.

CAPÍTULO 1
STULO
ULO
..
.?

LA ADMINISTRACIÓN Y SUS
PERSPECTIVAS Perfil del papel de la
administración
.
..
.

perta del papel de ta naministración

Objetivos de aprendizaj
dizaje
Definir conceptos básicos, como administración, TGA y organizaciones. O
Mostrar la importancia actual de la administración como actividad imprescindible
en
el mejoramiento de las organizaciones y de la vida en la sociedad moderna.
Explicar el contenido y el objeto del estudio de la administración, 0
Proyectar las perspectivas futuras de la administración y la creciente
complejidad de
su papel en la sociedad moderna.

Lo que se verá más adelante

El contenido y el objeto de la administración, 0 El estado actual de la Teoría General de
la Administración.
La administración en la sociedad moderna. O Perspectivas futuras de la
administración.

Wh

CASO INTRODUCTORIO LA PROMOCIÓN DE

MARCELO Marcelo González es un ingeniero exitoso. En función de su
desarrollo profesional, Marcelo fue promovido a ge rente del Departamento de productos
nuevos de Electro mecánica Paraiso. Está feliz de la vida, pero muy preocupado. En
toda su carrera profesional siempre tra bajó con cosas concretas: productos nuevos,
prototipos de productos, especificación de materiales, limite de to lerancia para control de
calidad y similares. Está acos tumbrado a trabajar con medidas exactas, números,
tamaños y materiales concretos. Sin embargo, no trato. con situaciones abstractas ni con
personas. Ahora es responsable de un equipo de 30 personas que están ba jo su mando,
entre ingenieros, técnicos, diseñadores y
proyectistas. Su principal reto es tratar con personas y situaciones. Para tener
éxito en su nuevo cargo debe cambiar rápidamente su manera lógica, matemática y
cuantitativa de ver el trabajo por otra más amplia, flexi ble, psicológica y humana.
Marcelo no tiene la menor idea de cómo dirigir su departamento ni de cómo condu cir su
como él (ingenieros, economistas,
nuevo equipo. Descubrió que muchos profesionales
médicos, abogados, psicólogos, etcétera), cuando tienen éxito en sus respec
tivas profesiones tienden a ser ascendidos a gerentes en sus empresas y dejan de lado
sus especialidades para asumir posiciones administrativas. ¿Por dónde debería
comenzar Marcelo? O
PAATE 1. Introducción a la teoria general de la administración

En una época de complejidades, cambios e incerb dumbres como la que

atravesamos hoy, la administración se ha convertido en una de las áreas más
importantes de la actividad humana. Vivimos en una civilización donde
predominan las organizaciones y donde el es fuerzo cooperativo del hombre es la
base fundamental de la sociedad. La tarea básica de la administración es hacer las cosas
por medio de las personas de manera eficaz y eficiente. En las organizaciones
(sean industrias, comercio, organizaciones de servicios públicos, hospi
tales, universidades, instituciones militares o cualquier otra forma de
empresa humana), la eficiencia y la efica cia con que las personas trabajan
en conjunto para con seguir objetivos comunes depende directamente de la
capacidad de quienes ejercen la función administrativa. El avance tecnológico y el
desarrollo del conocimiento humano, por sí solos, no producen efectos si la calidad
de la administración sobre los grupos organizados de personas no permite la aplicación
efectiva de los recursos humanos y materiales. Como se verá más adelante, se
considera que la administración es la clave para la so lución de los problemas más
graves que afligen el mu do actual.
En cualquier organización, el trabajo del adminis trador (sea supervisor de
primera línea o dirigente má ximo de la organización) es el mismo en esencia.
En este sentido, no hay distinción básica como adminis tradores entre directores,
gerentes, jefes o superviso res. Independientemente de la posición o del nivel que
ocupe el administrador, alcanza resultados gracias a la cooperación efectiva de los
subordinados. La tarea de admninistrar se aplica a cualquier tipo o tamaño de or
ganización, sea una industria grande, una cadena de supermercados, wa
universidad, un club, un hospital, una empresa de consultoría o una organización
no gu bernamental (ONG). Toda organización, sea industrial o prestadora de servicios,
necesita ser administrada para alcanzar sus objetivos con mayor eficiencia, eco nomia de
acción y de recursos, y ser competitiva. De
bido a sus limitaciones físicas, biológicas y psíquicas, las personas
necesitan cooperar con otras para alcan zar en conjunto objetivos que jamás
conseguirían por separado. La coordinación del esfuerzo humano se vuelve un
problema administrativo en esencia para alcanzar objetivos, ya sean industriales,
comerciales, militares, religiosos, caritativos o educativos. Donde la cooperación
de las personas se vuelva organizada y formal para alcanzar objetivos comunes, el
componen te esencial y fundamental de esa asociación es la admi nistración (la
función de conseguir hacer las cosas por medio de las personas y con los
mejores resultados). Sólo cuando las organizaciones alcanzaron cierto ta maño
y complejidad, su administración comenzó a presentar dificultades y
desafíos insuperables hasta entonces por sus directivos. En ese momento surgió
la necesidad de una Teoría de la Administración que per mitiese ofrecer a los
directivos de las organizaciones, los modelos y estrategias adecuados para la
solución de sus problemas empresariales.

