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1 INTRODUCCIÓN
1.1 ANTECEDENTES
Tanto las condiciones naturales como los impactos de la actividad humana están ejerciendo una
fuerte presión sobre nuestros recursos hídricos en la actualidad, lo que se manifiesta en un
aumento de las temperaturas, mayor variabilidad climática, deforestación, contaminantes tanto
en las masas de agua superficiales como en las subterráneas y otros factores influyendo sobre
la periodicidad y las cantidades de flujos subterráneos y superficiales.
El Parágrafo I del Artículo 374 de la Constitución Política del Estado, establece que el Estado
protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida y señala que es deber del Estado
gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos,
con participación social, garantizando el acceso al agua para todos sus habitantes.
Mediante Resolución Ministerial N° 115 del 12 de mayo del 2015, el Ministerio de Planificación
del Desarrollo aprueba el nuevo Reglamento Básico de Pre inversión, estableciendo una única
etapa de elaboración de estudios para la ejecución de proyecto de inversión pública, expresada
en el “Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión”, que establece la viabilidad técnica,
económica, financiera, legal, social, institucional, medio ambiental, de gestión de riesgos y
adaptación al cambio climático.
Por su parte el Gobierno Autónomo Municipal de San Pedro de Totora, mediante nota de fecha
31 de julio de 2018, solicita la elaboración de estudio para el proyecto “Construcción Sistema
de Riego Presa Chojñacota”, en la comunidad de Chojñacota, para lo cual adjunto a su nota
enviaron la correspondiente ITCP-FIV, la Planilla 1 (Análisis de Riego del Proyecto) del Manual
para la toma de decisiones en Proyectos de Infraestructura Resiliente (R.M. 480) y el
compromiso de la contraparte para la inversión en el POA 2020 del Gobierno Autónomo
Municipal de San Pedro de Totora, el estudio se encuentra ubicado en la provincia San Pedro
de Totora del departamento de Oruro
elaboración de estudios de preinversión de los proyectos a ser financiados por dicho programa,
requiere la contratación de una Consultora Especializada para elaborar el Estudio de Diseño
Técnico de Preinversión.
La falta de agua para riego, pone en riesgo las cosechas de los cultivos y con el fenómeno del
cambio climático la ocurrencia de lluvias es más escasa lo que hace que los cultivos reduzcan
su rendimiento.
En ese sentido, en la inspección técnica realizada por el (SEDERI Oruro) se visitó el posible
sitio de la obra de toma, identificado por los pobladores, la ubicación del sitio responde a
beneficiar a la mayor parte de la población de la comunidad, que tiene tierras de cultivo en las
colinas bajas y poder llevar un canal de aducción lo más alto posible. (Riego Tecnificado)
Actualmente el GAD y G.A.M. de San Pedro de Totora cuenta con el Informe Técnico de
Condiciones Previas del Sistema de Riego Construcción Sistema de Riego Presa Chojñacota,
por tal motivo se solicita a la UCEP Mi Riego realizar el estudio de Preinversión.
2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
2.1 LOCALIZACIÓN
Limita al Norte con el departamento de La. Paz, al Sur y Oeste con la provincia Sajama y al este
con la. Provincia Carangas.
I
MAGEN Nro. 1: MAPA DE UBICACION DEL PROYECTO
Camino troncal Oruro – La. Joya - Chuquichambi – San Pedro de totora– Chojñacota
CARACTERÍSTICAS DE LA CUENCA
De acuerdo al marco normativo ambiental Ley N° 1333 de Medio Ambiente, y los D.S. 3549 y
D.S. 3856, el proyecto alcanza la categoría 2, esto significa que se debe realizar un estudio de
evaluacion de impacto ambiental analítica Específica EEIA II, para esto se presentó el 2 de
Octubre de 2020 el Formulario de Nivel de Categorización Ambiental FNCA, ante la Autoridad
FNCA:
El proyecto consiste en la Construcción Sistema de Riego Presa Chojñacota, con los siguientes
componentes:
Construcción de una Presa de Gravedad de Hormigón Ciclopeo con una altura de 26,70 metros
desde el lecho; La capacidad máxima del embalse será de 631,089.57 m3; Construcción de 1
obra de toma en el cuerpo de la presa con tubería PEAD D=400MM PN25; Construcción de 1
obra de desfogue con compuerta metálica; Construcción de 1 aliviadero de excedencias de
HºCº con piedra desplazadora H21; Red de Aducción y Distribución de 40,26 km con tubería
HDPE de diferentes diámetros; Construcción de 144 Cámaras Hidrante de HºCº con tapa
metálica; Construcción de 1 Cámara de Control de HºCº con tapa metálica y una válvula de
control; Construcción de 1 Cámara Purgadora de Aire de HºCº con tapa metálica, con una
válvula de control y una válvula purgadora de aire; Construcción de 1 Paso de Quebrada de
L=51M, 1 Acueducto de L=30M y 1 Acueducto L=20M de tubería HPED de diferentes
diámetros;
Construcción de una Presa de Gravedad de Hormigón Ciclópeo con una altura de 26,70 metros
desde el lecho.
La capacidad máxima del embalse será de 631,089.57 m3.
Construcción de 1 obra de toma en el cuerpo de la presa con tubería PEAD D=400MM PN25.
Construcción de 1 obra de desfogue con compuerta metálica.
Construcción de 1 aliviadero de excedencias de HºCº con piedra desplazadora H21.
Red de Aducción y Distribución de 40,26 km con tubería HDPE de diferentes diámetros.
Construcción de 144 Cámaras Hidrante de HºCº con tapa metálica.
Construcción de 1 Cámara de Control de HºCº con tapa metálica y una válvula de control
Construcción de 1 Cámara Purgadora de Aire de HºCº con tapa metálica, con una válvula de control y
una válvula purgadora de aire.
Construcción de 1 Paso de Quebrada de L=51M, 1 Acueducto de L=30M y 1 Acueducto L=20M de
tubería HPED de diferentes diámetros.
Alcanzar a 182,00 has incrementales con aplicación de método de riego a Gravedad.
Construcción del Sistema de Riego en 622 días calendario.
Lograr que 182 familias de las comunidades beneficiarias cuenten con acompañamiento permanente
durante la etapa de ejecución del proyecto.
Lograr que 182 familias del área de influencia del proyecto sean organizadas y capacitadas mediante
talleres en temas de operación, mantenimiento, administración y buenas prácticas ambientales
durante la ejecución del proyecto y puesta en marcha. Con el fin de proteger nuestro entorno de las
actividades de la empresa, se ha elaborado el Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca un
documento que ayudara a la empresa constructora a saber qué pautas debe llevar a cabo para
conseguir un desarrollo sostenible de su actividad y mitigar sus impactos negativos sobre el medio
natural. El plan engloba los procedimientos y acciones que debe cumplir la empresa y brinda las
herramientas necesarias para realizar su actividad garantizando el logro de sus objetivos
ambientales.
Así mismo el Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca, permitirá realizar la coordinación de las
acciones ambientales que correspondan a cada una de las instancias involucradas en la
ejecución del proyecto, como es el responsable de seguimiento, la Fiscalización, Supervisión y
Empresa Constructora, para lograr los objetivos que se plantean en el marco de una gestión
ambiental y social eficiente.
Finalmente, el presente Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca, está dirigido para coadyuvar
la ejecución del PROYECTO CONSTRUCCIÓN SISTEMA DE RIEGO PRESA CHOJÑACOTA
(SAN PEDRO DE TOTORA), de acuerdo a la Normativa Ambiental Ley N° 1333 del Medio
Ambiente, Salvaguardas Ambientales, Buenas Prácticas ambientales, Prevención y Resolución
de Conflictos, Estrategias de Comunicación y Educación Sanitaria Ambiental, el cual se
desarrolla de la siguiente manera:
A. Componente Ambiental:
Ley N° 1333 de Medio Ambiente.- Proteger y conservar el medio ambiente y los recursos
naturales circundantes a la obra, con la implementación de las medidas de mitigación
ambiental aprobadas en los Instrumentos de Regulación y Alcance Particular por la
Autoridad Ambiental competente.
