UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

FACULTAD DE DERECHO

CARRERA : LICENCIATURA EN DERECHO

MATERIA : DERECHO PENAL AMBIENTAL

TEMA : SISTEMA DE JUSTICIA PENAL AMBIENTAL

FACILITADOR : LIC. DOMENICO EDUARDO NÚÑEZ

PIMENTEL

PARTICIPANTES : PAOLA ROSARIO MORERA

MATRÍCULA NJ 201500844
ILEANA LEÓN MANZANILLO
MATRÍCULA NJ 201500858

FECHA DE ENTREGA : 22/11/2021

 INDICE

INTRODUCCION..................................................................................................1

OBJETO GENERAL.............................................................................................2

OBJETIVOS ESPECIFICOS................................................................................2

CAPITULO I.- GENERALIDADES........................................................................3

II.- SISTEMA DE JUSTICIA PENAL AMBIENTAL...............................................6

2.1.- Policía Ambiental......................................................................................6

Funciones Generales........................................................................................7

2.2.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.......8

2.3.- Integración de la Secretaría....................................................................11

2.4.- La Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos

Naturales.........................................................................................................11

2.5.- Poder Judicial..........................................................................................12

CONCLUSION....................................................................................................14

BIBLIOGRAFIA...................................................................................................15
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INTRODUCCION

Con el advenimiento de la modernidad, tanto en el pensamiento filosófico como

científico, y la irrupción de las nuevas tecnologías que han diversificado y
dinamizado los mercados, han ido evolucionando de manera paralela la
prevalencia y especial protección de los derechos humanos, dentro de los
cuales se ha contemplado de manera reiterada un medio ambiente sano, y la
producción industrial que ha traído consigo la creación de innumerables y cada
vez menos controlables riesgos al medio ambiente que, jurídicamente, ha
adquirido protección en casi todas las latitudes.

Se ha visto, en los últimos años, el tránsito que ha ocurrido de la denominada

“sociedad del conocimiento” a la “sociedad del riesgo” en la cual, con la llegada
de la posmodernidad y la era pos-industrial, vienen surgiendo infinidad de
riesgos que no han podido ser previstos, calculados y controlados por la lenta
representación fáctica de los ordenamientos jurídicos. Con ello, los avances
industriales, científicos, tecnológicos y comerciales son hechos notorios que
han puesto en peligro la integridad de la vida humana así como del medio
ambiente.

En este marco fáctico coyuntural, la problemática y necesaria protección

medioambiental se ha convertido en una de las piedras angulares de la
preservación de la raza humana, pues frente al mismo, ha surgido la mayor
cantidad de riesgos por las nuevas modalidades de producción que se han
configurado en el mercado.
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OBJETO GENERAL

Investigar los aspectos relativos al Sistema de Justicia Penal Ambiental,

mostrando sus aspectos a nivel internacional.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Presentar las generalidades que engloban el tema del Derecho

Ambiental Penal.
 Reseñar el marco jurídico penal ambiental.
 Indicar los elementos que sustentan los delitos penales ambientales.
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CAPITULO I.- GENERALIDADES

Es un hecho real, notorio e incuestionable, que el medio ambiente terráqueo se

deteriora cada día más por el abuso indiscriminado, que los seres humanos le
hemos dado a los recursos naturales renovables y no renovables, aumentado
este detrimento, por el exiguo cuidado y atención que se le brinda a nivel global
a las correcciones y soluciones que se le deben dar a este flagelo, que de no
controlarse a tiempo pone en riesgo la supervivencia de los seres vivos que
habitan el planeta - incluida la especie humana-, habida cuenta que el circulo
de la vida que rodea al reino animal y vegetal, hace depender a unos de los
otros en una secuencia necesaria de lazos interconectados entre si, que de no
contarse con una política y una legislación idónea y expedita que propenda por
el respeto y conservación de tales recursos, llevará a la posible extinción de la
vida tal como se le conoce hoy.

El deterioro continuo del medio ambiente viene influenciado por el rápido

crecimiento de la economía, que trae consigo la producción ilimitada de bienes
de consumo como motor que impulsa el modelo de sociedad hoy existente y
que genera toda suerte de perturbaciones al entorno natural que rodea al
hombre, así como la deseada industrialización ha degenerado en un dominio
destructivo de los recursos naturales que el planeta ofrece para satisfacer toda
clase de necesidades humanas.