EJERCICIO Habilidades del administrador Desde hace dos años

Márcja trabaja en Intertech, em presa que siempre ofrece oportunidades de desarrollo
a sus empleados. En una reunión de la dirección, Márcia se entero de su
promoción al cargo de gerente del De partamento financiero de la compañía. La
primera preo cupación de Márcia fue: ¿Estoy realmente preparada para asumir el
nuevo cargo? ¿Cuáles habilidades debo tener para enfrentar los nuevos desafíos
del cargo? ¿Cómo debería ser una administradora competente? 9

Contenido y objeto de estudios de la administración

NOTA INTERESANTE
:

.
.....

La palabra administración viene del latín ad (hacia, di rección, tendencia) y minister

(subordinación u obe diencia), y significa aquel que realiza una función bajo el
mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, el
significado original de esta pa labra sufrió una trasformación radical. La tarea
de la administración pasó a ser la de interpretar los objeti vos propuestos por la
organización y transformarlos en acción organizacional a través de la planeación, la
organización, la dirección y el control de todos los esfuerzos realizados en todas
las áreas y en todos los niveles de la organización, con el fin de alcanzar ta les
objetivos de la manera más adecuada a la situación y garantizar la competitividad
en un mundo de nego cios muy competido y complejo. La Administración es
el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el . uso de los recursos
para logiar los objetivos organiza
cionales.
:
..
..
...

Desarrollo y subdesarrollo Peter Drucker, 1 el más famoso autor neoclásico, afir,

ma que no existen paises desarrollados ni paises sub desarrollados; sino países
que saben administrar la tecnología, los recursos disponibles y potenciales, y países que
todavía no saben hacerlo. En otros térmi. nos, existen países administrados y países
subadmi nistrados, lo mismo ocurre en las organizaciones, Existen organizaciones
excelentes y organizaciones en condiciones precarias de administración. Todo
se reduce a un aspecto de talento administrativo.
.
....
.

Capítulo 1 - La administración y sus perspectivas

Stivas
11

Estado actual de la Teoría General de la Administración

(TGA)
TGA)
2
.
W

El contenido y el significado de la administración se ampliaron y

profundizaron por medio de las teo rías que estudiaremos en este libro. El
contenido del estudio de la administración varía según la teoría o la escuela
considerada. Cada autor de la administración tiende a examinar las
variables y los asuntos típicos de la orientación téorica de su escuela o
teoría. Una de las razones que me llevó a escribir este libro fue la ne
cesidad de tratar las diversas Teorías de la Adminis Cración, sus
respectivos temas y contenidos. Con eso, pretendemos destacar no
específicamente el enfoque o el contenido de una corriente en detrimento
de las demás, sino una visión amplia, comparativa y, en' especial, crítica de
cada Teoría de la Administración.

1
FE
IV.
.
...

EJERCICIO Las dificultades de Roberto Roberto es un excelente

profesional, muy responsable y admirado por sus conocimientos técnicos.
Después de graduarse en Administración, Roberto no dejó de estu diar e intentó aplicar
sus conocimientos. Mejor que nadie, sabe plantear los problemas y determinar las
mejores soluciones. Su mayor dificultad es tratar con las perso nas, pues no
sabe explicar ni capacitar o argumentar y tampoco tiene paciencia con los
subordinados. No obs tante su excelente preparación técnica, Roberto no con
sigue ascender en la empresa. Quiere ser promovido a gerente de equipo, pero
siempre queda en la fila de es pera. ¿Qué le ocurre a Roberto? »
Las rápidas pinceladas sobre los pasos graduales de la TGA muestran el
efecto acumulativo y paulatinamente comprensivo de las diversas teorias
con sus contribu ciones y enfoques.2 Todas las teorías administrativas son
válidas, aunque cada una valore una o a algunas de las seis variables
básicas.
Cada teoria administrativa surgió como una res puesta a los problemas
empresariales más importantes de su época. En este sentido, todas
tuvieron éxito al presentar soluciones específicas para tales problemas.
En cierto modo, todas las teorías administrativas son aplicables a las
situaciones actuales y el adminis trador necesita conocerlas bien para
disponer de un abanico de alternativas adecuadas en cada situación.
La TGA estudia la Administración de las organiza ciones y empresas
desde el punto de vista de la inter acción e interdependencia de las seis
variables principales (tareas, estructura, personas, tecnología, ambiente y
competitividad). Estas son las principales componentes en el estudio de la
Administración de las organizaciones y empresas.
El comportamiento de esos componentes es sisté mico y complejo: cada uno
influye en los otros, y ex
perimenta la influencia de estos.
Las modificaciones en un componente provocan cambios en los demás en
mayor o menor grado. Su comportamiento conjunto es diferente de la suma
de los comportamientos de cada componente por se parado,
La adecuación e integración entre esas seis varia bles son los principales
desafios de la Administración.
A medida que la administración enfrenta nuevas si tuaciones que
surgen con el paso del tiempo y del espacio, las doctrinas y teorías
administrativas requie ren adaptar sus enfoques o modificarlos para mante
nerse útiles y aplicables. Esto explica, en parte, los pasos paulatinos de la
TGA, al paso del tiempo y de la amplitud y la complejidad graduales que
se acaban de exponer.
Puesto que la teoría administrativa se amplía cons tantemente, es difícil que el
lector se familiarice, aun que sea de manera superficial, con una
muestra representativa de la literatura sobre administración
NOTA INTERESANTE Ampliación del alcance

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2. UA
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.
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La Teoria General de la Administración comenzó como el énfasis en las

tareas (actividades ejecutadas por los obreros en una fábrica) según la
Administración Cien: tífica de Taylor. Posteriormente, la preocupación
bási ca pasó al énfasis en la estructura, como la Teoría. Clásica de
Fayol y como la Teoría de la Burocracia de Weber luego apareció la Teoria
Estructuralista. La reacción humanistica surgió como el énfasis en las
personas, a través de la Teoria de las Relaciones Hu manas desarrollada
más tarde por la Teoría Conduce Jual y por la Teoría del Desarrollo
Organizacional. El énfasis en el ambiente se inició con la Teoría de los
Sistemas, completada por la Teoria de la Contingencia, que posteriormente
desarrolló el énfasis en la tecno logia. Cada uno de esos seis enfoques (tareas
estruc
i
,

oras personas
HALI

V.CO
petitividad

originó en su momento unia teoria administrativa dife rente y marcaron

un avance gradual en el desarrollo de la TGA. Gada leorla administrativa
privilegia o en fatiza una 0 más de estas sels variables:

12
PARTE 1
PARTE I - Introducción a la teoría general de la administración

View

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1993:
 ENFE ES este represe nterades
de la administración.
Funciones del administrat dem
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en la estructura
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TABLA 1.1. Las principales teorías administrativas

y sus principales enfoques
ENFASIS
TEORIAS ADMINISTRATIVAS
ENFOQUES PRINCIPALES En las tareas
Administración científica.
Racionalización del trabajo en el nivel operacional:
En la estructura Teoria clásica.
Organización formal. Teoría neoclásica.
Principlos generales de la administración.
Funciones del administrador Teoría de la burocracia
Organización format burocrática: RR
Racionalidad organizacional, Teoria estructuralista:
Enfoque múltiple
Organización formal e informal.
Análisis intraorganizacional y análisis
interorganizacional En las personas Teoría de las
relaciones humanas,
Organización informal.
Motivación, liderazgo, comunicaciones y dinámica
de grupo. Teoria del comportamiento
organizacional.
mantalarimination
Estilos de administración en
Teoría de las decisiones Integración
de los objetivos
organizaclonales e individuales. Cambio organizacional
planeado.
Enfoque de sistema abierto. En el ambiente Teoría
estructuralista:
Análisis Intraorganizacional y análisis ambiental,
Enfoque de sistema abiertos Teoria de la contingencia,
Análisis ambiental (imperativa ambiental).
Enloque de sistema abierto.. RESSO En la tecnología
 Teoría de la contingencia.
Administración de la tecnología (imperativo
tecnológico). En la competitividad Nuevos enfoques en
la administración.. Caos y complejidad.
Aprendizaje organizacional. Capital Intelectual.
S
...
2:

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Teoría de las decisiones. de este
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organizaclonales e mamanares
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Teora de la contingencia.
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EJERCICIO Focalización en Alpha & Beta

Rita Bastos acababa de asumir un importante cargo en
Alpha & Beta, empresa del sector de productos educati vos.
Allí aprendió que las teorías administrativas se con centran
en seis variables básicas: tareas, estructura, personas,
tecnología, ambiente y competitividad. Ella quería trabajar
incluyendo todas esas variables en un enfoque equilibrado,
aun sabiendo que las personas pri man sobre las otras
variables. ¿Cómo procedería usted si fuera Rita? O
sos, etcetera. Las diversas actividades administrativas
realizadas por varios administradores, orientadas ha
cia áreas y problemas específicos, deben realizarse y
coordinarse de manera integrada y unificada en cada
organización o empresa.
Como el administrador no es el ejecutor, sino el res ponsable
del trabajo de otros subordinados a él, no puede cometer
errores o recurrir a estrategias de ensayo y error, ya que eso
implicaría conducir a suis subordi nados por el camino
menos indicado. El administrador es un profesional
cuya formación es amplia y variada: necesita conocer
disciplinas heterogéneas (como mate máticas, derecho,
psicologia, sociologia, estadística, etcétera), necesita
tratar con personas que ejecutan tareas o que planean,
organizan, controlan, asesoran, investigan, etcétera y
están en posiciones subordina das, iguales o
superiores a la suya. El necesita estar atento a los
eventos pasados y presentes, así como a las previsiones
futuras, pues su horizonte debe ser más amplio, ya que él
es el responsable de la dirección de otras personas que
siguen sus órdenes y orientaciones; precisa manejar
eventos internos (dentro de la empre
La administración en la sociedad
moderna
.
.
.:::
.::::::::::::::::::::::..
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La Administración es un fenómeno universal en el mundo

