LEY 388 DE 1997

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ANDRÉS BAZURDO PACHECO.

ENSAYO SOBRE LA LEY 388 DE 1997

Profesor:
HENRY GARZÓN SÁNCHEZ.
PhD: Ingeniería de recursos hidráulicos

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA.

FACULTAD DE INGENIERÍA FORESTAL.
INGENIERÍA FORESTAL.
IBAGUÉ, TOLIMA.
2022.
LEY 388 DE 1997

Ley 388 de 1997 o también conocida como ley de desarrollo

territorial

Los planes de desarrollo en Colombia tienen como finalidad

identificar y analizar la situación actual en que se encuentra la
sociedad colombiana,prever o anticipar su situación futura, fijar los
objetivos a corto, mediano y largo plazos de solución de problemas
identificados y programar las acciones y recursos que son
necesarios para realizarlos objetivos establecidos. Teniendo en
cuenta que Colombia busca ser estado social de derecho,
descentralizado, con autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralistas,crea unas leyes que le
permita lograr estos objetivos propuestos anteriormente, estas
fueron la la ley 9 de 1989, la ley 2 de 1991, la ley 152 de 1994, la ley
388 de 1997 esta ultima fue por decir dealguna manera la
actualización de todas las anteriores dando nuevas formas de
proyectar y organizar los territorios de Colombia.

Los objetivos y principios generales de esta ley son el deequilibrar y

actualizar las normas anteriores, establecer los mecanismos que
permitan a los municipios, en ejercicio de su autonomía, promover
el ordenamiento de su territorio, garantizar que la utilizacióndel
suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de
la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos
domiciliarios, yvelar por la creación y la defensa del espacio
público, así como por la protección del medio ambiente y la
prevención de desastres, promover la armoniosa concurrencia de la
nación, las entidadesterritoriales, las autoridades ambientales y las
instancias y autoridades administrativas y de planificación, en el
cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales que
prescriben al Estado elordenamiento del territorio y por ultimo
facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales.

Como toda ley tiene que estar apoyados sobre unos principios
estos son; La función social y...
Leer documento completo
Sube de categoría tu cuenta para leer el documento completo.

NTRODUCCIÒN

En el presente ensayo se pretende exponer algunos puntos importantes de

la ley 388 de 1997, por la cual semodifica la ley 9 de 1989, y la ley 2 de
1991 y se dictan otras modificaciones con el fin de lograr armonía y
actualización en las leyes anteriores que regían los planes de desarrollos
colombianos.PLAN DE DESARROLLO EN COLOMBIA

LEY 388 DE 1997

Tal como dice el artículo 2º principios. El ordenamiento territorial se

fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y económicade la propiedad.
2. La prevalencia el interés general sobre el particular
3. La distribución equitativa de las cargas y beneficios

Los planes de desarrollo en Colombia tienen como finalidadidentificar y

analizar la situación actual en que se encuentra la sociedad colombiana,
prever o anticipar su situación futura, fijar los objetivos a corto, mediano y
largo plazos de solución de problemasidentificados y programar las
acciones y recursos que son necesarios para realizar los objetivos
establecidos. Teniendo en cuenta que Colombia busca ser estado social de
derecho, descentralizado, conautonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralistas, crea unas leyes que le permita
lograr estos objetivos propuestos anteriormente, estas fueron la ley 9 de
1989, la ley 2de 1991, la ley 152 de 1994, la ley 388 de 1997 esta última
fue por decir de alguna manera la actualización de todas las anteriores
dando nuevas formas de proyectar y organizar los territorios deColombia.

Los objetivos y principios generales de esta ley son el de equilibrar y

actualizar las normas anteriores, establecer los mecanismos que permitan a
los municipios, en ejercicio de su...
Leer documento completo
Sube de categoría tu cuenta para leer el documento completo.

Monologo
Ley 388 de 1997 o conocida tambien como ley de desarrollo territorial la cual fue
instaurada en cada municipio y distrito del pais

Este es el plan ordenamiento territorial ,que los municipos y distritos deberan adoctar en
aplicación de la presente ley al cual se refiere como el isntrumento ..

Plan de Ordenamiento Territorial

Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio
municipal, se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico
del territorio y la utilización del suelo .
Ley 388 de 1997, Artículo 9

Antecedentes
Ley 9ª de 1989 reforma urbana
Situaciones que generaron aparición de la ley

 Mal uso del espacio publico

 Alta congestión en las vías
 Armonía entre el medio ambiente y la sociedad
 Desplazamiento de población rural alas ciudades

Por el conflicto armado se llevo el desplazamiento de población rural alas ciudades

incrementando zonas de invasión ,problemáticas sociales como el desempleo la
informalidad en ,zonas caóticas que tras no estar en el marco de la legalidad
carecen de servicios públicos ,con construcciones hechas en zonas de alto riesgo .

Bajo problemáticas como estas y con el fin de darle una organización a los territorios surge
la ley 388 de 1997 .

Objetivos

1. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las

nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan
de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea
el Sistema Nacional Ambiental.
2. Establecer mecanismos que permitan al municipio en ejercicio de su autonomía
Promover el ordenamiento de su territorio el uso equitativo y racional del suelo la
preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito
territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
3.  Garantizar la correcta utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste
a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos
constitucionales como derecho a vivienda y a los servicios públicos , velar por la
creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio
ambiente y la prevención de desastres.
4. Otro de sus objetivos es que se pudiera cumplir correctamente la obligaciones
constiucionales de las autoridades
Lo que es las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y
autoridades administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las
obligaciones constitucionales y legales , para asi lograr el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
Ignacio mantilla ,rector universidad nacional 2012-2018
Capitulo II EL POT SE FUNDAMENTE EN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS
• 1. La función social y ecológica de la propiedad.

usualmente lo quiere decir que los derechos de propiedad deben estar limitados y

regulados por el Estado, de tal manera que los dueños tengan, además de
derechos, responsabilidades con la sociedad.
EN LA PRACICA DE ESTO SIGNIFICA QUE LOS PROPIETARIOS DEL SUELO NO
TIENEN DERECHO A EDIFICAR POR EL SOLO HECHO DE SER
PROPIETARIOS, SI NO QUE LA POTESTA PARA HACERLO ESTA
DETERMINADA POR DESICIONES PUBLICAS DEL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
• 2. Principio ,La prevalencia del interés general sobre el particular.

Establece que el ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función

publica para el cumplimiento en los fines de interés común como ejemplo el
asceso alas vías publicas ,infraestructura de trasporte y demás espacios
públicos ,haciendo efectivo los derechos constitucionales de la vivienda y
servicios públicos domiciliarios todo en aras del interés común
 
• 3.y en tercer lugar aparece La distribución equitativa de las cargas y los
beneficios.
En ese orden de ideas desarrolla el principio de igualdad de los ciudadanos ante las
normas por lo tanto estas normas deberán establecer mecanismos que garanticen el
reparto equitativo de las cargas y también de los beneficios derivados del POT

Capitulo 3
Que hbla sobre los planes de ordenamiento territorial
Se aplicara despues de su elavoracion a los municipios y distritos teniendo en cuenta sus
politicas para la protecion del medio ambiente regulado por normas urbanisicas que son
Estructurales
Generales y complementarias

Clasificación de los Planes de Ordenamiento Territorial

Municipal O TIPOS DE POT

• 1Planes de Ordenamiento Territorial: 100.000 habitantes

• Plan Básico de Ordenamiento Territorial: entre 30.000 y 100.000 habitantes
• Esquema de Ordenamiento Territorial: menor de 30.000 habitantes
Etapas para la formulación del POT
1). etapa preliminar
Acá se ara un análisis de la factibilidad
Acá se ara un análisis de la factibilidad técnica institucional y financiera de los procesos
participativos

2). Diagnostico
El diagnóstico deberá permitir consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo
con la imagen deseada, de tal manera que permita formular adecuadamente el propósito
general de desarrollo de municipio o distrito en términos espaciales

3). Formulación
Acá se tomaran decisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio en los
componentes generales y su contenido estructural ,urbano y rural

4). Instrumento de implementación

Acá se tomaran acciones necesarias para hacer realidad los propósitos del POT en lo
financiero institucional, de desarrollo técnico y de capacidad de convocatoria y de
concertación (acuerdo)

5). Seguimiento

Se desarrollara de manera permanente a lo largo de la vigencia del POT con la

participación de todas las partes interesadas ,en especial del consejo consultivo de
ordenamiento territorial .

CLASIFICACION TERRITORIAL

1 SUELO URBANO : destinados a usos urbanos por el plan de ordenamiento

que cuente con infraestructura vial y redes primarias de energía ,acueducto y
alcantarillado posibilitándose en su urbanización y edificación según sea el caso

2 SUELO DE EXPANSIÓN URBANA la determinación de este suelo se ajustara a las

previsiones de crecimiento de el municipio y alas posibilidades de dotación con
infraestructura para el sistema vial y de rasparte ,de servicios públicos
domiciliarios ,áreas libres ,parques y equipamiento colectivo de interés publico
3 SUELO RURAL terrenos no actos para el uso urbano por razones de oportunidad o
por su destinación para la agricultura, bosques ,explotación de recursos naturales .

4 SUELOS SUBURBANOS áreas ubicadas dentro del suelo rural en las que se mesclan
los suelos y las formas de vida de el campo y la ciudad

5 SUELO DE PROTECCION zonas que por sus características geográficas paisajísticas o

ambientales o por formar parte de las zonas de utilidad publica por la ubicación de
infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios o las zonas de
amenazas y riegos no mitigables para la localización de asentamientos humanos ,entonces
este tiene restringido la oportunidad de urbanizarse .

NORMAS URBANISTICAS
Regulan el uso la ocupación y aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las
consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables para la administración de
estos procesos
Jerarquía de las normas urbanísticas

Estructurales : estas están relacionadas con la conservación y el manejo de centros

urbanos y históricos ,las que reservan áreas para contrucion de vías de parques servicios
públicos

GENERALES : son aquellas normas que permiten establecer usos y intensidad de usu
del suelo así como tratamientos de parcelación urbanización .

COMPLEMENTARIAS : la declaración y identificación de los terrenos en muebles de

desarrollo o construccion prioritaria ,localización de terrenos el de vivienda de interés
social y la reubicación de asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo .
Conclosiones

La ley 388 de 1997 definió un marco instrumental que en su aplicabilidad en algunos

casos promovió la aparición de nuevos instrumentos para viavilizar objetivos de
ordenamieneto territorial bajo las expericencias municipales de sus pot