1 Modelo Gestion Ministerio Defensoria A La Ninez

MODELO DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ
MINISTERIO DE NIÑOS
“La protección a la niñez representa el sentimiento de pasión de la iglesia para asegurar

que los niños sean conocidos, amados y protegidos1”
Mayo-2021
1 COMPASSION INTERNACIONAL ECUADOR. ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. Oficina Nacional COMPASSION Ecuador.
Septiembre 2019, p. 10.
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TABLA DE CONTENIDOS
1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN .............................................................. 4

CAPÍTULO I .............................................................................................................................. 5
2 EL MINISTERIO DE NIÑOS ........................................................................................... 5
2.1 LA ESTRATEGÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ ......................... 6
2.1.1 LA IGLESIA Y SU ROL EN LA PROTECCIÓN A LA NIÑEZ ....................... 6
2.1.2 EL MINISTERIO DE NIÑOS Y SUS PROGRAMAS ....................................... 6
2.2 EL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ ............................................. 6
2.2.1 EL ROL DE COMPASSION EN ESTE PROCESO ....................................... 7
2.2.2 LA FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA IGLESIA ............................... 7
CAPÍTULO II ........................................................................................................................... 8
3 VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ ............................ 8
3.1 LA IGLESIA COMO UN DEFENSOR DE LOS NIÑOS ..................................... 8
3.2 LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS ............................................. 9
4 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
PROTECCIÓN A LA NIÑEZ DE COMPASSION ................................................................ 10
CAPÍTULO IV ......................................................................................................................... 12
5 LA CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA ................................... 12
5.1.1 PROCESOS DE CAPACITACIÓN................................................................... 12
5.1.2 EL ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA .................................................. 13
CAPITULO V .......................................................................................................................... 15
6 GESTIÓN DE LA CALIDAD ......................................................................................... 15
6.1 ÁREA ESPIRITUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ........................................ 15
6.2 ÁREA GERENCIAL DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD .................................. 16
6.2.1 CAPACIDADES GERENCIALES.................................................................... 16
6.2.2 INSTRUMENTOS ............................................................................................. 17
6.2.3 METODOLOGÍAS ............................................................................................ 17
CAPÍTULO VI ......................................................................................................................... 18
6.3 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LAS IGLESIAS SOCIAS................................... 18
6.3.1 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN INICIAL (IGI) .................. 18
6.3.2 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN MEDIO (IGM) ................. 18
6.3.3 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN ALTO (IGA) .................... 19
CAPÍTULO VII........................................................................................................................ 20
7 GESTIÓN DEL MINISTERIO DE NIÑOS .................................................................... 20
7.1 EL ORGANIGRAMA Y SU RELACIÓN CON LAS LÍNEAS DE
INTERVENCIÓN ............................................................................................................... 20
8 REFERENCIAS ............................................................................................................... 22
MODELO DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ PARA IMPLEMENTAR LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN 2
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ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO NO. 1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN ...................................................................... 4

CUADRO NO. 2 ESTRUCTURA Y FINES DEL MINISTERIO DE NIÑOS ........................................................ 5
CUADRO No. 3 LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ ................................................................ 6
CUADRO NO. 4 VISIÓN ESTRATEGICA..................................................................................................... 8
CUADRO NO. 5 PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO ........................................................... 12
CUADRO NO. 6 ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA .............................................................................. 14
CUADRO NO. 7 ÁREAS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD ....................................................................... 15
CUADRO NO. 8 ÁREA ESPIRITUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD........................................................... 15
CUADRO NO. 9 PROCESO DE GESTIÓN DE CALIDAD ............................................................................ 16
CUADRO NO. 10 ORGANIGRAMA DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ ......... 20
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA No. 1 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA ................................................................. 10

TABLA No. 2 PROCESOS Y ACTITUDES QUE SE GENERAN DE LA CAPACITACIÓN.................................. 13
TABLA No. 3 EQUIPOS DE LIDERAZGO, LÍNEAS DE INTERVENCIÓN Y FUNCIONES ............................... 20
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1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN
La estructura del modelo de gestión se estructura de la siguiente manera: (1) Modelo de

Gestión, (2) los Procesos, (3) las Metodologías, y las (4) Herramientas.
CUADRO NO. 1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN
El modelo de gestión define el rol del Ministerio de Niños, como este se enmarca en la
Estrategia de Nacional de Protección a la Niñez, los requisitos para la certificación del
ministerio de defensoría de la niñez, la gestión de la calidad, la capacidad de gestión de las
iglesias y la forma en la que se debe gestionar el Ministerio de Niños.
Los procesos definen las formas y las lógicas operativas del Ministerio de Defensoría, se
desarrollan en dos documentos: (1) Plan de Gestión Local, y (2) el Manual de Gestión de
Procesos.
Las metodologías nos define el cómo se debe interactuar desde el Ministerio de

