STPL01

GESTION EN SEGURIDAD Y
PROCESO SALUD EN EL TRABAJO CÓDIGO STPL01
PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
PLAN RESPUESTA ANTE VERSION 2
EMERGENCIAS
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

EMERGENCIAS
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD
2018
EMERGENCIAS
CONTENIDO
0. INTRODUCCIÓN............................................................................................5
1. JUSTIFICACIÓN............................................................................................5
2. ALCANCE.......................................................................................................6
3. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO...........................7
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS........................................................8
3.1 OBJETIVO GENERAL 8
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 8
4. MARCO CONCEPTUAL................................................................................8
4.1 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD 9
4.2 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN 9
4.3 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA RESPUESTA 10
5. MARCO LEGAL...........................................................................................12
6...............................................................................................................................13
7. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD............................................14
6.1 CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN 15
6.2 SERVICIOS E INSTALACIONES 16
6.3 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 16
6.4 CARGA OCUPACIONAL 16
6.5 ANTECEDENTES 17
6.6 AREAS CRÍTICAS 17
7. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS..........................18
8. GEO-REFERENCIACIÓN............................................................................19
9. MAPAS DE RIESGOS..................................................................................21
10. DIAGNOSTICO.............................................................................................24
11. ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD...........................................26
11.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS 26
EMERGENCIAS
11.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 28

11.2.1 Resultado de vulnerabilidad de las personas 29
11.2.2 Resultado de vulnerabilidad de los recursos 29
11.2.3 Resultados de vulnerabilidad de los sistemas y procesos 29
11.3 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS 31
11.4 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y HALLAZGOS 31
12. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL...........................................................32
12.1 ESQUEMA DE MANDO DURANTE LAS EMERGENCIAS 34
12.2 SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS 34
12.3 SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS 39
12.4 ARTICULACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 40
12.5 COMITÉ DE AYUDA MUTUA (CAM) 41
12.6 PLAN DE AYUDA MUTUA - PAM 42
12.7 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES 44
12.7.1 Protocolo de Activación y desactivación PCN 46
13. PLAN DE EVACUACIÓN.............................................................................46
13.1 OBJETIVOS 47
13.2 ALARMAS 47
13.3 FASES DEL PROCESO DE ALARMA 48
13.4 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS INSTALACIONES
49
13.5 PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN 50
13.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Coordinadores de Evacuación 51
13.6 PUNTO DE ENCUENTRO 51
13.7 EVACUACIÓN DE HERIDOS 52
13.8 RECONTEO DE PERSONAL 52
13.9 PROTECCION DE DOCUMENTOS DE INTERES 52
13.10 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES 53
14. PLANES OPERATIVOS...............................................................................53
14.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS 53
EMERGENCIAS
14.2 OTROS PON COMPLEMENTARIOS 58

15. PLAN DE DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN............................................62
15.1 DIVULGACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS 62
15.2 CAPACITACION Y FORMACION PARA EL COE 63
15.3 CAPACITACION Y FORMACION PARA LA BRIGADA 63
16. ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO......................................................64
17. SIMULACROS..............................................................................................64
18. PAEMED.......................................................................................................67
18.1 OBJETIVO 67
18.2 CONCEPTOS BÁSICOS 68
18.3 CLASIFICACIÓN 68
18.4 RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES 69
18.5 COORDINACIÓN GENERAL DEL PAEMED 70
18.6 COORDINADORES, SUPERVISORES O JEFE DE ÁREA 70
18.7 BRIGADA DE EMERGENCIAS (PRIMEROS AUXILIOS) 71
18.8 GRUPO DE SEGURIDAD FISICA 72
18.9 EMPRESAS CONTRATISTAS 72
18.10 PERSONAL GENERAL DE LA SNS 72
18.11 AREA DE TRIAGE 73
18.12 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO INTERNO 73
18.13 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO EXTERNO 73
19. EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN.........................................73
20. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
REGIONALES.........................................................................................................74
21. REFERENCIAS............................................................................................75
EMERGENCIAS
0. INTRODUCCIÓN
La Superintendencia Nacional de Salud con el ánimo de fortalecer día a día los

núcleos de seguridad y prevención, implementa el presente Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias, con el fin de controlar y minimizar
tanto eventos naturales como antrópicos, internos o externos que se puedan
presentar, dando pautas y normas claras de procedimiento para ser aplicadas, en
caso de una eventual situación de emergencia.
Para la entidad, es fundamental cumplir inicialmente con las normas legales que
rigen a todas las organizaciones para el establecimiento de Planes de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias y Brigadas de Emergencia;
especialmente en el cumplimiento de su función esencial, de proteger los
derechos de los usuarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud
mediante la inspección, vigilancia, control y el ejercicio de la función jurisdiccional
y de conciliación, de manera transparente y oportuna.
Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y

preparación, la respuesta oportuna y acertada por parte de la Brigada de
Emergencia, así como de los funcionarios que labora de manera directa e indirecta
para la entidad, incluyendo a los visitantes esporádicos y frecuentes.
1. JUSTIFICACIÓN
A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante

las emergencias y desastres se busca que las consecuencias directas e indirectas
sean cada vez más leves. Los Planes de Prevención, Preparación y Respuesta
ante Emergencias buscan eliminar/disminuir la vulnerabilidad ante las amenazas,
por medio de las medidas necesarias que garanticen la supervivencia de los
involucrados de manera directa o indirecta y la reducción de costos por daños a
muebles, equipos y enseres.
La Superintendencia Nacional de Salud, preocupada por el bienestar de sus

funcionarios y de la comunidad en general, y teniendo en cuenta los efectos de
alta severidad que las emergencias pueden ocasionar, decide elaborar el presente
documento, encaminado a proteger la integridad de las personas, así como los
bienes materiales, para lo cual dispondrá recursos económicos, físicos y humanos
necesarios.
EMERGENCIAS
2. ALCANCE
El presente documento tiene la calificación de DOCUMENTO MAESTRO, con el

cual se presentan las directrices generales para todas las localidades y sedes de
trabajo de la Entidad, aunque, cada una de ellas debe poseer su propio
documento, análisis de vulnerabilidad, priorización y medidas de intervención. Se
debe tener en cuenta que este documento debe articularse con las disposiciones
del Comité y Plan de Ayuda Mutua; así como las entidades nacionales,
departamentales, municipales enmarcados según las disposiciones de la Ley 1523
de 2012.
Se toma como referencia lo consignado en el decreto 423 del 2006 en su artículo

18, para poder establecer los límites del presente documento, el cual se acoge a
la cobertura Institucional (Organización): “para toda aquella empresa, entidad,
institución, establecimiento, persona o actividad de carácter público o privado,
natural o jurídico, cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos y quienes
deberán implementar el Plan de Emergencia y Contingencias. En donde se
establece los niveles de coordinación y actuación de las Organizaciones frente a la
atención y administración de emergencias”.
A continuación, se presentan las sedes a nivel nacional junto con los datos de
contacto correspondientes:
REGIONAL LUGAR CONTACTO

Carrera 43A N° 11A – Coord.: Maribel Natalia Sánchez Montoya
Regional
08 Email: msanchezm@supersalud.gov.co
Andina
El Poblado. Medellín Tel.: 4817000
Carrera 48 N° 72 - 58 Coord.: Giszela Pastora Ariño Britto
Regional
Barrio Email: egarino@supersalud.gov.co
Caribe
Colombia. Barranquilla Tel.: 4817000 Ext. 50300
Coord.: Ociris Cueto Barragán
Regional Carrera 34 N° 51 - 119
Email: ocueto@supersalud.gov.co
Nororiental Bucaramanga.
Tel.: 4817000 Ext. 50200
Calle 24 Norte Nº 6AN - Coord.: Ingrid Patricia Banguera
Regional
42 Email: ibanguera@supersalud.gov.co
Occidental
Santiago de Cali Tel.: 4817000 Ext. 50100
Carrera 4 N° 10 - 23 Coord.: Claudia Mercedes Ardila Ibagón
Regional
Centro. Email: cardila@supersalud.gov.co
Sur
Neiva Tel.: 4817000 Ext. 50400
Coord.: Nidia del Socorro Mayo Castro
Regional Calle 23 N° 4-26 Centro
Email: nmayo@supersalud.gov.co
Chocó Quibdó
Tel.: 4817000 Ext. 50500
EMERGENCIAS
3. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

EMERGENCIAS
OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Establecer los lineamientos y procedimientos a seguir por parte de todos los

funcionarios, contratistas y visitantes que se encuentren en las instalaciones de la
Superintendencia Nacional de Salud, con el fin de evitar, prevenir, controlar o
enfrentar una situación de emergencia, y disminuir así la posibilidad de pérdidas
humanas, materiales y económicas.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Salvaguardar la integridad y vida de los ocupantes de la Súper Intendencia

Nacional de Salud.
 Propender por la conservación de los bienes e infraestructura de la Entidad
 Conformar, capacitar, entrenar y equipar a la Brigada de Emergencias de la
Entidad.
 Identificar los diferentes Riesgos y Amenazas que pongan puedan llegar a
afectar la integridad de los ocupantes de la entidad o sus bienes e
infraestructura.
 Fomentar en los Funcionarios, Contratistas, Visitantes y demás partes
interesadas de la Entidad, el compromiso con su seguridad al establecer
procedimientos de reportes de condiciones inseguras y de actuación en
casos de emergencias.
 Garantizar una respuesta adecuada ante la ocurrencia de una eventual
emergencia por parte de la Brigada.
 Conocer e identificar sistemáticamente las amenazas internas y externas,
naturales y antrópicas, para determinar el Análisis de Vulnerabilidad
considerando medidas de prevención y control existentes.
4. MARCO CONCEPTUAL
Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

Preparación y Respuesta ante Emergencias, a continuación, se definen los
principales términos específicos de uso frecuente, para servir así de referencia a
todo aquel que tenga responsabilidad en la puesta en operación del Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
EMERGENCIAS
4.1 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD
Tomado de la guía para elaborar planes de emergencia y contingencia, del

Fondo de Atención y Prevención de Emergencias (FOPAE), version 9.
Siniestro: Todo evento no deseado, ni programado, que pueda generar

consecuencias negativas en el sistema (daños, lesiones, pérdidas, etc.), también
se le puede denominar incidente.
Accidente: Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue, de carácter
fortuito y que puede generar lesiones, daños o pérdidas humanas y/o materiales.
Atentado: Todo siniestro cuyo origen sea o se considere que puede haber sido de
carácter intencional.
Contingencia: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia.
Amenaza: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir.
Riesgo: Una amenaza evaluada en cuanto a la probabilidad de ocurrencia y la
gravedad esperada.
Emergencia: Toda situación que implique un “estado” de perturbación parcial y/o
total de un “Sistema” por la posibilidad u ocurrencia real de un siniestro y cuya
magnitud puede poner en peligro la estabilidad de este.
Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con
entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo con el
riesgo.
Emergencia interna: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de
la Entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
Emergencia general: Es aquel evento que ocurre dentro de la Entidad y que,
además, amenaza a la comunidad vecina.
Emergencia Médica: Se denomina a toda situación que se presenta
repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física
o mental de las personas.
Desastre: Es el resultado de una emergencia, cuyas consecuencias puedan
considerarse de carácter grave para el Sistema que las sufre.
Gravedad: Grado de afectación resultante de un evento.
4.2 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN
Posibilidad: Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Se

analiza desde el punto de vista cualitativo, como por ej. Bajo, Medio o Alto.
Probabilidad: Inminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El
sistema de valoración está dado desde la cuantificación de la escala de
posibilidad.
EMERGENCIAS
Potencialidad: El valor esperado de las consecuencias de un siniestro

determinado, medido en extensión del daño, valores económicos de la pérdida,
número o tipo de lesiones, tiempo de interrupción de las actividades u otro
parámetro de resultados negativos.
Vulnerabilidad: Debilidad presentada ante un evento que puede causar
afectación.
Escenario: Determinación de una amenaza específica, enmarcada en las
variables de actividad y lugar.
Mapa de Amenazas: Ubicación geográfica de los diferentes escenarios de
amenazas con indicación de su posible área de impacto o afectación.
Seguridad: Un nivel “aceptable” de riesgo.
Plan Local: Enfoques, metodología y procedimientos previstos para enfrentar
posibles siniestros que puedan presentarse en escenarios vulnerables de la
Entidad.
Plan de Emergencias: Requerimientos generales de orden organizativo, técnico y
operacional que deben cumplirse en todas las instalaciones de la Entidad, con el
fin de responder a las posibles emergencias que puedan presentarse.
Plan Comunitario: Respuestas diseñadas por las instituciones de emergencia de
una comunidad para enfrentar los posibles siniestros que puedan ocurrir en su
jurisdicción.
Perfil de riesgo: Ubicación relativa de un riesgo respecto a unos niveles
predefinidos como aceptables, en función de una combinación de frecuencia y
severidad de estos.
PCN: Plan de Continuidad del Negocio
DRP: Plan de Recuperación de Desastres tecnológicos
4.3 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA RESPUESTA

Respuesta en Línea: Acción inicial de respuesta, de carácter individual, pudiendo
ser simultáneamente, desarrollada con el fin de controlar un siniestro, por las
personas que normalmente operan en un sitio.
Comité de Emergencias: Grupo administrativo de las emergencias antes, durante
y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en
funcionamiento el Plan de Emergencias.
Respuesta Interna Especializada y/o Brigada de Emergencias: Acciones
coordinadas desarrolladas por un grupo de personas de una Entidad, organizadas,
entrenadas y equipadas especialmente para responder a las emergencias.
Respuesta Externa: Acciones desarrolladas por personas u organizaciones no
pertenecientes a ninguna Entidad, con el fin de controlar un siniestro presentado
en ella.
EMERGENCIAS
Ayuda Institucional: Aquella prestada por las Entidades públicas o privadas de

carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los
siniestros de una jurisdicción.
Fase de Impacto: Período de tiempo durante el cual actúa el evento que da
origen a la emergencia.
Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
Mitigación: Acciones desarrolladas durante o después de un siniestro, tendientes
a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta
tanto se pueda efectuar las actividades de recuperación.
Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por
riesgos colectivos desarrolla procedimientos predeterminados, tendientes a
ponerse a salvo por sus propios medios o por los existentes en su área, mediante
el desplazamiento desde y hasta lugares de menor riesgo.
Rescate: Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al
área o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido
salir mediante un proceso de evacuación.
Salvamento: Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por un grupo
tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la Entidad que puedan
versen afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
Amenaza Ambiental: Condición capaz de generar daño a la calidad del aire, agua
o suelo, y para las plantas de vida silvestre.
Comandante del Incidente: Persona responsable de tomar las decisiones con
relación al control de siniestro.
Dotación para atención de emergencias: Vestimenta que sirve de protección al
grupo operativo que enfrenta la emergencia.
Equipos para atención de emergencias: Equipos destinados para ser operados
por los brigadistas, de acuerdo con el factor de riesgo.
Zona Caliente: Área inmediatamente circundante al incidente, en donde existe
amenaza inminente de daño grave a las personas o las instalaciones. Se le
denomina también “Zona de Riesgo”.
Zona Tibia: Área adyacente más allá de la zona caliente, donde existe peligro
moderado cuando se opera con los equipos y las técnicas adecuadas. También
se llama “Zona de Operación”.
Zona Fría: Área libre de riesgo, en donde se pueden desarrollar todas aquellas
funciones de apoyo para la respuesta a emergencia. Se llama también “Zona de
Apoyo”.
Zona Libre: Área segura, más allá de la zona fría, libre de riesgo y de operaciones
de emergencia y apoyo y libre de circulación y uso por parte del público. También
se llama “Zona de Evacuación”.
EMERGENCIAS
Triage: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo con la

severidad de la lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de
atención y el sitio al cual debe ser remitido.
Víctima: Persona que ha sufrido daño en su integridad física o salud, a
consecuencia del siniestro.
5. MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (protección

