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Manual CursosInspectores Municipales LEBU
Manual CursosInspectores Municipales LEBU
PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
MANUAL DE CURSO
PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
CONCEPTOS BASICOS
Para los efectos de este Reglamento, se entenderá el siguiente significado para los
conceptos que se indican:
COORDINACION
Carabineros de Chile - Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. - Oficina de
Medio Ambiente (Salud)
CONDUCTA
Cuando un Inspector verifica una actividad económica, u otra situación en terreno,
deberá presentarse adecuadamente, bien vestido, usando el Uniforme que le entrega
el Municipio, ya que en su calidad de Inspector Municipal, representa a la
Municipalidad de Lebu, respecto al quehacer propio de su función.
IDENTIFICACION
Al momento de dirigirse al contribuyente, deberá identificarse correctamente, esto
es, señalando su nombre, cargo y unidad a la que pertenece, además, deberá exhibir
su credencial, es decir, mostrarla, sin entregarla al contribuyente, ya que ésta, y el
timbre con su nombre y número, son su identificación. Con el objeto de salvaguardar
la credencial. Una vez al año, o cuando se requiera, se cambiará la hoja interior de
ella, para mantener una limpieza y adecuada presentación.
DESPEDIDA
Finalizada la Inspección, confeccionada y entregada el Acta, el Inspector Municipal,
procederá a retirarse del local, despidiéndose del Contribuyente, agradeciendo el
haberlo atendido.
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PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
MODULO I:
FUNCION:
• Estudiar, calcular, proponer, fiscalizar y regular la percepción de cualquier tipo de
ingreso municipal y fiscal.
• Controlar el no pago de patentes y permisos municipales
• Colaborar con la secretaria Comunal de Planificación y coordinación en el cálculo
de presupuesto de ingresos municipales y su actualización
• Calcular y ordenar el pago de patentes municipales por actividad lucrativas,
previa autorización de los organismos pertinentes, manteniendo los registros
actualizados de ellos.
• Administrar los activos municipales en cuanto a concesiones, (ventas, remates) y
otros, y (recibir) girar los ingresos provenientes del casino (de juego) municipal,
estadios, piscina, gimnasios, mercados y otras propiedades municipales o bienes
nacionales de uso público.
• Mantener los catastros actualizados de las actividades primarias, secundarias y
terciarias, avisos de publicidad y su destino en relación con el impuesto
territorial.
• Informar y tramitar las solicitudes de autorización o de anulación para el ejercicio
de actividades primarias, secundarias y terciarias y sobre avisos de publicidad en
la comuna.
• Autorización de actividades extra programática de la comuna como instalación de
Circos, Juegos de Entretención, actividades religiosas, etc.
• Fiscalización en terreno de permisos y patentes municipales.
• Recaudación a través de convenios de pago de deudas de contribuyentes
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INSPECTORES MUNICIPALES
OTRAS FUNCIONES:
• HONRADEZ
• VERACIDAD
• FRANQUEZA
• BENEVOLENCIA
• COMPAÑERISMO
• VALOR
• INICIATIVA
• JUSTICIA
• EDUCADORES
• INFORMADORES
• COMUNICADORES
• RECEPTORES
• SOLUCIONADOR DE PROBLEMAS
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PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
SUPERVICION Y FISCALIZACION
OBJETIVO DE LA VISITA
Después de la presentación e identificación, el Inspector, deberá manifestar
claramente, el objetivo de su visita y asegurarse que el contribuyente entendió lo que
se le dijo y no otra cosa, definiendo, claramente, los objetivos primarios y
secundarios, que dieron origen a dicha visita.
RESULTADO DE LA INSPECCION
Una vez, finalizada la etapa de observación e inspección, el Inspector Municipal,
deberá comunicar al contribuyente, el resultado de ésta y que podrá dar origen a lo
siguiente:
Notificación - Infracción - Comunicación que no existen observaciones.
DE LOS FORMULARIOS
2. NOTIFICACION: Este documento, tiene por objeto reflejar una acción, como por
ejemplo, citación al Municipio, notificación de deuda morosa, regularización, e
incluso se puede utilizar como constancia de dicha visita, cuando el Inspector no
tenga objeciones que realizar al Contribuyente inspeccionado. Se confecciona en
Triplicado, Original para el Contribuyente, Primera Copia, para la Unidad a la que
fue citado. Segunda Copia.
COMPETENCIA CONDUCTUALES
INDICADORES DE CONDUCTA- INTEGRIDAD
COMPETENCIA CONDUCTUALES
INDICADORES DE CONDUCTA- INTEGRIDAD- ORIENTACION AL CLIENTE Y/O
CIUDADANO- PREOCUPACION POR EL ORDEN Y LA CALIDAD
ATENDER AL USUARIO(A)
IDENTIFICAR LAS NECESIDADES DEL USUARIO
CRITERIOS DE DESEMPEÑO
ORIENTAR AL USUARIO
CRITERIOS DE DESEMPEÑO
• La información que dice relación con la actividad del perfil se entrega al usuario
(a) demostrando experticia y seguridad en la entrega de información.
• Los trámites que debe realizar el usuario(a) se explican detalladamente,
asegurando que comprenda bien lo que debe hacer y la documentación de
respaldo que debe presentar para realizar el trámite correctamente.
• Los usuarios se apoyan logísticamente facilitando la impresión, fotocopiado, y
envío de documentos.
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PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
MODULO II:
ORDENANZA MUNICIPAL
FUNCIONES
TIPOS DE PATENTE
PLAZOS
31 ENERO
Vencimiento de primer semestre pago de patentes comerciales, profesionales,
industriales, alcoholes, aseo, etc.
31 JULIO
Vencimiento del segundo semestre, pago de patentes comerciales, profesionales,
industriales, alcoholes, aseo, etc.
MATERIA A FISCALIZAR
El permiso para instalar y construir en Bienes Nacionales de Uso Público, pagará los
Derechos Municipales que se señalan, sin perjuicio de la contribución que por
Patente Municipales o Permisos correspondiere:
LOS DERECHOS DEBEN SER GIRADOS POR ESTE DEPARTAMENTO SON LOS
SIGUIENTES:
COMERCIANTES
Vendedor de canastos diarios 1% UTM
En la vía publica 3% UTM
Vendedores en carro de mano, diario
Vendedores en carretones, diario 4% UTM
Vendedores en camioneta, diario 20% UTM
Vendedores en camión, diario 35%UTM
Otros (promotores comerciales etc) 20% UTM
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=73261
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INSPECTORES MUNICIPALES
c) Deberán pagar su Permiso Municipal diariamente y exhibirlo cada vez que algún
Inspector y/o Carabinero se lo solicite.
Las naves del medio podrán llevar una tarima anexa que no sobrepase los 30 cms por
cada lado y las naves de los costados podrán llevar una tarima de 60 cms. todas
apegadas a la mesa principal.
Durante la semana y en los días que funcione la Feria Libre queda prohibido colocar
canastos u otras cosas que obstaculice el tráfico de las personas que asistan a esta
Feria Libre.
Instalación de kioscos para ventas menores, Con patente comercian anual 0,30 UTM
adheridas o no al suelo por m2 o fracción Con permiso ocasional diario 0,01 UTM
ocupada
Instalación de mesas y otros para atención al 0,21 UTM
público, anexas a establecimiento comercial, tales
como fuentes de soda, salones de té, restaurantes
y otros, por mes o fracción, hasta 10 m2,
ocupados autorizados por la municipalidad, dicho
valor se incrementara un 10% por m2 adicional.
Instalación de letreros no luminoso basados en la 1,00 UTM
via publica por m2 o fracción de dimensión, valor
anual
Ocupacion de espacio aéreo en la via publica por 0,01 UTM
letreros o propaganda no luminosos, no basados Letreros o lienzos 0,02 UTM
en la via publica por m2 o fracción de dimensión,
diario
Por letreros de propaganda no luminosos 0,40 UTM
adosados o pintados a la pared o muro por m2 o
fracción de dimensión, valor anual
Por letreros de propagandas luminosos por m2 o 0,20 UTM
fracción de dimensión, valor anual
Ocupación de la vía publica por trabajos, Acera o calzada 0,003 UTM
reparación, basura, escombros u otros m2 o
fracción ocupada, diario, hasta 50 m2
Retiro de letreros de propaganda con instalación 0,50 UTM
eléctrica
Exhibicion de mercadería en la via publica, anexas 0,25 UTM
a locales comerciales (vereda) valor mensual por
m2
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INSPECTORES MUNICIPALES
Para el cálculo de los metros cuadrados se considerará la superficie total del bien
nacional de uso público ocupado, según se indique en el permiso respectivo.
Las tasas de la escala progresiva de derechos señalada en el cuadro anterior, se
aplicará
sobre el número total de m2 ocupado diariamente, de la siguiente forma:
a) Las superficies que no excedan de 100 m2 pagarán 0,005 UTM por cada metro.
b) Las superficies que excedan sobre los 101 m2 y no sobrepasen los 200 m2 pagarán
0,004 UTM por cada metro.
c) Las superficies que excedan sobre los 201 m2 y no sobrepasen los 300 m2 pagarán
0,002 UTM por cada metro.
d) Las superficies que excedan sobre los 300 m2 pagarán 0,001 UTM por cada metro
Los derechos que arroje la aplicación de cada tramo de la escala, se sumarán hasta
obtener el valor total a pagar.
En los casos calificados por el Alcalde, gozarán de rebaja o exención de los derechos
considerados en este Título, si la utilidad y conveniencia para los intereses de la
Comuna así lo ameritan.
Las instalaciones de ferias de juguetes, y otras similares, previa autorización del señor
Alcalde, pagarán los derechos que él mismo establezca en cada caso, durante los días
de Fiestas Patrias, Navidad y otras oportunidades.
Las organizaciones funcionales y territoriales, estudiantiles, religiosas, gremiales,
deportistas y otras, con propósitos de bien común o de beneficencia y que no
persigan fines de lucro, estarán exentas de pago de derechos municipales (artículo
29º, ley 19.418).
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INSPECTORES MUNICIPALES
1.- Modificación al artículo 26 del Decreto Ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas
Municipales. Otorgamiento de Patentes Definitivas. Las Municipalidades estarán
obligadas a otorgar patente definitiva en forma inmediata al contribuyente que lo
solicite si este ha cumplido con los siguientes requisitos:
http://www.economia.gob.cl/wp-content/uploads/2011/01/Minuta-Explicativa-Proyecto-de-Ley-
Agilizacion-Tramites-2011.pdf
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https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=220208
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INSPECTORES MUNICIPALES
EXPENDIO CLANDESTINO
MODULO III:
MODULO IV
A la presente ley quedarán sujetas todas las personas que como peatones, pasajeros
o conductores de cualquiera clase de vehículos, usen o transiten por los caminos,
calles y demás vías públicas, rurales o urbanas, caminos vecinales o particulares
destinados al uso público, de todo el territorio de la República. Asimismo se aplicarán
estas normas, en lo que fueren compatibles, en aparcamientos y edificios de
estacionamiento y demás lugares de acceso público.
Las Municipalidades, en caso alguno, podrán dictar normas destinadas a modificar la
descripción de las infracciones establecidas en la presente ley, su calificación y la
penalidad que para ellas se señala, ni aún a pretexto que el hecho no se encuentra
descrito en ella.
Carabineros de Chile y los Inspectores Fiscales y Municipales serán los encargados de
supervigilar el cumplimiento de las disposiciones a que se refiere la presente ley, sus
reglamentos y las de transporte y tránsito terrestre que dicte el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones o las Municipalidades, debiendo denunciar, al
Juzgado que corresponda, las infracciones o contravenciones que se cometan.
Asimismo, fiscalizarán el cumplimiento de las normas sobre jornada de trabajo de los
conductores de vehículos destinados al servicio público de pasajeros o de carga,
contenidas en el Código del Trabajo, y denunciarán su incumplimiento a la Inspección
del Trabajo correspondiente al domicilio del empleador. LEY Nº18.290 Para los
efectos del inciso anterior, podrán Art. 4 utilizarse equipos de registro y de detección
de D.O. 07.02.1984 infracciones, en la forma que determine el Ministerio de LEY
Nº19.171 Transportes y Telecomunicaciones.
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UNIDADES DE COMPETENCIA
Los inspectores de municipales notifican a los vehículos de acuerdo a los artículos N° 154 y 155
refundidos de la ley 18.290. (Estacionar sobre acera, sitios prohibidos y señalización, a menos de 10
metros de la esquina, entrada a cuarteles de bomberos y todas las prohibiciones que estipula la ley)
además de tomar fotografía del vehículo en infracción.
En oficina se ingresa el N° de parte, placa, tipo de vehículo, tipo de infracción, hora y fecha, lugar al
sistema Word de la dirección de Inspección.
Ingreso al libro de correspondencia de cada Tribunal, debido a que dependiendo del sector de la
infracción es al Tribunal al cual se envía.
El nuevo inciso 3 del artículo 496 del Código Penal establece que "sufrirá la pena de multa de una a
cuatro Unidades Tributarias Mensuales (UTM) el que impidiere el ejercicio de las funciones
fiscalizadoras de los inspectores municipales". Esto es un máximo de casi 170.900 pesos.
Existe una paradoja tremenda: el inspector municipal tendrá la facultad para controlar la identidad
de quienes se encuentran infringiendo la ley, desde esa perspectiva. Un carabinero puede
controlarte la identidad, pero si después de ocho horas no se puede acreditar, quedas en libertad.
Con esto, en cambio, pasa lo contrario. El inspector avisará a carabineros y, de inmediato, se puede
cursar una detención por el delito y pasar a tribunales",
¿O sea sale más barato negarse a dar la identidad a un carabinero que a un inspector municipal?
Los funcionarios que usted ve a diario por su comuna, vestidos con uniforme y portando una
credencial firmada por el respectivo alcalde, tienen como requisito para acceder a su cargo por
ejemplo- haber rendido cuarto medio, "además de otras obligaciones comunes a los funcionarios
públicos. En cada municipalidad reciben la instrucción legal básica para cumplir su función, por
medio de capacitaciones.