Defensoría, se desarrollan en tres documentos: (1) la Metodología para Caracterizar el
Indicador de Gestión del a Iglesia, (2) la Metodología del Mapa de Actores, y (3) la
Metodología de Seguimiento y Evaluación.
Las herramientas nos permiten tener una radiografía de las iglesias, su planificación, sus
actores, y el avance de la implementación del Ministerio, se desarrollan en cuatro
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documentos: (1) Herramienta Indicador de gestión, (2) Herramienta Mapa de Actores, (3)
Herramienta Tablero de Control, y (4) Herramienta Plan de Gestión Local.
CAPÍTULO I
2 EL MINISTERIO DE NIÑOS
Las iglesias como parte del mandato bíblico desarrollan trabajo a favor de la niñez y
juventud, para este efecto cuentan con en el Ministerio de Niños, que ejecuta los
siguientes programas:
- El Programa de Niños, que atiende a un grupo etario que va desde los 0 hasta los 22
años, garantizando integridad a través de 4 áreas: (1) Física, (2) Socio emocional, (3)
Cognitiva y (4) Espiritual.
- El Ministerio de Defensoría de la Niñez, que atenderá a un grupo etario que va desde
los 0 hasta los 18 años, garantizando integralidad es decir protección de sus
derechos, para esto Compassion invita a sus Iglesias socias a implementar la
Estrategia de Protección a la Niñez de Compassion Ecuador.
- Para el segmento etario que va desde los 19 hasta los 22 años, Compassion cuenta
con la Estrategia Juvenil, la misma que cuando sea implementada por la Iglesia
garantizará seguridad, es decir la capacidad de los jóvenes para desenvolverse en la
vida a través del desarrollo de competencias laborales, buen uso del tiempo libre y
valores cristianos.
El Ministerio de Niñez a través de los Programas de Niños, Defensoría de la

Niñez y la estrategia juvenil, buscan garantizar integridad, integralidad y
seguridad es decir cuidado, alimentación, educación, protección de derechos,
desarrollo de competencias laborales, buen uso del tiempo libre y valores
cristianos.
CUADRO NO. 2 ESTRUCTURA Y FINES DEL MINISTERIO DE NIÑOS
INTEGRIDAD
Ministerio
Defensoría
de la Niñez
MINISTERIO
DE NIÑOS
Programa Estrategia
de Niños Juvenil
INTEGRALIDAD SEGURIDAD
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2.1 LA ESTRATEGÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
La implementación de la Estrategia Nacional de Protección a la Niñez, considera

cinco pilares fundamentales que permiten garantizar la protección y la garantía de
derechos: (1) la iglesia y su rol en la protección a la niñez, (2) el Ministerio de Niños y su
Programa, (3) el Ministerio de Defensoría de la Niñez, (4) el rol de Compassion, y (5) la
formación del personal de la iglesia.
CUADRO No. 3 LA ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
NIÑOS
ESTRATEGIA DE PROTECCIÓN
MINISTERIO DEFENSORÍA
EL MINISTERIO DE NIÑOS
PERSONAL DE LA IGLESIA
PROGRAMAS DE NIÑOS
LA FORMACIÓN DEL
OTRAS ALIANZAS
COMPASSION
LA IGLESIA
2.1.1 LA IGLESIA Y SU ROL EN LA PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
La protección a la niñez representa el sentimiento de pasión de la iglesia para

asegurar que los niños sean conocidos, amados y protegidos, desde un enfoque fuerte,
integral y sostenible en donde las iglesias pueden trabajar para garantizar la mejor
protección posible para prevenir el abuso a la niñez.
2.1.2 EL MINISTERIO DE NIÑOS Y SUS PROGRAMAS
La Iglesia por su presencia vital y orgánica en el territorio, está en primera línea

cuando se trata de protección de los derechos de los niños, en esta medida es el
Ministerio de niños, como un complemento al Programa de Niños, que se implementa el
Ministerio de Defensoría de la Niñez para incidir en el cumplimiento del mandato bíblico
y la normativa de derechos a favor de la protección de los niños.
2.2 EL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ
El Ministerio de Defensoría de la Niñez como parte del Ministerio de Niños de la

Iglesia conoce la autoridad de la Palabra, reconoce a la Familia, protege a la Niñez, en
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este sentido les es natural la protección, prevención y abogacía a favor del niño, a través
del empoderamiento de los diferentes actores, propiciando ambientes en donde se
descubren constantemente los mejores mecanismos para responder de manera
adecuada cuando alguien lesiona a un niño, generando protección a la niñez.
2.2.1 EL ROL DE COMPASSION EN ESTE PROCESO
El rol de Compassion en la implementación del ministerio de defensoría de la niñez

es el de ser un facilitador que permita el desarrollo de capacidades espirituales,
culturales, de gestión y operativas a favor de la protección de la niñez garantizando que
la iglesia pueda trabajar de manera autónoma, para esto se deben cumplir 2 momentos:
1. En un primer momento apoya para que la iglesia a través de procesos de

formación se apropie de la Estrategia de Protección a la Niñez, este proceso de
formación significa que se certifica a los diferentes actores de la iglesia en los
diferentes procesos que la defensoría implica.
2. En un segundo momento la iglesia está en capacidad de operar el Ministerio de

Defensoría de la Niñez como una forma de garantizar integralidad al Programa de
Niños, encargado de la protección, prevención y abogacía a favor de la niñez.
2.2.2 LA FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA IGLESIA
El proceso a través del cual la estrategia se implementan en las FCP, es la formación;

es decir la capacitación de los diferentes actores permite la certificación de la Iglesia, si
los actores se apropian de rudimentos de gestión, estrategias de desarrollo de los niños,
administración y capacidad para generar recursos propios, la Iglesia estará en capacidad
de implementar la Ministerio de Defensoría de la Niñez de manera adecuada.
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CAPÍTULO II
3 VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ
La visión de la Estrategia Nacional de Protección a la Niñez se fundamenta en: (1) El

mandato bíblico, (2) La concepción filosófica de Compassion, (3) El marco normativo
establecido por la Convención de los Derechos del Niño, (4) La normativa (Constitución
de la República, el Código de la Niñez y las leyes concurrentes).
CUADRO NO. 4 VISIÓN ESTRATEGICA
PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS
CONCEPCIÓN MARCO
DEFENSOR DE LA NIÑEZ
FILOSÓFICA NORMATIVO
MANDATO BÍBLICO
Los Niños no son ayudados por programas, sino por personas que
interactúan en familias y comunidades.
Ser defensores de la niñez desde el mandato bíblico, la comprensión filosófica de

Compassion y el marco normativo para la protección de los Niños, implica comprender
que “los Niños no son ayudados por programas, sino por personas que interactúan en
familias y comunidades”.
3.1 LA IGLESIA COMO UN DEFENSOR DE LOS NIÑOS
La iglesia existe como un defensor de los niños, por las verdades simples y
convincentes reveladas en la Palabra de Dios; el amor de Dios por los niños inspira
nuestro propio amor por los niños y nuestros esfuerzos para ser defensores en su
nombre. La especial preocupación de Dios por los pobres y “sin voz” nos obliga a
centrarnos en los niños más vulnerables, los niños que viven en pobreza.
Al ser la iglesia un defensor de los niños, se deben considerar los siguientes

principios tomados del libro Niños de la Serie Filosófica Ministerial de Compassion, que
orientan nuestros valores de accionar o actuar2:
- Los niños son creados por Dios y Él los reconoce individualmente (Salmo 139: 13-15/
Jeremias 1: 5).
- Los niños son una bendición y un regalo de Dios (Salmo 127: 3-4).
2 Tomado de Serie Filosófica Ministerial de Compassion. Niños, pp. 29-30. Compassion International Ecuador 2017.
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- Se nos manda a enseñar, animar e incluir a los niños (Deuteronomio 6: 6-7/ Salmo
78: 3-7/ Provervios 22: 6).
- Dios confía en los niños como agentes para avanzar en sus propósitos (1 Samuel 17/
Reyes 5/ 1Samuel 1).
- Los niños son ejemplos de fe a ser imitados (Mateo 21: 15).
- El reino de los cielos es de quienes son como ellos (Mateo 18:1-5/ Mateo 19: 14).
- Dios mismo es el defensor del huérfano (Mateo 18: 10).
- Quienes hacen daño a los niños estarían mejor ahogándose en el fondo del mar
(Mateo 18: 6).
- Dios nos manda a ser defensores en nombre de los pobres que no tienen voz
(Proverbios 31: 8-9.
- Dios promete recompensa a quienes responden a las necesidades básicas de los
niños (Mateo 10: 42).
3.2 LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS
La Convención de los Derechos del Niño de 1989 define el término “niño” de la siguiente
manera:
“[…] un niño es todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.”
Los derechos se agrupan en cuatro tipos: supervivencia, desarrollo, protección y

participación. No hay un derecho superior a otro, todos tienen el mismo valor, son
universales, inalienables, equiparables, interdependientes, indivisibles y progresivos.
En Ecuador los derechos están garantizados en la Constitución Política, los tratados

internacionales que han sido aprobados y ratificados por el Estado, el Código de la Niñez
y Adolescencia y la Ley Orgánica de Educación Intercultural y COIP.
Para garantizar el derecho a la protección de los niños prima el principio de

corresponsabilidad que se consagra en la Convención sobre los Derechos del Niño, el
artículo 44 de la Constitución y el artículo 8 del Código de la Niñez y Adolescencia, se
consagra en estos instrumentos el principio que vincula como obligatorio a todos los
actores que de una u otra manera tienen relación directa o indirecta con los niños, a
asegurar la garantía de sus derechos, ya que la normativa establece que el Estado, la
sociedad y la familia son corresponsables en el cumplimiento y garantía de estos
derechos.
En el cumplimiento del derecho a la protección se considera el interés superior del

niño que se traduce en un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un
desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que
permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible a los niños, en esta
medida los mínimos que se deben garantizar en entornos de programas de protección
son:
- Todos los niños deben vivir en un entorno seguro, sin amenaza ni armas.
- Los niños deben crecer protegidos para preservar su bienestar físico y psicológico.
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OS
- Ningún niño debe sufrir explotación, discriminación, violencia, maltrato y abuso.
CAPÍTULO III
4 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ

DE COMPASSION
La Estrategia Nacional de Protección a la Niñez se define en 8 líneas de intervención,

fundamentales para ofrecer una buena protección, esos elementos interconectados entre sí
operan individual y colectivamente para fortalecer la protección y reducir la vulnerabilidad
desde la iglesia hacia la comunidad, la familia y los niños generando una cultura de
protección y espacios libres de violencia para los niños.
Las líneas de intervención de la estrategia buscan garantizar que las iglesias

COOPERANTES tengan las competencias necesarias para que los temas de protección a la
niñez se comprendan e implementen de manera integral en sus programas.
TABLA No. 1 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA
No. LÍNEA DESCRIPCIÓN

La Iglesia socia construyen una cultura de protección a
la niñez, se sensibiliza a los líderes de las FCP, para que
Sensibilización y construcción de los niños sean conocidos, amados y protegidos por la
una cultura de protección a la iglesia, sensibilizando al liderazgo eclesial acerca de su
niñez en el staff de la oficina protagonismo como defensores de la niñez
1
nacional, pastores y líderes de las fundamentados en el Mandato Bíblico vs. La realidad de
FCP. la niñez en su contexto, a fin de que demuestren
pertenencia y se constituyan en verdaderos protectores
de la niñez en su entorno.
Expectativas de protección a la Proporcionar a los niños una experiencia segura cuando

2
niñez para visitas. lleguen visitantes al campo.
La educación es un derecho que permite que se
cumplan otros derechos, protege, brinda oportunidades
Educación de alta calidad sobre de aprendizaje e impulsa el desarrollo social,
3 protección a la niñez para emocional, intelectual y físico; a la vez que permite
beneficiarios. cambiar hábitos y costumbres de vulneración de
derechos por parte de los adultos hacia los niños.
En la sensibilización a la comunidad se reconoce que la

comunicación, la capacitación y el dialogo desde la
iglesia con la comunidad en temas relacionados con la
Educación sobre protección a la
4 protección de los niños permiten crear una cultura de
niñez para cuidadores.
Protección a la Niñez desde la participación activa de la
iglesia, la comunidad, la familia y los niños.
Preparación para la vida cotidiana y participación de los

niños: a través de actividades comunicativas y de
Protección a los beneficiarios de capacitación se busca que los niños participen en
5
los problemas de alto riesgo. calidad de actores en su propia protección mediante el
empleo de los conocimientos adquiridos sobre su
derecho a la protección y el modo de evitar riesgos y
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como enfrentarse a ellos.
Capacidad de quienes están en contacto con el niño

para responder a incidentes de abuso a través de
protocolos y rutas, así como con actividades
Respuesta a incidentes de abuso a comunicativas y de capacitación en busca de generar
6
la niñez. conocimientos, motivación y apoyo que necesitan las
familias y los miembros de la comunidad para proteger
a los niños.
Educación, salud, protección y prevención: a través de

la abogacía de la iglesia y el trabajo interinstitucional
garantizar acceso a salud y educación a los niños, a la
vez que facilitar el acceso de niños y familias a los
Capacidad y desarrollo de la iglesia
servicios que el Estado provee para ayudar a prevenir la
7 socia para la protección de la
violencia y la explotación, así como el acceso a las
niñez.
instituciones que prestan atención, apoyo y asistencia
para la reintegración en situaciones de violencia, abuso
y separación.
Seguimiento y vigilancia: la iglesia implementa un

sistema de seguimiento que le permite generar
Identificar autoridades, recursos, atención primaria, derivar casos a las instancias
8
sociedades y alianzas a nivel local. correspondientes y canalizar a las instancias legales los
casos graves de vulneración de derechos de los niños.
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CAPÍTULO IV
5 LA CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA
La Certificación implica que los diferentes actores de la iglesia a través de procesos de

capacitación están en capacidad de gestionar los mejores resultados, reducir los riesgos,
garantizar la implementación de la estrategia y el cumplimiento de las líneas de intervención
establecidas en la estrategia de protección a la niñez a través del Ministerio de Defensoría.
CUADRO NO. 5 PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO
MINISTERIO CERTIFICADO
líneas de intervención
implementación de la
cumplimiento de las
Gestionar Mejores
Reducir riesgos
Garantizar el
Garantizar la
resultados
Estrategia
CAPACITACIÓN A LOS DIFERENTES ACTORES DE LA IGLESIA
Para que el Ministerio tenga el status de Certificado, se debe procurar que sus actores
aprueben diferentes cursos de capacitación, que permitirán:
- Garantizar espacios seguros ante visitas que realicen patrocinadores u otras visitas a las
instalaciones de la iglesia.
- Al Pastor dominar los diferentes ámbitos relacionadas con la protección de los derechos
de la niñez.
- Formar a los responsables del ministerio y diferentes actores del programa de niños.
- Contar con un equipo asesor capacitado en la temática, que pueda actuar de manera
adecuada en casos de emergencia.
- Formar a los niños para que estos sepan cómo actuar en casos de vulneración de sus
derechos.
- Formar a los cuidadores para que estos puedan garantizar espacios seguros de
convivencia para los niños.
5.1.1 PROCESOS DE CAPACITACIÓN
El equipo de la Iglesia en sus diferentes niveles se capacita a través de cursos virtuales,