Social) y el Ministerio de Salud, consciente de los diferentes fenómenos que pueden afectar
la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de
implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de trabajo; por
tal motivo emiten una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho tema.
DECRETO
CONTENIDO
1072 DE 2015
Prestación de los servicios de salud. Las prestaciones asistenciales en el
Art 2.2.4.1.5.
Sistema General de Riesgos Profesionales, se otorgarán en las mismas
Prestación de
condiciones medias de calidad fijadas por el Consejo Nacional de Seguridad
los servicios de
Social en Salud, que han de prestar las entidades promotoras de salud a sus
salud
afiliados del régimen contributivo.
Art 2.2.4.6.8. Obligaciones de los Empleadores. El empleador está obligado a la
Obligaciones protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo
de los establecido en la normatividad vigente
empleadores
Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Laborales(ARL): Las
Art 2.2.4.6.9. Administradoras de Riesgos Laborales - ARL, dentro de las obligaciones que
Obligaciones le confiere la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos
de las Laborales, capacitarán al Comité Paritario o Vigía de Seguridad, y Salud en
administradora el Trabajo COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los
s de riesgos aspectos relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia técnica a sus
laborales empresas y trabajadores afiliados, en la implementación del presente
decreto.
Art 2.2.4.6.11. El empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y
Capacitación práctica en seguridad y salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores,
en seguridad y también debe adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan
salud en el en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el
trabajo fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
Art 2.2.4.6.25. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones
Prevención necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante
preparación y emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos
respuesta ante los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación,
emergencias incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Art 2.2.4.6.36. El incumplimiento a lo establecido en el presente decreto y demás normas
Sanciones que lo adicionen, modifique o sustituyan, será sancionado en los términos
previstos en el artículo 91, del Decreto 1295 de 1994, modificado
parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las
EMERGENCIAS
normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.

Cuando un trabajador fallezca como consecuencia de un Accidente de
Art 2.2.4.1.6. Trabajo o de una Enfermedad Profesional, el empleador deberá adelantar,
Accidente de junto con el comité paritario de Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional,
trabajo y según sea el caso, dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
enfermedad ocurrencia de la muerte, una investigación en caminada a determinar las
laboral con causas del evento y remitirlo a la Administradora correspondiente, en los
muerte del formatos que para tal fin ésta determine, los cuales deberán ser aprobados
trabajador por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social.
NORMAS
TÉCNICAS
CONTENIDO
COLOMBIANA
S
Guía Técnica
Colombiana Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
202/06
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de
NTC-1700
Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
NTC – 4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC – 4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC – 4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC – 4144 Edificios. Señalización.
NTC – 4145 Edificios. Escaleras.
NTC – 4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC – 4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC – 4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC – 2388 Símbolos para la información del público.
NTC – 1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
NFPA CONTENIDO
NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).
NFPA 10 Standard para Extintores Portátiles.
Standard in Disaster/Emergency Management and Business Continuity
NFPA 1600/07. Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas
para la Continuidad del Negocio).
6.
EMERGENCIAS
1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

Encargado
Centro de trabajo Sede administrativa Secretaria General
SST
Avenida Ciudad de Cali N°51-66, 4817000
Dirección Teléfono
Edificio World Business Center Ext. 33000
Funcionarios de planta 640 promedio

Mueres - Hombres
Contratistas Mujeres - Hombres 140 promedio
Horarios Atención al
Lunes a Viernes 08:00 a.m. a 04:00 p.m.
ciudadano
Horario Administrativo Lunes a Viernes 08:00 a.m. a 04:00 p.m.
Costado Norte Concesionario Casa Toro Renault, Calle

52ª, área residencial y comercial.
Lote sin construcción, Nueva EPS,
Costado Sur Homecenter y Centro Empresarial San
Perímetro Cayetano.
Avenida ciudad de Cali, Laboratorio
Costado Occidente Farmacéutico Spai-Sons y el Grupo
Carvajal.
Costado Oriente Nueva EPS y FEVAL, Fondo de
Empelados de Vivienda y Ahorro Alpina.
La sede principal de la Superintendencia Nacional de Salud está ubicada en la

zona occidental de la ciudad, Localidad 10 Engativá, barrio Los Monjes; presenta
topografía plana, ligeramente inclinada de oriente a occidente, predominando una
tipología de valle aluvial.
La infraestructura de la zona se considera de carácter mixto, por cuanto, en su
mayoría corresponde a edificaciones de tipo residencial con propiedad horizontal y
se complementa con locales de comercio, oficinas y bodegas para actividades
industriales. La zona presenta alta afluencia peatonal y vehicular.
EMERGENCIAS
6.1 CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN

Número de entradas y
Nº pisos: 8 pisos 1 peatonal 1 vehicular
salidas:
Tiempo de construcción: 6 AÑOS Cumple con C de Sismo Resistencia SI
Automático – detectores
Sistema de detección de
Redes contra incendio y rociadores – extintores Si
Humo y/o Calor
portátiles manuales
- Costado occidental,
sentido norte – sur Av.
Ciudad Cali
Hidrantes Equipos de comunicación Radios, Celulares
- Calle 52ª carrera 85j
- Calle 46ª frente al punto
de encuentro
2 Tanques subterráneos
Sistema de Alarma Si Tanque de reserva H2O
residual y potable
Sótano 3 Planta de Energía Si
Cuarto de control de
Cuarto de basuras Del edificio Si
Energía.
Son las mismas de Escalera de emergencia internas SI
Escalera de Emergencia
transito común Presurizada
Punto de encuentro Costado Nor-Occidental de HOMECENTER Zona Verde
Dentro de las condiciones generales del edificio, encontramos:
 Pisos en porcelanato beige 50*50, sellado, y nivelado sin defectos o daños.

 Acabado de techos en fibra mineral, con perfiles de aluminio de 60 cm x 60 cm.
 Iluminación con lámparas de 60*60, con especular, certificadas por Retie y Retilap, instaladas
bajo diseño de iluminación realizado por la Constructora Prabyc, cumpliendo con los requisitos
de iluminación interior para oficinas dispuestos por Retilap (Reglamento técnico de iluminación
y alumbrado público).
 Rejillas de ventilación de 60*60 localizados según diseño de ventilación, realizado por la
Constructora Prabyc.
 Red contra incendió, de dotación del Edificio.
 Muros en drywall sencillos o tipo RF, entregados con perfiles base 9, láminas de 8mm
certificadas, para un ancho de muro de 11 cm, la altura de piso a techo, con diseño de perfiles
que dan rigidez al muro construido, debidamente pintado y terminado a 3 manos; los muros
están reforzados en los lugares a instalar puertas.
 Muros generales de los pisos 2, 6 y 7, correspondientes a las áreas comunes, columnas,
antepechos debidamente pintados con pintura tipo 1 con tres (3) manos de aplicación.
 Tomas corrientes normales, localizadas en diferentes espacios y muros de los pisos 2, 6 y 7 de
acuerdo con el requerimiento de las áreas y los diseños establecidos.
 Puertas de madera, entamboradas, enchapadas en cedro, pintura al duco o catalizada.
 Película de protección solar instalada en toda la fachada perimetral de los pisos 6 y 7 en todos
los vidrios, para protección de rayo UV y control de intensidad del sol.
EMERGENCIAS
 Tres puertas instaladas, tipo escotilla cerrando el paso de corredores de la zona de la

Subdirección Financiera, ubicada en la zona suroriental del edificio.
6.2 SERVICIOS E INSTALACIONES
COBERTURA TOTAL
TIPO DE SERVICIO OBSERVACIONES
SI NO
Acueducto y alcantarillado X
Electricidad X
Teléfono X
Planta Eléctrica X 1 Exclusiva para 6 y 7. 1 Áreas comunes
Aires Acondicionados X
Radio Comunicación X 10
Seguridad Privada X 2 turnos, cada uno con 10 personas
6.3 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS USADOS
CANTIDAD DESCRIPCIÓN CANTIDAD DESCRIPCIÓN
2 Cuarto eléctrico 8 UPS
4 Área de sistemas 3 Fotocopiadoras
1 Cuarto de UPS Detectores de humo
Computadores
5 Hornos microondas
3 Nevera
Impresoras
26 Televisores
6.4 CARGA OCUPACIONAL

NUMERO DE
ÁREA ACTIVIDAD
PERSONAS
Despacho superintendente, control interno, metodologías, delegada de medidas
7 piso Variable entre 300
especiales, delegadas, supervisión de riesgos, delegada supervisión institucional,
y 360
delegada función jurisdiccional y conciliación,
Secretaria general, delegada procesos administrativos, delegada protección al
usuario, asesora planeación, asesora jurídica, comunicaciones e imagen
institucional, control disciplinario interno, cafetería, grupo de gestión documental,
subdirección financiera: grupo de control financiero, grupo de contabilidad, grupo de
y 300
presupuesto, grupo de tesorería. Subdirectora administrativa, grupo de contratación
de bienes y servicios, grupo de talento humano, grupo de notificaciones, grupo de
recursos físicos.
Tecnologías de la información
y 60
Personal en condición de discapacidad: 1 funcionario (teletrabajo)
Otros Promedio
Personal de servicios Generales, Seguridad y Visitantes
EMERGENCIAS
6.5 ANTECEDENTES
En el año 2014 se presentó una ruptura de tuberías internas en el piso 6 costado
occidental, área delegada de procesos administrativos, generando afectaciones
locativas. En octubre de 2016 se presentó corto circuito en horno microondas de la
cafetería del piso 6, sin generar afectaciones.
El 21 de abril de 2016 se detono un artefacto explosivo, en el área de atención al

ciudadano en horas de la noche, no genero lesionados solo daños en fachadas y
estructura. Como consecuencia, se reforzó la seguridad, el control de acceso y
control de visitantes.
Bajo la base de datos del distrito según el Acuerdo 341 de 2008, a continuación se
relacionan los antecedentes de emergencias en los alrededores de la Entidad.
# ID SIRE FECHA DIRECCIÓN TIPO

1 4838843 2017-10-23 KR 85H 52C 06 Conato de incendio
2 4156836 2016-09-12 Carrera 85 H 52 C23 Incendio Estructural
3 4138550 2016-09-02 AC 63 85K 93 Incendio Estructural
6.6 AREAS CRÍTICAS
TAREAS, EQUIPOS O ELEMENTOS

ASPECTOS DE SEGURIDAD A TENER EN CUENTA PARA
GENERADORES DE UNA POSIBLE
ÁREAS CRÍTICAS PREVENIR UNA EMERGENCIA.
EMERGENCIA
Piso 6 procesos Carga combustible Instalación de sistemas contraincendios tipo rociadores

administrativos
Piso 7 funciones Carga combustible y apilamiento que Restricción de apilamiento en cajas, en situaciones
jurisdiccionales puede generar activación de rociadores. especiales no puede ser superior a 1,50 metros.
Piso 6 jurídica Carga ocupacional distribución de los Realizar análisis de puesto de trabajo, reforzar el área
puestos de trabajo es muy reducido con mayor cantidad de brigadistas y coordinadores de
evacuación.
EMERGENCIAS
7. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
RECURSO UBICACIÓN DESCRIPCION

Piso 7 Supervisión de riesgos Atención básica a lesionados
Piso 7 Supervisión institucional Atención básica a lesionados
Piso 7 Convivencia y dialogo social Atención básica a lesionados
Piso 6 Recursos físicos Atención básica a lesionados
Botiquín fijo
Piso 6 Oficina de planeación. Atención básica a lesionados
Piso 6 Gestión documental Atención básica a lesionados
Piso 2 Atención básica a lesionados
Piso 1 Atención básica a lesionados
Piso 7 acceso a escaleras Transporte de lesionados
Piso 7 medidas especiales Transporte de lesionados
Camillas tipo FEL Piso 6 Recursos físicos Transporte de lesionados
(poliuretano) Piso 6 Planeación Transporte de lesionados
Piso 6 Área de primeros auxilios. Transporte de lesionados
Piso 1 acceso a cafetería Transporte de lesionados
Piso 7 Cantidad: 17
Piso 6 Cantidad: 21
Extintores
Piso 2 Cantidad: 3
Piso 1 Cantidad: 3
Estabilización de lesionados por
Área de primeros auxilios Piso 6 acceso a escaleras
personal salud.
Piso 7 46
Detectores de humo Piso 6 49
Piso 2 4
Piso 1 10
EMERGENCIAS
8. GEO-REFERENCIACIÓN
Superintendencia Nacional de
Salud
Equivalencias
Superintendencia Nacional de Salud Punto de Encuentro
Hidrante externo más cercano

EMERGENCIAS
Superintendencia Nacional de
Salud
Estación Fontibón: Tiempo estimado de recorrido, desde la estación a la entidad

13 a 15 minutos. Distancia aproximada de 4,3 a 5,0 km.
Estación Garcés Navas: Posible activación en caso de incidente mayor. Tiempo

estimado de recorrido, desde la estación 20 a 25 minutos. Distancia aproximada
7,0 a 7,4 km.
Estación Las Ferias: Posible activación en caso de incidente mayor. Tiempo

estimado de recorrido, desde la estación 15 a 20 minutos. Distancia aproximada
6,4 a 7,8 km.
El tiempo de desplazamiento, depende de múltiples factores, como el estado de
las vías, hora, fecha, tráfico y otros
EMERGENCIAS
9. MAPAS DE RIESGOS
RIESGO SISMICO
MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
La entidad se encuentra en zona Lacustre 300, suelos de muy baja a media

capacidad portante y muy compresibles. Compuesto por suelo lacustre blando:
DESCRIPCIÓN
arcillas limosas o limos arcillosos, en algunos sectores con intercalaciones de lentes
de turba. Efecto de sitio relacionado: Amplificación.
EMERGENCIAS
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
RIESGO INUNDACION
MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
De acuerdo al mapa de riesgo por inundación, para la entidad, no se contempla esta

DESCRIPCION
amenaza.
EMERGENCIAS
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
RIESGO REMOCION EN MASA (DESLIZAMIENTOS)
MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
DESCRIPCION De acuerdo al mapa de riesgo por remoción en masa, para la entidad, no se

EMERGENCIAS
contempla esta amenaza.
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
10. DIAGNOSTICO
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
A través de las inspecciones realizadas a las instalaciones y la información

suministrada por la entidad, se determinó el siguiente diagnostico en relación a la
Prevención y Preparación para la Atención de Emergencias:
PUNTAJE MAX. PUNTAJE MAX.

No ITEM
MAX. TOTAL REAL REAL
La Organización tiene el documento Plan de
Emergencia y Contingencias impreso y ha 15 13
sido actualizado en el último año.
La Organización cuenta con el Análisis de
10 5
Riesgo.
1. DOCUMENTOS
La Organización tiene el documento Plan de

Evacuación impreso y ha sido actualizado 5 3
en el último año 40 28
La Organización tiene los documentos
Planes de Contingencia y han sido 5 4
actualizados en el último año
Se dispone de Protocolos y Procedimientos
para la atención de emergencias, los cuales
5 3
están actualizados y se han practicado en el
último año.
Existe una estructura organizacional para
PARA EMERGENCIAS
10 5
emergencias
2. ORGANIZACIÓN
Se tiene definido niveles de responsabilidad

y funciones para el manejo de las 10 5
emergencias 30 17
Se dispone de Brigada de Emergencia,
capacitada, entrenada y dotada para realizar
acciones básicas de respuesta, han 10 7
realizado actividades de capacitación y
entrenamiento en el último semestre.
Han hecho ejercicios de reconocimiento de 5 20 4 10
EJERC
rutas de evacuación y zonas de encuentro

3.
en el último año
EMERGENCIAS
Han hecho ejercicios prácticos de aplicación

ICIOS PREVIOS
de protocolos y procedimientos según el 5 3

evento a simular en el último año
Han hecho simulaciones o ejercicios de
5 0
mesa en el último año
Han realizado simulacros de menor
5 3
complejidad en el último año.
La Organización cuenta con sistema de
iluminación de emergencias en escaleras y
2 2
vías de evacuación, que se active de
manera automática
4. RECURSOS Y SISTEMAS PARA
La Organización cuenta con sistemas de

2 2
protección contra incendios
La Organización dispone de un sistema de
EMERGENCIAS
alarma y con señalización que cubre todas

las áreas de la Organización y que es 2 2
conocido por todos los ocupantes de la 10 9
misma.
La Organización cuenta con recursos

suficientes para la atención de víctimas 2 2
(enfermería, camillas, botiquines)
La Organización tiene definido los sitios para

funcionamiento de PMU, MEC y otras
2 1
instalaciones básicas para la atención de
emergencias.
TOTAL 100 64
De acuerdo con la anterior información, las mayores debilidades se encuentran en

los numerales 1 y 2 siendo la documentación y la organización para las
emergencias, respectivamente, con puntajes de 28/40 y 17/30. Así mismo se ve
mayor avance en el numeral 4 de recursos y sistemas para emergencias, con
puntuación de 9/10.
Lo anterior lleva a tener un diagnostico general de la entidad, en temáticas para la

Prevención y Preparación Ante Emergencias en un nivel Aceptable.
EMERGENCIAS
11. ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
11.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS
Se ha tomado como referencia la metodología por colores, avalada por el Instituto

Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (IDIGER). En este apartado se
encontrarán las amenazas identificadas según las condiciones específicas de la
entidad para las cuales se basa el presente documento. La calificación se realiza
bajo la siguiente tabla:
COLOR
EVENTO COMPORTAMIENTO
ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no Verde
existen razones históricas y científicas para decir que esto no
Posible
sucederá.
NUNCA HA SUCEDIDO
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos Amarillo
Probable técnicos científicos para creer que sucederá.
YA HA OCURRIDO
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Rojo
Inminente
EVIDENTE, DETECTABLE
IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZA

CALIFICACI
AMENAZAS DESCRIPCIÓN SIMBOLO
ÓN
NATURALES
Movimientos Al estar ubicado en la región Andina, los movimientos telúricos son
sísmicos - frecuentes debido a los movimientos de las capas tectónicas, lo que se PROBABLE
terremotos incrementa al estar cerca de la cordillera central y andina
Probabilidad de presentarse tormentas eléctricas, que pueden interrumpir
las tareas normales y generar daños a las instalaciones locativas, equipos,
Granizadas -
operación y herramientas.
Tormentas PROBABLE
Probabilidad de presentarse granizadas debido a precipitaciones fuertes en
eléctricas
combinación con temperaturas bajas. Ya se ha presentado, pero SIN afectar
a la Entidad
Virus, que pueden afectar la salud de los servidores y por ende su

operación. Origen común. Riesgo epidemiológico por temporadas y/o
Epidemias
pandemias declaradas. INMINENTE
Virales
También se puede presentar debido a proliferación de plagas y vectores. Se
presenta constante gripe/resfriado común y gastroenteritis.
TECNOLÓGICOS
EMERGENCIAS
Se puede presentar por fallas en los equipos de cómputo, por trabajo con
material inflamable como cajas de cartón, papel, plástico, también por cortos
circuitos de las conexiones, fallas en los equipos, cableado en mal estado,
sobrecarga de las tomas eléctricas, almacenamiento de productos químicos
Incendios PROBABLE
de aseo.
Se cuenta con planta eléctrica de emergencia, la cual funciona con ACPM.
Nunca se ha presentado, pero se tiene mucha carga combustible
específicamente archivo.
Se pueden presentar por fallas en los equipos, cableados enredados,
sobrecargas, cortes eléctricos, maquinarias, equipos, conexiones
Corto
deficientes, variaciones del flujo eléctrico y herramientas, entre otros. PROBABLE
Circuitos
Hace 1 año se presentó en un horno microondas, sin generar afectaciones.
Se puede presentar por fallas en equipos de energía, partes de maquinaria,
Explosión elementos químicos de combustión, vehículos en parqueadero, entre otros. PROBABLE
Se cuenta con Planta eléctrica de emergencia, la cual funciona con ACPM.
Uso de productos químicos de aseo de escala industrial con potencialidad
de provocar emergencias. Se cuenta con planta eléctrica de emergencia, la
Sustancias
cual funciona con ACPM. POSIBLE
peligrosas
Todos los productos tienen fichas de seguridad y en cada baño está
instalado un kit de derrames.
Debido a fuertes precipitaciones o derivadas de daños en tuberías y

cañerías internas (red sanitaria).
Inundaciones PROBABLE
Hace 1 año 6 meses se presentó una ruptura de tuberías internas en el piso
6 costado occidental, área delegada de procesos administrativos.
SOCIALES
Producido por delincuencia organizada, secuestros, atentados, vehículos
cargados de artefactos explosivos, equipaje sospechoso, cartas mal
intencionadas a la entidad, amenazas de grupos armados, petardos,
artefactos explosivos, etc.
Terrorismo INMINENTE
El 21 de abril de 2016 se detono un artefacto explosivo, en el área de
atención al ciudadano en horas de la noche, no genero lesionados solo
daños en fachadas y estructura. Como consecuencia, se reforzó la
seguridad, el control de acceso y control de visitantes.
Se pueden presentar por delincuencia común a mano armada debido a la
ubicación de la entidad, durante el acceso se pueden presentar delincuencia
Robos /
en zonas de riesgo. INMINENTE
Asaltos
Se presentan robos constantemente en los alrededores de la entidad y se
tiene registro de un asalto con arma blanca a un funcionario.
Se han presentado manifestaciones por inconformidades en la prestación de
servicio de salud, en las cuales se han tomado áreas comunes del edificio
Manifestacion donde funciona la entidad.
INMINENTE
es / Asonadas Por el sector, las manifestaciones no son constantes, aunque en algunas
ocasiones por bloqueos en Transmilenio troncal 26 se generar molestias al
retorno de los trabajadores a casa.
Se puede presentar por exceso de velocidad, fallas mecánicas y factores
humanos.
Accidente de
Esta amenaza puede generar atrapamientos, volcamientos, incendios, PROBABLE
tránsito
colisiones y afectar a servidores, contratistas y terceros. Hasta el momento
solo se han presentado choques simples a la salida del parqueadero.
EMERGENCIAS
11.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
A continuación, se presentan los resultados de la vulnerabilidad de acuerdo a lo

evidenciado en la visita realizada y en la información proporcionada por la entidad.
Siguiendo con la metodología se realizó evaluación en la vulnerabilidad de las
personas, los recursos, los sistemas y los procesos. Se utilizaron preguntas de
verificación, las cuales se calificaron en Cumple (1), No cumple (0), Cumple
Parcial (0.5). Al final se ponderan los resultados y se interpretan los siguientes
rangos: 0.0 – 1.00 (Alta Vulnerabilidad), 1.01 – 2.00 (Media Vulnerabilidad) y 2.01
– 3.00 (Baja Vulnerabilidad). Después se obtienen los resultados de las tres
vulnerabilidades y se llevan a una tabla consolidada presentada en forma de
diamante.
El resultado del diamante se obtiene con la sumatoria de la identificación y

calificación de la amenaza y el resultado de la vulnerabilidad así: 3 o 4 rojos (Alto),
1 o 2 rojos o de 3 a 4 amarillos (Medio) y de 1 a 2 amarillos o 0 rojos (bajo).
EMERGENCIAS
11.2.1 Resultado de vulnerabilidad de las personas
11.2.2 Resultado de vulnerabilidad de los recursos
11.2.3 Resultados de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

EMERGENCIAS
Consolidado Análisis de riesgo, vulnerabilidad y nivel de riesgo

EMERGENCIAS
11.3 PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS
NIVEL DE
AMENAZA OBSERVACIONES
RIESGO
Aunque, se encuentra en riesgo bajo, se recomienda la capacitación a todo el personal

en activación de extintores.
Incendio Bajo
Se presentan áreas específicas con carga combustible considerable, específicamente
archivo.
Aunque, se encuentra en riesgo bajo, se recomienda asegurar todos aquellos

Sismo Bajo gabinetes, archivadores y muebles en general que superen el 1,50 metros, para
impedir su caída y posible generación de lesiones.
Su interpretación de riesgo radica principalmente al antecedente presentado del 21 de

abril de 2016.
Terrorismo Medio Continuar con el esquema de seguridad actual, realizando autoevaluaciones y
acciones de mejora continua. Se detectó que no siempre se realiza el scanner por
medio del detector de metales.
Su interpretación de riesgo radica, en las constantes incapacidades y enfermedades

de origen común que afectan a los trabajadores como el resfriado y la gastroenteritis.
Epidemias
Medio Se recomienda reforzar los procedimientos de lavado adecuado de manos, instalación
virales
de dispensadores de gel anti bacterial, la entrega de tapabocas a quien se identifique
con los síntomas y evitar el saludo de mano o beso con estas personas.
Su interpretación de riesgo radica, en que actualmente se encuentra un campamento

Asonadas / indígena en protesta.
Manifestaci Medio Este nivel de riesgo no se presenta específicamente por que el sector sea una ruta
ones obligada en las manifestaciones de la ciudad sino por esta situación especial. Esta
circunstancia se encuentra controlada por la presencia permanente de fuerza pública.
Su interpretación de riesgo radica, en la seguridad pública del sector y no por una

condición interna de susceptibilidad.
Robos Medio
Se recomienda crear un frente se seguridad comunitario y/o comité de seguridad con
todas las empresas del sector y la policía del cuadrante.
11.4 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN Y HALLAZGOS

Para efectos de actualización del Plan, establecer las medidas de intervención de
acuerdo a hallazgos encontradas en las inspecciones de las instalaciones se
podrán consultar en los formatos de inspección.
EMERGENCIAS
12. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
En situaciones de emergencia, la Entidad ha establecido funciones especiales que

permitan actuar de manera eficiente y oportuna, aclarando que ante la ocurrencia
de una emergencia, esta forma organizativa, reemplaza las funciones de autoridad
y la normalidad de la Entidad en cuanto a roles laborales.
El siguiente es el modelo de actuación en casos generales de emergencias:
Emergencia Detectada
Active la Alarma o
Notificación Inicial
Brigada De Emergencia Comité de Emergencias Seguridad y Salud en el Trabajo
Evaluación en campo de la Alerta a las Entidades de Socorro. Organizar el Área de concentración

situación Evaluación y Estrategia de de Victimas (A.C.V.)
Evaluación de Daños Estructurales Atención. Suministrar Equipos de Primeros
Coordinar a los Grupos de Activar y Coordinar a la Brigada y Auxilios, Contraincendios y
Brigadas en zona Caliente el PPPRAE Rescate a la Brigada
Apoyar en las Labores de logística de traslado de heridos a Apoyar en la Atención y traslado
Evacuación del Personal Clínicas de Heridos
Apoyarse en Plan de Prevención,

Reacción de la Brigada de Preparación y Respuesta Ante
Emergencias Integral Emergencias
Evaluación Estructural y de los Iniciar la Evacuación

daños Trasladar a las personas al punto de
Mantenimiento de emergencia a los encuentro
elementos dañados para NO Atención de lesionados
SI ¿Se Controló
restablecer operación Registro de personas trasladadas a
Regreso a la Normalidad el Incidente? centros asistenciales
Activación del Plan de Continuidad
del Negocio PCN
Emergencia Finalizada
EMERGENCIAS
A continuacion se presentan, los niveles de respuesta, funciones y

responsabilidades:
COMITÉ DE AYUDA MUTUA

-CAM-
Plan de Ayuda Mutua
COMITÉ DE EMERGENCIAS
-COE-
Soporte Administrativo
Brigada Integral de
Emergencia
Coordinadores
de evacuación Soporte Operativo
Servidores con
funciones
Contratistas Servidores Visitantes

EMERGENCIAS
12.1 ESQUEMA DE MANDO DURANTE LAS EMERGENCIAS

El esquema que se implementa en la Entidad involucra y compromete a todas las
partes interesadas, incluyendo la Alta Dirección, Funcionarios, Contratistas y
Visitantes, garantizando de esta manera una acción eficaz y coordinada ante una
situación de emergencia.
Comité de Emergencias
Coordinador de
Emergencias
Brigada de Emergencia Integral
Primeros Control de Evacuación y

Auxilios Incendios Rescate
Servidores con Funciones Coordinadores de Evacuación
Servidores, contratistas y
visitantes
12.2 SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS

El Comité de Emergencias está conformado por la alta dirección quienes se
encargan de crear, planear y administrar el presente documento.
Funciones Del Comité De Emergencias

EMERGENCIAS
Antes de la Emergencia
 Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del Plan de Prevención,

Preparación y Respuesta ante Emergencias, asumiendo el liderazgo y
responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico.
 Crear políticas, procedimientos, programas y actividades propias del Plan
de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias en fases de
pre-planteamiento, entrenamiento y situaciones de emergencias.
 Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y control del programa
para atención de emergencias, velando porque se realice por lo menos un
simulacro anual del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias, con la participación de todos los niveles de la organización.
 Decidir la información que debe suministrar la coordinación de prensa a los
medios de comunicación pública en caso de emergencias.
 Aprobar el reglamento por el cual se rige la brigada de emergencia.
 Establecer y avalar los objetivos del Plan de Prevención, Preparación y
Respuesta ante Emergencias y su alcance
 Recopilar la información histórica de la Compañía.
 Elaborar y revisar el análisis de vulnerabilidad
 Recopilar la documentación necesaria para establecer los diferentes planes
 Determinar cuáles son los parámetros para la selección de los brigadistas
 Realizar reuniones periódicas (mínimo trimestralmente) para mantener
actualizado el PPPRAE y garantizar el mantenimiento del mismo.
 Tener actas de todas las reuniones realizadas por el Comité de
Emergencias.
 Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar
las acciones de planificación.
Durante la Emergencia
 Evaluar las condiciones naturaleza y magnitud de la emergencia.

 Distribuir los recursos físicos y humanos para la atención oportuna de la
emergencia.
 Establecer contactos con los Grupos de Apoyo Interno y Externo (Cruz
Roja, Defensa Civil, Bomberos, Policía, Tránsito).
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la entidad.
 Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
 Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
Después de la Emergencia
EMERGENCIAS
 Evaluar las diferentes actividades desarrolladas, después de una

emergencia o de un simulacro.
 Elaborar y presentar el informe del evento ocurrido.
 Determinar el grado de alerta en el que se debe permanecer mientras se
vuelve a la normalidad.
 Coordinar la reiniciación de labores
 Retroalimentar cada uno de los elementos del PPPRAE.
Modelo Organizacional - Sistema Comando de Incidentes (SCI)
Para la atención de un incidente que genere una Emergencia en la Entidad, se

establece una estructura organizacional basada en el Sistema Comando de
Incidente S.C.I. El Comandante del Incidente de la entidad será quien tomará las
decisiones y acciones tanto para la atención del incidente como para el Control de
la Operación, y normalmente será la máxima autoridad de la sede donde suceda
la emergencia.
El SCI es la metodología adoptada y sugerida por el Fondo de Prevención y

Atención de Emergencias FOPAE (actualmente IDIGER: Instituto Distrital de
Gestión de Riesgos y Cambio Climático) para organizar a los grupos de primera
respuesta.
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) de la Entidad es la manera en se
hace la combinación de las instalaciones, el equipamiento, el personal, los
procedimientos y las comunicaciones, todo operando bajo una estructura
organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los objetivos operacionales de una
contingencia.
A continuación, se presenta el modelo de la estructura organizacional planteada
para la entidad y que debe ser organizada por los correspondientes cargos de las
personas que asumirán los roles del sistema, teniendo en cuenta las funciones del
staff del Sistema Comando de Incidentes (SCI).
EMERGENCIAS
Esquema Organizacional
COMANDANTE DE
INCIDENTES
() OFICIAL DE SEGURIDAD
()
OFICIAL INFO. PÚBLICA

()
OFICIAL DE ENLACE
()
SECCIÓN DE OPERACIONES
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN SECCIÓN DE LOGÍSTICA SECCIÓN ADMINISTRACIÓN Y
()
() () FINANZAS
()
PPPRE “Plan de Primeros Auxilios

Emergencia”
Control de Incendios
Procedimientos Operativos
Normalizados Evacuación
EMERGENCIAS
Funciones del SCI según esquema organizacional

FUNCIÓN RESPONSABILIDADES
 Establecer el comando.
 Identificar riesgos y velar por la seguridad del personal y la seguridad pública.
 Evaluar las prioridades del incidente.
Comandante del Incidente  Determinar los objetivos operacionales.
(CI)  Desarrollar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI)
Es la persona a cargo, es quien  Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
posee la máxima autoridad del  Mantener el alcance de control.
Sistema de Comando y debe  Administrar los recursos.
estar plenamente calificado  Mantener la coordinación general de las actividades.
para conducir la respuesta al  Coordinar las acciones de las instituciones internas y externas que se incorporan al Sistema.
incidente.  Llevar registro de las actividades desarrolladas y entregar el informe al Comité de Emergencias quienes
autorizarán la información a divulgar a los medios de comunicación.
 Mantener una cartelera de comando que muestre el estado y despliegue de los recursos.
 Controlar gastos.
 Vigilar las condiciones de seguridad.
Oficial de Seguridad
 Implementar medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
Oficial de Enlace  Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al incidente.
 Manejar todas las solicitudes de información para entregarlas al Comandante de Incidente.
Oficial de Información
 Coordinar la entrega de los comunicados para los medios de prensa.
 Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del personal de la Sección.
Jefe de Operaciones  Asistir al Comandante del Incidente en el desarrollo de los objetivos de la respuesta al incidente.
La Sección de Operaciones es
 Ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
la responsable de la ejecución
 Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a través del CI.
de las acciones de respuesta.
Está a cargo de: Brigada de  Mantener informado al CI acerca de la situación y estado de los recursos en las operaciones.
Emergencias  El Jefe de la Sección reporta al Comandante del Incidente, determina la estructura organizativa interna de la
Sección y coordina las actividades.
 Recopilar, evaluar, difundir y usar la información acerca del desarrollo del incidente y llevar un control de los
recursos.
 Elaborar el Plan de Acción del Incidente (PAI), el cual define las actividades de respuesta y el uso de los recursos
Jefe de Planificación
durante un Período operacional.
 El Jefe de la Sección reporta al Comandante del Incidente, determina la estructura organizativa interna de la
Jefe de Logística  Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operará los equipamientos solicitados
para atender el incidente. Esta sección es indispensable cuando las operaciones se cumplen en grandes
extensiones y cuando son de larga duración.
 Llevar el control contable del incidente.
 Justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la documentación requerida para
gestionar reembolsos.
Jefe de Administración y
 La Sección de Administración y Finanzas es especialmente importante cuando el incidente es de una
Finanzas
magnitud o complejidad mayor que pudiera resultar en una Declaración de Desastre.
Alta Dirección, Secretaria  Evaluar la necesidad de activar y desactivar el Plan de Continuidad del Negocio –PCN.
General, COE
OTI  Activa el Plan de Continuidad del Negocio, previa comunicación COE.
Mesa de Servicio  Apoya el cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia y el Plan de Continuidad del Negocio.
Acatan las instrucciones impartidas en cumplimiento del Plan Operativo de Emergencias y Contingencia y el Plan
Servidores
de Continuidad del Negocio.
 Es el enlace entre la entidad, los medios de comunicación y las autoridades, por lo que, recibe e informa a los
periodistas y les comunica las restricciones de zonas de seguridad y les ubica en lugares apropiados. Sin
embargo todas las declaraciones las formula el Comité Operativo de Emergencias, COE.
Oficina Asesora de
 Activa la cadena de llamadas de Emergencias.
Comunicaciones e Imagen
 Hace el levantamiento de toda la información relacionada con la emergencia.
Institucional
 Realiza contacto con el COE y con las instituciones de ayuda externa.
 Apoya en la socialización a través de herramientas de comunicación para dar a conocer a todos los
trabajadores, Plan Operativo de Emergencias y Contingencia y el Plan de Continuidad del Negocio
EMERGENCIAS
12.3 SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS
Es el grupo de servidores capacitados y entrenados para prevenir y controlar los

eventos que pueden generar pérdidas económicas y humanas en la Entidad. Ver
Anexo “PERFIL DE BRIGADISTAS SEGÚN FUNCIÓN”
Para efectos del funcionamiento de la brigada de emergencias en la Entidad, se

ha establecido la siguiente conformación, con la claridad, que su capacitación y
entrenamiento es enfocada desde la perspectiva integral de emergencias, en la
cual todos los integrantes deben recibir transversalmente los mismos
conocimientos de los tres componentes, en coherencia con el principio del
Sistema comando de Incidentes de “organización modular”:
COORDINADOR DE BRIGADA
LIDER DE PRIMEROS LIDER DE CONTROL DE INCENDIOS LIDER DE EVACUACIÓN

AUXILIOS INCIPIENTES
Brigadistas de Control de Incendios

Brigadistas de Primeros Brigadistas de Evacuación
Incipientes.
Auxilios
Funciones generales de la brigada de emergencias

GRUPO DE CONTROL DE INCENDIOS INCIPIENTES
ANTES DURANTE DESPUÉS
Inspeccionar periódicamente
Ubicar el área afectada Inspeccionar el área afectada
todas las áreas de la entidad.
Mantener un inventario de Trasladar los equipos necesarios Apoyar en el restablecimiento del
equipos contra incendios para el control área o zona afectada.
Mantener y reponer equipos y
Asistir a las capacitaciones Evaluar el área afectada elementos de protección
personal utilizados.
Realizar prácticas para
Realizar control del evento Evaluar las Entidades
mantenerse actualizado
Revisar el área y controlar otras
Entrenar permanentemente Ajustar el procedimiento
fuentes de ignición
Apoyar grupos de Primeros
Mantener un buen estado físico
Auxilios y Evacuación
EMERGENCIAS
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS

Revisar e inventariar los equipos
Ubicar el área del evento Evaluar la reacción y respuesta
para atención de lesionados.
Revisar periódicamente el Utilizar elementos necesarios
Corregir procedimientos
manual de primeros auxilios para bioseguridad
Mantener y reponer equipos y
Asistir a capacitaciones y Evaluar el área y número de
elementos de protección
entrenamientos pacientes a atender.
personal utilizados.
Limitar riesgos para el auxiliador
Entrenar permanentemente
y paciente
Prestar primeros auxilios en
Mantener un buen estado físico.
forma inmediata y oportuna
Atender a los pacientes de
acuerdo con recomendaciones
del médico y/o profesional de la
salud.
Transportar al centro de
asistencia los pacientes en forma
rápida y segura
GRUPO DE EVACUACIÓN
Informar a los ocupantes del área
Conocer y dominar los planos, Permanecer con los evacuados
asignada la necesidad de
así como toda la Entidad. en el punto de reunión final
evacuar
Conocer vías de evacuación y Recordar al personal a evacuar Verificar el área de trabajo
punto de reunión final los procedimientos cuando se autorice el reingreso
Conocer procedimientos para Dirigir el reingreso del personal
Dirigir la evacuación
evacuación del área asignada
Evaluar y ajustar los
Establecer listado del personal a Controlar brotes de pánico y/o
procedimientos con el director de
cargo en las evacuaciones histeria
evacuaciones
Discutir y practicar Evitar que los ocupantes se
Ajustar plan de evacuación
procedimientos devuelvan
Ayudar u ordenar la ayuda para
el personal con limitaciones
Verificar el listado del personal
asignado y comunicar al
coordinador de la brigada y
comandante del incidente.
12.4 ARTICULACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

A continuación, se presenta mediante diagrama de flujo la activación y articulación
con el Sistema Local para la Gestión del riesgo, bajo circunstancias en las cuales
la emergencia exceda la capacidad de respuesta organizacional.
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO DE ARTICULACION CON EL SISTEMA DE GESTION DEL RIESGO

DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE
Detención
Se identifica y reporta
Se presenta la Quien detecta el
emergencia la situación incidente
Activación
Se activa el Coordinación
Se activan los planes Brigadistas
Interna
Plan de según niveles de

Emergencia Emergencia
de contingencia y de
acción requeridos
Control Interno
¿Las capacidades
Se evalúa el nivel de
emergencia si es una Brigadistas
Atención de la
internas son SI emergencia
suficientes?
contingencia, se actúa
de acuerdo al
Control de la
procedimiento
NO
emergencia requerido
Activación
Activ ación
Se activa el sistema de
Externa
Sistema de Gestión
del riesgo
emergencia si el nivel Com andante del
de emergencia es Incidente del Patio
m ayor a 1.
Control Externo
Activ ación de la
emergencia por entidades del
Sistema de Gestión del riesgo Se entrega la situación
a la entidad del Comandante del
Sistema de Gestión incidente del Patio
Control final de la del riesgo
situación
correspondiente.
12.5 COMITÉ DE AYUDA MUTUA (CAM)

El CAM al cual se adherirá la Entidad es el determinado por la Administración del
Edificio, donde la Súper Salud a través de la delegación dada por el Súper
Intendente al área de Recursos Humanos, pondrá a disposición sus recursos ante
una eventual emergencias y en caso de ser requeridos por otra empresa ubicada
al interior del edificio, pero si y solo si en primera instancia ha satisfecho sus
necesidades en el presunto evento.
En dicho sentido, la Supersalud también requerirá ese compromiso por partes de
las demás empresas hacia la Entidad, toda vez que es un compromiso mutuo.
EMERGENCIAS
En el momento de ser formalizado este CAM, en él participarán en primera

instancia el Súper Intendente o quien este delegue con responsabilidades para
establecer compromisos de apoyo las demás entidades que cohabitan la
edificación.
En todo caso, las funciones mínimas que deberá tener dicho Comité serán las
siguientes, las cuales son sugeridas por la Entidad:
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y

reactivación de la emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de
apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de
ayuda disponibles para la emergencia, por parte de cada Entidad
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua
disponibles para cada organización y requeridos por el Director de la
emergencia del Edificio.
12.6 PLAN DE AYUDA MUTUA - PAM

Teniendo en cuenta que la edificación donde funciona la Entidad es compartida
por varias empresas, se tiene claro que el Plan de Ayuda Mutua al cual se sumará
la Entidad será aquel conformado por la Administración del edificio a través del
compromiso y la participación de todas las entidades copropietarias y/o que
desarrollen su labor en la edificación.
Para la participación de la SNS en dicho Plan, la Entidad delegará a través del
área de Recursos Humanos un representante, quien según la organización del
PAM, tendrá voz y voto en lo que allí se plantee.
Esta delegación también incluye el aporte de los recursos propios para atención
de emergencias generales en que las demás entidades o la administración del
edifico se vean débiles o no tengan capacidad de respuesta y solo si la
Supersalud ya ha satisfecho sus necesidades propias ante esa posible
emergencia.
Para el evento en que no se tenga un CAM que haya diseñado un Plan de Ayuda
Mutua, la Supersalud recomendará la siguiente estructura para el diseño de este,
lo que en todo caso no es la estructura final.
Objetivos
EMERGENCIAS
 Establecer el plan de cooperación con entidades vecinas y con capacidad

de apoyar en los casos de emergencias en los cuáles la capacidad de
respuesta es insuficiente.
 Identificar los recursos humanos y de equipos para dar respuesta a una
emergencia para hacer el compromiso de ayuda mutua.
Alcance
Este procedimiento aplica en todos los procesos.
Principios
 Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a
nivel gerencial y/o como compromiso de asociación.
 Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de
emergencias, que cada Organización esté dispuesta a facilitar para el
servicio de los demás sin deterioro de las condiciones mismas de
seguridad.
 Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o
equipos consumidos, dañados o deteriorados en el control de una
emergencia por una Organización en beneficio de las otras.
Requisitos
 Cada entidad compromete recursos hasta donde su propia seguridad no se
vea vulnerada.
 Cada entidad debe mantener actualizado su Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias.
 Realizar mínimo una reunión de coordinación al año entre los coordinadores
de emergencias de las entidades adscritas al acuerdo de ayuda mutua.
Funciones
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y
reactivación de la emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de
ayuda disponibles para la emergencia.
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles
para cada organización y requeridos por el director de la emergencia.
Respuesta de la Entidad
EMERGENCIAS
Ante la llamada de solicitud de apoyo, para cualquiera de las entidades que

suscriben el convenio para atención de emergencias y desastres realizada por el
Coordinador de Brigada, quien define si destina algún equipo, si reúne a la
Brigada de Emergencias o si considera necesario reunir el Comité de
Emergencias, para apoyar la solicitud.
Solicitud de la Entidad
El Jefe de Brigada o el Comité de Emergencias, según corresponda solicitarán

apoyo a las entidades, informando el evento presentado, el grado de afectación, la
magnitud y el apoyo requerido, teniendo en cuenta la dotación de equipos y las
características de las brigadas de las entidades afiliadas al convenio, quienes se
desplazarán para prestar el apoyo requerido.
Importante
En caso de que los Grupos de Respuesta a Emergencias o el Comité de

Emergencias determinen que el peligro ha sido controlado o fue una falsa alarma,
se suspenderá la notificación, permitiéndose que quienes ya la hayan recibido
completen la evacuación.
NOTA: Sin embargo es de aclarar que en caso de no tener un Plan de Ayuda

Mutua determinado en común acuerdo por las empresas que cohabitan la
edificación, y que se llegase a generar una emergencia que requiera el apoyo de
la Supersalud a otra empresa dentro del edifico, la Entidad facilitará sus recursos
para ayudar al control de dicha emergencia y en caso contrario, cuando la
emergencia sea propia y sus recursos de respuesta se hayan agotado y/o sean
insuficientes, se pedirá el apoyo a otras entidades.
12.7 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES

Las actividades se retoman dependiendo de la situación relacionada con el
incidente, como lo son:
 En caso de simulacros, la orden de reingreso se efectuará al concluir el

proceso de reconteo del personal.
 Frente a una situación real, en caso de sismo, incendio o estallido de
artefacto explosivo, se deberá esperar las indicaciones de las autoridades
competentes; por ningún motivo se debe ingresar a las instalaciones si no
se puede comprobar por personal competente, que es seguro hacerlo.
EMERGENCIAS
 Si el incidente produjo una no disponibilidad mayor en la Entidad, el Comité

Operativo de Emergencias - COE, analizará el impacto de este, definiendo
la necesidad de la activación o no del Plan de Continuidad del Negocio –
PCN.
La siguiente grafica ilustra la interoperabilidad de los diferentes grupos en el

manejo del incidente, en pro del restablecimiento de las actividades de la
Entidad.
Una vez ocurrido el incidente, siempre que este involucre personas o

edificaciones, la primera respuesta será atendida por el plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias, quienes envían reportes al grupo
de Gestión de Crisis; en la SNS el COE hace las veces de este grupo, es aquí
donde se evalúa el impacto del incidente, con el fin de decidir la activación o
no el PCN (en la gráfica BCM por sus siglas en inglés). Dentro del Plan de
Continuidad del Negocio se contempla la activación o no del DRP (Plan de
recuperación de Desastres tecnológicos), según el tipo de afectación
presentada por el incidente; así mismo el PCN enviará reportes al COE, con
los cuales se evaluará y decidirá el momento en el cual se debe desactivar el
PCN, permitiendo el regreso a la normalidad funcional y operativa de la
Entidad.
EMERGENCIAS
12.7.1 Protocolo de Activación y desactivación PCN
A continuación, se describen las actividades a realizar en el proceso de

activación y desactivación del Plan de Continuidad del Negocio – PCN, el cual
contiene las estrategias que permiten ofrecer nuevamente los servicios de la
Entidad.
a) Activación PCN
El Comité Operativo de Emergencias – COE, comunicará personalmente, por

escrito o telefónicamente al Jefe de la Oficina de Tecnologías de la
Información, la decisión de la activación del Plan de Continuidad de Negocio,
dicha decisión quedará registrada en acta de reunión del COE.
Las actividades relacionadas con el Plan de Continuidad del Negocio, se
encuentran detalladas en el documento GGPL01.
b) Desactivación PCN
El Comité Operativo de Emergencias – COE, definirá el momento en el cual se

haya normalizado la emergencia en cuanto al factor humano y o edificaciones,
por lo cual se desactivará el PCN, dicha decisión será comunicada
personalmente, por escrito o telefónicamente al Jefe de la Oficina de
Tecnologías de la Información; se dejará registro en el acta de reunión del
COE.
13. PLAN DE EVACUACIÓN
El Plan de Evacuación de la Entidad son el conjunto de acciones y procedimientos

tendientes a que todas las personas presentes en la sede de la Entidad y que en
un momento dado estén inmersas en una de las amenazas o riesgos descritos en
el análisis de vulnerabilidad u otros, sean manifestados o materializados, protejan
su vida e integridad física, mediante el desplazamiento hasta lugares de menos
riesgo.
El plan de evacuación de la Entidad está:
 Escrito para que permanezca.

 Aprobado para que se institucionalice.
 Publicado para que todos lo conozcan.
 Enviado a todos los miembros de la entidad para ser puesto en práctica
EMERGENCIAS
y saber cómo actuar frente a una emergencia.
13.1 OBJETIVOS
 Desarrollar una rápida detección, un rápido y adecuado reporte de cualquier
tipo de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
 Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma
que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el
personal de la entidad, la necesidad de desalojar la edificación.
 Garantizar que los ocupantes de la edificación se logren poner a salvo de
cualquier amenaza que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta
acción de ponerse a salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y
tangible.
 Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación, en los sitios
de reunión, del número de personas evacuadas de la entidad, y si todos los
ocupantes lograron salir de ella, en su defecto poder tener un registro de
personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
 Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas,
que lo requieran.
 Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la emergencia
INCIPIENTE, siempre y cuando esto no represente peligro para la
integridad de las personas.
 Mantener un adecuado reporte informativo a servidores y comunidad en
general acerca de la situación ocurrida y personas afectadas.
 Dar a conocer las rutas de evacuación y los puntos de encuentro.
13.2 ALARMAS
Actualmente la entidad posee un sistema de alarma general, por medio de los
pulsadores del sistema contra incendios. En caso de ser necesaria la evacuación,
sonará una sola vez de manera continua (en simulacros podría variarse).
En caso de una falla en el sistema de activación o similares, se prevé como plan de
respaldo el apoyo con el sonido de silbatos que dará la voz de alerta, como se
presenta a continuación:
 Dos silbatos (continuos, prolongados): Situación de emergencia, situación de

alerta para las personas, estar atentos a las instrucciones de la brigada.
 Tres silbatos (prolongados): Preparación y alerta para evacuar, apagar los
equipos, recoger las llaves y documentos personales.
 Sonido constante e intermitente: Evacuación inmediata.
EMERGENCIAS
Responsable de activar la Alarma
Según el tipo de emergencias y sus posibles consecuencias, la Entidad define como

el responsable de activar la alarma al responsable de Seguridad y Salud en el
Trabajo, cuando la emergencia no corresponda a incendio ya que este tipo de
amenaza tiene detectores y activación automáticas.
En conjunto con la administración del edifico (CAM), el comité de emergencias y la

Brigada de emergencias, se estudiara según el caso, la necesidad de evacuar o no.
En caso de activación del sistema contra incendios y que se supere la capacidad de
respuesta, la evacuación será inmediata.
Frecuencia de Instrucción
Para el personal nuevo, se realizará en el proceso de inducción y para el personal

antiguo se realizarán capacitaciones por grupos en sus puestos de trabajo, de
manera periódica, mínimo dos veces al año.
Periódicamente el personal antiguo tendrá una sesión teórica práctica, sin salir del
área, la cual será dirigida por el Responsable SST, brigadistas, apoyo de la ARL o
quien tenga la instrucción y responsabilidades en el tema.
13.3 FASES DEL PROCESO DE ALARMA
Primera Fase: Detección de la Emergencia

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina la emergencia
hasta cuando alguien la reconoce y comprende:
 La clase y origen del Peligro, Riesgo o Amenaza según el análisis de

vulnerabilidad.
 El día y la hora: una situación de emergencia en las instalaciones puede
presentarse más comúnmente en horas laborables, aunque también podría
ocurrir en horas en que la edificación se encuentre sola.
Segunda Fase: Alarma
Es el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta hasta que

se activa y se mantiene sonando la alarma de evacuación. En lo posible, todo el
personal debe tener los conocimientos básicos para identificar los diferentes
riesgos o amenazas o en su defecto, conocer la ubicación de las personas que
tengan esta capacidad, ellas serán responsables de dar la voz de alarma.
EMERGENCIAS
Tercera Fase: Preparación de la Evacuación
Es el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la decisión de

evacuar (se da el accionamiento de la alarma) hasta que empieza a salir el
personal.
En este proceso en lo posible se debe:
 Verificar por parte de la brigada y/o jefes, quiénes y/o cuantas personas
están en la Entidad.
 Apagar los equipos con los cuales se está trabajando por parte de cada
usuario de equipo.
 Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos por parte de cada usuario de
equipo.
 Cerrar las puertas sin seguro por parte del personal de seguridad,
brigadista designado o última persona que se crea es la que sale.
 Proteger valores, cuando sea posible.
 Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final por parte de
los brigadistas.
Cuarta Fase: Salida del Personal
Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona
de la edificación hasta el momento en que sale la última. El tiempo dependerá de:
 Distancia por recorrer.

 Número de personas por evacuar.
 Capacidad de las vías
13.4 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EVACUAR LAS

INSTALACIONES
Luego de dar la señal de alarma se da el desarrollo de los procedimientos tendientes
a evacuar el personal y de ser posible el control de la situación que la origina.
Las siguientes son las actividades que deberán llevarse a cabo luego de la detección
de la emergencia y activación de la alarma, teniendo en cuenta la magnitud del
evento:
 Comunicarse con el Comandante de incidente y/o Brigada de Emergencias e

informar del tipo de evento y el sitio en que se está presentando y quede alerta a
recibir las instrucciones pertinentes. Esto lo hace quien lo detecta.
EMERGENCIAS
 El Coordinador de la Brigada o brigadista, una vez informado del sitio, se

desplaza hasta allí para evaluar la magnitud del peligro, controlar la situación y
reportar al Comandante de Incidente, en casos extremos, quien decidirá si es
necesario evacuar parcial o totalmente.
 En el caso de evacuación general se dará aviso por medio del Director de
Emergencias o a quien este designe, para que se confirme la activación del
sistema de alarma y todo el personal realiza el desplazamiento hacia el sitio de
reunión final.
 El Comandante de incidente debe comunicarse con el oficial de enlace o
personal designado, para dar la orden de iniciar si es necesaria la comunicación
con los organismos de socorro correspondientes (Bomberos, Cruz Roja, Policía,
etc.) y debe mantener despejadas las líneas telefónicas.
 Los demás Coordinadores de Evacuación inician el proceso de preparación para
la salida en cada una de sus áreas y esperan la confirmación de la orden de
evacuación para desplazarse junto con el personal.
 El resto del personal suspende sus actividades, inicia el proceso de preparación
para la salida y espera la orden de su respectivo coordinador para iniciar la
evacuación.
 Al ser confirmada la evacuación, se desplazan por la ruta establecida hacia el
punto de reunión acordado y permanecen en el lugar hasta nueva orden.
 Una vez en el punto de reunión, cada coordinador de evacuación efectúa el
recuento de las personas a su cargo y lo informa al Comandante de Incidente.
 Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso a las
instalaciones, el Comandante de Incidente lo comunica al personal en el punto
de reunión final.
NOTA: los anteriores procedimientos, se podrán desarrollan de manera alterna,
de manera consecuente o no ser desarrollados todos según el tipo de evento y
magnitud del mismo.
13.5 PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Los coordinadores evacuación son las personas a las cuales la entidad les ha
asignado labores de coordinar y apoyar la evacuación de un área en particular. Al
igual que el Comandante del Incidente, los Coordinadores de Evacuación también
tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo momento.
Estos Coordinadores se dan a conocer a todos los funcionarios o contratistas para
que en el momento de la evacuación, se tenga un mejor control y disciplina del
evento.
EMERGENCIAS
13.5.1 Funciones y Responsabilidades de los Coordinadores de

Evacuación
Antes de la emergencia:
 Verificar periódicamente y notificar al Comandante de Incidente, los parámetros
que condicionan la evacuación de su área.
 Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de
evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad
asignada.
Durante la emergencia:
 Verificar (según lo establecido y hasta donde le sea posible) la veracidad de la
alarma.
 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.
 Verificar la lista de personas presentes en el área.
 Indicar a todos, la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
 Recordar el sitio de reunión final.
 Verificar que el área quede evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir.
 Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
 Reportar al brigadista encargado.
Después de la emergencia:
 Entregar al comandante de incidente un reporte sobre el resultado del
funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad.
 Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.
13.6 PUNTO DE ENCUENTRO

Con el objetivo de garantizar salvaguardar la vida y seguridad del personal
evacuado, este deberá ser reunido en una zona segura y alejada lo mas y mejor
posible del lugar de la emergencia y en un espacio que no implique riesgo para
quienes evacuaron y allí se reunen.
Igualmente se deberá realizar en dicho lugar un conteo del personal evacuado por
áreas y según condiciones o estado de salud de los mismos, esto por parte del jefe
de area y el encargado o coordinador de evacuación correspondiente.
Los puntos de reunión final establecidos para la entidad:

EMERGENCIAS
PUNTO PERSONAL
Costado Nor-Occidental de HOMECENTER Zona
Uno
Verde
13.7 EVACUACIÓN DE HERIDOS

En caso de presentarse algún lesionado durante la emergencia o durante el proceso
de evacuación, este deberá ser trasladado al sitio de reunión final y de ser necesario,
el Coordinador de la Brigada de Emergencia ordenará su traslado a las Instituciones
asistenciales establecidas. A su vez todos los recursos que haya en existencia para
la atención de lesionados deben llegar al ACV (Área de Concentración de Víctimas),
tales como camillas, botiquines, inmovilizadores, personal de salud, brigadistas de
primeros auxilios, etc.
Esta instalación del sistema comando de incidentes, debe ser establecida cerca al
punto de encuentro asignado, pero a la espalda de las personas evacuadas con el
fin de no generar traumatismos a los funcionarios. Además, esta instalación debe
estar ubicada cerca de vías de acceso para la remisión de lesionados en
ambulancia, cuando se requiera.
13.8 RECONTEO DE PERSONAL

Ya en el punto de encuentro, entre el jefe y el cordinador de evacuación
correspondiente, deberán confirmar la cantidad de personas que no lograron
evacuar. Para ello las personas se deberán formar por áreas de trabajo, verificando
si algún compañero no se encuentre presente, al encontrar alguien faltante se
deberá conseguir la mayor información sobre su última ubicación conocida para
dar el reporte a los organismos en conjunto con los datos de emergencia (contacto
de emergencia, RH, patologías, medicamentos, alergias, EPS, ARL y fobias).
13.9 PROTECCION DE DOCUMENTOS DE INTERES

 Cada responsable de proceso o cargo que considere manejar documentos de
interés o alta importancia, en el momento de ser activada la alarma, si estos los
tiene cerca, salga con ellos a la mano.
 En caso de no poderlos sacar, se debe tener en cuenta que por seguridad
deben quedarían bajo llave en cada puesto de trabajo.
 En el momento en que suene la alarma y se inicie el proceso de preparación
para la salida, se debe proceder a colocar los documentos a proteger en el
lugar destinado o ser llevados por la persona responsable.
EMERGENCIAS
13.10 RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES

Luego de los eventos que se planeen como simulacros, la orden de reingreso se
efectuará al concluir el proceso de reconteo del personal. Esta orden de reingreso
será dada exclusivamente por el Director del COE o la máxima autoridad de la
entidad en ese momento.
Ya para casos de eventos con evacuación por emergencias reales, como sismo,
incendio o estallido de artefacto explosivo, se deberá esperar las indicaciones de las
autoridades competentes, y por ningún motivo se debe reingresar a las instalaciones
si no se puede comprobar que es seguro hacerlo por parte de personal de rescate
competente.
14. PLANES OPERATIVOS
Teniendo en cuenta el análisis de vulnerabilidad de la entidad y la determinación

del nivel de Riesgo se elabora una guía básica la atención de emergencias y los
Procedimientos Operativos Normalizados para actuar frente a las amenazas con
mayor relevancia.
14.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

La Entidad ha determinado los siguientes PON, Planes Operativos normalizados,
los cuales, son el conjunto de actividades y e instructivos que desarrollarán las
diferentes partes de la entidad y que son tendientes a conservar la vida y la
seguridad de las personas en el evento de materializarse una amenaza, es decir la
ocurrencia de una emergencia.
Los procedimientos Operativos Normalizados se elaboraron teniendo en cuenta el

análisis de vulnerabilidad y determinación del nivel de riesgo de la entidad.
Estos PON son:
 Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Movimiento Sísmico

Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Incendio
 Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Explosión
 Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Evacuación
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE

MOVIMIENTO SÍSMICO
Conserve la calma no entre en pánico.

Si está en un espacio abierto aléjese de las estructuras que puedan colapsar realice medidas de
autoprotección y diríjase a un punto de encuentro.
Trabajadores Si está en las instalaciones busque refugio junto a un lugar que considere seguro y que lo proteja
de caídas de escombro mediante posición fetal. Finalizado el sismo, verifique su propio
estado de salud, busque su par amigo, desconecte cualquier equipo eléctrico cercano y diríjase
al punto de encuentro. Notifique a los brigadistas la ubicación de lesionados.
Coord. Brigada
Primeros Contra Evacuación y

Auxilios Incendios Rescate
Organizar el Área de Acordonar el sitio afectado Liderar las medidas de

concentración de Combate del fuego autoprotección del
victimas (A.C.V.) Mitigación de las llamas. personal.
Valoración y clasificación Controlar la propagación. Liderar las acciones para
de heridos. Aseguramiento de la escena, verificar el estado en
Atención Primaria y cortar flujo de servicios salud de las personas.
estabilización del públicos. Realizar la preparación
lesionado. Apoyar tareas de evacuación. de la evacuación,
Toma de datos de los realizando un conteo
centros asistenciales a previo.
los cuáles están siendo Trasladar a las personas
remitidos los pacientes. a los puntos de
encuentro.
Transportar a los
Búsqueda de lesionados lesionados según
corresponda al A.C.V.
Realice un conteo para
determinar personas
faltantes y su posible
ubicación.
Área de Concentración SI ¿Se pueden NO

de Victimas (A.C.V.) evacuar?
¿Requiere NO
Estabilización en Sitio
traslado?
Entidades de Socorro
Ambulancia
Emergencia
Centro Asistencial Controlada
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INCENDIO
Quien
Detecte el
Fuego
Dar la Voz de Alerta.

Identifique el Tipo de Fuego.
Si tiene el conocimiento, tome el Extintor Adecuado e Inicie el Combate del Fuego.
Solicite que corten el suministro eléctrico.
Evalué la situación si es posible controlar las llamas.
Brigada de Emergencia Integral
SI
¿Se Contra
Controló? Incendios
NO
Acordonamiento del área afectada.
Contra Evaluar y determinar la causa que
Incendios provocaron el incendio.
Retirar el equipo eléctrico y objetos
afectados.
Verificar si hay daños en el sistema
Acordonar el sitio afectado.
eléctrico que impidan restablecer el
Combate del fuego técnicas avanzadas.
fluido eléctrico.
Mitigación de las llamas.
Solicitar mantenimiento de
Controlar la propagación.
contingencias para restablecer la
Dar la orden de Evacuación.
operación.
informar a la administración del edificio lo
Dar la orden de regreso a la
que está sucediendo.
Normalidad.
Solicitar entidades de Socorros.
Liderar la evacuación, en
presencia de humo proteja
vías aéreas,
Organizar el Área de
preferiblemente con
concentración de víctimas
prendas húmedas y evacue
(A.C.V.).
lo más cercano al suelo,
Valoración y clasificación de
gateando o en arrastre bajo. Evacuación Primeros heridos.
Trasladar a las personas a los y Rescate Auxilios Atención Primaria y
puntos de encuentro.
estabilización del lesionado.
Búsqueda de lesionados.
Toma de datos de los centros
Transporte de lesionados al
asistenciales a los cuales
A.C.V.
están siendo remitidos los
Realice un conteo para Área de Concentración de Victimas (A.C.V.) pacientes.
determinar personas
faltantes y su posible
ubicación al momento de la
emergencia. SI NO
¿Traslado Estabilización en
Ambulancia Sitio
?
Centro
Asistencial
Emergencia
Controlada
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE EXPLOSIÓN
NO
EMERGENCIAS
Coord. De Brigada
Evaluar la zona de impacto en conjunto con el personal de contraincendios.

Determinar daños y Ruta de Evacuación.
Dar la Orden de evacuar.
Contra Evacuación y
Incendios Rescate
Apoyar tareas de evacuación. Liderar la evacuación, en presencia de humo proteja vías

Acordonar el sitio afectado. aéreas, preferiblemente con prendas húmedas y
Combate del fuego. evacue lo más cercano al suelo, gateando o en
Mitigación de las llamas. arrastre bajo.
Controlar la propagación. Trasladar a las personas a los puntos de encuentro.
Verificar el daño estructural y asegurar Búsqueda de lesionados.
estructuras débiles para evitar daños Transporte de lesionados al A.C.V.
físicos a los brigadistas. Realice un conteo para determinar personas faltantes y su
posible ubicación al momento de la emergencia.
Primeros
Auxilios
Apoyar en las labores de transporte de heridos.

Organizar el Área de Concentración de Victimas (A.C.V.).
Valoración y clasificación de heridos.
Atención Primaria y estabilización del lesionado.
Toma de datos de los centros asistenciales a los cuales están siendo remitidos los pacientes.
Área de Concentración de Victimas (A.C.V.)
SI
¿Traslado? NO Estabilización en
Ambulancia Sitio
Centro Asistencial
Emergencia
Controlada
PROCEDIMIENTO OPERATIVOS NORMALIZADO EN CASO DE

EVACUACIÓN
EMERGENCIAS
Primera Señal de
Alarma
Se escucha una alerta sonora prolongada que indica

una situación de emergencia estar alertas a una
posible evacuación.
Servidores Brigadistas
Mantenerse alerta en el puesto de trabajo (no Presentarse con el comandante de incidente

salga de su oficina o puesto de trabajo). de inmediato para que se le sea asignada
una tarea.
Segunda Señal de Alarma
Se escuchan dos alertas sonoras prolongadas que

indica que debemos prepararnos para la evacuación
inminente.
Recoja sus objetos personales, apague los Las personas encargadas de la evacuación deberán
equipos que estuviese utilizando, acérquese a dar aviso de manera ordenada para evacuar y guiarlos
la puerta de salida de su lugar de trabajo. al punto de encuentro. Identificar personas en
condiciones especiales.
Tercera Señal de Alarma
Se escuchan tres alertas sonoras prolongadas que

indica que debemos evacuar inmediatamente.
Iniciar la evacuación de manera ordenada y en Evacuar a todo el personal de las instalaciones

14.2
calma OTROS
siguiendo PON COMPLEMENTARIOS
las instrucciones del personal guiándolos al punto de encuentro.
de brigadas.
EMERGENCIAS
PROCEDIMIENTO GENERAL OPERATIVO EN CASO DE EMERGENCIA
Las acciones a desarrollar en el ejercicio del control de emergencias, obedecen a

un esquema general donde cada uno de los participantes tiene funciones
generales cualquiera que sea el escenario de la emergencia y particulares de
acuerdo a la naturaleza de la misma:
EMERGENCIA
OBJETIVOS Establecer Procedimientos generales estándar en caso presentarse una Emergencia
PUBLICO EN EN EL CASO EN QUE SE DECLARE UNA EMERGENCIA DENTRO DEL SECTOR EN EL QUE USTED SE
GENERAL ENCUENTRA, USTED DEBE:
Interrumpir inmediatamente las actividades que realiza
Mantenga la Calma
No grite
No corra precipitadamente
No generar pánico
Identificar al personal de brigadistas
Atender indicaciones de los funcionarios
Atender Indicaciones de las brigadas y de los cuerpos de socorro
DIRECCION DE Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar la activación del sistema de alarma.
EMERGENCIA Poner en marcha el plan de emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada de emergencia, establecer las prioridades
de los requerimientos que se hagan por parte de la Brigada.
Contactar los organismos de apoyo externo
Dar aviso a ARL, EPS, según la situación.
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la emergencia, su avance o control, al
momento de llegada de éstos.
Ser el único vocero de la compañía.
Contactara e informara a los familiares de las victimas sobre su evolución.
Velar por la imagen de la Entidad, comunicando las acciones que se han llevado a cabo para el control de la
emergencia.
Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias
BRIGADA DE JEFE DE BRIGADA:
EMERGENCIAS Mantiene contacto con el Director de Emergencias, informa respecto a daños en estructuras, presencia de
víctimas y riesgos potenciales.
Activa brigada de emergencias.
Determina acciones de control básicas.
Prepara el personal para acciones de evacuación de acuerdo a instrucciones del Director de Emergencias.
Solicita activación del PAEMED en caso de necesidad.
Evalúa la necesidad de acudir a cuerpos de socorro (Bomberos, Cruz Roja) o a las brigadas de otros sectores,
solicita la asignación de esos recursos y los que considere necesarios.
Evalúa la necesidad de usar los otros recursos de la Entidad
COORDINADORES DE EVACUACION:
Lideran evacuación de los operarios por área.
Adelanta plan de evacuación.
Protege vías de escape.
Identifica Punto de Reunión.
Verifica cumplimiento de normas básicas de evacuación.
Repite consignas de evacuación en forma clara.
Orienta a las personas en la ruta de escape.
Evita pánico.
Vigila Instalaciones.
Realizan el conteo de personal y reportan al Director de Emergencias el número de personas que lograron salir.
GRUPO PREVENCIÓN DE INCENDIOS:
Actúan en combate de conatos de incendio.
Determinan la clase de fuego.
Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de conato de incendio.
Colaboran al cuerpo de bomberos.
Aíslan área del conato.
Cortan suministros de energía y combustibles en maquinaria y equipos.
EMERGENCIAS
Apoya acciones de evacuación.

GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:
Determinan existencia de víctimas.
Aseguran el área y controlan peligros inmediatos.
Adelantan clasificación y valoración de víctimas.
Prestan primeros auxilios de acuerdo a valoración de víctimas.
Preparan a las víctimas para evacuación.
Evacúan víctimas de acuerdo al PAEMED.
Apoya acciones de búsqueda y rescate.
GRUPO DE BUSQUEDA Y RESCATE
Adelantan búsqueda y localización de víctimas.
Aseguran área de acción y accesan al lugar.
Clasifican las víctimas por su situación.
Contactan y extraen paciente.
Apoya acciones de primeros auxilios.
En caso de EVACUACION DE LESIONADOS EN LA ENTIDAD se deben adelantar

las acciones consignadas en los procedimientos específicos y además tener en cuenta las
siguientes acciones:
EVACUACION DE LESIONADOS
OBJETIVOS Establecer Procedimientos estándar básicos en caso de Evacuación de lesionados de la empresa
PERSONAL EN SI EXISTEN LESIONADOS EN LA ENTIDADA QUE DEBAN SER EVACUADOS:
GENERAL Conserve la calma, no grite o corra ya que puede causar pánico y contagiarlo a los demás.
Averigüe rápidamente qué está pasando, para así tomar decisiones correctas.
Demuestre seguridad y confianza en lo que hace y dice.
Cumpla las instrucciones del personal de la brigada de emergencias.
Evalúe continuamente la situación, esté atento a la posibilidad de que la situación que originó las lesiones pueda
agravarse.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS CUERPOS DE AYUDA
emergencia.
EMERGENCIAS Lidera acciones de primeros auxilios y si es el caso de búsqueda y rescate
Apoya al COPASST y al Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo en la investigación del Accidente de
Trabajo (AT)
BRIGADA DE EMERGENCIAS:
Adelantan procedimientos de contingencia de acuerdo a los flujo gramas y protocolos establecidos para cada caso
y adelantan acciones de primeros auxilios
SEGURIDAD Y COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
SALUD EN EL Apoya al Director de Apoyo interno y Externo en el traslado de paciente
TRABAJO Adelanta investigación del AT.
Hace seguimiento de la evolución del paciente y su caso.
COMITÉ PARITARIO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (COPASST):
Apoyan al Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo en el análisis, investigación y conclusiones del
accidente
Hacen seguimiento a las recomendaciones emanadas para controlar el riesgo.
En CASO DE EMERGENCIA AMBIENTAL, se deben seguir los siguientes pasos:

EMERGENCIA AMBIENTAL – FUGAS Y DERRAMES QUIMICOS
EMERGENCIAS
OBJETIVOS Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de FUGA Y/O DERRAMES PRODUCTOS QUIMICOS
en los sitios de trabajo o sus alrededores.
PUBLICO EN SI USTED SE VE INVOLUCRADO EN DERRAME Y/O FUGAS DE PRODUCTO, DEBE:
GENERAL Mantener la calma.
Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
Notificar a Recursos Humanos y/o Seguridad y Salud en el Trabajo por medio de supervisores o brigadistas, para
la activación del COE.
Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria y suspenda el suministro de producto si en
su área existen y está capacitado para hacerlo.
Si no tiene capacitación y entrenamiento para el control de fugas y/o derrames retírese inmediatamente del lugar e
informe.
En caso de evacuación no debe devolverse y debe cerrar sin seguro cada puerta.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DEL COORDINADOR DE EVACUACIÓN, DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIAS Y/O DE GRUPOS DE APOYO.
emergencia.
GRUPO MIPE Notificar a su jefe inmediato, el a su vez lo hará al Departamento de Recursos Humanos y/o Seguridad y Salud en
(Grupo de el Trabajo, (por radio o teléfono celular) para la activación del COE.
Control de Si tiene los EPP que corresponden al grupo de aspersión, bombas y/o pesaje de productos químicos, acordone el
Derrames y área y evacue el personal del área.
Fugas) Reúna al grupo de aspersión con sus respectivos EPP y pongan en marcha el procedimiento para contención de
derrames.
Tomar el control del evento de acuerdo a las hojas de MSDS del producto en fuga o derrame, en caso contrario
aléjese del área, espere la llegada de los grupos de apoyo y siga sus instrucciones.
Tenga en cuenta la toxicidad, velocidad de propagación y demás características de los productos a manejar y
permita la ventilación del área afectada.
Si se ven involucradas personas con síntomas de intoxicación, proceder a retirarlas del área e iniciar el proceso de
descontaminación y atención de la emergencia (Brigadistas)
EMERGENCIAS Determina acciones específicas con el grupo de Primeros Auxilios en caso que se presenten personas afectadas
por el suceso.
En caso de AMENAZA TERRORISTA se deben adelantar las acciones consignadas

en los procedimientos específicos y además las siguientes acciones:
AMENAZA TERRORISTA
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de detectar Amenaza Terrorista por vía telefónica u
OBJETIVOS otro medio.
SI USTED RECIBE UNA COMUNICACIÓN QUE INFORME DE ACCIONES TERRORISTAS, DEBE:
PUBLICO EN Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores.
GENERAL Notificar inmediatamente a Recursos Humanos y/o Seguridad y Salud en el Trabajo.
Intente mantener contacto con la persona que hace la amenaza y obtener la información que pueda orientarle
sobre:
Naturaleza de la acción (Bomba, carro-bomba, atentado a funcionarios, ocupación armada, etc.).
Ocurrencia de la acción (lugar, hora, como es, cuantas hay, etc)
Naturaleza del actor (Grupo guerrillero, delincuencia común, usuarios de la Compañía, empleados o ex
empleados, etc.).
Si la amenaza es escrita, debe conservarla y leerla cuando la reporte a la oficina de Recursos Humanos.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS GRUPOS DE APOYO Y SEGURIDAD
EMERGENCIAS

Velar por la imagen de la Entidad comunicando las acciones que se han llevado a cabo para el control de la
emergencia.
JEFE DE BRIGADA:
BRIGADA DE Acopia información respecto a la existencia, ubicación, cantidad, forma etc., de elementos sospechosos o posibles
EMERGENCIAS artefactos explosivos
Informa al Director de emergencias y/o al Director de Seguridad y/o al Director de Apoyos.
COORDINADORES DE EVACUACION:
Lideran los procesos de evacuación.
OTROS GRUPOS:
Funciones propias del grupo en caso de requerirse.
Acciones de apoyo mutuo intergrupal según plan.
Acciones de búsqueda de artefactos, según criterio de Jefe de Brigada.
En caso de ACCION TERRORISTA se deben adelantar las acciones consignadas en los

procedimientos específicos y además las siguientes acciones:
ACCION TERRORISTA
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de ser víctima o verse involucrado en acciones
OBJETIVOS terroristas
SI USTED ES VICTIMA O SE VE INVOLUCRADO EN ACCIONES TERRORISTAS, DEBE:

PUBLICO EN Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar acciones desesperadas de parte de los autores del hecho.
GENERAL Evitar la manipulación de cualquier objeto sospechoso.
Notificar si le es posible a Recursos Humanos y/o Salud Ocupacional.
Deshacerse si es posible, de los documentos que lo vinculen como funcionario de la entidad.
Obedecer las órdenes del personal que está adelantando la acción armada; no contrariarles.
Estar atento a la presencia de otros sujetos que puedan pertenecer al grupo que adelanta la acción.
Prepararse para cubrirse en caso de acción armada por parte de las autoridades.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
emergencia.

EMERGENCIAS Permanece alerta a la evolución de las negociaciones si las hubiese y espera instrucciones del Director de
Emergencias y/o el Director de Seguridad
BRIGADA:
Permanece alerta a las instrucciones del Jefe de Brigada
En caso de INTOXICACION ALIMENTARIA se deben adelantar las acciones

consignadas en los procedimientos específicos y además las siguientes acciones:
INTOXICACION POR ALIMENTOS
OBJETIVOS Establecer Procedimientos estándar en caso de INTOXICACION POR ALIMENTOS
EMERGENCIAS
En Caso de presentar síntomas de Intoxicación alimentaria debe:

PUBLICO EN Reporte a su jefe inmediato para ser valorado por Salud Ocupacional y ser remitido a la IPS en caso de ser
GENERAL necesario.
JEFE DE BRIGADA:
BRIGADA DE Acopia información respecto a la ocurrencia de una intoxicación masiva del personal, informa a Seguridad y
EMERGENCIAS Salud en el Trabajo.
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS.
Estabiliza a los afectados por la intoxicación alimentaria.
Clasifica los pacientes de acuerdo a su gravedad.
SEGURIDAD Y CORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
SALUD EN EL Coordina con las IPS adscritas la atención de los pacientes.
TRABAJO Hace seguimiento a los pacientes remitidos a cada una de las IPS.
Inicia proceso de investigación de las causas que generaron el evento.
15. PLAN DE DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN
La divulgación del Plan de Emergencias debe ser planeadas y desarrollada en

primer lugar por el área de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participación del
área de Comunicaciones, áreas que determinan las estrategias para su
divulgación contando con el apoyo del Comité de Emergencias desde el punto de
vista técnico y con la Alta Dirección de la Entidad desde el punto de vista de
Compromiso Gerencial
El funcionario designado como Oficial de Información Pública (comunicaciones)
deberá participar activamente en el diseño de las estrategias para tal fin
El sistema de divulgación se desarrolla permanentemente a través de
capacitaciones, folletos, afiches, medios electrónicos, audiovisuales o cualquier
otro medio que se tenga disponible al interior de la Entidad.
15.1 DIVULGACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Se realizará con las personas de: Comité de Emergencias, Brigadas de
Emergencias, Coordinadores de Evacuación, Grupos de Apoyo Interno,
COPASST, SST, apoyo de la ARL.
Procedimientos Operativos Normalizados para los trabajadores en general que no

participan en el control administrativo u operativo de la emergencia y para
visitantes frecuentes.
La Supersalud deberá siempre evidenciar las actividades de capacitación y

formación mediante registros firmados por quienes reciban las capacitaciones y/o
divulgaciones del Plan.
15.2 CAPACITACION Y FORMACION PARA EL COE

Los miembros del COE deben recibir la siguiente formación:
EMERGENCIAS
• COMITÉ DE EMERGENCIAS: objetivos del COE, Marco Legal en Emergencias,

Conformación, Funciones, Generalidades de las Emergencias, Tipos de
Emergencias, Toma de Decisiones.
• ANALISIS DE VULNERABILIDAD: objetivos del Análisis de Vulnerabilidad,
Evaluación de Riesgos, Gestión de Riesgos, Metodologías para la Evaluación de
Riesgos, Identificación, Evaluación y estrategias de control de riesgos.
• PLAN DE EMERGENCIAS: objetivos del Plan de Emergencias, Componentes del
Plan, Comité de Ayuda Mutua.
• PLAN DE EVACUACIÓN: objetivos del Plan de Evacuación, Componentes del
Plan, Fases de Evacuación, PON´s.
• PLAN DE EMERGENCIAS MEDICAS: objetivos del Plan de Ayuda Médica,
Componentes del Plan, TRIAGE básico, Responsabilidades, PON´s.
15.3 CAPACITACION Y FORMACION PARA LA BRIGADA

• CONFORMACIÓN DE BRIGADAS: Objetivos de la Brigada de Emergencias,
Marco Legal, Conformación, Estructura, Funciones, Trabajo en equipo, Mística,
Acondicionamiento físico.
• PRIMEROS AUXILIOS: Objetivos, Marco Legal, Conceptos de Seguridad en el
Área, Conceptos de Activación de Sistemas de Emergencias Médicas, Valoración
de Escenarios, Valoración Primaria, Valoración Secundaria, Signos Vitales,
Estabilización de hemorragias, quemaduras, lesiones de huesos y músculos,
heridas, intoxicaciones, cuerpos extraños, Enfermedades de aparición súbita.
• PREVENCION INCENDIOS: Objetivos, Marco Legal, Química del Fuego, Formas
de Propagación, Formas de Extinción, Norma NTC 2885/NFPA 10, Extintores
Portátiles, Practica.
• TECNICAS BASICAS PARA EVACUACIONES: objetivos del Plan de
Evacuación, Marco Legal, Componentes del Plan de plan de evacuación, Fases
de Evacuación, PON´s.
• TECNICAS BASICAS DE BUSQUEDA Y RESCATE: objetivos, Marco Legal,
Concepto de Búsqueda y Rescate, Técnicas manuales de traslado de víctimas,
Empaquetamiento, Arrastres y Cargues
• ATENCION Y CONTROL DE EMERGENCIAS AMBIENTALES la formación
dependerá del proceso productivo y teniendo en cuenta como punto de
referenciación los conceptos de seguridad.
• CAPACITACION Y FORMACION PARA GRUPOS DE APOYO INTERNO:
Estos grupos reciben formación específica según la tarea desarrollada o la
aplicación de los mecanismos de control
16. ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO
ENTIDADES DE APOYO TELÉFONO

EMERGENCIAS
Línea oro: 018000 941541

ARL POSITIVA
Fijo: 6000811
ENTIDADES DE EMERGENCIAS TELÉFONOS

Numero Único de Seguridad y Emergencias -NUSE- 123
Cuerpo Oficial Bomberos 195
Defensa Civil 144
Cruz Roja 132
Policía Metropolitana 112
Ambulancias 132 - 144
Gas Natural 164
Energía Eléctrica 115
Nota: Estos números son publicados en lugares visibles de la Entidad
17. SIMULACROS
Son eventos que le permiten a la Entidad practicar sus procedimientos de

actuación ante una posible emergencia y así saber de manera acertada, cómo
actuar en caso de una emergencia real, siguiendo un plan previamente
establecido con una serie de procedimientos de seguridad y protección.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la Entidad y le permite
evaluar y retroalimentar sus planes.
Es importante que todos los servidores, directos e indirectos, contratistas y

visitantes, puedan prever una actuación rápida y eficaz para salvaguardar la
integridad y salud de las personas, y minimizar los posibles daños a las
instalaciones y al medio ambiente.
Objetivos
 Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente.

 Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.
 Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la
entidad. Teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y recursos
técnicos disponibles.
 Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación y
complementar su entrenamiento.
EMERGENCIAS
 Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de

emergencia.
 Promover la difusión del plan entre los empleados y prepararlos para
afrontar una situación de emergencia.
 Identificar las instituciones que pueden acudir a la entidad. A brindar su
apoyo en situaciones de emergencia.
Clasificación de los Simulacros
Los simulacros que se planean desarrollar en la Entidad se clasifican en dos

grupos:
 Simulacros avisados o programados: cuando todas las personas

presentes en la entidad conocen la hora, fecha y lugar de la realización del
simulacro.
 Simulacros sorpresivos o no programados: cuando las personas de la
entidad no han sido informados de la actividad. La Entidad No desarrolla
simulacros sorpresivos sin haber realizado otros simulacros con
anterioridad.
 Existen también simulacros de reconocimiento, parciales y totales.
Para realizar un simulacro en la entidad, se tienen en cuenta las siguientes tres

fases:
 De planeación de la actividad.
 De ejecución.
 De evaluación.
Planeación de la actividad
 La actividad que se va a realizar (de acuerdo con la priorización de los

riesgos).
 Los recursos humanos y recursos técnicos disponibles para la ejecución de
la actividad.
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los
lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y
los observadores.
 El área seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos, las
escaleras, las puertas de salida, los sistemas de alarma y comunicación, las
áreas de concentración de los evacuados y las posibles áreas de
expansión.
 La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema
de remisión, de comunicación y de transporte de lesionados.
EMERGENCIAS
 El sistema de información a familiares de las posibles víctimas.

 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
Ejecución de la actividad
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad de parte de las

personas que participan. Se sugiere dividir esta actividad en varias partes:
 Reunión del comité organizador para realizar los últimos ajustes a la

actividad, repasar los pasos por seguir y detectar inconvenientes o
imprevistos.
 Preparación de los servidores que van a representar lesionados ficticios.
 Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Declaración de la alarma por la persona o personas designadas.
 Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en situaciones de
emergencia.
 Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la
situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado
y con los recursos disponibles
 Definición de la evacuación y del tipo de evacuación: total o parcial. Orden
de evacuación, designación del lugar de concentración de los evacuados e
iniciación de la evacuación.
 Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad
predeterminadas.
 Instalación del centro de atención a los lesionados.
 Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones
hospitalarias, si es el caso.
 Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin.
 Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la
evaluación de la actividad.
Evaluación de la actividad
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de

base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.
 Pre diseñar formatos de evaluación para ser diligenciados por cada
participante: lesionados, observadores, personal de atención a evacuados,
etc.
EMERGENCIAS
 Tener en cuenta el número de personas que realizaron el simulacro y

número de personas que no evacuaron, para realizar posteriormente un
seguimiento y control sobre las mismas.
 Analizar el comportamiento que las personas tienen durante el simulacro.
 Establecer si las rutas de evacuación funcionaron como estaba previsto y
qué fallas se presentaron.
 Evaluar el tiempo de la evacuación y si fue óptimo o no, de acuerdo con lo
planeado.
 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que
serán anexadas al Plan.
 Publicar y difundir los resultados del simulacro entre todos los servidores,
no sólo señalando los errores, sino resaltando el acierto.
Seguimiento y control
Se recomienda realizar los siguientes pasos con el fin de cerrar el ciclo de mejora
continua:
 Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación sobre la eficacia de
las medidas de control implementadas.
 Mantener un registro actualizado con la información de todo el proceso.
 Hacer seguimiento y divulgar periódicamente los indicadores de gestión
definidos.
La Superintendencia Nacional de Salud, establecerá un plan de acción, con

responsable y fecha de cumplimiento. El plan de acción lo realizará la entidad.
Dando cumplimiento a las recomendaciones determinadas en el análisis de
amenazas y análisis de vulnerabilidad respectivos, con la implementación de
acciones correctivas y preventivas.
18. PAEMED
18.1 OBJETIVO
Suministrar una herramienta básica de reacción ante una Emergencia Médica,
para asegurar una atención adecuada, oportuna e inmediata a cualquier persona
enferma o lesionada.
18.2 CONCEPTOS BÁSICOS
PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS: Programa por medio del cual con
procedimientos sencillos, claros y precisos todas las personas estarán en
capacidad de responder de manera adecuada y segura ante un evento imprevisto
en el cual se ven comprometidas vidas humanas.
EMERGENCIAS
EMERGENCIA MÉDICA: Se denomina a toda situación que se presenta

repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física
o mental de las personas.
TRIAGE: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo con

la severidad de la lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de
atención y el sitio al cual debe ser remitido.
18.3 CLASIFICACIÓN
De acuerdo con la severidad, se pueden clasificar las lesiones en: leve (color
Verde), moderada (Amarilla) y severa (Roja)
LEVE (VERDE)
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.
 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
 Estados de salud por enfermedad repentina.
 En general en estos casos los síntomas no comprometen el estado general del
paciente.
Atención: Por Brigadista, Enfermera de la Entidad o remisión a Centro Médico

según red asistencial ARL o Distrital más cercano. Nivel I o, se solicitara la
atención por parte de emergencias del 123
MODERADA: (AMARILLA)
Ejemplos:
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock
(Palidez, sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente
hablando de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está,
etc.).
 Quemaduras de Segundo Grado (II), en las cuales hay formación de ampolla y
no comprometa grandes extensiones.
 Estados de salud por enfermedad repentina.
Atención: Por enfermera quien definirá conducta y nivel de atención al cual debe
ser remitido, sino hay Enfermera deberá ser atendido por parte de: Emergencias
del 123 – se remitirá a Centros de atención Médica de II Nivel.
EMERGENCIAS
SEVERAS: (ROJO)
Ejemplos:
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).
 Amputaciones.
 Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o
diferentes órganos).
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor
abdominal severo, paciente en shock)
 Quemaduras GIII (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta
dolor).
 Quemaduras G II extensas o que comprometen articulaciones.
 Fracturas abiertas.
 Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a
extremidades superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia)
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida
de conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada,
hablando incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida
abierta que compromete hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en
extremidades)
 Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión,
ahogamiento, electrocución)
Atención: estabilización por Brigadista o por parte de: Emergencias del 123 –
remitir lo más pronto posible a Centro Asistencial de III Nivel.
Transporte: Ambulancias de ARL o Área Protegida
18.4 RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES

El Plan de Emergencia Médico (PAEMED), es responsabilidad de todas las
personas que laboran en un área de trabajo, pero es importante establecer
responsabilidades y funciones específicas que repercutan en una mayor agilidad y
efectividad del Plan.
18.5 COORDINACIÓN GENERAL DEL PAEMED

 Evalúa vulnerabilidad y recursos existentes permanentemente en las sedes,
Estaciones y/u Oficinas.
 Genera y actualiza según necesidades el Plan de Emergencia (PAEMED).
 Supervisa y asesora la conformación y funcionamiento de los Planes de
Emergencia (PAEMED), en cada centro de trabajo.
EMERGENCIAS
 Divulga el Plan de Emergencia Médica y aclara dudas sobre el mismo.

 Identifica necesidades de Capacitación y coordina la programación de estas.
 Apoya a la Brigada de Primeros Auxilios.
 Recibe la información del Coordinador Local del Plan, para orientar sobre
acciones a seguir en caso de Emergencia.
 Apoya la coordinación de servicios con Instituciones de Salud.
 Participa en Simulacros para evaluar la viabilidad y efectividad del Plan.
 Verifica y audita el servicio (interno y externo) proporcionado en caso de
emergencia.
 Revisa la actividad de convenios de EPS y ARL con las Instituciones de Salud,
para mantener vigente el PAEMED.
 Coordina convenios necesarios con ARL POSITIVA
 Hace visitas de reconocimiento a Instituciones nuevas, que sean consideradas
como alternativa de atención, para incluirlas en el Plan de Emergencia.
 Estudia posibilidades de convenios con entidades de apoyo, para el PAEMED
18.6 COORDINADORES, SUPERVISORES O JEFE DE ÁREA

 Conocer el PAEMED, la organización local del mismo y las actividades de
preparación.
 Supervisa la organización Local del PAEMED.
 Esta actualizado sobre las modificaciones que se hagan al Plan.
 Tiene la capacidad de intervenir directamente en caso de activación del
PAEMED, haciendo el enlace con el Plan de Contingencia.
 Apoya desde el punto de vista logístico al coordinador local del PAEMED.
 Colabora en la divulgación general del Plan de Emergencia Médica
(capacitaciones, simulacros, etc.)
 Participa en la evaluación del evento y la activación del PAEMED.
 Participa en la formación o selección de la Brigada de Emergencias y motiva a
la misma para que sea activa.
18.7 BRIGADA DE EMERGENCIAS (PRIMEROS AUXILIOS)

La Entidad actualmente cuenta con una Brigada Integral, la cual es un apoyo
fundamental en el Plan de Emergencias, se identificará con (chaleco amarillo y
tendrá escrito “BRIGADISTA” en la espalda.
Las funciones de esta Brigada se pueden clasificar de acuerdo a las etapas
relacionadas con la Emergencia así:
EMERGENCIAS
Etapa Preventiva: (antes del evento)

 Conoce y divulga el Plan de Emergencias Médicas.
 Se capacita periódicamente (temas que se deben programar: actitud ante una
emergencia, manejo del Botiquín, Signos Vitales, Reanimación Cardio
Pulmonar, Curaciones, Hemorragias y heridas, Quemaduras, Fracturas,
Inmovilización y transporte, tipos de incendios y control, evacuación, entre
otros).
 Está pendiente de las actualizaciones de los mapas con la ubicación de
Botiquines, camillas y equipos para emergencias.
 Apoya en la dotación de Botiquines y control del manejo (registros)
 Procura el mantenimiento de la dotación para una mejor atención (Camillas,
equipos, sistemas etc.)
 Se comunica periódicamente con el Coordinador general del PAEMED, para
sugerir actividades y simulacros.
Etapa Operativa (en el evento)

 Activa y responde a la alarma de manera Rápida, tranquila y segura.
 Se identifica como Brigadista ante el paciente y las demás personas.
 Aplica permanentemente las normas de bioseguridad.
 Alista y transporta el equipo, para atención (según) el evento.
 Atiende los lesionados, aplicando los conocimientos adquiridos durante su
capacitación mientras llega la enfermera o el médico de Área Protegida
 Clasifica los lesionados de acuerdo a la severidad de la lesión (Triage) y
colabora en la remisión, a (EPS – ARL)
 Apoya a la enfermera, no lo reemplaza.
 Apoya al coordinador del PAEMED.
 Colabora con la ayuda externa, de ser necesario.
Etapa Evaluativa
 Informa para la reposición del material y equipo utilizado.
 Participa en la evaluación local del evento (elaboración de informe)
18.8 GRUPO DE SEGURIDAD FISICA

 Colabora con el ingreso y salida del grupo de atención.
 Apoya al Médico o a la Brigada de Primeros Auxilios.
 Mantiene despejada el área de curiosos y las vías de acceso a la empresa.
EMERGENCIAS
 Si el área del siniestro es considerada de riesgo, coordina con la policía o las

Fuerzas Militares el aseguramiento de la zona, para facilitar y autorizar los
desplazamientos.
18.9 EMPRESAS CONTRATISTAS

 Son responsables por sus empleados, razón por la cual deben tener un Plan
de Emergencias Médico propio.
 En caso de ser una empresa pequeña pueden aplicar para ellos el PAEMED
de SNS, pero verificando previamente que los centros de atención facilitados
por convenios de las EPS y ARL a las cuales está afiliada la empresa del
contratista, sean los mismos para ellos o sino deben ajustar las condiciones.
 Si adoptan el PAEMED de la SNS, deben conocerlo completamente, para
poder aplicar y colaborar de manera adecuada, en caso de Emergencias
Médicas.
 Si tiene Plan de Emergencias Médicas propio, este debe ser entregado a la
SNS. teniendo establecido como mínimo: los objetivos, responsabilidades,
procedimientos, centros de atención.
 Programarán capacitaciones (por lo menos tres al año) para sus Brigadas de
emergencia o para los funcionarios que esta tenga.
 Participarán en las capacitaciones a las cuales sean invitados por la SNS.
 Organizarán simulacros periódicos.
18.10 PERSONAL GENERAL DE LA SNS

 Conocer el PAEMED
 En caso de estar en una Emergencia, avisar rápidamente al jefe inmediato
para activar el PAEMED.
 Identificar al Brigadista más cercano e informarle del siniestro.
 Identificar los sistemas de alarmas y su funcionamiento.
 Conocer la ubicación de los Botiquines, camillas y equipos para emergencia.
 Colaborar con las Brigadas, siguiendo las instrucciones de manera ordenada,
sin interferir o retardando la acción.
 Si no tiene capacitación adecuada para atender al lesionado prestando un
primer auxilio, espere al Brigadista.
18.11 AREA DE TRIAGE

Es el lugar destinado para la clasificación y atención de heridos, para esto se ha
destinado.
EMERGENCIAS
Consultorio – Auditorios.
18.12 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO INTERNO

Las rutas de desplazamiento interno serán, las mismas de evacuación las cuales
estarán señalizadas y despejadas, también se identificarán en el plano de
evacuación.
18.13 RUTAS DE DESPLAZAMIENTO EXTERNO

Son las rutas utilizadas para trasladar a los lesionados hasta los centros
asistenciales identificados en la Red Asistencial. Por rutas principales y alternas,
como información de apoyo, teniendo en cuanta la movilidad que actualmente
presenta la ciudad.
19. EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
 Mínimo una vez al año se reunirán la alta dirección, donde deberán evaluar,
revisar y ajustar actualizaciones, independientemente que se haya
presentado emergencias o no.
 Extraordinariamente o con presencia de un evento, se harán los ajustes

necesarios que sean exigidos por una situación específica dada.
 El responsable SST y/o Coordinador de la brigada de emergencias, dará a

conocer los resultados de evaluaciones, cambios y/o ajustes que se
realicen, ante toda la entidad.
 La brigada de emergencias se deberá reunir por lo menos una vez cada

dos meses para establecer acciones de seguimiento al plan y sus
componentes de tal manera que se puedan generar acciones de mejora.
Esta reuniones quedarán establecidas en un una acta con lo hablado, lo
acordado, responsables, recursos y fechas.
EMERGENCIAS
20. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS REGIONALES
Para la visualización de los planes de prevención, preparación y respuesta ante

emergencias de las regionals, realizar clic en los siguientes vinculos:
PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

REGIONAL - NEIVA

REGIONAL - QUIBDO

REGIONAL - MEDELLIN

REGIONAL - CALI

REGIONAL - BUCARAMANGA

REGIONAL - BARRANQUILLA
EMERGENCIAS
21. REFERENCIAS
FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE. “Guía

para elaborar planes de emergencia y contingencia”. Bogotá 2009 Versión 8.
www.sire.gov.co.
AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL DE EE.UU-OFICINA

PARA LA ATENCIÓN DE DESATRES EN EL EXTRANJERO PARA
LATINOAMERICA Y EL CARIBE USAID-OFDA/LAC. Curso Sistema Comando de
Incidentes. San José de Costa Rica 2008. www.usaid.gov.
CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS MODELOS PARA EL ESTUDIO DE LA

EVACUACIÓN DE EDIFICIOS. Tesis presentada para la obtención del grado de
Doctor por Salvador Casadesús Pursals. Dirigida por Dr. Federico Garriga Garzón.
Terrassa, 27 de septiembre de 2005.
FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE.

METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA
PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. VERSION
9. ENERO DE 2014
CRUZ ROJA COLOMBIANA. Organización para emergencias: brigada de

emergencia, Bogotá D.C. 2003. www.cruzrojacolombiana.org
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS. Higiene y seguridad,

Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación. Santa Fe de
Bogotá, ICONTEC 1982, NTC 1700.

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GESTION EN SEGURIDAD Y

PROCESO SALUD EN EL TRABAJO CÓDIGO STPL01

PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

11.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 28

14.2 OTROS PON COMPLEMENTARIOS 58

La Superintendencia Nacional de Salud con el ánimo de fortalecer día a día los

Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y

A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante

La Superintendencia Nacional de Salud, preocupada por el bienestar de sus

El presente documento tiene la calificación de DOCUMENTO MAESTRO, con el

Se toma como referencia lo consignado en el decreto 423 del 2006 en su artículo

REGIONAL LUGAR CONTACTO

3. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIAS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer los lineamientos y procedimientos a seguir por parte de todos los

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Salvaguardar la integridad y vida de los ocupantes de la Súper Intendencia

Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

4.1 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD

Tomado de la guía para elaborar planes de emergencia y contingencia, del

Siniestro: Todo evento no deseado, ni programado, que pueda generar

4.2 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN

Posibilidad: Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Se

Potencialidad: El valor esperado de las consecuencias de un siniestro

4.3 DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA RESPUESTA

Ayuda Institucional: Aquella prestada por las Entidades públicas o privadas de

Triage: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo con la

El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (protección

normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

Funcionarios de planta 640 promedio

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Costado Norte Concesionario Casa Toro Renault, Calle

La sede principal de la Superintendencia Nacional de Salud está ubicada en la

6.1 CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN

Dentro de las condiciones generales del edificio, encontramos:

 Pisos en porcelanato beige 50*50, sellado, y nivelado sin defectos o daños.

 Tres puertas instaladas, tipo escotilla cerrando el paso de corredores de la zona de la

6.3 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS

6.4 CARGA OCUPACIONAL

El 21 de abril de 2016 se detono un artefacto explosivo, en el área de atención al

# ID SIRE FECHA DIRECCIÓN TIPO

3 4138550 2016-09-02 AC 63 85K 93 Incendio Estructural

6.6 AREAS CRÍTICAS

TAREAS, EQUIPOS O ELEMENTOS

Piso 6 procesos Carga combustible Instalación de sistemas contraincendios tipo rociadores

7. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

RECURSO UBICACIÓN DESCRIPCION

Superintendencia Nacional de Salud Punto de Encuentro

Hidrante externo más cercano

Estación Fontibón: Tiempo estimado de recorrido, desde la estación a la entidad

Estación Garcés Navas: Posible activación en caso de incidente mayor. Tiempo

Estación Las Ferias: Posible activación en caso de incidente mayor. Tiempo

La entidad se encuentra en zona Lacustre 300, suelos de muy baja a media

De acuerdo al mapa de riesgo por inundación, para la entidad, no se contempla esta

RIESGO REMOCION EN MASA (DESLIZAMIENTOS)

DESCRIPCION De acuerdo al mapa de riesgo por remoción en masa, para la entidad, no se

contempla esta amenaza.

ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD

A través de las inspecciones realizadas a las instalaciones y la información