PGIRS Municipio de Simiti

PLAN DE GESTIÓN
INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS
ACTUALIZADO DE
ACUERDO A LA GUÍA
METODOLÓGICA
RESOLUCIÓN 0754 DE
2014
MUNICIPIO DE
SIMITÍ
2015 - 2027
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS 2015-2027
Municipio de Simití
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS 2015 - 2027
GRUPO COORDINADOR GRUPO TÉCNICO ACTUALIZACIÓN PGIRS
JORGE ALFREDO DÍAZ GUTIÉRREZ HÉCTOR YAMID ACERO MARIN

ALCALDE MUNICIPAL (E) DIRECTOR DEL EQUIPO TÉCNICO DE
TRABAJO
GLADIS AMANDA PORRAS RINCÓN
JEFE DE CONTROL INTERNO JORGE MARIMON
INGENIERO SANITARIO Y AMBIENTAL
EDGAR ARRIETA CASTRO
SECRETARIO DE ASUNTOS JURÍDICOS Y
ADMINISTRATIVOS
ESTHER LOYOLA QUITIAN CUESTA

SECRETARIA DE HACIENDA
EDWIN TORRES SOSA

SECRETARIO DE DESARROLLO
AGROINDUSTRIAL, ECONÓMICO Y MEDIO
AMBIENTE
LUIS ESMEL BUITRAGO LÓPEZ

SECRETARIO DE EDUCACIÓN
ERIKA PAOLA ORTIZ MENDOZA

SECRETARIA DE SALUD
GONZALO GIMÉNEZ BARBA

SECRETARIO PLANEACIÓN E
INFRAESTRUCTURA
GERENTE DE LA EMPRESA OPERADORA DE

ASEO (COOAGUASIM)
DIRECTOR DEL EQUIPO TÉCNICO DE

TRABAJO
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TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN................................................................................................................................................................10
2. MARCO LEGAL .................................................................................................................................................................13
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ........................................................................................................................................15
4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PGIRS ...................................................................................................16
4.1. GRUPO COORDINADOR ACTUALIZACIÓN PGIRS ..........................................................................................................16
4.2. GRUPO TÉCNICO ACTUALIZACIÓN PGIRS ....................................................................................................................16
5. ALCANCE .........................................................................................................................................................................22
6. LÍNEA BASE (SITUACIÓN ACTUAL) ....................................................................................................................................22
7. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO .........................................................................................23
7.1. ESQUEMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO POR CADA ACTIVIDAD. ...............................................................................23
7.2. PRESTADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO. .............................................................................24
7.2.1. Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador ........................................................................ 24
7.2.2. Soportes legales del cumplimiento del proceso de transformación institucional ................................................. 25
7.2.3. Contrato de Servicios Públicos con Condiciones Uniformes .................................................................................. 25
7.2.4. Registro de Prestadores (RUPS). ............................................................................................................................ 25
7.2.5. Estructura Administrativa ...................................................................................................................................... 26
7.2.6. Recursos Humanos y Número de Empleados ......................................................................................................... 26
7.2.7. Existencia de manual de funciones y procedimientos y aplicabilidad de los mismos. .......................................... 27
7.3. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE TIENEN RELACIÓN CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
ASEO 27
7.3.1. Responsabilidad de la Nación. ............................................................................................................................... 27
7.3.2. Responsabilidad del Departamento ...................................................................................................................... 28
7.3.3. Responsabilidad del Municipio .............................................................................................................................. 28
7.4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. ....................................................................29
7.5. OBLIGACIONES Y COMPRMISOS DE LA PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DEL ASEO EN ENTIDAD TERRITORIAL
ANTE LA CRA ...............................................................................................................................................................................30
7.6. SE COBRA TARIFA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.....................................................................................................30
7.7. SE CUENTA CON ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SE APLICA PARA EL COBRO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
31
7.8. EXISTE CONVENIO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO VIGENTE CON EL(LOS)
PRESTADOR(ES) DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. .......................................................................................................................31
7.9. EQUILIBRIO EN EL BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DEL
INGRESO. 31
7.10. IDENTIFICAR LAS NORMAS EXPEDIDAS POR LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL O DISTRITAL RELACIONADAS CON LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ................................................................................................................................32
7.11. DIAGNOSTICO FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ......................................................................................32
7.11.1. Estado de Resultados. ............................................................................................................................................ 32
7.11.2. Balance General ..................................................................................................................................................... 35
7.11.3. Pasivos y Deudas .................................................................................................................................................... 36
7.11.4. Indicadores financieros consolidados .................................................................................................................... 36
7.11.4.1. Indicadores de Liquidez. ................................................................................................................................... 37
7.11.4.2. Indicadores de Actividad. ................................................................................................................................. 37
7.11.4.3. Indicadores de Rentabilidad ............................................................................................................................ 38
7.11.4.4. Indicadores de Endeudamiento ....................................................................................................................... 39
7.11.5. ANALISIS DE TENDENCIA ECONOMICA Y FINANCIERA ........................................................................................... 39
7.11.6. RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL .................................................................................................................... 39
7.11.7. FACTURACIÓN Y RECAUDO .................................................................................................................................... 39
7.11.8. GASTOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................................... 39
7.11.9. COSTOS DE PRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 39
7.11.10. ESTADO DE RESULTADO Y FLUJO DE CAJA PROYECTADO EN SITUACIÓN ACTUAL ............................................... 40
7.11.11. VARIABLES DE PROYECCIÓN .................................................................................................................................. 40
7.11.12. Cuentas por Cobrar y Recuperación de Cartera. .................................................................................................... 41
7.11.13. Variación de Ingresos ............................................................................................................................................. 41
7.11.14. Variación de Costos ................................................................................................................................................ 42
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7.11.15. Variación de Gastos ............................................................................................................................................... 42

7.11.16. ESTADO DE RESULTADO PROYECTADO EN SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................... 42
7.11.17. FLUJO DE CAJA PROYECTADO EN SITUACIÓN ACTUAL .......................................................................................... 43
7.11.18. Conclusiones ........................................................................................................................................................... 44
8. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ...............................................................................................................................45
8.1. CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS POR ACTIVIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO TENIENDO EN CUENTA LA
GENERACIÓN MENSUAL EN ÁREA URBANA .................................................................................................................................46
8.2. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS EN ÁREA URBANA ........................................................................................46
8.3. ACTIVIDADES Y CAMPAÑAS PARA LA REDUCCIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS .................................................47
8.4. USUARIOS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO POR TIPO Y ESTRATO, EN ÁREA URBANA .................................................47
8.5. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS ..............................................................................................................................47
9. COMPONENTE DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ..................................................................................48
9.1. FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN ÁREA URBANA ...........................................................................................................49
9.2. COBERTURA DE RECOLECCIÓN ...................................................................................................................................49
9.3. CENSO DE PUNTOS CRÍTICOS EN ÁREA URBANA .........................................................................................................50
9.4. ESTACIONES DE TRANSFERENCIA................................................................................................................................50
9.5. Área Urbana donde se Presta el Servicio de Recolección en km2 ................................................................................50
9.6. Identificación y Descripción de las Microrutas Empleadas...........................................................................................50
9.7. Número y Tipo de Vehículos de Recolección, Capacidad Unitaria por Toneladas y Características ...............................50
9.8. Estado de las Vías y Accesibilidad a los diferentes Sectores que conforman el Área Urbana, de acuerdo con la oficina
de planeación. ............................................................................................................................................................................51
9.9. Número de Operarios en Recolección y Transporte ....................................................................................................52
9.10. Continuidad del Servicio por Sectores de Recolección.................................................................................................52
9.11. Eficiencia Laboral .......................................................................................................................................................53
9.12. Rendimiento del personal de recolección ...................................................................................................................53
10. COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ................................................................................54
10.1. Área urbana con servicio de barrido ...........................................................................................................................55
10.2. Longitud Total de Vías en el Área Urbana, Expresada en Km .......................................................................................56
10.3. Número de Operarios de Barrido al Mes.....................................................................................................................56
10.4. Descripción de las Herramientas Disponibles ..............................................................................................................56
10.5. Cantidad de Residuos Sólidos Recogidos en las Actividades de Barrido y Limpieza en ton/semana ..............................56
10.6. Frecuencias de Barrido Semanal .................................................................................................................................57
10.7. Dotación de Personal .................................................................................................................................................57
11. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS..................................................................................................................58
12. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES ...........................................................................................................................59
13. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS...........................................................................................................................................60
14. COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO ............................................................................................61
14.1. ORGANIZACIONES DE RECICLADORES Y DESCRIPCIÓN DE SUS ACTIVIDADES DEL MUNICIPIO. .....................................62
14.2. NÚMERO DE RECICLADORES CON EMPLEO FORMAL ...................................................................................................62
14.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL CASCO URBANO ...................................................62
14.4. CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES RECOGIDOS ......................................................................................63
15. COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL .............................................................................................................................64
15.1. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO ....................65
15.2. REQUERIMIENTOS AMBIENTALES ...............................................................................................................................66
15.3. Descripción Disposición Final Residuos Municipio de Simití ........................................................................................66
15.4. Localización ...............................................................................................................................................................67
15.5. Límites .......................................................................................................................................................................67
15.6. Dirección, Administración y Representación ...............................................................................................................68
15.7. Vida Útil.....................................................................................................................................................................68
15.8. Cerco Perimetral ........................................................................................................................................................68
15.9. Tipo de Pesaje............................................................................................................................................................68
15.10. Municipios que Disponen en el Relleno y Cantidad de Residuos..................................................................................68
15.11. Vías de Acceso ...........................................................................................................................................................69
15.12. Descripción de las Actividades de Operación del Sistema............................................................................................70
15.13. Descripción Manejo de Gases .....................................................................................................................................71
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15.14. Cobertura de Residuos Sólidos. ..................................................................................................................................72

15.15. Maquinaría Utilizada..................................................................................................................................................72
16. RESIDUOS ESPECIALES .....................................................................................................................................................73
16.1. Identificación de los Servicios Especiales Prestados en el Municipio ...........................................................................73
16.2. Actividades de Manejo Realizadas..............................................................................................................................73
17. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)........................................................................................................74
18. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL...........................................................................................................................75
18.1. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA......................................................................................................................76
18.2. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL ...........................................................................................76
18.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN ZONA RURAL ............................................................82
19. GESTIÓN DE RIESGOS.......................................................................................................................................................83
19.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES............................................................................................................................83
19.2. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS. .................................................................................................................................83
20. PROYECCIONES................................................................................................................................................................84
20.1. Proyección de Población. ...........................................................................................................................................84
20.2. Proyección de Producción de Residuos Sólidos cabecera municipal. ...........................................................................84
20.3. Proyección de Suscriptores. .......................................................................................................................................85
20.4. Proyección de Toneladas de Residuos de Barrido .......................................................................................................85
20.5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO. .............................................................................................................86
20.5.1. Agricultura de Cultivos Permanentes. ................................................................................................................... 86
20.5.2. Uso Industrial. ........................................................................................................................................................ 86
20.5.3. Uso Recreacional y Paisajístico .............................................................................................................................. 86
20.5.4. Zonas Áridas o sin Uso ........................................................................................................................................... 86
20.5.5. Explotación Minera ................................................................................................................................................ 86
20.5.6. Uso Recomendable del Suelo ................................................................................................................................. 87
21. ANALISIS BRECHA ............................................................................................................................................................88
21.1. ANALISIS DOFA ..........................................................................................................................................................88
21.1.1. Análisis DOFA Institucional para la prestación del servicio público de aseo ........................................................ 88
21.1.2. Análisis DOFA Generación de Residuos sólidos ..................................................................................................... 89
21.1.3. Análisis DOFA Recolección, Transporte y Transferencia. ...................................................................................... 90
21.1.4. Análisis DOFA Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de áreas
públicas. 91
21.1.5. Análisis DOFA Aprovechamiento ........................................................................................................................... 91
21.1.6. Análisis DOFA Disposición final .............................................................................................................................. 92
21.1.7. Análisis DOFA Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ................................. 93
21.1.8. Análisis DOFA Residuos en área rural .................................................................................................................... 94
21.1.9. Análisis DOFA gestión de riesgos ........................................................................................................................... 95
21.2. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS ............................................................................................96
21.2.1. Diagnóstico Institucional para la prestación del servicio público de aseo ............................................................ 96
21.2.2. Diagnóstico Generación de Residuos sólidos ......................................................................................................... 97
21.2.3. Diagnóstico Recolección, Transporte y Transferencia ........................................................................................... 97
21.2.4. Diagnóstico Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de áreas
públicas 98
21.2.5. Diagnóstico Aprovechamiento............................................................................................................................... 98
21.2.6. Diagnóstico Disposición final ................................................................................................................................. 99
21.2.7. Diagnóstico Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ..................................... 99
21.2.8. Diagnóstico Residuos en área rural ......................................................................................................................100
21.2.9. Diagnóstico gestión de riesgos .............................................................................................................................100
22. FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN ...................................................................................... 101
22.1. OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................................................................ 101
22.2. METAS GENERALES .................................................................................................................................................. 105
23. CONCILIACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES DEL PLAN CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Y DE GESTIÓN
AMBIENTAL.................................................................................................................................................................................... 110
24. FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS DEL PLAN............................................................................... 113
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25. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS (ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN) ....................... 119
25.1. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ...................................................................................... 119
25.2. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ............................................. 121
25.2.1. ALTERNATIVA 1. ....................................................................................................................................................121
25.2.1.1. Justificación. ....................................................................................................................................................121
25.2.1.2. Alcance ............................................................................................................................................................121
25.2.1.3. Aspectos Generales .........................................................................................................................................121
25.2.1.3.1. Población Objetivo ..........................................................................................................................................121
25.2.1.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................122
25.2.1.4. Aspectos Técnicos y Ambientales....................................................................................................................122
25.2.1.5. Aspectos Institucionales. .................................................................................................................................122
25.2.1.6. Aspectos Económicos ......................................................................................................................................123
25.2.2. ALTERNATIVA 2. ....................................................................................................................................................124
25.2.2.1. Justificación. ....................................................................................................................................................124
25.2.2.2. Alcance ............................................................................................................................................................124
25.2.2.3. Aspectos Generales .........................................................................................................................................124
25.2.2.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................125
25.3. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS ............................................................................................................................ 127
25.3.1. ALTERNATIVA 1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE EN DOS COLORES .........................................................................127
25.3.1.1. Justificación .....................................................................................................................................................127
25.3.1.2. Alcance ............................................................................................................................................................127
25.3.1.3. Aspectos Generales. ........................................................................................................................................127
25.3.1.3.1. Población Objetivo. .........................................................................................................................................127
25.3.1.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................128
25.3.2. ALTERNATIVA 2. PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SIN SEPARACIÓN. ......................................................................131
25.3.2.1. Justificación. ....................................................................................................................................................131
25.3.2.2. Alcance ............................................................................................................................................................131
25.3.2.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................132
25.3.2.3.3. Aspectos Técnicos y Ambientales....................................................................................................................132
25.3.2.5. Aspectos Económicos. .....................................................................................................................................132
25.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON LA ORGANIZACIÓN E INCLUSIÓN DE RECICLADORES ................................... 133
25.4.1. ALTERNATIVA 1. RECICLAJE...................................................................................................................................133
25.4.1.1. Justificación. ....................................................................................................................................................133
25.4.1.2. Alcance. ...........................................................................................................................................................133
25.4.1.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................134
25.4.2. ALTERNATIVA 2. COMPOSTAJE CON RESIDUOS DE PLAZA DE MERCADO ............................................................136
25.4.2.1. Justificación. ....................................................................................................................................................136
25.4.2.2. Alcance. ...........................................................................................................................................................136
25.4.2.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................136
25.4.2.5. Aspectos Institucionales ..................................................................................................................................137
25.5. DISPOSICIÓN FINAL .................................................................................................................................................. 138
25.5.1. ALTERNATIVA 1. DISPOSICIÓN EN RELLENO SANITARIO LOCAL ...........................................................................138
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25.5.1.1. Justificación. ....................................................................................................................................................138

25.5.1.2. Alcance. ...........................................................................................................................................................138
25.5.1.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................139
25.5.1.5. Aspectos Institucionales ..................................................................................................................................139
25.5.2. ALTERNATIVA 2. DISPOSICIÓN EN RELLENO SANITARIO REGIONAL ....................................................................141
25.5.2.1. Justificación .....................................................................................................................................................141
25.5.2.2. Alcance. ...........................................................................................................................................................141
25.5.2.3.2. Metas ..............................................................................................................................................................141
25.6. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA ............................................................................................................................... 144
26. ESTRUCTURA DEL PLAN ................................................................................................................................................. 149
26.1. Programas y proyectos del PGIRS ............................................................................................................................. 149
26.2. P – 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................................................................................................... 151
26.3. P – 2 ELABORACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE ESQUEMAS ÓPTIMOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN TODOS SUS
COMPONENTES. ........................................................................................................................................................................ 155
26.4. P – 3 GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS NO APROVECHABLES EN SITIOS TÉCNICAMENTE
OPERADOS CON LICENCIA AMBIENTAL CONTEMPLANDO ALTERNATIVAS REGIONALES. ............................................................. 158
26.5. P – 4. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN A USUARIOS RESIDENCIALES, COMERCIALES E INSTITUCIONALES EN LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS. .............................................................................................................................. 160
26.6. P – 5 SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS .......................................................... 164
26.7. P – 6 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICA DEL MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES. .................................... 167
26.8. P – 7 SEPARACIÓN EN LA FUENTE ............................................................................................................................. 172
26.9. P – 8 FORTALECIMIENTO, DIGNIFICACIÓN Y EDUCACIÓN A LOS RECICLADORES EXISTENTES...................................... 178
26.10. P – 9 RECICLAJE ........................................................................................................................................................ 181
26.11. P –10 APOYO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS CON CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS ............................... 186
26.12. P – 11 DEFINICIÓN DE SITIOS PARA UBICACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS DE DEMOLICIÓN Y CONSTRUCCIÓN. .......... 188
27. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO .............................................................................................................................. 192
27.1. P – 12 FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................. 192
27.1.1. OBJETIVO GENERAL...............................................................................................................................................192
27.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................................193
27.1.3. MARCO LEGAL .......................................................................................................................................................193
27.1.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA .............................................................................................194
27.1.5. IDENTIFICACIÓN DE RIESGO Y AMENAZAS ...........................................................................................................194
27.1.5.1. Identificación de Amenazas Naturales. ..........................................................................................................194
27.1.5.2. Identificación de Amenazas de Origen Social .................................................................................................196
27.1.5.3. Identificación de Amenazas Operacionales de la prestación del Servicio ......................................................197
27.1.6. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS...................................................................................................................198
27.1.7. PLAN OPERATIVO ..................................................................................................................................................200
27.1.7.1. Aspectos Organizacionales .............................................................................................................................200
27.1.7.2. Las funciones Generales del Comité de Emergencias .....................................................................................201
27.1.7.3. Funciones del Coordinador de Emergencia .....................................................................................................202
27.1.7.4. Funciones Equipo Técnico- Operativo .............................................................................................................202
27.1.7.5. Funciones Equipo Institucional y Administrativo ............................................................................................203
27.1.7.6. Funciones Equipo Educativo y de Comunicaciones .........................................................................................204
27.1.7.7. Funciones del grupo de primeros auxilios .......................................................................................................204
27.1.8. SISTEMA DE ALARMAS ..........................................................................................................................................204
27.1.9. IMPORTANTE EN UNA EMERGENCIA ....................................................................................................................205
27.1.10. ACCIONES EN CASO DE EMERGENCIA ...................................................................................................................207
27.1.11. DEFINICIÓN DE PROGRAMAS ................................................................................................................................208
27.1.11.1. Procedimientos Generales Para La Atención De Emergencias .......................................................................209
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28. CRONOGRAMA .............................................................................................................................................................. 211

29. PLAN FINACIERO............................................................................................................................................................ 213
29.1. VARIABLES MACROECONÓMICAS............................................................................................................................. 220
29.2. VARIABLE PARA DESCUENTO DE CAPITAL. ................................................................................................................ 220
29.3. VARIABLES DE GESTIÓN. .......................................................................................................................................... 221
29.4. VARIABLES DE FINANCIAMIENTO. ............................................................................................................................ 221
29.5. FLUJO DE CAJA CON INVERSIÓN. .............................................................................................................................. 222
29.6. FLUJO DE CAJA SIN INVERSIÓN ................................................................................................................................. 223
30. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ......... 224
30.1. IMPLEMENTACION ................................................................................................................................................... 224
30.2. SEGUIMIENTO .......................................................................................................................................................... 224
31. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN .......................................................................................................................................... 226
31.1. ACTUALIZACION....................................................................................................................................................... 226
32. ANEXO: “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS EN EL MUNICIPIO DE
SIMITÍ” 227
INDICE DE TABLAS
TABLA 1 MARCO LEGAL ................................................................................................................................................................................ 13
TABLA 2 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ...................................................................................................... 23
TABLA 3 CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS ............................................................................................................................................................ 27
TABLA 4 TARIFAS APLICADAS ............................................................................................................................................................................. 30
TABLA 5 SUBSIDIOS AÑO 2014 ......................................................................................................................................................................... 31
TABLA 6 INGRESOS DESAGREGADOS ................................................................................................................................................................... 34
TABLA 7 BALANCE GENERAL ............................................................................................................................................................................. 35
TABLA 8 PASIVOS Y DEUDAS ............................................................................................................................................................................. 36
TABLA 9 INDICADORES CONSOLIDADOS ............................................................................................................................................................... 37
TABLA 10 EBITDA ......................................................................................................................................................................................... 38
TABLA 11 TASA DE IMPUESTO. .......................................................................................................................................................................... 40
TABLA 12 TASA DE DESCUENTOS ....................................................................................................................................................................... 40
TABLA 13 VARIACIÓN DE RECAUDO ................................................................................................................................................................... 41
TABLA 14 SUPUESTOS COMERCIALES DE ASEO ..................................................................................................................................................... 41
TABLA 15 CUENTAS POR COBRAR Y RECUPERACIÓN DE CARTERA ............................................................................................................................. 41
TABLA 16 MODELO VIABILIDAD ........................................................................................................................................................................ 43
TABLA 17 FLUJO DE CAJA ................................................................................................................................................................................. 44
TABLA 18 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................................................................................................... 45
TABLA 19 TONELADAS RECOLECTADAS MENSUALES COMPACTADOR ......................................................................................................................... 46
TABLA 20 . USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO ABRIL DEL 2014 ..................................................................................................................... 47
TABLA 21 COMPONENTE DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ............................................................................................ 48
TABLA 22 DÍAS DE RECOLECCIÓN ................................................................................................................................................................. 49
TABLA 23 COBERTURA PRESTACIÓN SERVICIO ASEO A DICIEMBRE DE 2014 ................................................................................................................ 49
TABLA 24 . DESCRIPCIÓN VEHÍCULO RECOLECTOR....................................................................................................................................... 51
TABLA 25 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ......................................................................................................................... 54
TABLA 26 SITIOS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO. ....................................................................................................................................... 55
TABLA 27 FRECUENCIAS, HORARIOS Y KILÓMETROS DE BARRIDO .............................................................................................................................. 57
TABLA 28 LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS .............................................................................................................................. 58
TABLA 29 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES ....................................................................................................................................... 59
TABLA 30 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ....................................................................................................................................................... 60
TABLA 31 APROVECHAMIENTO.................................................................................................................................................................... 61
TABLA 32 CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL CASCO URBANO ............................................ 63
TABLA 33 DISPOSICIÓN FINAL ...................................................................................................................................................................... 64
TABLA 34 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ................................................................................................................................................... 73
TABLA 35 RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ................................................................................................................... 74
TABLA 36 GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL ....................................................................................................................................... 75
Página 7 de 229
TABLA 37 POBLACIÓN MUNICIPIO SIMITÍ............................................................................................................................................................. 76

TABLA 38 PPC ZONA RURAL SEGÚN DANE ......................................................................................................................................................... 76
TABLA 39 PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN ZONA RURAL ........................................................................................................................................... 76
TABLA 40 CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ZONA RURAL ................................................................................ 82
TABLA 41 GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................................................................................................... 83
TABLA 42 PROYECCIONES DE POBLACIÓN EN CABECERA MUNICIPAL PARA EL PERIODO 2015 - 2027 .............................................................................. 84
TABLA 43 PROYECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CABECERA MUNICIPAL ....................................................................................................................... 84
TABLA 44 PROYECCIÓN DE SUSCRIPTORES ........................................................................................................................................................... 85
TABLA 45 PROYECCIÓN DE RESIDUOS DE BARRIDO................................................................................................................................................. 85
TABLA 46 ANÁLISIS DOFA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................................................................................... 88
TABLA 47 ANÁLISIS DOFA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS .............................................................................................................................. 89
TABLA 48 ANÁLISIS DOFA RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA................................................................................................................ 90
TABLA 49 ANÁLISIS DOFA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS, CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES, LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ................... 91
TABLA 50 ANÁLISIS DOFA APROVECHAMIENTO ................................................................................................................................................... 91
TABLA 51 ANÁLISIS DOFA DISPOSICIÓN FINAL ..................................................................................................................................................... 92
TABLA 52 ANÁLISIS DOFA RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES, RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ............................................................. 93
TABLA 53 ANÁLISIS DOFA RESIDUOS EN ÁREA RURAL ........................................................................................................................................... 94
TABLA 54 ANÁLISIS DOFA GESTIÓN DE RIESGOS ................................................................................................................................................... 95
TABLA 55 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ...................................................................................... 96
TABLA 56 DIAGNÓSTICO GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................................................................. 97
TABLA 57 DIAGNÓSTICO RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA................................................................................................................... 97
TABLA 58 DIAGNÓSTICO BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS, CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES, LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ...................... 98
TABLA 59 DIAGNÓSTICO APROVECHAMIENTO ...................................................................................................................................................... 98
TABLA 60 DIAGNÓSTICO DISPOSICIÓN FINAL........................................................................................................................................................ 99
TABLA 61 DIAGNÓSTICO RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES, RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ................................................................ 99
TABLA 62 DIAGNÓSTICO RESIDUOS EN ÁREA RURAL .............................................................................................................................................100
TABLA 63 DIAGNÓSTICO GESTIÓN DE RIESGOS.....................................................................................................................................................100
TABLA 64 OBJETIVOS Y METAS GENERALES PGIRS – OBJETIVO GENERAL 1 .................................................................................................105
TABLA 71 OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL – OBJETIVO GENERAL 1 ............................................................................113
TABLA 78 PROYECTOS DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .........................................................................................................150
TABLA 79 NORMATIVIDAD NACIONAL ................................................................................................................................................................193
TABLA 80 CLASIFICACIÓN DE MATRIZ DE RIESGO POR PROBABILIDAD DE OCURRENCIA .................................................................................................198
TABLA 81 CLASIFICACIÓN DE MATRIZ DE RIESGO POR MAGNITUD DE IMPACTO ...........................................................................................................198
TABLA 82 CRONOGRAMA................................................................................................................................................................................211
TABLA 83 PLAN FINACIERO .........................................................................................................................................................................213
TABLA 84 TASA DE IMPUESTO ..........................................................................................................................................................................220
TABLA 85 TASA DE DESCUENTOS ......................................................................................................................................................................220
TABLA 86 SUPUESTOS COMERCIALES.................................................................................................................................................................221
TABLA 87 BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES .........................................................................................................................................222
TABLA 88 MODELO DE SEGUIMIENTO DEL PGIRS ................................................................................................................................................225
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ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 PROCESO LÓGICO PGIRS ........................................................................................................................... 22
FIGURA 2 ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA COOAGUASIM .......................................................................................... 26
FIGURA 3 UBICACIÓN RELLENO SANITARIO REGIONAL .................................................................................................... 67
FIGURA 4 PRINCIPIOS BÁSICOS DECRETO 2981 DE 2013 ............................................................................................101
FIGURA 5 OBJETIVOS GENERALES ......................................................................................................................103
FIGURA 6 CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS POR COLORES. ...........................................................................................184
INDICE DE GRÁFICAS
GRÁFICA 1 PRODUCCIÓN DE SERVICIOS ...................................................................................................................... 34
INDICE DE FOTOGRAFIAS
FOTOGRAFÍA 1 SOCIALIZACIÓN PGIRS ...................................................................................................................... 21
FOTOGRAFÍA 2 OFICINA ATENCIÓN USUARIO .............................................................................................................. 24
FOTOGRAFÍA 3 PRESENTACIÓN DE RESIDUOS............................................................................................................... 47
FOTOGRAFÍA 4 VEHÍCULO DE RECOLECCIÓN ........................................................................................................ 51
FOTOGRAFÍA 5 VÍAS Y PARQUES OBJETO DE BARRIDO .................................................................................................... 55
FOTOGRAFÍA 6 MUNICIPIO SIMITÍ............................................................................................................................. 58
FOTOGRAFÍA 7 VÍAS DE ACCESO RELLENO SANITARIO ................................................................................................... 69
FOTOGRAFÍA 8 VÍAS DE ACCESO INTERNAS Y EXTERNAS DEL RELLENO SANITARIO ................................................................ 69
FOTOGRAFÍA 9 ZONAS DE DISPOSICIÓN...................................................................................................................... 70
FOTOGRAFÍA 10 MANEJO DE GASES ......................................................................................................................... 71
FOTOGRAFÍA 11 MANEJO DE LIXIVIADOS RELLENO SANITARIO........................................................................................ 71
FOTOGRAFÍA 12 MATERIAL DE COBERTURA DEL RELLENO SANITARIO REGIONAL ................................................................ 72
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1. PRESENTACIÓN
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos “PGIRS” se concibe como un conjunto de
operaciones y disposiciones técnicas, comunitarias y políticas encaminadas a dar a los
residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de
acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades
de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final.
El artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, dispone que el Plan para la Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS; a partir de la vigencia del presente decreto, que “los municipios
y distritos, deberán elaborar y mantener actualizado un plan municipal o distrital para la
gestión integral de residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el
caso, en el marco de la gestión integral de los residuos, el presente decreto y la metodología
para la elaboración de los PGRIS” el cual será enviado a las autoridades ambientales
competentes, para su conocimiento, control y seguimientos. Así mismo “la formulación e
implementación del Plan para la Gestión Integral de residuos Sólidos, PGIRS, estará en
consonancia con lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial y lo establecido en
este Decreto”.
Para lograr con dicho objetivo, El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en conjunto
con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidieron la Resolución No. 0754
del 25 de noviembre del 2014, por la cual se establece la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) de segunda generación; la cual debe ser adoptada
por los Alcaldes de todos los municipios y distritos del país.
Esta nueva metodología deroga la establecida en la Resolución 1045 de 2005 y da lugar a

una nueva generación de PGIRS que permitirá a los municipios y distritos contar con una
herramienta de planeación acorde con la nueva normatividad orientada a asegurar el
adecuado manejo de los residuos sólidos. Entre sus principales aportes se resalta:
 La nueva generación de PGIRS tiene en cuenta el tamaño del municipio; así, para
los pequeños se simplifica la formulación, de manera que puedan enfocarse en el
diseño de programas y proyectos acordes con sus capacidades administrativas y de
esta forma ser más efectivos en el momento de su implementación.
 Representa un avance en la planificación de la gestión integral de residuos sólidos
en el país, la cual busca que los proyectos tengan definida su viabilidad financiera e
institucional, y permite a las entidades territoriales incluir dentro de sus planes de
desarrollo, las acciones y presupuestos requeridos para lograr los objetivos de
calidad, continuidad y sostenibilidad de la prestación del servicio público de
aseo. De esta manera, se beneficiarán todos los ciudadanos y se avanzará en el
desarrollo social, ambiental y económico del país.
 A nivel regional, se podrán aunar esfuerzos y formular PGIRS entre dos o más
municipios, asociaciones de distritos especiales, áreas metropolitanas y regiones de
planificación y gestión.
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 Los PGIRS deben incorporar el aprovechamiento de residuos sólidos en los

municipios, distritos y regiones a través del programas de inclusión de recicladores
de oficio, estrategias de educación a la población en temas como la separación en
la fuente y la responsabilidad en el manejo de residuos en vías y áreas públicas, el
sistema de recolección selectiva, la ubicación de los centros de clasificación y
aprovechamiento y demás elementos necesarios para avanzar en la
implementación de una política de desarrollo sostenible.
La actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos debe desarrollarse a

partir de un diagnóstico integral inicial, de la evaluación de la situación actual para encontrar
las debilidades y fortalezas, de la identificación de posibles escenarios futuros, del diseño
y puesta en marcha de programas, proyectos y actividades organizadas en un plan de
acción para el corto, mediano y largo plazo y de la aplicación de un sistema de medición
de resultados o programa de seguimiento y monitoreo, que permita avanzar hacia
condiciones óptimas en un esquema de mejoramiento continuo, teniendo como base la Ley
142 de 1994 y la Política para la Gestión Integral de Residuos establecida por el Gobierno
Nacional.
En este documento se describen los elementos fundamentales para la organización para la

formulación del PGIRS y el análisis de la problemática de acuerdo a la linea base del año
2014 según estudio realizado por la Consultoría. Este análisis define las bases para la
prospectiva, que en consenso permitirá la formulación de objetivos y metas deseables y de
alternativas viables y sostenibles en el tiempo.
En la primera parte, se definen las condiciones actuales a través de la línea base del
municipio de Simití basado en los siguientes aspectos: Institucionales del servicio público
de aseo, Generación de Residuos sólidos, Recolección, Transporte y Transferencia, Barrido
y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de áreas
públicas, Aprovechamiento, Disposición Final, Residuos sólidos especiales, Residuos de
Construcción y Demolición (RCD), Gestión de residuos en área rural, Gestión de Riesgos.
Posteriormente se definen las proyecciones de población y de generación de residuos

sólidos del municipio de Simití, las cuales brindan una amplia visión de las condiciones
sociales, económicas y ambientales del municipio para el año de proyección.
A partir de esta información, se construye el Análisis Brecha que permiten realizar un cruce
de información para determinar los lineamientos estratégicos del plan. La definición de esta
información se basa principalmente en las condiciones presentadas por los diagnósticos
realizados, las necesidades básicas de la comunidad y los componentes de la prestación
del servicio de aseo.
Definidos los componentes, se continua con la formulación de los objetivos, generales y

específicos, y se trazan los fines y direccionamiento del plan, en función de los lineamientos
estratégicos del Plan de Gestión, lo que lleva a proponer unos programas y proyectos que
permitan mantener las oportunidades y fortalezas y atacar las debilidades y amenazas que
se perfilan a corto, mediano y largo plazo.
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Cumplidas todas estas fases del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se procede
a la formulación y evaluación de alternativas viables que permita en el tiempo sostener los
programas y proyectos del Plan apoyándose en un sistema de indicadores que facilite
obtener un diagnóstico del comportamiento y de los resultados obtenidos de los avances
de dicho proceso.
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2. MARCO LEGAL
Con el objeto de orientar la actuación de los municipios y/o regiones en la formulación y
puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se presenta a
continuación el marco legal vigente:
Tabla 1 MARCO LEGAL

NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución Política de Colombia.
Ley 732 de 2002 Adopción y aplicación estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial.
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
NORMA SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996 Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de
Ley 632 de 2000
1996.
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Decreto 605 de 1996, Por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la
Capítulo I del Título IV prestación del servicio público domiciliario de aseo.
Decreto 891 de 2002 Por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley 632 de 2000.
Decreto 2981 de 2013 Por el cual se reglamenta la prestación del servicio de Aseo
Resolución número 1096 de Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento
2000 Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Decreto 062 del 3 de octubre
PGIRS del municipio de Simití Adoptado por el municipio mediante esta resolución.
de 2005
NORMA SANITARIO Y AMBIENTAL
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Decreto-ley 2811 de 1974
Protección al Medio Ambiente.
Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de
Ley 9ª de 1979
la salud humana.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
Ley 99 de 1993
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Ley 253 de 1996 Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos
Ley 430 de 1998
peligrosos.
Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 "De las
Decreto 1541 de 1978
aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23/1973.
Decreto 02 de 1982 Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire.
Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9ª de 1979 y el Decreto-ley 2811
de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y
76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979, y
Decreto 948 de 1995
la Ley 99 de 1993 en relación con la prevención y control de la contaminación
atmosférica y protección calidad aire
Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención
Decreto Nacional 351 de 2014
en salud y otras actividades.
Decreto 1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías
Página 13 de 229
peligrosas por carretera.

Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para
Resolución 189 de 1994
impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en
Resolución 415 de 1998 los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas
para realizar la misma.
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos
Resolución 058 de 2002 permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y
líquidos.
Expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento
técnico de fertilizantes
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, Por la cual se adopta la metodología
Resolución 0754 de 2014 para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
NORMA RECURSOS FINANCIEROS
Ley 141 de 1994 Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de Regalías.
Ley 715 de 2001 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias.
Decreto 849 de 2002 Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de 2001.
NORMA REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la
Resolución número 201 de
cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los
2001
Planes de Gestión
Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
Resolución número 151 de
establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
2001
aseo.
Resoluciones números 153, Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que
156 y 162 de 2001 modifican parcialmente la Resolución 151/01
Resoluciones números 233 de Expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,
2002 y número 247 de 2003 establece una opción tarifaria para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolución 236 de 2002 de la
Establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios.
CRA
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3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
De igual manera, el sector ha desarrollado una serie de documentos técnicos que pueden
orientar a los responsables del manejo de los residuos sólidos, en el cumplimiento de sus
obligaciones.
 Guía Ambiental para la Selección de Tecnologías de Manejo Integral de Residuos

Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente. 2002.
 Guía ambiental rellenos sanitarios, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
 Guía ambiental, saneamiento y cierre de botaderos a cielo abierto, Ministerio del
Medio Ambiente, 2002.
 Proyectos de gestión integral de residuos sólidos, guía práctica de formulación,
Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
 Manejo y disposición de residuos sólidos municipales, Ministerio de Desarrollo
Económico, 1997.
 Reglamento técnico del sector agua potable y saneamiento básico - RAS 2000-
Ministerio de Desarrollo Económico.
 Gestión empresarial municipios menores y zonas rurales, Ministerio de Desarrollo
Económico. UNICEF, 2001.
 Manejo y disposición de residuos sólidos municipales, programa de capacitación y
certificación del sector agua potable y saneamiento básico, 1999.
 Guía RAS – 001. Definición del nivel de complejidad, evaluación de la población,
dotación y demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Económico.
 Guía RAS – 002. Identificación, justificación y priorización de proyectos, Ministerio de
Desarrollo Económico.
 Manejo integral de los residuos sólidos municipales, UNICEF – SENA – ministerio de
desarrollo – ministerio del medio ambiente – SSPD – CRA – IDEA – Embajada de
Holanda – Alcaldía de Bello (Antioquia), 2001.
 Normas técnicas colombianas, ICONTEC.
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4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PGIRS
La metodología definida en el Resolución 0754 de 2014, establece en el ítem de

Organización para la formulación de los PGIRS, lo siguiente:
La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS es del municipio o distrito que deberá contar con el apoyo de un
grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales,
ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos
sólidos y del servicio público de aseo. Mediante acto administrativo del alcalde se
conformará un grupo coordinador y un grupo técnico de trabajo, así:
4.1. GRUPO COORDINADOR ACTUALIZACIÓN PGIRS
 Grupo Coordinador: Presidido por el Alcalde o su delegado (persona de la

administración municipal o distrital encargada de los temas relacionados con
el servicio público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos) y conformado
por representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo
territorial existente, comisión regional de competitividad, personas prestadoras del
servicio público de aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector
educativo, recicladores organizados y el director del grupo técnico de trabajo. En el
caso de municipios con playas, formará parte de este grupo, un delegado de los
Comités Locales para la organización de playas de que trata el Decreto 1766 de
2013 o la norma que lo modifique, adicione o derogue.
4.2. GRUPO TÉCNICO ACTUALIZACIÓN PGIRS
 Grupo Técnico de Trabajo, de carácter interdisciplinario conformado por personal

con experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental,
administración pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El
grupo estará encargado de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico
requerido para la formulación y actualización del PGIRS. Se deberá establecer un
director del grupo.
Una vez se elabore el proyecto de PGIRS se publicará en la página web de la

administración municipal o distrital indicando el plazo para recibir observaciones,
sugerencias o propuestas alternativas.
A continuación se describe el acto de conformación del Grupo Coordinador y el Grupo
Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control
y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de
Simití:
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DECRETO NÚMERO (#)
(FECHA)
“Por la cual se conforma el Grupo Coordinador y el Grupo Técnico de Trabajo para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de Simití ”
EL ALCALDE MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SIMITÍ BOLÍVAR
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en

____________________ y el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013 y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los municipios y
distritos elaborar, implementar, y mantener actualizado un plan de gestión integral de residuos
sólidos (PGIRS) en el ámbito local o regional según el caso, y que los programas y proyectos allí
adoptados deberán incorporarse en los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de
Obras Públicas.
Que el Decreto 2981 de 2013 define el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos como el
“instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para
el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se
ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección
hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del
manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a
través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS”.
Que un PGIRS regional es el adoptado por dos o más municipios, distritos o por alguno de los
esquemas asociativos territoriales de que tratan los artículos 13, 14, 15 y 19 de la Ley 1454 de 2011,
para todas o algunas de las actividades de la gestión integral de residuos sólidos.
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Que la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y

actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos establece que el Alcalde mediante
acto administrativo conformará un grupo coordinador y un grupo técnico de trabajo, con experiencia
en los aspectos técnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en
la gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo, como apoyo para la
actualización del PGIRS.
En virtud de lo expuesto,
RESUELVE:
Artículo 1. Objeto. Conformar el grupo de coordinación y el grupo técnico de trabajo para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
Artículo 2. Grupo Coordinador. El grupo coordinador estará conformado por los siguientes
representantes:
Actores involucrados
Presidente
Alcalde Municipal: Jorge Alfredo Díaz Gutiérrez
Secretario
Edwin Torres Sosa – Secretario De Desarrollo Agroindustrial, Económico Y Medio Ambiente
Representantes
Jorge Alfredo Díaz Gutiérrez - Alcalde Municipal (E)
Edwin Torres Sosa - Secretario De Desarrollo Agroindustrial, Económico Y Medio Ambiente
Edgar Arrieta Castro - Secretario De Asuntos Jurídicos Y Administrativos
Esther Loyola Quitian Cuesta - Secretaria De Hacienda
Gladis Amanda Porras Rincón - Jefe De Control Interno
Luis Esmel Buitrago López - Secretario De Educación
Erika Paola Ortiz Mendoza - Secretaria De Salud
Gonzalo Giménez Barba - Secretario Planeación E Infraestructura
Eligio Gómez Peinado - Rector Eutimio Gutierrez Manjón
Mario Alberto Delgado Mendoza - Gerente De Servicios Públicos (COOAGUASIM)
Director Del Equipo Técnico De Trabajo
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El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:

- Informar a la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización del PGIRS
- Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes y
avances.
- Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y adopción
del PGIRS
- Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
- Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del PGIRS
- Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.
- Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS
- Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios
señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización del PGIRS.
- Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de
implementación.
- Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.
Artículo 3.: Convocatoria e instalación del Grupo de Coordinación: El Alcalde Municipal dentro
de los ocho (8) días siguientes a la expedición de éste decreto, convocará a agremiaciones,
organizaciones y demás entidades que hacen parte del grupo Coordinador del PGIRS para que
designen a su representante.
La designación del representante deberá realizarse dentro de los quince (15) días siguientes a la
solicitud presentada por el Alcalde Municipal, de lo contrario la elección será realizada por el señor
Alcalde.
La instalación del grupo coordinador se realizará dentro de los 30 días siguientes a la expedición del
presente decreto.
Artículo 4. Periodo del Grupo Coordinador. Los miembros del Grupo Coordinador del PGIRS que
a continuación se señalan tendrán un periodo de 2 años a partir de la fecha de instalación del grupo.
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Artículo 5. Grupo Técnico de Trabajo. El grupo técnico de trabajo está conformado por:
Área Nombre Cargo

Ingeniería HECTOR YAMID ACERO MARÍN DIRECTOR DEL GRUPO
Ambiental JORGE MARIMON ASISTENTE
El grupo técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

- Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS
- Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar experiencias y saberes que
fortalezcan esta actividad.
- Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
- Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.
- Atender las directrices del Grupo Coordinador.
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Artículo 7. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación.
Parágrafo: Vencido el periodo de los miembros por parte de las entidades que no hacen parte del
sector público, se convocará a las entidades, organizaciones o agremiaciones correspondientes para
que designen nuevamente a sus representantes.
Se anexan registros fotográficos donde se crea el grupo coordinador y técnico del

PGIRS y socializa la actualización de los resultados del estudio:
Fotografía 1 Socialización PGIRS
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5. ALCANCE
Figura 1 Proceso Lógico PGIRS
6. LÍNEA BASE (SITUACIÓN ACTUAL)

La línea base sirve para establecer el estado actual de la gestión integral de
residuos sólidos en el municipio.
La línea base incluye el diligenciamiento de los Parámetros de la línea base”, el cálculo de
proyecciones.
En el caso de los municipios clasificados en las categorías quinta y sexta, según el artículo
6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya, no están obligados a
desarrollar dentro del PGIRS el árbol de problemas y el árbol de objetivos.
OBJETIVO: Establecer el ESTADO ACTUAL de la gestión integral de residuos sólidos en

el municipio de Simití.
Para la preparación de la línea base se diligenciará la Tabla Parámetros de la línea
base a partir de la información real de generación de residuos, y se adoptaron dentro del
PGIRS parámetros adicionales para su análisis, quedando de la siguiente manera:
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7. ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Tabla 2 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO OBSERVACIÓN
1. Esquema de prestación del servicio por Regional o Mediante Contrato de Operación No. 01
Municipal
cada actividad. municipal del 02 de Enero de 2006
2. Prestadores del servicio público de aseo Número y Escritura pública No 000001 del 27 de
1 - COOAGUASIM
en el municipio o distrito. denominación 0ctubrede 2005.
No se está aplicando las metodologías

3. Se cobra tarifa del servicio público de
Si/no Si establecidas o en las Resoluciones CRA
aseo.
351 y 352 de 2005
4. Se cuenta con estratificación El municipio cuenta con estratificación
socioeconómica y se aplica para el cobro Si/no Si socioeconómica mediante decreto No.
del servicio público de aseo. 028 del 27 de abril del 2000
5. Existe convenio del Fondo de Solidaridad

y Redistribución del Ingreso vigente con Acuerdo No 023 del 02 de diciembre de
Si/no Si
el(los) prestador(es) del servicio público 2013
de aseo.
La mayor proposición recae en los

6. Equilibrio en el balance de subsidios y
recursos del estado, siendo una mínima
contribuciones del Fondo de Solidaridad Si/no No
proporción aportada por las
y Redistribución del Ingreso.
contribuciones.
7. Identificar las normas expedidas por la

Listado de “Por medio del cual se adopta el plan de
administración municipal o distrital DECRETO 062 del 03
normas gestión integral de residuos sólidos
relacionadas con la gestión integral de Octubre de 2005
locales. (PGIRS).
residuos sólidos.
La Administración Cooperativa no cuenta
con una estructura organizacional
8. Estructura Organizacional Si/no No adoptada, sin embargo, existen un
gerente, un revisor fiscal, fontaneros y
operarios de barrido.
7.1. ESQUEMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO POR CADA ACTIVIDAD.
La prestación del servicio de aseo en el municipio de Simití es prestado por la empresa

COOAGUASIM, mediante Contrato de Operación No 01 de los servicios de acueducto
alcantarillado y aseo suscrito entre el municipio de Simití y COOAGUASIM, firmado el 2 de
enero de 2006.
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7.2. PRESTADORES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL MUNICIPIO.
El servicio de aseo en el municipio de Simití es prestado por la Administración Pública

Cooperativa de Simití COOAGUASIM, con NIT 900.062.908 – 2 Contrato de Operación No
01 de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo suscrito entre el municipio de Simití
Y COOAGUASIM, firmado el 2 de enero de 2006 la duración de este contrato es de 5 años
si ninguna de las partes manifiesta terminar el contrato 6 meses antes que se venza el
contrato se dará por entendido por las partes que se prorroga por 5 años más. El contrato
tiene por objeto la recolección, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y transporte de
los residuos al sitio de disposición final.
Fotografía 2 Oficina Atención Usuario
Fuente: CONSULTORIA 2015
La empresa COOAGUASIM, en el municipio de Simití tiene su domicilio principal es en la

CRA 4 N° 11-56 oficina Calle la soledad, En estas instalaciones funciona el servicio de
atención a peticiones, quejas y reclamos.
7.2.1. Análisis de los Estatutos y Composición Accionaria del Prestador
La empresa COOAGUASIM, se constituyó mediante escritura pública No 0000001 de

octubre de 2005 en la Cámara de Comercio de Aguachica, inscrita el 2 de enero de 2006,
bajo el número 00006538 del libro I, como una Administración Publica Cooperativa.
El objeto principal de la empresa COOAGUASIM comprende la prestación, programación,

organización administración, comercialización de los servicios públicos domiciliarios de
aseo, acueducto, alcantarillado, definidos en la Ley 142 de 1994.
Adicional al objeto principal y conforme al certificado expedido por la Cámara de Comercio

de Aguachica, la sociedad cuenta con un amplio objeto social que le permite realizar
actividades propias para prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y saneamiento
básico, como montaje, instalación, construcción, operación y mantenimiento de toda clase
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de redes de servicios públicos domiciliarios y la realización de las actividades

complementarias que se requieran para la prestación de los mismos; además de una serie
de actividades propias de la prestación del servicio.
7.2.2. Soportes legales del cumplimiento del proceso de transformación

institucional
De conformidad con el certificado de existencia y representación legal, la Administración

Pública Cooperativa COOAGUASIM no ha presentado cambios en su razón social desde
su creación, en el año 2005.
7.2.3. Contrato de Servicios Públicos con Condiciones Uniformes
La empresa COOAGUASIM no cuenta con un Contrato de Servicios Públicos con

Condiciones Uniformes para la prestación del servicio de aseo conforme lo señalado en el
artículo 128 y siguientes de la Ley 142 de 1994.
Al respecto, de conformidad con el numeral 73.10 artículo 73 de la Ley 142 de 1994,

corresponde a la CRA dar concepto sobre la legalidad de las condiciones uniformes de los
contratos de servicios públicos que se sometan a su consideración; y sobre aquellas
modificaciones que puedan considerarse restrictivas de la competencia. Las comisiones
podrán limitar, por vía general, la duración de los contratos que celebren las empresas de
servicios públicos, para evitar que se limite la posibilidad de competencia.
Los artículos 4.5.1.1 y 4.5.1.2 de la Resolución CRA 151 de 2001 establecen que las
condiciones uniformes que ofrezca cualquier prestador que se adecuen al modelo
establecido se entienden ajustadas a la Ley 142 de 1994, y las normas que la desarrollen.
El artículo 2 de la resolución CRA 376 de 2006, dispone que cuando los prestadores ajusten
en todo las cláusulas del contrato de servicio público que establece las condiciones
uniformes de prestación del servicio, al modelo establecido por la Comisión de Regulación
previa revisión por parte de Comisión, serán conceptuadas como legales, por lo que estaría
pendiente solicitar el concepto de legalidad.
7.2.4. Registro de Prestadores (RUPS).
COOAGUASIM está inscrita en el Registro Único de Prestadores del Servicio (RUPS), sin
embargo de acuerdo con lo informado, la Administración Pública Cooperativa se encuentra
en proceso de diligenciamiento de los requisitos para la actualización, según lo dispuesto
en la Resolución de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Resolución
SSPD 20051300016965 de 2005, Reporte de la información al SUI.
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7.2.5. Estructura Administrativa
La Administración Pública Cooperativa COOAGUASIM no cuenta con una estructura

organizacional adoptada, no obstante, de acuerdo con lo informado por el gerente el
organigrama funcional para la prestación de los servicios de acueducto y aseo estaría
organizado de la siguiente manera:
Figura 2 Organigrama de la Empresa COOAGUASIM
GERENTE
REVISOR FISCAL JEFE COMERCIAL SECRETARIA
CONTADOR
FONTANEROS Y
3 OPERARIOS DE
OPERARIOS DE
BARRIDO
RECOLECCIÓN
Fuente: Información de COOAGUASIM
7.2.6. Recursos Humanos y Número de Empleados
El municipio de Simití, para la prestación del servicio público de aseo, tiene la siguiente
planta de personal: un Gerente, una secretaria, un técnico Operativo, 3 Fontaneros que
realizan actividades de recolección de los residuos sólidos y tres operarios en la actividad
de barrido. Los operarios de barrido están contratados por orden de prestación de servicio.
La planta del personal para la prestación del servicio público de aseo de COOAGUASIM en
el municipio de Simití, se presenta a continuación:
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Tabla 3 Clasificación de los empleos

CARGO No. DE CARGOS DEPENDENCIA
Gerente 1 Directivo
Secretaria 1 Asistencial
Jefe Operativo 1 Técnico.
Fontaneros (Recolectores) 3 Asistencial
Escobita (Operario de barrido) 3 Asistencial
TOTAL 12
Fuente: COOAGUASIM
7.2.7. Existencia de manual de funciones y procedimientos y aplicabilidad de los

mismos.
La Administración Pública Cooperativa COOAGUASIM cuenta con manual de funciones y

procedimientos en sus áreas administrativas, comercial, financiera y técnico operativo en el
cual se especifican:
Las generalidades del cargo, descripción de las funciones, condiciones de trabajo, niveles
de desempeño y responsabilidades del cargo.
El manual de funciones esta desactualizado según lo informado por los empleados tienen
conocimiento del manual de funciones y de cada una de las especificaciones contenidas en
el mismo.
7.3. RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE TIENEN

RELACIÓN CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
7.3.1. Responsabilidad de la Nación.
Las responsabilidades y funciones del Estado son de proteger la diversidad del ambiente,
de prevenir y controlar los factores deterioro ambiental y el derecho de todas las personas
a gozar de un ambiente sano; lo cual está determinado en los artículos 79, 80 y en el
numeral 8 del artículo 95 de la Constitución Política de Colombia. Igualmente la Nación es
competente para apoyar técnica y administrativamente a las personas prestadoras del
servicio de aseo y velar porque se cumplan las normas de protección y conservación de los
recursos naturales que sean utilizados en la generación, producción, transporte y
disposición final de tales servicios.
Por otra parte la Nación mediante el Ministerio del Medio Ambiente, determina las normas
ambientales mínimas y las regulaciones de carácter general sobre el medio ambiente y
dicta regulaciones de carácter general para el saneamiento del medio ambiente.
En los aspectos de control, inspección y vigilancia de los operadores, la entidad competente

es la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios quien tiene como deber hacer
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cumplir la normatividad a la que están sujetas las empresas de servicios públicos

domiciliarios.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico “CRA”, le fue asignada

la regulación del sector creando las condiciones normativas para asegurar la prestación
eficiente de los servicios a su cargo, regulando los monopolios e incentivando la
competencia. Esta entidad es la encargada de establecer la metodología tarifaría de los
servicios, los criterios, modelos e indicadores para evaluar la gestión y la eficiencia de las
empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios.
7.3.2. Responsabilidad del Departamento
El Departamento de Bolívar realiza funciones de coordinación y apoyo técnico, financiero y

administrativo a los municipios en la elaboración de programas y proyectos enfocados al
saneamiento básico.
El Plan Departamental de Agua Potable y Saneamiento Básico está enmarcado dentro de

las estrategias básicas promovidas por el Gobierno Nacional a través del Viceministerio de
Agua y Saneamiento Básico, el cual tiene como responsabilidad dentro del componente de
aseo de apoyar a las entidades territoriales para el desarrollo de los planes de gestión
integral de residuos sólidos y mejorar la disposición final de los desechos sólidos
recolectados en los cascos urbanos de los municipios del Departamento a través de la
optimización del servicio y la prestación del mismo a los habitantes que en la actualidad no
cuentan con una adecuada prestación del servicio.
La Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar - CBS, la cual tiene en su jurisdicción
al municipio de Simití, le corresponde, ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental de los usos del suelo y los demás recursos naturales renovables; al
igual que las autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo, de
conformidad con la normatividad legal vigente1.
7.3.3. Responsabilidad del Municipio
La adecuada prestación del servicio de aseo comprende la recolección de basuras y las

actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición
final de los residuos.
A los Concejos Municipales les compete, conforme a los numerales 1, 7 y 9 del artículo 313
de la Constitución Política, dictar las disposiciones necesarias para la eficiente prestación
de los servicios a cargo del municipio, reglamentar los usos del suelo dentro de los límites
que fije la ley y dictar las normas necesarias para el control y la preservación del patrimonio
ecológico de la localidad, mientras que a los alcaldes le corresponde por mandato,
1 Artículo 91 del Decreto 2981 de 2013
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constitucional hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del Gobierno, las
ordenanzas y los acuerdos del Concejo, dirigir la acción administrativa del municipio;
asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a cargo.2
En concordancia con lo anterior, en la prestación del servicio público de aseo, y en el marco

de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, se observan los siguientes principios: prestación
eficiente a toda la población con continuidad, calidad y cobertura; obtener economías de
escala comprobables; garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización
de la prestación; desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento;
minimizar y mitigar el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la
generación de los residuos sólidos3.
De igual manera, los Municipios y Distritos, tienen la obligación de elaborar y mantener

actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestión Integral de Residuos o Desechos
Sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la política para la
Gestión Integral de los Residuos.4
7.4. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO.
En desarrollo del artículo 369 de la Constitución Política de Colombia, en todos los

municipios deben existir Comités de Desarrollo y Control Social de los servicios públicos
domiciliarios, compuestos por usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales de uno o
más de los servicios públicos a los que se refiere la Ley 142 de1994.
El número mínimo de miembros de estos comités es el que resulte de dividir la población

del respectivo municipio o distrito por diez mil, pero no podrá ser inferior a cincuenta.
Cada uno de los Comités elegirá entre sus miembros para un período un vocal de control
quien actuará como representante del comité ante la Empresa prestadora de servicios
públicos domiciliarios que vaya a vigilar la organización; el período de los vocales de control
es de dos (2) años, pero podrán continuar en ejercicio de sus funciones hasta tanto no se
realice nueva elección.
Así mismo, el Artículo 27 Numeral 6 de la Ley 142 de 1994, establece que la tercera parte
de los miembros de las juntas directivas de las Empresas Oficiales de los servicios públicos
domiciliarios del orden municipal deben ser escogidos entre los vocales de control
registrados por los Comités existentes en el Municipio.
2
Sala de lo contencioso Administrativo del Consejo de Estado, de la Sentencia CESPE 00032 de 2003
3
Artículo 3 del Decreto 2981 de 2013
4
Artículo 88 del Decreto 2981 de 2013
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7.5. OBLIGACIONES Y COMPRMISOS DE LA PERSONA PRESTADORA DEL

SERVICIO DEL ASEO EN ENTIDAD TERRITORIAL ANTE LA CRA
Las obligaciones y compromisos generales de la La ESPD S.A E.S.P, están contenidas en

el Contrato Básico de Condiciones Uniformes para los usuarios ordinarios del Servicio
Público de Aseo, además deberá cumplir con las incluidas en la Ley 142 de 1994 y el
Decreto 2981 de 2013.
En los aspectos de control, inspección y vigilancia de los operadores, la entidad competente

es la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios quien tiene como deber hacer
cumplir la normatividad a la que están sujetas las empresas de servicios públicos
domiciliarios.
La comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA es la entidad

encargada de:
 Regular los monopolios naturales para evitar abusos de posición dominante y
promover la competencia económica en la oferta de servicios de acueducto y
saneamiento básico.
 Definir el régimen tarifario para la prestación de los servicios a partir de costos
económicamente eficientes y fijar las reglas para otorgar subsidios.
 Buscar incrementos progresivos de la calidad de los servicios.
Promover la formación y el desarrollo adecuado de las empresas reguladas
7.6. SE COBRA TARIFA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
Las tarifas entregadas por la Administración Pública Cooperativa aplicadas en el mes de

marzo del 2013 muestran el cobro de una única tarifa para los usuarios residenciales, a la
cual se aplican los subsidios otorgados a estos estratos subsidiables. Según lo informado
durante la visita, estas tarifas no han sido actualizadas.
Respecto del estudio de costos aplicados para el cálculo de la tarifa no se entregaron
soportes que permitieran verificar la aplicación de las metodologías establecidas en las
Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005. Sin embargo, que no existen costos de referencia
se puede indicar que estas metodologías no se vienen aplicando.
Tabla 4 Tarifas aplicadas
TARIFA SIN TARIFA CON
ESTRATO S&C
S&C S&C
Estrato 1 $7.237 -70% $2.171
Estrato 2 $7.237 -40% $4.342
Estrato 3 $7.237 -15% $6.151
Comercial $17.370 0% $17.370
Oficial $15.546 0% $15.546
Fuente: COOAGUASIM
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7.7. SE CUENTA CON ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA Y SE APLICA PARA EL

COBRO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO.
El Municipio de Simití cuenta con estratificación adoptada mediante Decreto Municipal No.
028 del 27 de abril de 2.000.
El Municipio debe realizar la Estratificación atendiendo lo establecido en el Decreto DANE

No. 0007 del 5 de enero de 2010 y las metodologías de esta entidad, la cual debe ser
utilizada por COOAGUASIM para actualizar el catastro de usuarios.
7.8. EXISTE CONVENIO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DEL

INGRESO VIGENTE CON EL(LOS) PRESTADOR(ES) DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO.
Mediante acuerdo No.015 de fecha 28 de agosto de 2004 el Concejo Municipal de Simití

creó el Fondo de Solidaridad y de Redistribución de Ingresos de conformidad con lo
establecido en el artículo 89 de la Ley 142 de 1994. Se identificó que COOAGUASIM
mensualmente entrega cuenta de cobro al Municipio por concepto de los subsidios
otorgados.
7.9. EQUILIBRIO EN EL BALANCE DE SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES DEL FONDO

DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO.
Existe una desproporción en el balance de subsidios y contribuciones del fondo de

solidaridad y redistribución del ingreso, debido al insignificante número de comerciantes
que contribuyen, dando como resultado una mayor participación de subsidios por parte del
estado.
En la siguiente tabla se detalla los ingresos por uso y/o estrato del servicio de aseo:
INGRESO SERVICIO ASEO AÑO 2014

INGRESO INGRESO
INGRESO
ESTRATO USUARIOS PAGADO POR REFERENCIA
SUBSIDIOS
EL USUARIO (TOTAL)
Estrato 1 1.049 $ 3.036.645 $7.591.613 $4.554.968
Estrato 2 420 $ 2.127.678 $3.039.540 $911.862
Estrato 3 13 $ 94.081 $94.081 $0
Comercial 38 $ 990.090 $660.060 -$330.030
Oficial 22 $ 342.012 $342.012 $0
TOTAL 1.542 $ 6.590.506 $11.727.306 $5.136.800
Tabla 5 Subsidios año 2014
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7.10. IDENTIFICAR LAS NORMAS EXPEDIDAS POR LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL O DISTRITAL RELACIONADAS CON LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
La norma existente por la administración municipal es el DECRETO 062 del 03 octubre de

2005, POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) DEL MUNICIPIO DE SIMITÍ, DEPARTAMENTO DE
BOLIVAR.
7.11. DIAGNOSTICO FINANCIERO DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
El diagnóstico financiero de la Administración Pública Cooperativa de Simití, prestadora de

los servicios públicos domiciliarios de acueducto y aseo en el municipio de Simití (Bolívar)
permite explicar a través del análisis de los estados financieros la situación de la prestación
del servicio público de aseo en el municipio.
El análisis consideró información financiera Balance General y Estado de Resultados de la

prestación de los servicios de acueducto y aseo para el año 2012, no se entregó información
separada por servicio. En este sentido el artículo 18 de la Ley 142 de 1994, dispone que
las empresas de servicios públicos que tengan objeto social múltiple deberán llevar
contabilidad separada para cada uno de los servicios que presten; y el costo y la modalidad
de las operaciones entre cada servicio deben registrarse de manera explícita.
Se calculan los indicadores financieros y el Ebitda. Los indicadores financieros utilizados

en el análisis corresponden a los señalados por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios para evaluar la gestión y resultados de las empresas prestadoras de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los cuales son: i ) de liquidez: solvencia y
capital de trabajo, ii) de actividad: periodo promedio de cuentas por cobrar, coeficiente de
operación, iii) Rentabilidad: margen bruto de utilidad, margen operacional, margen neto,
rendimiento del patrimonio, Ebitda, iv) Endeudamiento: nivel de endeudamiento y
endeudamiento financiero.
7.11.1. Estado de Resultados.
El comportamiento de los resultados financieros por la prestación de los servicios públicos

de acueducto y aseo en el municipio de Simití, Bolívar para el año 2012 se presenta a
continuación:
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ADMINISTRACION PUBLICA COOPERATIVA DE SIMITI

MUNICIPIO: SIMITI BOLIVAR
ESTADO DE RESULTADOS CONSOLIDADO
( Cifras en pesos)
Análisis
2012
Vertical 2012
Ingresos operacionales 314.550.169 100,00%
Costo de Producción 359.423.344 114,27%
Utilidad Bruta - 44.873.175 -14,3%
Gastos operacionales 116.955.110 37,2%
Gastos administración 115.610.716 36,8%
Sueldos y salarios 42.098.192 13,38%
Contribuciones efectivas 7.916.979 2,52%
Aportes sobre nomina 1.590.414 0,51%
Gastos generales 62.932.680 20,01%
Impuestos contribuciones y tasas 1.072.451 0,34%
Provisiones, agotamientos,
depreciaciones sin la 531301 1.344.394 0,43%
Utilidad/ Pérdida Operacional - 161.828.285 -51,45%
Otros ingresos 163.122.102 51,86%
Financieros 11.621.015 3,69%
Extraordinarios 151.490.252 48,16%
Ajustes anteriores 10.834 0,00%
Otros gastos 21.000 0,01%
Interes 21.000 0,01%
Utilidad/pérdida neta 1.272.817 0,40%
Fuente: Administración Pública Cooperativa de Simití
El estado de resultados muestra pérdidas en la operación de los servicios de acueducto y

aseo en el año 2012 por $162 millones, ocasionada por los altos costos de producción cuyo
valor superó al de los ingresos, es así como la participación del costos de producción en
los ingresos fue del 114,27%. Un 14,27% más que los ingresos por prestación de los
servicios.
La utilidad neta que se generó en el año 2012, está dada por los otros ingresos diferentes
a la prestación de servicios públicos domiciliarios, financieros, extraordinarios y por algunos
ajustes, los más representativos en los otros ingresos fueron los ingresos financieros.
Los ingresos desagregados por servicio se muestran a continuación, la mayor participación

corresponde al servicio público de acueducto un 67% del total, también se incluyen otros
ingresos de bienes comercializados que corresponden a la venta de medidores.
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Tabla 6 Ingresos Desagregados
INGRESOS DESAGREGADOS ADMINISTRADORA PUBLICA COOPERATIVA DE SIMITI

Participación en el
Total de los Servicis
Servicios Públicos Domiciliarios Valor 2012 Públicos
Servicio de Acueducto 206.582.525 67%
Servicio de Aseo 101.509.973 33%
Total Servicios Públicos 308.092.498
Venta de bienes ( Medidores) 6.457.671
Total Ingresos 314.550.169
Los costos de producción de servicios personales, generales, órdenes y contratos de

mantenimiento y reparaciones, honorarios no están desagregados por servicio, la única
clasificación se da en los elementos y accesorios, por lo que no fue posible establecer a
través de los estados financieros el costo de prestación del servicio público de aseo.
Gráfica 1 Producción de Servicios
800.000.000 116.955.110
700.000.000
600.000.000 359.423.344 Gastos operacionales
500.000.000 Costos de Producción

Ingresos operacionales
400.000.000
300.000.000
314.550.169
200.000.000
100.000.000
0
2012
La grafica anterior muestra la composición del estado de resultados de los servicios

públicos de acueducto y aseo. Se observa que los costos de producción superan los
ingresos por prestación de los servicios.
Página 34 de 229
1.272.817
100%
90%
476.399.454
80%
Utilidad del ejercicio
70%
Egresos
60%
Ingresos
50%
40%
477.672.271
30%
20%
10%
0%
2012
La gráfica muestra los resultados operacionales del año 2012, observándose la utilidad
obtenida, los ingresos y egresos totales.
7.11.2. Balance General
Las principales cuentas del balance general de los servicios públicos de acueducto y aseo
se presentan a continuación:
Tabla 7 Balance General
BALANCE GENERAL CONSOLIDADO
( Cifra s e n pe sos)
Aná lisis Ve rtica l

2012
2012
ACTIVOS
Efectivo 21.558.274 14,53%
Deudores 96.098.919 64,79%
Inventarios 8.920.676 6,01%
TOTAL ACTIVO CORRIENTE 126.577.869 0,0%
Propiedad planta y equipo 14.912.357 10,05%
Otros activos (LP) 6.843.717,00 4,61%
TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE 21.756.074 14,7%
TOTAL ACTIVOS 148.333.943 100,0%

PASIVOS 2012
2012
Cuentas por pagar 20.580.742 13,87%

Pasivos estimados 6.970.174 4,70%
TOTAL PASIVO CORRIENTE 27.550.916 18,57%
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE 0 0,00%
TOTAL PASIVOS 27.550.916 18,57%

2012
PATRIMONIO 2012
Aportes Sociales 152.000,00 0,10%
Reservas 88.255.792 59,50%
Resultados del ejercicio anterior 31.102.419,00 20,97%
Resultados del ejercicio 1.272.817 0,86%
TOTAL PATRIMONIO 120.783.028 81,4%
TOTAL PASIVO MAS PATRIMONIO 148.333.943 100%
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Los activos de la Administración Pública Cooperativa de Simití, están concentrados en los

deudores, esta cuenta en el año 2012 está desagregada en deudas por prestación del
servicio público domiciliario de acueducto que corresponden al 65% incluyendo los
subsidios, y del servicio público de aseo 35% del total de la cuenta. A continuación se
muestra la cuenta deudores y su composición.
Los otros activos corresponden a la valorización de la propiedad planta y equipo.
7.11.3. Pasivos y Deudas

Tabla 8 Pasivos y Deudas
DESAGREGACION DE LOS DEUDORES POR SERVICIO ADMINISTRACION PUBLICA

COOPERATIVA DE SIMITI
Participación
Deudores Valor 2012 Servicios Públicos
Servicio de Acueducto 52.536.168 56%
servicio de aseo 26.514.377 28%
Subsidio de Acueducto 8.836.345 9%
Subsidio Aseo 5.868.279 6%
Total Servicios Públicos 93.755.168 100%
Bienes Comercializados 2.343.751
Total Deudores 96.098.919
El pasivo de corto plazo corresponde a las cuentas por pagar por la adquisición de bienes
y servicios, acreedores e impuestos por pagar, también se registran salarios pendientes por
pagar, pasivos estimados para provisión de prestaciones sociales. El patrimonio está
conformado por las cuotas o partes sociales, las reservas resultados de ejercicios
anteriores.
7.11.4. Indicadores financieros consolidados
Los indicadores calculados con base en los estados financieros permiten analizar la gestión
y la eficiencia en la prestación de los servicios de acueducto y aseo.
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Tabla 9 Indicadores Consolidados
ADMINISTRACION PUBLICA COOPERATIVA DE SIMITI

INDICADORES CONSOLIDADOS
2012
INDICE DE LIQUIDEZ
Solvencia
(A ctivo corriente/pasivo corriente) 4,59
Capital de Trabajo (A ctivo corriente-pasivo corriente) 99.026.953,7

INDICES DE ACTIVIDAD
Periodo Promedio de Cuentas por cobrar (Días)
(Cuentas por cobrar/Ingresos Totales)*365 112
Coeficiente de Operación
(Gastos totales/Ingresos Operativos) 151,4%
RENTABILIDAD
Margen bruto de Utilidad
(Utilidad Bruta/Ingresos Totales) -9,4%
Margen operacional (Utilidad operacional/ventas
netas) -51,4%
Margen Neto
(Utilidad Neta/Ingresos Totales) 0,3%
Rendimiento del Patrimonio (ROE) (utilidad
neta/patrimonio) 1,1%
EBITDA -160.483.891
ENDEUDAMIENTO
Nivel de Endeudamiento (Total pasivo/total activo) 18,6%
Endeudamiento financiero (obligaciones
f inancieras/ventas netas) 0,0%
7.11.4.1. Indicadores de Liquidez.
El resultado de los indicadores de liquidez en el 2012 muestra capacidad para atender las
obligaciones de corto plazo con recursos corrientes, sin embargo, se ve afectado por la
cuenta de deudores del servicio de acueducto que tiene una representación importante
dentro del activo corriente.
El capital de trabajo fue positivo en ambos años corroborando el resultado del indicador de
solvencia. El referente para los indicadores de liquidez es que el resultado debe ser mayor
a uno (1), por lo que entre mayor sea el resultado del indicador mayor es la posibilidad de
cancelar estas obligaciones.
7.11.4.2. Indicadores de Actividad.
Los indicadores de actividad miden la eficiencia con la cual la Entidad prestadora utiliza sus
activos, según la velocidad de recuperación de los valores aplicados, compara cuentas del
balance (estáticas) y cuentas de resultado (dinámicas).
Respecto de los resultados del periodo de cuentas por cobrar que en el año 2012 estuvo
en 112 días, muestra una insuficiente gestión comercial en la recuperación de la cartera.
Como referente para este indicar se consideró lo previsto en la Resolución CRA 18 de 1996
que señala como criterio en los planes de gestión y resultados una disminución progresiva
del valor y un indicador adecuado de 55 días para las cuentas por cobrar. En general entre
menor sea el periodo de recuperación de cartera, mayor es la eficiencia comercial de la
empresa.
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Los resultados obtenidos del coeficiente de operación son altos, un buen referente está
entre el 80% y 85%. La empresa está mostrando en el año 2012 un indicador del 151.4%.
7.11.4.3. Indicadores de Rentabilidad
El concepto de rentabilidad muestra los márgenes de pérdidas o ganancias de la actividad

desarrollada por el prestador de manera efectiva, por lo que relacionan cuentas del estado
de resultados y cuentas del balance.
No se generan márgenes de rentabilidad en la prestación de los servicios. Como referente
para el indicador de rendimiento del patrimonio, se tiene la tasa de descuento establecida
por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA en la
Resolución 312 de 2005, del 13,92
El Ebitda refleja si la empresa está ganando o perdiendo en un periodo económico, es la
medida más cercana al flujo de fondos considerando que se suman partidas que no afectan
el movimiento de efectivo. El resultado del cálculo del Ebitda es negativo en el 2012.
El detalle del cálculo del Ebitda se presenta a continuación.
Tabla 10 EBITDA
DETALLE DEL CALCULO DEL EBITDA CONSOLIDADO
Amortizaciones
AÑO Venta de servicios Costo de ventas Gastos de admon Depreciaciones Amortizaciones EBITDA
Calculo actuarial
2012 314.550.169 359.423.344 115.610.716 0 - 160.483.891

EBITDA
-
2012
-50.000.000
EBITDA
-100.000.000
-150.000.000 -160.483.891
-200.000.000
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7.11.4.4. Indicadores de Endeudamiento
El indicador de endeudamiento presentó un resultado bajo y corresponde a las cuentas por

pagar por la adquisición de bienes y servicios, que están en el corto plazo. Como referente,
se señala lo establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico CRA en la Resolución CRA 315 de 2005, endeudamiento hasta un 60%.
En general los indicadores financieros muestran que la empresa tiene una recuperación de
cartera lenta, es así como en el 2012 la recuperación se dio cada 112 días cuando el
referente es 55 días. El coeficiente de operación es alto, el 151,4% de los ingresos se
destinan a cubrir costos de operación de los servicios. No se genera rentabilidad por la
prestación de los servicios a cargo de la Administración Pública Cooperativa de Simití.
7.11.5. ANALISIS DE TENDENCIA ECONOMICA Y FINANCIERA
El análisis de la tendencia financiera de la Administración Pública Cooperativa

COOAGUASIM en el municipio de SIMITI, parte de la evaluación de los estados financieros
de 2012 que se muestran en el diagnostico financiero y el diagnóstico comercial.
De otra parte, se evalúa el comportamiento de los ingresos del prestador a nivel del estado
de resultados el cual corresponde al 33% de los ingresos operacionales de la empresa. El
comportamiento de los costos de venta y de los gastos de administración se proyectó con
el mismo porcentaje de ingresos con el objeto de proyectarlos en el tiempo y poder
determinar la viabilidad financiera en un horizonte de proyección de 10 años.
7.11.6. RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
7.11.7. FACTURACIÓN Y RECAUDO
La empresa Administración Pública Cooperativa COOAGUASIM., suministró información

comercial de 2012, de donde se pudo determinar que en promedio se está facturando por
el servicio de aseo anualmente$ 56.362.526 y se está recaudando $ 49.794.464 lo que
equivale a un recaudo promedio de 88.3%.
El prestador le factura anualmente al municipio de Simití por subsidios de la prestación del
servicio de aseo $ 45.147.447.
7.11.8. GASTOS ADMINISTRATIVOS
De acuerdo con los estados financieros, los gastos administrativos para el 2012 son de $
38.151.536.
7.11.9. COSTOS DE PRODUCCIÓN
Los Costos Producción para el 2012 de acuerdo a los estados de resultados son de $
118.609.704.
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7.11.10. ESTADO DE RESULTADO Y FLUJO DE CAJA PROYECTADO EN

SITUACIÓN ACTUAL
7.11.11. VARIABLES DE PROYECCIÓN
PLAZO DE PROYECCIÓN.
El plazo de proyección fue considerado en diez (10) años, por ser este tiempo el horizonte
de proyección de la inversión para el servicio de aseo, se espera que el prestador recupere
su capital invertido y genere un rendimiento sobre su capital de trabajo asegurando un
servicio con calidad y continuidad.
VARIABLES MACROECONÓMICAS
Estas variables están dadas como una serie de tiempo para el horizonte total de proyección,
como su nombre lo indica son variables de carácter macroeconómico, entre las cuales se
encuentran:
Inflación. La inflación anual proyectada para Colombia para los próximos años es del 3%,
utilizado para todo el horizonte de proyección.
Tasa de impuestos. El impuesto de renta esta expresado en términos porcentuales de
acuerdo con la normatividad vigente y se encuentre tasado en el 27%.
Tabla 11 Tasa de Impuesto.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
IPC Colombiano 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00% 3.00%
Tasa de impuestos 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27% 27%
VARIABLE PARA DESCUENTO DE CAPITAL

Las tasas aquí involucradas, son las empleadas para descontar los diferentes flujos, y se
adoptó la tasa de descuento del 13,92% (EA), utilizada en el servicio de aseo de acuerdo
con la resolución 351de 2005, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico-CRA.
Tabla 12 Tasa de Descuentos
TASA DE DESCUENTOS
Capital Socios $
Tasa Oportunidad 13.92%
Tasa Nominal semestral 13.5%
Tasa Perìodica semestral 6.7%
Tasa Periodicia mensual 1.1%
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VARIABLES DE GESTIÓN
Estas variables permiten determinar la gestión del operador desde el punto de vista
comercial, de tal forma que mejore el recaudo y la recuperación de la cartera morosa. Se
parte del nivel de recaudo actual y se proyecta un nivel de recaudo con variación similar al
nivel de inflación para mantener el recaudo en términos económicos sin desmejorar lo que
hoy se tiene, y suponer una gestión pequeña de la empresa, tal como se expone a
continuación:
Tabla 13 Variación de Recaudo
VARIACION DE RECAUDO
ASEO 3.0%
Tabla 14 Supuestos Comerciales de Aseo

SUPUESTOS COMERCIALES ASEO
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PORCENTAJE DE RECAUDO 88.3% 91.3% 94.3% 95.0% 95.0% 95.0% 95.0% 95.0% 95.0% 95.0% 95.0%
CUENTAS X COBRAR 12% 9% 6% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
RECUPERACION DE CARTERA 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0%
7.11.12. Cuentas por Cobrar y Recuperación de Cartera.
De acuerdo con las variables de gestión las cuentas por cobrar y la recuperación de cartera
proyectada es la siguiente:
Tabla 15 Cuentas por Cobrar y Recuperación de Cartera
CUENTAS POR COBRAR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
ESTRATO / TIPO DE
USO
Residencial
ACUEDUCTO - - - - - - - - - - -
ALCANTARILLADO - - - - - - - - - - -
ASEO 56,362,526 60,356,321 62,662,102 64,671,193 66,803,220 69,063,878 71,459,159 73,995,363 76,679,111 79,517,368 82,517,451
TOTAL CUENTAS X
56,362,526 60,356,321 62,662,102 64,671,193 66,803,220 69,063,878 71,459,159 73,995,363 76,679,111 79,517,368 82,517,451
COBRAR
RECUPERACION DE CARTERA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Residencial
ACUEDUCTO - - - - - - - - - -
ALCANTARILLADO - - - - - - - - - -
ASEO 1,127,251 1,207,126 1,253,242 1,293,424 1,336,064 1,381,278 1,429,183 1,479,907 1,533,582 1,590,347
TOTAL CARTERA
1,127,251 1,207,126 1,253,242 1,293,424 1,336,064 1,381,278 1,429,183 1,479,907 1,533,582 1,590,347
RECUPERADA
7.11.13. Variación de Ingresos
La variación de ingresos del servicio de aseo se toman considerando un incremento

superior al de la inflación suponemos que se mantiene la gestión comercial y que habrá
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aumentos debidos a la actualización de la tarifa por actualización de la inflación y una

gestión comercial de un 2%, tal como se expone a continuación:
VARIACION DE INGRESOS
ASEO 5.0%
RECUPERACIÓN
DE CARTERA 2.0%
7.11.14. Variación de Costos
Para la proyección de los Costos de venta se supone que ya alcanzaron su punto de

equilibrio y para mantener el costo económico del servicio se proyectan incrementos con la
inflación esperada, tal como se muestra a continuación:
VARIACION DE COSTO DE VENTAS
ASEO 3.0%
7.11.15. Variación de Gastos
Para la proyección de los Gastos de administración se supone que ya alcanzaron su punto

de equilibrio y para mantener el costo económico del servicio se proyectan incrementos con
la inflación esperada, tal como se muestra a continuación:
VARIACION DE GASTOS DE
ADMINISTRACION
ASEO 3.0%
7.11.16. ESTADO DE RESULTADO PROYECTADO EN SITUACIÓN ACTUAL
A continuación se presentan los estados de resultados para la prestación de los servicios

de acueducto, alcantarillado y aseo en la situación actual. En los cuadros que se presentan
a continuación se presentan los estados proyectados para diez (10) años.
El estado de resultados de la operación de los servicios de aseo en el municipio de SIMITI
muestra que para el periodo del 2012 al 2015 no habrá utilidades operacionales y netas
mostrando que la operación de estos servicios en las condiciones actuales no genera
rentabilidad. A partir del 2016 la empresa empieza a generar rentabilidad que varían entre
el 1,6% en el 2016 hasta 37% en el horizonte de proyección (2022), cumpliendo con el
principio de eficiencia financiera que garanticen la recuperación de los costos y gastos
propios de la operación, es decir existen los suficientes recursos con el objeto de brindar
un servicio con calidad y continuidad.
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Tabla 16 Modelo Viabilidad

MODELO DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE ASEO- SIMITI
Miles $
ESTADO DE RESULTADOS
2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023
INGRESOS
ASEO 56,362,526 59,180,652 62,139,685 65,246,669 68,509,003 71,934,453 75,531,175 79,307,734 83,273,121 87,436,777 91,808,616
SUBSIDIOS 45,147,447 47,404,819 49,775,060 52,263,813 54,877,004 57,620,854 60,501,897 63,526,992 66,703,341 70,038,508 73,540,434
Total ingresos operacionales 101,509,973 106,585,472 111,914,745 117,510,482 123,386,007 129,555,307 136,033,072 142,834,726 149,976,462 157,475,285 165,349,050
Costo de ventas
Aseo 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704
Utilidad Bruta (17,099,731) (12,024,232) (6,694,958) (1,099,221) 4,776,303 10,945,603 17,423,369 24,225,022 31,366,759 38,865,582 46,739,346
GASTOS ADMINISTRATIVOS
Sueldos y salarios 54,295,691 55,924,562 57,602,299 59,330,368 61,110,279 62,943,587 64,831,895 66,776,851 68,780,157 70,843,562 72,968,868
Total Gastos Administrativos 54,295,691 55,924,562 57,602,299 59,330,368 61,110,279 62,943,587 64,831,895 66,776,851 68,780,157 70,843,562 72,968,868
Utilidad Operacional (71,395,422) (67,948,794) (64,297,257) (60,429,589) (56,333,975) (51,997,983) (47,408,526) (42,551,829) (37,413,398) (31,977,980) (26,229,522)
OTROS INGRESOS 53,826,718 56,518,054 59,343,957 62,311,155 65,426,712 68,698,048 72,132,950 75,739,598 79,526,578 83,502,907 87,678,052
Ingresos Financieros Aseo 3,834,935 4,026,682 4,228,016 4,439,417 4,661,387 4,894,457 5,139,180 5,396,139 5,665,946 5,949,243 6,246,705
Ingresos Extraordinarios Aseo 49,991,783 52,491,372 55,115,941 57,871,738 60,765,325 63,803,591 66,993,771 70,343,459 73,860,632 77,553,664 81,431,347
OTROS EGRESOS 6,930 7,138 7,352 7,573 7,800 8,034 8,275 8,523 8,779 9,042 9,313
Intereses Aseo 6,930 7,138 7,352 7,573 7,800 8,034 8,275 8,523 8,779 9,042 9,313
Gastos financieros Aseo - - - - - - - - - -
Utilidad antes Impuestos (17,575,633) (11,437,877) (4,960,652) 1,873,993 9,084,937 16,692,031 24,716,150 33,179,246 42,104,401 51,515,885 61,439,216
Impuestos de renta
Utilidad Neta (17,575,633) (11,437,877) (4,960,652) 1,873,993 9,084,937 16,692,031 24,716,150 33,179,246 42,104,401 51,515,885 61,439,216
Reserva Legal
Utilidad Neta del Balance (17,575,633) (11,437,877) (4,960,652) 1,873,993 9,084,937 16,692,031 24,716,150 33,179,246 42,104,401 51,515,885 61,439,216
% Utilidad Operacional -70.3% -63.8% -57.5% -51.4% -45.7% -40.1% -34.9% -29.8% -24.9% -20.3% -15.9%
%Utilidad Neta -17.3% -10.7% -4.4% 1.6% 7.4% 12.9% 18.2% 23.2% 28.1% 32.7% 37.2%
7.11.17. FLUJO DE CAJA PROYECTADO EN SITUACIÓN ACTUAL
El flujo de caja de la situación actual, muestra que desde el 2012 año base hasta el 2016
hay déficit de caja que habría que cubrir con un capital de trabajo de aproximadamente $
47 millones.
El Flujo de caja da como resultado un Valor Presente Neto (VPN) negativo de ($-18,7
millones), y una Tasa Interna de Retorno del 11% que muestran que en los 10 años de
operación siguientes si persisten las mismas condiciones de prestación del servicio no se
recuperan todos los costos y no se recupera el capital invertido, por lo que el prestador sería
inviable financiera y económicamente para seguir prestando el servicio de aseo en las
condiciones actuales de cobertura, continuidad y calidad, en el municipio de SIMITÍ.
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Tabla 17 Flujo de Caja

Flujo de Caja 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023
Ingresos
Capital 47,000,000
Prestamos
Ingresos por subsidio
Residencial Contado
ASEO 49,794,464 54,059,607 58,626,778 61,984,336 65,083,552 68,337,730 71,754,617 75,342,347 79,109,465 83,064,938 87,218,185
Otros Ingresos 53,826,718 56,518,054 59,343,957 62,311,155 65,426,712 68,698,048 72,132,950 75,739,598 79,526,578 83,502,907 87,678,052
Recaudo Cartera - 1,127,251 1,207,126 1,253,242 1,293,424 1,336,064 1,381,278 1,429,183 1,479,907 1,533,582 1,590,347
SUBSIDIO 45,147,447 47,404,819 49,775,060 52,263,813 54,877,004 57,620,854 60,501,897 63,526,992 66,703,341 70,038,508 73,540,434
Total Ingresos 47,000,000 148,768,629 159,109,731 168,952,921 177,812,546 186,680,693 195,992,697 205,770,741 216,038,120 226,819,291 238,139,935 250,027,018
Costo de ventas 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704 118,609,704
Gastos de
administación 54,295,691 55,924,562 57,602,299 59,330,368 61,110,279 62,943,587 64,831,895 66,776,851 68,780,157 70,843,562 72,968,868
Otros Egresos 6,930 7,138 7,352 7,573 7,800 8,034 8,275 8,523 8,779 9,042 9,313
Total Egresos - 172,912,325 174,541,403 176,219,354 177,947,644 179,727,782 181,561,324 183,449,873 185,395,078 187,398,639 189,462,307 191,587,885
Ingr - Egresos 47,000,000 (24,143,695) (15,431,672) (7,266,433) (135,098) 6,952,911 14,431,372 22,320,869 30,643,042 39,420,652 48,677,628 58,439,133
Saldo Caja 47,000,000 22,856,305 7,424,632 158,199 23,101 6,976,012 21,407,384 43,728,253 74,371,295 113,791,947 162,469,575 -
Excedentes a invertir - - - - - - - - - - -
VPN $ -18,774,010
TIR 11.0%
RELAC BENEFICIO/ COSTO 0.98
VPN INGRESOS $ 983,377,775
VPN EGRESOS $ 1,002,151,785
VFN $ -73,222,614
PRI 10.0
7.11.18. Conclusiones
En la situación actual de prestación del servicio de aseo la empresa Administración Pública

Cooperativa COOAGUASIM en el municipio de SIMITI, no genera utilidad y rentabilidad
para sus accionistas, presenta caja negativa que no garantizaría la sostenibilidad de la
empresa si se tiene la misma tendencia de proyección de la empresa, haciéndola inviable
para prestar los servicios con calidad y continuidad, objeto principal de todo prestador de
servicios públicos.
La empresa tiene un Valor Presente Neto negativo que la hace inviable económica y
financieramente para recuperar sus costos y ser sostenible en el tiempo.
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8. GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Tabla 18 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
La empresa no lleva registros de
1. Cantidad de residuos generados por
pesaje, se trata de un valor estimado
actividad del servicio público de aseo
Ton/mes 120 con base en el número de viajes por
teniendo en cuenta la generación
volqueta por semana y la capacidad
mensual en área urbana
de transporte de la misma.
Se generan 128,2 Ton/mes para el
2. Producción per cápita de residuos en
Kg/habitante-día 0,45 año 2014, teniendo en cuenta una
área urbana
población de 9.498
3. Caracterización de los residuos en la La caracterización física, química y
fuente por sector geográfico, de acuerdo % en peso por biológica de los residuos sólidos en
PGIRS 2005
con lo establecido en el título F del RAS, material la fuente por sector geográfico,
en el área urbana corresponde al área urbana.
4. Caracterización de los residuos en el sitio No se ha realizado la caracterización

de disposición final, de acuerdo con lo % en peso por física, química y biológica de los
No existen registros
establecido en el título F del RAS, en área material residuos sólidos en el sitio de
urbana disposición final.
Ubicados en los siguientes Estrato:
Estrato 1: 1049
Estrato 2: 420
5. Usuarios del servicio público de aseo por 1542/Suscriptores a
Número Estrato 3: 13
tipo y estrato, en área urbana abril de 2014
Oficial: 22
Comercial: 38
Total: 1542
Es de anotar que cuando son
La presentación de los presentados en canecas retrasa la
residuos por parte de la operación de recolección ya que los
comunidad se realiza usuarios reclaman el saco y la
6. Tipo de presentación Residuos Sólidos NA
en sacos de fibra caneca por tal motivo este tiene que
plástica y bolsas ser vaciado por el operario, lo que
plásticas y canecas aumenta el esfuerzo en el operario y
tiempo en la operación.
No se pudo evidenciar realización de
campañas por parte del Prestador o
7. Campañas Desarrolladas Si/no No
el Municipio relacionadas con la
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Durante la visita se evidenciaron
canecas las cuales fueron solicitadas
Si: Forma cilíndrica por la comunidad pero se fueron
8. ¿Existen unidades de Almacenamiento Material plástico deteriorando por el mal uso de las
(Cajas estacionarias, canecas, otros) y Si/no Capacidad M3: 0,2 mismas y se convirtieron en foco de
cuantas? Capacidad Gal. 55 Gal vectores y malos olores por lo que
fueron quitadas por la comunidad y
en algunos casos se extraviaron.
Actualmente existen 20 canecas
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8.1. CANTIDAD DE RESIDUOS GENERADOS POR ACTIVIDAD DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO TENIENDO EN CUENTA LA GENERACIÓN MENSUAL EN
ÁREA URBANA
La empresa COOAGUASIM, recoge 120 toneladas de residuos sólidos al mes; teniendo

como base la información de número de viajes y la capacidad del vehículo recolector se
puede determinar la cantidad de residuos recolectados por día de prestación a la semana:
Tabla 19 Toneladas recolectadas mensuales Compactador
COMPACTADOR
Capacidad
No. Ton/sem Ton/mes
Día Compactador
Viajes recogidas recogidas
(Ton)
Lun 0 12 0
Mar 1 12 10
Mie 1 12 10
Jue 0 12 0 120
Vie 1 12 10
Sáb 0 12 0
Total 3 72 30
FUENTE: Administración Pública Cooperativa de Simití
A la semana COOAGUASIM recoge 30 toneladas de residuos lo que representa 120

toneladas al mes para en el área urbana del Municipio y las Veredas de Animas Altas,
Animas Bajas, Sabana de San Luis, San Luis, Monterrey, San Blas, Los Aceitunos.
8.2. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS EN ÁREA URBANA
La empresa COOAGUASIM no lleva datos estadísticos de la generación de sus residuos

sólidos ya que no posee una báscula para pesar sus residuos sólidos.
Las toneladas de residuos sólidos fueron calculadas con base a las proyecciones del DANE
y la PPC estimada de acuerdo al nivel de complejidad establecido en la resolución 1096
(RAS 2000) de 0,45 kg /hab/día, ya que el municipio de Simití no cuenta con el PGIRS
actualizado.
PRODUCCIÓN MENSUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS AÑO 2014

Población Residuos
PPC Residuos Residuos
Urbana Generados
(kg/hab/dia) (Ton/semana) (Ton/mes)
2014 (Ton/día)
9.498 0,45 4,27 29,92 128,2
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8.3. ACTIVIDADES Y CAMPAÑAS PARA LA REDUCCIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS
La empresa COOAGUASIM, no ha desarrollado gestiones empresariales encaminadas a la

disposición adecuada de los residuos sólidos, con el fin de garantizar que estos sean
dispuestos adecuadamente por las personas y no en la orillas de las ciénagas ni en terrenos
en el perímetro urbano del municipio.
8.4. USUARIOS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO POR TIPO Y ESTRATO, EN ÁREA
URBANA
El servicio de aseo cuenta con 1.542 usuarios aproximadamente, entre ellos hogares,
comercios, colegios, escuelas etc., distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 20 . USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO ABRIL DEL 2014
USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO
USO/ESTRATO USUARIOS
ESTRATO 1 1049 64%
ESTRATO 2 420 31%
ESTRATO 3 13 1%
COMERCIAL 38 3%
OFICIAL 22 2%
TOTAL 1542 100%
8.5. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS
En la verificación de la prestación del servicio de aseo del municipio de Simití, se evidenció

que la presentación de los residuos por parte de la comunidad se realiza en sacos de fibra
plásticas, bolsas plásticas, y canecas que fueron suministradas por la empresa o canecas
de los usuarios.
Fotografía 3 Presentación de residuos
Fuente: COOAGUASIM
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9. COMPONENTE DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
Tabla 21 COMPONENTE DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA

COMPONENTE DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
1. Cobertura de recolección área urbana La cobertura de recolección de residuos
sólidos es de 94% estimada con la
De acuerdo con la información % 94%% relación de toneladas generadas y
suministrada por el prestador del servicio toneladas recolectadas por
público de aseo. COOAGUASIM.
La frecuencia de recolección se realiza 3
2. Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 2 veces por semana con una ruta de
recolección.
No se cuenta con
3. Número de Microrutas Unidad microrutas La Recolección se realiza por sectores.
diseñadas.
La recolección y el transporte de
Los días efectivos de
residuos se realizan los días martes,
4. Número de días efectivos de Recolección días/mes recolección al mes
miércoles y viernes, para un promedio
son 12.
mensual de 12 días
La recolección de los residuos se hace
puerta a puerta. Solo en aquellos sitios
Recolección puerta a de difícil acceso se tienen ubicados
5. Tipo de Servicio NA
puerta puntos específicos de acopio
improvisados en las esquinas donde los
usuarios sacan los residuos sólidos.
En la recolección se tienen 2 operarios y
6. Número de Operarios Unidad 3
1 conductor
Empresa suministra
7. Equipos de protección personal -EPP y La Dotación comprende: overol, guantes
NA dotación cada cuatro
Frecuencias Entrega de Dotaciones. y tapabocas de acuerdo a la necesidad.
meses.
Número y No existe un censo de puntos críticos por
8. Censo de puntos críticos en área urbana 0
ubicación parte del prestador
Número y
9. Existencia de estaciones de transferencia 0 No existen estaciones de transferencia
ubicación
10. Capacidad de la estación de transferencia Ton/día - No aplica

La distancia desde el
11. Distancia del centroide al sitio de municipio al Relleno 1,9 km asfaltado en buen estado
Km
disposición final Sanitario Regional es 14,2 km vía destapada en regular estado
de 16,1 km
12. Distancia del centroide a la Estación de El municipio no cuenta con terreno para
Km -
transferencia (cuando aplique) ubicar una estación de transferencia.
13. Distancia de la estación de transferencia al