moderno. Cada organización debe alcanzar objetivos en un
ambiente de competencia acérrima, debe tomar
decisiones, coordinar múltiples activida des, dirigir personas,
evaluar el desempeño encon base objetivos
determinados; conseguir y asignar recur-
Capitulo 1 - La administración y sus perspectivas
*
.

Administración cientifica
.
..
...
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- ---
1.909
Teoria de la Burocracia
X

1916

Administración cientifica Teoria de la

burocracia Tecría Clásica tomas Teoria
Estructuralista
olla e Toria de las Sistemasm
Teoria de las Relaciones Humanas Teoria Estructuralista

-
+
1

ILUX*XXXXXXX

MT

Enfoque Sociotécnico Teoria Neoclásica Teoria Conductual Desarrollo

Organizacional Teoria de la Contingencia Nuevos enfoques
1990

Figura 1,1. Principales teorías del pensamiento administrativo.

NEM

NOTA INTERESANTE
...
:

estar ligado a los objetivos que la empresa pretende al canzar a

través de la acción conjunta de todos. El ad ministrador no es un héroe al
cual pretendamos consagrar, sino un agente no sólo de dirección, sino
de cambio y de transformación de las empresas, que las conduce por nuevos
rumbos, procesos, objetivos, es trategias, tecnologías y horizontes; es un
agente educa dor y orientador que modifica los comportamientos y
actitudes de las personas; es un agente cultural, puies to que, con su
estilo de administración, modifica la cul tura organizacional de las
empresas. Pero, más que eso, el administrador deja huellas
profundas en la vida de las personas al tratar con ellas y con sus destinos
en las empresas y al influir con sus actos en el comporta miento de los
consumidores, proveedores, competido res y demás organizaciones
humanas. Su influencia, por consiguiente, es externa e interna.
.
.
.

Alcances de la administración Por esta razón los profesionales (sean

ingenieros, eco nomistas, contadores, abogados o médicos, que
conocen sus respectivas especialidades), cuando son promovidos en
sus empresas (industriales, constructa ras de servicios, consultoras u
hospitales) a supervis sores, gerentes o directores, deben
trasformarse en
administradores. Entonces deben aprender a adminis strar y adquirir
nuevos conocimientos y posturas que ens
sus especialidades no les enseñaron en momento alguno. De ahí el carácter
eminentemente universal de la administración: cada empresa necesita no sólo
un administrador sino un equipo de administradores en varios niveles,
áreas y funciones, para dirigir las divers sas especialidades dentro de un
conjunto integrado y
armonioso de esfuerzos, orientado a alcanzar los obje Stivos de la
empresa. Ésta es la causa de que muchos
profesionales de nivel superior regresen a las aulas e universitarias a cursar
Administración. Cuando sons promovidos del nivel operacional, donde
practican sus. especialidades, al nivel intermedio o institucional, dejan de
ser ingenieros, economistas contadores, abogados o médicos y se
convierten en administradores.
:::

..

| NOTA INTERESANTE
-
:::
:
.

X
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Importancia de la administracións La administración se volvió

fundamental en la conduc. ción de la sociedad moderna. Ella no es un fin en sí
misma, sino un medio de lograr que las cosas se reali cen de la mejor
manera, al menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia. Estos
conceptos se analizarán más
.
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.
..
.
.
.....

sa) y externos (ubicados en el ambiente externo a la empresa); precisa ver

más allá que los demás, pues debe

PARTE I. Introducción a la teoría general de la

administración

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Figura 1.2. Variables básicas de la TGA.

Perspectivas futuras de la administración

.
.