que deben ser aprobados con un mínimo del 70% de aceptación, en esa medida el status de
iglesia certificada es el reflejo de un equipo capacitado que está en capacidad de responder
en casos de emergencia, garantizar los derechos de los niños e incidir en las familias a favor
de ambientes de convivencia seguros para los niños.
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La capacitación debe permitir los siguientes procesos y actitudes en los diferentes
actores que intervienen en el Ministerio de Defensoría de la Niñez.
TABLA No. 2 PROCESOS Y ACTITUDES QUE SE GENERAN DE LA CAPACITACIÓN
PROCESOS ACTITUDES
El personal de la iglesia garantiza espacios seguros ante visitas
CERTIFICACIÓN DEL PROCESO DE VISITAS que realicen los patrocinadores u otras visitas a las
instalaciones de la iglesia
El Pastor domina los diferentes ámbitos relacionadas con la
CERTIFICACIÓN AL PASTOR
protección de los derechos de la niñez
CERTIFICACIÓN AL RESPONSABLE O Los responsables del ministerio y diferentes actores del
RESPONSABLES DEL MINISTERIO programa de niños cuentan con capacitación
La iglesia cuenta con un equipo asesor capacitado en la
CERTIFICACIÓN AL EQUIPO DE LA FCP temática, que puede actuar de manera adecuada en casos de
emergencia
Los niños saben cómo actuar en casos de vulneración de sus
CERTIFICACIÓN AL NIÑO
derechos
Los cuidadores pueden garantizar espacios seguros para la
CUIDADORES FIRMAN UN ACUERDO
convivencia armónica de los niños
La capacitación es importante para la sostenibilidad del ministerio de defensoría de la

niñez en la medida que muchos de los actores que asuman estas responsabilidades de
Defensores son de elección del Pastor, en esta medida es importante mantener estos
procesos de capacitación que permitan al actor elegido habilitarse a través de un proceso
que denoten actitudes favorables para la protección de la niñez.
5.1.2 EL ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA
Para que una iglesia tenga el estatus de certificada por parte de Compassion debe
cumplir con los siguientes procesos de capacitación, que le permiten a la iglesia consolidar
su capacidad instalada a favor de la protección de los derechos de los niños son:
- Educación para empoderar a los niños en la protección de sus derechos.

- Educación para empoderar a los cuidadores de los niños en la protección de sus derechos.
- Protocolos de actuación en caso de vulneración de derechos.
- Curso virtual para el Pastor y miembros de la Defensoría de la Niñez de la iglesia.
- Curso virtual para el Responsable o Responsables del ministerio de defensoría de la niñez .
- Curso virtual para el personal del Ministerio de Niños.
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CUADRO NO. 6 ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA
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CAPITULO V
6 GESTIÓN DE LA CALIDAD
La gestión de la calidad en el Ministerio de Niños que es el cumplimiento de un mandato

bíblico, abarca dos áreas, la espiritual y la gerencial, en esta medida:
- El área espiritual denota la capacidad de la iglesia para asumir la protección de los

derechos de la niñez como una forma de avanzar en el reino de Dios.
- El área gerencial que implica el trabajo de gestión de la protección de los derechos de
la niñez a través de los diferentes actores del Ministerio de Niños.
CUADRO NO. 7 ÁREAS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
ÁREA
ESPIRITUAL
GESTIÓN DE LA
CALIDAD
ÁREA
GERENCIAL
6.1 ÁREA ESPIRITUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
A más de la capacidad instalada en la Iglesia que permite la prevención y reacción ante

situaciones que puedan vulnerar los derechos de los niños, la calidad cruza por la capacidad
espiritual de las iglesias para mostrar compromiso, capacidad para generar procesos de
sanidad interior y capacidad para acoger a familias y niños violentados.
CUADRO NO. 8 ÁREA ESPIRITUAL DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
CAPACIDAD ESPIRITUAL
Sanidad interior Familias Niños
En este contexto la serie filosófica ministerial de Compassion3, se define a la Iglesia como

una fuerza imparable, la fuerza más poderosa sobre la tierra, que prevalece contra el mismo
infierno, en este sentido:
3 SERIE FILOSOFICA MIISTERIAL DE COMPASSION. IGLESIA. Pg. 41.
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a) La iglesia es el plan A de Dios para avanzar su Reino. Y no hay plan B.