Km - No aplica
sitio de disposición final (cuando aplique)
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9.1. FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN ÁREA URBANA
La frecuencia es aumentada cuando hay eventos atípicos en el municipio como fiestas o

actividades culturales. En estos días se prevé un viaje más por si se hace necesario.
La frecuencia de recolección es de 2 veces por semana, en los sectores residencial y

comercial, solo para el sector rural se tiene estipulado un día de recolección.
En el siguiente cuadro se describen los días de recolección para los diferentes barrios:
Tabla 22 DÍAS DE RECOLECCIÓN
RUTA DIA BARRIOS
CONCHITAS
ROMERIA
LAS FLORES
COCEPCION
CHAMBACU ALTO
ALTODE LA CAPILLA
LA SOLEDAD
SANTA GELTRUDIS
PLAZA DE SAN ANTONIO
EL TREBOL
SAN MIGUEL
TRES DE MAYO
LIBERTADOR
1 LUNES Y JUEVES
SAN MARCOS
CALLEDEL TERMINAL
CALLE DEL HOSPITAL
SAN FRANCISCO
SAN CRISTOBAL
EL TERMINAL
EL PROGRESO
PALMERAS
LA VICTORIA
PUPA
EL PESEBRE
LA ORIGINA
CHAMBACU BAJO
Fuente: COOAGUASIM
9.2. COBERTURA DE RECOLECCIÓN
Teniendo en cuenta las toneladas generadas (128,2 ton.) Con la información suministrada
por COOAGUASIM sobre los residuos recolectados en el área urbana (120 ton.), se tiene
una cobertura de recolección del 92%, tal como se relaciona a continuación.
Tabla 23 Cobertura prestación servicio aseo a Diciembre de 2014
Toneladas Toneladas COBERTURA
MES
Generadas Recolectadas AÑO 2014
Promedio: Diciembre de 2014. 128,2 120 92%
Fuente: Consultoría 2015, con base información COOAGUASIM
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La Cobertura corresponde a la prestación del servicio de aseo en el área urbana y en

algunos corregimientos y veredas de la zona rural.
9.3. CENSO DE PUNTOS CRÍTICOS EN ÁREA URBANA
La empresa prestadora del servicio público de aseo COOAGUASIM no cuenta con un censo
de puntos críticos.
9.4. ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
De acuerdo a las circunstancias actuales de la prestación del servicio de aseo en el

municipio, no se ha visto conveniente utilizar estaciones de transferencia, todo ello debido
a la cantidad generada de residuos sólidos, los vehículos de recolección y la distancia al
sitio de disposición final, no ameritan para constitución de dicho sitio. Lo anterior dependerá
de los nuevos cambios a futuro, teniendo en cuenta alternativas de disposición final
municipal o regional de acuerdo a lo que quede contemplado en el plan de gestión integral
de residuos sólidos PGIRS.
9.5. Área Urbana donde se Presta el Servicio de Recolección en km2
De acuerdo a la información del PGIRS, el área total del municipio es de 1238 km2, y el
área urbana es de 4,5 km2 en la cual se presta el servicio de recolección por parte de la
empresa COOAGUASIM.
9.6. Identificación y Descripción de las Microrutas Empleadas
La empresa COOAGUASIM, tiene una microruta establecida por barrios, la cual no tiene un
diseño técnico establecido ya que esta se realiza a criterio del conductor.
9.7. Número y Tipo de Vehículos de Recolección, Capacidad Unitaria por Toneladas

y Características
La recolección de los residuos sólidos generados por los usuarios del municipio de Simití
son transportados en un vehículo tipo compactador, de propiedad del municipio, las
características son las siguientes:
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TIPO DE VEHÍCULO FUNCIÓN DE RECOLECCIÓN CAPACIDAD MÍNIMA TON

Compactador Recolección RS Inorgánico 12
Tabla 24 . DESCRIPCIÓN VEHÍCULO RECOLECTOR
Fotografía 4 VEHÍCULO DE RECOLECCIÓN
Fuente: COOAGUASIM 2015
Los vehículos tipo volqueta dificulta la prestación del servicio, generando un mayor esfuerzo
en la actividad de recolección y una disminución en el rendimiento de los operarios,
contrario al vehículo tipo compactador el cual es eficiente, lo que ha permitido una mejora
considerable en la prestación del servicio de recolección.
Con respecto al estado del vehículo recolector, este se encuentra en buenas condiciones
mecánicas que permite el desarrollo de la actividad.
En cuanto a la dotación de equipos se evidenció que no se cuenta con elementos tales

como el extintor y botiquín.
9.8. Estado de las Vías y Accesibilidad a los diferentes Sectores que conforman el
Área Urbana, de acuerdo con la oficina de planeación.
El estudio que se hizo visual, muestra que actualmente está pavimentado, la mayoría del
eje principal o vía de primer orden, desde la calle 22 con carrera 16 hasta la calle 26
bordeando la cuadra donde se localiza la escuela María Gómez. También se encuentran
pavimentadas las carreras 23 y 25 correspondientes a los barrios De Abajo y De Arriba
respectivamente. Entre los problemas, además de las vías sin pavimentar, sobre la vía
principal del casco urbano es la delimitación que debería existir entre el peatón y el
transporte (vehículos), pues la falta de andenes y la invasión de los espacios públicos,
obliga a los peatones a desplazarse por la zona vehicular, provocando accidentes.
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En la calle 28 con carrera 23, en el barrio de Abajo, en la casa de gobierno, en las horas de
la tarde se ubican vendedores ambulantes de comidas rápidas con mesas y estufas,
impidiendo a circulación vehicular.
Otros casos de invasión se generan en los andenes frente a los bares localizados en esta
zona, frente a las viviendas. Los andenes son utilizados como terrazas y en otros puntos
de la calle real del barrio de Abajo son utilizados para venta de ropas.
Al observar vías pavimentadas, se observa el desorden administrativo, y la mala proyección

al futuro, pues antes de haber llevado a cabo la construcción de las vías existentes en el
casco urbano, se tenían que haber hecho las redes de servicios públicos domiciliarios. La
consecuencia de esta problemática es la destrucción de la vía al darle paso a la instalación
de las redes de alcantarillado y acueducto, se tienen que destruir las vías pavimentadas,
subiendo el costo de adecuación de dichas redes.
9.9. Número de Operarios en Recolección y Transporte
Para la labor de recolección y transporte la empresa cuenta con 2 operarios de recolección

y 1 conductor, es de anotar que los operarios hacen parte de la planta de personal de la
empresa COOAGUASIM, el conductor es contratado y pagado por el municipio.
9.10. Continuidad del Servicio por Sectores de Recolección
De acuerdo con información suministrada por la Empresa, durante el 2015 se ha cumplido

con la ruta y frecuencias establecidas por el prestador, lo que indica una continuidad del
100%. La continuidad en años anteriores Con base en la información del censo DANE 2005,
además de la información entregada por la empresa COOAGAUSIM con respecto a los
usuarios atendidos en el municipio de Simití, se tiene que la cobertura de prestación del
servicio al mes de diciembre del periodo 2012 es del 64.8% y para el año 2013 se presentó
una cobertura del 63.2%, tal y como se relaciona a continuación.
POBLACION DENSIDAD DOMICILIOS

AÑO MES SUSCRITORES COBERTURA
2012 (Hab/Viv) (Población/densidad)
Enero -
2012 8.814 4,4 2003 1299 64,8%
Diciembre
2013
Enero -Abril 9152 4,4 2080 1315 63,2%
Disminución en la cobertura 2012 vs 2013 1,6%
Fuente: con base información COOAGUASIM y CENSO DANE 2005
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2981 de 2013, los municipios o distritos, deben
garantizar la prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio
por parte de las personas prestadoras del servicio público de aseo independientemente del
esquema adoptado para su prestación, con las frecuencias establecidas en este decreto y
las demás condiciones que determine la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico - CRA, por lo que deja ver que la empresa COOAGUASIM no cuenta
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con un Plan de Gestión con metas e indicadores establecidos para aumentar la cobertura
del servicio de aseo.
Con base a las estadísticas entregadas por la empresa encargada de la operación se tiene
que durante el año 2012 se laboraron 96 días, correspondientes a prestar el servicio los
días martes y viernes, lo anterior indica que la empresa tuvo una continuidad del 100% para
este periodo y para el año 2013 al mes de abril se han realizado 32 viajes manteniendo la
continuidad del 100%.
9.11. Eficiencia Laboral
El indicador de eficiencia laboral fue calculado de acuerdo a lo establecido en la Resolución

SSPD 48765 del 2010, el costo de personal por tonelada de basura recogida fue de
56.105$/ton.
Eficiencia laboral = Costo de Personal/Basura recogida: ($6.499.222 Nomina /mes /125
Ton/mes) = 56.105$/ton.
9.12. Rendimiento del personal de recolección
Rendimiento/Recolector = RSR = 120 = 40 Ton/Operario/mes

OR 3
Donde,
RSR: Cantidad de residuos sólidos recolectados y trasportados.

OR: Número de operarios y conductor.
El rendimiento es de 40 ton/operario/mes.
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10. COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Tabla 25 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
1. Cobertura del barrido área urbana
De acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no podrá ser mayor al
100%.
3 parques
% en Km lineales 10%
6 vías principales
Dónde:
i= prestador , i=1,2,3…n
Para convertir las áreas públicas a kilómetros

lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o
el que defina la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico
2. Área urbana no susceptible de ser barrida En el municipio existen 23 km de
Km lineales 23
ni manual ni mecánicamente vías destapadas sin pavimentar
Durante las visitas se evidenció
ubicación de canecas en el
3. Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades 30 municipio de las cueles existen
aproximadamente 30 de 50 que
había donado la empresa
El barrido se realiza todos los días
4. Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 6 de la semana menos el día
domingo
Km/ 3 Km de vía Actividad que hace parte del
5. Kilómetros barridos/semana
Semana 6 Km de cuneta contrato de operación
COOAGUASIM no lleva registros
Ton/
6. Toneladas de Barrido semanal. Sin registros de la cantidad de toneladas
Semana
recolectadas por barrido manual
No se cuenta con planos de
Macrorutas y microrutas de
7. Existen planos y diseños de Macrorutas y
Si/No No barrido esta actividad es realizada
Microrutas.
a criterio del operario en las vías y
en los 3 parques del municipio.
En el municipio de Simití se realiza
8. Rendimiento Barrido. Km/operario/día 1
el barrido de forma manual.
La empresa cuenta con una
9. Cantidad de Personal. Operarios 3 cuadrilla conformada por 3
operarios (mujeres).
Escobas, rastrillos, recogedor En visita se observó el buen uso y
10. Descripción de Herramientas. Unidad
y bolsas manejo de las herramientas
De acuerdo a la visita, se puedo
observar que los operarios no
cuentan con los elementos de
11. EPP-Elementos de Protección Personal y protección necesarios como lo son
Cumple Si cuentan con EPP
Frecuencias guantes overol, gorras solo
cuentan con palas rastrillo, bolsas
y escoba los cuales son entregados
según necesidad
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10.1. Área urbana con servicio de barrido
COOAGUASIM dentro del contrato de operación tiene a su cargo la actividad de limpieza y

barrido de áreas púbicas en el municipio de Simití, de esta manera reporta un promedio
mensual de 432 kilómetros de vías/mes entre los cuales hacen parte vías principales y 3
parques.
Fotografía 5 Vías y parques objeto de barrido
Tabla 26 Sitios de prestación del servicio de Aseo.

LUNES A SÁBADO
UBICACIÓN KM
Calle 27 0,36
Carrera 25 0,46
Carrera 27 0,52
Carrera 24 0,41
Calle 26 0,45
Carrera 16 0,8
Total 3
El servicio de barrido es prestado por la empresa COOAGUASIM en las vías principales y

3 parques del Municipio, controlando la actividad de la empresa a través de un supervisor
quien tiene bajo su responsabilidad la adecuada prestación del servicio, ejecutando labores
de coordinación de la siguiente manera:
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1. Alistamiento del Servicio: el personal inicia labores en el parque principal del municipio,
siendo este su punto de encuentro a las 04:00 am hasta las 7 am.
2. Una vez se ha iniciado la actividad de barrido el supervisor realiza los respectivos
recorridos a fin de asegurarse el cumplimiento de los tiempos y horarios establecidos.
3. Los operarios una vez terminan sus labores de barrido se dirigen a sus labores
cotidianas y si hay anomalías o necesitan más implementos para la prestación del
servicio se dirigen a las oficinas donde el supervisor.
10.2. Longitud Total de Vías en el Área Urbana, Expresada en Km
De acuerdo a la información obtenida del Esquema de Ordenamiento Territorial el casco

urbano cuenta con un total de 30 kilómetros de vías, de los cuales 7 km kilómetros se
encuentran pavimentados y 23 en material afirmado en regular estado. De los 7 kilómetros
de vías pavimentadas solo a 3 km se le presta el servicio de barrido lo que indica que la
cobertura de barrido sobre las vías pavimentadas es del 42,85% y una cobertura de barrido
con respecto los km totales de vía del Municipio de 10%.
10.3. Número de Operarios de Barrido al Mes
La actividad de barrido manual es realizada a criterio de los operarios de barrido para esta
labor están contratadas 3 personas con un horario de 04:00 am – 12:00 pm.
Teniendo en cuenta que se barren 3 km/ vías, con 3 operarios, se tiene que el rendimiento
de barrido manual es de 1 kilómetro/operario/día.
10.4. Descripción de las Herramientas Disponibles
En la actividad de barrido del municipio de Simití las herramientas utilizadas son:

 Escobas 1 por operario
 Rastrillos 1 por operario
 Palas 1 por operario
 Bolsas negras 4 bolsas días por operario
10.5. Cantidad de Residuos Sólidos Recogidos en las Actividades de Barrido y

Limpieza en ton/semana
Actualmente la empresa COOAGUASIM no registra datos estadísticos de las toneladas de

residuos sólidos recolectadas en la actividad de barrido ya que estos residuos son
mezclados con los de la ruta de recolección y la empresa no cuenta con una báscula para
pesar los residuos generados de esta actividad.
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10.6. Frecuencias de Barrido Semanal

Tabla 27 Frecuencias, horarios y kilómetros de barrido
Frecuencia Cantidad (Km/semana) Horario
Lunes -Sábado 144 04:00 am – 12:00 am
Fuente: Consultoría 2015, con base información COOAGUASIM
En el municipio de Simití la prestación del servicio de barrido se hace de lunes a sábado,

iniciando la operación a las 04:00 am y finalizando a las 12:00 pm. Se tiene que en promedio
mensual se barren 264 horas por operario.
10.7. Dotación de Personal
Para la labor de barrido, la empresa COOAGUASIM, dota a sus operarios con elementos
de protección personal tales como guantes y tapabocas.
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11. LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS

Tabla 28 LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS
1. Área de playas costeras y ribereñas No existen Se debe establecer el área de las
m2 por playa
ubicadas en suelo urbano registros zonas ribereñas de la ciudad.
2. Cantidad de residuos recogidos con
No se realiza La empresa COOAGUASIM aún no
ocasión de la actividad de limpieza de Ton/mes
esta actividad realiza la prestación de este servicio
playas
3. Cantidad de residuos recogidos con
No se ha llevado a cabo registros de
ocasión de jornadas de limpieza y Ton/mes -
toneladas recogidas
recolección de ríos y mares
El municipio de Simití cuenta con una privilegiada riqueza hidrográfica, compuesta

básicamente por el Río Magdalena y más de 20 ciénagas y humedales, entre la que se
destaca la Ciénaga de Simití; fuente de sustento de la mayoría de los habitantes de la
cabecera municipal, ya que gran parte de la población vive de la pesca, actividad que se
lleva a cabo de manera artesanal. Además estos cuerpos de agua, se tienen las Quebradas
de Boque, Santo Domingo, Tiguí, Juncal, Inanea y las Ciénagas de Burgos, Brava, La
Hondilla, Pita y Salobre.
Fotografía 6 Municipio Simití.
Fuente: Google Earth
Actualmente, tanto la ciénaga como los ríos y humedales presentan diversos problemas
ambientales entre los cuales se tiene que no existe un programa limpieza municipal que se
concentre en dar mantenimiento a las zonas ribereñas de los ríos, ciénagas y humedales
del municipio. A partir del bajo nivel de mantenimiento que reciben esta áreas y la falta de
cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes hídricas del municipio y el manejo
adecuado de los residuos sólidos, se tiene una disposición inadecuada de residuos sólidos
en sus riberas.
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12. CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
La ley 142 de 1994, en su apartado 14.24., define el corte de césped y poda de árboles
como una actividad complementaria del servicio público de aseo. Lo que le permitirá
desarrollar esta actividad, una vez se realice el catastro de corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas del sector urbano del municipio por parte del prestador.
Tabla 29 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES

CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
1. Catastro de árboles ubicados en vías y
áreas públicas urbanas que deben ser
objeto de poda, según rangos de altura:
No se ha realizado El municipio aún no ha realizado
Tipo 1: hasta 5 metros Número por tipo.
Catastro de árboles el catastro de arboles
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: Mayor a 20 metros
2. Catastro de áreas públicas urbanas objeto No cuenta con No se ha realizado por parte del
m2
de corte de césped. catastro municipio
No se tienen registros debido a
3. Cantidad mensual de residuos generados
que no existe el catastro de
en las actividades de corte de césped y Ton/mes Sin registros
dichos sitios por parte del
poda de árboles.
municipio
4. Aprovechamiento de residuos de corte de
césped (cc) y poda de árboles (pa) en el
último año: No se realiza pesaje por parte
% en peso No hay registro
del prestador
5. Tipo de aprovechamiento de residuos de Compostaje, El municipio no realiza proceso

No se realiza
corte de césped y poda de árboles. lombricultura, etc. de aprovechamiento.
6. Sitio empleado para el aprovechamiento de

residuos de corte de césped y poda de Nombre y Ubicación No existe El municipio no cuenta con sitio
árboles.
7. Sitio empleado para la disposición final de

Botadero, Sabana Ubicado a 16,1 km del sector
residuos de corte de césped y poda de Nombre y Ubicación
de San Luis Urbano.
árboles.
La empresa es la única
Persona prestadora habilitada para la prestación de
8. Prestación de la actividad. COOAGUASIM
del servicio este servicio una vez se realice
el catastro
No aplica porque aún no se
9. Frecuencia de corte de césped. veces/semana NO EXISTE
implementa este servicio
No aplica porque aún no se
10. Frecuencia de poda de árboles. veces/semana NO EXISTE
implementa este servicio
En el artículo 119 del Decreto 2981 establece un periodo de transición de dos (2) años a
partir de su vigencia, para que esta actividad sea prestada por los operadores del
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servicio público de aseo en las respectivas zonas y su cobro se realice vía tarifa de acuerdo
a lo estipulado por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico en la Resolución CRA 710 de 2015.
Dicha Resolución establece en su Artículo 19. Costo de limpieza urbana por suscritor
(CLUS), el cual corresponde a la suma del costo mensual de poda de árboles, de
corte de césped, de lavado de áreas públicas, limpieza de playas y de instalación de cestas
dentro del perímetro urbano.
13. LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

Tabla 30 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
No existen puentes peatonales y aun
4. Inventario de puentes peatonales y áreas
Número y ubicación 0 no se ha inventariado los lugares
públicas objeto de lavado.
públicos objeto de lavado.
La empresa es la única habilitada
Persona prestadora
5. Prestación de la actividad. COOAGUASIM para la prestación de este servicio
del servicio.
una vez se tenga el estudio tarifario
6. Existencia de Acuerdo de lavado de vías
No hay acuerdos para el lavado de
y áreas pública entre los prestadores del
Si/no NO vías y áreas pública debido a que hay
servicio público de aseo (según artículo
un solo prestador
65 del Decreto 2981 de 2013).
7. Frecuencia de lavado de áreas públicas. veces/semana NO EXISTE -
El municipio de Simití no cuenta con un programa para el lavado de áreas públicas, debido
a que aún no se ha inventariado los lugares públicos objeto de lavado. Por lo tanto a través
de la actualización y ajuste del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS
estipulada por la resolución 0754, formula el Programa “Lavado de áreas públicas” el cual
hará la conservación, defensa y mejoramiento de las áreas públicas municipales; regulará
y establecerá sanciones a las infracciones cometidas en el entorno y promoverá la
educación ambiental como medio idóneo para lograr un cambio de actitud del ciudadano
con el fin de preservar y mejorar el entorno del municipio.
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14. COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y/O APROVECHAMIENTO
En el municipio de Simití no realiza actividades de aprovechamiento.
Tabla 31 APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO
1. Cantidad de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamiento,
Número - -
en la categoría de pequeño (Área menor a 150
metros2).
No se dispone de centros de acopio y
Número 0 estaciones de clasificación y
en la categoría de mediano (Área entre 150 y 999
aprovechamiento
metros2).
Número - -
en la categoría de grande (Área igual o mayor a
1.000 metros2).
El municipio aún no ha realizado el
4. Cantidad total de recicladores de oficio. censo de recicladores que permita
Número Sin registros
determinar la existencia y el número
real de esta población vulnerable.
5. Cantidad de recicladores de oficio que
No existen recicladores organizados en
pertenecen a algún tipo de organización, Número Sin registros
el municipio.
asociación o agremiación.
6. Cantidad de recicladores de oficio que
pertenecen a alguna de las figuras jurídicas No se realiza esta actividad en el
Número -
previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 municipio.
para prestar el servicio público de aseo.
7. Cobertura de rutas selectivas (
en el último año:
No se realizan procesos de separación
% 0%
desde la fuente
8. Cantidad de residuos aprovechados por tipo de

Ton/mes - -
material
9. Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el
último año:
En el municipio no se realiza aun esta
% 0%
actividad.
Dónde:
10. Rechazos en bodegas, centros de acopio y

en el último año: No se cuenta con sitio de clasificación y
% NA aprovechamiento ya que aún no se
realiza esta actividad.
Dónde:
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i= bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
11. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos

generados en plazas de mercado (pm) en el
último año: No se llevan pesajes de los residuos
% NA sólidos orgánicos generados en plazas
de mercado.
Dónde:
12. Población capacitada en temas de separación en La empresa de servicios públicos

la fuente en el último año: COOAGUASIM no ha realizado
% Sin Registro
capacitaciones en temas de separación
en la fuente.
14.1. ORGANIZACIONES DE RECICLADORES Y DESCRIPCIÓN DE SUS

ACTIVIDADES DEL MUNICIPIO.
De acuerdo a la información obtenida en el desarrollo de las visitas de campo, en el

municipio de Simití no se identificaron organizaciones ni cooperativas de recicladores.
14.2. NÚMERO DE RECICLADORES CON EMPLEO FORMAL
El empleo formal es la actividad laboral en que la persona cuenta con la orden de prestación
de servicio (ingreso mínimo mensual y seguridad social) bajo esta condición en el municipio
de Simití no cuenta con recicladores con empleo formal, y como anteriormente se mencionó,
el municipio no tiene identificado organizaciones que se dediquen a la actividad de reciclaje
y que estén conformados como prestadores del servicio público de aseo.
14.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL

CASCO URBANO
De acuerdo con la información debidamente actualizada por la consultoría, se generan en

el año base 2014 un total de 128 toneladas de residuos, clasificadas en un 67% de tipo
orgánico (principalmente alimentos, podas, residuos agrícolas), 29,3% inorgánicos (papel,
cartón, plástico) y 3,5% no aprovechables.
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Tabla 32 CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL CASCO URBANO

CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN EL
CASCO URBANO
Tipo de Residuos Porcentaje (%) Cantidad de residuos (Ton/mes)
ORGÁNICOS FÁCILMENTE BIODEGRADABLES

Residuos de alimentos 65% 83,3
Podas y cortes prado. 1,2% 1,5
Residuos agrícolas 1,0% 1,3
Subtotal (RSO) 67% 86,2
INORGÁNICOS
Vidrio 4% 5,1
Papel y Cartón 9,3% 11,9
Plástico 13,2% 16,9
Metales 1,5% 1,9
Hueso 0,3% 0,4
Caucho 1,0% 1,3
Subtotal (RSI) 29,3% 37,6
NO APROVECHABLES
Madera 0,9% 1,2
Textiles 0,5% 0,6
Otros 2,1% 2,7
Subtotal 3,5% 4,5
TOTAL 100% 128
FUENTE: Consultoría 2015, con base información PGIRS 2005
14.4. CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECICLABLES RECOGIDOS
COOAGUASIM no realiza reciclaje ni existe separación en la fuente por parte de los

usuarios. El municipio no cuenta con registros de las cantidades de residuos sólidos
reciclables recolectados.
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15. COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL

Tabla 33 DISPOSICIÓN FINAL
DISPOSICIÓN FINAL
Relleno sanitario, celda de Se posee una inadecuada disposición

contingencia, botadero, de los residuos sólidos ya que se
Tipo de disposición final de residuos RELLENO
celda transitoria, cuerpo dispone como un botadero a cielo
sólidos generados en el área urbana SANITARIO
de agua, quema no abierto debido a que su infraestructura
controlada5, etc. no está culminada.
La disposición final de sus residuos en

el relleno denominado Relleno
Sanitario Regional para los municipios
de Santa Rosa del Sur, Simití y San
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal REGIONAL Pablo en el Departamento de Bolívar.
Por el momento solo decepciona

residuos sólidos del municipio de
Simití.
Número, fecha y autoridad licencia ambiental No. 224 del 24 de

Autorización ambiental del sitio de
ambiental que expide el SI septiembre de 2010 Expedida por la
disposición final
acto administrativo CSB
Vida útil disponible del sitio disposición Cuenta con un área total de 24
Años 30
final según la autorización ambiental hectáreas y una vida útil de 30 años.
Residuos sólidos (RS) generados en el

área urbana que son dispuestos en un
sitio de disposición final, en el último
año:
% en peso 100% Se disponen en el sitio 120 ton/mes
X100
Dónde:
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes - No se conoce

No se le realiza ningún tipo de
Volumen de lixiviados tratados m3/mes 0
tratamiento a los lixiviados
% de remoción por tipo de
Eficiencia de tratamiento de lixiviados 0 0%
contaminante
Quema, aprovechamiento,
Manejo de gases 0 No se realiza
entre otros.
5
De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, los cuerpos de agua y la quema
no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.
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15.1. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO
En el municipio de Simití la prestación del servicio de aseo en los componentes de

recolección, transporte y barrido se generan afectaciones ambientales positivos en el área,
urbana, pero negativos en el sector rural ya que la disposición final de sus residuos en el
relleno denominado Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del Sur,
Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar está siendo manejado como un botadero
a cielo abierto por no estar culminado en su infraestructura, y ser operado sin ninguna
medida de mitigación ambiental.
Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del Sur, Simití y
San Pablo en el Departamento de Bolívar
AFECTACIONESS AMBIENTALES
 Vegetación: En visita realizada, se evidenció que el sitio actualmente continuo siendo utilizado como botadero a
cielo abierto. Las condiciones actuales de la vegetación son inapropiadas, afectando considerablemente a los
recursos naturales, y generando unas condiciones paisajísticas de mal aspecto.
 Recurso Hídrico: Se ve afectado de manera directa las ciénagas ya que las escorrentías van a dar directamente
a ellas y los lixiviados son arrastrados en época de lluvia a estas fuentes hídricas que son base de la economía del
municipio de Simití.
 Recurso Suelo: Por el contacto directo de los residuos con el suelo, se genera una afectación por la generación
de lixiviados que infiltran el suelo ocasionado impactos negativos.
 Recurso Aire: En este relleno no se realiza tratamiento a los residuos sólidos depositados, los cuales son cubiertos
cada 20 días, ocasionando un alto grado de vulnerabilidad y olores fuertes que atraen vectores En el sitio no se
realizan quemas incontroladas por lo tal no se presentan una afectación en el aire referente por quemas, sin
embargo la generación de olores y material particulado es un aspecto que afecta el recurso aire.
 Comunidad: Afectación directa a una vivienda la cual se dedica a la producción agrícola y ganadera.
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15.2. REQUERIMIENTOS AMBIENTALES
Se evidencio requerimientos por parte de la Corporación Autónoma Regional del Sur de

Bolívar - CSB, para el desarrollo actividades tendientes a mejorar la situación actual del
manejo y disposición final de los residuos sólidos, mediante la resolución No. 333 de fecha
24 de septiembre de 2015, “POR MEDIO DEL CUAL SE REALIZA UN
PRONUNCIAMIENTO Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”, para los municipios
de Santa Rosa del Sur, Simití y San Pablo.
15.3. Descripción Disposición Final Residuos Municipio de Simití
El municipio de Simití dispone sus residuos sólidos en el Relleno Sanitario Regional para
los municipio de Santa Rosa del Sur , Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar, el
cual está ubicado en el corregimiento de San Luis, vía hacia el municipio de San Pablo.
El Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del Sur, Simití y San Pablo
en el Departamento de Bolívar cuenta con licencia ambiental No. 224 del 24 de septiembre
de 2010.
De acuerdo a la licencia ambiental el Relleno Sanitario Regional para los municipios de

Santa Rosa del Sur, Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar cuenta con un área
total de 24 hectáreas y una vida útil de 30 años.
Es de anotar que aunque el relleno se encuentre licenciado para operar como un relleno
sanitario regional solo recibe los residuos sólidos del municipio de Simití. Este relleno
sanitario se encuentra inconcluso en su construcción y operación.
Al momento de la visita y según cálculos entregados por el ingeniero que se encarga de su

operación le quedan aproximadamente 600 m3 de vida útil a la celda que se encuentra en
operación.
El ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial plantea una propuesta de

regionalización para la disposición y manejo de los residuos sólidos en los municipios de
Simití, Santa Rosa del Sur y San Pablo para lo cual se establece un requerimiento de 15
hectáreas para la construcción adecuación de un sitio de disposición final de residuos
sólidos.
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15.4. Localización
Figura 3 Ubicación relleno sanitario Regional
Fuente: Google Earth
El Relleno Sanitario Regional Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa
del Sur, Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar, se encuentra localizado en la
jurisdicción municipal de Simití, con las siguientes coordenadas geográficas.
Coordenadas:
Norte: 7°50'23.30"
Oeste: 73°56'52.50"
15.5. Límites
El Relleno Sanitario Regional Relleno Sanitario Regional para los municipio de Santa Rosa
del Sur, Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar, se encuentra ubicado en el
Municipio de Simití, con lo siguientes límites:
LÍMITES
Costado Norte Vía carreteable de San Pablo y Milton Riaño
Costado oriental Sabanas comunales de Simití
Costado Sur Fincas de Jairo Herrera , Luis Blanco, Osmi Rincón
Costado occidental El Paisa
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15.6. Dirección, Administración y Representación
Actualmente la operación del relleno Sanitario se coordina desde la sede de la alcaldía

municipal de Simití en conjunto con la Secretaria de planeación la cual tiene sus
instalaciones en la Calle Real N° 13a-38 (5) 5699071.
Actualmente quien representa la operación del relleno sanitario es el municipio de Simití en
Cabeza de su Alcalde municipal y de la dependencia de Secretaria de Planeación.
15.7. Vida Útil
El Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del Sur, Simití y San Pablo
en el Departamento de Bolívar cuenta con licencia ambiental No. 224 del 24 de septiembre
de 2010, con una vida útil de 30 años, es de anotar que esta vida útil fue calculada con una
proyección de generación residuos sólidos de tres municipios que son Santa Rosa del Sur,
San Pablo y Simití.
15.8. Cerco Perimetral
El relleno no cuenta con ningún tipo de cerco perimetral que impida el acceso a personas
o animales.
15.9. Tipo de Pesaje
El relleno sanitario no cuenta con báscula de pesaje y la empresa COAGUASIM que presta
el servicio de aseo en el municipio de Simití no lleva datos estadísticos de las toneladas de
residuos sólidos recolectadas.
15.10. Municipios que Disponen en el Relleno y Cantidad de Residuos
Actualmente en El Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del Sur,
Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar, dispone sus residuos ordinarios,
solamente, el Municipio de Simití, es de anotar que este sitio de disposición final fue
licenciado con características para un regional en disposición final de los municipios de
Simití, San Pablo y Santa rosa del Sur.
Actualmente dispone el municipio de Simití 128,2 ton /mes.
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15.11. Vías de Acceso
Fotografía 7 Vías de Acceso Relleno Sanitario
Fuente: CARB 2013
De la vía principal a la entrada del relleno se tienen que desde el municipio de Simití hay
1,8 km de vía asfaltada en buen estado y 23,2 km de vía en terreno afirmado en regular
estado, tanto las vías de ingreso como las vías internas del relleno están conformadas con
material afirmado, de acuerdo a la visita realizada por el Consorcio Aseo Regional Bolívar,
se evidencio el regular estado de las vías, las condiciones de las mismas desmejoran la
calidad en la prestación del servicio.
Las vías de acceso al Relleno Sanitario Regional para los municipios de Santa Rosa del
Sur, Simití y San Pablo en el Departamento de Bolívar se encuentran en regular estado. La
vía tiene aproximadamente 4 m de ancho en el tramo de acceso que va desde la
intersección de la vía hacia el municipio de San Pablo. La vía principal es de 8 metros de
ancho en material afirmado.
Fotografía 8 Vías de acceso internas y externas del Relleno Sanitario
Fuente: CARB 2013
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15.12. Descripción de las Actividades de Operación del Sistema

Fotografía 9 Zonas de Disposición
Fuente: CARB 2013
El diseño de las celdas se trabaja con pendientes de 3:1, cuyas medidas son: un ancho
mínimo de 60 m, Largo de 100 m y Alto de 5m, donde se descargan los residuos.
La cobertura de los residuos se hace con material de arcillas y limos cada 20 m, que
reducen la tasa de infiltración de aguas de escorrentía.
Como se observa en las anteriores fotos, las celdas de disposición de residuos ordinarios
no se encuentran debidamente impermeabilizadas, con diseños constructivos apropiados.
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15.13. Descripción Manejo de Gases

Fotografía 10 Manejo de Gases
Fuente: CARB 2013
El manejo de los gases se hace mediante extracción pasiva de los mismos con chimeneas,
las cuales son construidas en cuadrículas cada 35 metros al momento de la visita se
encontraban tapadas por residuos sólidos esto debido a que no existe vigilancia y las
personas entran y los taponan.
Actualmente, el relleno sanitario cuenta con 2 chimeneas en regular estado esto debido a
que no existe ningún tipo de vigilancia, y cercos perimetrales que impidan el acceso a
particulares.
Fotografía 11 Manejo de lixiviados Relleno Sanitario
Fuente: CARB 2013
Actualmente no cuenta con tratamiento de lixiviados y al momento de la visita se evidencio

la presencia de estos dentro del relleno y los alrededores del sitio de disposición final.
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15.14. Cobertura de Residuos Sólidos.
La cobertura se está realizando dos veces al año con una retroexcavadora, actualmente el
material de cobertura que se está utilizando se saca de la excavación de la celda.
Fotografía 12 Material de cobertura del Relleno Sanitario Regional
Fuente: CARB 2013
15.15. Maquinaría Utilizada
En la zona de disposición se contrata un retroexcavadora para que realice actividades de

cubrimiento de residuos sólidos cada 20 días y una volqueta para que traslade el material
de cobertura del mismo área del Relleno Sanitario Regional.
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16. RESIDUOS ESPECIALES
Tabla 34 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
No se evidencia por parte
Descripción de los programas existentes de recolección y No existe ningún
del prestador y el municipio
disposición de residuos sólidos especiales (artículo 2 - programa por
la recolección de residuos
decreto 2981 de 2013) parte del prestador
sólidos especiales.
Caracterización de los residuos sólidos especiales Aun no se ha realizado la
generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto 2981 de % en peso Sin registros caracterización de los
2013) residuos sólidos especiales.
16.1. Identificación de los Servicios Especiales Prestados en el Municipio
En el municipio de Simití no se presta el servicio de recolección, transporte y disposición

final de residuos especiales como escombros, colchones, llantas, mobiliario, aparatos
eléctricos y electrónicos; los residuos hospitalarios y similares son tratados en la ESE
(Empresa Social del Estado) Hospital San Judas Tadeo, incinerados en un horno ubicado
en las mismas instalaciones de la ESE; posteriormente son enterrados en el patio de ésta.
16.2. Actividades de Manejo Realizadas
La Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar -CSB, en la formulación de su Plan

para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos, tiene definidas las estrategias a nivel
regional para controlar y mejorar las condiciones de gestión, manejo y disposición final de
residuos, entre las cuales se encuentran las siguientes:
• Fortalecimiento a la Gestión integral para el manejo de RESPEL en la
jurisdicción de Corporación autónoma Regional del Sur de Bolívar -CSB.
• Prevención y minimización en la generación de RESPEL
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17. RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
Tabla 35 RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)
Los productores de escombros
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes Sin registros disponen de estos residuos sin
ningún tipo de control.
No se ha realizado Caracterización
% en peso por tipo de No existe
Caracterización de los RCD generados de los RCD ajustada y real a las
material información
condiciones propias del municipio
El municipio no cuenta con
Escombrera, relleno escombrera municipal ni regional
Tipo de sitio empleado para la disposición final o
sanitario6, planta de No se cuenta al igual que estaciones de
aprovechamiento de RCD
aprovechamiento, etc. transferencia y/o
aprovechamiento.
Número, fecha y
No se cuenta con ningún sitio con
Autorización ambiental del sitio de disposición autoridad ambiental
No existe autorización ambiental para la
final de RCD que expide el acto
disposición final de RCD.
administrativo
RCD aprovechados en el último año:

No se realiza ningún tipo de
% en peso No se realiza aprovechamiento de estos
Dónde: residuos.
La empresa prestadora del servicio

Persona natural o
público de aseo no realiza este tipo
Recolección y disposición final de RCD jurídica que presta el No existe
de recolección y es realizada de
servicio
manera informal.
El municipio de Simití no cuenta con un sistema de gestión integral y eficaz de RCD de

pequeños generadores o generadores residenciales, lo que se refleja en un foco de
contaminación importante sobre el municipio, ya que este tipo de materiales es recolectado,
transportado y dispuesto en lotes baldíos, zonas verdes, escombreras ilegales, utilizadas
en su mayoría por moto carros, volqueteros y otros, además de ser mezclados con otro tipo
de residuos sólidos, también han sido transportados y depositados en el sitio de
disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, generando impactos ambientales.
6
Los escombros que no sean objeto de un programa de recuperación y aprovechamiento deberán ser dispuestos
adecuadamente en escombreras cuya ubicación haya sido previamente definida por el municipio, distrito o región, teniendo
en cuenta la normatividad vigente, entre ellas, la Resolución 541 de 1994 del Ministerio de Medio Ambiente (hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) o la norma que la modifique o sustituya y según lo previsto en el
artículo 23 del Decreto 838 de 2005 o la norma que la modifique o sustituya.
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18. GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL
Tabla 36 GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL

GESTIÓN DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL
Cantidad de residuos generados por actividad del Corresponde a 4 Corregimientos Y 3
Ton/mes 62,80
servicio público de aseo en área rural. Veredas
Se generan 141,62 Ton/mes para el
Producción per cápita de residuos en área rural. Kg/habitante-día 0,45 año 2014, teniendo en cuenta una
población de 10.490.
Caracterización de los residuos en la fuente por No se ha realizado la caracterización
sector geográfico, de acuerdo con lo establecido % en peso por No existen física, química y biológica de los
en el título F del RAS, en área rural discriminando material registros residuos sólidos en la fuente por
por corregimientos y centros poblados. sector geográfico en área rural.
Caracterización de los residuos en el sitio de No se ha realizado la caracterización

disposición final, de acuerdo con lo establecido en % en peso por No existen física, química y biológica de los
el título F del RAS, en área rural discriminando por material registros residuos sólidos en el sitio de
corregimientos y centros poblados. disposición final.
El servicio de recolección y transporte
Usuarios del servicio público de aseo en área rural No están se presta sin realizar ningún cobro y
Número
por corregimiento y centro poblado. determinados. por lo tanto no se ha realizado censo
alguno.
% para por
44% de la zona Rural que corresponde
Cobertura de recolección área rural. corregimiento y 44%
a 4 corregimientos y 3 veredas
centro poblado
Se realiza la recolección el día viernes
Frecuencia actual de recolección área rural veces/semana 1 vez/semana
o sábado, dependiendo del clima.
Número y No se ha realizado el censo de puntos
Censo de puntos críticos en área rural NA
ubicación críticos en área rural.
Cobertura del barrido área rural discriminando por No se presta el servicio de barrido en
% en Km lineales 0%
corregimientos y centros poblados área rural.
En los centros poblados de la zona
Área rural no susceptible de ser barrida ni manual
Km lineales NA rural sus calles no se encuentran
ni mecánicamente
pavimentadas.
Frecuencia actual de barrido área rural. veces/semana 0 No existe frecuencia de barrido
Relleno sanitario,
celda de
contingencia, Los sitios de disposición en la zona
Tipo de disposición final de residuos sólidos
botadero, celda Botadero rural se realizan en botaderos a cielo
generados en el área rural.
transitoria, cuerpo abierto.
de agua, quema no
controlada7, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural De 1699,38 ton/año que se generan
que son dispuestos en un sitio de disposición final, % en peso 44% en zona Rural, 753,6 ton/año son
en el último año: recolectados por COOAGUASIM.
7
De acuerdo con la normatividad vigente los botaderos a cielo abierto, las celdas transitorias, lo cuerpos de agua y la quema
no controlada no se consideran como alternativas de disposición final legalmente autorizadas.
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18.1. DIVISIÓN POLÍTICO – ADMINISTRATIVA
La superficie general del Municipio es de 1238 kilómetros cuadrados con una cabecera municipal y
13 corregimientos a saber: Cerro de Burgos, Campo Payares, San Blas, Monterrey, Garzal, San Luis,
Animas Altas, El Diamante, El Paraíso, San Joaquín, Santa Lucía, Las Brisas, Paredes de Ororia y
84 veredas.
El municipio cuenta con 19.988 habitantes proyectados para el 2014., según el censo del DANE
2005, 9.498 habitantes en la cabecera municipal y 10.490 en veredas y corregimientos. A
continuación se muestra la población rural y urbana y su participación para el año 2014.
Tabla 37 Población municipio Simití.

POBLACION MUNICIPAL DE SIMITÍ AÑO 2014
ZONAS HABITANTES PORCENTAJE
CABECERA MUNICIPAL 9.498 48%
VEREDAS Y CORREGIMIENTOS 10.490 52%
TOTAL DE POBLACION 19.988 100%
Fuente: Consultoría 2015 con base información DANE
18.2. PRODUCCIÓN PER CÁPITA DE RESIDUOS EN ÁREA RURAL

De acuerdo con la proyección estimada por el DANE para el año 2014, el Municipio de Simití tiene
una PPC de 0,45 kg/hab/día, como promedio nacional en nivel de complejidad Medio (RAS-2000),
determinando que la producción actual de residuos sólidos en el área rural es de 141,62Ton/mes.
Tabla 38 PPC zona rural según DANE
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RURAL 2014
Residuos
Población PPC Residuos Residuos
Generados
Urbana 2014 (kg/hab/dia) (Ton/semana) (Ton/mes)
(Ton/día)
10.490 0,45 4,72 33,04 141,62
En el siguiente cuadro se relaciona el número de habitantes de los corregimientos y veredas del

municipio de Simití a los cuales se les presta el servicio de recolección y transporte y el cálculo de
la PPC en cada uno de ellos:
Tabla 39 Prestación del servicio en Zona Rural
CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
SECTOR TOTAL HABITANTES PPC TON/DÍA TON/SEM TON/MES
ANIMAS ALTAS 1275 0,45 0,57 4,02 17,21
ANIMAS BAJAS 356 0,45 0,16 1,12 4,81
SABANA DE SAN LUIS 377 0,45 0,17 1,19 5,09
SAN LUIS 752 0,45 0,34 2,37 10,15
MONTERREY 1096 0,45 0,49 3,45 14,80
SAN BLAS 603 0,45 0,27 1,90 8,14
LOS ACEITUNOS 193 0,45 0,09 0,61 2,61
TOTAL 4652 0,45 2,09 14,65 62,80

Fuente: Consultoría 2015 con base información SISBEN
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A continuación se detalla la producción de residuos sólidos en cada uno de los centros

poblados del sector Rural del municipio de Simití:
CABECERA MUNICIPAL
VEREDA TOTAL HABITANTES PPC TON/DÍA TON/SEM TON/MES
LLANO GRANDE 47 0,45 0,02 0,15 4,44
LA Y 92 0,45 0,04 0,29 8,69
JUNCAL 127 0,45 0,06 0,40 12,00
LA LLANA 103 0,45 0,05 0,32 9,73
FONTES 186 0,45 0,08 0,59 17,58
CARGADERO 119 0,45 0,05 0,37 11,25
EL SILENCIO 113 0,45 0,05 0,36 10,68
LAS LAJAS 83 0,45 0,04 0,26 7,84
EL CAÑITO 31 0,45 0,01 0,10 2,93
LAS COMBAS 26 0,45 0,01 0,08 2,46
TIERRA BLANCA 46 0,45 0,02 0,14 4,35
SABANA LARGA 37 0,45 0,02 0,12 3,50
CERRO DE VERACRUZ
SIN VEREDA 1005 0,45 0,45 3,17 94,97
TIERRA BLANCA 46 0,45 0,02 0,14 4,35
EL TESORO 27 0,45 0,01 0,09 2,55
PIEDRA CANDELA 135 0,45 0,06 0,43 12,76
SABANA LUCERO 58 0,45 0,03 0,18 5,48
ANIMAS BAJAS
SIN VEREDA 370 0,45 0,17 1,17 34,97
CAMPO PALLARES
CAMPO ALEGRE 376 0,45 0,17 1,18 35,53
EL BALÓN 24 0,45 0,01 0,08 2,27
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EL GARZAL
SIN VEREDA 993 0,45 0,45 3,13 93,84
TIERRA LINDA 42 0,45 0,02 0,13 3,97
BETEL 172 0,45 0,08 0,54 16,25
NUEVA ESPERANZA 278 0,45 0,13 0,88 26,27
TIERRA FIRME 5 0,45 0,00 0,02 0,47
LA COQUERA 3 0,45 0,00 0,01 0,28
BELEN 44 0,45 0,02 0,14 4,16
PAREDES DE ORORIA
SIN VEREDA 541 0,45 0,24 1,70 51,12
EL PORVENIR 104 0,45 0,05 0,33 9,83
HONDILLA ALTA 46 0,45 0,02 0,14 4,35
HONDILLA BAJA 116 0,45 0,05 0,37 10,96
EL PROGRESO 119 0,45 0,05 0,37 11,25
QUEBRADA DE ORORIA 39 0,45 0,02 0,12 3,69
LAS BRISAS
SIN VEREDA 1105 0,45 0,50 3,48 104,42
SAN EMILIO 117 0,45 0,05 0,37 11,06
SANTA INES 113 0,45 0,05 0,36 10,68
BABILONIA 55 0,45 0,02 0,17 5,20
NUEVO HORIZONTE 35 0,45 0,02 0,11 3,31
CERRO AZUL 204 0,45 0,09 0,64 19,28
LAS CABAÑAS 18 0,45 0,01 0,06 1,70
LAS FRIA 61 0,45 0,03 0,19 5,76
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SAN LUIS
SIN VEREDA 1656 0,45 0,75 5,22 156,49
SABANA DE SAN LUIS 370 0,45 0,17 1,17 34,97
LAS TRAMPAS 106 0,45 0,05 0,33 10,02
EL PIÑAL 148 0,45 0,07 0,47 13,99
LOS ACEITUNOS 182 0,45 0,08 0,57 17,20
SABANA BAJA 37 0,45 0,02 0,12 3,50
SAN ANTONIO 54 0,45 0,02 0,17 5,10
MONTERREY
SIN VEREDA 2010 0,45 0,90 6,33 189,95
HUMAREDA BAJA 124 0,45 0,06 0,39 11,72
TIGUI BAJO 156 0,45 0,07 0,49 14,74
BRISAS DEL BOQUE 37 0,45 0,02 0,12 3,50
CUADROS 103 0,45 0,05 0,32 9,73
HUMAREDA MEDIA 65 0,45 0,03 0,20 6,14
LA MAYA 55 0,45 0,02 0,17 5,20
HUMADERITA 89 0,45 0,04 0,28 8,41
CAÑO DIEGO LÓPEZ 51 0,45 0,02 0,16 4,82
LA CAROLINA 56 0,45 0,03 0,18 5,29
EL TRIANGUL0 141 0,45 0,06 0,44 13,32
LA CULEBRA 38 0,45 0,02 0,12 3,59
HUMAREDA MEDIA 4 0,45 0,00 0,01 0,38
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SAN BLAS
SIN VEREDA 1356 0,45 0,61 4,27 128,14
TAMACONDO BAJO 151 0,45 0,07 0,48 14,27
TAMACONDO ALTO 44 0,45 0,02 0,14 4,16
INANEA ALTA 71 0,45 0,03 0,22 6,71
INANEA BAJA 148 0,45 0,07 0,47 13,99
EL BOQUE BAJO 160 0,45 0,07 0,50 15,12
LA QUEBRAHONA 24 0,45 0,01 0,08 2,27
EL PROGRESO 140 0,45 0,06 0,44 13,23
ANIMAS ALTAS
SIN VEREDA 1284 0,45 0,58 4,04 121,34
MATA BAMBÚ 51 0,45 0,02 0,16 4,82
LAS SILICIAS 25 0,45 0,01 0,08 2,36
LAS PALMERAS 188 0,45 0,08 0,59 17,77
NUEVA ESPERANZA 22 0,45 0,01 0,07 2,08
LOS COCOS 20 0,45 0,01 0,06 1,89
RABO LARGO 2 0,45 0,00 0,01 0,19
SANTA LUCIA
SIN VEREDA 303 0,45 0,14 0,95 28,63
SANTA ISABEL 4 0,45 0,00 0,01 0,38
MIRA FLORES 11 0,45 0,00 0,03 1,04
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SAN JOAQUIN
SIN VEREDA 828 0,45 0,37 2,61 78,25
RIO AMARILLO ALTO 27 0,45 0,01 0,09 2,55
BOQUE ALTO 77 0,45 0,03 0,24 7,28
RIO AMARILLO BAJO 96 0,45 0,04 0,30 9,07
TIGUI ALTO 90 0,45 0,04 0,28 8,51
LA MOJARRA 14 0,45 0,01 0,04 1,32
EL SALTILLO 66 0,45 0,03 0,21 6,24
EL PARAISO
SIN VEREDA 443 0,45 0,20 1,40 41,86
AGUAS LINDA 95 0,45 0,04 0,30 8,98
HUMAREDA ALTA 7 0,45 0,00 0,02 0,66
EL DIAMANTE
SIN VEREDA 208 0,45 0,09 0,66 19,66
LAS PAVAS 46 0,45 0,02 0,14 4,35
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18.3. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN ZONA

RURAL
De acuerdo con la información debidamente actualizada por la consultoría, se generan en

el año base 2014 un total de 62,80 toneladas de residuos, clasificadas en un 67% de tipo
orgánico (principalmente alimentos, podas, residuos agrícolas), 29,3% inorgánicos (papel,
cartón, plástico) y 3,5% no aprovechables.
Tabla 40 CARACTERIZACIÓN PORCENTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ZONA RURAL

Caracterización porcentual de los residuos sólidos ZONA RURAL
Cantidad de
Tipo de Residuos Porcentaje (%) residuos
(Ton/mes)
ORGÁNICOS FÁCILMENTE BIODEGRADABLES
Residuos de alimentos 65% 92,0

Podas y cortes prado. 1,2% 1,7
Residuos agrícolas 1,0% 1,4
Subtotal (RSO) 67% 95,2
INORGÁNICOS
Vidrio 4% 5,7
Papel y Cartón 9,3% 13,2
Plástico 13,2% 18,7
Metales 1,5% 2,1
Hueso 0,3% 0,4
Caucho 1,0% 1,4
Subtotal (RSI) 29,3% 41,5
NO APROVECHABLES
Madera 0,9% 1,3
Textiles 0,5% 0,7
Otros 2,1% 3,0
Subtotal 3,5% 5,0
TOTAL 100% 141,62
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19. GESTIÓN DE RIESGOS
Tabla 41 GESTIÓN DE RIESGOS

GESTIÓN DE RIESGOS
Identificar las condiciones de amenaza, Condiciones de amenaza, Se ha presentado

vulnerabilidad y riesgo que incluya vulnerabilidad y riesgo, inconformismo por parte de la
cuantificación posible de daños e impactos posibles daños Riesgo social comunidad aledaña al relleno
sobre la prestación del servicio de aseo y la cuantificables y riesgo sanitario de Simití por la mala
definición del riesgo mitigable. mitigable disposición de los mismos.
En la Administración Municipal, la secretaría asuntos Jurídicos y Administrativos es la

encargada de coordinar con las autoridades del orden regional y nacional las emergencias
que se presenten por cualquier evento como deslizamiento, flujo de escombros,
inundaciones, avalanchas, actividad sísmica, explotaciones e incendios, huracanes,
tormentas y problemas de orden público. A través de la historia reciente en el Municipio los
casos conocidos están relacionados con deslizamientos por la explotación minera y
tormentas que en su gran mayoría ocurren en el área rural.
La prestación del servicio de aseo en el casco urbano podría verse afecta con un nivel de
impacto bajo en el evento de que se presente alteración de orden público por atentados
terrorista o una incursión de los grupos al margen de la ley.
19.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
La empresa prestadora del servicio de aseo debe contar con el plan de contingencia donde
se especifique las responsabilidades de sus integrantes quienes podrían coordinar acciones
en el evento de que el servicio se llegare a suspender, con el apoyo de las demás
instituciones a nivel municipal para la restauración del servicio evitando problemas de
salubridad pública por acumulación de residuos sólidos.
19.2. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
El Municipio debe contar con los recursos destinados para la atención y prevención de
desastres en caso de presentarse eventos que puedan afectar la prestación del servicio de
aseo.
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20. PROYECCIONES
Utilizando la información recolectada y establecida como línea base del documento,

se realizaron las proyecciones al año 2027, horizonte al cual fue formulado el presente Plan.
20.1. Proyección de Población.
Para determinar la demanda actual y futura se requiere conocer el número de usuarios

actuales y proyectados, la proyección de población y las toneladas recolectadas actuales
para un horizonte de 12 años, teniendo como año base el 2014. La proyección de la
población se realizó con el promedio de tasa de crecimiento utilizado por el DANE. De
conformidad con las tasas de crecimiento se tiene que para el municipio de Simití es de
3.64%. A continuación se presenta la proyección de la población.
Tabla 42 Proyecciones de Población en cabecera municipal para el periodo 2015 - 2027

AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
POBLACIÓN 9.844 10.202 10.573 10.958 11.357 11.771 12.199
AÑO 2022 2023 2024 2025 2026 2027
POBLACIÓN 12.643 13.103 13.580 14.075 14.587 15.118
20.2. Proyección de Producción de Residuos Sólidos cabecera municipal.
Para la proyección de los residuos sólidos se partió de la producción actual (2015) de

residuos. Con esta información se determinó la producción per cápita por habitante por día
(PPC), que para el municipio de Simití es de 0,45 kg/hab/día y la proyección tal como se
muestra a continuación en la siguiente tabla:
Tabla 43 Proyección de Residuos Sólidos cabecera municipal

Promedio Anual Residuos Generados (ton/mes)
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
TON/MES 133 138 143 148 153 159 165
AÑO 2022 2023 2024 2025 2026 2027
TON/MES 171 177 183 190 197 204
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20.3. Proyección de Suscriptores.
La proyección de suscriptores se realizó con base en la tasa de crecimiento poblacional y

la información de los suscriptores registrada en el catastro de suscriptores del prestador del
servicio de aseo ajustado para alcanzar el 100% de cobertura, tal como se muestra a
continuación.
Tabla 44 Proyección de Suscriptores
SUSCRIPTORES
AÑO
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 P.P. Comercial P.P Oficial Total
2015 1049 420 13 38 22 1542
2016 1087 435 13 39 23 1598
2017 1127 451 14 41 24 1656
2018 1168 468 14 42 24 1717
2019 1210 485 15 44 25 1779
2020 1254 502 16 45 26 1844
2021 1300 520 16 47 27 1911
2022 1347 539 17 49 28 1981
2023 1396 559 17 51 29 2053
2024 1447 579 18 52 30 2127
2025 1500 601 19 54 31 2205
2026 1554 622 19 56 33 2285
2027 1611 645 20 58 34 2368
20.4. Proyección de Toneladas de Residuos de Barrido
Las toneladas de barrido fueron calculadas de acuerdo a los kilómetros estimados de vías
a barrer en el Municipio de Simití y las frecuencias barrido semanal asumido en 6 veces
para las vías principales y una vez por semana para el sector residencial tal como se
muestra a continuación en el siguiente cuadro:
Tabla 45 Proyección de residuos de barrido
Promedio Producción Barrido (ton/mes)
AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
BARRIDO TON/MES 10 10 10 10 10 10 10
AÑO 2022 2023 2024 2025 2026 2027
BARRIDO TON/MES 10 11 11 11 11 11
Para la proyección de las toneladas de barrido se tuvo en cuenta los kilómetros de cuneta
de barrido proyectados y el promedio de toneladas por kilómetro de 0.038
8
El anexo técnico de la resolución CRA 351 de 2005 considera 0.05 ton/km, sin embargo la experiencia del consultor
considera que en estos municipios pequeños es menor, asumiendo un valor de 0.03.
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Los kilómetros de vías fueron proyectados con una tasa de crecimiento de 0.5% anual.
20.5. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DEL MUNICIPIO.
El municipio de Simití basa su actividad económica en la producción agrícola gracias a que

existen grandes extensiones de tierras aptas para cultivos como: maíz, yuca, plátano, arroz,
fríjol y cacao; de la misma manera se cuenta con tierras dedicadas a la ganadería, pero lo
que en realidad sostiene a la mayoría de familias ubicadas en el casco urbano del municipio
es la actividad pesquera, la cual desafortunadamente se ha visto altamente afectada por el
deterioro de la Ciénaga y la pesca mediante técnicas inapropiadas, incidiendo de manera
drástica en la economía del municipio.
20.5.1. Agricultura de Cultivos Permanentes.
La superficie aproximada de tierras con dedicación agrícola es de 22.093 Ha según datos

de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; dentro de estos cultivos se encuentran:
palma, cacao y cultivos ilícitos como la coca.
20.5.2. Uso Industrial.
No se cuenta con un área determinada para este tipo de uso, ya que el desarrollo de la
microempresa en el municipio de Simití es deficiente, casi nulo, aunque existen condiciones
para impulsar su desarrollo como es la presencia del SENA para adelantar programas de
capacitación; cabe anotar que actualmente se encuentra en el casco urbano del municipio
fábricas de productos lácteos, igualmente fábricas ladrilleras artesanales denominadas
“chircales” ubicados a las afueras del perímetro urbano.
20.5.3. Uso Recreacional y Paisajístico
Dentro del núcleo urbano de Simití se cuenta cinco (5) parques recreacionales,
estratégicamente distribuidos que contribuyen a la interacción de la comunidad. A nivel
paisajístico se encuentra la Ciénaga de Simití rodeada por una cadena de montañas que
embellecen el entorno, además es la fuente principal de la economía del municipio con su
gran aporte del recurso hidrobiológico.
20.5.4. Zonas Áridas o sin Uso
En el municipio las zonas que han sido deforestadas son utilizadas para la expansión
agrícola y ganadera, por lo tanto no se contempla zonas áridas o sin uso dentro de la
región.
20.5.5. Explotación Minera
Simití cuenta con tierras dedicadas a la explotación minera, con una extensión no estimada
aún, ubicada en el corregimiento de Ánimas Altas. Allí es extraído de forma rudimentaria
oro de filón y aluvión, con graves problemas para el medio ambiente como es el daño
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prácticamente irreversible de los suelos y la contaminación de aguas naturales con metales

pesados como mercurio de cuya existencia se tienen reportes en la Ciénaga. A partir de la
desagregación del municipio de Santa Rosa del Sur (tierras que colindaban con el
Departamento de Antioquia) se ha presentado una disminución notoria de la actividad, por
la sustracción de tierras con mayor potencial de oro de filón, razón por la cual al parecer se
ha cambiado al sistema de aluvión.
20.5.6. Uso Recomendable del Suelo
La actividad económica del municipio Simití se basa en la producción agrícola gracias a

que existen grandes extensiones de tierras aptas para cultivos como: maíz, yuca, plátano,
arroz, fríjol y cacao; de la misma manera se cuenta con tierras dedicadas a la ganadería,
pero lo que en realidad sostiene a la mayoría de familias ubicadas en el casco urbano del
municipio es la actividad pesquera, la cual desafortunadamente se ha visto altamente
afectada por el deterioro de la Ciénaga y la pesca mediante técnicas inapropiadas,
incidiendo de manera drástica en la economía del municipio.
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21. ANALISIS BRECHA

Esta etapa de la formulación del Plan, busca tener un horizonte preciso y claro en cuanto a
la evaluación de la situación por la cual atraviesa el municipio, en cuento al manejo de los
residuos.
Con base en la información obtenida del diagnóstico en cada una de las áreas se identificó
la problemática actual de orden institucional para la prestación del servicio público de aseo,
Generación de Residuos sólidos, Recolección, Transporte y Transferencia, Barrido y
limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de áreas
públicas, Aprovechamiento, Disposición Final, Residuos sólidos especiales, Residuos de
Construcción y Demolición (RCD), Residuos en área rural, Gestión de Riesgos; lo anterior
asociados con la gestión integral de los residuos sólidos y la prestación del servicio de aseo
en el municipio de Simití.
21.1. ANALISIS DOFA
Se utilizó una matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) para

identificar y priorizar los factores determinantes del medio externo e interno que afectan
crítica y significativamente la gestión de los residuos en el municipio.
21.1.1. Análisis DOFA Institucional para la prestación del servicio público de aseo
Tabla 46 Análisis DOFA Institucional para la prestación del servicio público de aseo
POSITIVO NEGATIVO
FORTALEZAS DEBILIDADES
 El municipio cuenta con una empresa prestadora  No se cuenta con estudios de estratificación
del servicio de aseo de carácter oficial. actualizados.
 El Municipio tiene establecido mediante acuerdo  Los ingresos percibidos por la prestación del
N° 007 del 23 de Mayo estableció los porcentajes servicio de aseo no son suficientes para cubrir los
de subsidios y contribuciones. costos operativos. No se cuenta con un contrato
 Eficiencia de recaudo está en promedio de de condiciones uniformes.
87,9%.  No se evidencia participación por parte de las
 La empresa COOAGUASIM cuenta estatutos instituciones en programas de concientización y
Origen Interno
aprobados por la asamblea el 30 de diciembre de educación a la comunidad.

2005 vigentes para la empresa.  Hay pérdidas financieras en la empresa
 Hay capacidad de pago en el corto plazo. prestadora del servicio de aseo.
 Tiene 1315 suscriptores comerciales.  El servicio de aseo es el 33% de los ingresos de la
 El municipio de Simití tiene un fondo de empresa municipal.
solidaridad y redistribución de Ingresos.  Los deudores del servicio de aseo llegan al 28%
 Baja reclamación en la prestación del servicio de de los suscriptores.
aseo.  Insuficiente gestión comercial en la recuperación
 Tiene un software para facturación, gestión de la cartera.
comercial y contabilidad.  El EBITDA es negativo para el año examinado.
 No hay rentabilidad en la prestación del servicio.
 El flujo de caja es negativo.
 No genera rentabilidad y utilidad para sus
accionistas.
Página 88 de 229
 No cuenta con un estudio de costos y tarifas

actualizado.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Existencia de mecanismos de participación  Comunidad insatisfecha.
ciudadana.  Incumplimiento a lo establecido en el artículo 128
 Participar de los programas regionales, con el fin y siguiente de la Ley 142 de 1994.
de asegurar recursos económicos.  Él no reporte por parte de la empresa de la
 El municipio se encuentra dentro del Plan información a la SSPD lo que conlleva a
Departamental de Aguas. incumplimientos con los entes de control y
Origen Externo
 Desarrollar programas de gestión integral de los posibles sanciones.

residuos dirigidos a la comunidad.  Perdida de utilidades y sostenibilidad en la
prestación del servicio.
 Incremento en el costo del servicio.
 La empresa prestadora del servicio de aseo,
puede recibir sanciones por la autoridad
competente, debido a la no aplicación en las
tarifas.
 Incapacidad de prestar el servicio en el mediano
plazo.
 No mejorar la rentabilidad y utilidad de la
empresa.
21.1.2. Análisis DOFA Generación de Residuos sólidos

Tabla 47 Análisis DOFA Generación de Residuos sólidos
POSITIVO NEGATIVO
 En la verificación de la prestación del servicio  No se llevan registros de pesaje, se trata de un valor
de aseo del municipio de Simití, se evidenció estimado con base en el número de viajes por
que la presentación de los residuos por parte volqueta por semana y la capacidad de transporte
de la comunidad se realiza en sacos de fibra de la misma.
plástica, cajas de cartón y bolsas plásticas.  No se difunde la normativa ambiental a la
Origen Interno
 La empresa tiene un registro discriminado de comunidad.

los suscriptores por uso y por estrato.  No se ha realizado la caracterización física, química
y biológica de los residuos sólidos en la fuente por
sector geográfico.
 No se ha realizado la caracterización física, química
y biológica de los residuos sólidos en el sitio de
disposición final.
 La empresa no está realizando actividades o
campañas encaminadas a la reducción y manejo de
residuos sólidos por parte del prestador, tampoco
el Municipio ha dado implementación a los
programas y proyectos del PGIRS.
 Apoyo por parte de las entidades del estado  Vías públicas contaminadas.
Externo
Origen
para el fortalecimiento de la presentación de  Desorden urbanístico.

los residuos sólidos en todos sus  Contaminación Ambiental.
componentes.  Inadecuada presentación de los residuos sólidos
que genera la proliferación de vectores.
Página 89 de 229
 Comunidad dispuesta a participar en

programas de separación en la fuente.
 Ingresos por parte de productos recuperados.
21.1.3. Análisis DOFA Recolección, Transporte y Transferencia.

Tabla 48 Análisis DOFA Recolección, Transporte y Transferencia
POSITIVO NEGATIVO
 Tienen una prestación del servicio de aseo en  La empresa COOAGUASIM, no tiene diseñadas
el 100%. técnicamente macrorutas y microrutas para la
 Cuenta con un vehículo compactador para la actividad de recolección
recolección y transporte de los residuos  No existen estaciones de transferencia.
sólidos.  No existe un censo de puntos críticos por parte del
Origen Interno
 Buen estado del vehículo con el cual se realiza prestador.

la recolección y transporte, al sitio de  No se llevan registros de pesaje, se trata de un valor
disposición final de los residuos sólidos. estimado con base en el número de viajes por
 De acuerdo a la información suministrada por volqueta por semana y la capacidad de transporte
la empresa COOAGUASIM se ha cumplido con de la misma.
los horarios y la frecuencia por lo tanto la  Gran parte de la red vial se encuentra en regular
continuidad es del 100%. estado.
 Los operarios cuentan con los elementos de  No cuenta con un vehículo de respaldo para la
protección necesarios. recolección de los residuos sólidos en caso de
 El vehículo utilizado para la recolección. tiene la inoperatividad del vehículo actual, lo que generaría
capacidad suficiente con relación a la cantidad el incumplimiento de la frecuencia de recolección.
de residuos que se genera en el municipio.
 Optimización del servicio de aseo por medio de  Incumplimiento en la recolección por avería del
las diferentes entidades del estado. vehículo.
 Buena infraestructura vial para el transporte  Afectación en la prestación del servicio por
Origen Externo
de los residuos sólidos hasta el sitio de problemas de orden público.

disposición final.  Aumento progresivo de la población lo que
 Existencia de una empresa prestadora. conllevaría a una mayor demanda para la
 Frecuencias de recolección continuas. recolección, siendo insuficiente el vehículo para la
 Incremento de costos en la operación.
 Incremento de la tarifa.
 Falta de cultura en la comunidad en mantener las
vías limpias.
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21.1.4. Análisis DOFA Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y
poda de árboles, Lavado de áreas públicas.
Tabla 49 Análisis DOFA Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de
áreas públicas
POSITIVO NEGATIVO
 Para la actividad de Barrido, cuenta con las  COOAGUASIM no lleva registros de la cantidad de
herramientas necesarias (Escobas, rastrillos, toneladas recolectadas por barrido manual.
Palas, canecas y Bolsas).  No se cuenta con macrorutas y microrutas, para la
 Se realiza el buen uso y manejo de las actividad de barrido.
Origen Interno
herramientas para la actividad de barrido.  Carencia de recursos económicos para mejorar el

 La empresa prestadora del servicio público de servicio.
aseo cuenta con personal capacitado para la  Ausencia de campañas educativas.
realización de labores de corte y poda de  Desinterés por parte del municipio.
árboles y lavado de áreas públicas.  El municipio aún no ha realizado el catastro de
 Se presta el servicio de barrido de vías. árboles.
 El municipio aún no ha realizado el catastro de
áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.
 No se cuenta con información de cantidad mensual
de residuos generados en las actividades de corte
de césped y poda de árboles.
 Optimización del servicio de aseo por medio de  Él no reporte por parte de la empresa de la
las diferentes entidades del estado. información a la SSPD lo que conlleva a
Origen Externo
 Conformación de grupos ecológicos. incumplimientos con los entes de control y posibles

 Concientización ciudadana por la generación sanciones.
de una cultura limpia en los diferentes sitios  Desmejoramiento del entorno urbanístico.
públicos.  Falta de voluntad política.
 Mejoramiento de la prestación del servicio,  Incremento de los costos de operación.
mediante cobro vía tarifa de acuerdo a lo
estipulado por la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico en la
Resolución CRA 710 de 2015.
21.1.5. Análisis DOFA Aprovechamiento

Tabla 50 Análisis DOFA Aprovechamiento
POSITIVO NEGATIVO
 Participación comunitaria en los procesos de  Poco apoyo de la administración municipal.
concientización sobre el manejo adecuado de  Inexistencia de grupos de recicladores.
Origen Interno
los residuos sólidos.  Carencia de infraestructura operativa para el

aprovechamiento de los residuos.
 Ausencia de organizaciones para la separación y
aprovechamiento de residuos sólidos.
 No se realizan campañas educativas encaminadas a
la separación en la fuente.
 Ausencia de programas de apoyo en actividades de
aprovechamiento y reciclaje de residuos.
Página 91 de 229
 Optimización del proceso de aprovechamiento  Sanciones por parte de los organismos de control
Origen Externo
por medio de las diferentes entidades del CSB Y SSPD por falta de interés por el cuidado del
estado. medio ambiente; falta de campañas e inversión en
 Propiciar la asociación o regionalización con procesos de aprovechamiento.
los municipios vecinos, buscando economías  Generación de altos índice de contaminación
de escala para el aprovechamiento. ambiental generando impactos en el aire, suelo,
agua y visual.
 Rechazo de la comunidad con la ubicación de las
unidades de aprovechamiento de residuos.
21.1.6. Análisis DOFA Disposición final

Tabla 51 Análisis DOFA Disposición final
POSITIVO NEGATIVO
 Se cuenta con los estudios para la ubicación del  El manejo inadecuado del sitio de disposición final
relleno sanitario. de residuos, conlleva a la afectación directa de los
recursos naturales y posibles afectación a la salud.
 manejo inadecuado de los residuos sólidos, está
Origen Interno
produciendo afectaciones sobre el suelo y cuerpos

de aguas cercanos por la filtración de los lixiviados
en la capa vegetal producidos por los residuos
sólidos.
 No cuentan con herramientas necesarias en el sitio
de disposición final, como bascula para el pesaje de
los residuos.
 Inadecuado manejo del sitio de disposición final y
fallas en el proceso de operación.
 La disposición final se realiza en un relleno sanitario
que no ha sido terminado.
 Regionalización con los municipios vecinos  La carencia de técnicas apropiadas, en el manejo y
para la construcción de relleno técnicamente operación de los sitios de disposición final, conlleva
adecuado para la disposición de los residuos a la afectación directa de los recursos naturales,
sólidos. como el suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna.
 Exigencia de cumplimiento de normatividad en  Desvaloración de las propiedades que se ubican
Origen Externo
la operación del sitio de disposición final. cerca al sitio de disposición final, dado el mal
 Disponibilidad de un supervisor e interventoría aspecto que eso genera.
en el sitio de disposición final.  Por el contacto directo de los residuos con el suelo,
se genera una afectación por la generación de
lixiviados que filtran en el suelo ocasionado
aspectos ambientales negativos de manera directa
y ocasionado el deterioro patrimonial de los
terrenos aledaños.
 Contaminación de los recursos naturales por la
disposición inadecuada de los residuos.
 Contaminación de arroyos por la mala disposición
residuos sólidos.
Página 92 de 229
 Incendios de pastizales por el arrojo de basuras en

predios aledaños al área urbana del Municipio.
 Impactos ambientales por la disposición diaria de
basuras de manera incontrolada por parte de la
comunidad.
 Falta de mayor participación por parte del
municipio en las actividades de gestión integral de
residuos.
21.1.7. Análisis DOFA Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y

Demolición (RCD)
Tabla 52 Análisis DOFA Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
POSITIVO NEGATIVO
 El municipio ha realizado campañas de  no se ha realizado la caracterización de los residuos
recolección de residuos especiales una vez al sólidos especiales.
año para la recolección de este tipo de  No se ha realizado Caracterización de los RCD
residuos. ajustada y real a las condiciones propias del
 Se cuenta con un vehículo de recolección en municipio.
buen estado para la prestación de este tipo de  No se cuenta con sitio adecuado para el
Origen Interno
servicios. tratamiento de estos residuos especiales.

 El municipio no cuenta con escombrera municipal
ni regional al igual que estaciones de transferencia
y/o aprovechamiento.
 No se cuenta con tecnología.
 No existe comunicación entre los usuarios y el
operador del servicio para la recolección de los
residuos sólidos especiales.
 Los productores de escombros disponen de estos
residuos sin ningún tipo de control.
 La empresa prestadora del servicio público de aseo
no realiza este tipo de recolección y es realizada de
manera informal.
 Optimización del servicio de aseo por parte del  Generación de puntos críticos de acumulación de
Origen Externo
prestador para la recolección de residuos residuos en las vías y áreas públicas.

sólidos especiales, de construcción y  Inoperatividad del comparendo ambiental y otras
demolición, generando oportunidad de sanciones.
empleo formal.  Materiales potencialmente aprovechables llevados
a disposición final.
 Efectos negativos sobre el paisaje urbano.
 Proliferación de vectores.
 Afectaciones a la salud de la población de Simití.
Página 93 de 229
21.1.8. Análisis DOFA Residuos en área rural

Tabla 53 Análisis DOFA Residuos en área rural
POSITIVO NEGATIVO
 La COOAGUASIM cuenta con experiencia para  No se ha realizado la caracterización física, química
la prestación del servicio de recolección en y biológica de los residuos sólidos en la fuente por
zona rural. sector geográfico en área rural.
 No se ha realizado la caracterización física, química
Origen Interno
y biológica de los residuos sólidos en el sitio de

disposición final en área rural.
 Se desconoce los puntos críticos en área rural.
 No se presta el servicio de barrido en el sector rural.
 Los sitios de disposición en la zona rural se realizan
en botaderos a cielo abierto realizando una
disposición y manejo inadecuado de los residuos
sólidos.
 Limitada participación de la comunidad en la
definición de alternativas y soluciones.
 Existe un potencial de demanda en la zona  Mal estado de las vías de acceso lo que generaría
rural ya que solo se tiene una cobertura del deficiencia en la frecuencia de recolección y
44% para una población de 10.490 según DANE trasporte.
Origen Externo
año 2014.  Altos costos para la prestación del servicio.

 Acceso limitado a los componentes de la prestación
del servicio público de aseo debido a la dispersión
de viviendas y centros poblados distantes.
 Contaminación de fuentes superficiales y
subterráneas.
 Generación de impactos ambientales negativos.
 Dificultades para la estructuración, ejecución e
implementación de proyectos en área rural.
Página 94 de 229
21.1.9. Análisis DOFA gestión de riesgos

Tabla 54 Análisis DOFA gestión de riesgos
POSITIVO NEGATIVO
 El municipio cuenta con un programa de  Déficit de acciones dirigidas a los actores de las
gestión del riesgo claramente definido en el GIRS frente al quehacer en situaciones de desastres
plan básico de ordenamiento territorial EOT. por manejo de residuos sólidos.
Origen Interno
 Existen comités para la atención de  Débil articulación interinstitucional sobre acciones

emergencias y desastres. a implementar para promover la gestión del riesgo
asociado al manejo y uso de los residuos sólidos.
 Desconocimiento del operador del servicio público
de aseo en la gestión del riesgo asociado al manejo
y uso de los residuos sólidos en el municipio.
 Desconocimiento de estudios de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo asociado al manejo y uso de
residuos sólidos en el municipio.
 Cultura ciudadana de la gestión del riesgo  Afectación de la calidad de vida de la población del
asociado al manejo y uso de los residuos municipio de Simití.
Origen Externo
sólidos en el municipio.  Baja credibilidad de la comunidad por la deficiente

 Fortalecimiento de las instituciones sobre intervención del municipio frente a la articulación
competencias y funciones frente a los GIRS en de la gestión del riesgo y el manejo de residuos
situaciones de desastre por de las entidades sólidos.
del estado competentes.
 Promover infraestructura para prever, mitigar
y atender posibles emergencias y desastres
con las entidades del estado.
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21.2. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Como paso siguiente a este análisis brecha se analizaron las causas y consecuencias de
los principales problemas encontrados en la matriz DOFA
21.2.1. Diagnóstico Institucional para la prestación del servicio público de aseo
Tabla 55 Diagnóstico Institucional para la prestación del servicio público de aseo
Diagnóstico Institucional para la prestación del servicio público de aseo
PROBLEMA CAUSAS CONSECUENCIAS
Desconocimiento de la metodología
a emplear
Perdidas en los ingresos de la
Falta de recursos económicos para
empresa por concepto de
realizar la actualización
facturación a suscriptores
Falta de interés por parte de la
Disminución en el porcentaje de la
No cuenta con el catastro de empresa para realizar la
cobertura real en la prestación del
usuarios actualizado actualización
servicio de aseo
Desconocimiento de la normatividad
Sanciones a la empresa por no
legal vigente respecto a las
cumplir lo estipulado en el artículo 2
exigencias de actualización periódica
del Decreto 302 de 2000
Desconocimiento de la metodología
a emplear
Desconocimiento y falta de interés
No se cuenta con estudios de No hay un número establecido para
en realizarlo por parte de las
estratificación actualizados. el nivel de los suscriptores.
instituciones.
No se cuenta con un contrato de No se ha establecido el contrato para El servicio de aseo no está
condiciones uniformes. la prestación del servicio. normativizado de forma legal.
Hay pérdidas financieras en la
empresa prestadora del servicio de
aseo.
Los deudores del servicio de aseo
llegan al 28% de los suscriptores.
Insuficiente gestión comercial en la

recuperación de la cartera.
La empresa presenta un balance
La empresa opera a pérdidas y se
financiero y comercial negativo.
El EBITDA es negativo para el año afecta su rentabilidad. Esto podría
examinado. ocasionar problemas de operación
La parte comercial no realiza de
No hay rentabilidad en la prestación en el futuro.
manera correcta su tarea.
del servicio.
El flujo de caja es negativo.
No genera rentabilidad y utilidad

para sus accionistas.
No cuenta con un estudio de costos

y tarifas actualizado.
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21.2.2. Diagnóstico Generación de Residuos sólidos

Tabla 56 Diagnóstico Generación de Residuos sólidos
Diagnóstico Generación de Residuos sólidos
No se evidencian actividades de
socialización o capacitación Residuos sólidos dispuestos sin una
Falta de conciencia ciudadana.
referentes al manejo adecuado de presentación adecuada.
los residuos sólidos.
Desconocimiento por parte de las
instituciones.
Inexistencia de programas
No se realizan programas de No se tiene voluntad para encaminados en la gestión de los
concientización a la comunidad por implementar estrategias residuos sólidos.
parte de las instituciones. encaminadas al desarrollo
ambiental. Inexistencia de cultura ciudadana.
Falta de conciencia ambiental.
21.2.3. Diagnóstico Recolección, Transporte y Transferencia

Tabla 57 Diagnóstico Recolección, Transporte y Transferencia
Diagnóstico Recolección, Transporte y Transferencia
Falta de organización por parte Falta de cultura en los horarios y
No cuenta con micro rutas
de la empresa días de presentación de los
diseñadas
residuos
No cuenta con los recursos
suficientes que le permitan prestar
La presentación de los residuos un servicio de aseo bajo la
Impactos ambientales y sociales, por
sólidos retrasa la prestación el normatividad.
el mal manejo de los residuos.
servicio.
No hay campañas educativas para la
presentación de los residuos sólidos.
No cuenta con un vehículo de
respaldo para la recolección de los
Se podría ver afectada la continuidad
residuos sólidos en caso de Falta de recursos suficientes para la
del servicio al fallar el vehículo
inoperatividad del vehículo actual, lo compra de vehículo de respaldo.
utilizado.
que generaría el incumplimiento de
la frecuencia de recolección.
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21.2.4. Diagnóstico Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y

poda de árboles, Lavado de áreas públicas
Tabla 58 Diagnóstico Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de árboles, Lavado de áreas
públicas
Diagnóstico Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, Corte de césped y poda de
árboles, Lavado de áreas públicas
No se cuenta con macrorutas y Falta de organización por parte de la Falta de cultura en los horarios y días de
microrutas, para la actividad de barrido empresa presentación de los residuos
Falta de organización por parte de la
No se presta en su totalidad el servicio de empresa
Vías públicas contaminadas
barrido de vías.
Desinterés del municipio
21.2.5. Diagnóstico Aprovechamiento

Tabla 59 Diagnóstico Aprovechamiento
Diagnóstico Aprovechamiento
Baja cultura en las actividades de
No se cuenta con una comunidad que aprovechamiento.
Inexistencia de mercados.
realice la actividad de reciclaje. Disminución en oportunidades de
empleo.
Inexistencia de mercados.
Carencia de infraestructura operativa No se pueden ejecutar programas de
para el aprovechamiento de los residuos. aprovechamiento de residuos sólidos.
Mala separación de los residuos sólidos.
Ausencia de programas de apoyo en
actividades de aprovechamiento y Falta de aprovechamiento de residuos
No hay cultura del reciclaje.
reciclaje de residuos. sólidos.
No hay organizaciones establecidas que
Ausencia de organizaciones para la No hay cultura de separar los residuos
puedan aprovechar los residuos sólidos.
separación y aprovechamiento de sólidos ordinarios de los reciclables.
residuos sólidos.
No se realizan campañas educativas
Falta de interés político.
encaminadas a la separación en la fuente.
Mal manejo de los residuos lo que
Falta de interés por mejorar el medio ocasiona daños al medio ambiente.
No se difunde la normativa ambiental a la
ambiente.
comunidad.
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21.2.6. Diagnóstico Disposición final

Tabla 60 Diagnóstico Disposición final
Diagnóstico Disposición final
Condiciones de insalubridad que
Aspectos ambientales por la
ponen en riesgo la salud pública,
disposición inadecuada de los Falta de conciencia de los
aumentando los índices de
residuos sólidos en los botaderos suscriptores
vulnerabilidad y mortalidad en la
satélites
población
La disposición final que se hace
para los residuos sólidos es en Los trabajos del relleno sanitario Contaminación de los recursos
un relleno sanitario no quedaron inconclusos. naturales.
finalizado.
21.2.7. Diagnóstico Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y

Demolición (RCD)
Tabla 61 Diagnóstico Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Diagnóstico Residuos sólidos especiales, Residuos de Construcción y Demolición
(RCD)
Condiciones de insalubridad que
Se dispone de forma inadecuada los
ponen en riesgo la salud pública,
residuos solidos
Generación de enfermedades en la aumentando los índices de
comunidad asociadas a la presencia vulnerabilidad y mortalidad en la
Bajo grado de organización y
de botaderos satélites y a las población
cohesión de la comunidad
quemas de residuos sólidos en estos
vulnerable, que impide su capacidad
sitios Proliferación de animales portadores
de prevenir, mitigar o minimizar
de microorganismos que transmiten
afectaciones ambientales
enfermedades a toda la población
Acumulación de residuos en vías y
Desinterés por la administración
El municipio de Simití no cuenta con áreas públicas generando efectos
un sitio adecuado para la disposición negativos sobre el paisaje urbano
Dificultad para encontrar sitios
de residuos sólidos especiales y
adecuados para esta clase de
escombreras Afectaciones en la salud de los
residuos
ciudadanos.
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21.2.8. Diagnóstico Residuos en área rural

Tabla 62 Diagnóstico Residuos en área rural
Diagnóstico Residuos en área rural
Los sitios de disposición en la zona
rural se realizan en botaderos a cielo La administración municipal no le ha Contaminación ambiental generando
abierto realizando una disposición y dado la importancia a los problemas impactos negativos en la salud de la
manejo inadecuado de los residuos asociados GIRS en áreas rurales población del sector rural.
sólidos.
21.2.9. Diagnóstico gestión de riesgos

Tabla 63 Diagnóstico gestión de riesgos
Diagnóstico gestión de riesgos
Déficit de acciones dirigidas a los
actores de las GIRS frente al Afectación en la prestación del
Desinterés por las instituciones
quehacer en situaciones de servicio ocasionando problemas de
públicas y privadas
desastres por manejo de residuos salud pública.
sólidos.
Página 100 de 229

22. FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL

PLAN
22.1. OBJETIVOS GENERALES
De acuerdo a la situación actual señalada en el diagnóstico de la prestación del servicio de

aseo en todos sus componentes, realizado por el Consorcio Aseo Regional Bolívar y
actualizada por la consultoría contratada por parte de la administración municipal, y
conforme al Análisis Brecha el cual permitió identificar la problemática generada en la
prestación del servicio de aseo, así mismo se consideraran los lineamientos estipulados en
la política nacional de gestión integral de los residuos sólidos, lo considerado en el Decreto
2981 de 2013, la Resolución 0754 de 2014, la ley 142 de 1.994, la Resoluciones CRA 351
y 352 de 2005, el Decreto 2676 de 2002, entre otras disposiciones vigentes se plantean los
objetivos generales para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con base en los
siguientes principios:
Figura 4 Principios Básicos Decreto 2981 de 2013
PRESTACIÓN
EFICIENTE CON ECONOMIAS DE GARANTIZAR LA
PARTICIPACIÓN DE
CALIDAD, ESCALA LOS USUARIOS Y
CONTINUIDAD Y COMPROBABLES FISCALIZACIÓN
COBERTURA
OBJETIVOS BASADOS EN LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DE ASEO
MINIMIZACIÓN
FOMENTAR GENERAR
IMPACTOS A LA
APROVECHAMIENTO CULTURA DE LA
Y RECUEPRACIÓN SALUD Y MEDIO
NO BASURA
AMBIENTE
La anterior figura muestra los principios básicos para la prestación del servicio de aseo
definidos en el artículo 3 del Decreto 2981 de 2013, los cuales mencionamos para definir el
planteamiento de los objetivos generales en la actualización del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos con respecto a los principios establecidos en el Decreto y si existe
coherencia entre ellos. Sin embargo a continuación se mencionan tal y como los presenta
Página 101 de 229

la norma y se espera que los objetivos propuestos en el PGIRS permitan cumplir los
principios básicos para la prestación del servicio público de aseo y la gestión integral de
residuos sólidos propuestos en la metodología 0754 de 2014 tales como:
 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y
cobertura.
 Asegurar la disposición final de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento de residuos.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la generación
y mal manejo de los residuos sólidos.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se
encuentren asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la
prestación.
 Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos sólidos de una
gestión basada en la minimización de la generación, el aprovechamiento y
valorización hasta la disposición final de residuos, hacia la reincorporación de
residuos sólidos aprovechables en el ciclo económico productivo.
Así mismo, los objetivos deben formularse de manera que sean:

 Realistas: que se puedan alcanzar con los recursos disponibles bajo la situación
existente.
 Eficaces: deben responder a los problemas identificados en la línea base así como
a aquellos que puedan vislumbrarse en el futuro.
 Deben orientarse a alcanzar el escenario futuro deseado.
 Coherentes: verificar si el cumplimiento de un objetivo afecta el logro de otro.
 Cuantificables: que se puedan medir en el tiempo.
 Efectivos: que sean eficaces y puedan ser implementados de forma eficiente.
Después de conocer los principios básicos para una prestación adecuada del servicio de
aseo, a continuación se plantean los objetivos generales propuestos para el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
Página 102 de 229

Figura 5 OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVO 1
•Fortalecer las instituciones municpales involucradas con la
gestión y manejo de los residuos sólidos, dando
cumplimiento a aplicación de la normatividad legal vigente.
OBJETIVO 2
•Consolidar y garantizar la prestación del servicio de aseo en
todos sus componentes en el municipio, garantizando la
cobertura, continuidad y calidad, bajo economias de escala y
cuya gestión se encuentre articulada con la definición
esquemas regionales de acuerdo a las políticas del orden
nacional y del Plan Departamental de Aguas y permitan la
fiscalización y participación de los usuarios.
OBJETIVO 3
•Garantizar la adecuada disposición final de los residuos
sólidos contemplando alternativas regionales, articuladas con
otros municipios vinculados al Plan Departamental de Aguas
y asegurar las condiciones técnicas para la clausura y cierre
de botaderos a cielo abierto reduciendo el riesgo de
inundaciones y/o deslizamientos asociados al inadecuado
manejo y disposición de residuos sólidos.
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OBJETIVO 4
•Definir una estrategia de educación ambiental, encaminada a
fomentar la cultura en la gestión integral de los residuos
sólidos con la participación directa de la población.
OBJETIVO 5
•Definir estrategias para el aprovechamiento y tratamiento de
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, dando participación
a recicladores, instituciones educativas y diferentes
organizaciones que se encuentren involucrados directa e
indirectamente, estimulando la comercialización de los
productos y la creación de microempresas.
OBJETIVO 6
•Apoyar la gestión integral de los residuos especiales:
hospitalarios y similares, peligrosos, vegetales y escombros,
bajo principios de la normatividad ambiental y sanitaria
vigente.
OBJETIVO 7
•Establecer medidas de conocimiento, prevención e
intervención del manejo de residuos sólidos asociado a la
gestión del riesgo a través de la identificación de la
amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que
incluya cuantificación de impactos en el Municipio.
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22.2. METAS GENERALES
Formulado los objetivos generales y teniendo en cuenta los programas en los que se
enmarca el PGIRS del municipio de Simití, las metas permiten identificar el punto de llegada
en un horizonte a corto plazo de 4 años, mediano plazo 8 años y largo plazo 12 años, se
establecerán las metas y los resultados a los cuales se pretende llegar.
Tabla 64 OBJETIVOS Y METAS GENERALES PGIRS – OBJETIVO GENERAL 1

OBJETIVO GENERAL 1
Fortalecer las instituciones municipales involucradas con la gestión y manejo de los
residuos sólidos, dando cumplimiento a aplicación de la normatividad legal vigente.
METAS GENERALES RESULTADOS
• Instituciones organizadas para el • Articulación Interinstitucional.

desarrollo y gestión óptima de los
residuos, dando cumplimiento a los • Participación política de los diferentes
requisitos de la normatividad legal actores.
vigente.
• Aplicación de las normas y
• Cumplimiento de la normatividad y metodologías tarifarias que garanticen
regulación vigente del servicio de aseo. la sostenibilidad del servicio.
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OBJETIVO GENERAL 2
Consolidar y garantizar la prestación del servicio de aseo en todos sus componentes en
el municipio, garantizando la cobertura, continuidad y calidad, bajo economías de escala
y cuya gestión se encuentre articulada con la definición esquemas regionales de acuerdo
a las políticas del orden nacional y del Plan Departamental de Aguas, con la fiscalización
y participación de los usuarios.
• Prestación del servicio de aseo • Esquema regional viable.

asegurada en todos sus componentes,
con cobertura, continuidad y calidad • Cobertura y continuidad de usuarios
• Cumplimiento de la normatividad nacional • Calidad del servicio

y regulatoria para la prestación del
servicio público de aseo. • Suficiencia de equipos que garanticen
la capacidad y continuidad en la
• Implementación de la estratificación prestación del servicio de aseo.
socioeconómica municipal
• Municipio debidamente estratificado.
• Economías de escala comprobables
• Mecanismos de participación
• Implementación de los mecanismos implementados.
necesarios para garantizar la vinculación
de los usuarios al servicio y su
participación en la gestión y fiscalización
de prestación.
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OBJETIVO GENERAL 3
Garantizar la adecuada disposición final de los residuos sólidos contemplando
alternativas regionales, articuladas con otros municipios vinculados al Plan
Departamental de Aguas y asegurar las condiciones técnicas para la clausura y cierre de
botaderos a cielo abierto reduciendo el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos
asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
• Definición e implementación de sitios de • Operación y funcionamiento del sitio de

disposición final de carácter regional o disposición final de residuos sólidos de
local conforme a un soporte de carácter regional.
sostenibilidad y teniendo en cuenta la
ubicación geográfica entre municipio y el • Disposición final adecuada de los
tamaño del mercado residuos en rellenos operados
técnicamente con licencia ambiental.
• Determinación de áreas aptas para
disposición final de residuos, mediantes • Disminución de aspectos ambientales
estudios técnicos. debido a los residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente.
• Disposición final asegurada.
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OBJETIVO GENERAL 4
Definir una estrategia de educación ambiental, encaminada a fomentar la cultura en la
gestión integral de los residuos sólidos con la participación directa de la población.
• Manejo adecuado de los residuos • Cultura ciudadana, participación activa

sólidos en la comunidad, a través de la de la comunidad.
coordinación interinstitucional, entre el
municipio y la empresa prestadora del • Coordinación interinstitucional, con
servicio objetivos claros y encaminados a la
Gestión Integral de Residuos Sólidos
• Implementación de foros y talleres
dirigidos a líderes comunitarios y
organizaciones, en la Gestión Integral
de Residuos Sólidos
• Desarrollo de proyectos de educación

ambiental dirigidos a la comunidad
estudiantil.

OBJETIVO GENERAL 5
Definir estrategias para el aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos orgánicos
e inorgánicos, dando participación a recicladores, instituciones educativas y diferentes
organizaciones que se encuentren involucrados directa e indirectamente, estimulando la
comercialización de los productos y la creación de microempresas.

• Estudio de oferta y demanda de • Separación en la fuente de residuos
residuos sólidos aprovechables sólidos.
definidos de acuerdo al tamaño del • Aprovechamiento de residuos sólidos
mercado y sus potenciales de • Fortalecimiento de la cadena del
comercialización. reciclaje
• Actividades de separación en la fuente • Municipio con alternativas adecuadas
implementadas en el manejo de residuos sólidos
• Población de recicladores formales e • Organizaciones formales vinculadas a
informales en el municipio censada la de actividades de aprovechamiento
• Desarrollo de actividades de • Recicladores vinculados en las cadenas
aprovechamiento de residuos sólidos. de aprovechamiento.
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OBJETIVO GENERAL 6
Apoyar la gestión integral de los residuos especiales: hospitalarios y similares, peligrosos,
vegetales y escombros, bajo principios de la normatividad ambiental y sanitaria vigente

• Identificación de los generadores de • Gestión Integral de residuos con
residuos especiales en el Municipio. características peligrosas
• Determinación de sitios para la • Escombreras debidamente adecuadas.
ubicación de escombros conforme a lo
estipulado en la Resolución 541 de 1994
• Apoyo en la gestión de los residuos
hospitalarios y peligrosos generados.
OBJETIVO GENERAL 7
Establecer medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de
residuos sólidos asociado a la gestión del riesgo a través de la identificación de la
amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de
impactos en el Municipio.

 Identificar condiciones de amenaza, • Plan de emergencia y contingencia
vulnerabilidad y riesgos mitigables que funcionando, preparados para cualquier
incluya cuantificación de posibles eventualidad que afecte la prestación
daños, impactos y alterar el bienestar normal del servicio de aseo y el manejo
social de la población por manejo y uso de los residuos.
de residuos sólidos en el Municipio de
• Rehabilitación y recuperación en caso
Simití.
de presentarse situaciones de
 Establecer estrategias de información y emergencia.
educación frente a las amenazas,
vulnerabilidad que contribuya a la
gestión del riesgo asociado al manejo
de residuos sólidos por parte de los
diferentes actores del municipio.
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23. CONCILIACIÓN
DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS
GENERALES DEL PLAN CON LAS POLÍTICAS NACIONALES Y
DE GESTIÓN AMBIENTAL
Con el propósito de hacer coherentes los objetivos y metas generales en la formulación del
PGIRS, se revisaron y analizaron los documentos de orden nacional, departamental y
municipal que contienen los principios fundamentales, objetivos y metas en materia gestión
integral de los residuos, de tal manera que estos sirvan de marco legal y conceptual, tanto
para realizar el análisis en la fase de diagnóstico como en lo correspondiente a la
formulación de alternativas para dar solución a la problemática encontrada en cuanto al
manejos de los residuo sólidos del municipio; razón por la cual se hace el análisis del Plan
Nacional de Desarrollo en lo referente a la gestión integral de los residuos sólidos; así como
a las Políticas para el Manejo Integral de los Residuos Sólidos, haciendo énfasis en los
principios y objetivos específicos de la misma y sus correspondientes estrategias.
La conciliación con los planes, políticas se elaboran con el objeto de garantizar, por lo
menos, las siguientes condiciones:
 Que se permita identificar el tipo y cantidad de residuos que se pueden constituir en

materia prima de procesos de aprovechamiento viable y sostenible desde el punto
de vista técnico, económico e institucional.
 Que se admita desarrollar programas de minimización en el origen; modificar los

patrones de consumo y producción insostenible; crear canales de comercialización;
fortalecer las cadenas de reciclaje; mejorar las condiciones de los recuperadores;
formular programas para la disposición final controlada; fortalecer el control y
vigilancia; realizar inventario de generación y localización de residuos peligrosos y
definir sus sistemas de gestión.
Los objetivos generales formulados en la actualización del PGIRS fueron revisados y

conciliados con los objetivos sectoriales y ambientales formulados por:
 El gobierno Nacional, a través del Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), la
política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (1997) y los documentos
CONPES 3530 de 2005 y 3463 del año 2007.
 Las Autoridades Ambientales respectivas, a través del Plan de Gestión Integral de
Residuos Peligrosos Regional.
 El Sistema de Gestión Ambiental Municipal- SIGAM.
 El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio.
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POLÍTICAS NACIONALES
Y DE GESTIÓN OBJETIVOS
AMBIENTAL
 Elaborar una estrategia nacional de largo plazo en materia de
residuos para reorientar la política desde el control de la
contaminación hacia un enfoque preventivo; (1) articular una
respuesta de política coherente para responder a retos
fundamentales (como la insuficiente capacidad de los rellenos
Plan Nacional de
sanitarios, (2) las bajas tasas de reciclaje y las necesidades de
Desarrollo (2014 – 2018) incorporación de los recolectores informales de residuos y de los
planes comunitarios en los sistemas de gestión de residuos
municipales), (3) así como definir objetivos y planes de acción
regionales y municipales relacionados con la disminución de
la producción de basura y residuos y mejorar su manejo.
 Reducción en el origen.
 Aprovechamiento y valorización.
 Tratamiento y transformación.
 Disposición final controlada.
Política para la Gestión  Gestión diferencial de residuos aprovechables y basuras, lo que
Integral de Residuos configura la separación en la fuente.
Sólidos  Responsabilidad.
 Planificación.
 Gradualidad. Hacer desarrollos institucionales y técnicos
(complejidad delos procesos) de acuerdo a la respuesta que se
obtenga de los diferentes actores, en especial los generadores.
 Tener un adecuado desarrollo e implementación de la
normatividad
 Establecer adecuadas condiciones técnicas en el desarrollo de
las actividades que componen el servicio de aseo.
 Obtener un mayor y mejor desarrollo empresarial en municipios
que aún no cuentan con prestadores especializados,
especialmente aquellos con menos de 10.000 suscriptores.
 Establecer criterios para alcanzar la eficiencia financiera
 Establecer esquemas organizados de aprovechamiento y
reciclaje
 Elaborar e implementar de manera coordinada desarrollos
CONPES 3530 de 2008 normativos, y realizar su divulgación por parte de las entidades
responsables. Con ello se podrá generar un adecuado desarrollo,
conocimiento y cumplimiento de la normatividad.
 Desarrollar la divulgación de los mínimos técnicos reglamentados
para la ubicación, construcción y autorizaciones requeridas en la
implementación de infraestructuras necesarias para optimizar la
gestión de los residuos sólidos; y generar esquemas regionales
viables, fomentándolos en el marco de los PDA cuando sea
posible, para que sean adoptados de manera eficiente.
 Establecer los mecanismos para evaluar y ajustar la calidad,
viabilidad y seguimiento de los esquemas de planeación integral
del servicio público de aseo, mejorando la articulación de las
inversiones.
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POLÍTICAS NACIONALES
Y DE GESTIÓN OBJETIVOS
AMBIENTAL
 Realizar la divulgación e implementación de esquemas tarifarios,
la consolidación de operadores especializados y el correcto
funcionamiento de los Fondos de Solidaridad y Redistribución del
Ingreso - FSRI. Con esto se podrán generar condiciones para
mejorar el desarrollo empresarial en la prestación del servicio
público de aseo, y garantizar el principio constitucional de
solidaridad.
 Priorizar los recursos de inversión para esquemas regionales que
beneficien la mayor parte de la población y generen economías
de escala, cuando esto sea posible, enfocados en la
implementación de los PGIRS. Así, se podrá generar la sinergia
requerida para una inversión más eficiente.
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24. FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS

DEL PLAN
En este capítulo se presentan los objetivos y metas específicas encaminados al

cumplimiento de los objetivos generales que conlleven al mejoramiento de la gestión
integral de los residuos sólidos; es así como los objetivos específicos se encuentran
orientados hacia la sensibilización, educación y participación comunitaria, el
almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, recolección y transporte de los
residuos sólidos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, recuperación,
aprovechamiento y comercialización de los residuos a incorporar en el ciclo productivo,
disposición final de los residuos no aprovechados, mejoramiento de la gestión comercial
del prestador del servicio de aseo, fortalecimiento institucional, con alternativas de
esquemas regionales viables.
Tabla 71 Objetivos y metas específicas del Plan de Gestión Integral – Objetivo general 1
OBJETIVO GENERAL 1
Fortalecer las instituciones municipales involucradas con la gestión y manejo de los residuos
sólidos, dando cumplimiento a la aplicación de la normatividad legal vigente.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Apoyar las entidades y la comunidad en general para que realicen actividades de gestión en
el manejo de los residuos.
 Garantizar la sostenibilidad y competitividad de la entidad prestadora del servicio de aseo.
METAS ESPECÍFICAS
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Identificar los roles y funciones
de las instituciones u
organizaciones involucradas Creación de mesas de trabajo
Gestionar proyectos
en la gestión óptima de los interinstitucionales encaminadas
encaminados a fortalecer e
residuos sólidos con el objeto a la gestión de los residuos
implementar el PGIRS
de establecer actividades solidos
propias para cada una de ellas
y responsables de la ejecución.
Establecer medios y canales
Desarrollar mecanismos de Garantizar la continuidad y
de información entre las
participación de las instituciones participación de las
instituciones u organizaciones
u organizaciones involucradas entidades involucradas en
involucradas en la gestión
en la gestión de los residuos la gestión integral de los
óptima de los residuos sólidos
solidos residuos solidos
generados en el municipio.
Fortalecer a la entidad prestadora del servicio de aseo, para que garantice una prestación
adecuada y de cabal cumplimiento en la normatividad aplicable
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OBJETIVO GENERAL 2
Consolidar y garantizar la prestación del servicio de aseo en todos sus componentes en el municipio,
garantizando la cobertura, continuidad y calidad, bajo economías de escala y cuya gestión se encuentre
articulada con la definición esquemas regionales de acuerdo a las políticas del orden nacional y del Plan
Departamental de Aguas, con la fiscalización y participación de los usuarios.
 Generar estrategias para que los usuarios presenten sus residuos de manera separada, si se determina
su viabilidad, de tal manera que facilite implementar proyectos de aprovechamiento de residuos de
manera organizada.
 Asegurar la continuidad, cobertura calidad del servicio de barrido y limpieza y lavado de áreas públicas,
mediante el cumplimento de las frecuencias, horarios y rutas establecidas que permitan mantener limpias
las áreas públicas del municipio.
 Asegurar la continuidad, cobertura y calidad del servicio de recolección y transporte de residuos a los
usuarios, mediante la optimización y cumplimiento de las rutas de recolección, con las frecuencias y
horarios establecidos, y los requerimientos de acuerdo a lo establecido en la normatividad aplicable.
 Asegurar las actividades de corte de césped y poda de árboles en las vías y áreas públicas.
 Asegurar la limpieza de playas costeras y ribereñas del municipio.
 Garantizar la sostenibilidad y competitividad de la entidad prestadora del servicio público de aseo en el
municipio.
 Contar con los equipos necesarios para cubrir la demanda del servicio.
 Aplicar tarifas regulatorias y contar con la estratificación y censo de usuarios debidamente actualizado.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Asegurar como mínimo un barrido Asegurar como mínimo un barrido
Asegurar como mínimo el servicio de barrido
de 285 km de cuneta mes y una de 291 km de cuneta mes y una
de 279 km de cuneta mes y una frecuencia
frecuencia mínima de una vez a la frecuencia mínima de una vez a la
mínima de una vez a la semana.
semana semana
Garantizar la frecuencia de recolección y

Asegurar una frecuencia de recolección y transporte.
transporte.
Contar con 1 vehículos Contar con 2 vehículos
Contar con 1 vehículos compactadores de
compactadores de 25 yardas3 compactadores de 25 y 17 yardas3
25 yardas3 para la recolección de los
para la recolección de los residuos para la recolección de los residuos
residuos sólidos.
sólidos. sólidos.
Asegurar una continuidad y cobertura en la Garantizar una continuidad y cobertura en la prestación del servicio de
prestación del servicio de aseo del 100% aseo del 100%
Asegurar una frecuencia de lavado de áreas
Garantizar una frecuencia de lavado de áreas públicas de 2 veces al año
públicas como mínimo de 2 veces al año
Realizar la instalación de 2 cestas por cada 2.000 habitantes. Para este municipio se necesitan 10 cestas.
Realizar catastro de áreas públicas que
serán objeto de corte de césped asegurando Mantener una altura de césped entre 2cm y 10 cm
la prestación del servicio.
Realizar catastro de árboles ubicados en las
vías y áreas públicas que serán objeto de Cumplir con la poda de árboles de áreas publicas
poda asegurando la prestación del servicio.
Garantizar la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las zonas ribereñas del Municipio.
Establecer la estratificación socioeconómica municipal de tal forma que se facilite el establecimiento de tarifas y
subsidios por estrato.
Aplicar regulación tarifario acorde con la normatividad legal vigente.
Realizar 1 estudio de viabilidad de Garantizar una continuidad y cobertura en la prestación del servicio de
prestación del servicio público de aseo en aseo en zona rural del 100% incorporando los componentes que hayan
todos sus componentes en el sector rural. dado lugar a su viabilidad.
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OBJETIVO GENERAL 3
Garantizar la adecuada disposición final de los residuos sólidos contemplando alternativas
regionales, articuladas con otros municipios vinculados al Plan Departamental de Aguas y
asegurar las condiciones técnicas para la clausura y cierre de botaderos a cielo abierto reduciendo
el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos asociados al inadecuado manejo y disposición de
residuos sólidos.
 Garantizar el adecuado tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos ordinarios en
sitios con licencia ambiental y que cumplan con las condiciones técnicas de operación.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Participar activamente de los
estudios y alternativas
propuestas por el PDA, para la
ubicación de sitios de
disposición final de residuos
sólidos siempre y cuando
correspondan al interés del
Brindar el adecuado Brindar el adecuado
municipio
tratamiento y disposición final tratamiento y disposición final
del 100% de los residuos del 100% de los residuos
Realizar estudios para la
ordinarios en sitios ordinarios en sitios
ubicación de posibles sitios de
debidamente licenciados debidamente licenciados
disposición final en el
municipio, siempre y cuando
las alternativas propuestas por
los estudios realizados por el
PDA no ofrezcan una solución
técnicamente viable para el
municipio
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OBJETIVO GENERAL 4
Definir una estrategia de educación ambiental y social, encaminada a fomentar la cultura en la
gestión integral de los residuos sólidos con la participación directa de la población.
 Promover la cultura del consumo racional y manejo adecuado de los residuos sólidos de
acuerdo a los componentes de aprovechamiento y disposición final.
 Formular e implementar mecanismos de divulgación de la Gestión Integral de los Residuos
Sólidos.
 Desarrollar proyectos de educación ambiental dirigidos a la comunidad estudiantil.
 Propiciar el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos en los usuarios del
servicio, a fin de garantizar una óptima operación del servicio de aseo y facilitar la gestión
integral de los residuos sólidos.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Capacitar al 30% de los Capacitar al 60% de los Capacitar al 90% de los
usuarios residenciales, usuarios residenciales, usuarios residenciales,
comerciales e institucionales comerciales e institucionales comerciales e institucionales
en la Gestión Integral de los en la Gestión Integral de los en la Gestión Integral de los
Residuos Solidos Residuos Solidos Residuos Solidos
Capacitar al 30% de los Capacitar al 60% de los Capacitar al 90% de los
estudiantes de las estudiantes de las estudiantes de las
instituciones educativas en la instituciones educativas en la instituciones educativas en la
Gestión Integral de los Gestión Integral de los Gestión Integral de los
Residuos Solidos Residuos Solidos Residuos Solidos
Generar estrategias de la
Disminuir en un 15% la disposición de los residuos solidos
cultura de la no basura
Desarrollar estrategias de educación dirigidas a la comunidad, por medio de ferias, concursos o
talleres enfocados con la educación ambiental y su relación con los residuos sólidos, que les
permita por medio de representaciones conocer la importancia de dar un mejor manejo a los
residuos que se producen
Formar lideres ambientales comprometidos
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OBJETIVO GENERAL 5
Definir estrategias para el aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos, dando participación a recicladores, instituciones educativas y diferentes
organizaciones que se encuentren involucrados directa e indirectamente, estimulando la
comercialización de los productos y la creación de microempresas
 Apoyar los procesos tendientes a la organización formal de los recicladores.
 Realizar aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos.
 Realizar aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.
 Promover la comercialización de residuos aprovechables.
 Mejorar la calidad de vida de los recicladores informales.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Realizar estudio de mercado
Apoyar el aprovechamiento Analizar los resultados
para aprovechar la actividad
de aquellos residuos que obtenidos de las actividades de
de aprovechamiento de los
según el estudio de mercado, aprovechamiento y buscar
residuos sólidos generados
sean viables de aprovechar ampliar el mercado
en el municipio
Apoyar la creación y
Garantizar el
organización de recicladores, Garantizar el aprovechamiento
aprovechamiento del 30% de
buscando mejorar sus del 50% de los residuos
los residuos sólidos
condiciones de vida y inorgánicos y 30% de los
inorgánicos y 20% de los
haciendo de la actividad un residuos orgánicos
residuos orgánicos
medio de sustento digno
Realizar separación en la
Implementar estrategia de Implementar estrategia de
fuente, conforme a resultados
separación en la fuente en separación en la fuente en
obtenidos de las metas a corto
dos colores tres colores
y mediano plazo
Diseñar e implementar
estrategias de recolección Generar estrategias de Incrementar rutas de
selectiva y alternativas de comercialización directa con recolección selectiva y
acopio para la el sector industrial comercialización directa
comercialización
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OBJETIVO GENERAL 6
Apoyar la gestión integral de los residuos especiales: hospitalarios y similares, peligrosos, vegetales y
escombros, bajo principios de la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
 Asegurar la gestión integral y la disposición final de los residuos de construcción y demolición.
 Apoyar y participar en las estrategias de educación en la gestión integral de los residuos especiales.
 Vigilar la disposición final adecuada de residuos especiales y apoyar la gestión de los mismos cuando
sea necesario.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el manejo de residuos
especiales y peligrosos en el Esquema de Ordenamiento Territorial.
Apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación con el fin de
promover la gestión integral de los residuos especiales y peligrosos.
Asegurar la ubicación de mínimo una Asegurar la ubicación de mínimo una escombrera que
escombrera que cumpla con todas y cada una cumpla con todas y cada una de las condiciones técnicas
de las condiciones técnicas para su operación para su operación
Mantener actualizado Implementar mecanismos de
Realizar el censo de instituciones generadoras
el censo de seguimiento a la gestión de los
de residuos peligrosos
instituciones residuos peligrosos
OBJETIVO GENERAL 7
Establecer medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de residuos
sólidos asociado a la gestión del riesgo a través de la identificación de la amenaza, la
vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de impactos en el Municipio.
 Identificar condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya
cuantificación de posibles daños, impactos y alterar el bienestar social de la población
por manejo y uso de residuos sólidos en el Municipio de Simití.
 Establecer estrategias para el fortalecimiento interinstitucional que contribuyan a la gestión
integral del riesgo asociado al manejo Integral de Residuos Sólidos en el municipio.
METAS ESPECÍFICAS
(0 - 4 años) (4 – 8 años) (8 – 12 años)
Mantener activo la implementación del plan de contingencia para la
Preparación del plan de emergencia y
mitigación de cualquier eventualidad que afecte el manejo de los
contingencia para el servicio de aseo
residuos sólidos municipales, en cada uno de sus componentes de
y manejo de residuos sólidos.
la prestación del servicio público de aseo.
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25. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DEL PGIRS (ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN)
Una vez formulados los objetivos específicos y las metas, se formularon las alternativas que
permitan realizar su análisis cuyo fin es alcanzar la eficiencia y eficacia en la prestación del
servicio de aseo del Municipio de Simití.
El análisis de alternativas se hace conforme a lo requerido en la Resolución 0754 de 2014.
Por lo tanto los objetivos y metas específicos se materializarán a través de programas

y proyectos viables y sostenibles enfocados en cada uno de los componentes del servicio,
teniendo en cuenta los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales,
económicos y financieros asociados. Los proyectos estarán discriminados para la zona
urbana y zona rural del municipio.
Alcance, Aspectos: Generales, Técnicos,

Institucionales, Económicos y Financieros –
Solución. Regional
Criterios de Análisis: Técnicos, Ambientales,

ANALISIS DE Sociales, Económicos, Financieros, Políticos,
ALTERNATIVAS Institucionales
Criterios de Análisis: maximización de

beneficios, racionalización de costos
25.1. ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Se identificarán las alternativas técnicas y organizacionales de proyectos que permitan

conseguir los objetivos y las metas.
Las alternativas de solución se diferenciarán por aspectos tales como el tamaño del
proyecto, su localización, tecnologías a emplear, especificaciones técnicas, costos de
inversión, operación y mantenimiento, impactos ambientales, entre otros.
Una vez identificadas las posibles acciones para resolver un problema, se analizará
su factibilidad técnica, financiera, administrativa, ambiental y social.
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La formulación de alternativas se enfocará en los programas propuestos, que buscan el

cumplimiento de los objetivos específicos y las metas que hacen parte del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Simití.
A continuación se presentan los programas que requirieron el desarrollo y evaluación de

alternativas, dado la necesidad y la opción de desarrollar más de un proyecto.
Sensibilización, Educación y Participación de las instituciones

educativas.
Presentación de los residuos sólidos.
PROGRAMA
Aprovechamiento de residuos, con la organización e inclusión
de recicladores.
Disposición Final.
SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
Inclusión y aplicación de una cátedra Ambiental que involucre la formación de
Alternativa 1 los estudiantes hacia La gestión integral de residuos sólidos en las instituciones
de Educación formal y en los grados de básica secundaria.
Sensibilización, capacitación y Participación de las Instituciones educativas, del
Alternativa 2
Municipio de Simití en la gestión integral de residuos sólidos.
PRESENTACIÓN DE RESIDUOS
Alternativa 1 Presentación de Residuos en contenedores de 2 colores.
Alternativa 2 Presentación de Residuos sin Separación.
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON LA ORGANIZACIÓN E INCLUSIÓN DE
REICLADORES
Alternativa 1 Reciclaje.
Alternativa 2 Compostaje con residuos de Plaza de Mercado.
DISPOSICIÓN FINAL
Alternativa 1 Disposición Final en Relleno Sanitario Local.
Alternativa 2 Disposición Final en Relleno Sanitario Regional.
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25.2. SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
25.2.1. ALTERNATIVA 1.
Inclusión y aplicación de una cátedra Ambiental que involucre la formación de los

estudiantes hacia La gestión integral de residuos sólidos en las instituciones de Educación
formal y en los grados de básica secundaria.
25.2.1.1. Justificación.
La inclusión de la temática ambiental en la educación, es una preocupación y tarea

compartida entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, razón por la cual se han formulado normas, regulaciones y políticas
que orientan la inclusión de este componente en los tres sectores de la educación (formal,
no formal e informal).
Teniendo en cuenta lo anterior y a las condiciones actuales del manejo de los residuos
sólidos en el municipio, se encontró que todo conduce a reconocer que la Gestión Integral
de Residuos Sólidos en el municipio sólo será efectiva si se enmarca en un proceso
educativo que llegue puntualmente a los diversos generadores y que se oriente a
sensibilizar y formar con base en la investigación, el aprender – haciendo y la aplicación de
técnicas adecuadas del manejo integral de los residuos sólidos.
25.2.1.2. Alcance
En concordancia con los objetivos incluidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos-Municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a aplicar una estrategia
educativa formal para el manejo adecuado de los residuos sólidos, en todas las instituciones
educativas del Municipio.
25.2.1.3. Aspectos Generales
25.2.1.3.1. Población Objetivo
De la ciudad se tomará como población objetivo, aquella que conforma la comunidad

educativa en los grados que pertenecen a la básica secundaria y media. Son los
estudiantes inscritos la población directa, pero ellos se convierten en multiplicadores de la
información.
Con cada estudiante, se espera replicar la información en las familias, con un promedio de
tres personas por cada grupo familiar. De esta manera podría decirse que con los xxxxx
estudiantes del Municipio de Simití, se podrá lograr la transmisión de la información a un
total de (No Estudiantes *3) personas en la ciudad.
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25.2.1.3.2. Metas
Las metas específicas de la alternativa planteada, en relación con los estudiantes y

profesores a educar en Gestión Integral de Residuos Sólidos, se presentan a continuación.
Periodo Estudiantes Docentes

Corto (1-4 años) 20% 50%
Mediano (4-8 años) 60% 100%
Largo (8-12 años) 100% 100%
Permanente Aplicación de Alternativas de Investigación
Teniendo en cuenta que no se tiene indicadores a la fecha, que puedan establecer logros
alcanzados en aprovechamiento de residuos, por estrategias de educación, de esta manera
se espera que la aplicación de estrategias educativas, conlleva directamente al incremento
de las actividades de aprovechamiento. Por lo anterior las metas de aprovechamiento
esperado serían las siguientes:
Periodo Aprovechamiento
Corto (1-4 años) 15%
Mediano (4-8 años) 20%
Largo (8-12 años) 27%
25.2.1.4. Aspectos Técnicos y Ambientales
Primera Fase. Estructuración, fundamentación y formulación de la cátedra ambiental para

el municipio de Simití con inclusión del tema de gestión integral de residuos sólidos.
 Formulación documento que soporte y justifique de la Cátedra Ambiental en las

instituciones educativas.
 Diseño y formulación de los módulos por grados y documentos de área de la
Cátedra, como soporte del desarrollo del módulo.
 Diseño de herramienta didáctica para la promoción, divulgación y aplicación de la
Cátedra Ambiental.
 Inscripción y trámite legal ante la Secretaría de Educación.
 Desarrollo de Talleres para la difusión y socialización.
Segunda Fase: Análisis, evaluación y Seguimiento.
 Diseño, elaboración y socialización de la Guía.

 Programa de Divulgación.
 Revisión y Ajustes.
25.2.1.5. Aspectos Institucionales.
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 El apoyo decidido de las instituciones educativas, en la Gestión Integral de los

Residuos, mejora indiscutiblemente las actividades de aprovechamiento, dignifica la
calidad vida de los recicladores, incremente considerablemente la vida útil de los
rellenos sanitarios, y los impactos ambientales positivos.
 En cuanto al Prestador del Servicio de Aseo, mejora las condiciones de operación,
además que participa activamente en las actividades de cultura ambiental.
 El Municipio de Simití como principal responsable de las actividades de la Gestión
Integral de los Residuos.
25.2.1.6. Aspectos Económicos
ACTIVIDAD COSTO ($)

Formulación documento que soporte y justifique de
la Cátedra Ambiental en las instituciones
educativas.
Diseño y formulación de los módulos por grados y
documentos de área de la Cátedra, como soporte
del desarrollo del módulo.
Diseño de herramienta didáctica para la promoción,
divulgación y aplicación de la Cátedra Ambiental. $ 150,000,000.0
Inscripción y trámite legal ante la Secretaría de
Educación.
Desarrollo de Talleres para la difusión y
socialización.
Diseño, elaboración y socialización de la Guía.
Programa de Divulgación.
Revisión y Ajustes.
Página 123 de 229

25.2.2. ALTERNATIVA 2.
Sensibilización, capacitación y Participación de las Instituciones educativas, del municipio

de Simití en la gestión integral de residuos sólidos.
Orientados a lograr concientizar de manera individual y colectiva en la gestión integral de

los residuos, donde se conozcan los impactos ambientales que se generan por el manejo
inadecuado e incontrolado de los mismos; con estrategias que direccionen el actuar de cada
uno de los generadores de residuos sólidos hacia el mejoramiento de las condiciones
ambientales del municipios, el cumplimiento de sus compromisos frente a los residuos
sólidos y el fomento de los procesos que conduzcan a la minimización, el reciclaje y el
aprovechamiento de los residuos sólidos además que dichas estrategias motiven a la
población en general en participar activamente en la gestión integral de los residuos sólidos
para lograr un cambio de cultura entre los mismos.
En este sentido, las opciones expuestas en el componente de sensibilización y educación

ambiental, sumados a las presentadas en el componente de aprovechamiento, hacen
énfasis en la importancia de comprometer a los usuarios para que asuman actitudes
responsables y de disciplina frente a los horarios de presentación de residuos y la forma
como deben almacenarlos desde la fuente.
25.2.2.2. Alcance

Sólidos-Municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a aplicar una estrategia
educativa formal para el manejo adecuado de los residuos sólidos, en todas las instituciones
educativas del Municipio.
25.2.2.3. Aspectos Generales
De la ciudad se tomará como población objetivo, aquella que conforma la comunidad

educativa en los grados que pertenecen a la básica secundaria y media. Son los
estudiantes inscritos la población directa, pero ellos se convierten en multiplicadores de la
información.
Con cada estudiante, se espera replicar la información en las familias, con un promedio de
tres personas por cada grupo familiar. De esta manera podría decirse que con los xxxxx
estudiantes del Municipio de Simití, se podrá lograr la transmisión de la información a un
total de (No Estudiantes *3) personas en la ciudad.
Página 124 de 229

25.2.2.3.2. Metas
Las metas específicas de la alternativa planteada, en relación con los estudiantes y

profesores a sensibilizar y capacitar en Gestión Integral de Residuos Sólidos, se presentan
a continuación.
Periodo Estudiantes Docentes

Corto (1-4 años) 20% 50%
Mediano (4-8 años) 60% 100%
Largo (8-12 años) 100% 100%
Permanente Aplicación de Alternativas de Investigación
Teniendo en cuenta que no se tiene indicadores a la fecha, que puedan establecer logros
alcanzados en aprovechamiento de residuos, por estrategias educación, de esta manera
se espera que la aplicación de estrategias educativas, conlleva directamente a la
incremento a las actividades de aprovechamiento. Por lo anterior las metas de
aprovechamiento esperado serían las siguientes:
Periodo Aprovechamiento
Corto (1-4 años) 15%
Mediano (4-8 años) 18%
Largo (8-12 años) 25%
25.2.2.4. Aspectos Técnicos y Ambientales
 Realización de inventario de cada una, de las Instituciones educativas.

 Evaluación del estado de ejecución de las actividades, con el fin de conocer el
avance en la ejecución de los proyectos.
 Definición de temáticas obtenidas del resultados del avances
 Realización de convocatoria a los directivos y estudiantes de los centros educativos
 Programación de jornadas de conformación de equipos.
 De acuerdo a los resultados del diagnóstico, se definirán los cronogramas de
capacitación.
 Definición de temáticas específicas, dirigidas al mejoramiento de la gestión de los
residuos sólidos
 Apoyo en la ejecución de cronograma de capacitación.
 Realización de informes de avance anuales por institución, con el fin de evaluar
indicadores y conocer los resultados obtenidos.
 Visitas de seguimiento.
 Se programará talleres especialmente para presentar los avances obtenidos, las
dificultades y los pasos a seguir.
Página 125 de 229

 El apoyo decidido de las instituciones educativas, en la Gestión Integral de los

Residuos, mejora indiscutiblemente las actividades de aprovechamiento, dignifica la
calidad vida de los recicladores, incrementa considerablemente la vida útil de los
rellenos sanitarios, y los impactos ambientales positivos.
 En cuanto al Prestador del Servicio de Aseo, mejora las condiciones de operación,
además que participa activamente en las actividades de cultura ambiental.
ACTIVIDAD COSTO ($)

Realización de inventario de cada una, de las Instituciones
educativas.
Evaluación del estado de ejecución de las actividades, con el
fin de conocer el avance en la ejecución de los proyectos.
Definición de temáticas obtenidas de los resultados de los
avances.
Realización de convocatoria a los directivos y estudiantes de
los centros educativos.
Programación de jornadas de conformación de equipos.
De acuerdo a los resultados del diagnóstico, se definirán los
cronogramas de capacitación.
$ 28,000,000.0
Definición de temáticas específicas, dirigidas al mejoramiento
de la gestión de los residuos sólidos
Apoyo en la ejecución de cronograma de capacitación.
Realización de informes de avance anuales por institución, con
el fin de evaluar indicadores y conocer los resultados
obtenidos.
Visitas de seguimiento.
Se programará talleres especialmente para la presentar los
avances obtenidos, las dificultades y los pasos a seguir.
Página 126 de 229

25.3. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS
25.3.1. ALTERNATIVA 1. SEPARACIÓN EN LA FUENTE EN DOS COLORES
25.3.1.1. Justificación
El almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, son obligaciones del usuario,

según lo dispuesto en el Decreto 2981 del 2013, y demás obligaciones establecidas por las
autoridades ambientales y de servicios públicos. Es así como el adecuado almacenamiento
y presentación de los residuos son fundamentales para el logro de los objetivos propuestos
en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio.
Es una necesidad que a los usuarios se les eduque para presentar de manera apropiada
los residuos, haciéndose necesaria la intervención de los diferentes actores. Para que en
el marco del PGIRS, el aprovechamiento se convierta en una alternativa de gestión viable
y sostenible en el tiempo.
De la mano con el proceso de educación, la separación en la fuente debe tener una

obligatoriedad, siendo el municipio quien reglamente lo estipulado en el Decreto 2981 de
2013, en lo relacionado con los deberes del usuario y con las gestiones que se hagan
encaminadas al aprovechamiento de los residuos.
25.3.1.2. Alcance
Promover la separación en la fuente y posterior aprovechamiento de los residuos sólidos

bajo el principio de sostenibilidad económica y ambiental que permita reducir la cantidad de
residuos que son transportados a disposición final y generar alternativas de empleo para la
población recicladora del municipio
25.3.1.3. Aspectos Generales.
25.3.1.3.1. Población Objetivo.
Como estrategia, en el PGIRS del Municipio de Simití, de la mano con la Autoridad

Ambiental y con el apoyo del prestador del servicio de aseo, se implementarán programas
de separación en la fuente, enseñándole a la comunidad como debe realizar la separación,
los beneficios ambientales y sociales que conlleva este tipo de alternativas:
La alternativa de separación en la fuente, estará dirigida principalmente hacia el sector

residencial, para el caso de los demás sectores las técnicas que utilicen para hacer su
separación, estarán dadas de acuerdo a sus necesidades y al cumplimiento legal, es el
caso de los sectores comercial, institucional e industrial, los cuales en la medida de iniciar
su funcionamiento, deberán formular sus propios planes de manejo de residuos.
Página 127 de 229

25.3.1.3.2. Metas
 El 35% de la población presentando sus residuos de manera separada.

 Disminución en 20% de residuos dispuestos en el Relleno Sanitario
 20% de aprovechamiento de los residuos sólidos.
25.3.1.4. Aspectos Técnicos y Ambientales.
Diseño e Implementación de Capacitación
 Realización de jornadas de educación dirigidas por los alumnos de los grados 10

y 11 como trabajo social, enseñando a los usuarios a realizar la separación.
 Especificación en la divulgación el tipo de separación a realizarse.
 Se utiliza la factura del servicio de aseo, como medio de difusión, se puede diseñar
un mensaje cada mes en donde se trate un comportamiento a adoptar y un residuo
a separar.
 Diseño y ubicación en las casas, Stickers que informe que dicha familia realiza
separación.
 Difusión de radio, con mensajes alusivos a los beneficios de separar
 Talleres con la comunidad, para tal efecto, anualmente se pueden elaborar varias
jornadas de sensibilización y educación indicando las medidas para la adecuada
separación de los residuos y para incentivar la cultura de la no basura.
Presentación de Residuos en 2 Colores
 Para el caso del sector residencial, se propone una separación en la fuente con la
utilización de canecas o bolsas en dos colores únicamente, esto debido a la
dificultad de lograr una mayor aceptación por parte de los usuarios, teniendo en
cuenta que al colocar muchas canecas les afecta la utilización de espacio, por
consiguiente la propuesta es realizar una clasificación en dos colores:
Verde: Residuos orgánicos húmedos que se pudren: Residuos de comida, vegetales y

jardín, el recipiente de presentación para esta categoría será verde.
Gris: Residuos secos que no se pudren: Productos de papel, cartón, vidrio, plástico.
De acuerdo a los resultados obtenidos en la primera etapa en el mediano plazo (4-8 años)
se implementara la separación en 3 categorías:
 Residuos de comida y jardín (putrescibles), el recipiente de presentación para esta

categoría será verde.
 Productos de papel, cartón, vidrio y plástico (no putrescibles) el recipiente de
presentación para esta categoría será gris.
 Otros (Productos metálicos, caucho, cuero, textiles, madera, cerámicas, ceniza,
rocas, escombros, pilas, baterías, pinturas usadas, medicamentos vencidos,
Página 128 de 229

insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automóviles, líquidos de frenos,

etc.) el recipiente de presentación para esta categoría será negro.
En el largo plazo (8-12 años) se desarrollará de acuerdo con los resultados obtenidos de la
fase anterior.
Ruta Selectiva
 El municipio en concertación con las organizaciones que recuperan el material

separado, y con el apoyo del operador que preste el servicio de recolección de
los residuos sólidos ordinarios definirán la ruta selectiva en función de la
cantidad de residuos a recolectar
 Se definirá el tipo de vehículos utilizados en la recolección selectiva.
Gestión de Recicladores
 El municipio de manera, debe convocar y crear agenda de reuniones, con el fin

de identificar los recicladores que se encuentren debidamente organizados, o
los que tengan la posibilidad de ser organizados y evaluar sus obligaciones
legales.
 De manera coordinada, entre el Municipio y los recicladores se brindará
asistencia técnica necesaria.
 Dado el caso el aprovechamiento sea viable, los residuos separados por el
usuario se entregaran al reciclador.
 El Municipio y los recicladores, definirán todo lo relacionado con la recolección
selectiva, el transporte y el almacenamiento de los residuos.
Aspectos Institucionales
 Los Usuarios de la prestación del servicio, son los actores que indiscutiblemente
deben apoyar la gestión de los residuos sólidos y para esto deben presentar sus
residuos conforme a lo establecido en el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
 El Prestador del Servicio de Aseo, con el apoyo en la creación de mesas de trabajo,
para la definición de estrategias a ejecutar en la recolección selectiva y el apoyo a
los recicladores.
 Los recicladores, hacen parte fundamental en esta alternativa, siendo actores que
intervienen en la cadena de aprovechamiento.
 La Autoridad ambiental, con la participación de las mesas de trabajo y el apoyo de
recursos económicos en la implementación de los proyectos.
Página 129 de 229

ACTIVIDAD COSTO ($)

Realización de jornadas de educación dirigidas por los alumnos de los grados 10 y
11 como trabajo social, enseñando a los usuarios a realizar la separación.
Especificación en la divulgación el tipo de separación a realizarse.
Utilización de la factura del servicio de aseo, como medio de difusión, se puede
diseñar un mensaje cada mes en donde se trate un comportamiento a adoptar y un
residuo a separar.
Diseño y ubicación en las casas, Stickers que informe que dicha familia realiza
separación.
Difusión de radio, con mensajes alusivos a los beneficios de separar.
Talleres con la comunidad, para tal efecto, anualmente se pueden elaborar varias
jornadas de sensibilización y educación indicando las medidas para la adecuada
separación de los residuos y para incentivar la cultura de la no basura.
El municipio en concertación con las organizaciones que recuperan el material
$10,000,000.0
separado, y con el apoyo del operador que preste el servicio de recolección de los
residuos sólidos ordinarios definirá la ruta selectiva en función de la cantidad de
residuos a recolectar.
Se definirá el tipo de vehículos utilizados en la recolección selectiva.
El municipio, debe convocar y crear agenda de reuniones, con el fin de identificar los
recicladores que se encuentren debidamente organizados, o los que tengan la
posibilidad de ser organizados y evaluar sus obligaciones legales.
De manera coordinada, entre el Municipio y los recicladores se brindará asistencia
técnica necesaria.
Dado el caso el aprovechamiento sea viable, los residuos separados por el usuario
se entregaran al reciclador.
El Municipio y los recicladores, definirán todo lo relacionado con la recolección
selectiva, el transporte y el almacenamiento de los residuos.
Página 130 de 229

25.3.2. ALTERNATIVA 2. PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SIN SEPARACIÓN.
En relación con la prestación del servicio público de aseo, el artículo 365 de la Constitución
Política establece que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado,
y es deber de este garantizar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional; podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente por comunidades
organizadas o por particulares, manteniendo el Estado la regulación, el control y vigilancia
de dichos servicios. En concordancia con lo anterior, el artículo 15 de la Ley 142 de 1994
establece las personas autorizadas para prestar servicios públicos, entre ellas las empresas
de servicios públicos oficiales, mixtas o privadas, las organizaciones autorizadas conforme
a la Ley 142 de 1994 y los productores marginales.
El Gobierno Nacional al ser consciente de la problemática que tiene el país con relación al
manejo de la prestación del servicio público de aseo, implementó una política como una
herramienta fundamental para el manejo adecuado de los residuos sólidos, mediante
documento CONPES 3530 del 2008, el cual fijó los lineamientos y estrategias para
fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la Gestión Integral de Residuos, que
le permitirá a todos los actores involucrados (Gobierno Nacional, gobernaciones, municipios
y distritos, autoridades ambientales y sectoriales, usuarios, empresarios, prestadores),
encaminar sus acciones para fortalecer la prestación de este servicio.
Es necesario articular municipalmente la infraestructura de recolección, transporte, barrido

y limpieza de áreas públicas y disposición final, aprovechando las ventajas comparativas y
competitivas de las distintas empresas prestadoras del servicio de aseo y las respectivas
capacidades de los agentes privados y públicos y comunitarios vinculados a la gestión y
manejo de los residuos sólidos logrando economías de escala y aglomeración,
competitividad y productividad en la prestación del servicio público de aseo.
25.3.2.2. Alcance
Con esta alternativa se busca agilizar el proceso de recolección, así como el manejo
eficientemente de los residuos, teniendo en cuenta que no se involucra la gestión por parte
del usuario.
Los 22.563 habitantes del municipio de Simití se ven beneficiados, directa o indirectamente,
con las acciones de asegurar la prestación del servicio público de aseo.
Página 131 de 229

25.3.2.3.2. Metas
Brindar el 100% de la recolección de los residuos con calidad, cobertura y continuidad
25.3.2.3.3. Aspectos Técnicos y Ambientales.
 Dar continuidad a la prestación del servicio como se realiza actualmente.

 Disminución de la vida útil del relleno sanitario.
Se requiere el compromiso del prestador del servicio de aseo, en asegurar la prestación del
servicio de manera continua y con cobertura.
Los usuarios no tienen participación, dado que no se realiza ningún tipo de separación
desde la fuente.
Los recicladores tendrán que asumir un trabajo de mayor grado de dificultad, debido a que
tienen la responsabilidad de hacer la separación.
25.3.2.5. Aspectos Económicos.
Teniendo en cuenta que la prestación del servicio va a seguir realizándose de la forma

tradicional por parte del prestador, esta actividad no generará costos.
Página 132 de 229

25.4. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON LA ORGANIZACIÓN E INCLUSIÓN

DE RECICLADORES
25.4.1. ALTERNATIVA 1. RECICLAJE.
Para la recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos es necesario que el

municipio conozca la cantidad y el tipo de residuos generados en el municipio; así mismo
que se identifiquen a los diferentes actores interesados en involucrarse en estas actividades
con el fin de bríndales apoyo durante el inicio y continuidad de dicha tarea
La Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, publicada en 1998,

estableció como uno de sus objetivos minimizar la cantidad de residuos que se generan y
aumentar el aprovechamiento racional de los residuos sólidos como estrategias de
reducción de los mismos en los sitios de disposición final.
El documento CONPES 3530 de 2008 dentro de sus objetivos instauro la promoción y el

establecimiento de esquemas organizados de aprovechamiento y reciclaje, mediante el
desarrollo de estrategias para la implementación de equipamientos, rutas selectivas y en
general acciones que impulsen desde los municipios la adopción de sistemas organizados
de aprovechamiento y reciclaje viables, con la realización previa de estudios de factibilidad.
Además que en los lineamientos estratégicos del Decreto 2981 de 2013 para la prestación
eficiente del servicio de aseo se cuenta como principios garantizar la participación de los
usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación, desarrollar una cultura de la no
basura, fomentar el aprovechamiento.
25.4.1.2. Alcance.
Fortalecer las actividades de reciclaje y apoyar las organizaciones de recicladores del

municipio de Simití con estrategias de inclusión y mejoramiento de la calidad de vida de las
personas que tienen como trabajo dicha actividad.
Es de resaltar que el proyecto de reciclaje se debe ejecutar, siempre y cuando el estudio

de mercado realizado por el municipio, para determinar la viabilidad del proyecto, donde se
evalué como mínimo, la oferta, la demanda, los precios históricos de compra y venta de
materiales, identificación de los actores de la cadena de comercialización y transformación
de material reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos hacer incorporados al
ciclo productivo en determinado tiempo.
Página 133 de 229

Conforme a los programas que buscan desarrollar con la actualización del PGIRS, el
Municipio de la mano con el prestador del servicio de aseo, los recicladores y los usuarios
del sector residencial.
La alternativa de Reciclaje, estará dirigida principalmente hacia los recicladores formales y

organizaciones que cumplan con lo establecido en la normatividad vigente.
25.4.1.3.2. Metas
con las acciones a realizar en torno a la gestión integral de residuos.
Recicladores del Municipio de Simití Organizados y mejoramiento de la calidad de vida.
 Evaluación técnico – económica del montaje y puesta en marcha del proyecto.

 Censo de recicladores existentes, analizar sus unidades productivas y de
comercialización
 Desarrollo de reuniones para apoyo a los procesos de organización de los
recicladores
 Definición de las organizaciones o recicladores con los que se va a trabajar
 Definición de la estructura organizacional
 Definición de la ubicación de los centros de acopio y acondicionamiento de los
mismos
 Apoyo técnico y administrativo para la iniciación de la actividad y garantizar la
organización del proyecto.
 Realización de reglamento técnico para operación de ruta selectiva y transporte de
los residuos aprovechables.
 Seguimiento y registros de la actividad de comercialización de los residuos.
Sólidos.
para la definición de estrategias a ejecutar en la recolección selectiva y el apoyo a
los recicladores.
Página 134 de 229


 Los recicladores, hacen parte fundamental en esta alternativa, siendo actores que
intervienen en la cadena de aprovechamiento.
 La Autoridad Ambiental, con la participación de las mesas de trabajo y el apoyo de
ACTIVIDAD COSTO ($)

Evaluación técnico – económica del montaje y puesta en
marcha del proyecto
Censo de recicladores existentes, analizar sus unidades
productivas y de comercialización
Desarrollo de reuniones para apoyo a los procesos de
organización de los recicladores El valor se define
Definición de las organizaciones o recicladores con los conforme a los
que se va a trabajar resultados
Definición de la estructura organizacional obtenidos del
Definición de la ubicación de los centros de acopio y estudio de
acondicionamiento de los mismos viabilidad de
Apoyo técnico y administrativo para la iniciación de la aprovechamiento
actividad y garantizar la organización del proyecto.
Realización de reglamento técnico para operación de ruta
selectiva y transporte de los residuos aprovechables.
Seguimiento y registros de la actividad de
comercialización de los residuos
Página 135 de 229

25.4.2. ALTERNATIVA 2. COMPOSTAJE CON RESIDUOS DE PLAZA DE MERCADO
Los residuos orgánicos, especialmente aquellos que producen las plazas de mercado, los
grandes generadores, se generan en altas cantidades, las cuales son llevadas directamente
al botadero a cielo abierto, sin ningún tipo de aprovechamiento.
Este tipo de residuos, por su alto contenido de materia orgánica, se degradan con facilidad
y en su proceso genera olores y lixiviados, causantes en gran parte de la mayoría de
impactos ambientales que se producen en los sitios de disposición final.
Teniendo en cuenta que la media nacional representa aproximadamente el 65% de los

residuos orgánicos, y estos son llevados al Relleno Sanitario lo que hace que se pierda su
potencial económico, sumado a la disminución de la vida útil del relleno sanitario. Se
requiere entonces de una solución técnica, ambiental y económica, que permita que los
residuos sean aprovechados y/o tratados, a fin de obtener beneficios a nivel social,
ambiental y económico.
El sistema aerobio para el aprovechamiento de residuos orgánicos, consiste en la

adecuación y funcionamiento de una planta de compostaje, a través de la conformación de
pilas de forma trapezoidal, con todos los requerimientos técnicos y ambientales que éste
tipo de metodología requiere.
25.4.2.2. Alcance.
Esta alternativa busca el aprovechamiento de los residuos orgánicos provenientes de las

plazas de mercado.
El municipio de la mano con el Prestador del servicio de aseo y la autoridad ambiental,

implementarán estrategias de aprovechamiento de residuos sólidos provenientes de las
plazas de mercado, de esta manera esta alternativa está dirigida principalmente a la plazas
de mercado del Municipio, o centrales de abastos debido a sus actividades de
comercialización de frutas, verduras, flores, carnes, pescados, entre otros, generan gran
cantidad de residuos de excelentes condiciones, que permiten que puedan ser
transformados a través de diferentes técnicas para la obtención de humus, proteína animal
y bioabono, según sea el caso.
25.4.2.3.2. Metas
con las acciones a realizar en torno a la gestión integral de residuos.
Página 136 de 229

La cantidad de residuos a transformar corresponde a la fracción orgánica producida por

algunos de los grandes generadores de plazas de mercado, alimenticias. La cantidad de
residuos producidos al día asciende a un valor aproximado de 0,341 toneladas, que
corresponden al 5% del total de residuos generados en la ciudad. Se propone aprovechar
el 100% de éstos residuos.
 Realización de estudio de oferta y demanda de abono orgánico

 Selección y adquisición de un sitio, el cual debe ser cercano al sitio de generación,
con el fin de disminuir costos en trasporte.
 Construcción de infraestructura apropiada para el desarrollo de la actividad.
 Adquisición de equipos y maquinaria tales como trituradora, báscula, etc.
 Organización administrativa del personal que hará parte del proyecto
 Gestión de certificación del compostaje como abono
 Definición de alternativas de comercialización.
25.4.2.5. Aspectos Institucionales
 Los Usuarios de la prestación del servicio, específicamente plazas de mercado del

Municipio, actores comprometidos y dispuestos apoyar la alternativa de generación
de compostaje a través de los residuos de plazas de mercado.
 La Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar –CSB, con la participación
de las mesas de trabajo y el apoyo de recursos económicos en la implementación
de los proyectos.
ACTIVIDAD COSTO ($)

Realización de estudio de oferta y demanda de abono orgánico.
Selección y adquisición de un sitio, el cual debe ser cercano al sitio
de generación, con el fin de disminuir costos en trasporte.
Construcción de infraestructura apropiada para el desarrollo de la El valor se define
actividad. conforme a los
Adquisición de equipos y maquinaria tales como trituradora, resultados obtenidos
báscula, etc. del estudio de viabilidad
Organización administrativa del personal que hará parte del de aprovechamiento
proyecto.
Gestión de certificación del compostaje como abono.
Gestión de certificación del compostaje como abono.
Página 137 de 229

25.5. DISPOSICIÓN FINAL
25.5.1. ALTERNATIVA 1. DISPOSICIÓN EN RELLENO SANITARIO LOCAL
Uno de los aspectos más importantes en la prestación del servicio de aseo en cualquier
municipio o ciudad es garantizar que todos los residuos sólidos recolectados vayan a un
lugar para ser depositados. Es importante recalcar que este lugar donde son llevados los
residuos sólidos, debe ser un sitio acondicionado para que la acumulación de estos
residuos no genere impactos ambientales negativos muy significativos para el medio
ambiente. Es por eso que a estos sitios se les exige cumplir unas condiciones ambientales
muy elevadas que den un cumplimiento a la normatividad ambiental vigente en el país.
Los rellenos sanitarios han surgido como la opción más adecuada para la disposición de
los residuos sólidos, dando una solución de unos 25 – 30 años y garantizando que el terreno
utilizado para esta actividad, puede recuperarse y ser usado en otra actividad en un largo
plazo.
En el municipio de Simití para el año 2014 se generaban aproximadamente 128.2 Ton/mes

de residuos sólidos en el área urbana; los cuales se dispone en un botadero a cielo abierto,
botadero satélite y/o relleno sanitario. Este se encuentra ubicado en las afueras (a veces
dentro) del perímetro urbano donde los residuos pueden ser enterrados, quemados o
arrojados al suelo, afectando este y algunos cuerpos de agua de la zona. Por esta razón,
se hace necesario garantizar la disposición final de los residuos sólidos producidos en sitios
operados con licencia ambiental donde se evite la contaminación de los recursos hídricos,
aire y suelo, la generación de enfermedades en la comunidad y a su vez la reducción de
impactos ambientales a nivel regional.
25.5.1.2. Alcance.

Sólidos del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a garantizar el
adecuado tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos ordinarios en sitios con
licencia ambiental y que cumplan con las condiciones técnicas de operación.
La población a la cual está dirigido este proyecto de disposición final de los residuos sólidos
en sitios operados con licencia ambiental logrando una disminución en los impactos
ambientales a nivel local y regional son los habitantes del municipio de Simití
Página 138 de 229

25.5.1.3.2. Metas
Lograr que las 128.2 ton/mes de residuos sólidos generados en el municipio Simití sean
dispuestas en el relleno sanitario local que el municipio considere adecuado a sus
necesidades.
 Estudios y diseño, incluye presupuesto y el estudio de impacto ambiental.

 Realizar el trámite para la licencia ambiental.
 Reparación del terreno: Limpieza y desmonte, preparación del suelo corte de
taludes.
 Construcción de la infraestructura periférica: camino de acceso al terreno, drenaje
pluvial, desvió y aislamiento de eventuales cursos de agua, caminos internos,
drenaje pluvial perimetral e interno, drenaje de lixiviado, drenaje de gases.
 Construcciones auxiliares: encerramiento perimetral, arborización perimetral, caseta
de control con instalaciones sanitarias, valla publicitaria o cartel de presentación,
pozos de monitoreo.
 Operación del relleno sanitario: organización y funciones de los responsables.
 Elaboración de manual de funciones: operación y mantenimiento.
Para el caso de los municipios que opten por disponer sus residuos sólidos en rellenos
sanitarios ya construidos y que se encuentran en operación, que no sean los del esquema
regional de aseo, deben realizar un contrato directamente con los operadores del relleno
sanitario y establecer los lineamientos para el transporte de los residuos sólidos hasta ese
sitio.
25.5.1.5. Aspectos Institucionales
 Los Usuarios de la prestación del servicio, específicamente plazas de mercado del

Municipio, actores comprometidos y dispuestos apoyar la alternativa de generación
de compostaje a través de los residuos de plazas de mercado.
 La Corporación Autónoma Regional que tenga bajo su responsabilidad la vigilancia
y control del municipio, con la participación en las mesas de trabajo y el apoyo de
Página 139 de 229

ACTIVIDAD COSTO ($)

Localización del área para la disposición final de residuos
sólidos de acuerdo a la metodología del Decreto 838 de 2005.
Estudios y diseño, incluye presupuesto y el estudio de impacto
ambiental
Realizar el trámite para la licencia ambiental.
Reparación del terreno: Limpieza y desmonte, preparación del
suelo corte de taludes.
Construcción de la infraestructura periférica: camino de acceso
al terreno, drenaje pluvial, desvió y aislamiento de eventuales
$ 808.311.208
cursos de agua, caminos internos, drenaje pluvial perimetral e
interno, drenaje de lixiviado, drenaje de gases
Construcciones auxiliares: encerramiento perimetral,
arborización perimetral, caseta de control con instalaciones
sanitarias, valla publicitaria o cartel de presentación, pozos de
monitoreo
Operación del relleno sanitario: organización y funciones de los
responsables
Elaboración de manual de funciones: operación y
mantenimiento
Página 140 de 229

25.5.2. ALTERNATIVA 2. DISPOSICIÓN EN RELLENO SANITARIO REGIONAL
25.5.2.1. Justificación
La prestación del servicio de aseo tiene dentro de sus objetivos generales, garantizar la
disposición final de los residuos sólidos, teniendo en cuenta que el sitio donde sean
dispuestos, cumpla con todas las normas ambientales necesarias para que la acumulación
de residuos sólidos no genere impactos ambientales significativos al medio ambiente.
Es necesario articular municipalmente la infraestructura de recolección, transporte, barrido

y limpieza de áreas públicas y disposición final, aprovechando las ventajas comparativas y
competitivas de las distintas empresas prestadoras del servicio de aseo y las respectivas
capacidades de los agentes privados y públicos y comunitarios vinculados a la gestión y
manejo de los residuos sólidos logrando economías de escala como lo contempla en
decreto 2981 en el artículo 10 y aglomeración, competitividad y productividad en la
prestación del servicio público de aseo.
De acuerdo a las líneas estratégicas de la Política Nacional, se deben de fomentar al interior

de los Planes Departamentales el apoyo financiero priorizado para proyectos regionales;
en ese sentido la administración municipal deberá seguir los lineamientos del PDA en
cuanto a la ubicación del sitio de disposición final que corresponda al interés del municipio.
25.5.2.2. Alcance.
Asegurar la disposición final de los residuos sólidos, conforme a los estudios realizados por
el PDA el cual propone como sitio de disposición final el predio Las Palmas, ubicado en el
área Sabanas de San Luis el cual está localizado en el municipio de Simití.
La población a la cual está dirigido este proyecto de disposición final de los residuos sólidos
en sitios operados con licencia ambiental contemplando alternativas regionales logrando
una disminución en los impactos ambientales a nivel local y regional son los habitantes del
25.5.2.3.2. Metas
Lograr que las 128.2 ton/mes de residuos sólidos generados en el municipio Simití sean
dispuestas en el relleno sanitario propuesto en el esquema regional establecido.
 Acogerse a la alternativa propuesta por el Plan Departamental de Aguas, conforme

a los estudios realizados, los cuales aseguren la viabilidad del proyecto. para el caso
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del Municipio de Simití, se propone en el Relleno Sanitario ubicado en el predio Las

Palmas, ubicado en el área Sabanas de San Luis el cual está localizado en el
 Localización del sitio Disposición Final de los Residuos Sólidos
La Disposición final parte del pre-diseño del área localizada para la construcción del
Relleno Sanitario, conforme a los estudios realizados por la Consultoría BIRF 77-42-CO
para el Departamento de Bolívar.
RESIDUOS
NOMBRE DEL
NOMBRE A
SITIO DE
DEL SITIO CAPACIDAD DISPONER
DISPOSICION DENSIDAD DE REMANENTE VIDA
COMO ES EN METROS EN 25
MUNICIPIOS PUNTO FINAL DE SECTOR COMPACTACION EN METROS UTIL
CONOCIDO CUBICOS AÑOS
ACUERDO A 0,65 Ton/m3 CUBICOS M3 AÑOS
EN LA (M3) METROS
LAS
REGION CUBICOS
ESCRITURAS
M3
Sabana
Basurero
SIMITI P20 La Palma de San 361302.6 0.85 318897.23 42405.37 27.61
de Simití
Luis
Para la selección del sitio requerido para el Municipio de Simití, se realizaron visitas a varios
predios con el fin de evaluarlos, teniendo en cuenta las características geomorfológicas y
la mayor calificación obtenida según lo dispuesto en el Decreto 838 de 2005, que permitió
la ubicación de zonas potenciales para la propuesta de localización de rellenos sanitarios a
través de un sistema de información geográfica SIG.
Lo anterior dio como resultado la localización de un área, para relleno sanitario regional,
para los municipios de Simití y Santa Rosa del Sur.
 PRODUCCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Dada las condiciones del esquema regional, para la prestación del servicio de aseo,
se tienen que la producción de residuos sólidos generados por el municipio de Simití
es:
MUNICIPIOS Población Ton de

PPC TONELADAS
PROYECTO (Habitantes) TONELADAS/MES barrido Mes
(Kg/hab/día) TOTALES.
REGIONAL 2014 (Qb)
Simití 9,498 0.45 128,2 10 138.2
Santa Rosa del Sur 21,621 0.53 343,8 28 371.8
San Pablo 28,558 0.53 454,07 34.6486248 489.07
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Sólidos.
para la definición de estrategias a ejecutar en la recolección, transporte y disposición
final de los residuos sólidos.
 La Autoridad Ambiental, con la participación de las mesas de trabajo y el apoyo de

R.S SIMITÍ
VIDA ÚTIL (Años) 27.61
TOTAL INVERSIÓN INICIAL 2,141,651,342
77,567,959
ETAPA DE DISEÑO 140,070,290
Preparación de Estudio de Diseño del Relleno Sanitario y Obras Anexas. 47,481,454.33
Preparación de Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo. 35,611,090.75
Evaluación del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) y el PMA (Licencia
56,977,745.19
Ambiental - MAVDT o Corporación Regional).
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 1,698,831,052
Localización trazado y replanteo (Incluye Excavación). 397,439,735
Recolección de Lixiviados 34,407,487
Chimeneas Desfogue de Gases 11,887,814
Instalación y Provisión de Geomembrana 996,234,356
Canal de Aguas Lluvias 21,793,201
Tratamiento de Lixiviados 8,325,063
Cerramiento Perimetral 56,840,168
Vías 26,062,806
Obra Administrativa 130,990,595
Iluminación del relleno 12,143,391
Valla de Información 2,706,436
EQUIPOS 302,750,000
Equipos para la Operación del relleno 296,400,000
Herramientas Menores 6,350,000
TERRENOS
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25.6. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
Se evaluarán y compararán las diferentes alternativas identificadas con el fin de

seleccionar aquella que cumpla con las siguientes condiciones:
 Permita conseguir los objetivos y metas propuestos.

 Sea la más factible en términos financieros, técnicos, operativos, ambientales
y que cumpla con los requisitos legales.
 Sea eficiente (es decir lograr el objetivo al menor costo posible) y eficaz (es decir el
grado en el cual una acción alcanza los resultados esperados).
 Se articule con los demás programas y proyectos del PGIRS.
ALTERNATIVAS VENTAJAS DESVENTAJAS

Para el desarrollo de la
alternativa debe garantizarse un
trabajo interinstitucional conjunto
La inclusión de la cátedra, se entre diferentes instancias, como
garantiza que toda la población lo son la Administración
objetivo reciba los conceptos Municipal (internamente deberá
ambientales y en especial los haber coordinación entre la
Inclusión y aplicación de una relacionados con la gestión integral Secretaría del Medio Ambiente y
cátedra Ambiental que de los residuos sólidos. la Secretaría de Educación), las
involucre la formación de los autoridades ambientales, las
estudiantes hacia La gestión Este planteamiento facilita la instituciones educativas, los
integral de residuos sólidos en asimilación de la cultura ciudadana ejecutores del proyecto y la
las instituciones de Educación de la no basura y de la Gestión comunidad, lo cual resulta difícil
formal y en los grados de Integral de Residuos Sólidos-GIRS. lograr la interacción continua de
básica secundaria. dichas instituciones.
Los estudiantes hacen parte
fundamental en las familias, lo que Demora en los trámites, para la
significa, fácil divulgación de los formulación en implementación
procesos de una cátedra.
Los procesos son lentos y causa

traumatismos, en el momento de
la inclusión de nuevas materias.
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Esta alternativa resulta óptima,
teniendo en cuenta que en la
formación educativa formal se
inculcan los valores que
posteriormente harán parte del
comportamiento de las personas.
Contribuye a la construcción de
Sensibilización, capacitación y una nueva cultura y nuevos La Educación además de tener
Participación de las comportamientos relacionados con un enfoque de cambio de
Instituciones educativas, del la limpieza de la ciudad y la hábitos, no puede lograr
Municipio de Simití en la responsabilidad, tanto individual resultados si esta no es
gestión integral de residuos como colectiva, de realizar un permanente y no se acompaña
sólidos. adecuado manejo de los mismos por otros instrumentos.
La educación es un instrumento
fundamental para cambiar los
hábitos y comportamientos de los
ciudadanos mediante la promoción
de estrategias pedagógicas que
informen, sensibilicen y divulguen
los contenidos necesarios para
iniciar actividades de separación en
la fuente.
Las campanas de separación en

fuente en fases posteriores a su
desarrollo requieren de un contexto
normativo que regule las relaciones
y responsabilidades de la Dificultad en alcanzar que los
ciudadanía y los usuarios del usuarios generen hábitos de
servicio de aseo frente a la separación en la fuente.
minimización y separación en la
fuente.
Asegura el aprovechamiento de Dificultad en lograr participación

Presentación de Residuos en y compromiso interinstitucional.
dos residuos, disminuyendo los
contenedores de 2 colores
rechazos.
Falta de recursos económicos en
Dignifica la actividad desarrollada el desarrollo de los proyectos.
por los recicladores, teniendo en
cuenta que facilita el desarrollo de Falta compromiso político
la actividad.
Genera cultura ambiental, logrando

impactos ambientales positivos,
dado que aumenta la vida útil de
los rellenos, disminución en la
utilización de recursos naturales.
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Presentación de Residuos sin No se cambia el proceso que se Disminuye el compromiso y
Separación desarrolla actualmente. obligación que deben tener los
usuarios frente a la gestión
integral de los residuos sólidos.
Preservar el medio ambiente.
Reducción en la disposición final

de los residuos, aumentando la No existe conciencia ambiental
vida útil del relleno sanitario ni interés por parte de los
usuarios.
Remuneración económica por la
venta de los productos obtenidos. Falta organización de los
Reciclaje
recicladores.
Protección de los recursos
naturales. Dificultad de asegurar la
comercialización que asegure la
Reducción la extracción de nuevas sostenibilidad de los proyectos.
materias primas, conservando más
nuestro entorno, y consiguiendo un
ahorro importantísimo de consumo
energético y emisión de gases de
efecto invernadero
Los residuos orgánicos bien
separados en origen se convierten
fácilmente en abonos orgánicos de
alta calidad.
Reducción de la cantidad de
residuos sólidos urbanos Altos costos en la
destinados al evitando problemas implementación de esta
de contaminación de suelos por alternativa.
lixiviados orgánicos y emisiones
provenientes de la Falta cultura de
Compostaje con residuos de
descomposición. aprovechamiento que asegure
Plaza de Mercado
residuos aptos para lograr ser
El compost fruto de este proceso introducidos al proceso de
favorece la productividad de la compostaje
tierra sin contaminarla con
químicos dañinos para los
ecosistemas que acaban
incorporándose a nuestra cadena
alimentaria. Se trata de un
fertilizante natural, corrector de la
estructura del suelo, protector
contra la erosión y sustrato de
cultivo.
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La regionalización permite disminuir los
costos para la construcción o
adecuación de un relleno sanitario que
pueda satisfacer las necesidades en la Los rellenos serán compartidos (en
demanda de disposición final de los algunos casos) por 2 o más
municipios. municipios, lo que podría generar un
vacío o una lucha por el control del
Disposición en relleno sanitario relleno sanitario.
Los municipios tendrán a su alcance un
regional
relleno sanitario cerca de su
jurisdicción, disminuyendo costos en Al ser un esquema regional, se
transporte y facilitando la vigilancia de pueden presentar dificultades si uno
la operación del relleno sanitario. de los prestadores municipales opta
por retirarse.
Protección a los recursos naturales.
Preservación del medio ambiente.

Los municipios tendrán a su alcance un No contar con los recursos
relleno sanitario dentro de su financieros necesarios para soportar
jurisdicción, disminuyendo costos en un proyecto de gran envergadura
Disposición en relleno sanitario transporte y facilitando la vigilancia de como es la construcción de un
local la operación del relleno sanitario. relleno sanitario.
Dificultad para garantizar el
funcionamiento del relleno sanitario
Protección a los recursos naturales.
en sus años de funcionamiento por
los altos costos que conlleva su
Preservación del medio ambiente utilización.
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El Grupo Coordinador, en cumplimiento de la resolución 0754 de 2014 y luego de analizar

las alternativas con sus ventajas y desventajas, seleccionó entre los proyectos formulados
los más indicados para el PGIRS, teniendo en cuenta la evaluación de los beneficios
esperados y costos de las alternativas, en el siguiente orden:
ALTERNATIVAS PROYECTOS SELECIONADA

SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Inclusión y aplicación de una cátedra Ambiental que involucre
la formación de los estudiantes hacia La gestión integral de
Alternativa 1 No
residuos sólidos en las instituciones de Educación formal y en
los grados de básica secundaria.
Sensibilización, capacitación y Participación de las
Alternativa 2 Instituciones educativas, del Municipio de Simití en la gestión Si
integral de residuos sólidos.
PRESENTACIÓN DE RESIDUOS
Alternativa 1 Presentación de Residuos en contenedores de 2 colores. Si
Alternativa 2 Presentación de Residuos sin Separación. No
APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS CON LA ORGANIZACIÓN E INCLUSIÓN DE
REICLADORES
Alternativa 1 Reciclaje. Si
Alternativa 2 Compostaje con residuos de Plaza de Mercado. No
DISPOSICIÓN FINAL
Alternativa 1 Disposición en relleno sanitario local. No
Alternativa 2 Disposición en relleno sanitario regional. Si
En búsqueda de aquellos proyectos que fueran enfocados a los cumplimientos de los

objetivos específicos, y las respectivas metas, el equipo consideró la evaluación solo de
aquellas alternativas donde no había claridad de su implementación.
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26. ESTRUCTURA DEL PLAN
26.1. Programas y proyectos del PGIRS
Según lo establecido en la metodología 0754 del 25 de noviembre de 2014, la cual

se emplea para dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013, al momento de realizar
la actualización y ajuste del PGIRS, se deberá de establecer los programas que serán la
ruta crítica y de cumplimiento para el PGIRS municipal; para lo cual el grupo Técnico
conformado para el ajuste del PGIRS del municipio de Simití, definieron las estrategias para
la identificación de participación de los diferentes sectores según el programa o la
pertinencia para el municipio de la implementación de los mismos, como lo explica la
metodología en el capítulo 4.
Los programas que a continuación se relacionan están contenidos dentro de los
lineamientos estratégicos que organizan la estructura del plan permitiendo alcanzar los
objetivos propuestos para el PGIRS:
 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
 Programa de recolección, transporte y transferencia
 Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
 Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
 Programa de lavado de áreas públicas
 Programa de aprovechamiento
 Programa de inclusión de recicladores
 Programa de disposición final
 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
 Programa de gestión de riesgo.
El Plan de Gestión de Residuos Sólidos del municipio, contiene los programas y proyectos9
formulados los cuales están enfocados a dar cumplimiento a los objetivos propuestos y las
metas establecidas.
En la siguiente tabla se presenta el listado de programas y proyectos a realizar para el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el municipio.
9
Los programas y proyectos seleccionados se formularán de forma detallada, para lo cual se emplearán los siguientes
modelos, de acuerdo con la categoría del municipio de conformidad con el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la
norma que la modifique o sustituya.
Los diseños de detalle de cada uno de los proyectos no son pre requisito para la formulación o actualización del
PGIRS, sino para la etapa de implementación del mismo.
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Tabla 78 Proyectos del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

LINEA ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO
Fortalecimiento a las instituciones P–1
Organización de las instituciones para
Municipales Involucradas con la Fortalecimiento institucional de los
el desarrollo y gestión óptima de los
gestión y manejo de los residuos actores involucrados en la gestión y
residuos sólidos
sólidos. manejo de los residuos sólidos
Estructuración y consolidación de un
Presentación, recolección, transporte, P–2
esquema para la prestación del
barrido, limpieza y lavado de áreas Elaboración y estructuración de
servicio de aseo en todos sus
públicas corte de césped, poda de esquemas óptimos para la prestación
componentes en el área urbana como
árboles en las vías y áreas públicas y del servicio en todos sus
rural bajo esquemas empresariales
limpieza de zonas ribereñas. componentes.
viables.
P–3
Disposición final adecuada de los Garantizar la disposición final de
Disposición final adecuada de los
residuos a través de rellenos residuos sólidos no aprovechables en
residuos sólidos contemplando
técnicamente operados con licencia sitios técnicamente operados con
alternativas regionales
ambiental licencia ambiental contemplando
alternativas regionales
P–4
Sensibilización y capacitación a
usuarios residenciales, comerciales e
Desarrollo de programas de
Sensibilización, educación y institucionales en la gestión integral
educación y sensibilización a la
participación ciudadana de residuos solidos
comunidad
P–5
Sensibilización y capacitación en las
instituciones educativas.
P–6
Estudio de viabilidad económica del
mercado de residuos aprovechables
Definición y desarrollo de los P–7
Elaboración de estudios de mercado
componentes involucrando el Separación en la fuente
de residuos sólidos aprovechables
aprovechamiento de los residuos, la P–8
con la inclusión de recicladores y su
inclusión de los recicladores y su Fortalecimiento, dignificación y
organización.
organización. educación a los Recicladores
existentes
P–9
Reciclaje
P - 10
Apoyo en la gestión integral de los
Identificación y localización de
residuos con características
infraestructura para el manejo de
Apoyo en la gestión integral de los Peligrosas.
residuos especiales y peligrosos en el
residuos especiales y Peligrosos. P- 11
EOT y apoyo en programas de
Definición de sitios para ubicación y
educación y sensibilización.
manejo de residuos de demolición y
construcción.
Establecimiento de medidas de
conocimiento, prevención e P- 12
intervención del manejo de residuos Programa de gestión de riesgo
sólidos asociado a la gestión del Formulación del plan de contingencia
riesgo.
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26.2. P – 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS ACTORES

INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
P – 1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS ACTORES

INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
Antecedentes
En el municipio de Simití se realiza la prestación del servicio de aseo por parte de la
empresa COOAGUASIM.
A pesar de esto, se hace necesario realizar intervenciones que en materia de gestión y
manejo de residuos vienen desarrollando las dependencias y entidades de carácter
municipal con el fin de contribuir al mejoramiento de la cultura alrededor del manejo de
residuos sólidos por parte de las instituciones tanto públicas como privadas y de la
comunidad en general, lo cual no ha permitido que se le otorgue la real importancia a
estas acciones, y por consiguiente no se destinan los recursos suficientes desde las
administraciones para ser incluidos en los planes de desarrollo.
Para lo cual se hace necesario identificar roles y funciones de las instituciones
involucradas en la gestión de los residuos sólidos con el objeto de establecer actividades
y responsables; desarrollar mecanismos de participación y establecer medio y canales
de información entre las instituciones involucradas.
Población Objeto de Estudio
La población a la cual está dirigido este proyecto son las instituciones involucradas en la
gestión de los residuos sólidos.
Alcance
En concordancia con los objetivos incluidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a apoyar las entidades y la
comunidad en general para que realicen actividades de gestión en el manejo de los residuos y
garantizar la sostenibilidad y competitividad de la entidad prestadora del servicio de aseo.
Etapas
Diagnóstico y Prefactibilidad
Fortalecimiento institucional
Seguimiento
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1. Diagnóstico y Prefactibilidad
Actividades
Diagnostico al municipio y prestador en las áreas administrativa, comercial,
técnico –operativa, institucional y financiera, que permita identificar las
necesidades de fortalecimiento a cada área. .
Revisión específica de los estatutos, estructura organizacional, planta de
personal, manual de funciones, manual de procedimientos, reglamento interno de
trabajo, manual de contratación, contrato de condiciones uniformes, estudio de
costos y tarifas.
Identificación de roles y funciones de la instituciones u organizaciones
involucradas en la gestión optima de los residuos solidos
Definición de medios y canales de información entre las instituciones u
organizaciones involucradas en la gestión optima de los residuos solidos
2. Fortalecimiento
Actividades
Creación de Mesas de trabajo con mecanismos de participación activa
interinstitucionales.
Asesoría y capacitación en SUI, aspectos operativos, administrativos,
comerciales y legales para el ente territorial y el prestador
Asesoría y capacitación en el Formulario Único Territorial para el ente territorial
Capacitación en aspectos regulatorios, comerciales, administrativos, tarifarios
Ajuste de las facturas y procesos de facturación, recaudo y cartera si así lo
determina el diagnóstico.
Asistencia en los procedimientos de PQRs
Apoyo en la elaboración y/o actualización de Estudio de Costos y Tarifas
Apoyo en la implementación de cálculo del balance de susidios y contribuciones,
contabilidad separada, Plan de Cuentas de la SSPD.
Apoyo en la formulación e implementación de los procesos de Control Operativo
Diseño e implementación de las macro y micro rutas, así como la formulación del
reglamento Operativo para la prestación del servicio
Realización del Catastro de suscriptores
3. Seguimiento
Actividades
Seguimiento a la implementación de los procesos propuestos
Actividades, responsables, Indicadores y costos
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ACTIVIDADES RESPONSABLES INDICADORES COSTO

Diagnostico al municipio y
prestador en las áreas
administrativa, comercial,
técnico –operativa, Se realizó / No se
Municipio
institucional y financiera, que realizo
permita identificar las
necesidades de
fortalecimiento a cada área. .
Revisión específica de los
estatutos, estructura
organizacional, planta de
personal, manual de
funciones, manual de Se realizó / No se
Prestador
procedimientos, reglamento realizo
interno de trabajo, manual de
contratación, contrato de
condiciones uniformes,
estudio de costos y tarifas.
Identificación de roles y
funciones de la instituciones u
Se realizó / No se
organizaciones involucradas Municipio
realizo
en la gestión optima de los
residuos solidos
Definición de medios y $45.559.433
canales de información entre
las instituciones u Se realizó / No se Costo proyecto.
Municipio
organizaciones involucradas realizo
en la gestión optima de los
residuos solidos
Creación de Mesas de trabajo
con mecanismos de Se crearon / no se
Municipio
participación activa crearon
interinstitucionales
Asesoría y capacitación en %=Numero de
SUI, aspectos operativos, capacitaciones
administrativos, comerciales y Municipio realizadas / número
legales para el ente territorial de capacitaciones
y prestador programadas
%= Numero de
capacitaciones
Asesoría y capacitación en el
Municipio realizadas / número
Formulario Único Territorial
de capacitaciones
programadas
Capacitación en aspectos Numero de

regulatorios, comerciales, Prestador capacitaciones
administrativos, tarifarios realizadas / número
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de capacitaciones
programadas
Ajuste de las facturas y
procesos de facturación, Se realizó / No se
Prestador
recaudo y cartera, si así lo realizo
determina el diagnóstico
Asistencia en los Se realizó / No se
Prestador
procedimientos de PQRs realizo
Apoyo en la elaboración y/o
actualización del Estudio de Se realizó / No se
Prestador
costos y tarifas para el realizo
servicio de Aseo
Apoyo en la implementación
del cálculo del balance de
Se realizó / No se
susidios y contribuciones, Prestador
realizo
contabilidad separada y Pan
de Cuentas.
Apoyo en la formulación e
Se realizó / No se
implementación de los Prestador
realizo
procesos de control operativo
Diseño e implementación de
las macro y micro rutas, así
Se realizó / No se
como el reglamento operativo Prestador
realizo
para la prestación del servicio
de aseo
Realización del Catastro de Se realizó / No se
Prestador
suscriptores realizo
Seguimiento a la
Prestador / Se realizó / No se
implementación de los
Municipio realizo
procesos propuestos
COSTO TOTAL
Página 154 de 229

26.3. P – 2 ELABORACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE ESQUEMAS ÓPTIMOS

PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN TODOS SUS COMPONENTES.
P – 2 ELABORACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE ESQUEMAS

ÓPTIMOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN TODOS
SUS COMPONENTES
Antecedentes.
En el municipio de Simití se realiza la prestación de las actividades del servicio de aseo

estipuladas en el Decreto 2981 de 2013 (barrido y limpieza, recolección y transporte,
aprovechamiento disposición final, lavado de áreas públicas y corte de césped y poda de
árboles de áreas públicas), por medio de la empresa COOAGUASIM
En el municipio de Simití la disposición final de los residuos sólidos se está realizando en
un botadero a cielo abierto que en su momento se proyectó como un relleno sanitario
regional pero se quedó a mitad de construcción y sin medidas ambientales, a través de
la empresa COOAGUASIM; esta actividad debe de ser controlada debido a que trae
consigo contaminación del recurso hídrico, del suelo, aire y afectando directamente a la
comunidad y la fauna del municipio.
Población Objeto de Estudio.
La población a la cual está dirigido este programa es la comunidad en general; debido a

que resulta evidente pensar que al implementar y garantizar la prestación del servicio de
aseo en el municipio de Simití, las condiciones ambientales mejoraran debido a que se
disminuirán las enfermedades asociadas al manejo inadecuado de los residuos sólidos.
Alcance

Sólidos del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a asegurar la
continuidad y calidad del servicio de barrido y limpieza y servicios complementarios,
mediante el cumplimento de las frecuencias, horarios y rutas establecidas que permitan
mantener limpias las áreas públicas del municipio, asegurar la continuidad y calidad del
servicio de recolección y transporte de residuos a los usuarios, mediante la optimización
y cumplimiento de las rutas de recolección selectiva, con las frecuencias y horarios
establecidos, y los requerimientos de acuerdo a lo establecido en la normatividad
aplicable y garantizar la sostenibilidad y competitividad de la entidad prestadora del
servicio público de aseo en el municipio.
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Etapas
Presentación Recolección Transporte
Corte de
Barrido y césped y
Limpieza poda de
árboles
La prestación del Servicio de Aseo, se realizará conforme a lo establecido en el decreto 2981 de

2013 y la organización de las actividades se hará basado en el formulación del Programa para la
prestación del Servicio Aseo, conforme a lo establecido artículo 11.
Actividades, responsables, indicadores y costos

Prestación del servicio de
barrido como mínimo de % = (km cuneta barrido / $45.559.433
275 km de cuneta mes y Prestador Km cuneta objeto de Costo Año1
una frecuencia mínima de barrido)*100
una vez a la semana
Prestación del Servicio con
una frecuencia de
recolección y transporte Prestador
como mínimo de 2 veces a $73.639.746
la semana y 2 viajes diarios Costo Año 1
Prestación del servicio una
continuidad y cobertura en
Prestador
la prestación del servicio de
aseo del 100%
Contar con 1 vehículos
$430.971.313
compactadores de 17 No. De vehículos
Prestador/Municipio Costo proyecto
yardas3 para la recolección adquiridos.
de los residuos solidos
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% = (áreas públicas
lavado de áreas públicas 100 $/m2 costo
Prestador lavadas / áreas públicas
como mínimo 2 veces al Anual
objeto de lavado)*100
año
Instalación de 2 cestas por
cada 2.000 habitantes.
$7.000.000
Para este caso, el Prestador
Costo proyecto
municipio necesita 10
cestas.
Realizar catastro de áreas
públicas que serán objeto
de corte de césped Municipio Documento elaborado $2.000.000
asegurando la prestación
del servicio.
Realizar catastro de
árboles ubicados en las
vías y áreas públicas que
Municipio Documento elaborado $2.000.000
serán objeto de poda
asegurando la prestación
del servicio.
% = (áreas públicas con
Mantener una altura de corte de césped / áreas 80 $/m2 costo Año
Prestador
césped entre 2cm y 10 cm públicas objeto de corte 1
de césped)*100
Definir plan de poda de % = (arboles podados / 10.000$/árbol costo
Prestador
árboles de áreas publicas arboles a intervenir)*100 Año 1
Evaluación del Manejo de
los residuos sólidos en las
Municipio/Prestador Documento elaborado $3.000.000
zonas ribereñas del
Municipio de Simití.
Diseño e implementación
de estrategias de
educación, enfocadas al
manejo adecuado de los Municipio/Prestador Documento elaborado $ 4,000,000.00
residuos sólidos en las
Actualización de la
estratificación % = (Usuarios a los que
socioeconómica municipal se les realiza la $44.150.000
Municipio/Prestador
de tal forma que se facilite recolección de residuos / Costo proyecto.
el establecimiento de tarifas Total de usuarios)*100
y subsidios por estrato
Realizar estudio de viabilidad
de prestación del servicio
No. De estudios
público de aseo en todos sus Municipio
componentes en el sector realizados $10.800.637
rural. Costo proyecto
Garantizar una continuidad y para los tres
cobertura en la prestación del periodos de
servicio de aseo en zona rural % de continuidad de la gobierno
del 100% incorporando los
Prestador
componentes que hayan dado
lugar a su viabilidad.
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26.4. P – 3 GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

NO APROVECHABLES EN SITIOS TÉCNICAMENTE OPERADOS CON
LICENCIA AMBIENTAL CONTEMPLANDO ALTERNATIVAS REGIONALES.
P – 3 GARANTIZAR LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS NO APROVECHABLES EN SITIOS TÉCNICAMENTE
OPERADOS CON LICENCIA AMBIENTAL CONTEMPLANDO
ALTERNATIVAS REGIONALES
Antecedentes
En el municipio de Simití para el año 2014 se estaban produciendo aproximadamente
128.2 Ton/mes de residuos sólidos en el área urbana; los cuales son dispuestos en un
botadero a cielo abierto y/o relleno sanitario regional ubicado en la sabana de San Luis;
razón por la cual se hace necesario garantizar la disposición final de los residuos sólidos
producidos en sitios operados con licencia ambiental contemplando alternativas regionales
con el fin de evitar la contaminación de los recursos hídrico, aire y suelo, la generación de
enfermedades en la comunidad y a su vez la reducción de impactos ambientales a nivel
regional.
De acuerdo a las líneas estratégicas de la Política Nacional, se deben de fomentar al
interior de los Planes Departamentales el apoyo financiero priorizado para proyectos
regionales; en ese sentido la administración municipal deberá seguir los lineamientos del
PDA en cuanto a la ubicación del sitio de disposición final que corresponda al interés del
municipio; para el municipio de Simití corresponde al predio la Palma en el sector de
Sabanas de San Luis en el municipio de Simití.
Población objeto de estudio
La población a la cual está dirigido este proyecto de disposición final de los residuos
sólidos en sitios operados con licencia ambiental contemplando alternativas
regionales se reducen los impactos ambientales a nivel local y regional es la
administración municipal del municipio de Simití.
No está demás precisar que la alternativa regional que ofrece el PDA para el
municipio de Simití corresponde al predio Las Palmas en el sector de Sabanas de
San Luis en el municipio de Simití.
Alcance

Sólidos del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a garantizar el
adecuado tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos ordinarios en sitios con
licencia ambiental y que cumplan con las condiciones técnicas de operación.
Página 158 de 229

Etapas
Garantizar disposicion final

en sitios con licencia
ambiental
Identificacion del sitio de Otra alternativa, si y solo si,

disposicion final por los la alternativa propuesta
estudios realizados por el por los estudios realizados
PDA del PDA no son viables
1. Ubicación y Selección de Áreas para la Disposición Final de Residuos Sólidos

Acogerse a la alternativa propuesta por el Plan Departamental de Aguas, conforme
a los estudios realizados, los cuales aseguren la viabilidad del proyecto, para el
caso de Simití, corresponde al predio de las Palmas localizado en el área de
Sabanas de San Luis en el municipio de Simití, Bolívar.
Construcción relleno sanitario regional.
2. Otra alternativa, si y solo si, la alternativa propuesta por los estudios
realizados del PDA no son viables
Si y solo si, la alternativa propuesta por los estudios realizados por el PDA no ofrecen
una solución técnicamente viable para el municipio realizar las siguientes actividades
Actividades
a. Construcción relleno sanitario local.
Actividades, responsables, Indicadores y costos alternativa 1

Diseño y Construcción del Relleno
$2.220.091.241
Sanitario del Regional para atender Se realizó / No se
Municipio Costo proyecto
los Municipios de Simití, Simití y realizo
San Pablo
Actividades, responsables, Indicadores y costos alternativa 2
Diseño y Construcción del Relleno Se realizó / No se $808.311.208

Municipio
Sanitario Local realizo Costo proyecto.
Página 159 de 229

26.5. P – 4. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN A USUARIOS

RESIDENCIALES, COMERCIALES E INSTITUCIONALES EN LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
P – 4. SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN A USUARIOS

RESIDENCIALES, COMERCIALES E INSTITUCIONALES EN LA
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Antecedentes
La inclusión de la temática ambiental en la educación es una preocupación y tarea

compartida entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, razón por la cual se han formulado normas, regulaciones y políticas
que orientan la inclusión de este componente en la educación.
Teniendo en cuenta lo anterior y según las condiciones actuales del manejo de los residuos
sólidos en el país, se encuentra que todo conduce a reconocer que la Gestión Integral de
Residuos Sólidos, sólo será efectiva si se enmarca en un proceso educativo que llegue
puntualmente a los diversos generadores y que se oriente a sensibilizar y formar en la
aplicación de técnicas adecuadas en el aprovechamiento de los residuos sólidos.
El almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, son obligaciones del usuario,

según lo dispuesto en el Decreto 2981 del 2013, y demás obligaciones establecidas por
las autoridades ambientales y de servicios públicos. Los residuos que se entreguen para
la recolección deben estar presentados de forma tal que se evite su contacto con el medio
ambiente y con las personas encargadas de la actividad y deben colocarse en los sitios
determinados para tal fin.
En el presente Plan se estructuran programas de educación dirigidos a diferentes

generadores de residuos, con el fin de concientizar a la población en una gestión integral,
donde conozcan los impactos ambientales que se generan por el manejo inadecuado e
incontrolado de los mismos, al mismo tiempo con estrategias no solo de manejo sino de
reducción en la fuente, mostrando ejemplos claros de la problemática asociada a dichos
residuos, enseñando alternativas de mejoramiento como el reciclaje y aprovechamiento en
general, motivando a la población a presentar sus residuos de manera separada, forjando
en sí una conciencia individual, un cambio de cultura y la posibilidad no solo de lograr una
gestión integral de los residuos, sino de dignificar el trabajo de las personas que viven de
la compra y venta de aquellos materiales que tienen un valor económico.
El municipio está garantizando la prestación del servicio de aseo y el manejo inadecuado

de los residuos sólidos por parte de los diferentes usuarios; ha llevado a que en el municipio
se proliferen los sitios inadecuados de disposición de residuos sólidos, lo que ha trae
consigo enfermedades en la comunidad, generación de olores, vectores y roedores,
contaminación del recurso hídrico, del aire, del suelo y del paisaje.
Página 160 de 229

Es por esto que se requieren hacer esfuerzos por parte de la administración municipal a
corto, mediano y largo plazo en los cuales se trabaje interinstitucionalmente y con un
mensaje unificado y claro dirigido a toda la ciudadanía, especificando para cada tipo de
generador de residuos sólidos, su responsabilidad de forma clara y completa.
La gestión integral de los residuos sólidos del municipio de Simití está enfatizada en la
estrategia de promover hábitos de consumo racional en la comunidad; donde el “Reducir”
forma un componente fundamental de esta estrategia; debido a que es la única forma de
garantizar la preservación de los recursos naturales.
Considerando que el municipio de Simití carece de una gestión integral de los residuos
sólidos, resulta evidente pensar que se hace necesario fomentar espacios de formación a
los usuarios de todos los sectores y diferentes estratos, sumados a representantes de
grupos y organizaciones interesadas en el adecuado manejo de los residuos sólidos,
adquieran los conocimientos, habilidades y destrezas que les permitan aplicar en sus
comunidades y grupos, los conceptos relacionados con el manejo integral de residuos
sólidos; de esta forma, se lograra consolidar estrategias de manejo que, encadenadas al
proyecto de continuidad, contribuyan a mejorar la gestión integral de los residuos sólidos
en el municipio.
Alcance

Sólidos del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a formular e
implementar mecanismos de divulgación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos y
promover la cultura del consumo racional y manejo adecuado de los residuos sólidos de
acuerdo a los componentes de aprovechamiento y disposición final.
Etapas
1
2
3
4
5
6
Página 161 de 229

1. Convocatorias sector residencial, comercial, industrial e institucional.
Actividad
En el corto plazo se espera capacitar a 50% de los representantes de los

generadores de los sectores Industriales, residenciales, Institucionales,
comerciales, en grupos de 30 personas por curso, a razón de 4 capacitaciones por
año.
Mediante comunicados, se realizarán las convocatorias a fin de realizar cada una

de las capacitaciones y a su vez mostrar los avances y los beneficios obtenidos
una vez se adquieran cambios en los hábitos de cultura.
2. Diseño de capacitación y preparación material didáctico
Actividades
Los módulos temáticos estarán dirigidos abarcar conocimientos sobre la

problemática sobre el manejo de los residuos sólidos, responsabilidad social,
normatividad, conceptos básicos, socialización programas y proyectos PGIRS, plan
de acción, avances del PGIRS. Mediante presentación de PowerPoint, se
capacitará específicamente a los diferentes sectores, en los diferentes temas,
algunos de los temas, entre otros que se pueden desarrollar son los siguientes:
Dando relevancia a los principales temas de capacitación, que permitirán crear

conciencia y cultura, a continuación se nombran algunos de los temas importantes
a tratar:
Tema 1. Problematica sobre el manejo de residuos sólidos
Tema 2. Conceptos básicos de los residuos sólidos
Tema 3. Socialización proyectos del PGRIS
Tema 4. Cultura de la NO BASURA y separación en la

fuente
Tema 5. Avances del PGIRS
Página 162 de 229

3. Desarrollo curso de capacitación
Actividades
Se contemplan 4 módulos, cada uno de 3 horas a desarrollar en encuentros presenciales,

para un total de 12 horas de capacitación,
4. Evaluación y sistematización de la experiencia

Actividades
Una vez se termine las capacitaciones se evaluará las perspectivas de los usuarios y su
nivel de compromiso hacia el desarrollo de las acciones
5. Publicación de resultados
Actividades
Con el objetivo de alcanzar un compromiso por parte de los usuarios, se publicarán el
resultado obtenido posterior a cada capacitación, para que conozcan la situación real en la
que se encuentran y la necesidad de cambio.
6. Campañas comunicación
Actividades
Se diseñarán y pondrá en práctica estrategias de comunicación, ya sea mediante afiches, programas

radiales, con el objetivo de que los usuarios adopten acciones de conciencia ambiental que se expresen
no solo en la campaña propuesta, sino en todos los actos de la vida diaria, siendo ejemplo de
comportamiento ecológico en beneficio del planeta y de las generaciones actuales y futuras que habitamos
en él.
El carácter del generador inherente a la mayoría de actores considerados, la caracterización de su

comportamiento respecto al manejo de los residuos sólidos generados y la configuración del mismo como
problema ambiental hace pensar en intervenciones de tipo educativo. Así, y con base en la valoración social
de la estrategia de campañas, comunicación, la educación ambiental no formal emerge como parte de la
solución al problema. Se apunta entonces a la realización campañas en Manejo integral de Residuos
Sólidos, desde la educación, lleven a estos conglomerados humanos al conocimiento, apropiación y
aplicación de la normatividad relativa a los residuos sólidos.
Actividades, Responsables, Indicadores y Costos

RESPONS
ACTIVIDADES INDICADORES COSTO
ABLES
% = (Usuarios a
Convocatorias para capacitación al sector Prestador /
capacitados / Total de
residencial, comercial, industrial e institucional Municipio
usuarios)*100
Diseño de Capacitación y preparación del
Prestador Se realizó / no se realizo
material didáctico $22.659.910
Desarrollo y ejecución de los cursos de Prestador / Costo Anual
Se realizó / no se realizo
capacitación Municipio
Evaluación y sistematización de la experiencia Prestador Se realizó / no se realizo
Publicación de resultados Prestador Se publicó / no se publico
Campañas de Comunicación Prestador Se realizó / no se realizo
Página 163 de 229

26.6. P – 5 SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS
P – 5 SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Antecedentes
La afectación ambiental, por el manejo inadecuado de los residuos, la baja disciplina
ciudadana, la dificultad de asegurar una disposición final adecuada y en muchos casos la
dificultad para desarrollar estrategias para recuperar el potencial aprovechable de los
residuos, por su inadecuado manejo y por el progresivo agotamiento de los recursos
naturales.
Siendo el problema de los residuos sólidos un asunto que compromete a toda la
ciudadanía, teniendo en cuenta que se conducen a serios riesgos a la salud de la
población, a una ocupación inadecuada del espacio público, a la contaminación del aire y
del agua, todo sumado a una desagradable imagen de la ciudad.
Se han realizado esfuerzos institucionales desde los centros educativos pero han sido
aislados, puntuales y de corto plazo, para que el Municipio avance en dicho aspecto con
mensaje unificado y claro dirigido a todos aquellos generadores.
Por tal motivo es necesario enfocar esfuerzos a la comunidad estudiantil, los cuales
pueden aportar acciones importantes, dada la influencia que ejercen en los grupos
familiares a los cuales pertenecen. Por tal motivo resulta trascendental la consolidación de
un proceso educativo y de implementación de estrategias que faciliten al reconocimiento
de la responsabilidad individual, colectiva frente al manejo y la gestión de los residuos sólidos.
Instituciones educativas ubicadas en el área urbana del municipio de Simití, los cuales
juegan un papel trascendental en sus familias y pueden orientar al Desarrollo de
estrategias.
Alcance
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos, del Plan de Gestión Integral de residuos
Sólidos del Municipio de Simití, el alcance se orienta al desarrollo de una estrategia
educativa a través de los Proyectos Ambientales Escolares en todas las instituciones
públicas del municipio de Simití.
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Etapas
Diagnóstico en Formación
conformación Evaluación y Difusión de
instituciones Líderes
Equipos Seguimiento Resultados
educativas Equipos
1. Diagnóstico en las instituciones educativas

Actividades
 Evaluar el estado de ejecución de las actividades, con el fin de conocer el avance
en la ejecución de los proyectos.
 Definición de temáticas obtenidas del resultados de diagnóstico, a tratar.
2. Conformación de Equipos
Actividades
• Realización de convocatoria a los directivos y estudiantes de los centros
educativos.
• Programación de 4 jornadas anuales de conformación de equipos.
3. Formación de líderes de los equipos
Actividades
• De acuerdo a los resultados del diagnóstico, se definirán los cronogramas de
capacitación.
• Definición de temáticas específicas, dirigidas al mejoramiento de la gestión de los
residuos sólidos
• Apoyo en la ejecución de cronograma de capacitación.
4. Evaluación y Seguimiento
Actividades
• Realización de informes de avance anuales por institución, con el fin de evaluar
indicadores y conocer los resultados obtenidos.
• Visitas de seguimiento.
5. Difusión de los Resultados
Actividades
• Se programará talleres especialmente para la presentar los avances obtenidos, las
dificultades y los pasos a seguir.
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Evaluar el estado de ejecución de % = No de Actividades
las actividades, con el fin de Instituciones Ejecutadas/No
conocer el avance en la ejecución Educativas/Municipio Actividades
de los proyectos. Totales*100
Definición de temáticas obtenidas

Instituciones
del resultados de diagnóstico, a Educativas/Municipio
SI/NO
tratar.
Realización de convocatoria a los

Instituciones Soportes (Actas,
directivos y estudiantes de los Educativas/Municipio Oficios)
centros educativos.
Programación de 4 jornadas %= No Jornadas

Instituciones Desarrolladas/No de
anuales de conformación de Educativas/Municipio Jornadas
equipos. Programadas*100
De acuerdo a los resultados del 28.000.000
Instituciones
diagnóstico, se definirán los Educativas/Municipio
SI/NO Costo
cronogramas de capacitación. Anual
Definición de temáticas específicas,
Instituciones
dirigidas al mejoramiento de la Educativas/Municipio
SI/NO
gestión de los residuos sólidos
% =Actividades
Apoyo en la ejecución de Instituciones
Ejecutadas/Actividades
cronograma de capacitación. Educativas/Municipio
Programadas*100
Realización de informes de avance
anuales por institución, con el fin de Instituciones
Informe
evaluar indicadores y conocer los Educativas/Municipio
resultados obtenidos.
%= No Visitas
Instituciones
Visitas de seguimiento. Educativas/Municipio
Ejecutadas/No Visitas
Programadas *100
Se programará talleres
%= No Talleres
especialmente para la presentar los Instituciones
Ejecutados/No Talleres
avances obtenidos, las dificultades Educativas/Municipio
Programados *100
y los pasos a seguir.
Página 166 de 229

26.7. P – 6 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICA DEL MERCADO DE

RESIDUOS APROVECHABLES.
P – 6 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICA DEL MERCADO DE

RESIDUOS APROVECHABLES
Antecedentes
En el municipio de Simití se generan aproximadamente el 26,24% de residuos de carácter
aprovechable, los cuales podrían ser recuperados para su transformación y obtención de materias
primas que permitan la fabricación de nuevos productos; mientras que el 67% son residuos de tipo
orgánicos provenientes de residuos de alimentos que pueden aprovecharse para procesos de
compostaje y otro tipo de aprovechamiento.
De la recuperación y aprovechamiento de estos residuos se podría obtener beneficios de tipo

ambiental, social y económico; en vez de esto son dispuestos en los botaderos del municipio, para
su disposición final.
En el municipio no se realiza la separación en la fuente de los residuos sólidos por parte de la

comunidad ni se existe la actividad de reciclaje; así mismo el municipio no tiene identificadas
personas ni organizaciones que desarrollen el aprovechamiento de los residuos sólidos.
En el marco de la política pública de Residuos Sólidos, mediante el documento CONPES 3530 de

2008 se crearon y fortalecieron Mesas Regionales de Reciclaje en varios departamentos dentro del
marco de acción de la Mesa Nacional de Reciclaje – MNR- para concertar esquemas de
aprovechamiento y reciclaje organizado, considerando los objetivos y funciones de la Mesa Nacional
de Reciclaje, como espacio para fortalecer el reciclaje entre los sectores, y se recomendó al Comité
Operativo diseñar una estrategia que permitiera mayor capacidad de ejecución de las acciones
prioritarias identificadas en la MNR y en las Mesas Regionales de Reciclaje, tales como la
asignación de recursos económicos que permita avanzar en el plan operativo formulado y aprobado.

Este proyecto tiene como población objeto de estudio, el Municipio de Simití, el cual busca evaluar
las posibilidades para la realizar actividades de aprovechamiento de los residuos.
Alcance
Promover el establecimiento de esquemas organizados de aprovechamiento y reciclaje: ”Desarrollar
estrategias para la implementación de equipamientos, rutas selectivas y en general acciones que
impulsen desde el Municipio la adopción de sistemas organizados de aprovechamiento y reciclaje
viables, previa realización de estudios de factibilidad, en aquellos municipios donde la alta
producción de residuos y haya mayores posibilidades de relación con las industrias que pueden
reutilizar estos materiales muestran mayor viabilidad para iniciar de manera gradual esta actividad.
Fomentar el desarrollo de sistemas ambientalmente sostenibles con criterios estrictos de
responsabilidad social y definir lineamientos que impulsen las prácticas de responsabilidad post-
consumo por parte de las industrias con el propósito de generar nuevas cadenas productivas y
disminuir (y/o limitar) el volumen de residuos dispuestos en rellenos sanitarios.”
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Etapas
Diagnóstico sobre los

Estructuración información actores que intervienen en
secundaria la cadena de
aprovechamiento
Diagnóstico esquemas de Viabilidad empresarial y

aprovechamiento sostenibilidad financiera
1. Estructuración Información Secundaria
Actividades
Revisión de aquella información secundaria, que permita conocer las políticas,

antecedentes y todo aquello en el marco del aprovechamiento de los residuos
sólidos.
Análisis del tamaño de los mercados asociados (municipios grandes, intermedios

y pequeñas poblaciones).
2. Diagnóstico sobre los Actores que intervienen en la cadena de

Aprovechamiento
Actividades
Identificación detallada sobre quiénes están realizando la actividad de

aprovechamiento (hacen parte del servicio público de aseo o no, naturaleza social,
jurídica, esquema organizacional).
Identificación de los tipos de residuos que están siendo aprovechados y por qué.
Descripción detallada de tecnologías utilizadas para segregación, recuperación y

valorización de los residuos.
Verificación del estado de cumplimiento de la normatividad ambiental pertinente.
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3. Diagnóstico esquemas de aprovechamiento
Actividades
Descripción de la cadena operativa de aprovechamiento de los residuos

(materiales) de interés (selección en la fuente, selección en planta, tecnologías
usadas, transporte en cada etapa operativa, etc.).
Identificación de los actores que intervienen en la cadena operativa de

aprovechamiento y forma como se relacionan (compra, venta, tratos, etc.).
Reconocimiento del manejo dado a los rechazos de aprovechamiento (lo que

después de procesos de recuperación debe ir a disposición final).
Identificación del papel de actores pertenecientes al servicio público de aseo.
Descripción de la interacción técnica, operativa y económica de la cadena

operativa de aprovechamiento y reciclaje con la cadena operativa del servicio de
aseo, incluida la cadena de disposición final. Manejo de ingresos y costos dentro
de esta interacción.
4. Viabilidad empresarial y sostenibilidad financiera del aprovechamiento en el

Municipio
Actividades
Selección de información que permita estructurar los costos de aprovechamiento

y obtener el costo/beneficio del aprovechamiento para los actores involucrados.
Identificación del tipo de mercado, y sus fallos (monopolio, oligopolio, etc.), en el

que se mueven los principales materiales recuperados, el comportamiento de los
precios, la ubicación geográfica de estos mercados y la influencia de esta
ubicación en los costos de transporte de los residuos aprovechables así como de
los ingresos por aprovechamiento
Determinación de los ingresos y costos, de los actores, percibidos por

aprovechamiento y viabilidad del negocio.
Descripción de la dependencia del aprovechamiento por parte del servicio público

de aseo con respecto a los actores externos como los transformadores y grandes
productores que reciclan y definen el precio de compra de los materiales.
Estimación de los ingresos y costos correspondientes a cada uno de los esquemas

operativos identificados, y su distribución dentro de los diferentes componentes
que conforman el esquema.
Página 169 de 229


RESPONS
ABLES
Revisión de aquella información secundaria, que
permita conocer las políticas, antecedentes y Se realizó / No
Municipio
todo aquello en el marco del aprovechamiento de se realizó
los residuos sólidos.
Análisis del tamaño de los mercados asociados
Se realizó / No
(municipios grandes, intermedios y pequeñas Municipio
se realizó
poblaciones).
Comparación de la aplicación de esquemas
similares de aprovechamiento y reciclaje de Se realizó / No
Municipio
residuos sólidos, en municipios de se realizó
características similares
Identificación detallada sobre quiénes están
realizando la actividad de aprovechamiento
Se realizó / No
(hacen parte del servicio público de aseo o no, Municipio
se realizó
naturaleza social, jurídica, esquema
organizacional).
Identificación de los tipos de residuos que están Se realizó / No
Municipio
siendo aprovechados y por qué. se realizó
Descripción detallada de tecnologías utilizadas

Se realizó / No
para segregación, recuperación y valorización de Municipio
se realizó
los residuos. $40.291.688
Costo
Verificación del estado de cumplimiento de la Cumple / No Proyecto.
Municipio
normatividad ambiental pertinente. cumple
Descripción de la cadena operativa de
aprovechamiento de los residuos (materiales) de
Se realizó / No
interés (selección en la fuente, selección en Municipio
se realizó
planta, tecnologías usadas, transporte en cada
etapa operativa, etc.).
Identificación de los actores que intervienen en la
Se realizó / No
cadena operativa de aprovechamiento y forma Municipio
se realizó
como se relacionan (compra, venta, tratos, etc.).
Reconocimiento del manejo dado a los rechazos
de aprovechamiento (lo que después de Se realizó / No
Municipio
procesos de recuperación debe ir a disposición se realizó
final).
Identificación del papel de actores Se realizó / No
Municipio
pertenecientes al servicio público de aseo. se realizó
Descripción de la interacción técnica, operativa y
económica de la cadena operativa de
aprovechamiento y reciclaje con la cadena Se realizó / No
Municipio
operativa del servicio de aseo, incluida la cadena se realizó
de disposición final. Manejo de ingresos y costos
dentro de esta interacción.
Página 170 de 229

Selección de información que permita estructurar

los costos de aprovechamiento y obtener el Se realizó / No
Municipio
costo/beneficio del aprovechamiento para los se realizó
actores involucrados.
Identificación del tipo de mercado, y sus fallos
(monopolio, oligopolio, etc.), en el que se
mueven los principales materiales recuperados,
el comportamiento de los precios, la ubicación Se realizó / No
Municipio
geográfica de estos mercados y la influencia de se realizó
esta ubicación en los costos de transporte de los
residuos aprovechables así como de los ingresos
por aprovechamiento
Determinación de los ingresos y costos, de los
Se realizó / No
actores, percibidos por aprovechamiento y Municipio
se realizó
viabilidad del negocio.
Descripción de la dependencia del
aprovechamiento por parte del servicio público
de aseo con respecto a los actores externos Se realizó / No
Municipio
como los transformadores y grandes productores se realizó
que reciclan y definen el precio de compra de los
materiales.
Estimación de los ingresos y costos
correspondientes a cada uno de los esquemas
Se realizó / No
operativos identificados, y su distribución dentro Municipio
se realizó
de los diferentes componentes que conforman el
esquema.
NOTA: Una vez el Municipio realice estudio de mercado, conforme lo determina el anterior
proyecto, y este determine viabilidad en la actividad de aprovechamiento se continuará con
el proyecto de separación de los residuos en 2 colores, de lo contrario la presentación de
los residuos se realiza como lo establezca el operador.
Página 171 de 229

26.8. P – 7 SEPARACIÓN EN LA FUENTE
P – 7 SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Antecedentes
La generación de residuos sólidos en la mayoría de los municipios se produce como consecuencia

de actividades domiciliarias, comerciales, industriales e institucionales. La gestión integral de los
mismos depende en gran parte de las actividades de aprovechamiento que se desarrollen, dentro
de las cuales se encuentra la separación en la fuente, es aquí donde los usuarios juegan un papel
fundamental para lograr el éxito de los programas.
Se debe comprender a cabalidad las prácticas y percepción que tiene la población sobre el manejo
de los residuos sólidos con el fin de identificar comportamientos determinantes que influyan en el
flujo de los mismos. Toda comunidad, de alguna manera, dispone sus residuos sólidos y posee una
visión particular a nivel individual y colectivo sobre esta actividad (CEPIS, 1997).
Es una necesidad que a los usuarios se les eduque para presentar de manera apropiada los
residuos, haciéndose necesaria la intervención de los diferentes actores. Para que en el marco del
PGIRS, el aprovechamiento se convierta en una alternativa de gestión viable y sostenible en el
tiempo.
De la mano con el proceso de educación, la separación en la fuente debe tener una obligatoriedad,
siendo el municipio quien reglamente lo estipulado en el Decreto 2981 de 2013, en lo relacionado
con los deberes del usuario y con las gestiones que se hagan encaminadas al aprovechamiento de
los residuos, más aun cuando en el Municipio de Simití no se evidencia aplicación de estrategias
encaminadas al aprovechamiento de los residuos.

Como estrategia, en el PGIRS del Municipio de Simití, de la mano con la Autoridad Ambiental y con
el apoyo del prestador del servicio de aseo, se implementarán programas de separación en la
fuente, enseñándole a la comunidad como debe realizar la separación, los beneficios ambientales
y sociales que conlleva este tipo de alternativas.
La alternativa de separación en la fuente, estará dirigida principalmente hacia el sector residencial,
para el caso de los demás sectores las técnicas que utilicen para hacer su separación, estarán
dadas de acuerdo a sus necesidades y al cumplimiento legal, es el caso de los sectores comercial,
institucional e industrial, los cuales en la medida de iniciar su funcionamiento, deberán formular sus
propios planes de manejo de residuos.
Alcance
Promover la separación en la fuente y posterior aprovechamiento de los residuos sólidos bajo el

principio de sostenibilidad económica y ambiental que permita reducir la cantidad de residuos que
son transportados a disposición final y generar alternativas de empleo para la población recicladora
del municipio.
Etapas
Página 172 de 229

El Municipio realizará estudio de mercado, para determinar la viabilidad del proyecto, donde se
evalué como mínimo, la oferta, la demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales,
identificación de los actores de la cadena de comercialización y transformación de material
reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos hacer incorporados al ciclo productivo en
tiempo determinado de tiempo.
Diseño e implementacion de Presentación de residuos en 2

capacitación colores
Ruta selectiva Gestión recicladores
1. Diseño e Implementación de Capacitación

Actividades
Realizar 3 jornadas de educación dirigidas por los alumnos de los grados 10 y 11 como trabajo
social, enseñando a los usuarios a realizar la separación.
Especificación en la divulgación el tipo de separación a realizarse.
Se utiliza la factura del servicio de aseo, como medio de difusión, se puede diseñar un
mensaje cada mes en donde se trate un comportamiento a adoptar y un residuo a separar.
Diseño y ubicación en las casas, Stickers que informe que dicha familia realiza separación.
Difusión de radio, con mensajes alusivos a los beneficios de separar
Talleres con la comunidad, para tal efecto, anualmente se pueden elaborar varias jornadas
de sensibilización y educación indicando las medidas para la adecuada separación de los
residuos y para incentivar la cultura de la no basura.
2. Presentación en 2 Colores
Actividades
Para el caso del sector residencial, se propone una separación en la fuente con la utilización
de canecas o bolsas en dos colores únicamente, esto debido a la dificultad de lograr una
mayor aceptación por parte de los usuarios, teniendo en cuenta que al colocar muchas
canecas les afecta la utilización de espacio, por consiguiente la propuesta es realizar una
clasificación en dos colores:
Para iniciar la campaña el prestador, entregará 2 bolsas por vivienda, una de color verde y
otra de color gris, dicha actividad se realizará como incentivo a los usuarios, durante los
Página 173 de 229

primeros 12 meses, posteriormente será responsabilidad del usuario entregar los residuos
en bolsas de 2 colores.
Corto Plazo: 0 – 4 Años
Residuos orgánicos húmedos que se pudren: Residuos de comida, vegetales y jardín,

el recipiente de presentación para esta categoría será verde.
Residuos secos que no se pudren: Productos de papel, cartón, vidrio, plástico.
Residuos Orgánicos:
 Vegetales
 Restos de Comida
 Cáscaras
Residuos Reciclables:
 Papeles
 Vidrio
 Plásticos
 Cartón
De acuerdo a los resultados obtenidos en la primera etapa en el mediano plazo (4-8 años) se
implementara la separación en 3 categorías:
 Residuos de comida y jardín (putrescibles), el recipiente de presentación para esta categoría

será verde.
 Productos de papel, cartón, vidrio y plástico (no putrescibles) el recipiente de presentación para
esta categoría será gris.
 Otros (Productos metálicos, caucho, cuero, textiles, madera, cerámicas, ceniza, rocas,
escombros, pilas, baterías, pinturas usadas, medicamentos vencidos, insecticidas viejos,
disolventes, aceites gastados de automóviles, líquidos de frenos, etc.) el recipiente de
presentación para esta categoría será negro.
Página 174 de 229

En el largo plazo (8-12 años) se desarrollará de acuerdo con los resultados obtenidos de la fase
anterior.
TIPS IMPORTANTES PARA LOGRAR UN BUENA

SEPARACIÓN EN LA FUENTE
Desocupar totalmente los envases,

A fin de evitar que se contaminen los
Demás materiales a reciclar,
Indispensable la limpieza
Disponer en las bolsas plásticas adecuadas,

Verificando que todo esté limpio y seco.
Entregar al reciclador (o
recuperador) de la zona o depositar
en los contenedores especiales que
existen.
Reutilizar las bolsas de la compra y optar por
materiales biodegradables cuando posible.
En el caso del plástico, es posible

reciclar todos aquellos envases que
estén marcados con un número de
entre 1 y 7 al lado del símbolo de
reciclaje.
Imprimir solo lo necesario, y utilizar el papel

por ambos lados
Hay residuos que no se reciclan, pero

tampoco se deben echar al carro de la
basura, pues son muy tóxicos en su
proceso de descomposición. Es el caso
de las pilas y baterías, para las cuales ya
existen, en algunos lugares,
contenedores especiales donde se
pueden depositar.
Página 175 de 229

3. Ruta Selectiva
Actividades
El municipio en concertación con las organizaciones que recuperan el material separado, y

con el apoyo del operador que preste el servicio de recolección de los residuos sólidos
ordinarios definirán la ruta selectiva en función de la cantidad de residuos a recolectar.
4. Gestión Recicladores
Actividades
El municipio, debe convocar y crear agenda de reuniones, con el fin de identificar los
recicladores que se encuentren debidamente organizados, o los que tengan la posibilidad
de ser organizados y evaluar sus obligaciones legales.
De manera coordinada, entre el Municipio y los recicladores se brindará asistencia técnica
necesaria.
Dado el caso el aprovechamiento sea viable, los residuos separados por el usuario se
entregaran al reciclador.
El Municipio y los recicladores, definirán todo lo relacionado con la recolección selectiva, el
transporte y el almacenamiento de los residuos.

RESPONS
ABLES
Realización de jornadas de educación
% = (Usuarios a
dirigidas por los alumnos de los grados 10 y Prestador /
capacitados / Total de
11 como trabajo social, enseñando a los Municipio
usuarios)*100
usuarios a realizar la separación.
Se utiliza la factura del servicio de aseo, como
medio de difusión, se puede diseñar un
Se realizó / no se
mensaje cada mes en donde se trate un Prestador
realizo
comportamiento a adoptar y un residuo a
separar.
$9.865.630
Diseño y ubicación en las casas Sticker, que Se realizó / no se
Municipio Costo Anual
informe que dicha familia realiza separación. realizo
Difusión de radio, con mensajes alusivos a los Se realizó / no se
Prestador
beneficios de separar. realizo
Talleres con la comunidad, para tal efecto,
anualmente se pueden elaborar varias
jornadas de sensibilización y educación Se realizó / no se
Prestador
indicando las medidas para la adecuada realizo
separación de los residuos y para incentivar
la cultura de la no basura.
Para iniciar la campaña el prestador,
entregará 2 bolsas por vivienda, una de color
verde y otra de color gris, dicha actividad se
realizará como incentivo a los usuarios, Se realizó / no se $4.000.000
Prestador
durante los primeros 6 meses, realizo Costo 6 meses
posteriormente será responsabilidad del
usuario entregar los residuos en bolsas de 2
colores.
Página 176 de 229

El municipio en concertación con las

organizaciones que recuperan el material
separado, y con el apoyo del operador que
Se realizó / no se
preste el servicio de recolección de los Municipio
realizo
residuos sólidos ordinarios definirá la ruta
selectiva en función de la cantidad de
residuos a recolectar.
El municipio de manera conjunta con el
prestador, debe convocar y crear agenda de
reuniones, con el fin de identificar los
Se realizó / no se
recicladores que se encuentren debidamente Municipio
realizo
organizados, o los que tengan la posibilidad $ 2.000.000
de ser organizados y evaluar sus costo anual
obligaciones legales
De manera coordinada, entre el Municipio, el
Se realizó / no se
prestador y los recicladores se brindará Municipio
realizo
asistencia técnica necesaria.
Dado el caso el aprovechamiento sea viable,
Se realizó / no se
los residuos separados por el usuario se Prestador
realizo
entregaran al reciclador.
El Municipio y los recicladores, definirán todo
lo relacionado con la recolección selectiva, el Se realizó / no se
Municipio
transporte y el almacenamiento de los realizo
residuos.
Página 177 de 229

26.9. P – 8 FORTALECIMIENTO, DIGNIFICACIÓN Y EDUCACIÓN A LOS

RECICLADORES EXISTENTES.
P – 8 FORTALECIMIENTO, DIGNIFICACIÓN Y EDUCACIÓN A

LOS RECICLADORES EXISTENTES
Antecedentes
El aprovechamiento de residuos sólidos en Colombia se ha venido realizando en general de
manera independiente por parte de asociaciones de recicladores organizados formalmente y
recicladores no formales que trabajan de manera independiente y posteriormente entregan
bodegueros que les compran los residuos que recogen diariamente en los diferentes sectores
residencial, industria, comercio y sector oficial a través de diferentes cadenas de aprovechamiento
En el marco de la política pública de Residuos Sólidos, mediante el documento CONPES 3530 de
2008 se crearon y fortalecieron Mesas Regionales de Reciclaje en varios departamentos dentro
del marco de acción de la Mesa Nacional de Reciclaje – MNR- para concertar esquemas de
aprovechamiento y reciclaje organizado, considerando los objetivos y funciones de la Mesa
Nacional de Reciclaje, como espacio para fortalecer el reciclaje entre los sectores, y se recomendó
al Comité Operativo diseñar una estrategia que permitiera mayor capacidad de ejecución de las
acciones prioritarias identificadas en la MNR y en las Mesas Regionales de Reciclaje, tales como
la asignación de recursos económicos que permita avanzar en el plan operativo formulado y
aprobado, especialmente en cuanto a:
1. La revisión normativa, que permita identificar los vacíos, contradicciones y necesidades del
aprovechamiento de residuos.
2. Los estudios que faciliten identificar la viabilidad del aprovechamiento en las regiones,
mecanismos de administración y modelos tarifarios, articulados con el comité del CONPES
3530.
Es necesario promover el establecimiento de esquemas organizados de aprovechamiento y
reciclaje, mediante el apoyo al recuperado formal y al informal, dado que en la mayoría de las
ocasiones por necesidad realiza la recolección, selección, transporte y comercialización de los
materiales reciclables, sin ningún otro tipo de retribución que la generada por la venta del material,
ni el Municipio, ni la Empresa de Aseo, ni la Comunidad en general les ofrece alguna otra
retribución, que les permita seguridad social o complementar ingresos suficientes para vivir
dignamente.

Dado que el Municipio de Simití no existe una cadena formal de la actividad de reciclaje, se
proyecta que la población a quien se dirige este proyecto es a los recuperadores formales e
informales, identificados en el Municipio de Simití.
Alcance
En aras de cumplir con los objetivos y alcanzar las metas establecidas en el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos-, el alcance de este proyecto se orienta a aplicar una estrategia
educativa no formal, además de brindarles apoyo en el desarrollo de las actividades de
aprovechamiento, a los recuperadores existentes dentro del Municipio.
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Etapas
Diagnostico del aprovechamiento desarrollado en el Municipio
Realización del censo de recuperadores
Mejoramiento de las condiciones de vida
Fortalecimiento de actividad
Evaluacion y seguimiento al proceso
1. Diagnóstico del Aprovechamiento desarrollado en el Municipio.

Actividades
 Identificación detallada sobre las personas dentro del Municipio que realizan la actividad
de recuperación, tanto actores formales e informales
 Identificación de las actividades de aprovechamiento realizadas.
 Identificación de los actores involucrados, en la actividad
 Identificación de los residuos aprovechados y las técnicas utilizadas en la separación,
recuperación y comercialización.
2. Realización del Censo de recicladores.

Actividades
 Cuantificación e identificación de los recicladores formales e informales del Municipio.
 Descripción detallada sobre la manera como ejecutan la actividad.
 Identificación de las condiciones de vida del reciclador y su núcleo familiar.
3. Mejoramiento de las Condiciones de Vida

Actividades
 Sensibilización y capacitación de los recicladores y sus familias frente a los programas
sociales y de salud.
 1 Jornada anual para familiares en temas de prevención, salud y vinculación a programas
de bienestar social-Acercamiento a las dependencias de la Administración Municipal.
4. Fortalecimiento de Actividad
Actividades
 Apoyo en la implementación de estrategias que mejoren el desarrollo de la actividad.
 Capacitación en temas específicos de residuos.
 Apoyo al mejoramiento de la actividad realizada.
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5. Evaluación y Seguimiento al Proceso

Actividades
 Visitas de seguimiento y evaluación a los recicladores y a sus familias.
 Realización de informes.

Identificación detallada sobre las
personas dentro del Municipio que
Municipio SI/NO
realizan la actividad de recuperación,
tanto actores formales e informales.
Identificación de las actividades de
Municipio SI/NO
aprovechamiento realizadas.
Identificación de los actores
Municipio SI/NO
involucrados, en la actividad. $ 5.000.000
Identificación de los residuos Costo
aprovechados y las técnicas utilizadas Anual
Municipio SI/NO
en la separación, recuperación y
comercialización.
Cuantificación e identificación de los
recicladores formales e informales del Municipio CENSO
Municipio.
Descripción detallada sobre la manera
Municipio SI/NO
como ejecutan la actividad.
Identificación de las condiciones de
Municipio SI/NO
vida del reciclador y su núcleo familiar.
Sensibilización y capacitación de los %= Capacitaciones
recicladores y sus familias frente a los Municipio Ejecutadas/Capacitaciones
programas sociales y de salud. Programadas*100 $ 5.000.000
1 Jornadas familiares de prevención, Costo
salud y vinculación a programas de %= jornadas Anual
bienestar social-Acercamiento a las Municipio Ejecutadas/Capacitaciones
dependencias de la Administración jornadas*100
Municipal.
Apoyo en la implementación de
estrategias que mejoren el desarrollo Municipio Si/NO
de la actividad.
%= Capacitaciones
Capacitación en temas específicos de
Municipio Ejecutadas/Capacitaciones
residuos.
Programadas*100
Apoyo al mejoramiento de la actividad $1.000.000
Municipio
realizada. Costo anual
%= visitas
Visitas de seguimiento y evaluación a
Municipio Ejecutadas/visitas
los recicladores y a sus familias.
Programadas*100
%= informes realizados
Realización de informes, semestral. Municipio /Informes
Programadas*100
COSTO TOTAL
NOTA: Una vez el Municipio realice estudio de mercado, conforme a lo que determina el anterior
proyecto, y este determine viabilidad en la actividad de aprovechamiento se continúa con el proyecto
de Reciclaje.
Página 180 de 229

26.10. P – 9 RECICLAJE
P – 9 RECICLAJE
Antecedentes
Garantizar el equilibrio natural y la calidad de vida de los seres que habitamos el planeta, es una
necesidad urgente que se debe desarrollar en el marco del desarrollo territorial, de ahí la
importancia de dar un buen manejo a los recursos naturales con los que contamos y de optimizar
su uso buscando su conservación. Dentro de este propósito, resulta fundamental la actitud que
asumamos frente al manejo adecuado de los residuos sólidos, contribuyendo así desde nuestro
alcance a la resolución de los numerosos problemas ambientales que enfrenta nuestra sociedad
actual y a forjar un mejor entorno para todos.
Mediante la adopción y práctica de comportamientos ecológicos, dentro de los que se encuentra

el aprovechamiento de los residuos sólidos como estrategia para mitigar impactos negativos al
ambiente y a la salud, por la eliminación inadecuada de residuos sólidos.
Por otra lado, los grandes beneficios que se obtienen por actividad de reciclaje, entre los cuales
se menciona lo siguiente: por cada tonelada de papel que sea reciclado, se evitará la tala de 17
árboles, se ahorraran 4.100 kw/hrs de energía eléctrica y 28.000 litros de agua necesarios para la
producción de nuevo papel, al igual que se liberarán 2 Metros cúbicos de espacio en los rellenos
sanitarios, para reducir así la saturación del planeta y la destrucción de nuevos recursos.
Sabías que:
 De acuerdo con información de la Superintendencia Servicios Públicos Domiciliarios.

(SSPD) diariamente se generan en el país cerca de 25.000 toneladas de residuos
sólidos. (informe SSPD 2008 Situación de la Disposición Final de residuos sólidos en
Colombia).
 Según la ANDI, Cámara de Pulpa, Papel y Cartón y DIAN, en Colombia se recicla
cerca del 45% del papel que se consume, lo cual es un porcentaje bastante alto pero
podríamos recuperar más materiales.
 Según Peldar en el año 2007, se recuperaron más 173 mil toneladas de vidrio, con
un ahorro de materia prima de 207.670 toneladas y ahorro de energía en el proceso
productivo de 1.742,896 galones de combustible Estas cifras representan más del
40% de reciclaje de vidrio.
 En el año 2008, se recogieron 5.522.047 galones de aceite usado, en Bogotá
(2.552.879), Medellín (486.520), Cali (909.500), Barranquilla (600.330) y
Bucaramanga (972.818) como parte de los procesos de autogestión del sector.
 Durante el año 2009 (enero a marzo) se han recogido 85.905 piezas, distribuidas entre
accesorios (9.372), celulares (16.297), baterías Li-on (3.339), sim cards (56.574) y
otros equipos (323), que serán próximamente exportados para su gestión
ambientalmente adecuada en el exterior.
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Conforme a los programas que buscan desarrollar con la actualización del PGIRS, el Municipio
de la mano con el prestador del servicio de aseo, los recicladores y los usuarios del sector
residencial.
La alternativa de Reciclaje, estará dirigida principalmente hacia los recicladores formales y

organizaciones que cumplan con lo establecido en la normatividad vigente.
Alcance
Fortalecer las actividades de reciclaje y apoyar las organizaciones de recicladores del municipio
de Simití, con estrategias de inclusión y mejoramiento de la calidad de vida de las personas que
tienen como trabajo dicha actividad.
Es de resaltar que el proyecto de reciclaje se debe ejecutar, siempre y cuando el estudio de

mercado realizado por el municipio, para determinar la viabilidad del proyecto, donde se evalué
como mínimo, la oferta, la demanda, los precios históricos de compra y venta de materiales,
identificación de los actores de la cadena de comercialización y transformación de material
reciclable, que permita estimar la cantidad de residuos hacer incorporados al ciclo productivo en
tiempo determinado de tiempo.
Etapas
Recicladores Centros de acopio Clasificación
Recolección
Transporte Comercialización
selectiva
Página 182 de 229

1. Recicladores
Todo proyecto que se quiera llevar a cabo exitosamente debe contar con un grupo de personas
organizadas, para que éste pueda ser concretado y no quede solo en una idea.
El reciclaje informal es un tema que requiere especial atención. Corresponde a la recuperación de
desechos reciclables a pequeña escala, con clasificación post-origen, realizado por unos pocos
individuos y tiene como objetivo la obtención de recursos mediante la comercialización de los
materiales.
Es necesario que el proyecto contemple la inclusión de los recicladores que se encuentren
organizados, o que sean posibles a organizar, conforme a lo establecido de en la normatividad,
de esta manera el municipio de la mano con el operador, generará los acercamientos necesarios
con los recicladores, con el fin de crear mesas de trabajo y determinar las condiciones de trabajo.
2. Centros de Acopio
El municipio de manera conjunta con los recicladores, determinarán todo lo relacionado con el
centro de acopio, conforme a lo que se encuentre en el estudio de mercado.
Los sitios de acopio para los residuos sólidos, estarán diseñados de acuerdo a la cantidad y
condiciones donde no se vea afectados los usuarios, ni se vayan a generan impactos ambientales
negativos.
Es necesario disponer de un lugar adecuado para el almacenamiento, lavado, limpieza y
desinfección de los recipientes, vehículos de recolección y demás implementos utilizados para
esta actividad internamente. Los recipientes deben ser lavados, desinfectados y secados
periódicamente (después de cada recolección), permitiendo su uso en condiciones sanitarias
adecuadas.
Los sitios de acopio deberán cumplir con las siguientes características:
 Fácil Acceso
 Los acabados del lugar permiten fácil limpieza evitando el desarrollo de microorganismos
en general: paredes lisas, pisos duros y lavables con ligera pendiente al interior.
 El lugar cuenta con sistemas que permiten la ventilación tales como rejillas o ventanas;
también con sistemas de prevención y control de incendios, como extintores y suministro
cercano de agua y drenaje.
 La construcción se hará de forma que se evite el acceso y proliferación de insectos,
roedores y otras clases de vectores además de impedir el ingreso de animales
domésticos.
 El lugar está cubierto para protección de aguas lluvias y cuenta con iluminación.
 Debe contar con las canecas de almacenamiento de residuos sólidos para realizar su
adecuada presentación.
 Realizará aseo, fumigación y desinfección en las unidades de almacenamiento, con la
regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla de
conformidad con los requisitos y normas establecidas.
 Permite al lugar el acceso de los vehículos recolectores.
 Debe Disponer de báscula en el lugar y lleva un registro para el control de la generación
de residuos.
 Es de uso exclusivo para almacenar residuos sólidos y estará debidamente señalizado.
 Dispondrá de espacios por clase de residuo, de acuerdo con su clasificación (reciclable,
peligroso, ordinario, etc.
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 Las paredes externas y las divisiones internas son de material sólido que resista el fuego
durante 3 horas.
 El piso será antideslizante, impermeable, libre de grietas y resistente a las sustancias y/o
residuos que se almacenen.
 Los drenajes al interior del lugar estarán conectados a pozos colectores para una posterior
disposición del agua residual.
3. Clasificación
Una vez se alcancen niveles de educación suficientes y el usuario sea consciente de la obligación
que tiene en la presentación de los residuos, se ubicarán los sitios de acopio de los residuos, si
así fuese necesario, de lo contrario “si la actividad de reciclaje se define desarrollarse fuera
del Municipio, este tendrá la responsabilidad de realizar los convenios con las
organizaciones de recicladores para que dicha actividad se realice de manera adecuada.
Es importante tener total claridad de los materiales que se van a reciclar, lo cual depende en gran
medida del estudio de mercado.
A continuación se presentan la manera como se clasificarán los residuos, una vez sean
entregados por los usuarios, en este lugar se realizará una clasificación específica, dando lugar a
separar los residuos de acuerdo al tipo de material, para este caso se utilizará como base la Guía
Técnica Colombiana - GTC 24 de 2009, en la cual se establece la clasificación de los residuos
por colores, de la siguiente manera:
Figura 6 Clasificación de los residuos por colores.
Fuente: PMIRS AMVA
La clasificación de los residuos se hará con condiciones de limpieza, evitando a toda costa la
posible proliferación de olores y vectores que puedan afectar el medio, cumpliendo con unas
características de organización efectivas.
4. Recolección Selectiva
Esta actividad se establece de acuerdo a la ubicación de los sitios de acopio, teniendo en cuenta
la frecuencia de recolección definida por la organización encargada de la actividad de reciclaje. El
tiempo de permanencia de los residuos en los puntos de generación debe ser el mínimo posible.
5. Transporte
Una vez se tengan los residuos clasificados, estos deberán trasladarse cumpliendo con los
establecido conforme a la normatividad vigente
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6. Comercialización
La comercialización permita la viabilidad del proyecto, de esta manera una vez se cuente con el
estudio de oferta y demanda el cual determine la viabilidad del realizar la actividad, los actores
involucrados, las alternativas de comercialización, se tomará como lineamiento dicho informe.

Evaluación técnico –
económica del montaje y Se realizó / no se
Municipio realizó
puesta en marcha del
proyecto
Censo de recicladores
existentes, analizar sus Se realizó / no se
Municipio realizó
unidades productivas y de
comercialización
Desarrollo de reuniones para
apoyo a los procesos de Se realizó / no se
Municipio realizó
organización de los
recicladores
Definición de las
Se realizó / no se
organizaciones o recicladores Municipio realizó El valor se define
con los que se va a trabajar conforme a los
Definición de la estructura Se realizó / no se resultados
Municipio realizó
organizacional obtenidos del
Definición de la ubicación de estudio de
Municipio /
los centros de acopio y Se realizó / no se viabilidad de
organizaciones de
acondicionamiento de los realizó aprovechamiento
recicladores
mismos
Apoyo técnico y
administrativo para la
Se realizó / no se
iniciación de la actividad y Municipio realizó
garantizar la organización del
proyecto.
Realización de reglamento
Municipio / /
técnico para operación de Se realizó / no se
Organizaciones de realizó
ruta selectiva y transporte de
recicladores
los residuos aprovechables.
Seguimiento y registros de la
Se realizó / no se
actividad de comercialización Municipio realizó
de los residuos
Página 185 de 229

26.11. P –10 APOYO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS CON

CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS
P –12 APOYO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

CON CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS
Antecedentes
La gestión de los residuos peligrosos es hoy un tema de preocupación en el planeta. A medida que
el mundo evoluciona, las sociedades cambian sus estructuras y sus esquemas de producción y
consumo. El desarrollo tecnológico y los patrones presentes de consumo han traído, como
consecuencia, un aumento en los volúmenes de residuos generados en todos los países; y
Colombia junto con el municipio de Simití no son la excepción.
Es por esto que la Política Ambiental para la Gestión Integral de los Residuos Peligrosos mediante
del Decreto 4741 de 2005; establece que el generador y todos aquellos que se encuentren
vinculados en el cadena de gestión, son responsables de los residuos peligrosos que este genere,
así como de sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, por todos los efectos ocasionados
a la salud y al ambiente.
En ese sentido es deber del gobierno municipal realizar acciones respecto al manejo de los residuos
especiales, les corresponde, básicamente, dar apoyo al sistema de Gestión Integral de RESPEL a
través de la identificación y localización de áreas potenciales para la ubicación de infraestructura de
servicios para el manejo de RESPEL, por medio de los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes
Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial. La toma de
decisiones sobre estos aspectos permitirá que la implementación de la infraestructura se viabilice
sin mayores conflictos con las comunidades y con mínimos impactos ambientales.

La población a la cual está dirigido este programa son los generadores de residuos peligrosos del
Alcance
En concordancia con los objetivos incluidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a apoyar y participar en las estrategias
de educación de gestión integral de los residuos especiales y vigilar la disposición final adecuada
de residuos especiales y apoyar la gestión de los mismos cuando sea necesario.
Etapas
Apoyar campañas de
Identificar y localizar áreas
sensibilizacion, divulgacion,
potenciales para la ubicación de Apoyo de programas de Gestion
educación e investigación con el
infraestructura para el manejo de Integral de Residuos Peligrosos
fin de promover la gestión integral
residuos peligrosos en el EOT
de residuos peligrosos
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1. Identificar y Localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para

el manejo de residuos especiales en el EOT
Actividades
Identificación y localización de áreas potenciales para la ubicación de infraestructura de
servicios para el manejo de RESPEL por medio del EOT, conforme a los lineamientos
normativos vigentes y las evaluaciones necesarias que se requieran para la ubicación.
2. Apoyo de programas de Gestión Integral de Residuos Peligrosos
Actividades
Identificación de los generadores de residuos peligrosos.
Apoyo en las estrategias de gestión, en los cuales se requiera la presencia del Municipio
3. Apoyar campañas de sensibilización, divulgación, educación e investigación
con el fin de promover la gestión integral de residuos peligrosos
Actividades
Realización de 2 reuniones interinstitucionales anuales con el fin de realizar seguimiento a
los planes de gestión integral de residuos especiales y peligrosos
RESPONS
ABLES
Identificación y localización de áreas
potenciales para la ubicación de
infraestructura de servicios para el
manejo de RESPEL por medio del EOT, Se realizó / No se $ 30.000.000
Municipio
conforme a los lineamientos normativos realizo Anual
vigentes y las evaluaciones necesarias
que se requieran para la ubicación de
sitios apropiados.
Identificación de los generadores de Se realizó / No se
Municipio
residuos peligrosos. realizo
Apoyo en las estrategias de gestión, en

Se realizó / No se
los cuales se requiera la presencia del Municipio
realizo $ 5.000.000
Municipio.
Anual
Realización de 2 reuniones
interinstitucionales anuales con el fin de
Se realizó / No se
realizar seguimiento a los planes de Municipio
realizo
gestión integral de residuos especiales y
peligrosos.
Página 187 de 229

26.12. P – 11 DEFINICIÓN DE SITIOS PARA UBICACIÓN Y MANEJO DE

RESIDUOS DE DEMOLICIÓN Y CONSTRUCCIÓN.
P – 11 DEFINICIÓN DE SITIOS PARA UBICACIÓN Y MANEJO DE

RESIDUOS DE DEMOLICIÓN Y CONSTRUCCIÓN
Antecedentes
De acuerdo a la normatividad legal vigente, los municipios deben seleccionar los sitios específicos
para la disposición final de los residuos de construcción y demolición, que se denominaran
escombreras municipales; esta selección se debe de hacer tomando en cuenta los volúmenes
producidos y características de los materiales así como las distancias óptimas de acarreo. De
igual forma deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio de aseo o con terceros la
ejecución de estas actividades y pactar libremente su remuneración para garantizar la recolección,
transporte y disposición final adecuados.
Las escombreras municipales se localizaran prioritariamente en áreas cuyo paisaje se encuentre

degradado, con la finalidad principal de que con la utilización de estos materiales se contribuya a
su restauración paisajística.
En ese sentido la responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de construcción y

demolición será del generador.

La población a la cual está dirigido este programa son los generadores de residuos de
construcción y demolición del municipio de Simití.
Alcance
En concordancia con los objetivos incluidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
del municipio de Simití, el alcance de este proyecto se orienta a asegurar la gestión integral y la
disposición final de los residuos de construcción y demolición.
Etapas
Identificación y selección áreas Apoyar campañas de sensibilización,

potenciales para la ubicación de divulgación, educación e investigación
infraestructura para el manejo de con el fin de promover la gestión
residuos de construcción y demolición integral de residuos de construcción y
en el PBOT demolición
1. Identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura

para el manejo de residuos especiales en el EOT
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Actividades
Identificación y selección áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para el

manejo de residuos de construcción y demolición en el EOT
Estudios y diseños
Definición de medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos paisajísticos de

ruido, calidad de aire, conforme a las regulaciones ambientales
Definir la ruta de acceso de las volquetas, las cuales no perturben ni afecten

ambientalmente a las comunidades asentadas en su área de influencia
Definición de las obras de drenaje requeridas para garantizar la adecuada circulación del
agua dentro de la escombrera y su conducción y evacuación a los drenajes existentes.
Realización de programa de restauración paisajística, que considere la morfología, el

diseño final, cobertura vegetal, y arborización del área.
Definición medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos paisajísticos de

ruido, calidad de aire, conforme a las regulaciones ambientales
Definición del uso posterior del sitio, el cual deberá estar previamente concertado con el
Municipio.
Instalación de vallas informativas
Charlas comunitarias para informar e invitar a participar en actividades
Determinación de barreras visuales, que eviten el impacto visual en los alrededores de la

escombrera
Plan de obra y operación
Prohibir la disposición en la escombrera de materiales que vengan mezclados con

basuras, residuos líquidos (Iodos industriales, tóxicos y peligrosos).
2. Apoyar campañas de sensibilización, divulgación, educación e

investigación con el fin de promover la gestión integral de residuos de
construcción y demolición
Actividades
Realización de 2 reuniones interinstitucionales anuales con el fin de realizar seguimiento

a la gestión integral de residuos especiales y peligrosos
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Selección de un área dentro
del EOT cuyo paisaje se
encuentre desagregado y
cuya dimensión cumpla con Se realizó / No se
Municipio
los volúmenes producidos, realizo
características de los
materiales y distancias
óptimas de acarreo.
Municipio Se realizó / No se
Realizar estudios y diseños
realizo
Definición de medidas de
mitigación y manejo para
disminuir los impactos
paisajísticos de ruido,
realizo
calidad de aire, conforme a
las regulaciones
ambientales
Definir la ruta de acceso de
las volquetas, las cuales no
perturben ni afecten Municipio Se realizó / No se
ambientalmente a las realizo
comunidades asentadas en
su área de influencia
$20.299.528
Definición de las obras de
Costo proyecto.
drenaje requeridas para
garantizar la adecuada
circulación del agua dentro
realizo
de la escombrera y su
conducción y evacuación a
los drenajes existentes
Realización de programa de
restauración paisajística,
que considere la morfología, Municipio Se realizó / No se
el diseño final, cobertura realizo
vegetal, y arborización del
área.
Definición medidas de
mitigación y manejo para
disminuir los impactos
paisajísticos de ruido,
realizo
calidad de aire, conforme a
las regulaciones
ambientales
Definición del uso posterior
del sitio, el cual deberá estar Municipio Se realizó / No se
previamente concertado con realizo
el Municipio.
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Instalación de vallas Municipio Se realizó / No se

informativas realizo
Numero de charlas
Charlas comunitarias para
Municipio realizadas /
informar e invitar a participar $ 6,000,000.00
número de charlar
en actividades
programadas
Determinación de barreras
visuales, que eviten el
impacto visual en los
realizo
alrededores de la
escombrera
Plan de obra y operación
realizo
Prohibir la disposición en la
escombrera de materiales
que vengan mezclados con Municipio Se realizó / No se
$ 1,000,000.00
basuras, residuos líquidos realizo
(Iodos industriales, tóxicos y
peligrosos)
interinstitucionales anuales
con el fin de realizar Municipio Se realizó / No se
2,000,000.00
seguimiento a la gestión realizo
integral de residuos
especiales y peligrosos
COSTO TOTAL
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27. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO

El Programa de Gestión del Riesgo surge a raíz de las disposiciones establecidas el Decreto
2981 de 2013 y la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014. Con el cual se busca
“Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya
cuantificación de posibles daños, impactos en la población, la prestación del servicio público
de aseo y la definición del riesgo en el Municipio de Simití, que oriente estrategias de
conocimiento, prevención e intervención del mismo”. De modo que contribuya al equilibrio
a las condiciones de bienestar social de la población.
De acuerdo a las disposiciones de la Resolución 0754, este programa deberá
formularse de manera transversal a todos los componentes de la gestión integral de
residuos sólidos y de conformidad con lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y en definido
en los planes departamentales, distritales, municipales de gestión del riesgo y
estrategias de respuestas. Adicionalmente se deberá tener en cuenta todos aquellos
instrumentos de planificación territorial que apliquen. En este caso las disposiciones
contenidas en el Esquema de ordenamiento Territorial del municipio adoptado y toda
aquella normatividad que aplique.
27.1. P – 12 FORMULACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Conforme a lo definido en el RAS 2000 en su título G, el Plan de Contingencia es el conjunto

de procedimientos preestablecidos para la respuesta inmediata, con el fin de atender en
forma efectiva y eficiente las necesidades del servicio de manera alternativa y para
restablecer paulatinamente el funcionamiento del sistema después de la ocurrencia de un
evento de origen natural o antrópico que ha causado efectos adversos al sistema.
27.1.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar y cubrir las vulnerabilidades que puedan presentarse en el manejo de los

residuos sólidos municipales, en cada uno de sus componentes para responder con
agilidad, eficacia y seguridad ante la ocurrencia de desastres de origen natural o antrópico.
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27.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Planificar y coordinar Activar procedimientos

Definir funciones y las actividades de preestablecidos de
Responsabilidades atención y respuesta para atender
recuperación. la demanda.
Programar ejercicios de
Identificar el inventario simulación para la Definir funciones y
de recursos disponibles. capacitación y revisión responsabilidades.
periódica.
27.1.3. MARCO LEGAL
El programa de gestión del riesgo indica la formulación de los planes de emergencia y

contingencia para el PGIRS determinado en la Resolución 0754 de 2014, en el punto 4.4.13.
Además existen otras normas sectoriales que hacen referencia a los planes de
contingencia, tales como:
Tabla 79 Normatividad nacional
NORMATIVIDAD NACIONAL
Ley 99/93 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
Ley 142/94 Por la cual se establece el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios
Decreto 605/96 Reglamentario de la Ley 142/94
Decreto 33/98 Reglamento Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes, NSR-98
Resolución 1096/00 Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS
Decreto 2676/00 Reglamenta la Gestión de Residuos Hospitalarios y Similares
Decreto 1669/02 Modifica parcialmente el Decreto 2676/00
Decret0 2981 de 2013 Reglamentario de la Ley 142/94 y la Ley 99/93, con relación a los Residuos Sólidos
Decreto 1609/02 Reglamenta el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera
Ley 46/88 Sistema Nacional de Prevención y Atención de desastres
Decreto 919/89 Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Decreto 093/98 Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
Decreto 1295/94 Regula el sistema general de riesgos profesionales en Colombia
Decreto 2400/79 Estatuto de higiene y seguridad industrial
Ley 388/97 Ley de Ordenamiento Territorial
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27.1.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA
En la Gestión Integral de los residuos sólidos, es responsabilidad del municipio garantizar

una prestación y de acuerdo a quien este encargado de operar el sistema será también el
responsable de dar respuesta a los eventos que puedan afectar la calidad, cobertura y
continuidad del servicio de aseo.
Por lo anterior los elementos que hacen parte del sistema y que se podrían ver afectados
por fenómenos naturales, sociales o antrópicos y que afecta directamente las condiciones
de operación de acuerdo al grado de alternación son los siguientes:
 Presentación de Residuos
 Recolección y Transporte
 Barrido y Limpieza de Áreas Públicas.
 Tratamiento y Aprovechamiento
 Disposición Final
 Área Administrativa
 Área Comercial
 Área Financiera
27.1.5. IDENTIFICACIÓN DE RIESGO Y AMENAZAS
Los riesgos están asociados a posibles amenazas, cuáles pueden ser de origen natural,
antrópico o social y que pueden afectar directamente la prestación del servicio de aseo, a
continuación se relacionan las amenazas:
27.1.5.1. Identificación de Amenazas Naturales.
Las amenazas naturales tienen su origen en la dinámica propia del planeta, el cual está en
permanente transformación con eventos como terremotos, inundaciones, deslizamientos
entre otros.
De acuerdo al documento CONPES 3146 de 2001, la principal amenaza natural de

Colombia son los sismos; ya que el 86% de la población se localiza en zonas de amenaza
sísmica, sumado a la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos y a la alta complejidad
geológica del territorio. Además de la posibilidad de ocurrencia de terremotos, erupciones
volcánicas, tsunamis o maremotos; las condiciones topográficas, de clima e hidrología del
país lo hacen propenso al impacto de fenómenos de erosión, deslizamientos, avalanchas y
a amenazas hidrometeorológicas.
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Movimiento Sísmico Inundaciones
Deslizamientos Erupciones volcánicas
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27.1.5.2. Identificación de Amenazas de Origen Social
Las amenazas antrópicas son atribuibles a la acción humana sobre elementos de la

naturaleza como el aire, agua, vegetación, suelo o población, por ejemplo incendios,
contaminación hídrica por vertimiento de tóxicos, plaguicidas, entre otros.
Desorden Civil Terrorismo
Asaltos Atentados
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27.1.5.3. Identificación de Amenazas Operacionales de la prestación del

Servicio
Incendio Fallas en Equipos
Derrames de Lixiviado Accidentes Vehiculares
No pago de la Tarifa de Aseo Enfermedades de los Operarios
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27.1.6. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS
La identificación de los riesgos asociados a los procesos establecidos para el servicio de

aseo, estableciendo su probabilidad de ocurrencia, el impacto que pueda tener y los
controles llevados por la empresa para aminorar el riesgo.
A continuación se presentan las categorías de calificación de la matriz de riesgo:

Tabla 80 Clasificación de matriz de riesgo por probabilidad de ocurrencia
Probabilidad de Ocurrencia
CODIGO CONCEPTO
1 Baja
2 Media
3 Alta
La probabilidad de ocurrencia se refiere a la probabilidad de que fuentes potenciales de

riesgos lleguen realmente a manifestarse
Dónde:
 Baja: Ocasionalmente podría presentarse.

 Media: Puede presentarse algunas veces.
 Alta: Es probable que ocurra muchas veces.
Tabla 81 Clasificación de matriz de riesgo por magnitud de impacto

Magnitud del Impacto
CODIGO CONCEPTO
1 Bajo
2 Medio
3 Alto
La magnitud del impacto hace referencia al potencial daño sobre la gestión del prestador.
Dónde:
 Bajo: El impacto no afecta de manera significativa y puede ser asumido por el giro
normal de las operaciones del prestador ya que no afecta la prestación del servicio,
la viabilidad empresarial o la relación con el usuario.
 Medio: Se puede ver afectada la eficiencia del prestador disminuyéndose la calidad
del servicio, generando insatisfacción en el usuario y retrasos en la operación.
 Alto: Se afectan los estándares de los indicadores, se generan incumplimientos
regulatorios, se puede poner en riesgo la prestación del servicio, la viabilidad
empresarial y se afecta la relación con el usuario.
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MAGNITUD
PROBABILIDAD DE
AMENAZAS ASPECTOS RIESGO DEL
OCURRENCIA
IMPACTO
Movimiento Sísmico 2 3
Inundaciones 2 3
NATURALES
Deslizamientos 2 3
Erupciones volcánicas 1 3
Desorden Civil 2 2
ORDEN SOCIAL Terrorismo 2 3
Asaltos 2 2
Atentados 2 3
No reporte información SUI 1 3
ADMINISTRATIVO
Terminación del contrato 3 3
Daño en los sistemas 1 3
FINANCIERO
Contabilización errada 1 2
Daño de los vehículos 1 3
Mal estado de vías de acceso al relleno
3
sanitario 3
RECOLECCIÓN Y
Inundaciones de vías 3 3
TRANSPORTE
Accidente de transito 2 2
Accidente de trabajo 2 3
Incendio de Vehículos 1 3
Daños en los elementos y herramientas 2 3
BARRIDO Y LIMPIEZA Accidentes de los Operarios 1 3
Accidentes de Transito 1 3
No acceso al relleno sanitario 1 3
Retardo en el sitio de disposición final 3 3
Accidente de transito 2 2
DISPOSICIÓN FINAL Accidente de trabajo 2 3
Vencimiento de la licencia ambiental 1 3
Mal pesaje de los residuos 1 2
Falta de repuestos 1 2
No control directo de la facturación 1 3
No control directo del recaudo 1 3
COMERCIAL
Extravío de documentos 1 3
No respuesta dentro de los términos de ley 1 3
Los efectos de las amenazas naturales, no son controlables, dado su condición de

impredecible, es posible implementar medidas de tipo general que en la mayor parte de los
casos permitirán mitigar los efectos como en el caso de los eventos de origen natural.
Desde el punto de vista de las amenazas operacionales, el elemento que se más se ve

comprometido corresponde al humano, tomado como los operarios y demás personas que
puedan encontrarse presentes en el área del evento.
Otro factor importante que determina la continuidad de los procesos, es la deficiencia de

medidas de seguridad en los distintos momentos que integran el proceso y que involucran
procesos de mantenimiento y de seguimiento de normas específicas por parte del personal.
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Esta condición, se encuentra estrechamente relacionada con la amenaza antrópica

correspondiente a error humano, en las que condiciones de inexperiencia.
27.1.7. PLAN OPERATIVO
El Plan de Contingencia se enfoca principalmente prestar atención a las posibles

emergencias imprevistas que puedan afectar directamente la prestación del servicio de
aseo.
27.1.7.1. Aspectos Organizacionales
GERENTE
COORDINADOR COMITÉ
EQUIPO TÉCNICO EQUIPO

EQUIPO EDUCATIVO
OPERATIVO INSTITUCIONAL Y
Y COMUNICACIONES
ADMINISTRATIVA
EQUIPO DE PRIMEROS AUXILIOS
El Comité de Emergencias del prestador, será la estructura interna responsable de

coordinar la ejecución de las actividades, antes, durante y después de una emergencia
relacionada con la prestación del servicio.
El grupo de trabajo deberá estar conformado por jefes de cada área, encargados del análisis
de las amenazas, de la vulnerabilidad y diseño de las estrategias del plan.
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La creación y funcionamiento del Comité de Emergencias deberá contar con la aprobación

y apoyo de la Gerencia General del prestador, para que de esta forma se garantice el
cumplimiento y la efectividad de las tareas planeadas.
A partir expedición del Decreto 919 de 1989 se estructuro el Sistema Nacional de

Prevención y Atención de Desastres y desde entonces, se asume la organización para la
prevención, mitigación y atención de emergencias y desastres en Colombia como una RED,
estructurada en orden descendente de jerarquía desde el nivel Nacional, Departamental y
Municipal.
Como fue definido con anterioridad la responsabilidad en la prestación del servicio de aseo
en el municipio corresponde al prestador del servicio de aseo, quien asumirá las labores
concernientes a la prevención, atención y corrección de las emergencias relacionadas con
el servicio.
De acuerdo a lo establecido la prevención, atención y corrección de emergencias implica
en el desarrollo de los componentes involucradas en el servicio aseo un conjunto de
actividades a ejecutar de manera integral, bajo la responsabilidad que asumirá como
prestador del servicio público de aseo, y la administración municipal, con sus demás
dependencias, como responsable en la prestación del servicio de acuerdo a lo establecido
en el Decreto 2981 de 2013.
27.1.7.2. Las funciones Generales del Comité de Emergencias
 Coordinar y estructurar las acciones y recursos para la atención oportuna de una

eventual emergencia.
 Identificar y evaluar cada uno de los riesgos que puede tener el funcionamiento de
la empresa y sus instalaciones.
 Conocer e identificar cada de las zonas más vulnerables de la empresa.
 Tener el Plan de Contingencia actualizado
 Definir e implementar estrategias de educación y capacitación, que le permita al
personal de la empresa afrontar una emergencia
 Establecer las funciones y los procedimientos de cada uno de los equipos que
conforman el plan de contingencia.
 Organizar y ejecutar cronograma de reuniones periódicas, en pro de actualizar el
Plan de Emergencias.
 Liderar y Activar la cadena de llamadas de los integrantes del Comité de
Emergencias.
 Evaluar las condiciones y la magnitud de las emergencias.
 Establecer los recursos económicos para la ejecución de programas.
 Activar la cadena de contactos con las máximas directivas de la empresa, los grupos
de apoyo y con la ayuda externa (Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Tránsito,
Departamento Administrativo del Sistema de Prevención, Atención y Recuperación
de Desastres DAPARD, Sistema Municipal de Prevención y Atención de Desastres
SIMPAD).
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 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la empresa.

 Coordinar las acciones en la atención de emergencias
 Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica
 Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan, después
de cada emergencia o simulacro desarrollado.
 Elaborar y presentar informes
 Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta a la normalidad.
27.1.7.3. Funciones del Coordinador de Emergencia
Dicha coordinación estará a cargo del jefe de salud ocupacional o el jefe de Control Interno
de la empresa de servicios y tendrá la responsabilidad de:
 Liderar las acciones de cada una de los equipos.

 Mantener comunicación permanente con las máximas directivas de la empresa de
servicios públicos.
 Proyectar presupuesto que permita la ejecución de las actividades del Plan de
Emergencia.
 Distribuir las diferentes responsabilidades a los integrantes del comité de
emergencias.
 Organizar las reuniones con todos los miembros del comité.
 Mantener informadas a las directivas sobre las diferentes acciones que contempla
el plan de emergencias.
 Manejar toda la información relacionada con la emergencia.
 Liderar la consecución de recursos no existentes en la empresa.
 Apoyar y coordinar el puesto de mando del plan de emergencias.
 Organizar y consolidar cada uno de los informes entregados por los equipos.
 Presentar los respectivos informes a la Gerencia.
27.1.7.4. Funciones Equipo Técnico- Operativo
Integrada por la parte operacional o técnica y tendrá la responsabilidad de:
 Determinar y analizar cada una de las causas y consecuencias de los riesgos que
puedan afectar la prestación del servicio.
 Liderar el desarrollo de programas de prevención y control, relacionados con el área
operativa.
 Apoyo al comité en la identificación las zonas más vulnerables de la empresa.
 Apoyar la actualización de los mapas de riesgos.
 Informar sobre los cambios en las instalaciones de la empresa, que cambie o afecte
el mapa de riesgos.
 Tener contacto permanente con personal técnico interno o externo de la empresa
que permita una orientación adecuada para el control del riesgo.
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 Presentar informes técnicos sobre las causas de la emergencia.

 Planear y coordinar las acciones preventivas y educativas de las brigadas de apoyo,
para la atención de emergencias.
 Apoyar las acciones con las diferentes instituciones de ayuda externa, refiriéndose
a la Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Tránsito y Policía.
 Promover la realización periódica de simulacros de emergencia para capacitar a
todo el personal.
 Determinar las funciones de la cadena de socorro en caso de una emergencia.
 Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados de acuerdo con la cadena
de socorro.
 Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención médica necesarios
para el buen funcionamiento de la cadena de socorro.
 Elaborar listado de las personas que resulten lesionadas, especificando su estado
de salud.
 Coordinar la remisión de lesionados a los diferente centros asistenciales de acuerdo
con los criterios de triage.
 Realizar informes de las actividades de salud realizadas en a emergencia.
27.1.7.5. Funciones Equipo Institucional y Administrativo
Integrada por la dirección administrativa, comercial, financiera y control Interno de la

empresa de servicios la cual tendrá la responsabilidad de:
 Elaborar inventarios de los recursos humanos, físicos y de materiales con que

cuenta la empresa para afrontar una emergencia.
 Mantener actualizados los diferentes manuales, mapas de riesgo y rutas de
evacuación.
 Mantener actualizados los listados del personal, pertenecientes a los diferentes
grupos de apoyo.
 Organizar archivos con la información necesaria para el control de emergencias.
 Dotar al Comité de Emergencias con los elementos necesarios para garantizar su
buen funcionamiento.
 Suministrar al Comité de emergencias y a los grupos de apoyo la información
necesaria para el control eficaz de la emergencia.
 Coordinar el suministro oportuno de los recursos necesarios para afrontar la
emergencia.
 Determinar las necesidades de nuevos recursos para afrontar futuras emergencias.
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27.1.7.6. Funciones Equipo Educativo y de Comunicaciones
Integrada por la jefatura de desarrollo humano la cual tiene la responsabilidad de:
 Organizar, planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en

temas relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia.
 Evaluar los programas educativos mediante actividades prácticas como simulacros
 Definir los programas de capacitación especiales para grupos de apoyo como
brigadas de bomberos, brigadas de salud, brigada de seguridad, vigilancia,
coordinadores de evacuación, de acuerdo a las necesidades de la empresa.
 Apoyar las diferentes acciones operativas recordando los procedimientos a seguir
en caso de emergencia.
 Presentar informes de los resultados obtenidos de los programas educativos.
 Presentar el cronograma de actividades con los programas que necesitan ser
retroalimentados.
27.1.7.7. Funciones del grupo de primeros auxilios
 Prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia en el área donde
laboran.
 Si la lesión es grave y se presentan varios heridos, solicitar ayuda al Jefe Operativo
y proceder a estabilizarlos.
 Mantener debidamente dotado su equipo de Primeros Auxilios.
 Controlar la remisión de lesionados a centros de atención médica.
27.1.8. SISTEMA DE ALARMAS
Conforme a las condiciones de la emergencia, se debe activar una alerta específica

orientada.
CATEGORÍA MEDIDAS A TOMAR

 Convocar al Comité de Emergencias
Alerta Amarilla  Ubicar puntos críticos y definir mecanismos de vigilancia
 Actualizar inventario y recursos
 Informar a las directivas de la empresa.
 Prepararse para una posible evacuación.
 Informar al personal de planta y visitantes sobre el sistema de
aviso en caso de emergencia.
Alerta Naranja
 Establecer disponibilidad de equipos y personal.
 Revisar el Plan de Emergencias formulado.
 Intensificar el ejercicio de atención.
 Informar a los diferentes grupos de apoyo externos.
 Activación de la alarma.
Alerta Roja
 Inicio de la atención.
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27.1.9. IMPORTANTE EN UNA EMERGENCIA
 Guarde la Calma.
 Dar la voz de alarma.
 Aviso al Coordinador de tarea, comandante en escena y director.
 Determinar Nivel de la emergencia y área que abarca.
 Activación del plan de contingencia por parte del director.
 Convocatoria a las Brigadas de respuesta.
 Procedimiento inicial: Actividades inmediatas.
 En caso dado y dependiendo de la magnitud de la amenaza y emergencia suspender
temporalmente las actividades de operación.
 Consultar los manuales operativos.
 Poner en marcha las acciones de los planes de contingencia.
 Control de la emergencia.
 Finalización de la emergencia, cierre del PDC.
 Iniciar el monitoreo de las áreas afectadas.
 Gestión de los residuos generados; limpieza.
 Evaluación del desempeño y control de la emergencia.
 Elaboración de informes.
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SEGURIDAD
Policía: 112
DAS: 153
Gaula Policía: 165
Gaula Ejercito: 147
EMERGENCIA
Bomberos: 119
Defensa Civil: 144
Unidad de Prevención y Atención de Desastres: 111
Emergencias en Salud ambulancia: 125
CORPORACIÓN
SALUD
Cruz Roja 132

Hospital
SERVICIOS PUBLICOS
Escapes de gas: 164

Empresa de Acueducto: 116
Empresa de teléfonos: 114
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27.1.10. ACCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
A. Incendios y Explosiones
En caso de que este se presente a partir de la recolección y transporte pues durante la

generación y separación en la fuente este deberá ser controlado de acuerdo a los métodos
de contingencia donde se genere la conflagración se procederá de la siguiente manera.
- Dar aviso a la Oficina de Servicios Públicos Domiciliarios esta procederá al llamado de

los bomberos.
- Quien detecte el peligro usará el equipo extintor para mitigar la conflagración, sino tiene
conocimiento de esto deberá abandonar el lugar.
- Los bomberos se desplazarán hacia el lugar e iniciaran operaciones contra fuego.
- Se acordonara la zona y se evitara el ingreso a personal que no corresponda a los
cuerpos de socorro.
- Se retorna a la normalidad de las actividades luego de evaluadas los daños y
afectaciones por parte de la unidad de aseo.
Pero para evitar cualquier posible incendio se deberá contar con extintores tanto en el
camión de recolección como en la bodega de reciclaje, compostera.
B. Derrame de Químicos
- Lávese con agua utilizando escobas y traperos.
- Use un neutralizante en caso que así lo amerite para evitar corrosión de equipos o
recipientes

los bomberos.
cuerpos de socorro.
C. Emisiones gaseosas.
Evacuar inmediatamente el lugar donde se estén generando para evitar intoxicaciones

masivas.

los bomberos.
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cuerpos de socorro.
D. Fallas mecánicas.
- El vehículo recolector deberá cumplir con las especificaciones técnicas existentes,

chasis en buenas condiciones, motor y frenos balanceados llantas resistentes al
cambio de terreno, además de estar dotado con equipos contra incendios y carretera.
- Debe procurarse siempre mantener uno de los dos vehículos en funcionamiento en y

en caso tal que los vehículos recolectores no puedan prestar el servicio, ya sea por
daños o destinación para otras actividades, se debe dar aviso a los usuarios.
E. Fallas Humanas
- Cualquier error que se pueda establecer como humano, deberá ser informado al
director de la unidad de servicio de aseo.
- Si las fallas humanas provocan accidentes estos deben atenderse por los cuerpos de
socorro y es imperante llevar un registro de todos los accidentes laborales que ocurran
durante el desarrollo de las actividades involucradas en el servicio de aseo.
F. Disposición Final
- Como ya se ha mencionado en apartes anteriores la construcción de un relleno sanitario

dentro del municipio de Simití es una prioridad y hace parte del plan de contingencias
por ser el elemento estructurarte del Plan de Gestión de RS, no sería el sitio en que se
depositen a diario las basuras del municipio, pero si sería el lugar donde se lleven los
residuos en caso tal que el relleno regional no pudiese operar y recibir las basuras de
Simití.
G. Simulacros
- Se recomienda elaborar simulacros para evaluar y actualizar los procedimientos para

la atención de contingencias y determinara el nivel de respuesta ante eventos que se
pretenden mitigar, evitar y corregir.
- Se deberán impartir por personal especializado con una periodicidad de seis (6) meses.
27.1.11. DEFINICIÓN DE PROGRAMAS
Las actividades preventivas tienen la función básica de evitar la ocurrencia de accidentes y

eventos desastrosos no previstos que se pueden generar en el desarrollo de las actividades
de la prestación del servicio de aseo. Así como como estas consisten en el cumplimiento
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de las medidas, obras y programas establecidos para el desarrollo e implementación de las

etapas de gestión.
Este programa proporciona una serie de parámetros de seguimiento y monitoreo de

aspectos técnicos y ambientales, que servirán para detectar los factores que son
susceptibles de generar emergencias y permitirá tomar las medidas correctivas necesarias
para evitar la ocurrencia del suceso.
Para el óptimo desempeño de este programa se deben realizar jornadas de capacitación

básica a los empleados encargados de realizar cada actividad concerniente a la ruta de
recolección y transporte de residuos hospitalarios, además de establecer un programa de
implementación de equipos básicos de atención de eventos tales como sistemas de
comunicación, elementos de primeros auxilios, equipos de transporte, salvamento y
rescate.
27.1.11.1. Procedimientos Generales Para La Atención De Emergencias
El plan de contingencias está constituido por un conjunto de programas y Procedimientos

que incluyen todas las medidas que deben adoptarse para reducir los daños potenciales
determinados como productos en la evaluación de riesgos.
Su alcance principal es, según el RAS 2000, la definición de los criterios básicos y requisitos
mínimos referentes a vulnerabilidad y reducción de riesgos que deben reunir los proyectos
y sistemas relacionados con el saneamiento básico que se desarrollen en el municipio de
Simití, con el fin de garantizar su seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia y
sostenibilidad.
Ante la ocurrencia de cualquier situación de contingencia se realizará el procedimiento con

las características a continuación expuestas.
 Información de eventualidades
La personal que detecte la situación de emergencia, bien sea un empleado, visitante o

vecino deberá notificar inmediatamente a la persona encargada de la operación el evento.
 Inicio de las acciones de control
Una vez realizada la notificación se confirmará la alerta según las características de la

emergencia y se establecerá comunicación con el Comité de Emergencia y el grupo de
apoyo respectivo.
 Establecimiento de comunicaciones
Después de la notificación de la alarma se tendrá comunicación permanente, estas serán

generadas de acuerdo con procedimientos y responsables preestablecidos.
 Control de ingreso de personas y vehículos
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En el momento de activación del Plan de Contingencia, no se permitirá el ingreso de

personal diferente a los integrantes de los grupos de emergencia o apoyo, hasta que se
determine lo contrario.
 Evacuación de ocupantes y demás personas expuestas
Evaluada la necesidad de evacuación de la zona, se dará la orden para el desalojo del

personal de las áreas aledañas.
 Determinación de cese del peligro
Una vez determinado el cese del peligro se procede a dar la orden de reingreso de
empleados, funcionarios o vehículos y de reactivación del servicio en las zonas donde había
sido detenido.
Programa De Capacitación Y Entrenamiento
Todo el personal involucrado en la ruta de recolección y transporte de residuos sólidos será

capacitado en el Plan de Contingencias para poder responder eficientemente situaciones
de emergencia.
La capacitación incluirá conocimientos sobre los procedimientos, los equipos y el sistema

de comunicación a ser utilizados en estas situaciones. Los procedimientos específicos para
el manejo de cada situación de crisis, las responsabilidades, las medidas de prevención y
la seguridad industrial serán ampliamente explicados durante las sesiones de capacitación.
En entrenamiento, los simulacros y ejercicios que se puedan desarrollar constituyen una

parte importante de este plan, ya que ello permite evaluar la funcionalidad, muestra las
decisiones que se pueden cometer durante el desarrollo de una contingencia.
La frecuencia con que se desarrollen este tipo de actividades se establece de acuerdo a las
necesidades que se vean.
Al final de cada ejercicio el Comité de Emergencias realizara una evaluación desde el punto
de vista de sus funciones y se harán las críticas y sugerencias en forma conjunta.

Preparación del plan de emergencia y
Se realizó / No se $ 6,000,000.00
contingencia para el servicio de aseo y manejo Municipio
realizo Costo Proyecto
de residuos sólidos.
Mantener activo la implementación del plan de
contingencia para la mitigación de cualquier
eventualidad que afecte el manejo de los Se realizó / No se $ 2,000,000.00
Municipio/prestador
residuos sólidos municipales, en cada uno de realizo Costo anual
sus componentes de la prestación del servicio
público de aseo.
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28. CRONOGRAMA
Tabla 82 Cronograma
AÑOS
LINEA CORTO MEDIANO LARGO
PROGRAMA PROYECTO
ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
P–1
Fortalecimiento a las Organización de las Fortalecimiento
instituciones instituciones para el institucional de los
Involucradas con la desarrollo y gestión actores involucrados
gestión y manejo de los óptima de los residuos en la gestión y
residuos sólidos. sólidos manejo de los
residuos sólidos
Presentación,
Estructuración y recolección,
P – 2:
consolidación de un transporte, barrido,
Elaboración y
esquema para la limpieza y lavado de
estructuración de
prestación del servicio áreas públicas corte
esquemas óptimos
de aseo en todos sus de césped, poda de
para la prestación
componentes en el área árboles en las vías y
del servicio en todos
urbana bajo esquemas áreas públicas y
sus componentes
empresariales viables limpieza de zonas
ribereñas.
P–3
Garantizar la
disposición final de
Disposición final
Disposición final residuos sólidos no
adecuada de los
adecuada de los aprovechables en
residuos a través de
residuos sólidos sitios técnicamente
rellenos técnicamente
contemplando operados con
operados con licencia
alternativas regionales licencia ambiental
ambiental
contemplando
alternativas
regionales
P–4
Sensibilización y
capacitación a
usuarios
residenciales,
Desarrollo de
Sensibilización, comerciales e
programas de
educación y institucionales en la
educación y
participación gestión integral de
sensibilización a la
ciudadana residuos solidos
comunidad
P–5
Sensibilización y
capacitación en las
instituciones
educativas
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AÑOS
LINEA CORTO MEDIANO LARGO
PROGRAMA PROYECTO
ESTRATEGICA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
P–6
Estudio de
viabilidad
económica del
mercado de
residuos
Definición y desarrollo Elaboración de aprovechables
de los componentes estudios de mercado
P–7
involucrando el de residuos sólidos
Separación en la
aprovechamiento de los aprovechables con la
fuente
residuos, la inclusión de inclusión de
P–8
los recicladores y su recicladores y su
Fortalecimiento,
organización organización
dignificación y
educación a los
recuperadores
existentes
P–9
Reciclaje
P – 10
Apoyo en la
Identificación y
gestión integral de
localización de
los residuos con
infraestructura para el
características
Apoyo en la gestión manejo de residuos
Peligrosas
integral de los residuos especiales y peligrosos
P – 11
especiales y Peligrosos en el EOT y apoyo en
Definición de sitios
programas de
para ubicación y
educación y
manejo de residuos
sensibilización.
de demolición y
construcción
Establecimiento de
medidas de
conocimiento, P – 12
prevención e Programa de gestión Formulación del
intervención del manejo de riesgo. plan de
de residuos sólidos contingencia
asociado a la gestión del
riesgo.
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29. PLAN FINACIERO

El plan financiero guía la asignación de recursos del municipio de Simití, y garantiza la
viabilidad de los proyectos que se proponen; en la siguiente tabla se presenta el plan
financiero para cada periodo de gobierno:
Tabla 83 PLAN FINACIERO

CORTO MEDIANO LARGO
PROYECTOS ACTIVIDADES Tres RESPONSABLE
Un Periodo Dos Periodos
Periodos de
de Gobierno de Gobierno
Gobierno
Capacitación, asesorías, e
P-1. Fortalecimiento
implementación de
institucional de los
programas, proyectos, Municipio /
actores involucrados en $45.559.433
procedimientos y demás COOAGUASIM
la gestión y manejo de
mecanismos para el
fortalecimiento Institucional.
barrido como mínimo de 956
km de cuneta mes y una $197.632.244 $228.017.100 $263.073.459 COOAGUASIM
frecuencia mínima de una vez
a la semana
Prestación del Servicio con
una frecuencia de recolección
y transporte como mínimo de
2 veces a la semana y 2 viajes
diarios $346.252.170 $399.486.512 $460.905.338 COOAGUASIM
Prestación del servicio una
continuidad y cobertura en la
prestación del servicio de
P-2. Elaboración y aseo del 100%
estructuración de
esquemas óptimos para Contar con 2 vehículos
la prestación del servicio compactadores de 25 yardas3 Municipio /
$430.971.313
en todos sus para la recolección de los COOAGUASIM
componentes. residuos solidos

lavado de áreas públicas como
$18.109.383 $21.389.858 $25.264.585 COOAGUASIM
mínimo 2 veces al año 100
$/m2 costo Anual
Instalación de 2 cestas por

cada 2.000 habitantes. Para
$8.674.860 COOAGUASIM
este caso, el municipio
necesita 10 cestas.
Realizar catastro de áreas

públicas que serán objeto de
$2.478.531 $2.859.592 $3.299.238 Municipio
corte de césped asegurando la
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CORTO MEDIANO LARGO

Periodos de
Gobierno
Realizar catastro de árboles
ubicados en las vías y áreas
públicas que serán objeto $2.478.531 $2.859.592 $3.299.238 Municipio
de poda asegurando la
Mantener una altura de
$18.109.383 $21.389.858 $25.264.585 COOAGUASIM
césped entre 2cm y 10 cm
Definir plan de poda de
$6.036.461 COOAGUASIM
árboles de áreas publicas
Evaluación del Manejo de
los residuos sólidos en las Municipio /
$3.526.480
zonas ribereñas del COOAGUASIM
Municipio de Simití.
Diseño e implementación
de estrategias de
educación, enfocadas al
P-2. Elaboración y Municipio /
manejo adecuado de los $4.701.974 $5.424.876 $6.258.921
estructuración de COOAGUASIM
residuos sólidos en las
esquemas óptimos para
la prestación del
servicio en todos sus
Actualización de la
componentes.
estratificación
socioeconómica municipal
Municipio /
de tal forma que se facilite $44.150.000
COOAGUASIM
el establecimiento de
tarifas y subsidios por
estrato
Realizar estudio de
viabilidad de prestación del
servicio público de aseo en
todos sus componentes en
el sector rural.
Garantizar una continuidad Municipio /
$12.696.078 $14.648.030 $16.900.083
y cobertura en la prestación COOAGUASIM
del servicio de aseo en zona
rural del 100%
incorporando los
componentes que hayan
dado lugar a su viabilidad.
P-3. Garantizar la Diseño y Construcción del
disposición final de Relleno Sanitario del Municipios de Santa
residuos sólidos no Regional para atender los $2.220.091.241 rosa, Simiti y San
aprovechables en sitios Municipios de Santa Rosa Pablo
técnicamente operados del Sur, Simití y San Pablo
con licencia ambiental
contemplando Diseño y Construcción del
$808.311.208 Municipio
alternativas regionales Relleno Sanitario Local
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CORTO MEDIANO LARGO

PROYECTOS ACTIVIDADES Un Periodo Tres RESPONSABLE
Dos Periodos
de Periodos de
de Gobierno
Gobierno Gobierno
Convocatorias para
capacitación al sector
residencial, comercial,
industrial e institucional
Diseño de Capacitación y
P-4. Sensibilización y preparación del material
capacitación a usuarios didáctico
residenciales, comerciales Municipio /
Desarrollo y ejecución de los $26.636.577 $30.731.802 $35.456.645
e institucionales en la COOAGUASIM
gestión integral de cursos de capacitación
residuos solidos Evaluación y sistematización
de la experiencia
Publicación de resultados
Campañas de Comunicación
Evaluar el estado de ejecución
de las actividades, con el fin de
conocer el avance en la
ejecución de los proyectos.
Definición de temáticas
obtenidas del resultados de
diagnóstico, a tratar.
Realización de convocatoria a
los directivos y estudiantes de
los centros educativos.
Programación de 4 jornadas
anuales de conformación de
equipos.
De acuerdo a los resultados del
diagnóstico, se definirán los
cronogramas de capacitación.
P-5. Sensibilización y Instituciones
capacitación en las Definición de temáticas $32.913.818 $37.974.134 $43.812.445 Educativas /
instituciones educativas específicas, dirigidas al Municipio
mejoramiento de la gestión de
Apoyo en la ejecución de
cronograma de capacitación.
Realización de informes de
avance anuales por institución,
con el fin de evaluar
indicadores y conocer los
resultados obtenidos.
Visitas de seguimiento.
Se programará talleres
especialmente para la
presentar los avances
obtenidos, las dificultades y los
pasos a seguir.
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CORTO MEDIANO LARGO

Un Periodo de Dos Periodos
Periodos de
Gobierno de Gobierno
Gobierno
P-6. Estudio de
viabilidad económica Se realizara de acuerdo a cada
del mercado de una de las actividades $23.852.747 Municipio
residuos propuestas en el plan.
aprovechables
Realización de jornadas de
educación dirigidas por los
alumnos de los grados 10 y 11 Municipio /
como trabajo social, enseñando COOAGUASIM
a los usuarios a realizar la
separación.
Se utiliza la factura del servicio
de aseo, como medio de
difusión, se puede diseñar un
COOAGUASIM
mensaje cada mes en donde se
trate un comportamiento a
adoptar y un residuo a separar.
Diseño y ubicación en las casas $43.462.519 $51.335.660 $60.635.003
Sticker, que informe que dicha Municipio
familia realiza separación
Difusión de radio, con mensajes
alusivos a los beneficios de COOAGUASIM
P-7. Separación en la separar.
fuente
Talleres con la comunidad, para
tal efecto, anualmente se
pueden elaborar varias jornadas
de sensibilización y educación
COOAGUASIM
indicando las medidas para la
adecuada separación de los
residuos y para incentivar la
cultura de la no basura.
Para iniciar la campaña el
prestador, entregará 2 bolsas
por vivienda, una de color verde
y otra de color gris, dicha
actividad se realizará como
incentivo a los usuarios, durante $18.063.308 COOAGUASIM
los primeros 2 meses,
posteriormente será
responsabilidad del usuario
entregar los residuos en bolsas
de 2 colores
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CORTO MEDIANO LARGO

Periodos de
Gobierno
El municipio en concertación con las

organizaciones que recuperan el
material separado, y con el apoyo del
operador que preste el servicio de
Municipio
recolección de los residuos sólidos
ordinarios definirá la ruta selectiva en
función de la cantidad de residuos a
recolectar.
El municipio de manera conjunta con el

prestador, debe convocar y crear
agenda de reuniones, con el fin de
identificar los recicladores que se
Municipio
encuentren debidamente organizados, o
P-7. Separación los que tengan la posibilidad de ser
organizados y evaluar sus obligaciones $9.403.948 $10.849.753 $12.517.842
en la fuente
legales
De manera coordinada, entre el

Municipio, el prestador y los
Municipio
recicladores se brindará asistencia
técnica necesaria.
Dado el caso el aprovechamiento sea

viable, los residuos separados por el COOAGUASIM
usuario se entregaran al reciclador.
El Municipio y los recicladores, definirán

todo lo relacionado con la recolección
Municipio
selectiva, el transporte y el
almacenamiento de los residuos.
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CORTO MEDIANO LARGO

PROYECTOS ACTIVIDADES Un Periodo Tres RESPONSABLE
Dos Periodos
de Periodos de
de Gobierno
Gobierno Gobierno
Identificación detallada sobre las

personas dentro del Municipio que
realizan la actividad de Municipio
recuperación, tanto actores
formales e informales.
Identificación de las actividades de

Municipio
aprovechamiento realizadas.
Identificación de los actores
Municipio
involucrados, en la actividad.
$5.877.467 $6.781.095 $7.823.651
Identificación de los residuos
aprovechados y las técnicas
Municipio
utilizadas en la separación,
recuperación y comercialización.
Cuantificación e identificación de
los recicladores formales e Municipio
informales del Municipio.
Descripción detallada sobre la

Municipio
manera como ejecutan la actividad.
P-8. Fortalecimiento, Identificación de las condiciones de

dignificación y vida del reciclador y su núcleo
educación a los familiar.
recicladores existentes
Sensibilización y capacitación de los
recicladores y sus familias frente a
los programas sociales y de salud.
$5.877.467 $6.781.095 $7.823.651 Municipio
1 Jornadas familiares de
prevención, salud y vinculación a
programas de bienestar social-
Acercamiento a las dependencias
de la Administración Municipal.
Apoyo en la implementación de
estrategias que mejoren el
desarrollo de la actividad.
Capacitación en temas específicos
de residuos.
Apoyo al mejoramiento de la
$4.829.169 $5.703.962 $6.737.223 Municipio
actividad realizada.
Visitas de seguimiento y evaluación

a los recicladores y a sus familias.
Realización de informes, semestral.
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CORTO MEDIANO LARGO

PROYECTOS ACTIVIDADES Un Periodo Dos Periodos Tres Periodos RESPONSABLE
de Gobierno de Gobierno de Gobierno
El valor se define conforme a
los resultados obtenidos del
P-9. Reciclaje Municipio
estudio de viabilidad de
aprovechamiento
Identificación y localización de
áreas potenciales para la
ubicación de infraestructura de
servicios para el manejo de
RESPEL por medio del PBOT,
$35.264.805 Municipio
conforme a los lineamientos
normativos vigentes y las
evaluaciones necesarias que se
requieran para la ubicación de
sitios apropiados.
P-10. Apoyo en la
gestión integral de los Identificación de los
residuos con generadores de residuos Municipio
características peligrosos.
Peligrosas
Apoyo en las estrategias de
gestión, en los cuales se
Municipio
requiera la presencia del
Municipio. $23.509.870 $27.124.381 $31.294.604
interinstitucionales anuales con
el fin de realizar seguimiento a
Municipio
los planes de gestión integral
de residuos especiales y
peligrosos.
P-11. Definición de
Realización de estudios y
sitios para ubicación y
ejecución de obras de acuerdo
manejo de residuos $35.264.805 Municipio
a lo establecido en el plan de
de demolición y
trabajo.
construcción.
P-12. Formulación del Municipio /
$9.403.948 $10.849.753 $12.517.842
plan de contingencia COOAGUASIM
Municipio /
TOTAL PGIRS $3.986.430.257 $1.341.916.534 $1.022.884.352
COOAGUASIM
TOTAL POR PERIODO DE GOBIERNO (4) AÑOS $1.180.199.376 $213.923.724 $248.376.385 Municipio
TOTAL ANUAL MUNICIPIO $295.049.844 $53.480.931 $62.094.096 Municipio
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29.1. VARIABLES MACROECONÓMICAS
La Consultoría para la “FORMULACIÓN DEL PGIRS MUNICIPAL”, realizó la modelación

técnica, financiera y económica para la prestación técnica del servicio de aseo en los
componentes de barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos,
arrojando los siguientes resultados financieros:
 Estas variables están dadas como una serie de tiempo para el horizonte total de
proyección, como su nombre lo indica son variables de carácter macroeconómico
que incluyen directamente en la economía del país, entre las cuales se encuentran:
 Inflación. La inflación anual proyectada para Colombia para los próximos años es
del 3%, utilizado para todo el horizonte de proyección.
 Tasa de impuestos. El impuesto de renta esta expresado en términos porcentuales
de acuerdo con la normatividad vigente y se encuentre tasado en el 33%.
Tabla 84 Tasa de Impuesto
1 5 10 15 20 25
IPC Colombiano 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Factor IPC 1,03 1,16 1,34 1,56 1,81 2,09
Tasa de impuestos 33% 33% 33% 33% 33% 33%
Tasa de los préstamos. Es la tasa de interés cobrada por las entidades financieras para los
créditos o leasing otorgado al concesionario para cubrir las necesidades del flujo caja. De
acuerdo al sistema financiero la DTF efectiva anual para un tiempo mayor a 360 días se
encuentra en 4.81%. Los créditos o leasing de acuerdo a la negociación se establecen entre
6 y 10 puntos adicionales a la DTF, para el presente modelo se utilizaron la DTF + 8 puntos,
que arroja una tasa efectiva anual de 13,91%.
29.2. VARIABLE PARA DESCUENTO DE CAPITAL.
Las tasas aquí involucradas, son las empleadas para descontar los diferentes flujos, y se
adoptó la tasa de descuento del 13,92% (EA), utilizada en los componentes del servicio de
aseo que requieren algún tipo de inversión, es decir en todos exceptuando el componente
de comercialización y recaudo, de conformidad con lo establecido en la Resolución 351 de
2005, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-
CRA.
Tabla 85 Tasa de descuentos
TASA DE DESCUENTOS
Capital socios $
Tasa de oportunidad 13,92%
Tasa Nominal Semestral 13,50%
Tasa Periódica Semestral 6,70%
Tasa Periódica mensual 1,10%
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29.3. VARIABLES DE GESTIÓN.
Estas variables permiten determinar la gestión del operador desde el punto de vista
comercial, de tal forma que mejore el recaudo y la recuperación de la cartera morosa. Se
parte de un nivel de recaudo, facturando con las empresas de energía y se proyecta una
mejora en su gestión que permitirá asegurar la operación de los servicios, se muestran los
supuestos de los 10 primeros años, de ahí en adelante se debe mantener la gestión, tal
como se expone a continuación:
Tabla 86 Supuestos Comerciales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PORCENTAJE DE RECAUDO 65% 67% 68% 69% 70% 75% 80% 90% 95% 95%
CUENTAS POR COBRAR 35% 33% 32% 31% 30% 25% 20% 10% 5% 5%
RECUPERACIÓN DE CARTERA 20% 35% 40% 45% 50% 50% 50% 50% 50% 50%
29.4. VARIABLES DE FINANCIAMIENTO.
La financiación de la operación del servicio de aseo, se hará con los ingresos que se
obtengan de las tarifas resultantes de aplicar las metodologías de la Resolución 351 y 352
de 2005 expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico-
CRA en cada uno de los municipios vinculados al esquema, tal como se muestra en el
informe de costos y tarifas (Anexo-1) que se adjunta con este informe.
Para los cálculos de los Costos de Referencia y Tarifas Máximas se tuvo en cuenta lo
dispuesto en la Ley 142 de 1994 “Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, la Ley
632 de 2000, la Ley 689 de 2001 y las normas regulatorias en materia tarifaría expedidas
por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) y Circulares
expedidas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
La información básica corresponde a los datos obtenidos para cada período, de acuerdo a
lo estipulado por la Resoluciones CRA 351 y 352 del 20 de diciembre de 2005.
Se realizó el análisis, en pesos de junio de 2004, previa actualización de los costos de

acuerdo al artículo 21 de la Resolución CRA 351 de 2005, y que inciden en la definición de
la nueva estructura tarifaria.
Dando cumplimiento al artículo 21 de la Resolución CRA 351 de 2005, en la proyección se

ha tenido en cuenta el índice de actualización desde el 30 de junio/04 hasta los acumulados
del 3% que se han dado para cada uno de los componentes hasta noviembre de 2011, así:
para el componentes de barrido y limpieza de vías y áreas públicas se realiza de acuerdo
a la evolución del incremento del salario mínimo; recolección y transporte y transporte tramo
excedente se realiza teniendo en cuenta el 89% de la evolución del IPC y un 11% de
acuerdo a la evolución del precio del COMBUSTIBLE FUEL OIL Y DIESEL OIL ACPM –
ICFO; La disposición final se realiza de acuerdo a la evolución de los precios de las obras
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de explanación; y la comercialización y manejo de recaudo de acuerdo a la evolución del

IPC, hasta el momento de su aplicación de ahí en adelante se actualizarán con los mismos
parámetros, pero tal como lo señala el parágrafo del artículo 21 de la Resolución CRA
351de 2005, en cumplimiento del artículo 125 de la Ley 142 de 1994, una vez se acumule
como mínimo un 3%.
De otra parte, a partir del 2008 y en el mes de enero del año respectivo, se dio aplicación a
los factores de productividad estipulados en el artículo 22 de la Resolución CRA 351 de
2005, hasta la fecha van 6 ajustes de productividad10.
Proyección de Tarifas. Las tarifas fueron proyectadas considerando el artículo 125 de la

ley 142 de 1994, es decir el incremento se hace cada vez que se acumule un 3%. Dado lo
anterior se consideró un incremento de un 3% acorde con el comportamiento histórico de
crecimiento de las tarifas y la variación del IPC. Con base en estas tarifas se calcularon los
Ingresos Tarifarios. Los ingresos fueron calculados multiplicando las tarifas después de
subsidios por los suscriptores atendidos. Así mismo, el costo se calculó como la tarifa antes
de subsidios y contribuciones multiplicadas por el número de suscriptores, la diferencia da
como resultado el déficit o superávit por cada uno de los estratos, así:
Tabla 87 Balance de Subsidios y Contribuciones

INGRESOS 1 5 10 15 20 25
FACTURACIÓN $247.418.591 $278.471.804 $322.825.142 $374.242.818 $433.849.996 $502.951.053
COSTO DEL SERVICIO $123.855.886 $139.400.891 $161.603.839 $187.343.141 $217.182.046 $251.773.515

SUBSIDIO $98.555.040 $110.924.566 $128.591.973 $149.073.341 $172.816.859 $200.342.104
EST 1 $63.366.661 $71.319.735 $82.679.120 $95.847.760 $111.113.823 $128.811.375
EST 2 $37.263.188 $41.940.047 $48.620.009 $56.363.916 $65.341.226 $75.748.389
EST 3 $7.760.492 $8.734.502 $10.125.682 $11.738.440 $13.608.069 $15.775.482
P-P COMERCIAL $37.394.668 $42.088.028 $48.791.560 $56.562.790 $65.571.776 $76.015.660
P-P OFICIAL $3.078.542 $3.464.926 $4.016.799 $4.656.571 $5.398.242 $6.258.042
29.5. FLUJO DE CAJA CON INVERSIÓN.
El flujo de caja con inversión de los equipos de recolección y barrido nos muestra que es
alternativa más conveniente ya que el prestador sólo tendrá déficit de caja en los tres
primeros años el cual asciende a $430.971.313 millones que se debe principalmente a los
costos de inversión inicial y a los ajustes de la operación del servicio los cuales serán
cubiertos con capital de trabajo del operador.
10
Es la gestión en eficiencia que los prestadores se ganan anualmente y que deben compartir con los usuarios como un
descuento en la tarifa.
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FLUJO DE CAJA CON INVERSIÓN

$430.971.313 1 2 3 5 10 15
INGRESOS $643.288.336 $682.974.278 $713.962.961 $779.721.050 $1.226.735.541 $1.422.122.708
EGRESOS $495.423.544 $510.286.250 $525.594.838 $557.603.564 $646.415.355 $749.372.562

INGRESOS-EGRESOS $147.864.792 $172.688.027 $188.368.123 $222.117.486 $580.320.186 $672.750.146
SALDO CAJA -$283.106.521 -$110.418.494 $77.949.630 $504.900.722 $2.774.750.204 $5.948.178.844
El Flujo de caja da como resultado un Valor Presente Neto (VPN) de $1.804.853.725,33

millones y una tasa interna de retorno de 26,46%, que muestran que se recuperan todos
los costos y se recupera el capital invertido asegurándose la viabilidad financiera y
económica de la prestación del servicio de aseo para el Municipio de Simití, con una
prestación del servicio con calidad y continuidad, asegurando el servicio con cobertura del
100% de la población del municipio.
29.6. FLUJO DE CAJA SIN INVERSIÓN
El flujo de caja sin Inversión muestra que el estado debe colocar la inversión inicial para los
rellenos sanitarios y los equipos de recolección, por lo tanto en el flujo no habrá déficit de
caja lo cual asegura la viabilidad financiera y económica de la prestación del servicio de
aseo para el Municipio de Simití, con una prestación del servicio con calidad y continuidad,
asegurando el servicio para el 100% de la población del municipio.
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30. IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS

PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
30.1. IMPLEMENTACION
Para la implantación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el municipio de Simití
deberá de realizar los acuerdos, convenios y/o acuerdos correspondientes, con los
responsables definidos en su formulación; así mismo, gestionar la aprobación del
presupuesto correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecución en el periodo
determinado; lo anterior se resume en lo siguiente:
 Presentar al concejo municipal en el anteproyecto de presupuesto la propuesta

de recursos necesarios para la vigencia siguiente.
 Coordinar las acciones y los compromisos con los responsables de la ejecución del
PGIRS.
 Ejecutar los proyectos y programas de acuerdo con el cronograma y la planeación.
 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar.
30.2. SEGUIMIENTO
El seguimiento y control tienen como objeto verificar en forma periódica los resultados del
PGIRS, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas definidas en su formulación,
establecer un sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios.
El seguimiento se puntualiza principalmente en las actividades definidas para el logro de

los objetivos y las metas formularas; los referentes para establecer el seguimiento son los
resultados de las metas e indicadores.
Como responsable del seguimiento del PGIRS estará el Acalde del municipio o su delegado
y el Grupo Coordinador que a la fecha este instaurado; estos definirán las instancias y
frecuencias necesarias para el desarrollo de la actividad
Para ejecutar dicha tarea se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Informe del estado de avance que señale el cumplimiento de las metas previstas.
 Identificar avances y dificultades en la implementación de los PGIRS.
 Definir acciones correctivas.
 Una vez al año y antes de la presentación del proyecto de presupuesto municipal o

distrital:
 El Alcalde deberá presentar al respectivo Concejo Municipal o Distrital un

informe sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas
en el PGIRS.
 El Alcalde deberá realizar una rendición anual de cuentas a la ciudadanía.
 Autoridades Ambientales competentes:
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 Realizar el control y seguimiento de la ejecución del PGIRS en lo relacionado

con las metas de aprovechamiento.
 Autorizaciones ambientales que requiera el prestador del servicio de aseo.
 Reportar anualmente los informes de seguimiento al Sistema Único de Información

(SUI) administrado por la SSPD y a la Autoridad Ambiental competente.
Tabla 88 Modelo de Seguimiento del PGIRS

Indicadores*
Resumen Medios de Dificultades Acciones
Nivel
narrativo* Grupo Verificación* Identificadas correctivas
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
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31. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
31.1. ACTUALIZACION
La actualización y/o modificación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

deberá de realizarse de acuerdo a lo establecido en artículo 88 del Decreto 2981 de 2013
obligatoriamente dentro de los 12 meses siguientes al inicio del periodo constitucional del
alcalde municipal.
El Alcalde o su delegado y el Grupo Coordinador del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, en desarrollo de la actividad de actualización y/o modificación, se harán acompañar
de un grupo técnico de trabajo de carácter interdisciplinario en las áreas de ingeniería,
social, de planificación y administración pública, economía y finanzas. Este grupo será
encargado de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido.
Obtenido y evaluado el documento técnico en el cual se demuestran se establecen los

cambios para la actualización y modificación del Plan, el Alcalde del Municipio o su
delegado y el Grupo Coordinador efectuarán su adopción.
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32. ANEXO: “POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS – PGIRS EN EL MUNICIPIO DE SIMITÍ”
“Por la cual se adopta El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS en el

municipio de Simití”
EL ALCALDE MUNICIPAL
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en

____________________ y el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013 y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013, corresponde a los municipios y
distritos elaborar, implementar, y mantener actualizado un plan de gestión integral de residuos
sólidos PGIRS en el ámbito local o regional según el caso, y que los programas y proyectos allí
adoptados deberán incorporarse en los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de
Obras Públicas.
Que el grupo técnico de trabajo y el grupo coordinador desarrollaron los estudios del PGIRS de
acuerdo a la metodología para la elaboración de los PGIRS que expidió el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que dicha metodología establece que en los actos administrativos de adopción del PGIRS deberán
precisarse los responsables de la coordinación, implementación y seguimiento de cada uno de los
programas y proyectos del PGIRS.
Que en virtud de lo expuesto,
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RESUELVE:
Artículo 1. Objeto. Adoptar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en adelante PGIRS
para el municipio de Simití, el cual está conformado por los documentos que a continuación se
relacionan y sus anexos los cuales hacen parte integral de este Decreto.
Capitulo I. Línea Base: Situación actual del manejo de residuos en el Municipio.
Capitulo II. Objetivos y metas: Formulación del árbol de problemas y los objetivos y metas.
Capitulo III. Programas y proyectos: Definición de los programas institucionales para la

prestación del servicio de aseo, el aprovechamiento, inclusión de recicladores, disposición final, la
gestión de residuos sólidos y del riesgo.
Capitulo IV. Cronograma: indicación de las actividades generales y específicas de cada programa
y proyecto, el tiempo en que se llevará a cabo y los responsables, estableciendo los horizontes de
desarrollo.
Capitulo V. Plan financiero: la Formulación del flujo de caja del PGIRS donde se establece la
asignación de recursos y se garantiza la viabilidad de los proyectos.
Capitulo VII. Evaluación y seguimiento: Reglas para el seguimiento sistemático de PGIRS y las
acciones correctivas.
Capitulo VIII. Revisión. Condiciones para la revisión y su término.
Artículo 2. Definición. El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos es un instrumento de

planeación municipal que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos, definidos para el manejo de los residuos sólidos, basado en una política de
gestión integral.
Artículo 3. Coordinación, Implementación y seguimiento del PGIRS. Se designa a la

dependencia de la secretaria de Desarrollo agroindustrial, económico y medio ambiente o quien haga
sus veces en el municipio de Simití, como responsable de la implementación, seguimiento y
evaluación de cada uno de los programas establecido en el PGIRS.
La dependencia deberá llevar a cabo un seguimiento y evaluación periódico del avance en la
implementación del PGIRS, con el fin de definir los ajustes correspondientes, sin perjuicio de las
competencias que sobre la materia tengan las autoridades ambientales y las entidades de vigilancia
y control competentes.
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Presentará un informe anual sobre el estado de avance en el cumplimiento de los objetivos y metas
previstas en el PGIRS, al Concejo Municipal o Distrital y a la ciudadanía el cual deberá ser publicado
en la página web del municipio, dentro del mes siguiente a su elaboración.
Parágrafo primero: El PGIRS será ejecutado progresivamente según los objetivos, proyectos y
actividades incluidos en el mismo, los cuales podrán ser ajustados en su alcance y costo de manera
concordante con su evolución.
Parágrafo segundo: Esta dependencia será encargada de realizar los respectivos reportes anuales
al Sistema Único de Información (SUI) administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios (SSPD) según el cronograma que se ésta establezca.
Artículo 4. Modificación y/o Actualización Del PGIRS. El PGIRS podrá ser modificado y/o
actualizado al inicio del periodo constitucional del alcalde municipal o distrital. En caso de requerirse
la actualización deberá realizarse de acuerdo a lo establecido en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos y expedir el acto administrativo correspondiente
Artículo 5. Derogatoria. El presente decreto deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.
Artículo 6. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Simití, a los __________
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PLAN DE GESTIÓN

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

JORGE ALFREDO DÍAZ GUTIÉRREZ HÉCTOR YAMID ACERO MARIN

ESTHER LOYOLA QUITIAN CUESTA

EDWIN TORRES SOSA

LUIS ESMEL BUITRAGO LÓPEZ

ERIKA PAOLA ORTIZ MENDOZA

GONZALO GIMÉNEZ BARBA

GERENTE DE LA EMPRESA OPERADORA DE

DIRECTOR DEL EQUIPO TÉCNICO DE

7.11.15. Variación de Gastos ............................................................................................................................................... 42

15.14. Cobertura de Residuos Sólidos. ..................................................................................................................................72

25.5.1.1. Justificación. ....................................................................................................................................................138

28. CRONOGRAMA .............................................................................................................................................................. 211

TABLA 37 POBLACIÓN MUNICIPIO SIMITÍ............................................................................................................................................................. 76

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