En los próximos años el mundo verá el fin de la forma

organizacional de hoy (la organización burocrática
que todavía predomina en muchas
organizaciones) y el surgimiento de nuevas
arquitecturas organizacionales más adecuadas a las
exigencias de la era postindustrial." Tal predicción se
basa en el principio evolutivo de que cada época
desarrolla una forma organizacional apro piada a sus
características y exigencias. Las debilida des de la
organización burocrática tradicional serán los
gérmenes de los futuros sistemas organizacionales, de
bido a tres aspectos:*.
En los próximos años la tarea administrativa será incierta
y desafiante, pues se verá afectada por un sinnúmero
de variables, cambios y trasformaciones Ilerios de
ambigüedad e incertidumbre. El dor se
administra
enfrentará con problemas multifacéticos y cada vez
más complejos que los anteriores; su atención se
disputará entre eventos y grupos dentro y fuera de
la empresa. Éstos le suministrarán información
contra dictoria que complicará su diagnóstico
perceptivo y su visión de los problemas por resolver o
de las situacio nes por enfrentar: las exigencias de la
sociedad, de los clientes, de los proveedores, de las
agencias regulado
Proveedores, ras, los desafíos de los
competidores, las expectativas de la alta dirección, de
los subordinados, de los accio nistas, etcétera. Estas
exigencias, desafíos y expectati vas sufren cambios
que sobrepasan la capacidad de comprensión del
administrador. Estos cambios tien den a aumentar con la
inclusión de nuevas variables a medida que se
desarrolla el proceso, y crean una tur bulencia que
perturba y complica la tarea administra tiva de
planear, organizar, dirigir y controlar una empresa
eficiente y eficaz. El futuro parece complicar cada vez
más esa realidad. Varios factores provocarán
impactos profundos en organizaciones y
empresas, como:
1. Los cambios rápidos e inesperados en el mundo
de los negocios, en el campo del conocimiento y
de la explosión demográfica, imponen nuevas y cre
cientes necesidades que las actuales organizacio
nes no están en condiciones de atender. 2. El
crecimiento y la expansión de las organizacio
nes, que se vuelven complejas y globalizadas. 3.
Las actividades, que exigen personas con diver
sas competencias y especializadas, lo cual implica
problemas de coordinación y, principalmente, de
actualización en función de los cambios acelerados.
1. El crecimiento de las organizaciones. Las
organiza
ciones exitosas tienden al crecimiento y a la am-
.
Capitulo 1 - La administración y sus perspectivas

ganizaciones del futuro y en su administración. La competencia se torna inundial debido a

la glo
balización y el intercambio planetario. 6. Mayor visibilidad de las organizaciones. A medida
que crecen las organizaciones se vuelven compe titivas,
sofisticadas, se
internacionalizan y, en consecuencia, aumenta su influencia ambiental. En otros
términos, las organizaciones llaman más la atención del entorno y del público, pasando
a ser más visibles y perceptibles a la opinión públi ca. La visibilidad de la organización
(su capaci dad de llamar la atención de otros) puede ser positiva (imagen positiva
ante el público) o nega tiva (imagen negativa). De cualquier forma, la orga nización
jamás será ignorada por consumidores, proveedores, prensa, sindicatos, gobierno,
etcétera, hecho que influirá en su comportamiento.
pliación de sus actividades, sea en términos de tamaño y recursos, en la
expansión de sus mercados o en el volumen de operaciones. El crecimiento es una
consecuencia inevitable del éxito organiza cional. A medida que una organización crece,
ocurre una subdivisión interna (división del tra bajo) y una especialización de los órganos; en
consecuencia, hay mayor necesidad de coordina ción e integración de las partes
involucradas para garantizar la eficiencia y la eficacia. El mundo ex terno se
caracteriza por cambios rápidos y fre cuentes y, para acompañar con éxito
estos cambios, los administradores "generales", dota dos de habilidades genéricas y variadas,
tendrán perspectivas más promisorias que los adminis tradores "especialistas" y
concentrados en pocas
habilidades gerenciales. 2. Competencia más aguda. A medida que aumentan
los mercados y los negocios, crecen también los riesgos en la actividad empresarial. El
producto o servicio que demuestre ser superior o mejor ten drá mayor demanda. El
desarrollo de productos o servicios exigirá más inversiones en investiga ción y
desarrollo, perfeccionamiento de la tecno logía, disolución de viejos departamentos y
creación de nuevos, búsqueda incesante de nue vos mercados y necesidad de competir con
otras
organizaciones para sobrevivir y crecer. 3. Sofisticación de la tecnología. Con el
progreso de las
telecomunicaciones, de la computadora y del transporte, las organizaciones y las
empresas han hecho internacionales sus operaciones y activida des. La tecnología
proporciona más eficiencia y precisión, y permite dedicar más tiempo a tareas más
complejas que exijan planeación y creativi dad. La tecnologia introducirá procesos e
instru mentos nuevos que causarán impactos en las
organizaciones 4. Tasas de inflación elevadas. Los costos de la energía,
de las materias primas, de la fuerza laboral y del dinero aumentan continuamente. La
inflación exigirá mayor eficiencia en la administración de las organizaciones y
empresas para que éstas puedan obtener mejores resultados con menos recursos y
programas de reducción de costos de operación. La inflación impondra, de modo ine
vitable, nuevas presiones y amenazas sobre las organizaciones, que deberán luchar
por el lucro y por la supervivencia por medio de mayor pro
ductividad. 5. Globalización de in economía e internacionalización de
los negocios. Las actividades de exportación y la creación de nuevas subsidiarias en territorios
ex tranjeros son un fenómeno que influirá en las or
Estos desafíos tendrán una consecuencia para la administración de las organizaciones:
la administra ción de la incertidumbre. Los cambios rápidos y repen tinos, el
crecimiento organizacional, la competencia de las demás organizaciones, el desarrollo
tecnológi co, los fenómenos económicos de la inflación, la inter nacionalización de las
actividades, la visibilidad y la interferencia de la opinión pública harán que las orga nizaciones
de este milenio deban tener en cuenta no sólo la previsión, la continuidad y la
estabilidad, sino también lo imprevisible, la discontinuidad y la inesta bilidad en
todos los sectores de la actividad. En conse cuencia, se necesitarán nuevas formas y
modelos de organización, y será imprescindible el cambio de mentalidad de los
administradores en los nuevos
tiempos.
El futuro parece complicar más esa realidad. La so ciedad experimenta grandes
trasformaciones (llama das megatendencias), que producen gran impacto en la vida
de las organizaciones ya que constituyen parte integrante e inseparable de la
sociedad. Estas mega tendencias son:

