ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus

diversas partes o funciones, denominadas Poderes del Estado. Nuestra
constitucin reconoce tres poderes: el Poder Legislativo, que aprueba leyes o
normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin. El Poder Ejecutivo, que
ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y
proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el Poder Judicial, que
administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las
violaciones de orden social.
Conformado tambin por organismos autnomos que son entidades
especializadas, creadas para complementar a los 3 poderes clsicos (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) y su actuar es a nivel nacional; as como tambin por otros
niveles del gobierno a nivel regional y local.
1. Poder Legislativo

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin, encargado
de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado.
Es unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma directa.










1.1. Congreso
1.1.1. Atribuciones del Congreso de la Republica

Segn la Constitucin son atribuciones del Congreso:

Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
Aprobar los tratados de conformidad con la Constitucin.
Pueden pedir a los otros funcionarios de la administracin pblica los
informes que estimen necesarios.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana
nacional.
Autorizar al Presidente de la Repblica de la Repblica para salir del pas.

1.1.2. Funciones del Congreso de la Republica

1.1.2.1. Funcin de Control Poltico
Comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de
actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica
de gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos pblicos,
el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al Congreso de la
Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores.
1.1.2.2. Funcin legislativa
Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes
y resoluciones legislativas, as como de su interpretacin, modificacin y
derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la Constitucin
y el Reglamento del Congreso.

1.1.2.3. Funciones especiales del Congreso
Designar al Contralor General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo,
as como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y a
la Superintendencia de Banca y Seguros.

1.2. Comisin Permanente

Los miembros de la Comisin Permanente del Congreso son elegidos por este. Su
nmero tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo
parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del nmero total de
congresistas.
1.2.1. Atribuciones de la Comisin Permanente:

- Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Republica.
- Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos y
Pensiones.
- Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso parlamentario.
- Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el congreso le otorgue.
No pueden delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma
constitucional, ni a la aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Republica.

2. Poder Ejecutivo

Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las leyes;
mantener la prestacin de los servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin. Al
Presidente le corresponde la conduccin del Poder Ejecutivo.













2.1. Presidente de la Republica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los diferentes
organismos de la administracin pblica; representa al Estado dentro y fuera de la
Repblica; dirige la poltica exterior; las relaciones internacionales y la poltica de
desarrollo del pas.

2.1.1. Atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del
Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas
y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados,
y requerido para la pronta administracin de justicia.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar
tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del
territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica, negociar los emprstitos y dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el
inters nacional y con cargos de dar cuenta al Congreso.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas, etc.

2.2. Consejo de Ministros

La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.

Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina
su organizacin y funciones.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Corresponde al Presidente de
la Republica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando
asiste a sus sesiones.

Los acuerdos del Consejo de Ministros constan en acta.

2.2.1. Atribuciones del Consejo de Ministros segn C.P.P.:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

2.3. Presidencia del Consejo de Ministros

La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la
coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.
Coordina las relaciones con los dems Poderes del Estado, los organismos
constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.
Es la mxima autoridad poltica y administrativa de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
Al presidente del Consejo de Ministros le corresponde:
Ser, despus del Presidente de la Republica, el portavoz autorizado del
gobierno.
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y de los dems
decretos y resoluciones que sealan la constitucin y la ley.
2.3.1. Atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros:

Propone objetivos de gobierno en el marco de la Poltica General de Gobierno.
Coordina las polticas nacionales de carcter multisectorial, en especial las
referidas al desarrollo econmico y social. Junto a ello, formula las polticas
nacionales en su respectivo mbito de competencia y dirige el proceso de
descentralizacin y de modernizacin de la Administracin Pblica.
Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de
Ministros, de conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes.













2.4. Comisiones Interministeriales

Las Comisiones Interministeriales son instancias de coordinacin y de discusin de
polticas al interior del Consejo de Ministros. Estn conformadas por Ministros de
Estado y cuentan con una secretara tcnica. Son Comisiones Interministeriales
permanentes, las siguientes:

2.4.1. La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF).

La Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros es la encargada
de articular, coordinar y establecer los lineamientos de la poltica fiscal as como
supervisar su cumplimiento.

2.4.2. La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

La Comisin Interministerial de Asuntos Sociales es la encargada de dirigir,
articular, coordinar y establecer los lineamientos de la poltica y gasto social, as
como supervisar su cumplimiento. Tiene como funcin principal reducir la pobreza
y la extrema pobreza.
Las Comisiones Interministeriales pueden sesionar de manera conjunta y
simultnea, cuando la circunstancia as lo requiera y lo disponga el Presidente del
Consejo de Ministros.

2.5. Ministerios
Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios
sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.
Disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y sectoriales,
asumiendo su direccin.
Debe recordarse que los Ministerios ejercen sus funciones en respuesta a una o
varias reas programticas de accin, las cuales son definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus
objetivos y metas.
Los Ministerios estn confiados a los Ministros de Estado, quienes son
responsables de la direccin y gestin de los asuntos pblicos de su competencia
Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de
ejecucin.
2.5.1. Estructura orgnica de los Ministerios
Los ministerios tienen la siguiente estructura orgnica:
2.5.1.1. Alta Direccin.- Conformada por el Ministro, Viceministros y Secretario
General.
La Alta Direccin cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para
la conduccin estratgica de las polticas a su cargo y para la coordinacin con
el Poder Legislativo.
2.5.1.2. rganos de Control Institucional.- Son los encargados del control
gubernamental conforme a ley de la materia
2.5.1.3. rganos de administracin interna.- Son los encargados de la planificacin,
asesora y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.
2.5.1.4. rganos de lnea.- Son rganos tcnico-normativos responsables de proponer
y ejecutar las polticas pblicas y funciones sustantivas a cargo de la entidad.
Estn agrupados en Direcciones Generales.
Los responsables de los rganos de lnea, de la Presidencia del Consejo de
Ministros, tienen el nivel de Secretara General.
2.5.2. Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo
Lo integran los siguientes Ministerios:
Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la funcin
diplomtica y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados
internacionales. Participa en asuntos de integracin y en las polticas y asuntos
econmicos y financieros.
Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna,
orden pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de
las fuerzas policiales.
Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la poltica de
readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y de la poltica de
bienestar familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con sus otras confesiones.
Se vincula con el Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el
Ministerio Publico.
Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributacin,
poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y
contabilidad y de armonizar la actividad econmica nacional.
Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura, recreacin y
deportes y sus servicios correspondientes, con participacin de la comunidad.
Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia social.
Trabajo y Promocin Social: encargado de las polticas de relaciones
laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el
empleo, impulsa la concertacin social y fomenta el bienestar laboral. Participa
en la seguridad social y norma las migraciones laborales.
Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las reas
agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas, suelos
forestales y fauna silvestre y, de produccin y comercializacin de productos
agrcolas, pecuarios, forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro
industrial.
Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano, el
medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la construccin de viviendas,
obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios.
Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras,
cuidando la preservacin del medio ambiente.
Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de
construccin, conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus
instalaciones y de la regulacin de su empleo, de las actividades de
comunicacin postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el
transporte areo, martimo, terrestre, fluvial o lacustre.
Pesquera: encargado de las polticas de investigacin, conservacin,
extraccin transformacin y comercializacin de los recursos hidrobiolgicos,
de los servicios de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal.
Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales, comercial,
turstica y de integracin.
Cultura: es el organismo rector en materia de cultura y ejerce competencia,
exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gestin en todo el territorio
nacional. Fue creado mediante Ley N 29565, del 21 de julio de 2010. Las
reas programticas de accin sobre las cuales el Ministerio de Cultura ejerce
sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y
metas del Estado son las siguientes: a) Patrimonio cultural de la Nacin,
material e inmaterial; b) Creacin cultural contempornea y artes vivas; c)
Gestin cultural e industrias culturales; y d) Pluralidad tnica y cultural de la
Nacin.
2.6. Ministros

Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y
evalan las polticas de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno
nacional.

Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los
actos presidenciales que refrendan.

Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Republica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.


2.7. Organismos Pblicos

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno, creada para
la realizacin de actividades especficas de gestin especializada, con
autonoma tcnica, administrativa y funcional.
Los organismos pblicos son entidades desconcentradas adscritas a un
ministerio que tienen competencias de carcter nacional. Por consiguiente,
estn vinculados al ejercicio de una competencia exclusiva del
Poder Ejecutivo o la funcin que le corresponde dentro de una competencia
compartida.

Son de dos tipos:

2.7.1. Organismos Pblicos Ejecutores

La Ley diferencia los Organismos Pblicos Ejecutores estableciendo las
condiciones para su creacin y funcionamiento as como su dependencia,
poltica de gasto (manejo presupuestario), tipo de funciones y caractersticas
de su jefatura.
Los Organismos Pblicos Ejecutores ejercen funciones de mbito nacional. Se
crean cuando existen las siguientes condiciones:

o Se requiera una entidad con administracin propia, debido a que la
magnitud de sus operaciones es significativa; o
o Se requiera una entidad dedicada a la prestacin de servicios especficos.

2.7.2. Organismos Pblicos Especializados

Los Organismos Pblicos Especializados tienen independencia para ejercer
sus funciones con arreglo a su ley de creacin. Estn adscritos a un ministerio
y son de dos tipos:

o Organismos Reguladores
o Organismos Tcnicos Especializados
En el caso de los Organismos Pblicos Especializados, que tienen
independencia para ejercer sus funciones, se hace una distincin entre
Organismos Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados. Los
Organismos Reguladores reciben sus caractersticas generales de
funcionamiento de lo que estipula la Ley 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Los Organismos Tcnicos Especializados son creados para satisfacer
necesidades claramente identificadas. Es en ese momento que se norma su
direccin, sus lineamientos tcnicos y su poltica de gasto.



2.7.2.1. Organismos Reguladores

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos especializados requieren de autonoma
tcnica, administrativa, funcional, econmica y financiera. Estn adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Se crean para actuar en mbitos especializados de regulacin de
mercados o para garantizar el adecuado funcionamiento de mercados no
regulados, asegurando cobertura de atencin en todo el territorio nacional

Defienden el inters de los usuarios con arreglo a la Constitucin Poltica
del Per y la ley.

Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias y solucin de reclamos.

El Estado Regulador implica la hegemona de la regulacin como forma de
gobierno. El gobierno abandona su carcter de productor y se concentra en un
rol de generador y garante de las reglas de juego que la sociedad ha acordado
como rgimen de convivencia. "...Los Organismos Reguladores (OR) cumplen
la funcin de proteger a los consumidores de las empresas con poder de
mercado y de proteger las inversiones, de las acciones oportunistas de los
gobiernos." (Edwin Quintanilla, 2004).

Autonoma de la funcin reguladora

Significa la manera en que la institucionalidad reguladora se inserta en la
maquinaria estatal. Esto va a depender del balance entre las fuerzas de los
regulados (administrados), de las autoridades polticas y de los usuarios, as
como, de la discrecionalidad respecto a las normas establecidas y de la
legitimidad que ampare sus decisiones.

2.7.2.1.1. Superintendencia de Mercados y Valores

Es una institucin pblica que depende del Ministerio de Economa y Finanzas,
tiene personera jurdica de derecho pblico y goza de autonoma funcional,
administrativa y econmica. Entre sus funciones se encuentran las siguientes:
estudiar, promover y reglamentar los mercados de valores, controlando a las
personas naturales y jurdicas que intervienen en stos; velar por la
transparencia de los mercados citados, la correcta formacin de los precios en
ellos y la proteccin de los inversionistas, procurando la difusin de toda la
informacin necesaria para tales propsitos, entre otras.

De acuerdo a su ley orgnica, SMV tiene como sus funciones:

Estudiar, promover y reglamentar el mercado de valores, controlando a
las personas naturales y jurdicas que intervienen en ste.
Velar por la transparencia de los mercados de valores, la correcta
formacin de precios en ellos y la informacin necesaria para tales
propsitos.
Promover el adecuado manejo de las empresas y normar la
contabilidad de las mismas
Reglamentar y controlar las actividades de las empresas
administradoras de fondos colectivos, entre otras.

2.7.2.1.2. OSINERGMIN

OSINERG se crea mediante Ley N 26734, publicada el 31 de diciembre de
1996, como organismo pblico encargado de supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas de las actividades que
desarrollan las empresas en los sub-sectores de electricidad e
hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y tcnicas
referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente.

El 16 de abril del 2002 se promulga la Ley N 27699, Ley Complementaria
de Fortalecimiento Institucional del OSINERG, que ampla las facultades
del organismo regulador, entre los cuales destaca el control de calidad y
cantidad de combustibles y otorga mayores prerrogativas dentro de su
facultad sancionadora.

Por este motivo, un aspecto medular es el referido a las seales correctas
que el organismo debe emitir para asegurar que los usuarios reciban los
servicios y /o productos con la calidad y el costo adecuado, pero que a la
vez permita el desarrollo sostenible del sector.

Las principales funciones del OSINERGMIN son:
La funcin supervisora;
La funcin reguladora;
La funcin normativa;
La funcin fiscalizadora y sancionadora;
La funcin de solucin de controversias; y,
La funcin de solucin de reclamos de usuarios.


2.7.2.1.3. OSITRAN

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico (OSITRAN): creado mediante la Ley No. 26917 del 22-01-98,
que constituye la Ley de Supervisin de la Inversin Privada en
Infraestructura del Transporte de Uso Pblico y Promocin de los
Servicios de Transporte Areo. Es un organismo pblico, descentralizado,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Tiene como
objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito
de su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actan
las entidades prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos de
concesin, protegiendo en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y del usuario.

2.7.2.1.4. INDECOPI

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual, tiene su origen en el Decreto No. 25868 del 06-11-92.
Es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros. Cuenta con autonoma tcnica, econmica,
presupuestal y administrativa. Busca proteger el mercado de las prcticas
monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia, la
calidad de los productos y los derechos de propiedad intelectual.

2.7.2.1.5. OSIPTEL

Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL): creado mediante el Decreto Supremo No. 013-93-TCC del 06-
05-93. Es un organismo pblico con autonoma tcnica, econmica,
financiera, funcional y administrativa. Es dependiente de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Tiene potestades normativas y reguladoras,
correctivas, sancionadoras y de solucin de controversias. Entre sus
principales funciones se encuentran: fijar las tarifas de los servicios
pblicos de telecomunicaciones y establecer las reglas para su correcta
aplicacin, administrar el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones,
promover la inversin privada en el sector, y velar por el cabal
cumplimiento de las obligaciones y compromisos adquiridos por los
concesionarios de los servicios de telecomunicaciones.

2.7.2.1.6. SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS),
creada a travs del Decreto Ley No. 25965 del 17-12-92. Es una institucin
pblica descentralizada con personera de derecho pblico, con patrimonio
propio y autonoma funcional, econmica, tcnica financiera y
administrativa. Es dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Tiene como objetivo proponer las normas para la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin
sanitaria de excretas, reutilizacin de aguas servidas y limpieza pblica;
fiscalizar la prestacin de estos servicios; evaluar el desempeo de las
entidades que los prestan; promover el desarrollo de esas entidades;
aplicar las sanciones que establezca la legislacin sanitaria; y recaudar las
multas y tasas que la legislacin disponga.

2.7.2.1.7. SUNAT

La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) es
una entidad de la administracin pblica peruana adscrita funcionalmente
al Ministerio de Economa y Finanzas, que mantiene autonoma econmica,
administrativa, financiera, funcional y tcnica.

2.7.2.2. Organismos Tcnicos Especializados

Los Organismos Tcnicos Especializados se crean, por excepcin, cuando
existe la necesidad de:

Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar polticas de Estado de largo plazo,
de carcter multisectorial o intergubernamental que requieren un alto grado de
independencia funcional.

Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o reconocen
derechos de los particulares, para el ingreso a mercados o el desarrollo de
actividades econmicas; que resulten oponibles a otros sujetos de los sectores
Pblico o Privado.

2.8. Empresas de Propiedad del Estado

Corresponde al Poder Ejecutivo determinar el mbito de actuacin de las
Empresas del Estado. La realizacin de actividades empresariales por
parte del Gobierno Nacional debe estar formalizada a travs de una forma
jurdica empresarial y haber sido expresamente autorizada mediante ley
ordinaria, en el marco de una economa social de mercado, conforme a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per.

2.8.1. Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que se crean por ley y gozan de atributos
propios de la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son fondos pblicos y se sujeta a las
normas del Presupuesto general de la Repblica.

2.8.2. Empresas de Derecho Privado

Son sociedades annimas cuyo capital pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o estatales de derecho privado.

2.8.3. Empresas de Economa Mixta

Son sociedades annimas en las que el Estado tiene una participacin accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los acuerdos de la junta general de
accionistas.

Tambin se da el caso en que las sociedades annimas, en la que el Estado tiene
una participacin de accionista minoritario y acta en igualdad de condiciones con
los dems accionistas.

2.9. Sistemas

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los poderes del Estado, los organismos constitucionales y los
niveles de gobierno. Solo se crean por ley y son de 2 tipos:


2.9.1. Sistemas Funcionales

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del
Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Funcionales.
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.

2.9.2. Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los
recursos en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Son medios horizontales de regulacin administrativa de gobierno, a travs
de los cuales se trata de orientar coherentemente y homogenizar el
desarrollo de polticas de gestin en campos funcionales comunes de las
entidades pblicas para unificar y optimizar la accin de gobierno.

Abarcan las siguientes instancias:
Gestin de Recursos Humanos
Abastecimiento
Presupuesto Pblico
Tesorera
Endeudamiento Pblico
Contabilidad
Inversin Pblica
Planeamiento Estratgico
Defensa Judicial del Estado
Control
Modernizacin de la Gestin Pblica

3. Poder Judicial

El Poder Judicial es el rgano del Estado cuya funcin es administrar justicia,
aplicando la ley. La potestad de administrar justicia emana del pueblo. Se ejerce
por el Poder Judicial a travs de sus organismos jerrquicos, con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.

Est integrado por:

3.1. rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores, Juzgados de Paz
Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados Especializados Mixtos.

3.1.1. Corte Suprema de Justicia

Es un rgano jurisdiccional del Poder Judicial cuya competencia se extiende a
todo el territorio de la repblica y su sede corresponde a la capital de la misma.
El trabajo jurisdiccional de la corte suprema se distribuye en Salas especializadas
de 5 vocales cada una, presidida por el de mayor antigedad en materia civil,
penal y de desarrollo Constitucional y social.
Es la ltima instancia ante la cual se pueden apelar todos los procesos
judiciales que provienen de cualquier Corte Superior de justicia.


3.1.2. Cortes Superiores

En las cortes superiores que tengan ms de una sala de la misma especialidad,
los procesos ingresan por turnos, los que son fijados por el consejo de gobierno
del Distrito Judicial.
Se en cargan de:
Realizar el juzgamiento o juicio oral en los procesos ordinarios.
Resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados
especializados o mixtos.









Conformada por 5 salas:
Civiles
Penales
Laborales
Agrarias
Mixtas

3.1.3. Juzgados Especializados Y Mixtos

Los juzgados especializados tienen la misma jerarqua y son:
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
Juzgados Agrarios
Juzgado de Menores

La Corte Suprema puede crear otros juzgados de distinta especialidad a los
sealados, definiendo su competencia. En los lugares donde no hay juzgados
especializados, el despacho es atendido por un juzgado mixto, con la
competencia que seale el Consejo de Gobierno del Poder Judicial.

Sus atribuciones son:

Investigar o realizar instruccin de los casos que les son
presentados (Procesos Ordinarios).
Investigar y sentenciar en los procesos sumarios y especiales.
Resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los
Juzgados de Paz Letrados.

3.1.4. Juzgados De Paz Letrados

La competencia territorial de los Juzgados de Paz Letrados la establece el
Consejo de Gobierno del Poder Judicial.
El Consejo de Gobierno Distrital fija, adems, el sistema de distribucin de
procesos entre los Juzgados de Paz Letrados, cuando sea necesario y puede
disponer la especializacin de los Juzgados de Paz Letrados, cuando as
convenga para la mejor administracin de justicia y lo justifique la carga
procesal.

En lugares donde hay un Juzgado de Paz Letrado, no puede haber un Juzgado
de Paz. En dichos lugares el Juez de Paz Letrado asume competencia en las
acciones y los asuntos propios del Juzgado de Paz, aplicando las normas de
procedimientos pertinentes sealadas en el captulo siguiente.

Entre sus atribuciones tienen:

Resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias de los juzgados
de Paz No Letrados.
Investigar y sentenciar en casos de faltas, de acuerdo con su competencia.
3.1.5. Juzgados de Paz No Letrados

Es juez de conciliacin facultado para proponer alternativas de solucin a las
partes a fin de facilitar la conciliacin, pero le est prohibido proponer un acuerdo.

Tienen las mismas funciones notariales que los jueces de paz letrados.

3.2. rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente de la Corte
Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y
el Consejo Ejecutivo Distrital.

3.2.1. Presidente de la Corte Suprema

Es el jefe mximo del Poder Judicial, elegido entre los vocales titulares
En caso de impedimento del Presidente de la Corte Suprema, el Vocal Supremo
Decano asume el cargo mientras dure el impedimento.

Son atribuciones del Presidente de la Corte Suprema:

Representar al Poder Judicial y presidir a sus integrantes;
Presidir la Sala Plena de su Corte y las sesiones del Consejo de Gobierno
del Poder Judicial. En ambas tiene voto dirimente;
Disponer la ejecucin de los acuerdos adoptados por la Sala Plena y por el
Consejo de Gobierno del Poder Judicial;
Supervisar la asistencia y puntualidad de los Vocales de la Corte Suprema,
Suscribir los reglamentos internos, los acuerdos el despacho y la
correspondencia oficial;
Designar al Vocal Supremo en lo Administrativo;
Sancionar administrativamente las irregularidades flagrantes en que
incurran las magistrados y dems trabajadores del Poder Judicial, dando
cuenta de dichas sanciones al Consejo de Gobierno del Poder Judicial;
Producida su eleccin, designar a los integrantes de las Salas
Especializadas, debiendo respetar su especialidad.








3.2.2. Sala Plena de la Corte Suprema

Es un rgano supremo de deliberacin del Poder Judicial, y es el encargado de
decidir sobre la marcha institucional del Poder Judicial y asuntos que no sean
de competencia de otros rganos.

Tipos de sesiones
Ordinarias
Dos veces al ao
Extra-ordinarias
Cuando lo convoque el Presidente de la Corte Suprema, un tercio de sus
miembros o por acuerdo del Consejo ejecutivo.
Las atribuciones de la sala plena de la corte suprema son:
Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, conforme a la Constitucin;
Elegir cada tres aos al Vocal Jefe de la oficina de Control de la
Magistratura y al Vocal integrante del Consejo Ejecutivo.
Elegir entre sus miembros a los representantes de la Corte Suprema
ante el Consejo Nacional de la Magistratura;
Elegir a los representantes de la Corte Suprema ante el Tribunal de
Garantas Constitucionales y el Jurado Nacional de Elecciones.
Aprobar cada tres (03) aos la poltica general y el Plan de Desarrollo
del Poder Judicial.
Aprobar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial, a propuesta del
Consejo de Gobierno;
Resolver en revisin las medidas disciplinarias de separacin y
destitucin, impuesta a los magistrados.

3.2.3. Consejo Ejecutivo

Sus funciones son:

- Formular y ejecutar la poltica y plan de desarrollo del Poder Judicial.
- Aprobar y elaborar los presupuestos del Poder Judicial.
- Velar por el respeto y garanta de las atribuciones del Poder judicial,
as como la conservacin y mantenimiento de sus locales.
- Resolver en primera ins5tancia las medidas de separacin o
destitucin.
- Nombrar y designar a los empleados de la Corte Suprema,
Direccin Administrativa, de los rganos de apoyo, oficia de control interno.

3.2.4. Gerencia general

Es el rgano ejecutivo, tcnico y administrativo del poder judicial, y depende del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Tiene funciones de ejecucin, coordinacin y supervisin de actividades
administrativas no jurisdiccionales del Poder judicial.
Asiste a sesiones de la Sala Plena y del CEPJ, con voz y sin voto, actuando como
secretario de ambos.






3.2.5. Consejo Ejecutivo Distrital

Se constituye en los distritos judiciales que determine el CGPJ.
Las labores se distribuyen a cada integrante.

Sus funciones son:

Emitir informes que solicite el CGPJ.
Designar magistrados visitadores y el perodo donde se harn las
publicaciones judiciales.
Aprobar y ejecutar los acuerdos de los rganos jerrquicos superiores.
Proponer la creacin o supresin de nuevas salas, juzgados especializados
o mixtos, paz letrados, etc.



4. Organismos Constitucionales Autnomos

Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado. Son personas
jurdicas de derecho pblico, creadas por la Constitucin.

4.1. Banco Central de Reserva del Per BCRP, Creado el 9 de marzo de 1922,
mediante Ley N 4500, por iniciativa de los bancos privados, con el objetivo de
regular el sistema crediticio y emitir en forma exclusiva los billetes. Su
misin es preservar la estabilidad monetaria y su visin es ser reconocidos
como un Banco Central autnomo, moderno, modelo de institucionalidad en el
pas, de primer nivel internacional, con elevada credibilidad y que ha logrado
recuperar la confianza de la poblacin en la moneda nacional.

4.2. Consejo Nacional de la Magistratura CNM, su misin es fortalecer el sistema
de administracin de justicia, nombrando y ratificando a jueces y fiscales
ntegros y eficientes y destituyendo a los que transgredan sus
responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administracin
de justicia y la defensa de la legalidad en el pas. La Academia de la
Magistratura Forma parte del Poder Judicial, se encarga de la formacin y
capacitacin de jueces y fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su
seleccin.

4.3. Contralora General de la Repblica CGR, Cautela el uso eficiente, eficaz y
econmico de los recursos del Estado, la correcta gestin de la deuda
pblica, as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector
pblico y de los actos de las instituciones sujetas a control; colaborando al
logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la
sociedad peruana. rgano superior del Sistema Nacional de Control Funcin
Promueven mejoras en la gestin pblica, la lucha contra la corrupcin y la
participacin ciudadana.

4.4. Defensora del Pueblo DP, es un rgano constitucional autnomo creado por la
Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana. La Defensora del Pueblo no desempea funciones de
juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna, lo que busca es crear conciencia en
los poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la
legalidad y al respeto de los derechos de los ciudadanos.

4.5. Jurado Nacional de Elecciones JNE, es un organismo constitucional autnomo
que est integrado por representantes elegidos en distintas instancias, tiene por
finalidad fomentar la participacin democrtica de los ciudadanos, el JNE
proyecta sus esfuerzos a la comunidad a travs de programas de formacin
de una conciencia cvica para lograr que los ciudadanos emitan un voto
informado y consciente. Adems, promueve el desarrollo de valores
democrticos.

4.6. Ministerio Pblico de Fiscala de la Nacin MPFN, es un organismo autnomo.
Lo preside el fiscal de la Nacin, y tiene por funciones: Promover de oficio, o a
peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los
intereses pblicos tutelados por el derecho.


Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad. Conducir desde su
inicio la investigacin del delito.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales que la ley contempla. Ejercer
iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.

4.7. Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE, es la autoridad mxima en la
organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum y otras
consultas populares. Brinda apoyo y asistencia tcnica a los partidos polticos,
instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil Responsable de la
verificacin y control externo de la actividad econmico-financiera de los partidos
polticos

4.8. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC, tienes por
funciones:

Mantener actualizado el Registro de Identificacin de las Personas y emitir
los documentos que acrediten su identidad.
Inscripcin de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros
actos que modifican el estado civil.
Prepara, mantiene actualizado el Padrn Electoral y proporciona al JNE y a la
ONPE la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Emite
Certificados raz para las Entidades de Certificacin para el Estado Peruano que lo
soliciten.

4.9. Superintendencia de Banca y Seguros y AFP SBS, Organismo encargado de
la regulacin y supervisin de los Sistemas Financiero, de Seguros y, a partir
del 25 de julio del 2000, del Sistema Privado de Pensiones; tiene por misin
Proteger los intereses del pblico a travs de la cautela de la estabilidad y
solvencia de las empresas que forman parte de los sistemas financiero, de
seguros y privado de fondos de pensiones, as como prevenir y detectar el
lavado de activos y el financiamiento del terrorismo.

4.10. Tribunal Constitucional TC, rgano de control de la constitucionalidad,
autnomo e independiente Como supremo intrprete de la Constitucin, cuida
que las leyes o actos de los rganos del Estado no quebranten lo dispuesto
por ella. Interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y
de los derechos constitucionales en particular.

5. Otros Niveles de Gobierno

5.1. Gobierno Regional

Emanan de la voluntad popular.
Son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y
administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por el rgano ejecutivo
de la regin, de acuerdo con las competencias, atribuciones y funciones que le
asigna la Constitucin.

Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo.







Los gobiernos regionales del Per se componen de tres rganos:

5.1.1. Consejo Regional.-Es el rgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional.
Es integrado por el Presidente Regional, el Vicepresidente Regional y los
Consejeros de las provincias de cada regin, con un mnimo de 7 y un mximo de
25.

5.1.2. Presidencia Regional.- Es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional. El
Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente con un Vicepresidente
por un perodo de 4 aos. Se compone adems de Gerencias Regionales
coordinadas y dirigidas por una Gerencia General
5.1.3. EL Consejo de Coordinacin Regional.- es un rgano consultivo y de
coordinacin del Gobierno Regional con las municipalidades. Est integrado por
los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la Sociedad Civil.

5.2. Gobierno Local

Es una entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.

Las Municipalidades son los organismos que gobiernan las provincias y los
distritos de la Repblica. Estas se clasifican en provinciales, distritales y de centros
poblados.

Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.











Se compone de dos entidades, el Consejo y la Alcalda. El Consejo, compuesto por el
alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el
organismo ejecutor.
La eleccin de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un periodo
de cuatro aos. El nmero de regidores es definido por el Jurado Nacional de Elecciones
de acuerdo a la Ley de Elecciones Municipalidades.








BIBLIOGRAFIA:
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, EDICION ACTUALIZADA
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY N 29158

LINCOGRAFIA:
WWW.CONGRESO.GOB.PE