b) La iglesia es una comunidad dinámica, progresiva y transformadora para el avance del
reino de Dios.
c) La iglesia es el agente que Dios escoge, establece y cultiva para lograr Su propósito de
restaurar Su reino.
d) La Iglesia es la única entidad establecida por Jesucristo.
Desde esta definición de Iglesia, la gestión de la calidad cruza por el área espiritual que
siendo el “plan A”, le permite a través de su acción cumplir con el mandato bíblico de
proteger a la niñez.
6.2 ÁREA GERENCIAL DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
La gestión de la calidad es posible en la medida que la iglesia crea su capacidad instalada

para permitir la acción de prevención y reacción ante situaciones que puedan vulnerar los
derechos de los niños, en esta medida la calidad de la estrategia en la iglesia socia requiere
de los siguientes elementos:
- Capacidades gerenciales.
- Instrumentos.
- Metodologías.
CUADRO NO. 9 PROCESO DE GESTIÓN DE CALIDAD
Instrumentos
GESTIÓN DE
CALIDAD
Capacidades
Metodologías
Gerenciales
6.2.1 CAPACIDADES GERENCIALES
Las capacidades gerenciales de la iglesia están relacionadas con la planificación, los

procesos, guías para el uso de fondos, en esta medida las iglesias deben contar con las
siguientes herramientas:
- Plan estratégico contextualizado de Protección a la Niñez.

- Manual de Procesos:
o Protocolos de intervención.
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o Política de Reclutamiento de personal, empleados temporales y voluntarios.
o Registros de Asistencia del personal cuidadores y beneficiarios a las capacitaciones
de protección a la niñez.
o Reportes de denuncias y gestión en casos de maltrato.
- Guía para el uso de fondos disponibles.
- Guía para la implementación de un fondo de recursos propios para la Protección a la
Niñez.
6.2.2 INSTRUMENTOS
Los instrumentos que permiten consolidar la capacidad instalada de la iglesia son los que
permiten la protección de los derechos de los niños, en esta medida las iglesias deben contar
con los siguientes instrumentos:
- Guía de actuación para enfrentar incidentes de vulneración de derechos.

- Protocolos de judicialización de casos (cuando el contexto y la realidad de la iglesia lo
permitan).
6.2.3 METODOLOGÍAS
Las metodologías que evidencian la capacidad instalada de la iglesia son los que
permiten la protección de los derechos de los niños, en esta medida las iglesias deben contar
con las siguientes metodologías:
- Metodología para la implementación de Caravanas artísticas de Protección a la Niñez a

nivel local.
- Metodología para rotulación de ambientes (iglesias) con mensajes a favor de la
protección de los derechos de la niñez.
- Metodología para analizar la incidencia de los diferentes actores en las acciones de la
Iglesia.
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CAPÍTULO VI
6.3 CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LAS IGLESIAS SOCIAS
La Estrategia Nacional de Protección a la Niñez de la oficina nacional de Compassion

Ecuador, define para las Iglesias Socias 3 niveles de Indicadores de Gestión (IG) 4, inicial,
medio y alto; que sirven de referencia para la implementación del ministerio de defensoría de
la niñez en las Iglesias.
6.3.1 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN INICIAL (IGI)
Las iglesias en el indicador de gestión inicial, son iglesias que se caracterizan por estar
ubicadas en zonas de alta dispersión geográfica, situación que redunda en poca capacidad de
la iglesia de actuar como comunidad ante situaciones de riesgo o vulneración de los derechos
de los niños, por lo general la actividad concurrente en la que se puede convocar a la
comunidad es el culto.
En estas iglesias se implementan en el primer año la estructura de la estrategia, en el

segundo año la parte operativa de la estrategia y en el tercer año la capacidad de incidencia de
la estrategia.
En el caso de iglesias LEAD serán consideradas para la implementación de esta estrategia

como iglesias con indicador de gestión inicial.
Las Iglesias con Indicador de Gestión Inicial implementan el ministerio en 3 años, los
indicadores que evidencian la relación causa-efecto de la implementación del Ministerio en la
iglesia, de acuerdo a su indicador de gestión, son los siguientes:
Cuadro No. 1 Implementación de indicadores causa-efecto en Iglesias con Indicador de Gestión Inicial
NIVEL DE GESTIÓN DE LA IGLESIA/ESTRUCTURA
CAPACIDAD OPERATIVA CAPACIDAD DE INCIDENCIA
DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA
MINISTERIO
EDUCACIÓN
DE DEFENSA CERTIFICACIÓ EDUCACIÓN A IMPLEMENTACIO
CERTIFICACIÓ CERTIFICACIÓ A IMPLEMENTACIÓ
Y N BENEFICIARIO N
N PASTOR N PERSONAL CUIDADORE N INSTRUMENTOS
PROTECCIÓ RESPONSABLE S METODOLOGÍAS
S
N
1 año 1 año 1 año 2 año 2 año 2 año 3 año 3 año
6.3.2 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN MEDIO (IGM)
Las iglesias con el indicador de gestión medio, son iglesias que se caracterizan por estar
ubicadas en ciudades intermedias, que les permite convocar a la comunidad en torno a
proyectos o necesidades relevantes. En esta medida existen ministerios, proyectos y
voluntarios en torno a las actividades consideradas como prioritarias por la iglesia.
Las actividades que realizan las iglesias con este nivel de gestión son sostenibles, en
virtud de que la movilización que tienen que realizar los voluntarios y feligreses, son cortas,
existe un espíritu de camaradería y solidaridad que permite consolidar comunidades fuertes y
persistentes.
4 ESTARTEGÍA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ. Oficina Nacional de Compasión Ecuador, pg. 34. Quito, Ecuador 2019.
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Las Iglesias con Indicador de Gestión Medio implementan el Ministerio en 2 años, los
Cuadro No. 2 Implementación de indicadores causa-efecto en Iglesias con Indicador de Gestión Medio
MINISTERIO
EDUCACIÓN
DE DEFENSA CERTIFICACIÓ EDUCACIÓN A IMPLEMENTACIO
CERTIFICACIÓ CERTIFICACIÓ A IMPLEMENTACIÓ
Y N BENEFICIARIO N
N PASTOR N PERSONAL CUIDADORE N INSTRUMENTOS
PROTECCIÓ RESPONSABLE S METODOLOGÍAS
S
N
6.3.3 IGLESIAS CON EL INDICADOR DE GESTIÓN ALTO (IGA)
Las iglesias con el indicador de gestión alto, son iglesias que se caracterizan por estar
ubicadas en ciudades de alta concentración demográfica, están en la posibilidad de generar
convocatorias masivas y sostener ministerios, proyectos y voluntarios en torno a las
actividades consideradas como prioritarias por la iglesia.
Las actividades que realizan las iglesias con este nivel de gestión son sostenibles sin
embargo los participantes de las diferentes actividades no son constantes, situación que
redunda en que se tenga institucionalizados ciertos ministerios y proyectos pero que no se
genere el sentimiento de comunidad.
Las Iglesias con Indicador de Gestión Alto implementan el Ministerio en 1 años, los
Cuadro No. 3 Implementación de indicadores causa-efecto en Iglesias con Indicador de Gestión Alto
MINISTERIO
EDUCACIÓN
DE DEFENSA EDUCACIÓN A IMPLEMENTACIO
CERTIFICACIÓ CESRTIFICACIÓ CERTIFICACIÓ A IMPLEMENTACIÓ
Y BENEFICIARIO N
N PASTOR N RESPONSABLE N PERSONAL CUIDADORE N INSTRUMENTOS
PROTECCIÓ S METODOLOGÍAS
S
N
DOCUMENT
OS
CAPÍTULO VII
7 GESTIÓN DEL MINISTERIO DE NIÑOS
El organigrama que se presenta a continuación es una sugerencia para la gestión del

Ministerio de Niños integrando los programas a favor de la niñez bajo una sola
estructura, la iglesia debe realizar un ejercicio participativo para adaptar este
organigrama a las diferentes realidades de las iglesias.
El Misterio de Niños a través de una estructura de liderazgos que permitan la

concurrencia de las diferentes voluntades de los actores de la iglesia debe gestionar el
Programa de Niños y el Ministerio de Defensoría de la Niñez.
Este organigrama es una herramienta de trabajo para las Iglesias, facilita la

administración, la coordinación, mejora la eficiencia y eficacia en las funciones
encomendadas a los diferentes actores que son parte del Ministerio de Niños y sus
programas.
A través del siguiente organigrama mostramos una estructura sugerida del

Ministerio de Niños que determina las principales funciones del talento humano y las
relaciones que se deben generar entre ellos.
CUADRO NO. 10 ORGANIGRAMA DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ
7.1 EL ORGANIGRAMA Y SU RELACIÓN CON LAS LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
La estructura que permite la implementación de la Estrategia de Protección a la Niñez

en la Iglesia es el organigrama y su relación con las líneas de intervención.
TABLA No. 3 EQUIPOS DE LIDERAZGO, LÍNEAS DE INTERVENCIÓN Y FUNCIONES
EQUIPO DE LIDERAZGO LÍNEAS DE INTERVENCIÓN FUNCIONES

Sensibilización a líderes eclesiales, miembros y
voluntarios que proporcione los conceptos básicos
RESPONSABLE DE L1. Sensibilización y construcción
sobre: protección infantil.
PROTECCIÓN A LA NIÑEZ de una cultura de protección.
Se genera una cultura organizativa para la gestión del
ministerio de defensoría de la niñez.
DOCUMENT
OS
Se garantiza visitas seguras y manejan de manera
adecuada los procedimientos para reportar
comportamientos inapropiados de los visitantes. Velan
LIDERAZGO DE L2. Expectativas de protección a la
celosamente por el cumplimento de los canales
MINISTERIO niñez para visitas.
oficiales de comunicación entre beneficiario y
patrocinado.
L3. Se cuenta con una caja de