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PLAZOS
MODULO V:
LABORES INSPECTIVAS SEGÚN LEY MEDIO AMBIENTE
ORDENANZA LOCAL SOBRE NORMA SANITARIA BASICA Y AMBIENTAL
1.- Se prohíbe botar escombros u otros materiales en los bienes nacionales de uso
público, los cuales sólo podrán depositarse temporalmente en la vía pública, previo
permiso municipal.
2.- Se prohíbe arrojar basuras, escombros o desperdicios de cualquier tipo a terrenos
particulares, sin permiso expreso del propietario.
3.- Se prohíbe destruir, dañar o causar perjuicios a infraestructura pública, entre las
cuales se encuentran edificios, plazas, plazoletas, luminarias, veredas, soleras, aceras,
señalética de tránsito y afines.
4.- Se prohíbe el estacionamiento de camiones en la vía pública por un período
superior a una hora.
5.- Se prohíbe estacionar vehículos en la vía pública en forma permanente (más de
24 horas).
6.- Se prohíbe lavar vehículos en la vía pública.
7.- Se prohíbe efectuar reparaciones de vehículos en la vía pública, que no sean de
emergencia.
8.- Se prohíbe efectuar trabajos de obras civiles en la vía pública sin autorización de
la Dirección de Obras Municipales.
9.- Se prohíbe el derrame de aceite o combustible en la vía pública.
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PROCEDIMIENTO Y SANCIONES
• Instruir sobre procedimientos que tengan como fin combatir el fuego y los
incendios.
• Destruir materiales peligrosos que no sea posible eliminar por otros medios sin
causar un riesgo.
• Cuando se trate de prevenir la propagación del fuego que no pueda ser atacado
de otro modo.
• Por razones sanitarias de protección comunitaria.
• Cuando el fuego se utilice para cocinar al aire libre y no produzca molestias.
MODULO VI
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL DE LOS INSPECTORES, Y DELITOS
FUNCIONARIOS ASOCIADOS A LA FUNCION INSPECTIVA
RESPONSABILIDAD CIVIL
CONCEPTO: se origina cuando un funcionario público, ejerciendo una función
pública, incurre en una acción u omisión dolosa o culposa que produce un daño al
patrimonio de la Administración del Estado o de un particular.
RESPONSABILIDAD PENAL
CONCEPTO: se configura cuando un funcionario público, actuando en el ejercicio de
una función pública, lleva a cabo actos u omisiones constitutivos de un delito.
PROCEDIMIENTO: se hace efectiva ante los Tribunales Penales Ordinarios y de
acuerdo al procedimiento común que los rige.
RESPONSABILIDAD POLITICA
CONCEPTO: es aquella que afecta a las autoridades y funcionarios previstos en el
artículo 52 N° 2 de la Constitución Política de la República, cuando incurren en los
actos u omisiones que se contemplan respecto de cada uno de ellos en dicha
disposición.
PROCEDIMIENTO: Se hace efectiva mediante Juicio Político, en virtud de la acusación
que debe formular la Cámara de Diputados y al juzgamiento que lleva a cabo el
Senado.
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INSPECTORES MUNICIPALES
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
CONCEPTO: es aquella en que incurre el funcionario público que incumple una
obligación o infringe una prohibición propia de su cargo o función y ello se encuentra
sancionado con una medida disciplinaria.
CARACTERISTICAS:
se origina en una falta administrativa.
da lugar a la imposición de una sanción administrativa.
se hace efectiva a través de un procedimiento administrativo.
es independiente de otras responsabilidades.
es una forma de control de los actos de la administración.
FALTA ADMINISTRATIVA
Se produce cuando se infringe o contraviene una obligación o deber funcionario.
La gravedad de la falta incide en:
El procedimiento aplicable.
La entidad de la sanción a aplicar.
LA SANCION ADMINISTRATIVA
Deriva del ejercicio de la potestad disciplinaria.
Requiere que sea establecida por una norma.
Se impone a través de un acto administrativo reglado.
• La norma dispone quien la dicta
• La norma dispone cuando se dicta
• La norma dispone cómo se dicta
• La norma dispone sus efectos
El tipo de sanción a aplicar lo determina la autoridad, según gravedad de los
hechos.
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PERFECCIONAMIENTO PARA
INSPECTORES MUNICIPALES
EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
• La sanción siempre debe imponerse a través de un procedimiento administrativo.
• El procedimiento es reglado y debe ser fijado por la ley o por una norma
reglamentaria en virtud de una autorización de la ley.
• Existen un procedimiento general y procedimientos especiales.
• Excepciones: