigable.
Las zonas declaradas de riesgo no mitigable, quedan bajo administración y custodia del
Gobierno Regional de Junín, el que preserva su intangibilidad, bajo responsabilidad del titular
del Gobierno Regional y de aquella autoridad que se designe. El Gobierno Regional, con
opinión de la Municipalidad Provincial de Huancayo, se encuentra facultado a disponer la
desocupación y/o demolición de toda edificación, pudiendo inclusive utilizar el mecanismo de
la recuperación extrajudicial prevista en los artículos 65 al 67 de la Ley Nº 30230, Ley que
establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción
y dinamización de la inversión en el país.
Este tipo de áreas fueron identificadas a partir de las propuestas del mapa del Plan de Usos
del Suelo39, elaborado por el INDECI y la Municipalidad Provincial de Huancayo. Este tipo de
espacios están definidos por la tipología de riesgo muy alto determinadas fundamentalmente
36 “Mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de la ciudad de Huancayo”, 2011.
38 Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y

Página | 62
por peligros naturales muy altos. Estas zonas se ubican fundamentalmente en el sector sur
de Azapampa.
b) ÁREA URBANIZABLE (AURB)
Son las áreas destinadas por el PDM para el crecimiento urbano horizontal, su utilización
está condicionada a la inversión de obras de infraestructura de servicios básicos, estas áreas
se clasifican en:
b.1) ÁREA URBANIZABLE INMEDIATA
Esta clasificación, comprende las áreas aptas para la expansión urbana en el corto plazo (de
01 a 02 años), y poseen la factibilidad de la provisión de los servicios urbanos básicos (luz,
agua y desagüe), su dimensión responde a las necesidades de espacio para el desarrollo de
suelo residencial. Estas áreas se ubican en los siguientes emplazamientos: Terrenos hacia el
este del distrito de Huancayo (Palian y San Antonio), terrenos hacia el este de El Tambo,
hacia el este de Chilca, todo el distrito de San Agustín de Cajas y Huancán, y la zona
noroeste del distrito de Pilcomayo.
b.2) ÁREA URBANIZABLE DE RESERVA
Estas áreas están reservadas para su implementación en mediano (de 03 a 10 años) y largo
plazo (de 11 a 20 años), se constituyen como áreas de reserva del crecimiento urbano, estas
áreas cuentan con la factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías de
comunicación para el transporte, seguridad y prevención de riesgos.
Estas áreas se ubican en los siguientes emplazamientos: Los terrenos en el noreste de El

Tambo, norte de San Agustín de Cajas, sur de Hualhuas, norte de Huayucachi, oeste de
Sapallanga y noroeste de Pilcomayo.
El procedimiento para la clasificación de las áreas urbanizables de reserva como áreas

urbanizables inmediatas y la respectiva asignación de zonificación se especifican en el
Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación.
c) ÁREA NO URBANIZABLE (ANURB)
Es aquel que el PDM mantiene ajeno a cualquier destino urbano, confirmando su valor
agropecuario, paisajístico, ecológico y cultural, por lo tanto quedan sometidas a rigurosas
restricciones de orden normativo, en relación a las posibles actividades que se pueden
desarrollar en este tipo de áreas.
Estas áreas están determinadas en gran parte por las previsiones y propuestas de uso del
suelo elaboradas en el Plan de Acondicionamiento Territorial, así como las previsiones de
conservación de espacios agrícolas consideradas en el modelo territorial objetivo definidas
por el PDM.
Estos espacios, no son aptos para el desarrollo del proceso de urbanización, estas áreas se
clasifican en las siguientes tipologías:
1. Fajas marginales de ríos y quebradas,
Página | 63
2. Fajas de servidumbre de líneas de alta tensión,
3. Zonas agrícolas,
4. Zonas de desarrollo pecuario,
5. Zonas de producción de pastos,
6. Zonas de desarrollo forestal,
7. Zonas de explotación minera,
8. Zonas de conservación por alta pendientes,
9. Zonas de reforestación y explotación de recursos no maderables,
10. Zonas de conservación paisajística,
11. Zonas de conservación arqueológica,
12. Zonas de Protección ecológica.
Las normas que regulan los usos permitidos y las restricciones que se aplican al uso y
ocupación de las áreas no urbanizables se especifican en el Reglamento de Clasificación
General del Suelo y Zonificación.
Página | 64
2.5 MOVILIDAD URBANA
Reglamento de Movilidad Urbana
2.5.1 SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA DE HUANCAYO
2.5.1.1 DEFINICIÓN
El Sistema de Movilidad Urbana del Área Metropolitana de Huancayo (SMU), «es el conjunto
ordenado y funcional de una serie de elementos (redes de transporte multimodal e
infraestructura de apoyo) que tienen por objetivo garantizar la accesibilidad y el eficiente
desplazamiento cotidiano de la población dentro del AMH, en el cual el peatón y el pasajero
tienen una prioritaria atención».
El sistema de movilidad se compone fundamentalmente de las redes de movilidad y

transporte (las redes peatonales, ciclovías, el transporte público masivo, taxis, moto taxis, las
redes de transporte privado, y la red de transporte logístico) y del conjunto de infraestructuras
que sirven de soporte para el funcionamiento de estas redes. El Apéndice N° 004, presenta
una breve descripción de los antecedentes y enfoques de movilidad urbana que se utilizan en
el presente capítulo.
Las propuestas del PDM referidas al SMU del Área Metropolitana de Huancayo, se
constituyen en una serie de estrategias, políticas y acciones destinadas a la consecución de
un escenario eficiente de movilidad urbana. El diseño definitivo y la implementación de los
diferentes componentes del SMU se realizan de forma progresiva y por fases, las cuales son
definidas en el Reglamento de Movilidad Urbana, la cual se ajunta en el Capítulo Tercero del
presente informe.
2.5.1.2 COMPONENTES
El sistema de movilidad del AMH, se estructura a partir de los componentes que se detallan
en el siguiente gráfico:
GRÁFICO N° 010
Página | 65
2.5.1.3 REDES DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
 Movilidad no motorizada
Red de Vías Peatonales,
Red de Ciclovías.
 Transporte público
Sistema Integrado de Transporte Público Masivo,
Servicio de taxis,
Servicio de camionetas rurales y moto taxis.
 Transporte privado
 Transporte Logístico
Los lineamientos, estrategias y actividades dirigidas a la implementación progresiva de las

propuestas de Movilidad Urbana se encuentran detallados en el Reglamento respectivo, la
cuales se presentan en el Capítulo Tercero del presente informe.
2.5.1.4 INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD Y TRANSPORTE
 Sistema vial metropolitano
 Sistema ferroviario
Debido a la importancia, el sistema de soporte para la movilidad y el transporte en el AMH, se

desarrolla en un capítulo diferente, mientras que los aspectos regulatorios del Sistema Vial
Ferroviario se enmarcan dentro de las políticas sectoriales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, contenidas en el Plan Nacional Ferroviario, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 396-2016-MTC/01.02.
2.5.2 OBJETIVOS
2.5.2.1 GENERAL
Establecer los lineamientos, estrategias y propuestas que guíen el proceso de generación de

un modelo de movilidad sostenible en el AMH, que permita lograr que la ciudadanía no solo
conozca sino interiorice los conceptos y las buenas prácticas de una movilidad que se
estructura a partir de la persona y no del auto, lo que conllevará a un cambio paulatino pero
inevitable que permitirá finalmente que los Huancaínos se trasladen de un punto a otro de la
ciudad a cumplir con sus actividades de trabajo, comercio, estudio y recreación, con
seguridad, calidad, eficiencia, menor tiempo de viaje, menor contaminación y utilizando
medios multimodales motorizados y no motorizados en un ambiente de espacios públicos con
accesibilidad para todos.
2.5.2.2 ESPECÍFICOS
MOVILIDAD NO MOTORIZADA
Página | 66
a) En el marco del nuevo modelo de movilidad sostenible, proponer escenarios de
peatonalización, con el fin de conformar un centro vital entregado al peatón, donde se
conformen los espacios de encuentro socio-cultural que le den carácter a la ciudad y
fortalezcan su esencialidad comercial.
b) Promover el conocimiento de los conceptos básicos del transporte no motorizado, en
particular respecto del uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte
sostenible y la característica de los estudios que se requieren para efectivamente
desarrollar una red cicloviaria en Huancayo.
c) Proporcionar elementos que permitan el desarrollo de la ciudad y sus espacios públicos
pensados a escala humana, promoviendo la priorización de veredas, la implementación
del acceso universal en toda la ciudad y facilidades para ciclistas y peatones.
TRANSPORTE PÚBLICO
a) Desarrollar un modelo general de TP integrado que permita sentar las bases de un

transporte que responda a la demanda y deseos de viaje de la población con eficiencia,
calidad y seguridad, en un contexto sostenible que promueva el transporte no
motorizado y los viajes multimodales, en un ambiente regulado sin sobre oferta ni
saturación de vías.
b) Proponer un conjunto de campañas de difusión y sensibilización de la movilidad urbana
sostenible, resaltando particularmente el respeto al peatón y ciclista, y fomentando la
capacitación a funcionarios y líderes de opinión respecto de la planificación de la
movilidad sostenible con relación al desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo,
mediante convenios con universidades y otras instituciones interesadas en estos temas.
c) Propiciar la reducción del número de taxis en el AMH, de forma tendiente al equilibrio
entre la oferta y demanda, en el marco de la implementación del sistema de transporte
público masivo, y bajo los parámetros de estándares internacionales.
d) Proponer mecanismos para la racionalización del servicio de taxis en el área central del
AMH40.
e) Proponer la integración del servicio de camionetas rurales y moto taxis al sistema de
transporte público, de forma complementaria a esta, cubriendo la demanda, en los
lugares en que el sistema de transporte masivo no puedan acceder.
f) Limitar el servicio de las camionetas rurales y moto taxis en las vías locales, en la zonas
en las que el sistema de transporte público masivo no pueda acceder. Prohibiendo su
operación en las vías pertenecientes al Sistema Vial Metropolitano41.
TRANSPORTE PRIVADO
a) Promover gradualmente la reducción del uso del vehículo privado, en la medida que se
implementen las redes de transporte público masivo, y se implemente una red de
ciclovías que permita el uso de medios alternativos de movilidad sostenible para viajes
costos o multimodales.
b) Promover la seguridad vial a partir de la autorregulación de los ciudadanos, mediante
campañas de concientización del cumplimiento de la normatividad vial, la
implementación adecuada de la señalética horizontal y vertical, y generación de zonas
de tráfico calmado mediante la colocación de dispositivos de control de velocidades.
40 En concordancia con las estrategias, contenidas en el Plan de Movilidad Urbana a ejecutase en el marco del Reglamento de
Movilidad Urbana.
41 Ídem.
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TRANSPORTE LOGÍSTICO
a) Evaluar las rutas de acceso a las diversas zonas comerciales de mayor demanda en la
ciudad y sentar las bases generales para optimizar su operación, evitando generar
congestión adicional en la ciudad.
b) Fomentar la adecuación racional del transporte logístico al interior del AMH,
proponiendo circuitos viales específicos e identificando los elementos y criterios básicos
que permitan la óptima circulación y distribución de mercancías, priorizando las horas
nocturnas y los días no laborables.
2.5.3 METODOLOGÍA
Las propuestas de movilidad urbana se elaboraron a partir de la realización de las siguientes

actividades:
a) Evaluación de estudios pre-existentes con el fin de obtener la información de base.

b) Recopilación de la información relevante aportada por los funcionarios públicos en el
ejercicio de sus funciones, y su opinión respecto de los logros o fracasos de las políticas
públicas implementadas a la fecha sobre transporte público y sostenibilidad.
c) Evaluación in situ de las características urbanas y sociales de la ciudad de Huancayo
respecto de los elementos del transporte, la vialidad y las expectativas sobre su futuro.
d) Trabajo de campo y desarrollo de documentos y planos de base.
e) Evaluación integral de los elementos constituyentes del plan de movilidad y desarrollo
de propuestas teóricas de nivel general, identificando sus limitaciones y los estudios
necesarios que se requieren para su operativización.
f) Contrastación de los modelos teóricos y conceptuales con actores locales relevantes
para ajustes y complementaciones.
g) Desarrollo de la propuesta general del plan de movilidad, señalando escenarios y fases
de implementación, además de los requisitos y estudios que deberán estar listos previo
a cada una de ellas.
2.5.4 DISEÑO DE PROPUESTAS
En el siguiente capítulo, se presentan las principales propuestas relacionadas con el sistema

de movilidad urbana del AMH. Las propuestas de muchos de los componentes de este
sistema se traducen en políticas y estrategias de gestión, las cuales se presentan en el
Reglamento de Movilidad Urbana, el siguiente cuadro presenta, el nivel de propuestas de los
componentes del sistema de movilidad urbana:
CUADRO N° 014
NIVEL DE PROPUESTAS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Nivel de
N° Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Propuestas
1 Movilidad no motorizada
1.1 Red de Vías Peatonales Propuestas físicas
1.2 Red de Ciclovías Propuestas físicas42
42 En el caso de las propuestas de las ciclovías funcionales, las propuestas se presentan a nivel de estrategias y lineamientos de
diseño.
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CUADRO N° 014
NIVEL DE PROPUESTAS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Nivel de
N° Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Propuestas
2 Transporte público
2.1 Sistema Integrado de Transporte Público Masivo Propuestas físicas
2.2 Servicio de taxis Políticas
2.3 Servicio de camionetas rurales y moto taxis Políticas
3 Transporte privado Políticas
4 Transporte Logístico Propuestas físicas
2.5.4.1 MOVILIDAD NO MOTORIZADA
2.5.4.1.1 RED DE VÍAS PEATONALES
Plano N° 013 : Red Metropolitana de Vías Peatonales

Apéndice N° 005 : Estudio de Base: «Red de Vías Peatonales en la Zona
Monumental de Huancayo»
Apéndice N° 006 : Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de Vías
Peatonales
La red de vías peatonales es el primer componente del sistema de movilidad urbana, su

funcionamiento e implementación está íntimamente condicionada a la implementación de
otros sistemas de movilidad como el de transporte masivo principalmente, razón por la cual
las propuestas que se presentan en el presente capitulo, deberán sujetarse al contenido del
Reglamento de Movilidad Urbana, el cual incluye las fases de implementación de las redes
de movilidad.
Las propuestas de redes de vías peatonales se basan en evaluaciones preliminares, por lo

que requieren ser ratificadas o ajustadas mediante estudios específicos (encuestas origen-
destino, encuestas de preferencias declaradas, líneas de deseo, actualización del plan
regulador de rutas en el marco de la racionalización del transporte público, estudio de
integración del transporte, modelaciones, estudios de movilidad urbana, etc.). No obstante,
las propuestas que se presentan a continuación procuran mostrar la potencia que, de
asumirse el reto político-social, la ciudad de Huancayo tiene en el marco del PDM, con el fin
de satisfacer de mejor manera las necesidades de una ciudad que mira con expectativa un
futuro de modernidad y sostenibilidad que brinde a sus ciudadanos una mayor calidad de
vida.
En el marco del sistema metropolitano de vías de diseño especial, se ha propuesto una red
de metropolitana de vías peatonales, las cuales se presentan en Plano N° 013, mientras que
el Apéndice N° 006 presenta las secciones viales normativas correspondientes a los ejes
peatonales propuestos, los cuales deberán ser implementados progresivamente, de acuerdo
a las fases propuestas en el Reglamento de Movilidad Urbana.
Entre las principales zonas de concentración de las redes vial peatonales, se encuentran las
propuestas en Zona Monumental de Huancayo, mientras que la segunda se ubica en la Zona
Monumental de Warivilca (distrito de Huancán); esta propuesta no es restrictiva, ya que los
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distritos que forman parte del AMH, en el uso de sus competencias podrán proponer la
incorporación de nuevas redes peatonales en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las
cuales podrán ser incorporados al PDM de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
«Reglamento del Proceso de Planificación Territorial de la Provincia de Huancayo», el cual es
parte de los instrumentos normativos del Plan de Acondicionamiento Territorial.
RED DE VÍAS PEATONALES EN LA ZONA MONUMENTAL DE HUANCAYO
Las propuestas de las redes de vías peatonales en la Zona Monumental de Huancayo, se

diseñaron a partir de las conclusiones del estudio de base respectivo, el cual se consigna en
el Apéndice N° 005, la implementación de estas propuestas se establecen de acuerdo a las
prescripciones contenidas en el Reglamento de Movilidad Urbana y de forma progresiva de
acuerdo a las fases:
FASE 1
Se procura constituir el corazón de la nueva Huancayo que se estructura pensando en el

peatón y el ciclista como el elemento fundamental de la escala urbana, uniendo las Plazas
más simbólicas de la urbe, como son Constitución y Huamanmarca, mediante la
peatonalización de la Calle Real entre Puno y Piura, conformando una unidad cívico-
recreativa-comercial. Pero, siendo que este es el inicio de un nuevo modelo de entender la
ciudad, es necesario integrar este primer eje Norte-Sur con otro Este-Oeste con el fin de
consolidar el desarrollo comercial de las Calles Ica y Huamanmarca, entre Ancash y
Amazonas, tejidas estratégicamente con los Jirones Mantaro y Marañón, entre Ica y Calixto.
Con ello este corazón muestra vitalidad y decisión de cambio, lo que sumado a sus
potencialidades comerciales lo hace sostenible, conformándose los grandes espacios de
encuentro. Este primer escenario se completa con las peatonalizaciones de la Prolongación
Ancash, entre Giráldez y Puno que tiene por objeto consolidar el espacio público de la Plaza
Constitución; el Jr. Ica, entre Calle Real y Arequipa; Calle Coliseo Municipal, entre Calle Real
y Ancash; en ambos casos por razones de circulación y consolidación; y Jr. Mantaro, entre
Ica y Amazonas que integra este eje con la Plaza Inmaculada.
Para para la materialización de esta fase, se ha evaluado asimismo los sentidos de

circulación que conforman los subsistemas urbanos involucrados y el TP existente. Se
entiende que el éxito de esta propuesta se circunscribe dentro de un proceso de
racionalización efectiva del servicio prestado, el que será una condición necesaria para el
éxito del modelo planteado.
FASE 2
En un segundo momento, cuando el proceso de implantación del modelo de Movilidad

Urbana esté en curso, y sus valores estén dando los frutos esperados, vale decir que el
respeto por el peatón y el ciclista haya mejorado sustancialmente, y el ciudadano se vea
reconfortado con una ciudad que empieza a tener espacios urbanos que le permiten
desarrollar sus actividades con seguridad y confort, y en los cuales puede integrarse directa e
indirectamente con otros ciudadanos y en consecuencia empieza a apropiarse de esos
espacios, puesto que los siente más necesarios y más suyos. En ese momento, la ciudad
estará preparada para dar un segundo salto, el que debe venir de la mano de una efectiva
recomposición del concepto de transporte público, trasladando la idea de la malla compleja y
complicada que busca un servicio, que aunque es puerta a puerta y relativamente barato, es
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de mala calidad, desregulado, desordenado, inseguro y completamente insostenible en el
tiempo, y sustituirla por un Sistema Integrado de Transporte compuesto por Corredores
especializados, con unidades y servicio estándar, ajustado a la demanda, ordenado,
coherente y seguro, sostenible tanto desde la perspectiva operacional como económica. Es
importante señalar que este modelo promueve el intercambio modal, vale decir involucra
varios modos de transporte, como los no motorizados (caminata y bicicleta
fundamentalmente) por lo que la calidad de los espacios públicos y ciclovías serán cada vez
más importantes, sobre todo en su relación con los paraderos del TP.
En este contexto, se propone incrementar las áreas a peatonalizar, incorporando a la red la

Calle Ancash, desde Giráldez a Piura; El Jr. Calixto, entre Ancash y Amazonas; Calle
Mantaro, entre Calixto y Loreto, con lo que se integra el Parque 15 de Junio con la Plaza
Inmaculada; Calle Marañón, entre Calixto y Loreto.
FASE 3
En un tercer momento, con un Sistema Integrado de Transporte en operación, corresponde

consolidar este núcleo peatonal, extendiendo e integrándolo a la zona de mercados donde,
inclusive hoy, se cuenta con vías prácticamente tomadas por los peatones. Por ello se
propone extender la peatonalización del Jr. Ica, entre Amazonas y San Francisco de Asís;
incluir la peatonalización del Jr. Atahualpa; Pasaje Bellido; Pasaje Valladolid; Calle Guido; Jr.
Piura, entre Ancash y Mantaro; ampliar la peatonalización de Ancash, entre Piura y
Cajamarca; lo propio para la Calle Real que sería ampliada entre Puno y Ayacucho al Norte,
y entre Piura y Tarapacá al Sur.
Puede parecer muy drástica la generación de esta malla de vías peatonalizadas, pero en
realidad responden a una visión de ciudad sostenible que busca potenciar y enriquecer los
espacios urbanos, devolviendo la ciudad a los ciudadanos. Puede sin embargo presentarse
oposición a peatonalizar la Calle Real, Ancash o Ica, todas en longitudes importantes, sin
embargo este núcleo generará sin lugar a dudas una potencia comercial notable, unida a la
recreación del espacio público como instancia de encuentro e integración social, unida al
valor simbólico de los espacios pre-existentes de orden cívico y recreativo. Es por ello que
incluir esta nueva dimensión al proceso del desarrollo urbano, es una verdadera oportunidad
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del área metropolitana de Huancayo.
2.5.4.1.2 RED DE CICLOVÍAS
Plano N° 014 : Red Metropolitana de Ciclovías Recreativas y Deportivas

Apéndice N° 007 : Lineamientos Técnicos para el Diseño de Ciclovías Funcionales
Apéndice N° 008 : Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de
Ciclovías Recreativas y Deportivas
En términos generales existen tres tipos de ciclovías: funcionales, recreativas y deportivas.

Las ciclovías funcionales cumplen un objetivo sustancial que es procurar que el transporte no
motorizado en bicicleta sustituya el uso del vehículo motorizado en viajes cortos o integrarse
a un viaje intermodal con el transporte público, vale decir, que si existe una ciclovía bien
conformada, un asiduo usuario del vehículo motorizado pueda dejar de usarlo parcial o
totalmente, con el fin de usar su bicicleta en viajes de poca distancia. Particularmente en ese
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caso, se aportará a la disminución de los gases de efecto invernadero, el que será sustantivo
en la medida en que muchos usuarios cambien de un modo de transporte motorizado a uno
no motorizado para trasladarse de un punto a otro de la ciudad. Por supuesto, en general, la
ciclovía funcional favorecerá el desarrollo seguro de un modo de transporte más económico y
sostenible al alcance de todos. Las ciclovías recreacionales buscan llegar a los atractivos
turísticos o paisajistas de la ciudad o integrase a las rutas turísticas o de aventura; mientras
que las ciclovías deportivas están dirigidas al desarrollo del deporte ciclístico de velocidad
(velódromo) o resistencia (ciclismo de distancia o montaña). Salvo el de velocidad, este tipo
de ciclismo normalmente no requiere infraestructura especial puesto que utiliza las vías
existentes Son de nuestro interés las dos primeras por ser eminentemente urbanas.
a) CICLOVÍAS FUNCIONALES
El desarrollo de ciclovías funcionales en la ciudad de Huancayo, como en otras ciudades,

debe estar sujeto a la necesidad de encontrar medios alternativos al transporte motorizado
para viajes cortos (5 o 7 Km), con el fin de desarrollar actividades de estudio, trabajo,
compras, recreación, turismo u otras. Para ello es indispensable desarrollar un exhaustivo
«estudio de tráfico», en el marco de la elaboración del Plan de Movilidad Urbana de la
ciudad, dentro del cual se debe buscar conocer los deseos de viaje, realizando para ello las
denominadas encuestas de «origen-destino», con cuyos resultados luego se desarrollan las
de «líneas de deseo».
Dicho estudio debe contar también con encuestas de «preferencias declaradas», que son de
especial importancias para la definición de una red cicloviaria puesto que allí debe definirse la
predisposición que tiene el ciudadano para caminar, usar bicicleta en viajes cortos, realizar
viajes utilizando varios modos de transporte (por ejemplo caminar o trasladarse en bicicleta
hasta un paradero de TP y usar este medio para el viaje largo, o viajar con su bicicleta en el
bus, etc.).
Desde esta perspectiva el PDM no ha incluido las propuestas de ciclovías funcionales, las
cuales deben estar sujeta a mayor información, pero se ha incluido en el Apéndice N° 007
una serie de lineamientos para su diseño final, las cuales deben ser implementadas en la
elaboración de las propuestas específicas.
b) CICLOVÍAS RECREATIVAS Y DEPORTIVAS
A diferencia de las necesidades de información para el diseño de ciclovías funcionales, las

vías recreativas y deportivas buscan el desarrollo de lugares turísticos, recreativos y de valor
paisajístico y cultural en general a partir de la dotación de infraestructura de conectividad que
propicie la puesta en valor de estos espacios y su subsiguiente desarrollo económico.
Huancayo es una ciudad con variados atractivos, que son tradicionales en la memoria
colectiva de sus ciudadanos, como el Cerrito Libertad, la conformación natural denominada
Torre Torre, la Cruz de Ashkamarca, el complejo arqueológico de Warivilca, variados
miradores al valle del Río Mantaro, la Plaza Constitución y la Plaza Huamanmarca, entre
otros. Estos atractivos ameritan buscar alternativas para fomentar el turismo interno y
externo, por lo que la conformación de una red cicloviaria de carácter recreativo resultaría en
una motivación especial para propios y extraños para realizar estas visitas que podrían
realizarse en grupos y en horarios convenientes.
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En este sentido, las ciclovías recreativas no requieren necesariamente el desarrollo de
infraestructura especializada, salvo en ciertos tramos que resulten particularmente peligrosos
donde sea necesario segregar la ciclovía. Normalmente será suficiente señalización
horizontal y vertical para garantizar un uso mixto de la vía, y equipamiento urbano como ciclo-
parqueaderos en los atractivos o puntos de descanso. También deben implementarse ciclo-
módulos turísticos, donde, además de brindar reparación y mantenimiento general a las
bicicletas, sirvan como punto de descaso, refresco y guía respecto de la ruta turística. Este
equipamiento podría estar administrado por la autoridad edil o por un operador privado,
según sea el caso. No obstante, la ciclovía recreativa requiere de un proyecto que incorpore
la ruta específica, la señalética a emplear, el desarrollo técnico de los tramos que requiera
ciclovía segregada, la justificación del trazo, los equipamientos complementarios y una
evaluación integral de la seguridad vial y ciudadana.
A diferencia de la ciclovía funcional, la recreativa no requiere de un estudio de tráfico o del

desarrollo de líneas de deseo, ya que los puntos atractores son fijos y se deben vincular
mediante un circuito a puntos específicos de concentración de viajes, que por su
accesibilidad o importancia marquen el inicio natural de cada ruta (por ejemplo una plaza o
intersección, una universidad, una feria, un mercado, etc.).
El Plano N° 014 muestra las propuestas de la red metropolitana de ciclovías recreativas y

deportivas, mientras que el Apéndice N° 008 incluye las secciones viales normativas
correspondientes a los ejes cicloviarios propuestos, los cuales deberán ser implementados
progresivamente, de acuerdo a las fases propuestas en el Reglamento de Movilidad Urbana.
2.5.4.2 TRANSPORTE PÚBLICO
2.5.4.2.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
Plano N° 019 : Sistema Integrado de Transporte Público Masivo
Es evidente que la ciudad de Huancayo es una ciudad con un modelo de transporte público
ineficiente, es una ciudad que presenta congestión vehicular evidente en horas punta de la
mañana, tarde o noche, con un centro muy saturado, debido a que todos los viajes
convergen en esta zona, con una evidente sobre oferta de unidades de transporte,
fundamentalmente combis y autos-colectivo, además de una importante cantidad de taxis
que circulan vacíos por la ciudad, en especial en el centro y alrededores de las zonas
comerciales.
Por otro lado, la trama urbana de la ciudad evidencia la falta de continuidad física de muchas
vías importantes. Además, se percibe que la ciudad agresiva con el peatón y ciclista, lo que
se evidencia en hechos tan simples como la reducción -en muchas vías principales- de las
veredas hasta su casi desaparición, lo cual es incómodo e inseguro (por lo general la mayoría
de las veredas no tienen rampas y la señalización vertical y horizontal es insuficiente o está
deteriorada), Esta situación es más evidente sobre todo en las vías con uso comercial
intensivo, donde los ambulantes han tomado las veredas y los peatones deben transitar por
la calzada junto con vehículos de transporte público o taxis, en la mayoría de los casos.
Página | 73
En términos generales, esta percepción de desregulación expresada en una sobre oferta de
unidades de transporte y falta de control, se agudiza por una actitud de aceptación casi
cómplice del estado del transporte público por parte de la sociedad.
En este contexto, es evidente que es necesario el diseño de un nuevo modelo de transporte

que responda a las nuevas necesidades de la ciudad de cara al futuro, el cual potencie el
comercio pero en un marco de equilibrio y de respeto, sobre todo a los grupos humanos más
vulnerables. Este nuevo modelo debe involucrar los sistemas de transporte no motorizados,
planificando conjuntamente tanto el transporte como los usos del suelo, pero como parte de
un cambio de visión de los mismos ciudadanos respecto de la ciudad que aspiran y merecen.
a) ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA
El estudio de base, para las aproximaciones a las propuestas de movilidad urbana del área
metropolitana de Huancayo fue el “Plan Regulador de Rutas de Transporte Urbano de la
Provincia de Huancayo”43, elaborado en el año 2013, el cual, a pesar de que en la actualidad
requiere ser actualizado, es un punto importante de partida para el diseño a nivel estratégico
de las propuesta de redes de movilidad del transporte público masivo, las cuales deberán
ajustarse con estudios de mayor especialidad, de acuerdo a las fases descritas en el
Reglamento de Movilidad Urbana.
b) MATRIZ DE ÁREAS PRIORITARIAS A SER SERVIDAS POR EL TRANSPORTE PÚBLICO
Se trata de una construcción teórica que busca identificar las áreas de mayor concentración
de población y unirlas mediante líneas que corren dentro de las vías con mayor probabilidad
de uso, conformando una red integral general que nos permita contar con una visión inicial de
la malla de servicio de transporte público para el AHM, procurando evitar que sectores
urbanos activos no sean considerados en el modelo de transporte. La falta de continuidad
vial es una de las dificultades. Se ha planteado en ejes longitudinales de color “naranja” y
ejes transversales de color “amarillo”. También se ha considerado en “verde”, ejes con mayor
vocación para transporte tipo auto-colectivo o taxi. El Plano N° 015 muestra de forma
esquemática las zonas prioritarias a ser servidas por el transporte público.
Véase PLANO N° 015

AMH: ZONAS PRIORITARIAS SER SERVIDAS CON
TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
c) ESQUEMA DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huancayo no cuenta con un plano actualizado

de las rutas de transporte público para el AMH, por lo que, a partir de los listados en Excel y
sus respectivas descripciones aportado por la Gerencia de Transporte de la MPH, se elaboró
el Plano N° 016. Como se aprecia en dicho plano, la ciudad cuenta con un aproximado de 83
rutas autorizadas, tanto de coasters, combis, como de auto-colectivos, que saturan
fundamentalmente el centro de la ciudad, en la actualidad no existen datos exactos sobre los
vehículos no informales o no autorizados que operan en la ciudad.
43 https://goo.gl/VXzYdl
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Una de las características más resaltantes del modelo actual de transporte es la carencia de
un criterio de distribución equilibrada de las rutas, ya que la gran mayoría cubre los mismos
tramos o una parte importante de las mismas son compartidas por varias empresas de
transporte, que es precisamente en los tramos más rentables o de mayor demanda, lo que es
inadecuado porque genera sobre oferta, lo que en el fondo genera bajas rentabilidades, lo
que incide directamente en que el transportista disminuye los costos de mantenimiento y
busca agresivamente captar usuarios frente a su competencia, generando la llamada «guerra
del centavo» que exponencialmente incide en una mayor inseguridad vial puesto que por
ganar un pasajero se dejan de respetar las reglas de tránsito.
Como vemos, el fenómeno genera una espiral negativa que arrastra a todos los
componentes del transporte, provocando baja rentabilidad que se traduce en menores
ingresos y que impide la renovación de flota, congestión por saturación que incrementa el
tiempo de viaje, contaminación ambiental tanto por gases emitidos por motores antiguos o sin
mantenimiento, contaminación sonora, se incrementa la posibilidad de accidentes por fallas
mecánicas, disminución de la seguridad vial, no pudiéndose mejorar los niveles de servicio
por falta de regulación y capacidad económica, lo que significa que utilizar el transporte
público es cada vez más desagradable y riesgoso.
AMH: RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO CONCESIONADAS

d) ANÁLISIS DE ÁREAS SATURADAS
A partir de los estudios elaborados por la Municipalidad Provincial de Huancayo, se elaboró el

Plano N° 017, en el cual se puede apreciar las principales vías saturadas de la ciudad, las
cuales se concentran principalmente en la zona monumental de la misma, razón por la cual
ese sector requiere del tratamiento prioritario en la descongestión y racionalización del
transporte que se desarrolla en este importante sector.
AMH: ÁREAS Y VÍAS SATURADAS

e) ANÁLISIS DE CENTROS ATRACTORES DE VIAJES
Otro de los elementos fundamentales en el diseño de las propuestas de transporte público es

la identificación de los espacios «atractores de viaje» (instituciones educativas, centros
comerciales, locales financieros, instituciones de la administración pública, locales de
concentración deportiva, etc.). El Plano N° 018 muestra los principales centros atractores de
viaje, los cuales han sido clasificados de acuerdo a la intensidad de la atracción en: media
intensidad (verde), alta intensidad (naranja) y muy alta intensidad (guinda).
AMH: CENTROS ATRACTORES DE VIAJE

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f) PROPUESTA GENERAL DEL NUEVO MODELO DE TRANSPORTE PÚBLICO
f.1) CONCEPTOS
El «modelo teórico general de transporte» propuesto para el AMH, se enmarca en la visión de

una ciudad sostenible, donde la planificación del transporte está organizada en función del
ser humano, no del auto privado, priorizándose a peatones y ciclistas, y al transporte público
que representa más del 80% de los viajes realizados en la ciudad cada día44, y que debe ser
un servicio que brinde calidad, eficiencia y seguridad. En tal sentido, resulta muy importante
entender que la implantación de un nuevo modelo de transporte en la ciudad, no radica
solamente en la implementación de un «Plan Regulador de transporte público» (que consiste
en desarrollar el marco normativo adecuado para la correcta operación del servicio, con
calidad, seguridad y sostenibilidad económica y socio-ambiental, señalando las
características que debe tener cada empresa de transportes que asume el servicio, y el modo
de selección y asignación de rutas para cada caso), ni solamente en la reestructuración de
rutas (que consiste en recomponer la malla de vías utilizadas actualmente para el transporte
público en función de un nuevo modelo de transporte que sea integrado y que se base en la
eficiencia energética procurando reducir los niveles de contaminación ambiental) ni en
únicamente desarrollar un proceso de racionalización de rutas de transporte público (que
procura reducir la cantidad de las rutas existentes hasta lograr un equilibrio entre la oferta de
unidades y la cantidad de usuarios que demandan cada viaje).
Por supuesto que se requiere implementar todo lo anterior, pero es más que eso, porque lo
más importante es «un cambio en la cultura ciudadana, la que debe tender al respeto mutuo
y la auto regulación social» como postulaba Antanas Mockus cuando fue Alcalde de Bogotá
en dos oportunidades y que ciertamente llevó a un cambio acelerado en dicha ciudad que se
inició en 1995 (transformación que continuó brillantemente Enrique Peñaloza) gracias a un
programa de gobierno municipal basado, entre otros, en los siguientes objetivos:
 Fomentar la cultura ciudadana,

 Fortalecer el sentido de pertenencia a la ciudad y el reconocimiento de los valores
ciudadanos,
 Mejorar la apropiación social de la ciudad; generar una conciencia individual y colectiva
sobre los deberes y derechos que tenemos los ciudadanos por ser propietarios de la
ciudad, especialmente los que generan arraigo y acogida,
 Generar autorregulación ciudadana y regulación de la administración por parte del
ciudadano,
 Romper con los excesos de la cultura del atajo,
 Generar propósitos comunes y propósitos individuales armónicos con el bien común.
Respecto de los estudios especializados que se requieren desarrollar, se debe empezar por
actualizar el «Plan Regulador de Rutas» existente. Asimismo, se requiere fundamentalmente
desarrollar un estudio de tráfico completo e integral que permita determinar la cantidad de
viajes que se realizan en la ciudad, que incorpora mediciones en campo de todos los modos
de transporte (vehículos particulares, transporte público, transporte logístico, transporte
interprovincial, taxis, peatones y ciclistas) en horas punta (mañana, tarde y noche) en días
típicos (hábiles y de fin de semana) y luego modelar los datos usando software de tipo macro
como TRANSCAD u otros similares.
44 Plan Regulador de Rutas, MPH, 2013.
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Este estudio debe contener también encuestas origen-destino y de preferencias declaradas,
con los resultados se podrá determinar la cantidad de viajes que se realizan al día en la
ciudad, en qué modo de transporte se realiza, cuánto dura el viaje, con qué frecuencia llegan
las unidades de transporte al paradero, que velocidad promedio de viaje se alcanza, tiempo
promedio de viaje, características de la flota existente, donde se ubican los bolsones de
usuarios potenciales de cada modo, cuáles son las líneas de deseo de los viajes,
requerimientos en horas punta y valle, nivel de satisfacción, etc.
El resultado final nos debe señalar las características de la oferta y la demanda, incluyendo la
demanda potencial para viajes en modos no motorizados como la bicicleta y la caminata. Con
estos datos se define la racionalización y reestructuración de rutas de transportes público en
el marco del Plan Regulador, con los que se podrá ajustar el «Modelo de Transporte Público»
propuesto respecto de trazo y asignación de tipo de unidad de transporte para cada ruta.
f.2) METODOLOGÍA
Con base en los datos relevantes del Plan Regulador de Rutas, se desarrolló el Modelo de
Transporte de Huancayo, mediante el análisis comparativo del modelo teórico de áreas a
servir y las rutas existentes, el mapa de principales atractores de viaje y áreas saturadas,
procurando conformar una malla compuesta por trazos Longitudinales y Transversales que
responda a las necesidades de movilidad urbana, pero distribuidas de manera equilibrada
con visión de ciudad sostenible, en la que los ciudadanos están dispuestos a caminar para
alcanzar el transporte público, o utilizan medios alternativos de transporte como caminata o
bicicleta, por ello cada crujía deberá permitir a los usuarios contar con una Ruta a una
distancia entre 250 y 350 m aproximadamente.
Se prevé un modelo integrado compuesto por corredores longitudinales y transversales que

funcionalmente operen como troncales y alimentadores, por lo que deberá ajustarse el mismo
para facilitar la construcción de circuitos de alimentación, respetando la vialidad existente. Se
deberá ajustar el modelo tantas veces sea necesario con el fin de descongestionar el centro
de la ciudad, sin limitar los deseos de viaje de los usuarios, pero teniendo en cuenta que no
se busca un servicio puerta a puerta. El modelo de transporte para Huancayo se deberá
adaptar a los resultados específicos de los estudios complementarios y adicionales que se
desarrollen antes de cualquier implantación del modelo, y luego de que se haya
implementado una efectiva racionalización de rutas de transporte público.
f.3) DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MODELO
Plano N° 019 : Sistema Integrado de Transporte Público Masivo
El modelo propuesto a nivel general, consiste en un “Sistema Integrado de Transporte

Público”, tanto operacionalmente, como tecnológica y tarifariamente, que promueve el
respeto por el ser humano y prioriza el viaje multimodal mediante un SISTEMA DE
CORREDORES INTEGRADOS que adsorbe las principales demandas de viajes NO-SE y
SE-NO hacia el centro de la urbe, y de la misma manera NE-SO y SO-NE, conformando una
malla compuesta por ejes longitudinales que (Rutas A, B, C, F, y sus variantes), y ejes
transversales (Rutas D, E, G y H). De estos, funcionan como EJES TRONCALES del Sistema
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las Rutas A, B, C y F, mientras que todas las variantes y las Rutas D, E, G y H funcionan
como EJES ALIMENTADORES del Sistema, como se observa y describe en el Plano N° 019.
Esta estructura compuesta por una especie de cuadrantes adaptados a la vialidad existente,
procura alcanzar a todos los sectores urbanos que requieren de transporte público y está
planteado tomando en cuenta los objetivos de consolidación y expansión urbana propuestos
a nivel de usos del suelo. Cabe señalar que la implantación del modelo significa que solo
deberán existir en el área metropolitana las Rutas propuestas y sus variantes, lo que significa
que para llegar al paradero será necesario caminar o usar medios alternativos de transporte.
Significa también que al tratarse de un Sistema Integrado, se podrá trasbordar de una Ruta
Longitudinal (NO-SE y viceversa) a una Transversal (NE-SO y viceversa) para concluir el
viaje. A continuación se describen las rutas de transporte propuestas:
RUTA A (Color Naranja con variante en color Crema)

Esta Ruta presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av.
Ferrocarril, que se inicia en su cruce con la Av. Tahuantinsuyo y continúa hasta su cruce
con la Av. Cajamarca, donde toma sentido Sur hasta el cruce con la Av. 9 de Diciembre
(A-1). Se ha previsto que esta Ruta tenga una variante que se inicia en el cruce de la
Av. Ferrocarril con la Av. Cajamarca y continúe por la Av. Jacinto Ibarra para luego girar
y continuar por la Av. Los Próceres en sentido SO hasta el Ovalo de Coto Coto, cruce
con la Av. Huancavelica (A-2).
RUTA B (Color Rojo con variantes en color Guinda)

Esta Ruta presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av. Mariscal
Castilla, la que luego se convierte en la Calle Real, que se inicia en su cruce con la Av.
Circunvalación y continúa hasta su cruce con el Jr. Túpac Amaru, colegio del mismo
nombre (Ruta B-1). Desde este punto se ha previsto una variante que transitaría por
esta misma vía hasta el cruce con el Jr. Bolognesi en Sapallanga (B-2). Asimismo se ha
previsto una variante en el extremo NO, que proyecta esta Ruta por la Av. Mariscal
Castilla desde el cruce con la Av. Circunvalación hasta el cruce con la Av. Alfonso
Ugarte (B-3) y cinco ejes alimentadores transversales en las siguientes vías: Av. Alfonso
Ugarte (Hualhuas), Av. San Martín (San Agustín de Cajas), Jr. Daniel A. Carrión y Av.
Universitaria (El Tambo), Av. La Esperanza (El Tambo) y Av. Evitamiento (El Tambo).
RUTA C (Color Azul con variante en color Violeta)

Presenta un trazo longitudinal NO-SE en ambos sentidos por la Av. Huancavelica, que
inicia en su cruce con la Av. La Cantuta hasta su cruce con la Av. Los Próceres, por
donde continúa con sentido EO hasta el cruce con la Av. Riva Agüero. Se ha previsto
una variante que continúa por la Panamericana Sur en sentido Sur hasta el Malecón del
Río Chanchas, para luego continuar por la Av. Real en el distrito de Huayucachi,
continuando por la Av. Huáscar en el distrito de Viques hasta el Puente del Río Mantaro.
RUTA D (Color Cyam)

La Ruta D desarrolla un recorrido transversal conformando un circuito que avanza por la
Av. Leoncio Prado con sentido SO-NE, entre su intersección con la Av. Los Incas y la
Av. Teodoro Peñaloza, para luego continuar en sentido Norte por los Incas, Av.
Ocopilla, Manuel Escorza, Prolongación Piura Antigua, Inca Pachacutec, Miller,
nuevamente Prolongación Piura Antigua en sentido EO hasta su intersección con la Av.
José Olaya, para continuar en sentido EO por la Prolongación Cajamarca hasta Junín,
donde hace un quiebre para continuar por Huánuco en sentido SO hasta el cruce con
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Piura y continuar por esta vía con sentido Sur hasta cerrar el circuito encontrándose con
la Av. Leoncio Prado.
RUTA E (Color Verde)

La Ruta E desarrolla un recorrido transversal conformando un circuito que avanza por la
Av. Ica Nueva con sentido SO-NE, entre su intersección con los Alisos y San Martín,
continuando por el Jr. Ica hasta Moquegua, por donde continúa hasta Paseo La Breña y
luego la Av. Giráldez, y continúa con sentido SO-NE hasta voltear por Taylor y continuar
por Av. Los Libertadores, continuando luego por la Av. Guardia Civil, volteando a Orión
y continuando por Pegaso hasta la Av. Alameda hasta voltear a los Fresnos y continuar
por esta vía con sentido NE-SO hasta Los Quinuales, continuando por el Complejo
Deportivo Miguel Grau, volteando hacia la Av. Coronel Santibáñez con sentido Sur, y
continuando por Picchus hasta doblar y seguir por la Av. Centenario, que luego se
convierte en la Av. Ayacucho, nuevamente con sentido NE-SO hasta la Av.
Huancavelica, para continuar por Puno hasta los Alisos, donde dobla con sentido NO-
SE hasta encontrarse con la Av. Nueva Ica y completar el circuito.
RUTA F (Color Magenta con variante en color Magenta Oscuro)

La Ruta F inicia en la Av. Independencia, en el Puente sobre el Río Mantaro, y continúa
con sentido EO hasta su intersección con la Av. Huancavelica, donde continúa por la
Av. Julio Sumar hasta la Av. Tahuantinsuyo, donde quiebra y continúa por la
Prolongación José María Arguedas y Pasaje Santa Rosa, quebrando con sentido NO-
SE para continuar por el Jr. Inca Ripac hasta la Av. Mariátegui por donde continúa hasta
su intersección con la Av. Circunvalación, por donde continúa con sentido NO-SE hasta
Prolongación Trujillo, quebrando luego hacia el Pasaje Los Álamos con el fin de cruzar
el Río Shullcas y continuar por la Calle Huancas hasta Uruguay, por donde transita con
sentido SO-NE hasta la Av. Leandra Torres hasta la Av. José Olaya, por donde continúa
con sentido NO-SE, para continuar por la Av. 2 de mayo con sentido NE-SO hasta Calle
Real, por donde ingresa a la Av. 9 de Diciembre para luego doblar con sentido NO-SE
por la Av. Torre Tagle hasta el Jr. Precursores y regreso. Esta Ruta cuenta con una
variante que continúa desde el Puente sobre el Río Mantaro hacia Pilcomayo y
Chupaca.
RUTA G (Color Café)

La Ruta G inicia en la Av. 1º de Mayo con sentido SO-NE, continuando por Los Bosques
para luego proseguir por Sucre, y tomar la Av. 13 de Noviembre con sentido SO-NE,
para luego quebrar por el Jr. Santa Isabel y tomar la Av. Los Andes con sentido Norte y
continuar, pasando la Av. Ferrocarril por la Av. San Carlos con sentido SO-NE, para
luego continuar por la Av. Calmell del Solar continuar hacia Cochas y retornar.
RUTA H (Color Amarillo)

La Ruta H inicia en la Av. Mariátegui con sentido SO-NE, desde su intersección con el
Pasaje Buenos Aires hasta la intersección con el Jr. Inca Ripac por donde continúa la
Ruta con sentido NO-SE hasta la Prolongación Sebastián Lorente, vía por donde se
continúa con sentido NE-SO hasta la Av. Las Colinas, para seguir por Las Bahías, luego
Ricardo Palma y finalmente Buenos Aires hasta su intersección con la Av. Mariátegui,
cerrando el circuito.
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Con la finalidad de entender que significa un Sistema Integrado de Transporte, es
necesario saber que la INTEGRACIÓN tiene tres niveles: Operacional, Tecnológico y
Tarifario, en un marco Jurídico que permita su actuación y garantice desarrollo:
NIVELES DE INTEGRACIÓN
NIVEL OPERACIONAL
La integración operacional consiste en que todas las rutas del sistema cuenten con las
mismas características de operación y control, vale decir que las unidades de transporte
sean similares a partir de una «unidad de transporte patrón» definido en las bases de
los procesos de asignación/concesión, que toda la flota cuente con la misma matriz
energética, gestión y programación de flota definidos, control de las variables de
operación como frecuencia, velocidad máxima, velocidad mínima, protocolo de uso de
paraderos y en casos de emergencia, aspectos de seguridad vial, que los niveles de
servicio de operación se encuentren especificados y se cumplan completamente, de tal
modo que en general el sistema mantenga un estándar general similar para toda la
operación, sujeto a auditorias, procurando un servicio eficiente, confortable y seguro
para todos (usuarios pasajeros, trabajadores, peatones y ciclistas, entre otros). Al
mismo tiempo, la integración operacional permite y facilita los trasbordos cuando se
tiene que continuar viaje, por ejemplo de un alimentador a una troncal o viceversa.
NIVEL TECNOLÓGICO
La integración tecnológica por su parte, consiste en que todos los sistemas mecánicos y
electrónicos de operación y control de la flota de todas las rutas sean similares,
garantizado su óptimo funcionamiento y permitiendo una amplia comunicación con los
choferes y operadores, además de compartir datos sobre ubicación de las unidades de
transporte en tiempo real (GPS), acceso a paraderos, control de pasajeros, control de
cámaras, información a usuarios en la unidad, etc., de tal modo inclusive que cualquier
unidad de transporte pueda, de ser el caso, variar su frecuencia o inclusive su ruta por
una cuestión de gestión de tránsito o emergencia sin perder su capacidad operativa o el
control sobre el vehículo respecto del sistema de transporte público. Esta integración
muestra su máximo potencial con la implementación de una central de gestión y control
de tránsito (CGCT), que permite, con una regulación especial, trabajar de la mano de la
autoridad policial con el fin de gestionar el tránsito en tiempo real, controlando
semáforos para generar olas verdes, o dando paso a unidades de emergencia, o
comunicando a la unidad del servicio mecánico o a las grúas para mover los vehículos
que están congestionado determinada vía, además de verificar la seguridad de los
pasajeros y la calidad del servicio mediante el control de frecuencias, velocidades,
respeto de la ruta, uso de paraderos, tiempos de espera, entre otros, de las unidades de
transporte.
NIVEL TARIFARIO
La integración tarifaria consiste en realizar todos los pagos que el servicio de transporte
requiere para cada viaje, incluyendo los trasbordos, con un solo medio de pago, vale
decir, que si se inicia el viaje en transporte público en un alimentador de ruta transversal
y se debe continuar luego en cualquiera de los trocales longitudinales, se usará la
misma tarjeta. La validación de cada pago se debe realizar con un validador en cada
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unidad de transporte. Está demás decir que tanto el validador como el sistema de
transferencia de datos, corresponde a un sistema único desarrollado conjuntamente con
un software especializado. Todos los ingresos del sistema van a una bolsa única y
luego se procede a una distribución entre los operadores según la cuota de
participación de cada uno, de conformidad con los estudios de demanda y los ajustes
derivados de las estadísticas que se obtengan a lo largo del proceso. En un inicio
probablemente se tenga que contar con la opción de aceptar efectivo en la unidad de
transporte además del validador en una especie de etapa de transición.
En tal sentido, considerando los retos que estos niveles de Integración proponen, es
necesario que se prevean fases de implementación del Modelo de Transporte. Como ya se
dijo antes, es necesario contar con la información de campo fidedigna y completa que
permita, en el marco del Plan Regulador de Rutas actualizado, racionalizar efectivamente las
rutas y desarrollar procesos de asignación/concesión de las nuevas rutas bajo bases claras
que definan los requisitos operacionales y tecnológicos de las empresas o consorcios
participantes (las que deberán demostrar que son efectivamente empresas de transportes
con capacidad de inversión y no simples afiliadoras).
Un aspecto relevante que los estudios respectivos deberán aportar es el desarrollo de los
modelos económico-financieros que determinen la rentabilidad de cada ruta en función de la
demanda existente y futura que le corresponda, de conformidad con las modelaciones
efectuadas, y la inversión que será necesario realizar por parte de las empresas y consorcios
participantes (modernización de la flota, vehículos patrón, controladores electrónicos, GPS,
patio de maniobras, etc.).
En el proceso de asignación/concesión se podrán armar paquetes para hacerlo más atractivo

a los inversionistas). Con toda esta información se deberá validar el Modelo de Transporte
propuesto y ajustarlo a los indicadores resultantes. Será necesario también conocer cuáles
serán los costos de implementación del Modelo de Transporte como parte de inversión
pública, considerando que Huancayo debe prepararse para que sus ciudadanos disfruten de
una movilidad sostenible, por lo que se deben calcular los costos correspondientes no solo a
la reparación y habilitación de pavimentos en vías públicas, sino también respecto de
veredas, peatonalizaciones y espacios públicos, rampas para el acceso universal, ciclovías y
estacionamiento de bicicletas (con lo que se favorecerá el intercambio modal), construcción y
equipamiento de paraderos, semaforización integrada, señalización vertical y horizontal,
cámaras de control y sensores de velocidad, centro de gestión y control del tránsito, entre
otros. Contando con todos estos datos se podrá definir las fases de implementación,
desarrollando un cronograma de plazos que detalle los procesos e inversiones, tanto públicas
como privadas.
Dado su costo y complejidad, normalmente la integración tarifaria es la última fase en

desarrollarse, sin embargo es importante entender que esta es muy complicada de
implementar al final del proceso si no se previó desde el principio, puesto que los procesos
de compensación entre Rutas para permitir el pago único con una tarjeta inteligente, solo
será posible en la medida que las características operacionales y tecnológicas sean
similares, por ejemplo en el control de pasajeros, ingresos, costos colaterales, etc.
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f.4) CONTRASTACIÓN DEL MODELO PROPUESTO CON OTROS MODELOS
METRO WANKA
Un proyecto que está interiorizado en los ciudadanos, es el METRO WANKA, el que en algún
momento se pensó que podría ser viable y pudiera entrar en operación uniendo los distritos
del Tambo, Huancayo y Chilca con una inversión relativamente baja dado que el tendido
ferroviario ya existe y se encuentra sub-utilizado. Se propuso que tuviera siete estaciones,
con un recorrido de 6.5 km, como se observa en el Plano N° 020.
TRAZO PRELIMINAR DEL METRO WANKA

Fuente: Plan Regulador de Rutas de Transporte Urbano de la Provincia de Huancayo-2013
Si bien el proyecto calculó cuantos pasajeros podría trasladar por día, no se desarrolló
ningún estudio de tráfico que señalara su aporte con relación a la totalidad de viajes de
transporte público del área metropolitana. Como se sabe, el tren como medio de transporte
urbano tiene la ventaja de poder transportar a un gran número de usuarios (capacidad), sin
embargo es rígido, lo que quiere decir que para ser efectivo su servicio sus estaciones deben
estar a por lo menos 2 km de distancia una de la otra, por lo que su éxito radica en cubrir una
distancia importante, vale decir mucho más de 6.5 Km. Por otro lado, para brindar un servicio
urbano eficiente se requerirían máquinas más modernas y veloces, y sobre todo vagones
más seguros, porque no es igual trasladar pasajeros y carga de una ciudad a otra que un
servicio de transporte exclusivamente urbano.
Este aspecto, sumado a la adecuación de los pasos a desnivel e intersecciones encarecería

más la inversión. Otro aspecto que incide en los costos de manera importante, son los
ligados a la operación y mantenimiento, que para el caso de trenes son muy altos y no son
posibles de cubrir con el costo de los pasajes, por lo que deberán ser subvencionados por la
Municipalidad Provincial o el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Pero el esfuerzo
de seguir adelante con esta idea no tiene sentido, ya que tanta inversión en proyecto,
implementación de intersecciones, desniveles y estaciones, además de la operación &
mantenimiento nos entregaría un servicio de tren que trasladaría solo a una pequeña parte
de los pasajeros que requieren movilizarse en un sentido y otro, puesto que no está integrado
al ser pensado como un eje único hacia una lado de la ciudad, y su integración con otras
Rutas (digamos de buses) es más difícil. En conclusión, no resolvería la problemática general
de transporte público en Huancayo y desviaría recursos innecesariamente.
BRT-WANKA BUS
Desarrollar en Huancayo u otras ciudades intermedias del Perú, un BRT (Bus Rapid
Transport), es bastante posible, puesto que este sistema combina la rapidez y calidad del
tren (Metro) con la flexibilidad de un bus. Esto se traduce por ejemplo en que las estaciones
de un BRT pueden estar distanciadas 700 m. una de la otra (en vez de 2 km.). Ahora bien, la
eficiencia de un BRT se da cuando opera como un «sistema tronco-alimentador», vale decir
cuenta con un Eje Troncal desarrollado sobre la ruta de mayor demanda, complementada por
rutas alimentadoras en sus dos extremos. Dependiendo de la conformación de la ciudad
pueden existir dos o más ejes troncales (ver Gráfico Nº 011).
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GRÁFICO N° 011
DISTRIBUCIÓN TEÓRICA DEL SISTEMA BRT
Este modelo es eficiente en la medida en que la malla urbana permita una fácil continuidad
de los ejes viales, pero como vemos en el Gráfico Nº 012, en Huancayo podrían estructurarse
dos ejes troncales (a la izquierda) sobre las líneas principales de demanda (NO-SE y NE-SO)
pero el desarrollo de los ejes alimentadores pierden continuidad, lo que limita el modelo, más
aún cuando lo comparamos con el esquema que nos muestra el esquema teórico de los
sectores urbanos que requieren del servicio de transporte público (a la derecha). Sustentar
las necesidades de viaje en Huancayo con solo dos ejes es ineficiente, por lo que se
requerirá de Corredores Complementarios paralelos a los troncales que procuren integrar el
sistema, lo que sin embargo es más costoso y menos efectivo que implementar un Sistema
de Corredores Integrados.
GRÁFICO N° 012
COMPARACIÓN DE LOS MODELOS BRT Y LAS ÁREAS CON NECESIDADES DE
TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO
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2.5.4.3 TRANSPORTE INTERPROVINCIAL
Plano N° 021 : Rutas de Transporte Interprovincial
Aunque el transporte interprovincial no es directamente un componente del sistema de

movilidad urbana del AMH, el Plano N° 021 incluye el diseño de rutas para el funcionamiento
del transporte interprovincial, estas rutas se concentran principalmente en el Sistema
Primario del Sistema Vial Metropolitano, propiciando la articulación de los principales
terminales de transporte terrestre interprovincial.
2.5.4.4 TRANSPORTE LOGÍSTICO
Plano N° 022 : Redes de Transporte Logístico
a) CONCEPTO
El sector central del AMH, tiene como principal característica el comercio, expresado a todo
nivel, desde pequeñas bodegas, pasando por mercadillos, hasta mercados mayoristas,
súper-mercados y tiendas por departamentos. Esta vitalidad comercial genera problemas en
la medida en que el abastecimiento de los mismos, sobre todo de los mercados grandes, no
está regulado y no se tiene mayor control. Lamentablemente este no es un problema
exclusivo de Huancayo, lo sufren la mayoría de ciudades intermedias en el Perú e inclusive
varios distritos de la gran Lima.
Para el caso de Huancayo, se han evaluado las principales rutas que son utilizadas por los
transportistas para abastecer los principales mercados, almacenes, centros comerciales,
tiendas por departamentos, almacenes y ferias, como se ve en el plano respectivo. Dichas
rutas, en muchos casos son sinuosas, tratando de avanzar entre el complicado tejido urbano
de la ciudad, si bien transitando por calles, avenidas y jirones, a diversas horas, generando
congestión sobre todo en las denominadas horas punta, y deteriorando en particular las vías
más estrechas de forma irremediable con el paso de vehículos pesados, causando un
perjuicio a la economía de la ciudad producto de un modelo de gestión desregulado.
Frente a esto, los gobiernos de las ciudades han desarrollado normas que procuran regular
este tipo de transporte, el que se basa en principio en la jerarquización de las vías, que es un
instrumento de gestión que propone el presente Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo. En
función de esta jerarquización vial que conformará el SVM, se identificarán las Vías
Expresas, Vías Arteriales, Vías Colectoras, Vías Locales de Primer Orden, Segundo y Tercer
Orden, Vías Especiales, etc. Cada una de ellas con una Sección Vial Normativa y con una
función claramente determinada respecto de su rol funcional. La citada norma determinará el
rol operacional de este servicio de abastecimiento que deberá utilizar adecuadamente el
modelo de gestión vial implementado para la ciudad, definiendo los requisitos que cada
entidad que requiera abastecerse (mercado, almacén, depósito, feria, centro comercial,
tienda por departamentos, bodega, feria, etc.) presente a la autoridad edil con el fin de
obtener una autorización de ruta.
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Estos requisitos, entre otros, deben contener la ruta propuesta, volumen y tipo de carga
(especial cuidado para elementos tóxicos e inflamables), dimensiones del vehículo,
frecuencia de los viajes y tiempos estimados de los mismos, tiempos de carga/descarga,
horarios propuestos o requeridos, y otros datos de orden operacional que sean pertinentes.
Con esta información, la autoridad edil deberá verificar los datos alcanzados, validar la ruta
propuesta, evaluar la congestión potencial en función al horario propuesto, la envergadura
del vehículo, la frecuencia, el tiempo de viaje y los tiempos de carga/descarga, con relación a
los indicadores de uso y saturación de cada vía que se encuentran en el estudio de tráfico
que la ciudad deber tener. Es usual que los procesos operativos de abastecimiento logístico
se realicen en horas de la noche, pero resulta más eficiente cuando a cada empresa o
entidad se le autoriza el uso de las vías para este fin en un horario programado que cada
quien deberá cumplir y la autoridad edil controlar adecuadamente. Es importante también
analizar si el tipo de vehículo corresponde a un tránsito adecuado por determinadas vías, ya
sea por la altura, ancho o peso.
En muchos casos, atendiendo a la seguridad de peatones y eventuales ciclistas, se

determinan además de horarios, una velocidad máxima en ciertos tramos de la ruta
autorizada. En otros casos, la determinación de una velocidad de operación está dada en el
ángulo de giro cerrado o sinuoso que afrontará el vehículo, considerando la carga. El marco
normativo para el transporte logístico en Huancayo, deberá también reglamentar las
exigencias de seguridad para el estacionamiento de los vehículos, el proceso de
carga/descarga, la seguridad de la carga, de operarios e inclusive de transeúntes. Para el
caso de vías peatonalizadas, se determinará el tipo y característica del vehículo aceptado, de
tal modo que no dañe la vía o los equipamientos implementados en ella, y por supuesto se
respetará el horario autorizado para la carga/descarga. El Mapa N° 022 muestra la propuesta
de rutas de transporte logístico de la ciudad, las cuales se articulan con la infraestructura
logística propuesta (vía de evitamiento, terminal de carga, truck center).
b) DESCRIPCIÓN DE RUTAS
CUADRO N° 015
AMH: RUTAS DE TRANSPORTE LOGÍSTICO
Ruta/Símbolo Descripción Regulación Horaria
Ruta de acceso y salida de
Ruta 1 productos del Noreste (Av. José
Ruta transitada las 24 horas del día,
con mayor frecuencia por la noches
---------- Olaya, Av. Mártires del Periodismo y
Av. Palian)
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 2 productos del Norte (Av.
---------- Evitamiento, Mariscal Castilla y
Carretera Central-margen izquierda)
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 3 productos del Noroeste (Av.
Ruta transitada las 24 horas del día.
---------- Independencia y Carretera Central-
margen derecha-Las Américas)
Ruta 4 Ruta de acceso y salida de Ruta transitada las 24 horas del día,
productos del Sur (Av. Ferrocarril, con mayor frecuencia por la noches
---------- Riva Agüero y Mariscal Castilla) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
productos del Suroeste (Paseo con mayor frecuencia por la noches
---------- Turístico Circunvalación) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
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productos del Suroeste (Av. Coronel con mayor frecuencia por la noches
---------- Parra) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
productos del Centro (Av. con mayor frecuencia por la noches
---------- Huancavelica y Ferrocarril) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
productos del Centro (Av. José
Ruta 8 Olaya, Av. Giráldez, Av. Leandra Ruta transitada las 24 horas del día,
Torres, Jr. Uruguay, Jr. Huancas, con mayor frecuencia por la noches
---------- Pj. Las Américas, Av. de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Circunvalación, Av. Mariátegui, Av.
Ferrocarril, Av. Evitamiento)
productos del Centro (Jr. Tarapacá con mayor frecuencia por la noches
---------- y Jr. Cajamarca) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
productos del Centro (Jr. Huánuco y con mayor frecuencia por la noches
---------- Jr. Leandra Torres) de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
Rutas de acceso y salidas
Ruta 11 complementarias hacia los
---------- mercados y centros comerciales
metropolitanos
de 10:00 p.m. a 6:00 a.m.
2.6 SISTEMA VIAL METROPOLITANO
Plano N° 023 : AMH: Sistema Vial Metropolitano

Apéndice N° 009 : Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Primario
Apéndice N° 010 : Áreas de Reserva de Intercambios Vial sujetos a Estudios
Específicos (ARIVE)
2.6.1 CONSIDERACIONES GENERALES
2.6.1.1 DEFINICIÓN
El Sistema Vial Metropolitano (SVM), es el conjunto debidamente jerarquizado y articulado de

vías urbanas, intercambios viales y demás elementos complementarios, que sirven de
soporte físico para el desarrollo y funcionamiento de las diversas escalas y niveles de redes
de movilidad que se desarrollan de manera integrada y complementaria en el Área
Metropolitana de Huancayo (AMH).
El SVM, se constituye el instrumento técnico normativo del Plan de Desarrollo Metropolitano

(PDM), el cual desarrolla las previsiones viales del AMH, para el mediano y largo plazo, estas
previsiones se expresan en propuestas de trazos y secciones viales normativas, así como las
reservas de áreas excepcionales para el desarrollo de los principales intercambios viales y
demás elementos complementarios, de acuerdo a la jerarquía asignada a cada componente
de la red vial.
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El SVM está constituido de los siguientes componentes:
a) SISTEMA VIAL PRIMARIO (SVP)
El cual incluye la siguiente clasificación de vías:
- Vías Expresas,
- Vías Arteriales,
- Vías Colectoras,
- Vías de Diseño Especial,
- Intercambios Viales (a Nivel y Desnivel) sujetos a Estudios específicos.
b) SISTEMA VIAL LOCAL (SVL)
El cual incluye la siguiente clasificación de vías:
- Vías locales primarias o principales,

- Vías locales secundarias, y
- Pasajes.
2.6.1.2 LÍNEA BASE-PROBLEMÁTICA ACTUAL
A continuación se describen en una síntesis ejecutiva los principales problemas identificados

en el Sistema Vial Metropolitano (SVM) actual, estas conclusiones fueron extraídas y
validadas del antecedente del diagnóstico territorial del AMH, remitida por la Municipalidad
Provincial de Huancayo.
Además cabe mencionar que buena parte de los problemas de factibilidad y concreción del
SVM provienen del planteamiento del vigente plan vial, pues en base a la superposición aero-
fotográfica y verificación de los trazos geométricos de los rumbos, ha podido comprobarse
que buena parte de los trazos viales planificados eran abstractamente rectilíneos y de
secciones viales irreales, que implicarían un alto porcentaje de inejecutabilidad por ser irreal
que se ignoren las edificaciones actuales ocasionando múltiples expropiaciones o ensanches
de calles que significarían demoliciones de fachadas y construcciones frontales en grandes
longitudes.
Por otro lado, se ha podido constatar de que Huancayo, por su proceso parcial e intermitente
de urbanización o asentamiento parcial, aun cuenta con áreas libres intersticiales en el casco
urbano central aun por consolidarse, lo cual ofrece la posibilidad de que se estudien trazos
alternos y nuevos rumbos (sobre áreas no edificadas de bajo costo aun), o secciones viales
realistas y de primordial criterio funcional (velocidad de servicio ≈ capacidad), para que
puedan construirse las conexiones pendientes y necesarias en la ACTUALIZACION de la red
vial, lo cual se desarrollará en los criterios de solución.
Los problemas encontrados se clasifican en:
a) RED VIAL DEFICIENTEMENTE JERARQUIZADA
La clasificación normativa de la red vial primaria del AMH, jerarquizada y complementaria

constituido por los diversos niveles de las vías expresas, vías arteriales, vías colectoras y
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vías de diseño especial, responde a criterios de funcionalidad y al papel que se espera
desempeñe en la red vial urbana y su diseño está basado en el cumplimiento de parámetros
técnicos como: velocidad de servicio, que deviene en capacidad vial, nivel de servicio,
seguridad, entre otros.
En el caso del sistema vial primario del AMH, se ha podido verificar que la clasificación y
jerarquización normativa del sistema vial no tiene una contraparte con la situación actual de
la infraestructura vial: su capacidad funcional y factibilidad dependen de la disponibilidad de
espacio físico. Así por ejemplo:
El Sistema Vial Expreso establecido en los planes de desarrollo urbano metropolitano y

distritales vigentes del área de intervención no cuenta con las dimensiones mínimas para el
desarrollo de aspectos como: velocidad de servicio acorde a su jerarquización (80 a 100
km/h), flujo continuo, control de acceso y relación con otras vías en flujo ininterrumpido,
cruces vehiculares a desnivel o con áreas de reserva vial que permitan resolver intercambios
viales sujetos a posterior diseño especifico, a nivel o desnivel: flujo facilitado de transito de
paso segregado, y simultáneamente resolviendo el acceso a propiedades adyacentes con
vías auxiliares independientes de acceso controlado a la autopista, etc.
En el Sistema Vial Arterial, -en la mayor parte de los casos-, se aprecian las mismas
deficiencias que en el sistema vial expreso, las principales características que debían
resolver sus ejes son aspectos como: permitir una circulación de vehículos en flotas mixtas
que incluyen transporte público y de carga local, con velocidades promedio de 60 km/h, lo
cual requiere que ambos sentidos estén segregados por un separador central que permita
refugiar giros, los cruces peatonales y vehiculares deben realizarse en pasos a desnivel o en
intersecciones o cruces canalizados y semaforizados. Se conectan en sus extremos a vías
de igual o mayor jerarquía, es decir expresas o a otras arteriales. Recibe las intersecciones
con otras vías colectoras, y deben ser necesariamente subordinadas laterales o
intersecciones transversales semaforizadas que considerarán carriles adicionales para
volteo.
El Sistema Vial Colector presenta una distribución poco articulada entre sí o complementando
al sistema arterial. El mapa del SVM vigente teóricamente sobre estima la capacidad real de
las vías y tiene ilógicamente una mayor densidad de vías arteriales que de colectoras,
(cuando teóricamente la relación debe ser en el sentido inverso). En realidad la red vial de la
ciudad en el casco urbano central por la estrecha sección de las vías va a depender más de
las vías colectoras en doble sentido o pares viales que de arteriales.
Existen sectores en la ciudad, El Tambo y Chilca por ejemplo, en los cuales no existe un eje
colector hasta en 2 km, mientras en otros sectores como el de Pilcomayo por ejemplo, las
vías colectoras apenas tienen una separación de 100 m, en ambos casos se evidencian
criterios de planificación desproporcionados. En realidad muchas deben ser solamente vial
locales principales. Hay una incongruencia entre la capacidad física realista y su asignación
funcional.
Además, como en el caso del sistema expreso y arterial, las vías colectoras del AMH,
señalan excesivas intersecciones y cruces transversales a nivel con las vías locales
(prácticamente a cada 100 m), lo cual impide que dichas vías puedan desarrollar velocidades
de circulación seguras y continuas en tramos de 200 m a 400 m de 40 km/h hasta el
siguiente semáforo, encontrándose en la actualidad con rendimientos muy por debajo de
estos valores.
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b) RED VIAL DESARTICULADA Y DE RUTAS INCOMPLETAS
La ciudad posee una red vial desarticulada, que se caracteriza por tener una diversidad de
secciones, lo cual impide tener una continuidad de rutas homogéneas, que permita que los
flujos de desplazamiento de larga distancia discurran con fluidez, siempre hay una sensación
de estar «cortando camino» y proseguir por rutas no continuas ni homogéneas con sensación
de “atajos” con cambios de velocidad y de capacidad. Por otro lado, el transporte informal y
el comercio ambulatorio en medio del desconcierto, han ocupado varias áreas auxiliares de
las calles de las zonas comerciales, considerándolas como sobrantes y disponibles por falta
de su asignación a un uso vial constante, agudizando este problema.
«La infraestructura vial existente en la zona central urbana del AMH no ofrece condiciones
para un tráfico interno homogéneo y su interrelación a la red externa, esto se debe
principalmente a factores de no continuidad física-funcional, de falta de infraestructura
cruzando algunos cuellos de botella mal resueltos o limites topográficos como desniveles,
alguna edificación informal, o ríos o quebradas, pero especialmente el problema proviene del
uso incontrolado de las vías centrales, que no tienen una configuración física ni señalización
que permita interpretar claramente las rutas y sus diferentes niveles de velocidad y
capacidad, las cuales tienen escasa capacidad vial»45.
c) RED VIAL DE BAJA CAPACIDAD
Como ya se mencionó, la red vial existente en la ciudad de Huancayo no proporciona

continuidad de rutas, ni alternativas a las vías percibidas como principales (o más continuas)
dentro de la zona urbana porque en todos los niveles de la clasificación vial no existe la
completa habilitación de las vías. No se maximiza y ordena la actual capacidad disponible, y
tampoco se han podido identificar ni materializar obras estratégicas que con intervenciones
puntuales originen una notoria mejoría.
Empeorando la circulación interna, se encuentra que por la falta de continuidad y claridad de

rutas periféricas o de evitamiento, o de carga (en coherencia con la zonificación comercial e
industrial), el transporte pesado, interprovincial y público, se ve obligado a utilizar
indistintamente todas las calles posibles para generar sus rutas de origen destino, cargando
el flujo vehicular hasta originar congestionamiento general y por consecuencia inseguridad,
ineficacia, contaminación y malestar en todos los usuarios involucrados.
A esto se suma la ausencia de paraderos definidos específicamente para el transporte

regular urbano y la no restricción del transporte interprovincial y de carga sobre las vías
internas de la ciudad, como consecuencia las vías llegan a saturarse incrementando el
desorden y congestionamiento del centro de la ciudad, lo que genera tiempos de viaje por
encima del promedio.
La capacidad del sistema vial está determinada fundamentalmente por las características
geométricas de la vía (ancho, pendiente, curvatura), tipo de superficie, entre otros, en el
centro histórico las secciones viales son angostas y con radios de giro que no cumplen con
los valores mínimos especificados en las normas técnicas de diseño geométrico vial. La
escasez de zonas de estacionamiento dentro del centro de la ciudad reduce la capacidad de
las vías favoreciendo al incremento de la congestión vehicular.
45 Plan Regulador de Rutas de Huancayo, 2013.
Página | 89
En cuanto a volumen vehicular, para el año 2013 el parque automotor de Huancayo ascendía
a la suma de 54,334 vehículos, es decir existían en promedio 1 vehículo cada 7 habitantes.
De este volumen el 93% está constituido por transporte privado, el 10% por taxis y tan solo el
7% estaban destinado al transporte público. Dentro de este último rubro se produce otro de
los fenómenos que incrementa la problemática del tránsito en el AMH es la “Predominancia
de vehículos de baja capacidad como los autos colectivos y las camionetas rurales los cuales
operan bajo un esquema desregulado, con operadores atomizados que atienden el servicio
individualizado, sin políticas empresariales lo que dificulta cumplir con los objetivos del
gobierno local.
En síntesis, es irreal que exista tanta congestión y baja velocidad promedio de

desplazamiento, debe hacerse una seria campaña de protección de la fluidez de las vías
metropolitanas al menos, con estacionamiento flotante prohibido, y generar señalética y
obras que promuevan continuidad de las rutas de paso.
Las innecesarias congestiones no están ocasionadas solo por falta de capacidad física vial o
por un exceso de densidad o saturación sino por una inadecuada e incompleta articulación y
organización funcional: en síntesis “muy pocos vehículos hacen un gran problema”.
2.6.2 OBJETIVOS
a) Establecer una adecuada jerarquización vial a partir de la reorganización de la red vial

existente bajo criterios funcionales, cumpliendo los parámetros mínimos establecidos en los
instrumentos técnicos de diseño geométrico vial, de tal forma que el SVM garantice una
adecuada articulación, accesibilidad y seguridad física al interior del AMH. En el cual el
principal indicador para el diseño y planificación vial es la VELOCIDAD DE SERVICIO y en
función de ello asignar el ancho ideal a mínimo de secciones viales con carriles, veredas y
bermas, cantidad de intersecciones, radios de giro, etc. En tramos viales homogéneos y
continuos.
b) Adecuar los trazos y las secciones viales normativas, de los principales ejes viales
metropolitanos de la ciudad, con el fin de dar estabilidad técnica y continuidad al adecuar su
capacidad y geometría normativa a la realidad de su emplazamiento, pero sobre todo ser
consecuentes en el tiempo con un objetivo de largo plazo que deben ir cumpliendo las
nuevas urbanizaciones, o los procesos de demolición y reconstrucción donde se deben ir
obteniendo gradualmente los ancho de vía-objetivo finales.
c) Aumentar la capacidad vial del sistema vial actual del AMH, a través de la incorporación de
nuevos ejes viales de tránsito rápido a la red vial existente. Esquivando zonas inviables, y
trazando rutas de evitamiento en áreas aun no edificadas. Ello debe ser apoyado por la
zonificación urbana y las áreas de reserva vial. En una sociedad de escaso presupuesto
disponible es imprescindible la constancia en el tiempo para obtener áreas disponibles.
d) Propiciar el descongestionamiento vehicular del Área Central de la ciudad de Huancayo, a

partir de la habilitación de nuevos circuitos y/o rutas alternas para el transporte rápido
extraurbano, y que sirvan simultáneamente para el transporte logístico de carga, transporte
interprovincial e inclusive en el futuro para ejes troncales de transporte público masivo.
Página | 90
e) Promover el desarrollo urbanístico densificado sobre todo en las zonas adyacentes a los ejes
principales del SVM, y consecuentemente de manera inversa retirar las grandes densidades
o usos heterogéneos de las áreas de escasa capacidad vial.
f) Identificar las inversiones priorizadas para el desarrollo de obras estratégicas que ayuden a
completar rutas e incrementar la capacidad con intervenciones puntuales, o identificar los
tramos faltantes o nuevos de los principales ejes estratégicos metropolitanos que ayuden a la
consolidación de la capacidad principal del SVM.
g) Propiciar el desarrollo de inversiones público-privadas para la implementación de proyectos

que solucionen los puntos críticos de tránsito y ampliar las posibilidades de interconexión
urbana. En este aspecto es importante que se implementen las entregas de áreas con las
nuevas urbanizaciones e implementación de los mecanismos de Estudios de Impacto vial
para las Edificaciones de mayor envergadura.
2.6.3 LINEAMIENTOS Y CRITERIOS DE DISEÑO
En base a las conclusiones de la síntesis del diagnóstico del SVM del AMH, y de los objetivos
generales y específicos que persigue el diseño de la PRESENTE ACTUALIZACIÓN del
Sistema Vial Metropolitano (SVM), se presentan a continuación, la descripción de las
principales propuestas del SVM, sin embargo, como prólogo a estas propuestas se presentan
una breve descripción de los principales aspectos teórico-normativos que serán aplicados al
diseño de los componentes del SVM.
2.6.3.1 ASPECTOS TEÓRICO-NORMATIVOS
De manera básica, la actualización del SVM se basó en un ajuste realista de los trazos viales
a la realidad, en base al mapeo de la red vial del SVM a aerofotografías satelitales en
plataformas CAD y GIS (georeferencied information system) SUPERPUESTAS a
aerofotografías satelitales de fuentes de bases y coordenadas UTM validadas en Datum
WGS84.
Luego de ello se efectuó controles de medición en campo y gabinete (expedientes de

habilitación urbana aprobados e inscritos y obra pública vial), para ajustar alineamientos en
puntos críticos o en áreas consolidadas, a ANTECEDENTES con fundamentos
administrativo-legales.
Lo anterior permitió una información de base, para evaluar la verdadera CAPACIDAD

FUNCIONAL continua de los ejes viales (un tramo continuo que inicia su recorrido rectilíneo
en intersecciones con vías de igual o mayor jerarquía), antes de identificar y reasignar el rol
que puede cumplir en la red vial.
El ámbito planificado más estudiado, desarrollado y ajustado con la intervención de múltiples

expertos y entidades es el Sistema Vial Metropolitano de Lima, por ende es un paradigma (o
ejemplo) valido a seguir en todo el país, y en Huancayo para la reorganización de la
actualización del SVM.
La jerarquía de la red vial se basa en escalas de Servicio, que se distinguen por la velocidad
de servicio y que tienen su paralelo en la BASE NORMATIVA los reglamentos normativos de
Página | 91
todos los reglamentos de diseño geométrico vial nacionales (DG-2014 del MTC) e
internacionales que detallaremos más adelante.
Igualmente son una base teórica importante todas las ordenanzas reglamentarias normativas
y documentos de regulación vial elaborados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, tales
como la Ordenanza N° 341-MML y reajustes que aprueban el SVM de Lima, la Ordenanza
N° 296-MML del régimen de administración de bienes de uso público, y las guías de guías de
planeamiento vial del Instituto Metropolitano de Planificación-IMP y el Fondo Metropolitano de
Inversiones- INVERMET (bases normativas referenciales elaboradas por VCHI), entre otras.
a) DEFINICIONES
1. DERECHO DE VÍA
Faja de terreno de sección definida dentro del cual se encuentra comprendida la vía,
sus obras complementarias, servicios, áreas previstas para futuras obras de ensanche o
mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario, la faja de terreno que conforma del
derecho de vía es un bien de dominio público inalienable e imprescriptible, cuyas
definiciones y condiciones de uso se especifican en el Reglamento del Sistema Vial
Metropolitano de Huancayo, referidos a los siguientes aspectos:
- Aprobación del derecho de vía,

- Propiedad del derecho de vía,
- Condiciones para el uso temporal del derecho de vía.
2. TRAZO VIAL (TV)
Es la expresión en planta (alineamiento horizontal) y de perfil (alineamiento vertical) del

derecho de vía, contiene el detalle de los requerimientos espaciales superficiales del
diseño geométrico vial (alineamientos, radios de curvatura, etc.).
3. SECCIÓN VIAL NORMATIVA (SVN)
Es el componente transversal del derecho de vía, contiene el detalle de los módulos

funcionales que lo componen, es decir, veredas, calzadas, bermas, jardines u otros
elementos definidos por la normativa específica pertinente.
La SVN no se constituye en la Sección del Proyecto Vial, por ello no debe mezclarse ni
confundirse con el desarrollo de otras especialidades, empezando por los componentes
del Diseño Geométrico Normativo, la Hidrología (drenaje), o el Urbanismo (arborización
y/o mobiliario).
El proyecto vial geométrico específico es muy diferente, al planeamiento vial urbano el

cual es genérico: el Proyecto vial es una especialidad de Proyecto que se debe ejecutar
vía por vía bajo las directivas genéricas de la SVN, pero cada intersección y ubicación
tiene soluciones específicas diferenciadas.
En este sentido, cada vía, requiere de un proyecto vial específico, de acuerdo a su

micro análisis de demanda, conteos vehiculares, etc.
Página | 92
4. VÍAS EXPRESAS
Son vías que transportan grandes volúmenes de tráfico, con circulación de alta
velocidad y bajas condiciones de accesibilidad, es decir, el flujo es ininterrumpido,
porque este tipo de vías no se conectan a nivel con otras vías, sino solamente mediante
intercambios a desnivel especialmente diseñados.
Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de
alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de
tránsito, extensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e industriales.
Asimismo integran la ciudad con el resto del país.
En estas vías el flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías,
sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente diseñados.
Las Vías Expresas sirven también a las propiedades vecinas mediante rampas de
entrada/salida a vías auxiliares de diseño especial.
Las Vías Expresas pueden recibir vehículos livianos y -cuando sea permitido- vehículos
pesados, cuyo tráfico debe ser tomado en consideración para el diseño geométrico,
especialmente en el caso de las Carreteras que unen la ciudad con el resto del país.
En caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe desarrollarse

por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente
diseñados. No se permite la circulación de vehículos menores.
Las Vías Expresas, de acuerdo al ámbito de su jurisdicción, pueden subdividirse en:

Nacionales / Regionales, Subregionales y Metropolitanas.
Las Vías Expresas, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
4.1 Vías Expresas Nacionales
Las Vías Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema
Nacional de Carreteras, que cruzan el Área Metropolitana, y absorben flujos del
transporte urbano masivo o especializado.
Son aquellas que integran el AMH con el resto del país a través del transporte
interprovincial de pasajeros y de carga, de la misma forma integran entre si la
mayor parte de los sectores urbanos del AMH, sobre todo los núcleos comerciales
con las áreas de abastecimiento agrícola que rodean el AMH.
Esta tipología de vías también integra la Metrópoli con distintas Subregiones

colindantes, no reciben grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor
jerarquía que las Vías Regionales.
4.2 Vías Expresas Metropolitanas
Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se interconectan con las Vías
Expresas Nacionales, y sirven a los sectores de mayor crecimiento del AMH.
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5. VÍAS ARTERIALES
Son vías que transportan importantes volúmenes de tráfico, con circulación de media y
alta velocidad y medianas condiciones de accesibilidad. Las Vías Arteriales se conectan
a las Vías Expresas y Vías Colectoras a través de intercambios a desnivel, o cruces a
nivel en cuyo caso deben ser necesariamente semaforizados los cuales deben
sincronizarse para minimizar las intersecciones del tráfico, además de considerar
carriles adicionales para volteos.
Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas
principales de generación de tránsito y a velocidades medias de circulación. A grandes
distancias se requiere de la construcción de pasos a desnivel y/o intercambios que
garanticen una mayor velocidad de circulación.
Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras Vías Arteriales y/o Colectoras. El
diseño de las intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que
permitan aumentar la capacidad de la vía.
En las Vías Arteriales se permiten el tránsito de los diferentes tipos de vehículos. El

transporte público autorizado de pasajeros debe desarrollarse preferentemente por
buses, debiendo realizarse por calzadas exclusivas cuando el derecho de vía así lo
permita o carriles segregados y con paraderos debidamente diseñados para minimizar
las interferencias con el tránsito directo.
Las Vías Arteriales principales deberán tener preferentemente vías de servicio laterales
para el acceso a las propiedades o semi-expresas. En las áreas centrales u otras
sujetas a limitaciones de sección, podrán no tener vías de servicio.
Cuando los volúmenes de tránsito así lo justifiquen, se construirán pasos a desnivel

entre la Vía Arterial y alguna de las vías que la interceptan, aumentando sensiblemente
el régimen de capacidad y de velocidad. El sistema de Vías Arteriales se diseña
cubriendo el área de la ciudad por una red con vías espaciadas entre 1,000 a 2,000
metros entre sí.
Las Vías Arteriales, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
5.1 Vías Arteriales Nacionales
interprovincial de pasajeros y de carga, estas vías son parte del Sistema Vial
Nacional y que por sus restricciones físicas reciben la categoría de Vías Arteriales.
Este tipo de vías son parte de la Red Vial Nacional, las cuales se encuentran bajo
la competencia administrativa del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
5.2 Vías Arteriales Metropolitanas
Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se encuentran bajo la

administración de la MPH. Su disposición y diseño, responde a las necesidades de
Página | 94
interconexión y accesibilidad del AMH, siendo su densidad más elevada en las
zonas consolidadas de la ciudad.
La clasificación anterior, solo responde a la diferencia de competencia administrativa a

la que está supeditado cada eje vial, circunstancia que es importante hacerse notar ya
que se constituye en un elemento importantísimo al momento de elaborar el marco
normativo respectivo, en los cuales se establecen las competencias y procedimientos
administrativos vinculados a la gestión del SVM.
En el particular, se recomienda realizar las gestiones necesarias para que la

competencia administrativa de los ejes Arteriales Nacionales, sean trasladados a la
Municipalidad Provincial de Huancayo, ya que funcionalmente la Red Vial Nacional,
requiere vías con mayores velocidades de servicio de categoría arterial.
6. VÍAS COLECTORAS
Son vías cuya función es la de llevar en tránsito de las Vías Locales a las Vías
Arteriales y en algunos casos a las Vías Expresas cuando no es posible hacerlo por
medio de las Vías Arteriales, su función es la de dar servicio al tránsito de paso, como
hacia las propiedades adyacentes. El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente
por intersecciones semaforizadas, cuando empalman con vías Arteriales y Colectoras, y
con controles simples, con señalización horizontal y vertical, cuando empalman con vías
locales.
Son aquellas que tienen por función llevar el tránsito desde un sector urbano hacia las
vías Arteriales y/o vías Expresas. Sirven por ello también a una buena proporción de
tránsito de paso. Prestan además servicio a las propiedades adyacentes.
El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas en

los cruces con vías Arteriales y otras vías colectoras.
En el caso que la vía sea autorizada para transporte público de pasajeros se deben
establecer y diseñar paraderos especiales. El sistema de Vías Colectoras se diseña
cubriendo el área de la ciudad por una red con vías espaciadas entre 400 a 800 metros
entre sí.
Las Vías Colectoras, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
6.1 Vías Colectoras Nacionales
interprovincial de pasajeros y de carga, estas vías son parte del Sistema Vial
Nacional y que por sus restricciones físicas reciben la categoría de Vías
Colectoras.
6.2 Vías Colectoras Regionales
Son aquellas que integran el AMH con el resto de la región a través del transporte
interregional de pasajeros y de carga, estas vías son parte del Sistema Vial
Departamental o Regional y que por sus restricciones físicas reciben la categoría
de Vías Colectoras.
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6.3 Vías Colectoras Metropolitanas
Son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se encuentran bajo la

administración de la MPH. Su disposición y diseño, responde a las necesidades de
interconexión y accesibilidad de los sectores del AMH con el resto del Sistema Vial
Primario de la ciudad.
La clasificación anterior, solo responde a la diferencia de competencia administrativa a

la que está supeditado cada eje vial, circunstancia que es importante hacerse notar ya
que se constituye en un elemento importantísimo al momento de elaborar el marco
normativo respectivo, en los cuales se establecen las competencias y procedimientos
administrativos vinculados a la gestión del SVM.
En el particular, se recomienda realizar las gestiones necesarias para que la

competencia administrativa de los ejes Colectores Nacionales y Regionales, sean
trasladados a la Municipalidad Provincial de Huancayo, ya que funcionalmente la Red
Vial Nacional y la Red Vial Regional, requiere vías con mayores velocidades de servicio
de categoría colectora.
7. VIAS LOCALES
Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su
definición y aprobación, cuando se trate de habilitaciones urbanas con fines de vivienda,
corresponderá de acuerdo a Ley, a las municipalidades distritales, incluyendo los casos
de habilitaciones industriales, comerciales y de otros usos. Su definición de secciones
viales se sujeta a las normas de secciones viales del Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE.
8. VÍAS DE DISEÑO ESPECIAL
Son todas aquellas cuyas características no se ajustan a las categorías descritas

anteriormente, en el caso del AMH, este tipo de vías se clasifican de la siguiente
manera:
- Vías peatonales,
- Malecones,
- Paseos,
- Vías de tratamiento paisajístico, etc.
Sin embargo todas implican una velocidad de servicio, para efectos de su diseño
geométrico vial, en cuyo caso se sujetarán al nivel más inferior de las tablas de
parámetros normativos que son las de 30 km/h.
9. INTERSECCIONES O INTERCAMBIOS VIALES
Una intersección o intercambio es aquel componente de la infraestructura vial y de

transporte en el cual se cruzan dos o más vías, este componente permite a los usuarios
el intercambio seguro entre vías.
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De manera general, son componentes singulares donde las secciones viales normativas
en convergencia perderán su continuidad y se modifican en sus componentes y anchos
típicos, para poder insertarse en diseños geométricos especiales de convergencia y
enlace directo y/o indirecto de carriles de paso directo y los movimientos de giros a
derecha e izquierda que implican áreas de mayor extensión.
Así entonces, las áreas de reserva vial de las secciones normativas, al llegar a las
zonas de intercambio vial, se ensancharán en Áreas de Reserva de Intercambios Vial
sujetos a Estudios Específicos (ARIVE). Estas ARIVE serán especificadas en esquemas
básicos de concepto de intercambios que sin llegar a ser soluciones viales permitirán
acotar áreas de reserva vial, que se reservarán sin edificar para permitir el posterior
desarrollo de proyectos especiales de diseño geométrico vial de intercambios.
Estos intercambios pueden ser de dos tipos:
9.1 Intersecciones o Intercambios a Nivel (IVN),
Es una solución de diseño geométrico vial que posibilita el encuentro y

entrecruzamiento de dos o más vías (o líneas férreas) y paso seguro de peatones,
que requieren áreas de reserva vial excepcional con modificación de calzadas,
para resolver los movimientos de pasos directos y/o de movimientos de vehículos
en enlaces de giros a derecha o izquierda para cambio de trayectoria, que se
realizarán en cruces con canalizaciones AL MISMO NIVEL de calzada, donde una
vías cederán el paso a otras con o sin semaforizaciones, resaltos u otros
controladores.
Pueden ser intersecciones simples que agregan carriles de adicionales para

refugios de colas de giros a izquierda o en U, y/o carriles y radios de giros libres a
la derecha, rotondas u otros semejantes, que priorizan los movimientos de mayor
demanda, y áreas verdes auxiliares, aceras, rejas, muros y otros que permiten
conservar la visibilidad y seguridad en las operaciones.
9.2 Intersecciones o Intercambios a Desnivel (IVD)
Es una solución de diseño geométrico vial que posibilita el encuentro y

entrecruzamiento de dos o más vías (o líneas férreas) y paso seguro de peatones,
que requieren áreas de reserva vial excepcional con modificación de calzadas,
para resolver los movimientos de pasos directos y/o de movimientos de vehículos
en enlaces de giros a derecha o izquierda para cambio de trayectoria, que se
realizarán en cruces con canalizaciones A DIFERENTES NIVELES (o cota de
altura /galibo) de calzada, donde las vías requerirán de tramos adicionales para
agregar rampas de ascenso/descenso que permitirán el paso de unas vías encima
o debajo de otras en movimientos de flujo libre atendiendo a los movimientos de
mayor demanda.
Es parte de estos diseños conservar y adicional vías auxiliares o laterales que

conservan el paso y accesibilidad a predios colindantes a las vías en diferente
nivel y áreas verdes auxiliares, aceras, rejas, muros y otros que permiten
conservar la visibilidad y seguridad en las operaciones.
Página | 97
[Un IVD] o paso a desnivel se construye, usualmente con el objeto de aumentar o
conservar la capacidad funcional o el nivel de servicio de vías expresas o arteriales
de volúmenes importantes de demanda, o facilitar movimientos de giros
excepcionales, que ya no pueden ser resueltos en semaforizaciones o
intersecciones a nivel.
Pueden ser combinaciones de viaductos a sobre o des nivel, de uno o doble

sentido, con lazos de giros directos o indirectos incluyendo sus entrecruzamientos,
combinados en diversos componentes de puentes, rampas y trincheras
conformando bypass trébol, rotonda con desniveles, trompetas, entre otros.
b) COMPETENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL SVM
Como ya se mención anteriormente, el SVM, está constituido por dos componentes, los
cuales son: (1) el Sistema Vial Primario; y (2) el Sistema Vial Local; los cuales de acuerdo a
la normativa actual, se encuentran bajo la siguiente administración:
Sistema Vial Primario, corresponde a la Municipalidad Provincial de Huancayo la definición

y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía, de los ejes viales y
sus áreas de reserva para intercambio vial. Para la construcción y mantenimiento de las vías
identificadas como metropolitanas al margen de su cruce por diversas jurisdicciones
distritales para darles continuidad de tratamiento.
Los componentes del SVM, que además sean pertenecientes la clasificación de la Red Vial
Nacional o a la Red Vial Departamental, son de competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y del Gobierno Regional de Junín respectivamente, por lo cual compete a
estas entidades la ejecución y mantenimiento de estas vías.
Sin embargo en el marco de lo prescrito en la Ley Orgánica de Municipalidades (desarrollo de

nivel constitucional) corresponde a los municipios provinciales el PLANEAMIENTO URBANO
Y VIAL EN EL ÁMBITO URBANO DE SUS JURISDICCIONES, lo que implica la evaluación
de diversas y más complejas variables que van mucho más allá de los requerimientos de una
simple carretera, entre los cuales están intercambios viales, funciones de transporte, y otros;
por ende en conveniente y usual que se establezca coordinación entre estas instituciones
para a definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas, y eventuales convenios
para la ejecución y operación de dichas vías.
Sistema Vial Local, corresponde a las Municipalidades Distritales que se encuentran en el

ámbito del AMH la definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los
Derechos de Vía de las calles y vías locales principales en cada una de las diferentes
jurisdicciones.
Sin embargo de manera semejante a la definición anterior son usuales y convenientes

coordinaciones y/o convenios para la definición especifica normativa, y para la construcción y
operación de las vías metropolitanas a cargo de los distritos que cuenten con presupuestos
para el desarrollo vial.
Página | 98
c) PARÁMETROS DE DISEÑO GEOMETRICO VIAL
Como se ha explicado en las definiciones normativas y básicas previas, el principal criterio de

clasificación y de definición de las vías es su VELOCIDAD DE SERVICIO, que determinará la
aplicación de la VELOCIDAD DE DISEÑO GEOMÉTRICO VIAL que se encuentran en los
manuales normativos de diseño vial nacionales e internacionales, que condicionarán todas
sus características geométricas o parámetros de sección vial, ancho de módulos de calzadas,
bermas, radios de giros, etc.
c.1) PARÁMETROS GENERALES
Los parámetros para el Diseño Geométrico Vial Urbano (DGVU) utilizados en la elaboración
del SVM del AMH, fueron elaborados en base a las normas técnicas nacionales e
internacionales pertinentes. Es importante señalar que el país «cuenta desde hace años con
Manuales y Normas, que atienden los requerimientos del diseño geométrico respectivo para
DISEÑO DE CARRETERAS. Sin embargo NO SE ENCUENTRA NORMATIVIDAD
NACIONAL ESPECIFICA APLICABLE A VÍAS URBANAS, por lo que los proyectistas han
venido empleando, referencialmente o de manera supletoria, normatividad vial urbana
desarrollada para otros países; las secciones principales de calzadas y geometría de
rumbos, pendientes y radios generales son las previstas para el diseño de carreteras»46,
pero los componentes complejos de cruces a nivel, calzadas, ciclovías, y SOLUCIONES DE
DETALLE serán SUPLETORIAMENTE las que especifiquen MANUALES
INTERNACIONALES aceptados que cuenten con dichas referencias.
Entre las cuales podemos mencionar a las siguientes:
- Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2014), primera referencia nacional del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Que Puede ser complementado además por el Manual de Diseño de Puentes, Diseño de
Dispositivos de Control, Señalización y Seguridad, entre otros.
- Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en su Capítulo de Normas Generales de
Habilitación Urbana y Diseño de Vías.
- Highway Capacity Manual (HCM 2010), de Transportation Research Board de USA.
Su enfoque principal está en el diseño y evaluación de los Niveles de Servicio reales.
- Manual AASTHO – GDHS. De la American Association of State Highway and
Transportation Officials, en su componente: «A Policy in Geometric Design of Highways
and Streets». Además se tiene también el «Manual de Puentes y Pavimentos».
El Cuadro N° 016, resume los principales parámetros generales para el diseño conceptual o
de planeamiento de los diversos componentes del SVM (sección vial, y trazo horizontal
principalmente), estos parámetros están referidos a aspectos como:
- Velocidad de Servicio, Se define como la máxima velocidad segura y cómoda que se

podrá mantener en un tramo determinado de la carretera, cuando prevalezcan las
condiciones de diseño. Permite definir las características geométricas mínimas de todos
los elementos del diseño para la circulación en condiciones de comodidad y seguridad.
Determina todos aquellos elementos geométricos de los alineamientos horizontal, de
perfil y transversal, tales como radios mínimos, pendientes máximas, distancias de
46 Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG-2014 del MTC.
Página | 99
visibilidad, peraltes, anchos de carriles y bermas, sobre-anchos, etc. dependen de la
velocidad de diseño y varían con un cambio de ella (de esta se deriva la Velocidad de
Diseño que es un coeficiente de seguridad a un valor usualmente 10% mayor). Es
también definida como la velocidad continua más elevada, en la cual los vehículos
individualmente puedan transitar con seguridad en un tramo vial continuo»47.
- Características del flujo, es la condición en la cual un vehículo recorre un tramo de un

carril o vía, y dependiendo de la jerarquía vial puede variar de flujos ininterrumpidos hasta
flujos interrumpidos. Cabe mencionar que al margen de la capacidad geométrica de
diseño de una vía para su capacidad máxima, por efecto de la densidad de uso y parada
en intersecciones y semaforización, la velocidad promedio de la ciudad se estima en un
rango promedio entre 10 y 30 km/h.
- Control de accesos y relación con otras vías, constituyen aquellas condiciones

mediante las cuales se limita parcial o totalmente el ingreso a una vía, a los ocupantes de
las propiedades adyacentes o de las personas en tránsito. El principal objetivo del control
de accesos, es la preservación del nivel del servicio proyectado y la seguridad vial. La
principal diferencia operacional o funcional, entre una vía con control parcial de accesos,
es el grado de interferencia con el tránsito directo por parte de otros vehículos o peatones
que entran, salen o cruzan la vía.
- Número de carriles, de acuerdo a la jerarquía vial y a la capacidad definida de la vía,

expresa el número de carriles mínimo que debe tener una determinada sección vial.
- Servicio a propiedades adyacentes, de acuerdo a la jerarquía vial, establece la

modalidad bajo la cual se puede acceder a las propiedades adyacentes, desde la vía
analizada, por lo general se determina si esta transición se harpa por una vía lateral o de
forma directa.
- Servicio de transporte público, de acuerdo a la jerarquía vial, establece la modalidad y

las circunstancias bajo las cuales una determinada vía puede o no contener sistemas de
transporte masivo.
- Estacionamiento, carga y descarga de mercaderías, describe la posibilidad de acuerdo

a la jerarquía de la vía, de soportar las acciones de carga y descarga de mercadería y el
funcionamiento de sistemas de transporte logístico.
47 Ídem.
Página | 100
CUADRO N° 016:
PARÁMETROS DE DISEÑO VINCULADOS A LA CLASIFICACIÓN DE VÍAS URBANAS
ATRIBUCIONES
Y VÍAS EXPRESAS VÍAS ARTERIALES VÍAS COLECTORAS VÍAS LOCALES
RESTRICCIONES
Entre 80 y 100 Km/hora Entre 50 y 60 Km/hora Entre 35 y 40 Km/hora Entre 25 y 30 Km/hora
Se regirá por lo establecido en la Se regirá por lo establecido en la Se regirá por lo establecido en la Se regirá por lo establecido en la
Velocidad de
sección 204 del Manual de Diseño sección 204 del Manual de Diseño sección 204 del Manual de Diseño sección 204 del Manual de Diseño
Diseño
Geométrico de Carreteras DG-2014 Geométrico de Carreteras DG-2014 Geométrico de Carreteras DG-2014 Geométrico de Carreteras DG-2014
vigente del MTC para 80kmh. vigente del MTC para 60kmh. vigente del MTC para 40kmh. vigente del MTC para 30kmh.
Se permite el tránsito de diferentes
Debe minimizarse las interrupciones
tipos de vehículos livianos y el flujo es
Flujo ininterrumpido. Presencia del tráfico. Los semáforos cercanos
interrumpido frecuentemente por Está permitido el uso por vehículos
mayoritaria de vehículos livianos, pero deberán sincronizarse para minimizar
intersecciones a nivel. livianos y el tránsito peatonal es
configurada para atender flota mixta interferencias.
Solo en áreas comerciales e irrestricto, priorizado y protegido.
Características (con vehículos de carga y transporte Se permite el tránsito de diferentes
industriales se permitirán camiones El flujo de vehículos semipesados es
del flujo público). tipos de vehículos, correspondiendo el
hasta llegar a la red vial arterial y eventual solo por labores de
No se permite la circulación de flujo mayoritario a vehículos livianos y
expresa mayor. construcción y mantenimiento.
vehículos menores, bicicletas, ni adecuación para transporte público.
Se permite el tránsito de bicicletas Consideran el tránsito de bicicletas.
circulación de peatones. Las bicicletas están permitidas en
recomendándose la implementación de
ciclovías
ciclovías en rutas densas.
Los cruces vehiculares y peatonales
Control total de los accesos mediantes
deben realizarse en pasos a desnivel
rampas o ramales de entrada y salida
en intersecciones donde la vía arterial
para entrecruzamiento de Incluyen intersecciones semaforizadas Las calles de doble o un solo sentido
es de alta demanda (pudiendo tener
Control de aceleración/deceleración, su sección en cruces con vías arteriales y solas deben tener calzadas +bermas que
vías auxiliares laterales y
Accesos implica pistas principales para el señalizadas en los cruces con otras faciliten giros de E/S a los predios y en
características semejantes a las
tránsito de paso y en áreas urbanas vías colectoras o vías locales.. U, sin interrumpir el flujo de paso.
expresas), o tendrá que tener más
vías auxiliares a cada costado para el
carriles o bermas para el contacto con
acceso de predios colindantes.
predios colindantes.
Se deben espaciar en tramas paralelas Se deben espaciar en tramas paralelas Se deben espaciar en tramas paralelas Se espacian en tramas de acuerdo a
entre 5 a 8km de distancia. entre 1 a 3km de distancia. entre 600m y 1km de distancia. los proyectos de habilitación urbana,
Separador Central estrictamente Debe tener separador central (SC) Debe tener separador central (SC) de usualmente con un ancho de manzana
Trama Vial
cerrado; No permite giros en U directos necesariamente, y solo giros en U o a ser posible, y solo giros en U o a mínimo de 40m entre paralelas y
sin diseño especifico, y los giros de Izquierda con SC mayores a 6m que Izquierda con SC que permitan receso usualmente de 100m promedio.
intercambio son con el apoyo de las permitan refugio, en aperturas de seguro, en aperturas de tramos no Idealmente son más eficientes en
Página | 101
CUADRO N° 016:
ATRIBUCIONES
RESTRICCIONES
vías auxiliares e IVD. tramos no menores a 500m menores a 300m tramas organizadas en pares de un
solo sentido.
Las intersecciones a nivel con otras
Se conectan solo con otras vías Reciben soluciones especiales para los Se conectan a nivel entre ellas y con
vías arteriales y/o colectoras podrán
expresas o vías arteriales en puntos cruces donde existían volúmenes de las vías colectoras, pero subordinadas
resolverse con Intersecciones Viales a
distantes no menores a 1.25km a 4km, vehículos y/o peatones de magnitud a ésta o las arteriales para no
Nivel (IVN) o cruces deben ser
con cruces solo mediante Intercambios apreciable, pero por su velocidad no ocasionar caída del nivel de servicio en
necesariamente semaforizadas y
Viales a Desnivel (IVD) de diseño mayores a IVN con espacios de las vías metropolitanas con tránsito de
Relación con considerarán carriles adicionales para
individual según estudio específico. canalización y visibilidad a mismo nivel. paso.
otras vías volteo, en vías de densidad intermedia
En casos especiales, se puede prever Las calles se incorporan lateralmente Usualmente sus sentidos y tramas
y de jerarquía semejante.
algunas conexiones laterales a nivel en E/S y solo deben cruzar deben desincentivar que se usen como
Se interconectan a vías expresas, otras
con vías colectoras, especialmente en transversalmente las calle locales rutas de transito de paso para dar
arteriales y a colectoras. Las calles
el Área Central de la ciudad, a través principales y con solución de seguridad al tránsito de baja velocidad
solo se incorporan lateralmente u
de vías auxiliares intersección. y a los peatones.
ofrecen salidas.
Deberán contar preferentemente con Prestan servicio directo a las Prestan servicio a las propiedades
Servicio a Solamente a través de Vías auxiliares
vías de servicio laterales, carriles propiedades adyacentes, idealmente adyacentes, debiendo llevar
propiedades laterales, en áreas de tipo urbano, o
adicionales o bermas mínimas en vías con bermas o jardines separadores únicamente su tránsito propio
adyacentes ramales de salida en áreas rurales.
de solo dos calzadas. laterales mínimos. generado.
Calzadas de no menos de 2 carriles de Calzadas de no menos de 2 carriles Calzadas de no menos de 2 carriles de
Calzadas de 2 carriles de no menos de
7.20m por sentido más bermas de entre 7.20m y 6.60m por sentido más 6.60m por sentido más bermas o
3.0m y mínimo 4.20m por sentido más
1.80m idealmente. De acuerdo a la bermas de no menos de 0.50m. De jardines según habilitación urbana. De
Calzadas, carriles bermas o jardines según habilitación
Sección 304 del DG-2014; y acuerdo a la Sección 304 del DG-2014; acuerdo a la Sección 304 del DG-2014;
y bermas urbana. De acuerdo a las normas de
supletoriamente el Capítulo 21 del y supletoriamente el Capítulo 21 del y supletoriamente el Capítulo 21 del
habilitación urbana RNE GH.020-Cap
HCM en a Diseño de módulos de HCM en a Diseño de módulos de HCM en a Diseño de módulos de
II-Art.5- Diseño de Vías.
Sección Vial según Nivel de Servicio. Sección Vial según Nivel de Servicio. Sección Vial según Nivel de Servicio.
En caso se permita debe desarrollarse El transporte público autorizado deber
El transporte público, cuando es
por buses mayores, preferentemente desarrollarse por buses,
Servicio de autorizado, se da generalmente en
en carriles exclusivos, o con diseños preferentemente con paraderos
Transporte carriles mixtos, debiendo establecerse No permitido, y sin paraderos.
adecuados de E/S a las vías auxiliares colindantes diseñados al exterior de la
Público paraderos básicos sin afectar las
con paraderos diseñados de manera vía preferentemente en aceras
aceras laterales.
específica. especiales o bahías específicas.
Página | 102
CUADRO N° 016:
ATRIBUCIONES
RESTRICCIONES
No permitido salvo en emergencias o El estacionamiento de vehículos se
en las vías de servicio o bermas realiza en carriles de servicio o bermas El estacionamiento está permitido y se
Estacionamiento,
laterales diseñadas para tal fin. laterales diseñadas para tal fin. regirá de acuerdo a las normas de
carga y descarga No permitido salvo en emergencias.
De acuerdo a las normas de De acuerdo a las normas de habilitación urbana RNE GH.020-Cap
de mercaderías
habilitación urbana RNE GH.020-Cap habilitación urbana RNE GH.020-Cap II-Art.5- Diseño de Vías.
II-Art.5- Diseño de Vías. II-Art.5- Diseño de Vías.
Fuente: Diagnóstico Territorial del Área Metropolitana de Huancayo (Adaptado de VCHI, 2005).
Página | 103
c.2) DEFINICIÓN DE SECCIONES VIALES NORMATIVAS
VÍAS EXPRESAS
De acuerdo a los parámetros del Cuadro N° 016, en cuanto a módulos viales de Calzadas,
bermas y aceras, se han elaborado los tres rangos de Sección Vial Normativa, pero debe
tenerse presente que son previsiones de planeamiento y no proyectos viales específicos, que
deben ser resueltos dentro de las áreas de reserva física que les permite el planeamiento
vial:
a. La Sección Optima (60 m), con los Anchos de módulos ideales que requieren los
reglamentos, incluyendo bermas centrales y laterales que permitirían holgura para
efectuar diseños viales específicos con componentes como sobre anchos, o rampas de
Entrada y Salida a las vías auxiliares, que tienen bermas de estacionamiento con
anchos de estacionamiento según normas de Habilitación Urbana.
b. La Sección Básica (50 m), partiendo de los módulos anteriores, permite conservar la
capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (hasta 3 ca/s), pero se limitan
al mínimo los anchos de los jardines separadores y bermas que permiten resolver
diseños específicos, de rampas o intercambios viales a desnivel (IVD).
c. La Sección Mínima (40 m), partiendo de los módulos óptimos, permite solamente
conservar la capacidad del tránsito de paso con una capacidad mínima de 2 ca/s en las
vías principales y también auxiliares. Con esos anchos de sep. Laterales no será
posible resolver rampas de E/S y las operaciones de intercambio solo deben resolverse
en los IVD. Son aplicables en zonas pre-urbanas, y en zonas rusticas según diseño
especifico no deben haber vías auxiliares.
1. Sección Óptima (E01)
2. Sección Básica (E02)
Página | 104
3. Sección Mínima (E03)
VÍAS ARTERIALES
De acuerdo a los parámetros del Cuadro N° 016, en cuanto a módulos viales de calzadas,
bermas y aceras, se han elaborado los tres rangos de Sección Vial Normativa, pero debe
tenerse presente que son previsiones de planeamiento y no proyectos viales específicos, que
deben ser resueltos dentro de las áreas de reserva física que les permite el planeamiento
vial:
a. La Sección Optima (30 m), con los Anchos de módulos ideales que requieren los
reglamentos para vías de 2ca/s de 3.60 m c/u, con bermas centrales (SC) de 6.0 m (y
laterales solo es los pocos casos de vías semi-expresas) que permitirían holgura para
efectuar diseños viales específicos con componentes como refugios para giros en U y a
la izquierda en intersecciones, que tienen bermas de estacionamiento con anchos de
2.40 m según normas de Habilitación Urbana, para avenidas. Que eventualmente se
pueden remodelar en esquinas para alojar diseños específicos de paraderos o giros
libres a la derecha. De haber vías de 3ca/s se agregarían los anchos de un carril en
cada lado a la SVN básica anterior.
b. La Sección Básica (24 m), partiendo de los módulos anteriores, permite conservar la
capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (2 ca/s de 3.30 m c/u) sin
reducir el SC de 6.0m, pero se limitan al mínimo los anchos de las bermas a 0.60 m que
permiten solo segregar y separar las aceras de las calzadas para impedir el cruce
intempestivo de peatones o el estacionamiento lateral indebido, solo podrán generarse
enlaces en los intercambios viales a nivel (IVN) o a desnivel (IVD).
c. La Sección Mínima (19 m), partiendo de los módulos óptimos, permite solamente
conservar la capacidad del tránsito de paso con una capacidad mínima de 2 ca/s en las
calzadas. Se conservará de todas maneras el separador central mínimo a 1.20 m
(idealmente con muro o reja) para dar seguridad y velocidad en la segregación de
ambos sentidos pero ya no se abrirá para giros, y como la sección no permite jardines
separadores laterales de seguridad, se deben respetar las aceras laterales mínimas de
1.80 m.
1. Sección Óptima (A01)
Página | 105
2. Sección Básica (A02)
3. Sección Mínima (A03)
VÍAS COLECTORAS
De acuerdo a los parámetros del Cuadro N° 016, en cuanto a módulos de calzadas, bermas y
aceras, se han elaborado los tres rangos de Sección Vial Normativa, pero debe recordarse
que son previsiones de planeamiento y no proyectos viales específicos, como se ha dicho:
a. La Sección Optima (24 m), con los anchos de módulos ideales que requieren los
reglamentos para vías de 2ca/s de 3.60 m c/u, con bermas centrales (SC) de 3.6 m que
ya no permitirán refugiar giros en U, pero si colas de giros a la izquierda en
intersecciones; tienen bermas de estacionamiento básicas con anchos de 1.80 m según
normas de Habilitación Urbana, para calles, que eventualmente se pueden remodelar
en esquinas para alojar diseños específicos de paraderos o giros libres a la derecha. De
haber vías de 3ca/s se agregarían los anchos de un carril en cada lado a la SVN básica
anterior.
b. La Sección Básica (16.8 a 20.4 m), partiendo de los módulos anteriores, permite
conservar la capacidad de transito de paso anterior de la Secc. Optima (2 ca/s de 3.30
m c/u) pero reduciendo el SC a un mínimo de 0.60 m sin sobre-anchos (para una reja o
sardinel bajo), y se limitan al mínimo los anchos de las bermas a variable desde 1.80 m
que permiten solo segregar y separar las aceras de las calzadas para impedir el cruce
intempestivo de peatones o estacionamiento lateral flotante ajustándose a variabilidad o
defectos de la sección disponible, solo podrán generar intercambios viales a nivel (IVN)
semaforizados a no ser que se involucren en ARIVEs.
c. La Sección Mínima (16.2 m), partiendo de los módulos óptimos, permite solamente
conservar la capacidad del tránsito de paso restringida con una capacidad mínima de 2
ca/s en las calzadas, pues ya no hay ancho de separador central pero sí podrían haber
delineadores para dar seguridad (podrían ser tachones), teóricamente no deberían
haber giros a la izquierdas permitidos (doble línea amarilla) y tampoco habrán jardines
separadores laterales de seguridad. Las aceras colindantes al haber menor velocidad
deben tener al menos 1.50 m.
Página | 106
1. Sección Óptima (C01)
2. Sección Básica (C02)
3. Sección Mínima (C03)
VÍAS COLECTORAS (PAR VIAL)
En síntesis, conservan las mismas características de las SVN de las vías colindantes
anteriores para sus tres categorías, pero suprimiendo todos los anchos para separadores
centrales y la calzada del otro sentido. Ello se denomina Jirones en la nomenclatura vial
vigente.
a. La Sección Ideal (14.50 m), partiendo de los módulos anteriores de C-02, permite elevar
la capacidad de paso y acceso lateral eventual con 3 ca/s de 3.30 m c/u. Se entiende
que este tipo de vías son absolutamente rígidas y de mayor velocidad en el carril de la
izquierda (se sube el ancho a más de 1.8 m para permitir rejas o bolardos de ser
necesario), y más lento y para paradero eventual en los carriles de la derecha, de haber
alguna bermas lateral será variable para permitir solo segregar y separar la acera de las
calzadas e impedir el estacionamiento lateral indebido ajustándose a variabilidad o
defectos de la sección disponible, solo podrán generar intercambios viales
subor4dinados en “ T” o semaforizados
b. La Sección Básica (11.2 m), para ahorrar descripciones es exactamente igual a la

anterior pero con solo 2ca de capacidad pero en 3.60 m por carril para generar holgura:
Los 7.2 m son importantes, pues divididos entre tres, son posibles 3 espacios mínimos
de 2.4 m de ancho que permiten el paso o rebase a muy baja velocidad de ambos
Página | 107
sentidos a pesar de la parada intempestiva o estacionamiento flotante de un auto a uno
de los costados.
1. Sección Ideal (CP01)
2. Sección Básica (CP02)
VÍAS LOCALES
Las vías locales ya no corresponden a la organización del SVM metropolitano, sino más bien
son aportadas por las habilitaciones urbanas de acuerdo a las normas de urbanismo
pertinentes, pero se muestras tres secciones referenciales, para su utilización por los
municipios distritales pertinentes, cuando resuelvan su contacto con los ejes del SVM.
1. Vía Local Principal (LP), en doble sentido.
Página | 108
2. Vía Local Principal (Par Vial) (LPPV)
3. Vía Local Vehicular Mínima (LVM), solo referencial pues depende de las Habilitaciones
Urbanas.
2.6.3.2 LINEAMIENTOS DE DISEÑO DEL SISTEMA VIAL PRIMARIO DEL AMH
a) La estructura del Sistema Vial Primario (SVP) abarca el espacio urbano de 18 distritos de la
provincia de Huancayo, distritos, que hasta la actualidad han venido planificando
individualmente (a excepción de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) el desarrollo
urbano de sus respectivas jurisdicciones. En este sentido, y de forma responsable, la
propuesta del SVP se ha construido a partir de los antecedentes de los principales trazos
primarios de los Planes Urbanos de los distritos involucrados, adecuándose en lo posible a
estos, sobre todo en las áreas urbanas con un nivel intermedio de consolidación, pues los
Derechos de Vía que se establecen en los Planes Urbanos generan jurisprudencia, sobre la
cual se han aprobado proyectos de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, en estos casos,
las modificaciones drásticas son altamente onerosas, debido a las compensaciones que
deben efectuarse.
b) El SVP es un instrumento Técnico, y por ende debe ser fácilmente interpretable por los
funcionarios municipales de certificación urbana, y por los propietarios; razón por la cual se
ha adecuado los trazos teóricos o conceptuales de los anteriores Planes Urbanos por un
trazo geométrico vial urbano básico, con radios y tangentes, y anchos reales para que
puedan generar documentos técnicos objetivos de Certificados de Alineamiento y Vías, que
ayuden a cautelar e ir adquiriendo Reservas Viales sostenibles, en cada procedimiento de
urbanización y en cada edificación.
c) Se ha establecido el criterio normativo en la definición de las Secciones Viales Normativas

(SVN), identificando los módulos o componentes viales con sentido técnico rector, es decir,
Página | 109
se ha especificado elementos como: Pistas (o Calzadas), Veredas (o Aceras), con los
módulos y sub-módulos de anchos normativos mínimos (carriles para las pistas acorde al
DG-2014) y múltiplos de 0.60m, de acuerdo al RNE para veredas. Los aspectos
constructivos, de material o paisajísticos de las secciones no forman parte del ámbito rector,
estable y genérico del planeamiento sino de la etapa proyectual de expedientes viales que es
específica.
d) Se ha racionalizado las áreas de reserva de las intersecciones viales necesarias para el

funcionamiento del SVP, en este sentido se han delimitado perímetros geométricos
racionales, con dimensiones, anchos y radios acotados, que permitan dimensionar las
afectaciones viales que requieran de más superficie que el mero encuentro de dos ejes viales
con su propia SVN.
e) Solo se ha ratificado la jerarquía vial señalada en los anteriores Planes Urbanos, en aquellos
ejes viales que luego de su evaluación poseen las características mínimas de funcionalidad y
capacidad vial establecidas como parámetros mínimos , en aspectos como: velocidad de
servicio (VS); es decir las vías locales son de 30 km/h, las vías colectoras deben ser de 40
km/h, las vías arteriales son de 60 km/h, y las expresas de 80 km/h; y en ese sentido el trazo
geométrico básico de sus ejes viales debe tener el criterio de diseño geométrico vial de
radios normativos y secciones para esos fines.
f) Se ha racionalizado la trama vial existente, de acuerdo a las reales características de

jerarquía, capacidad vial y velocidad de servicio. En este punto se ha homologado dichas
características al contenido del Manual de Organización del SVP (elaborado por INVERMET
como parte de los estudios del SVM de la ciudad de Lima). Las colectoras hacen una red de
trama conceptual de paralelas de acuerdo a la variable de Trama Vial especificadas en el
Cuadro N° 016.
En este sentido se ha evitado hacer una red vial demasiado densa, ni asignar niveles
funcionales irreales e imposibles de conseguir u operar, se ha considerado preferible una red
vial jerarquizada y sistemática con varios niveles de vías locales principales o colectoras con
organización de pares viales, y esforzarse en una verdadera red vial arterial y con vocación
de alojar el transporte público.
g) Se ha procurado que la red del SVP logre interrelacionarse efectivamente con los ejes
externos de la Red Vial Nacional y Regional, existan o no, pues el impacto de una vía externa
afectará necesariamente la red urbana y debe estar articulada cualquier entrada/salida a la
red vial urbana principal.
h) El SVM se interrelaciona estrechamente con los demás componentes del PDM, como son: la
clasificación general del suelo (y por ende con la zonificación, de la cual se establece como el
principal factor de densificación), el sistema de equipamientos y sobre todo con las
propuestas de movilidad de la cual es el soporte físico. El SVP no puede definirse por sí solo
en base a la capacidad física disponible, sino sobre todo en dar cabida a la demanda de los
orígenes destinos de los viajes privados, públicos y de carga de la urbe. Por ende sus
definiciones de red vial principal existente van a ir como una estructura inicial de la cual van a
depender los otros sistemas urbanos (equipamiento, usos del suelo, densidad, servicios,
áreas verdes, etc.).
Página | 110
De la integración de estos diversos sistemas se han determinado los requerimientos
primordiales de ensanche de vías o de apertura de nuevos trazos, así como las demás
previsiones de infraestructuras en el mediano y largo plazo.
i) Desde el punto de vista social y con el objetivo de asegurar la viabilidad social de las
propuestas se ha evitado en lo posible innecesarias afectaciones de áreas edificadas. Se
deben minimizar y evitar las afectaciones y expropiaciones por vías no urgentes de bajo nivel
de jerarquía vial. Asimismo se ha priorizado la afectación en terrenos aun vacíos, no
edificados, resolviendo los requerimientos espaciales con terrenos de instituciones públicas o
del Estado. Y en último término, cuando ha sido necesario las afectaciones a áreas
construidas, estas quedan justificadas desde el punto de vista del interés y necesidad pública
para que una afectación sea para una vía de servicio general y sea apoyada por la mayoría
de los pobladores.
j) La red vial propuesta han evitado en lo posible el trazo por terrenos no urbanizables,
agrícolas y forestales, en los casos cuando esto ha sido necesario por la necesidad de
conectar espacios dinámicos de la ciudad las vías propuestas deben tener un diseño de “vía
de borde” es decir su diseño debe impedir la expansión urbana hacia los espacios agrícolas,
evitando en tránsito de paso sobre estos. Otra de las medidas que se han aplicado cuando
las vías propuestas atraviesan espacios sensibles de la ciudad es evitar que estas sean
rasantes a la superficie, planteando soluciones a desnivel, de tal forma que permitan la
preservación del paisaje rural.
2.6.3.3 LINEAMIENTOS DE DISEÑO DEL SISTEMA VIAL LOCAL (DISTRITO DE HUANCAYO)
Plano N° 026 A-E : Distrito de Huancayo: Sistema Vial Local

Apéndice N° 013 : Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Local del Distrito
de Huancayo
El Sistema Vial Local (SVL), se ha diseñado solo para el distrito de Huancayo, ya que
corresponde a los Gobiernos Distritales, su diseño y aprobación.
El diseño del SVL del distrito de Huancayo, se diseñó bajos las siguientes consideraciones:
a) CONSIDERACIONES DE BASE:
1. Se solicitó a la Municipalidad Provincial de Huancayo, el inventario de Planeamientos

Integrales y Habilitaciones Urbanas aprobadas en el ámbito del distrito de Huancayo
(los cuales incluyen componentes como: los usos establecidos y las secciones viales
normativas de las vías locales), ya que según la normativa actual vigente «estas
generan derechos y obligaciones que determinan las secciones viales normativas del
planteamiento urbano y sistema vial local». El Apéndice N° 011 presenta la relación
de habilitaciones urbanas aprobadas por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
2. La información remitida por la Municipalidad Provincial de Huancayo fueron graficados

sobre la base georreferenciada del PDM la cual fue ajustada a la red geodésica local.
Los Planos N° 024 A-E presentan de forma gráfica el inventario de las habilitaciones
remitidas por la MPH. Dicho inventario dejo ver que «en muchos casos, existen dos o
Página | 111
más Resoluciones de aprobación de Habilitaciones Urbanas para una misma sección
vial, con diferentes medidas», esta circunstancia irregular, genera una incertidumbre
jurídica en la mayoría de los procesos relacionados con la gestión urbanística del
suelo y deben ser resueltas administrativamente por parte de la Municipalidad
Provincial de Huancayo. Los Planos N° 025 A-B, muestran las secciones viales
normativas en conflicto, producto de Resoluciones de Habilitación Urbana
contradictorias.
3. Se procedió a la verificación en campo de los tramos viales con secciones viales

normativas diferentes, con el objetivo de establecer los criterios necesarios para la
adopción de una sola sección vial normativa. La cual finalmente será incluida en el
Sistema Vial Local, la cual debe ser aprobada mediante Ordenanza Municipal.
En los demás casos, se establecieron los siguientes criterios técnicos:
b) CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA DEFINICIÓN DE LAS SECCIONES VIALES

NORMATIVAS
La ponderación de los criterios establecidos a continuación, fueron analizados para cada uno
de los casos de las secciones viales normativas en conflicto, este análisis se incluyen en
fichas individuales las cuales se presentan en el Apéndice N° 012, estas fichas incluyen la
propuesta para la definición de una sola sección vial normativa, las cuales deberán ser
incluidas en el Sistema Vial Local, la cual debe ser aprobada mediante Ordenanza Municipal.
1. Tiene primacía la Sección Vial Normativa (SVN) establecida en el PDU de Huancayo

2006–2011 (para el ámbito del distrito de Huancayo), en ámbitos urbanos
consolidados. Los que podrán ser reorganizados en la configuración de los módulos
básicos que los componen (aceras, calzadas, bermas, etc.) de acuerdo a la función
establecida en los parámetros de movilidad urbana del PDM y/o en la ejecución de
obras viales.
2. Si la SVN esta no está definida en dicho plan, entonces tiene primacía la sección vial
de la Habilitación Urbana aprobada más antigua.
3. En los casos en la que la vía evaluada haya formado parte del Sistema Vial Primario
(en el PDU de Huancayo 2006–2011) o forme parte del nuevos Sistema Vial Primario
propuesto en el PDM, se mantendrá la sección vial del planteamiento propuesto.
4. El sistema vial local debe cumplir las secciones viales mínimas del Reglamento
Nacional de Edificaciones.
5. La medida de la sección vial debe permitir (en caso de siniestro o desastre) el ingreso
de patrulleros, ambulancias, vehículos de serenazgo, bomberos con sus respectivas
escaleras, vehículos cisterna, y/o camiones para recolección de residuos sólidos. Por
ello de acuerdo a HU no debe haber una calzada que sea menor a 4.20m de sección
en un tramo vial local.
6. Para que se requiera del diseño de una sección vial, diferente a los prototipos del
SVM, se debe identificar si los predios del tramo de la calle en estudio tienen más del
70% de consolidación urbana.
Página | 112
7. Debe evitarse el mal uso de los jardines separadores central de las avenidas del SVM
en la edificación de quioscos o módulos de Serenazgo o mantenimiento municipal, y
con mayor razón si son ubicados en las intersecciones, pues hacen un uso indebido
del espacio público e impiden la distancia de visibilidad segura mínima en las
intersecciones viales.
8. La medida de la vereda para el uso del peatón y personas con movilidad diferente
deben cumplir los estándares reglamentarios.
9. Se prohíbe el uso de la calle para el estacionamiento vehicular, si no tiene las bermas

laterales mínimas que establece el RNE. Las vías metropolitanas arteriales y
colectoras, no deben permitir el estacionamiento lateral informal, y más bien deben
propiciar las re edificaciones u obras nuevas donde se resuelvan los parqueos adentro
del predio. Ello deberá trabajarse en el diseño de los parámetros urbanísticos de la
Zonificación del Uso del Suelo.
2.7 DELIMITACIÓN DE ÁREAS QUE REQUIEREN LA ELABORACIÓN DE PLANES DE

DESARROLLO URBANO, ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO Y PLANES
ESPECÍFICOS
Plano N° 027 : AMH: Delimitación de Áreas para la Elaboración del PDU, EOU y
PE
La elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano, establece el punto de partida para el

desarrollo del sistema de planificación en el AMH, en el cual se establezcan con claridad, los
espacios y sectores de la ciudad que requieren ser complementados con procesos de
planificación más específica de acuerdo con los parámetros y competencias establecidos en
la normativa nacional y local sobre el tema.
En los siguientes cuadros se muestra los espacios y sectores urbanos en los cuales deberán
complementarse con la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de
ordenamiento urbano y Planes Específicos. Estos cuadros se complementan con la
información del Plano N° 025, mientras que los procedimientos para la aprobación de estos
planes se encuentran especificados en el «Reglamento del Proceso de Planificación
Territorial de la Provincia de Huancayo», el cual es parte de los instrumentos normativos del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
CUADRO N° 017
AMH: DELIMITACIÓN DE ÁREAS PARA LA ELABORACIÓN DE
PLANES DE DESARROLLO URBANO-PDU
N° Áreas Territoriales Distritos Involucrados
01 Sicaya Sicaya
02 Pilcomayo Pilcomayo
03 San Jerónimo de Tunán San Jerónimo de Tunán
Página | 113
CUADRO N° 017
PLANES DE DESARROLLO URBANO-PDU
04 Hualhuas Hualhuas
05 San Agustín de Cajas San Agustín de Cajas
06 Huancayo Huancayo
07 El Tambo El Tambo
08 Chilca Chilca
09 Huancán Huancán
10 Sapallanga Sapallanga
11 Huayucachi Huayucachi
CUADRO N° 018
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO-EOU
01 Ingenio Ingenio
02 Quilcas Quilcas
03 Saño Saño
04 Pucará Pucará
05 Viques Viques
06 Huacrapuquio Huacrapuquio
07 Chupuro Chupuro
08 Raquina Pucará
09 Pachascucho Quilcas
10 Paccha El Tambo
11 Hualahoyo El Tambo
12 Casacancha Ingenio
13 Asca Pucará
14 Ancalayo El Tambo
15 Uñas Alto Huancayo
16 Cochas Grande y Cochas Chico El Tambo
Página | 114
CUADRO N° 018
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO URBANO-EOU
17 Aza El Tambo
CUADRO N° 019
PLANES ESPECÍFICOS-PE
Tipología de
Plan Específico
01 Río Ali Chilca, Huancán Plan Maestro
02 Río Chilca Huancayo, Chilca Plan Maestro
03 Río Florido Huancayo Plan Maestro
04 Río Shullcas El Tambo, Huancayo Plan Maestro
Zona Monumental de
05 Huancayo Plan Maestro
Huancayo
Zona Arqueológica de
06 San Agustín de Cajas Plan Maestro
Patan Coto
Zona Monumental de
07 Huancán Plan Maestro
Warivilca
Ambiente Urbano
08 Monumental de San San Jerónimo de Tunán Plan Maestro
Jerónimo
Ambiente Urbano
09 Sicaya Plan Maestro
Monumental de Sicaya
San Agustín de Cajas, El
10 Malecón del Rio Mantaro Tambo, Huancayo, Chilca, Plan Maestro
Huancan, Huayucachi
Zona de Conservación
Geológica de Torre Torre
Universidad Nacional del
12 Centro del Perú-Campus El Tambo Plan Maestro
Principal
Universidad Peruana Los
Andes-Campus Principal
2.8 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA Y RENOVACIÓN URBANA
2.8.1 REQUERIMIENTOS DE VIVIENDA
2.8.1.1 CONCEPTUALIZACIÓN
“La estimación del déficit de viviendas permite, en el corto plazo, el diseño de programas
especiales para la atención de grupos de mayor riesgo, delimitar sus alcances y caracterizar
a sus potenciales beneficiarios. Mientras que en el largo plazo, contribuye a planificar la
Página | 115
ciudad, de manera que se pueda proyectar el número de viviendas por encima del
crecimiento natural de la población.”48
2.8.1.2 ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT DE VIVIENDA49
De acuerdo al diagnóstico hasta el año 2035 se requerirá entre 41,132 a 42,025 viviendas
nuevas para el área metropolitana de Huancayo. Asimismo, la densidad neta es de 43
viviendas por hectárea y una densidad bruta de 21.5 viviendas por hectárea, lo que se
traduce que Huancayo metropolitano requerirá entre 1,913 y 1,954 hectáreas destinadas a
vivienda.
Sobre esta base la distribución de reserva de áreas destinadas para vivienda50 es la

siguiente:
1. Huancayo : 300 hectáreas

2. El Tambo : 600 hectáreas
3. Pilcomayo : 250 hectáreas
4. Cajas : 250 hectáreas
5. Huancán : 150 hectáreas
6. Resto de distritos : 400 hectáreas
2.8.1.3 ESTUDIO TIPOLÓGICO DE LA VIVIENDA
Para realizar el diagnóstico urbano tomando como eje la vivienda y como unidad básica de
desarrollo territorial se utilizó el análisis tipológico. Para el presente estudio se utilizó el
estudio de caso como metodología de investigación, puesto que se convierte en una
herramienta válida que permitirá contrastar la forma de habitarla y el tipo de construcción.
Del documento Plan Regional de Vivienda de Junín podemos seleccionar 3 tipos de vivienda
que se encuentran de manera cotidiana en la provincia de Huancayo:51
a) VIVIENDA TIPO 1
Este tipo de vivienda, se caracteriza por la presencia de voladizos y puerta enrollable, su

presencia es recurrente sobre todo en los sectores consolidados del AMH.
48 Dinámica del déficit habitacional del Perú.

49 En el año 2004, el MVCS publicó una propuesta metodológica para la estimación del déficit en el Perú (Echenique, 2004),
siguiendo la técnica y definiciones de Szalachman, parte de los conceptos están insertos.
50 Tomando en cuenta las variables de: (1) población, (2) áreas de expansión urbana, (3) aspecto socioeconómico, (4) grado de
atracción migrante.
51 En esta presentación de tipologías no se mencionan las viviendas de la zona rural por estar estas consideradas dentro de un
estudio específico.
Página | 116
FOTOGRAFÍA N° 001
VIVIENDA TIPO 1
Fuente: PRV-Junín
CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA TIPO 1
Son construcciones que presenta un voladizo aproximadamente de un metro hacia la calle,

son construidas de concreto armado y albañilería de ladrillo.
FOTOGRAFÍA N° 002
VIVIENDA TIPO 1, RESALTANDO SUS CARACTERÍSTICAS
Fuente: PRV-Junín
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DISTRIBUCIÓN INTERIOR DE LA VIVIENDA TIPO 1
En la primera planta tenemos de una tienda a más, siempre con su trastienda ( en algunos
casos con ½ servicio higiénico), en la parte posterior un espacio destinado para un patio, en
el segundo piso los dormitorios que se pueden acceder a través de un ingreso independiente
o una escalera interna dentro de la sala con un servicio higiénico completo, en el tercer y a
veces cuarto piso departamentos para alquilar o para algún hijo que permanece con su
propia familia, finalmente en la azotea (quinto piso) construyen un cuarto de servicio utilizado
generalmente como depósito y lavadero.
GRÁFICO N° 013
VIVIENDA TIPO 1, RESALTANDO SU DISTRIBUCIÓN INTERIOR
Fuente: PRV-Junín
b) VIVIENDA TIPO 2
Este tipo de vivienda, posee características semi urbanas y semi rurales, su presencia es
extensiva en los entornos en procesos de consolidación y periurbanos del AMH.
FOTOGRAFÍA N° 003
VIVIENDA TIPO 2
Fuente: PRV-Junín
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CARACTERÍSTICA DE LA VIVIENDA TIPO 2
Son construcciones de adobe de un piso o máximo dos pisos que tienen ventanas pequeñas
y puertas de madera, con techos inclinados a dos aguas de calamina o teja.
FOTOGRAFÍA N° 004
Fuente: PRV-Junín

En la primera planta se localiza la sala y el comedor utilizado en eventos especiales como
una fiesta, posee un zaguán que conecta directamente la calle con un gran patio o huerta,
donde ubicamos el baño y la cocina distanciados uno de otro. En el segundo piso
encontramos los dormitorios al cual se accede a través de una escalera de madera o
esporádicamente de metal.
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GRÁFICO N° 014
Fuente: PRV-Junín
c) VIVIENDA TIPO 3
Este tipo de vivienda, posee características urbanas, su presencia es extensiva en los

entornos consolidados del AMH.
FOTOGRAFÍA N° 005
VIVIENDA TIPO 3
Fuente: PRV-Junín
Página | 120
Son construcciones de concreto de uno, dos pisos y/o tres pisos, tiene retiro frontal de la
calle destinado para jardín y/o cochera. La cobertura es inclinada de diversos materiales
como la losa aligerada, la madera con la teja, se caracteriza por estar ubicado en barrios de
clase media alta.
FOTOGRAFÍA N° 006
Fuente: PRV-Junín

En la primera planta se localiza la sala y el comedor y un dormitorio y/o estudio, con un patio
delantero y otro posterior, el retiro desde la calle está destinado para jardín o para ingreso de
vehículo, en el segundo piso a través de una escalera interior se ubican los dormitorios.
Página | 121
GRÁFICO N° 015
Fuente: PRV-Junín
d) VIVIENDA TIPO 4: “LA VIVIENDA REPUBLICANA”
FOTOGRAFÍA N° 007
VIVIENDA TIPO 4
Fuente: PRV-Junín52
Son construcciones de adobe, adobón o tapia, construidos en el siglo IXX de estilo

republicano, dada su ubicación preferencial en los centros históricos de las ciudad como
Huancayo, Sicaya o San Jerónimo sus puertas han sido modificadas añadiéndoles puertas
52La foto corresponde a una casona de Jauja, extraída del Plan Regional de Vivienda que guarda las mismas características de
una casona de Huancayo; Sicaya o San Jerónimo.
Página | 122
de metal, presentan balcones de madera que ya no son utilizados de manera frecuente y
techos inclinados de arcilla o metal. La función que cumplen es mixta dada su vocación
comercial, al ser alquilados sus ambientes ubicados al frente del solar.
FOTOGRAFÍA N° 008
Fuente: PRV-Junín
En la primera planta se localizan las tiendas que generalmente dan hacia la calle, ingresando
a través de un zaguán encontramos un patio central que ha sufrido modificaciones
constantes el cual distribuye hacia ambientes perimetrales destinados para vivienda y
comercio. Cuenta con una escalera lateral que lleva a los ambientes del segundo piso donde
se encuentran ambientes de vivienda y/o comercio, dependiendo de su ubicación del centro
histórico de la ciudad. Cuanto más lejos se encuentre de la plaza principal mayor vocación
habitacional posee.
Página | 123
GRÁFICO N° 016
Fuente: PRV-Junín
2.8.1.4 PREFERENCIA HABITACIONAL
La población de Huancayo prefiere unidades habitacionales propias según el estudio del BID,
por lo tanto se prevé que la gente optará estas dos opciones de vivienda: la tipo 1 (80%) y la
vivienda tipo 3 (20%) debido a los altos índices de autoconstrucción habitacional.
2.8.1.5 POLÍTICAS DE VIVIENDA PARA HUANCAYO METROPOLITANO53
Se plantean 07 principios acordes plenamente a la realidad de Huancayo Metropolitano:
a) LA VIVIENDA, UN ASUNTO DE CALIDAD HABITACIONAL
La mayoría de la población en Huancayo tiene vivienda propia; por lo tanto la intervención de

la inversión pública municipal está ligada al mejoramiento de la calidad de la vivienda y en
segunda instancia a cubrir el déficit cuantitativo de viviendas.
b) LA VIVIENDA, ORIGEN DEL MEJORAMIENTO DE LA CIUDAD
En el ámbito metropolitano de Huancayo se debe contemplar intervenciones destinadas a

favorecer el crecimiento de una ciudad compacta y sobre todo, la renovación urbana de
barrios urbano-marginales y zonas por consolidarse.
53 Tomadas sobre la base del Plan y Política de Vivienda en la región Junín 2013-2021.
Página | 124
c) LA VIVIENDA, ESTILO DE VIDA RURAL
En Huancayo, por los movimientos migratorios, la vivienda tiene características rurales

notorias, las acciones deben contemplar de forma progresiva el desarrollo de ciudadanía de
forma inclusiva.
d) LA VIVIENDA, UN ASUNTO DE CARÁCTER MÚLTIPLE
La vivienda del poblador de Huancayo requiere de una política a largo plazo que convoque
aspectos económicos, financieros, legales, ambientales, históricos, tecnológicos, e
institucionales.
e) LA VIVIENDA, FACTOR DE LA INSTITUCIONALIDAD
Una vivienda digna constituye un factor estratégico para el fortalecimiento de las

convicciones democráticas, de la cohesión metropolitana, de la formalidad y confianza en las
instituciones públicas específicamente en el Municipio Provincial de Huancayo.
f) LA VIVIENDA, PROMOTOR DE LA FORMALIDAD
El saneamiento físico legal de la vivienda, constituye un factor clave para empezar a

organizar los barrios y promover una metrópoli ordenada.
g) LA VIVIENDA, MEDIO DE SUPERACIÓN DE LA POBREZA
Por su capacidad de mejorar las condiciones de vida de las familias a través de programas
productivos; los programas de apoyo, promoción y formalización de micro empresas dentro
de la vivienda se convierten en instrumentos básicos para superar la pobreza.
2.8.2 RENOVACIÓN URBANA
Plano N° 028 : AMH: Áreas con Requerimientos de Renovación Urbana
2.8.2.1 CONCEPTUALIZACIÓN
La Renovación Urbana en tanto sentido ontológico de renovar algo, significa darle un sentido
de novedad a un fragmento de la ciudad, entendiendo que cada pedazo de ciudad contiene
aspectos de carácter múltiple.
Para el caso de Huancayo se considera:
DENTRO DEL ÁREA SOCIAL:
Incide de manera prioritaria el subtema de la gestión, que tiene relación directa con la
presencia de la autoridad, sea local, regional, nacional o supra nacional; institucional o
figurativa; democrática o arbitraria.
Página | 125
En el sector público no se reconocen los líderes genuinos que sean capaces de catalizar
ambiciones y problemas comunes. No hay consenso interinstitucional del derrotero que debe
seguir Huancayo. Hace falta una sola coalición desde lo privado hasta lo público, desde lo
eclesiástico hasta lo laico, desde el habitante progresista hasta el comerciante poblador.
Cualquier liderazgo que no contenga dentro de sí mismo el intelecto, la técnica y el carisma
no podrá aglutinar una buena intención.
Sumado a este factor, la educación de cantidad y calidad; la primera que tiene que ver
directamente con la cantidad de información, esto significa el acceso a un abanico de
posibilidades de las cuales pueda elegir qué propuesta le sirve a los actores de este proceso
de construcción de ciudad, los interesados, los líderes de opinión y también los antagonistas
son quienes deben estar de manera constante en las decisiones urbanas; y por calidad de
conocimiento se entiende a la información procesada y convertida en intelecto para la toma
de decisiones, en el caso de Huancayo tiene que ser conocimiento sustentado en la historia
(resaltando el auge de una ciudad sobre su configuración geo territorial), en la teoría (basada
en las ciencias aplicadas del bien: mueble e inmueble, tangible e intangible) y en la crítica
(como uso legítimo de un acto cívico).
La necesidad de complementar nuestra naturaleza comercial con aportes desde la educación

puede lograrse a través de proyectos de inversión en infraestructura educativa como por
ejemplo la creación de una red de Parques Biblioteca, espacios en los cuales se desarrollen
actividades culturales e intelectuales a partir de la lectura. Tenemos casos comprobados en
Latinoamérica de cómo el estado ha invertido en este tipo de equipamiento en lugares
altamente degradados y como ha logrado mejorar los indicadores de calidad de vida y elevar
el autoestima de sus habitantes.
DENTRO DEL ÁREA AMBIENTAL:
Aquí encontramos como principal elemento patrimonial de la ciudad al Río Mantaro que es el
límite natural del crecimiento urbano. Nuestra urbe le ha dado la espalda, tan es así que los
botaderos de los distritos de Huancayo, Tambo y Chilca se encuentra en sus riberas. Otro
elemento de nuestro patrimonio como sociedad, condenado a morir lentamente es el Valle
del Mantaro (en la parte que le corresponde a Huancayo) con sus áreas agrícolas en cada
cuenca desde la cabecera en San Jerónimo de Tunán hasta la salida por Huacrapuquio y
Chupuro. Y dentro de la misma ciudad el espacio público entendido como el vacío urbano,
aquí podemos abarcar calles, plazas, parques, alamedas, malecones, etc., espacios de
ciudad que se caractericen por tener mayor porcentaje de área libre que construida.
En Huancayo tenemos ejemplos de espacios públicos: sus calles –la mayoría de ellas-
angostas y sus veredas estrechas, donde podemos encontrar distintos modos de
sociabilización como el paseo por la Calle Real. La galería pública que los locales
comerciales dejan libre y ceden a la ciudad en el Paseo La Breña, un espacio semi privado
semi público que es uno de los más agradables de la ciudad, protege del sol y del calor,
características típicas del clima huancaíno.
DENTRO DEL ÁREA ECONÓMICA:
Aquí se encuentra el subtema de la movilidad, que está relacionada directamente con el

proceso de transitabilidad en la ciudad y el sistema que requiere para optimizar el tiempo de
desplazamiento de un punto a otro; en Huancayo tenemos como eje importante principal a la
Página | 126
Calle Real la cual formó parte del Camino Inca. Esta calle se complementa con el Paseo la
Breña, estas dos calles tienen características para ser peatonalizadas íntegramente siempre
en cuando Huancayo posea vías colectoras, arteriales y una Vía Expresa debidamente
interconectadas. Por la magnitud de flujo actual, tiene grandes posibilidades de funcionar un
sistema mixto: peatonal/vehicular.
El subtema del saneamiento que comprende el saneamiento físico legal, vale decir la
publicidad del ordenamiento jurídico de la propiedad. En Huancayo este es uno de los
principales problemas que tendría cualquier proceso de renovación urbana. La tenencia de la
propiedad es informal, nuestra ciudad no tiene un catastro unísono para las distintas
instancias gubernamentales. Y el saneamiento básico que se refiere a la dotación de agua,
desagüe, energía eléctrica, teléfono e internet, como elementos de base en la calidad de
vida.
2.8.2.2 DIRECTRICES DE LA RENOVACIÓN URBANA
Si tomamos el marco de la sostenibilidad no como una moda sino como una reivindicación
del ser humano por entender que interactúa constantemente y de manera dialéctica con la
naturaleza (en tanto oposición complementaria a la artificialeza), desde una visión
antropocéntrica a un entendimiento eco-céntrico, entonces podemos agrupar estos aspectos
de carácter múltiple en tres grandes áreas: lo ambiental, lo social y lo económico.
Se ha identificado seis sub temas que están presentes (en porcentajes diferentes, pero
siempre están presentes) en todo proceso de renovación urbana:
1. La gestión 3. El saneamiento 5. El patrimonio

2. La educación 4. La movilidad 6. El espacio público
Todas ellas que forman parte de un sistema dinámico de interacciones.
De lo dicho anteriormente se entiende que la renovación urbana en Huancayo es un asunto

de carácter múltiple, y que el problema a resolver es la degradación urbana. Todo intento de
mejorar las condiciones de la calidad de vida deben tomar estos seis aspectos de base
(dentro del marco de la sostenibilidad). Cualquier acto que no contemple estas
características puede ser efímero y dañino para Huancayo y sobre todo para el Valle del
Mantaro (la parte que le corresponde a la provincia de Huancayo) que es quien la contiene y
la cobija desde siempre.
Página | 127
GRÁFICO Nº 017
SISTEMATIZACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE RENOVACIÓN URBANA PARA EL PDM –
HUANCAYO
Leyenda: Muestra los 6 aspectos más importantes resaltados en color azul: La gestión, la educación, el
saneamiento, la movilidad, el patrimonio y el espacio público. (Fuente: Equipo de Trabajo del AMH)
2.8.2.3 REQUERIMIENTOS DE RENOVACIÓN URBANA
Apéndice N° 014 : Lineamientos Estratégicos para las Intervenciones de

Renovación Urbana
Los procesos e intervenciones de renovación urbana no es exclusiva de las áreas centrales

de la ciudad, estas se puede dar en cualquier parte que haya sufrido degradación en la
ciudad. Los espacios que requieren de intervenciones de renovación urbana, precisan del
diseño de marcos normativos específicos, los cuales garanticen su intervención
especializada, estos marcos normativos pueden desarrollarse a partir de instrumentos
técnico-normativos como los Planes Específicos, la Reglamentación Especial o incluso a
partir de proyectos especiales sobre dichas zonas o espacios degradados de las ciudades.
El siguiente cuadro muestra los espacios del AMH que requieren de intervenciones de
renovación urbana, dicho cuadro también se muestra el instrumento técnico o proyecto
mediante el cual se desarrollará el marco normativo específico, las cuales comprenden:
Planes Específicos, normativa de Reglamentación Especial, o a través de proyectos
especiales.
De forma complementaria al Cuadro N° 020, se incluye el Apéndice N° 014 el cual contiene

una serie de lineamientos estratégicos para el tratamiento de las áreas de intervención
identificadas, estos lineamientos deberán de ser incorporados en los Planes Específicos,
Página | 128
Reglamentación Especial o en los Proyectos Especiales que se desarrollen sobre dichas
áreas.
El Reglamento de Clasificación General de Usos del Suelo y Zonificación Urbana,

especialmente en las normas de las Zonas de Reglamentación Especial, se han incorporado
las principales líneas estratégicas contenidas en el Apéndice N° 014.
CUADRO N° 020
AMH: ÁREAS QUE REQUIEREN INTERVENCIONES DE RENOVACIÓN URBANA
Espacios que Requieren Instrumento Mediante el
N° de Intervenciones de Distritos Involucrados cual se Implementa el
Renovación Urbana Marco Técnico Normativo
San Agustín de Cajas, El
Plan Específico
01 Malecón del Rio Mantaro Tambo, Huancayo, Chilca,
(Plan Maestro)
Huancan, Huayucachi
Plan Específico
02 Río Shullcas El Tambo, Huancayo
(Plan Maestro)
Plan Específico
03 Río Florido Huancayo
(Plan Maestro)
Plan Específico
04 Río Chilca Huancayo, Chilca
(Plan Maestro)
Plan Específico
05 Río Ali Chilca, Huancán
(Plan Maestro)
Zona de Conservación Plan Específico
06 Huancayo
Geológica de Torre Torre (Plan Maestro)
Zona Monumental de Plan Específico
07 Huancayo
Huancayo (Plan Maestro)
Ambiente Urbano
Plan Específico
08 Monumental de San San Jerónimo de Tunán
(Plan Maestro)
Jerónimo
Ambiente Urbano Plan Específico
09 Sicaya
Monumental de Sicaya (Plan Maestro)
Zona Monumental de Plan Específico
10 Huancán
Warivilca (Plan Maestro)
Zona Arqueológica de Plan Específico
11 San Agustín de Cajas
Patan Coto (Plan Maestro)
Plan Específico
12 Agua de las Vírgenes El Tambo
(Plan Maestro)
13 Barrio Fortaleza Chilca Reglamento de Zonificación
14 Sector Azapampa Chilca Reglamento de Zonificación
15 Barrio Salcedo Huancayo Reglamento de Zonificación
16 Barrio Ocopilla Huancayo Reglamento de Zonificación
17 Barrio Soto Valle Huancayo Reglamento de Zonificación
18 Cooperativa Santa Isabel Huancayo Reglamento de Zonificación
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CUADRO N° 020
AMH: ÁREAS QUE REQUIEREN INTERVENCIONES DE RENOVACIÓN URBANA
Espacios que Requieren Instrumento Mediante el
N° de Intervenciones de Distritos Involucrados cual se Implementa el
Renovación Urbana Marco Técnico Normativo
19 Barrio Lora Huancayo Reglamento de Zonificación
20 Barrio Pichcus Huancayo Reglamento de Zonificación
Mercado Modelo-Mercado
21 Huancayo Proyecto
Mayorista (Zonas aledañas)
Zona Arqueológica de
22 Chilca-Huancán Proyecto
Coto Coto
2.9 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PÚBLICOS, EQUIPAMIENTO E

INFRAESTRUCTURA URBANA
Plano N° 029 : AMH: Sistema Metropolitano de Espacios Públicos y

Equipamientos Urbanos
Apéndice N° 015 : Estudio de Base: Propuestas de Equipamientos Culturales en el
AMH
2.9.1 SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PÚBLICOS
2.9.1.1 CONCEPTOS DE BASE SOBRE EL ESPACIO PÚBLICO
El espacio público viene a ser un concepto fundamental para enfrentar la generación de

ciudadanía en una proto-urbe como Huancayo, que se encuentra en un proceso de
urbanización o lotificación permanente.
El espacio público «concebido en sentido específico, no es “espacio público” por que sea
usado por el público, sino porque reproduce en su uso físico, mental y emocional un
determinado valor de lo público”54. Asimismo se puede entender para el caso específico de
Huancayo que “el espacio público es el escenario cotidiano de interacción social y de soporte
físico para el desarrollo de las actividades urbanas colectivas. Se caracteriza físicamente por
su accesibilidad, la cual trasciende los límites del interés individual»55
Para la ciudad de Huancayo, el espacio público está ligado íntimamente al comercio, a la

Calle Real (Capac Ñam), a la relación entre la Plaza Huamanmarca y el Parque Constitución
y a la presencia de las festividades populares que comienzan en la casa como un espacio
público de inicio-llegada que luego se trasforman en fiestas callejeras de cada barrio o
comunidad. Cada espacio público está impregnado de sus valores como sociedad, sus
múltiples conflictos sociales y las significaciones culturales que en él se recrean.
54 “Lima y espacio públicos” (Ludeña, 2013)

55 Del Capítulo Bases teóricas de “Espacio Público en Huancayo” (Orellana, 2015)
Página | 130
2.9.1.2 CRITERIOS DE BASE PARA LA DETERMINACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
METROPOLITANOS
1. El espacio público contribuye a la generación de ciudadanía.

2. El espacio público es un espacio para divertirse y alegrarse.
3. El espacio público es el lugar donde se hace uso público y libre de la razón.
4. El espacio público puede brindar seguridad, inclusión y ser mudable.
2.9.1.3 LINEAMIENTOS DE DISEÑO
1. El sistema metropolitano de espacios públicos cobertura los 18 distritos que forman

parte del Área Metropolitana de Huancayo,
2. Los espacios públicos eficientes tienen calidad funcional, estética y ambiental,
3. El espacio público tiene relación preponderante con el desarrollo urbano de la ciudad de
Huancayo,
4. Los espacios públicos emblemáticos y primigenios que dieron origen a la ciudad son las
«canchas»56 y la calle,
5. El sistema metropolitano de espacios públicos se articulan funcionalmente con el
sistema de movilidad urbana de la ciudad,
6. La circulación no motorizada es una alternativa para resaltar la importancia del espacio
público,
7. La densificación genera mayor posibilidad de dotación de espacios públicos.
2.9.1.4 OBJETIVOS57
El diseño, e implementación del sistema metropolitano de espacios públicos persigue los

siguientes objetivos:
1. Reducir el déficit de espacios públicos que presenta actualmente el Área Metropolitana

de Huancayo,
2. Mejorar la calidad funcional, estética y ambiental de los espacios públicos edificados,
3. Redefinir el espacio público como factor de desarrollo urbano de la ciudad de
Huancayo,
4. Priorizar el diseño de los espacios emblemáticos y primigenios que dieron origen a la
ciudad,
5. Propiciar la reestructuración adecuada del sistema vial como espacio público,
6. Incentivar mayores densidades de edificación,
7. Incorporar posibilidades de circulación no motorizada.
2.9.1.5 ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Reducir el déficit de espacios públicos que presenta actualmente el Área Metropolitana

de Huancayo:
1.1 Registrar y catalogar los espacios públicos edificados a nivel metropolitano,

1.2 Determinar el déficit de espacios públicos por sectores metropolitanos,
56 Son espacios abiertos sin tratamiento, que son puntos de reunión con fines recreativos, sociales, etc.
57 Algunos lineamientos han sido tomados de las recomendaciones del libro “Espacios Públicos en Huancayo” (Orellana, 2015).
Página | 131
1.3 Determinar el tipo de déficit de espacios públicos,
1.4 Ubicar predios que puedan contener aforos de participación metropolitana.
2. Mejorar la calidad funcional, estética y ambiental de los espacios públicos edificados:
2.1 Registrar y catalogar los espacios públicos edificados a nivel metropolitano,

2.2 Determinar indicadores de medición de los espacios públicos edificados a nivel
metropolitano,
2.3 Evaluar los espacios públicos edificados a nivel metropolitano,
2.4 Determinar procesos de mejora continua de la calidad funcional, estética y
ambiental de los espacios públicos edificados.
3. Redefinir el espacio público como factor de desarrollo urbano de la ciudad de

Huancayo:
3.1 Patrimonializar espacios públicos de carácter monumental,

3.2 Aumentar la frecuencia de uso de los espacios públicos para la realización de
eventos públicos,
3.3 Incorporar el aspecto financiero y de mercado al proponer espacios públicos,
3.4 Incorporar elementos culturales simbólicos al proponer espacios públicos,
3.5 Incorporar al ciudadano en la toma de decisiones del diseño de su espacio público.
4. Priorizar el diseño de los espacios emblemáticos y primigenios que dieron origen a la

ciudad:
4.1 Determinar los espacios emblemáticos y primigenios que dieron origen a los
núcleos distritales,
4.2 Evaluar los espacios emblemáticos y primigenios que dieron origen a los núcleos
distritales,
4.3 Zonificar las manzanas colindantes a los espacios emblemáticos y primigenios
reforzando sus rasgos comerciales y/o patrimoniales.
5. Propiciar la reestructuración adecuada del sistema vial como espacio público:
5.1 Articular el sistema de espacios públicos con el sistema vial metropolitano,

5.2 Jerarquizar los espacios públicos y compatibilizarlos con los distintos tipos de vías,
5.3 Compatibilizar la accesibilidad peatonal de los espacios públicos con los sistemas
de movilidad de transporte público.
6. Incentivar mayores densidades de edificación:
6.1 Reconocer las zonas a densificar,

6.2 Proponer espacios públicos metropolitanos cercanos a zonas de probable
densificación.
7. Incorporar posibilidades de circulación no motorizada:
Página | 132
7.1 Diseñar circuitos para peatones y ciclistas dentro de la ciudad,
7.2 Reconocer espacios públicos potenciales para generar circuitos de ciclo vías,
7.3 Evaluar la posibilidad de peatonalización de los centros históricos de los distritos.
2.9.1.6 DETERMINACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS METROPOLITANOS
CUADRO N° 021
AMH: ESPACIOS PÚBLICOS DE CATEGORÍA METROPOLITANA
N° Espacio Público Distrito
1 Plaza Huamanmarca Huancayo
2 Parque Constitución Huancayo
3 Parque 15 de Junio Huancayo
4 Mercado Modelo Huancayo
5 Calle Real Huancayo
6 Paseo La Breña – Av. Giráldez Huancayo
7 Cerrito de la Libertad Huancayo
8 Torre Torre Huancayo
9 Parque Túpac Amaru Huancayo
10 Parque Inmaculada Huancayo
11 Parque Teodoro Peñaloza Huancayo
12 Caminito de Huancayo El Tambo
13 Parque Millotingo El Tambo
San Agustín de
Cajas, El Tambo,
14 Rio Mantaro Huancayo, Chilca,
Huancán,
Huayucachi
Huancayo, El
Tambo, Chilca, San
15 Afluentes del Río Mantaro Agustín de Cajas,
Huancán,
Sapallanga, Pucará
16 Centro Recreacional de Mayopampa Viques
17 Polideportivo de Huancayo Huancayo
18 Coliseo Wanka Huancayo
19 Estadio IV Centenario Huancayo
20 Estadio Mariscal Castilla El Tambo
21 Estadio Municipal de Chilca Chilca
22 Estadio de la UNCP El Tambo
23 Plazas del Centro Histórico Todos los Distritos
24 Coto Coto Chilca
San Agustín de
25 Patan Coto Alto y Bajo
Cajas
26 Warivilca Huancán
27 Ulla Coto Sapallanga
28 Cementerios Públicos Todos los Distritos
29 Ciudad Universitaria UNCP El Tambo
30 Fundo El Porvenir El Tambo
2.9.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS
Son un conjunto de edificaciones y espacios, que en su mayoría son de uso público y sirven
para desarrollar actividades complementarias a las de habitación y trabajo, en estos se ofrece
Página | 133
a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. El
sistema de equipamientos metropolitanos, pueden clasificarse en las siguientes categorías:
1. Equipamientos de cultura,
2. Equipamientos de educación,
3. Equipamientos de salud,
4. Equipamientos de recreación,
5. Equipamientos de administración,
6. Equipamientos de seguridad.
2.9.2.1 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Apéndice N° 015 : Estudio de Base: Propuestas de Equipamientos Culturales en el

AMH
a) GENERALIDADES
Los componentes del equipamiento cultural, «son importantes en el proceso histórico, cultural
y social de la Ciudad de Huancayo, especialmente por las funciones que cumplen y por ser
parte de un legado patrimonial de gran valor, por su historia y por el símbolo de identidad que
representan; por lo tanto, se debe resguardar, conservar, poner en valor y divulgar. Los
componentes culturales son espacios que imparten y proyectan diversas acciones vinculadas
a la creación humana, cuyos niveles estéticos, educativos, científicos y humanísticos, son
canalizados adecuadamente para el conocimiento, deleite y formación de una sociedad, con
el fin de elevar el sentido ético, moral, espiritual y de sabiduría, así mismo, generar y
desarrollar una conciencia para valorar y respetar el patrimonio cultural material e Inmaterial
de su entorno y de la nación, motivando a encontrar un compromiso de identidad.
Estas acciones se deben canalizar a través de espacios como museos, galerías de arte,
auditorios, bibliotecas, salas de teatro, complejos arqueológicos, centros históricos
monumentales, entre otros, promoviendo certámenes, mediante exposiciones permanentes,
temporales, conciertos, muestras de teatro, eventos académicos y científicos, talleres etc., en
cada uno de estos espacios, y promoviendo un acercamiento a través de paquetes de
circuitos culturales»58.
b) LINEAMIENTOS DE DISEÑO
1. El proceso histórico, cultural y social determina la ciudad de Huancayo,

2. Los equipamientos culturales de la ciudad de Huancayo se dividen en tres periodos de
tiempo: prehispánico, colonial y republicano,
3. La capital de la provincia garantiza la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a
los equipamientos culturales,
4. Los equipamientos culturales incluyen los bienes patrimoniales y no patrimoniales,
5. Los equipamientos culturales son espacios que proyectan acciones vinculadas a la
creación humana,
6. Los equipamientos culturales elevan el sentido ético, moral, espiritual y de sabiduría.
58 Del informe “Sistema de equipamiento cultural” (Cuadros, 2017).
Página | 134
c) OBJETIVOS
1. Considerar el proceso histórico, cultural y social como determinante para plantear el

equipamiento cultural de la ciudad de Huancayo,
2. Determinar el equipamiento cultural metropolitano, considerando los tres periodos
históricos: prehispánico, colonial y republicano,
3. Fortalecer la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a los equipamientos
culturales más grandes,
4. Considerar bienes patrimoniales y no patrimoniales, como equipamiento cultural,
5. Incluir las acciones vinculadas a la creación humana en los equipamientos culturales,
6. Incluir el sentido ético, moral, espiritual y de sabiduría en las propuestas del
equipamiento cultural.
d) ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Considerar el proceso histórico, cultural y social como determinante para plantear el

equipamiento cultural de la ciudad de Huancayo:
1.1 Registrar de manera sistemática los bienes inmuebles que contengan sucesos
históricos, culturales y sociales dentro de su tiempo de uso,
1.2 Sistematizar los bienes inmuebles declarados patrimonio cultural.
2. Determinar el equipamiento cultural metropolitano, considerando los tres periodos

históricos: prehispánico, colonial y republicano:
2.1 Estratificar claramente las fechas de los tres periodos históricos: prehispánico,
colonial y republicano,
2.2 Diferenciar el equipamiento cultural de acuerdo al periodo histórico que fue
construido y usado,
2.3 Valorar el periodo más importante y rescatable que se pueda denotar del
equipamiento cultural.
3. Fortalecer la accesibilidad y equidistancia de los 18 distritos a los equipamientos

culturales más grandes:
3.1 Centralizar los equipamientos culturales en la capital de la provincia,

3.2 Identificar equipamiento cultural metropolitano colindante a vías arteriales o
colectoras,
3.3 Prever vías arteriales o colectoras para el equipamiento cultural metropolitano.
4. Considerar bienes patrimoniales y no patrimoniales, como equipamiento cultural:
4.1 Distinguir los bienes culturales patrimoniales y los no patrimoniales,

4.2 Conceptualizar los elementos de los bienes patrimoniales y los no patrimoniales,
4.3 Identificar los bienes patrimoniales y los no patrimoniales,
4.4 Ubicar en la cartografía los bienes patrimoniales y los no patrimoniales.
5. Incluir las acciones vinculadas a la creación humana en los equipamientos culturales:
Página | 135
5.1 Ponderar los equipamientos culturales que propugnen el valor creativo,
5.2 Identificar y jerarquizar bienes ligados a espacios públicos.
6. Incluir el sentido ético, moral, espiritual y de sabiduría en las propuestas del

equipamiento cultural:
6.1 Desarrollar proyectos culturales con altos valores éticos, morales y sabios,
6.2 Preponderar lo bienes culturales con valores éticos, morales y sabios, al jerarquizar
la importancia del equipamiento cultural.
El Apéndice N° 015 y el Plano N° 029 «Sistema Metropolitano de Espacios Públicos y

Equipamientos Urbanos», contienen las propuestas de equipamientos metropolitanos.
2.9.2.2 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
a) GENERALIDADES
La propuesta preliminar del Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (SISNE 2011),

refiere que «el equipamiento urbano está referido al conjunto de edificaciones y espacios,
predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las
de habitación y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la población servicios de
bienestar social y de apoyo a las actividades económicas».
En este sentido, el MINEDU, a través de la Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE),

órgano de línea, formula el Plan Nacional de Infraestructura Educativa. «Esta institución tiene
por objetivo elevar el nivel de logro de los aprendizajes de niños, niñas y jóvenes atendidos
por el sistema educativo, cerrando la brecha de inequidad entre el área urbana y rural»59.
En consecuencia, se puede definir al equipamiento educativo como el conjunto de

edificaciones, espacios y condiciones que permitan generar, desarrollar, innovar, aplicar y
consolidar aprendizajes de calidad para garantizar el derecho a la educación y el desarrollo
humano y sostenible de todos los niños, niñas y jóvenes de la Provincia de Huancayo.
Según el estudio «¿Qué puede hacer un gobierno regional para mejorar la educación?»,
elaborado por el Banco Mundial (2008) «El problema central en este rubro (sobre la provisión
de infraestructura educativa) ya no es la falta de locales escolares –la mayoría de la
población tiene un centro educativo estatal a menos de diez minutos de su vivienda- sino la
calidad de estos» (BM 2008, 11). Por lo que el enfoque pertinente sobre equipamiento
educativo debe centrarse en varios aspectos más y no solo en infraestructura física, sino
especialmente en las condiciones de aprendizaje.
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN
El siguiente cuadro muestra la categorización del sistema de equipamientos educativos

establecido por el Ministerio de Educación:
CUADRO 022
CATEGORIZACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTO EDUCATIVOS
Básica Regular Inicial Escolarizado Cuna
59 SISNE 2011, Pág. 17.
Página | 136
CUADRO 022
CATEGORIZACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTO EDUCATIVOS
Jardín
Cuna-Jardín
PIETBAF (1)
PIET (2)
No SET (3)
Escolarizado PRONOEI (4)
Ludoteca
PAIGMP (5)
Poli-docente Completo
Primaria Poli-docente Multigrado
Uni-docente Multigrado
Básica Regular
Presencial
Secundaria A Distancia
Alternativa
Básica Alternativa
Básica Especial
Técnico Productiva
Pedagógica
Superior No Universitaria Tecnológica
Artística
Superior Universitaria
Fuente: MINEDU, «Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación
Básica Regular, Nivel Inicial, 2011»,
1 Programa Integral de Atención Temprana con Base en la Familia,
2 Programa Integral de Educación Temprana,
3 Salas de Estimulación Temprana,
4 Programa No Escolarizado de Educación Inicial,
5 Programa de Atención Integral para Grupos de Madres y Padres.
El sistema metropolitano de equipamientos educativos se concentra en las categorías de

mayor alcance, es decir: los equipamientos de educación superior no universitaria
(pedagógica, tecnológica y artística) y universitaria. Mientras que las demás categorías
evidentemente se circunscriben en un entorno local y por lo cual deberán ser implementados
en los instrumentos de gestión más específicos que el Plan de Desarrollo Metropolitano, tales
como los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento Urbano, de acuerdo a
los lineamientos estratégicos y requerimientos espaciales contenidos en el presente Plan de
Desarrollo Metropolitano.
El Apéndice N° 016 presenta una descripción detallada de las categorías, requerimientos de

áreas y principales criterios de diseño técnico de los locales educativos, los cuales son
elaborados por el Ministerio de Educación.
c) COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CON RELACIÓN A LA PROVISIÓN DE

EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
De acuerdo con el contenido de la Ley Orgánica de Municipales60, son competencias de los

Gobiernos Locales: «Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales
60 Artículo 82°, incisos 5 y 8.
Página | 137
educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado y al
presupuesto que se le asigne», así como: «Apoyar la incorporación y el desarrollo de las
nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para
optimizar la relación con otros sectores».
Por otro lado la Ley General de Educación61 señala que: “en materia educativa, el Ministerio
de Educación, la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativa
local, coordinan sus acciones con las municipalidades de acuerdo a lo establecido en su Ley
Orgánica y en la presente ley. En este marco, las municipalidades apoyan la prestación de
servicios de las Instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo educativo en el ámbito de
su jurisdicción”.
Por otro lado, la Ley de educación62 señala que «para lograr la universalización, calidad y
equidad en la educación, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una acción
descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperación que contribuya a
igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios
resultados en su aprendizaje», siendo función principal de las UGEL «canalizar el aporte de
los gobiernos municipales»63, entre otros fines.
En virtud de estos criterios, es evidente que la acción municipal es importante para una
planificación urbana prospectiva, inclusiva y participativa.
d) LINEAMIENTOS DE DISEÑO
1. Los diferentes niveles educativos (inicial, primaria, secundaria y superior) de la Provincia

de Huancayo están estructurados como sistemas educativos,
2. Las IIEE (inicial, primaria, secundaria y superior) son espacios multidimensionales para
cualificar los aprendizajes,
3. Las IIEE son entornos saludables,
4. Las IIEE se constituyen en Centros Culturales de la Provincia,
5. Las IIEE tienen conectividad digital y tienden a la escuela virtual,
6. Las IIEE son centros de investigación y productividad económica.
e) OBJETIVOS
1. Organizar el equipamiento educativo conforme a la organización del sistema educativo

estructurado,
2. Construir los espacios multidimensionales en las IIEE que afirme la calidad educativa,
3. Establecer las IIEE como lugares saludables con equilibrio ecológico, poblacional y de
atención sanitaria,
4. Reconfigurar y proyectar las IIEE como foco de apropiación, resguardo, promoción y
difusión de la cultura de la Provincia,
5. Conectar y virtualizar las IIEE conforme al desarrollo de las TIC’s,
6. Instalar, en las IIEE, centros de investigación y producción.
61 Artículo 82°.
62 Artículo 10°.
63
Artículo 73°.
Página | 138
f) ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Organizar el equipamiento educativo conforme a la organización del sistema educativo

estructurado:
1.1 Reconocer y sistematizar los distintos niveles del sistema educativo,

1.2 Ubicar los equipamientos educativos y determinar la cantidad de usuarios,
1.3 Hallar las distancias entre los equipamientos educativos de acuerdo a sus niveles
estructurales,
1.4 Determinar el área de influencia de cada equipamiento educativo.
2. Construir los espacios multidimensionales en las IIEE que afirme la calidad educativa:
2.1 Renovar la configuración física de las IIEE en torno a la espacialidad

multidimensional del aprendizaje sistémico e integral,
2.2 Determinar las zonas que requieren equipamiento educativo, de acuerdo a la
población y déficit analizado,
2.3 Hallar las áreas y requerimientos mínimos de cada uno de los niveles de
equipamientos educativos para formular proyectos para nuevas IIEE
multidimensionales.
3. Establecer las IIEE como lugares saludables con equilibrio ecológico, poblacional y de
atención sanitaria:
3.1 Evaluar la infraestructura vial y accesibilidad a los equipamientos educativos,

considerando el sistema de movilidad urbano de la ciudad,
3.2 Formular criterios de localización generales para la ubicación de los equipamientos
educativos,
3.3 Zonificar las manzanas colindantes de acuerdo a la influencia y aforo de cada
equipamiento educativo,
3.4 Estimar el tipo y tamaño del equipamiento de acuerdo a la normatividad
establecida y al crecimiento demográfico a mediano o largo plazo de la ciudad.
4. Reconfigurar y proyectar las IIEE como foco de apropiación, resguardo, promoción y

difusión de la cultura de la Provincia:
4.1 Articular los equipamientos culturales de la ciudad a las IIEE,

4.2 Proponer estándares de urbanismo que garanticen la atención de las necesidades
y demandas de la población en cuanto a equipamiento e infraestructura educativa,
4.3 Jerarquizar las necesidades de equipamientos educativos por barrios y/o sectores
de la ciudad,
4.4 Dotar de espacios que promuevan la educación y cultura, e integrarlos al
funcionamiento de la ciudad.
5. Conectar y virtualizar las IIEE conforme al desarrollo de las TIC’s:
5.1 Conectar las IIEE a las bibliotecas digitales del mundo,

5.2 Establecer redes digitales en todas las IIEE y el sistema educativo,
5.3 Actualizar todo el sistema TIC’s conforme el avance tecnológico,
5.4 Dotar a los docentes y estudiantes de notebook personalizado,
Página | 139
5.5 Construir un centro de desarrollo tecnológico en las IIEE.
6. Instalar, en las IIEE, centros de investigación y producción:
6.1 Determinar las IIEE que requieren de centros de investigación y producción, de

acuerdo a la jerarquía y niveles estructurales,
6.2 Proponer áreas para laboratorios físicos y virtuales de investigación, construcción
de biblioteca especializada y espacios de promoción y difusión de las
investigaciones.
g) OFERTA Y DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
Los siguientes cuadros muestran la oferta educativa y el déficit calculado para el horizonte de
planeamiento del PDM. En el caso de los equipamientos de niveles básicos (inicial, primaria y
secundaria) -los cuales son de alcance local- los requerimientos de áreas deberán ser
implementadas en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento urbano,
de acuerdo a los lineamientos, objetivos, estrategias y requerimientos de áreas contenidas en
el Plan de Desarrollo Metropolitano.
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE ALCANCE LOCAL64
Nivel Educativo Básico Regular - Inicial
CUADRO 023
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-INICIAL, A NIVEL DE
SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,035
Matriculas en el Nivel Básico
Población Cobertura
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Total 0 a 5 años Total Público Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 1 37,202 3,405 0.57 1,392 951 441 -2,013

Sicaya 9,245 933 0.16 506 465 41 -427
Pilcomayo 27,956 2,472 0.41 886 486 400 -1,586
SECTOR 2 42,383 3,747 0.63 1,916 1,344 572 -1,831
Ingenio 1,451 136 0.02 104 104 0 -32
San Jerónimo de
11,709 955 0.16 595 337 258 -360
Tunán
Quilcas 3,316 319 0.05 178 163 15 -141
Saño 3,979 364 0.06 167 153 14 -197
Hualhuas 6,207 607 0.10 209 191 18 -398
San Agustín de Cajas 15,721 1,367 0.23 663 396 267 -704
SECTOR 3 488,868 41,138 6.90 18,537 8,616 9,921 -22,601
Huancayo 129,421 10,163 1.70 7,825 3,655 4,170 -2,338
El Tambo 203,251 16,035 2.69 6,812 2,780 4,032 -9,223
64 A ser implementados en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento Urbano.
Página | 140
CUADRO 023
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-INICIAL, A NIVEL DE
Regular-Inicial
Chilca 110,163 10,540 1.77 2,989 1,386 1,603 -7,551
Huancán 46,034 4,400 0.74 911 795 116 -3,489
SECTOR 4 13,996 1,177 0.20 1,050 892 158 -127
Sapallanga 11,875 989 0.17 854 696 158 -135
Pucará 2,120 188 0.03 196 196 0 8
SECTOR 5 13,673 1,114 0.19 664 616 48 -450
Huayucachi 9,296 737 0.12 421 373 48 -316
Viques 2,651 235 0.04 83 83 0 -152
Huacrapuquio 953 78 0.01 48 48 0 -30
Chupuro 774 64 0.01 112 112 0 48
TOTAL 596,122 50,581 8.49 23,559 12,419 11,140 -27,022
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
Nivel Educativo Básico Regular - Primaria
CUADRO 024
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA, A NIVEL DE
Regular-Inicial
SECTOR 1 37,202 3,806 0.64 2,090 1,282 808 -1,716

Sicaya 9,245 1,195 0.20 406 167 239 -789
Pilcomayo 27,956 2,611 0.44 1,684 1,115 569 -927
SECTOR 2 42,383 11,417 1.92 4,318 3,060 1,258 -7,099
Ingenio 1,451 1,195 0.20 183 183 0 -1,012
San Jerónimo de
11,709 2,611 0.44 1,545 953 592 -1,066
Tunán
Quilcas 3,316 1,195 0.20 521 504 17 -674
Saño 3,979 2,611 0.44 303 303 0 -2,308
Hualhuas 6,207 1,195 0.20 444 371 73 -751
San Agustín de Cajas 15,721 2,611 0.44 1,322 746 576 -1,289
SECTOR 3 488,868 48,094 8.07 46,762 29,583 17,179 -1,332
Huancayo 129,421 13,198 2.21 21,153 14,338 6,815 7,955
El Tambo 203,251 18,697 3.14 16,555 8,879 7,676 -2,142
Página | 141
CUADRO 024
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA, A NIVEL DE
Regular-Inicial
Chilca 110,163 12,053 2.02 7,259 4,827 2,432 -4,794
Huancán 46,034 4,147 0.70 1,795 1,539 256 -2,352
SECTOR 4 13,996 1,884 0.32 2,107 2,005 102 223
Sapallanga 11,875 1,566 0.26 1,689 1,587 102 123
Pucará 2,120 318 0.05 418 418 0 100
SECTOR 5 13,673 1,747 0.29 1,623 1,549 74 -124
Huayucachi 9,296 1,142 0.19 1,083 1,009 74 -59
Viques 2,651 346 0.06 237 237 0 -109
Huacrapuquio 953 144 0.02 115 115 0 -29
Chupuro 774 116 0.02 188 188 0 72
TOTAL 596,122 66,947 11.23 56,900 37,479 19,421 -10,047
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe
Nivel Educativo Básico Regular - Secundaria
CUADRO 025
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), A
NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015
Población EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Regular-Inicial
Total 12 a 16 años Total Público Privado Público Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 1 37,202 2,840 0.48 1,966 1,448 423 95 0 -874

Sicaya 9,245 784 0.13 1,095 931 69 95 0 311
Pilcomayo 27,956 2,057 0.35 871 517 354 0 0 -1,186
SECTOR 2 42,383 3,379 0.57 3,830 2,756 960 45 69 451
Ingenio 1,451 121 0.02 156 156 0 35
San Jerónimo de
11,709 946 0.16 1,587 1,109 409 0 69 641
Tunán
Quilcas 3,316 286 0.05 294 294 0 0 0 8
Saño 3,979 340 0.06 261 261 0 0 0 -79
Hualhuas 6,207 452 0.08 343 329 14 0 0 -109
San Agustín de Cajas 15,721 1,233 0.21 1,189 607 537 45 0 -44
SECTOR 3 488,868 35,312 5.92 48,614 27,965 14,955 2,644 3,050 13,302
Huancayo 129,421 8,764 1.47 23,387 14,121 6,477 690 2,099 14,623
El Tambo 203,251 13,434 2.25 18,589 10,252 6,681 1,114 542 5,155
Página | 142
CUADRO 025
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), A
NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015
Población EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Regular-Inicial
Total 12 a 16 años Total Público Privado Público Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Chilca 110,163 9,058 1.52 5,511 2,523 1,739 840 409 -3,547
Huancán 46,034 4,056 0.68 1,127 1,069 58 0 0 -2,929
SECTOR 4 13,996 1,099 0.18 1,038 953 85 0 0 -61
Sapallanga 11,875 932 0.16 755 670 85 0 0 -177
Pucará 2,120 167 0.03 283 283 0 0 0 116
SECTOR 5 13,673 1,156 0.19 1,703 1,630 73 0 0 547
Huayucachi 9,296 815 0.14 1,036 963 73 0 0 221
Viques 2,651 221 0.04 271 271 0 0 0 50
Huacrapuquio 953 64 0.01 271 271 0 0 0 207
Chupuro 774 56 0.01 125 125 0 0 0 69
TOTAL 596,122 43,787 7.35 57,151 34,752 16,496 2,784 3,119 13,364
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE ALCALNCE METROPOLITANO
Nivel Educativo Nivel Superior No Universitario Tecnológica y Pedagógica
CUADRO 026
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO TECNOLÓGICA Y
PEDAGÓGICA,
AÑO 2,035
Matriculas en el Nivel Superior
Población
No Universitario (2)
Cobertura
Población
Total 17 a 64 años Objetivo Total Público Privado
(1)
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
AMH 596,122 382,978 64.24 38,298 5,576 3,447 2,129 -32,722

(1) La población objetivo es el 10% de la población adulta.
(2) Incluye la Educación Superior No Universitaria Tecnológica y Pedagógica, no incluye la Educación Superior Artística, la
cual se analiza en apartado diferente.
Página | 143
Nivel Educativo Nivel Superior No Universitario de Artes
CUADRO 027
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES,
AÑO 2,035
Matriculas en el Nivel Superior
Población
No Universitario de Artes
Cobertura
Población
Total 17 a 64 años Objetivo Total Público Privado
(1)
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
AMH 596,122 382,978 64.24 9,574 40 0 40 -9,534

(1) La población objetivo es el 0.25% de la población adulta.
h) ÁREAS REQUERIDAS DE EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
El siguiente cuadro muestra los requerimientos de áreas por cada tipo categoría de
equipamiento educativo, estas áreas deberán ser implementadas en los instrumentos
técnicos normativos correspondientes, de acuerdo al alcance de los mismos.
CUADRO N° 028
REQUERIMIENTO DE ÁREAS POR CATEGORÍA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
m² por Área de Radio de
Nivel Sector Distrito Déficit Cantidad
Alumno Terreno Influencia
Superior No
Universitario de 9,534 40,042.80 1
Artes
90 minutos de
Superior No AMH 4.2
transporte
Universitario
32,722 13,7432.00 Ninguno*
Pedagógica y
Tecnológica
1 Pilcomayo 1,186 2,490.60 1
Saño 79 165.90
2 Hualhuas 109 228.90 Ninguno*
Básica Regular 45 minutos de
San Agustín de Cajas 44 2.1 92.40
Secundaria transporte
Chilca 3,547 7,448.70 3
3
Huancan 2,929 6,150.90 3
4 Sapallanga 177 371.70 Ninguno*
Sicaya 789 2,501.13 1
1
Pilcomayo 927 2,938.59 1
Ingenio 1,012 3,208.04 2
San Jerónimo de
1,066 3,379.22 2
Tunán
2 Quilcas 674 2,136.58 1
Saño 2,308 7,316.36 3
Básica Regular 30 minutos de
Hualhuas 751 3.17 2,380.67 1
Primaria transporte
San Agustín de Cajas 1,289 4,086.13 2
El Tambo 2,142 6,790.14 3
3 Chilca 4,794 15,197.00 7
Huancan 2,352 7,455.84 3
Huayucachi 59 187.03
5 Viques 109 345.53 Ninguno*
Huacrapuquio 29 91.93
Básica Regular 1 Sicaya 427 1.5 640.50 500 ml 1
Página | 144
CUADRO N° 028
REQUERIMIENTO DE ÁREAS POR CATEGORÍA DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
m² por Área de Radio de
Nivel Sector Distrito Déficit Cantidad
Alumno Terreno Influencia
Inicial Pilcomayo 1,586 2,379.00 5
Ingenio 32 48.00 Ninguno*
San Jerónimo 360 540.00 1
Quilcas 141 211.50
2 1
Saño 197 295.50
Hualhuas 398 597.00 1
San Agustín de Cajas 704 1,056.00 2
Huancayo 2,338 3,507.00 8
El Tambo 9,223 13,834.50 34
3
Chilca 7,551 11,326.50 28
Huancan 3,489 5,233.50 13
4 Sapallanga 135 202.50 Ninguno*
Huayucachi 316 474.00 1
5 Viques 152 228.00
1
Huacrapuquio 30 45.00
* No es necesario porque este equipamiento se encuentra en los distritos adyacentes y cubren el déficit.
i) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
CUADRO N° 029
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
Área Destinada
Ubicación del Área Sectores a Cantidad de
Categoría a Cubrir por Equipamiento
Propuesta Cubrir Equipamientos
(Aprox.)
Superior No
Pilcomayo AMH 1 82,763.10 m²
Universitario de Arte
Pilcomayo Sector I 1 3,078.08 m²
Básica Regular
Chilca 3 2,482.66m²
Secundaria Sector II
Huancán 3 2,050.30 m²
Sicaya 1 2,501.00 m²
Sector I
Pilcomayo 1 4,257.46 m²
Ingenio 2 1,689.00 m²
San Jerónimo de
2 1,689.00 m²
Tunán
Quilcas 1 2,136.00 m²
Básica Regular Sector II
Saño 3 2,438.00 m²
Primaria
Hualhuas 1 3,196.75 m²
San Agustín de
2 2,043.00 m²
Cajas
El Tambo 3 2,263.00 m²
Chilca Sector III 7 2,170.00 m²
Huancán 3 2,485.00 m²
Sicaya 1 640.00 m²
Sector I
Pilcomayo 5 475.80 m²
San Jerónimo de
1 540.00 m²
Tunan
Saño 1 507.00 m²
Sector II
Básica Regular Hualhuas 1 597.00 m²
Inicial San Agustín de
2 528.00 m²
Cajas
Huancayo 8 438.00 m²
El Tambo 34 406.00 m²
Sector III
Chilca 28 404.50 m²
Huancán 13 402.00 m²
Página | 145
CUADRO N° 029
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN
Área Destinada
Ubicación del Área Sectores a Cantidad de
Categoría a Cubrir por Equipamiento
Propuesta Cubrir Equipamientos
(Aprox.)
Huayucachi 1 404.00 m²
Sector V
Huacrapuquio 1 331.00 m²
j) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
1. El déficit o el superávit observado en relación a la cobertura educativa, en varios

distritos de la Provincia de Huancayo, se debe a los flujos de migración estudiantil por
razones de los padres de familia (mejor educación en las ciudades grandes) o asuntos
de trabajo (el lugar de labor está en la ciudad y deben llevar y recoger a sus hijos con
facilidad), por lo que explicaría esos desbalances. Además, debemos comprender que
estos flujos son estacionarios, pues cambia en cada año escolar,
2. Asimismo, la existencia aparente de un superávit de infraestructura se debe a dos

factores:
a) Los Objetivos del Milenio, al cual el país se ha comprometido, especifica que

ninguna persona en edad escolar debe quedar sin acceder al derecho a la
educación y que el Estado, con participación privada, debe proveer el servicio
educativo,
b) En consecuencia, el Estado peruano ha creado el programa presupuestal 0091,
denominado Acceso, para garantizar ese derecho y dotar o conseguir (en muchos
casos casas o locales alquilados) la infraestructura necesaria a tal efecto; en el
caso privado, el incentivo tributario debe conseguir el mismo efecto.
3. Por otro lado, un dato más a considerar, en cuanto a la propuesta de equipamiento, es

que debe seguir los flujos migratorios o de ocupación poblacional para garantizar el
derecho a la educación de la población en edad educacional y, en el caso de educación
superior privada, considerar solo espacios de desarrollo en función de la demanda y
oferta profesional,
4. También debe expresarse las necesidades de conectividad virtual y uso de TIC’s en

todo el equipamiento propuesto.
RECOMENDACIONES:
Se recomienda que los equipamientos destinados al sector educativo, siempre mantengan un

área del terreno, destinada a la implementación, considerando el crecimiento poblacional y la
demanda educativa a largo plazo, esto a fin de racionalizar la construcción de nuevas
infraestructuras y por lo tanto tener un enfoque eficiente que consista en mejorar e
implementar las existentes.
Página | 146
2.9.2.3 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
a) GENERALIDADES
El sistema de equipamiento de salud debe integrar la infraestructura con el fin de conseguir

mayores niveles de eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios. Lo que supone una
mayor inversión y financiamiento en construcción y mejoramiento de edificaciones de salud
que enfaticen la vigilancia sanitaria y epidemiológica; y, además, nos alerte de riesgos cada
vez más presentes en una ciudad que tiende a la interconexión, donde transitan personas y
productos, y también enfermedades.
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Los equipamientos de salud están integrados por inmuebles que se caracterizan por la
prestación de servicios médicos de atención. La categorización para los equipamientos de
salud lo establece el Ministerio de Salud en la Norma Técnica de Salud N° 0021-
MIINSA/DGSP V.3 del año 2011, la cual determina las categorías comprendidas en el Cuadro
N° 030.
El sistema metropolitano de equipamientos de salud, se concentra en los equipamientos del

tercer nivel de atención (Hospital III y Hospital Especializado). Mientras que las demás
categorías evidentemente se circunscriben en un entorno local y por lo cual deberán ser
implementados en los instrumentos de gestión más específicos que el Plan de Desarrollo
Metropolitano, tales como los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento
Urbano, de acuerdo a los lineamientos estratégicos y requerimientos espaciales contenidos
en el presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
CUADRO N° 030
CATEGORÍAS DE ESTABLECIMEINTOS DE SALUD POR NIVELES DE ATENCIÓN
Nivel de
Categoría Descripción Nombre
Atención
I-1 Puesto de Salud
I-2 Puesto de Salud con Médico

Primer Nivel de Establecimientos de Salud
Atención de Atención Básica
I-3 Centro de Salud
I-4 Centro de Salud con Internamiento
II-1 Hospital I
Establecimientos de Salud
Segundo Nivel de Atención General
II-2 Hospital II
de Atención
II-E Hospital II
de Atención Especializada
III-1 Hospital III
de Atención General
Tercer Nivel de
Atención III-E Hospital III
de Atención Especializada
III-2 Instituto Especializado
Fuente: Norma Técnica N° 0021-MIINSA/DGSP V.03 (2011)
Página | 147
CRITERIOS NORMATIVOS:
Los siguientes cuadros muestran los criterios básicos para el dimensionamiento y

emplazamiento de los espacios necesarios para la provisión de equipamientos de salud,
también consigna los rangos de alcance espacial de cada uno de las categorías de
equipamientos de salud.
CUADRO N° 031
SÍNTESIS DE NORMATIVA DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Terreno Rango
Área Base Radio de
Nivel Categoría Nombre Mínimo Poblacional
(m²) Influencia
(m²) (hab)
Primer Nivel de Atención
I-1 Puesto de salud

10 min. en
92.17 350.00 2,000-3,000
Puesto de salud con trasporte
I-2
médico
Centro de salud sin
I-3 529.00 1,200.00
internamiento. 10,000- 20 min. en
Centro de salud con 60,000 transporte
I-4 727.00 1,500.00
internamiento.
Segundo Nivel de Atención
II-1 Hospital I 2,800.00 4,000.00 50,000
60 min. en
transporte
II-2 Hospital II 4,200.00 6,000.00 100,000
II-E Hospital II 4,200.00 6,000.00 100,000

120 min.
Tercer Nivel de Atención
III-1 Hospital III 10,500.00 15,000.00 250,000 en

transporte
120 min.
III-E Hospital III 10,500.00 15,000.00 250,000 en
transporte
Instituto
III-2 16,000.00 16,000.00 500,000 Regional
especializado
CUADRO N° 032
CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
 Los terrenos tienen que ser predominantemente planos,
 Perfil epidemiológico ( Haciendo un análisis previo de las enfermedades
más recurrentes del sector),
Ubicación del  Alejado de zonas sujetas a erosión (aludes, huaycos, etc.),
Terreno  Evitar terrenos susceptibles a inundaciones,
 Prescindir de terrenos con presencia de residuos orgánicos o rellenos
sanitarios,
 Evitar terrenos de agua subterránea.
 Accesibilidad al peatón y vehículo (automóvil, moto lineal, camionetas),
 Ubicarse mínimo entre dos calles, para que tenga accesibilidad por
Accesibilidad
ambas vías),
 Evitar proximidad a focos de insalubridad e inseguridad.
Disponibilidad En Construcciones Nuevas:
Página | 148
CUADRO N° 032
CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
 50 % de área construida,
 20 % de veredas, patio, rampas, estacionamiento (circulación exterior),
 30 % de área verde.
En Construcciones Existentes, se puede realizar tres intervenciones:
 Ampliación
 Remodelación
 Intervención
Siempre conservar no menos del 30% de área libre,

En el caso de no abastecer, se propone en un nuevo terreno.
CUADRO N° 033
COMPATIBILIDADES ENTRE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Categoría MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL Privado

Enfermería /
Puesto
I–1 Puesto de Salud Posta Médica Servicios de Consultorio
Sanitario
Sanidad
Departamento
Puesto de Salud Posta Departamento Consultorio
I–2 Posta Médica de Sanidad /
con Médico Médica Sanitario Médico
Posta Naval
Centro de Salud
I–3 Centro Médico Policlínico Centro Médico Policlínicos
Sin Internamiento
Centro de Salud
Hospital Centro
I–4 con Policlínico Hospital Zonal Policlínico Naval
Regional Médico
Internamiento
Hospital
II – 1 Hospital I Hospital I y II Clínica Naval Clínicas
Regional
II – 2 Hospital II Hospital III y IV Clínicas
II – E Hospital II Hospital III y IV Clínicas
Hospital Hospital Hospital

III – 1 Hospital III Hospital Naval Clínicas
Nacional Nacional Central FAP
Hospital Hospital Hospital

III – E Hospital III Hospital Naval Clínicas
Nacional Nacional Central FAP
Instituto
III - 2 Instituto Institutos
Especializado
Página | 149
c) LINEAMIENTOS DE DISEÑO65
1. El acceso de la población a los servicios de salud debe avanzar hacia un sistema más
equitativo, que elimine las barreras económicas, institucionales, culturales y sociales,
2. La familia y la comunidad deben de prevenir y cuidar su propia salud,
3. El sistema de equipamiento de salud contribuye a fortalecer la cohesión social y a crear
condiciones para el desarrollo sostenible de la ciudad,
4. El sistema de equipamiento de salud tiene carácter multidimensional, integral,
multisectorial e intergubernamental,
5. La infraestructura de salud moderna garantiza la atención oportuna y de calidad.
d) OBJETIVOS
1. Propiciar el desarrollo de un sistema más equitativo, que elimine las barreras

económicas, institucionales, culturales y sociales que impiden el acceso de la población
a un equipamiento de salud,
2. Priorizar la dotación de equipamiento urbano que promueva la auto prevención y
autocuidado de la salud de la familia y la comunidad,
3. Fortalecer la cohesión social y el desarrollo sostenible a partir del sistema de
equipamiento de salud,
4. Considerar el carácter multidimensional, integral, multisectorial e intergubernamental del
sistema de equipamiento de salud,
5. Modernizar la infraestructura de salud y dotarlo con equipamiento suficiente.
e) ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Propiciar el desarrollo de un sistema más equitativo, que elimine las barreras

económicas, institucionales, culturales y sociales que impiden el acceso de la población
a un equipamiento de salud:
1.1 Reservar terrenos para salud que eliminen el déficit de infraestructura de Primer
Nivel de Atención a nivel distrital,
1.2 Zonificar terrenos como OU destinados a infraestructura de salud de Primer Nivel
de Atención en todos los distritos con déficit de equipamiento de salud.
2. Priorizar la dotación de equipamiento urbano que promueva la auto prevención y

autocuidado de la salud de la familia y la comunidad:
2.1 Dotar de reservas para equipamiento de salud de Primer Nivel de Atención que
incidan en la población para prevenir y cuidar su salud.
3. Fortalecer la cohesión social y el desarrollo sostenible a partir del sistema de

equipamiento de salud:
3.1 Proponer terrenos para infraestructura de salud colindante a un parque zonal,

3.2 Proponer terrenos para infraestructura de salud integrado al sistema de espacios
públicos metropolitanos.
65Interpretación y elaboración propia a partir de los “Lineamientos y medidas de reforma del sector Salud.” (Consejo Nacional de
Salud, 2013)
Página | 150
4. Considerar el carácter multidimensional, integral, multisectorial e intergubernamental del
sistema de equipamiento de salud:
4.1 Reservar terrenos para equipamientos de salud en propiedad del Gobierno

Nacional, el Gobierno Regional de Junín y/o municipal,
4.2 Considerar terrenos que se integren de manera directa al sistema vial de primer
nivel,
4.3 Respetar los terrenos identificados como OU de las propuestas de los planes de
desarrollo urbano distritales.
5. Modernizar la infraestructura de salud y dotarlo con equipamiento suficiente:
5.1 Localizar terrenos distritales en las zonas que tengan acceso a conectividad física
y virtual de calidad,
5.2 Zonificar terrenos como OU dentro del área consolidada.
k) OFERTA Y DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
El siguiente cuadro muestra la oferta de los equipamientos de salud y el déficit calculado para
el horizonte de planeamiento del PDM. En el caso de los equipamientos del primer y segundo
nivel -los cuales son de alcance local- los requerimientos de áreas deberán ser
implementadas en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento urbano,
de acuerdo a los lineamientos, objetivos, estrategias y requerimientos de áreas contenidas en
el Plan de Desarrollo Metropolitano.
CUADRO N° 022
AMH: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SALUD
Cobertura de Equipamientos Existentes
Sector Distrito Cobertura Déficit
2,035 Nivel Categoría Normativa Cantidad
(hab)
(hab)
1 Sicaya 9,245 3,000 1 3,000 -6,245
San Jerónimo
11,709 I2 3,000 1 3,000 -8,709
de Tunán
2 Quilcas 3,316 3,000 1 3,000 -316
Primer
Saño 3,979 3,000 1 3,000 -979
Nivel de I1
Hualhuas 6,207 3,000 1 3,000 -3,207
Atención
I1 3,000 23 69,000
El Tambo 203,251 I3 60,000 1 60,000 -14,251
3
I4 60,000 1 60,000
Huancán 46,034 I1 3,000 2 6,000 -40,034
Segundo
Nivel de II2 10,000 1 10,000 -496,122
Atención
Todos AMH 596,122
Tercer
Nivel de III1 250,000 1 250,000 -346,122
Atención
Página | 151
l) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD
CUADRO N° 035
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Sector Distrito Nivel Cantidad Categoría
Sicaya Primer Nivel de
1 1 I-3
Pilcomayo Atención
San Jerónimo de
Tunán
Primer Nivel de
2 Quilcas 1 I-3
Atención
Saño
Hualhuas
Tercer Nivel de
Todos AMH 1 III-2
Atención
El Plano de equipamientos, las propuestas descritas en el cuadro anterior.
2.9.2.4 SISTEMA METROPOLITANO DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
a) GENERALIDADES
Los lineamientos del equipamiento recreativo del PDM de Huancayo, son las directrices
generales, que detallan lo concerniente a la formulación y desarrollo de espacios dedicados a
la recreación activa y pasiva, pública o privada en la ciudad de Huancayo. Se aplica a los
terrenos identificados para la generación, renovación, mejoramiento de proyectos recreativos,
que permitan garantizar el déficit de áreas por habitante y “asegurar su durabilidad,
permanencia y sostenibilidad en el tiempo; así como el usufructo, goce, disfrute, libre tránsito,
seguridad, accesibilidad, movilidad, esparcimiento y encuentro ciudadano en general,” 66 en
circunstancias medio ambientales saludables.
b) CATEGORIAS DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas a cabo por la
persona de carácter individual o grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos de
satisfacción personal, ya sea a través de la diversión o el entretenimiento. Los equipamientos
recreativos pueden dividirse en las siguientes tipologías67:
1. RECREACIÓN PASIVA
PARQUES
 P. Metropolitano, son grandes espacios que combinan áreas verdes y diversos tipos
de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de tipo activas y/o
pasivas, así como a la generación de valores paisajísticos y ambientales.
 P. Zonal, los parques zonales se constituyen en espacios que combinan áreas
verdes y diversos tipos de servicios destinados al desarrollo de actividades
recreativas de tipo activa y/o pasiva.
66 Del “Manual del Espacio Público de Medellín.” (2015)

67 El Apéndice N° 016, presenta una descripción más detallada sobre la tipología de los equipamientos recreativos.
Página | 152
 P. Sectorial, son espacios abiertos que cuentan fundamentalmente con áreas verdes
para el desarrollo predominante de actividades recreativas de tipo pasiva.
 P. Local, son espacios abiertos que cuentan con áreas verdes, destinadas a la
recreación pasiva, se definen en los procesos de habilitación urbana.
 P. Cívica, las plazas son el centro por excelencia de la vida urbana. En ellas se
concentran gran cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales.
PARQUES TEMÁTICOS
 Zoológico, son instalaciones en la que se exhiben animales dentro de los recintos

expuestos al público y en las que también pueden ser criados.
 Acuario, son instalaciones abiertas al público para ver especies acuáticas. Desde el
punto de vista operacional, un acuario público es similar en muchos aspectos a un
zoológico o museo.
 Jardín Botánico, es una institución habilitada por un organismo público, privado o
asociativo (en ocasiones la gestión es mixta) cuyo objetivo es el estudio, la
conservación y divulgación de la diversidad vegetal.
2. RECREACION ACTIVA
ESTADIOS: es una construcción cerrada con graderías para los espectadores,

destinada a competiciones deportivas. Puede ser al aire libre o cubierto.
CAMPOS DEPORTIVOS: son espacios abiertos, destinados a la práctica de diversas
actividades deportivas, como el futbol, el atletismo, el ciclismo, etc.
POLIDEPORTIVOS: se trata de dos o más instalaciones deportivas ubicadas en un
recinto común y con fácil acceso entre cada una de sus partes.
HIPÓDROMO: es una arena apta para disputar carreras de caballos. El interior tiene
gradas en el perímetro, y el centro está formado de tierra o hierba.
VELÓDROMO: un velódromo es una pista artificial de forma de rectángulo redondeado,
con las curvas peraltadas, donde se disputan competiciones de ciclismo en pista.
COLISEO: son recintos que pueden ser abiertos o cerrados los cuales se usan para la
realización de ciertos juegos deportivos,
PISCINA DEPORTIVA: son depósitos artificiales de agua que se utilizan con fines
recreativos o de actividades deportivos como la natación, el waterpolo, los saltos
acrobáticos, etc.
GIMNASIO DEPORTIVO: son lugares que permiten practicar cierta clase de deportes
(como el boxeo, la gimnasia, etc.) o hacer ejercicio en un recinto cerrado.
El siguiente cuadro muestra los requerimientos de áreas para cada tipo de equipamientos, al
respecto, es preciso señalar que los equipamientos de alcance metropolitano están
determinados por los parques sectoriales, parques zonales y parques temáticos (recreación
pasiva) y las tipologías de recreación activa.
Página | 153
CUADRO N° 036
RESUMEN DE CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL DIMENSIONAMIENTO DE
EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN
Área del
Cobertura Área
Equipamiento Tipos Terreno
(hab) (m²/hab.)
(Ha)
Parque Metropolitano 1´000,000 40
0.40
Parque Zonal 100,000 – 300,000 5
Parque Sectorial 10,000 – 30,000 2.00 2
Parques Locales
Recreación Pasiva Plaza Cívica 1
Zoológicos
0.20
Parques Jardines 2
100,000
Temáticos Botánicos
Acuarios 0.10 1
Hipódromo (1) 1´000,000 0.03 5
Estadios 100 000.00 0.50 4
Campos Deportivos 2,500 0.25 1
Velódromos (1) 1´000,000 0.06 6
Recreación Activa
Coliseos 100,000 0.25 1
Polideportivos 2,500 0.10 Variable
Piscinas Deportivas 1´000,000 2.5
0.05
Gimnasios Deportivos 500,000 1
(1) Opcional de acuerdo a demanda.
Los cuadros N° 037 y N° 038 muestran el inventario de equipamientos existentes en el AMH,

a partir de los cuales se consignan también las necesidades de equipamientos a ser
implementados en el PDM, PDU y EOU, según corresponda:
Página | 154
CUADRO N° 037
AMH: EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS EXISTENTES
Población RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA
Gimnasio Deportivo
Piscina Deportiva
Campo Deportivo
P. Metropolitano
Jardín Botánico
Polideportivo
Plaza Cívica
P. Sectorial
Hipódromo
Velódromo
Zoológico
P. Zonal
P. Local
Acuario
Estadio
Coliseo
Distritos
2015 2035
Sicaya 7,978 9,245 X X X X

Pilcomayo 16,440 27,956 X X X X X
Ingenio 1,677 1,451 X X X
San Jerónimo de Tunán 10,204 11,709 X X X X X
Quilcas 2,990 3,316 X X X X
Saño 3,393 3,979 X X X
Hualhuas 4,378 6,207 X X
San Agustín de Cajas 11,558 15,721 X X X X
Huancayo 116,205 120,421 X X X X X X X X
El tambo 160,428 203,251 X X X X X
Chilca 85,589 110,163 X X X X
Huancán 20,334 46,034 X X X
Sapallanga 12,636 11,875 X X X
Pucara 2,794 2,120 X X X
Huayucachi 8,037 9,296 X X X
Viques 2,207 2,651 X X
Huacrapuquio 1,216 953 X X
Chupuro 1,054 774 X X X X
Página | 155
CUADRO N° 038
AMH: DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS RECREATIVOS
Población RECREACIÓN PASIVA RECREACIÓN ACTIVA
Gimnasio Deportivo
Piscina Deportiva
Campo Deportivo
P. Metropolitano
Jardín Botánico
Polideportivo
Plaza Cívica
P. Sectorial
Hipódromo
Velódromo
Zoológico
P. Zonal
P. Local
Acuario
Estadio
Coliseo
Distritos
2015 2035
Sicaya 7,978 9,245 X X X

Pilcomayo 16,440 27,956 X X X X
Ingenio 1,677 1,451 X X
San Jerónimo de Tunán 10,204 11,709 X X X X
Quilcas 2,990 3,316 X X X
Saño 3,393 3,979 X X
Hualhuas 4,378 6,207 X X
San Agustín de Cajas 11,558 15,721 X X X X
Huancayo 116,205 120,421 X X X X X
El tambo 160,428 203,251 X X X X X X
Chilca 85,589 110,163 X X X X X X
Huancán 20,334 46,034 X X X X
Sapallanga 12,636 11,875 X X X X
Pucara 2,794 2,120 X X
Huayucachi 8,037 9,296 X X X
Viques 2,207 2,651 X X X
Huacrapuquio 1,216 953 X X
Chupuro 1,054 774 X X
Página | 156
c) LINEAMIENTOS DE DISEÑO
1. El equipamiento recreativo es un tema inherente a la salud y la calidad de vida de los

habitantes,
2. El equipamiento recreativo contribuye a la generación de ciudadanía,
3. El equipamiento recreativo es un espacio para divertirse y alegrarse,
4. El equipamiento recreativo es el lugar donde se hace uso público y libre de la razón,
5. El equipamiento recreativo contiene espacios para disminuir las enfermedades
laborales,
6. El equipamiento de recreación activa, es el lugar destinado a la actividad física, la cual
tiene importantes beneficios para la salud de la población,
7. El equipamiento de recreación pasiva puede brindar seguridad, inclusión y ser mudable.
d) OBJETIVOS
1. Dotar a los habitantes, de equipamiento recreativo que mejore su salud y calidad de

vida,
2. Generar ciudadanía a partir de equipamientos de recreación,
3. Reservar áreas de equipamiento recreativo donde la población se divierta y alegre,
4. Promover equipamientos recreativos donde se haga uso público y libre de la razón,
5. Proveer equipamiento recreativo con espacios que coadyuven a disminuir las
enfermedades laborales,
6. Fomentar equipamiento de recreación activa, destinado a realizar actividades físicas,
que brinde beneficios para la salud de la población,
7. Proporcionar equipamiento de recreación pasiva que brinde seguridad, inclusión y sea
mudable.
e) ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Dotar a los habitantes, de equipamiento recreativo que mejore su salud y calidad de

vida:
1.1. Identificar terrenos que contengan reservas forestales o bosques comunales,

1.2. Reconocer terrenos cercanos a canales de irrigación,
1.3. Ubicar terrenos en áreas consolidadas de la ciudad.
2. Generar ciudadanía a partir de equipamientos de recreación:
2.1 Identificar terrenos que se conecten a una red de espacios públicos,

2.2 Ubicar terrenos colindantes a bienes inmuebles patrimoniales.
3. Reservar áreas de equipamiento recreativo donde la población se divierta y alegre:
3.1 Dotar de equipamiento recreativo provisto de especies nativas,

3.2 Elegir terrenos cercanos al Rio Mantaro y sus riberas.
4. Promover equipamientos recreativos donde se haga uso público y libre de la razón:
4.1 Elegir una calle representativa de la ciudad que contenga significancia histórica en
la memoria colectiva,
Página | 157
4.2 Dotar de una plaza pública que congregue manifestaciones artísticas, cívicas,
lúdicas y festivas conectadas a un gran espacio público metropolitano.
5. Proveer equipamiento recreativo con espacios que coadyuven a disminuir las

enfermedades laborales:
5.1 Identificar terrenos que contengan reservas forestales o bosques comunales,

5.2 Ubicar terrenos en áreas periurbanas de la ciudad.
6. Fomentar equipamiento de recreación activa, destinado a realizar actividades físicas,

que brinde beneficios para la salud de la población:
6.1 Ubicar terrenos que tengan pendientes topográficas leves o mínimas,

6.2 Localizar terrenos que se conecten a la ciudad a través de una vía arterial.
7. Proporcionar equipamiento de recreación pasiva que brinde seguridad, inclusión y sea

mudable:
7.1 Reconocer áreas de la ciudad con las condiciones para brindar seguridad
ciudadana,
7.2 Hallar terrenos que puedan accederse de forma centralizada en el norte, este,
oeste y sur de la ciudad,
7.3 Desarrollar proyectos que tengan la capacidad de transformarse y adaptarse al
uso ciudadano de acuerdo a la evolución recreativa.
f) PROPUESTAS DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN
CUADRO N° 039
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN PASIVA
Cobertura Total de Propuesta de equipamiento
Proyectada Área Área a
Sectores Cantidad de Tipo de
al 2,035 Existente Cubrir
Equipamientos Equipamiento
(ha) (ha) (ha)
Sector 1 30 0 16.24 Parque Sectorial
3 54.27 Parque Zonal
Sector 2 33.25 0
98.16 Parque Zonal
60.00 Parque Zonal
64.05 Parque Zonal
18.32 Parque Sectorial
Sector 3 402.8 64.06 6
29.8 Parque Sectorial
198.65 Parque Zonal
128.28 Parque Zonal
Sector 4 9.17 0
1 62.47 Parque Zonal
Sector 5 10.38 0
Observación:
 Las propuestas se encuentran señaladas en el plano de AMH,
 El equipamiento de Parque Temático (Zoológico), no será reubicado, solo una

ampliación y tratamiento en la misma área.
Página | 158
CUADRO N° 040
AMH: PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN ACTIVA
Cobertura Total de Propuesta de equipamiento
Proyectada Áreas Cantidad de Área a
Sectores / Distritos Tipo de
al 2,035 Existentes Áreas Cubrir
Equipamiento
(ha) (ha) Recreativas (ha)
1 3.19 Campo Deportivo
1 2.07 Polideportivo
Sector 1 6.75 1.57
1 3.00 Piscina Deportiva
1 4.00 Estadio
San Jerónimo 1.75 Campo Deportivo
2
de Tunan 1.70 Campo Deportivo
1 2.43 Coliseo
Quilcas
Sector 2
4.14 5.34
Saño 1 4.71 Estadio
Hualhuas 1 2.00 Campo Deportivo
San Agustín de 1 1.40 Polideportivo
Cajas 1 3.40 Estadio
Sector 3 112.65 15.47 1 1.35 Coliseo
1 1.28 Piscina Deportiva
1 1.72 Gimnasio Deportivo
Sector 4 1.39 1.74 1 1.83 Polideportivo
1 1.67 Estadio
1.15 Campo Deportivo
Sector 5 10.38 0.99 1.21 Campo Deportivo
1 4.00 Estadio
Observación:
 El déficit de área recreativa activa, se distribuirá en las áreas destinadas a Estadios en

los Sectores 1, 2,4 y 5,
 Cada sector cuenta con un Campo Deportivo,
 El sector 2 se divide en dos sub sectores, por la cantidad de área de recreación activa
que presenta, se incluye un total de dos estadios y 2 polideportivos.
2.9.2.5 EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
a) GENERALIDADES
Este tipo de equipamientos cumplen la función que tiene el Estado de proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como mantener y
restablecer el orden interno democrático y el orden público. Los criterios de distribución de los
Página | 159
establecimientos correspondientes a las fuerzas del orden, así como las características de
sus edificaciones responden a criterios propios de su gestión.
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologías: los centros
penitenciarios (cárceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), adscrito al
Sector Justicia; y las comandancias o estaciones de policía que dependen de la Policía
Nacional del Perú; instituciones adscritas al Ministerio del Interior.
b) TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
COMISARÍAS
Estos establecimientos constituyen instancias directas de contacto entre la institución policial

y la ciudadanía. En nuestro país existen dos tipos de comisarías: Las distritales y las
especializadas.
COMISARÍAS DISTRITALES:
Son unidades orgánicas que se encargan de la seguridad y de combatir el delito común

en los diferentes distritos del país; y se encuentran en la obligación de tener una
Sección de Familia, encargada de recoger y canalizar los casos de violencia contra la
mujer y violencia intrafamiliar.
Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes, considerando un área

base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m2/habitante.
COMISARÍAS ESPECIALIZADAS
C.E. MUJERES:
Son establecimientos especializados, cuya función específica es la protección y
registro de denuncias en el marco de la Ley de Violencia Familiar. Se recomienda
la provisión de este tipo de equipamientos en ciudades mayores a 100,000
habitantes.
CENTROS PENITENCIARIOS
Son las unidades orgánicas encargadas de dar cumplimiento a la ejecución de las penas
privativas de libertad. Dependen del Director Regional de la Oficina Regional respectiva del
Instituto Nacional Penitenciario – INPE.
CRITERIOS NORMATIVOS SEGÚN SU CLASIFICACIÓN:
Tipo A: Población mayor a 1,200 internos,

Tipo B: Población entre 900 y 1,199 internos,
Tipo C: Población entre 200 y 899 internos,
Tipo D: Población menor a 199 internos.
Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos sea en todas

las capitaciones regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los
250,000 habitantes.
Página | 160
El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 150 m2/recluso.
Aunque no se encuentra ubicado específicamente en el AMH, dentro del área de
influencia de la región centro se ubica el Establecimiento Penitenciario de
Huamanmarca Chico (Provincia de Chupaca, contigua al AMH), el cual por su
categoría sirve a gran parte de la zona central del país, su función es
complementada por la presencia del Establecimiento Penitenciario de Mujeres
ubicado en la Provincia de Concepción (contigua a la provincia de Huancayo).
CUADRO N° 041
CRITERIOS NORMATIVOS PARA EL DIMENSIONAMIENTO DE COMISARÍAS Y
CENTROS PENIENCIARIOS
N° de m2 por N° de m2 por
Tipos
Habitantes Habitante Internos Interno
Distritales 5,000 0.04
Comisarías
Especializadas 100,000
A 1,200
Centros B 900-1,199
> 250,000 150
Penitenciarios C 200-899
D < 199
c) IDENTIFICACIÓN DE LA COBERTURA DE COMISARIAS
CUADRO 042
AMH: COBERTURA DE COMISARÍAS, AÑO 2,035
Población Comisarías Cobertura
Sector/Distrito a Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2)
ABS. m2 m2 m2
AMH 596,122 23,845 13,831 -10,014

Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la población total a servir.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del
equipamiento normativo.
d) PROPUESTA DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
CUADRO N° 043
AMH: PROPUESTA GENERAL DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
Comisaría Especializada Comisarías Distritales
Área Área
Cantidad Cantidad
(m2) (m2)
4,000 4 200 19
CUADRO N° 044
AMH: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
Comisaría Comisaría
Sectores Distritos
Especializada Distrital
Pilcomayo
Sector 1 1
Sicaya
Página | 161
CUADRO N° 044
AMH: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE EQUIPAMIENTO SEGURIDAD
Comisaría Comisaría
Sectores Distritos
Especializada Distrital
Ingenio
1
San Jerónimo de Tunan
Quilcas
Sector 2 1 1
Saño
Hualhuas 1
San Agustín de Cajas
El Tambo 3
Huancayo
Sector 3
Chilca 3
Huancan 1
Sapallanga
Sector 4 1
Pucara
Huayucachi
1
Viques
Sector 5 1
Huacrapuquio
Chupuro
2.9.2.6 EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS PÚBLICOS
a) GENERALIDADES
El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que brindan
atención a los ciudadanos para que realicen los trámites y procedimientos correspondientes a
las diferentes instancias de gobierno. La instalación y funcionamiento de estas dependencias
públicas en las ciudades está estrechamente vinculada a la jerarquía, rol y función que les
corresponde en el Sistema Urbano Nacional.
b) TIPOLOGÍA
Entre los equipamientos que se consideran en esta categoría se encuentran los siguientes:
1. Locales del Gobierno Nacional
Entre los principales equipamientos del poder ejecutivo y los organismos

constitucionales autónomos se encuentran
 Banco de la nación,
 Reniec,
 Sunarp,
 Sunat,
 Serpost,
 ONP,
 Cofopri,
 Indecopi.
Página | 162
2. Locales del Gobierno Regional
Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones, Vivienda,

Trabajo y Promoción del Empleo, etc.).
3. Locales del Gobierno Local
 Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital,

 Servicios de Administración Tributaria,
 Cajas Municipales, etc.
Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias
competentes, de acuerdo a sus propias jerarquías y áreas de influencia.
4. Locales del Poder Judicial
 Juzgados de Paz No Letrados,

 Juzgados de Paz Letrados,
 Juzgados Especializados y Mixtos,
 Cortes Superiores de Justicia, etc.
c) IDENTIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTOS EXISTENTES
CUADRO N° 045
AMH: INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
TIPOS CANTIDAD
Gobierno Central 17
PODER EJECUTIVO Gobierno Regional 5
Gobierno Local 17
PODER JUDICIAL 2
PODER LEGISLATIVO 0
CUADRO N° 046
AMH: INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS A NIVEL DE DISTRITOS
PODER EJECUTIVO
Poder
Sectores Distritos Gobierno Gobierno Gobierno
Judicial
Central Regional Local
Pilcomayo 1
Sector 1
Sicaya 1 1
Ingenio 1
San Jerónimo de Tunán 1 1
Quilcas 1
Sector 2
Saño 1
Hualhuas 1
2
San Agustín de Cajas 1
El Tambo 5 4 3
Huancayo 7 8
Sector 3
Chilca 3 1
Huancán 1
Sapallanga 1
Sector 4
Pucará 1
Página | 163
CUADRO N° 046
AMH: INVENTARIO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS A NIVEL DE DISTRITOS
Sectores Distritos PODER EJECUTIVO Poder
Huayucachi 1 1 Judicial
Viques 1
Sector 5
Huacrapuquio 1
Chupuro 1
d) PROPUESTA
CUADRO N° 047
AMH: EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS PROPUESTOS
PODER EJECUTIVO
Poder
Sectores Distritos Gobierno Gobierno Gobierno
Judicial
Central Regional Local
Pilcomayo
Sector 1 1 1
Sicaya
Ingenio
San Jerónimo de Tunan
Quilcas 1
Sector 2 1
Saño
Hualhuas
1
San Agustín de Cajas
El Tambo 3
Huancayo
Sector 3 1
Chilca
3
Huancan
Sapallanga
Sector 4 1 1
Pucara
Huayucachi
Viques
Sector 5 1
Huacrapuquio
Chupuro
Página | 164
2.10 SISTEMA METROPOLITANO DE SERVICIOS PÚBLICOS
2.10.1 SISTEMA DE CAPTACIÓN, PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE
a) CONTEXTO68
Actualmente la situación actual de los recursos hídricos se centran en tres puntos: (1) Las
fuentes de agua superficiales, que se explotan al límite en los meses de
sequía, y el déficit de producción de agua superficial que se logra compensar en
parte con la producción adicional de las fuentes subterráneas. (2) El recurso de agua
superficial que se comparte con la actividad de la agricultura
presentando déficit del 50 % del recurso en periodo de estiaje. (3) El crecimiento
de la población que se suma a la disminución de las aportaciones en periodo de estiaje por la
disminución del aporte glaciar (desaparición del nevado
Huaytapallana).
Esta situación del recurso hídrico trae consigo problemas en el sistema de abastecimiento de
agua potable que se resume en 3 aristas:
1. Cortes de suministros relativamente frecuentes, y de larga duración,

durante la temporada seca,
2. Calidad variable del agua abastecida,
3. Bajas presiones del abastecimiento de agua.
Las causas tecnológicas identificadas son:
 Insuficiente y obsoletas redes de distribución de agua potable,

 Tramos de tuberías infra dimensionados,
 Baja capacidad de almacenamiento en depósitos,
 Falta de contadores y de instrumentación en general, en la red,
 Inconcluso catastro técnico de redes de agua e instalaciones.
Las causas no tecnológicas identificadas son:
 Crecimiento urbano poco planificado,

 Gran volumen de perdidas aparentes de agua en la red, por conexiones ilegales, y
errores de los medidores,
 Falta de estabilidad financiera en los organismos responsables, por: inadecuación de
tarifas, exceso de personal, inadecuada gestión de obras,
 Falta de un marco institucional y legal que promueva una gestión integrada,
 No prever contingencias y emergencias, y tener una organización deficiente.
b) LINEAMIENTOS
1. El suministro de agua potable en periodo de estiaje, debe ser habitual,
68 Interpretación a partir de los “Estudios base para la ciudad de Huancayo: Estudio 3 Crecimiento Urbano”. (BID, 2016)
Página | 165
2. La red de agua potable no debe sufrir pérdidas y fugas durante la distribución,
3. La demanda de agua potable se debe gestionar en función de su ahorro,
4. Los recursos hídricos especialmente el río Mantaro y afluentes se deben gestionar a
partir de la gestión integral.
c) OBJETIVOS
1. Suplir la falta de recurso hídrico en periodo de estiaje,

2. Reducir las pérdidas y fugas de la red de agua potable,
3. Gestionar la demanda de agua potable a partir del ahorro de agua potable,
4. Promover la gestión integral de los recursos hídricos en las principales cuencas de la
región, priorizando la recuperación del río Mantaro y afluentes.
d) ESTRATEGIAS
1. Suplir la falta de recurso hídrico en periodo de estiaje:
1.1 Reducir la explotación de pozos y clausura paulatina de los mismos (8 Hm3 para
el 2030 y 4 Hm3 para el 2050),
1.2 Utilizar nuevas fuentes de agua:
1.2.1 Reservar suelo urbanizable para nuevas captaciones en el río Cunas
aguas arriba de la ciudad de Chupaca donde se capta para el
abastecimiento de la ciudad,
1.2.2 Reservar área urbana para construir una planta de tratamiento en
conjunción con las necesidades de Chupaca que actualmente no cuenta
con planta de tratamiento,
1.2.3 Reservar área urbana para construir una conducción de unos 8 km de
largo y una capacidad de 600 l/s, que lleve el agua a la ciudad de
Huancayo.
1.3 Reservar área urbana para ampliar la planta de tratamiento de Vilca Coto
(Huancayo).
2. Reducir las pérdidas y fugas de la red de agua potable:
2.1 Ampliar la capacidad hidráulica de la red existente, desdoblando o creando

nuevos tramos de tuberías,
2.2 Reparar y/o sustituir los tramos de tubería y conexiones deteriorados.
3. Gestionar la demanda a partir del ahorro de agua potable:
3.1 Realizar campañas de concienciación de ahorro del agua,

3.2 Generar y aplicar una política de precios específica para la ciudad de Huancayo.
4. Promover la gestión integral de los recursos hídricos en las principales cuencas de la

región, priorizando la recuperación de los ríos Mantaro y afluentes:
4.1 Otorgarle funciones recreativas al Rio Mantaro y sus riveras,
Página | 166
4.2 Promover la recuperación del Rio Mantaro y sus afluentes a través de la no
contaminación con residuos líquidos y sólidos,
4.3 Enfrentar los problemas hídricos desde una visión integral catastrada y
compatibilizada con la información del PDM.
2.10.2 SISTEMA DE REUSO DE AGUAS SERVIDAS
a) CONTEXTO
El sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Huancayo (Distritos de Huancayo, El

Tambo y Chilca) es administrado por SEDAM-Huancayo, y funciona completamente por
gravedad, «las zonas de drenaje no se encuentran claramente delimitadas debido a que el
Catastro Técnico está inconcluso y desactualizado»69.
La geografía del asentamiento urbano de la ciudad de Huancayo produce que las descargas
de los desagües domésticos se dirijan libremente a los Ríos Shullcas, Chilca, Florido, Ancalá
y finalmente al Río Mantaro. Estas descargas no cuentan con tratamiento previo, porque
están muy próximas al límite del área urbana, y en algunos casos son usadas para el riego
de campos agrícolas.
«La ciudad de Huancayo cuenta con un sistema de drenaje pluvial instalada principalmente
en la zona central de la ciudad y en calles principales que han sido pavimentadas en los
últimos años; esta situación ha disminuido parcialmente el problema del ingreso de aguas
ilícitas al alcantarillado sanitario durante los periodos de lluvia, sin embargo los aniegos que
se producen luego de una lluvia prolongada aún persisten»70.
SEDAM no administra el sistema de alcantarillado de los 15 distritos restantes que tienen su

propia administración y es preciso resaltar que el problema y tamaño de las descargas es
mucho menor a las de Huancayo, El Tambo y Chilca.
b) LINEAMIENTOS
1. La recolección, evacuación, tratamiento y disposición final del desagüe dependen de

una gestión municipal eficiente,
2. El catastro técnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones sanitarias son la
base para la toma de decisiones,
3. El servicio público de la recolección de residuos líquidos depende de una eficiente red
de equipos e infraestructura sanitaria,
4. Las contingencias y emergencias sanitarias del desagüe son prioridades urbanas.
c) OBJETIVOS
1. Gestionar de forma eficiente la recolección, evacuación, tratamiento y disposición final

del desagüe,
2. Concluir el catastro técnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones
sanitarias,
69 Pág. 65 del Plan Maestro Optimizado de Huancayo 2do. Quinquenio 2014-2018 (SEDAM, 2014).
70 Ídem.
Página | 167
3. Mantener de forma eficiente los equipos e infraestructura sanitaria,
4. Prever contingencias y emergencias sanitarias.
d) ESTRATEGIAS
1. Gestionar de forma eficiente la recolección, evacuación, tratamiento y disposición final

del desagüe:
1.1 Reservar suelo urbano para las plantas de tratamiento del desagüe,
1.2 Determinar en las secciones de los ríos, la ubicación tentativa de la red sanitaria
de evacuación sanitaria.
2. Concluir el catastro técnico de las redes de agua, alcantarillado e instalaciones

sanitarias:
2.1 Compatibilizar la información de la data del catastro sanitario con la del plan
metropolitano,
2.2 Interconectar en tiempo real la data compatibilizada.
3. Mantener de forma eficiente los equipos e infraestructura sanitaria:
3.1 Reservar suelo urbano para la infraestructura sanitaria proyectada por la

demanda,
3.2 Localizar la sede de la infraestructura sanitaria en lugares estratégicos que
logren coberturar los 04 sectores de la ciudad.
4. Prever contingencias y emergencias sanitarias:
4.1 Diseñar un protocolo de actuación normado por una ordenanza en casos de

contingencias y emergencias sanitarias metropolitanas.
2.10.3 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
a) CONTEXTO
Como primera opción, según los informes del BID: «…el arrojo de basura al suelo, en
botaderos a cielo abierto sin el adecuado tratamiento, evidencian el manejo empírico del
servicio de limpieza pública, con una evidente falta de incorporación de criterios técnicos,
económicos y sociales, que contribuyan a una adecuada planificación y organización. La
carencia de estos criterios se ha traducido en altos costos de operación del servicio, que la
misma Municipalidad ha tenido que subsidiar, utilizando parte de su presupuesto proveniente
del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) para poder darle sostenibilidad.
Como ciudad, Huancayo ha tenido varios intentos de tratar de mejorar el manejo de sus
residuos sólidos, pero debido a su alto indicie conflictividad social y política frente a las áreas
de disposición final que se eligieron en su momento, las iniciativas no prosperaron». En la
actualidad «…la provincia de Huancayo sólo cuenta con una zona para la disposición final de
los residuos sólidos (El Edén). Por otro, lado la población no tiene conocimiento de temas
ambientales, sus hábitos de consumo se van incrementando, generando una mayor cantidad
de residuos sólidos, tienen una baja cultura ambiental, evidenciándose un preocupante
Página | 168
deterioro del ambiente y mala calidad de vida de la población. En la actualidad la
Municipalidad Provincial de Huancayo, tiene formulado un proyecto de inversión pública que
incluye todos los componentes del servicio de limpieza pública y una nueva área de
disposición final en el paraje denominado Tiranapampa, de propiedad de la comunidad
campesina la Punta en el distrito de Sapallanga»71.
Como segunda opción, de acuerdo al documento «Intervenciones Residuos Sólidos

Huancayo» elaborado por el BID (2015), se tiene como propuesta para la gestión de residuos
sólidos un terreno ubicado en el Sector Molinos, en el distrito de Sicaya, el cual cuenta con
un área de 2.25 ha, con un costo promedio por hectárea de 1, 500,000.00, y costo promedio
de inversión por botadero de S/. 3, 375,000.00. Cabe señalar que el costo promedio por
hectárea, se obtuvo tomando como referencia el costo promedio que implica cerrar otros
botaderos de similares características del programa de recuperación de áreas degradas por
residuos sólidos que desarrolla el Ministerio del Ambiente y el BID en otras ciudades del país
en sierra y selva.
b) LINEAMIENTOS
1. El sistema de recolección de residuos sólidos, depende del modelo de gobernanza,

2. El sistema de recolección de residuos sólidos, depende de la capacidad y la toma de
decisiones,
3. La basura conlleva amenazas y potencialidades para la ciudad,
4. El modelo mixto del servicio de limpieza pública es una alternativa viable.
c) OBJETIVOS
1. Mejorar el modelo de gobernanza en relación al proceso de recolección de residuos

sólidos,
2. Desarrollar la eficiencia en la capacidad y toma de decisiones sobre los residuos
sólidos,
3. Educar sobre las potencialidades y amenazas de la basura,
4. Impulsar la gestión integral de los residuos sólidos en poblaciones urbanas, a través de
prácticas sostenibles que reduzcan la contaminación ambiental y aseguren la salud
pública,
5. Perfeccionar el modelo mixto del servicio de limpieza pública.
d) ESTRATEGIAS
1. Mejorar el modelo de gobernanza del proceso de recolección de residuos sólidos:
1.1 Cambiar el modelo de gestión municipal del proceso de recolección de residuos

sólidos,
1.2 Mejorar el liderazgo municipal de la gerencia de servicios públicos,
1.3 Articular las áreas comprometidas con la gestión de los residuos sólidos en la
metrópolis,
71 Caracterización sectorial de residuos sólidos para Huancayo (BID, 2009)
Página | 169
1.4 Conformar un organismo operador de residuos sólidos mediante una
mancomunidad.
2. Desarrollar la eficiencia en la capacidad y toma de decisiones los residuos sólidos:
2.1 Articular territorialmente la municipalidad provincial de Huancayo y los municipios

distritales que la conforman,
2.2 Instrumentalizar de forma legal el manejo de residuos sólidos producto del
comercio y de la construcción.
3. Educar sobre las potencialidades y amenazas de la basura:
3.1 Formalizar a los recicladores,

3.2 Capacitar a sectores comerciales para que segreguen su basura,
3.3 Mejorar las actividades de educación y sensibilización ambiental,
3.4 Recuperar áreas degradadas por residuos sólidos usadas antiguamente por el
municipio.
4. Impulsar la gestión integral de los residuos sólidos en poblaciones urbanas, a través de

prácticas sostenibles que reduzcan la contaminación ambiental y aseguren la salud
pública:
4.1 Disminuir el déficit de cobertura que asciende a un 7.7%,

4.2 Optimizar los recursos invertidos en el servicio de barrido municipal,
4.3 Implementar actividades de sensibilización para el recojo de la basura.
5. Perfeccionar el modelo mixto del servicio de limpieza pública:
5.1 Implementar las etapas de la Gestión Integral de Residuos Sólidos:

Almacenamiento-Barrido y Limpieza-Recolección y Transporte-Tratamiento y
Reciclaje-Transferencia-Disposición Final,
5.2 Acelerar el funcionamiento del relleno sanitario de Tiranapampa,
5.3 Prever el uso y cierra del relleno sanitario de Tiranapampa,
5.4 Considerar varias alternativas factibles para el lugar de disposición final de los
residuos sólidos:
 La alternativa 01; propone en el Paraje Tiranapampa, del Centro Poblado

La Punta, Distrito de Sapallanga, Provincia de Huancayo – Región Junín; el
cual posee una extensión superficial de 13.04 Hectáreas y se encuentra a
7.5 Km del Distrito de Huancayo.
 La alternativa 02; propone en el Paraje Chanccacasa, Distrito de Chupuro,
Provincia de Huancayo – Región Junín; el cual posee una extensión
superficial de 20 Hectáreas y se encuentra a 12 Km del Distrito de
Huancayo.
5.5 Reservar suelo urbanizable potencial en cada sector de la ciudad.
Página | 170
2.11 ZONIFICACIÓN URBANA
Plano N° 031 A-U : AMH: Zonificación Urbana

Apéndice N° 017 : AMH: Inventario del Margesí de Bienes
Reglamento de Clasificación General del Suelo y Zonificación Urbana
Reglamento de Cambios de Zonificación
2.11.1 CONDIDERACIONES GENERALES
2.11.1.1 DEFINICIÓN
«La zonificación es el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el

conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación del suelo
en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, en función a
los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de soporte del suelo y a las normas
pertinentes, para localizar actividades con fines sociales y económicos como vivienda,
recreación, protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones»72.
La zonificación urbana se concreta en los siguientes componentes:
 El Plano de Zonificación de Usos del Suelo,

 El Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo y
 El Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
La zonificación, como instrumento de gestión municipal está orientada a la regulación del

ejercicio del derecho de propiedad predial respecto al «uso y ocupación» (ius utendi) del
suelo urbano, sub-suelo urbano y sobresuelo urbano (componentes de la propiedad predial).
En este sentido la zonificación no tiene carácter vinculante con las otras facultades del
derecho de propiedad, a decir «el disfrute» (ius fruendi) y la «disposición» (ius abutendi), las
cuales pueden ejercerse por el propietario sin restricciones.
2.11.1.2 COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO PROVINCIAL
En términos generales, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano73, no incluye directamente como contenido del PDM los aspectos relacionados a la
Zonificación Urbana. Sin embargo, el mismo Reglamento establece que la «zonificación se
constituye en un instrumento de gestión urbana»74 el cual contiene el conjunto de normas
técnicas urbanísticas necesarias para la regulación del uso y la ocupación del suelo en el
ámbito de actuación y/o intervención de los «Planes de Desarrollo Urbano» (los cuales
incluyen al Plan de Desarrollo Metropolitano, Plan de Desarrollo Urbano, Esquema de
Ordenamiento Urbano, Plan Específico y Planeamiento Integral75).
72 D.S. N° 022-2016-Vivienda, Artículo 99.

73 D.S. N° 022-2016-Vivienda.
74 D.S. 022-2016-Vivienda, Art. 99.1.
75 D.S. 022-2016-Vivienda, Art. 12.2.
Página | 171
Por otro lado el Artículo 79° de las Ley Orgánica de Municipalidades76 establece que en
materia de organización del espacio físico y uso del suelo, es función «específica exclusiva»
de las municipalidades provinciales -entre otros- la aprobación de la «Zonificación de Áreas
Urbanas».
En este sentido, y considerando las competencias de la Municipalidad Provincial de

Huancayo en esta materia, como corolario del proceso de planificación del PDM, se han
elaborado las propuestas de zonificación del Área Metropolitana de Huancayo, como
instrumento de gestión del Gobierno Local, el cual está orientado a «regular el ejercicio del
derecho de propiedad predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano, sub-suelo
urbano y sobresuelo urbano» en el ámbito del AMH y de acuerdo al Artículo 99 del D.S. N°
022-2016-Vivienda este instrumento de gestión es necesario «para la regulación del uso y la
ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención del Plan de Desarrollo
Metropolitano».
Las propuestas de zonificación se desarrollan en armonía con las propuestas de la

Clasificación General del Suelo, desarrolladas en el Capítulo 2.4 del presente informe, el
siguiente cuadro muestra dicha relación:
CUADRO N° 048
CORRESPONDENCIA ENTRE LAS PROPUESTAS DE CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
Y LA ZONIFICACIÓN URBANA
ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
N° SUELO
COD DESCRIPCIÓN COD DESCRPCIÓN
1 AU ÁREA URBANA
1.1 AU-1 Área urbana apta para su RDA Zona Residencial de Densidad
consolidación mediante Alta
densificación RDM Zona Residencial de Densidad
Media
RDB Zona Residencial de Densidad
Baja
I-2 Zona de Industria Liviana
I-1 Zona de Industria Elemental y
Complementaria
CE Zona de Comercio Especializado
CI Zona de Comercio Intensivo
CM Zona de Comercio Metropolitano
CZ Zona de Comercio Zonal
CV Zona de Comercio Vecinal
ZRP Zona de Recreación Pública
OU Zona de Otros Usos o Usos
Especiales
E, H Zona de Servicios Públicos
Complementarios (Educación y
Salud)
ZRE Zonas de Reglamentación
Especial
ZM Zonas monumentales
ZG- Zonas Generadoras de Derecho
DAET Adicionales de Edificación
76 Ley N° 27972.
Página | 172
CUADRO N° 048
CORRESPONDENCIA ENTRE LAS PROPUESTAS DE CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
Y LA ZONIFICACIÓN URBANA
ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL
N° CLASIFICACIÓN DEL SUELO
SUELO
Transferibles
ZR- Zonas Receptoras de Derecho
Transferibles
1.2 AU-2 Área urbana con restricciones ZRE Zonas de Reglamentación
para su consolidación por riesgo Especial
muy alto mitigable Zonificación Restrictiva
1.3 AU-3 Área urbana con restricciones ZRE Zonas de Reglamentación
para su consolidación por riesgo Especial
muy alto no mitigable
2 AURB ÁREA URBANIZABLE
2.1 AURB-1 Área urbanizable inmediata PU Zonas Pre Urbanas
2.1 AURB-2 Área urbanizable de reserva ZA Zonas Agrícolas
3 NOURB ÁREA NO URBANIZABLE
FM Fajas marginales de ríos y
3.1
quebradas
FS Fajas de servidumbre de líneas
3.2
de alta tensión
3.3 ZA Zonas agrícolas ZA Zonas Agrícolas
ZG- Zonas Generadoras de Derecho
Transferibles
3.4 Z-DP Zonas de desarrollo pecuario
3.5 Z-PP Zonas de producción de pastos
3.6 Z-DF Zonas de desarrollo forestal
3.7 Z-EM Zonas de explotación minera ZM Zonas Mineras
Z-PAP Zonas de conservación por alta
3.8
pendiente
Z- Zonas de reforestación y
3.9 RENM explotación de recursos no
maderables
Z-CP Zonas de conservación
3.10
paisajística
Z-TT Zonas de conservación
3.11
arqueológica
3.12 Z-PE Zonas de protección ecológica
2.11.2 LINEAMIENTOS DE DISEÑO
1. Las propuestas de zonificación de los usos del suelo, se elaboran en sujeción con las
propuestas de clasificación general del uso del suelo, de acuerdo con la
correspondencia establecida el contenido del cuadro N° 048,
2. Las zonificaciones parciales contenidas en los instrumentos de gestión de los diferentes
distritos que forman parte de AMH, se constituyen en los documentos básicos para la
formulación de la propuestas generales de zonificación, sin embargo estas deberán ser
ajustadas a los lineamientos del modelo territorial objetivo del PDM,
Página | 173
3. Por lo general, cuando las propuestas generales de zonificación ajustan las
zonificaciones parciales de los distritos que forman parte del AMH, incluyen iguales o
mayores niveles de uso del suelo. Sin embargo, en aquellos casos cuando ocurre lo
contrario, dichas modificaciones se deben fundamentalmente a temas relacionados con
la gestión de riesgos y/o con las restricciones contenidas en los lineamientos del modelo
territorial objetivo del PDM,
4. Los espacios reservados como zonas de recreación pública, zonas de usos especiales,
zonas de servicios público-complementarios y zonas de reglamentación especial,
propuestos en las zonificaciones parciales contenidas en los instrumentos de gestión de
los diferentes distritos que forman parte de AMH, son incluidos en las propuestas de
zonificación general, el Reglamento de Cambios de Zonificación deben incluir los
mecanismos y plazos necesarios para la adquisición y/o expropiación de dichos
espacios.
5. Es primordial la protección de los bienes de uso y dominio público, razón por la cual es
necesario la identificación de dichos bienes, y su inclusión en las propuestas de
zonificación con los usos compatibles a su afectación original.
2.11.3 OBJETIVOS
1. Propiciar el desarrollo de las potencialidades y controlar las debilidades existentes en

cada uno de los distritos que componen el AMH, promoviendo el uso intensivo del área
urbana consolidada y en proceso de consolidación, así como la ocupación ordenada de
las áreas urbanizables,
2. Incentivar el desarrollo de la compacidad de las áreas urbanas del AMH, a través de la
promoción del desarrollo urbanístico densificado, sobre todo en las zonas adyacentes al
sistema vial metropolitano (SVM) y espacios públicos abiertos, promoviendo el uso
mixto y densificado de sus áreas adyacentes, y de las áreas urbanas consolidadas, así
como a través de la reducción de áreas de expansión urbana que no puedan
justificarse, sobre todo en los distritos periféricos del AMH,
3. Proteger, conservar y recuperar el patrimonio cultural y natural del AMH, los cuales
incluyen los ríos (y sus fajas marginales respectivas), el patrimonio arqueológico, las
servidumbres de uso público, las áreas agrícolas y forestales son áreas sensibles de la
ciudad, por lo cual su ocupación debe ser controlada a través de una zonificación
restrictiva,
4. Desincentivar la ocupación de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable,
reduciendo la vulnerabilidad de los sectores críticos, a fin de prevenir y atender de
manera oportuna las condiciones de riesgos y contingencias físico ambientales,
5. Propiciar la distribución equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de
uso y ocupación del suelo,
6. Asegurar la estabilidad jurídica de los procesos relacionados con el uso y ocupación del
suelo,
7. Asegurar la suficiente asignación de los servicios públicos como agua, desagüe,
electricidad, limpieza pública, vialidad, transporte y suficiente dotación de equipamientos
urbanos, en el mediano y largo plazo.
2.11.4 ESTRATEGIAS DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN
1. Propiciar el desarrollo de las potencialidades y controlar las debilidades existentes en

cada uno de los distritos que componen el AMH, promoviendo el uso intensivo del área
Página | 174
urbana consolidada y en proceso de consolidación, así como la ocupación ordenada de
las áreas urbanizables.
A continuación, se presentan las principales características de estas potencialidades y

debilidades identificadas:
a. Huancán:
 Distrito en tránsito a la urbanización metropolitana,

 Distrito receptor de la masa migrante de baja cualificación,
 Distrito rural lotificado,
 Distrito con masa laboral potencial,
 Distrito con patrimonio arqueológico y cultural importante.
b. Pilcomayo:
 Distrito turístico interdistrital,

 Distrito residencial,
 Distrito en tránsito a la urbanización metropolitana,
 Distrito con residentes profesionales.
c. Hualhuas:
 Distrito turístico artesanal familiar,

 Distrito con estilo de vida rural,
 Distrito con riqueza paisajística.
d. San Agustín de Cajas:

 Distrito con ubicación logística estratégica,
 Distrito con riqueza paisajística,
 Distrito con altas tasas de crecimiento demográfico.
e. Chilca:
 Distrito progresista,
 Distrito con alta tasa de inmigrantes,
 Distrito conurbado con el distrito de Huancayo,
 Distrito con áreas de expansión urbana disponibles hacia el Rio Mantaro,
 Distrito con riqueza arqueológica,
 Distrito con ríos altamente contaminados.
f. El Tambo
 Distrito progresista residencial,

 Distrito con mejor nivel de urbanización de la provincia,
 Distrito en peligro de perder reservas forestales,
 Distrito conurbado con el distrito de Huancayo,
Página | 175
 Distrito con presencia de nuevos polos de desarrollo económico,
 Distrito gastronómico.
g. Viques:
 Distrito turístico interdistrital,

 Distrito con presencia de negocios florísticos.
h. Saño:

 Distrito con estilo de vida rural comunal,
 Distrito con presencia de extensas áreas agrícolas.
i. Sicaya:
 Distrito con presencia de extensas áreas agrícolas,

 Distrito con ubicación estratégica,
 Distrito con equipamiento científico nacional,
 Distrito con riqueza paleontológica.
j. Huayucachi:
 Distrito con riqueza cultural,

 Distrito con áreas agrícolas,
 Distrito con riqueza paisajística.
k. San Jerónimo de Tunán:
 Distrito con ubicación logística estratégica,

 Distrito con áreas agrícolas,
 Distrito limítrofe con la provincia de Concepción,
 Distrito turístico interdistrital.
l. Huancayo:
 Distrito epicentro administrativo, económico y social de la provincia,

 Distrito con áreas aptas para la densificación y expansión,
 Distrito con mayor cantidad de vías urbanizadas,
 Distrito con mayor cantidad de equipamiento educativo y atractividad
educacional.
m. Quilcas:

 Distrito con gran cantidad de áreas agrícolas,
Página | 176
 Distrito con patrimonio arqueológico,
 Distrito con tasa negativa de crecimiento demográfico.
n. Sapallanga:
 Distrito de baja densidad dispersa,

 Distrito con riqueza cultural,
 Distrito con estilo de vida rural,
 Distrito rural lotificado.
o. Ingenio:
 Distrito turístico regional,

 Distrito con riqueza cultural.
p. Huacrapuquio:
 Distrito con riqueza paleontológica,

 Distrito con tasa de crecimiento demográfico negativo,
 Distrito con extensas áreas agrícolas.
q. Pucará:
 Distrito con riqueza histórica,

 Distrito con potencialidad ecológica.
r. Chupuro:
 Distrito limítrofe del crecimiento urbano,

 Distrito con áreas recreativas,
 Distrito con tasa de crecimiento negativo,
 Distrito con riqueza cultural.
2. Incentivar el desarrollo de la compacidad de las áreas urbanas del AMH, a través de la

promoción del desarrollo urbanístico densificado, sobre todo en las zonas adyacentes al
sistema vial metropolitano (SVM) y espacios públicos abiertos, promoviendo el uso
mixto y densificado de sus áreas adyacentes, y de las áreas urbanas consolidadas, así
como a través de la reducción de áreas de expansión urbana que no puedan
justificarse, sobre todo en los distritos periféricos del AMH:
 Graficar la zona de expansión urbana edificada en toda el área de intervención

provincial,
 Graficar un nuevo trazo de la expansión urbana respetando la expansión urbana
edificada y los terrenos de equipamientos identificados, en el marco del modelo
territorial objetivo del PDM,
 Zonificar las áreas fuera de este nuevo trazo como áreas de reserva agrícola,
Página | 177
 Los distritos del El Tambo, Huancayo y Chilca por su grado de densificación tienen
prioridad de ser densificados, así como las zonas adyacentes a las vías principales
del Sistema Vial Metropolitano y Espacios Públicos abiertos,
 Los centros urbanos de los distritos pueden ser consolidados,
 Las áreas a consolidarse deben estar acorde a los planes de dotación de servicios
básicos,
 Coordinar con las empresas de servicio público la consideración de las áreas a
densificarse.
3. Proteger, conservar y recuperar el patrimonio cultural y natural del AMH, los cuales
incluyen los ríos (y sus fajas marginales respectivas), el patrimonio arqueológico, las
servidumbres de uso público, las áreas agrícolas y forestales son áreas sensibles de la
ciudad, por lo cual su ocupación debe ser controlada a través de una zonificación
restrictiva:
 Graficar las fajas marginales delimitadas por el ANA,

 Identificar los espacios de valor arqueológicos, paisajísticos y de protección
ecológica,
 Incluir las áreas no urbanizables de la clasificación general de uso del suelo como
límites de la zonificación edificable.
4. Desincentivar la ocupación de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable,

reduciendo la vulnerabilidad de los sectores críticos, a fin de prevenir y atender de
manera oportuna las condiciones de riesgos y contingencias físico ambientales:
 Compatibilizar las propuestas de clasificación general de uso del suelo con

restricciones para su consolidación por riesgos muy alto mitigable y no mitigable
con la clasificación de los usos del suelo de Reglamentación Especial,
desarrollando según sea el caso los lineamientos de ocupación restrictiva o
reubicación.
5. Propiciar la distribución equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de

uso y ocupación del suelo:
 Identificar los espacios de mayor valor para su protección y/o conservación, a fin
de asignarles derechos adicionales de edificación transferibles, con la finalidad de
incentivar su protección y/o conservación, mediante la implementación de
mecanismos de retribución económica al uso del sobresuelo,
 Identificar aquellos espacios que presenten condiciones urbanísticas adecuadas
en su entorno, que la hace idónea para la recepción de los derechos adicionales
de edificación transferibles provenientes de las zonas generadoras de estos
derechos.
6. Asegurar la estabilidad jurídica de los procesos relacionados con el uso y ocupación del
suelo:
 Diseñar una serie de instrumentos normativos que permitan la gestión eficiente de

las propuestas de zonificación, entre las cuales se incluya aspectos
complementarios como:
Página | 178
- Reglamento de Clasificación General de Usos del Suelo,
- Reglamento de Zonificación Urbana,
- Reglamento de Cambios de Zonificación,
7. Asegurar la suficiente asignación de los servicios públicos como agua, desagüe,

electricidad, limpieza pública, vialidad, transporte y suficiente dotación de equipamientos
urbanos, en el mediano y largo plazo:
 Coordinar con las entidades responsables de prestar los servicios de públicos

básicos la factibilidad de dotar de estos servicios a las zonas urbanas aptas para la
densificación, así como de las zonas urbanizables inmediatas y de reserva.
2.11.5 PROPUESTAS DE ZONIFICACIÓN
Las propuestas de zonificación se concretan en:
 Los Planos de Zonificación de Usos del Suelo (Planos N° 031 A-U);
 El Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo (se presentan en el Capítulo N° 03

del presente informe), y
 El Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas Suelo (se presentan en el

Capítulo N° 03 del presente informe).
Página | 179
Página | 180
III. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Toda actuación prevista en el Plan de Desarrollo Metropolitano, debe ser objeto de regulación,
esto con el objetivo de prever y programar desde la administración pública y desde la sociedad
en general, las acciones a seguir en la obtención de la imagen objetivo de desarrollo del Área
Metropolitana de Huancayo.
Los instrumentos de gestión del PDM son herramientas normativas con las cuales se busca
dirigir adecuadamente los procesos de uso y ocupación de territorio del AMH, proporcionando
el marco jurídico necesario para la estabilidad de los procesos e inversiones públicas y
privadas.
A diferencia de lo que sucede con ciertos aspectos de la reglamentación relacionada con el

PAT, las normas que regulan los procesos territoriales del PDM son todas de carácter
vinculante o de cumplimiento obligatorio, aunque desde la perspectiva de su nivel de aplicación
si podemos distinguir en:
 Reglamentación de aplicación directa: cuando operan a través de la gestión directa del

Plan (Como en el caso de las normas de zonificación, o del sistema vial metropolitano), y
 Reglamentación de aplicación indirecta: cuando las prescripciones del Plan se

instrumentalizan a través del desarrollo de otro tipo de instrumentos (Como es el caso de
la elaboración de planes de movilidad urbana).
3.1 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PDM
«En la planificación, cuando los miembros de una comunidad u organización buscan

determinar racionalmente un planteamiento de desarrollo no sólo se preguntan: ¿qué se quiere
hacer o cuáles son objetivos que les permitirán alcanzar el estándar de desarrollo deseado?,
ciertamente preguntas centrales en la planificación; también se deben preguntar ¿cómo lo
lograrán y cómo distribuirán las tareas y recursos para este fin?, lo que implica organizarse
para ser eficientes. También se deben enfocar en los recursos, capacidades, logística y plazos
disponibles para la ejecución de las acciones programadas de cara al cumplimiento de metas
y, finalmente, es necesario verificar y controlar los indicadores de cumplimiento de las metas
planteadas y en qué medida éstas han servido para lograr objetivos propuestos en el plan con
el fin controlar y retroalimentar el proceso.
En síntesis, la gestión del desarrollo urbano debe contemplar las cuatro funciones77 que en la
práctica están presentes al mismo tiempo: i) planificar, ii) organizar, iii) ejecutar y iv) controlar y,
en este sentido, los planes deben englobar estos cuatro aspectos que están interrelacionados;
de otra manera, el acto de planificar sin considerar las otras tres funciones puede resultar un
ejercicio abstracto y fuera de contexto.
Específicamente,
 La planificación tiene el propósito central de determinar ¿de dónde venimos?, ¿en qué
situación estamos?, ¿a dónde queremos ir?, y ¿cómo y cuándo llegaremos allí?,
77 Conceptos trabajados a partir de la Separata “Proceso de Implantación de Los Planes Operativos para el Desarrollo Regional”,
Capítulo III, Consultor: Ernesto Sueiro, Lambayeque, agosto de 2005
Página | 181
 La organización tiene como propósito adecuar y disponer eficientemente los recursos y
medios previstos para conseguir los objetivos definidos en los planes, con la mayor
rentabilidad y eficacia,
 La ejecución es llevar a la acción el plan poniendo en movimiento arreglos organizativos

dispuestos con ese propósito; es conducida por líderes capaces de atraer a personas,
porque saben ofrecer ideas de calidad,
 El control o monitoreo es el conjunto de procedimientos administrativos o no

administrativos que permiten aumentar el número de posibilidades de que un plan (los
objetivos), coincida o se aproxime a los logros reales y concretos»78.
En este sentido, los instrumentos de gestión que se comprenden el cuerpo reglamentario del
PDM, son los siguientes:
1. Reglamento de Clasificación General del Uso del Suelo y Zonificación Urbana,

2. Reglamento de la Transferencia de Derechos Adicionales de Edificación en el AMH,
3. Reglamento del Proceso de Cambio de Zonificación,
4. Reglamento de Sistema Vial Metropolitano,
5. Reglamento de Movilidad Urbana del Área Metropolitana de Huancayo,
6. Reglamento de Control y Fiscalización Urbano-Territorial de la Provincia de Huancayo.
3.1.1 REGLAMENTO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN

URBANA
DESCRIPCIÓN:
«Constituye el instrumento legal para la aplicación de las propuestas técnico normativas de uso
del suelo, para el ordenamiento de las actividades urbanas. Establece definiciones,
características, criterios y compatibilidad para el uso del suelo en cada una de las zonas
establecidas en el plano de acondicionamiento territorial, el plano de zonificación de usos del
suelo y los mapas de riesgo y amenazas, vulnerabilidad y micro zonificación de área de riesgo,
señalando requisitos exigibles a las nuevas urbanizaciones o habilitaciones urbanas, así como
a las edificaciones que en ellas se realicen.
El reglamento podrá ser complementado o ampliado por la municipalidad mediante ordenanzas

u otros tipos de disposiciones municipales»79.
BASE LEGAL:
1. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,

2. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
3. Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación,
4. Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos,
5. Ley N° 30556, Ley que Aprueba Disposiciones de Carácter Extraordinario para las
Intervenciones del Gobierno Nacional Frente a Desastres y que Dispone la Creación de la
Autoridad para la Reconstrucción con Cambios,
6. Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento para zonas de muy alto riesgo no mitigable,
78 Manual para la Formulación de Planes de Desarrollo Urbano, MVCS, 2009.

79 Ídem.
Página | 182
7. Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
8. Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
9. Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencias y Funcionamiento,
10. Ley N° N°28611, Ley General del Ambiente,
11. Ley N° 26786, Evaluación Ambiental para obras y Actividades,
12. Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
13. D.L. N° 613, Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales,
14. D.S. N° 0006-2017-Vivienda, Texto Único Ordenado de la Ley N° 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
15. D.S. N° 011-2017-Vivienda, Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias
de Edificación,
16. D.S. N° 022-2016-Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano,
17. D.S. N° 013-2013-Vivienda, Reglamento Especial de Habilitaciones Urbanas y
Edificación,
18. D.S N° 007-2008-Vivienda, Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales,
19. D.S. N° 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE),
20. Norma Técnica GH.010, GH.020, TH.010, TH.020, TH.030, TH.040, TH.050, TH.060,
21. R.M. N° 325-2009-Vivienda, Reglamento para la Elaboración de Planes de Desarrollo
Urbano,
22. R.D. N° 011-2015-Vivienda-VMVU-DGPRVU, Manual para la Elaboración de Planes de
Acondicionamiento Territorial.
Página | 183
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR
CONSIDERACIONES GENERALES
TÍTULO I
PROCESOS VINCULADOS
CAPÍTULO 1 : INDEPENDIZACIÓN Y SUB-DIVISIÓN

CAPÍTULO 2 : PLANEAMIENTO INTEGRAL
CAPÍTULO 3 : HABILITACIONES URBANAS
CAPÍTULO 4 : EDIFICACIONES
TÍTULO II
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
CAPÍTULO 1 : ASPECTOS GENERALES

CAPÍTULO 2 : NORMAS GENERALES
TÍTULO III
CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
CAPÍTULO 1 : CONSIDERACIONES GENERALES

CAPÍTULO 2 : ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO
CAPÍTULO 3 : PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS
CAPÍTULO 4 : ZONAS RESIDENCIALES
CAPÍTULO 5 : ZONAS COMERCIALES
CAPÍTULO 6 : ZONAS INDUSTRIALES
CAPÍTULO 7 : ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO 8 : ZONAS DE OTROS USOS O USOS ESPECIALES
CAPÍTULO 9 : ZONAS DE SERVICIOS PÚBLICO COMPLEMENTARIOS
CAPÍTULO 10 : ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
CAPÍTULO 11 : ZONAS PRE-URBANAS
CAPÍTULO 12 : ZONAS GENERADORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE
EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES
CAPÍTULO 13 : ZONAS RECEPTORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE
TÍTULO IV
ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO
CAPÍTULO 1 : ALCANCE Y DEFINICIONES

CAPÍTULO 2 : ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS
TÍTULO V
MODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO
Y ZONIFICACIÓN URBANA
CAPÍTULO 1 : DE LA CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO

CAPÍTULO 2 : DE LA ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
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REGLAMENTO DE CLASIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN
URBANA
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1 : Del Objeto
1.1 El presente Reglamento, tiene como objeto establecer las normas, conceptos, características,
criterios técnicos, requisitos y procedimientos orientados a la regulación del ejercicio del derecho
de propiedad predial respecto del uso y ocupación del suelo, subsuelo y sobresuelo en cada una
de las zonas establecidas en el Plano de «Clasificación General de Suelo» (Plano N° 009) y en el
«Plano General de Zonificación de Usos del Suelo» (Plano N° 031 A-U), señalando los requisitos
exigibles para la independización de predios rústicos, subdivisión de lotes, obtención de las
licencias de Habilitación Urbana, de edificación y funcionamiento; así como la fiscalización de
estos procesos.
1.2 Las prescripciones contenidas en el presente Reglamento se encuentran en concordancia con la

normativa nacional vigente en la materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. En
los casos en que la Ley así lo permite, se han adaptado algunos elementos de la normativa
general a las características urbanísticas propias del AMH, sobre todo en aquellos aspectos a los
que se refiere los artículos 9 y 10 de la Norma Técnica TH.010.
1.3 Todos los aspectos no considerados en el presente Reglamento, se rigen por la normativa
nacional específica en la materia, cuyo cumplimiento es obligatorio por todos los actores a los que
se refiere el Artículo 5 del presente Reglamento.
1.4 Las restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación de los usos del suelo solo
serán establecidas mediante Ordenanza Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Artículo 2 : De las Finalidades
La aplicación del presente Reglamento, busca los siguientes fines:
2.1 Promover el uso intensivo del área urbana consolidada y en proceso de consolidación, así como la
ocupación ordenada de las áreas urbanizables.
2.2 Proteger y conservar el patrimonio cultural y natural.
2.3 Asegurar la suficiente asignación de los servicios públicos como agua, desagüe, electricidad,
limpieza pública, vialidad, transporte y suficiente dotación de equipamientos urbanos, en el
mediano y largo plazo.
2.4 Consolidar los ejes viales del sistema vial primario, promoviendo el uso mixto y densificado de sus
áreas adyacentes.
2.5 Recuperar los cauces de las riveras y las fajas marginales de los ríos para su uso paisajístico y de
protección ecológica.
2.6 Desincentivar la ocupación de las zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable.
Página | 186
2.7 Reducir la vulnerabilidad de los sectores críticos, a fin de prevenir y atender de manera oportuna
las condiciones de riesgos y contingencias físico ambientales.
2.8 Propiciar la distribución equitativa de los beneficios y cargas derivados del proceso de uso y
ocupación del suelo.
2.9 Asegurar la estabilidad jurídica de los procesos relacionados con el uso y ocupación del suelo.
Artículo 3 : Del Ámbito de Aplicación
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con

independización de predios rústicos, subdivisión de lotes, obtención de las licencias de Habilitación
Urbana y de edificación, realizadas en el ámbito del Área Metropolitana de Huancayo (AMH), ya sean
estos procesos elaborados por entidades públicas o privadas, de acuerdo a los procedimientos
establecidos en la presente norma y en concordancia con los demás instrumentos y normas de carácter
local, regional y nacional en la materia.
Artículo 4 : De los Componentes de la Clasificación General y Zonificación de los Usos del

Suelo
4.1 El Plano General de Clasificación General del Suelo y Zonificación de Usos del Suelo.
4.2 El presente Reglamento, y
4.3 El Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
Artículo 5 : De los Actores Involucrados
5.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, es la autoridad competente en la regulación de la

política general del uso y ocupación del suelo en el ámbito de su jurisdicción, el cual incluye la
clasificación general del suelo y la zonificación de los usos del suelo.
5.2 Las Municipalidades Distritales involucradas en el ámbito del AMH, son los organismos
encargados de la administración y fiscalización de los procesos de Habilitación Urbana y
edificaciones, los cuales deben ser ejecutados en el marco de la normativa urbanística provincial
como los contendidos en la clasificación general y la zonificación de los usos del suelo.
5.3 Los Posesionarios Prediales, son las personas naturales o jurídicas que ejercen el uso, goce y
disfrute de un predio determinado, los poseedores son reputados propietarios, mientras no se
pruebe lo contrario.
5.4 Los Propietarios Prediales, son las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas que ejercen
el uso, goce, disfrute, enajenación y reivindicación de un predio rústico o urbano determinado, los
cuales se ejercen en armonía con el interés social y dentro de los límites de la Ley.
5.5 Los Administrados, son los solicitantes de las Licencias y Certificados referidos en el presente
Reglamento, los cuales pueden ser los propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios,
Página | 187
titulares de una servidumbre o de una afectación en uso, o quien cuente con derechos ciertos para
llevar a cabo obras de Habilitación Urbana y/o de edificación, respecto del predio materia de la
solicitud, pueden solicitar Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación dentro del ámbito de
la Ley y del Reglamento de la Ley N° 29090, así como de las normas municipales sobre el uso y la ocupación del
suelo.
5.6 Las Comunidades Campesinas ubicadas en el ámbito del AMH, son entidades autónomas en su
organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo dentro del marco que la Ley establece. La normativa municipal sobre el
uso y ocupación del suelo reconoce la propiedad comunal, pero regula el uso urbano de los
mismos, en aquellos espacios delimitados como zonas urbanas y de expansión urbana, en virtud
de los procesos de conurbación física identificados en el Plan de Acondicionamiento Territorial y
Plan de Desarrollo Metropolitano.
5.7 Los Profesionales Responsables de los Proyectos, son aquellos que están legalmente autorizados
a ejercer la profesión e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional, los cuales son
responsables por el cumplimiento o incumplimiento de las normas reglamentarias en la
elaboración y ejecución de los proyectos. Las personas jurídicas constituidas como empresas de
proyectos, son solidariamente responsables con el Profesional Responsable del Proyecto,
respecto de las consecuencias que se deriven de errores u omisiones en la aplicación de la
normativa urbanística vigente.
5.9 Los Revisores Urbanos, es el profesional arquitecto o ingeniero facultado por el Colegio de
Arquitectos del Perú (CAP) o el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), respectivamente, para
verificar que los proyectos de Habilitación Urbana y/o anteproyectos y proyectos de edificación
cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias que son aplicables a los mismos, en el
marco de los criterios y procedimientos establecidos en la Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y Edificaciones.
5.10 Las Comisiones Técnicas, son los órganos colegiados regulados por la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter vinculante
para el otorgamiento o no de una autorización o licencia de Habilitación Urbana y edificación en las
modalidades C y D. Los integrantes de las Comisiones Técnicas deberán ser profesionales
especialistas, colegiados y habilitados. Las Comisiones Técnicas se desempeñan dentro del
ámbito físico y administrativo de las municipalidades.
5.11 Los Delegados Ad Hoc, son los profesionales designados por instituciones, con funciones
específicas para la calificación de proyectos de Habilitación Urbana y de edificación ante la
Comisión
Técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.
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5.12 Los Delegados de Servicios Públicos, son los representantes de las entidades y/o empresas
prestadoras de servicios ante acreditados para su participación en las Comisiones Técnicas y ante
Revisores Urbanos, respectivamente, para proyectos de Habilitación Urbana.
5.13 Promotor Inmobiliario, es la persona natural o jurídica, pública o privada, que ejecuta la obra
directamente o bajo contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa
un proyecto y/o edificación.
5.14 El Registrador Público, es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los

documentos previos (Certificado de Parámetros Edificatorios, Certificado de Zonificación y Vías) ,
los dictámenes e informes técnicos correspondientes a proyectos de planeamiento integral,
Habilitación Urbana y/o edificación, las resoluciones de licencias, la recepción de obras de
Habilitación Urbana, las declaratorias de edificación y los demás actos que ameriten inscripción,
de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.
5.15 Colegio de Arquitectos e Ingenieros del Perú, son instituciones autónomas con personería jurídica
de derecho público interno representativas de las profesiones de arquitectura e ingeniería en el
país y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ejercen funciones administrativas en los
procesos de planeamiento integral, Habilitación Urbana y de edificación, en los términos señalados
en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Tienen a su cargo la capacitación, certificación,
registro y fiscalización de delegados de Comisiones Técnicas. Los arquitectos e ingenieros que
intervienen en los procedimientos regulados por la presente Ley, deben estar colegiados y
habilitados en el ejercicio profesional.
5.16 Los demás actores reconocidos por la normativa urbanística vigente.
Artículo 6 : De la Definición de Términos
Las definiciones de los términos utilizados en el presente Reglamento se encuentran contenidas en el

Glosario de Términos el cual se incluye en el Anexo N° 01 al presente Reglamento.
TÍTULO I
PROCESOS VINCULADOS
CAPÍTULO 1
INDEPENDIZACIÓN Y SUB-DIVISIÓN
Artículo 7 : De la Independización de Predios Rústicos
7.1 La independización de terrenos rústicos, o parcelaciones, que se ejecuten en Áreas urbanas o de

Expansión Urbana (Áreas Urbanizables Inmediatas y/o de Reserva), deberán tener parcelas
resultantes superiores a 1 (una) hectárea.
7.2 Las independizaciones o parcelaciones podrán efectuarse simultáneamente con la ejecución de

los proyectos de Habilitación Urbana para una o varias de las parcelas independizadas.
7.3 Los predios sobre los que se emitan resoluciones, mediante las cuales se autorice su
independización o parcelación, deberán encontrarse dentro de las Áreas Urbanas y de Expansión
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Urbana (Áreas Urbanizables), a las que se refiere los numerales 26.1 y 26.2 del presente
Reglamento.
7.4 Todo predio independizado debe contar o ser parte de un Planeamiento Integral, aprobado de
acuerdo con el Título I, Capítulo 2 del presente Reglamento.
7.5 En el caso de que el predio se encuentre solo parcialmente dentro de los límites del Área de
Expansión Urbana, la independización se aprobará solo sobre esa parte.
7.6 Los predios independizados, deberán mantener la zonificación asignada al lote matriz la cual se
detalla en el “Plano General de Zonificación”.
7.7 Las independizaciones que se realicen en Áreas Urbanizables Inmediatas, podrán solicitar el
Cambio de Zonificación respectivo, a partir del segundo año de la publicación de la Ordenanza que
apruebe el presente Reglamento, en este caso el trámite deberá cumplir los requisitos y
procedimientos establecidos en el Reglamento de Cambio de Zonificación de los Usos del Suelo.
7.8 Las independizaciones que se realicen en Áreas Urbanizables de Reserva, podrán solicitar el
Cambio y/o Asignación de Zonificación respectivo, a partir del quinto año de la publicación de la
Ordenanza que apruebe el presente Reglamento, previa clasificación de las Áreas Urbanizables
de Reserva en Áreas Urbanizables Inmediatas a la que se refiere el numeral 27.2 del presente
Reglamento, en este caso el trámite deberá cumplir los requisitos y procedimientos establecidos
en el Reglamento de Cambio de Zonificación de los Usos del Suelo.
7.9 El Planeamiento Integral deberá ser respetado por todos los predios, y tendrá una vigencia de 10
años, período en el cual estos deberán ser incorporados en los procesos de formulación y/o
actualización de los Planes Urbanos que se aprueben en el ámbito del AMH. Los Planeamientos
Integrales aprobados deben ser inscritos obligatoriamente en los Registros Públicos.
7.10 No se autorizarán independizaciones de predios fuera del Área de Expansión Urbana. La

independización de predios ubicados en Áreas no Urbanizables serán tramitados ante el Ministerio
de Agricultura o Entidad competente, según los requisitos y procedimientos que establezca la Ley.
7.11 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de independización y sub-

división de predios rústicos se detallan en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, los cuales son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional.
Artículo 8 : De la Sub-división de Predios Habilitados
8.1 Las sub-divisiones constituyen las particiones de predios ya habilitados, es decir que cuenten con
las resoluciones de Habilitación Urbana respectivas y se sujetan a las condiciones propias de los
lotes normativos y de zonificación establecidas en el presente Reglamento. Las subdivisión de
predios habilitados pueden ser de dos tipos:
8.1.1 Sin obras: cuando no requieren la ejecución de vías, ni redes de servicios públicos.
8.1.2 Con obras: cuando requieren la ejecución de vías y redes de servicios públicos.
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8.2 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de sub-división de predios
habilitados se detallan en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los
cuales son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional.
CAPÍTULO 2
PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artículo 9 : Definición
El Planeamiento Integral (PI), es el instrumento técnico normativo mediante el cual se complementa lo

dispuesto en el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), Planes de Desarrollo Urbano (PDU) y Esquemas
de Ordenamiento Urbano (EOU), Habilitaciones Urbanas e Independizaciones o Parcelaciones de
terrenos o predios rústicos.
Artículo 10 : Ámbitos de Aplicación
10.1 Cuando el predio no esté comprendido en los ámbitos de intervención y/o actuación del PDM, PDU
y EOU o estén localizados en centros poblados que carezcan de PDM, PDU, EOU o Zonificación,
los PI incluirán la asignación de Zonificación y Vías Primarias, con el fin de integrarlas al Área
Urbana.
10.2 El PI se aplica a predios rústicos comprendidos en los PDM, PDU, EOU, o zonas que cuenten con
Zonificación, con fines de Habilitación Urbana, cuando:
10.2.1 El área por habilitar se desarrolle por etapas.
10.2.2 El área por habilitar no colinde con zonas habilitadas o proyectos de Habilitación Urbana
aprobado, en este caso el PI comprenderá la integración al sector urbano más próximo, o
10.2.3 Se realiza la Independización o Parcelación de un predio rústico.
10.3 La Municipalidades Distritales, en el ámbito del AMH elaboran, aprueban y mantienen actualizada
la información correspondiente al Inventario de Habilitaciones Urbanas de su jurisdicción, con el fin
de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 9.2.2 del presente Reglamento.
10.4 La elaboración y aprobación del Inventario de Habilitaciones a la que se refiere el numeral anterior
se realizará dentro de los 180 días naturales de publicación de la Ordenanza que apruebe el
presente Reglamento, bajo responsabilidad de los funcionarios de las Municipalidades Distritales.
Artículo 11 : Contenidos y forma de aprobación del PI del predio que no esté comprendido
en el ámbito de intervención y/o actuación del PDM, PDU y EOU o estén
localizados en centros poblados que carezcan de PDM, PDU, EOU o
Zonificación
11.1 El PI del predio rústico no comprendido en el ámbito de intervención y/o actuación del PDM, PDU,
EOU o esté localizado en un centro poblado que carezca de PDU, EOU o Zonificación, contiene:
11.1.1. La red de Vías Primarias y Locales, en este caso es aplicable lo establecido en el artículo
6 del Reglamento del Sistema Vial Metropolitano del AMH,
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11.1.2. La propuesta de integración a la trama urbana más cercana.
11.1.3. La Zonificación y su respectiva Reglamentación, y
11.1.4. Los usos de la totalidad de la parcela.
11.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica del mismo
propietario.
11.3 La propuesta final del PI con el respectivo Informe Técnico Legal es presentado por la Gerencia
Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo al Consejo Provincial para su aprobación
mediante Ordenanza, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artículo 55 del
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N° 022.2016-Vivienda o
norma vigente).
11.4 Cuando el PDM, PDU, EOU o Zonificación se apruebe con posterioridad al PI, este debe ser
incorporado en aquellos haciendo mención expresa a su correspondiente Ordenanza.
Artículo 12 : Contenidos y forma de aprobación del PI del predio comprendido en los PDM,
PDU y EOU o zonas que cuenten con Zonificación
12.1 El PI del predio rústico comprendido en el PDU, EOU o esté localizado en una zona que cuente
con Zonificación, contiene:
12.1.1 La red de Vías Locales.
12.1.2 La propuesta de integración a la trama urbana más cercana.
12.1.3 Los usos de la totalidad de la parcela.
12.2 El ámbito de intervención del PI puede comprender a más de una parcela rústica del mismo
propietario y sean colindantes.
12.3 Si el ámbito de intervención comprende a más de una parcela rústica con distintos propietarios, el
PI requiere la aplicación del mecanismo de Reajuste de Suelos.
12.4 El administrado presenta a la Municipalidad Distrital correspondiente, el PI a fin que sea evaluado
y aprobado por la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos, dentro del procedimiento de
aprobación del proyecto de Habilitación Urbana.
Artículo 13 : Aspectos Complementarios
13.1 El horizonte de planeamiento del PI es de 10 (diez) años, sin embargo su vigencia concluye
cuando se aprueba el PI, PDM, PDU o EOU que lo actualiza.
13.2 Una vez aprobado el PI tendrá carácter obligatorio para las habilitaciones futuras debiendo ser
inscrito obligatoriamente en los Registros Públicos.
13.3 En los casos en que el PDM, PDU o EOU haya sido desarrollado a nivel de unidades de barrio, no
será exigible la presentación del PI.
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13.4 El PI podrá establecer servidumbres de paso a través de propiedad de terceros para permitir la
provisión de servicios públicos de saneamiento y energía eléctrica al predio a habilitar.
13.5 Cuando los predios rústicos a habilitar se encuentren cruzados por cursos de agua de regadío,
estos deben de ser canalizados por vías públicas.
13.6 Los procedimientos administrativos involucrados en los procesos de aprobación de los PI se

detallan en la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los cuales son únicos
y de aplicación obligatoria a nivel nacional.
CAPÍTULO 3
HABILITACIONES URBANAS
La Habilitación Urbana (HU), es el proceso de convertir un terreno rústico o erizo en urbano, mediante la
ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución de
energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribución de
gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de
recreación pública, que son áreas de uso público irrestricto; así como para servicios públicos
complementarios, para educación, salud y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen
bienes de dominio público del Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.
Artículo 15 : Sujeción a las prescripciones del presente Reglamento
Ninguna obra de Habilitación Urbana podrá ejecutarse sin sujetarse a las normas urbanísticas
establecidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de la observación de las demás normas locales,
regionales, y nacionales sobre la materia.
Artículo 16 : Procedimientos Administrativos y Requisitos Técnicos de las Habilitaciones

Urbanas
16.1 La regulación jurídica de los procesos administrativos para la obtención de las licencias de
Habilitación Urbana, la fiscalización en la ejecución de los respectivos proyectos y la recepción de
obras se encuentran regulados por la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y
Edificaciones, los cuales son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional.
16.2 Los parámetros técnicos para el desarrollo de las habilitaciones urbanas están contenidos en las
normas técnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, los cuales se
aplican en concordancia con los parámetros urbanísticos contenidos en el presente Reglamento,
de acuerdo a lo estipulado en los artículos 9 y 10 de la norma técnica TH.010.
16.3 En el caso de los procesos de habilitación urbana que se ejecuten sobre predios ubicados en
«áreas urbanizables», según lo establecido en el «Plano de Clasificación General del Suelo», será
exigible, de forma previa, el «Reajuste de Suelos», cuando el cálculo del área de aportes
resultaran menores a los mínimos establecidos en el numeral 18.3 del presente Reglamento. Los
requisitos técnicos y procedimientos administrativos de Reajuste de Suelo, se encuentran
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regulados por la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, y el RATDUS los
cuales son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional».
Artículo 17 : Tipos de Habilitaciones
Por su uso y naturaleza, las habilitaciones urbanas se clasifican en: habilitaciones para uso residencial,
comercial, industrial y de usos especiales, la Reglamentación de los usos del suelo establecen la
compatibilidad de cada una de las clases de habilitaciones con las zonas propuestas en el PDM.
17.1 Habilitaciones Residenciales, son aquellas que están destinadas predominantemente a la

edificación de viviendas y se realizan en predios con zonificación compatible y de acuerdo a los
parámetros establecidos en el presente Reglamento. Las Habilitaciones Residenciales se
clasifican en:
17.1.1 Habilitaciones para uso de Viviendas o Urbanizaciones, son aquellas conformadas

por lotes para fines de edificación de viviendas unifamiliares, multifamiliares y/o conjunto
residenciales, así como de sus servicios públicos complementarios y el comercio local.
Este tipo de habilitaciones se realizan preferentemente en zonas residenciales RDB, RDM
y RDA, así como en las demás zonas compatibles, especificadas en el presente
Reglamento.
17.1.2 Habilitaciones para uso de Vivienda Taller, son habilitaciones conformadas por lotes
destinados a edificaciones de uso mixto; viviendas e industria elemental y
complementaria, así como de sus servicios públicos complementarios y comercio local,
que se ejecutan sobre predios calificados como Zonas de Vivienda Taller (I1-R).
17.1.3 Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club, Temporal o Vacacional, son
habilitaciones residenciales conformadas por una o más viviendas agrupadas en
condominio con áreas recreativas y sociales de uso común. Estas habilitaciones urbanas
podrán ubicarse en Zonas Residenciales de Densidad Baja (RDB), o Zonas de
Habilitación Recreacional (ZHR).
17.1.4 Habilitación y Construcción Urbana Especial, son aquellas que se desarrollan en el

marco de los productos del Fondo MIVIVIENDA S.A. y los Programas que promueve el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como cualquier otro proyecto
que presente las mismas condiciones técnicas, debiendo sujetarse a las disposiciones
establecidas en la Ley y el Reglamento de Habilitación Urbana y Edificaciones. Este tipo
de habilitaciones se realizan en las zonas establecidas en el D.S. N° 013-2013-Vivienda
“Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación”.
17.2 Habilitaciones Comerciales, son aquellas que están destinadas predominantemente a la

edificación de locales donde se comercializan bienes y/o servicios y que se realizan en predios con
zonificación compatible y de acuerdo a los parámetros establecidos en el presente Reglamento.
Las Habilitaciones para uso Comercial. Las Habilitaciones Comerciales se clasifican en:
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TIPOS DE HABILITACIONES COMERCIALES
Uso Mixto Zonificación

Clasificación Tipo Nivel de Servicio Tipo de Comercio
Compatible Urbana
Habilitaciones para 1 CV Vecinal y Sectorial Uso diario

uso Comercial
Exclusivo CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,
2
CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
Vivienda 3 CV Vecinal y Sectorial Uso diario
Habilitaciones para CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,

Vivienda 4
uso de Comercio y CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
Otros Usos (Uso
Mixto) Industria 5 CV Vecinal y Sectorial Uso diario
CZ, CM, CE, Distrital-Interdistrital, Gran Comercio,
Industria 6
CI Metropolitano y Regional Comercio Especial
CV=Comercio Vecinal; CZ=Comercio Zonal; CE=Comercio Especializado; CI=Comercio Intensivo.
17.2.1 Habilitaciones para uso de Comercio Exclusivo, son aquellas conformadas por lotes
para fines de edificación de locales comerciales. Desde el punto de vista del nivel de
servicio, estas habilitaciones se tipifican en las siguientes categorías:
a) Tipo 1: Vecinal y Sectorial: a ejecutarse en zonas comerciales de tipo Comercio

vecinal (CV).
b) Tipo 2: Distrital-Interdistrital, Metropolitana y Regional: a ejecutarse en zonas de tipo

Comercio Zonal (CZ), Comercio Metropolitano (CM), Comercio Especializado (CE) y
Comercio Intensivo (CI).
17.2.2 Habilitaciones para uso de Comercio y Otros Usos (Uso Mixto), son aquellas
conformadas por lotes para fines de edificación de locales comerciales y de usos
compatibles como vivienda, vivienda-taller o industria, con sujeción a los parámetros
establecidos en el presente Reglamento. Desde el punto de vista del uso mixto
compatible y el nivel de servicio, estas habilitaciones se tipifican en las siguientes
categorías:
a) Tipo 3: Compatible con Vivienda de nivel de servicio Vecinal y Sectorial: a ejecutarse

en zonas comerciales de tipo Comercio Vecinal (CV);
b) Tipo 4: Compatible con Vivienda de nivel Distrital-Interdistrital, Metropolitana y

Regional: a ejecutarse en zonas de tipo Comercio Zonal (CZ), Comercio
Metropolitano (CM), Comercio Especializado (CE) y Comercio Intensivo (CI).
c) Tipo 5: Compatible con Industria de nivel de servicio Vecinal y Sectorial: a ejecutarse

en zonas comerciales de tipo Comercio vecinal (CV);
d) Tipo 6: Compatible con Industria de nivel Distrital-Interdistrital, Metropolitana y

Regional: a ejecutarse en zonas de tipo Comercio Zonal (CZ), Comercio
Metropolitano (CM), Comercio Especializado (CE) y Comercio Intensivo (CI).
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17.3 Habilitaciones para Uso Industrial, son aquellas destinadas predominantemente a la edificación
de locales industriales y que se realizan en predios con zonificación compatible y de acuerdo a los
parámetros establecidos en el presente Reglamento. Desde el punto de vista de Usos Permisibles,
las habilitaciones industriales se clasifican en:
17.3.1 Tipo 1: Habilitaciones Urbana que corresponden a una actividad industrial no

molesta ni peligrosa, de apoyo a la industria no molesta ni peligrosa de apoyo a la
industria de mayor escala, a ser ejecutadas en Zonas Industriales I1,
17.3.2 Tipo 2: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial no

molesta ni peligrosa, orientada al área del mercado local y la infraestructura vial urbana,
a ser ejecutadas en zonas industriales I2,
17.3.3 Tipo 3: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial que
conforman concentraciones con utilización de gran volumen de materia prima,
orientadas hacia la infraestructura vial regional, producción a gran escala, a ser
ejecutadas en zonas industriales I3,
17.3.4 Tipo 4: Habilitaciones Urbanas que corresponden a una actividad industrial de

proceso básico a gran escala, de gran dimensión económica, orientada hacia la
infraestructura regional y grandes mercados, a ser ejecutadas en zonas industriales I4.
17.4 Habilitaciones para Usos Especiales, son aquellas destinadas a la edificación de locales
educativos, religiosos, de salud, institucionales, deportivos, recreacionales y campos feriales y que
se realizan en predios con zonificación compatible y de acuerdo a los parámetros establecidos en
el presente Reglamento.
Este tipo de habilitaciones se realizan en la mayoría de las zonas propuestas en el Plano General
de Zonificación, las compatibilidades, restricciones y parámetros se consignan en el contenido del
presente Reglamento.
17.5 Habilitaciones en Riberas, son aquellas que se realizan en terrenos colindantes a las franjas
marginales reservadas de los ríos, las cuales se regirán por las normas técnicas correspondientes
a la naturaleza de la habilitación a realizarse y las disposiciones contenidas en la Norma Técnica
TH.050 y en las disposiciones del presente Reglamento.
17.6 Habilitaciones en Laderas, son aquellas que se realizan en terrenos con pendientes mayores al
20% de pendiente, las cuales se regirán por las normas técnicas correspondientes a la naturaleza
de la habilitación a realizarse y las disposiciones contenidas en la Norma Técnica TH.050 y en las
disposiciones del presente Reglamento.
Artículo 18 : Aportes Reglamentarios
18.1 Los aportes reglamentarios (AR) son terrenos habilitados destinados a recreación pública y a
servicios públicos complementarios de educación y de otros fines, en lotes regulares edificables,
que debe inscribirse a favor de la institución beneficiaria, y que son cedidos a título gratuito por el
propietario de un terreno rústico como consecuencia del proceso de Habilitación Urbana. Las
áreas de los de aportes se calculan como porcentajes del área bruta del terreno a habilitar, menos
las áreas que deban cederse para vías expresas, arteriales y colectoras y para reservas para
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obras de carácter regional o provincial. En el caso de recreación pública, se incluye el área de
bermas centrales cuyo ancho sea igual o mayor a 25.00 m en vías vehiculares.
18.2 En todos los procesos de Habilitación Urbana y en las modalidades correspondientes. el

administrado hace entrega anticipada del aporte reglamentario, el mismo que puede inscribirse en
el Registro de Predios. Realizada dicha inscripción, las Entidades Receptoras pueden disponer del
aporte reglamentario anticipado para la ejecución de las obras de edificación que correspondan,
según los usos para los cuales fueron destinados.
18.3 Dependiendo de la tipología las habilitaciones urbanas deberán cumplir con efectuar los aportes
en áreas de terrenos para los siguientes fines y con las siguientes medidas mínimas:
18.3.1 Recreación Pública: área mínima 800.00 m
18.3.2 Servicios Complementarios:
a) Educación: área mínima Lote Normativo
b) Otros fines: 90.00 m2.
18.3.3 Serpar: área mínima igual al lote mínimo de la zona en la cual se realiza la habilitación
urbana.
Los aportes requeridos por tipo de Habilitación Urbana se indican en los capítulos
correspondientes al desarrollo de los parámetros urbanísticos de cada zona desarrollada en el
18.4 Están exonerados de realizar aportes reglamentarios los proyectos de inversión pública, de
asociación público-privada o de concesión que se realicen para la prestación de servicios públicos
esenciales o para la ejecución de infraestructura pública.
18.5 El aporte correspondiente a servicios público complementarios de Educación será dedicado

exclusivamente a la construcción de locales para fines educativos. El aporte destinado a Otros
Fines será entregado al Municipio Distrital en cuya jurisdicción se encuentra la Habilitación, las
municipalidades receptoras destinarán estos terrenos bajo responsabilidad exclusivamente para
fines de servicios públicos complementarios.
18.6 Cuando el cálculo de área de aporte sea menor al área mínima requerida, podrá ser redimido en
dinero. En todos los casos en que las áreas de aporte resultaran menores a los mínimos
establecidos, el monto de Ia redención en dinero se calculara al valor de tasación arancelaria del
metro cuadrado del terreno urbano.
18.7 En el caso de los aportes destinados a Parques Zonales (SERPAR), siempre y cuando se cumpla
las condiciones establecidas en el numeral anterior, estos serán redimidos necesariamente en
dinero y serán destinados exclusivamente a la compra o expropiación de predios destinados a
Parques Zonales.
18.8 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el área de intervención del AMH crearán una cuenta
intangible para el depósito de dinero proveniente de la redención de los aportes reglamentarios a
los que se refiere el artículo anterior y estos fondos deberán destinarse exclusivamente a la
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compra o expropiación de predios destinados a equipamientos urbanos, especialmente los
destinados a Parques Zonales.
18.9 El ancho mínimo del aporte para recreación publica será de 25.00 m, En el cálculo del área no se
incluirán las veredas que forman parte de Ia sección transversal de Ia vía.
18.10 Los aportes para recreación pública ubicada en habilitaciones de ribera de ríos serán destinados
exclusivamente a Recreación Pasiva.
18.11 Cuando el área por habilitar sea mayor a 10 hectáreas se considerara un área concentrada con
una superficie no menor al 30% del área total del aporte total requerido para recreación pública.
18.12 No se considerara para el cálculo del área de aportes, las áreas comprendidas dentro de los lados
de ángulos menores de 45 grados hasta una línea perpendicular a Ia bisectriz ubicada a 25.00 m
del vértice del ángulo, ni las áreas de servidumbre bajo líneas de alta tensión.
18.13 En casos de habilitaciones en terrenos con pendientes pronunciadas, las áreas de recreación
pública podrán estar conformadas por terrazas o plataformas, con una pendiente máxima de 12%
cada una y con comunicación entre los diferentes niveles.
18.14 Las áreas de recreación pública serán construidas y aportadas para uso público y no podrán ser
transferidas a terceros. Las áreas de recreación publica tendrán jardines, veredas interiores,
iluminación, instalaciones para riego y mobiliario urbano. Se podrá proponer zonas de recreación
activa hasta alcanzar el 30% de Ia superficie del área de recreación aportada.
18.15 Los aportes para el Ministerio de Educación y Otros Fines, podrán permutarse por edificaciones
ubicadas dentro de los límites de Ia habilitación, que respondan a las necesidades de Ia población
y cuenten con Ia conformidad de Ia entidad beneficiaria. El valor de Ia edificación deberá
corresponder al valor de tasación del aporte respectivo.
Artículo 19 : Modalidad de Ejecución
De acuerdo a la modalidad de ejecución las Habilitaciones para uso de vivienda o Urbanizaciones podrán
ser:
19.1 Habilitaciones Convencionales o simplemente Urbanizaciones, son aquellas que cumplen con la
ejecución de las obras mínimas, según su tipo, cumpliendo con el procedimiento de recepción de
obras, de manera previa a la venta de lotes. El presente Reglamento establece la calidad mínima
de obras.
19.2 Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones con Venta Garantizada, son aquellas en la
que la venta de lotes se realiza de manera simultánea a la ejecución de obras de Habilitación
Urbana con construcción simultánea.
19.3 Las solicitudes de ejecución de Habilitaciones Residenciales o Urbanizaciones con Construcción

Simultanea para venta de unidades de vivienda, se obligan a especificar en los contratos de
compraventa la calidad de obras a ser ejecutadas y el plazo de ejecución, consignados en la
Resolución de aprobación del proyecto.
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19.4 Habilitaciones para uso de Vivienda o Urbanizaciones Progresivas, son aquellas en las que se
difiere la ejecución de las calzadas y/o aceras y que, cumpliendo con la ejecución de las demás
obras mínimas podrán solicitar la recepción de obras.
19.5 En caso las obras no haya sido concluidas por el habilitador en un plazo de 10 años, la
Municipalidad Distrital ejecutará las obras pendientes. El costo de las obras será sufragado por los
adquirientes de los lotes lo que estará consignado en la Resolución de aprobación del proyecto, en
la Resolución de recepción de obras y en las minutas de compra-venta.
19.6 Las Habilitaciones o Urbanizaciones en ubicadas en Zonas RDA (Tipo 5 y 6, según la clasificación
del RNE), no pueden ser declaradas como Urbanizaciones Progresivas.
Artículo 20 : Calidad Mínima de Obras
20.1 De acuerdo con la tipología de habilitación (residencial, comercial, industrial y de usos especiales),
y las características de las obras, las habilitaciones podrán subdividirse en los siguientes tipos:
Calzadas Aceras Agua Energía Teléfono

Tipo Desagüe
(Pistas) (Veredas) Potable Eléctrica
Concreto Conexión Conexión Pública y Público
A Concreto domiciliario
simple domiciliaria domiciliaria domiciliaria
Concreto Conexión Conexión Pública y Público
B Asfalto domiciliario
simple domiciliaria domiciliaria domiciliaria
Asfalto con Conexión Conexión Pública y Público
C Asfalto
sardinel domiciliaria domiciliaria domiciliaria
Suelo
Suelo Conexión Conexión Pública y Público
D estabilizado
estabilizado domiciliaria domiciliaria domiciliaria
con sardinel
Conexión Pública y Público
E Afirmado Diseño Pozo séptico
domiciliaria domiciliaria
Conexión Pública y Público
F Diseño Diseño Pozo séptico
domiciliaria domiciliaria
20.2 La calificación de una Habilitación Urbana para uso de Vivienda se hará considerando
simultáneamente la denominación del tipo de habilitación correspondiente a cada uno de los
factores relacionados con la densidad: RDA, RDM, RDB y la calidad mínima de obras: A, B, C, D,
E, F.
20.3 En el caso de las Habilitaciones Comerciales, el nivel mínimo de obras será el de tipo D, la Norma
Técnica TH.020 especifica el nivel de ejecución de obras por tipología de Habilitación Comercial.
20.4 En el caso de las Habilitaciones Industriales, el nivel mínimo de obras será el de tipo D, la Norma
Técnica TH.030 especifica el nivel de ejecución de obras por tipología de Habilitación Industrial.
20.5 En el caso de las Habilitaciones para Usos Especiales, el nivel mínimo de obras será el de tipo D,
la Norma Técnica TH.040 especifica el nivel de ejecución de obras por tipología de Habilitación
para Usos Especiales.
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20.6 En el caso de las Habilitaciones en Riberas y Laderas, el nivel mínimo de obras será el de tipo D,
la Norma Técnica TH.050 especifica el nivel de ejecución de obras por tipología de Habilitación de
Riberas y Laderas.
CAPÍTULO 4
EDIFICACIONES
Es una obra de carácter permanente, cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
Artículo 22 : Sujeción a las prescripciones del presente Reglamento
Ninguna obra de edificación podrá ejecutarse sin sujetarse a las normas urbanísticas y edificatorias
establecidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de la observación de las demás normas locales,
regionales, y nacionales sobre la materia.
Artículo 23 : Procedimientos Administrativos y Requisitos Técnicos de las Habilitaciones

Urbanas
23.1 La regulación jurídica de los procesos administrativos para la obtención de las licencias de
edificación, la fiscalización en la ejecución de los respectivos proyectos y la conformidad de obras
se encuentran regulados por la Ley y Reglamento de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, los
cuales son únicos y de aplicación obligatoria a nivel nacional.
23.2 Los parámetros técnicos para el desarrollo de las edificaciones están contenidos en las normas
técnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, los cuales se aplican en
concordancia con los parámetros urbanísticos contenidos en el presente Reglamento, de acuerdo
a lo estipulado en los artículos 9 y 10 de la norma técnica TH.010.
Artículo 24 : Consideraciones Generales
24.1 Toda edificación que se construya dentro del AMH debe contar con la respectiva Licencia de
Construcción; caso contrario se someterá a las sanciones administrativas y multas que determine
la Ley y Reglamento de Habilitación Urbana y Edificación y el presente Reglamento.
24.2 Para la obtención de la Licencia de Edificación, se tiene que acreditar que el predio cuenta, por lo
menos, con el correspondiente proyecto de Habilitación Urbana aprobado.
24.3 Los parámetros edificatorios obligatorios para todo tipo de edificación se incluyen en el presente
Reglamento.
TÍTULO II
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL SUELO
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
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Artículo 25 : Del Ámbito Físico Espacial de Intervención del Plan de Desarrollo
Metropolitano
El ámbito de intervención del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo (PDM), se denomina Área
Metropolitana de Huancayo (AMH), el cual es un espacio conformado por las áreas urbanas continuas y
de expansión urbana de los distritos de: Pilcomayo, Sicaya, Ingenio, Quilcas, San Jerónimo, Saño,
Hualhuas, San Agustín de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancán, Sapallanga, Pucará,
Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y Chupuro, además de su área de influencia geoeconómica
inmediata, la cual incluye diversos centros poblados de menor jerarquía, áreas rurales y áreas de
protección de entorno. La delimitación y principales características del AMH, se presentan en el «Plano de
Delimitación del AMH».
Artículo 26 : De la clasificación del suelo del AMH
El ámbito físico espacial del AMH, se clasifica en las siguientes tipologías de suelo, las cual se encuentra
en concordancia con lo dispuesto en el «Plano de Clasificación General del Suelo» y «Zonificación de los
Usos del Suelo».
26.1 Áreas Urbanas
Son áreas destinadas a usos urbanos mediante la asignación de zonificación. Está constituida por
áreas ocupadas, con asignación de usos, actividades con dotación de servicios o instalaciones
urbanas; así como con un proceso de urbanización incompleto. Desde el punto de vista de la
gestión del riesgo de desastres el área urbana se clasifica en las siguientes categorías:
26.1.1 Áreas urbanas con restricciones para su consolidación por presentar niveles de riesgo
muy alto y que por la naturaleza de su ocupación (consolidado) está sujeta a la
calificación como Zona de Reglamentación Especial, definidas básicamente a partir de la
presencia de peligros muy altos pero de carácter mitigable, el «Plano de Clasificación
General del Suelo», especifica la ubicación de estos espacios, mientras que el Capítulo
11 del Título III del presente Reglamento señala su tratamiento general.
26.1.2 Áreas urbanas en situación de alto y muy alto riesgo no mitigable, sujetas a calificación
como Zona de Reglamentación Especial para fines de desocupación progresiva, para
estos fines, se considera zona de riesgo no mitigable a aquella zona donde la
implementación de medidas de mitigación resulta de mayor costo y complejidad que llevar
a cabo la reubicación de las viviendas y equipamiento urbano respectivo, el «Plano de
Clasificación General del Suelo», especifica la ubicación de estos espacios, mientras que
el Capítulo 11 del Título III del presente Reglamento señala su tratamiento general.
26.1.3 Áreas urbanas aptas para la consolidación mediante densificación, son las áreas no
contempladas en las tipologías anteriores, la intensidad y características de consolidación
y densificación son detalladas en el contenido del Título III del presente Reglamento.
26.2 Áreas Urbanizables
Son las áreas destinadas para la expansión de las áreas urbanas, desde la perspectiva de su
ocupación temporal se clasifican en la siguiente tipología:
26.2.1 Áreas Urbanizables Inmediatas
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Son áreas factibles de a ser urbanizadas y ser anexadas al área urbana en el corto plazo,
según el horizonte temporal de planeamiento del PDM, estas áreas cuentan con la
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de
comunicación, en el caso del AMH estas áreas son contiguas al área urbana de la ciudad.
26.2.2 Áreas Urbanizables de Reserva
Son áreas con condiciones para ser urbanizadas en el mediano y largo plazo, según el
horizonte temporal de planeamiento del PDM, estas áreas cuentan con la factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrificación, y vías de comunicación para el
transporte, seguridad y prevención de riesgos, en el caso del AMH estas áreas son
contiguas al área urbana y áreas urbanizables inmediatas de la ciudad.
26.3 Áreas No Urbanizables
Son áreas declaradas como no aptas para urbanizar, por su naturaleza están sujetas a acciones
de tratamiento especial y control, se clasifican en los siguientes tipos:
Definidas a partir de Normativa de carácter nacional y/o sectorial
26.3.1 Fajas marginales de ríos y quebradas, las cuales quedan definidas por la Autoridad
Nacional del Agua, en el marco de la aplicación de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos y su Reglamento,
26.3.2 Fajas de servidumbre de líneas de alta tensión, las cuales quedan definidas en el marco
de la Ley de Concesiones eléctricas, Ley N° 25844,
Definidas desde las prescripciones establecidas en las propuestas de uso y

aprovechamiento del suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial
26.3.3 Zonas agrícolas,
26.3.4 Zonas de desarrollo pecuario,
26.3.5 Zonas de producción de pastos,
26.3.6 Zonas de desarrollo forestal,
26.3.7 Zonas de explotación minera,
26.3.8 Zonas de conservación por alta pendientes,
26.3.9 Zonas de reforestación y explotación de recursos no maderables,
26.3.10 Zonas de conservación paisajística,
26.3.11 Zonas de conservación arqueológica,
26.3.12 Zonas de Protección Ecológica.
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CAPÍTULO 2
NORMAS GENERALES
Artículo 27 : Sobre la Clasificación General del Suelo y la Asignación de Zonificación
27.1 La asignación de la zonificación para fines urbanos, realizan exclusivamente en las Áreas Urbanas
y Áreas Urbanizables Inmediatas, detalladas en los numerales 26.1 y sub-numeral 26.2.1 del
27.2 En las Áreas Urbanizables de Reserva, no se asigna la zonificación hasta que no sean clasificadas
como Áreas Urbanizables Inmediatas. El procedimiento para dicha incorporación se desarrolla en
el Título VI del presente Reglamento.
Artículo 28 : Restricciones a la ocupación de las Áreas no Urbanizables
28.1 Cualquier intento de ocupación para usos urbanos de las Áreas no Urbanizables es controlado y
reprimido mediante los mecanismos establecidos en la normatividad vigente sobre la materia.
Asimismo, las ocupaciones en Áreas no Urbanizables no son materia de reconocimiento, ni de
saneamiento físico legal; y, no pueden accedes a los servicios públicos y equipamiento urbano
básico.
28.2 En el caso de las Zonas Agrícolas y Zonas de explotación Minera los usos compatibles se
especifican en el Cuadro de Compatibilidad de Usos Correspondiente.
28.3 Excepcionalmente, se autorizará construcción de instalaciones de otros usos o usos especiales en
las zonas no urbanizables, en estos casos los proyectos deberán contar previamente a su
autorización con estudios aprobados de Planeamiento Integral, Habilitación Urbana, Impacto Vial y
Tratamiento Paisajístico.
TÍTULO III
CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO
CAPÍTULO 1
Artículo 29 : Sobre la delimitación de los Usos del Suelo
29.1 La identificación de los usos del suelo se describen en el “Plano General de Zonificación”, sus
principales características y su compatibilidad con las distintas zonas urbanas se desarrolla en las
prescripciones contenidas en el presente Reglamento.
29.2 El “Plano General de Zonificación”, identifica las líneas límite de cada zona de la siguiente manera:
29.2.1 Línea divisoria en eje de vía: diferencia los usos de suelo en los lotes o parcelas que
dan frente a una misma calle (Gráfico A).
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29.2.2 Línea divisoria que corta la manzana: diferencia los usos de suelo teniendo como base
la profundidad del lote cuyo frente está afectado por el uso determinado. Esto es
aplicable también a los casos en los cuales dos líneas divisorias atraviesan una
manzana determinando vías de dos usos (Gráfico B).
29.2.3 Lotes con frente a dos calles paralelas: Cuando un lote da frente a dos calles paralelas
y está cruzado por una “línea límite de zonas”, cada zona afecta al terreno en áreas
proporcionales a los fondos del lote normativo. Sólo en casos especiales podrá optarse
por uno de los dos usos, previo dictamen de la Comisión Técnica correspondiente
(Gráfico C).
29.2.4 En las zonas urbanas en las que existe un lote con área menor a la normativa y que
colinda con lotes con edificaciones consolidadas de acuerdo a los parámetros vigentes,
la Municipalidad Distrital correspondiente permitirá el incremento de la altura de
edificación en dicho lote, hasta la altura predominante de las edificaciones de la
manzana en la que se ubica el lote y de la del frente, para lograr una unidad urbanística.
Artículo 30 : Del Certificado de Zonificación y Vías
30.1 El Certificado de Zonificación y Vías, en el documento en el cual se especifica las características

básicas de la o las zonas de uso del suelo que afectan a un predio determinado, en concordancia
con el contenido del presente Reglamento, así mismo consigna las características de Trazo y
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Sección Vial Normativa de las vías que colindan o se encuentran en el radio de influencia
inmediato, los procesos de Habilitación Urbana e independización o parcelación de terrenos
rústicos ubicados dentro del área urbana o de expansión urbana, se sujetan al contenido de este
certificado, en cual es de emisión exclusiva de la Municipalidad Provincial de Huancayo, y se emite
en sujeción a los procedimientos administrativos establecidos en el Reglamento de Licencias de
Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
30.2 A solicitud del administrado y para trámites de Habilitación Urbana Ejecutada, previa declaración
de la fecha de ejecución de dicha Habilitación, la Municipalidad consigna los parámetros de diseño
vigentes a la fecha de ejecución de la Habilitación Urbana y los vigentes a la fecha de expedición
del certificado.
Artículo 31 : Del Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
El Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios es el documento en el cual se especifican los

parámetros y las condiciones técnicas de diseño para el predio, de acuerdo a la normativa urbanística y
edificatoria vigente al momento de su expedición, al cual se sujeta el proceso de edificación. Este
certificado es expedido por las Municipalidades Distritales involucradas en el ámbito de intervención del
AMH y por la Municipalidad Provincial de Huancayo en el ámbito del Distrito de Huancayo, en sujeción a
los procedimientos administrativos establecidos en el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
Licencias de Edificación.
Artículo 32 : Del Certificado de Alineamiento Vial
El Certificado de Alineamiento Vial, son emitidos por la Municipalidades Distritales, estos son documentos
que contienen la constancia oficial de la delimitación del Derecho de Vía con respecto al predio materia
de la solicitud, estos Derechos de Vías están determinados para las vías primarias del Sistema Vial
Metropolitano y en el caso del distrito de Huancayo para las vías del Sistema Vial Local.
En los distritos que forman parte del AMH, los Certificados de Alineamiento Vial se emiten sobre las Vías
Primaria del SVM y sobre las vías definidas en los procesos de Planeamiento Integral y Habilitación
Urbana o sobre aquellas aprobadas en los Planes de Desarrollo Urbano y Esquemas de Ordenamiento
Urbano a nivel de Unidades de Barrio o los Planes Viales Locales de acuerdo a la definición y
procedimientos contenidos en el Reglamento del Sistema Vial Metropolitano.
CAPÍTULO 2
ÁREAS DE TRATAMIENTO NORMATIVO
33.1 Las Áreas de Tratamiento Normativo (ATN) son espacios diferenciados al interior del AMH, a partir
de su caracterización del grado de consolidación y la densidad del uso actual del suelo. Las ATN
permiten la asignación diferenciada de los parámetros urbanísticos y edificatorios, así como las
compatibilidades de los uso por cada zona asignada en el presente Reglamento, de acuerdo a las
políticas y estrategias definidas sobre el uso y ocupación del suelo en el PDM. La delimitación de
las ATN responde a las características técnicas por lo que la jurisdicción de un municipio distrital,
puede contener más de una ATN.
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31.1 Las ATN se delimitan sobre las Áreas Urbanas y Áreas Urbanizables Inmediatas, a las que se
refiere los numerales 25.1 y 25.2 del presente Reglamento.
Artículo 34 : Clasificación de las Áreas de Tratamiento Normativo
El AMH se estructura en (3) tres ATN, las cuales se grafican en el “Plano de Áreas de Tratamiento
Normativo”, según la siguiente clasificación:
32.1 ATN 1: Comprende las zonas consolidadas del AMH. Esta ATN está orientado a propiciar una
mayor compatibilidad de usos mixtos y el desarrollo de procesos de renovación urbana.
32.2 ATN 2: Comprende las zonas en proceso de consolidación del AMH, está orientada a propiciar una
mayor regulación de la compatibilidad de los usos.
32.3 ATN 3: Comprende las áreas a ser tratadas mediante regulaciones especiales, comprende
espacios delimitados como Zonas de Reglamentación Especial.
CAPÍTULO 3
PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS
Artículo 35 : Clasificación de las Áreas de Tratamiento Normativo
35.1 Dimensión de Manzana
La manzana es el lote o conjunto de lotes limitados por vías vehiculares, vías peatonales áreas de
uso público en todos sus frentes. En los procesos de Habilitación Urbana y Reurbanización, el lado
máximo de manzana permitido será de 300.00 m, mientras que el lado de menor distancia será de
40.00 m, excepto en Islas Rústicas menores a una hectárea. Quedan exceptuados de estas
exigencias los equipamientos y espacios reglamentados por Planes Específicos aprobados por la
Municipalidad Provincial de Huancayo, en los cuales podrán plantearse soluciones especiales.
35.2 Lote Mínimo
El lote mínimo es la superficie mínima que deben de tener los lotes productos del proceso de
Habilitación Urbana nueva y sub-división de lotes urbanos. En áreas consolidadas, con lotes
menores al lote mínimo la densidad se aplicará en forma proporcional a su área. No se permiten
Conjuntos Residenciales en lotes menores a 450.00 m2 en cualquiera de las ATN.
35.3 Frente Mínimo
Es el lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los vértices de los
linderos que intersecan con él. El Frente Mínimo se norma para los casos de Habilitación Urbana
nueva y sub-división de lotes urbanos. A efectos de determinar el frente mínimo en lotes con más
de un frente, se considera el que da a la vía de mayor jerarquía o el que da al ingreso principal de
la edificación.
35.4 Tipología de Vivienda
35.4.1 Vivienda Unifamiliar: unidad de vivienda sobre un lote único.
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35.4.2 Vivienda Multifamiliar: edificación única con dos o más unidades de vivienda, que
mantienen la copropiedad del terreno y de las áreas de servicios comunes.
35.4.3 Conjunto Residencial: grupo de viviendas compuesto de dos o más edificaciones

independientes (opcionalmente interconectadas), con predios de propiedad exclusiva y
que comparten bienes comunes bajo el régimen de copropiedad.
35.4.4 Quinta: son dos o más viviendas sobre lotes propios que comparten un acceso común.
35.5 Densidad Neta
35.5.1 La Densidad Neta es el parámetro resultante de dividir el número de habitantes del

proyecto propuesto entre el área del lote urbano para uso residencial, en términos
generales la Densidad Neta mide la concentración humana en las diferentes zonas de
uso residencial de la ciudad, a nivel de lote, en términos de habitantes por hectárea
(hab/ha), como base para el cálculo del número máximo de personas que pueden habitar
en un lote destinado al uso de vivienda, como base para el cálculo de las previsiones de
equipamiento urbano, la dotación de servicios públicos, transporte, etc.
35.5.2 Para calcular el número máximo de habitantes que pueden vivir en un lote residencial, se
multiplica el área del lote (expresado en hectáreas), por el valor de Densidad Neta
establecida para la zona residencial en la cual se ubica el lote objeto del cálculo. A partir
del dato anterior, y para el cálculo del número máximo de unidades de vivienda que se
pueden proyectar en el lote referido, se divide el número máximo de habitantes calculado
entre el número de habitantes de una vivienda, según la siguiente relación:
Vivienda N° de Habitantes
De (1) un dormitorio 2
De (2) dos dormitorio 3
De (3) tres dormitorios o mas 5
Se aplicará un margen de tolerancia del 10% en defecto o exceso a edificaciones con

dedicación exclusiva al uso residencial.
35.5.3 Para cualquier proyecto que incluya uso residencial en lote menor al mínimo normado, el
Parámetro de Densidad Neta disminuirá proporcionalmente al área del lote, considerando
el Lote Mínimo normado como 100%.
35.5.4 La Densidad Neta también se aplicará en lotes urbanos de uso comercial, de acuerdo a
su compatibilidad con el uso residencial, establecida en el presente Reglamento.
35.5.5 Las edificaciones que se construyan bajo los parámetros de eficiencia energética e
hídrica, bajo los parámetros establecidos en el Código Técnico de Construcción
Sostenible, y que se ubiquen en las Áreas de Tratamiento Normativo N° 01 (ATN 01),
recibirán una Bonificación de Altura como incentivo a la construcción sostenible, siempre
y cuando cumplan con los requisitos técnicos y legales contenidos en el mencionado
código. Dicha bonificación se traduce en un incremento del 25% sobre la Densidad Neta
correspondiente.
35.6 Coeficiente de Edificación
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Es el factor por el que se multiplica el área de un terreno urbano y cuyo resultado es el área
techada máxima posible, sin considerar los estacionamientos techados ni sus áreas tributarias,
áreas de circulación de uso común, casa de máquinas ni sótanos. En zonas de uso residencial de
Densidad Alta, el Coeficiente de Edificación queda liberado a efectos de incentivar la densificación.
35.7 Altura de Edificación
35.7.1 Es la dimensión vertical de una edificación medida desde el medio de la vereda del frente
de lote. El presente Reglamento norma la Altura de Edificación Máxima de todo tipo de
Edificación. Dependiendo de la clasificación de las zonas de uso del suelo establecidas
en el presente Reglamento y de sus parámetros edificatorios correspondientes, la Altura
de Edificación Máxima se mide en pisos, o de acuerdo a la siguiente fórmula:
AE = 1.5 (a+r)
Donde:
AE : Altura de Edificación,
a : Ancho de vía,
r : Retiro frontal.
35.7.2 La Altura de Edificación Máxima, como parámetro de edificación, se constituye en el límite

de la aplicación de otros parámetros como: la densidad neta y el coeficiente de
edificación. Salvo en aquellos casos en los que sean aplicable las bonificaciones por
altura, a los que se refieren los artículos 135° y 136 del RATDUS y el numeral 35.5.5 del
presente Reglamento. Así como aquellos predios sujetos a los procesos de Transferencia
de Derechos Adicionales de Edificación, según lo establecido en su respectivo
Reglamento.
En todos los casos, la Altura de Edificación tiene las siguientes consideraciones:
35.7.3 Se mide en el punto más alto de contacto con el suelo o vereda, de la fachada principal
de acceso de personas al inmueble a edificar, sobre el límite de propiedad o en el límite
del retiro municipal, si lo hay –según corresponda-,
35.7.4 En caso de no existir vereda, se tomará el nivel de la calzada más 0.15 m,
35.7.5 En caso que el ingreso sea por una esquina, se tomará el nivel de la esquina,
35.7.6 La altura total incluye el parapeto superior sobre el último nivel edificado,
35.7.7 En caso que exista acceso por dos frentes de distinto nivel se tomará el nivel más alto,
35.7.8 No incluye los tanques elevados, ni las casetas de los equipos para los ascensores,
35.7.9 Los semisótanos serán computados como un piso más, siempre y cuando el nivel del
techo terminado de aquellos esté a más de 1.50 metros respecto al nivel de la vereda,
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35.7.10 En los casos de edificios residenciales, en que la Altura de Edificación esté definida en
pisos, la altura máxima de piso a piso es de 3 metros. Se admiten ambientes de doble o
triple altura, siempre que no superen la altura máxima por piso,
35.7.11 La altura de edificación en calles sin edificios será 1.5 (a+r). En calles con edificios
existentes de 4 o más pisos, de mediano o alto grado de consolidación –a criterio de la
Comisión Técnica para Edificaciones o del Revisor Urbano- será igual a la altura en
metros del edificio más alto en un ámbito de dos cuadras de la calle o a 1.5 (a+r), el que
resulte menor en altura. Para determinar el ámbito se considera los dos frentes de la calle
donde está el frente del lote.
35.7.12 A partir de la línea de retiro municipal –si lo hay- o en su defecto del frente de lote, se
podrá construir retirando la edificación en un ángulo máximo de 45º, pudiendo ser más
alta la edificación cuanto mayor sea el retiro de la edificación del límite de propiedad.
35.8 Área Libre
35.8.1 Es la superficie de terreno donde no existan proyecciones de áreas techadas. Se calcula

sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las poligonales definidas
por las proyecciones de las áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles
de la edificación y hasta los límites de la propiedad. El Área Libre como parámetro de
edificación se establece como un mínimo obligatorio en forma de porcentaje del área total
del lote.
35.8.2 En edificaciones destinadas a uso mixto (vivienda y comercio) no es exigible dejar el área
libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y cuando se solucione
adecuadamente la iluminación y ventilación. En los pisos destinados a uso residencial,
será obligatorio dejar el área libre mínima según la zonificación correspondiente.
35.9 Retiros
35.9.1 Es la distancia que existe entre el límite de propiedad y el límite de edificación. Se

establece de manera paralela al lindero y el límite de edificación, forma parte del área
libre que se exige en los parámetros urbanísticos y edificatorios. De acuerdo al marco
normativo vigente los parámetros edificatorios de los retiros, son aprobados por las
Municipalidades Distritales en el ámbito de su jurisdicción, como contendidos de los
“Aspectos Técnicos Complementarios”, los cuales se aprueban según el procedimiento
estipulado en Reglamento del Proceso de Planificación de la provincia de Huancayo. En
este sentido el contenido del presente capítulo es vinculante solo para el distrito de
Huancayo y referencial para los demás distritos que forman parte del AMH, los cuales
podrán ratificar o modificar el contenido del mismo.
35.9.2 Los retiros para fines de ensanche y/o rediseño de Vías, son de obligatoria exigencia para
todas las Áreas de Tratamiento Normativo en todos los frentes de lotes ubicados en las
vías del Sistema Vial Primario.
a) Expresas : 5.00 m, voladizos máximo: sin voladizo,

b) Arteriales : 3.00 m, voladizos máximo: sin voladizo,
c) Colectoras : 3.00 m, voladizos máximo: sin voladizo,
d) Vías Locales : 2.00 m, voladizos máximo: 0.50 m,
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e) Pasajes : Sin retiro Voladizos máximo: sin voladizo.
35.9.3 La exigencia de los retiros delanteros o laterales para fines de ornato o composición
urbana varían según las Áreas de Tratamiento Normativo, de acuerdo a la siguiente tabla:
Estos serán específicamente definidos en los instrumentos contenidos en los “Aspectos

Técnicos Complementarios”, a ser aprobados por las Municipalidades Distritales ubicados
en el Ámbito de intervención del AMH, según los siguientes parámetros.
Área de Tratamiento
Residencial Comercial Otros Fines Industrial
Normativo
ATN 1 No obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio
ATN 2 Obligatorio Obligatorio Obligatorio Obligatorio
ATN 3 Según normativa específica en ZRE
35.9.4 Los siguientes ejes viales se sujetan a diseños especiales de retiros:
De cumplimiento obligatorio para el caso del distrito de Huancayo

a) Av. Giráldez y Paseo la Breña (distrito de Huancayo), de acuerdo al contenido de la
Resolución de Alcaldía N° 92-A-82 de fecha 12 de Mayo de 1982, que aprueba el
Estudio y Diseño para la Implementación y Construcción de Portales en la Av.
Giráldez y Paseo de la Breña (ex Callao).
Recomendado (la Municipalidad Distrital de Huancán podrá ratificar el tratamiento de los

siguientes retitos frontales en la aprobación de los “Aspectos Técnicos Complementarios”
correspondientes:
b) Av. Warivilca (distrito de Huancán)
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c) Av. Independencia (distrito de Huancán)
35.10 Voladizos
35.10.1 La propiedad del predio y los Derechos de Vía se extienden al subsuelo y al sobresuelo,
comprendidos dentro de los planos verticales del perímetro superficial y hasta donde sea
útil al propietario y a la ciudad respectivamente, el ejercicio de sus respectivos derechos.
35.10.2 No se permitirán en ningún caso la construcción de voladizos sobre el Derecho de Vía.
35.10.3 Se autorizarán la construcción de voladizos ubicados en retiros frontales, de acuerdo a

las siguiente dimensiones:
 En Zonas Residenciales, 0.60 m a partir de 2.50 m de altura, voladizos de mayores

dimensiones exigirán el aumento del retiro de la edificación en una longitud
equivalente.
 En Zonas Comerciales e Industriales, 0.80 m a partir de 3.00 m de altura, voladizos
de mayores dimensiones exigirán el aumento del retiro de la edificación en una
longitud equivalente.
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35.10.4 En los procesos de regularización, los voladizos ubicados en Derechos de Vía, no podrán
ser inscritos como parte de la propiedad predial, ya que esta solo se extiende al subsuelo
y al sobresuelo, comprendidos dentro de los «planos verticales» del perímetro superficial
y hasta donde sea útil al propietario. En este sentido, estas áreas deben ser inscritas
como carga registral.
35.11 Estacionamientos
35.11.1 Los estacionamientos son las áreas con o sin techo destinados exclusivamente al
parqueo de vehículos, como parámetro urbanístico, representa el número mínimo de
plazas de estacionamiento que debe contar obligatoriamente toda edificación dentro del
lote.
35.11.2 De acuerdo al marco normativo vigente los parámetros edificatorios de estacionamientos,

son aprobados por las Municipalidades Distritales en el ámbito de su jurisdicción, como
contendidos de los “Aspectos Técnicos Complementarios”, los cuales se aprueban según
el procedimiento estipulado en Reglamento del Proceso de Planificación de la provincia
de Huancayo.
35.11.3 Las Municipalidades Distritales determinarán para el ámbito de su jurisdicción los

requerimientos mínimos de estacionamientos y demás aspectos relacionados, como la
redención en dinero de estacionamientos no dejados y el cómputo de estacionamientos
en la vía pública. Tomando como punto de partida lo estipulado en la siguiente tabla:
Un (1) Estacionamiento por cada:

Usos
Cantidad Unidad Parámetro
Academias, locales pre-universitarios,
20 m2 Área techada total
Institutos
Apart Hotel 20 % Número de dormitorios
Bancos, instituciones financieras
diversas
Cafeterías y comidas al paso 20 m2 Área techada total
Casinos, bingos, tragamonedas y
similares
Cines, teatros, locales de espectáculos,
15 Butacas
de conferencias y similares
Centros educativos (educación básica
regular)
Gimnasios, academias de deportes y
similares
Hospitales, clínicas, sanatorios,
30 m2 Área útil
policlínicos y similares
Hoteles de 3, 4 o 5 estrellas 30 % Número de dormitorios
Hostales 30 % Número de dormitorios
Instituciones públicas en general 30 m2 Área útil
Laboratorios clínicos y similares 40 m2 Área techada total
Locales culturales, clubes, instituciones
y similares
Locales de culto, iglesias, instituciones
religiosas y similares
Locales deportivos, coliseos (aforo 20 Espectadores
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Un (1) Estacionamiento por cada:
Usos
Cantidad Unidad Parámetro
<2,000 espectadores)
Locales deportivos, coliseos (aforo
30 Espectadores
>2,000 espectadores)
Mercados, galerías feriales y similares 25 Puestos
Oficinas 40 m2 Área útil
Restaurantes, peñas y similares 20 m2 Área techada total
Salas de baile, discotecas y similares 20 m2 Área techada total
Salas de reuniones sociales y similares 20 m2 Área techada total
Supermercados, hipermercados, Área construida total
galerías comerciales, tiendas de 50 m2 (exceptuando zonas de
autoservicios y similares almacenamiento)
En los casos requeridos, deberá proveerse un mínimo de espacios para estacionamiento

de vehículos de carga de acuerdo al análisis de necesidades del establecimiento. En caso
de no contarse con dicho análisis se empleará la siguiente tabla:
De 1 a 500 m2 de área techada : 1 estacionamiento

De 501 a 1,500 m2 de área techada : 2 estacionamientos
De 1,500 a 3,000 m2 de área techada : 3 estacionamientos
Más de 3,000 m2 de área techada : 4 estacionamientos
Además, para locales de asientos fijos se solicitará un (1) estacionamiento por cada 15
asientos.
35.11.4 La exigencia de estacionamientos para fines residenciales, se especifican en la

descripción de cada zona residencial respectiva.
35.11.5 En casos excepcionales, los espacios de estacionamientos requeridos deberán ser

adquiridos (de manera que garanticen su uso exclusivo a los usos autorizados en los
procesos de habilitación urbana y licencias de edificación) en predios que se encuentren
a una distancia de recorrido peatonal máximo de 500 m, a la edificación que origina el
déficit.
35.11.6 En casos excepcionales, las plazas de estacionamientos podrán ser redimidas en dinero,
el monto de Ia redención en dinero se calculara al valor de tasación comercial del metro
cuadrado del terreno urbano destinado a plazas de estacionamientos, dicha remisión se
dará en los siguientes casos:
a) Cuando la edificación se encuentre en áreas consolidadas de la ciudad, en las cuales

los lotes existentes sean menores a los mínimos normativos, y resulte técnicamente
imposible la dotación de estacionamientos dentro de la edificación.
b) Cuando el único acceso de la edificación se encuentre frente a una vía peatonal.
c) Cuando se trate de remodelación de inmuebles con o sin cambio de uso, que no

permitan colocar la cantidad de estacionamientos requeridas.
d) Intervenciones en monumentos históricos o inmuebles de valor monumental.
Página | 213
35.11.7 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el área de intervención del AMH crearán una
cuenta intangible para el depósito de dinero proveniente de la redención de
estacionamientos reglamentarios a los que se refiere el artículo anterior y estos fondos
deberán destinarse exclusivamente a la compra, expropiación y/o construcción de
edificaciones destinadas a la provisión de estacionamientos urbanos.
35.12 Obras de Carácter Metropolitano
35.12.1 Se consideran obras de carácter metropolitano: las vías que forman parte del Sistema
Vial Primario y los Intercambios Viales (se exceptúan las vías colectoras), según el
Reglamento del Sistema Vial Metropolitano, así como los equipamientos de carácter
metropolitano, según el Sistema de Equipamientos del PDM.
35.12.2 Los Administrados o Propietarios de los terrenos están obligados a reservar las áreas
necesarias para dichos fines. Dichas áreas podrán ser utilizadas por los propietarios con
edificaciones de carácter temporal, hasta que estas sean adquiridas por la Entidad
ejecutora de las obras.
35.12.3 En el caso de que el Derecho de Vía de una vía de nivel metropolitano, o un intercambio
vial, afecte un área por habilitar de propiedad privada, el propietario podrá formular una
solución vial alternativa que sea eficiente o, en su defecto, deberá ejecutar únicamente
las obras correspondientes a la parte de vía destinada al servicio de Ia habilitación de su
propiedad (vías auxiliares), dejando reservadas las áreas para Ia ejecución de las vías
principales o de transito rápido (calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que
constituyen obras viales de carácter metropolitano, las cuales deberán ser ejecutadas por
la Entidad metropolitana correspondiente, previo abono del valor justipreciado de dichas
áreas, según lo determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.
35.12.4 En el caso de los equipamientos metropolitanos, el propietario dejará reservadas las

áreas correspondientes, las cuales deberán ser deberán ser ejecutadas por la Entidad
metropolitana correspondiente, previo abono del valor justipreciado de dichas áreas,
según lo determinado por el Consejo Nacional de Tasaciones del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
35.12.5 En todos los casos, las áreas de las reservas para obras de carácter metropolitano, se
descontaran de las áreas brutas materia de Ia habilitación, para los efectos de compute
de aportes, así como para el pago de tasas y derechos.
35.12.6 Los procesos de ejecución y/o expropiación de las obras de carácter metropolitano
podrán utilizar los mecanismos de Reajuste de Suelos, en concordancia con los requisitos
técnicos y procedimientos administrativos regulados por la Ley y Reglamento de
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, y el RATDUS los cuales son únicos y de
aplicación obligatoria a nivel nacional.
CAPÍTULO 4
ZONAS RESIDENCIALES
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Las Zonas Residenciales son áreas urbanas destinadas predominantemente al uso de vivienda,
permitiendo además otros usos compatibles. El Plano General de Zonificación consignan las siguientes
clasificaciones de Zonas Residenciales: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y
Zona de Densidad Baja (RDB).
Artículo 37 : Zonas Residenciales de Densidad Alta (RDA)
37.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Multifamiliar o Conjunto Residencial,
tratadas en conjunto que permiten la obtención de una alta concentración poblacional. La
Densidad Neta de este tipo de zonas se calcula en función de parámetros como: La Altura de
Edificación y el lote Normativo Mínimo. Los usos de Vivienda Unifamiliar y Bi-familiar quedan
excluidos de esta zona.
37.2 Las Zonas Residenciales de Densidad Alta, desarrolladas en el presente Reglamento, son
equivalentes a las clasificaciones R8, R6 y R5 contenidas en los artículos 9, 10 y 23 de la Norma
Técnica TH.010 contenida en el RNE.
37.3 Parámetros Urbanísticos (con fines de Habilitación Urbana), son los que se establecen en el
siguiente cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (RDA)

PARÁMETROS URBANÍSTICOS
Frente Aportes Reglamentarios
Área de Densidad Lote Mínimo Mínimo de Servicios Públicos
Usos
Zonificación Tratamiento Neta Máxima Normativo Lote Recreación Parques Complementarios
(1) Total
Normativo (hab/ha) (m2) Normativo Pública Zonales Otros
Educación
(m) Fines
Área Mínima
Multifamiliar 450 15 33% 24% 2% 3% 4%
de
ATN 1
Conjunto Departamento
Residencial 450 15 33% 24% 2% 3% 4%
Residencial (2)
Densidad
Alta
Área Mínima
Multifamiliar 720 18 24% 15% 2% 3% 4%
RDA
de
ATN 2
Conjunto Departamento
(2) 720 18 24% 15% 2% 3% 4%
Residencial
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450.00 m 2 se acogen a los parámetros de altura
establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente.
(2) El área mínima de vivienda de 03 dormitorios es de 60 m2, para 2 y 1 dormitorio según lo normado en el RNE.
37.4 Parámetros Edificatorios (con fines de Edificación), son los que se establecen en el siguiente
cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (RDA)

PARÁMETROS EDIFICATORIOS
Área de Altura de Edificación Área Libre Coeficiente

Zonificación Tratamiento Usos (1) Mínima de Estacionamiento
Normativo Metros (%) (3) Edificación
Pisos
(2)
Residencial No se aplica,
ATN 1 Multifamiliar 1.5 (a+r) 8 + azotea 30 1 cada 3 viviendas
Densidad Alta sujeto a la
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RDA Conjunto altura de
1.5 (a+r) 8 + azotea 40 edificación 1 cada 3 viviendas
Residencial
Multifamiliar 1.5 (a+r) 8 + azotea 30 1 cada 3 viviendas

ATN 2
Conjunto
1.5 (a+r) 8 + azotea 40 1 cada 3 viviendas
Residencial
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los
parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la
zonificación correspondiente.
(2) Esta fórmula se aplica frente a vías de más de 16.20 m de sección a más, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en área y dimensiones mínimas. En los demás casos se aplicará la altura máxima de 8 pisos más azotea.
a = ancho de vía.
r = retiro.
(3) En el caso de lotes ubicados en esquina el área libre mínima puede reducirse a 25% para multifamiliares y 35% para conjuntos residenciales.
37.5 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vías del Sistema Vial Primario y Local de
acuerdo con lo establecido en el numeral 35.9.2 del presente Reglamento.
37.6 No son exigibles los retiros laterales y posteriores.
37.7 Usos Compatibles: son los especificados en el cuadro del Índice de Compatibilidad de Usos, el
cual forma parte del presente Reglamento.
Artículo 38 : Zonas Residenciales de Densidad Media (RDM)
38.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto
Residencial, tratadas en conjunto que permiten la obtención de una concentración poblacional
media. La Densidad Neta de esta zona se encuentra en el rango de los 560 a los 3,000 hab/ha
dependiendo del tipo de Habilitación residencial (Unifamiliar, Multifamiliar, o Conjunto Residencial).
siguiente cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)

Densidad Lote
Área de Mínimo de Servicios Públicos
Usos Neta Mínimo
Zonificación Tratamiento Lote Recreación Complementarios
(1) Máxima Normativo Total
Normativo Normativo Pública Otros
(hab/ha) (m2) Educación
(m) Fines
ATN 1 y 2 Unifamiliar 560 90 6 13% 8% 2% 3%
Frente a
Residencial 2,100 120 8 13% 8% 2% 3%
calle
Densidad
ATN 1 y 2 Multifamiliar
Media Frente a
RDM parque o 3,170 300 10 13% 8% 2% 3%
avenida (2)
Conjunto Frente a
ATN 1 y 2 3,000 600 18 13% 8% 2% 3%
Residencial calle
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Frente a
parque o Libre 13% 8% 2% 3%
avenida (2)
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros de
altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente.
(2) Avenida de más de 16.20 m de sección vial, con berma central, o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir con la normativa vigente en área y
dimensiones mínimas.
cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)

Área de Máxima Altura Área Libre Coeficiente

Usos
Zonificación Tratamiento de Edificación Mínima de Estacionamiento
(1)
Normativo (Metros) (%) Edificación
ATN 1 y 2 Unifamiliar 3 + Azotea 30 1 cada 1 vivienda
Frente a
5 + Azotea 30 1 cada 1 vivienda
calle
Residencial ATN 1 y 2 Multifamiliar Frente a
Densidad parque o 8 + Azotea 35 1 cada 1 vivienda
Libre
Media avenida (2)
RDM
Frente a
8 + Azotea
calle
Conjunto
ATN 1 y 2 40 1 cada 1 vivienda
Residencial Frente a
parque o 1.5 (a+r)
avenida (2)
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a
los parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de
acuerdo a la zonificación correspondiente.
(2) Avenida de más de 16.20 m de sección vial, con berma central, o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir con la normativa
vigente en área y dimensiones mínimas.
a = ancho de vía.
r = retiro.
38.4 El retiro frontal es obligatorio en edificaciones frente a vías del Sistema Vial Primario y Local, de
cual forma parte del presente Reglamento
Artículo 39 : Zonas Residenciales de Densidad Baja (RDB)
39.1 Son zonas destinadas al desarrollo de viviendas de tipo Unifamiliar, Multifamiliar o Conjunto
Residencial, tratadas en conjunto que permiten la obtención de una concentración poblacional
baja. La Densidad Neta de esta zona se encuentra en el rango de los 250 a los 1,850 hab/ha
dependiendo del tipo de Habilitación residencial (Unifamiliar, Multifamiliar, o Conjunto Residencial).
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siguiente cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)

Densidad Lote
Usos Neta Mínimo
Zonificación Tratamiento Lote Recreación Complementarios
(1) Máxima Normativo Total
(m) Fines
ATN 1 250 200 10 13% 10% 2% 1%

Unifamiliar
Residencial ATN 2 1,000 15 13% 10% 2% 1%
Densidad
Baja
RDB ATN 1 y 2 Multifamiliar 1,250 600 18 13% 10% 2% 1%
Conjunto
ATN 1 y 2 1,850 600 18 13% 10% 2% 1%
Residencial
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los parámetros de
altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la zonificación correspondiente.
cuadro:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)

Usos
(1)
ATN 1
Unifamiliar 3 35 1.20 2 cada 1 vivienda
Residencial ATN 2
Densidad
ATN 1 y 2 Multifamiliar 3 + Azotea 30 2.00 2 cada 1 vivienda
Baja
RDB
ATN 1 y 2 Conjunto Residencial 5 + Azotea 40 2.80 2 cada 1 vivienda
(1) Los proyectos que se desarrollen en el marco del Programa del Fondo MIVIVIENDA en lotes mayores o iguales a 450 m2 se acogen a los
parámetros de altura establecidos para Conjuntos Residenciales, manteniendo como condicionantes la densidad y área libre de acuerdo a la
zonificación correspondiente.
CAPÍTULO 5
ZONAS COMERCIALES
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Son aquellas zonas urbanas destinadas fundamentalmente a la ubicación y funcionamiento de

establecimientos de compra-venta de bienes y servicios. Los planos de zonificación consignan: Zona de
Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona de Comercio Zonal (CZ),
Zona de Comercio Vecinal (CV). El Comercio Local no se señala en los planos de zonificación, su
localización es definida en los procesos de Habilitación Urbana.
Artículo 41 : Comercio Metropolitano (CM)
41.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance regional y
metropolitano, los cuales son de gran impacto en el desarrollo de la ciudad. La tipología de
comercio compatible incluye una gran variedad y diversidad de oferta minorista y mayorista de
bienes y servicio, incluyendo los financieros, coexistiendo con Equipamientos Mayores o
Intermedios de diversos tipos, sedes de gobierno etc. Es compatible con zonificación residencial
RDA en el 50% del área total techada.
siguiente cuadro:
ZONA DE COMERCIO METROPOLITANO (CM)

Frente Mínimo Aportes Reglamentarios (1)
Área de Lote Mínimo
Nivel de de Lote
Zonificación Tratamiento Normativo Otros Recreación
Servicio Normativo Total
Normativo (m2) Fines Pública
(m)
Zona de Regional y
ATN 1 200 8 19% 4% 15%
Comercio Metropolitano
Metropolitano Regional y
CM ATN 2 450 20 19% 4% 15%
Metropolitano
(1) Para el caso de habilitaciones de uso mixto de comercio y vivienda (Tipo 4), se incrementará el aporte correspondiente a Parque Zonal que
corresponde al 1% del área bruta a habilitar.
cuadro:
ZONA DE COMERCIO METROPOLITANO (CM)

Área de Altura de Edificación Coeficiente
Área Uso Residencial
Zonificación Tratamiento de Estacionamiento
Metros (1) Pisos Libre Compatible
Normativo Edificación
Zona de 8 pisos + RDA
Comercio
ATN 1 1.5 (a+r) azotea
8.00
Máximo 50% del
(2) (3)
Metropolitano 8 pisos + área techada total
CM ATN 2 1.5 (a+r) azotea
8.00 resultante
(1) Esta fórmula se aplica frente a vías de más de 16.20 m de sección a más, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben
cumplir con la normativa vigente en área y dimensiones mínimas. En los demás casos se aplicará la altura máxima de 8 pisos más azotea.
a = ancho de vía.
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r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no será exigible porcentaje mínimo, salvo lo normativo
requerido por el RNE para asegurar iluminación y ventilación adecuada.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, se exigirá el porcentaje de 30% de área libre mínima, en el área destinada a
RDA.
(3) Para el caso de las zonas comerciales exclusivas de acuerdo a lo exigido en el contenido del numeral 35.11.3 del presente Reglamento.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, además de los estacionamientos exigidos para las áreas comerciales, se
exigirá 1 estacionamiento cada 3 viviendas en las áreas residenciales.
Artículo 42 : Comercio Especializado (CE)
42.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance regional y
metropolitano, los cuales son de gran impacto en el desarrollo de la ciudad, orientado a satisfacer
la demanda específica de ciertos bienes y servicios (rubros automotriz, construcción, servicios
recreativos, etc.), además pueden ser compatibles con ciertos usos industriales complementarios
no molestos, ni peligrosos ya sean desde la perspectiva del manejo de volúmenes de producción y
la implementación de medidas de seguridad. Es compatible con zonificación residencial RDA en el
25% del área total techada.
siguiente cuadro:
ZONA DE COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)

Nivel de de Lote
(m)
Zona de Regional y
ATN 1 450 10 11% 3% 8%
Comercio Metropolitano
Especializado Regional y
CE ATN 2 600 15 11% 3% 8%
Metropolitano
cuadro:

Página | 220
Zona de 6 pisos + RDA
Comercio
7.50
Máximo 25% del
(2) (3)
Especializado 6 pisos + área techada total
CE ATN 2 1.5 (a+r) azotea
7.50 resultante
a = ancho de vía.
r = retiro.
RDA.
Artículo 43 : Comercio Intensivo (CI)
43.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance metropolitano. El
comercio en esta zona concentra gran volumen de ventas mayoristas y que además por su
tipología funcional, genera el funcionamiento de otros locales comerciales de intensidad de ventas
a escala minorista. Es compatible con zonificación residencial RDA en el 25% del área total
techada.
siguiente cuadro:
ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)

Nivel de de Lote
(m)
Zona de
Comercio Regional y
ATN 1 300 10 11% 3% 8%
Intensivo Metropolitano
CI
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cuadro:
ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)

Zona de RDA
Comercio 6 pisos + Máximo 25% del
Intensivo
(2) 4.00 (3)
área techada total
CI resultante
a = ancho de vía.
r = retiro.
RDA.
Artículo 44 : Comercio Zonal (CZ)
44.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance zonal o sectorial
hasta los 300,000 habitantes. El comercio en esta zona está destinada fundamentalmente a la
venta al por mayor y menor bienes y servicios predominantemente de consumo diario, así como de
bienes intermedios y servicios de mediana magnitud y diversidad de artículos, que atiende a nivel
sectorial y distrital. Se ubican preferentemente en las vías pertenecientes al Sistema Vial Primario
de la ciudad o en el cruce de ellas, tendiendo a crecer en forma lineal. Es compatible con
zonificación residencial RDA y RDM en el 50% del área total techada.
siguiente cuadro:
ZONA DE COMERCIO ZONAL (CZ)

Nivel de de Lote
(m)
Zona de Hasta 300,000
ATN 1 120 6 11% 3% 8%
Comercio Zonal hab.
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Nivel de de Lote
Normativo (m )
2 Fines Pública
(m)
CZ Hasta 300,000
ATN 2 300 8 11% 3% 8%
hab.
cuadro:

6 pisos + RDA y RDM
Zona de ATN 1 1.5 (a+r) azotea
4.00
Máximo 30% del
Comercio (2) (3)
6 pisos + área techada total
Zonal CZ ATN 2 1.5 (a+r) 4.00
azotea resultante
a = ancho de vía.
r = retiro.
RDA.
Artículo 45 : Comercio Vecinal (CV)
45.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales de alcance barrial hasta los
7,500 habitantes. El comercio en esta zona está destinado a ofrecer bienes y servicios de
consumo diario, especialmente alimentos y artículos o servicios de primera necesidad. Se ubican
preferentemente en las vías pertenecientes al Sistema Vial Primario de la ciudad o en las
principales avenidas de la ciudad o en el cruce de ellas y es compatible con zonificación
residencial RDM y RDB en el 60% del área total techada.
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siguiente cuadro:
ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV)

Nivel de de Lote
(m)
Zona de ATN 1 Hasta 7,500 hab. 120 6 11% 3% 8%
Comercio
Vecinal
CV ATN 2 Hasta 7,500 hab. 300 8 11% 3% 8%
cuadro:
ZONA DE COMERCIO VECINAL (CV)

Zona de 6 pisos + RDA y RDM
Comercio
2.00
Máximo 60% del
(2) (3)
Vecinal 6 pisos + área techada total
CV ATN 2 1.5 (a+r) azotea
2.00 resultante
(1) Esta fórmula se aplica frente a vías de más de 16.20 m de sección a más, con berma central o frente a parque o plaza las cuales deben cumplir
con la normativa vigente en área y dimensiones mínimas. En los demás casos se aplicará la altura máxima de 6 pisos más azotea.
a = ancho de vía.
r = retiro.
(2) En el caso de edificaciones de uso comercial exclusivo y mixto con industria, no será exigible porcentaje mínimo, salvo lo normativo requerido
por el RNE para asegurar iluminación y ventilación adecuada.
RDA.
En el caso de edificaciones de uso comercial mixto con vivienda, además de los estacionamientos exigidos para las áreas comerciales, se exigirá
1 estacionamiento cada 2 viviendas en las áreas residenciales.
Artículo 46 : Comercio Local (CL)
46.1 Son aquellas zonas que concentran establecimientos comerciales dedicados solamente a la venta
de bienes y servicios de consumo diarios, especialmente de alimentos y artículos de primera
necesidad. Estas zonas no requieren servicios de infraestructura especial ni adicionales a los
Página | 224
previstos para una zona residencial. El comercio Local no se señala en los planos de zonificación,
su localización es definida en el proceso de habilitación urbana.
CAPÍTULO 6
ZONAS INDUSTRIALES
Son las áreas urbanas destinadas predominantemente a la ubicación y funcionamiento de

establecimientos de transformación de productos. Para todo tipo de proyectos en estos espacios deberán
presentar los estudios de impacto vial, ambiental, vial y de seguridad integral, de acuerdo a su magnitud,
en concordancia con lo establecido en la Norma A.060 del RNE.
Artículo 48 : Zona de Industria Elemental y Complementaria (I-1)
48.1 Son aquellas zonas destinadas al establecimientos de locales industriales compatibles con las
demás actividades urbanas, los cuales están fundamentalmente dedicados a la manufactura de
bienes no esenciales y de insumos a la industria de mayor escala, cuya magnitud, función y
procesos industriales no son molestos, ni peligroso, además que no representan peligro de
contaminación ambiental para el área urbana.
siguiente cuadro:
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1)

Frente Mínimo Aportes Reglamentarios
Uso Industrial de Lote
Zonificación Tratamiento Actividad Normativo Otros Parques
Permitido Normativo Total
Normativo (m2) Fines Zonales
(m)
Zona de Industria
Elemental y No Molesta,
ATN 1 y 2 - 300 10 3% 1% 2%
Complementaria No Peligrosa
I-1
cuadro:
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1):

Altura de Coeficiente de
Zonificación Área Libre Estacionamiento
Edificación Edificación
Zona de Industria
1 cada 10
Elemental y
Según Proyecto Según Proyecto 1.8 personas en el
Complementaria
turno principal
I-1
48.4 La altura de edificación y el área libre quedan sujetos al coeficiente de edificación señalado.
48.5 Todo local industrial deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote, con un espacio de
estacionamiento que satisfaga las necesidades de la misma industria.
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48.7 Los retiros laterales y posteriores, serán exigidos, en función del tipo de proceso industrial y
disposición del equipamiento industrial en la planta con el fin de evitar molestias o de seguridad
ante peligros.
Artículo 49 : Zona de Industria Liviana (I-2)
49.1 Son aquellas zonas dedicadas al establecimiento de locales industriales los cuales están
fundamentalmente dedicados a la manufactura de bienes esenciales para la población y de bienes
insumos para las actividades productivas. A pesar de que la tipología, magnitud y función la
industria compatible no son molestas, ni peligrosas, esta zonas, deben tener un cierto aislamiento
con las otras zonas urbanas residenciales y comerciales de la ciudad. Estas zonas son
compatibles con el comercio al por mayor y mantienen una buena conectividad con el área central
de la ciudad.
siguiente cuadro:
ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA (I-2)

Frente Mínimo Aportes Reglamentarios
Uso Industrial de Lote
Zonificación Tratamiento Actividad Normativo Otros Parques
Permitido Normativo Total
Normativo (m2) Fines Zonales
(m)
Zona de Industria
No Molesta,
Liviana ATN 1 y 2 - 1,000 20 3% 1% 2%
No Peligrosa
I-2
cuadro:
ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA (I-1):

Altura de Coeficiente de Estacionamient
Zonificación Área Libre
Edificación Edificación o
1 cada 10
Zona de Industria Liviana
Según Proyecto Según Proyecto 1.8 personas en el
I-2
turno principal
49.4 La altura de edificación y el área libre quedan sujetos al coeficiente de edificación señalado.
49.5 Todo local industrial deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote, con un espacio de
estacionamiento que satisfaga las necesidades de la misma industria. Además deberá contar con
un patio de maniobras.
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49.7 Los retiros laterales y posteriores, serán exigidos, en función del tipo de proceso industrial y
disposición del equipamiento industrial en la planta con el fin de evitar molestias o de seguridad
ante peligros.
CAPÍTULO 7
ZONAS DE RECREACIÓN PÚBLICA
51.1 Las Zonas de Recreación Pública (ZRP) son áreas que se encuentran ubicadas en zonas urbanas
o de expansión urbana destinadas fundamentalmente a la realización de actividades recreativas
activas y/o pasivas, tales como: Plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.
51.2 Las Zonas de Recreación Publica de propiedad estatal, son bienes de dominio público por lo que
tienen carácter de inalienables, imprescriptibles, e inembargables”. Además en el caso de las
áreas verdes de uso público son intangibles.
51.3 Normas Genéricas:
51.3.1 Las zonas destinadas al equipamiento recreacional no podrán subdividirse, ni reducirse,

ni utilizarse para otros fines, salvo los recreacionales.
51.3.2 En los parques zonales o complejos deportivos, el área destinada a edificaciones

administrativas y de servicios culturales no podrá exceder el 10% del área total.
51.3.3 Los proyectos que se ejecuten en las zonas de Uso Recreacional así como los que se
realicen aprovechando las ventajas paisajistas y naturales, deberán garantizar el uso
público irrestricto.
51.3.4 Los locales para uso recreacional, además de cumplir con las normas establecidas en el
vigente Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.) y disposiciones del Instituto
Peruano del Deporte, deberán respetar las normas que sobre retiros y alturas del área
donde se localizan, que haya establecido la Municipalidad Provincial de Huancayo.
51.4 Usos Permitidos: Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
CAPÍTULO 8
ZONAS DE OTROS USOS O USOS ESPECIALES
52.1 Usos Especiales (OU): son áreas urbanas destinadas fundamentalmente a la habilitación y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:
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Centros cívicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres,
ferroviarios, marítimos, aéreos, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes complejos deportivos
y de espectáculos, estadios, coliseos, zoológicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas
armadas; y Servicios Públicos como instalaciones de producción y/o almacenamiento de energía
eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y de tratamiento sanitario de aguas
servidas.
Artículo 53 : Normas Genéricas
53.1 Según su naturaleza y tipología, estos equipamientos están reglamentados y normados como
proyectos especiales, y no solo dependen de una administración local, ya sea pública o privada, si
no de organismos Regionales y Nacionales.
53.2 Las edificaciones en estas zonas, además de cumplir con lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación
residencial o comercial predominante en su entorno, en aspectos relacionados como: altura de
edificación, coeficiente de edificación, retiros, voladizos, dimensiones de manzana, dotación de
estacionamientos, además de aquellas especificaciones técnicas propias de la tipología de
equipamientos, los cuales se rigen por las normas sectoriales específicas.
53.3 Las nuevas zonas o equipamientos de usos especiales no contemplados en el Plano de

Zonificación, deberán ser definidas y calificadas por la Municipalidad Provincial, mediante
Ordenanza Municipal.
CAPÍTULO 9
ZONAS DE SERVICIOS PÚBLICO COMPLEMENTARIOS
Son las áreas urbanas destinadas a la habilitación y funcionamiento de instalaciones destinadas a

Educación (E) y Salud (H). Para Educación los planos de zonificación consignan: Educación Básica (E1),
Educación Superior Tecnológica (E2), Educación Superior Universitaria (E3) y Educación Superior Post
Grado (E4). Para Salud los planos de zonificación consignan: Posta Médica (H1), Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirán por los parámetros
correspondientes a la zonificación residencial o comercial predominante en su entorno.
Artículo 55 : Educación
Los equipamientos de Educación están integrados por inmuebles que se caracterizan por la prestación de
servicios educativos de enseñanza. La categorización para el equipamiento de Educación lo establece el
Ministerio de Educación. Está constituido por los niveles siguientes:
55.1 Niveles:
55.1.1 Educación Básica (E1):
Esta categoría de equipamientos se dividen en:
a. Equipamientos de Educación Básica Regular:
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Escolarizado:
 Inicial,
 Primaria y
 Secundaria.
No Escolarizado:
PIETBAF : Programa Integral de Atención Temprana con Base en la

Familia,
PIET : Programa Integral de Educación Temprana,
SET : Salas de Estimulación Temprana,
PRONOEI : Programas No Escolarizados de Educación Inicial,
LUDOTECAS :
PAIGMP : Programa de Atención Integral para Grupo de Madres y
Padres
b. Equipamientos de Educación Básica Especial:
CEBE : Centros de educación básica especial,

PRITE : Programas de intervención temprana,
SAANEE : Servicio de Apoyo y asesoramiento a las necesidades
Educativas especiales.
c. Equipamientos de Educación Básica Alternativa:
PEBANA : Programa de Educación básica Alternativa de niños y

adolescentes,
PENAJA : Programa de Educación básica Alternativa de Jóvenes y
adultos,
PA : Programa de alfabetización.
55.1.2 Educación Superior Tecnológica (E2):
Se dividen en las siguientes tipologías:
a. Educación Técnico Productiva (CETPRO),
b. Educación Superior No Universitaria:
 Pedagógica: Destinados de la formación de profesores para los distintos niveles.

 Tecnológica: Forman profesionales de nivel intermedio para los diferentes
sectores productivos y de servicios del país.
 Artística: Forman a profesores de formación artística, así como a los artistas
profesionales de las diferentes especialidades.
55.1.3 Educación Superior Universitaria (E3):
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Está destinado a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a
la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la
demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país.
55.1.4 Educación Superior Post Grado (E4):
55.2 Normas Genéricas:
55.2.1 Las áreas destinadas a usos de equipamiento educativo no podrán subdividirse, ni

reducirse debiendo sujetarse a las normas específicas para este tipo de locales. En
cambio sí podrán incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo permitan.
55.2.2 Las edificaciones de uso educativo, además de ceñirse al Reglamento Nacional de

Edificaciones (R.N.E.) y disposiciones particulares del Ministerio de Educación, deberán
respetar las disposiciones urbanísticas en lo referente a retiros, altura y coeficiente de
edificación y volumetría del área adyacente en la que se localizan.
55.2.3 Los centros de educación requeridos en las Áreas Urbanizables Inmediatas, podrán
localizarse en las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones.
55.2.4 La localización de nuevos centros educativos se ceñirán al Modelo de Desarrollo Urbano

y al Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas del presente Reglamento.
55.2.5 Sin perjuicio de la aplicación de lo establecido en el punto 1 del numeral 55.2.2 del
presente Reglamento, se incluye las siguientes tablas referenciales las cuales contienen
las áreas mínimas básicas para el establecimiento de equipamientos de educación, así
como los criterios técnicos mínimos a ser considerados en el emplazamiento de este tipo
de equipamientos. El contenido de estas tablas son vinculantes para la aplicación de lo
dispuesto en el numeral 18.3 del presente Reglamento.
55.2.6 Las prescripciones contendidas en los siguientes cuadros son definidos y periódicamente
actualizados por el Ministerio de Educación. En este sentido, cualquier modificación del
contenido de los mismos, generará la actualización del presente Reglamento, la cual se
aprueba mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial de Huancayo, bajo el
procedimiento estipulado en el Título VI del presente Reglamento.
ÁREA BÁSICA PARA LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTO DE TIPO EDUCACIÓN

Área
m² por Mínima Terreno Área de
Nivel Forma Tipo Edades Características
Alumno por Mínimo Influencia
Ambiente
Educación, salud,
90 días a
Cuna nutrición y 2 m2 -
3 años
psicología
Educación Inicial
Escolarizada
Técnico
pedagógico,
800 m2 500 ml
complementado
3a6
Jardín con salud, 1.5 m2 -
años
alimentación,
desarrollo bio-
sicomotor y socio
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Área
Ambiente
emocional.
90 días a Atienden a los dos
Cuna-Jardín 1.5 m2 -
6 años anteriores.
PIETBAF - 6 m2 -
Programas 6 meses a
PIET - 20 m2 -
de 3 años
SET - 40 m2 -
Educación
3a6
No Escolarizada
Inicial PRONOEI - 50 m2 -
años
Programas
2a6 1,500 ml
infantiles LUDOTECAS - <60 m2 -
años
Comunitarios
Programa
para
- PAIGMP - - -
prácticas de
crianza
Max. 630
Educación 2000 a
- 6 a 11 años alumnos 9.1 m2 - 1,500 ml
Primaria 4100 m2
por turno
Máximo
Educación 2200 a
- 12 a 16 años de 1200 12.5 a 10.4 m2 - 3,000 ml
Secundaria 8000 m2
alumnos
Centros de
CEBE educación básica 33 m2
especial
Programas de
Educación PRITE intervención 54 m2
1,000 a 1,500 a
Básica - - temprana. -
2,125 m2 6,000 ml
Especial Servicio de Apoyo
y asesoramiento a
SAANEE las necesidades 66 m2
Educativas
especiales
Programa de
Educación básica
PEBANA Alternativa de
niños y
Educación adolescentes.
1 500 a
Básica - - Programa de 33 m2 - 1000 m2
6 000 ml
Alternativa Educación básica
PENAJA
Alternativa de
Jóvenes y adultos
Programa de
PA
alfabetización
Centro
Educación 90 min.
educativo 2,500 a
Técnica CETPRO - 1.2 m2 - De
técnico 10,000 m2
Productiva transporte
productivo
Educación Pedagógica De 16 a - 2,500 a 90 min.
1.2 m2 -
Superior No Tecnológica más. - 10,000 m2 De
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Área
Ambiente
Universitaria Artística - transporte
Fuente: Equipo de trabajo del PDU – AMH
ÁREAS MÍNIMAS
Área Mínima de Terreno
Alumnos por
Nivel Tipología Edificación en Edificación en Edificación en
Turno
1 piso 2 pisos 3 pisos
LEP-1 210 2 000 - -
LEP-2 315 2 900 2 400 2 000
Primaria LEP-3 420 3 900 3 200 2 800
LEP-4 525 4 800 4 000 3 500
LEP-5 630 5 700 4 700 4 100
LES-1 175 2 200 2 000 -
LES-2 350 3 900 3 200 2 800
LES-3 525 5 700 4 700 4 100
Secundaria
LES-4 700 7 400 6 100 5 400
LES-5 875 9 300 7 700 6 800
LES-6 1050 11 000 910 8 000
Artículo 56 : Salud (H)
Son aquellas áreas destinadas exclusivamente a la localización y funcionamiento de establecimientos de

salud en todos sus niveles y son los siguientes: Primer Nivel de Atención (Posta Médica-H1), Segundo
Nivel de Atención (Centro de Salud-H2), Tercer Nivel de Atención (Hospital General-H3) y
Hospital/Instituto Especializado (H4).
56.1 Niveles:
El siguiente cuadro muestra la clasificación de las categorías de establecimientos de salud en el

Perú, así como su correspondencia con los planos de zonificación:
Nivel de Correspondencia
Tipo de Establecimiento Categoría Correspondencia
Atención Zonificación Urbana
Posta de Salud
Categoría I-1 H1
sin médico
Primer
Posta de Salud
Nivel de Categoría I-2 H1
con médico
Atención
Centro de Salud
Categoría I-3 H2
sin internamiento
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Centro de Salud
Categoría I-4 H2
con internamiento
Categoría II-1 Hospital 1 H3
Establecimientos de salud
Segundo
de atención general
Nivel de Categoría II-2 Hospital 2 H3
Atención
Categoría II-E Hospital 2 H4
de atención especializada
Categoría III-1 Hospital 3 H3
de atención general
Tercer
Nivel de Categoría III-E Hospital 3 H4
Atención
de atención especializada Instituto
Categoría III-2 H4
Especializado
56.1.1 Posta Médica (H1)
Estos establecimientos de salud brindan una atención primaria, atiende problemas más
frecuentes como: Infecciones intestinales, respiratorios, heridas, partos, parasitosis,
inmunizaciones. Se clasifican en: Postas de Salud sin Médico (I-1) y Posta de Salud con
Médico (I-2) y pertenecen al primer nivel de atención del sistema de categorización de
establecimientos de salud.
56.1.2 Centro de Salud (H2)
Estos establecimientos de salud cuentan con atención ambulatoria de diversas

especialidades y que su campo de acción es mayor al de una posta médica. Se clasifican
en: Centro de Salud sin Internamiento (I-3) y Centro de Salud con Internamiento (I-4) y
pertenecen al primer nivel de atención del sistema de categorización de establecimientos
de salud.
56.1.3 Hospital General (H3)
Son establecimientos pertenecientes al segundo y tercer nivel de atención del sistema de

categorización de establecimientos de salud: Hospital 1 (II-1); Hospital 2 (II-2), Hospital 3
(III-1), responsables de satisfacer las necesidades de salud de la población de ámbito
referencial, brindando atención integral en forma ambulatoria y hospitalaria, con énfasis
en la recuperación y rehabilitación de problemas de salud.
56.1.4 Hospital/Instituto Especializado (H4)
Son establecimientos pertenecientes al segundo y tercer nivel de atención del sistema de

categorización de establecimientos de salud: Hospital 2 (II-E); Hospital 3 (III-E), Instituto
Especializado (III-2), del sistema de categorización de establecimientos de salud.
Es una unidad operativa que provee atención de salud ambulatoria de especialidad, de

referencia y hospitalización en una especialidad o subespecialidad, o que atiende a un
grupo de edad específico; atiende a la población local o nacional mediante el sistema de
referencia y contrarreferencia y puede ser de tipo agudo o crónico. Corresponde al tercer
nivel de atención, realizan docencia e investigación en salud y está localizado en
ciudades consideradas de mayor desarrollo y concentración poblacional.
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56.2 Normas Genéricas
56.2.1 Las áreas destinadas al equipamiento de salud no podrán subdividirse, ni reducirse. En

cambio sí podrán incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo permitan.
56.2.2 Las edificaciones para uso de equipamiento de salud se rigen por los parámetros
urbanísticos y edificatorios resultantes de los proyectos respectivos, además de ceñirse a
lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E.) y las disposiciones
del Ministerio de Salud, además de las disposiciones urbanísticas municipales en lo
referente a retiros y ornato urbano.
56.2.3 Las postas de salud y centros de salud, requeridos en las Áreas Urbanizables Inmediatas,
podrán localizarse en las áreas de aporte de las nuevas habilitaciones.
56.2.4 La localización de nuevas edificaciones destinadas al equipamiento de salud deberán

ubicarse de acuerdo al Modelo de Desarrollo Urbano y al Índice de Usos para la
Ubicación de Actividades Urbanas del presente Reglamento.
56.2.5 Sin perjuicio de la aplicación de lo establecido en el punto 1 del numeral 56.2.2 del
presente Reglamento, se incluye las siguientes tablas referenciales las cuales contienen
las áreas mínimas básicas para el establecimiento de equipamientos de salud, así como
los criterios técnicos mínimos a ser considerados en el emplazamiento de este tipo de
equipamientos. El contenido de estas tablas son vinculantes para la aplicación de lo
dispuesto en el numeral 18.3 del presente Reglamento.
56.2.6 Las prescripciones contendidas en los siguientes cuadros son definidos y periódicamente
actualizados por el Ministerio de Salud. En este sentido, cualquier modificación del
contenido de los mismos, generará la actualización del presente Reglamento, la cual se
aprueba mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial de Huancayo, bajo el
procedimiento estipulado en el Título VI del presente Reglamento.
SÍNTESIS NORMATIVA
Área Base Terreno Mínimo Rango Radio de
Nivel Categoría Descripción Correspondencia
(m2) (m2) Poblacional Influencia
Población y territorio
I-1 Puesto de salud
asignado. 2,000-3,000 10 min. en
9,217 350
Primer Nivel de
Puesto de salud con hab. trasporte

I-2
Atención
médico
Pertenece a la micro- Centro de salud sin
I-3 529 1200
red. internamiento. 10,000 – 20 min. en
Centro de salud con 60,000 hab. transporte
I-4 727 1,500
internamiento.
Población y territorio
asignado.
Segundo Nivel de
II-1 Hospital 1 2,800 4,000 50,000 hab.

Atención
Establecimiento de 60 min. en
referencia de las transporte
micro-redes.
No tiene población 100,000
II-2 Hospital 2 4,200 6,000
asignada directa. hab.
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SÍNTESIS NORMATIVA
Área Base Terreno Mínimo Rango Radio de
Nivel Categoría Descripción Correspondencia
(m2) (m2) Poblacional Influencia
Población referencia
regional de las redes
de establecimiento de
categoría II-1, de su
jurisdicción.
Población referencia
regional de las redes
de establecimiento de
II-E categoría II-1, de su
jurisdicción. Hospital
con atención
especializada.
III-1 No tiene población
asignada directa.
Población referencial
nacional y regional.
250,000 120 min. en
Hospital 3 10,500 15,000
Tercer Nivel de Atención
III-E Se ubica a nivel de hab. transporte.

ámbito nacional y
constituye el centro
de referencia de
mayor complejidad
nacional y regional.
Propone normas.
Es centro de
500,000
III-2 investigación y Instituto especializado 16,000 16,000 Regional
hab.
prestación de
servicios altamente
especializados.
CRITERIOS NORMATIVOS
 Los terrenos tienen que ser predominantemente planos,
 Perfil epidemiológico ( Haciendo un análisis previo de las enfermedades más
recurrentes del sector),
Ubicación del
 Alejado de zonas sujetas a erosión (aludes, huaycos, etc.),
Terreno
 Evitar terrenos susceptibles a inundaciones, Prescindir de terrenos con presencia de
residuos orgánicos o rellenos sanitarios,
 Evitar terrenos de agua subterránea.
 Accesibilidad al peatón y vehículo (automóvil, moto lineal, camionetas),
Accesibilidad  Ubicarse mínimo entre dos calles, para que tenga accesibilidad por ambas vías),
 Evitar proximidad a focos de insalubridad e inseguridad.
En Construcciones Nuevas:
 % de área construida,
 % de veredas, patio, rampas, estacionamiento (circulación exterior),
Disponibilidad
 30 % de área verde.
En Construcciones existentes, se puede realizar tres intervenciones:
 Ampliación,
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CRITERIOS NORMATIVOS
 Remodelación,
 Intervención.
Siempre conservar no menos del 30% de área libre,
En el caso de no abastecer, se propone en un nuevo terreno.
CAPÍTULO 10
ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
Son aquellas zonas determinadas para una reglamentación y usos especiales que por sus características,
de asentamiento poblacional, preservación paisajística, alto riesgo, historia, renovación urbana, faja
marginal ribereña, calidad ambiental, densificación urbana o comercio especial, requieren de una
planificación mucho más específica. Se regirán por los parámetros que se darán en el presente
Reglamento o los que se incorporen a él.
Artículo 58 : Zona Monumental de Huancayo (ZRE-1)
58.1 Antecedentes y Generalidades
58.1.1 La Zona Monumental de Huancayo (ZMH) es un espacio urbano, con cierto grado de
homogeneidad, ubicado en el sector central de la ciudad, cuya fisonomía debe
conservarse porque:
a. Poseen valor urbanístico de conjunto,

b. Poseen valor documental histórico-artístico,
c. En ellas se encuentra un número apreciable de monumentos y/o ambientes urbanos
monumentales.
58.1.2 La ZMH fue declarada como tal y delimitada mediante Resolución Jefatural N° 009 de
fecha 12 de enero de 1989, dicha delimitación fue modificada sucesivamente mediante
Resoluciones Directorales N° 1458/INC de fecha 12 de diciembre de 2000 y N° 1580/INC
de fecha 23 de noviembre de 2007.
58.1.3 La delimitación vigente de la ZMH se encuentra graficada en el Plano N° ZMHYO-01-

2006 y queda comprendida en la siguiente poligonal: “Entrando por el sur oeste con el
pasaje Salesiano incorporándose el Puente Centenario, siguiendo los fondos de los lotes
con la Calle Real cuadras 1,2,3 y 4 (lado par), la calle Puno cuadra 5, la calle Arequipa
cuadras 4,5,6,7 y 8, con la calle Piura cuadras 3,4,5 y 6, la calle Ancash cuadras 8 y 9, la
calle Ica cuadras 2 y 3, la calle Mantaro cuadras 4 y 5, y la calle Ica cuadra 1 que bordea
el Parque Inmaculada, la calle Amazonas cuadras 6, 7, 8 y 9, la calle Pichis cuadras 1 y
2, la calle Mantaro cuadra 1 que bordea el Parque 15 de junio, la calle Loreto cuadras 1, 2
y 3, la calle Real cuadras 6 y 7, la Av. Giráldez cuadras 1 y 2, la calle Ancash cuadra 3 y
4, la calle Puno cuadras 3 y 4, la calle Real cuadras 1, 2, 3 y 4 (lado impar), cerrando la
poligonal”.
58.2 Delimitación de Competencias
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58.2.1 Ministerio de Cultura (MC) es competente para la reglamentación específica de las Zonas
Monumentales a nivel nacional, acorde a las características de valor de los inmuebles y
componentes urbanísticos propios del lugar, protegiendo el entorno mediante la
delimitación de área de máxima protección, área de entorno y/o área de protección
paisajística, según corresponda.
58.2.2 La Municipalidad Provincial de Huancayo promueve la protección y difusión del patrimonio

cultural de la nación dentro de su jurisdicción, así como la defensa y conservación de los
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación
y restauración. Por lo cual es responsable de la fiscalización y control del cumplimiento de
las prescripciones contenidas en el Reglamento de la ZMH.
58.3 Reglamento de la Zona Monumental de Huancayo
58.3.1 Mediante Resolución Directoral Nacional N° 1580/INC, se aprobó el Reglamento de la

ZMH, el cual tiene la como finalidad normas, controlar e impulsar la conservación y el
desarrollo de la zona monumental de Huancayo, considerada como parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación la misma que comprende: Ambientes urbano
Monumentales, Zonas Monumentales, Monumentos y todos los inmuebles de valor y
entorno que la conforman.
58.3.2 El Reglamento de la ZMH (El cual se presenta en el Anexo N° 001 al presente

Reglamento) es de cumplimiento obligatorio para los procesos relacionados con sub-
división de lotes, habilitaciones urbanas y procesos de edificación en general a realizarse
dentro del perímetro de delimitación de dicha zona, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 3 de la Resolución Directoral Nacional N° 1580/INC.
58.3.3 Las prescripciones de del Reglamento de ZMH, se complementan con los usos
compatibles que forman parte del Índice de Usos para la Ubicación de Actividades
Urbanas del presente Reglamento.
58.3.4 La ampliación, modificación y/o actualización de los parámetros urbanísticos y

edificatorios dentro de la ZMH, así como la formulación de los parámetros reglamentarios
de edificación, de usos del suelo, de tratamiento de fachadas y control urbano, para la
zona de máxima protección y zona de transición de la ZMH son aprobados por el
Ministerio de Cultura en el ejercicio de sus competencias, los cuales son incorporados al
presente Reglamento mediante Ordenanza de la Municipalidad provincia de Huancayo.
58.4 De la Elaboración del Plan Maestro de la Zona Monumental de Huancayo
58.4.1 La ZMH queda sujeta a la elaboración del respectivo Plan Maestro, el cual debe incluir el
tratamiento integral y detallado de siguientes componentes, o los que establezca la
normativa específica sobre la materia:
 Visión, políticas y ejes estratégicos para el tratamiento de la Zona Monumental, en el

contexto del Área Metropolitana de Huancayo,
 Ordenamiento Específico:
- Zonas de tratamiento,
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- Lineamientos Básicos Orientadores,
- Tipos de Intervenciones, Grados de Protección, etc.
 Movilidad urbana,
 Señalética,
 Mobiliario urbano,
 Proyectos de inversión, entre otros.
Artículo 59 : Zona Monumental de San Jerónimo de Tunán (ZRE-2)
Véase Anexo N° 02 al presente Reglamento.
Artículo 60 : Zona Monumental de Sicaya (ZRE-3)
Artículo 61 : Sitio Arqueológico de Patan Coto (ZRE-4)
Artículo 62 : Extracción de Materiales para Fabricación de Ladrillos (ZRE-5)
Artículo 63 : Extracción de Materiales de Canteras de Ríos (ZRE-6)
Artículo 64 : Malecón del Río Mantaro (ZRE-7)
Artículo 65 : Afluentes del Río Mantaro (ZRE-8)
65.1 Delimitación de las áreas de intervención
Las Zonas de Reglamentación Especial sobre los afluentes del Río Mantaro están constituidas por
el territorio delimitado de las sub-cuencas de los ríos Shullcas, Florido, Chilca y Alí, espacio
establecido sobre el cauce principal, las fajas marginales y la clasificación de áreas con diferentes
niveles de riesgo. La delimitación de estas zonas queda establecida desde la confluencia de estos
ríos con el río Mantaro hasta el límite del área de intervención del Área Metropolitana de Huancayo
(AMH).
65.1.1 Rio Shullcas
65.1.1.1 Características Generales
El río Shullcas nace en las lagunas de Chuspicocha, Peñacocha y Lasuntay en el lado

occidental del nevado de Huaytapallana a 5000 m.s.n.m., inicialmente toma el nombre
de quebrada de Chuspe, Pichcapuquio y aguas más abajo al confluir con la quebrada
Ronda a 3 km del Centro Poblado de Acopalca toma el nombre de río Shullcas. Este río
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tiene una importancia económica tanto en el uso energético, Industrial, Agropecuario y
Doméstico. En la Sub cuenca del río Shullcas, se desarrolla el crecimiento urbano de la
ciudad de Huancayo, tiene un área de 217.95 km y una longitud de recorrido de 31 km,
desde sus nacientes más elevadas hasta su desembocadura en el Río Mantaro.
65.1.1.2 Delimitación del Área de Intervención
Tramo 1 : El área de intervención comprende desde la Av. La Victoria hasta la Av.

Francisca de La Calle
Tramo 2 : El área de intervención comprende desde la Av. Francisca de La Calle
hasta el Puente Ferrocarril,
Tramo 3 : El área de intervención comprende desde el Puente Ferrocarril hasta el
Puente Centenario,
Tramo 4 : El área de intervención comprende desde el Puente Centenario hasta la
Av. Huancavelica,
Tramo 5 : El área de intervención comprende desde la Av. Huancavelica hasta el
Río Mantaro.
65.1.1.3 Sujeto de a Plan Específico (PE)
a) La presente ZRE-8 (río Shullcas), queda sujeta a la elaboración del respectivo Plan
Específico, el cual se ocupara de aquellos aspectos no regulados en el presente
Reglamento (como la implementación del Malecón del Río Shullcas), la formulación
del PE puede incluir modificaciones a las regulaciones incluidas en el presente
Reglamento,
b) La formulación, consulta y aprobación del respectivo PE, se sujeta a los
procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible y las normas especiales emitidas por la
Municipalidad Provincial de Huancayo.
65.1.1.4 Áreas de Tratamiento Normativo
La aplicación de las normas contenidas en el presente Reglamento están dirigidas al

tratamiento de las siguientes sub-zonas:
a) Área de Faja Marginal (AFM)
Es el área inmediata superior al cauce o álveo de la fuente de agua natural o

artificial, en su máxima creciente, sin considerar los niveles de las crecientes por
causas de eventos extraordinarios, constituye bien de dominio público hidráulico.
Este tipo de áreas tienen como objetivo el asegurar el área necesaria para la
protección del curso de agua, su uso primario, el libre tránsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios.
b) Área de Alto Riesgo (AAR)
Las cuales pueden clasificarse en los siguientes tipos de áreas:
b.1) Área de Alto Riesgo Mitigable (AAR-M)
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Es el área urbana que presenta restricciones para su consolidación por presentar
niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupación consolidada o
en proceso de consolidación está sujeta a normas de reglamentación especial.
Desde la perspectiva conceptual el factor de riesgo de estas áreas puede ser
controlado e incluso reducido a través de la ejecución de programas de mitigación,
por lo cual este tipo de áreas quedará sujeta al régimen de reglamentación especial
b.2) Área de Alto Riesgo No Mitigable (AAR-NOM)
Es el área urbana donde la implementación de medidas de mitigación resulta de

mayor costo y complejidad que llevar a cabo la reubicación de las viviendas y
equipamiento urbano respectivo. De acuerdo al marco legal vigente estas zonas
deben ser declaradas intangibles por la autoridad competente, para lo cual se
identifica el polígono respectivo y se inscribe como carga en el Catastro Urbano y
Rural y en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos-Sunarp, de ser el caso. Las zonas de riesgo no mitigable tienen los
siguientes efectos:
c) Zonas de Equipamientos
Son las zonas constituidas por las áreas ocupadas por equipamientos actuales.
65.1.1.5 Normas Generales
Áreas de Fajas Marginales
a) La delimitación de las áreas de FM (dimensiones en una o ambas márgenes de un

cuerpo de agua) son fijadas por la Autoridad Administrativa del Agua (ANA), de
acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento para la Definición y
Mantenimiento de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua
Naturales y Artificiales (R.J. Nº 300-2011-ANA), respetando los usos y costumbres
establecidos,
b) Solo se autorizará el uso temporal de la FM para la siembra de cultivos, de acuerdo

a las prescripciones del R.J. Nº 300-2011-ANA y bajo la autorización de la
Autoridad Nacional del Agua.
Áreas de Alto Riesgo Mitigable
c) Las AAR-M, queda sujeta a la aplicación de las normas de parámetros urbanísticos

(para habilitación urbana y edificación) especiales, contenidos en el presente
Reglamento, mientras que los usos compatibles se sujetan al contenido del Índice
de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas, contenidas en el presente
Reglamento.
d) La aplicación de los parámetros urbanísticos y edificatorios a las AAR-M, se

condicionan a la ejecución de los siguientes proyectos de mitigación:
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- Construcción de muros de contención en las riberas del río Shullcas, en el
tramo de 600.00 ml ampliando el curso del río,
- Construcción del muro de contención de las escalinatas existentes en el pasaje
Primero de Mayo para la protección de deslizamientos de piedras,
- Construcción de vías peatonales en pendientes (escalinatas de acceso a otros
sectores del barrio “San Carlos”),
- Estabilización de los taludes de los terrenos inestables existentes en el entorno
inmediato del barrio “Salcedo”.
e) Parámetros Urbanísticos con fines de Habilitación Urbana: son los que se

establecen en el siguiente cuadro:
AFLUENTES DEL RÍO MANTARO-RÍO SHULLCAS (1)
Densidad Lote
Neta Mínimo
Zonificación Tratamiento Usos Lote Recreación Complementarios
Máxima Normativo Total
Normativo Normativo Pública
(hab/ha) (m2) Educación Otros Fines
(m)
Zona de
Reglamentación AAR-M Unifamiliar (2) 90 6 13% 8% 2% 3%
Especial
(1) Solo aplicable luego de la ejecución de las intervenciones de mitigación,
(2) Sujeta a parámetros edificatorios.
f) Parámetros Urbanísticos con fines de Edificación: son los que se establecen en el

siguiente cuadro:
AFLUENTES DEL RÍO MANTARO-RÍO SHULLCAS (1)
Usos
(1)
Zona de
Reglamentación AAR-M Unifamiliar 2 + Azotea 30 (2) 1 cada 1 vivienda
Especial
(1) Solo aplicable luego de la ejecución de las intervenciones de mitigación,
g) Las modificaciones (supresión o re-delimitación) de las AAR-M quedan sujetas a la

actualización de Estudios de Riesgo específicos, los cuales, se ejecutan de
acuerdo a las disposiciones establecidas en el Capítulo V del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la Ley 29664 «Ley que Crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD»,
h) Las modificaciones de las AAR-M, son aprobadas mediante Ordenanza de la

Áreas de Alto Riesgo No Mitigable
i) El tratamiento de las AAR-NOM, se sujetan a lo establecidos en la Ley N° 29869

«Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable»
y su Reglamento D.S. N° 115-2013-PCM; así como por las disposiciones de la Ley
Página | 241
N° 30556 «Ley de la Reconstrucción con Cambios»80.
j) Las modificaciones (supresión o re-delimitación) de las AAR-NOM quedan sujetas a

la actualización de Estudios de Riesgo específicos, los cuales, se ejecutan de
acuerdo a las disposiciones establecidas en el Capítulo V del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la Ley 29664 «Ley que Crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD»,
k) Las modificaciones de las AAR-NOM, son aprobadas mediante Ordenanza de la

65.1.2 Río Florido, río Chilca, río Alí
Artículo 66 : Alto Riesgo de Desastre (ZRE-9)
Comprende las zonas siguientes zonas:
«Zonas de Control de Laderas»

«Zonas de Napa Freática Superficial»
66.1 Zonas de Control de Laderas (ZCL)
66.1.1 Delimitación de la Zona de Intervención
Las Zonas de Reglamentación Especial de Control de Laderas, son áreas ubicadas hacia
el lado este de la ciudad de Huancayo, en terrenos con pendientes mayores al 30%
incluyen los siguientes sectores:
En el distrito de Chilca: desde la Av. Ocopilla e intersección con río Chilca, hasta la
Prolongación Próceres en el distrito de Chilca, incluye sectores como: La Esperanza,
Fortaleza, Cooperativa Túpac Amaru, Sarrio San Cristóbal, entre otros.
66.1.2 Características Generales
Las ZCL, son espacios que presentan en promedio pendientes mayores al 30%, por lo
cual dichos suelos son inestables frente a la ocurrencia de sismos, los cuales pueden
producir derrumbes, deslizamientos e inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza
hidrodinámica y poder erosivo.
Estas zonas presentan accesibilidad vehicular restringida, desde el norte por la Av.
Leoncio Prado y desde el sur por la Av. Próceres. Dichos sectores no cuentan con planes
de seguridad y evacuación en caso de ocurrencia de desastres.
66.1.3 Sujeto a Plan Específico (PE)
a. La ZCL queda sujeta a la elaboración del respectivo Plan Específico (PE), el cual
80Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y
Página | 242
debe incluir necesariamente la actualización del estudio de riesgos, además de
incluir aspectos no regulados en el presente Reglamento (sobre todo aquellos
relacionados a las propuestas de articulación de la red vial local, considerando los
radios de giro normativos para el ingreso de vehículos de auxilio, como los
bomberos, serenazgo, policía y ambulancia), la formulación del PE puede incluir
modificaciones a las regulaciones incluidas en el presente Reglamento.
b. La elaboración del PE está a cargo del área responsable del Planeamiento Territorial
o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad Provincial de Huancayo en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Chilca, el Gobierno Regional de Junín,
los sectores del Gobierno Nacional (CENEPRED), y la participación de la sociedad
civil. La Municipalidad Distrital de Chilca puede tomar la iniciativa en la formulación
del PE y proponerlo mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobación a la
c. La formulación, consulta y aprobación del respectivo PE, se sujeta a los

d. El presente Reglamento presenta una «delimitación preliminar» de las Áreas de

Tratamiento81 descritas en el numeral 66.1.4, las modificaciones de estas o de
cualquier otro componente de la ZCL (supresión o re-delimitación) quedan sujetas a
la actualización del estudio de riesgos referido en el numeral 66.1.3, literal “a”, el
cual se ejecuta en concordancia con las disposiciones establecidas en el Capítulo V
del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N° 022-
2016-Vivienda) y la «Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres SINAGERD» la (Ley 29664).
66.1.4 Áreas de Tratamiento Normativo
La aplicación de las normas contenidas en el presente Reglamento están dirigidas al

tratamiento de las siguientes sub-zonas:
a) Área de Faja Marginal (AFM)
Es el área inmediata superior al cauce o álveo de la fuente de agua natural o

artificial, en su máxima creciente, sin considerar los niveles de las crecientes por
causas de eventos extraordinarios, constituye bien de dominio público hidráulico.
Este tipo de áreas tienen como objetivo el asegurar el área necesaria para la
protección del curso de agua, su uso primario, el libre tránsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios.
b) Área de Alto Riesgo (AAR)
Las cuales pueden clasificarse en los siguientes tipos de áreas:
 Área de Alto Riesgo Mitigable (AAR-M)
81 A excepción de las Áreas de Fajas Marginales, las cuales quedan delimitadas por la Autoridad Nacional del Agua.
Página | 243
Es el área urbana que presenta restricciones para su consolidación por
presentar niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su ocupación
consolidada o en proceso de consolidación está sujeta a normas de
reglamentación especial. Desde la perspectiva conceptual el factor de riesgo
de estas áreas puede ser controlado e incluso reducido a través de la
ejecución de programas de mitigación, por lo cual este tipo de áreas quedará
sujeta al régimen de reglamentación especial.
 Área de Alto Riesgo No Mitigable (AAR-NOM)
Es el área urbana donde la implementación de medidas de mitigación resulta

de mayor costo y complejidad que llevar a cabo la reubicación de las viviendas
y equipamiento urbano respectivo. De acuerdo al marco legal vigente estas
zonas deben ser declaradas intangibles por la autoridad competente, para lo
cual se identifica el polígono respectivo y se inscribe como carga en el Catastro
Urbano y Rural y en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos-SUNARP, de ser el caso.
66.1.5 Normas Generales
a) Áreas de Fajas Marginales
 La delimitación de las áreas de FM (dimensiones en una o ambas márgenes de

un cuerpo de agua) son fijadas por la Autoridad Administrativa del Agua (ANA),
de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento para la Definición y
Mantenimiento de Fajas Marginales en Cursos Fluviales y Cuerpos de Agua
Naturales y Artificiales (R.J. Nº 300-2011-ANA), respetando los usos y
costumbres establecidos.
 Solo se autorizará el uso temporal de la FM para la siembra de cultivos, de

acuerdo a las prescripciones del R.J. Nº 300-2011-ANA y bajo la autorización
de la Autoridad Nacional del Agua.
b) Áreas de Alto Riesgo Mitigable
 El desarrollo de las AAR-M queda sujeta a la aplicación de las «normas

técnicas específicas» y a los «parámetros urbanísticos especiales» (para
habilitación urbana y edificación), contenidos en el presente Reglamento,
mientras que los usos compatibles se sujetan a los «usos compatibles»,
contenidas en el presente Reglamento.
 La aplicación de las «normas técnicas específicas» y los «parámetros

urbanísticos especiales» descritos en el numeral 66.1.6 y 66.1.7 del presente
Reglamento, se condicionan a la ejecución de los siguientes acciones de
mitigación:
 Formulación del Plan Específico de la ZCL el cual deberá incluir además

de los especificado en el numeral 66.1.3, literal “a” el Plan de
Evacuación y Tratamiento de Drenajes.
Página | 244
 No se permitirán la regularización de habilitaciones urbanas y
edificaciones que no cumplan lo especificado en los numerales 66.1.6 y
66.1.7 del presente Reglamento.
 Las áreas destinadas a la provisión de equipamientos deberán estar

conformadas por terrazas o plataformas con una pendiente máxima de
12% cada una y con comunicación entre los diferentes niveles de
terrazas.
 Las obras de inversión del Gobierno Local, Regional y Nacional, se

sujetan a lo establecido en el presente Reglamento.
c) Área de Alto Riesgo No Mitigable (AAR-NOM)
 El tratamiento de las AAR-NOM, se sujetan a lo establecidos en la Ley N°

29869 «Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo
No Mitigable» y su Reglamento D.S. N° 115-2013-PCM.
 Las modificaciones (supresión o re-delimitación) de las AAR-NOM quedan

sujetas a la actualización de Estudios de Riesgo específicos, los cuales, se
ejecutan de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Capítulo V del
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la Ley
29664 «Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SINAGERD».
 Las modificaciones de las AAR-NOM, son aprobadas mediante Ordenanza de

la Municipalidad Provincial de Huancayo.
66.1.6 Normas Técnicas Específicas
a) Toda licencia nueva y/o regularización de habilitaciones urbanas y edificaciones se

sujetan al cumplimiento de las siguientes requisitos técnicos:
 Lo estipulado en el Capítulo III de la Norma Técnica TH.050 del Reglamento

Nacional de Edificaciones «Habilitaciones en Laderas».
66.1.7 Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
a) Parámetros Urbanísticos con fines de Habilitación Urbana: son los que se

ZONAS DE CONTROL DE LADERAS (1)
Densidad Lote
Neta Mínimo
(m) Fines
Zona de
Reglamentación - Unifamiliar (2) 160 8 13% 8% 2% 3%
Especial
Página | 245
Densidad Lote
Neta Mínimo
(m) Fines
(3) Solo aplicable luego de la ejecución de las acciones de mitigación,
b) Parámetros Urbanísticos con fines de Edificación: son los que se establecen en el

siguiente cuadro:
Área de Máxima Altura de Área Libre Coeficiente Retiro
Usos
Zonificación Tratamiento Edificación Mínima de Frontal Estacionamiento
(1)
Normativo (Metros) (%) Edificación (m)
Zona de
Reglamentación AAR-M Unifamiliar 2 + Azotea 35 (2) 3.00 No es exigible
Especial
c) Usos compatibles
Solo queda permitido el uso residencial unifamiliar, además de los equipamientos

existentes.
66.2 Zonas de Napa Freática Superficial (ZNFS)
66.2.1 Delimitación de la Zona de Intervención
La Zona de Reglamentación Especial de Napa Freática Superficial, es un polígono regular

ubicado entre El Jr. Túpac Amaro (norte), Jr. Arequipa (oeste), Av. Héroes de Azapampa
(sur) y el canal CIMIRM (este), ubicado en el Sector de Azapampa, distrito de Chilca,
cuenta con una superficie aproximada de 80,22 ha.
66.2.2 Características Generales
La ZNFS, es un espacio en la que las «condiciones del suelo para la edificación son
inadecuadas, presentando una muy baja capacidad portante y nivel superficial de agua
subterránea (donde el nivel del agua se encuentra a menos de 1 metro) por lo que se
debe evitar la expansión urbana de la ciudad hacia este sector, implementando sistemas
de drenajes y reducción del nivel de la napa freática»82.
66.2.3 Sujeto a Plan Específico (PE)
a) La ZNFS queda sujeta a la elaboración del respectivo PE, el cual debe incluir
82INDECI, PNUD y MPH «Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Huancayo», Junio
de 2011, Pág. 152.
Página | 246
necesariamente la actualización del estudio de riesgos, además de incluir aspectos
no regulados en el presente Reglamento, la formulación del PE puede incluir
b) La elaboración del PE está a cargo del área responsable del Planeamiento Territorial
o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad Provincial de Huancayo en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Chilca, el Gobierno Regional de Junín,
los sectores del Gobierno Nacional (CENEPRED), y la participación de la sociedad
civil. La Municipalidad Distrital de Chilca puede tomar la iniciativa en la formulación
del PE y proponerlo mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobación a la
c) La formulación, consulta y aprobación del respectivo PE, se sujeta a los

d) Las modificaciones (supresión o re-delimitación) de la ZNFS quedan sujetas a la

actualización del estudio de riesgos referido en el numeral 66.3.1, el cual se ejecuta
en concordancia con las disposiciones establecidas en el Capítulo V del Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N° 022-2016-Vivienda) y
la «Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
SINAGERD» la (Ley 29664).
66.2.4 Normas Generales
a) La ZNFS es una zona calificada de Riesgo Muy Alto Mitigable, «en la que se
propicia la reducción progresiva de la densidad poblacional y la densidad de
construcción, a fin de disminuir la posibilidad de pérdidas en caso de lluvias y
sismos. En la medida en que se logre reducir la vulnerabilidad por la exposición que
existe en esta zona, cambiarán los cálculos de probabilidad de daños en caso de
lluvias y sismos severos»83.
b) La ZNFS queda sujeta a la aplicación de las «normas técnicas específicas» y a los

«parámetros urbanísticos especiales» (para habilitación urbana y edificación),
contenidos en el presente Reglamento, mientras que los usos compatibles se
sujetan al contenido del Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas,
contenidas en el presente Reglamento.
c) La aplicación de las «normas técnicas específicas» y a los «parámetros urbanísticos

especiales» descritas en los numerales 66.2.5 y 66.2.6 del presente Reglamento, se
condicionan a la ejecución de los siguientes acciones de mitigación:
 Formulación del Plan Específico de la ZNFS.
 Implementación del sistema de drenaje y reducción de la napa freática de la

ZNFS.
d) No se permitirán la regularización de habilitaciones urbanas y edificaciones que no
83 Ídem.
Página | 247
cumplan lo especificado en los numerales 66.2.5 y 66.2.6 del presente Reglamento.
e) Las obras de inversión del Gobierno Local, Regional y Nacional, se sujetan a lo

establecido en el presente Reglamento.
66.2.5 Normas Técnicas Específicas
a) Toda licencia nueva de edificación se sujetan al cumplimiento de las siguientes

requisitos técnicos:
 Los planos de estructuras y el proceso constructivo deben asegurar la

colocación de material granular apisonado de 90 cm de espesor mínimo, cuyos
fragmentos deben ser de 7.5 cm. a 15 cm. y un solado mínimo de 10 cm de
espesor, los cuales deben ser colocados antes de la construcción de las
estructuras de cimentación.
 El sistema de cimentación debe incluir el diseño y construcción de vigas de

cimentación interconectadas de concreto armado, con el fin de reducir los
asentamientos diferenciales.
66.2.6 Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
a) Parámetros Urbanísticos con fines de Habilitación Urbana: son los que se

ZONAS DE NAPA FREÁTICA SUPERFICIAL (1)
Densidad Lote
Neta Mínimo
(m) Fines
Zona de
Reglamentación - Unifamiliar (2) 120 8 13% 8% 2% 3%
Especial
b) Parámetros Urbanísticos con fines de Edificación: son los que se establecen en el

siguiente cuadro:
ZONAS DE NAPA FREÁTICA SUPERFICIAL (1)
Usos
(1)
Zona de
Reglamentación AAR-M Unifamiliar 2 + Azotea 30 (2) 1 cada 1 vivienda
Especial
Página | 248
a) Usos compatibles
Solo queda permitido el uso residencial unifamiliar, además de los equipamientos

existentes.
Artículo 67 : Reurbanización (ZRE-10)
Artículo 68 : Campus Universitarios (ZRE-11)
Artículo 69 : Tratamiento Paisajístico (ZRE-12)
Artículo 70 : Tratamiento de Zona Arqueológica (ZRE-13)
70.1 Ubicación y Características Generales
70.1.1 La Zona de Tratamiento de Zona Arqueológica, corresponde a los espacios ocupados

por el complejo arqueológico de Coto Coto, en el distrito de Chilca.
70.2 Sujeto a Plan Específico (PE)
70.2.1 La ZRE-13 queda sujeta a la elaboración del respectivo PE, el cual debe incluir
necesariamente la actualización del estudio de riesgos, además de incluir aspectos no
regulados en el presente Reglamento, la formulación del PE puede incluir
70.2.2 La elaboración del PE está a cargo del área responsable del Planeamiento Territorial o
la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad Provincial de Huancayo en
coordinación con la Municipalidad Distrital de Chilca, el Gobierno Regional de Junín, los
sectores del Gobierno Nacional, y la participación de la sociedad civil. La Municipalidad
Distrital de Chilca puede tomar la iniciativa en la formulación del PE y proponerlo
mediante Acuerdo de Concejo, para su aprobación a la Municipalidad Provincial de
Huancayo.
70.2.3 La formulación, consulta y aprobación del respectivo PE, se sujeta a los procedimientos
y plazos establecidos en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible y las normas especiales emitidas por la Municipalidad Provincial de
Huancayo.
70.3 Usos Compatibles
70.3.1 Los usos compatibles son los que determine el PE respectivo.
CAPÍTULO 11
ZONAS PRE-URBANAS
Página | 249
Las zonas Pre Urbana (PU) son las zonas o extensiones inmediatas al área urbana; en donde, pueden
ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a las áreas de expansión urbana inmediata.
72.1 Las zonas Pre Urbanas, no reciben parámetros urbanísticos y edificatorios hasta que no se asigne
la zonificación correspondiente, procedimiento que puede ser solicitado a partir del segundo año
de la publicación de la Ordenanza que apruebe el presente Reglamento, en este caso el trámite
deberá cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento de Cambio de
Zonificación de los Usos del Suelo.
72.2 Usos Permitidos: Las indicadas en el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
CAPÍTULO 12
ZONAS GENERADORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES
Las Zonas Generadoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (ZG-DAET), son zonas en
las que el PDM ha establecido potencialidades edificatorias transferibles, ya que por sus condicionantes
especiales estas tienen limitaciones urbanísticas que no permiten su aprovechamiento, por lo cual se
propicia su protección y/o conservación. Estas potencialidades edificatorias pueden ser transferidas a
predios en Zonas Receptoras de Derechos Edificatorios (ZR-DAET). El plano de zonificación establece la
ubicación de estas zonas. Entre las que se encuentran las siguientes:
73.1 Zona Monumental de Huancayo,

73.2 Zona de Entorno Histórico de San Jerónimo,
73.3 Zona de Entorno Histórico de Sicaya,
73.4 Zonas de Reserva Vial Metropolitana,
73.5 Zonas de Reserva de Equipamientos Metropolitanos,
73.6 Zonas de Riesgo Alto No Mitigables.
Los límites máximos de los derechos adicionales de edificación transferibles en las zonas generadoras,
las compensaciones entre zonas generadoras y zonas receptoras al interior de un mismo distrito o entre
distritos, así como los contenidos y procedimientos administrativos vinculados a la expedición de los
certificados de derechos adicionales transferibles y demás normas sobre la materia se encuentran
contenidos en el Reglamento de Transferencia de Derechos Adicionales de Edificación en el AMH, el
cual es parte de las normas de gestión del PDM.
CAPÍTULO 13
ZONAS RECEPTORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES
Página | 250
Las Zonas Receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (ZR-DAET), son zonas
dotadas de infraestructura y servicios básicos, así como de equipamientos urbanos y que en general
presentan condiciones urbanísticas adecuadas en su entorno, que la hace idónea para la recepción de
los derechos adicionales de edificación transferibles provenientes de las ZG-DAET. El plano de
zonificación establece la ubicación de estas zonas. Entre las que se encuentran las siguientes:
75.1 Zonas de Densificación Urbana,
75.2 Zonas de Desarrollo Urbanístico.
Los límites máximos de los derechos adicionales de edificación transferibles en las zonas generadoras,
las compensaciones entre zonas generadoras y zonas receptoras al interior de un mismo distrito o entre
distritos, así como los contenidos y procedimientos administrativos vinculados a la expedición de los
certificados de derechos adicionales transferibles y demás normas sobre la materia se encuentran
contenidos en el Reglamento de Transferencia de Derechos Adicionales de Edificación en el AMH, el
cual es parte de las normas de gestión del PDM.
TÍTULO IV
ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO
CAPÍTULO I
ALCANCE Y DEFINICIONES
El Índice de Usos determina la Compatibilidad e Incompatibilidad de las actividades urbanas y/o

establecimientos respecto a la zonificación del terreno, señalado en el Plano de Zonificación del Área
Metropolitana de Huancayo.
Artículo 78 : Uso Compatible
Para establecer los usos compatibles en cada zona, se aplicarán las normas pertinentes de zonificación y
el Índice de Usos del Suelo Urbano, consignado en el «Cuadro de índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas» del presente Reglamento. Los usos compatibles que figuran en el Índice están
condicionados a cumplir con los Niveles Operacionales y los Parámetros Urbanísticos y Edificatorios
establecidos en el presente Reglamento así como en el RNE.
Artículo 79 : Uso Incompatible
Es todo uso que no ha sido establecido en el Índice de Usos del Suelo Urbano para su respectiva
zonificación.
Las edificaciones de Uso Incompatible actual quedan sujetas a las siguientes disposiciones:
a) No se autorizará ampliación alguna en la obra en construcción, ni mayor inversión en las

instalaciones,
b) No se permitirá el cambio o modificación de uso, por otro que también está considerado como Uso
Incompatible,
Página | 251
c) Cuando el uso actual, sea completamente distinto al que le corresponde y causa molestias a los
vecinos, se le otorgará un plazo prudencial, para el traslado a una zona donde se permita el uso
que tiene aquella edificación,
d) Sólo se autorizará las reparaciones indispensables para la seguridad e higiene, para su
funcionamiento y/o desarrollo de actividades hasta que se cumpla el plazo de reubicación.
Artículo 80 : Usos Especiales Respecto a su Ubicación
Las actividades o establecimientos especiales, que debido a su magnitud y especialización puedan

generar impactos sobre su entorno inmediato, requieren de estudios urbanos especiales y de impacto y
de revisión especial por parte del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo (PDM) Ellos son:
a) Los Puestos de Venta de Combustible (Grifos) y Estaciones de Servicio, que tienen ubicación
compatible en Zonificaciones Industriales o Comerciales. Se exige la distancia mínima de 50.00
metros de cualquier construcción o proyecto aprobado por el municipio respectivo para centros
educativos, centros asistenciales, hospitales, iglesias, teatros, mercados, cuarteles, comisarías,
dependencias militares, centros comerciales y de espectáculos, dependencias públicas y otros
locales de afluencia de público,
b) Las actividades cuya ubicación conforme en Zonas Residenciales se refiere a las nuevas
habilitaciones urbanas. En las áreas consolidadas solo podrá darse en predios mayores a 2,000
m2. Las actividades con adecuado control acústico (Cines, Teatros, Auditorios y Salas de
Convenciones) podrán darse sobre los predios existentes sobre Vías Colectoras y/o Avenidas de
las Zonas RDM, con áreas menores a 2,000 m2,
c) Las actividades cuya ubicación conforme es en Zonas Industriales de I1 a I3, a una distancia no
menor de 500m de Templos, Conventos, Centros Educativos y Centro Comerciales. Es posible su
ubicación en áreas especialmente determinadas en estudios realizados por el PDM,
preferentemente en lugares periféricos de las áreas urbanas a fin de no afectar a terceros,
d) Las actividades que generan gran afluencia de público por lo que requerirán un estudio de
accesos, el cual debe materializarse en un Planeamiento Integral del Sector involucrado.
No se admiten Concesiones Mineras dentro del Continuo Urbano de la Ciudad.
Artículo 81 : Cuadro de Índice de Usos del Suelo Urbano
Página | 252
CUADRO DE ÍNDICE DE USOS PARA LA UBICACIÓN DE ACTIVIDADES URBANAS
Leyenda: x Ubicación conforme

ESTRUCTURA DE LA CIIU REVISIÓN 4 ÍNDICE DE COMPATIBILIDAD DE USOS
Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
Zona Residencial Zona Comercial
Descripción de categorías de la CIIU Revisión 4 Obs.
División
Grupo
Clase RDA RDM RDB CE CI CM CZ CV I3 I2 I1 PU ZM ZA ZM
A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
01 Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas
011 Cultivo de plantas no perennes
Cantidad
permitida en
la Zona
0111 Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
0112 Cultivo de arroz x x
Cantidad
permitida en
la Zona
0113 Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
0114 Cultivo de caña de azúcar x x
0115 Cultivo de tabaco x x
0116 Cultivo de plantas de fibra x x x x
Página | 253

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Cantidad
permitida en
la Zona
0119 Cultivo de otras plantas no perennes x x x x x Residencial
solo para
consumo
familiar.
012 Cultivo de otras plantas perennes
0121 Cultivo de uva x x
0122 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales x x
0123 Cultivo de cítricos x x
0124 Cultivo de frutas de pepita y de hueso x x
0125 Cultivo de otros frutos y nueces de árboles y arbustos x x
0126 Cultivo de frutos oleaginosos x x
0127 Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas x x
0128 Cultivo de especias y de plantas aromáticas, medicinales y farmacéuticas x x x x x
0129 Cultivo de otras plantas perennes x x
013 Propagación de plantas
0130 Propagación de plantas x x x x
Página | 254

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
014 Ganadería
0141 Cría de ganado bovino y búfalos x x x
0142 Cría de caballos y otros equinos x x x
0143 Cría de ganado camellos y otros camélidos x x
0144 Cría de ovejas y cabras x x x
0145 Cría de cerdos x x x
0146 Cría de aves de corral x x x
0149 Cría de otros animales x x x
Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales
015
(explotación mixta)
Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales
0150 x x x
(explotación mixta)
Actividades de apoyo a la agricultura y la ganadería y actividades
016
poscosecha
0161 Actividades de apoyo a la agricultura x x x
0162 Actividades de apoyo a la ganadería x x x
0163 Actividades poscosecha x x x
Página | 255

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
0164 Tratamiento de semillas para propagación x x x
017 Caza ordinaria y mediante trampas y actividades de servicios conexas
0170 Caza ordinaria y mediante trampas y actividades de servicios conexas
02 Silvicultura y extracción de madera
021 Silvicultura y otras actividades forestales
0210 Silvicultura y otras actividades forestales x x x
022 Extracción de madera
0220 Extracción de madera x x x
023 Recolección de productos forestales distintos de la madera
0230 Recolección de productos forestales distintos de la madera x x x
024 Servicios de apoyo a la silvicultura
0240 Servicios de apoyo a la silvicultura x x x
03 Pesca y acuicultura
031 Pesca
0311 Pesca marítima
Página | 256

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
En CE se
considera la
0312 Pesca de agua dulce x x pesca
deportiva o
recreativa.
032 Acuicultura
0321 Acuicultura marítima
0322 Acuicultura de agua dulce x
B Explotación de minas y canteras
05 Extracción de carbón de piedra y lignito
051 Extracción de carbón de piedra
0510 Extracción de carbón de piedra x
052 Extracción de lignito
0520 Extracción de lignito x
06 Extracción de petróleo crudo y gas natural
061 Extracción de petróleo crudo
0610 Extracción de petróleo crudo
062 Extracción de gas natural
Página | 257

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
0620 Extracción de gas natural x
07 Extracción de minerales metalíferos
071 Extracción de minerales de hierro
0710 Extracción de minerales de hierro x
072 Extracción de minerales metalíferos no ferrosos
0721 Extracción de minerales de uranio y torio
0729 Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos x
08 Explotación de otras minas y canteras
081 Extracción de piedra, arena y arcilla
0810 Extracción de piedra, arena y arcilla x
089 Explotación de minas y canteras n.c.p.
0891 Extracción de minerales para la fabricación de abonos y productos químicos x
0892 Extracción de turba x
0893 Extracción de sal x
0899 Explotación de otras minas y canteras n.c.p. x
09 Actividades de servicios de apoyo para la explotación de minas y canteras
Página | 258

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
091 Actividades de apoyo para la extracción de petróleo y gas natural
0910 Actividades de apoyo para la extracción de petróleo y gas natural x
Actividades de apoyo para otras actividades de explotación de minas y
099
canteras
Actividades de apoyo para otras actividades de explotación de minas y
0990 x
canteras
C Industrias manufactureras
10 Elaboración de productos alimenticios
101 Elaboración y conservación de carne
1010 Elaboración y conservación de carne x
102 Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos
1020 Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos x
103 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas
1030 Elaboración y conservación de frutas, legumbres y hortalizas x
104 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
1040 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal x
105 Elaboración de productos lácteos
Página | 259

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Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Elaboracion
especifica de
1050 Elaboración de productos lácteos x x x x x helados en la
Zona de RDB.
Elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados del

106
almidón
1061 Elaboración de productos de molinería x
1062 Elaboración de productos de almidones y productos derivados del almidón x
107 Elaboración de otros productos alimenticios
1071 Elaboración de productos de panadería x x x x x x x x
1072 Elaboración de productos de azúcar x x
1073 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería x x
Elaboración de macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos Alcuzcuz,
1074 x
similares término arabe.
1075 Elaboración de comidas y platos preparados x x x x x

1079 Elaboración de otros productos alimenticios n.c.p. x x x x
108 Elaboración de piensos preparados para animales
Página | 260

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Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
1080 Elaboración de piensos preparados para animales x x
11 Elaboración de bebidas
110 Elaboración de bebidas
1101 Destilación, rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas x x x
1102 Elaboración de vinos x x x
1103 Elaboración de bebidas malteadas y de malta x x x
Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y
1104 x
otras aguas embotelladas
12 Elaboración de productos de tabaco
120 Elaboración de productos de tabaco
1200 Elaboración de productos de tabaco x
13 Fabricación de productos textiles
131 Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
1311 Preparación e hilatura de fibras textiles x x x
1312 Tejedura de productos textiles x x x x
1313 Acabado de productos textiles x x x x x
Página | 261

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Sección
Zona Agrícola
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División
Grupo
139 Fabricación de otros productos textiles
1391 Fabricación de tejidos de punto y ganchillo x x x x x
Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto
1392 x x x x x x
prendas de vestir
1393 Fabricación de tapices y alfombras x x x x
1394 Fabricación de cuerdas, cordeles, bramantes y redes x x x
1399 Fabricación de otros productos textiles n.c.p. x x x x x
14 Fabricación de prendas de vestir
141 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel
1410 Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel x x x x x
142 Fabricación de artículos de piel
1420 Fabricación de artículos de piel x
143 Fabricación de artículos de punto y ganchillo
1430 Fabricación de artículos de punto y ganchillo x x x x x x
15 Fabricación de productos de cuero y productos conexos
Página | 262

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Sección
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Zona Minera
División
Grupo
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano y
151
artículos de talabartería y guarnicionería; adobo y teñido de pieles
1511 Curtido y adobo de cueros; adobo y teñido de pieles x x
Fabricación de maletas, bolsos de mano y artículos similares, y de artículos
1512 x x x x x
de talabartería y guarnicionería
152 Fabricación de calzado
1520 Fabricación de calzado x x x x
Producción de madera y fabricación de productos de madera y corcho,
16
excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de materiales trenzables
161 Aserrado y acepilladura de madera
1610 Aserrado y acepilladura de madera x
162 Fabricación de productos de madera, corcho, paja y materiales trenzables
Fabricación de hojas de madera para enchapado y tableros a base de
1621 x
madera
1622 Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones x
1623 Fabricación de recipientes de madera x
Página | 263

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Grupo
Fabricación de otros productos de madera; fabricación de artículos de
1629 x
corcho, paja y materiales trenzables
17 Fabricación de papel y de productos de papel
170 Fabricación de papel y de productos de papel
1701 Fabricación de pasta de madera, papel y cartón x
1702 Fabricación de papel y cartón ondulado y de envases de papel y cartón x
1709 Fabricación de otros artículos de papel y cartón x
18 Impresión y reproducción de grabaciones
181 Impresión y actividades de servicios relacionadas con la impresión
1811 Impresión x x x x x x x x x
1812 Actividades de servicios relacionadas con la impresión x x x x x x x x x
182 Reproducción de grabaciones
1820 Reproducción de grabaciones x x x x x x x x
19 Fabricación de coque y productos de la refinación del petróleo
191 Fabricación de productos de hornos de coque
1910 Fabricación de productos de hornos de coque x x
Página | 264

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Grupo
192 Fabricación de productos de la refinación del petróleo
1920 Fabricación de productos de la refinación del petróleo x x
20 Fabricación de sustancias y productos químicos
Fabricación de sustancias químicas básicas, de abonos y compuestos de
201
nitrógeno y de plásticos y caucho sintético en formas primarias
2011 Fabricación de sustancias químicas básicas x
2012 Fabricación de abonos y compuestos de nitrógeno x
2013 Fabricación de plásticos y caucho sintético en formas primarias x
202 Fabricación de otros productos químicos
2021 Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario x x
Fabricación de pinturas, barnices y productos de revestimiento similares,
2022 x
tintas de imprenta y masillas
Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir,
2023 x x
perfumes y preparados de tocador
2029 Fabricación de otros productos químicos n.c.p. x
203 Fabricación de fibras artificiales
2030 Fabricación de fibras artificiales x
Página | 265

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División
Grupo
Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y
21
productos botánicos de uso farmacéutico
210
2100 x
22 Fabricación de productos de caucho y de plástico
221 Fabricación de productos de caucho
Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho; recauchutado y renovación
2211 x
de cubiertas de caucho
2219 Fabricación de otros productos de caucho x
222 Fabricación de productos de plástico
2220 Fabricación de productos de plástico x
23 Fabricación de otros productos minerales no metálicos
231 Fabricación de vidrio y productos de vidrio
2310 Fabricación de vidrio y productos de vidrio x x
239 Fabricación de productos minerales no metálicos n.c.p.
Página | 266

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División
Grupo
2391 Fabricación de productos refractarios x
2392 Fabricación de materiales de construcción de arcilla x x
2393 Fabricación de otros productos de porcelana y de cerámica x x
2394 Fabricación de cemento, cal y yeso x x
2395 Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso x x
2396 Corte, talla y acabado de la piedra x x
2399 Fabricación de otros productos minerales no metálicos n.c.p. x x
24 Fabricación de metales comunes
241 Industrias básicas de hierro y acero
2410 Industrias básicas de hierro y acero x x x
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y otros metales no
242
ferrosos
Fabricación de productos primarios de metales preciosos y otros metales no
2420 x x
ferrosos
243 Fundición de metales
2431 Fundición de hierro y acero x x x
2432 Fundición de metales no ferrosos x x x
Página | 267

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Grupo
25 Fabricación de productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
Fabricación de productos metálicos para uso estructural, tanques, depósitos
251
y recipientes de metal
2511 Fabricación de productos metálicos para uso estructural x x
2512 Fabricación de tanques, depósitos y recipientes de metal x x
Fabricación de generadores de vapor, excepto calderas de agua caliente
2513 x
para calefacción central
252 Fabricación de armas y municiones
2520 Fabricación de armas y municiones x
Fabricación de otros productos elaborados de metal; actividades de
259
servicios de trabajo de metales
2591 Forja, prensado, estampado y laminado de metales; pulvimetalurgia x x
2592 Tratamiento y revestimiento de metales; maquinado x x
Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de
2593 x x
ferretería
2599 Fabricación de otros productos elaborados de metal n.c.p. x x
26 Fabricación de productos de informática, de electrónica y de óptica
Página | 268

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Grupo
261 Fabricación de componentes y tableros electrónicos
2610 Fabricación de componentes y tableros electrónicos x x x
262 Fabricación de ordenadores y equipo periférico
2620 Fabricación de ordenadores y equipo periférico x x x
263 Fabricación de equipo de comunicaciones
2630 Fabricación de equipo de comunicaciones x x x
264 Fabricación de aparatos electrónicos de consumo
2640 Fabricación de aparatos electrónicos de consumo x x x
Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control y de
265
relojes
2651 Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control x x x
2652 Fabricación de relojes x x x
Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y
266
terapéutico
Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y
2660 x x
terapéutico
267 Fabricación de instrumentos ópticos y equipo fotográfico
Página | 269

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División
Grupo
2670 Fabricación de instrumentos ópticos y equipo fotográfico x x x
268 Fabricación de soportes magnéticos y ópticos
2680 Fabricación de soportes magnéticos y ópticos x x x
27 Fabricación de equipo eléctrico
Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y
271
aparatos de distribución y control de la energía eléctrica
Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y
2710 x x x
aparatos de distribución y control de la energía eléctrica
272 Fabricación de pilas, baterías y acumuladores
2720 Fabricación de pilas, baterías y acumuladores x x x
273 Fabricación de cables y dispositivos de cableado
2731 Fabricación de cables de fibra óptica x x x
2732 Fabricación de otros hilos y cables eléctricos x x x
2733 Fabricación de dispositivos de cableado x x x
274 Fabricación de equipo eléctrico de iluminación
2740 Fabricación de equipo eléctrico de iluminación x x x
275 Fabricación de aparatos de uso doméstico
Página | 270

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División
Grupo
2750 Fabricación de aparatos de uso doméstico x x x
279 Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico
2790 Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico x x x
28 Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p.
281 Fabricación de maquinaria de uso general
Fabricación de motores y turbinas, excepto motores para aeronaves,
2811 x x
vehículos automotores y motocicletas
2812 Fabricación de equipo de propulsión de fluidos x x
2813 Fabricación de otras bombas, compresores, grifos y válvulas x x
Fabricación de cojinetes, engranajes, trenes de engranajes y piezas de
2814 x x
transmisión
2815 Fabricación de hornos, hogares y quemadores x x
2816 Fabricación de equipo de elevación y manipulación x x
Fabricación de maquinaria y equipo de oficina (excepto ordenadores y
2817 x x
equipo periférico)
2818 Fabricación de herramientas de mano motorizadas x x
2819 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso general x x
Página | 271

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Grupo
282 Fabricación de maquinaria de uso especial
2821 Fabricación de maquinaria agropecuaria y forestal x x
Fabricación de maquinaria para la conformación de metales y de máquinas
2822 x x
herramienta
2823 Fabricación de maquinaria metalúrgica x x
Fabricación de maquinaria para la explotación de minas y canteras y para
2824 x x
obras de construcción
Fabricación de maquinaria para la elaboración de alimentos, bebidas y
2825 x x
tabaco
Fabricación de maquinaria para la elaboración de productos textiles,
2826 x x
prendas de vestir y cueros
2829 Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso especial x x
29 Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques
291 Fabricación de vehículos automotores
2910 Fabricación de vehículos automotores x x
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de
292
remolques y semirremolques
Página | 272

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Grupo
Fabricación de carrocerías para vehículos automotores; fabricación de
2920 x x
remolques y semirremolques
293 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores
2930 Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores x x x
30 Fabricación de otro equipo de transporte
301 Construcción de buques y otras embarcaciones
3011 Construcción de buques y estructuras flotantes
3012 Construcción de embarcaciones de recreo y de deporte
302 Fabricación de locomotoras y material rodante
3020 Fabricación de locomotoras y material rodante x
303 Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa
3030 Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa x
304 Fabricación de vehículos militares de combate
3040 Fabricación de vehículos militares de combate x
309 Fabricación de equipo de transporte n.c.p.
3091 Fabricación de motocicletas x x
Página | 273

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Grupo
3092 Fabricación de bicicletas y de sillones de ruedas para inválidos x x
3099 Fabricación de otros tipos de equipo de transporte n.c.p. x x
31 Fabricación de muebles
310 Fabricación de muebles
3100 Fabricación de muebles x x x x x x
32 Otras industrias manufactureras
321 Fabricación de joyas, bisutería y artículos conexos
3211 Fabricación de joyas y artículos conexos x x x x x x x
3212 Fabricación de bisutería y artículos conexos x x x x x x x
322 Fabricación de instrumentos de música
3220 Fabricación de instrumentos de música x x x x x
323 Fabricación de artículos de deporte
3230 Fabricación de artículos de deporte x x x x x
324 Fabricación de juegos y juguetes
3240 Fabricación de juegos y juguetes x x x x
325 Fabricación de instrumentos y materiales médicos y odontológicos
Página | 274

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División
Grupo
3250 Fabricación de instrumentos y materiales médicos y odontológicos x x
329 Otras industrias manufactureras n.c.p.
3290 Otras industrias manufactureras n.c.p. x x
33 Reparación e instalación de maquinaria y equipo
331 Reparación de productos elaborados de metal, maquinaria y equipo
3311 Reparación de productos elaborados de metal x x
3312 Reparación de maquinaria x x
3313 Reparación de equipo electrónico y óptico x x
3314 Reparación de equipo eléctrico x x
3315 Reparación de equipo de transporte, excepto vehículos automotores x x
3319 Reparación de otros tipos de equipo x x
332 Instalación de maquinaria y equipo industriales
3320 Instalación de maquinaria y equipo industriales x x
D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
351 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
Página | 275

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División
Grupo
3510 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica x x x
352 Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías
3520 Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías x x x
353 Suministro de vapor y de aire acondicionado
3530 Suministro de vapor y de aire acondicionado x x x
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de
E
desechos y descontaminación
36 Captación, tratamiento y distribución de agua
360 Captación, tratamiento y distribución de agua
3600 Captación, tratamiento y distribución de agua x x x
37 Evacuación de aguas residuales
370 Evacuación de aguas residuales
3700 Evacuación de aguas residuales x x x
Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; recuperación de
38
materiales
381 Recogida de desechos
3811 Recogida de desechos no peligrosos x x x x x x
Página | 276

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Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
3812 Recogida de desechos peligrosos x x x
382 Tratamiento y eliminación de desechos
3821 Tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos x x
3822 Tratamiento y eliminación de desechos peligrosos x
383 Recuperación de materiales
3830 Recuperación de materiales x x x x
39 Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de desechos
390 Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de desechos
3900 Actividades de descontaminación y otros servicios de gestión de desechos x x x x
F Construcción
41 Construcción de edificios
410 Construcción de edificios
4100 Construcción de edificios x x x x x x x x x x x
42 Obras de ingeniería civil
421 Construcción de carreteras y vías de ferrocarril
4210 Construcción de carreteras y vías de ferrocarril x x x x x
Página | 277

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Grupo
422 Construcción de proyectos de servicio público
4220 Construcción de proyectos de servicio público x x x x x x x x x x x x
429 Construcción de otras obras de ingeniería civil
Sin tener que
4290 Construcción de otras obras de ingeniería civil x x x x x x x x x x x x afectar la ZM.
43 Actividades especializadas de construcción

431 Demolición y preparación del terreno
Debe contar
con
4311 Demolición x x x x x x x x x x x x autorización
Metropolitana.
4312 Preparación del terreno x x x x x x x x x x x
Instalaciones eléctricas y de fontanería y otras instalaciones para obras de
432
construcción
4321 Instalaciones eléctricas x x x x x x x x x x x x
4322 Instalaciones de fontanería, calefacción y aire acondicionado x x x x x x x x x x x x
4329 Otras instalaciones para obras de construcción x x x x x x x x x x x x
433 Terminación y acabado de edificios
Página | 278

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División
Grupo
4330 Terminación y acabado de edificios x x x x x x x x x x x x
439 Otras actividades especializadas de construcción
4390 Otras actividades especializadas de construcción x x x x x x x x x x x
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
G
automotores y motocicletas
Comercio al por mayor y al por menor y reparación de vehículos
45
automotores y motocicletas
451 Venta de vehículos automotores
4510 Venta de vehículos automotores x x x x x x
452 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores
4520 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores x x x x x x
453 Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores
4530 Venta de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores x x x x x x x
Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y sus partes, piezas y
454
accesorios
Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y sus partes, piezas y
4540 x x x x x x x
accesorios
Página | 279

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División
Grupo
46 Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas
461 Venta al por mayor a cambio de una retribución o por contrata
4610 Venta al por mayor a cambio de una retribución o por contrata x x
462 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos
4620 Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos x x x x
463 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
4630 Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco x x x x x
464 Venta al por mayor de enseres domésticos
4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado x x x x x
4649 Venta al por mayor de otros enseres domésticos x x x x x
465 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales
Venta al por mayor de ordenadores, equipo periférico y programas de
4651 x x x x x x x x
informática
Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de
telecomunicaciones
4653 Venta al por mayor de maquinaria, equipo y materiales agropecuarios x x x x x
4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo x x x x x
Página | 280

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División
Grupo
466 Otras actividades de venta al por mayor especializada
Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y
4661 x x x x x x
productos conexos
4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos x x
Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y
equipo y materiales de fontanería y calefacción
Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros productos
4669 x x x x x x
n.c.p.
469 Venta al por mayor no especializada
4690 Venta al por mayor no especializada x x x
47 Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas
471 Venta al por menor en comercios no especializados
Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la
4711 x x x x x x x x x
venta de alimentos, bebidas o tabaco
4719 Otras actividades de venta al por menor en comercios no especializados x x x x x x x x
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en comercios
472
especializados
4721 Venta al por menor de alimentos en comercios especializados x x x x x x x x x
Página | 281

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Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Se considera
en la Z.M.
pero no
4722 Venta al por menor de bebidas en comercios especializados x x x x x x x x destinada al
consumo en
el lugar de
venta.
4723 Venta al por menor de productos de tabaco en comercios especializados x x x x x x x x
Venta al por menor de combustibles para vehículos automotores en
473
comercios especializados
Venta al por menor de combustibles para vehículos automotores en
4730 x x x
Venta al por menor de equipo de información y de comunicaciones en
474
Venta al por menor de ordenadores, equipo periférico, programas de
4741 x x x x x x x
informática y equipo de telecomunicaciones en comercios especializados
Venta al por menor de equipo de sonido y de video en comercios
4742 x x x x x x x
especializados
Venta al por menor de otros enseres domésticos en comercios
475
especializados
4751 Venta al por menor de productos textiles en comercios especializados x x x x
Página | 282

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Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Venta al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio
en comercios especializados
Venta al por menor de tapices, alfombras y cubrimientos para paredes y
pisos en comercios especializados
Venta al por menor de aparatos eléctricos de uso doméstico, muebles,
4759 equipo de iluminación y otros enseres domésticos en comercios x x x x x x x x
especializados
Venta al por menor de productos culturales y recreativos en comercios
476
especializados
Venta al por menor de libros, periódicos y artículos de papelería en
Venta al por menor de grabaciones de música y de vídeo en comercios
especializados
4763 Venta al por menor de equipo de deporte en comercios especializados x x x x x x x x
4764 Venta al por menor de juegos y juguetes en comercios especializados x x x x x x x x
477 Venta al por menor de otros productos en comercios especializados
Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero en
Página | 283

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Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, cosméticos y
artículos de tocador en comercios especializados
4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados x x x x x x x x
4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano x x x x x x x x
478 Venta al por menor en puestos de venta y mercados
Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco en puestos de venta y
mercados
Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir y calzado en
puestos de venta y mercados
4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta y mercados x x x x x x x x
Venta al por menor no realizada en comercios, puestos de venta o
479
mercados
4791 Venta al por menor por correo y por Internet x x x x x x x x
Otras actividades de venta al por menor no realizadas en comercios,
puestos de venta o mercados
H Transporte y almacenamiento
49 Transporte por vía terrestre y transporte por tuberías
491 Transporte por ferrocarril
Página | 284

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Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
4911 Transporte interurbano de pasajeros por ferrocarril x x
4912 Transporte de carga por ferrocarril x x
492 Otras actividades de transporte por vía terrestre
4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre x x x x x
4922 Otras actividades de transporte por vía terrestre x x x x x
4923 Transporte de carga por carretera x x x x x
493 Transporte por tuberías
4930 Transporte por tuberías x x x
50 Transporte por vía acuática
501 Transporte marítimo y de cabotaje
5011 Transporte de pasajeros marítimo y de cabotaje
5012 Transporte de carga marítimo y de cabotaje
502 Transporte por vías de navegación interiores
5021 Transporte de pasajeros por vías de navegación interiores
5022 Transporte de carga por vías de navegación interiores
51 Transporte por vía aérea
Página | 285

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
511 Transporte de pasajeros por vía aérea
5110 Transporte de pasajeros por vía aérea
512 Transporte de carga por vía aérea
5120 Transporte de carga por vía aérea
52 Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte
521 Almacenamiento y depósito
5210 Almacenamiento y depósito x x x x x x
522 Actividades de apoyo al transporte
5221 Actividades de servicios vinculadas al transporte terrestre x x x x
5222 Actividades de servicios vinculadas al transporte acuático
5223 Actividades de servicios vinculadas al transporte aéreo x x x x
5224 Manipulación de la carga x x x x
5229 Otras actividades de apoyo al transporte x x x
53 Actividades postales y de mensajería
531 Actividades postales
5310 Actividades postales x x x x x x x x
Página | 286

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
532 Actividades de mensajería
5320 Actividades de mensajería x x x x x x x x
I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
55 Actividades de alojamiento
551 Actividades de alojamiento para estancias cortas
5510 Actividades de alojamiento para estancias cortas x x x x x x x x x
Actividades de campamentos, parques de vehículos recreativos y parques
552
de caravanas
Actividades de campamentos, parques de vehículos recreativos y parques
5520 x x x
de caravanas
559 Otras actividades de alojamiento
5590 Otras actividades de alojamiento x x x x x x x x x
56 Actividades de servicio de comidas y bebidas
561 Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas
5610 Actividades de restaurantes y de servicio móvil de comidas x x x x x x x x x x
Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de
562
comidas
Página | 287

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
5621 Suministro de comidas por encargo x x x x x
5629 Otras actividades de servicio de comidas x x x x x x x
563 Actividades de servicio de bebidas
5630 Actividades de servicio de bebidas x x x x x x
J Información y comunicaciones
58 Actividades de edición
581 Edición de libros y publicaciones periódicas y otras actividades de edición
5811 Edición de libros x x x x x x x x x
5812 Edición de directorios y listas de correo x x x x x x x x x
5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas x x x x x x x x x
5819 Otras actividades de edición x x x x x x x x x
582 Edición de programas informáticos
5820 Edición de programas informáticos x x x x x x x x
Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y
59
programas de televisión, grabación de sonido y edición de música
Página | 288

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
591
programas de televisión
Actividades de postproducción de películas cinematográficas, vídeos y
Actividades de distribución de películas cinematográficas, vídeos y
5914 Actividades de exhibición de películas cinematográficas y cintas de vídeo x x x x x x x x x
592 Actividades de grabación de sonido y edición de música
5920 Actividades de grabación de sonido y edición de música x x x x x x x x x
60 Actividades de programación y transmisión
601 Transmisiones de radio
6010 Transmisiones de radio x x x x x
602 Programación y transmisiones de televisión
6020 Programación y transmisiones de televisión x x x x x
61 Telecomunicaciones
Página | 289

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
611 Actividades de telecomunicaciones alámbricas
6110 Actividades de telecomunicaciones alámbricas x x x
612 Actividades de telecomunicaciones inalámbricas
6120 Actividades de telecomunicaciones inalámbricas x x x
613 Actividades de telecomunicaciones por satélite
6130 Actividades de telecomunicaciones por satélite x x x
619 Otras actividades de telecomunicaciones
6190 Otras actividades de telecomunicaciones x x x
62 Programación informática, consultoría de informática y actividades conexas
620 Programación informática, consultoría de informática y actividades conexas
6201 Programación informática x x x x x x x x x
6202 Consultoría de informática y gestión de instalaciones informáticas x x x x x x x x x
6209 Otras actividades de tecnología de la información y de servicios informáticos x x x x x x x x x
63 Actividades de servicios de información
631 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web
6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas x x x x x x x x x
Página | 290

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
6312 Portales web x x x x x x x x x
639 Otras actividades de servicios de información
6391 Actividades de agencias de noticias x x x x x x x x x
6399 Otras actividades de servicios de información n.c.p. x x x x x x x x x
K Actividades financieras y de seguros
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de
64
pensiones
641 Intermediación monetaria
6411 Banca central x x x x x x x x
6419 Otros tipos de intermediación monetaria x x x x x x x x
642 Actividades de sociedades de cartera
6420 Actividades de sociedades de cartera x x x x x x x x
643 Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares
6430 Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares x x x x x x x x
Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
649
de pensiones
6491 Arrendamiento financiero x x x x x x x x
Página | 291

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
6492 Otras actividades de concesión de crédito x x x x x x x x
Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos
de pensiones, n.c.p.
Seguros, reaseguros y fondos de pensiones, excepto planes de seguridad
65
social de afiliación obligatoria
651 Seguros
6511 Seguros de vida x x x x x x x x
6512 Seguros generales x x x x x x x x
652 Reaseguros
6520 Reaseguros x x x x x x x x
653 Fondos de pensiones
6530 Fondos de pensiones x x x x x x x x
66 Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros
Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto
661
las de seguros y fondos de pensiones
6611 Administración de mercados financieros x x x x x x x x
6612 Corretaje de valores y de contratos de productos básicos x x x x x x x x
Página | 292

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros x x x x x x x x
662 Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones
6621 Evaluación de riesgos y daños x x x x x x x x
6622 Actividades de agentes y corredores de seguros x x x x x x x x
Otras actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de
pensiones
663 Actividades de gestión de fondos
6630 Actividades de gestión de fondos x x x x x x x
L Actividades inmobiliarias
68 Actividades inmobiliarias
681 Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados
6810 Actividades inmobiliarias realizadas con bienes propios o arrendados x x x x x x x x x
Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por
682
contrata
Actividades inmobiliarias realizadas a cambio de una retribución o por
contrata
M Actividades profesionales, científicas y técnicas
69 Actividades jurídicas y de contabilidad
Página | 293

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
691 Actividades jurídicas
6910 Actividades jurídicas x x x x x x x x x
692 Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría; consultoría fiscal
6920 Actividades de contabilidad, teneduría de libros y auditoría; consultoría fiscal x x x x x x x x x
70 Actividades de oficinas principales; actividades de consultoría de gestión
701 Actividades de oficinas principales
7010 Actividades de oficinas principales x x x x x x x x x
702 Actividades de consultoría de gestión
7020 Actividades de consultoría de gestión x x x x x x x x x
71 Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos
Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
711
consultoría técnica
Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de
consultoría técnica
712 Ensayos y análisis técnicos
7120 Ensayos y análisis técnicos x x x x x x x x x
72 Investigación científica y desarrollo
Página | 294

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias
721
naturales y la ingeniería
naturales y la ingeniería
722
sociales y las humanidades
sociales y las humanidades
73 Publicidad y estudios de mercado
731 Publicidad
7310 Publicidad x x x x x x x x x
732 Estudios de mercado y encuestas de opinión pública
7320 Estudios de mercado y encuestas de opinión pública x x x x x x x x x
74 Otras actividades profesionales, científicas y técnicas
741 Actividades especializadas de diseño
7410 Actividades especializadas de diseño x x x x x x x x x
742 Actividades de fotografía
Página | 295

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
7420 Actividades de fotografía x x x x x x x x x
749 Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p.
7490 Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p. x x x x x x x x x
75 Actividades veterinarias
750 Actividades veterinarias
7500 Actividades veterinarias x x x x x x x x x
N Actividades de servicios administrativos y de apoyo
77 Actividades de alquiler y arrendamiento
771 Alquiler y arrendamiento de vehículos automotores
7710 Alquiler y arrendamiento de vehículos automotores x x x x x x
772 Alquiler y arrendamiento de efectos personales y enseres domésticos
7721 Alquiler y arrendamiento de equipo recreativo y deportivo x x x x x x
7722 Alquiler de cintas de vídeo y discos x x x x x x x x x
7729 Alquiler y arrendamiento de otros efectos personales y enseres domésticos x x x x x x x x x
Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes
773
tangibles
Página | 296

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Se considera
en Z.M. el
alquiler de
Alquiler y arrendamiento de otros tipos de maquinaria, equipo y bienes
7730 x x x x x x x x x x maquinaria de
tangibles oficina o uso
doméstico (no
pesado).
Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras

774
protegidas por derechos de autor
Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras
protegidas por derechos de autor
78 Actividades de empleo
781 Actividades de agencias de empleo
7810 Actividades de agencias de empleo x x x x x x x x x
782 Actividades de agencias de empleo temporal
7820 Actividades de agencias de empleo temporal x x x x x x x x x
783 Otras actividades de dotación de recursos humanos
7830 Otras actividades de dotación de recursos humanos x x x x x x x x x
Página | 297

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Actividades de agencias de viajes y operadores turísticos y servicios de
79
reservas y actividades conexas
791 Actividades de agencias de viajes y operadores turísticos
7911 Actividades de agencias de viajes x x x x x x x x x
7912 Actividades de operadores turísticos x x x x x x x x x
799 Otros servicios de reservas y actividades conexas
7990 Otros servicios de reservas y actividades conexas x x x x x x x x
80 Actividades de seguridad e investigación
801 Actividades de seguridad privada
8010 Actividades de seguridad privada x x x x x x x x x
802 Actividades de servicios de sistemas de seguridad
8020 Actividades de servicios de sistemas de seguridad x x x x x x x x x
803 Actividades de investigación
8030 Actividades de investigación x x x x x x x x x
81 Actividades de servicios a edificios y de paisajismo
811 Actividades combinadas de apoyo a instalaciones
Página | 298

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
8110 Actividades combinadas de apoyo a instalaciones x x x x x x x x x
812 Actividades de limpieza
8121 Limpieza general de edificios x x x x x x x
8129 Otras actividades de limpieza de edificios y de instalaciones industriales x x x x x x x x
813 Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos
8130 Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos x x x x x x x x
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de
82
apoyo a las empresas
821 Actividades administrativas y de apoyo de oficina
8211 Actividades combinadas de servicios administrativos de oficina x x x x x x x x x
Fotocopiado, preparación de documentos y otras actividades especializadas
de apoyo de oficina
822 Actividades de centros de llamadas
8220 Actividades de centros de llamadas x x x x x x x x x
823 Organización de convenciones y exposiciones comerciales
8230 Organización de convenciones y exposiciones comerciales x x x x x x x x x
829 Actividades de servicios de apoyo a las empresas n.c.p.
Página | 299

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
8291 Actividades de agencias de cobro y agencias de calificación crediticia x x x x x x x x x
8292 Actividades de envasado y empaquetado x x x x x x x x x x
8299 Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas n.c.p. x x x x x x x x x
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de
O
afiliación obligatoria
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
84
obligatoria
Administración del Estado y aplicación de la política económica y social de
841
la comunidad
8411 Actividades de la administración pública en general x x x x x x
Regulación de las actividades de organismos que prestan servicios
8412 sanitarios, educativos, culturales y otros servicios sociales, excepto servicios x x x x x x
de seguridad social
8413 Regulación y facilitación de la actividad económica x x x x x x
842 Prestación de servicios a la comunidad en general
8421 Relaciones exteriores x x x x x x
8422 Actividades de defensa x x x x x x
Página | 300

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
8423 Actividades de mantenimiento del orden público y de seguridad x x x x x x
843 Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria
8430 Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria x x x x x x
P Enseñanza
85 Enseñanza
851 Enseñanza preescolar y primaria
8510 Enseñanza preescolar y primaria x x x x x x
852 Enseñanza secundaria
8521 Enseñanza secundaria de formación general x x x x x x
8522 Enseñanza secundaria de formación técnica y profesional x x x x x x
853 Enseñanza superior
8530 Enseñanza superior x x x x
854 Otros tipos de enseñanza
8541 Enseñanza deportiva y recreativa x x x x x x
8542 Enseñanza cultural x x x x x x x x x
8549 Otros tipos de enseñanza n.c.p. x x x
Página | 301

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
855 Actividades de apoyo a la enseñanza
8550 Actividades de apoyo a la enseñanza x x x x x x x
Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
86 Actividades de atención de la salud humana
861 Actividades de hospitales
8610 Actividades de hospitales x x x x x x
862 Actividades de médicos y odontólogos
8620 Actividades de médicos y odontólogos x x x x x x x
869 Otras actividades de atención de la salud humana
8690 Otras actividades de atención de la salud humana x x x x x x x
87 Actividades de atención en instituciones
871 Actividades de atención de enfermería en instituciones
8710 Actividades de atención de enfermería en instituciones x x x x x x x
Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental,
872
enfermos mentales y toxicómanos
Actividades de atención en instituciones para personas con retraso mental,
8720 x x x x
enfermos mentales y toxicómanos
Página | 302

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
Actividades de atención en instituciones para personas de edad y personas
873
con discapacidad
Actividades de atención en instituciones para personas de edad y personas
8730 x x x x x x
con discapacidad
879 Otras actividades de atención en instituciones
8790 Otras actividades de atención en instituciones x x x x x
88 Actividades de asistencia social sin alojamiento
Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y
881
personas con discapacidad
Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y
personas con discapacidad
889 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento
8890 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento x x x x x x x x x
R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
90 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento
900 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento
9000 Actividades creativas, artísticas y de entretenimiento x x x x x x x x x x
Página | 303

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
91 Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades culturales
910 Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras actividades culturales
9101 Actividades de bibliotecas y archivos x x x x x x x x x x
9102 Actividades de museos y conservación de lugares y edificios históricos x x x x x x x x x x
9103 Actividades de jardines botánicos y zoológicos y de reservas naturales x x x x x x x
92 Actividades de juegos de azar y apuestas
920 Actividades de juegos de azar y apuestas
9200 Actividades de juegos de azar y apuestas x x x x x
93 Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas
931 Actividades deportivas
9311 Gestión de instalaciones deportivas x x x x x x x
9312 Actividades de clubes deportivos x x x x x x x
9319 Otras actividades deportivas x x x x x x x
932 Otras actividades de esparcimiento y recreativas
9321 Actividades de parques de atracciones y parques temáticos x x x x x x x
9329 Otras actividades de esparcimiento y recreativas n.c.p. x x x x x x x
Página | 304

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
S Otras actividades de servicios
94 Actividades de asociaciones
941 Actividades de asociaciones empresariales, profesionales y de empleadores
9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores x x x x x x x
9412 Actividades de asociaciones profesionales x x x x x x x x
942 Actividades de sindicatos
9420 Actividades de sindicatos x x x x x x x x
949 Actividades de otras asociaciones
9491 Actividades de organizaciones religiosas x x x x x x x x x
9492 Actividades de organizaciones políticas x x x x x x x x
9499 Actividades de otras asociaciones n.c.p. x x x x x x x x
95 Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos
951 Reparación de ordenadores y equipo de comunicaciones
9511 Reparación de ordenadores y equipo periférico x x x x x x x
9512 Reparación de equipo de comunicaciones x x x x x x x
952 Reparación de efectos personales y enseres domésticos
Página | 305

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
9521 Reparación de aparatos electrónicos de consumo x x x x x x x
Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de
9522 x x x x x x x
jardinería
9523 Reparación de calzado y de artículos de cuero x x x x x x x
9524 Reparación de muebles y accesorios domésticos x x x x x x x
9529 Reparación de otros efectos personales y enseres domésticos x x x x x x x
96 Otras actividades de servicios personales
960 Otras actividades de servicios personales
Lavado y limpieza, incluida la limpieza en seco, de productos textiles y de
9601 x x x x x x
piel
9602 Peluquería y otros tratamientos de belleza x x x x x x x x x
9603 Pompas fúnebres y actividades conexas x x x x x
9609 Otras actividades de servicios personales n.c.p. x x x x
Actividades de los hogares como empleadores; actividades no
T diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios
para uso propio
97 Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico
970 Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico
Página | 306

Zona Monumental
Zona Pre Urbana
Zona Industrial
Sección
Zona Agrícola
Zona Minera
División
Grupo
9700 Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico x x x x x x x x x
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y
98
servicios para uso propio
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes
981
para uso propio
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes
9810 x x x
para uso propio
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de servicios
982
para uso propio
Actividades no diferenciadas de los hogares como productores de servicios
9820 x x x
para uso propio
U Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
99 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
990 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
9900 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales x x x x x x x x x
Página | 307
TÍTULO V
MODIFICACIONES, RECTIGICACIONES Y ACTUALIZACIONES A LA CLASIFICACIÓN GENERAL DE
LOS USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO
Artículo 82 : Modificaciones a la Clasificación General del Suelo
82.1 Se consideran modificaciones a la Clasificación General del Suelo, los siguientes:
a) La reorientación de las áreas urbanizables inmediatas y de reserva,

b) La reclasificación de las áreas urbanizables de reserva en áreas urbanizables
inmediatas,
c) La inclusión de nuevas áreas urbanas,
82.2 Las modificaciones a la Clasificación General del Suelo, se aprueban según lo establecido en
el Artículo 28° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado mediante D.S. N° 022-2016-Vivienda.
Artículo 83 : Cambios de Zonificación
Los cambios de zonificación se realizan de acuerdo al procedimiento desarrollado en el Reglamento de

Cambio de Zonificación.
Artículo 84 : Reajustes Integrales de Zonificación
84.1 El Reajuste Integral de Zonificación es el procedimiento técnico mediante el cual la

Municipalidad Provincial de Huancayo de oficio o a solicitud de los distritos que forman parte
del AMH, realizan cambios integrales a la zonificación de sus respectivas jurisdicciones
distritales, con el objetivo de adaptarlas a las nuevas dinámicas y tendencias de la realidad
urbanística, constructiva y funcional de la ciudad. En este sentido el Reajuste Integral es un
procedimiento que permite que la Zonificación de los Usos del Suelo sea un instrumento
flexible y adaptable a los cambios que la realidad exige.
84.2 El Reajuste Integral de Zonificación solo se aplica a las zonas residenciales, comerciales,
industriales y pre-urbanas, en el caso de las demás zonas, están se rigen por los
procedimientos de Cambio de Zonificación y/o modificación del PDM.
84.3 Cuando el procedimiento de Reajuste Integral de Zonificación se realice en el marco de la

elaboración de los PDU y EOU, esta podrá incluir la propuesta de equipamientos urbanos de
categoría local (que no formen parte del sistema metropolitano de equipamientos), de
acuerdo a los requerimientos establecidos en el Plan de Desarrollo Metropolitano.
84.4 El Reajuste Integral de Zonificación puede tramitarse después del segundo año de la entrada
en vigencia de la Ordenanza Municipal que aprueba la Zonificación General de los usos del
Suelo del AMH.
84.5 Cuando las propuestas de Reajuste Integral de Zonificación se presenten como parte de las
propuestas de los PDU y/o EOU, estos incluirán los requisitos establecidos en los Artículos
35° y 45° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado
mediante D.S. N° 022-2016-Vivienda, y su aprobación queda sujeta al procedimiento
señalado en los Artículos N° 36° y 46° del referido Reglamento.
Página | 308
84.6 Los requisitos y procedimientos para la aprobación de las propuestas de Reajustes Integrales
de Zonificación, son los siguientes:
a) Requisitos:
1. Informe Técnico suscrito por el Gerente del área solicitante.

2. Plano de propuesta de Reajuste Integral de Zonificación, a escala 1/2,500,
debidamente georreferenciado en el sistema WGS 84.
3. Plano de Levantamiento de los usos actuales del suelo y de alturas de edificación,
que permita evaluar correctamente las propuestas de Reajuste de Zonificación.
4. Memoria Descriptiva, adjuntando los planos señalados en los numerales anteriores
y otros que se considere necesario para sustentar el reajuste Integral de
Zonificación, señalando además, la suficiencia o factibilidad de los servicios
públicos. Además de:
5. Sustentación descriptiva de la propuesta de Reajuste Integral de Zonificación,
6. Indicación expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educación, salud y
recreación),
7. Anexo fotográfico actualizado identificando las zonas o sectores objeto de la
solicitud.
b) Procedimiento:
1. Las Municipalidades Distritales que forman parte del AMH, presentarán a la

Municipalidad Provincial de Huancayo, las propuestas de Reajuste Integral de
Zonificación de sus respectivas jurisdicciones, con los planos y memorias
justificativas correspondientes.
2. Dentro de los quince (15) días siguientes a la prestación de las propuestas la
Municipalidad Provincial de Huancayo, mediante la «Comisión Técnica de
Evaluación de los Cambios de Zonificación» a la que se refiere el Artículo 6° del
«Reglamento del Proceso de Cambio de Zonificación» revisará la propuesta de
Reajuste Integral presentada por la Municipalidad Distrital, en el marco de la
concepción general de desarrollo del AMH y la devolverá con las observaciones
y/o recomendaciones, de ser el caso, a la Municipalidad Distrital.
3. Dentro de los quince (15) días posteriores al plazo anterior, la Municipalidad
Distrital incluirá las observaciones y/o recomendaciones realizadas por la
Municipalidad Provincial.
4. Dentro de los treinta (30) días posteriores al plazo anterior, la Municipalidad
Provincial exhibirá en sus locales y de la Municipalidad Distrital respectiva las
propuestas de Reajuste Integral, con el objetivo de que las personas naturales y
jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas formules sus observaciones,
sugerencias y/o observaciones debidamente sustentadas y por escrito.
5. Dentro de quince (15) días posteriores al plazo anterior, La Municipalidad
Provincial de Huancayo, a través de la Comisión señalada en el literal b) del
presente numeral, evalúa, incluye o desestima, según corresponda, las
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones formuladas.
6. La propuesta Final y el Informe Técnico Legal es propuesto por la Gerencia
Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo para su aprobación
mediante Ordenanza Municipal.
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Artículo 85 : Rectificaciones de Zonificación
85.1 El proceso de Rectificación de Zonificación se aplica exclusivamente a aquellos bienes

prediales de dominio público provenientes de los aportes obligatorios de los procesos de
habilitación urbana, que por carencia de información oportuna no han sido incluidos en los
Planos de Zonificación con el uso correspondiente.
85.2 Los procesos de Rectificación de Zonificación pueden ser iniciados por la Municipalidad
Provincial de Huancayo, las Municipalidades Distritales que forman parte del AMH o cualquier
persona natural o jurídica.
85.3 Los requisitos y procedimientos para la aprobación de las Rectificaciones de Zonificación,

son los siguientes:
a) Requisitos:
1. Solicitud de Rectificación de Zonificación suscrita por la parte interesada. En el

caso que el solicitante sea una entidad estatal, Informe Técnico suscrito por el
Gerente del área solicitante.
2. Copia literal de la Partida Registral expedida por el Registro de Predios con una
anticipación no mayor de 30 días, en el que se pueda constatar que el predio es un
bien de dominio público, inscrito a nombre de una entidad estatal.
3. Plano de ubicación a escala 1/1,000, debidamente georreferenciado en el sistema

WGS 84, indicando las dimensiones del terreno y ancho de vías y plano de
localización a escala proporcional,
4. Plano perimétrico georreferenciado en el sistema WGS84,
b) Procedimiento:
1. Dentro de los quince (15) días siguientes a la prestación de la solicitud de

Rectificación de Zonificación, la Municipalidad Provincial de Huancayo, mediante la
«Comisión Técnica de Evaluación de los Cambios de Zonificación» a la que se
refiere el Artículo 6° del «Reglamento del Proceso de Cambio de Zonificación»
revisará la solicitud de Rectificación de Zonificación presentada, emitiendo el
informe correspondiente.
2. El Informe Técnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Provincial de Huancayo para su aprobación mediante Ordenanza
Municipal.
ANEXO N° 01
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Alineamiento de Edificación, línea que establece el límite entre el Derecho de Vía y un

determinado predio urbano.
2. Altura de Edificación, dimensión vertical de una edificación que se mide desde el punto medio de
la vereda del frente del lote.
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3. Ambiente Monumental, es el espacio (urbano o rural), conformado por los inmuebles homogéneos
con valor monumental. También se denomina así al espacio que comprende a un inmueble
monumental y a su respectiva área de apoyo monumental.
4. Aporte, área de terreno habilitado destinado a recreación pública y servicios públicos, que debe
inscribirse a favor de la institución beneficiaria, y que es cedida a título gratuito por el propietario de
un terreno rústico como consecuencia del proceso de habilitación urbana.
5. Área Bruta, es la superficie encerrada dentro de los linderos de la poligonal de un terreno rústico.
6. Área Común, área libre o techada de propiedad común de los propietarios de las unidades
inmobiliarias en las que se ha independizado un predio.
- Se mide entre las caras internas de los muros que la limitan,

- En el caso de áreas comunes colindantes con otros predios se mide hasta el límite de
propiedad.
7. Área de Aportes, superficie y/o área que se ceden a título gratuito para uso público a la entidad
beneficiaria que corresponda, como resultado de un proceso de habilitación urbana. Se calcula
como un porcentaje del área bruta del terreno, a la cual previamente se le ha deducido el área a
cederse para vías expresas, arteriales y colectoras, así como la reserva para obras de carácter
regional o provincial.
8. Área de Recreación Pública, superficie destinada a parques de uso público.
9. Área Libre de Lote, superficie de terreno donde no existen proyecciones de áreas techadas. Se
calcula sumando las superficies comprendidas fuera de los linderos de las poligonales definidas por
las proyecciones de las áreas techadas sobre el nivel del terreno, de todos los niveles de la
edificación y hasta los límites de la propiedad.
10. Área Metropolitana de Huancayo (AMH), área que comprende el espacio urbano en proceso de
conurbación y sus respectivas zonas de influencia directa de los distritos de: Huancayo, El Tambo,
Chilca, Huancán, San Agustín de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas,
Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro. Esta
área se constituye actualmente en la principal ciudad de la Macro-Región Centro, según la
Configuración Preliminar del Sistema Urbano Nacional 2025 (SUN-2025), debido principalmente a
su volumen poblacional, concentración de servicios e infraestructuras lo que le permite desarrollar
roles y funciones estratégicas en el ámbito macro-regional.
11. Área Mínima Normativa de Lote, es el área construida de una unidad de vivienda, por debajo de la
cual no es considerada como tal.
12. Área Neta, superficie y/o área resultante de un terreno después de haberse efectuado las cesiones
para vías, para los aportes reglamentarios, así como para reserva para obras de carácter regional o
provincial.
13. Área Techada, superficie y/o área que se calcula sumando la proyección de los límites de la
poligonal del techo que encierra cada piso. En los espacios a doble o mayor altura se calcula en el
piso que se proyecta.
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No forman parte del área techada:
- Los ductos,
- Las cisternas, los tanques de agua, los cuartos de máquinas, los espacios para la instalación
de equipos donde no ingresen personas,
- Los aleros desde la cara externa de los muros exteriores cuando tienen como finalidad la
protección de la lluvia, las cornisas, y los elementos descubiertos como los balcones y las
jardineras,
- Las cubiertas de vidrio o cualquier material transparente o traslucido con un espesor menor a
10 mm cuando cubran patios interiores o terrazas.
14. Área Urbana, área destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los límites urbanos
establecidos por los Instrumentos de Planificación Territorial.
15. Azotea, nivel accesible encima del techo del último piso. La azotea puede ser libre o tener
construcciones de acuerdo con lo que establecen los planes urbanos. Además se puede acceder a
ésta por la escalera principal o por la escalera interna desde la última unidad inmobiliaria del edificio.
16. Calzada o Pista, parte de una vía destinada al tránsito de vehículos.
17. Cesión para Vías, área de terreno rústico destinado a vías que es cedida a título gratuito por el
propietario de un terreno rústico como consecuencia del proceso de habilitación urbana.
18. Coeficiente de Edificación, factor por el que se multiplica el área de un terreno urbano y cuyo
resultado es el área techada máxima posible, sin considerar los estacionamientos ni sus áreas
tributarias.
19. Conjunto Residencial, grupo de viviendas compuesto de varias edificaciones independientes, con
predios de propiedad exclusiva, que comparten bienes y servicios comunes.
20. Construcción por Etapas, proceso de ejecución de obras de habilitación urbana, habilitación
urbana con construcción simultánea y/o edificaciones que finalizan o se recepcionan por etapas.
21. Construcción Simultánea, obras de edificación que se ejecutan conjuntamente con las obras de
habilitación urbana y cuyas licencias se otorgan en forma conjunta.
22. Crujía, espacio comprendido entre dos muros de carga o entre dos ejes estructurales de una
edificación, en el sentido paralelo a la fachada.
23. Densidad Bruta, indicador resultante de dividir el número de habitantes del proyecto propuesto,
entre el área de un lote rústico para uso residencial.
24. Densidad Neta, indicador resultante de dividir el número de habitantes del proyecto propuesto,
entre el área de un lote urbano para uso residencial.
25. Densificación, proceso de incremento de la densidad habitacional, producto del aumento del
número de habitantes dentro del mismo suelo ocupado.
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26. Edificación, obra de carácter permanente, cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de
sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
27. Edificio Multifamiliar, edificación única con dos o más unidades de vivienda que mantienen la
copropiedad del terreno y de las áreas y servicios comunes.
28. Equipamiento de la Edificación, conjunto de componentes mecánicos y electromecánicos

necesarios para el funcionamiento de una edificación.
29. Equipamiento Urbano, edificaciones destinadas a recreación, salud, educación, cultura, transporte,
comunicaciones, seguridad, administración local, gobierno y servicios básicos.
30. Estacionamiento, área con o sin techo destinada exclusivamente al parqueo de vehículos.
31. Estudio de Impacto Ambiental, evaluación de la viabilidad ambiental de un proyecto durante su

etapa de edificación y funcionamiento, de ser el caso.
32. Estudio de Impacto Vial, evaluación de la manera como una edificación influirá en el sistema vial
adyacente, durante su etapa de funcionamiento.
33. Expansión Urbana, proceso mediante el cual se incrementa la superficie ocupada de un centro
poblado.
34. Faja Marginal, área inmediata superior al cauce a álveo de la fuente de agua, natural a artificial, en
su máxima creciente, sin considerar los niveles de las crecientes por causas de eventos
extraordinarios, constituye bien de dominio público hidráulico.
35. Frente Normativo de Lote, lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los
vértices de los linderos que intersectan con él.
36. Frente de Manzana, lindero frontal de uno o varios lotes colindantes. Se mide entre los vértices
formados con los linderos exteriores de los lotes colindantes con vías vehiculares, vías peatonales o
áreas de uso público.
37. Habilitación Urbana, proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la
ejecución de obras de accesibilidad, distribución de agua y recolección de desagüe, de distribución
de energía e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente, el terreno puede contar con
redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Las habilitaciones urbanas pueden ser
ejecutadas por etapas en forma parcial, en forma simultánea con las obras de edificación y de forma
progresiva con la ejecución de pistas y veredas.
38. Imagen Urbana, conjugación de los elementos naturales y construidos que forman parte del marco
visual de los habitantes de la ciudad, (la presencia y predominio de determinados materiales y
sistemas constructivos, el tamaño de los lotes, la densidad de población, la cobertura y calidad de
los servicios urbanos básicos, como son el agua potable, drenaje, energía eléctrica, alumbrado
público y, el estado general de la vivienda), en interrelación con las costumbres y usos de sus
habitantes.
39. Independización, proceso de división de una parcela o una edificación en varias unidades
inmobiliarias independientes.
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40. Infracciones urbanísticas, son infracciones urbanísticas las acciones u omisiones que vulneren las
prescripciones contenidas en la legislación y el planeamiento urbanísticos, tipificadas y sancionadas
en aquélla.
41. Infraestructura Urbana, conjunto de obras que constituyen los soportes del funcionamiento de las
ciudades y que hacen posible el uso del suelo urbano: accesibilidad, saneamiento, encauzamiento,
distribución de aguas y energía, comunicaciones, etcétera. Esto es, el conjunto de redes básicas de
conducción y distribución: vialidad, agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfono,
entre otras, que hacen viable la movilidad de personas, abasto y carga en general, la dotación de
fluidos básicos, la conducción de gas y la evacuación de los desechos urbanos
42. Jardín de Aislamiento, área comprendida entre la vereda y el límite de propiedad, el cual forma
parte del área pública, principalmente por razones de composición urbanística, posible ampliación
y/o utilización de áreas verdes; por tanto forma parte de la sección vial y como tal no es factible de
su utilización para otros fines.
43. Límite de Propiedad, cada uno de los linderos que definen la poligonal que encierra el área de un
terreno urbano o rústico.
44. Límite de Edificación, línea que define hasta dónde puede llegar el área techada de la edificación.
45. Licencia, acto administrativo emitido por la Municipalidad mediante el cual se autoriza la ejecución
de una obra de habilitación urbana y/o de edificación prevista en la Ley.
46. Lote, superficie de terreno urbano delimitado por una poligonal, definido como resultado de un
proceso de habilitación urbana y subdivisión del suelo.
47. Lote Mínimo, superficie mínima que debe tener un terreno urbano según el uso asignado.
48. Lote Normativo, superficie de lote de una habilitación urbana de acuerdo a la zonificación
establecida, densidad y uso del suelo. Sirve de base para el diseño de las habilitaciones urbanas y
para la subdivisión de lotes.
49. Lotización, subdivisión del suelo en lotes como resultado de un proceso de habilitación urbana.
50. Manzana, lote o conjunto de lotes limitados por vías vehiculares, vías peatonales o áreas de uso
público, en todos sus frentes.
51. Mobiliario Urbano, conjunto de elementos utilitarios, ornamentales o conmemorativos situados en

los espacios públicos y en la vía pública, tales como: luminarias, farolas, bancos, apeaderos,
fuentes, esculturas, bustos, estatuas, jardineras, cestos, señalizaciones, entre otros, destinados al
uso de las personas.
52. Modificación del Proyecto, cambios que se introducen a un proyecto o a una obra de construcción
entre la fecha de la licencia y la conformidad de obra, supongan o no un aumento del área techada.
53. Ochavo, recorte en chaflán en el lote en esquina de dos vías de circulación vehicular.
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54. Parámetros Urbanísticos y Edificatorios, disposiciones técnicas que establecen las
características que debe tener un proyecto de edificación. Señala el uso del suelo, las dimensiones
del lote normativo, el coeficiente de edificación, la densidad neta de habitantes por hectárea, la
altura de la edificación, los retiros, el porcentaje de área libre, el número de estacionamientos y otras
condiciones que deben ser respetadas por las personas que deseen efectuar una obra nueva sobre
un lote determinado o modificar una edificación existente.
55. Parcela, superficie de terreno rústico.
56. Parcelación, división de un predio rústico, ubicada en zona rural o de expansión urbana, en
parcelas independientes. No genera cambio de uso.
57. Parque, espacio libre de uso público con dimensiones normativas, destinado a la recreación pasiva
y/o activa, con predominancia de áreas verdes naturales. Puede tener instalaciones para el
esparcimiento, la práctica de deportes, así como el desarrollo de actividades culturales y/o
comerciales.
58. Pasaje, vía para el tránsito peatonal, que puede recibir el uso eventual de vehículos y que está
conectada a una vía de tránsito vehicular o a un espacio de uso público.
59. Pasaje de Circulación, ambiente de la edificación asignado exclusivamente a la circulación de

personas.
60. Planeamiento Integral, organización del uso del suelo, la zonificación y vías, de uno o varios
predios rústicos, cuyo objetivo es establecer las características que deben tener los proyectos de
habilitación urbana a realizarse en etapas sucesivas.
61. Plano de Zonificación, documento gráfico que indica un conjunto de normas técnicas urbanísticas
y edificatorias, establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula el uso del suelo
para localizar las diferentes actividades humanas en función de las demandas físicas, económicas y
sociales de la población. Se complementa con la normativa sobre la materia.
62. Perfil Urbano, conjugación de los elementos naturales y construidos que forman parte del marco
visual de los habitantes de la ciudad.
63. Porcentaje de Área Libre, resultado de dividir el área libre por cien, entre el área total de un
terreno.
64. Predio, unidad inmobiliaria independiente. Pueden ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,
departamentos, locales, oficinas, tiendas o cualquier tipo de unidad inmobiliaria identificable.
65. Predio Rústico, terreno ubicado en zona rural dedicados a uso agrícola, pecuario, forestal y de
protección y a los eriazos susceptibles de destinarse a dichos usos que no hayan sido habilitados
como urbanos.
66. Predio Semi-rústico, predio independizado como resultado de una parcelación semi-rústica,
habilitación semi-rústica o habilitación pre-urbana al amparo de las normas indicadas en la Quinta
Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1225, modificado por la Ley Nº 30494.
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67. Predio Urbano, predio situado en centro poblado y se destine a vivienda, comercio, industria o
cualquier otro fin urbano, y los terrenos sin edificar, siempre que cuenten con los servicios generales
propios del centro poblado y los que tengan terminadas y recepcionadas sus obras de habilitación
urbana, estén o no habilitadas legalmente.
68. Quinta, conjunto de viviendas edificadas sobre lotes de uso exclusivo, con acceso por un espacio
común o directamente desde la vía pública.
69. Recreación, actividad humana activa o pasiva, destinada al esparcimiento o cultura de las
personas. Es activa, cuando demanda algún esfuerzo físico.
70. Recreación Pública, área de aporte para parques, plazas y plazuelas.
71. Retiro, es la distancia que existe entre el límite de propiedad y el límite de edificación. Se establece
de manera paralela al lindero que le sirve de referencia. El área entre el lindero y el límite de
edificación, forma parte del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos y edificatorios.
72. Servicios Públicos Complementarios, servicios urbanos para atender las necesidades de
educación, salud, comerciales, sociales, recreativas, religiosas, de seguridad, etc.
73. Subdivisión de Lotes, partición de terrenos habilitados en fracciones destinadas al mismo uso del
lote matriz, de acuerdo a las normas municipales.
74. Tejido Urbano, análisis morfológico que relaciona los componentes urbanos, que pueden ser
constantes o repetitivos, divididos en cuatro subsistemas.
- Subsistema Viario: Relación entre las calles, brinda una organización del espacio urbano y lo
distribuye en manzanas. (Comunicación – conexión).
- Subsistema Edilicio: Masas construidas que se establecen sin tener en cuenta la función que
albergan ni tampoco las dimensiones. (Carácter de habitar).
- Subsistema Parcelario: Sistema de partición o subdivisión del espacio territorial en unidades
mínimas o parcelas.
- Subsistema de espacios libres: Partes no construidas de la forma urbana que pueden ser
públicos o privados.
75. Tienda, local para realizar transacciones comerciales de venta de bienes y servicios.
76. Traza Urbana, modo en que se relacionan y agrupan los edificios entre sí y con los espacios
colectivos.
77. Urbanización, área de terreno que cuenta con resolución aprobatoria de recepción de las obras de
habilitación urbana.
78. Uso y Ocupación del Suelo, determinación del tipo de actividades que se pueden realizar en las
edificaciones que se ejecuten en cada lote según la zonificación asignada a los terrenos urbanos, de
acuerdo a su vocación y en función de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede ser
residencial, comercial, industrial o de servicios.
79. Vereda, parte pavimentada de una vía, asignada a la circulación de personas.
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80. Vía, espacio destinado al tránsito de vehículos y/o personas.
81. Vivienda, edificación independiente o parte de una edificación multifamiliar, compuesta por
ambientes para el uso de una o varias personas, capaz de satisfacer sus necesidades de dormir,
comer, cocinar, asear, entre otras. El estacionamiento de vehículos, cuando existe, forma parte de la
vivienda.
82. Vivienda Unifamiliar, unidad de vivienda sobre un lote único.
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3.1.2 REGLAMENTO DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS ADICIONALES EDIFICABLES EN
EL AMH
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO 1 : DEL OBJETO

ARTÍCULO 2 : DE LAS FINALIDADES
ARTÍCULO 3 : DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 4 : COMPETENCIAS
ARTÍCULO 5 : DE LA DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
TÍTULO I
DERECHOS DE EDIFICACIÓN
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 6 : DEL DERECHO DE EDIFICACIÓN

ARTÍCULO 7 : ZONAS GENERADORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN
TRANSFERIBLES
ARTÍCULO 8 : ZONAS RECEPTORAS DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN
TRANSFERIBLES
ARTÍCULO 9 : REGISTRO ADMINISTRATIVO
TÍTULO II
DEL CERTIFICADO DE DERECHO DE EDIFICACIÓN
ARTÍCULO 10 : CERTIFICADO DE DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN

TRANSFERIBLES
ARTÍCULO 11 : CARACTERÍSTICAS DEL CERTIFICADO DE DERECHOS ADICIONALES DE
ARTÍCULO 12 : OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE LOS PREDIOS UBICADOS EN
LAS ZONAS GENERADORAS DE DAET
TÍTULO III
DE LAS ZONAS PROTEGIDAS
ARTÍCULO 13 : LINEAMIENTOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LAS ZONAS

GENERADORAS
TÍTULO IV
DEL FIDEICOMISO
ARTÍCULO 14 : COLOCACIÓN Y VENTA DE LOS C-DAET

ARTÍCULO 15 : ADMINISTRACIÓN DEL FIDEICOMISO
ARTÍCULO 16 : BENEFICIOS DE LA VENTA DE LOS C-DAET
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REGLAMENTO DE TRANSFERENCIA DE
DERECHOS ADICIONALES EDIFICABLES EN EL AMH
TÍTULO PRELIMINAR
El presente Reglamento, tiene como objeto el regular las modalidades, criterios y procedimientos técnicos
y administrativos relacionados con los procesos de traslado del potencial derecho de edificación del
sobresuelo urbano de un predio ubicado en una Zona Generadora, a otro predio ubicado en una Zona
Receptora, el cual puede ser propio o de terceros, sin pérdida total del derecho de propiedad del suelo y
subsuelo urbano que son parte del predio emisor.
2.1 Propiciar la distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo
urbano.
2.2 Propiciar el desarrollo equilibrado de la Zona Monumental de Huancayo (ZMH), considerada como
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación, a partir del diseño de mecanismos que
incentiven la conservación de los monumentos declarados, y permitan el desarrollo armonioso de
los inmuebles de entono ubicados en dicha zona.
2.3 Propiciar la conservación de espacios urbanos de valor histórico-cultural, los cuales no tienen la
clasificación de patrimonio, sin embargo, poseen las cualidades urbano-arquitectónicas que
justifican su conservación.
2.4 Preservar los espacios necesarios para la ampliación del sistema vial metropolitano y el desarrollo
de equipamientos metropolitanos.
2.5 Incentivar los procesos de desocupación progresiva de las zonas declaradas como de Alto Riesgo
No Mitigable.
2.6 Promover el desarrollo urbanístico densificado, en zonas determinadas por el PDM.
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con el desarrollo
de políticas, proyectos, programas y actividades relacionadas con los procesos de movilidad urbana,
ejecutados en el ámbito del Área Metropolitana de Huancayo (AMH).
Artículo 4 : Competencias
4.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, es la única entidad competente para determinar las
áreas emisoras y receptoras de derechos de edificación transferibles, así como para otorgar los
certificados de derecho de edificación correspondiente a los predios ubicados en el distrito de
Huancayo.
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4.2 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el AMH son las entidades competentes para para
otorgar los certificados de derecho de edificación correspondiente a los predios ubicados en sus
respectivas jurisdicciones.
5.1 Predio urbano, unidad inmobiliaria independiente. Pueden ser lotes, terrenos, parcelas, viviendas,
departamentos, locales, oficinas, tiendas o cualquier tipo de unidad inmobiliaria identificable.
5.2 Suelo urbano, superficie de la tierra en área urbana, que sirve como plataforma para las
actividades humanas en la que construyen edificaciones, infraestructura, viviendas, equipamiento
urbano, industrias, vías de comunicación. Delimita áreas de recreación, de protección ambiental,
de explotación agraria, de seguridad física ante desastres, entre otros.
5.3 Subsuelo urbano, parte sólida inferior del suelo que se prolonga de manera imaginaria,
proyectando los planos laterales de la superficie, con las limitaciones legales correspondientes.
5.4 Sobresuelo urbano, porción de área que se proyecta encima del suelo, para el crecimiento vertical
de la edificación con la finalidad urbanística de un mejor aprovechamiento del suelo y con las
limitaciones legales correspondientes.
5.5 Suelo rústico, es aquel que no cuenta con habilitación urbana. Además, está destinado o es
susceptible de serlo para fines agrarios, ganaderos, forestales y de fauna silvestre y actividades
análogas.
5.6 Uso del suelo, destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer
sus necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de
circulación y de acceso a los servicios.
TÍTULO I
DEL DERECHO DE EDIFICACIÓN
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 6 : Del Derecho de Edificación
El Derecho de Edificación (DE) es la facultad de disponer sobre las potencialidades edificatorias actuales
o futuras, asignadas a un predio.
Artículo 7 : Zonas Generadoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles
Las Zonas Generadoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (ZG-DAET), son zonas en
las que el PDM ha establecido potencialidades edificatorias transferibles, ya que por sus condicionantes
especiales estas tienen limitaciones urbanísticas que no permiten su aprovechamiento, por lo cual se
propicia su protección y/o conservación. Estas potencialidades edificatorias pueden ser transferidas a
predios en Zonas Receptoras de Derechos Edificatorios (ZR-DAET). El plano de zonificación establece la
ubicación de estas zonas y el respectivo cohefiente del DAET. Entre las que se encuentran las siguientes:
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7.1 Inmuebles declarados «Monumento» y de «Valor Monumental», ubicados en el ámbito del AMH
(coeficiente DAET= 3.00),
7.2 Zona Monumental de San Jerónimo (ZG-DAET-02), (coeficiente DAET= 3.00),
7.3 Zona Monumental de Sicaya (ZG-DAET-03), (coeficiente DAET= 3.00),
7.4 Zonas de Reserva Vial Metropolitana (ZG-DAET-04), (coeficiente DAET= 1.00)
7.5 Zonas de Reserva de Equipamientos Metropolitanos (ZG-DAET-05), (coeficiente DAET= 1.00)
7.6 Zonas de Riesgo Alto No Mitigables (ZG-DAET-06), (coeficiente DAET= 3.00)
Artículo 8 : Zonas Receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles
Las Zonas Receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (ZR-DAET), son zonas
dotadas de infraestructura y servicios básicos, así como de equipamientos urbanos y que en general
presentan condiciones urbanísticas adecuadas en su entorno, que la hace idónea para la recepción de
los derechos adicionales de edificación transferibles provenientes de las ZG-DAET. El plano de
zonificación establece la ubicación de estas zonas. Entre las que se encuentran las siguientes:
8.1 Zonas de Densificación Urbana (ZR-DAET-01),

8.2 Zonas de Desarrollo Urbanístico (ZR-DAET-02).
Artículo 9 : Registro Administrativo
9.1 Créase en cada distrito que forma parte del AMH el Registro Administrativo de Derechos
Adicionales de Edificación Transferibles (RA-DAET), en el que se inscriben los Derechos
Adicionales de Edificación Transferible (DAET), al que hace referencia el Artículo 6 del presente
Reglamento.
9.2 Por cada DAET se abrirá un asiento, en el cual se extenderán todas las inscripciones que a este
correspondan, como el Certificado de Derecho Adicional de Edificación y las transferencias que se
originen.
9.3 Se extenderá un asiento independiente por cada DAET y unos a continuación de otros,
asignándosele una numeración correlativa, de acuerdo a la prioridad en el RA-DAET.
9.4 El asiento en el que corra inscrito el derecho de edificación contendrá el siguiente contenido
mínimo:
a) Ubicación debidamente georreferenciado en el sistema WGS 84, indicando las dimensiones

del terreno y ancho de vías y plano de localización a escala proporcional,
b) Naturaleza del predio (urbano o rural),
c) Cuando se trate de un predio urbano: se debe precisar el área, linderos, medidas perimétricas
y colindancias,
d) Potencialidades edificatorias generadas para el predio, expresadas en metros cuadrados,
e) Emisión del Certificado, sus transferencias y cancelación.
TÍTULO II
DEL CERTIFICADO DE DERECHO DE EDIFICACIÓN
Artículo 10 : Certificado de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles
10.1 El Certificado de Derechos Adicionales de Edificación Transferibles (C-DAET) es el documento

expedido por la Municipalidad Provincial de Huancayo, en el ámbito del Cercado, y por las
Municipalidades Distritales que forman parte del AMH, en su propia jurisdicción, mediante la cual
se reconoce el derecho del propietario de un predio a una determinada área techada adicional
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(mayor altura de edificación) al estar ubicado en una Zona Generadora, a fin que se aplique en
predios propios o de terceros de las Zonas Receptoras, con parámetros de altura y/o área libre
superiores a lo establecido.
10.2 El C-DAET se expide a solicitud del propietario y con carácter transferible.
10.3 El C-DAET expedido como incentivo por la aplicación del Código Técnico de Construcción
Sostenible se aplica en el propio predio del proyecto, de acuerdo al Artículo 35°, numeral 35.5.5
del Reglamento de Clasificación General de Usos del Suelo y Zonificación.
Artículo 11 : Características del Certificado de Derechos Adicionales de Edificación

Transferibles
11.1 El C-DAET es transferible entre personas naturales o jurídicas, a título oneroso o gratuito. La
transferencia efectuada debe constar en el dorso del respectivo certificado,
11.2 El beneficiario del C-DAET solo puede utilizar su derecho por una sola vez,
11.3 El plazo de vigencia es de diez (10) años, contado a partir de su emisión hasta cuando haya hecho
uso de la totalidad de los derechos señalados en dicho certificado,
11.4 El área techada y/o mayor altura de edificación señalada en el citado certificado se puede
fraccionar y utilizar en más de un predio receptor hasta agotar el derecho de edificación,
11.5 Es obligatoria su inscripción en el rubro de cargas y gravámenes de la partida registral del Registro
de Predios en la que corre inscrito el predio sobre el que se genera el C-DAET,
11.6 Su inscripción es obligatoria, así como la de sus sucesivas transferencias; para lo cual la
Municipalidad Provincial de Huancayo y los distritos que forman parte del AMH implementan un
Registro Administrativo, en concordancia a lo establecido en el Artículo 9° del presente
Reglamento,
11.7 El C-DAET consignará el siguiente contenido mínimo:
a) Nombre de la Zona Generadora,

b) Identificación y descripción del predio,
c) Limitación urbanística del predio que se atiende,
d) Determinación exacta del derecho de edificación que corresponde,
e) Las zonas receptoras que son compatibles con la zona generadora.
Artículo 12 : Obligaciones de los Propietarios de los Predios Ubicados en las Zonas

Generadoras de DAET
Los propietarios de los predios ubicados en las ZG-DAET tienen las obligaciones siguientes:
12.1 En el caso de los predios señalados en los numerales 7.1, 7.2 y 7.3 del Artículo 7° del presente
Reglamento, la compensación obliga al propietario a la conservación, rehabilitación y/o
restauración del predio generador de DAET,
12.2 En el caso de los predios señalados en el numeral 7.6 del Artículo 7° del presente Reglamento, la
compensación obliga al propietario a la desocupación progresiva del predio generador de DAET,
12.3 En los demás casos, los propietarios de los predios ubicados en las zonas generadoras de DAET
no tienen obligaciones, debido a que el predio ubicado en la zona generadora está afectado.
TÍTULO III
DE LAS ZONAS PROTEGIDAS
Artículo 13 : Lineamientos para la Determinación de las Zonas Generadoras
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Las ZG-DAET establecidas en los planos de zonificación general de los usos del suelo del PDM, son las
siguientes:
13.1 Inmuebles declarados «monumento» y de «valor monumental», ubicados en el ámbito del AMH,
13.2 Zona Monumental de San Jerónimo (ZG-DAET-02),
13.3 Zona Monumental de Sicaya (ZG-DAET-03),
13.4 Zonas de Reserva Vial Metropolitana (ZG-DAET-04),
13.5 Zonas de Reserva de Equipamientos Metropolitanos (ZG-DAET-05),
13.6 Zonas de Riesgo Alto No Mitigables (ZG-DAET-06).
Adicionalmente, los Planes de Desarrollo Urbano (PDU), podrán proponer nuevas ZG-DAET sobre los
predios que se ubiquen en los siguientes espacios:
13.7 Predios ubicados en zonas monumentales y centros históricos,

13.8 Predios ubicados en zonas agrícola,
13.9 Predios ubicados en áreas reservadas para la creación o ampliación de espacios públicos y/o de
recreación pública y/o construcción o ampliación de vías primarias en el área urbana de las
ciudades.
13.10 Zonas calificadas como de Riesgo Muy Alta Mitigable y No Mitigable.
TÍTULO IV
DEL FIDEICOMISO
Artículo 14 : Colocación y Venta de los C-DAET
La venta de los C-DAET se llevará a cabo a través de un Fideicomiso constituido expresamente para este
efecto, cuyo patrimonio fideicometido será integrada por los Certificados incorporados en el por los
propietarios como fideicomitentes, que decidan acogerse a este sistema de incentivos y los recursos
obtenidos por sus ventas.
Los propietarios que decidan acogerse al sistema de incentivos, podrán requerir, en base a los derechos
de edificación obrantes en el Registro Administrativo, la emisión del correspondiente C-DAET, para su
incorporación en un patrimonio fideicometido.
Artículo 15 : Administración del Fideicomiso
El Fideicomiso estará a cargo de la Caja Municipal de Huancayo, u otra institución financiera

seleccionada previo concurso público. Le corresponde a la Superintendencia de Banca y Seguros, en
calidad de regular bancario, la supervisión conforme a Ley.
Artículo 16 : Beneficios de la Venta de los C-DAET
16.1 En el caso de los predios señalados en los numerales 7.1, 7.2 y 7.3 del Artículo 7° del presente
Reglamento, el 80% será destinado para la reparación y el mantenimiento del predio emisor, así
como para reembolsar reparaciones efectuadas por los propietarios en los cinco (5) años
anteriores a la Ordenanza Municipal que aprueba la ZG-DAET. El 20% restante será repartido en
partes iguales entre el distrito emisor y el Fideicomiso. La entidad Fiduciaria entregará el
porcentaje que corresponda al distrito receptor, con el exclusivo propósito de crear o acondicionar
áreas libres y ampliarlas áreas de circulación peatonal o vehicular, resultado del aumento
previsible de las densidades de uso.
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16.2 En los demás casos el Fiduciario trasladará el íntegro del beneficio al propietario del predio
afectado.
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3.1.3 REGLAMENTO DEL PROCESO DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO 4 : DE LOS COMPONENTES DE LA ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO
ARTÍCULO 5 : DEL CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 6 : DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE EVALUACIÓN LOS CAMBIOS DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 7 : ALCANCE DE LOS CAMBIOS DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 8 : CONDICIONES GENERALES A LOS PROCESOS DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 9 : REQUISITOS DE PRESENTACIÓN PARA LAS SOLICITUDES DE CAMBIO DE
ZONIFICACIÓN Y LOS CAMBIOS DE ZONIFICACIÓN DE OFICIO
TÍTULO I
SOLICITUD REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 10 : DEFINICIÓN
ARTÍCULO 11 : PERÍODOS DE EVALUACIÓN
ARTÍCULO 12 : CONSULTA VECINAL
ARTÍCULO 13 : EXHIBICIÓN DE LAS SOLICITUDES DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
ARTÍCULO 14 : EVALUACIÓN Y EMISIÓN DE LA ORDENANZA DISTRITAL
ARTÍCULO 15 : TRÁMITE DE LAS PETICIONES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO
ARTÍCULO 16 : EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
ARTÍCULO 17 : PRONUNCIAMIENTO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE HUANCAYO
TÍTULO II
CAMBIO DE ZONIFICACIÓN DE OFICIO
ARTÍCULO 18 : DEFINICIÓN
ARTÍCULO 19 : REQUISITOS
ARTÍCULO 20 : NO SUJETAS A PLAZO
ARTÍCULO 21 : PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN
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REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
TÍTULO PRELIMINAR
1.5 El presente Reglamento, tiene como objeto establecer los procedimientos administrativos, criterios
técnicos y normatividad regulatoria de los procesos de cambio de zonificación; procedimiento que
es de competencia exclusiva de la Municipalidad Provincia de Huancayo, en concordancia con la
2.7 Establecer claramente las competencias, funciones y responsabilidades de los administrados y de

los funcionarios responsables de los procesos de cambio de zonificación, velando por la legalidad
de los procedimientos, en armonía con el ordenamiento jurídico.
2.8 Asegurar la estabilidad jurídica de los procesos relacionados con el uso y ocupación del suelo.
2.9 Estimular la inversión privada en el sector inmobiliario, en un marco del desarrollo urbano
sostenible.
2.1 Propiciar la participación de la población, de las Municipalidades Distritales y de las instituciones

públicas y privadas en los procesos de elaboración, modificación y aprobación de los instrumentos
de gestión del suelo.
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con Cambios de
Zonificación en el ámbito de la provincia de Huancayo, ya sean estos tramitados por los propietarios de
los predios, promotores inmobiliarios, o por la Municipalidad Provincial de Huancayo, los Distritos en cuya
jurisdicción se encuentran ubicados los predios objetos de la solicitud o cualquier otra entidad del
Gobierno Regional o Nacional, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la presente norma y en
concordancia con los demás instrumentos y normas de carácter local, regional y nacional en la materia.
Artículo 4 : De los Componentes de la Zonificación de los Usos del Suelo
4.4 El Plano General de Zonificación de Usos del Suelo,
4.5 El presente Reglamento, y
4.6 El Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.
Artículo 5 : Del Cambio de Zonificación
Los Cambios de Zonificación se efectuarán a partir de:
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5.1 Solicitudes Regulares de Cambio de Zonificación,
5.2 Cambios de Zonificación de Oficio.
Artículo 6 : De la Comisión Técnica de Evaluación de los Cambios de Zonificación
6.1 Ente encargado de la evaluación técnica de los pedidos de Cambio de Zonificación, señalados en
el artículo 4 del presente Reglamento, el cual emite informe y pronunciamientos respectivos. Esta
comisión estará conformada por los siguientes representantes:
6.1.1 Dos miembros de la Gerencia de Planificación y
6.1.2 Tres miembros de la Gerencia de Desarrollo Urbano.
6.2 Los miembros de la Comisión Técnica encargada de evaluar las solicitudes de Cambio de
Zonificación serán nombradas mediante Resoluciones de Gerencia en un plazo no mayor de 05
días de oficializado el presente Reglamento. La Gerencia de Planificación nombrará entre sus dos
representantes al Secretario Técnico de dicha comisión.
6.3 El Informe Técnico de la Comisión Técnica encargada de evaluar las solicitudes de Cambio de
Zonificación deberá ser suscrito simultáneamente por el Gerente de Planificación y Desarrollo
Urbano, en el caso de existir consenso; caso contrario cada una de las gerencias emitirá opinión
en singular.
Artículo 7 : Alcance de los Cambios de Zonificación
7.1 Los Cambios de Zonificación pueden referirse a uno o más componentes de la Zonificación de los
Usos del Suelo, descritos en el artículo 4 del presente Reglamento, es decir:
7.1.1 Zona de Uso Predominante (clases de zonas de usos del suelo), en el caso de las
afectaciones por obras de carácter provincial la clase de zona asignada,
7.1.2 Parámetros Urbanísticos y Edificatorios,
7.1.3 Usos permitidos (Índice de compatibilidad de suelos),
7.2 El cambio de zonificación no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el solicitado, salvo
por razones de riesgo físico no mitigable.
Artículo 8 : Condiciones Generales a los Procesos de Cambio de Zonificación
8.1 Las propuestas y/o solicitudes de cambio de zonificación deben comprender a los predios vecinos
al predio materia de solicitud, con la finalidad de uniformizar un área mínima de un frente de
manzana o de un sector que incluya varias manzanas. Se consideran como predios vecinos:
8.1.1 Los que comparten el frente de manzana del predio materia de la solicitud,
8.1.2 Los predios posteriores colindantes,
8.1.3 Los que comparten la misma vía local o
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8.1.4 Los predios vecinos que estén ubicados en ambos frentes de manzana.
8.2 En el caso que el Cambio de Zonificación se solicite para destinar un predio a equipamiento
urbano, no es obligatorio que éste afecte a los lotes vecinos,
8.3 En el caso de los lotes urbanos o parcelas rústicas cuyas dimensiones equivalen a la de una
manzana o un sector urbano, el Cambio de Zonificación no afecta a predios contiguos.
8.4 En los casos que las solicitudes de Cambio de Zonificación incluyan predios destinados a
equipamiento urbano, con excepción de recreación pública, estos serán previamente desafectados
por la Municipalidad Provincial de Huancayo, en el Marco del “Reglamento de Administración de
los Bienes de Dominio Público” o por las Municipalidades Distritales en el marco de la de la
legislación distrital en la materia.
8.5 El Cambio de Zonificación no procede si el uso vigente es de mayor nivel que el solicitado, salvo
por razones de riesgo físico no mitigable.
8.6 Las áreas de reserva para equipamientos educativos, de salud o, de recreación a nivel
metropolitano (que forman parte del sistema metropolitano de equipamientos), a fin de suprimirlas,
reducirlas, o reubicarlas no están sujetas los procedimientos de cambio de zonificación, sino a los
procesos de «modificación del Plan de Desarrollo Metropolitano», los cuales se sujetan al
procedimiento dispuesto en el Artículo 28° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, aprobado mediante D.S. N° 022-2016-Vivienda, los cuales pueden realizarse a
partir del segundo año de la Ordenanza Municipal que aprueba del PDM.
8.7 Los predios afectados para equipamientos y servicios públicos sobre áreas de propiedad privada,
según lo consignado en los Planos de Equipamientos y Zonificación Urbana, deben ser adquiridos
por las entidades y organismos públicos y/o las empresas concesionarias de los servicios públicos
correspondientes en un plazo no mayor a los 10 años a partir de la entrada en vigencia de la
Ordenanza que aprueba el Plan de Desarrollo Metropolitano, la Zonificación de los Usos del Suelo
del AMH, o de la norma que aprobó la afectación de dichos predios. Transcurrido dicho plazo sin
que los predios hayan sido adquiridos será causal para declarar favorables las solicitudes de
cambio de zonificación, presentadas sobre dichos predios. En el caso de los equipamientos
reservados en los Planes Urbanos anteriores y que son conservados en el PDM 2017-2037 el
plazo para su adquisición será de 5 años.
8.8 Ninguna solicitud Regular de Cambio de Zonificación será procedente dentro del plazo de dos (02)
años de aprobado el PDM, PDU o EU, a excepción de los Cambios de Zonificación de Oficio los
cuales deberán cumplir con los requisitos y procedimientos estipulados en los Artículos 9° y 21°
del presente Reglamento.
Artículo 9 : Requisitos de Presentación para las Solicitudes de Cambio de Zonificación y

los Cambios de Zonificación de Oficio
9.1 Solicitud de Cambio de Cambio de Zonificación suscrita por la parte interesada. En el caso de los
cambios de Zonificación de Oficio, Informe Técnico suscrito por el Gerente del área solicitante.
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9.2 Declaración Jurada o copia simple del recibo de haber efectuado el pago por el derecho de
trámite, consignando el número de recibo y la fecha de pago. Este requisito no es aplicable a los
procesos de Cambios de Zonificación de Oficio,
9.3 Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipación no mayor de 30
días. En caso que el solicitante del Cambio Zonificación es una persona jurídica se acompañará
vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurídicas con una anticipación no mayor a
treinta (30) días naturales. Este requisito no es aplicable a los procesos de Cambios de
Zonificación de Oficio,
9.4 Plano de ubicación a escala 1/1,000, debidamente georreferenciado en el sistema WGS 84,
indicando las dimensiones del terreno y ancho de vías y plano de localización a escala
proporcional,
9.5 Plano perimétrico georreferenciado en el sistema WGS84,
9.6 Plano de propuesta de Cambio de Zonificación graficada sobre el plano parcial de zonificación
vigente, con la indicación del predio materia de la solicitud, a escala proporcional, que permita
evaluar correctamente el Cambio de Zonificación y su contexto inmediato.
9.7 Plano de Levantamiento de los usos actuales del suelo y de alturas de edificación en el área
donde se ubica el predio, que permita evaluar correctamente el Cambio de Zonificación y su
contexto inmediato.
9.8 Memoria Descriptiva suscrita por un Arquitecto o Ingeniero Civil Colegiado, adjuntando los planos
señalados en los numerales 8.4, 8.5, 8.6 y 8,7 y otros que se considere necesario para sustentar el
cambio solicitado, señalando además, la suficiencia o factibilidad de los servicios públicos.
Además de:
9.8.1 Sustentación descriptiva de la propuesta de cambio de zonificación,
9.8.2 Indicación expresa de la actividad a la que se pretende destinar el predio,
9.8.3 Indicación expresa de la existencia de equipamientos urbanos (educación, salud y

recreación),
9.8.4 Anexo fotográfico actualizado identificando el predio objeto de la solicitud y su entorno

inmediato.
TÍTULO I
SOLICITUD REGULAR DE CAMBIO DE ZONIFICACIÓN
La Solicitud Regular de Cambio de Zonificación, es el proceso técnico administrativo, mediante el cual se

evalúa y declara la procedencia o improcedencia las solicitudes presentadas por los propietarios
particulares o promotores inmobiliarios en relación a la modificación o cambio de algunos de los
componentes de la zonificación de sus predios.
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Artículo 11 : Períodos de Evaluación
11. Las solicitudes de Cambio de Zonificación, materia del Procedimiento Regular serán evaluadas
dos veces por año, teniendo en consideración lo siguiente:
11.1 Las solicitudes de Cambio de Zonificación serán presentadas por los administrados ante
la Municipalidad Distrital, en cuya jurisdicción se encuentra el predio materia de la
solicitud, acompañando los requisitos señalados en el artículo 9 del presente Reglamento,
en dos períodos al año:
a) Desde el primer día hábil del mes de enero hasta el último día del mes de febrero de
cada año.
b) Desde el primer día hábil del mes de julio hasta el último día del mes de agosto de
cada año.
Las Municipalidades Distritales iniciarán el proceso de evaluación en primer día útil del
mes de marzo (Primera etapa) y el primer día útil del mes de setiembre (Segunda etapa)
de cada año.
Artículo 12 : Consulta Vecinal
12.1 La Municipalidad Distrital notifica la solicitud de cambio de zonificación, a los propietarios de los
inmuebles vecinos señalados en el numeral 8.1 del presente Reglamento dentro de los cinco (05)
días calendario siguientes de recibida la solicitud, para efectos que emita su opinión fundamentada
o formulen observaciones técnicamente sustentadas dentro de los quince (15) días calendario.
12.2 El levantamiento de la opinión de los propietarios de los inmuebles vecinos se hará a través del
Formulario Único de Consulta Vecinal, el cual se adjunta en Anexos al presente Reglamento.
12.3 En el caso de la Municipalidad Provincial de Huancayo el área encargada de llevar a cabo el

proceso de consulta vecinal será la Gerencia de Participación Ciudadana.
12.4 La Municipalidad Distrital competente emite la opinión técnica fundamentada en un plazo de treinta
(30) días calendario de presentada la solicitud.
12.5 Con la opinión técnica fundamentada la Municipalidad Distrital eleva la propuesta de cambio de
zonificación a la Municipalidad Provincial de Huancayo mediante Ordenanza.
12.6 En el supuesto que la Municipalidad Distrital no emita opinión en el plazo indicado en el numeral
12.4 del presente artículo, el interesado continúa con el trámite del cambio de zonificación ante la
Municipalidad Provincial de Huancayo. Esta situación debe constar en la Ordenanza respectiva
que declara la procedencia o improcedencia de las solicitudes de Cambio de Zonificación.
Artículo 13 : Exhibición de las Solicitudes de Cambio de Zonificación
13.1 Con el objetivo de asegurar la debida participación de los propietarios de los inmuebles vecinos a
los predios que soliciten Cambios de Zonificación, las Municipalidades Distritales exhibirán los
planos y demás información referida a las solicitudes presentadas, en un lugar visible del o los
locales municipales y en su página web, o de la Municipalidad Provincial de Huancayo, en el caso
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que la Municipalidad Distrital no cuente con página web, durante un período de (15) días
calendario.
13.2 Durante el periodo referido en el numeral anterior los propietarios de los inmuebles vecinos a los
predios que soliciten Cambios de Zonificación, podrán emitir su opinión sobre las solicitudes
presentadas, mediante el Formulario Único de Consulta Vecinal, los cuales serán entregados
directamente a la Municipalidad Distrital, dentro del período de exhibición. Las municipalidades
Distritales realizarán la consolidación de las opiniones vecinales por medio de un respectivo
informe, en el caso de la Municipalidad Provincial de Huancayo dicho informe será elaborado por
la Gerencia de Participación Ciudadana y será dirigido la Gerencia de Planificación para la
elaboración del Informe Técnico al que se refiere el numeral 12.4 del presente Reglamento, en el
plazo señalado en el mismo numeral.
Artículo 14 : Evaluación y Emisión de la Ordenanza Distrital
14.1 Las Municipalidades Distritales realizaran Ia evaluación de las solicitudes de Cambio de

Zonificación y elaborará un informe único emitiendo su opinión sabré la solicitud el que será
elevado al Concejo Municipal Distrital, para Ia emisión de la Ordenanza respectiva, donde
expresara su opinión, Ia misma que no tiene carácter vinculante.
14.2 El titular de Ia Municipalidad Distrital remitirá a Ia Municipalidad Provincial de Huancayo las

propuestas de Cambios de Zonificación, conjuntamente con todo lo actuado, los expedientes en
archivos impresos y digitales, consignando la documentación técnica y la Ordenanza Distrital
respectiva, a más tardar el 15 de abril de cada año (Primera etapa) y el 15 de Octubre de cada año
(Segunda etapa), bajo responsabilidad.
14.3 Cuando se trate de solicitudes de Cambio de Zonificación para predios ubicados en el distrito de
Huancayo, o que cuyo trámite haya sido derivado por el incumplimiento de lo prescrito en el
numeral 12.6, se omitirá el requisito de la Ordenanza Distrital que se refiere en los numerales 14.1
Y 14.2.
Artículo 15 : Trámite de las Peticiones en la Municipalidad Provincial de Huancayo
15.1 Ingresadas las solicitudes de Cambio de Zonificación a la Municipalidad Provincial de Huancayo, la

Gerencia de Planificación, verificará el cumplimiento de los requisitos requeridos en el artículo 9
del presente Reglamento y en el plazo estipulado en el numeral 12.1 del presente Reglamento
procederán juntamente con la Gerencia de Participación Ciudadana a organizar la exposición de
los planos y demás documentación relacionada con las solicitudes de Cambio de Zonificación, así
como a la comunicación del inicio del proceso de consulta a los propietarios de los inmuebles
vecinos a los predio materia de las solicitud.
15.2 En los plazos señalados en numeral 12.4 del presente Reglamento, la Gerencia de Planificación
remitirá a la Comisión Técnica de Evaluación los Cambios de Zonificación el Informe
correspondiente.
Artículo 16 : Evaluación Técnica de la Municipalidad Provincial de Huancayo
16.1 Con la opinión técnica emitida por la Municipalidad Distrital a la que hace referencia el numeral
12.5 del presente Reglamento, o vencido el plazo para emitirla, Comisión Técnica de Evaluación
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los Cambios de Zonificación, evalúa la solicitud y emite pronunciamiento técnico dentro del plazo
máximo de diez (10) días calendario de recibido el expediente; el cual se eleva al Concejo
Provincial para que apruebe o rechace mediante Ordenanza, el cambio de zonificación solicitado,
teniendo como plazo máximo de remisión de dichos expedientes el 30 de junio (Primera etapa) y el
3º de noviembre (segunda etapa).
16.2 La Comisión Técnica de Evaluación los Cambios de Zonificación, evaluará que la demanda
generada por la propuesta de Cambio de Zonificación en lo que se refiere a la dotación de
servicios públicos como: vialidad, servicios de agua, desagüe, electricidad, limpieza pública y
transporte sean suficientes y, que la dotación de equipamientos urbanos de educación, salud y
recreación sean también suficientes.
Artículo 17 : Pronunciamiento del Consejo Provincial de Huancayo
Las propuestas de Cambio de Zonificación serán evaluadas en conjunto por el Consejo Provincial de
Huancayo, declarándolas favorables o desfavorables mediante ordenanza, en los plazos máximos al 31
de julio de cada año (Primera etapa) y 31 de enero de cada año (Segunda etapa).
TÍTULO II
CAMBIO DE ZONIFICACIÓN DE OFICIO
El cambio de Zonificación de Oficio, es el proceso técnico administrativo, mediante el cual se evalúa y

declara la procedencia o improcedencia las propuestas de Cambio de Zonificación solicitadas por la
Municipalidad Provincial de Huancayo, los Distritos en cuya jurisdicción se encuentran ubicados los
predios objetos de la solicitud o cualquier otra entidad del Gobierno Regional o Nacional en relación a la
modificación o cambio de algunos de los componentes de la zonificación de los predios objeto de
solicitud.
Artículo 19 : Requisitos
Las solicitudes de Cambios de Zonificación de Oficio, deberán contener los requisitos descritos en el
artículo 9 del presente Reglamento.
Artículo 20 : No Sujetas a Plazo
Las solicitudes de Cambios de Zonificación de Oficio, no están sujetas a los plazos estipulados en el
artículo 11 del presente Reglamento y pueden ser presentadas y evaluadas en cualquier fecha de año.
Artículo 21 : Procedimiento de Evaluación y Aprobación
Para la evaluación y aprobación de las solicitudes de Cambio de Zonificación de Oficio será necesario
seguir los procedimientos detallados en los artículos 12, 13, 14, 16 y 17 del presente Reglamento, con
excepción de la aplicación de los plazos vinculados a las etapas de evaluación de las solicitudes
Regulares de Cambio de Zonificación a las que se refiere el artículo 11 del presente Reglamento.
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3.1.4 REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR
ARTÍCULO 1 : DEL OBJETO Y FINALIDAD

TÍTULO I
AUTORIDADES COMPETENTES
ARTÍCULO 4 : DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
TÍTULO II
DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
ARTÍCULO 5 : DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO

ARTÍCULO 6 : DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA VIAL PRIMARIO
ARTÍCULO 7 : DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA VIAL LOCAL
TÍTULO III
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN
ARTÍCULO 8 : DEL CRITERIO DE PLANEAMIENTO URBANO

ARTÍCULO 9 : DE LAS MODIFICACIONES DE LAS SECCIONES VIALES NORMATIVAS
ARTÍCULO 10 : DEL USO Y DOMINIO PÚBLICO DE LOS DERECHOS DE VÍA
CAPÍTULO II
DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS
ARTÍCULO 11 : DE LA DEFINICIÓN DEL DERECHO DE VÍA

ARTÍCULO 12 : DEL USO TEMPORAL DEL DERECHO DE VÍA
ARTÍCULO 13 : DE LA ADMINISTRACIÓN DE LAS VÍAS DEL SVM
ARTÍCULO 14 : DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ESTACIONAMIENTOS
ARTÍCULO 15 : DE LOS ESTUDIOS RELACIONADOS CON EL SVM
CAPÍTULO III
DE LOS MECANISMOS PARA LA MODIFICACIÓN DEL SVM
ARTÍCULO 16 : DE LAS MODIFICACIONES DEL SVM

ARTÍCULO 17 : DEL PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LAS MODIFICACIONES
AL SVM
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CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 18 : DE LOS INSTRUMENTOS DE CONTROL

ARTÍCULO 19 : DEL ENTE ENCARGADO DE LA GESTIÓN DEL SVM
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REGLAMENTO DEL
SISTEMA VIAL METROPOLITANO DE HUANCAYO
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1 : Del objeto y finalidad
El presente Reglamento, tiene como objeto el normar los criterios, parámetros técnicos y procedimientos
administrativos relacionados con el diseño e implementación del Sistema Vial Metropolitano (SVM) en el
ámbito del Área Metropolitana de Huancayo (AMH), con la finalidad de:
1.1 Establecer una adecuada jerarquización vial, a partir de la implementación de una red vial con
criterios funcionales, cumpliendo los parámetros mínimos establecidos en los instrumentos
técnicos de diseño geométrico vial, de tal forma que el SVM garantice una adecuada articulación,
accesibilidad y seguridad física al interior del AMH.
1.2 Aumentar la capacidad vial del SVM, a través de la incorporación de nuevos ejes viales de tránsito
rápido a la red vial existente.
1.3 Adecuar los trazos y las secciones viales normativas, de los principales ejes viales de la ciudad,
con el fin de adecuar su capacidad y geometría normativa a la realidad de su emplazamiento, así
como adecuarlos para soportar el transporte público.
1.4 Propiciar el descongestionamiento vehicular del Área Central de la ciudad de Huancayo, a partir de
la habilitación de nuevos circuitos y/o rutas alternas para el transporte rápido, para los automóviles
privados y el transporte logístico.
1.5 Promover el desarrollo urbanístico densificado sobre todo en las zonas adyacentes a los ejes
principales del SVM.
1.6 Identificar las inversiones priorizadas para el desarrollo de los principales ejes estratégicos que
ayuden a la consolidación del SVM.
1.7 Propiciar el desarrollo de inversiones público-privadas para la implementación de proyectos que

solucionen los puntos críticos de tránsito y ampliar las posibilidades de interconexión urbana.
Artículo 2° : Del ámbito de aplicación
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con la

elaboración de planes urbanos, planeamientos integrales, planes específicos, habilitaciones urbanas,
estudios de impacto vial y edificaciones, realizadas en el ámbito del AMH, ya sean estos procesos
elaborados por entidades públicas o privadas, de acuerdo a los procedimientos establecidos en la
presente norma y en concordancia con los demás instrumentos y normas de carácter local, regional y
nacional en la materia.
Artículo 3° : De la definición de términos
3.1 Derecho de Vía (DV); faja de terreno de sección definida dentro del cual se encuentra
comprendida la vía, sus obras complementarias, servicios, áreas previstas para futuras obras de
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ensanche o mejoramiento, y zonas de seguridad para el usuario, la faja de terreno que conforma
del derecho de vía es un bien de dominio público inalienable e imprescriptible.
3.2 Trazo vial (TV); es la expresión en planta (alineamiento horizontal) y de perfil (alineamiento
vertical) del derecho de vía, contiene el detalle de los requerimientos espaciales superficiales del
diseño geométrico vial (alineamientos, radios de curvatura, etc.)
3.3 Sección vial normativa (SVN); es el componente transversal del derecho de vía, contiene el
detalle de los módulos funcionales que lo componen, es decir, veredas, calzadas, bermas, jardines
u otros elementos definidos por la normativa específica pertinente.
TÍTULO I
AUTORIDADES COMPETENTES
Artículo 4° : De las autoridades competentes
4.1 Las autoridades competentes para la aplicación del presente Reglamento, en concordancia con las
disposiciones legales vigentes de organización del estado; son las siguientes:
a) La Municipalidad Provincial de Huancayo, como órgano encargado de la aprobación de los

Planes Urbanos los cuales contienen las vías conformantes del Sistema Vial Primario a nivel
de la zonas urbanas de la provincia de Huancayo, así como de la gestión de la infraestructura
de la Red Vial Vecinal de la provincia.
b) Las Municipalidades Distritales en el ámbito de intervención del AMH, como entidades

encargas de la gestión del Sistema Vial Local de cada jurisdicción distrital.
c) El Gobierno Regional de Junín, como entidad encargada de la gestión de la infraestructura

de la Red Vial Departamental o Regional.
d) El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como entidad

encargada de la gestión de la infraestructura de la Red Vial Nacional.
4.2 De la delegación entre las autoridades competentes; las autoridades competentes detalladas en el
numeral anterior, pueden delegarse cualquiera de las competencias
TÍTULO II
DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
Artículo 5° : De los componentes del Sistema Vial Metropolitano
Forman parte del Sistema Vial Metropolitano de Huancayo los siguientes:
5.1 Sistema Vial Primario, cuyos componentes son:
a) Las Vías Expresas, Vías Arteriales, Vías Colectoras y Vías de Diseño Especial, así como los
Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel descritos en el Plano del Sistema Vial
Metropolitano.
b) Las Secciones Viales detalladas en el Apéndice N° 009.
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5.2 Sistema Vial Local, cuyos componentes son:
a) Las vías locales primarias, secundarias y pasajes de cada jurisdicción distrital que compone
el AMH.
Artículo 6° : De los componentes del Sistema Vial Primario
6.1 Vías Expresas (E)
a) Son vías que transportan grandes volúmenes de tráfico, con circulación de alta velocidad y
bajas condiciones de accesibilidad, es decir, el flujo es ininterrumpido, porque este tipo de
vías no se conectan a nivel con otras vías, sino solamente mediante intercambios a desnivel
especialmente diseñados.
b) El acceso de las Vías Expresas a las propiedades colindantes solo se puede dar a través de
vías auxiliares laterales las cuales son parte de la SVN de este tipo de vías.
c) Este tipo de vías pueden recibir el transporte público masivo, en este caso, debe darse
preferentemente en carriles segregados y con el empleo de paraderos debidamente
diseñados en los intercambios.
d) Las Vías Expresas pueden permitir el tránsito de vehículos pesados, sin embargo no se
permite el estacionamiento de este tipo de transporte, ni la carga y descarga de mercancías.
e) No se permiten el tránsito de vehículos menores como bicicletas, motocicletas, moto-taxis, o

similares.
f) Las Vías Expresas, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
f.1) Vías Expresas Nacionales, son aquellas que integran el AMH con el resto del país a
través del transporte interprovincial de pasajeros y de carga, de la misma forma
integran entre si la mayor parte de los sectores urbanos del AMH, sobre todo los
núcleos comerciales con las áreas de abastecimiento agrícola que rodean el AMH.
f.2) Vías Expresas Metropolitanas, son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se
interconectan con las Vías Expresas Nacionales, y sirven a los sectores de mayor
crecimiento del AMH.
g) La velocidad de diseño de la geometría vial de este tipo de vías será de 80 a 100 km/h.
6.2 Vías Arteriales (A)
a) Son vías que transportan importantes volúmenes de tráfico, con circulación de media y alta
velocidad y medianas condiciones de accesibilidad. Las Vías Arteriales se conectan a las
Vías Expresas y Vías Colectoras a través de intercambios a desnivel, o cruces a nivel en
cuyo caso deben ser necesariamente semaforizados los cuales deben sincronizarse para
minimizar las intersecciones del tráfico, además de considerar carriles adicionales para
volteos.
Página | 337
b) El acceso de las Vías Arteriales a las propiedades colindantes deberán preferentemente con
vías de servicio laterales, en secciones mayores a la sección óptima. En las áreas centrales
este tipo de vías podrán no tener vías de servicio.
c) Este tipo de vías permiten el tránsito de los diferentes tipos de vehículos. El transporte
público masivo autorizado de pasajeros debe desarrollarse preferentemente por buses, con
paraderos debidamente diseñados para minimizar las interferencias con el tránsito directo.
d) Las Vías Arteriales pueden permitir el tránsito de vehículos pesados, sin embargo no se
permite el estacionamiento de este tipo de transporte, ni la carga y descarga de mercancías,
salvo en casos de emergencia o en vías de servicio laterales diseñadas para tal fin.
e) No se permiten el tránsito de vehículos menores como bicicletas, motocicletas, moto-taxis, o

similares.
f) Las Vías Arteriales, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
f.1) Vías Arteriales Nacionales, son aquellas que integran el AMH con el resto del país a
través del transporte interprovincial de pasajeros y de carga, estas vías son parte del
Sistema Vial Nacional y que por sus restricciones físicas reciben la categoría de Vías
Arteriales.
f.2) Vías Arteriales Metropolitanas, son aquellas que sirven directamente al AMH, y que se
encuentran bajo la administración de la MPH. Su disposición y diseño, responde a las
necesidades de interconexión y accesibilidad del AMH, siendo su densidad más
elevada en las zonas consolidadas de la ciudad.
g) La velocidad de diseño de la geometría vial de este tipo de vías será de 50 a 80 km/h.
6.3 Vías Colectoras (C)
a) Son vías cuya función es la de llevar en tránsito de las Vías Locales a las Vías Arteriales y en
algunos casos a las Vías Expresas cuando no es posible hacerlo por medio de las Vías
Arteriales, su función es la de dar servicio al tránsito de paso, como hacia las propiedades
adyacentes. El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones
semaforizadas, cuando empalman con vías Arteriales y Colectoras, y con controles simples,
con señalización horizontal y vertical, cuando empalman con vías locales.
b) El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en áreas adyacentes,

especialmente destinadas para este objeto. Los cruces peatonales ubicados en este tipo de
vías deben recibir soluciones especiales sobre todo en aquellos puntos donde existan
volúmenes apreciables de vehículos y/o peatones.
c) Las Vías Colectoras se conectan con las Vías Arteriales y con las Vías Locales, siendo su
proporción siempre mayor con las Vías Locales que con las vías arteriales.
d) Las Vías Colectoras son usadas por todo tipo de tránsito vehicular a excepción de lo referido
en el numeral f) del presente artículo. Para el sistema de buses se podrá diseñar paraderos
especiales y/o carriles adicionales para volteo.
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e) Las Vías Colectoras pueden permitir el tránsito de vehículos pesados, así el estacionamiento,
carga y descarga de mercancías, pero solo horarios restringidos, los cuales deberán ser
regulados por la MPH.
f) No se permiten el tránsito de vehículos menores como bicicletas, motocicletas, moto-taxis, o

similares.
g) Las Vías Colectoras, de acuerdo al ámbito de su competencia se subdividen en:
g.1) Vías Colectoras Nacionales, son aquellas que integran el AMH con el resto del país a
través del transporte interprovincial de pasajeros y de carga, estas vías son parte del
Sistema Vial Nacional y que por sus restricciones físicas reciben la categoría de Vías
Colectoras.
g.2) Vías Colectoras Regionales, son aquellas que integran el AMH con el resto de la
región a través del transporte interregional de pasajeros y de carga, estas vías son
parte del Sistema Vial Departamental o Regional y que por sus restricciones físicas
reciben la categoría de Vías Colectoras.
g.3) Vías Colectoras Metropolitanas, son aquellas que sirven directamente al AMH, y que
se encuentran bajo la administración de la MPH. Su disposición y diseño, responde a
las necesidades de interconexión y accesibilidad de los sectores del AMH con el resto
del Sistema Vial Primario de la ciudad.
h) La velocidad de diseño de la geometría vial de este tipo de vías será de 40 a 60 km/h.
6.4 Vías de Diseño Especial (DE)
a) Son todas aquellas cuyas características no se ajustan a las categorías descritas

anteriormente, en el caso del AMH, este tipo de vías se clasifican de la siguiente manera:
 Vías peatonales,
 Malecones,
 Paseos, etc.
 Vías de tratamiento paisajístico, etc.
Artículo 7° : De los componentes del Sistema Vial Local
7.1 Son componentes del Sistema Vial Local: Las Vías Locales Primarias, Secundarias y los Pasajes,
estas vías tienen como función principal la de proveer el acceso a los lotes adyacentes, en este
tipo de vías se permite el tránsito de vehículos livianos, y dependiendo del tipo de habilitación
urbana en la que se ubiquen (habilitaciones de tipo industrial y comercial, por ejemplo) se permite
también el tránsito de vehículos pesados, el estacionamiento vehicular y el tránsito peatonal son
irrestrictos. Las vías locales se conectan entre ellas y con las Vías Colectoras, eventualmente se
pueden permitir conexiones con las Vías Arteriales, pero sin cruces, solo por las vías laterales de
esta última.
7.2 Vías Locales Primarias (VLP)
Página | 339
a) Las Vías Locales Principales de todas las habilitaciones urbanas tendrán como mínimo
veredas y estacionamientos en cada frente que habilite lotes y dos módulos de calzada.
b) Las características de diseño, y especificaciones técnicas de este tipo de vías se

desarrollan en la norma técnica G.020.
7.3 Vías Locales Secundarias (VLS)
a) Las vías Locales Secundarías tendrán como mínimo dos módulos de veredas en cada
frente que habiliten lotes, dos módulos de calzadas y por lo menos un módulo de
estacionamientos.
c) Las características de diseño, y especificaciones técnicas de este tipo de vías se

7.4 Pasajes (P)
a) Son vías restringidas al uso peatonal, los cuales deberán permitir únicamente el acceso de
vehículos de emergencia.
d) Las características de diseño, y especificaciones técnicas de este tipo de vías se

TÍTULO III
DE LA GESTIÓN DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN
Artículo 8° : Del criterio de planeamiento urbano
Los Trazos y Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Primario se establecen con criterio de
Planeamiento Urbano (PU), por lo que se constituyen en elementos referenciales, los proyectos de
habilitación urbana y otros específicamente definidos en la normativa urbanística establecen la
determinación definitiva de los Derechos de Vía correspondientes.
Artículo 9° : De las modificaciones de las Secciones Viales Normativas
Exclusivamente, en los casos que para la ejecución de una Sección Vial Normativa de una vía del
Sistema Vial Primario existan limitaciones topográficas, técnicas u otras razones no previstas que limiten
su ancho, el Derecho de Vía podrá tener variaciones menores (del orden ± 10% y no mayor de 3.00 m)
en relación al ancho total previsto. En estos casos los ajustes se aplicarán sobre los componentes de la
sección prioritariamente en las franjas de servicio local y en los separadores laterales y/o centrales, más
nunca en las calzadas ni en las veredas. El desarrollo de estos casos se constituyen en modificaciones
de del Sistema Vial Metropolitano se aprueban de acuerdo a los mecanismos establecidos en el presente
Reglamento.
Artículo 10° : Del uso y dominio público de los derechos de vía
Página | 340
Las áreas que forman parte del Derecho de Vía del SVM (tanto las vías propiamente dichas como los
Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel) son de uso público irrestricto, inalienables e imprescriptibles,
queda terminantemente prohibida su utilización para otros fines, bajo responsabilidad administrativa, civil
y penal de los usuarios, funcionarios o autoridades responsables.
CAPÍTULO II
DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS
Artículo 11° : De la definición del derecho de vía
11.1 Corresponde a la Municipalidad Provincial de Huancayo la definición y aprobación de las

Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía de:
a) Las Vías Expresas, Vías Arteriales, Vías Colectoras y Vías de Diseño Especial, así como
los Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel descritos en el Plano del Sistema Vial
Metropolitano.
b) Las Secciones Viales detalladas en el Apéndice N° 009;
c) Áreas de Reserva de Intercambios Vial sujetos a Estudios Específicos (ARIVE) detalladas
en el Apéndice N° 010; y
d) Las Vías Locales ubicadas en el AMH pertenecientes al Distrito de Huancayo.
11.2 Los componentes del SVM pertenecientes la Red Vial Nacional o a la Red Vial Departamental, son
de competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Gobierno Regional de Junín
respectivamente, por lo cual corresponde a estas instituciones la definición y aprobación de las
Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía correspondientes.
11.3 Corresponde a las Municipalidades Distritales que se encuentran en el ámbito del AMH la
definición y aprobación de las Secciones Viales Normativas y los Derechos de Vía del Sistema Vial
Local de cada una de sus jurisdicciones.
Artículo 12° : Del uso temporal del Derecho de Vía
12.1 Para el uso temporal del Derecho de Vía de las vías del Sistema Vial Primario y de los
Intercambios Viales y/o Pasos a Desnivel, por la ejecución de obras u otros factores o eventos no
previstos, se requiere en todos los casos de la autorización administrativa de la Municipalidad
Provincial de Huancayo, expedida con arreglo a los procedimientos administrativos establecidos.
12.2 En el caso del uso temporal de las vías que forman parte del SVM pertenecientes la Red Vial
Nacional o a la Red Vial Departamental, será necesario para la autorización administrativa por la
Municipalidad Provincial de Huancayo adicionalmente la previa coordinación con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y con el Gobierno Regional de Junín respectivamente.
12.3 La autorización administrativa correspondiente para el uso temporal del Derecho de Vía de las vías
del Sistema Vial Local corresponderá a las Municipalidades Distritales que se encuentran en el
ámbito del AMH, en cada una de sus jurisdicciones.
Artículo 13° : De la administración de las vías del SVM
13.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, tiene a su cargo la ejecución, el mantenimiento,

rehabilitación, remodelación, señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y
Página | 341
mobiliario urbano de las vías del Sistema Vial Primario de la ciudad, así como de los Intercambios
y/o pasos a Desnivel especificados en el numeral 5.1 del presente Reglamento, además de todas
las vías locales ubicadas en el AMH pertenecientes al distrito de Huancayo. Estas labores serán
efectuadas en coordinación con las Municipalidades Distritales ubicadas en el ámbito del AMH
donde se localicen dichas vías, las que emitirán la opinión correspondiente.
13.2 En los casos de las vías que forman parte del SVM pertenecientes la Red Vial Nacional o a la Red
Vial Departamental, será necesario además la previa delegación de competencias para la
ejecución de dichas acciones de parte del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del
Gobierno Regional de Junín respectivamente.
13.3 Las Municipalidades Distritales ubicadas en el ámbito de intervención del AMH, tendrán a su cargo
la ejecución, el mantenimiento, rehabilitación, remodelación, señalización horizontal y vertical,
semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vías locales de su jurisdicción.
13.4 La Municipalidad Provincial de Huancayo podrá delegar mediante Ordenanza Municipal cualquiera
de las funciones establecidas en el numeral 13.1 respecto a la administración de las vías del
Sistema Vial Primario de la ciudad, así como de los Intercambios y/o pasos a Desnivel
especificados en el numeral 6.1 del presente Reglamento, a los Gobiernos Distritales, Gobierno
Regional de Junín o Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Artículo 14° : De la administración de los estacionamientos
14.1 Las áreas destinadas a estacionamiento ubicadas en los Derechos de Vía, son de uso público
irrestricto, y no pueden aprovecharse de manera exclusiva por particulares, salvo que se autorice
su concesión administrativa, de acuerdo a Ley.
14.2 El estacionamiento en las Vías Arteriales y Colectoras con sección de vía suficiente para
garantizar la fluidez del tránsito vehicular será autorizado por la Gerencia de Transporte Urbano de
la Municipalidad Provincial de Huancayo y, en todos los casos, será administrado por la
Municipalidad Distrital correspondiente.
14.3 El estacionamiento en las Vías Locales, con sección de vía suficiente para garantizar la fluidez del
tránsito vehicular, será autorizado y administrado por la Municipalidad Distrital correspondiente.
Artículo 15° : De los estudios relacionados con el SVM
15.1 En los Estudios Definitivos que se efectúen para la ejecución de obras viales del Sistema Vial
Metropolitano necesariamente deben incluirse los correspondientes Estudios de Impacto Vial y/o
Ambiental, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente sobre la materia.
CAPÍTULO III
DE LOS MECANISMOS PARA LA MODIFICACIÓN DEL SVM
Artículo 16° : De las modificaciones del SVM
16.1 Se constituyen modificaciones del Sistema Vial Primario, las siguientes:
a) La modificación de los trazos de las Vías Expresas, Arteriales, Colectoras y de Diseño

Especial, cuando estas determinen la no continuidad de estas vías, de acuerdo a la
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estructura del SVM, o cuando los cambios en la geometría vial (horizontal o vertical)
determinen el cambio funcional de Jerarquía.
b) La adición o supresión de ejes viales al Sistema Vial Primario.
c) La modificación de cualquiera de los componentes de la SVN de las vías o de los

Intercambios y/o Pasos a Desnivel, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 9° del presente
Reglamento, siempre y cuando esta modificación no determine el cambio de jerarquía de la
vía.
16.2 No se constituyen modificaciones del Sistema Vial Primario las adecuaciones de trazo de los ejes
producto de la morfología del suelo o del diseño de las Habilitaciones Urbanas siempre que se
mantenga la continuidad de las mismas.
16.3 Los conceptos, criterios técnicos y procedimientos para el manejo de las modificaciones al Sistema
Vial Local, serán determinados por las normas técnicas específicas elaboradas y aprobadas por
cada Municipalidad Distrital que forma parte del AMH.
Artículo 17° : Del procedimiento para la aprobación de las modificaciones al SVM
17.1 Para el caso de las modificaciones del SMV descritas en el literal a) y b) del numeral 16.1 del
artículo 16 del presente Reglamento se aplicará el siguiente procedimiento.
a) La Municipalidad Provincial de Huancayo exhibe la propuesta de modificación en sus locales

y en su página web, así como en los locales de las municipalidades distritales ubicadas en el
ámbito del AMH, durante treinta (30) días calendario.
b) Paralelamente remite la propuesta de modificación al MVCS y Gobierno Regional de Junín a

fin de considerarlo pertinente emitan sus opiniones técnicas sustentadas dentro del plazo
establecido en el literal precedente, y dentro del marco de sus competencias,
pronunciándose a si la mencionada modificación se enmarca en la política nacional y
sectorial.
c) La Municipalidad Provincial de Huancayo dentro del plazo establecido en el literal a) del

presente artículo, realiza una audiencia pública respecto al contenido de la modificación,
convocando principalmente a los representantes de los organismos involucrados del gobierno
Nacional, Regional y Distrital, así como a las universidades, organizaciones de la sociedad
civil e instituciones representativas del sector empresarial, profesional y laboral de su
jurisdicción.
d) Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas formulan sus
observaciones, sugerencias y/o recomendaciones técnicamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el literal a) del presente artículo
e) El equipo técnico responsable de la elaboración de la propuesta de modificación, en el

término de quince (15) días calendario posteriores al plazo establecido en el literal a) del
presente artículo, evalúa, incluye o desestima, según corresponda, las sugerencias y/o
recomendaciones formuladas.
Página | 343
f) La propuesta final de modificación con su respectivo Informe Técnico Legal es propuesto por
la Gerencia Municipal al Consejo Provincial de la Municipalidad Provincial de Huancayo para
su aprobación mediante Ordenanza.
17.2 Para el caso de las modificaciones del SMV descritas en el literal c) del numeral 16.1 del artículo
16 del presente Reglamento -y siempre y cuando esta modificación no determine el cambio de
jerarquía de la vía en cuyo caso se aplicará el procedimiento establecido el numeral 17.1 del
presente Reglamento-. Se aplicará el siguiente procedimiento.
a) Recibido el requerimiento de modificación de la SVN, esta se derivará a los Distritos

involucrados en la solicitud de modificación, para que puedan emitir Informe con su Opinión
Técnica respectiva, en un plazo de treinta (30) días calendario. De no recibir la opinión
requerida en el término establecido, se considera el mismo como favorable para la
continuación del trámite.
b) En el mismo plazo establecido en el literal anterior, se convocará a la Comisión Técnica

encarga de evaluar las modificaciones al SVM, para su pronunciamiento y elaboración del
Informe Técnico correspondiente, la cual estará formada por:
 Dos miembros de la Gerencia de Planificación,

 Dos miembros de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
 Dos miembros de la Gerencia de Tránsito Urbano.
Los miembros de la Comisión Técnica encargada de evaluar las modificaciones al SMV serán
nombradas mediante Resoluciones de Gerencia en un plazo no mayor de 05 días de
oficializado el presente Reglamento. La Gerencia de Planificación nombrará entre sus dos
representantes al Secretario Técnico de dicha comisión.
c) El Informe Técnico de la Comisión Técnica encargada de evaluar las modificaciones al SMV

deberá ser suscrito simultáneamente por todos sus miembros en el caso de existir consenso;
caso contrario cada una de las áreas emitirá opinión en singular.
d) Tanto el informe Técnico de la Comisión Técnica encargada de evaluar las modificaciones al

SMV con su respectivo Informe Técnico Legal es propuesto por la Gerencia Municipal al
Consejo Provincial de la Municipalidad Provincial de Huancayo para su aprobación mediante
Ordenanza.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 18° : De los instrumentos de control
La Municipalidad Provincial de Huancayo y las Municipalidades Distritales ubicadas en el ámbito del AMH
establecerán obligatoriamente y en un plazo no mayor a los noventa (90) días calendario, mecanismos e
instrumentos de Control Urbano permanente para la defensa y respeto de los Derechos de Vía de todas
las Vías e Intercambios Viales del Sistema Vial Metropolitano.
Artículo 19° : Del reglamento de nomenclatura de vías
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La Municipalidad Provincial de Huancayo y las Municipalidades Distritales ubicadas en el ámbito del AMH
en coordinación con la Municipalidad Provincia de Huancayo elaborarán obligatoriamente y en un plazo
no mayor a los noventa (90) días calendario, el Reglamento de Nomenclatura de Calles, Parques y Vías
dentro del ámbito de su jurisdicción, en concordancia con los artículos 79° numerales 1.4.5, 2.2 y 3.4 de
la Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo 20° : Del ente encargado de la gestión del SVM
Encárguese a la Gerencia de Planificación de la Municipalidad Provincial de Huancayo y a la Comisión

Técnica encarga de evaluar las modificaciones al SVM al que hace referencia el literal b) del numeral 17.2
del presente Reglamento la revisión y actualización permanentes del Plan Vial Metropolitano y sus
respectivos componentes.
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3.1.5 REGLAMENTO DE MOVILIDAD URBANA EN EL ÁREA METROPOLITANA DE HUANCAYO
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO I
COMPONENTES Y ALCANCES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 5 : COMPONENTES
ARTÍCULO 6 : ALCANCES Y FASES DE DESARROLLO DE LAS PROPUESTAS DEL SISTEMA
DE MOVILIDAD URBANA CONTENIDAS EN EL PDM
ARTÍCULO 7 : EL PLAN DE MOVILIDAD URBANA
ARTÍCULO 8 : COMPETENCIAS
CAPÍTULO II
TRANSPORTE PÚBLICO
ARTÍCULO 10 : SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO (SIT)
ARTÍCULO 11 : SERVICIO DE CAMIONETAS RURALES Y MOTO-TAXIS
ARTÍCULO 12 : SERVICIO DE TAXIS
CAPÍTULO III
ARTÍCULO 14 : REDES PEATONALES EXCLUSIVAS
ARTÍCULO 15 : CONDICIONANTES DE ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
ARTÍCULO 16 : RED CICLOVIARIA
CAPÍTULO V
TRANSPORTE PRIVADO
ARTÍCULO 17 : VÍAS ESPECIALIZADAS PARA EL TRANSPORTE PRIVADO

ARTÍCULO 18 : PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA CONSTRUCCIÓN DE
ESTACIONAMIENTOS
ARTÍCULO 19 : DESINCENTIVACIÓN DEL USO DEL VEHÍCULO PRIVADO
ARTÍCULO 20 : SEÑALIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL
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CAPÍTULO VI
ARTÍCULO 22 : RACIONALIZALIACIÓN DE LAS REDES DE TRANSPORTE LOGÍSTICO
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REGLAMENTO DE MOVILIDAD URBANA LA PROVINCIA DE HUANCAYO
TÍTULO PRELIMINAR
El presente Reglamento, tiene como objeto establecer los lineamientos, estrategias, actividades y
procedimientos dirigidos a incorporar los conceptos, programas, y proyectos sobre movilidad urbana
desarrollados en el Plan de Desarrollo Metropolitano, en la gestión del espacio urbano-territorial del Área
Metropolitana de Huancayo, con el objetivo de mejorar las condiciones de movilidad de los ciudadanos,
en aspectos relativos a la seguridad, calidad, eficiencia, reducción de los tiempos de viaje y
contaminación ambiental, a partir de la utilización de medios de transporte multimodales motorizados y no
motorizados, en articulación con el sistema de espacios públicos de la ciudad, y asegurando las mejores
condiciones de accesibilidad para toda la población de la ciudad.
2.10 Establecer una red vial peatonalizada como espacios de encuentro socio-cultural, y como factor
potenciador de la actividad comercial en la ciudad,
2.11 Promover la construcción de infraestructura que facilite el uso la bicicleta en redes recreativas y
establecer los lineamientos para el diseño y puesta en funcionamiento de redes funcionales como
medio alternativo de transporte, que propicie de igual forma el transporte multimodal.
2.12 Propiciar el diseño de los espacios públicos, bajo criterios de acceso universal, en toda la ciudad,
los cuales incorporen elementos que faciliten la accesibilidad de ciclistas y peatones.
2.13 Establecer un nuevo modelo de transporte público masivo que permita satisfacer la demanda y
deseos de viaje de la población, con eficiencia, comodidad y seguridad, en un contexto sostenible
que promueva el transporte no motorizado y los viajes multimodales, en un ambiente regulado sin
sobre oferta ni saturación de vías, de conformidad con un nuevo Plan Regulador de Rutas y los
estudios de Tráfico y Racionalización del Transporte Público de Huancayo.
2.14 Regular el servicio de taxi urbano, de tal modo que se reduzca su número en el AMH, de forma
tendiente al equilibrio entre la oferta y demanda, en el marco de la implementación del sistema de
transporte público masivo, y bajo los parámetros de estándares internacionales,
2.15 Integrar efectivamente el servicio de camionetas rurales y moto taxis al sistema de transporte
público, de forma complementaria a esta, cubriendo la demanda, en los lugares en que el sistema
de transporte masivo no puedan acceder,
2.16 Racionalizar el transporte logístico al interior del Área Metropolitana de Huancayo, estableciendo
circuitos viales específicos y formulando reglamentos que determinen horarios para la circulación y
distribución de mercancías, priorizando las horas nocturnas y los días no laborables.
2.17 Fomentar la promoción y sensibilización del significado de la movilidad urbana sostenible y de

cómo esta puede generar cambios de paradigma culturales a favor de la ciudadanía y el bien
común, priorizando a la persona humana en el diseño de las políticas de movilidad, transporte y
vialidad.
Página | 348
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con el desarrollo
de políticas, proyectos, programas y actividades relacionadas con los procesos de movilidad urbana,
ejecutados en el ámbito del Área Metropolitana de Huancayo.
4.1 Área Metropolitana de Huancayo (AMH), es el ámbito de intervención del Plan de Desarrollo
Metropolitano, está constituido por el área urbana y los ámbitos de influencia directa de 18 distritos
de la provincia de Huancayo.
4.2 Ciclo-módulos, son equipamientos distribuidos en puntos estratégicos de la red de ciclovías,

destinados principalmente a brindar servicios para el ciclista (aire, venta de repuestos y
reparaciones básicas, alquiler de bicicletas y estacionamientos de los mismos), se ubican
preferentemente en zonas de atracción pública y en zonas adyacentes a estaciones o paraderos
multimodales del sistema de transporte público masivo.
4.3 Estudio de Consolidación del Sistema de Corredores Integrados para el Transporte Público masivo
de Huancayo, se trata de un estudio donde se determinarán los costos de la implementación de la
Infraestructura y la flota requerida, de conformidad con el Plan de Movilidad Urbana y el nuevo
Plan Regulador, determinando los aspectos operacionales como frecuencias y características
específicas de la flota, terminales, patio de maniobras, equipamiento vital y complementario,
además de matriz energética, períodos de uso, recambio de unidades y ampliación de flota en el
marco del modelo económico-financiero propuesto que señalará asimismo la rentabilidad del
proyecto de inversión, entre otros aspectos, señalando también las condiciones y necesidades de
la integración física, operacional, tecnológica y tarifaria.
4.4 Infraestructura Ciclovial, son intervenciones físicas que conforman redes, a través de las cuales se
segrega o señaliza la vía pública a fin de canalizar la circulación de vehículos menores no
motorizados en condiciones de seguridad, minimizando su grado de vulnerabilidad y en
salvaguarda de la integridad física de los usuarios de la vía. Integran la infraestructura ciclovial, el
ciclocarril, la cicloacera y la ciclosenda. Se vinculan a los paraderos del Sistema de Corredores
Integrados, favoreciendo el intercambio modal.
4.5 Medidas de Tráfico Calmado, son estudios específicos que evalúan las condiciones y
características de una zona, vía, o intersección que resulte peligrosa para peatones y ciclistas,
proponiendo medidas, físicas y/o a nivel de señalización, de reducción de la velocidad de los
vehículos motorizados y reordenamiento del tránsito, priorizando la seguridad para los más
vulnerables.
4.6 Movilidad no Motorizada, son aquellos desplazamientos en los cuales no intervienen elementos
motorizados, este tipo de movilidad está referida principalmente a los desplazamientos peatonales
y cicloviarios, además de otras variantes como, los desplazamientos en monociclos, patines,
skateboards, longboards, scooters, etc.
4.7 Sistema de Movilidad Urbana del AMH, Es un conjunto ordenado y funcional de una serie de
elementos (redes de transporte multimodal, servicios, equipamientos, infraestructura, instalaciones
y operaciones) que tienen por objetivo garantizar la accesibilidad y el eficiente desplazamiento
Página | 349
cotidiano de la población dentro del AMH, en el cual el peatón y el pasajero tienen una prioritaria
atención.
4.8 Plan Regulador del Transporte, se trata de un nuevo estudio requerido con el fin de evaluar y
proponer un modelo de Racionalización de Rutas de Transporte de conformidad con la visión de
movilidad urbana planteada en el PMU, buscando equilibrar la oferta respecto de la demanda real
de usuarios, de conformidad con las líneas de deseo de viaje y los resultados de encuestas
Origen-Destino, determinando las necesidades del nuevo modelo de transporte en la ciudad de
Huancayo que permitan la implementación de un sistema equilibrado, adecuado a la demanda en
alcance, integración, calidad del servicio, seguridad, eficiencia, economía y confort para el usuario
del sistema.
TÍTULO I
COMPONENTES Y ALCANCES DEL SISTEMA DE MOVILIDAD URBANA
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artículo 5 : Componentes
El sistema de movilidad del AMH, se estructura de los siguientes componentes:
5.1 Sistemas de Movilidad y Transporte
 Movilidad no motorizada:
Sistemas de movilidad peatonal,
Sistemas de movilidad cicloviaria.
 Transporte público:
Sistema de transporte público masivo
Servicio de camionetas rurales y moto taxis,
Servicio de taxis
 Transporte privado
 Transporte logístico
5.2 Infraestructura de Apoyo
 Sistema vial metropolitano
 Sistema vial ferroviario
Los aspectos relacionados con la regulación del Sistema Vial Metropolitano, se especifica en el
Reglamento respectivo, mientras que los aspectos regulatorios del Sistema Vial Ferroviario se enmarcan
dentro de las políticas sectoriales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, contenidas en el Plan
Nacional Ferroviario, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 396-2016-MTC/01.02.
Artículo 6 : Alcances y Fases de Desarrollo de las Propuestas del Sistema de Movilidad

Urbana contenidas en el PDM
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6.1 Las propuestas del PDM referidas al Sistema de Movilidad Urbana (SMU) del Área Metropolitana
de Huancayo, se constituyen en una serie de estrategias, políticas y acciones destinadas a la
consecución de un escenario eficiente de movilidad urbana.
6.2 El diseño definitivo y la implementación de los diferentes componentes del SMU se realizan de
forma progresiva y por fases definidas de acuerdo a la siguiente secuencia:
Fase Movilidad no Motorizada Transporte Público Transporte Logístico
Elaboración del Plan de Movilidad Urbana de acuerdo a lo estipulado en Acuerdo de Consejo

1ra
Municipal N° 090-2016-MPH/CM.
Marco Regulatorio Específico (Transporte público masivo, transporte no motorizado, servicio
2da
de taxis, transporte logístico)
3ra Sensibilización en la población y promoción de la inter-movilidad
Diseño e implementación del
sistema de transporte público
masivo en el marco de una
Integración física,
Operacional, Tecnológica y
Tarifaria.
a) Nuevo Plan Regulador,

Estudio de
a) Recuperación del
Racionalización de
espacio de movilidad
Rutas, estudio de
para el peatón-“mega
consolidación del
manzana segura”,
Sistema de Corredores
b) Consolidación del barrio
Integrados para el
como soporte de la
transporte público de
movilidad urbana
Huancayo, Estudio
sostenible,
para el desarrollo e
c) Recuperación del
implementación del
espacio público para el Implementación de las rutas
Sistema Integrado de
peatón-espacios de transporte logístico y
4ta Recaudo, Modelación
públicos seguros determinación de horarios de
de la demanda.
(accesibilidad universal) operación.
b) Aspectos
–señalética-
operacionales
semaforización.
(características de la
d) Implementación de
flota, frecuencias, patio
medidas de tráfico
de maniobras,
calmado.
paraderos, matriz
e) Estudios de Tráfico,
energética,
encuestas Origen-
abastecimiento, etc.).
Destino y de
c) Aspectos Tecnológicos
Preferencias Declaradas
(sistemas electrónicos,
sistemas de
comunicación y
transferencia de
información, central de
evaluación y control de
data, equipamiento a
bordo, etc.)
d) Aspectos económico-
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financieros (costos de
implementación,
integración y
operación,
financiamiento, fianzas
y garantías, etc.)
e) Aspectos
empresariales
(constitución de
empresas o consorcios,
capital social, etc.)
f) Concesiones de rutas.
g) Concesión del Sistema
Integrado de Recaudo.
a) Peatonalización
(primera, segunda y a) Racionalización y
tercera etapa), reasignación de las
b) Implementación de rutas de transporte de
“ciclovías funcionales”- camionetas rurales y
red de transporte moto-taxis, en zonas
5ta
alternativo, no cubiertas por el
c) Implementación de sistema de transporte
“ciclovías público masivo,
recreacionales”-red de b) Racionalización del
transporte recreativo y servicio de taxis.
turístico.
Artículo 7 : El Plan de Movilidad Urbana
7.1 El Plan de Movilidad Urbana (PMU), es un instrumento técnico-normativo que contiene el conjunto
de estrategias y medidas planificadas destinadas a recuperar la calidad del espacio urbano y
lograr el desplazamiento seguro de personas y mercancías (logística urbana), entre los centros
urbanos y sus entornos rurales, favoreciendo los modelos de transporte que menos recursos
naturales consumen y menos costos ambientales provocan y que provean sistemas eficientes de
interconexión de los centros urbanos.
7.2 Los Planes de Movilidad Urbana consideran como prioridad a los peatones, ciclistas y transporte
público, implementando sistemas de transporte no motorizado y de transporte público masivo,
obteniendo una eficiente distribución y equilibrio modal de los viajes metropolitano.
7.3 Su formulación es participativa y concertada con la sociedad civil y aprobada por la Municipalidad
Provincial de Huancayo, de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral 8.2 del
Reglamento del Proceso de Planificación Territorial de la Provincia de Huancayo.
Artículo 8 : Competencias
8.1 De la Municipalidad Provincial de Huancayo
- Planificar, regular y gestionar el tránsito urbano de peatones y vehículos, así como de regular
la circulación de vehículos motorizados y no motorizados,
Página | 352
- Aprobar los estudios de movilidad, tránsito y transporte para la planificación de la
infraestructura de apoyo a las redes de movilidad, así como ratificar los estudios relacionados
elaborados por las municipalidades distritales.
8.2 De las Municipalidad Distritales
- Controlar y fiscalizar las prescripciones contenidas en las normas provinciales sobre la materia.
8.3 De la Policía Nacional del Perú
- Controlar el tránsito, garantizando la libre circulación en las vías públicas, velando por la
seguridad y priorizando las necesidades de movilidad del peatón.
CAPÍTULO II
TRANSPORTE PÚBLICO
9.1 El Sistema de Transporte público incluye todos los medios de transporte público de personas en el
ámbito del Área Metropolitana de Huancayo reconocidas en la normativa legal vigente, que cuenta
con diversos niveles de integración física, operacional, tecnológica y tarifaria.
El sistema de transporte público incluye los siguientes componentes:
9.1.1 Sistema de transporte público masivo,
9.1.2 Servicio de camionetas rurales y moto-taxis,
9.1.3 Servicio de taxis,
9.1.4 Otros servicios de transporte que se creen para satisfacer las necesidades de movilidad
masiva y específica de transportes.
Artículo 10 : Sistema Integrado de Transporte Público Masivo (SIT)
10.1 El modelo y componentes de transporte público masivo contenido en el PDM denominado

SISTEMA DE CORREDORES INTEGRADOS (SCI), se establecen con criterio de Planeamiento
Urbano, por lo que se constituyen en elementos referenciales, las propuestas contenidas en el
Plan de Movilidad Urbana y los estudios específicos detallados en el numeral 6.2 del presente
Reglamento establecen el diseño definitivo del modelo y componentes de transporte público
masivo del AMH.
10.2 El SCI está estructurado por una malla de 4 ejes troncales longitudinales (A, B, C y F y sus
respectivas variantes) y 4 ejes alimentadores trasversales (D, E, G y H y sus respectivas
variantes), de acuerdo a lo especificado en las propuestas específicas de movilidad urbana
contenidas en el PDM.
10.3 El modelo operacional del SCI, opera funcionalmente bajo una lógica de integración física,
operacional, tecnológica y tarifaria, que promueve el respeto por el ser humano y prioriza el viaje
urbano multimodal. Los lineamientos técnicos necesarios para lograr estas características se
Página | 353
especifican en la descripción del modelo de transporte público propuesto en las propuestas de
Movilidad Urbana del PDM.
10.4 El diseño definitivo de las rutas del SCI deberán seguir los siguientes criterios técnicos:
10.4.1 Movilizar el máximo número posible de pasajeros,
10.4.2 Lograr la máxima eficiencia y seguridad operacional,
10.4.3 Optar por la mejor trayectoria y los paraderos en ruta que permitan la transferencia
(transbordo) de pasajeros,
10.4.4 Desarrollar las mejores condiciones de servicio: horas de operación, distancias de

recorrido a pie, número de transferencias, entre otras,
10.4.5 Minimizar el tiempo total de viaje, considerando en este, todos sus componentes (a bordo,
espera, caminata), priorizando soluciones que no penalicen al usuario en el necesario
incremento del número de transbordos.
10.5 La infraestructura complementaria del SCI, está compuesta mínimamente por los siguientes:
10.5.1 Paraderos urbanos, los cuales se ubicarán en la vía pública, ya sea en un carril de
circulación o en bahías alojadas al lado de la acera peatonal a lo largo del recorrido de la
ruta. En este lugar se realizarán el ascenso y descenso de pasajeros. Los paraderos
contarán con mobiliario que responderá a los niveles de demanda que tengan los
mismos, ajustándose en todos los casos a los estándares de diseño establecidos de
acuerdo a la imagen del sistema.
La localización de los paraderos considerará la eficiencia de la operación de los servicios

que se brindan en las rutas, así como la capacidad de la vía y/o las intersecciones
asociadas.
La ubicación, configuración, distancia de separación y capacidad de los paraderos, que

determinan en gran medida la eficiencia de los servicios que se prestarán en las rutas.
10.5.2 Paraderos urbanos de transbordo, punto del recorrido de la ruta donde se esperará
transbordo con otras rutas u otros componentes del SCI. La Municipalidad Provincial de
Huancayo dotará de infraestructura que permita la transferencia o transbordo de
pasajeros, permitiendo la integración física de los servicios.
10.5.3 Paraderos inicial o final, son espacios que deben ser habilitados para la regulación de la
frecuencia o intervalo de servicio. Se habilitarán espacios para la detención temporal de
las unidades de transporte, con capacidad de por lo menos un (01) vehículo. Sobre estos
puntos no habrá servicios adicionales, salvo el mobiliario que permita la limitación e
identificación del área. Los vehículos podrán detenerse sólo para poder regularizar sus
tiempos de salida, para lo cual el operador u operadores deberán de disponer de personal
para el respectivo despacho o en su defecto usar medios tecnológicos para dicho fin. El
paradero fuera de ruta no constituye un estacionamiento de vehículos.
Página | 354
10.5.4 Zonas de Estacionamiento o Patios Taller, infraestructura dotada por el operador, en la
cual se estacionan y pernoctan los vehículos que operan en el servicio de transporte
autorizado, y que cuenta por lo menos con servicios complementarios, tales como oficinas
administrativas, oficina de operaciones, servicios básicos como servicios higiénicos,
comedor, áreas de descanso para el personal, área de mantenimiento y limpieza de los
vehículos, entre otros.
Artículo 11 : Servicio de Camionetas Rurales y Moto-taxis
11.1 Los servicios de camionetas rurales y moto-taxis son complementarios al SCI y se ubican y
articulan en aquellos espacios de demanda que no es cubierta por el sistema de transporte
masivo.
11.2 El servicio de camionetas rurales y moto taxis se restringen a las vías locales, en las zonas en las
que el sistema de transporte público masivo no pueda acceder. Prohibiendo su operación en las
vías pertenecientes al Sistema Vial Primario del AMH.
Artículo 12 : Servicio de Taxis
12.1 El servicio de taxis es uno de los componentes del sistema integrado de transporte público, cuya
gestión se orienta a partir de los siguientes lineamientos:
12.1.1 Racionalizar el dimensionamiento de la oferta de taxis en la ciudad, equilibrándola a los

umbrales de demanda identificados en el Plan de Movilidad Urbana y demás estudios
específicos a los que se refiere el artículo 7 y el numeral 6.2 del presente Reglamento,
con la finalidad de reducir la presencia de vehículos de transporte público de baja
capacidad y asegurar la sostenibilidad económica (ingresos equilibrados) de los
propietarios e inversionistas que operan este tipo de vehículos.
12.1.2 Restringir el acceso de taxis al centro de la ciudad como medida complementaria a los
procesos de peatonalización y de implantación del SCI, de acuerdo a las fases descritas
en el numeral 6.2 del presente Reglamento, estableciendo una red de paraderos para el
servicio de taxis como puntos de articulación multimodal de transporte público.
CAPÍTULO III
Las redes de movilidad no motorizadas comprenden básicamente los desplazamientos peatonales y

cicloviarios, además de otras variantes como, los desplazamientos en monociclos, patines, skateboards,
longboards, scooters, etc. Los cuales se desarrollan sobre ejes viales peatonales exclusivos y mixtos
(vehículos motorizados y peatonales).
Artículo 14 : Redes Peatonales Exclusivas
14.1 Las propuestas específicas del PDM establecen una red peatonal exclusiva de implementación
progresiva, de acuerdo a las fases establecidas en el numeral 6.2 del presente Reglamento, como
espacios de encuentro socio-cultural, y como factor potenciador de la actividad comercial en la
ciudad.
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14.2 Las redes peatonales exclusivas se integran al sistema de corredores integrados y a la red de
espacios públicos de la ciudad, mediante el vínculo con las estaciones multimodales del SCI, por
medio de veredas amplias, cruces peatonales continuos y conexos, rampas, señalización
específica que aseguren la plena accesibilidad de todos los grupos de personas, etc.
14.3 Las redes peatonales exclusivas deberán implementar dispositivos para personas con movilidad
reducida para poder atravesar la trayectoria pedestre con autonomía y seguridad, así como la
señalización necesaria que permita la accesibilidad universal a dichos espacios.
Artículo 15 : Condicionantes de Accesibilidad Universal
El diseño de los trazos y secciones viales de los ejes viales peatonales exclusivos y mixtos, deberán
considerar las siguientes condiciones físicas:
15.1 Es obligatorio la incorporación de los requerimientos técnicos de accesibilidad universal, a los

espacios públicos contenidos en la norma técnica A.120, Accesibilidad para Personas con
Discapacidad y de las Personas Adultas Mayores.
15.2 La veredas no podrán tener en ningún caso módulos menores a 1.20 m.
15.3 Aquellas vías que contengan carriles exclusivos o semi exclusivos para la movilidad no motorizada
(ciclovías o ciclo-carriles), deben considerar un ancho variable entre 0.90 y 3.00 m, dependiendo
de la clasificación unidireccional o bidireccional. De la misma forma estas vías deben contemplar la
señalización y semaforización para ciclistas.
15.4 Deben implementarse la señalética necesaria para personas con movilidad reducida, en los
sectores con mayor afluencia de personas.
Artículo 16 : Red Cicloviaria
«La red cicloviaria es el conjunto de vías, estructuras y equipamientos físicos óptimos destinados a los
desplazamientos en bicicleta. La red cicloviaria establece el desplazamiento en bicicleta como Ia segunda
opción más básica y elemental de todos los modos de movilidad urbana sostenible, después de los
desplazamientos a pie»84. La red cicloviaria del AMH está compuesta por las siguientes tipologías:
16.1 Ciclovías Funcionales, son aquellas redes de movilidad que complementan los sistemas de
transporte público definidos en el presente Reglamento, y se interconectan con estas mediante
ciclo-módulos y/o estaciones intermodales en los principales puntos de transferencia.
La definición de la red de ciclovías funcionales requiere de exhaustivos estudios de tráfico,

encuestas Origen-Destino y de Preferencias Declaradas con el objetivo de conocer las
preferencias o deseos de viaje de los ciudadanos, definir su predisposición para caminar o usar
bicicleta en viajes cortos, realizar viajes utilizando varios modos de transporte (por ejemplo
caminar o trasladarse en bicicleta hasta un paradero de transporte público y usar este medio para
el viaje largo, o viajar con su bicicleta en el bus, etc.)
84 ACM 073-2016-MSI.
Página | 356
El PDM no establece una red cicloviaria funcional, la cual debe definirse según las fases y de
forma previa a la elaboración de los estudios especializados descritos en el numeral 6.2 del
16.2 Ciclovías Recreativas, son aquellas que permiten el desarrollo de actividades deportivas de
ciclismo y la accesibilidad a puntos de especial interés de la ciudad, definidos por sus cualidades
de interés turístico.
A diferencia de las ciclovías funcionales, las ciclovías recreativas no requieren de estudios de

tráfico o del desarrollo de líneas de deseo, ya que los puntos “atractores” son fijos y se deben
vincular mediante un circuito a puntos específicos de concentración de viajes, que por su
accesibilidad o importancia marquen el inicio natural de cada ruta (por ejemplo una plaza o
intersección, una universidad, una feria, un mercado, etc.).
Las ciclovías recreativas no requieren necesariamente el desarrollo de infraestructura

especializada, salvo en ciertos tramos que resulten particularmente peligrosos donde sea
necesario segregar la ciclovía. Normalmente será suficiente señalización horizontal y vertical para
garantizar un uso mixto de la vía, y equipamiento urbano como ciclo-parqueaderos en los
atractivos o puntos de descanso. También podría implementarse ciclomódulos turísticos, donde,
además de brindar reparación y mantenimiento general a las bicicletas, sirvan como punto de
descaso, refresco y guía respecto de la ruta turística.
La red de ciclovías recreativas del AMH está compuesta de las siguientes rutas:
1. Circuito Norte, Ingenio, San Jerónimo de Tunan, Quilcas, Saño, Hualhuas y San Agustín de
Cajas:
a. Ciclovía Recreativa, Circuito Vía Carrozadle Quilcas – Ingenio.

b. Ciclovía Recreativa, Av. La Victoria, Jr. San Roque, Av. Catalina Huanca, Jr. Huallaga,
Jr. Cajamarca, Jr. Amazonas y Prolg. Amazonas, San Jerónimo de Tunan.
c. Ciclovía Recreativa, Malecón Mantaro, Entre San Jerónimo de Tunan – Quebrada Onda
San Agustín de Cajas.
d. Ciclovía Recreativa, Malecón Rio Anya – Quilcas.
e. Ciclovía Recreativa, Jr. San Pedro, Av. Confraternidad Norte, Jr. Mirta Uribe, Canal de
Riego, Ca. SN (entre Ca. Daniel A. Carrión y Av. Confraternidad Norte) y Jr. Alto Perú,
Quilcas.
f. Ciclovía Recreativa, Jr. San Francisco, Jr. Juan Ponce de León, Prolg. Víctor Campos,
Ca. SN (entre Av. Confraternidad Norte y Jr. Libertad), Jr. Miguel Grau, Ca. SN (entre Jr.
Catalina Huanca y Jr. Las Planicies) y Jr. Las Planicies, Saño.
g. Ciclovía Recreativa, Jr. Juan Veliz y Jr. Víctor Campos, Hualhuas.
h. Ciclovía Recreativa, Ca. SN – Vía Borde (entre Jr. Planicies – Hualhuas y Av. Piedra
parada – San Agustín de Cajas).
i. Ciclovía Recreativa, Camino Inca, Ca. SN (entre Pj. Alemania y Malecón Coyllor),
Malecón Coyllor y Av. Piedra Parada, San Agustín de Cajas.
2. Circuito Centro, El Tambo, Chilca, Huancayo:
a. Ciclovía Recreativa, Malecón Mantaro, Entre Quebrada Onda San Agustín de Cajas –
Malecón Rio Ali.
b. Ciclovía Recreativa, Ca. SN - Malecón Quebrada Onda, El Tambo.
Página | 357
c. Ciclovía Recreativa, Av. Tahuantinsuyo – CIMIR, Av. Piedra Parada, Ca. Chicchicancha
y Vía Borde Cerro Ashkamarca, El Tambo.
d. Ciclovía Recreativa, Malecón Rio Shullcas.
e. Ciclovía Recreativa, Av. General Córdoba, Chilca – Huancán.
f. Ciclovía Recreativa, Malecón Rio Chilca.
g. Ciclovía Recreativa, Malecón Rio Ali.
h. Ciclovía Recreativa, Vía Circuito Torre Torre.
3. Circuito Sur, Huancán, Huayucachi, Viques, Sapallanga, Huacrapuquio y Chupuro:
a. Ciclovía Recreativa, Malecón Rio Chanchas.

b. Ciclovía Recreativa, Av. Ferrocarril, Av. General Córdova, Jr. Túpac Amaru, Jr.
Tahuantinsuyo, Jr. Maquinhuayo, Pj. Urin Huanca, Jr. Brasil, Jr. Los Kipus, Jr. Junín, Jr.
Cahuide y Pj. Costa Verde, Huancán.
c. Ciclovía Recreativa, Av. Alfonso Ugarte, Ca. SN (entre Av. Alfonso Ugarte y Av. Fidel
Miranda), Av. Circunvalación, Ca. Huancayo, Ca. Santa Rosa, Malecón La Punta, Ca.
SN (entre Av. Circunvalación y Malecón Quillis), Jr. Santa Rosa y Jr. Francisco
Bolognesi, Sapallanga.
d. Ciclovía Recreativa, Malecón Virgen de Cocharcas.
e. Ciclovía Recreativa, Malecón Quillis.
f. Ciclovía Recreativa, Malecón Chaclas.
g. Ciclovía Recreativa, Malecón Mantaro, Entre Malecón Rio Ali.- Malecón 20 de Marzo.
h. Ciclovía Recreativa, Malecón 20 de Marzo.
i. Ciclovía Recreativa, Canal de Riego, Sapallanga, Huayucachi, Viques y Huacrapuquio.
j. Ciclovía Recreativa, Jr. Bolivar, Jr. Kaypin Cruz y Av. Ferrocarril, Huayucachi.
k. Ciclovía Recreativa, Av. Mariscal Cáceres, Ca. SN (entre Av. Ferrocarril y Canal de
Riego) y Av. Ferrocarril, Viques.
l. Ciclovía Recreativa, Jr. Taracayo, Jr. Copacabana, Jr. Manco Cápac y Ca. SN (entre
Av. Vista Alegre - Jr. Manco Cápac), Chupuro.
4. Circuito Oeste, Sicaya y Pilcomayo:
a. Ciclovía Recreativa, Malecón Mantaro, Entre Av. Libertad, Sicaya – Jr. La Cantuta,
Pilcomayo.
b. Ciclovía Recreativa, Av. Libertad, Vía Colectora C2 II, Av. Colectora Oeste, Jr. La Unión,
Jr. Siglo XX y Av. Manuel Gutarra Maraví, Sicaya.
c. Ciclovía Recreativa, Circuito Miraflores, Jr. 9 de Diciembre, Jr. Paseo de La Cultura,
Paseo Turístico Circunvalación, Pj. Parra, Av. Circunvalación Este y Ca. SN (entre
Prolg. Aguirre Gonzales y Circuito Miraflores), Pilcomayo.
CAPÍTULO V
TRANSPORTE PRIVADO
Artículo 17 : Vías Especializadas para el Transporte Privado
Por su naturaleza, las vías que forman parte del sistema vial primario del AMH (Vías Expresas, Arteriales
y Colectoras), son vías especializadas para el transporte privado y logístico de la ciudad. Las cuales
también podrán contener el transporte público masivo, en aquellos casos y bajo las modalidades
establecidas en el reglamento del sistema vial metropolitano y lo estipulado en el artículo 10 del presente
Reglamento.
Página | 358
Artículo 18 : Promoción de la Inversión Privada en la Construcción de Estacionamientos
18.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, en el marco del PDM, prevé una política que busca
inversión privada importante que consolide el desarrollo de proyectos de estacionamientos,
estratégicamente ubicados, y un reordenamiento urbano/vial que permita la creación de bolsones
de estacionamientos públicos, destinados a cubrir la demanda existente en la ciudad:
18.2 Tipos de Proyectos:
18.2.1 Estacionamientos desarrollados con Inversión Privada en propiedad privada

(preferentemente edificios de estacionamientos).
18.2.2 Estacionamientos desarrollados con Inversión Privada en Áreas Públicas debidamente

identificadas y reguladas en PMU (Contratos de Concesión)
18.3 Características:
18.3.1 Ubicación en las zonas de mayor demanda, según las conclusiones del Plan de
Movilidad Urbana al que se refiere el artículo 7 del presente Reglamento, con
condiciones adecuadas para su operación, cercanas a: la red vial primaria de la ciudad,
a la red cicloviaria funcional y a los ejes de transporte público masivo, de forma que
incentive la intermodalidad del viaje.
18.3.2 Desarrollo de proyectos privados en propiedad privada
Artículo 19 : Desincetivación del Uso del Vehículo Privado
La Municipalidad Provincial de Huancayo promueve gradualmente la reducción del uso del vehículo
privado, en la medida que se implementen las redes de transporte público masivo, y la red de
estacionamientos públicos de la ciudad.
Artículo 20 : Señalización y Promoción de la Seguridad
La promoción de la seguridad vial se basa en la autorregulación de los ciudadanos, afianzada mediante

campañas de concientización del cumplimiento de la normatividad vial, la implementación adecuada de la
señalética horizontal y vertical, y generación de zonas de tráfico calmado mediante la colocación de
dispositivos de control de velocidades.
CAPÍTULO VI
El sistema de transporte logístico dentro de la ciudad comprende el conjunto de instalaciones y

equipamientos que dan soporte al transporte, almacenamiento y distribución de mercancías, asociado a
iniciativas públicas y privadas de gestión de flujos de cargas. Los componentes del sistema de transporte
logístico son:
- Definición de las vías aptas para el transporte de mercancías,
Página | 359
- Regulación horaria,
- Regulación del acceso y carga,
- Señalización y
- Plataformas logísticas.
Artículo 22 : Racionalización de las Redes de Trasporte Logístico
22.1 Racionalizar el transporte logístico al interior del AMH, estableciendo circuitos viales específicos y
formulando reglamentos para la circulación y distribución de mercancías, priorizando las horas
nocturnas y los días no laborables.
22.2 El PDM establece un total de 11 rutas de transporte logístico, según el detalle del siguiente cuadro:
Ruta/Símbolo Descripción Regulación Horaria

Ruta 1 Ruta de acceso y salida de productos del Ruta transitada las 24 horas del día, con
Noreste (Av. José Olaya, Av. Mártires del mayor frecuencia por la noches de 10:00
---------- Periodismo y Av. Palian) p.m. a 6:00 a.m.
Norte (Av. Evitamiento, Mariscal Castilla y mayor frecuencia por la noches de 10:00
---------- Carretera Central-margen izquierda) p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 3 Ruta de acceso y salida de productos del
Noroeste (Av. Independencia y Carretera Ruta transitada las 24 horas del día.
---------- Central-margen derecha-Las Américas)
Sur (Av. Ferrocarril, Riva Agüero y mayor frecuencia por la noches de 10:00
---------- Mariscal Castilla) p.m. a 6:00 a.m.
Ruta transitada las 24 horas del día, con
mayor frecuencia por la noches de 10:00
---------- Suroeste (Paseo Turístico Circunvalación)
p.m. a 6:00 a.m.
---------- Suroeste (Av. Coronel Parra)
p.m. a 6:00 a.m.
---------- Centro (Av. Huancavelica y Ferrocarril)
p.m. a 6:00 a.m.
Ruta de acceso y salida de productos del
Centro (Av. José Olaya, Av. Giráldez, Av.
Ruta 8 Leandra Torres, Jr. Uruguay, Jr. Huancas,
---------- Pj. Las Américas, Av. Circunvalación, Av.
Mariátegui, Av. Ferrocarril, Av.
p.m. a 6:00 a.m.
Evitamiento)
---------- Centro (Jr. Tarapacá y Jr. Cajamarca)
p.m. a 6:00 a.m.
---------- Centro (Jr. Huánuco y Jr. Leandra Torres)
p.m. a 6:00 a.m.
Ruta 11 Rutas de acceso y salidas Ruta transitada las 24 horas del día, con
complementarias hacia los mercados y mayor frecuencia por la noches de 10:00
---------- centros comerciales metropolitanos p.m. a 6:00 a.m.
Página | 360
3.1.6 REGLAMENTO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN URBANA-TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE HUANCAYO
CONTENIDO:
TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO 4 : DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
TÍTULO I
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTÍCULO 5 : DE LAS INFRACCIONES
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REGLAMENTO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN URBANO-TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE HUANCAYO
TÍTULO PRELIMINAR
El presente Reglamento, tiene como objeto establecer las responsabilidades, infracciones, y sanciones
derivadas de los procesos de uso y ocupación del suelo, establecidas en el Plan de Acondicionamiento
Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano, la cuales deben ser incorporados a los procesos
instrumentos de fiscalización de la Municipalidad Provincial de Huancayo y de los distritos integrantes de
la provincia de Huancayo, de acuerdo a las competencias exclusivas y compartidas establecidas en la
Ley.
2.18 Complementar el texto contenido en el “Reglamento de Aplicación de Infracciones y Sanciones

Administrativas –RAISA- de la Municipalidad Provincial de Huancayo”, aprobada mediante
Ordenanza Municipal N° 548-MPH/CM.
2.19 Actualizar el cuadro único de infracciones y sanciones administrativas de la Municipalidad

Provincial de Huancayo, estableciendo responsabilidades y sanciones aplicables a las personas
naturales y jurídicas.
2.20 Establecer el marco normativo referencial para el diseño de instrumentos de fiscalización distrital
en la materia de uso y ocupación del suelo provincial.
2.21 Garantizar el desarrollo sostenible del territorio provincial, propiciando la conservación de espacios
agrícolas, áreas ribereñas, áreas reservadas papara equipamientos urbanos y zonas de riesgo.
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria en todos los procesos relacionados con el uso y
ocupación del suelo, en el ámbito de la provincia de Huancayo, previa ratificación de los Gobiernos
Distritales en aquellos aspectos que sean de su competencia.
Artículo 4 : De los Actores Involucrados
Los actores involucrados en los procesos de uso y ocupación del suelo y sujetos de responsabilidad en
los mismos son los siguientes:
4.1 La Municipalidad Provincial de Huancayo, es la autoridad competente en la regulación de la

política general del uso y ocupación del suelo en el ámbito de su jurisdicción, el cual incluye la
zonificación de los usos del suelo, del sistema vial metropolitano, del sistema de equipamientos
metropolitanos, etc. Las responsabilidades de la aplicación de la normativa urbanística recaen
sobre los funcionarios de los diversos órganos de línea, de apoyo y asesorías, según el ámbito de
sus competencias.
Página | 362
4.2 Las Municipalidades Distritales en el ámbito de la provincia de Huancayo, son los organismos
encargados de la administración y fiscalización de los procesos de uso y ocupación del suelo
(habilitaciones urbanas, construcción de edificaciones, etc.), los cuales deben ser ejecutados en el
marco de la normativa urbanística provincial contendida en el Plan de Acondicionamiento
Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano. Las responsabilidades de la aplicación de la
normativa urbanística recaen sobre los funcionarios de los diversos órganos de línea, de apoyo y
asesorías, según el ámbito de sus competencias.
4.3 Los Posesionarios Prediales, son las personas naturales o jurídicas que ejercen el uso, goce y
disfrute de un predio determinado, los poseedores son reputados propietarios, mientras no se
pruebe lo contrario.
4.4 Los Propietarios Prediales, son las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas que ejercen
el uso, goce, disfrute, enajenación y reivindicación de un predio rústico o urbano determinado, los
cuales se ejercen en armonía con el interés social y dentro de los límites de la Ley.
4.5 Los Administrados, son los solicitantes de las Licencias y Certificados referidos en el presente
Reglamento, los cuales pueden ser los propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios,
titulares de una servidumbre o de una afectación en uso, o quien cuente con derechos ciertos para
llevar a cabo obras de habilitación urbana y/o de edificación, respecto del predio materia de la
solicitud, pueden solicitar Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación dentro del ámbito de
la Ley y del Reglamento de la Ley N° 29090, así como de las normas municipales sobre el uso y la
ocupación del suelo.
4.6 Las Comunidades Campesinas ubicadas en el Ámbito de la Provincia de Huancayo, son entidades
autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus
tierras, así como en lo económico y administrativo dentro del marco que la Ley establece. La
normativa municipal sobre el uso y ocupación del suelo reconoce la propiedad comunal, pero
regula el uso urbano de los mismos, en aquellos espacios delimitados como zonas urbanas y de
expansión urbana, en virtud de los procesos de conurbación física identificados en el Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano.
4.7 Las Comisiones Técnicas, son los órganos colegiados regulados por la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya función es emitir dictámenes de carácter vinculante
para el otorgamiento o no de una autorización o licencia de habilitación urbana y edificación en las
modalidades C y D. Los integrantes de las Comisiones Técnicas deberán ser profesionales
especialistas, colegiados y habilitados. Las Comisiones Técnicas se desempeñan dentro del
ámbito físico y administrativo de las municipalidades. Eventualmente
4.8 Los Delegados Ad Hoc, son los profesionales designados por instituciones, con funciones
específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la
Comisión
Técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.
4.9 Los Delegados de Servicios Públicos, son los representantes de las entidades y/o empresas
prestadoras de servicios ante acreditados para su participación en las Comisiones Técnicas y ante
Revisores Urbanos, respectivamente, para proyectos de habilitación urbana.
Página | 363
4.10 Promotor Inmobiliario, es la persona natural o jurídica, pública o privada, que ejecuta la obra
directamente o bajo contrato con terceros; asimismo, administra, promueve, habilita y comercializa
un proyecto y/o edificación.
4.12 Profesionales Responsables de la Habilitación Urbana y/o Edificación, es la persona natural o

jurídica responsable de la ejecución de la obra, de las medidas de seguridad y fallas de la
construcción, incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso de materiales o
insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que puedan repetirse en contra de los
proveedores fabricantes o subcontratistas.
4.13 Los Revisores Urbanos, es el profesional arquitecto o ingeniero facultado por el Colegio de
Arquitectos del Perú (CAP) o el Colegio de Ingenieros del Perú (CIP), respectivamente, para
verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o anteproyectos y proyectos de edificación
cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias que son aplicables a los mismos, en el
marco de los criterios y procedimientos establecidos en la Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y Edificaciones.
4.14 El Registrador Público, es el funcionario encargado de inscribir en el Registro de Predios, los

documentos previos (Certificado de Parámetros Edificatorios, Certificado de Zonificación y Vías) ,
los dictámenes e informes técnicos correspondientes a proyectos de planeamiento integral,
habilitación urbana y/o edificación, las resoluciones de licencias, la recepción de obras de
habilitación urbana, las declaratorias de edificación y los demás actos que ameriten inscripción, de
conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.
4.15 Colegio de Arquitectos e Ingenieros del Perú, son instituciones autónomas con personería jurídica
de derecho público interno representativas de las profesiones de arquitectura e ingeniería en el
país y que, en virtud de lo dispuesto en el numeral 8 del artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, ejercen funciones administrativas en los
procesos de planeamiento integral, habilitación urbana y de edificación, en los términos señalados
en la presente Ley y sus normas reglamentarias. Tienen a su cargo la capacitación, certificación,
registro y fiscalización de delegados de Comisiones Técnicas. Los arquitectos e ingenieros que
intervienen en los procedimientos regulados por la presente Ley, deben estar colegiados y
habilitados en el ejercicio profesional.
TÍTULO I
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artículo 5 : De las Infracciones
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Las infracciones tipificadas en el siguiente cuadro, solo complementa, aquellas no consideradas en la
Ordenanza Municipal N° 548-MPH/CM, y en algunos casos amplia y corrige la denominación de las
infracciones allí tipificadas.
Tipo y denominación de la Sanción

Aplicable a: Concordancia
infracción complementaria
Uso y Ocupación del Suelo
Administrado, propietario, promotor
Habilitar terrenos sin contar la
inmobiliario, profesionales
Resolución de Aprobación o
responsables de la habilitación Paralización de Obras
Autorización de Ejecución de
urbana y/o edificación, comunidad
Obras.
campesina.
Municipalidad Provincial de
Venta o disposición contraria al
Huancayo, Municipalidades
objeto de su afectación de áreas
Distritales en el Ámbito de la
destinadas a aportes, según los
Provincia de Huancayo, Denuncia Penal
proyectos de habilitación urbana
Administrado, propietario,
aprobados con Resolución, sin el
posesionario, promotor inmobiliario,
acto previo de desafectación.
comunidad campesina.
Ocupación ilegal de áreas
destinadas a aportes, según los
posesionario, promotor inmobiliario, Denuncia Penal
proyectos de habilitación urbana
aprobados con Resolución.
Venta o disposición contraria al
Distritales en el Ámbito de la
objeto de su afectación de áreas de
Provincia de Huancayo, Denuncia Penal
uso y dominio público, sin el acto
previo de desafectación.
posesionario, promotor inmobiliario,
Construir u ocupar para fines
Propietario, posesionario, promotor
urbanos, sin autorización municipal
inmobiliario, profesionales
Áreas Agrícolas y Áreas No Demolición de Obras- Código Penal, Art.
responsables de la habilitación
Urbanizables, según lo Denuncia Penal 311°, 313°
urbana y/o edificación, comunidad
especificado en el Reglamento de
campesina.
Zonificación Urbana.
Parcelar terrenos rústicos sin inmobiliario, profesionales,
autorización municipal, según lo profesionales responsables de los
Denuncia Penal
especificado en el Reglamento de proyectos, responsables de la
Zonificación Urbana. habilitación urbana y/o edificación,
Sub-dividir lotes urbanos sin inmobiliario, profesionales,
autorización municipal, según lo profesionales responsables de los
especificado en el Reglamento de proyectos, responsables de la
Zonificación Urbana. habilitación urbana y/o edificación,
Autorizar planeamientos integrales,
habilitaciones urbanas,
parcelaciones de predios rústicos,
Distritales en el Ámbito de la Código Penal, Art.
independizaciones de lotes Denuncia penal
Provincial de Huancayo, Comisiones 312°, 376°
urbanos, edificaciones o licencias
Técnicas, Delegados de Servicios
de funcionamiento con parámetros
Públicos, Revisores Urbanos.
o especificaciones contrarias a lo
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Tipo y denominación de la Sanción
Aplicable a: Concordancia
infracción complementaria
contenido en el Reglamento de
Zonificación Urbana, Reglamento
del Sistema Vial Metropolitano y
demás normas contenidas en el
PAT y PDM.
Acción de
Inconstitucionalidad
Emitir Certificados de Zonificación y
Municipalidades Distritales en el sobre el dispositivo que
Vías, sin la delegación de
Ámbito de la Provincial de Huancayo autoriza a la
facultades requerida.
Municipalidad a emitir
dichos documentos
Alterar el paisaje urbano y rural, Propietario, posesionario, promotor
mediante la construcción de obras inmobiliario, profesionales,
o la tala de árboles, no autorizadas profesionales responsables de los Código Penal, Art.
Denuncia Penal
por en el Reglamento de proyectos, responsables de la 313°
Zonificación Urbana o la Autoridad habilitación urbana y/o edificación,
Competente. comunidad campesina.
Sistema Vial Metropolitano
Usar de forma temporal el derecho Propietario, posesionario, promotor
de vía de los componentes del inmobiliario, profesionales,
Sistema Vial Primario, y del profesionales responsables de los
Sistema Vial Local, sin la proyectos, responsables de la
autorización municipal habilitación urbana y/o edificación,
correspondiente. comunidad campesina.
Construir dentro del Derecho de inmobiliario, profesionales,
Vía de los componentes del profesionales responsables de los
Demolición
Sistema Vial Primario, y del proyectos, responsables de la
Sistema Vial Local. habilitación urbana y/o edificación,
Ocupación exclusiva por
particulares de áreas destinadas a
estacionamiento ubicadas
inmobiliario, comunidad campesina.
secciones viales, sin la autorización
municipal correspondiente.
Página | 366
3.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PDM
3.2.1 MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DE COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

DEL PDM
En esta etapa se presentan las principales propuestas dirigidas a asegurar la gestión efectiva
de las propuestas y regulaciones contenidas en las propuestas específicas contenidas en Plan
de Desarrollo Metropolitano. Con este objetivo y a partir de las conclusiones contenidas en el
Diagnóstico Territorial, se han incluido no solo propuestas de estrategias de coordinación y
seguimiento, sino se incluyen propuestas para la ejecución de reformas en las entidades de
gestionan estos procesos, con la finalidad asegurar la eficiencia en la gestión del territorio.
3.2.1.1 ENTE GESTOR DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
El presente capítulo contiene el diseño de las instituciones y mecanismos necesarios para la

gestión efectiva de las propuestas territoriales contenidas en el PDM, por lo general, en la
mayor parte de los Gobiernos Locales, se asigna esta función a las Gerencias de Desarrollo
Urbano, Territorial o de Planificación (como es el caso de la Municipalidad Provincial de
Huancayo), sin embargo, como ya se ha visto en las conclusiones del Diagnóstico Territorial
del PDM, estas dependencias por lo general carecen de recursos presupuestales, logísticos y
operacionales para la gestión efectiva de los procesos territoriales. En este sentido las
propuestas que se incluyen en este capítulo, están dirigidas al diseño de instituciones con
mayor autonomía administrativa y económica, tomando como referencia los modelos de
gestión desarrollados en las principales ciudades del Perú.
NOTA IMPORTANTE:
Es importante señalar, antes de presentar los aspectos técnicos y operacionales relacionados

con el Ente Gestor propuesto, que el mismo está propuesto tanto para la gestión del Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano, ya que ambos documentos
son de la misma tipología, es decir que son instrumentos técnicos normativos de naturaleza
territorial y por lo tanto complementarios en la aplicación de sus respectivos contendidos (D.S.
N° 022-2016-Vivienda), razón por la cual la gestión de ambos documentos deben ser asumidos
por una misma institución, ya sea esta un Órgano de Línea de la Municipalidad Provincial de
Huancayo o una de mayor autonomía como la propuesta contenida en el diseño del Instituto
Provincial de Planificación (IPP).
Ente Gestor Propuesto:

INSTITUTO PROVINCIAL DE PLANIFICACIÓN DE HUANCAYO
1. Denominación:
Es un órgano descentralizado de la Municipalidad Provincial de Huancayo, con

personería jurídica de derecho público interno, conformante del Sistema Nacional de
Planificación en el nivel local que tiene autonomía técnica, económica y administrativa, y
se encuentra autorizada para actuar de acuerdo a las políticas de desarrollo local que
apruebe el Concejo Provincial.
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2. Objetivo General:
Organizar, orientar, promover, conducir y evaluar integralmente la planificación del

desarrollo de mediano y largo plazo de la provincia de Huancayo.
3. Diseño del Ente Gestor:
Según la normativa municipal actual, «es competencia de las municipalidades la

organización del espacio físico y usos del suelo en sus respectivas jurisdicciones», entre
otras materias, conforme a lo establecido en el artículo 74° de la Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante LOM), además se establece que «corresponde a las
municipalidades provinciales la aprobación de los Planes de Acondicionamiento Territorial
(PAT) y Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)». Los cuales se definen como: «los
instrumentos de planificación que permiten el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la
inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial».
En este sentido la responsabilidad de la gestión de los Planes de Acondicionamiento

Territorial y de los Planes de Desarrollo Metropolitano están en la primera instancia en el
ámbito de los Gobiernos Provinciales. Sin embargo, la realidad en la gestión de este tipo
de instrumentos y de otros similares, por parte de los gobiernos locales siempre ha
planteado el problema de la falta de representatividad, y frecuentemente de agilidad, lo
que unido a la obligatoriedad normativa de la participación efectiva de los agentes
implicados para una gestión eficaz, lleva a que el modelo de gestión desarrollado hasta
ahora, sea inadecuado en la gran mayoría de los casos. Ante esta situación en el mundo
cada vez más se habla del concepto de «gestión concertada», para la gestión de este tipo
de planes, la cual en su estructura básica sostiene la necesidad de crear una “nueva
entidad” que disponga de la representatividad, flexibilidad y agilidad que requiere una
gestión eficaz, lo cual no supone en ninguna forma un cese total de las competencias
administrativas de la entidad del gobierno provincial, sino que se trata de conseguir una
mayor colaboración de los agentes involucrados en los procesos de acondicionamiento
territorial, en este enfoque se implica a todas las administraciones (provincial, distrital,
organismos, asociaciones, particulares y en general todos los agentes vinculados con la
Gestión del PDM).
4. Instrumento de Gestión:
El instrumento de gestión del Instituto Provincial de Planificación de Huancayo es el

Reglamento de Organización y Funciones.
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3.2.1.1.1 ESTRUCTURA GENERAL
GRÁFICO N° 018
ESTRUCTURA GENERAL DEL ENTE GESTOR
A) CONSEJO DIRECTIVO:
1. Denominación
Es el órgano máximo del Instituto Provincial de Planificación de Huancayo, le corresponde

la representación y administración del IPP, de acuerdo con las facultades y atribuciones
que señala el Estatuto y el presente Reglamento. Está conformado por los representantes
de los Gobiernos Locales, los Colegios Profesionales y las Entidades Prestadoras de
Servicios:
 El Director Ejecutivo del IPP-Huancayo.

 Un representante del Alcalde de la Municipalidad provincial de Huancayo.
 El Gerente de Desarrollo Urbano de la MPH.
 El Gerente de Transporte Urbano de la MPH.
 Un representante de SEDAM Huancayo.
 Un representante Electrocentro Huancayo.
 Un representante del CAP Junín.
A.1) GOBIERNOS LOCALES:
Conformado por las entidades de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en los asuntos públicos que gestionan con autonomía los intereses
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propios de su comunidad; siendo elementos esenciales del gobierno local: el territorio, la
población y la organización85.
Se consideran los siguientes distritos:
1. Sicaya
2. Pilcomayo
3. Ingenio
4. San Jerónimo de Tunán
5. Quilcas
6. Saño
7. Hualhuas
8. San Agustín de Cajas
9. Huancayo
10. El Tambo
11. Chilca
12. Huancán
13. Sapallanga
14. Pucará
15. Huayucachi
16. Viques
17. Huacrapuquio
18. Chupuro
A.2) COLEGIOS PROFESIONALES
Un colegio profesional es una corporación de derecho público de carácter gremial integrada por
quienes ejercen las llamadas profesiones liberales y que suelen estar amparados por el
Estado. Sus miembros asociados son conocidos como colegiados86.
Se consideran a los siguientes:
1. Colegio de Arquitectos de Junín,

2. Colegio de Ingenieros de Junín.
A.3) ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS
Son las entidades que ofrecen los servicios básicos para la población.
Se consideran a las siguientes:
1. Electrocentro Huancayo,
2. SEDAM Huancayo,
3. Movistar,
4. Claro,
5. Entel,
6. Bitel.
85 Texto extraído de http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1336/las-municipalidades-del-peru,

86 Texto extraído de https://es.wikipedia.org/wiki/Colegio_profesional.
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B) DIRECCIÓN EJECUTIVA:
1. Denominación:
La Dirección Ejecutiva es el órgano encargado de ejercer la autoridad ejecutiva del

Instituto Provincial de Planificación. Está a cargo del Director Ejecutivo, que es un
profesional con especialización y experiencia en la materia, designado por el Alcalde
Provincial.
2. Funciones del Director Ejecutivo:
a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones del Consejo Directivo.

b) Dirigir, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento técnico y administrativo del
IPP.
c) Coordinar con las Direcciones y Empresas Municipales, las Municipalidades
Distritales, reparticiones públicas y demás organizaciones de la sociedad civil, en
temas relacionados con la planificación del desarrollo provincial.
d) Ejercer la representación legal del IPP ante todo tipo de entidades públicas y
privadas, administrativas, judiciales y de cualquier otra índole, con las facultades
generales y especiales del mandato, contenidas en los Artículos 74° y 75° del
Código Procesal Civil, pudiendo en nombre y representación del IPP, demandar,
reconvenir, contestar demandas y reconvenciones, desistirse del proceso y de la
pretensión, ofrecer contra cautela, allanarse a controvertidas en el proceso, y
sustituir o delegar la representación procesal. Para desistirse del proceso y/o la
pretensión, conciliar, transigir y someter a arbitraje las pretensiones controvertidas
en el proceso, se requerirá aprobación previa del Consejo Directivo en cada
oportunidad.
e) Promover y gestionar la suscripción de convenios y contratos de cooperación
técnica nacional e internacional, con conocimiento de la Oficina competente de la
Municipalidad Provincial de Huancayo, de acuerdo a las normas vigentes,
proponiendo al Consejo Directivo la suscripción de los mismos.
f) Suscribir contratos con terceros, dando cuenta al Consejo Directivo.
g) Designar, contratar, promover o subrogar al personal trabajador del IPP, fijando sus
niveles remunerativos, de acuerdo al Cuadro de Asignación de personal,
Presupuesto Analítico y normas vigentes sobre la materia, dando cuenta al Consejo
Directivo.
h) Contratar al personal profesional, técnico y auxiliar necesario para ejecutar los
Convenios y contratos de Cooperación Institucional, dando cuenta al Consejo
Directivo del IPP.
i) Contratar consultorías, asesorías y servicios profesionales especializados, que sean
necesarios para el mejor cumplimiento de los fines institucionales y para desarrollar
los Convenios y contratos de Cooperación Interinstitucional del IPP.
j) Autorizar la apertura y cierre de cuentas corrientes, celebrar contratos de créditos,
girar, cobrar o endosar títulos valores, girar, aceptar, endosar, reaceptar, cobrar y
remover cualquier clase de documentos mercantiles y civiles, realizar toda clase de
operaciones bancarias ante bancos comerciales privados, asociados y estatales de
acuerdo con las disposiciones legales pertinentes a esta materia.
k) Otorgar información al público y en general a quien lo solicite, sobre los proyectos de
propiedad del IPP, previo pago del derecho correspondiente, bajo responsabilidad.
l) Ejercer las demás atribuciones y funciones inherentes al ámbito de su competencia.
Página | 371
m) Presentar al Consejo Directivo el Proyecto de Presupuesto del ejercicio siguiente y
del Plan de Inversiones y el Plan de Acción en los plazos establecidos por las
directivas pertinentes.
n) Presentar al Consejo Ejecutivo un informe trimestral de todas las acciones
realizadas en el marco del Plan de Acción anual y sus proyecciones para el trimestre
siguiente.
3. Organigrama:
GRÁFICO N° 019
ORGANIGRAMA GENERAL DEL ENTE GESTOR
Fuente: Equipo de trabajo de Consorcio Huancayo.
B.1) ÓRGANOS DE CONTROL
B.1.1) OFICINA GENERAL DE AUDITORIA INTERNA
1. Denominación:
Es un órgano que depende del Consejo Directivo, en su representación y para el

cumplimiento de sus funciones, tendrá acceso a toda clase de documentación o
información en todos los órganos del IPP, inclusive los de carácter reservado.
La Oficina General de Auditoría Interna, estará a cargo de un Funcionario con rango de

Director General, quien tendrá las atribuciones de planear, dirigir, ejecutar, coordinar,
supervisar, controlar y evaluar las funciones de su competencia, así como administrar los
recursos humanos que le sean asignados a su Oficina.
2. Funciones:
a) Ejercer el control posterior interno de los órganos del Instituto, mediante exámenes
especiales, investigaciones administrativas y financieras, en armonía con las
Página | 372
disposiciones del Sistema Nacional de Control, las Normas Generales de los
Sistemas Administrativos, la Ley de Presupuesto del Sector Público y otras Normas
Legales Complementarias.
b) Formular planes anuales de Control, detallando los exámenes especiales e
inspecciones administrativas y financieras, así como, las acciones conjuntas con la
Inspectoría General de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
c) Verificar la correcta aplicación y cumplimiento por los órganos del Instituto de las
Normas Técnicas de Control; de los Sistemas Administrativos, del Presupuesto
Público y demás Normas Legales Complementarias.
d) Evaluar la gestión y eficiencia con que los órganos del Instituto están desarrollando
sus funciones, con fines de alcanzar las metas de sus respectivos programas.
e) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas, adoptadas para superar las
observaciones y las implementaciones de recomendaciones consignadas en los
informes de Control Interno, de auditorías externas y del Órgano Superior de
Control.
f) Poner en conocimiento del Consejo Directivo y en su caso de la Inspectoría General
de la Municipalidad de Huancayo, previa comunicación al Consejo Directivo, el
mismo informe con antecedentes que ha de remitir, conteniendo las observaciones,
irregularidades y resultados que se obtengan, manifestando los aspectos positivos y
negativos detectados, así como formulando las recomendaciones y las acciones
correctivas necesarias.
g) Efectuar arqueos de fondos sorpresivos y periódicos.
h) Otras funciones de su competencia que le asigne el Consejo Directivo.
B.2) ÓRGANOS DE APOYO
B.2.1) OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
1. Denominación:
Es el órgano encargado de programar, dirigir, coordinar y controlar los sistemas

administrativos de presupuesto y planificación, personal, contabilidad, tesorería y
logística, así como administrar los recursos materiales del Instituto, en concordancia con
los dispositivos legales vigentes. Ejerce también el control de los softwares y el producto
que ella emane en la prestación de los servicios auxiliares en la Institución. Está a cargo
de un profesional especializado, con rango de Director General. Depende directamente
de la Dirección Ejecutiva.
2. Funciones:
a) Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades propias de su

gestión.
b) Proponer al Director Ejecutivo, las disposiciones, normas o procedimientos que
requiera en su área y que necesiten especial autorización.
c) Asesorar a la Alta Dirección sobre los asuntos de Presupuesto, y Planificación,
Personal, Contabilidad, Tesorería y Logística.
d) Asesorar en la gestión, evaluación, formulación y supervisión de los programas y
proyectos de inversión que requieran financiación, en función de los convenios
aprobados y tramitar los que requieran de aprobación.
Página | 373
e) Proponer a la Alta Dirección por intermedio del Director Ejecutivo, los
nombramientos, promociones, vacaciones, sanciones y otras acciones de personal.
f) Mantener coordinación con los responsables de los distintos sistemas
administrativos, a fin de desarrollar a cabalidad sus objetivos.
g) Implementar y aplicar el plan contable institucional.
h) Ejecutar, evaluar y controlar los procesos de programación y presupuesto de las
adquisiciones de bienes y servicios.
i) Le corresponde la firma de cheques en forma mancomunada con el Director
Ejecutivo.
j) Organizar, dirigir y controlar el sistema de administración de personal.
k) Aplicar las leyes y disposiciones reglamentarias, relativas a la administración de
personal.
l) Mantener actualizados la clasificación de cargos y los escalafones del personal del
IPP.
m) Efectuar la selección y evaluación, para las promociones, contrataciones y
nombramientos de personal, dentro de adecuados sistemas de reclutamiento y
selección.
n) Informar al personal de sus deberes y derechos, utilizando los canales de
comunicación interna.
o) Intervenir en los trámites de procesos administrativos, medidas disciplinarias y
sanciones.
p) Tramitar e informar sobre los expedientes de reconocimiento de servicios y otros
goces y beneficios del personal.
q) Emitir informes sobre los pedidos de licencia del personal.
r) Proyectar las resoluciones referentes al área de su competencia.
s) Formular planillas de pagos de los sueldos, salarios y otros del personal, procurando
la utilización de sistemas mecanizados.
t) Elaborar el Presupuesto Analítico de Personal y el Cuadro de Asignación de
Personal y mantenerlo actualizado. Estos deberán coordinarse con la Oficina de
Presupuesto.
u) Controlar la asistencia, permanencia y puntualidad del personal.
v) Promover el desarrollo del personal de la Institución, mediante su adiestramiento y
capacitación.
w) Propiciar y ejecutar actividades de recreación y bienestar social para el personal, a
fin de promover su identificación y acercamiento a la Institución.
x) Hacer cumplir adecuada y oportunamente la asignación de beneficios que
correspondan a los trabajadores.
y) Mantener permanente coordinación en el aspecto laboral con las dependencias que
correspondan a fin de desarrollar y cumplir a cabalidad con sus objetivos.
z) Otras que le asigne el Director Ejecutivo en materia de su competencia.
Para el cumplimiento de sus fines, la Oficina General de Administración, organiza, dirige,

evalúa y supervisa a las Direcciones de Asesoría Legal, Presupuesto y Planificación.
B.2.1.1) La Oficina de Asesoría Legal
1. Denominación:
Es el órgano encargado de asesorar al Director Ejecutivo y a los demás órganos de línea,

en el campo legal vinculado a la planificación del desarrollo local y a la elaboración de
Página | 374
normas e instrumentos técnico normativos para la implementación de los planes.
Asesorar asimismo en materia de índole jurídica en la marcha administrativa de la
Institución. Está a cargo de un profesional de la especialidad, con rango de Director.
Depende directamente de la Oficina General de Administración.
2. Funciones:
a) Asesorar a la Alta Dirección en todos los asuntos de carácter jurídico que se le

encomienden.
b) Emitir informes y dictámenes en todos los asuntos y expedientes que requieran de
asesoría legal, constituyéndose en primera instancia.
c) Efectuar sugerencias de orden legal al Consejo Directivo y Director Ejecutivo,
relativos a los asuntos del IPP.
d) Asumir la defensa del IPP, en todos los asuntos de orden administrativo y judicial
que se presenten.
e) Mantener actualizados y concordados los dispositivos legales que rijan al accionar
del IPP.
f) Redactar los contratos y otros documentos que deba suscribir el IPP para el
cumplimiento de sus fines.
g) Las demás que le asigne el Director General de la Oficina General de Administración
en materia de su competencia.
B.2.1.2) La Dirección de Presupuesto y Planificación
1. Denominación:
La Dirección de Presupuesto y Planificación, es un órgano dependiente de la Oficina

General de Administración, está a cargo de un profesional especializado con rango de
Director.
2. Funciones:
a) Formular el presupuesto anual del IPP, previo acopio de la información

correspondiente de las Oficinas de la Institución y revisar todos los presupuestos de
inversión que se realicen en el IPP.
b) Participar en la gestión, evaluación, formulación y supervisión de los programas y
proyectos de inversión que requieran financiación, en función de los convenios
aprobados y tramitar los que requieran de aprobación.
c) Mantener una permanente atención, sobre la ejecución presupuestal del IPP, a
efectos de proponer y ejecutar las reprogramaciones, transferencias y
modificaciones del presupuesto.
d) Brindar asesoramiento y apoyo a las diferentes dependencias del IPP, en materia de
formulación, evaluación y ejecución presupuestal.
e) Formular, evaluar y supervisar programas de inversión que requieran financiamiento
en función de los convenios y contratos aprobados.
f) Elaborar las directivas internas del IPP, relacionadas con el sistema de presupuesto.
g) Formular, proyectar, evaluar y supervisar los presupuestos del IPP.
h) Mantener una permanente atención sobre la captación de los ingresos previstos por
el IPP y proponer las medidas correctivas que cada caso requiera.
Página | 375
i) Realizar la gestión económica y financiera, así como administrar los recursos
financieros del IPP.
j) Programar y ejecutar las diferentes actividades financieras.
k) Solicitar oportunamente los fondos de las instituciones financieras de los programas
y/o proyectos que ejecute el IPP, según el Programa de Inversiones y desembolso.
l) Formular y controlar el flujo de caja proyectada en base a la previsión de ingresos y
egresos.
m) Recibir, custodiar, bonos, fianzas y otros valores que le entreguen al IPP en calidad
de depósito. En el caso de dinero en efectivo, éste deberá depositarse en bancos,
dentro de las 24 horas de recibido.
n) Llevar el control de los fondos para pagos en efectivo y cajas chicas, haciendo las
respectivas liquidaciones.
o) Confeccionar las órdenes de pago o cobranza con los respectivos documentos que
correspondan de acuerdo a ley.
p) Establecer adecuados sistemas en las áreas de Contabilidad de la Institución.
q) Afectar a las partidas presupuestales, los gastos que efectúe el Instituto y controlar
su ejecución.
r) Elaborar los estados financieros del IPP, por los períodos establecidos de acuerdo a
las directivas internas y externas.
s) Dirigir, ejecutar y controlar el sistema contable de acuerdo a las disposiciones que
existan sobre la materia.
t) Elaborar las directivas relacionadas con los sistemas de contabilidad.
u) Proporcionar la documentación de su competencia y las facilidades necesarias a los
órganos de control externo e interno, para las labores de auditoría.
v) Elaborar informes sobre el comportamiento de ingresos y desembolsos, que reflejen
la situación económica y financiera del IPP.
w) Elaborar la revaluación y depreciación de activos.
x) Las demás que le asigne el Director General de la Oficina General de
Administración, relacionadas con el sistema de presupuesto.
B.3) ÓRGANOS DE LÍNEA
B.3.1) DIRECCIÓN GENERAL DE VIALIDAD Y TRANSPORTE
1. Denominación:
Es el órgano encargado de formular y evaluar la Vialidad y Transporte, necesarios para

planificar Huancayo Metropolitano. Está a cargo de un profesional especializado con
rango de Director General. Depende directamente de la Dirección Ejecutiva.
2. Funciones:
a) Establecer el diagnóstico general de Transporte y Vialidad dentro del ámbito

metropolitano, referido a la infraestructura.
b) Establecer políticas generales de Transporte y Vialidad.
c) Establecer la propuesta del Sistema Vial y de Transporte Metropolitano en
coordinación con la de Planificación Territorial.
d) Establecer propuesta del Sistema de Transporte Público Metropolitano.
e) Expedir informes de opinión sobre los expedientes que remitan las Direcciones
Municipales de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Página | 376
f) Otras que le asigne la Dirección Ejecutiva, que guarden relación con su
competencia.
Para el cumplimiento de sus fines la Dirección General de Vialidad y Transportes,

organiza, dirige, evalúa y supervisa a las Direcciones de Vialidad y de Transporte.
B.3.1.1) La Dirección de Vialidad
Depende de la Dirección General de Vialidad y Transportes está a cargo de un profesional

especializado con rango de Director.
1. Funciones:
a) Establecer políticas generales de Vialidad.

b) Establecer propuesta de acondicionamiento territorial del Sistema Vial Metropolitano.
c) Evaluación sobre los avances ejecutados por las Municipalidades Distritales en
relación con los Planes Integrales de Desarrollo a Mediano Plazo.
d) Otras funciones que le encarga la Dirección Ejecutiva y que tengan relación con el
tema de su competencia.
B.3.1.2) La Dirección de Transporte
Depende de la Dirección General de Vialidad y Transportes está a cargo de un profesional

especializado con rango de Director.
1. Funciones:
a) Establecer políticas generales de Transporte

b) Establecer propuesta de acondicionamiento territorial del Sistema Vial Metropolitano.
c) Evaluación sobre los avances ejecutados por las Municipalidades Distritales en
relación con los Planes Integrales de Desarrollo a Mediano Plazo, sobre los
aspectos referidos a vialidad y transporte.
d) Otras funciones que le encarga la Dirección Ejecutiva y que tengan relación con el
B.3.2) DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
1. Denominación:
Es el órgano encargado de formular y evaluar los Planes de Desarrollo Local y los

estudios de base específicos necesarios para planificar. Además de coordinar, consolidar
y proponer el Plan Anual de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Huancayo. Está
a cargo de un profesional especializado con rango de Director General. La Dirección
General de Planificación depende directamente de la Dirección Ejecutiva.
2. Funciones:
a) Evaluación de la Propuesta de Ordenamiento Territorial del Plan de Desarrollo

Metropolitano de Huancayo.
Página | 377
b) Apoyar en la elaboración del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano a Mediano
Plazo.
c) Elaboración del Reajuste del Plan de Zonificación de los Usos de Suelos de
Huancayo Provincial.
d) Elaboración de acciones de contingencias.
e) Evaluación sobre los avances ejecutados por las Municipalidades Distritales en
f) Otras funciones que le encarga la Dirección Ejecutiva y que tengan relación con el
Para el cumplimiento de sus fines la Dirección General de Planificación, organiza, dirige,

evalúa y supervisa a las Direcciones de Normas Técnicas y Urbanas, Usos de Suelos, y Medio
Ambiente y Servicio.
B.3.2.1) La Dirección de Normas Técnicas y Urbanas
Depende de la Dirección de Planificación, está a cargo de un profesional especializado con

rango de Director.
1. Funciones:
a) Formular planes de inversión, para la Municipalidad Provincial de Huancayo, para el

desarrollo local, los que deberá coordinar con las Secretarías Municipales y demás
órganos de la Municipalidad.
b) Ejecutar en lo que corresponda el plan de acción del IPP.
c) Realizar las coordinaciones con las otras dependencias del IPP, sobre los
programas de inversiones, programas de servicios y actividades del IPP.
d) Identificar, promover y evaluar planes de inversión del desarrollo local en su
incidencia sobre diversos aspectos.
e) Proponer lineamientos conceptuales para el desarrollo del plan de inversiones de la
Institución.
f) Emitir informes, dictámenes y otros que le sean requeridos.
g) Mantener una permanente evaluación sobre el cumplimiento de las metas pactadas
por el IPP.
h) Coordinar con otras instituciones públicas o privadas, para la captación de proyectos
a desarrollar por el IPP.
i) Otras que le asigne el Director General de Planificación en materia de su
competencia.
B.3.2.2) La Dirección de Usos de Suelos

rango de Director.
1. Funciones:

Página | 378
Institución.
por el IPP.
competencia.
B.3.2.3) La Dirección de Medio Ambiente y Servicios

rango de Director.
1. Funciones:

Institución.
por el IPP.
competencia.
B.3.3) DIRECCIÓN GENERAL DE PROYECTOS
1. Denominación:
Es el órgano encargado de formular y evaluar los Proyectos de Desarrollo Local y

Metropolitano incluyendo los aspectos sociales, culturales y económicos de la Provincia
de Huancayo. Está a cargo de un profesional especializado con rango de Director
General. La Dirección General de Proyectos depende directamente de la Dirección
Ejecutiva.
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2. Funciones:
a) Evaluación de las Propuestas de Proyectos de Desarrollo Local y Metropolitano de

Huancayo.
b) Apoyar en la elaboración del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano a Mediano
Plazo.
c) Elaboración de nuevos proyectos para Huancayo Provincial.
relación con los Proyectos de Desarrollo a Mediano Plazo.
f) Otras funciones que le encarga la Dirección Ejecutiva y que tengan relación con el
Para el cumplimiento de sus fines la Dirección General de Proyectos, organiza, dirige,

evalúa y supervisa a las Direcciones: Social y Cultural, Estudios, Proyectos y
Cooperación Técnica Internacional.
B.3.3.1) Dirección Social y Cultural
1. Denominación:
Depende de la Dirección General de Proyectos. Es el encargado de formular y evaluar

permanentemente el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano de mediano y largo plazo
desde el punto de vista social y cultural. Está a cargo de un profesional especializado con
rango de Director.
2. Funciones:

b) Elaboración del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano a Mediano Plazo.
c) Apoyar en la elaboración y Reajuste del Plan de Zonificación de los Usos de Suelos
de Huancayo Metropolitano.
f) Formular planes de inversión, para la Municipalidad Provincial de Huancayo, para el
g) Ejecutar en lo que corresponda el plan de acción del IPP.
h) Realizar las coordinaciones con las otras dependencias del IPP, sobre los
i) Identificar, promover y evaluar planes de inversión del desarrollo local en su
j) Proponer lineamientos conceptuales para el desarrollo del plan de inversiones de la
Institución.
k) Emitir informes, dictámenes y otros que le sean requeridos.
l) Mantener una permanente evaluación sobre el cumplimiento de las metas pactadas
por el IPP.
Página | 380
m) Coordinar con otras instituciones públicas o privadas, para la captación de proyectos
n) Otras que le asigne el Director General de Proyectos en materia de su competencia.
B.3.3.2) Dirección de Estudios
1. Denominación:
Depende de la Dirección General de Proyectos. Es el encargado de gestionar ante

organismos del Sector Público Municipal y del Gobierno Central, Contratos y Convenios
de Estudios Complementarios a los Planes de Desarrollo Provincial, ejecutando el control
y supervisión técnica de los proyectos contratados. Está a cargo de un profesional
especializado, con rango de Director.
2. Funciones:

b) Elaboración de los Planes Integrales de Huancayo Metropolitano.
c) Elaboración del Reajuste del Plan de Zonificación de los Usos de Suelos de
Huancayo Metropolitano.
f) Formular planes de inversión, para la Municipalidad Provincial de Huancayo, para el
g) Ejecutar en lo que corresponda el plan de acción del IPP.
h) Realizar las coordinaciones con las otras dependencias del IPP, sobre los
i) Identificar, promover y evaluar planes de inversión del desarrollo local en su
j) Proponer lineamientos conceptuales para el desarrollo del plan de inversiones de la
Institución.
k) Emitir informes, dictámenes y otros que le sean requeridos.
l) Mantener una permanente evaluación sobre el cumplimiento de las metas pactadas
por el IPP.
m) Coordinar con otras instituciones públicas o privadas, para la captación de proyectos
n) Otras que le asigne el Director General de Proyectos en materia de su competencia.
B.3.3.3) Dirección de Proyectos y Cooperación Técnica - Internacional
1. Denominación:
Depende de la Dirección General de Proyectos. Es el encargado de gestionar la

Cooperación Técnica y Financiera nacional e internacional para implementar los planes,
programas y proyectos de desarrollo provincial. Asimismo, se encarga de las acciones de
cooperación técnica con las Municipalidades Distritales, con otros órganos
Página | 381
descentralizados y desconcentrados de la Municipalidad Provincial de Huancayo, y otras
reparticiones pertinentes de la sociedad civil.
2. Funciones:

Institución.
por el IPP.
i) Formular planes de inversión, para la Municipalidad Provincial de Huancayo, para el
j) Ejecutar en lo que corresponda el plan de acción del IPP.
k) Realizar las coordinaciones con las otras dependencias del IPP, sobre los
l) Identificar, promover y evaluar planes de inversión del desarrollo local en su
m) Proponer lineamientos conceptuales para el desarrollo del plan de inversiones de la
Institución.
n) Emitir informes, dictámenes y otros que le sean requeridos.
o) Mantener una permanente evaluación sobre el cumplimiento de las metas pactadas
por el IPP.
p) Coordinar con otras instituciones públicas o privadas, para la captación de proyectos
q) Otras que le asigne el Director General de Proyectos en materia de su competencia.
3.2.1.1.2 FUNCIONES
1. Formular y evaluar permanentemente los distintos planes territoriales y planes

urbanos establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades y en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en coordinación con los
organismos pertenecientes a la administración pública y organizaciones de la
sociedad civil.
2. Formular y evaluar las orientaciones técnicas y la reglamentación necesaria para la

implementación del sistema provincial de planificación para el mediano y largo plazo.
Página | 382
3. Asesorar técnicamente desde una perspectiva de desarrollo integral al Consejo
Provincial de Huancayo y a los demás órganos de la MPH, en materia de
planificación del desarrollo local.
3.2.1.1.3 SISTEMA DE GESTIÓN
El sistema de gestión involucra determinar el grado y la forma en que se aplican las

determinaciones contenida en el plan, para ellos, sin embargo es necesario disponer
información sobre aspectos como: [1] los medios movilizados para alcanzar los objetivos,
[2] la transformación de estos medios en realidades y [3] los resultados o efectos directos,
es decir, las consecuencias inmediatas generadas. Tal información se hace operativa a
través de los “indicadores de desarrollo sostenible”. Es por este motivo que se incluyó en
el primer entregable la propuesta para la construcción de indicadores para la
caracterización del sistema territorial, estos servirán de base a la hora de gestionar el
PDM, y a través de ellos se podrá tener una evaluación objetiva de la evolución del
sistema territorial Metropolitano.
Las «funciones definidas» para el ente gestor y sus respectivos componentes, constituyen
las bases del «sistema de gestión», la que se completa con la definición de los «flujos de
decisiones», la toma y el tratamiento de los datos y los flujos de información entre los
diferentes elementos de su estructura. En el siguiente esquema, los flujos de decisiones
van de arriba hacia abajo, es decir, desde el grupo representativo (grupo político), que
ostenta la dirección del ente hacia el grupo técnico (grupo operativo), que tiene el papel
de subordinado respecto del primero, los flujos de información se dirigen en sentido
contrario del grupo técnico al grupo representativo, y de este a las diferentes instituciones
representadas en él, por su parte las asesorías informan directamente al grupo técnico y
a través de él, al grupo representativo y a las instituciones.
3.2.1.2 SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PAT
Una de las formas más eficiente de medir la evolución de un plan, es estudiar los resultados
que producen las acciones concretas y la medida en que se cumplen los objetivos específicos
planteados, por lo tanto, el seguimiento y control del PDM, se refiere a la recolección, registro,
análisis e interpretación de los datos sobre la materialización de los objetivos planteados en el
plan y sobre sus efectos, se trata por lo tanto de conocer y comunicar lo que realmente se
materializa del plan y los efectos intermedios y finales que produce a la luz de las metas
(objetivos cuantificables en magnitud de tiempo). En este aspecto la “comisión de seguimiento
de los indicadores del PDM”, deberá monitorear la evaluación de indicadores de desarrollo
sostenible.
3.2.1.2.1 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA EL MONITOREO DEL PAT
CUADRO N° 049
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
RESUMEN DE MEDIO DE
INDICADORES SUPUESTOS
OBJETIVOS VERIFICACIÓN
FIN: El Fin de un Los indicadores de fin y La Matriz de marco lógico Cada proyecto
proyecto es una de propósito hacen indica dónde el ejecutor o comprende riesgos
descripción de la solución específicos los resultados el evaluador pueden ambientales, financieros,
a problemas de nivel esperados en tres obtener información institucionales, sociales,
superior e importancia dimensiones: cantidad, acerca de los políticos, climatológicos u
Página | 383
CUADRO N° 049
RESUMEN DE MEDIO DE
nacional, sectorial o calidad y tiempo. Los indicadores. Ello obliga a otros factores que
regional que se han indicadores deben medir los planificadores del pueden hacer que el
diagnosticado; representa el cambio que puede proyecto a identificar mismo fracase. La matriz
un objetivo de desarrollo atribuirse al proyecto, y fuentes existentes de de marco lógico requiere
que obedece a un nivel deben obtenerse a costo información o a hacer que el equipo de diseño
estratégico (políticas de razonable, previsiones para recoger de proyecto identifique
desarrollo), es decir, preferiblemente de las información, quizás como los riesgos en cada
ayuda a establecer el fuentes de datos una actividad del etapa:
contexto en el cual el existentes. Los mejores proyecto. No toda la
proyecto encaja, y indicadores contribuyen a información tiene que ser
describe el impacto a asegurar una buena estadística. La Actividad, Componente,
largo plazo al cual el gestión del proyecto y producción de Propósito y Fin. El riesgo
proyecto, se espera, va a permiten que los Componentes puede se expresa como un
contribuir. gerentes de proyecto verificarse mediante una supuesto que debe ser
Deben enfatizarse dos decidan si serán inspección visual del cumplido para avanzar al
cosas acerca del Fin. necesarios componentes especialista. La ejecución nivel siguiente en la
Primero, no implica que adicionales o del presupuesto puede jerarquía de objetivos.
el proyecto, en sí mismo, correcciones de rumbo verificarse con los recibos
será suficiente para para lograr el Propósito presentados para
lograr el Fin. Segundo, la del proyecto. reembolso o como El razonamiento es el
definición del Fin no justificación para volver a siguiente: si llevamos a
implica que se logrará integrar el fondo rotatorio. cabo las Actividades
poco después de que el indicadas y ciertos
proyecto esté en Lógica Horizontal: supuestos se cumplen,
funcionamiento. entonces produciremos
El conjunto Objetivo– los componentes
PROPOSITO: Describe Indicadores-Medios de indicados.
el efecto directo (cambios Verificación define lo que
de comportamiento) o se conoce como Lógica
resultado esperado al Horizontal en la matriz de
final del periodo de Si producimos los
marco lógico. Ésta puede
ejecución. Es el cambio Componentes indicados
resumirse en los
que fomentará el y otros supuestos se
siguientes puntos:
proyecto. Es una cumplen, entonces
hipótesis sobre lo que lograremos el Propósito
 Los medios de
debiera ocurrir a del proyecto. Si logramos
verificación
consecuencia de producir el Propósito del proyecto,
identificados son los
y utilizar los y todavía se siguen
necesarios y
Componentes. El título demostrando los
suficientes para
del proyecto debe surgir supuestos ulteriores,
obtener los datos
directamente de la entonces contribuiremos
requeridos para el
definición del Propósito. al logro del Fin.
cálculo de los
La matriz de marco lógico indicadores,
requiere que cada
proyecto tenga solamente  Los indicadores Los supuestos
un Propósito. La razón de definidos permiten representan un juicio de
ello es claridad. Si existe hacer un buen probabilidad de éxito del
más de un Propósito, hay seguimiento del proyecto que comparte el
ambigüedad. Si hay más proyecto y evaluar equipo de diseño del
de un Propósito puede adecuadamente el proyecto, el prestatario,
surgir una situación de logro de los objetivos. el financiador y el
trueque en el cual el
Página | 384
CUADRO N° 049
RESUMEN DE MEDIO DE
proyecto se aproxima ejecutor, que deben
más a un objetivo al participar en el proceso
costo de alejarse de otro. de diseño del proyecto.
Dado que es una
hipótesis, es importante
reconocer que el logro Los supuestos (o
del Propósito del riesgos) del proyecto
proyecto está fuera del tienen una característica
control de la gerencia del importante: los riesgos
proyecto o del ejecutor. se definen como que
están más allá del control
COMPONENTES: Son directo de la gerencia del
las obras, estudios, proyecto. El equipo de
servicios y capacitación diseño de proyecto se
específicos que se interroga qué podría ir
requiere que produzca la mal a cada nivel.
gerencia del proyecto
dentro del presupuesto
que se le asigna. Cada La columna de
uno de los supuestos juega un
Componentes del papel importante tanto en
proyecto tiene que ser la planificación como en
necesario para lograr el la ejecución. En la etapa
Los indicadores de los de planificación sirve
Propósito, y es razonable
Componentes son para identificar riesgos
suponer que si se
descripciones breves de que pueden evitarse
producen
los estudios, capacitación incorporando
adecuadamente, se
y obras físicas que Componentes
logrará el Propósito. La
suministra el proyecto. La adicionales en el
gerencia del proyecto es
descripción debe proyecto mismo; y
responsable de la
especificar cantidad, durante la ejecución.
producción de los
calidad y tiempo. Indican los factores que
Componentes del
proyecto. Estos son el la gerencia del proyecto
contenido del contrato del debe anticipar, tratar de
proyecto y deben influir, y/o encarar con
expresarse claramente. adecuados planes de
En la matriz de marco emergencia.
lógico, los Componentes
se definen como
resultados, vale decir,
como obras terminadas,
estudios terminados,
capacitación terminada.
ACTIVIDADES: Son
El presupuesto del
aquellas que el ejecutor
proyecto aparece como
tiene que llevar a cabo
el indicador de Actividad
para producir cada
en la fila correspondiente.
Componente e implican
El presupuesto se
la utilización de recursos.
presenta por el conjunto
Es importante elaborar
de actividades que
una lista detallada de
Página | 385
CUADRO N° 049
RESUMEN DE MEDIO DE
Actividades debido a que generan un Componente.
es el punto de partida del
plan de ejecución, las
cuales deben estar en
órdenes cronológicos y
agrupados por
componente. Sin
embargo, la matriz no
debe incluir todas las
actividades, se sugiere
presentar separadamente
el detalle de acciones,
con sus tiempos y
recursos, de tal manera
que la ejecución se
vincula en forma directa
con el diseño del
proyecto.
Fuente: Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas – CEPAL.
Ejemplo de la aplicación del Marco Lógico:
CUADRO N° 050
EJEMPLO DE LA APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO
RESUMEN DE MEDIOS DE
OBJETIVOS VERIFICACION
FIN: Al Año 10:
Aumento de la esperanza
Encuestas, censos a Éxodo de la población
Mejora de la calidad de de vida de los pobladores
hogares. ribereña a otros lugares.
vida de la población ribereños de Río Shullcas
ribereña del Rio Shullcas. de 55 años a 65 años.
PROPOSITO: Al año 5:
Se produce un foco
Disminución de la tasa de
Muestreo al 5% de la infeccioso por
Disminución de la morbilidad asociada a la
población infantil. contaminación de
contaminación de las contaminación del Río
desechos tóxicos.
aguas del Río Shullcas. Shullcas.
COMPONENTES: Al año 1: 1. Verificación de Nº de
viviendas por barrio
1. Adecuada 1. Incremento en 12% de con servicio de aguay
La población no cumple
infraestructura la cobertura de desagüe hábil,
con pagar sus deudas de
sanitaria, servicios de agua y 2. Informe del
arbitrio.
2. Eficiente manejo de desagüe, tratamiento de las
residuos sólidos, 2. 75% de aguas aguas residuales por
La empresa prestadora
3. Sensibilidad de la residuales son la Entidad prestadora
de servicio de agua y
población, tratadas, del Servicio,
desagüe emprende una
4. Uso racional de 3. 95% de la población 3. Informes de
campaña de mejora de
recursos naturales, es sensibilizada sobre sensibilización y
sus redes.
5. Suficientes recursos los efectos de la capacitación,
económicos para contaminación en los 4. Informe económico
programas niños, sobre el destino de
ambientales. 4. 95% de la población los recursos.
Página | 386
CUADRO N° 050
EJEMPLO DE LA APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO
RESUMEN DE MEDIOS DE
OBJETIVOS VERIFICACION
es capacitada en el
uso racional de
recursos naturales,
5. S/. 1 000 000
destinados a
programas
ambientales.
ACTIVIDADES:
1. Formular un proyecto
integral de
evacuación de aguas
servidas, 1. Evaluación privada
2. Formular un proyecto positiva (VAN Y TIR),
de recolección y 2. Evaluación social
tratamiento de positiva (CAE),
residuos sólidos, 3. 100% de la población 1. Informe técnico
3. Evaluar los sistemas que asisten privado,
de control a las continuamente a las 2. Informe técnico
empresas campañas de social,
prestadoras de educación ambiental 3. Muestreo aleatorio al
servicios, desde el inicio hasta 5% de la población
4. Campañas de el final de la campaña, infantil, Los medios de
Educación 4. 100% de la población 4. Muestreo aleatorio al comunicación
Ambiental, que asisten 15% de los dirigentes emprenden una
5. Talleres de continuamente a los vecinales, campaña espontánea de
Capacitación sobre talleres de 5. Consulta a las sensibilización por la
Organización Organización Vecinal entidades de contaminación del Río.
Vecinal, desde el inicio hasta Cooperación técnica
6. Difusión en medios el final del taller, Internacional sobre la
radiales y televisivos, 5. 2 entidades de condición del
7. Formulación de un Cooperación técnica proyecto,
Plan Piloto sobre la Internacional 6. Reporte del
recuperación de las interesados en el presupuesto
riberas del río, Proyecto, municipal.
8. Recurrir a 6. Destino de S/. 1000
cooperación técnica 000 del presupuesto
y económica municipal a temas
internacional, ambientales.
9. Modificación del
presupuesto
municipal a fin de
incrementar el
presupuesto.
Fuente: Equipo de trabajo de Consorcio Huancayo.
3.2.1.2.2 AGENDA DE GESTIÓN DEL PDM
Comprende las consultas y participación ciudadana, que convaliden las propuestas del Plan.
Incluye agenda para el Concejo de Coordinación Local para el seguimiento y control del PDM.
Página | 387
a) Estrategias para lograr una efectiva participación en el proceso de aprobación del
PDM
a.1) Estrategia 01: Reuniones informativas
Dirigidas hacia autoridades regionales, provinciales y distritales y

representantes de instituciones y organizaciones de base de la población.
Se informa de los objetivos, problemática, diagnóstico y pronóstico que

persigue la elaboración del PDM.
a.2) Estrategia 02: Talleres de Evaluación Participativa
Dirigidos a toda la población, tiene el fin de identificar las relaciones entre

actores y grupos de interés involucrados, de determinar las percepciones que
la población tiene sobre la problemática territorial, los impactos y posibles
medidas.
a.3) Estrategia 03: Talleres de Análisis de Actores Sociales
Dirigido a grupos de interés vinculados al desarrollo y productividad del

territorio. Se analiza la relevancia y compromiso de los principales actores
sociales.
a.4) Estrategia 04: Entrevistas semi-estructuradas
Dirigido a grupos de interés vinculados al desarrollo y productividad del

territorio. Se realiza la entrevista con preguntas orientadas a recabar
información de las percepciones sobre los posibles proyectos de desarrollo
territorial y sus recomendaciones para el PDM.
a.5) Estrategia 05: Consultas Públicas
Dirigidos a toda la población, se presentan los resultados del Diagnóstico y se

recogen algunas recomendaciones para su ajuste, con el propósito de
involucrar a la sociedad civil.
a.6) Estrategia 06: Talleres de Validación Técnica
Dirigidos a representantes técnicos de instituciones públicas y privadas con

responsabilidad en proyectos de desarrollo en la zona.
Se recogen algunas recomendaciones para su ajuste, tiene el propósito de

involucrar a los actores sociales en el proceso de validación del PDM.
a.7) Estrategia 07: Audiencias Públicas
Dirigidos a toda la población, son reuniones para presentar las propuestas

preliminares del PDM. Generalmente se realiza una audiencia al finalizar el
diagnóstico y otra al finalizar la etapa de propuestas de proyectos.
Página | 388
b) Ejecución de eventos de participación y consulta del PDM
Se deben cumplir como mínimo los siguientes pasos:
0. Convocatoria y coordinación con autoridades locales,

1. Recepción e inscripción de participantes,
2. Bienvenida y presentación del Equipo Formulador del PAT,
3. Distribución y lectura del avance del PAT como motivo de la reunión,
4. Descripción de las herramientas de evaluación participativa en relación a los
siguientes temas:
a) Datos generales de la localidad,

b) Información social, económica y ambiental de la localidad,
c) Instituciones y organizaciones,
d) Tendencias de desarrollo,
e) Expectativas sobre los proyectos de desarrollo,
f) Sugerencias para el PDM.
5. Conformación de grupos de trabajo,

6. Desarrollo de las herramientas en grupos de trabajo a través del análisis FODA,
7. Exposición en plenario de las herramientas trabajadas,
8. Desarrollo en plenario de la herramienta lluvia de ideas,
9. Sistematización de conclusiones,
10. Firma del Acta de la Reunión.
c) Presentación del PDM:
Se deberá presentar a través de:
1. Textos
El texto debe ser redactado de forma simple y sintética, dividido en las siguientes
partes:
1.1 Diagnóstico,
1.2 Propuesta,
1.3 Reglamentos.
1.4 Sistema de Inversiones.
Se puede presentar en varios volúmenes, a fin de facilitar su lectura y

comprensión. Los cuadros y/o gráficos servirán para aclarar o especificar alguna
parte del texto.
2. Planos o Mapas
Deben detallar el diagnóstico territorial y las propuestas territoriales, en el

formato que más sea legible.
Los planos y/o mapas se pueden construir bajo los siguientes aspectos:
Página | 389
2.1 Mapas de Diagnóstico:
a) Ámbito de Intervención del Plan,

b) Evolución Histórica,
c) Emplazamiento Físico,
• Clima,
• Subsuelos,
• Litología,
• Hidrogeología,
• Fisiografía,
• Pendientes,
• Hidrografía,
• Suelos,
• Uso Actual,
d) Densidad Poblacional,
e) Estructura general,
f) Usos de Suelo Urbano,
g) Suelo Normado,
h) Equipamientos,
i) Estructura Económica,
j) Valor del Suelo,
k) Zona Monumental,
l) Jerarquización Vial,
m) Déficit habitacional,
n) Cobertura de Servicios Básicos,
o) Zonificación por Riesgos,
p) Diagnóstico Integrado.
2.2 Mapas de Propuesta:
a) Escenarios prospectivos,
b) Modelo territorial objetivo,
c) Estructura General del Área Urbana
d) Vialidad Metropolitana,
e) Movilidad Metropolitana,
f) Áreas de Tratamiento (Planes Específicos, Esquemas de
Ordenamiento urbano, etc.)
g) Equipamientos,
h) Zonificación,
i) Otros.
La modelización del territorio a través de diferentes escenarios ayuda a explicar y

conseguir la aprobación de la ciudadanía. Los planos deben expresarse en una
escala adecuada, aproximadamente desde 1/5,000 a 1/10,000.
Se debe realizar un resumen ejecutivo, para su exposición pública, con el fin de

facilitar su difusión, modificación y/o aprobación.
Página | 390
d) Procedimientos previos a la aprobación de los planes:
1. La elaboración y consulta del PDM (Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano del DS 022-2016-VIVIENDA).
Artículo 28: La elaboración y consulta del PDM
28.1 La elaboración del PDM está a cargo del área responsable del
Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la
Municipalidad Provincial respectiva, en coordinación con las
Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los
sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil.
28.2 El plazo para la consulta del PDM es de cuarenta y cinco (45) días
calendario, de acuerdo al procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe la propuesta formulada del PDM

en sus locales y en su página web, así como en los locales de las
Municipalidades Distritales de su jurisdicción, durante treinta (30)
días calendario.
2. Paralelamente, remite la citada propuesta al MVCS y al Gobierno
Regional correspondiente, a fin que de considerarlo pertinente,
emitan sus opiniones técnicas sustentadas dentro del plazo
establecido en el sub numeral precedente y dentro del marco de sus
competencias. El MVCS, como ente rector en las materias de
Urbanismo y Desarrollo Urbano, emite opinión técnica cuando lo
considere necesario, a través de la DGPRVU, pronunciándose
respecto a si la mencionada propuesta se enmarca en la política
nacional y sectorial,
3. La Municipalidad Provincial dentro del citado plazo de treinta (30)
días calendario, realiza una Audiencia Pública respecto del
contenido del PDM, convocando principalmente a los representantes
de los organismos involucrados del Gobierno Nacional, Regional y
Distrital, así como a las universidades, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones representativas del sector empresarial,
profesional y laboral de la jurisdicción.
4. Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales
involucradas formulan sus observaciones, sugerencias y/o
recomendaciones, técnicamente sustentadas y por escrito, dentro
del plazo establecido en el sub numeral 1 del presente numeral.
5. El equipo técnico responsable de su elaboración, en el término de
quince (15) días calendario posteriores al plazo establecido en el
sub numeral 1 del presente numeral, evalúa, incluye o desestima,
según corresponda, las sugerencias y/o recomendaciones
formuladas.
6. La propuesta final del PDM con su respectivo Informe Técnico Legal
es propuesto por la Gerencia Municipal Competente al Concejo
Municipal Provincial para su aprobación mediante Ordenanza.
Página | 391
Artículo 29.- Vigencia del PDM
El horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo hasta veinte (20) años,
con previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) años y de corto plazo
hasta dos (2) años; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el
PDM que lo actualiza.
Artículo 30.- De las modificaciones
30.1 Para la aprobación de las modificaciones al PDM, es de aplicación lo

previsto en el artículo 28 del presente Reglamento, en lo que
corresponda.
30.2 Las modificaciones al PDM son para:

1. Los trazos de las Vías Expresas, Arteriales y Colectoras,
2. Las áreas de reserva para equipamiento educativo, de salud o, de
recreación de nivel metropolitano, a fin de suprimirlas, reducirlas o
reubicarlas.
3. Reorientar las áreas urbanizables,
4. Incluir nuevas áreas urbanas.
Artículo 31.- Acciones de Promoción y Control del cumplimiento del PDM
31.1 Las Municipalidades Provinciales y Distritales ejecutan las acciones de

promoción y control dirigidas al cumplimiento del PDM,
31.2 Las Municipalidades Distritales ejercen el control del cumplimiento del

PDM dentro de su jurisdicción. Las Municipalidades Provinciales ejercen
este control en el ámbito del Cercado y, en su ámbito provincial, sobre las
vías y equipamiento de nivel metropolitano.
e) Evaluación “ex-post”
Es la revisión de evidencias con el fin de mejorar el entendimiento del objetivo evaluado,

así como tener la capacidad de emitir opiniones respecto al mismo.
Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de análisis,

planificación y ejecución de proyectos, así como la toma de decisiones.
f) Objetivos de la evaluación “ex post”
La evaluación ex post tiene dos objetivos principales:
1. Retroalimentación
A través de las lecciones y recomendaciones para mejorar la administración y

desempeño de la inversión pública
2. Transparencia del proceso y los resultados de la inversión pública
Página | 392
A través de la evaluación de los éxitos y fracasos, se genera valiosa información
la cual puede retroalimentar y ayudar a mejorar la inversión pública.
g) Evaluación de los indicadores del PAT:
Para evaluar los indicadores se requiere elaborar un diseño de evaluación, identificar

las escalas de medición de las variables que intervienen en el cálculo y un análisis de
sus ventajas y desventajas.
Se puede aplicar estos instrumentos de evaluación:
1. Elaborar diagramas de procesos,

2. Revisar las escalas de medición,
3. Evaluar las definiciones operacionales,
4. Comparar con formas de medición de otros países,
5. Analizar las ventajas y desventajas del indicador.
h) Articulación del PDM en la estructura organizacional del Gobierno Local
Entendiendo que el PDM es parte del PDC se debe reconocer que existen distintos
niveles de planificación. El PDM se encuentra en el nivel estratégico.
Los documentos del PDM se deben articular con el Plan Estratégico Institucional y este
a su vez con el Plan Operativo Anual y Presupuesto que se encuentra en el nivel táctico
de la planificación.
A continuación se explican los niveles subsiguientes de planificación al PDM como parte

del PDC.
1. El Plan Estratégico Institucional
Es un proceso dinámico que permite desarrollar capacidad de observación y

anticipación frente a los desafíos y oportunidades que se generan, tanto de las
condiciones externas a la organización, como de su realidad interna.
Sus características:
a. Es un instrumento de dirección institucional en un horizonte de mediano y

largo plazo:
b. Debe ser aplicado por entidades del:
 Gobierno Nacional
 Gobierno Regional
 Gobierno Local
c. Su referencia inmediata son:
 Visión de desarrollo y objetivos estratégicos del PDM.

 Lineamientos de Política Sectorial
Página | 393
2. Plan Operativo Anual y Presupuesto
Es un instrumento de gestión operativa que organiza de manera sistemática los

recursos financieros y humanos para producir resultados esperados.
Sus características:
a. Debe ser realista concreto y participativo.

b. El costo total del POA incluye al presupuesto participativo.
c. Evita tener planes abstractos sin instrumentos que permitan aterrizar en
acciones concretas.
d. Al articularse con el PDC y PEI evita ejecutar actividades y proyectos sin
visión de futuro.
Página | 394
IV. PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1 MARCO NORMATIVO
La elaboración del Programa de Inversiones se enmarca en las siguientes normas:
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - Decreto

Supremo N° 022-2016-VIVIENDA (ver sustento técnico – normativo en el Apéndice N°
018),
 Instructivo del Presupuesto Participativo Nº 001-2010-EF/76.01 Resolución Directoral Nº
007-2010-EF/76.01 (ver sustento técnico – normativo en el Apéndice N° 019),
 Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Directiva N° 002-2017-EF/63.01 (ver
sustento técnico – normativo en el Apéndice N° 019),
 Proceso Presupuestario del Sector Público – “Directiva de Programación Multianual”
Directiva N° 001-2017-EF/50.01 - Resolución Directoral N° 008 –2017-EF/50.01 (ver
sustento técnico – normativo en el Apéndice N° 020),
 Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial - R.D. N° 011-
2015-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU, para conceptualizar el enfoque territorial prospectivo.
Complementariamente, se encuentran la Guía Metodológica Fase de Análisis Prospectivo para

Sectores - R.P. N°11/216-CEPLAN/PDC, la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres (SINAGERD) - Ley N° 29664; la Política Nacional del Ambiente - D.S. N° 012-
2009-MINAM, entre otras normas conexas.
4.2 ENTIDADES INVOLUCRADAS
 Municipalidad Provincial de Huancayo,

 Gobierno Regional de Junín,
 Ministerio de Economía y Finanzas,
 Ministerio de Educación,
 Ministerio de Salud,
 Ministerio de Agricultura,
 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento,
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
 PROVIAS,
 ESSALUD,
 ELECTROCENTRO,
 SEDAM,
 Municipalidades Distritales del ámbito metropolitano.
4.3 ENFOQUE
El enfoque territorial prospectivo se emplea en la elaboración del Programa de Inversiones por

analogía, a lo establecido para el Plan de Acondicionamiento Territorial. La Prospectiva
Estratégica es la disciplina que tiene como objetivo estudiar el futuro, “para comprenderlo e
influir sistemáticamente en él”, emprendiendo desde el presente las acciones necesarias para
construir el futuro deseado. Este enfoque necesita identificar las variables clave, seleccionar el
escenario de consenso (apuesta) y validar la visión de desarrollo a largo plazo. Construye el
“Modelo físico espacial objetivo”, del cual uno de los principales componentes son las Áreas de
Página | 395
Tratamiento Territorial. Dichas Áreas de Tratamiento Territorial son los grandes espacios
estructurantes del territorio que indican el uso y potencial aprovechamiento del mismo de
acuerdo al “estilo de desarrollo deseado por la comunidad”.
4.4 METODOLOGÍA
4.4.1 METODOLOGÍA DE PROCESOS
La metodología de PROCESOS, contempla para su aplicación el Sistema de Mejoramiento

Continuo o Ciclo PHVA (PLANEAR - HACER - VERIFICAR - AJUSTAR).
GRAFICO N° 020
METODOLOGÍA DE PROCESOS
Fuente: Equipo de trabajo
PLANEACIÓN (P)
Para dar inicio a la intervención, PLANEAR, se elaborará el Plan de Trabajo, en concordancia
con las obligaciones contractuales.
HACER (H)
La segunda fase de la metodología es el HACER que implica ejecutar lo planificado.
VERIFICAR (V)
La verificación consiste en un proceso periódico de monitoreo y evaluación de los avances en
conformidad con lo convenido contractualmente.
AJUSTAR (A)
La fase de AJUSTAR, cierra el ciclo de la metodología desarrollada por el Consorcio, la acción
principal durante ésta es materializar las acciones preventivas o correctivas sobre la base de la
información obtenida en la fase de verificación, como producto de la evaluación del plan de
trabajo y el cumplimiento de los objetivos.
4.4.2 ANÁLISIS PROSPECTIVO ESTRATÉGICO
Se desarrolló el enfoque territorial prospectivo, proponiendo medidas en las áreas de

Tratamiento Urbanístico, para: 1. reajustar el diagnóstico del territorio, 2. Estructurar e
instrumentalizar la propuesta de desarrollo para la ejecución del Plan y 3. Consolidar los
compromisos actuales y futuros para alcanzar la visión trazada para el desarrollo del territorio.
Página | 396
Se identificó como variables claves: 1. La Movilidad Urbana y 2. El Manejo Ambiental de
Riesgos; en el marco de lo dispuesto en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sostenible.
Durante la redacción de la Propuesta se utilizó como una de las principales herramientas el

análisis prospectivo para la construcción de escenarios de futuro, los cuales permitieron
delinear el espacio de libertad de los diversos stakeholders involucrados en el Plan de
Desarrollo Metropolitano, tanto en la toma de decisiones como en la implementación de
acciones a largo plazo.
4.4.3 PASOS METODOLÓGICOS
Paso 1: Análisis de la normatividad del Sector Vivienda y del Sector Economía y Finanzas.
Paso 2: Acopio y revisión de Información
Paso 3: Elaboración de Instrumentos de Consistencia y Alineamiento
Paso 4: Análisis y Matriz
Paso 5. Evaluación Técnica de Proyectos
Paso 6: Redacción de la Programación de Inversiones
Paso 7: Revisión del histórico de los proyectos de inversión
4.5 ACTIVIDADES
Se realizó las siguientes actividades durante todo el proceso y etapas programadas:
4.5.1 ANÁLISIS DE LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS DE LOS SECTORES VIVIENDA Y DE

ECONOMÍA Y FINANZAS:
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - Decreto

Supremo N° 022-2016-VIVIENDA,
 Instructivo del Presupuesto Participativo Nº 001-2010-EF/76.01 Resolución Directoral Nº
007-2010-EF/76.01,
 Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Directiva N° 002-2017-EF/63.01,
 Proceso Presupuestario del Sector Público – “Directiva de Programación Multianual”
Directiva N° 001-2017-EF/50.01 - Resolución Directoral N° 008 –2017-EF/50.01,
 Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial - R.D. N° 011-
2015-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU.
 Guía Metodológica Fase de Análisis Prospectivo para Sectores - R.P. Nª11/216-
CEPLAN/PDC, la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) - Ley N° 29664, la Política Nacional del Ambiente - D.S. N° 012-2009-
MINAM, entre otras normas conexas, cuya conceptualización metodológica se
subsumieron en la pertinencia de aplicación de las primeras cuatro normas.
Respecto de la normatividad del sector vivienda, se enfatizó en lo urbano.
4.5.2 ACOPIO Y CONTRASTACIÓN DE INFORMACIÓN DISPONIBLE:
 Plan Nacional de Desarrollo Urbano 2006-2015,

 PIM SECTORIALES: Agricultura, Ambiental, Comercio Exterior, Educación, Energía,
Interior, Justicia, MEF, Producción, Salud, Transportes, Vivienda,
Página | 397
 PDCR – Plan de Desarrollo Concertado de la Región Junín - Metas 2021-2030,
 Plan Regional de Vivienda Gobierno Regional Junín,
 PDC – Plan de Desarrollo Concertado MPH 2015-2021 vigente,
 PDC – Plan de Desarrollo Concertado MPH 2017-2024 (en actualización),
 PEI – Plan Estratégico Institucional MPH,
 PMI – Programación Multianual de Inversión de la MPH,
 PIM – Presupuesto Institucional Modificado MPH (al 06/6/2017),
 POI – Plan Operativo Institucional 2017 MPH,
 PDU – Plan de Desarrollo Urbano 2006-2011 MPH,
 Banco de Inversiones – MPH,
 Presupuesto Participativo MPH,
 Plan Operativo Obras 2017 MPH,
 Expedientes Técnicos 2014-2017 MPH,
 Acciones Prioritarias del Plan de Acción “Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
(ICES) – BID 2016,
 Archivos digitales: SNIP Banco de Proyectos, SISEM, Transparencia Económica.
Respecto de los proyectos, en los diversos instrumentos institucionales y fuentes digitales

existen duplicidad, divergencia de montos, cambios en los Nª SNIP, asignación de montos en
la programación multianual de inversiones distintos a los señalados en el expediente técnico,
entre otras incongruencias. Asimismo, se presentaron diferencias entre los datos del Banco de
Proyectos SNIP, SISEM, Transparencia Económica.
Frente a determinadas inconsistencias de montos, prevaleció el monto que tiene mayor

jerarquía de sustento. Quedan dichos montos consignados en el Programa de Inversiones,
sujetos a posterior contrastación con la fuente primaria.
4.5.3 ELABORACIÓN DE INSTRUMENTOS DE CONSISTENCIA Y ALINEAMIENTO
1) Ficha - Documento Técnico para la evaluación de criterios metodológicos de priorización de

acciones del Programa de Inversiones del Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo
2017-2037.
FICHA - INFORME TÉCNICO

ACCIÓN PRIORIZADA N°
Proyecto/Actividad:
EVALUACIÓN DE CRITERIOS METODOLÓGICOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE ACCIONES DEL

PROGRAMA DE INVERSIONES
DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE HUANCAYO 2017-2037
A) Evaluación previa de requisitos mínimos de admisibilidad del Proyecto o Actividad, en el marco

del Presupuesto Participativo
a) Inversión mínima estimada entre S/. 1 200 000,00 a S/. 3 037 000,00 orientada a un impacto
metropolitano.
b) Alcance o impacto pluri-distrital (ámbito jurisdiccional metropolitano – máx. 18 distritos)
c) Cobertura de población beneficiaria no menor del 5% del total de la Provincia.
d) Cuenta con viabilidad, priorización o se encuentra en listado del programa de inversiones del
Página | 398
PDM.
Resultado: Califica ( ) No califica ( )
Nota: Si califica, continúa la evaluación.
B) Evaluación en el marco del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible – Planes de Desarrollo Metropolitano.
El proyecto o actividad, cumple con:
Criterios Puntaje
1. Genera continuidad física y desarrollo social, económico e institucional Si (7.0) No (0)
metropolitano (con mínimo 3 componentes en el proyecto: infraestructura,
equipamiento, desarrollo de capacidades, capacidad institucional,
infraestructura natural, gestión del proyecto); para el cierre de brechas.
Es un Proyecto o idea, que forma parte de la propuesta de Tratamiento

Urbanístico de la Metrópoli Regional Huancayo, para conformar el modelo
físico - espacial para el desarrollo territorial, elaborado en base a la visión
(Modelo de desarrollo urbano del Área Metropolitana “Escenario de
consenso (apuesta)”.
2. Es prioritaria para la movilidad urbana (transporte rápido masivo Si (4.5) No (0)
metropolitano (vía expresa), similares)
3. Es prioritaria para el manejo ambiental de riesgos (peligros, vulnerabilidad, Si (4.0) No (0)
riesgo del territorio metropolitano)
4. Es estratégica para el ordenamiento metropolitano: Si (2.0) No (0)
a. espacio público (recreación activa y pasiva: parques, plazas, jardines Si (1.5) No (0)
y estadios, coliseos, etc.); Si (1.0) No (0)
b. infraestructura urbana (servicios básicos: agua, alcantarillado,
residuos y otros).
c. equipamiento urbano(áreas de reserva para uso de suelo: educación,
salud, recreación, cultural, seguridad, comercial, estructura
económica)
Sub Total máximo = 20 puntos
C) Evaluación preliminar vinculada al Proceso Presupuestario del Sector Publico: De la Directiva de
Programación Multianual” 2017
Criterios – Orden de prelación
5. Las inversiones en ejecución y programadas (en inversión) Si (4.0) No (0)
6. Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico, Si (2.5) No (0)
Estudio Definitivo o similar, según la normatividad de la materia;
7. Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad, Si (2.0) No (0)
según corresponda; y,
8. Las inversiones en preparación, incluyendo aquellas en formulación e Si (1.5) No (0)
ideas de proyectos, las cuales deben estar ordenadas según los criterios
de priorización definidos previamente por el Equipo del PDM.
Sub Total máximo = 10 puntos
Resumen de la Evaluación
Criterios Metodológicos Puntaje N° Orden
a) Evaluación previa de requisitos mínimos de Acción Priorizada
Califica ( )
admisibilidad del Proyecto o Actividad (Marco PP)
b) Evaluación de criterios en el marco del Reglamento __ puntos
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible – Planes de Desarrollo Metropolitano
c) Evaluación preliminar vinculada a la selección de __ puntos
Página | 399
inversiones PMI – MEF
Puntaje total __ puntos
Nota. - La priorización de proyectos o actividades se realiza prioritariamente en el marco del Decreto
Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, de Directivas e Instructivos del MEF y del Modelo de Desarrollo
Urbano del Área Metropolitana.
Equipo Técnico Evaluador Sello 1 Sello 2
2) Definición de la estructura para el programa de inversiones urbanas del Plan de Desarrollo

Metropolitano 2017-2037
a) El listado de acciones prioritarias metropolitanas y sectoriales se consignará en la primera

parte del documento.
CUADRO N° 051
ESTRUCTURA PARA EL PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS DEL PLAN DE
DESARROLLO METROPOLITANO 2017-2037 (1)
Listado de mega Potencial Fuente
N° de
proyectos y actividades Responsable UF PMI Monto de Financiamiento
Priorización
metropolitanas Público Privado
I. Acciones Prioritarias
metropolitanas
(movilidad urbana,
gestión ambiental)
Proyectos (espacio, (1) (2) (3) (2)
equipamiento,
infraestructura)
II. Acciones Prioritarias
Sectoriales (movilidad
urbana, gestión
ambiental)
Proyectos (espacio, (1) (2) (3) (2)
equipamiento,
infraestructura)
(1) INCORPORACIÓN: Las acciones del Programa de Inversiones Urbanas del PDM será incorporados
obligatoriamente por la Municipalidad Provincial de Huancayo en sus instrumentos de gestión: “D.S. N° 022-2016-
VIVIENDA Art. 72, Numeral 72.1 Las acciones del Programa de Inversiones Urbanas contenidas en el PAT, el PDM,
el PDU o el EU son incorporados obligatoria y progresivamente en el Plan Operativo Anual, en el Presupuesto
Participativo, en el Plan Operativo Institucional y en el Presupuesto Anual Inicial de Apertura de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, Provinciales y/o Distritales, según corresponda”.
(2) FICHA PP: Son de cargo posterior de la MPH gestionar los Formatos N°02, 05, 06 y los que correspondan, de
conformidad con el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA Art. 72, Numeral 72.2 “Los proyectos del Programa de Inversiones
Urbanas son gestionados por la Oficina de Programación de Inversiones de los Gobiernos Locales, o la unidad
orgánica equivalente, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
(3) Fuente de Financiamiento: Factible mediante CONVENIOS a cargo de la MPH: D.S. N° 022-2016-VIVIENDA Ver
Arts. 78-80 Cooperación Interinstitucional para el Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano.
Página | 400
b) El listado de acciones prioritarias y estratégicas en su totalidad, se consignará en Anexos,
en listas separadas por orden de prioridad, por áreas de tratamiento, por ejes
articuladores y por objetivos estratégicos.
CUADRO N° 052
ESTRUCTURA PARA EL PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS DEL PLAN DE
DESARROLLO METROPOLITANO 2017-2037 /1
III. Acciones Prioritarias y
Estratégicas metropolitanas
Proyectos
(espacio, infraestructura, /1 /2 /3 /2
equipamiento)
3) Definición de Rangos para la Determinación de Montos mínimos para el Programa de

Inversiones de impacto metropolitano
Tipo de
Rangos de montos – 2017
Nivel documento
para proyectos de Impacto Metropolitano
técnico
Desde S/.
Proyecto Ficha técnica
Hasta 750 UIT 1´200,000 hasta
simplificado simplificada
S/. 3,037,500
Ficha técnica
Proyecto estándar
estándar Mayor a 750 y menor a 15000 Desde S/.
Proyecto no Estudio de pre UIT o línea de corte definida 3,037,501 hasta
estandarizado o de inversión a nivel de por el sector S/.60,749,999
alta complejidad Perfil
1)Mayor o igual a 15000 UIT
Estudio de pre Desde S/. 60,
Proyecto alta y menor a 407000 UIT
inversión a nivel de 750,000 hasta S/.
complejidad 2)Mayor o igual a línea de
Perfil 1,648,349,999
corte del sector
Estudio de pre Desde S/.
Proyecto alta
inversión a nivel de > o = 407000 UIT 1,648,350,000 a
complejidad
Perfil reforzado más
4) Alineamiento de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Metropolitano 2017-2037
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PDM 2017-2037
a) Promover el cumplimiento de las políticas públicas y de los planes de desarrollo,

institucionales y operativos para impulsar el ordenado desarrollo de la Metrópoli Regional
Huancayo.
a.1) Institucionalizar las acciones de planificación urbana.

a.2) Priorizar la formulación y presupuestación de proyectos orientados al tratamiento
urbanístico de la metrópoli Regional.
a.3) Promover la fiscalización y control urbano permanente.
a.4) Disponer mediante Ordenanza el alineamiento técnico de proyectos formulados,
en ejecución y por ejecutarse, a fin de que no contravenir el planeamiento ni la
normatividad prevista para el desarrollo metropolitano.
Página | 401
b) Priorizar la Movilidad Urbana mediante la ejecución de infraestructura para el desarrollo
socioeconómico de la Metrópoli Regional Huancayo.
b.1) Promover la dotación de vías, equipamiento y zonificación de carácter y

regulación metropolitana.
b.2) Priorizar el diseño de vías expresas, arteriales y colectoras.
b.3) Diseñar vías que contengan ciclovías y calles peatonalizadas.
b.4) Diseñar una red de espacios públicos metropolitanos.
c) Priorizar el Manejo Ambiental de Riesgos para reducir la vulnerabilidad de la población y

sus medios de vida ante el riesgo de desastres; y, promover el mantenimiento de los
servicios públicos de la Metrópoli Regional Huancayo.
c.1) Promover la dotación de servicios públicos (agua potable, saneamiento y

electricidad) acorde a las áreas urbanizadas y de expansión urbana habilitada; y,
prever la protección y conservación de las fuentes de agua (ubicadas fuera del
ámbito metropolitano), como medida preventiva frente a los efectos del cambio
climático.
c.2) Promover la reserva del área de equipamiento para el tratamiento de residuos
sólidos y líquidos.
c.3) Incrementar el empleo de criterios de gestión de riesgos y desastres,
incorporando el de los refugios temporales ante grandes sismos.
c.4) Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población.
c.5) Interrelacionar los instrumentos técnicos de Defensa Civil en escala
metropolitana.
c.6) Coordinar técnicamente y en tiempo real la fiscalización y el control urbano, con
las empresas de servicio público.
d) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en la Metrópoli Regional

Huancayo con la activa participación ciudadana, de manera informada y consciente para
el desarrollo sostenible.
d.1) Gestionar áreas de reserva agrícola y forestal.

d.2) Diseñar vías que respeten la faja marginal de los ríos.
d.3) Promover la protección ambiental de los ríos y de sus riberas.
e) Promover la mejora de la salud pública de la población de la metrópoli Regional

Huancayo.
e.1) Gestionar la reserva urbana de equipamiento para el sector salud.

e.2) Diseñar vías accesibles a una red de equipamientos de salud metropolitana.
e.3) Zonificar áreas de expansión urbana considerando el equipamiento de salud
requerido.
f) Fortalecer la identidad artística y cultural de la población de la Metrópoli Regional

Huancayo.
f.1) Gestionar la reserva urbana de equipamiento para el sector educación y cultura.

f.2) Diseñar vías accesibles y compatibles a una red de equipamientos de cultura.
Página | 402
f.3) Diseñar una red de espacios públicos metropolitanos.
f.4) Zonificar áreas de expansión urbana considerando el equipamiento de educación
y cultura requerido.
g) Incrementar la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas de la Metrópoli

Regional Huancayo.
g.1) Integrar la red de áreas de recreación activa interconectándolas con la red de

espacios públicos.
g.2) Fomentar el uso de las ciclovías y calles peatonalizadas.
h) Mejorar el nivel de percepción de seguridad ciudadana de la Metrópoli Regional

Huancayo.
h.1) Gestionar la reserva de equipamiento para la seguridad ciudadana.

h.2) Diseñar vías que brinden mayores condiciones de seguridad ciudadana.
i) Promover condiciones básicas para la competitividad y las inversiones del sector

empresarial en la Metrópoli Regional Huancayo.
i.1) Dotar de vías, equipamiento y zonificación de carácter y regulación

metropolitana, destrabando y fomentando el acceso al financiamiento a través
del tesoro público, cooperación internacional, endeudamiento, asociación pública
privado, canje de deuda y similares.
5) Definición de Áreas de Tratamiento Urbanístico para la priorización de acciones en el Plan de

Desarrollo Metropolitano de Huancayo 2017-2037
CUADRO N° 053
ÁREAS DE TRATAMIENTO URBANÍSTICO – PDM
Formulación Desarrollo
Indicador
Tratamiento Área Nombre de la Acción Ubicación
(espacios públicos)
Desarrollar el Planeamiento de la
Gestión / Elaboración de
documentos técnicos para
proyectos de tratamiento
urbanístico priorizados para la
metrópoli Regional Huancayo
NORMATIVO Gestión No menor a 6806 Ha. Ámbito Metropolitano
Normar las medidas preventivas y
correctivas del alineamiento técnico
de proyectos actuales y futuros en
concordancia con el modelo de
desarrollo de la metrópoli Regional
Huancayo
MOVILIDAD URBANA
Absorbe las principales
demandas de viajes NO-SE
Sistema de y SE-NO hacia el centro de
Organización del Sistema de
TRANSPORTE Corredores la urbe, y de la misma
Corredores Integrados
Integrados manera NE-SO y SO-NE,
conformando una malla
compuesta por ejes
Página | 403
CUADRO N° 053
Indicador
longitudinales (Rutas A, B,
C, F, y sus variantes), y
ejes transversales (Rutas
D, E, G y H).
Desarrolla la Vía Expresa
Ampliación de la Vía Expresa en el desde San Jerónimo hasta
Vía Expresa tramo norte y sur de Huancayo Huacrapuquio, uniéndose
Metropolitano con la carretera hacia
Huancavelica
Organización del Sistema de Ejes Sistema las Rutas A, B, C y
Ejes Arteriales
Troncales F.
Ejes Organización del Sistema de Ejes Todas las variantes y las
Colectores Alimentadores Rutas D, E, G y H.
MANEJO AMBIENTAL DE RIESGOS
Huancayo: Cerrito de la
Libertad, Ocopilla, Torre
Reducción del riesgo de los centros
Torre, Barrio Salcedo.
poblados ubicados en zona
653.76 Ha El Tambo: Cullpa Baja,
vulnerables de Huancayo
Achkamarka.
metropolitano
Chilca: Ocopilla, Fortaleza.
Sapallanga: La Punta.
Reasentamiento de poblaciones
Torre, Barrio Salcedo.
vulnerables a riesgos de desastres
Pendientes 653.76 Ha El Tambo: Cullpa Baja,
naturales y/o antrópicos en
Achkamarka.
Huancayo metropolitano
Estabilización de taludes en zonas Torre, Barrio Salcedo.
de deslizamiento en Huancayo 653.76 Ha El Tambo: Cullpa Baja,
TERRITORIAL
Metropolitano Achkamarka.
Mejoramiento e integración del
Circuito Turístico del Cerrito de la 179.33 Ha
Torre.
Libertad, Ocopilla y Torre Torre
El Tambo: Achkamarka.
Pucará: Cerros aledaños.
Cajas: Cerro de Patan Coto
Cumbres Puesta en valor y protección Alto.
ambiental de las cumbres de los Sapallanga: La Punta,
cerros de Achkamarca, Pucará, Cerro de Ulla Coto y cerros
Cajas, Sapallanga, Saño, Quilcas, aledaños.
San Jerónimo y Sicaya Saño: Cerros aledaños
Quilcas: Cerros aledaños
San Jerónimo: Cerros
aledaños.
Página | 404
CUADRO N° 053
Indicador
Sicaya: Miradores
naturales.
Periferia del área
consolidada de la zona
central, distritos como:
El Tambo, San Agustín de
Reforestación y manejo ambiental
Reservas Cajas, Hualhuas, Saño,
de Áreas para Reservas 3451.89 Ha.
Forestales Quilcas, San Jerónimo de
Forestales
Tunán, Sicaya, Pilcomayo,
Huayucachi, Viques,
Huacrapuquio, Chupuro y
Pucará.
Provincia: Huancayo
Región: Junín
Distritos que abarca el Río
Mantaro dentro de la
Provincia de Huancayo son:
San Jerónimo De Tunán,
Río Mantaro y Renovación urbana de la Ribera del 140.51 Ha
Saño, Hualhuas, San
sus riberas. Rio Mantaro Perímetro: 15559.33 ml
Agustín De Cajas, Sicaya,
Pilcomayo, El Tambo,
Huancayo, Chilca,
Huancán, Huayucachi,
Viques, Chupuro y
Huacrapuquio.
El Rio Shullcas delimita el
Distrito de El Tambo y
Río Shullcas y Renovación Urbana del Río 57.25 Ha
Huancayo.
sus riberas Shullcas Longitud: 18382.69 ml
Provincia: Huancayo
Región: Junín
El Rio Florido delimita el
RIOS
Distrito de El Tambo y
Río Florido y 18.02 Ha
Renovación Urbana del Río Florido Distrito de Huancayo.
sus riberas Longitud: 13855.15 ml
Provincia: Huancayo
Región: Junín
El Rio Chilca delimita el
Distrito de Huancayo y
Río Chilca y
Renovación Urbana del Río Chilca Distrito de Chilca.
sus riberas
Provincia: Huancayo
Región: Junín
El Rio Chanchas delimita el
Distrito de Huancayo y
Río Chanchas Renovación Urbana del Río
Distrito de Chilca.
y sus riberas Chanchas
Provincia: Huancayo
Región: Junín
El Rio Alí delimita el Distrito
de Chilca y Distrito de
Río Alí y sus 49.07 Ha
Renovación Urbana del Río Alí Huancán.
riberas Longitud: 14310.27 ml
Provincia: Huancayo
Región: Junín
Página | 405
CUADRO N° 053
Indicador
Construcción del Parque Área Metropolitana de
94.88 Ha
Metropolitano: “Fundo El Porvenir” / Huancayo.
Perímetro: 4565.89 ml
Refugio Distrito: El Tambo.
Recreativo Sector 2 (2 parques)
Construcción del sistema de 152.43 Ha
Sector 3 (6 parques)
Parques Zonales de Huancayo 450.98 Ha
Sector 4 y 5 (1 parque).
Metropolitano / Refugio 62.47 Ha
AMH.
1° Alternativa:
13.04 Ha
Tiranapampa, distrito de
Residuos Construcción de la “Planta de
Sapallanga.
Sólidos Tratamiento de Residuos Sólidos”
2° Alternativa: Sector
EQUIPAMIENTOS 2.25 Ha
Molinos, distrito de Sicaya.
Construcción del Hospital de 3er Área Metropolitana de
Salud 2.00 Ha (Mínimo).
Nivel de Atención – III2 Huancayo.
Construcción de la Biblioteca Cuartel Militar 9 de
3.12 Ha
Municipal Metropolitana de Diciembre.
Huancayo Distrito: Chilca.
Construcción del Teatro Municipal 0.19 Ha Local N°02 de la UNCP.
Cultural
Metropolitano de Huancayo Perímetro: 181.56 ml Distrito: El Tambo.
Recuperación de la biografía
habitacional de Huancayo Huancayo Metropolitano
Metropolitano
Restauración y Revaloración del Distrito: Huancayo
23.28 Ha
Huancayo Ambiente Urbano Monumental de Provincia: Huancayo
la ciudad de Huancayo Región: Junín
Distrito: Huancán
Provincia: Huancayo
Restauración y Revaloración de la 17.16 Ha
Warivilca Región: Junín
Zona Monumental de Warivilca Perímetro: 2 671.08 ml
En el centro Poblado de
Huari, Distrito de Huancán.
Distrito: San Jerónimo de
Tunán
Restauración y Revaloración del
San Jerónimo Área: 323 247.80 m2 Provincia: Huancayo
Ambiente Urbano Monumental de
de Tunan Perímetro: 3 064.10 ml Región: Junín
San Jerónimo de Tunán
Al Nor Oeste del Distrito de
Saño.
MONUMENTAL
Distrito: Sicaya
Provincia: Huancayo
Restauración y Revaloración del
13.31 Ha Región: Junín
Sicaya Ambiente Urbano Monumental de
Perímetro: 1 483.01 ml En la Margen derecha del
Sicaya
Río Mantaro, al Norte del
Distrito de Pilcomayo.
Distrito: San Agustín de
Puesta en valor del Sitio
36.81 Ha Cajas / Hualhuas
Patán Coto arqueológico de Patan Coto –
Perímetro: 3467.63 ml Provincia: Huancayo
Cajas / Hualhuas
Región: Junín
Distrito: Chilca
Puesta en valor del Sitio 18.68 Ha
Coto Coto Provincia: Huancayo
Arqueológico de Coto Coto Perímetro: 1887.41 ml
Región: Junín
Torre Torre Recuperación y puesta en valor de 25.67 Ha Distrito: Huancayo
Página | 406
CUADRO N° 053
Indicador
la Formación Geológica Torre Torre Perímetro: 2704.59 ml Provincia: Huancayo
Región: Junín
A un kilómetro del Cerrito
de la Libertad
Incremento de propiedades y
suelos aptos para vivienda con
saneamiento físico legal, en Huancayo Metropolitano
Huancayo Metropolitano
Generación de bolsas de tierras
Mejoramiento con fines de habilitación urbana de
habitacional macro-lotes en Huancayo Huancayo Metropolitano
Metropolitano
Mejoramiento del tendido de
cableado aéreo de redes eléctricas,
cableado telefónico y eliminación
URBANO de cableado clandestino
RESIDENCIAL Mejoramiento de la capacidad
operativa de los gobiernos locales
de Huancayo Metropolitano para la
Fortalecimient
elaboración e implementación de Huancayo Metropolitano
o y
los planes de acondicionamiento
posicionamien
territorial y desarrollo urbano
to institucional
Mejoramiento de los sistemas de
fiscalización, control urbano y
desarrollo urbano
Programa de Estímulos para la
Innovación
presencia profesional dentro de los Huancayo Metropolitano
Tecnológica
procesos de autoconstrucción
6) Articulación de la Visión, Objetivos Estratégicos y la Propuesta de Acciones de Tratamiento

Urbanístico
CUADRO N° 054
ARTICULACIÓN DEL PDM 2017-2037 A NIVEL DE PROGRAMA DE INVERSIONES
Visión
Objetivos Estratégicos ET TU Ejes Temáticos - ET Tratamiento Urbanístico - TU
Territorial
1. Gestión Institucional 1 1,2,7 1. Gestión 1. Urbanístico (normativo)
2. Vialidad Urbana 7 2 2. Agua 2. Transporte (vía expresa,
3. Manejo Ambiental de los 3. Residuos líquidos corredores, troncales,
Servicios Públicos (agua, 4. Residuos sólidos alimentadores)
residuos líquidos, residuos 5. Pluvial 3. Territorial (pendientes,
2,3,4,5,
sólidos, pluvial, electricidad, 5,7 6. Electricidad cumbres)
6,8,9
parque refugio y 7. Vialidad 4. Ríos
mejoramiento de 8. Parque/Refugio 5. Equipamientos (recreativo,
habitabilidad 9. Mejoramiento salud, cultural)
4. Ambiental 10 3,4 Habitacional 6. Monumental
5. Salud 11 5, 10. Ambiental 7. Urbano Residencial
6. Cultura y Educación 13,12 5,6 11. Salud (mejoramiento habitacional,
7. Deportes y Recreación 14,15 * 12. Educación fortalecimiento, innovación)
Página | 407
CUADRO N° 054
ARTICULACIÓN DEL PDM 2017-2037 A NIVEL DE PROGRAMA DE INVERSIONES
Visión
Objetivos Estratégicos ET TU Ejes Temáticos - ET Tratamiento Urbanístico - TU
Territorial
8. Seguridad 16 * 13. Cultura
14. Deportes
15. Recreación
9. Agricultura, Comercio, 16. Seguridad
19,|8,17 *
Servicios 17. Comercio
18. Servicios
19. Agricultura
6.1 Análisis y elaboración de la Matriz
Se procedió al análisis prospectivo para diseñar una matriz mediante la cual se

determine el orden de priorización de los proyectos. Se identificó como:
a) Variables dependientes (de efecto): 1. Tratamiento Urbanístico, 2. Movilidad

Urbana, 3. Manejo Ambiental de Riesgos, 4. Espacio Público, 5. Infraestructura, 6.
Equipamiento, 7. Expediente Técnico, 8. Viabilidad y 9. Preparación / Ideas.
b) Variables independientes (de causa): Cada proyecto y/o actividad del Listado.
c) Los valores asignados a las variables para la ponderación de evaluación son:
- Del Sector Vivienda: Medidas de Tratamiento Urbanístico (7.0), Movilidad

Urbana (4.5), Manejo Ambiental de Riesgos (4.0), Espacio Público (2.0),
Infraestructura (1.5), Equipamiento (1.0). Estas variables, per se ya
subsumen las variables del sector Ambiente.
- Del Sector Ministerio de Economía y Finanzas: En Inversión (4.0), Expediente
Técnico (2.5), Viabilidad (2.0) y Preparación / Ideas (1.5)
d) Las relaciones entre variables – rangos, son: De 1 a 5 (rojo), más de 5 a 10

(amarillo) y más de 10 hasta 15 (verde).
e) Para las variables clave se correlacionaron con las medidas de tratamiento

urbanístico (proyectos nuevos / INVIERTE.PE) y con las actividades/proyectos en
proceso actual (proyectos antiguos / SNIP).
f) La matriz quedó como sigue:
Página | 408
CUADRO N° 055
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE CRITERIOS - PUNTAJE GENERAL
Nº de criterio de Evaluación / Variables dependientes (efecto)
Proyectos / Variables independientes (causa) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
7.0 4.5 4.0 2.0 1.5 1.0 4.0 2.5 2.0 1.5
Puntaje Total
N° Orden
Expediente Técnico
Preparación / Ideas
Sub Total
Sub Total
Manejo Ambiental
Movilidad Urbana
Cód. Listado de mega
espacio público
infraestructura
Tipo: proyectos y
equipamiento
Responsable Monto
Tratamiento
Invierte.pe actividades
Viabilidad
inversión
/ SNIP metropolitanas
de r.
6.2 Evaluación Técnica de Proyectos
Se evaluó:
c) La lista corta altamente prioritaria para el desarrollo (Priorizado de Inversiones).

d) La lista de acciones complementarias pero prioritarias para el desarrollo (Banco
de Proyectos)
e) Se determinó como variables claves la “movilidad urbana” y el “manejo ambiental
de riesgos”
f) Se determinó como estrategias de desarrollo territorial el abordaje secuencial de
los “espacios públicos”, “infraestructura urbana” y “equipamiento urbano”
g) La variable clave “Movilidad Urbana” se sub clasificó en: vías expresas, arteriales
y colectoras. La variable clave “Manejo ambiental de Riesgos” se sub clasificó
en: peligro, vulnerable y riesgo.
h) Las regulaciones metodológicas del sector Vivienda y del Ministerio de
Economía, se asumieron como normas de carácter orientativo, regulador y
flexible para adecuar su implementación a la realidad del ámbito metropolitano
Huancayo. Asimismo, en ese sentido, se asumió la normatividad referencial del
sector ambiental.
i) Se ratificó la delimitación del área metropolitano para la elaboración del Plan. El
área, lo conforman los siguientes 18 distritos: Huancayo, El Tambo, Chilca,
Huancán, San Agustín de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán,
Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi,
Huacrapuquio, Viques y Chupuro.
Los criterios de evaluación de los proyectos se presentan en los Apéndices N° 021-025,

según el siguiente detalle:
Apéndice N° 021 Listado de Proyectos por Evaluación de Criterios - Puntaje

General – PDM 2017-2037
Apéndice N° 022 Listado de Proyectos por Áreas de Tratamiento Urbanístico –
PDM 2017-2037
Apéndice N° 023 Listado de Proyectos por Ejes de Articulación – PDM 2017-237
Apéndice N° 024 Listado de Proyectos por Objetivos Estratégicos – PDM 2017-
2037
Página | 409
Apéndice N° 025 Listado de Proyectos por Instituciones Responsables – PDM
2017-2037
6.3 Redacción del Programa de Inversiones
Los listados de proyectos se trabajaron en una base de datos, los mismos que
Priorizados se consignaron en el Punto 7 de este Capítulo. El Listado de proyectos
priorizados según número de orden, se adjunta en el Apéndice N° 021. Los otros
listados por objetivos, por ejes de articulación y por institución responsable, se adjuntan
en siguientes anexos.
Al aplicar la matriz se visibilizó que el máximo puntaje obtenido alcanzó el 50% del total.
Esto, explicaría que si afecta mucho a la nueva planificación metropolitana el proceso
de transición del sistema de inversión pública en el Perú; pues, la mayoría de los
proyectos al tener el enfoque del SNIP (proyectos isla para el ordenamiento urbano), no
necesariamente contribuyen a construir una metrópoli ordenada, por ello obtienen
mínimo puntaje. En un tiempo futuro, cuando, se incremente el registro y ejecución de
proyectos en el marco de INVIERTE para cerrar brechas y vinculado a los nuevos
criterios del Sector Vivienda, recién se logrará que el puntaje de calificación sea más
alto.
Por otra parte, las ideas de proyecto que forman parte de las medidas de tratamiento
urbanístico, tienen alta prioridad de ubicación en los listados, por su relevancia.
También, es necesario que autoridades, técnicos y ciudadanía distingamos en este

proceso el término “priorizables” (que responde al resultado de una operación técnica)
versus el término “prioritarios”; este último, es el resultado de un análisis técnico más
completo y complejo, orientado a reorientar y sentar las bases para el desarrollo
metropolitano de Huancayo.
Página | 410
GRÁFICO N° 021
RESULTADO DEL ANÁLISIS MATRICIAL DE PRIORIZACIÓN DE PY -
PDM 2017-2037
100
80
60
40
20
0
9%
IDEAS/PROYECTOS 33%
PRIORIZABLES (34) IDEAS/PROYECTOS 58%
Entre 10 a 15 puntos ESTRATEGICOS (125) IDEAS/PROYECTOS 100% Lista de Py (381)
Entre 5 a 10 puntos NO PRIORIZABLES
(222) Entre 1
a 5 puntos
Por ejemplo, si bien luego del análisis matricial de la cartera de ideas y proyectos
resultaron el 9% priorizables, el 33% estratégicos y el 58% no priorizables (ver gráfico);
sin embargo, luego de un siguiente análisis prospectivo, resultaron el 34% prioritarios
(131 proyectos), que corresponden al primer listado del Programa de Inversiones del
PDM 217-2017. Esto, porque también es muy importante que se encuentren articulados
los proyectos que contribuyen con la construcción del “Escenario Apuesta”.
6.4 Revisión del histórico de los proyectos de inversión
A las obras y proyectos identificados, se realizó la revisión pertinente, para visibilizar por
etapas de gobierno: el estado de los estudios y el avance de la ejecución financiera, a
fin de que la Administración Pública tome las medidas pertinentes, en su oportunidad.
Esto, constituye una muestra de avance positivo en el Gobierno Electrónico, que gracias
al principio de transparencia y acceso a la información pública, permite al Estado mismo
y a la ciudadanía contribuir con la mejora de su gobernabilidad y gobernanza. La
revisión, ha evidenciado que no existen megaproyectos para la Región Junín, como si
han logrado programarlos en otras Regiones.
También, es preciso denotar que al encontrarnos frente un proceso de transición entre

el sistema anterior (SNIP) y el sistema actual (INVIERTE), la calidad y cantidad de
proyectos prioritarios recién se están empezando a trabajar, lo que retardara el proceso
de ejecución de lo planificado a nivel metropolitano. Ello implica, una sana y fuerte
voluntad política de disponer la inmediata incorporación de los proyectos prioritarios en
los instrumentos de gestión a través de los órganos responsables; tal como lo dispone
con carácter “obligatorio” el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible - Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA.
Página | 411
4.6 FINANCIAMIENTO Y SEGUIMIENTO
a) Las Acciones Prioritarias del Programa de Inversiones del PDM 2017-2017 ascienden a
un estimado de S/. 1´104´723,656.00 vinculado a la Municipalidad Provincial de
Huancayo y las acciones sectoriales asciende a un estimado de S/. 837´318,373.00
vinculado a los Sectores y Gobierno Regional de Junín; los que suman en total S/.
1´942,042,029.00
b) La generación de Fuentes de Financiamiento para las acciones contenidas en el

presente Programa de Inversiones es viable mediante CONVENIOS a cargo de la
Municipalidad Provincial de Huancayo y de los sectores involucrados, de conformidad al
D.S. N° 022-2016-VIVIENDA que en sus artículos del 78 al 80 establece las pautas
para comprometer y lograr la Cooperación Interinstitucional para el Acondicionamiento
Territorial y el Desarrollo Urbano.
c) Es rol del área competente de la Municipalidad Provincial de Huancayo, hacer el

seguimiento para que se cumpla con la incorporación OBLIGATORIA de las acciones
del Programa de Inversiones Urbanas del PDM en sus instrumentos de gestión,
conforme lo establece el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA en su Art. 72, Numeral 72.1 “Las
acciones del Programa de Inversiones Urbanas contenidas en el PAT, el PDM, el PDU o
el EU son incorporados obligatoria y progresivamente en el Plan Operativo Anual, en el
Presupuesto Participativo, en el Plan Operativo Institucional y en el Presupuesto Anual
Inicial de Apertura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Provinciales y/o
Distritales, según corresponda”.
d) Son de cargo de la Municipalidad Provincial de Huancayo gestionar los Formatos N°02,

05, 06 y los que correspondan de las acciones priorizadas del PDM, de conformidad con
el D.S. N° 022-2016-VIVIENDA que en su Art. 72, Numeral 72.2 establece “Los
proyectos del Programa de Inversiones Urbanas son gestionados por la Oficina de
Programación de Inversiones de los Gobiernos Locales, o la unidad orgánica
equivalente, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública”.
e) Es importante señalar que la Municipalidad Provincial de Huancayo y el Banco

Interamericano de Desarrollo, mediante la Cooperación Técnica PE-T1314:
Implementación de la ICES en Huancayo - Programa Adicional, asumieron
compromisos de eventuales financiamientos, a través de la Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles. Del Plan de Acción Prioritario desarrollado por el BID,
algunas de sus ideas o proyectos identificados, ya han sido tomadas en cuenta y
desarrolladas a través de la gestión pública, en la medida de sus posibilidades. Es el
caso de la actual formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano, como instrumento
importante de gestión.
f) Para financiar las obras y reducir las brechas de infraestructura se cuenta con diversas
alternativas:
 Tesoro Público, nacional, Regional, local.

 PROINVERSION que se encarga de la promoción de oportunidad de negocios con
altas expectativas de crecimiento y rentabilidad en el Perú, a través de las APP -
Asociación Público Privado.
 Endeudamiento / Operaciones Oficiales de Crédito.
Página | 412
 Obras por Impuestos.
 Organismos de financiamiento del desarrollo, tales como: Banco Interamericano
de Desarrollo – BID, Banco Mundial en América Latina y el Caribe, Comunidad
Andina de Naciones – CAN, Comisión Económica para América Latina – CEPAL,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Agencia Española
de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID, Asociación
Latinoamérica de Instituciones Financieras para el Desarrollo – ALIDE, Asociación
Latinoamérica de Organizaciones de Promoción al Desarrollo – AC-ALOP,
Corporación Andina de Fomento – CAF, Cooperación Internacional para el
Desarrollo Andino – CIDAN, Cooperación al Desarrollo – CESAL, Sociedad
Alemana para Inversión y Desarrollo – DEG de Alemania, Bank Austria
Creditanstalt, Belgian Corporation for Interntional Investment – SBI Bélgica,
Business Development Bank of Canadá – BDC Canadá, Development Bank CDB
China, Compañía Española de Financiacion del Desarrollo – COFIDES España,
Overseas Private Investment Corporatión – OPIC USA, entre otros.
4.7 PROGRAMA DE INVERSIONES – PDM 2017-2037
4.7.1 ACCIONES PRIORITARIAS (MPH)
CUADRO N° 056
ACCIONES PRIORITARIAS (MPH)
Listado de mega proyectos y P. Fuente N° de
Ítem UF SNIP Monto Corto Med. Largo
actividades metropolitanas Fin. Prioriz.
1 MOVILIDAD URBANA / Espacio Público
DESARROLLAR EL PLANEAMIENTO DE
LA GESTIÓN / ELABORACIÓN DE
DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA
2 MPH Idea 3,037,500 x 1
PROYECTOS DE TRATAMIENTO
URBANÍSTICO PRIORIZADOS PARA LA
METRÓPOLI REGIONAL HUANCAYO
NORMAR LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Y CORRECTIVAS DEL ALINEAMIENTO
TÉCNICO DE PROYECTOS ACTUALES
3 MPH Idea 50,000 x 2
Y FUTUROS EN CONCORDANCIA CON
EL MODELO DE DESARROLLO DE LA
METRÓPOLI REGIONAL HUANCAYO.
“ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
4 MPH Idea 3,037,500 x 3
CORREDORES INTEGRADOS”
5 MPH Idea 3,037,500 x 4
EJES TRONCALES”
6 MPH Idea 3,037,500 x 5
EJES ALIMENTADORES”
DISEÑO DE UN PLAN VIAL COMPLETO
DEL ÁREA METROPOLITANA DE
7 MPH Idea 3,270,000 x 89
HUANCAYO, EN ESTRECHA
CONCORDANCIA CON EL PDM
8 MOVILIDAD URBANA / Equipamiento
MEJORAMIENTO DEL CORREDOR VIAL
DE TRANSPORTE MASIVO DE NORTE -
9 SUR, AV. FERROCARRIL (TRAMO: AV. MPH 181303 45,260,772 x 40
CIRCUNVALACION – CRUCE
CARRETERA CENTRAL), DE LOS
Página | 413
CUADRO N° 056
DISTRITOS DE EL TAMBO, SAN
AGUSTÍN DE CAJAS, HUALHUAS,
SAÑO, SAN JERÓNIMO DE TUNAN, DE
LA PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS
ENTRE LA AVENIDA DANIEL A.
CARRION Y CA. MAX HONGLER EN
10 LOS DISTRITOS DE HUANCAYO, MPH 2300078 155,517,354 x 44
HUAMANCACA CHICO, PROVINCIA DE
HUANCAYO Y CHUPACA, REGIÓN
JUNÍN
CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE
EL RIO MANTARO, DISTRITOS DE
11 CHILCA Y TRES DE DICIEMBRE, MPH 113902 51,046,187 x 45
PROVINCIAS DE HUANCAYO Y
CHUPACA, DEPARTAMENTO JUNÍN
MEJORAMIENTO VIAL DE LA AV. EX
EVITAMIENTO, TRAMO: AV.
12 MPH 27941 5,732,674 x 76
HUANCAVELICA VÍA EXPRESA,
DISTRITO DE EL TAMBO HUANCAYO
INSTALACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
PROTECCION PARA LA
TRANSITABILIDAD PEATONAL Y
VEHICULAR ALREDEDOR DE LA VIA
13 FERROVIARIA DEL FERROCARRIL MPH 238724 7,627,103 x 78
CENTRAL DEL PERU ENTRE LOS
DISTRITOS DE CHILCA, HUANCAYO Y
EL TAMBO, PROVINCIA DE HUANCAYO
- JUNÍN
MEJORAMIENTO DE LA AV. LEONCIO
PRADO TRAMO AV. HUANCAVELICA -
14 MPH 2310610 8,335,378 x 79
AV. LOS INCAS, DISTRITO DE CHILCA,
PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL R55-LOS INCAS, TRAMO
BOLIVAR - 12 DE SETIEMBRE,
15 MPH 256982 7,479,736 x 80
DISTRITOS DE HUAYUCACHI Y
HUANCÁN, PROVINCIA DE HUANCAYO
- JUNÍN
MEJORAMIENTO VIAL DE LA
CARRETERA SAN JERÓNIMO -
16 QUILCAS TRAMO CARRETERA MPH 225999 4,489,636 x 81
CENTRAL - AV. LOS INCAS, DISTRITO
DE QUILCAS - HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO SERVICIO DE
TRANSITABILIDAD DE LA AV. 31 DE
OCTUBRE, TRAMO: AV. LOS INCAS –
17 MPH 2338119 1,323,967 x 101
VÍA EVITAMIENTO DISTRITO DE
HUANCÁN, PROVINCIA DE HUANCAYO
– JUNÍN
18 MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MPH Formul 3,037,500 x 108
Página | 414
CUADRO N° 056
TRANSITABILIDAD DE LAS VÍAS
ALTERNAS DE LA AV. MARISCAL
CASTILLA TRAMO PUENTE QUEBRADA
HONDA – AV. EVITAMIENTO, DISTRITO
DE EL TAMBO, PROVINCIA DE
HUANCAYO - JUNÍN
CREACIÓN DEL PUENTE CARROZABLE
EN EL SECTOR QUEBRADA HONDA DE
LA AVENIDA FERROCARRIL, ENTRE
19 MPH 2278248 7,404,831 x 134
LOS DISTRITOS DE EL TAMBO Y SAN
AGUSTÍN DE CAJAS, PROVINCIA DE
HUANCAYO - JUNÍN
CREACIÓN DEL PUENTE CANTUTA,
20 DISTRITO DE EL TAMBO, PILCOMAYO - MPH 2277818 108,238,049 x 135
CONSTRUCCIÓN DE LOS SERVICIOS
DE TRANSITABILIDAD DE LA VIA
MALECON RIO MANTARO TRAMO: AV.
INDEPENDENCIA - AV. LEONCIO
PRADO Y ACCESOS EN LAS AV.
21 MPH 2332671 79,024,107 x 138
MARIATEGUI , AV. DANIEL ALCIDES
CARRION Y AV. LEONCIO PRADO ,
PROVINCIA DE HUANCAYO - REGIÓN
JUNÍN , PROVINCIA DE HUANCAYO -
JUNÍN
CREACIÓN DEL PUENTE SOBRE EL
RIO SHULLCAS, ENTRE PASAJE
22 CRISTOBAL COLON - Y JR. LOS MPH 180739 5,015,130 x 42
DIAMANTES, DISTRITO DE HUANCAYO
- PROVINCIA DE HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO DEL PUENTE
DOMINGO SAVIO DEL SECTOR PALIAN,
23 MPH 2309782 2,273,387 x 43
DISTRITO DE HUANCAYO, PROVINCIA
DE HUANCAYO - JUNÍN
TRAMO AV. EVITAMIENTO -
QUEBRADA HONDA- DISTRITO DE EL
TAMBO - MEJORAMIENTO DE VIAS DE
SERVICIO, PASEO PEATONAL Y
24 CONSTRUCCIÓN DE CICLOVÍA EN LA MPH 72664 13,432,457 x 74
AV. MARISCAL CASTILLA, TRAMO AV.
EVITAMIENTO - QUEBRADA HONDA,
DISTRITO DE EL TAMBO . PROVINCIA
DE HUANCAYO REGIÓN JUNÍN.
MEJORAMIENTO DE LA AV.
HUANCAVELICA TRAMO AV.
25 EVITAMIENTO - AV. FLOR DE MAYO, MPH 2304028 3,694,539 x 75
DISTRITO DE EL TAMBO, PROVINCIA
CREACIÓN DE PUENTE SÓBRE EL RIÓ
26 SHULLCAS Y MEJÓRAMIENTÓ DEL JR. MPH 87477 13,088,025 x 91
AREQUIPA TRAMÓ: JR. AYACUCHÓ
Página | 415
CUADRO N° 056
HASTA EL JR. SANTA RÓSA,
DISTRITÓS DE HUANCAYÓ Y EL
TAMBÓ, PRÓVINCIA DE HUANCAYÓ –
JUNÍN
CREACIÓN DE INTERCAMBIO VIAL EN
EL OVALO JULIO SUMAR Y
MEJORAMIENTO DE LA AV.
HUANCAVELICA, TRAMO AV.
27 MARIÁTEGUI AV. EVITAMIENTO Y JR MPH 2289702 19,564,850 x 95
JULIO SUMAR TRAMO: AV. MARISCAL
CASTILLA, AV. INDEPENDENCIA DEL
DISTRITO DE EL TAMBO - HUANCAYO -
JUNÍN
CREACIÓN DEL INTERCAMBIO VIAL,
ENTRE LA AV. EVITAMIENTO Y LA AV.
28 MPH 2311419 15,486,285 x 96
MARISCAL CASTILLA DEL DISTRITO DE
EL TAMBO - HUANCAYO - JUNÍN
CREACIÓN DEL TERMINAL
TERRESTRE SUR, DISTRITO DE
29 MPH 2343299 9,141,742 x 100
CHILCA, PROVINCIA DE HUANCAYO -
JUNÍN
MEJORAMIENTO VIAL DE LA AV. JOSÉ
OLAYA TRAMO: AV. OCOPILLA -RÍO
30 CHILCA, OCOPILLA, DISTRITOS DE MPH Formul 898,949 x 103
HUANCAYO Y CHILCA, PROVINCIA DE
HUANCAYO-JUNÍN
CONSTRUCCIÓN DEL INTERCAMBIO
31 VIAL EN LA INTERSECCION DE MPH Idea 3,037,500 x 104
AYACUCHO Y REAL
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE TRANSITABILIDAD DEL PUENTE
32 ANTUNEZ DE MAYOLO ENTRE EL MPH Formul 3,037,500 x 105
DISTRITO DE HUANCAYO Y EL TAMBO,
PROVINCIA DE HUANCAYO – JUNÍN
CREACIÓN DEL INTERCAMBIO VIAL
GELICICH EN EL DISTRITO DE EL
33 MPH Formul 3,037,500 x 107
TAMBO, PROVINCIA DE HUANCAYO -
JUNÍN
CONSTRUCCIÓN DE INTERCAMBIO
VIAL EN LA INTERSECCION DE LA AV.
INDEPENDENCIA, AV. HUANCAVELICA
34 MPH 210560 15,286,546 x 136
Y JR. JULIO SUMAR, DISTRITO DE EL
TAMBO, PROVINCIA DE HUANCAYO -
JUNÍN
MEJORAMIENTO DE VEREDAS DE LA
CALLE REAL, TRAMO: CUADRA 1 A LA
35 MPH 2259503 3,826,610 x 41
CUADRA 14 - HUANCAYO, PROVINCIA
DE HUANCAYO - JUNÍN.
MEJORAMIENTO DEL SERVICIOS DE
36 TRANSITABILIDAD PEATONAL DE LA MPH Formul 3,037,500 x 106
ZONA MONUMENTAL DEL DISTRITO DE
Página | 416
CUADRO N° 056
HUANCAYO, PROVINCIA DE
HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO DE LAS VEREDAS Y
MOBILIARIO URBANO DE LA CALLE
REAL TRAMO JR. AYACUCHO, AV.
37 MPH 110041 9,710,991 x 137
FERROCARRIL, HUANCAYO
PROVINCIA DE HUANCAYO, REGIÓN
JUNÍN
38 MANEJO AMBIENTAL DE RIESGOS / espacio públicos
“RESTAURACIÓN Y REVALORACIÓN
39 DE LA ZONA MONUMENTAL DE MPH Idea 3,037,500 x 6
WARIVILCA” HUANCÁN
DEL AMBIENTE URBANO
40 MPH Idea 3,037,500 x 7
MONUMENTAL DE LA CIUDAD DE
HUANCAYO”
DEL AMBIENTE URBANO
41 MPH Idea 3,037,500 x 8
MONUMENTAL DE SAN JERÓNIMO DE
TUNÁN”
42 DEL AMBIENTE URBANO MPH Idea 3,037,500 x 9
MONUMENTAL DE SICAYA”
“PUESTA EN VALOR DEL SITIO
43 ARQUEOLÓGICO DE PATAN COTO - MPH Idea 3,037,500 x 10
CAJAS / HUALHUAS”
“PUESTA EN VALOR DEL SITIO
44 ARQUEOLÓGICO DE COTO COTO” MPH Idea 3,037,500 x 11
CHILCA
“RECUPERACIÓN Y PUESTA EN VALOR
45 DE LA FORMACION GEOLOGICA MPH Idea 3,037,500 x 12
TORRE TORRE - HUANCAYO
“INCREMENTO DE PROPIEDADES Y
SUELOS APTOS PARA VIVIENDA CON
46 MPH Idea 3,037,500 x 14
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL, EN
HUANCAYO METROPOLITANO”
PUESTA EN VALOR DEL SANTUARIO
ARQUEOLÓGICO DE WARIWILLKA,
PARA MEJORAR LAS CAPACIDADES
47 ECONÓMICAS, SOCIALES Y MPH 151142 5,514,904 x 133
CULTURALES DE LA POBLACION
LOCAL, PROVINCIA DE HUANCAYO,
REGIÓN JUNÍN
MANEJO AMBIENTAL DE RIESGOS /
48
Infraestructura
“MEJORAMIENTO DEL TENDIDO DE
CABLEADO AÉREO DE REDES
49 ELÉCTRICAS, CABLEADO TELEFÓNICO MPH Idea 3,037,500 x 17
Y ELIMINACIÓN DE CABLEADO
CLANDESTINO” (*PELIGRO)
50 INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE MPH 258514 1,798,233 x 82
Página | 417
CUADRO N° 056
DRENAJE PLUVIAL EN LA AV. ORIÓN
TRAMO JR. BOREAL - AV.
CIRCUNVALACIÓN, JR. NÍSPERO
TRAMO AV. CIRCUNVALACIÓN - PSJE.
LAS RETAMAS Y JR. GALAXIA TRAMO
JR. ALPHA - AV. ORIÓN EN LA
COOPERATIVA DE VIVIENDA SANTA
ISABEL, DISTRITO DE HUANCAYO,
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PÚBLICA EN EL PROCESO
DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
51 MPH 165897 9,190,365 x 92
SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE DE LOS
SECTORES: LOS LIBERTADORES,
52 CERRITO DE LA LIBERTAD, MPH 141253 7,139,771 x 93
PULTUQUIA ALTA, PAMPAS OCOPILLA-
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL
ÁMBITO METROPOLITANO A LARGO
53 PLAZO (ACUEDUCTO HUANCAYO - MPH Idea 3,270,000 x 114
CHUPACA, TRASVASE DE CUENCA
COCHAGRANDE, PERFORACION DE
POZOS (*SISTEMA DE EMERGENCIA)
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES - PTAR (MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE
54 MPH Formul 300,000,000 x 115
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS DE LAS
LOCALIDADES DE HUANCAYO, EL
TAMBO, CHILCA)
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO DE LOS DISTRITOS DE
55 MPH Idea 1,200,000 x 116
INGENIO, SAN AGUSTÍN, HUANCÁN,
HUANCAYO- JUNÍN (*SISTEMA DE
EMERGENCIA)
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO DE LOS DISTRITOS DE
56 SAPALLANGA, CHILCA, HUANCAYO, EL MPH Idea 1,200,000 x 117
TAMBO, SICAYA, QUICHUAY,
PROVINCIA DE HUANCAYO- JUNÍN
(*SISTEMA DE EMERGENCIA)
57 MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL MPH 190319 9,010,561 x 139
Página | 418
CUADRO N° 056
SERVICIO INSTITUCIONAL DE LA
EMPRESA MUNICIPAL SEDAM
HUANCAYO S.A. PROVINCIA DE
HUANCAYO, REGIÓN JUNÍN (*SISTEMA
DE EMERGENCIA)
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL
SISTEMA DE PRE TRATAMIENTO Y
TRATAMIENTO DE AGUA SUPERFICIAL
58 MPH 18237 5,747,607 x 140
DE LA PLANTA VILCACOTO
HUANCAYO (*SISTEMA DE
EMERGENCIA)
MANEJO AMBIENTAL DE RIESGOS /
59
equipamiento
“REDUCCIÓN DEL RIESGO DE LOS
CENTROS POBLADOS UBICADOS EN
60 MPH Idea 3,037,500 x 20
ZONA VULNERABLES DE HUANCAYO
METROPOLITANO”
“MEJORAMIENTO E INTEGRACIÓN DEL
CIRCUITO TURÍSTICO DEL CERRITO
61 MPH Idea 3,037,500 x 21
DE LA LIBERTAD, OCOPILLA Y TORRE
TORRE”
“PUESTA EN VALOR Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL DE LAS CUMBRES DE LOS
62 CERROS DE ACHKAMARCA, PUCARÁ, MPH Idea 3,037,500 x 22
CAJAS, SAPALLANGA, SAÑO, QUILCAS,
SAN JERÓNIMO Y SICAYA”
“REFORESTACIÓN Y MANEJO
63 AMBIENTAL DE LAS ÁREAS DE MPH Idea 3,037,500 x 23
RESERVAS FORESTALES”
“RENOVACIÓN URBANA DE LA RIBERA
64 MPH Idea 3,037,500 x 24
DEL RIO MANTARO”
“RENOVACIÓN URBANA DEL RÍO
65 MPH Idea 3,037,500 x 25
SHULLCAS”
66 MPH Idea 3,037,500 x 26
FLORIDO”
67 MPH Idea 3,037,500 x 27
CHILCA”
68 MPH Idea 3,037,500 x 28
CHANCHAS”
69 “RENOVACIÓN URBANA DEL RÍO ALÍ” MPH Idea 3,037,500 x 29
CONSTRUCCIÓN DEL PARQUE
70 METROPOLITANO EN EL FUNDO MPH Formul 3,037,501 x 30
PORVENIR (*REFUGIO)
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
71 PARQUES ZONALES DE HUANCAYO MPH Idea 3,037,500 x 31
METROPOLITANO (*REFUGIO)
CONSTRUCCIÓN DE LA “PLANTA DE
72 TRATAMIENTO DE RESIDUOS MPH Idea 3,037,500 x 32
SÓLIDOS”
“PROGRAMA DE ESTÍMULOS PARA LA
73 MPH Idea 3,037,500 x 33
PRESENCIA PROFESIONAL DENTRO
Página | 419
CUADRO N° 056
DE LOS PROCESOS DE
AUTOCONSTRUCCIÓN”
(*VULNERABILIDAD)
AFIANZAMIENTO HÍDRICO SUB
CUENCA DEL RIO SHULCAS PARA
74 MPH 18258 51,627,490 x 185
ABASTECIMIENTO HUMANO (*SISTEMA
DE EMERGENCIA)
INSTALACIÓN DE REPRESA EN LA
LAGUNA SHULLCA HUACRACOCHA,
75 ACOPALCA, PROVINCIA DE MPH 193174 2,319,847 x 186
HUANCAYO - JUNÍN (*SISTEMA DE
EMERGENCIA)
REPRESAMIENTO HÍDRICO DE LA
LAGUNA VIRGEN DE LAS NIEVES,
76 MPH 180080 1,491,325 x 187
PROVINCIA HUACAYO - JUNÍN
REHABILITACIÓN DE LOS DIQUES
ARTESANALES Y CANAL DE
RECOLECCIÓN DE AGUAS EN LA
77 MPH 183937 1,001,570 x 188
LAGUNA HUACRACOCHA, PROVINCIA
DE HUANCAYO - JUNÍN (*SISTEMA DE
EMERGENCIA)
“MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS
78 DE FISCALIZACIÓN, CONTROL MPH Idea 3,037,500 x 34
URBANO Y DESARROLLO URBANO”
“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
OPERATIVA DE LOS GOBIERNOS
LOCALES DE HUANCAYO
METROPOLITANO PARA LA
79 ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN MPH Idea 3,037,500 x 35
DE LOS PLANES DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO DENTRO DE
LA LEGISLACIÓN VIGENTE”
RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL PATRIMONIO CULTURAL IGLESIA
80 MPH 157993 3,517,677 x 239
CATEDRAL, DISTRITO DE HUANCAYO,
CREACIÓN DE BIBLIOTECA /
81 MPH Formul 1,200,000 x 279
LUDOTECA
1,104,723,656
4.7.2 ACCIONES PRIORITARIAS SECTORIALES
CUADRO N° 057
ACCIONES PRIORITARIAS SECTORIALES
Potencial
Listado de mega proyectos y N° de
Ítem UF Monto Corto Med. Largo Fuente
actividades metropolitanas Priorización
Fin.
MOVILIDAD URBANA / Espacios
83
Públicos
Página | 420
CUADRO N° 057
Potencial
Fin.
DEMOCRATIZACION DE LA
CIUDAD A PARTIR DE LOS
84 ESPACIOS PÚBLICOS URBANOS GRJ 21,020,000 90
(ACCESO A PREDIOS PARA
PROYECTOS PRIORIZADOS)
MOVILIDAD URBANA /
85
Equipamiento
CONSTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE LA VIA
EXPRESA DE EVITAMIENTO DE
LA CIUDAD DE HUANCAYO
(TRAMO: QUEBRADA HONDA - Sector 36:
86 163,551,371 x 15
TERMINAL TERRESTRE - CRUCE TRANSP
RIO SHULCAS - CRUCE RIO
CHILCA - PANAMERICANA SUR),
PROVINCIA DE HUANCAYO -
JUNÍN
“AMPLIACIÓN DE LA VÍA
EXPRESA EN EL TRAMO NORTE Sector 36:
87 60,750,000 x 16
Y SUR DE HUANCAYO TRANSP
METROPOLITANO”
MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA VECINAL
HUANCAYO-EL TAMBO-SAN
88 AGUSTÍN DE CAJAS-HUALHUAS- GRJ 15,669,902 x 77
SAÑO-QUILCAS-SAN JERÓNIMO
DE TUNAN-INGENIO, PROVINCIA
ELABORACION DE ESTUDIO
DEFINITIVO: CONSTRUCCIÓN Y MTC /
89 1,168,361 x 102
MEJORAMIENTO DE LA VIA DE PROVIAS
EVITAMIENTO DE HUANCAYO
MEJORAR EL SERVICIO DE
AUTOBUS, CON UNIDADES DE
ALTO VOLÚMEN CON RUTAS
90 BIEN PLANIFICADAS Y CON GRJ 3,037,500 x 109
APOYO DE LAS TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN, CARRILES
EXCLUSIVOS PARA BUSES
MEJORAR LA RED DE CICLOVIAS,
AMPLIANDO LA RED,
MEJORANDO LA CONECTIVIDAD
91 ENTRE ELLAS E INCORPORANDO GRJ 3,037,500 x 110
PARQUEADEROS SEGUROS.
PROPUESTA DE UN SISTEMA DE
BICICLETA PUBLICA
92 PEATONIZACION DE CALLES GRJ 3,037,500 x 111
CREACIÓN DE LOS SERVICIOS
MTC /
93 DE TRANSITABILIDAD DE LA VÍA 79,024,107 x 112
PROVIAS
MALECÓN RÍO MANTARO
Página | 421
CUADRO N° 057
Potencial
Fin.
TRAMO: AV. INDEPENDENCIA -
AV. LEONCIO PRADO Y ACCESOS
EN LAS AV. MARIATEGUI; AV.
DANIEL ALCIDES CARRION Y AV.
LEONCIO PRADO, PROVINCIA DE
HUANCAYO - REGIÓN JUNÍN.
CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO MTC /
94 3,037,500 x 113
PUENTE LA BREÑA PROVIAS
MANEJO AMBIENTAL DE
95
RIESGOS / Espacio Público
“GENERACIÓN DE BOLSAS DE
TIERRAS CON FINES DE
96 HABILITACIÓN URBANA DE GRJ 3,037,500 x 13
MACROLOTES EN HUANCAYO
METROPOLITANO.”
INCREMENTO DE PROPIEDADES
Y SUELOS APTOS PARA
97 VIVIENDA CON SANEAMIENTO GRJ 3,037,500 x 94
FISICO LEGAL, EN LA REGIÓN
CENTRAL (VULNERABILIDAD)
MANEJO AMBIENTAL DE
98
RIESGOS / Infraestructura
MEJORAMIENTO Y
REHABILITACION INTEGRAL DE
LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO DE LA Sector 10:
99 5,575,921 x 83
CIUDAD UNIVERSITARIA - EDUC
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
CENTRO DEL PERU - HUANCAYO
CONSTRUCCIÓN DE PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
100 GRJ 3,037,500 x 118
RESIDUALES EN LAS ZONAS
URBANAS
MANEJO AMBIENTAL DE
101
RIESGOS / Equipamiento
“REASENTAMIENTO DE
POBLACIONES VULNERABLES A
RIESGOS DE DESASTRES
102 GRJ 8,040,000 x 18
NATURALES Y/O ANTRÓPICOS
EN HUANCAYO
METROPOLITANO”
“ESTABILIZACIÓN DE TALUDES
EN ZONAS DE DESLIZAMIENTO
103 GRJ 11,085,000 x 19
EN HUANCAYO
METROPOLITANO”
CENTRO DE PRONOSTICO
Sector 05:
HIDROMETEOROLOGICO E
104 AMBIENTA 2,608,481 x 88
INNOVACION DE LA DIRECCION
L
REGIONAL DEL SENAMHI-JUNÍN /
Página | 422
CUADRO N° 057
Potencial
Fin.
IMPLEMENT. INFRAEST. Y
EQUIPAMIENTO
RENOVACIÓN URBANA DE
VIVIENDAS EN AMBIENTES
105 GRJ 36,900,000 x 119
URBANO MONUMENTALES EN LA
REGIÓN JUNÍN
IMPLEMENTACION DE
ESCENARIOS SALUDABLES EN
106 TORNO A LA VIVIENDA RURAL EN GRJ 3,037,500 x 124
LA REGIÓN JUNÍN
(*VULNERABILIDAD)
INSTALACIÓNES INTEGRADAS
107 GRJ 3,037,500 x 125
DE GESTIÓN DE RESIDUOS
PLANTACION DE BOSQUES
ESPECIALMENTE EN ZONAS
108 GRJ 3,037,500 x 127
DEGRADADAS Y ZONAS
ESTRATÉGICAS
MEJORA DEL CONTROL DE
109 GRJ 3,037,500 x 128
INCENDIOS FORESTALES
CAPTACION DE CARBONO DE
110 GRJ 3,037,500 x 129
PASTOS
EDUCACIÓN AMBIENTAL Y
111 GRJ 3,037,500 x 130
SENSIBILIZACIÓN CIUDADANA
COMPRA Y CONTRATACIÓN
PÚBLICA VERDE EN LAS
112 GRJ 3,037,500 x 240
OPERACIONES DE LA
MUNICIPALIDAD
IMPLEMENTACION DEL
INSTITUTO REGIONAL DE
Sector 11:
113 ENFERMEDADES NEOPLASICAS 206,425,448 200
SALUD
DE LA MACRO REGIÓN DEL
CENTRO DEL PERU
CONSTRUCCIÓN E
114 IMPLEMENTACION DE LA UGEL GRJ 5,000,000 206
HUANCAYO - HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE
EDUCACION PRIMARIA DE LA I.E.
115 N 31507 DOMINGO FAUSTINO GRJ 1,848,352 208
SARMIENTO EN EL DISTRITO Y
JUNÍN
CONSTRUCCIÓN E
IMPLEMENTACION DE PLANTA
Sector 10:
116 PILOTO EN INVESTIGACION E 5,875,548 209
EDUC
INNOVACION DE LA FAIIA DE LA
UNCP - EL MANTARO
INSTALACIÓN DEL AUDITORIO DE
Sector 10:
117 LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL 7,893,263 210
EDUC
CENTRO DEL PERU - EL TAMBO,
Página | 423
CUADRO N° 057
Potencial
Fin.
HUANCAYO - JUNÍN.
MEJORAMIENTO DEL
EQUIPAMIENTO E
IMPLEMENTACION DE
LABORATORIOS DE ENSEÑANZA
APRENDIZAJE DE LA FACULTAD Sector 10:
118 3,811,531 211
DE INGENIERIA ELECTRICA Y EDUC
ELECTRONICA DE LA
CENTRO DEL PERU - HUANCAYO
- REGIÓN JUNÍN
INSTALACIÓN EQUIPAMIENTO E
IMPLEMENTACION DE
LABORATORIOS DE ENSEÑANZA
APRENDIZAJE DE LA FACULTAD Sector 10:
119 2,385,929 212
DE INGENIERIA DE MINAS DE LA EDUC
CENTRO DEL PERU, EL TAMBO,
HUANCAYO, JUNÍN
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE ENSEÑANZA
APRENDIZAJE EN LA FACULTAD
Sector 10:
120 DE ENFERMERIA DE LA 2,006,168 213
EDUC
CENTRO DEL PERU, EL TAMBO -
HUANCAYO - JUNÍN
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE ENSEÑANZA -
APRENDIZAJE EN
LABORATORIOS DE LA
Sector 10:
121 FACULTAD DE INGENIERIA 9,625,585 214
EDUC
QUIMICA DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DEL CENTRO DEL
PERU, EL TAMBO - HUANCAYO -
JUNÍN
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DEPORTIVOS EN EL
COMPLEJO MULTIDEPORTIVO
122 GRJ 1,961,910 231
RODRIGO RUIZ DE LA CIUDAD DE
SICAYA, DISTRITO DE SICAYA -
HUANCAYO - JUNÍN
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DEPORTIVO DE
ATLETISMO DEL COMPLEJO Sector 10:
123 19,764,269 232
DEPORTIVO 3 DE OCTUBRE EN EDUC
EL DISTRITO Y PROVINCIA DE
HUANCAYO, REGIÓN JUNÍN
MEJORAMIENTO DEL CANAL DE
Sector 13:
124 RIEGO PLAN MERYS, ORCOTUNA 8,393,049 235
AGRIC
- SICAYA - PILCOMAYO, DISTRITO
Página | 424
CUADRO N° 057
Potencial
Fin.
DE SICAYA - HUANCAYO - JUNÍN
AFIANZAMIENTO HÍDRICO EN EL
Sector 13:
125 VALLE DEL RIO SHULLCAS CON 43,666,335 236
AGRIC
FINES AGRÍCOLAS
INSTALACIÓN DE CENTRO DE
FOMENTO, CAPACITACIÓN Y
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGÍA PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE EN
126 GRJ 1,500,000 328
LA CONSTRUCCIÓN Y EL
URBANISMO (INCLUYE LA
CREACIÓN DEL BANCO DE
PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS
SOSTENIBLES
FOMENTO DE ACTIVIDADES
MACROECONÓMICAS
127 GRJ 3,037,500 329
FORMALIZADAS DENTRO DE LA
VIVIENDA EN LA REGIÓN JUNÍN
MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL CULLHUAS CHUAMBA
Sector 36:
128 DISTRITO DE CULLHUAS, 13,740,985 332
TRANSP
JUNÍN
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y
VEREDAS EN EL AA.HH. JUSTICIA Sector 37:
129 10,924,253 333
PAZ Y VIDA, DISTRITO DE EL VIVIENDA
TAMBO - HUANCAYO - JUNÍN
BARRIOS URBANOS
MARGINALES CON
130 GRJ 41,510,227 334
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTOS ADECUADOS
CREACIÓN DEL NUEVO CENTRO
DE SERVICIOS AL
Sector 09:
131 CONTRIBUYENTE EN LA CIUDAD 29,878 347
MEF
DE HUANCAYO, PROVINCIA DE
HUANCAYO, REGIÓN JUNÍN
837,318,373
TOTAL EN SOLES 1,942,042,029
El Apéndice N° 026 contiene las «Fichas Resumen» del programa priorizado de inversiones.
Mientras que los Apéndices N° 027-038 muestran los esquemas conceptuales de los principales
proyectos urbanos identificados en el Plan de Desarrollo Metropolitano, según el siguiente detalle:
Apéndice N° 027 PROYECTO N° 1 CENTRO ARQUEOLOGICO WARIVILCA

Esquemas de
sector 1: Desde el Distrito de Cajas hasta
Proyectos PROYECTO N° 2
ciudad universitaria
urbanos PDM Apéndice N° 028 TRATAMIENTO DEL
sector 2: Desde ciudad universitaria hasta
2017-2037 RIO MANTARO
puente Breña
Página | 425
sector 3: Desde puente Breña hasta puente
Comuneros
sector 4: Desde puente Comuneros hasta
Distrito de Huayucachi
Apéndice N° 029 PROYECTO N° 3 RENOVACION URBANA RIO SHULLCAS
Apéndice N° 030 PROYECTO N° 4 RENOVACION URBANA RIO FLORIDO
Apéndice N° 031 PROYECTO N° 5 RENOVACION URBANA RIO CHILCA
Apéndice N° 032 PROYECTO N° 6 RENOVACION URBANA RIO ALI
PROYECTO N° 7 CENTRO DE INTERPRETACION- MUSEO
Apéndice N° 033
ETNOBOTANICO "COTO COTO"
Apéndice N° 034 PROYECTO N° 8 GRAN BIBLIOTECA MUNICIPAL HUANCAYO
Apéndice N° 035 PROYECTO N° 9 GRAN TEATRO MUNICIPAL HUANCAYO
Apéndice N° 036 PROYECTO N° 10 PARQUE METROPOLITANO
Apéndice N° 037 PROYECTO N° 11 MUSEO DE SITIO- MIRADOR "PATAN COTO"
Apéndice N° 038 PROYECTO N° 12 PARQUE NATURAL-MIRADOR "TORRE TORRE"
Adicionalmente se ha preparado el Apéndice N° 039, el cual contiene los estudios de base y las
propuestas para el desarrollo de proyectos de inversión privada (iniciativas privadas) y público-privadas
(asociaciones público privadas-APP´s), estos proyectos se concentran principalmente en la gestión de
estacionamientos en el Área Monumental de Huancayo y en la gestión de las rutas de transporte público,
en el marco del nuevos modelo propuesto en el PDM.
Página | 426
V. LISTA DE APÉNDICES, ANEXOS, PLANOS, CUADROS,
CUADROS, GRÁFICOS Y FOTOGRAFÍAS
APÉNDICES:
Apéndice N° 001 Marco General para la Planificación

Apéndice N° 002 Análisis Estructural del AMH
Apéndice N° 003 Gestión de Riesgos: Determinación de Espacios con Restricción a la Ocupación
Apéndice N° 004 Movilidad Urbana: Antecedentes y Enfoques de Aplicación
Apéndice N° 005 Estudio de Base: Red de Vías Peatonales en la Zona Monumental de Huancayo
Apéndice N° 006 Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de Vías Peatonales
Apéndice N° 007 Lineamientos Técnicos para el Diseño de la Red de Ciclovías Funcionales
Apéndice N° 008 Secciones Viales Normativas de la Red Metropolitana de Ciclovías Recreativas y
Deportivas
Apéndice N° 009 Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Primario
Apéndice N° 010 Áreas de Reserva de Intercambios Vial sujetos a Estudios Específicos (ARIVE)
Apéndice N° 011 Relación de Habilitaciones Remitidas por la Municipalidad Provincial de Huancayo
Apéndice N° 012 Fichas de Análisis de las Secciones Viales Normativas en Conflicto
Apéndice N° 013 Secciones Viales Normativas del Sistema Vial Local del Distrito de Huancayo
Apéndice N° 014 Lineamientos Estratégicos para las Intervenciones de Renovación Urbana
Apéndice N° 015 Estudio de Base: Propuestas de Equipamientos Culturales en el AMH
Apéndice N° 016 Criterios Técnicos para el Dimensionamiento de Equipamientos Básicos
Apéndice N° 017 AMH: Inventario del Margesí de Bienes
Apéndice N° 018 Sustento Técnico Normativo: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible
Apéndice N° 019 Sustento Técnico Normativo: Instructivo del Presupuesto Participativo y
De la Directiva para la Formulación y Evaluación en el Marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Apéndice N° 020 Sustento Técnico Normativo: Proceso Presupuestario del Sector Público
Apéndice N° 021 Listado de Proyectos por Evaluación de Criterios - Puntaje General – PDM 2017-2037
Apéndice N° 022 Listado de Proyectos por Áreas de Tratamiento Urbanístico – PDM 2017-2037
Apéndice N° 023 Listado de Proyectos por Ejes de Articulación – PDM 2017-237
Apéndice N° 024 Listado de Proyectos por Objetivos Estratégicos – PDM 2017-2037
Apéndice N° 025 Listado de Proyectos por Instituciones Responsables – PDM 2017-2037
Apéndice N° 026 Fichas de los Proyectos Priorizados - PDM 2017-2037
Apéndice N° 027-38 Esquemas de Proyectos de Inversión - PDM 2017-2037
Apéndice N° 039 Estudio de Base: Proyectos de Inversión Público Privadas
ANEXOS:
Anexo N° 001 Reglamento de la Zona Monumental de Huancayo

Anexo N° 002 Reglamento de la Zona Monumental de San Jerónimo de Tunán
Anexo N° 003 Reglamento de la Zona Monumental de Sicaya
Anexo N° 004 Reglamento del Sitio Arqueológico de Patan Coto
Anexo N° 005 Reglamento de las Zonas de Extracción de Materiales para la Fabricación de Ladrillos
Anexo N° 006 Reglamento de las Zonas de Extracción de Materiales de Canteras de Ríos
Anexo N° 007 Reglamento del Malecón del Río Mantaro
Anexo N° 008 Reglamento de Afluentes del Río Mantaro (Río Florido, Chilca y Alí)
Anexo N° 009 Reglamento de las Zonas de Reurbanización
Anexo N° 010 Reglamento de las Zonas de Campus Universitarios
Anexo N° 011 Reglamento de las Zonas de Tratamiento Paisajístico
Página | 427
PLANOS:
Plano 001 Delimitación del Área de Intervención

Plano 002 Escenario N° 01
Plano 005 Modelo de Desarrollo Territorial Objetivo
Plano 006 Estructura Territorial del AMH
Plano 007 Sectorización Territorial del AMH
Plano 008 Áreas de Tratamiento Normativo del AMH
Plano 009 Clasificación General del Suelo
Plano 010 Espacios con Restricciones a la Ocupación
Plano 011 Generación de Riesgos: Peligros y Vulnerabilidades
Plano 012 Clasificación del Suelo por Criterios de Gestión de Riesgos
Plano 013 Red Metropolitana de Vías Peatonales
Plano 014 Red Metropolitana de Ciclovías Recreativas y Deportivas
Plano 015 AMH: Zonas Prioritarias a ser Servidas con Transporte Público Masivo
Plano 016 AMH: Rutas de Transporte Público Concesionadas
Plano 017 AMH: Áreas y Vías Saturadas
Plano 018 AMH: Centros Atractores de Viaje
Plano 019 Sistema Integrado de Transporte Público Masivo
Plano 020 Trazo Preliminar del Metro Wanka
Plano 021 Rutas de Transporte Interprovincial
Plano 022 Redes de Transporte Logístico
Plano 023 AMH: Sistema Vial Metropolitano
Plano 024 A-E Distrito de Huancayo: Inventario de Habilitaciones Urbanas
Plano 025 A-D Distrito de Huancayo: Secciones Viales Normativas en Conflicto
Plano 026 A-E Distrito de Huancayo: Sistema Vial Local
Plano 027 AMH: Delimitación de Áreas para la Elaboración del PDU, EOU y PE
Plano 028 AMH: Áreas con Requerimientos de Renovación Urbana
Plano 029 AMH: Sistema Metropolitano de Espacios Públicos y Equipamientos Urbanos
Plano 030 AMH: Inventario de Margesí de Bienes
Plano 031 A-U AMH: Zonificación de los Usos del Suelo del AMH
CUADROS:
Cuadro N° 001 AMH: Distribución de Áreas a Nivel de Distritos

Cuadro N° 002 Criterios para la Determinación del Horizonte de Planificación del PDM
Cuadro N° 003 Fuentes Bibliográficas Utilizadas para la Identificación de Variables
Cuadro N° 004 AMH: Inventario de Variables Identificadas
Cuadro N° 005 Matriz Estructural
Cuadro N° 006 Inventario de Variables Clave
Cuadro N° 007 Inventario de Variables de Entrada
Cuadro N° 008 Inventario de Variables de Resultantes
Cuadro N° 009 Inventario de Variables Pelotón
Cuadro N° 010 Inventario de Variables Excluidas
Cuadro N° 011 Cadena Estratégica PDM
Cuadro N° 012 AMH: Descripción de las Áreas de Estructuración
Cuadro N° 013 AMH: Clasificación General del Suelo
Cuadro N° 014 Nivel de Propuestas de los Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Cuadro N° 015 AMH: Rutas de Transporte Logístico
Cuadro N° 016 Parámetros de Diseño Vinculados a la Clasificación de Vías Urbanas
Cuadro N° 017 AMH: Delimitación de Áreas para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano
AMH: Delimitación de Áreas para la Elaboración de Esquemas de Ordenamiento
Cuadro N° 018 Urbano
Página | 428
Cuadro N° 019 AMH: Delimitación de Áreas para la Elaboración de Planes Específicos
Cuadro N° 020 AMH: Áreas que Requieren Intervenciones de Renovación Urbana
Cuadro N° 021 AMH: Espacios Públicos de Categoría Metropolitana
Cuadro N° 022 Categorización de los Equipamientos Educativos
AMH: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Básico Regular-Inicial, A Nivel de
Cuadro N° 023 Sectores y Distritos, año 2035
AMH: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Básico Regular-Primaria, A Nivel de
AMH: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Básico Regular-Secundaria, A Nivel de
AMH: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Superior No Universitario, Tecnológico y
Cuadro N° 026 Pedagógica, año 2035
AMH: Cobertura del Sistema Educativo Nivel Superior No Universitario de Artes, año
Cuadro N° 027 2035
Cuadro N° 028 Requerimiento de Áreas por Categoría de Equipamiento Educativo
Cuadro N° 029 AMH: Propuestas de Equipamientos de Educación
Cuadro N° 030 Categorías de Establecimientos de Salud por Niveles de Atención
Criterios Técnicos para el Dimensionamiento de las Áreas para la Ubicación de
Cuadro N° 031 Equipamientos de Salud
Cuadro N° 032 Criterios Normativos para el Emplazamiento de Equipamientos de Salud
Cuadro N° 033 Compatibilidades entre Equipamientos de Salud
Cuadro N° 034 AMH: Resumen del Déficit de Equipamientos de Salud
Cuadro N° 035 AMH: Propuestas de Equipamientos de Salud
Resumen de Criterios Normativos para el Dimensionamiento de Equipamientos de
Cuadro N° 036 Recreación
Cuadro N° 037 AMH: Equipamientos Recreativos Existentes
Cuadro N° 038 AMH: Déficit de Equipamientos Recreativos
Cuadro N° 039 AMH: Propuesta de Equipamiento de Recreación Pasiva
Cuadro N° 040 AMH: Propuesta de Equipamiento de Recreación Activa
Cuadro N° 041 Criterios Normativos para el Dimensionamiento de Comisarías y Centros Penitenciarios
Cuadro N° 042 AMH: Cobertura de Comisarías, Año 2,035
Cuadro N° 043 AMH: Propuesta General de Equipamientos de Seguridad
Cuadro N° 044 AMH: Propuestas Específicas de Equipamientos de Seguridad
Cuadro N° 045 Inventario de Equipamientos Administrativos
Cuadro N° 046 Inventario de Equipamientos Administrativos a Nivel de Distritos
Cuadro N° 047 AMH: Equipamientos Administrativos Propuestos
Correspondencia entre las Propuestas de Clasificación General del Suelo y la
Cuadro N° 048 Zonificación Urbana
Cuadro N° 049 Estructura de la Matriz del Marco Lógico
Cuadro N° 050 Ejemplo de la Aplicación del Marco Lógico
Estructura para el Programa de Inversiones Urbanas del Plan de Desarrollo
Cuadro N° 051 Metropolitano 2017-2037
Estructura para el Programa de Inversiones Urbanas del Plan de Desarrollo
Cuadro N° 052 Metropolitano 2017-2037
Cuadro N° 053 Áreas de Tratamiento Urbanístico - PDM
Cuadro N° 054 Articulación del PDM 2017-2037 a Nivel de Programa de Inversiones
Cuadro N° 055 Matriz de Evaluación de Criterios-Puntaje General
Cuadro N° 056 Acciones Prioritarias (MPH)
Cuadro N° 057 Acciones Prioritarias Sectoriales
GRÁFICOS:
Gráfico N° 001 Mapa de Influencias y Dependencias

Gráfico N° 002 Mapa de Variables Clave
Gráfico N° 003 Mapa de Influencias y Dependencias Directas
Página | 429
Análisis del Árbol de Causas y Efectos del Problema de Desarrollo Urbano de
Gráfico N° 004 Huancayo Metropolitano
Análisis del Árbol de Medios y Fines del Problema de Desarrollo Urbano de Huancayo
Gráfico N° 005 Metropolitano
Gráfico N° 006 Secuencia Lógica para la Construcción de Escenarios
Gráfico N° 007 Vinculación entre el PDC Provincial y el PDM
Gráfico N° 008 Secuencia de la Cadena Estratégica
Gráfico N° 009 PDM: Alcance de las Propuestas Específicas
Gráfico N° 010 AMH: Componentes del Sistema de Movilidad Urbana
Gráfico N° 011 Distribución Teórica del Sistema BRT
Comparación de los Modelos BRTy las Áreas con Necesidades de Transporte Público
Gráfico N° 012 Masivo
Gráfico N° 013 Vivienda Tipo 1, Resaltando su Distribución Interior
Gráfico N° 017 Sistematización de las Propuestas de Renovación Urbana para el PDM-Huancayo
Gráfico N° 018 Estructura General del Ente Gestor
Gráfico N° 019 Organigrama General del Ente Gestor
Gráfico N° 020 Metodología de Procesos
Gráfico N° 021 Resultado del Análisis Matricial de Priorización de Proyectos - PDM 2017-2037
FOTOGRAFÍA:
Fotografía N° 001 Vivienda Tipo 1

Fotografía N° 002 Vivienda Tipo 1, Resaltando sus Características
Página | 430

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II. PROPUESTAS ESPECÍFICAS 51

III. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN 181

IV. PROGRAMA DE INVERSIONES 395

V. LISTA DE APÉNDICES, ANEXOS, PLANOS, CUADROS, CUADROS, GRÁFICOS Y

La Prospectiva como Disciplina para la Comprensión del Futuro

El análisis prospectivo-estratégico en la elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano

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1.1.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Plano N° 001: «Delimitación del Área de Intervención»

1 M-PAT, MVCS, 2015.

El siguiente cuadro se muestra los criterios técnicos tomados en cuenta en la estructuración de

1.1.3 ESCENARIOS DE FUTURO

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SUB-SISTEMA SOCIO ESPACIAL

1. Autoconstrucción habitacional informal,

Los costos económicos de un proyecto urbano incluyen costos de capital, de operación y

1. Autoconstrucción habitacional informal,

El análisis del Subsistema Zonificación contiene la identificación de variables ligadas

1. Uso mixto de los centros históricos (viviendas-comercio),

El análisis del Subsistema Equipamiento contiene la identificación de variables ligadas

1. Desequilibrios territoriales (Áreas más favorecidas que otras en dotación de

El análisis del Subsistema Movilidad contiene la identificación de variables ligadas

1. Modelo de transporte público de baja capacidad,

El análisis del Subsistema Ambiental contiene la identificación de variables ligadas

1. Aumento progresivo del consumo de agua potable,

SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO NORMATIVO

El análisis del Subsistema Político Administrativo Normativo contiene la identificación de

1. Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro,

En el siguiente cuadro se configuran de manera ordenada todas las variables contenidas en el

c) IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES CLAVE

El software MICMAC estable los resultados del análisis en términos de influencia y

4 M-PAT, MVCS, 2015.

Fuente: M-PAT, MVCS, 2015

“Tras la descripción realizada de la distribución de las variables en función de su ubicación en

En = Valor estratégico de la variable “n”,

Fuente: M-PAT, MVCS, 2015

VARIABLES CLAVE (Variables de Enlace) (16):

05 EM4-DI Ocupación urbana, desordenada, dispersa y de baja densidad.

06 EM6-DI Área metropolitana de gran atracción monocéntrica.

07 EM3-DI Ocupación informal del suelo.

08 EM1-DI Autoconstrucción habitacional informal.

11 ASE4-AE Inmigración poblacional de baja calificación.

12 EM5-DI Alto porcentaje de vulnerabilidad física de la vivienda.

13 EM25-FI Demanda y preferencia de terrenos para el uso de vivienda y comercio.

14 ASE12-DI Población con estilo de vida rural en zonas periurbanas.

15 EM22-FI Mercado inmobiliario dinámico, con alta demanda de viviendas

16 EM11-DI Alto déficit habitacional.

LAS VARIABLES DE ENTRADA (02)

01 EM19-OE Ubicación geopolítica estratégica en el valle del Mantaro.

02 EM15-DI Procesos de desmembramiento de los terrenos comunales.

VARIABLES RESULTANTES (06)

01 EM28-DI Problema limítrofes interdistritales.

02 AMA1-DI Contaminación de ríos urbanos.

03 E3-D Zonas de aportes vulnerables a la ocupación informal.

04 ASE7-DI Procesos de despoblamiento de distritos periféricos.

05 EM26-DI Empresas inmobiliarias clandestinas.