Igualmente, se utilizan abusivamente los recursos energéticos sin tener en

cuenta su carácter limitado; la construcción de microempresas se realiza sin
hacer estudios concienzudos que evalúen sus posibles efectos destructivos
sobre los ecosistemas de la zona para poder evitarlos y en las grandes
ciudades, la contaminación atmosférica se situó muchos días en cuotas
alarmantes.

En este panorama pesimista, se observa que la mayoría de los ríos se

encuentran totalmente contaminados en sus cauces medio y bajo. En las
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costas sucede otro tanto, por falta de planificación del turismo y de los
asentamientos costeros urbanos del litoral, las playas han entrado en una fase
de contaminación generalizada, lo cual llevó que a nivel mundial se generara
una amplia preocupación por el deterioro del medio ambiente global,
proyectándose en España, en los años setenta y principios de los ochenta el
cuestionamiento de los factores que influían en este flagelo, lo que hizo
metástasis en otros países, entre ellos los Estados Unidos, consiguiendo las
presiones de los grupos ecologistas calar en los diversos sectores de la
sociedad, ante lo cual las instancias que proyectan las políticas medio
ambientales en los países desarrollados comenzaron a hacer llamamientos a
favor de la protección del medio ambiente, con el fin de controlar los factores
que han incidido y que inciden en el deterioro de las condiciones medio
ambientales del planeta, surgiendo como un imperativo categórico a nivel
mundial el proteger desde el ámbito de lo jurídico las condiciones del entorno
ecológico, como una política global de supervivencia de la especie y de todos
los seres vivos que pueblan el globo terráqueo; es así como en la Declaración
de la Conferencia de Naciones Unidas (junio, 1972) sobre el Medio Humano, se
proclamaba que “para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza,
el hombre debe aplicar sus conocimientos y forjar en armonía con ello, un
medio mejor”.

Causas del deterioro medio ambiental producidas por el ser humano

Por su importancia, se han escogido los siguientes factores de deterioro

medioambiental producidos por el ser humano:

 La Contaminación Ambiental. Se denomina contaminación ambiental,

a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o
biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares,
formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la
salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que
puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso
normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los
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mismos, etiquetándose el concepto, por la presencia de elementos

físicos, químicos, biológicos en concentraciones tales, que afecten la
salud y el bienestar de las personas.
 La destrucción de tierras vírgenes y bosques tropicales Pese a la
creación de áreas protegidas a nivel global, los bosques, siguen siendo
destruidos por el valor comercial que representan sus productos y por la
falta de una conciencia social, que lleve a los seres humanos a pensar
que si se destruyen los bosques y las tierras vírgenes, el peligro que se
cierne sobre la vida en el planeta es de muy alto porcentaje.
 La Erosión del Suelo. Esta actividad, ha multiplicado los impactos
negativos sobre el medio ambiente a tal punto, que se evidencia a nivel
global “La destrucción y salinización del suelo, la contaminación por
plaguicidas y fertilizantes, la deforestación o la pérdida de biodiversidad
genética, son problemas muy importantes a los que hay que hacer
frente” (Impactos ambientales de la agricultura moderna, para proteger
el suelo de la erosión y de sus consecuencias nefastas para el medio
ambiente global, ya que al producirse una pérdida de los nutrientes del
suelo este se vuelve infértil e inservible y una zona sin árboles sufre
mucho, debido a que el árbol absorbe el agua y en su ausencia el
aguase va sin ser absorbida en su mayor parte llevándose con sigo la
arena de la tierra. Los cálculos más optimistas han proyectado, que la
destrucción del suelo y su pérdida al ser arrastrado por las aguas o los
vientos suponen la pérdida, en todo el mundo, de entre cinco y siete
millones de hectáreas de tierra cultivable cada año, según datos de la
FAO.
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II.- SISTEMA DE JUSTICIA PENAL AMBIENTAL

El sistema de justicia ambiental, se trata de una apreciación sistemática desde

la perspectiva teórica jurídica, ya que expresamente el legislador no
proporciona esta denominación, ni mucho menos desarrolla el concepto de
sistema, aun cuando en los títulos I y V aborda la regulación orgánica de
algunas instancias de este sistema, cuando define la creación, objetivos,
funciones, estructura básica, reordenamiento de los organismos públicos
pertenecientes al sector medio ambiente y recursos naturales y se refiere al
sistema nacional de gestión ambiental.

El propósito del sistema de justicia ambiental penal dominicano, es el de

clarificar a los gobernados y a las autoridades competentes en materia
ambiental el ámbito de atribuciones, facultades y obligaciones correspondientes
a cada una de las instancias u órganos que intervienen en el procedimiento
penal y administrativo sancionador en materia ambiental. Ya que la adecuada
distribución de facultades evita la confusión en el ejercicio de las mismas, la
dispersión del esfuerzo institucional y el ejercicio incorrecto y discrecional de
las atribuciones, mediante un control reciproco entre los distintos órganos del
poder público que intervienen el procedimiento penal ambiental.

2.1.- Policía Ambiental

La Ley No. 64-00 establece la Policía Ambiental, que tiene como función
principal ejercer la vigilancia, apresamiento y envío de los infractores de las
leyes ambientales, ante la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y
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los Recursos Naturales, que es quien apoderará al tribunal competente. La

Policía Ambiental es dirigida por el Procurador del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.

La policial es el punto de inicio del proceso de investigación de las conductas

infractoras de las normas ambientales. Que el carácter inmediato de las
acciones policiales con los hechos ambientales, hace necesario el desempeño
profesional de la fuerza de policía para un rescate correcto de evidencias y
pruebas, con el fin de preservar la integridad de los ecosistemas y para
administrar adecuadamente los riesgos que implican la atención de una
contingencia o hecho ambiental.

Funciones Generales

La Ley No. 64-00 tiene en los artículos 8 y 15 el sustento de la función

preventiva de la Policía Ambiental:

 Cuando dispone que el criterio de prevención prevalecerá sobre

cualquier otro en la gestión pública y privada del medio ambiente y los
recursos naturales.
 No podrá alegarse la falta de una certeza científica absoluta como razón
para no adoptar medidas preventivas y eficaces.
 Dentro de los objetivos particulares de la ley se encuentra la prevención,
regulación y control de cualquiera de las causas o actividades que
causen deterioro del medio ambiente, contaminación de los ecosistemas
y la degradación, alteración y destrucción del patrimonio natural y
cultural.
 Corresponden a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales las siguientes funciones: Coordinar con la Secretaría de
Estado de las Fuerzas Armadas y con la Policía Nacional, las acciones a
ejecutar para asegurar la protección y defensa de los recursos naturales
del país.
 La vigilancia e inspección ambientales, específicamente el artículo 53
indica que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
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Naturales, en coordinación con las autoridades competentes (también la

Policía Nacional), realizará la vigilancia, monitoreo e inspección que
considere necesarias para el cumplimiento de la presente ley
 Se dispone que en situaciones de emergencia ambiental, la Secretaría
de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el ayuntamiento
correspondiente, en coordinación con la Secretaría de Estado de Salud
Pública y Asistencia Social.

Funciones Específicas

1) Hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley General sobre Medio

Ambiente y Recursos Naturales, número 64 del 18 de agosto del año 2000. Así
como también cualquier otra disposición, norma o regulación que emane de la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o de cualquier
otra institución o poder del Estado Dominicano, relativas a la protección del
medio ambiente y los recursos naturales.

2) Tomar todas las medidas preventivas pertinentes para evitar que se cometan
violaciones a las disposiciones antes mencionadas.

3) Investigar, perseguir, detener y someter ante la Procuraduría para la

Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales a las personas o
instituciones que incurran en violaciones a las leyes ambientales o cualesquiera
otras normativas relacionadas, actuando apegados a las disposiciones que
garantizan los derechos civiles de los ciudadanos.

4) Ejecutar programas y proyectos de capacitación técnica que mejoren el

eficiente desempeño de sus miembros en las funciones que les compete.

5) Coordinar con las distintas instituciones públicas las acciones que garanticen
la más eficiente ejecución de las funciones que les han sido asignadas. En
especial, asistir a los servicios de guarda parques. (Esta coordinación se logra
mediante acuerdos, convenios o está establecida en las competencias de las
diversas instituciones que tengan ingerencia en el tema.)
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2.2.- La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el Organismo

encargado de elaborar, ejecutar y fiscalizar las políticas nacionales sobre
medio ambiente y recursos naturales, promoviendo y estimulando las
actividades de preservación, protección, restauración y uso sostenible de los
mismos.

Funciones:
 Elaborar la Política Nacional sobre medio ambiente y recursos naturales
del país.
 Ejecutar y fiscalizar la política nacional sobre medio ambiente y recursos
naturales.
 Administrar los recursos naturales de dominio del Estado que les hayan
sido asignados.
 Velar por la preservación, protección y uso sostenible del medio
ambiente y los recursos naturales.
 Procurar el mejoramiento progresivo de la gestión, administración y
reglamentación relativas a la contaminación del suelo, aire y agua, para
la conservación y mejoramiento de la calidad ambiental.
 Velar porque la explotación y exploración de los recursos mineros se
realice sin causas daños irreparables al medio ambiente y a la salud
humana; paralizar la ejecución de cualquier actividad minera, cuando
considere, sobre base de estudios científicos, que la misma puede poner
en peligro la salud humana y causar daños irreparables al medio
ambiente o a ecosistemas únicos o imprescindibles para el normal
desarrollo de la vida humana; y garantizar la restauración de los daños
ecológicos y la compensación por daños económicos causados por la
actividad minera.
 Controlar y velar por la conservación, uso e investigación de los
ecosistemas costeros y marinos y sus recursos, de los humedales, así
como por la correcta aplicación de las normas relativas a los mismos.
 Promover y garantizar la conservación y el uso sostenible de los
recursos forestales y vigilar por la aplicación de la política forestal del
Estado y las normas que regulan su aprovechamiento.
 Elaborar normas, revisar las existentes y supervisar la aplicación eficaz
de la legislación, para garantizar la conservación y el uso sostenible de
los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente.
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 Orientar, promover y estimular en las instituciones privadas,

organizaciones comunitarias y no gubernamentales, las actividades de
preservación, restauración, conservación y uso sostenible del medio
ambiente, así como la protección de los recursos naturales, adecuando
sus actividades a las políticas, objetivos y metas sobre medio ambiente y
recursos naturales previstos.
 Propiciar la integración de la sociedad civil y las organizaciones
comunitarias a los planes, programas y proyectos destinados a la
preservación y mejoramiento del medio ambiente.
 Elaborar y garantizar la correcta aplicación de las normas para la
conservación, preservación y manejo de las áreas protegidas y la vida
Silvestre.
 Colaborar con la Secretaría de Estado de Educación en la elaboración
de los planes y programas docentes que en los distintos niveles de la
educación nacional se aplicarán en relación con el medio ambiente y los
recursos naturales; así como promover con dicha Secretaría programas
de divulgación y educación no formal.
 Establecer mecanismos que garanticen que el sector privado ajuste sus
actividades a las políticas y metas sectoriales previstas.
 Estudiar y evaluar el costo económico del deterioro del medio ambiente
y de los recursos naturales, con el fin de que sean incluidos en los
costos operativos y considerados en las cuentas nacionales.
 Establecer el Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos
Naturales; realizar, organizar y actualizar el inventario de la
biodiversidad de los recursos genéticos nacionales, así como diseñar y
ejecutar la estrategia nacional de conservación de la biodiversidad.
 Controlar y prevenir la contaminación ambiental en las fuentes emisoras,
establecer las normas ambientales y las regulaciones de carácter
general sobre medio ambiente, a las cuales deberán sujetarse los
asentamientos humanos, las actividades mineras, industriales, de
transporte y turísticas; y en general, todo servicio o actividad que pueda
generar, directa o indirectamente, daños ambientales.
 Impulsar la incorporación de la dimensión ambiental y de uso sostenible
de los recursos naturales al Sistema Nacional de Planificación.
 Evaluar, dar seguimiento y supervisar el control de los factores de riesgo
ambiental y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres
naturales y ejecutar directamente, o en coordinación con otras
instituciones pertinentes, las acciones tendientes a prevenir la
emergencia o a impedir la extensión de sus efectos.
 Proponer al Poder Ejecutivo las posiciones nacionales con relación a
negociaciones internacionales sobre temas ambientales y sobre la
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participación nacional en las conferencias y convenios internacionales;

proponer la suscripción y ratificación; ser el punto focal de los mismos, y
representar al país en los foros y organismos ambientales
internacionales, en coordinación con la Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores.

2.3.- Integración de la Secretaría

El artículo 18, numeral 6, de la Ley, dispone que corresponden a la Secretaría

de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como vimos más arriba.
La Ley General de Medio Ambiente unifica en la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, las instituciones que anteriormente estaban
distanciadas y realizaban sus funciones de manera dispersa, a pesar de que
trabajaban y tenían fines, funciones similares y afines.
La Dirección General de Minería de la Secretaría de Estado de Industria y
Comercio deberá coordinar con la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales la formulación de la política minera nacional, así como su
aplicación, la cual debe estar sujeta a la política nacional sobre medio ambiente
y recursos naturales adoptada por el Poder Ejecutivo.

2.4.- La Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y Recursos

Naturales

La ley 64-00, en el título que se refiere a las competencias, responsabilidad y

sanciones en materia administrativa y judicial, capítulo I, en su artículo 165 crea
la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
como rama especializada de la Procuraduría General de la República. La
Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
ejercerá la representación y defensa de los intereses del Estado y la sociedad
en esta materia.

El Ministerio Público tiene dirección funcional en la investigación policial

ambiental; en la actividad probatoria, debe asegurar la protección de las
garantías y la eficacia de la investigación del delito y es quien realiza la
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actividad probatoria en la fase del proceso. Mientras, el juez valora esas

pruebas con todas sus implicaciones para la toma de la decisión y la correcta
calificación jurídica sobre los hechos y sus posibles consecuencias. Por ser un
órgano especializado, la Procuraduría debe utilizar las prácticas más efectivas
con el fin de garantizar el respeto de los derechos fundamentales en un Estado
democrático de derecho.

El Ministerio Público participa activamente en la ejecución de la política criminal

del Estado en materia ambiental, es el autor central en la tarea de elevar a la
práctica la política persecutoria, emplea estrategias para la celeridad del
procedimiento a fin de hacerlo más eficiente, expedito e idóneo, para hacer
valer las pruebas que presenta al tribunal, se auxilia de profesionales y
científicos en áreas determinadas.

2.5.- Poder Judicial

En los artículos 177 al 182 de la Ley Ambiental encontramos la regulación de la

competencia judicial en la materia. Se reconoce que la acción judicial derivada
de los delitos previstos por la ley y leyes complementarias es de orden público
y se ejerce de oficio, por querella o por denuncia.

Los tribunales de primera instancia de la correspondiente jurisdicción serán los

competentes para juzgar en primer grado, las violaciones a la presente ley.
Toda persona o asociación de ciudadanos tiene legitimidad procesal activa
para denunciar y querellarse por todo hecho, acción, factor, proceso, o la
omisión u obstaculización de ellos, que haya causado, esté causando o pueda
causar daño, degradación, menoscabo, contaminación y/o deterioro del medio
ambiente y los recursos naturales. Igualmente podrán exigir ante la Secretaría
de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y cualquier otra autoridad
competente establecida por esta ley y la legislación vigente, o ante la
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Procuraduría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el cumplimiento de las

obligaciones establecidas por la presente ley y demás leyes ambientales,
normas de calidad ambiental, reglamentos, demandando el cese, la corrección,
o la reparación de la situación anómala que la impulsa o causa, y las sanciones
estipuladas para los infractores.

Al tratar la responsabilidad civil, el artículo 170 establece que para determinar

la magnitud o la cuantía de los daños incurridos, el tribunal tomará en cuentas
las actas levantadas por los técnicos e inspectores y los informes de carácter
formal evaluados de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y otros organismos ambientales del Estado, sin perjuicio de los
experticios y peritajes que el propio juez de la causa requiera, de oficio o a
petición de parte.
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CONCLUSION

La meta ambiental, en un mundo que intenta consolidar un sistema de

comercio multilateral global, emplean el uso del mercado para imponer la
fuerza en los países más débiles. Desconociendo el derecho al medioambiente
adecuado. La tensión entre los países desarrollados versus los países en vía
de desarrollo, La soberanía nacional, trae preocupaciones sobre los controles
de las fronteras y la pérdida de poder de los gobiernos.

Justificamos la posibilidad de armonizar y garantizar la permanencia de la

humanidad en un mundo que quiere respirar aire sin contaminación y una
mejor distribución de las riquezas.

En éste estudio pretendemos presentar las reglas que definen y gobiernan la

legitimidad ambiental. Los casos que aquejan a la humanidad producto de
deterioro ambiental se ha intensificado de forma considerable el interés por los
problemas ambientales. La incertidumbre que se crea por la liberalización
comercial, como mediar para que el ambiente, que es un bien público no sea
dañado.
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BIBLIOGRAFIA

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