1. De la sociedad industrial a la sociedad de la informa

ción. La Era Industrial se halla en su etapa final. El cambio es definitivo. La sociedad
posindus trial que está surgiendo no es una sociedad de servicios como se
imaginaba, sino una sociedad informática en que la información es un recuso estratégico
que ocupa el lugar del capital finan ciero. Las innovaciones en las comunicaciones
y telecomunicaciones, en la computación, el auge de la computadora personal y los
microprocesa dores,y la descentralización, hacen que ese cam bio sea irreversible.
PARTE I - Introducción a la teoría general de la administración

SUKAN
2

BO

Www
W8.
12

O DE VUELTA AL CASO INTRODUCTORIO LA PROMOCIÓN

DE MARCELO Marcelo González reflexionó bastante sobre su promo ción al
cargo de gerente del Departamento de Nuevos Productos. ¿Qué debería hacer para
comenzar de manera satisfactoria? Sus principales dudas están relacionadas con
los siguientes retos:
• Tratamiento a los subordinados. # Tecnologías que deben utilizarse. * Determinación
del contexto ambiental de su activi
dad.
• Contribución a la competitividad de su empresa.

* Tareas por desarrollar en el Departamento. * Estructura y distribución de los

cargos.
¿Cómo podría usted ayudar a Marcelo en su inicio en la Administración?

2. De la tecnología simple a la sofisticado. Están

surgiendo tecnologías totalmente nuevas y no simplemete desarrollos de las
tecnologías actuales. Además, la conversión de la tecnología en un producto o
servicio disponible para el con sumo es cada vez más rápida. Esto permitirá la
creación de nuevas empresas con estructuras or ganizacionales más adecuadas a esas
tecnologías, que harán obsoletas las grandes organizaciones actuales. La tendencia
hacia la sofisticación de la tecnología deberá proporcionar más eficiencia, mayor
precisión, y liberación de la actividad humana para actividades más
complejas, que
exijan conocimiento. 3. De la economía nacional a la mundinl. El mundo se
trasformó en un gran ambiente, un mercado lico, un mercado global. Pasamos de una
economía internacional a una mundial. La globalización obliga a que los países
dejen de actuar simple mente en términos de mercados internos para proyectarse
en negocios internacionales. Ahora más que nunca el producto que demuestre
ser superior (más avanzado, seguro y deseable) ten drá nás demanda. El resultado
será un nuevo sentido de urgencia para crear y desarrollar tales productos y
servicios; por tanto, se requerirá más
inversión en investigación y desarrollo (I&D). 4. Del corto al largo plazo. El
 administrador caracte
rístico del pasado se orientaba al corto plazo: el próximo trimestre debe ser mejor
que el anterior. Este estilo contrasta con el japonés, en que la visión a largo
plazo orienta las acciones cotidianas, es decir, la visión estratégica dirige las
operaciones diarias, y no al contrario. Este cambio radical de enfoque implica una
versión conceptual del tipo ¿cuál es realmente nuestro negocio? Incluso los bancos tienen
conciencia de que el dinero repre
senta información en circulación. 5. De la democracia representation a la
participativa. La
revolución política en curso se halla implícita en la siguiente información: las
personas cuyas vidas se ven afectadas por una decisión deben
formar parte del proceso para tomar esa decisión. El paso de la democracia
representativa (en que las personas eligen a quienes las representarán en el
proceso decisorio de la vida política de un país) a la democracia participativa
(en que a las
personas se les consultan sus opiniones y puntos . de vista, convicciones y
expectativas) es un hecho
importante en la vida de muchos países. Y tam
bién de sus organizaciones, 6. De las jerarquias a la comunicación lateral
intensiva.
La consecuencia principal del paso de la democra cia representativa a la
participativa es la mayor influencia de los miembros de la organización en todos sus
niveles, Las empresas deberán adoptar un modelo de igualación del poder que
sustituya el modelo actual de diferenciación jerárquica pa ra reducir las
diferencias impuestas por la jerar quia de la autoridad, que corta la libertad, la
iniciativa individual y la innovación. La tradicional organización jerárquica y
piramidal, con caracte rísticas autocráticas e impositivas, está cediendo su
lugar a redes informales de comunicación pa ra facilitar la interacción de las
personas y el di
namismo de la organización. 7. De la opción dual a la multiple. Uno de los cambios
más importantes es la búsqueda de la variedad. La simple opción dual (esto o
aquello) del tipo abierto o cerrado, burocrático o no burocrático, autocrático o
democrático, sencillo o complejo, Teoría X o Teoría Y, ha demostrado ser reduccio
rusta y simplificada en extremo. La sociedad se encamina hacia la sofisticación
creciente con múl tiples opciones, variaciones y alternativas inter medias. Las
soluciones a los problemas dejan de ser recetas línicas, absolutas y fijas para
conver tirse en opciones multivariadas dentro de un en
foque sistémico y de contingencias. 8. De la centralización a la descentralización. Las
orga
nizaciones en general {bancos, industria, comer cio, etcétera) atraviesan un proceso
gradual de - desplazamiento hacia la periferia. Esta descen tralización provoca
dispersión geográfica no sólo
Capítulo 1 - La administración y sus perspectivas
mm

MODIFICACIÓN
Cuadro 1.1 Las megatendencias según Naisbit.?
PARA

Sociedad Industrial
Sociedad de la información

Tecnología sencilla
Tecnologia sofisticada

Economía nacional
Economia mundial
Sociedad Industriai
..

Societat a arsticada
de Innovación y caribia
- Mayor eficiencias competi
RVT

- Mayor eficiencia
de
::
:
:
::
........
1.
2x
m
ore
tie
Globalización y competitividad

Corto plazo
Largo plazo
Višsón dél négocio y del futuro
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Democracia representativa
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Democracia participativa
Cón
Pluralismo y participación
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Descentralizacion
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Opción dual o binaria

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Visión sistéinica y contingencial.
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ingencial
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Descentralización
Incertidumbre e imprevisibilidad

Ayuda institucional
Autoayuda
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Autonomía y servicios diferenciados

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de las empresas sino también de mercados y ne gocios. Esto aumenta de

manera considerable el volumen de variables y contingencias
ambienta les que actúan sobre el comportamiento de las empresas, y
complica e incrementa el grado de incertidumbre y de imprevisibilidad en
relación
con el ambiente externo. 9. De la ayuda institucional a la autonyudn. Los ciuda
danos aprenden a desprenderse de las organiza ciones que los han
desilusionado y aprenden de nuevo a actuar por cuenta propia y resolver
sus problemas. Esto ya está ocurriendo en todo el mundo. En consecuencia,
salud, educación, sem guridad pública, previsión social y vivienda
pasarán a constituir aspectos importantes de ruptura institucional. Los
servicios públicos no acompañarán las nuevas y crecientes necesida des
de los ciudadanos, que recurrirán a esquem mas propios o cooperativos
para solucionar sus problemas.
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Un mundo nuevo El éxito de las organizaciones deperiderá de su capa

cidad para leer e interpretar la realidad externa, rastrear cambios y
trasformaciones, identificar oportunidades a su alrededor para responder a ellas
con prontitud y de . manera adecuada, por una parte. Y reconocer
amena zas y dificultades para neutralizarlas o eliminarlas por otra parte, A
medida que la coyuntura económica se retrae o se expande, y
cambian las necesidades de los clientes, cambian los hábitos y las
tendencias del publico, las organizaciones deben modificar su línea de acción,
renovarse, adaptarse, trasformarse y ajus tarse con rapidez: Cada vez más
surgiráni problemas nuevos y diferentes, mientras los antiguos
tendrán nuevas soluciones. En el fondo los problemas sólo cambian de
planteamiento, de naturaleza o de enuna clado, el cambio será siempre
la constante. La admi nistración es un proceso de ajustes constantes a los
nuevo y lo complejo que nunca aconteció antes.
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Este tránsito gradual de la ayuda institucional a la autoayuda es un

fenómeno que afecta la Admi nistración de las organizaciones, pues
éstas experi mentarán presiones causadas por la irregularidad y el
desfase de los servicios públicos. Las empresas .planean, orgarüzan y
dirigen gradualmente los sistemas de autoayuda para resolver los proble
mas de sus empleados, como suplemento o susti tución de la ayuda
institucional. Los planes empresariales de previsión privada, asistencia mé
dico-hospitalaria, seguro de vida y accidentes per sonales sirven de
apoyo y complemento a los beneficios del Estado.
En estas condiciones, la Administración de las orga nizaciones, al tratar
de lograr eficiencia y eficacia, se convierte en una de las tareas
más difíciles y complejas. No basta enfatizar en las técnicas y en
"cómo realizar las tareas" utilizando fórmulas y recetas universales de
gerencia ya empleadas con éxito, sin que se visualice cada situación
nueva y diferente. El diagnóstico co rrecto es más importante que la
terapia; saber lo que hacer es más importante que saber cómo
hacerlo. En esto radica la esencia de la administración contem poránea: la
visión estratégica de cada operación o acti vidad. En otros términos, la
necesidad de visualizar
PARTE I - Introducción a la teoría general de la administración

cada tarea y cada actividad en un contexto ambiental más amplio, que cambia en
todo momento. Si esto es enfoque sistémico o enfoque contingencial, poco im
porta. Lo que realmente debe considerarse es que, en administración, nada es
absoluto ni definitivo. Todo es relativo y depende de la situación, del momento y de los
objetivos por alcanzar. Además, esta visión expan siva es consecuencia
de la ampliación gradual del con cepto de administración, lo cual se explicará
en el curso del libro. La historia de la administración es re ciente. La administración,
producto característico del siglo XX, tiene poco más de cien años.

EJERCICIO El administrador como agente

de cambios
El administrador debe enfocarse en el futuro de modo que pueda preparar su empresa
para enfrentar los desa fíos que surgen, sea mediante nuevas tecnologías, nue vas
condiciones sociales y culturales, nuevos productos y servicios. Asimismo, debe pensar
globalmente (ver el mundo) y actuar localmente (en la empresa). Para que su empresa
alcance la excelencia, el administrador debe te ner espíritu emprendedor, aceptar desafíos,
asumir ries gos y poseer un sentido de inconformismo sistemático. Sólo así el
administrador puede conducir su empresa a una situación mejor. ¿Qué opina usted de
todo esto? O
2. La tarea básica de la administración es hacer las
cosas por medio de las personas, con los mejores resultados. En cualquier tipo
de organización hu mana se busca el logro de determinados objeti vos con
eficiencia y eficacia. La administración
dirige el esfuerzo de los grupos organizados. 3. El contenido de la
 administración varía conforme
a la teoría aplicada: para la Administración Cien tífica, lo importante son los
métodos y procesos de trabajo del operario; para la Teoría Clásica, la
Administración implica previsión, organización, dirección, coordinación y control del
trabajo rea lizado en toda organización; para la Teoría de las Relaciones
Humanas, la administración debe bus car los mejores resultados estableciendo
condicio nes que permitan la integración de las personas en los grupos sociales y
la satisfacción de las ne
cesidades individuales. 4. El objeto de la administración es la actividad or
ganizacional. En un principio, el objeto de la ad ministración era simplemente
la actividad fabril; después se extendió a las empresas industriales y, más
adelante, a todo tipo de organización hu mana hasta llegar paulatinamente al
intercambio
entre las organizaciones y sus ambientes. 5. En la sociedad moderna, la
administración se
volvió vital e indispensable. En una sociedad de organizaciones donde la complejidad y
la inter dependencia de estas constituye un aspecto crul cial, la administración es el
factor clave para el mejoramiento de la calidad de vida y para la so lución de los
problemas complejos que afligen hoy a la humanidad.
Resumen

1. La administración constituye una actividad im

portante en una sociedad pluralista, basada en el esfuerzo cooperativo del hombre por
medio de las organizaciones.

CASO EL MÉTODO DE CASOS El método de casos es una técnica de

simulación. Puesto clal que requiere de cada alumno, la comprensión total que el
alumno no puede manejar una empresa de mane del problema y, más que eso, el
conocimiento necesario ra experimental (como un estudiante de medicina apren y la
argumentación suficiente para convencer a sus cole de a hacer cirugía en cadáveres o
como un estudiante gas de grupo de que deben aceptar sus puntos de vista. de
ingeniería maneja reacciones químicas o físicas en el Además, este método exige de
cada alumno la habilidad laboratorio), el método de casos busca simular una rea de
argumentar y la capacidad de aceptar las mejores lidad donde el alumno pueda poner sus
conocimientos ideas de sus colegas. Este método es un aprendizaje útil "en práctica". Dado que
el administrador nunca trabaja en la vida profesional pues le ayudará a desarrollar habi
solo, sino en contacto con otros administradores encar lidades humanas que le
proporcionarán un bagaje prove gados de otras áreas o tareas de la empresa, el método
choso para convivir con los problemas y con los colegas de casos es una técnica que
puede aplicarse individual de su empresa en el futuro. mente o en grupos de alumnos.
Cuando se aplica indivi El método de casos se basa en el proceso decisorio
dualmente, es una técnica de resolución de problemas y : y parte del principio de que
siempre existe más de una de toma personal de decisiones. Cuando se aplica en
solución adecuada para cualquier problema de Adminis grupos, se convierte en una
técnica eminentemente so- - tración de empresas. La solución que un administrador