Salvaguardas Ambientales.- incorpora desde su misión institucional hasta las operaciones
que financia la dimensión ambiental y social como un aspecto fundamental de su gestión,
reafirmando y fortaleciendo el compromiso de sostenibilidad ambiental en las operaciones
que financia.
Buenas Prácticas ambientales.- En el entendido de ser el Medio Ambiente un bien común
que debemos cuidar, promoviendo básicamente la reducción de la generación de residuos
sólidos, consumos de energías y contaminación ambiental, también mejorando la forma de
trabajar del personal obrero en relación al medio ambiente, continuando con la
concientización y sensibilización ambiental y proteger nuestro entorno .
B. Componente Social:
3.1 OBJETIVOS
El Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca tiene como objetivo contribuir a la eficiente
Las instituciones involucradas con el Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca del Proyecto
Construcción Sistema de Riego Presa Chojñacota (San Pedro de Totora) son: Ministerio de
medio Ambiente y Agua MMAyA, UCEP MI RIEGO, Gobierno Municipal de Totora y
organización de beneficiarios.
La Ley N° 1333, tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el
desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. El proyecto contará
con el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental analítica Específica (EEIA-II) el cual comprenderá un
conjunto de planes y lineamientos técnicos que permitirán determinar los efectos, que la ejecución de
actividades para la construcción de la obra pueda causar impactos sobre el medio ambiente.
En este entendido y por las características del proyecto se acoge al cumplimiento de los siguientes
reglamentos:
El BID realiza desde el inicio del ciclo de sus operaciones, un proceso de revisión y
complementación de la evaluación ambiental y social, velando así el diseño de las medidas de
mitigación y control de las medidas de mitigación ambiental durante la ejecución del proyecto.
Las Buenas Prácticas Ambientales son medidas de alta importancia ambiental, actividades que
contribuyen a precautelar daños, alteraciones o impactos negativos sobre el medio ambiente.
Apoyan y refuerzan a su vez, las medidas de mitigación ambiental propuestas e implementadas
en el proyecto y en el Documento Ambiental Especifico (IRAP’s del proyecto).
Estas prácticas ambientales no representan un gasto adicional, siendo en algunos casos parte
del presupuesto general de la empresa constructora y en otros solo prácticas de
comportamiento social (costumbres), que deben adoptar todos los involucrados en la obra con
el objeto de reducir o controlar el impacto ambiental negativo que pueda producir la
construcción del proyecto.
El Plan de Gestión con Enfoque de Cuenca está sustentado en los tres pilares fundamentales
como son el:
Generación de empleo, las actividades constructivas inducirán a requerimiento de mano de obra, por
lo tanto, personas tales como beneficiarios del proyecto u otros, tiene más oportunidades para
trabajar en el proyecto, generando ingresos económicos para sus familias.
Factor
Impactos Ambientales Identificados
Ambiental
Factor
Impacto Identificado Medida de Mitigación
Ambiental
Contaminación por Riego Intermitente
Partículas suspendidas,
polvo
Emisión de Gases Utilizar equipos y maquinaria en buen estado, utilizar protectores
(Monóxido de carbono e bucales
AIRE
Hidrocarburos)
Ruido, (Efectos Dotar y utilizar protectores auditivos. Las diferentes actividades deben
Fisiológicos en estar sometidas a un horario y cronograma específico enmarcado en
operadores molestias horarios habituales de trabajo, de acuerdo a lo establecido en el
auditivas) Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA).
Programas de concientización y capacitación ambiental
Contaminación de las Controlar la modificación de la calidad de agua, mediante monitoreos
aguas superficiales Para evitar la contaminación del agua con lubricantes o combustibles,
(Modificación de la deberán evitarse y controlar los derrames, mediante buenas prácticas
calidad de las aguas) de mantenimiento de equipos, maquinaria y vehículos empleados.
AGUA
deterioro
Cambio en el uso de Contar con un Plan de manejo de escombros
suelo
Posibles deslizamientos Proteccion de laderas (arrope)
Las aguas residuales deberán ser evacuadas al medio receptor bajo
parámetros ambientales.
Perdida de la cobertura Re vegetación de áreas afectadas
FLORA
vegetal
Riesgos de accidentes
Señalización adecuada y oportuna
Equipo de trabajo y de protección personal adecuado
Los trabajadores y operadores deberán contar con los
correspondientes Equipos de Protección Personal (EPP), de acuerdo a
la actividad que realizan y adaptados a las condiciones climáticas; tales
como: gafas, tapa‐oídos, tapabocas, overoles, casco, guantes, botas y
otros que por razones específicas de su labor se puedan requerir.
Contar con botiquín de primeros auxilios
Se deberá instalar un adecuado sistema de señalización preventiva,
que garantice la seguridad de los trabajadores
Capacitación ambiental
A continuación, se describe las medidas de mitigación ambiental que se implementarán en las diferentes actividades de obra.
IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS DERIVADA DE RESPONSABLES DE LA
ACTIVIDADES MEDIDA DE PREVENCIÓN OBJETIVO DE LA MEDIDA
N° IMPACTO AMBIENTAL LAS IMPLEMENTACIÓN Y
DE LA OBRA Y MITIGACIÓN AMBIENTAL DE MITIGACIÓN
BUENAS PRÁCTICAS SEGUIMIENTO
AMBIENTALES
- Limitar el movimiento de
- El especialista
personal en áreas
- Riesgo de accidentes Ambiental de la - Delimitación del área
específicas.
laborales. Empresa Contratista con cinta de seguridad.
- Señalización preventiva,
- Contaminación por deberá dotar y verificar - Disposición de
informativa y de - Empresa Contratista
partículas suspendidas la utilización correcta de señalización
precaución. - Supervisión.
y polvo los equipos de - Capacitación al personal
- Prevenir efectos
Instalación de - Contaminación por protección de personal de obra
negativos sobre la salud
faenas y gases de combustión, (EPP), de acuerdo a las - Instalación de botiquín
1 de los trabajadores
movilización contaminación por ruido actividades y frentes de medico
- Contar con insumos
- Compactación de suelos trabajo, las mismas - Instalación de Extintor
médicos para atender
- Cambio de usos de deberán ser repuestas - Dotación de EPPs
emergencias menores
suelo en caso de desgaste. - Humedecimiento
en obra.
- Efecto visual - Delimitación áreas para - Implementar
- Evitar posibles
- Perdida de cobertura el tránsito de maquinaria contenedores
accidentes por
vegetal y equipo, como áreas de diferenciados
movimiento de
parqueo.
maquinaria y equipo
- Riesgo de accidentes
laborales
- Contaminación por
partículas suspendidas
- Implementación de
y polvo
señalización
- Contaminación por - Restaurar o mitigar el
Desbroce y - Humedecimiento
2 gases de combustión - Revegetación y/o área del proyecto con la - Empresa Contratista
retiro de la - Dotación de EPPs
- Contaminación por ruido reforestación reforestación, y darle un - Supervisión
vegetación - Evitar la acumulación de
- Compactación de suelos atractivo paisajístico.
residuos producto de la
- Cambio de usos de
actividad
suelo
- Efecto visual
- Perdida de cobertura
vegetal
3 Excavación, y - Generación de - Limitar, mediante una - Humedecimiento de - Controlar la generación - Empresa Contratista
movimiento de partículas suspendidas adecuada programación áreas de intervención de partículas - Supervisión.
tierras - Generación de gases de de actividades, el - Monitoreos de aire y suspendidas (polvo)
Combustión tiempo de exposición gases
- Generación de Ruido del material removido,
- Riesgo de accidentes evitando la generación
IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS DERIVADA DE RESPONSABLES DE LA
ACTIVIDADES MEDIDA DE PREVENCIÓN OBJETIVO DE LA MEDIDA
N° IMPACTO AMBIENTAL LAS IMPLEMENTACIÓN Y
DE LA OBRA Y MITIGACIÓN AMBIENTAL DE MITIGACIÓN
BUENAS PRÁCTICAS SEGUIMIENTO
AMBIENTALES
de polvo con el
humedecimiento,
- Contaminación de las además como parte del
aguas subterráneas y control todo material
superficiales extraído debe ser
- Modificación del paisaje acordonado y
señalizado para la
protección del personal
y otros.
- Monitoreos de aire y
gases
- Dotar de EPPs de
acuerdo a la actividad
que realizan
- Capacitación ambiental
- Para evitar la
- Generación de
- Señalización adecuada contaminación del agua
partículas suspendidas
para la actividad con lubricantes o
- Generación de gases de
- Dotación y verificación combustibles, deberán
Combustión - Manejar los parámetros
del correcto uso de los evitarse y controlar los
- Generación de Ruido permitidos según la
Movimiento de EPPs derrames, mediante
- Presencia de vectores normativa ambiental - Empresa Contratista y
4 Equipo y - Mantenimiento de los buenas prácticas de
- Riesgo de accidentes - Evitar riesgo de - Supervisión
Maquinaria equipos y maquinaria mantenimiento de
- Contaminación del suelo accidentes y posibles
- Capacitación a los equipos, maquinaria y
por derrames de aceites contingencias
trabajadores sobre vehículos empleados.
y residuos solidos
seguridad y riesgos (Contar con un Kit anti
- Modificación del paisaje
laborales derrames de
- Compactación de suelos
hidrocarburos
- Realizar el
mantenimiento de
vehículos y maquinaria
en talleres o áreas
autorizadas por la
supervisión
5 Vaciado de - Generación de - Señalización - Dotación de EPPs - Evitar contingencias que - Empresa Contratista y
Hormigones partículas suspendidas - Control del uso de los - Cintas de delimitación se pueden presentar en - Supervisión
- Generación de gases de EPPs verificación in situ - Implementación de el desarrollo de las
Combustión de la Señalización y su Señalización actividades
- Generación de Ruido correcta ubicación.
- Riesgo de accidentes Verificación de las
- Contaminación del suelo cintas de delimitación
Modificación del paisaje - Capacitación a los
- Compactación de suelos trabajadores sobre
seguridad y riesgos
IMPLEMENTACIÓN DE
MEDIDAS DERIVADA DE RESPONSABLES DE LA
ACTIVIDADES MEDIDA DE PREVENCIÓN OBJETIVO DE LA MEDIDA
N° IMPACTO AMBIENTAL LAS IMPLEMENTACIÓN Y
DE LA OBRA Y MITIGACIÓN AMBIENTAL DE MITIGACIÓN
BUENAS PRÁCTICAS SEGUIMIENTO
AMBIENTALES
laborales.
- Generación de - Señalización
partículas suspendidas - Control del uso de los
Generación de Ruido EPPs - Evitar riesgos de
6 Relleno y - Señalización - Empresa Contratista y
Riesgo de accidentes Capacitación a los accidentes y posibles
Compactado - Dotación EPPs - Supervisión
Compactación de suelos trabajadores sobre contingencias.
Efectos fisiológicos en seguridad y riesgos
los trabajadores laborales.
- Generación de
partículas suspendidas
- Generación de gases de - Señalización
Construcción de Combustión - Control del uso de los - Evitar la generación de
- Humedecimiento de los
obras de arte - Generación de Ruido EPPs partículas suspendidas
frentes de trabajo - Empresa Contratista y
7 - Riesgo de accidentes - Capacitación a los y polvo
- Dotación de EPPs - Supervisión
- Contaminación del suelo trabajadores sobre - Evitar posibles
- Capacitación
por derrames de aceites seguridad y riesgos accidentes laborales
y residuos solidos laborales.
- Modificación del paisaje
- Compactación de suelos
- Señalización
- Control del uso de los
- Generación de
EPPs
partículas suspendidas
- Capacitación a los
- Generación de gases de
trabajadores sobre
Combustión
Limpieza y seguridad y riesgos - Dotar EPPs - Evitar la acumulación de
- Generación de Ruido
Retiro de laborales. Implementación de residuos sólidos y los - Empresa Contratista y
8 - Riesgo de accidentes
Escombros - Capacitación Manejo de contenedores posibles focos de - Supervisión
- Contaminación del suelo
residuos diferenciados contaminación
por derrames de aceites
- Utilizar adecuadamente
y residuos solidos
los contenedores
- Modificación del paisaje
diferenciados y los
- Compactación de suelos
contenedores de
escombros
Así mismo, el trabajo coordinado entre el Equipo Intersectorial y los Comité de cuenca y la
población beneficiaria en general, es un mecanismo importante para establecer un nivel
considerable de organización, para que se sientan identificados, primero con la comunidad y
después con el proyecto, manifestando el interés en mejorar su calidad de vida dentro de sus
comunidades, involucrándose y dando continuidad al proceso.
Por otro lado, para lograr la sostenibilidad del proyecto se trabaja sobre tres pilares
fundamentales para lograr una adecuada gestión social, que se convertirán en las líneas de
acciones dentro del Componente del ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA (A/AT), en
los proyectos de Riego, tomando como referencia lo establecido en las Guías y Reglamento
correpondiente.
Un tema recurrente en los proyectos de riego, como en otros proyectos, es el de los problemas
y/o conflictos, ya sean pequeños como la rotura de tuberías o problemas mayores que
involucren intereses de varios actores de la comunidad, como ser el uso de fuentes de agua.
Por la importancia y alcance del Proyecto, esta línea estratégica deberá ser fundamental en la
implementación del Componente de ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA (A/AT) y
Fortalecimiento Institucional, haciendo referencia a las acciones realizadas en forma sistemática
mediante medios masivos de cobertura local y nacional (radio, televisión, periódicos) redes
sociales y medios alternativos de comunicación, brindando un flujo de información permanente
hacia el público meta, en este caso beneficiarios directos del Proyecto.
Los recursos a utilizar pueden ser: Cuñas radiales, microprogramas, infogramas, afiches,
trípticos, boletines informativos, y otros de comunicación alternativa adecuados a la población
meta. Como parte de esta estrategia se puede utilizar la abogacía como comunicación
persuasiva, generada con el propósito de atraer el interés y sobre todo confianza por parte de
En la población para el manejo adecuado de los sistemas de riego, así como para la adopción de
prácticas saludables vinculadas al acceso al proyecto.
4.2.4 METODOLOGÍA
Gestión Participativa
Prevención y Manejo de Conflictos
Educación Ambiental
Desarrollo de Capacidades
Comunicación intercultural
Para la implementación de esta metodología se llevará a cabo tomado en cuenta los ejes
transversales de Equidad de género - generacional, Interculturalidad, Medio Ambiental, bajo los
principios de intersectorialidad, Participación social, equidad, integralidad, responsabilidad y
gobernabilidad.
4.2.5 ALCANCES
Cabe indicar que los alcances descritos anteriormente, no son de carácter limitativo, y la
empresa Consultora, de acuerdo al contexto social, deberá realizar los complementos
necesarios que garanticen una adecuada implementación del componente
ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA (A/AT) y por ende la sostenibilidad del proyecto.
4.3.1 RESPONSABILIDADES
Las funciones y responsabilidades, permite conocer a las personas involucradas del proyecto, el
cual detalla la participación del personal ACOMPAÑAMIENTO/ASISTENCIA TÉCNICA (A/AT),
de seguimiento del proyecto, la fiscalización, supervisión y empresa contratista.
Para la implementación del Plan de Gestión Ambiental, la gráfica también nos muestra la
presencia de un profesional ambiental en la Empresa Contratista “, responsable de implementar
las medidas de mitigación ambiental, éste trabajo será supervisado por la especialista
ambiental, quien forma parte del personal clave de la empresa de supervisión.
A continuación de desarrolla las funciones que desempeñaran los profesionales que forman
parte de la Empresa Constructora, Empresa de Supervisión, Fiscalización y Seguimiento,
enfatizando el componente ambiental y social.
ANEXOS