herramientas para la educación Se garantizan procesos de educación dirigido a la niñez
sobre protección a la niñez y a los cuidadores, para empoderarlos en la protección
dirigida a los beneficiarios. de los derechos de los niños y se comprometerlos a
LIDERAZGO DE
desarrollar prácticas de crianza apropiadas y positivas,
EDUCACIÓN
L4. Se cuenta con una caja de y sean capaces de responder adecuadamente en casos
herramientas para la educación de violencia o abuso.
sobre protección a la niñez
dirigida a los cuidadores.
L5. Identificar los problemas de
La iglesia cuenta con un espacio y personal capacitado
alto riesgo dentro de la
para proteger a la Niñez e institucionaliza en su cultura
comunidad del niño y desarrollar
acciones a favor de la protección.
un plan para proteger a los
beneficiarios de dichos
LIDERAZGO DE El Responsable de Protección a la Niñez deriva los
problemas.
INTERVENCIÓN casos de los niños cuyos derechos han sido vulnerados
a las instancias respectivas.
L6. La iglesia debe garantizar la
exigibilidad de los derechos de los
La iglesia está en capacidad de generar procesos de
niños en las instancias
sanidad y restauración interior.
pertinentes.
L7. Se garantiza la oportunidad de
que cada niño deba tener en su
vida adultos que los cuiden y
amen, la iglesia socia trabajará El Ministerio de Defensoría de la Niñez se
con los hogares de los niños institucionaliza en la Iglesia creando una cultura de
tratando de garantizar que estos protección.
sean ambientes seguros y de
protección.
LIDERAZGO DE
L8. Se identifican a las Contar con una herramienta que colabora para
PLANIFICACIÓN,
autoridades, recursos, sociedades comprender el contexto espiritual, social, emocional,
SEGUIMIENTO Y
y alianzas a nivel local busca institucional y jurídico en el cual se inserta la Estrategia
EVALUACIÓN
generar involucramiento de las de Protección a la Niñez y por ende permite establecer
iglesias con la sociedad civil a prioridades y analizar tendencias, con una alta
través de actividades participación de líderes locales, personas, familias,
concurrentes que permitan comunidades e instituciones.
potenciar el derecho de los niños
a ser protegidos, amados y
conocidos.
DOCUMENT
OS
8 REFERENCIAS
COMPASSION INTERNACIONAL ECUADOR. ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN

A LA NIÑEZ. Oficina Nacional COMPASSION Ecuador. Septiembre 2019.
COMPASSION INTERNACIONAL ECUADOR. Mapeo de Recursos Locales y

Problemáticas de Alta Prevalencia. Documentos de Trabajo del Equipo de Protección
a la Niñez de la Oficina Nacional y Oficinas Regionales. Diciembre 2019.
COMPASSION INTERNACIONAL. Criterios Globales de la Estrategia de Protección

Infantil para la Oficina Nacional. Enero 2019.
COMPASSION INTERNACIONAL. Guía de Diseño: Estrategia de la Oficina Nacional

para Protección a la Niñez. Enero 2019.
GAMBOA, SIXTO. Enfoque de COMPASSION hacia la protección a la niñez.

Documento de trabajo. COMPASSION INTERNACIONAL - Ecuador. Enero 2019.
OBSERVATORIO SOCIAL DEL ECUADOR. “Niñez y Adolescencia desde la

Intergeneracionalidad”. Quito-Ecuador 2018.
ORDOÑEZ, KARLA. Reflexión en base a la lectura materiales Diplomado FOCA,

CLAVES 2019.
SERIE FILOSÓFICA MINISTERIAL DE COMPASSION. Niños. COMPASSION

INTERNACIONAL. Quito-Ecuador 2017.

1 Modelo Gestion Ministerio Defensoria A La Ninez

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MODELO DE GESTIÓN DEL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ

“La protección a la niñez representa el sentimiento de pasión de la iglesia para asegurar

1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN .............................................................. 4

CUADRO NO. 1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN ...................................................................... 4

TABLA No. 1 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA ................................................................. 10

1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN

La estructura del modelo de gestión se estructura de la siguiente manera: (1) Modelo de

CUADRO NO. 1 ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIÓN

Las metodologías nos define el cómo se debe interactuar desde el Ministerio de

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2.2 EL MINISTERIO DE DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ

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2.2.1 EL ROL DE COMPASSION EN ESTE PROCESO

El rol de Compassion en la implementación del ministerio de defensoría de la niñez

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2. En un segundo momento la iglesia está en capacidad de operar el Ministerio de

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3.2 LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LOS NIÑOS

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Las líneas de intervención de la estrategia buscan garantizar que las iglesias

TABLA No. 1 LÍNEAS DE INTERVENCIÓN DE LA ESTRATEGIA

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CUADRO NO. 5 PROCESO DE CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO

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TABLA No. 2 PROCESOS Y ACTITUDES QUE SE GENERAN DE LA CAPACITACIÓN

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5.1.2 EL ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA

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CUADRO NO. 6 ESTATUS DE IGLESIA CERTIFICADA

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CUADRO NO. 7 ÁREAS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD