Análisis sector económico y oferentes proceso

ANÁLISIS DEL SECTOR ECONOMICO Y DE LOS
OFERENTES
De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015 que a la letra
establece: “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el
análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
técnica, y de análisis de riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso.”
En concordancia con lo previsto en el Manual de Análisis del Sector G-EES-02 expedido por Colombia Compra Eficiente, se
deja constancia en este estudio previo de la viabilidad de tramitar el presente proceso, desde las perspectivas ordenadas en
el artículo transcrito, así:
En cuanto al deber de análisis de las Entidades Estatales: el Municipio de Yopal, se permite realizar el análisis del sector
el cual hace parte de la planeación del proceso de contratación y materializa los principios de planeación del proceso
contractual que tiene por objeto: “ADECUACIÓN, ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN DATACENTER Y
PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS EN EL MUNICIPIO DE
YOPAL”
Para el caso, el presente proceso de selección abreviada, el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las
condiciones de idoneidad y experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones de
desarrollar el objeto del Proceso de Contratación, para el caso en el momento tenemos lo siguiente:
Se efectúa el análisis referenciado así:
IDENTIFICACIÓN DEL BIEN, SERVICIO U OBRA QUE SATISFAC LA NECESIDAD
CODIGO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

26 11 16 07 26 11 16 Generadores solares
26 11 17 01 26 11 17 Baterías recargables
26 12 16 07 26 12 16 Cable de fibra óptica
26 12 16 09 26 12 16 Cable de redes
26 13 18 01 26 13 18 Paneles de control eléctrico para generadores
26 13 18 03 26 13 18 Paneles de protección o control de generadores
30 16 15 10 30 16 15 Cobertura de pared plástica
30 16 17 07 30 16 17 Pisos de Vinilo
30 16 17 20 30 16 17 Panel de Piso
39 12 10 11 39 12 10 Fuentes ininterrumpibles de potencia
39 12 11 10 39 12 11 Tablero de interruptor de circuito
40 10 17 01 40 10 17 Aires acondicionados
43 20 16 11 43 20 16 Bastidores (dispositivos de montaje)
43 20 18 34 43 20 18 Controlador de dispositivo de almacenamiento
43 21 15 12 43 21 15 Computadores centrales
43 21 22 01 43 21 22 Sistema de almacenamiento virtual
43 22 26 10 43 22 26 Concentradores o hubs de servicio de red
43 23 23 02 43 23 23 Software de agrupamiento de recursos
43 23 30 04 43 23 30 Software de sistema operativo
Servicio de instalación o mantenimiento o reparación de
72 10 15 11 72 10 15
aires acondicionados
72 14 11 15 72 14 11 Servicio de Tendido de Cables Eléctricos
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Fecha: 10/08/2021 Página 1 de 74
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72 15 15 01 72 15 15 Servicios de instalación de iluminación

Servicio de construcción de sistemas de energía
72 15 15 02 72 15 15
eléctrica
Servicio de acondicionamiento de energía para
72 15 15 04 72 15 15
computadores
Servicio de instalación de energía de emergencia o de
72 15 15 05 72 15 15
reserva
72 15 16 02 72 15 16 Servicio de instalación de cables de fibra óptica
72 15 16 05 72 15 16 Servicio de cableado para video, datos y voz
81 11 15 05 81 11 15 Servicios de programación de sistemas operativos
81 11 15 08 81 11 15 Servicios de implementación de aplicaciones
81 11 18 09 81 11 18 Servicio de instalación de sistemas
80 11 16 00 80 11 16 Servicios de persona temporal
DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser entendidas con el significado que a
continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiere el contexto
en el cual son utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición
contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse
de acuerdo con su significado propio y contextual.
➢ ANS Es el Acuerdo de Nivel de Servicio pactado para garantizar las condiciones de calidad de un servicio.
➢ Arquitectura Empresarial Es una estrategia liderada por el MinTIC que se basa en lineamientos dados a través de
un Marco de Referencia que permite a las Entidades Estatales alinear la gestión TI con los planes y la
interoperabilidad estatal incluyendo arquitecturas sectoriales, territoriales y un modelo de uso y apropiación.
➢ Autoservicio bajo demanda (On-demand self-service) Es una modalidad de compra en donde un consumidor
puede unilateralmente aprovisionar capacidades o recursos de computación, tales como tiempo de servidor y
almacenamiento en red, según sea necesario y de manera automática sin necesidad de interacción humana con
cada proveedor de servicios.
➢ Catálogo Es la ficha que contiene: (a) la lista de los bienes y/o servicios; (b) las condiciones de su contratación que
están amparadas por el Acuerdo Marco, incluyendo el precio o la forma de determinarlo; y (c) la lista de los
Proveedores que hacen parte del Acuerdo Marco.
➢ CCIT Es la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones, entidad gremial que agrupa empresas del
Sector de Telecomunicaciones e Informática en Colombia.
➢ CCTV Son las siglas para circuito cerrado de televisión
➢ Centro de Datos El centro de datos es el departamento de una empresa que aloja y mantiene los sistemas de
tecnología de la información (TI) y almacenes de datos – sus mainframes, servidores y bases de datos.
➢ Computación en la Nube Es el modelo de entrega de servicios de TI que permite el acceso a través de Internet a
un conjunto compartido o dedicado de recursos de cómputo.
➢ CSP Es un Proveedor de Servicios de Nube por sus siglas en inglés Cloud Service Provider En el contexto del
presente estudio hace referencia a los principales proveedores de Servicios de Nube Pública.
➢ Cotización Es la Oferta presentada por el Proveedor en la Operación Secundaria como respuesta a una Solicitud
de Cotización generada por la Entidad Compradora en la Tienda Virtual del Estado Colombiano.
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➢ CRAC Son las siglas en inglés para el Cuarto de Computo de Aire Acondicionado (Computer Room Air Conditioner)
➢ EMIS Es la plataforma privada de reportes, estudios e información financiera de diversos sectores industriales de
Colombia. La plataforma cuenta con información de más de 130.000 empresas del país auditadas por la Cámara de
Comercio.
➢ EMI/RFI Son las siglas en inglés para Interferencia Electromagnética e Interferencia de RadioFrecuencia
➢ Entidades Compradoras Son las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993; (b) a las que
se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de 2007; y (c) que por disposición de la Ley deban aplicar la Ley
80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 o cualquier otra Entidad Estatal, que, de manera autónoma, decida comprar por
medio del presente Acuerdo Marco.
➢ Estándar Tier: Topología Es el documento del Uptime Institute que define los lineamientos que componen los niveles
de certificación Tier
➢ Gobierno Digital: Es la estrategia liderada por el MinTIC que agrupa instrumentos técnicos, normativos y de política
pública que promueven la construcción de un Estado más eficiente, transparente y participativo, y que, a su vez,
preste mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad mediante el aprovechamiento de la tecnología.
➢ FEM Es el Foro Económico Mundial o WEF por sus siglas en ingles.
➢ Hosting Es el servicio que permite a un usuario pagar por el uso de infraestructura de cómputo virtual o física.
➢ ICREA Son las siglas en inglés para la asociación International Computer Room Experts Association la cual está
compuesta por ingenieros especializados en el diseño, la construcción, operación, administración, mantenimiento,
adquisición, instalación y auditoría de Centros de Datos.
➢ IaaS Es la Infraestructura como Servicio o Infrastructure as a Service. IaaS por sus siglas en inglés, que hace
referencia a la capacidad que permite al consumidor aprovisionar recursos computacionales como almacenamiento,
procesamiento, redes y otros elementos fundamentales en donde el consumidor puede desplegar y correr software
arbitrario, el cual puede incluir sistemas operativos, aplicaciones, almacenamiento, y la posibilidad de tener un control
limitado de componentes de red seleccionados.
➢ ITO Es la tercerización de servicios de TI, o Information Technology Outsoutcing.por sus siglas en inglés.
➢ MinTIC Es el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
➢ Mnigración Es el conjunto de acciones necesarias para hacer funcionar la solución actual en la plataforma de un
nuevo proveedor. El costo completo de la migración incluye (I) Las tareas que deben realizarse, (ii) las horas de
experto y tareas para preparar la migración. La entidad tiene la responsabilidad de contemplar los costos necesarios
para llegar al nuevo proveedor, para lo cual debe incorporar una línea en la que esté el precio de los servicios
mencionados y de la infraestructura necesaria para hacer todas las tareas de migración.
➢ Multitenencia La multitenencia es un tipo de arquitectura que se refiere a la forma de operar de un sistema en el
que las instancias funcionan en un entorno compartido. Cada instancia está lógicamente aislada de las demás, pero
están integradas físicamente. A mayor grado de integración física, se dificulta más preservar el aislamiento lógico.
Las instancias pueden ser las capacidades computacionales adquiridas por organizaciones diferentes, o múltiples
aplicaciones compitiendo por recursos compartidos.
➢ NIST Es el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología y su laboratorio de tecnología información, de los Estados
Unidos de América, o National Institute of Standards and Technology.
➢ NRI Es el Índice de Preparación para la Conectividad, o Networked Readiness Index,por sus siglas en inglés,
determinado por el FEM a partir de las condiciones internas y externas de cada país en relación con el acceso a las
TIC.
➢ NOC Son las siglas en inglés para el Centro de Operaciones de Red (Network Operación Center)
1. ASPECTOS GENERALES
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En virtud a lo consagrado en la Constitución Política de Colombia, en su artículo 2, es un fin del Estado ayudar a la comunidad,
propender por el progreso de sus habitantes y hacer cumplir los derechos y deberes que en ella se estipulan, del mismo modo,
promover la participación de todos en las decisiones que les conciernen y preservar la libertad, en un ambiente de sana
convivencia, integridad y justicia.
En aras de garantizar el cumplimiento a dichos principios, en especial, el concerniente al servicio a la comunidad, el

Municipio de Yopal mediante Acuerdo No. 18 del 06 de noviembre de 2013 “Por el cual se modifica la estructura orgánica y
administrativa de la Alcaldía Municipal de Yopal y se señalan las funciones generales de sus dependencias”, asignó la
función de “Contribuir con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y que preste mejores
servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y la
Comunicación a través de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea”, a la Secretaría General del Municipio.
Del mismo modo, asignó la función “Encauzar los beneficios de la tecnología de información hacia la resolución de problemas
de la administración municipal y de los ciudadanos, en especial la implementación de la estrategia Gobierno en línea” a la
Dirección de TIC, dependencia que hace parte de la Secretaría General.
De acuerdo a la definición establecida por el Ministerio TIC, la estrategia de Gobierno Digital, ahora denominada, Política de
Gobierno Digital, busca promover el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para
consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un entorno de
confianza digital. Para promover dicho uso y aprovechamiento, la Dirección de TIC ha venido estableciendo planes, programas
y proyectos que promuevan el acceso a las TIC en la Entidad y el Municipio, sin embargo, su debida ejecución y desarrollo
dependerá siempre del contar con todas las herramientas y los servicios tecnológicos necesarios posibles.
Además es conocido que la ley 1266 de 2008 declarada exequible mediante Sentencia C- 1011 del 16 de octubre de 2008,
dicta las disposiciones generales del hábeas data y regula el manejo de la información contenida en bases de datos
personales, en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, entre otros. Esta
ley tiene por objeto desarrollar el derecho consagrado en el artículo 15 de la Constitución Política que tienen todas las
personas a conocer, actualizar y rectificar la información que haya sido recogida sobre ellas en bancos de datos, y los demás
derechos, libertades y garantías constitucionales relacionadas con la recolección, tratamiento y circulación de datos
personales. Así mismo, establece los principios de la administración de datos: Principio de veracidad, de finalidad, de
circulación restringida, de temporalidad de la información, de interpretación integral de derechos constitucionales, de
seguridad y de confidencialidad; los derechos de los titulares de la información, los deberes de los operadores, las fuentes y
los usuarios de información y la vigilancia de los destinatarios de la ley, entre otros.
Por otro lado, La Ley 1341 de 2009 consagra derechos y deberes de los prestadores y usuarios de los servicios de Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones. Entre otras disposiciones, relacionadas con facturación, PQRs y suspensiones,
establece: (i) El deber de los prestadores de servicio de suministrar información a los usuarios; (ii) Que el contrato es el
mecanismo que regula la prestación del servicio y puede incluir ANS; y (iii) Que los datos de los usuarios del servicio deben
estar protegidos de acuerdo con la normativa aplicable.
De acuerdo a lo establecido por el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, la función administrativa está al servicio
de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad.
En virtud a lo consagrado en la Constitución Política de Colombia, en su artículo 2, es un fin del Estado ayudar a la comunidad,
propender por el progreso de sus habitantes y hacer cumplir los derechos y deberes que en ella se estipulan, del mismo modo,
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promover la participación de todos en las decisiones que les conciernen y preservar la libertad, en un ambiente de sana
convivencia, integridad y justicia.
Según lo dispuesto en el título II, artículo 7 de la ley 1712 de 2014, Disponibilidad de la información: deberá estar a disposición
del público la información a través de medios físicos, remotos o locales de comunicación electrónica. Los sujetos obligados
deberán tener a disposición de las personas interesadas dicha información en la web, a fin de que estas puedan obtener la
información, de manera directa o mediante impresiones.
Conforme el numeral 4, artículo 2.2.9.1.2.1, sección 2, capitulo 1, titulo 9 del decreto 1078 de 2015, componente seguridad y
privacidad de la información: comprende las acciones transversales a los demás componentes, tendientes a proteger la
información y los sistemas de información, del acceso, uso, divulgación, interrupción o destrucción no autorizada.
De acuerdo a la política pública del Plan Nacional de Desarrollo, denominado “Pacto para Colombia, pacto para la equidad,
para la vigencia 2018 – 2022”; pacto 3007-VII. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares
conectados con la era del conocimiento; línea 300702-2. Hacia una sociedad digital e industria 4.0: por una relación más
eficiente, efectiva y transparente entre mercados, ciudadanos y Estado; programa 2302- Fomento del desarrollo de
aplicaciones, software y contenidos para impulsar la apropiación de las tecnologías de la información.
En atención al plan de desarrollo departamental denominado “Es El Tiempo De Casanare, Productivo Equitativo Y Sostenible
2020-2023”, para la vigencia 2020-2023, programa Afianzamiento de la institucionalidad y buen gobierno.
En aras de garantizar el cumplimiento a dichos principios, en especial, el concerniente al servicio a la comunidad, el Municipio
de Yopal mediante Acuerdo No. 18 del 06 de noviembre de 2013 “Por el cual se modifica la estructura orgánica y administrativa
de la Alcaldía Municipal de Yopal y se señalan las funciones generales de sus dependencias”, asignó la función de “Contribuir
con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los
ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y la Comunicación a través
de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea”, a la Secretaría General del Municipio. De igual manera asigno
a la Dirección de Tic, las funciones de “garantizar la administración de la infraestructura tecnológica y de comunicaciones,
asegurando su disponibilidad y correcto funcionamiento”, “planear acciones para mantener la integridad, disponibilidad y
confiabilidad de la información de la administración municipal almacenada en medios electrónicos”, “planear la seguridad de
la información en la administración”.
La Dirección de tic en aras de promover lo establecido en la política de gobierno digital, la cual busca promover el uso y
aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para consolidar un Estado y ciudadanos
competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor público en un entorno de confianza digital. Ha establecido planes,
programas y proyectos que promuevan el acceso a las TIC en la Entidad y el Municipio, sin embargo, su debida ejecución y
desarrollo dependerá siempre del contar con todas las herramientas y los servicios tecnológicos necesarios posibles.
Es uno de los objetivos primordiales de la Alcaldía Municipal de Yopal, garantizar a todos sus funcionarios las condiciones
óptimas para el desarrollo de todas las labores de carácter administrativo y operacional en condiciones de integralidad, calidad
y eficiencia, de manera que se logre prestar un servicio eficiente y oportuno a la comunidad. En este sentido la tecnología y
la infraestructura de sistemas se convierten en un pilar importante y eje central para la operación, toma de decisiones y logro
de estrategias que posicionen a la Entidad como una institución ágil y dinámica, que responde a las demandas de la
comunidad, razón que denota el compromiso de la administración municipal, al tener dentro de su estructura organizacional
una dependencia responsable para ello.
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Así, uno de los objetivos primordiales de la Alcaldía Municipal de Yopal es garantizar a todos sus funcionarios las condiciones
óptimas para el desarrollo de todas las labores de carácter administrativo y operacional en condiciones de integralidad, calidad
y eficiencia, de manera que se logre prestar un servicio eficiente y oportuno a la comunidad. Así mismo, que posicione a la
entidad como una institución ágil y dinámica, que responde a las demandas de la comunidad y denota su compromiso al suplir
las necesidades de sus diferentes dependencias.
De esta manera, la Entidad cuenta con la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, que cumple un
papel fundamental, tal como lo describe en el objetivo de su proceso, el cual establece el planear, dirigir, organizar y controlar
todas las actividades relacionadas con la administración de hardware, software, comunicaciones informáticas y gestión de la
Seguridad de la Información, para brindar el correcto, oportuno y permanente funcionamiento de la plataforma tecnológica
que soporta los procesos de la Alcaldía de Yopal permitiendo la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información
en el Municipio de Yopal.
La Dirección de tic considera necesario que la entidad actualice su plataforma tecnológica, debido a que los nuevos desafíos
a los que se enfrentara con ocasión de la demanda del servicio de internet, redes de comunicaciones, sistemas de información,
entre otros, pondrán en riesgo la sostenibilidad, continuidad, disponibilidad de los trámites y servicios internos y en línea que
ofrece la entidad a la comunidad en general. Lo anterior se materializaría debido a que la actual plataforma tecnológica está
obsoleta y es incapaz se sostener la conectividad que se despliega en la entidad.
La entidad requiere de manera urgente enfocar sus esfuerzos hacia la consolidación de un gobierno municipal completamente
digital, que no solamente dedique su recurso humano y tecnológico al cumplimiento de la estrategia de gobierno digital del
gobierno nacional, sino que quiera transformarse en una entidad enfocada a trámites y servicios completamente en línea, que
facilite la conectividad y la accesibilidad a las comunidades del área urbana y rural del municipio.
La Entidad cuenta con seis (6) cuartos de comunicaciones (Secretaria General, Secretaría de Obras públicas, Oficina Asesora
de Planeación, Secretaría de Salud, Secretaría de Hacienda, Centro de atención al ciudadano - CACY), que soportan la
arquitectura de red en las dos (2) plantas del edificio – palacio municipal, cada uno de estos cuartos de comunicaciones
cuentan con equipos activos de comunicaciones en estado de obsolescencia, denominados Switch, que se encuentran
generando un bajo nivel de desempeño a nivel de red, ocasionando que los servicios que se ofrece a través de este medio,
sean entregados con deficiencia, intermitencia, sean insuficientes para los requerimientos TI de la entidad. Es por lo anterior
que la entidad requiere con urgencia que sean remplazados estos equipos de comunicaciones, por equipos robustos en su
desempeño, capaces de soportar la transferencia de grandes volúmenes de información y gestionar el tráfico de red que
circula en la red de datos de la entidad y en cada uno de los cuartos de comunicaciones del palacio municipal.
La Administración Municipal se encuentra mejorando los procesos en sus dependencias, adecuando el desarrollo de las
actividades que desempeñan los funcionarios y mejorando la prestación de servicios para hacerlos más eficaces y eficiente
a los usuarios internos y comunidad en general, evitando a toda costa que se presente paralización en la ejecución de
actividades, la atención al público, la denegación de trámites y servicios en línea, para ellos ha invertido recursos económicos
y humanos, pero los mismos han sido insuficientes debido al incremento en la demanda de servicios tanto al interior de la
entidad como por parte de los entes de control y comunidad en general. Teniendo en cuenta esta necesidad tan apremiante
la alcaldía municipal de Yopal urge contar con una solución Hyperconvergente de alta disponibilidad, que cuente con sistemas
de cómputo tipo servidor de alto rendimiento y procesamiento, que permitan virtualizar los actuales sistemas de información,
directorio activo – controlador de dominio, firewall UTM que controla la navegación, uso de internet y enfrenta las nuevas
amenazas Cibernéticas que puedan surgir en la red de datos de la entidad, opera como sensor de seguridad para detectar
y responder a las amenazas en donde quiera que se presenten. Igualmente se requiere que la solución Hyperconvergente
cuente con un sistema de almacenamiento en red de alta capacidad, disponibilidad, redundante, escalable, interoperable,
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manejo eficiente de datos, capaz de soportar virtualización y de última generación tecnológica, switches de
telecomunicaciones para los centros de comunicaciones del Palacio Municipal y un sistema de energía solar con su respectivo
respaldo para el Datacenter.
Debido que para la entidad es fundamental garantizar la disponibilidad, confidencialidad e integridad de la información que
almacena en las diferentes soluciones tecnológicas y a fin de garantizar la normal y continua atención hacia la comunidad en
general, clientes internos y entes de control se deben contar con una adecuada solución de Backup en tiempo real, confiable,
segura, robusta, que permita respaldar la información que se almacene en el sistema de almacenamiento en red principal que
se logre adquirir mediante la presente contratación.
En atención a que la solución Hyperconvergente que se requiere adquirir por parte de la entidad, necesita de un espacio
donde pueda ser instalada que cumpla con los estándares exigidos por el fabricante del equipo tecnológico, esto solo se logra
con la compra y dotación de un Datacenter adecuado, seguro y confortable, que disponga de una rack de comunicaciones
con las medidas y especificaciones técnicas acorde con el sistema Hyperconvergente, que cuente con un sistema de
climatización de doble circuito de refrigeración debidamente separados, eficiente, robusto, de tipo industrial capaz de
integrarse al rack de comunicaciones donde estará instalada la solución Hyperconvergente y que sea avalada por el fabricante
de la misma para garantizar óptimas condiciones de operación. De igual manera se requiere que se integre al rack de
comunicaciones un sistema de distribución de potencia que mantenga en línea por un lapso suficiente el sistema
Hyperconvergente, dispositivos de almacenamiento, comunicaciones y demás equipos instalados en el rack de comunicación
y que integran la Hyperconvergencia. A fin de garantizar la seguridad y el monitoreo del rack de comunicaciones
Hyperconvergente, se debe contar con un sistema de control de acceso compuesto por sensor de tarjeta, chapa
electromagnética, sensor de puerta abierta, sensores de temperatura / humedad y unidad de monitoreo para verificación local,
en red e internet. Debido a lo compacto del sistema de Hyperconvergencia en un rack y lo aislado que operan los equipos
instalados allí, se hace necesario que se cuente con un sistema de detección y extinción de incendios por absorción de humo,
con detección temprana, escalable y avalado por el mismo fabricante del rack de comunicaciones Hyperconvergente; el
sistema extintor debe contar con gas limpio amigable con el medio ambiente y no debe atacar los equipos TI presentes en el
rack Hyperconvergente, su activación debe ser automática y contar con un sistema de monitoreo en red e internet.
La administración municipal tiene actualmente dispuesto un cuarto en el segundo piso del edificio – palacio municipal, donde
funciona la secretaria general, para albergar los equipos de cómputo tipo servidor, equipos de comunicaciones, planta
telefónica, y demás equipos tecnológicos que conforman la primera línea de la plataforma tecnológica de la entidad. Este
cuarto considerado el principal donde converge toda la arquitectura de red del edificio, requiere ser remplazado por un espacio
más amplio, seguro y estratégico, donde pueda ser instalado el Datacenter autocontenido para el sistema Hyperconvergente,
este nuevo espacio deberá contar con un nuevo cableado estructurado de red que cumpla con los estándares internacionales
para cableado en categoría 6A, debidamente certificado, con diseños acorde con la infraestructura física del edificio, que
facilite un mayor tráfico de red al soportar comunicaciones en 10Gb desde y hacia el sistema Hyperconvergente. De igual
manera se requiere la instalación de fibra óptica que interconecte el nuevo espacio para el Datacenter autocontenido
Hyperconvergente y los cuartos de comunicaciones del palacio municipal, debidamente certificado, con diseños acorde con
la infraestructura física del edificio, que facilite un mayor tráfico de red al soportar comunicaciones en 10Gb.
Al realizarse la adecuación de un nuevo espacio para la instalación del Datacenter autocontenido Hyperconvergente, se debe
igualmente realizar la instalación de un nuevo circuito eléctrico primario con la correspondiente puesta a tierra, con sistema
para descarga electroestática, con sistema de iluminación de emergencia, con sistema eléctrico para el sistema de Backup
del Datacenter autocontenido Hyperconvergente; el circuito eléctrico primario y la puesta a tierra es tanto para los equipos
que se alojen en el cuarto de comunicaciones como para el rack Datacenter autocontenido Hyperconvergente.
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Debido a que el nuevo Datacenter autocontenido Hyperconvergente, alojara todos los sistemas informáticos críticos de la
entidad, que se encuentran en línea para la comunidad en general, clientes internos y entes de control y vigilancia y teniendo
en cuenta las constantes fallas del servicio eléctrico de la ciudad, que en algunas ocasiones se ha extendido por varias horas,
generando una incapacidad operacional del sistema ininterrumpido de potencia, por el largo periodo de tiempo sin recibir
energía los bancos de baterías de las ups; se hace necesario que la entidad adquiera un sistema de energía solar modular
de por lo menos 10.000 watts con dos (2) salidas para carga, integrado al sistema eléctrico de la entidad, con sistema de
protección eléctrica solar, con modulo para monitoreo, que le entregue la energía necesaria al Datacenter autocontenido
Hyperconvergente para su funcionamiento cuando el servicio eléctrico de la ciudad falle por periodos de tiempo largo,
entregando de manera inmediata (menos de 20 milisegundos) el servicio de carga al Datacenter y los equipos tecnológicos
que operan en el cuarto de comunicaciones y de equipos principal.
Por otro lado, y teniendo en cuenta las mejoras que se deben realizar en el sitio donde se instalara todo lo antes mencionado,
se requiere que se realicen adecuaciones de obra civil complementarias, que permitan contar con un espacio adecuado,
seguro y bajo los estándares internacionales que sobre instalación de Datacenter, cuartos de comunicaciones y cuarto de
equipos se establecen.
Por todo lo anterior y como obligación de la Entidad, la cual es propender por la seguridad, privacidad, confidencialidad,
disponibilidad y continuidad de la información, se hace necesario realizar este proceso de contratación, con personas
naturales o jurídicas, basado en la necesidad de la administración municipal en proveer un Datacenter auto contenido
Hyperconvergente y una plataforma tecnológica para la operación de la administración municipal de Yopal.
De otro lado, el Municipio de Yopal ha venido en los últimos años contratando la prestación de servicios de infraestructura
tecnológica a fin de mejorar la seguridad y privacidad de la información en cada uno de los servidores de la Entidad, no
obstante, teniendo en cuenta la problemática anterior, la Entidad ha venido presentando grandes dificultades, lo cual ha
ocasionado retrasos en la prestación de los servicios y la modernización en infraestructura. Lo anterior, en razón a que la
Entidad NO se cuenta con un servidor para el alojamiento de diferentes aplicativos y bases de datos que garantice eficiencia
y eficacia, que por el contrario expone los intereses de la Alcaldía Municipal, por eso surge la necesidad de alquilar un servidor
en modalidad HaaS (Hardware como servicio) que brinde una solución integral a todas las necesidades de la Entidad en
relación a la administración de la información informática, financiera, contable, presupuestal y demás sistemas de propiedad
de la Alcaldía.
Asimismo, es importante destacar que la Entidad ha venido contratando el arrendamiento de servidores en los últimos años,
no obstante, no ha mejorado la prestación de los servicios ni fortalecido la infraestructura tecnológica teniendo en cuenta la
necesidad antes descrita, razón por la cual ha decidió iniciar el presente proceso de contratación. Como consecuencia de lo
anterior, se destacan los siguientes procesos de contratación que la Alcaldía Municipal ha venido adquiriendo para prestar el
servicio:
VIGENCIAS 2020
MODALIDAD DE
SELECCIÓN ABREVIADA
SELECCIÓN
ENTIDAD ALCALDIA MUNICIPAL DE YOPAL
PROCESO No. MYCA-SG-SAM-002-2020
SERVICIO DE ALQUILER DE INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA PARA FORTALECER
OBJETO DEL LA ADMINISTRACIÓN DE INVENTARIOS TECNOLÓGICOS, TICKETS DE SERVICIOS Y
CONTRATO PLATAFORMA DE SEGURIDAD PARA EL CONTROLADOR DE DOMINIO Y LAS
PLATAFORMAS FINANCIERAS CON SOPORTE Y AFINAMIENTO PERMANENTE PARA
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LOGRAR UNA EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL ÁREA TECNOLÓGICA EN LA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPIO.
AUTORIZACIONE
No aplica
S, PERMISOS O
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-11-10624424
LICENCIAS
VALOR DEL
$163.016.930,00
CONTRATO
El Municipio de Yopal cancelará al contratista el valor del presente contrato de la siguiente
manera: Cuatro (4) actas parciales por mensualidad vencida de acuerdo con el valor mensual
acordado, previa aprobación a satisfacción de la prestación del servicio y un (1) acta final de
FORMA DE PAGO
liquidación por el valor mensual acordado, previa aprobación a satisfacción de la prestación del
servicio, para lo cual se requerirá que el contratista presente para cada pago la certificación de
recibo a satisfacción expedida por el supervisor del contrato.
NUMERO DE
1001.84.0932.2020
CONTRATO
PLAZO DEL
4 MESES Y 15 DIAS
CONTRATO
GARANTIAS
EXIGIDAS
VIGENCIAS 2021
MODALIDAD DE
SELECCIÓN ABREVIADA
SELECCIÓN
ENTIDAD ALCALDIA MUNICIPAL DE YOPAL
PROCESO No. MYCA-SG-SAM-001-2021
SERVICIO DE SOPORTE, AFINAMIENTO Y ALQUILER DE INFRAESTRUCTURA
OBJETO DEL
TECNOLÓGICA PARA PARA LOGRAR UNA EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL ÁREA
CONTRATO
TECNOLÓGICA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE YOPAL.
AUTORIZACIONES, No aplica
PERMISOS O https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=20-11-
LICENCIAS 10624424
VALOR DEL
$ 223.981.800,00
CONTRATO
El pago se realizará de la siguiente forma: mediante cinco (5) actas parciales por
FORMA DE PAGO mensualidad vencida de acuerdo con el valor mensual acordado, previa aprobación a
satisfacción de la prestación del servicio y un (1) acta final de liquidación por el valor
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mensual acordado; previa presentación del informe de aceptación emitido por el supervisor
del contrato; el contratista presentará soportes de estar a paz y salvo con sus obligaciones
del pago de aportes del sistema de seguridad social integral para con las personas que
requiera contratar en cumplimiento del contrato; el valor del contrato incluye todos los
gastos, costos, impuestos, tasas y demás contribuciones relacionados con el cumplimiento
del objeto del presente contrato.
NUMERO DE
1001.84.1145.2021
CONTRATO
PLAZO DEL
6 MESES
CONTRATO
MONTO VIGENCIA AMPARO APLICA
Por el término de
ejecución del
Por el 10% del valor del contrato y se
Cumplimiento SI
contrato. mantendrá vigente
hasta su
liquidación.
Por el término de
cinco (5) años a Estabilidad y
Por el [20] % del valor del
partir del recibo calidad de la NO
contrato.
definitivo de las Obra
obras.
Tres (3) Meses A Garantía de
por diez (10%) por ciento del
Partir Del Cierre seriedad de la SI
valor total del contrato
Del Proceso propuesta
Por el término de
ejecución del Buen manejo y
GARANTIAS
Por el 100% del valor total del contrato y se correcta
EXIGIDAS NO
anticipo. mantendrá vigente inversión del
hasta su anticipo
liquidación.
Responsabilida
Por el término de
Por un valor equivalente a d
duración del NO
[200] SMMLV Extracontractua
contrato.
l.
Por el término de 1
Por el [20] % del valor del año contado a Calidad del
SI
contrato. partir del acta de Bien
recibo.
Por el término de 1
Por el [10] % del valor del año contado a Calidad del
SI
contrato. partir del acta de Servicio
recibo.
Por el cinco (5%) por ciento del Por el término del Pago de
SI
valor total del contrato. plazo del contrato salarios,
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y tres (3) años prestaciones

más. sociales legales
e
indemnizacione
s laborales
1.1. ASPECTOS ECONÓMICOS
Transcurrido un año de la pandemia, las perspectivas mundiales siguen siendo muy inciertas. Las nuevas mutaciones del
virus y la incesante pérdida de vidas humanas son motivos de preocupación aun cuando la creciente cobertura de la
inmunización contribuye al optimismo. Las recuperaciones económicas están divergiendo entre países y sectores, debido a
la diversidad de trastornos inducidos por la pandemia y del grado de respaldo de las políticas. Las perspectivas dependen no
solo del resultado de la lucha entre virus y vacunas, sino que también del grado en que las políticas económicas desplegadas
en medio de una gran incertidumbre puedan limitar los daños duraderos causados por esta crisis histórica.
Según las proyecciones, el crecimiento mundial será de 6% en 2021 y de 4,4% en 2022. Las proyecciones para 2021 y 2022
superan las cifras del informe WEO de octubre de 2020. La revisión al alza refleja un mayor respaldo fiscal en unas pocas
grandes economías, la recuperación prevista para el segundo semestre de 2021 gracias a las vacunas, y la continua
adaptación de la actividad económica a la reducción de la movilidad. Estas perspectivas están sujetas a gran incertidumbre,
relacionada con el curso de la pandemia, la eficacia del respaldo durante la transición hasta que las vacunas faciliten la
normalización, y la evolución de las condiciones financieras.
Se prevé que las vacunas y el respaldo de las políticas impulsen la actividad
La reciente aprobación de vacunas ha alentado la esperanza de que la pandemia llegue a un punto de inflexión más adelante
en el año, pero las nuevas olas y variantes del virus generan inquietudes acerca de las perspectivas. En medio de esta
excepcional incertidumbre, se proyecta que la economía mundial crezca 5,5% en 2021 y 4,2% en 2022. Las proyecciones
para 2021 se han revisado al alza en 0,3 puntos porcentuales con respecto al pronóstico anterior, en vista de las expectativas
de un fortalecimiento de la actividad más avanzado el año gracias a las vacunas y al respaldo adicional de las políticas en
algunas grandes economías.
La recuperación del crecimiento proyectada para este año se produce tras el fuerte colapso registrado en 2020, que ha tenido
graves repercusiones para las mujeres, los jóvenes, los pobres, los empleados del sector informal y los trabajadores en
sectores de contacto personal intensivo. Se estima que la contracción del crecimiento mundial en 2020 fue de -3,5%, 0,9
puntos porcentuales mejor de lo proyectado anteriormente (lo que refleja un dinamismo mayor de lo esperado en el segundo
semestre de 2020).
Según las proyecciones, la solidez de la recuperación varía considerablemente entre países, dependiendo del acceso a
intervenciones médicas, la eficacia del apoyo de las políticas, la exposición a repercusiones económicas transfronterizas y las
características estructurales de cada economía al inicio de la crisis.
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Ilustración 1rcuperaciones divergentes: pronostico del informe WEO para las economías avanzadas y las economías de
mercados emergentes y en desarrollo (índice, 2019:T4=100).
Las medidas de política deben asegurar un apoyo eficaz hasta que la recuperación esté firmemente encarrilada, siendo los
imperativos clave estimular el producto potencial, garantizar un crecimiento participativo que beneficie a todos y acelerar la
transición hacia una menor dependencia del carbono. Como se señala en el informe de octubre de 2020 de Perspectivas de
la economía mundial (informe WEO), un estímulo a la inversión verde, sumado a un aumento inicialmente moderado pero
constante de los precios de las emisiones de carbono, lograría una necesaria reducción de las emisiones y, al mismo tiempo,
afianzaría la recuperación tras la recesión causada por la pandemia.1
América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe tendrá crecimiento positivo en 2021, pero no alcanzará para recuperar los niveles de actividad
económica pre-pandemia. En su Balance Preliminar de las Economías de la región, la CEPAL prevé una contracción promedio
de -7,7% para 2020 -la mayor en 120 años- y un rebote de 3,7% en 2021.
La región de América Latina y el Caribe marcará una contracción de -7,7% en 2020, pero tendrá una tasa de crecimiento
positiva de 3,7% en 2021, debido principalmente a un rebote estadístico que, sin embargo, no alcanzará para recuperar los
niveles de actividad económica pre-pandemia del coronavirus (en 2019), indicó hoy la CEPAL en un nuevo informe.
1
https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2021/01/26/2021-world-economic-outlook-update
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La CEPAL dio a conocer su Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2020, uno de los principales
reportes anuales del organismo de las Naciones Unidas, en una conferencia de prensa virtual ofrecida por su Secretaria
Ejecutiva, Alicia Bárcena.
Según el documento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en un contexto de contracción
global, América Latina y el Caribe es la región más golpeada del mundo en desarrollo por la crisis derivada del COVID-19. En
la década previa a la pandemia la región mostraba una trayectoria de bajo crecimiento y en 2020 enfrenta una combinación
de choques negativos de oferta y demanda sin precedentes, lo que se traduce en la peor crisis económica de los últimos 120
años.
Si bien los importantes esfuerzos fiscales y monetarios realizados por los países han permitido mitigar los efectos de la crisis,
las consecuencias económicas y sociales de la pandemia han sido exacerbadas por los problemas estructurales que la región
arrastra históricamente. Para el año 2021 se espera una tasa de crecimiento del PIB positiva que refleja fundamentalmente
un rebote estadístico, pero la recuperación del nivel de producto interno bruto (PIB) pre crisis será lenta y se alcanzaría recién
hacia el año 2024.
“La dinámica del crecimiento en 2021 está sujeta a una alta incertidumbre relacionada con el riesgo de rebrotes de la
pandemia, de la agilidad para producir y distribuir las vacunas y de la capacidad para mantener los estímulos fiscales y
monetarios para apoyar la demanda agregada y a los sectores productivos. Avanzar en un crecimiento sostenible e inclusivo
requiere de una transformación productiva hacia sectores ambientalmente sostenibles, que favorezcan la generación de
empleo y la innovación tecnológica”, señaló Alicia Bárcena.
Las debilidades y brechas estructurales históricas de la región, su limitado espacio fiscal, la desigualdad, la escasa cobertura
y acceso a la protección social, la elevada informalidad laboral, la heterogeneidad productiva y la baja productividad son
centrales para entender el alcance de los efectos de la pandemia en las economías de la región, sus dificultades para
implementar políticas que mitiguen estos efectos y los desafíos a la hora de emprender una reactivación económica sostenible
e inclusiva.
Antes de la pandemia la región ya mostraba un bajo crecimiento económico: en promedio un 0,3% en el sexenio 2014-2019,
y específicamente en 2019 una tasa de 0,1%. Con la llegada de la pandemia, se sumaron a ese bajo crecimiento económico
los choques externos negativos y la necesidad de implementar políticas de confinamiento, distanciamiento físico y cierre de
actividades productivas, lo que hizo que la emergencia sanitaria se materializara en la peor crisis económica, social y
productiva que ha vivido la región. La contracción de la actividad económica ha venido acompañada de un aumento
significativo de la tasa de desocupación, que se prevé en torno al 10,7% en 2020, una profunda caída de la participación
laboral y un incremento considerable de la pobreza y la desigualdad.
De acuerdo con las proyecciones entregadas por el organismo de las Naciones Unidas, América del Sur se contraería -7,3%
en 2020 y crecería 3,7% en 2021; América Central caería -6,5% en el presente período y se expandiría 3,8% el próximo año;
mientras que El Caribe anotaría una contracción de -7,9% en 2020 y un crecimiento de 4,2% en 2021.
El documento de la CEPAL enfatiza que para evitar que la región persista en su dinámica de bajo crecimiento se requiere de
políticas fiscales y monetarias expansivas junto con políticas ambientales e industriales, que permitan las transformaciones
estructurales que la región necesita y promuevan un desarrollo sostenible.
Plantea la necesidad de priorizar el gasto para la reactivación y transformación económica y social mediante el fomento de la
inversión intensiva en empleo y ambientalmente sostenible en sectores estratégicos; extender el ingreso básico a personas
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en situación de pobreza; otorgar financiamiento a micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES); entregar incentivos al
desarrollo productivo, revolución digital para la sostenibilidad y tecnologías limpias; y universalizar los sistemas de protección
social.
Se argumenta que más allá de los esfuerzos nacionales, la reactivación y la transformación económica de la región requerirán
de financiamiento y cooperación internacional. En este ámbito, enfatiza la necesidad de utilizar instrumentos como la emisión
y reasignación de los Derechos Especiales de Giro (DEGs) del Fondo Monetario Internacional para fortalecer las reservas de
los países de la región y los acuerdos regionales; incluir a los países de renta media vulnerables en la iniciativa de moratoria
de deuda del G-20 (DSSI, por sus siglas en inglés) y además poner en práctica el canje de deuda por adaptación al cambio
climático en el caso del Caribe junto con la creación de un fondo de resiliencia; y capitalizar las instituciones de crédito
multilaterales, regionales y nacionales.
1.1.1. ENTORNO MACROECONÓMICO COLOMBIANO.
Cepal espera crecimiento de 5% para la economía colombiana durante 2021. La entidad espera que la región tenga una
contracción de 7,7% para este año y presente un crecimiento de 3,7% para el otro año. Con las vacunas cada vez más cerca,
y el 2021 a unos cuantos días, las economías de todo el mundo le apuntan al proceso de recuperación. Al respecto, la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) actualizó sus proyecciones económicas para 2020 y 2021.
Para Colombia esperan crecimiento del PIB de 5% en 2021, por encima del promedio estimado para América Latina de 3,7%.
Sin embargo, según explicó la Cepal, en ambos casos se trataría de un rebote estadístico más que de una verdadera
recuperación.
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Fecha: 10/08/2021 Página 14 de 74
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La secretaria ejecutiva de la Cepal comentó que las cifras también podrían variar dependiendo del panorama de la región el
próximo año; por ejemplo, si se lleva a cabo, o no, un proceso de vacunación. “Cómo va a crecer la región es un tema de
enorme incertidumbre y queremos ser pragmáticos”, añadió Bárcena. En cuanto a las cifras para cerrar el año, el PIB global
caería 4,4%; y 7,7% en la región, cifra más positiva que la obtenida en el último reporte, que le apuntaba a una contracción
de 9,1%.
Finalmente, la Cepal expresó que el gran desafío para el próximo año es crecer con empleo. “La única forma de crecer con
trabajo es realmente enfocarnos en sectores dinámicos que puedan promover el cambio tecnológico, que generen empleo de
calidad y reduzcan la huella ambiental”.
1.1.1.1. Covid-19: Desaceleración en economía colombiana
La pandemia del coronavirus provocará un crecimiento económico negativo en América Latina y el Caribe del 4,6 % este año,
con las caídas más pronunciadas en Ecuador y México, que verán contraer sus economías en un 6 %, según las previsiones
del Banco Mundial (BM).
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Fecha: 10/08/2021 Página 15 de 74
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"Se prevé que el Producto Interno Bruto de la región de América Latina y el Caribe (excluyendo Venezuela) caiga un 4,6 %
en 2020. Para 2021 se espera un retorno del crecimiento de 2,6%", señaló el último informe semestral de la Oficina del
Economista en Jefe del BM para la región, Martín Rama.
Entre los más afectados, figuran México y Ecuador, que verán cómo sus economías se desploman un 6 %; seguidos
por Argentina y Brasil, con contracciones previstas del 5 % este año.
Solo República Dominicana escapará a esta tendencia y no entrará en recesión, aunque se prevé que cierre 2020 con una
crecimiento plano del 0 %.
Rama subrayó que "la pandemia del coronavirus está provocando un gran shock de oferta" por lo que "se prevé que la
demanda de China y los países del G7 decaiga abruptamente, impactando a los países exportadores de materias primas en
América del Sur y a los países exportadores de servicios y bienes industriales en América Central y el Caribe". Asimismo,
advirtió que "un colapso del turismo tendría un impacto muy severo en algunos países caribeños" Para ayudar a los más
vulnerables a sobrellevar estas dificultades económicas, el BM indicó que "los actuales programas de protección y asistencia
social deben ampliarse rápidamente, así como también su cobertura". De hecho, recomendó que los gobiernos asuman "la
mayor parte de las pérdidas" y aseveró "la socialización de estas pérdidas podría demandar una participación accionaria en
las instituciones financieras y en los empleadores estratégicos, a través de su recapitalización".
La pandemia de coronavirus que tiene al mundo entero en vilo ha causado 102.193 muertes, según el recuento global de
víctimas que acaba de actualizar la Organización Mundial de la Salud (OMS), organismo con sede en Ginebra (Suiza).
Cuando el número de infectados se eleva a 1.654.247 y sólo nueve días después de superarse el primer millón de casos, la
organización confirmó este domingo que se ha superado la barrera simbólica de las 100.000 víctimas mortales. Las curvas
de incidencia de la pandemia muestran estabilización en Europa y Asia, pero no en América donde la epidemia sigue una
tendencia ascendente, con más de 580.000 casos
1.1.2. ANÁLISIS DEL PIB1
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De acuerdo con el Boletín técnico emitido por el DANE de fecha 14 de mayo para el primer trimestre del año 2021, el Producto
Interno Bruto en su serie original creció 1.1% respecto al mismo periodo del año 2020pr, así las actividades que más
contribuyeron al mercado fueron:
• Industrias manufactureras creció 7.0% (contribuyo 9.0 puntos porcentuales en la variación anual)
• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de
atención de la salud humana y de servicios sociales crece 3.5% (contribuyo 0.5 puntos porcentuales en la variación
anual).
• Agricultura, ganadería, caza silvicultura y pesca crece 3.3% (contribuyo 0.3 puntos porcentuales en la variación
anual).
De otro lado, el PIB respecto al trimestre del año anterior en su serie corregida de efecto estacional y calendario creció 2.9%
y se debió a la siguiente dinámica:
• Construcción creció 17.0%

• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; actividades de los hogares
individuales en calidad de empleadores crece 11.1%.
• Explotación de minas y canteras creció 6.8%.
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Fecha: 10/08/2021 Página 17 de 74
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1.2.1. PIB respecto a la información y a las comunicaciones
En el primer trimestre del año 2021 el valor agregado de la información y las comunicaciones creció 2.6% en su serie original,
respecto al mismo periodo del 2020. Por su lado, para la serie original y estacionaria el valor agregado creció en 4.9%, en
comparación con el anterior trimestre.
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Fecha: 10/08/2021 Página 18 de 74
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1.2.2. PIB por departamento
Información actualizada el 26 de marzo de 2021
Información 2019 provisional Para el año 2019p, el PIB nacional es 1.061.119 miles de millones de pesos, a precios corrientes.
Los departamentos con mayor PIB son Bogotá D. C. y Antioquia con 273.941 y 153.379 miles de millones de pesos,
respectivamente.
Por su parte, los departamentos con menor PIB son Vaupés y Guainía con 303 y 410 miles de millones de pesos,
respectivamente.
Para el año 2019p, Bogotá D. C., Antioquia y Valle del Cauca concentraron la mitad del PIB nacional; si se le suman las
siguientes 3 economías en participación (Santander, Cundinamarca y Atlántico), juntas representan el 67% del PIB de
Colombia.
Producto Interno Bruto por departamento - Base 2015
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Fecha: 10/08/2021 Página 19 de 74
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Casanare: valor agregado según actividad económica

Serie 2005 - 2019pr
Participación (%) y A precios corrientes
Clasificació
Participació A precios
n Cuentas ACTIVIDADES ECONÓMICAS
n (%) corrientes
nacionales
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca
9,8 1.607
Explotación de minas y canteras
48,6 7.955
Industrias manufactureras
2,2 360
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado; Distribución de agua; evacuación
y tratamiento de aguas residuales, gestión de
1,9 312
desechos y actividades de saneamiento
ambiental
Construcción
2,8 456
Comercio al por mayor y al por menor; reparación
de vehículos automotores y motocicletas;
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y 17,3 2.830
servicios de comida
Información y comunicaciones
0,5 86
Actividades financieras y de seguros
1,3 209
Actividades inmobiliarias
2,7 444
Actividades profesionales, científicas y técnicas;
Actividades de servicios administrativos y de
1,1 178
apoyo
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria;
Educación; Actividades de atención de la salud 7,9 1.286
humana y de servicios sociales
Actividades artísticas, de entretenimiento y
recreación y otras actividades de servicios;
Actividades de los hogares individuales en
calidad de empleadores; actividades no
0,4 63
diferenciadas de los hogares individuales como
productores de bienes y servicios para uso
propio
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Valor agregado bruto

B.1b 96,4 15.786
D.21 - D.31
Impuestos 3,6 596
B.1b
PIB DEPARTAMENTAL 100,0 16.382
Fuente: DANE, Cuentas nacionales

pprovisional
Actualizado el 26 de marzo de 2021
RESULTADOS A PRECIOS CORRIENTES
Para el año 2019 p, el PIB nacional es 1.061.119 miles de millones de pesos, a precios corrientes. Los departamentos con
mayor PIB son Bogotá D. C. y Antioquia con 273.941 y 153.379 miles de millones de pesos, respectivamente. Por su parte,
los departamentos con menor PIB son Vaupés y Guainía con 303 y 410 miles de millones de pesos, respectivamente.
1.2.3. Producto interno bruto departamental por habitante
Para el año 2019p, el PIB nacional por habitante es 21,5 millones de pesos. Los departamentos con un PIB por habitante
mayor al nacional son: Casanare, Meta, Bogotá D.C., Santander, San Andrés, Providencia, y Santa Catalina, Antioquia,
Boyacá y Valle del Cauca.
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Fecha: 10/08/2021 Página 21 de 74
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1.2.4. Vocación productiva por región
En Bogotá D.C., las actividades económicas que impulsan el crecimiento son comercio al por mayor y al por menor, transporte,
alojamiento y servicios de comida; administración pública y defensa, educación y salud; actividades financieras y seguros;
actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y actividades inmobiliarias.
En la región Central, las actividades económicas que impulsan el crecimiento son administración pública y defensa, educación
y salud; comercio al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios de comida; y actividades inmobiliarias.
En la región Oriental, las actividades económicas que impulsan el crecimiento son administración pública y defensa, educación
y salud; comercio al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios de comida; explotación de minas y canteras;
actividades inmobiliarias y actividades profesionales, científicas y técnicas.
Fuente: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-departamentales
1.1.3. EXPORTACIONES
De acuerdo con la información de exportaciones procesada por el DANE y la DIAN mediante documento de fecha 04 de
febrero de 2021, en diciembre de 2021 las ventas externas del país fueron US$3.029,0 millones FOB y presentaron una
disminución de 9,0% en relación con diciembre de 2019; este resultado se explicó principalmente por la caída de 36,1% en
las ventas externas del grupo de Combustibles y productos de las industrias extractivas.
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Fecha: 10/08/2021 Página 22 de 74
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Grafica comportamiento general de las exportaciones
En el mes de referencia, las exportaciones de Combustibles y productos de las industrias extractivas participaron con 37,4%
del valor FOB total de las exportaciones; así mismo, Manufacturas con 24,4%, Agropecuarios, alimentos y bebidas 27,5%, y
otros sectores con 10,6%. De esta manera, en relación al año 2019, el segundo grupo de productos de acuerdo a la gráfica
anterior disminuyo su participación en relación a las demás que aumentaron.
En diciembre de 2020 se exportaron 13,7 millones de barriles de petróleo crudo, lo que representó una caída de 25.8% frente
a diciembre de 2019. A diferencia de diciembre de 2019 se exportaron 18,5 millones de barriles de petróleo crudo, lo que
representó una caída de 7,6% frente a diciembre de 2018. De ahí que, se pueda establecer que este año la exportación en
esta industria disminuyo significativamente para el año 2020.
1.1.4. IMPORTACIONES
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Fecha: 10/08/2021 Página 23 de 74
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OFERENTES
De acuerdo con las declaraciones de importación registradas ante la DIAN mediante boletín de fecha 21 de marzo de 2021,
en enero de 2021, las importaciones fueron US$3.822,0 millones CIF y presentaron una disminución de 11,7% con relación
al mismo mes de 2020. Este comportamiento obedeció principalmente a la disminución de 11,8% en el grupo de Combustibles
y productos de las industrias extractivas. A diferencia de diciembre de 2019 que las importaciones fueron US$4.078,4 millones
de CIF y presentaron una disminución del 2.5% con relación del mes de 2019.
En enero de 2021, las importaciones de Manufacturas participaron con 74.8% del valor CIF total de las importaciones, seguido
por productos Agropecuarios, alimentos y bebidas con 16,6%, Combustibles y productos de las industrias extractivas con
8,4% y otros sectores 0,1%. En comparación con diciembre de 2019, la participación de las presentes industrias disminuyó
un porcentaje no tan significativo como las exportaciones.
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Fecha: 10/08/2021 Página 24 de 74
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1.1.5. TASAS DE INTERÉS E INFLACIÓN
Teniendo en cuenta el informe de política monetaria actualizado el 8 de febrero de 2021, en el último trimestre de 2020 la
inflación total (1,61%) y la inflación sin alimentos ni regulados (1,11%) descendieron más de lo esperado por el equipo técnico
del Banco, y sus pronósticos para finales de 2021 se redujeron y se situaron en 2,3% y 2,1%, respectivamente. En el mismo
período las expectativas de inflación del mercado también descendieron y sugieren que al final de 2021 la inflación se situará
por debajo del 3% y que la meta se alcanzará en 2022.
Otro factor es la baja inflación registrada al final de 2020 y, consecuentemente, los bajos ajustes que implicaría en los precios
de ciertos servicios indexados y con gran peso en la canasta del IPC, como los arriendos y algunos servicios públicos. A esto
se suma el descenso en las expectativas de inflación y la debilidad en el mercado laboral, que contribuirían a aumentos
reducidos en los salarios y en otros costos de las empresas. Todos estos factores mantendrían la inflación por debajo de la
meta en el horizonte de pronóstico y en niveles menores que los estimados en el informe pasado. De esta forma, la inflación
seguiría descendiendo hasta marzo a niveles cercarnos al 1%, para luego aumentar y finalizar en el 2,3% y 2,7% en 2021 y
2022, respectivamente (Gráfico 1.1). Según la encuesta del Banco aplicada a analistas, en los diciembres de 2021 y 2022 la
inflación se situaría, en su orden, en el 2,7% y 3,1%.
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Fecha: 10/08/2021 Página 25 de 74
Versión: 4
OFERENTES
Asimismo, el documento en mención establece que los indicadores de actividad económica para el último trimestre de 2020
sugieren una recuperación del producto mayor que la considerada en el informe pasado, con lo cual la caída del producto
interno bruto (PIB) en 2020 habría sido de alrededor del 7,2 % (antes -7,6 %). En 2021 la mejora en la tendencia de la
reactivación económica estaría siendo mitigada por las nuevas restricciones a la movilidad, necesarias para enfrentar la
pandemia del Covid-19. Con esto, el nuevo pronóstico de crecimiento económico para 2021 es del 4,5 %(antes 4,6 %), en un
rango entre el 2 % y 6 %.
Asi, la tasa de inflación promedio fue de 3.54% anual y de 0.86% mensual en enero de 2021. El comportamiento de la tasa
mensual se explica principalmente por la incidencia del componente no subyacente (precios de la energía).
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Fecha: 10/08/2021 Página 26 de 74
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1.1.6. CARTERA
En Colombia las condiciones financieras continúan mejorando y reflejan una transmisión significativa de las reducciones en
la tasa de interés de política monetaria hacia las tasas activas y pasivas, aunque hay heterogeneidad en los diferentes
segmentos de crédito. En las reuniones de noviembre, diciembre y enero la JDBR decidió mantener la tasa de política
monetaria inalterada en1, 75% (Gráfico 1.4).
A diferencia de años anteriores, en donde el repunte de la economía y unas bajas tasas de interés, el crédito que irrigan los
bancos al resto de sectores del país creció alrededor de un 4,5% real en 2019, según estimaciones de Asobancaria. Esta cifra
representa un incremento frente al 2,8% que habría crecido la cartera de créditos en 2018.
En los indicadores de calidad de la cartera, por altura de mora y por calificación, la cartera de vivienda sobresale por gozar
de indicadores bajos en comparación a las demás modalidades de cartera de los establecimientos bancarios, situándose en
3,3% y 10,2% en diciembre de 2020, respectivamente. Es de resaltar que, tal como se aprecia en el Gráfico 39, el indicador
de calidad de la cartera de vivienda por altura de mora alcanzó un máximo del 4% en mayo de 2020 y desde junio, redujo
hasta ubicarse en niveles pre pandemia. No obstante, el indicador por calificación de todas las modalidades de cartera registró
un significativo aumento desde noviembre del 2020.
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1.1.7. MERCADO CAMBIARIO
De acuerdo con la Superintendencia Financiera de Colombia, la TRM vigente para el día 24 de marzo de 2021 es de $3.589,
82 a comparación del 1 de octubre de 2020 que fue de $3.477,45, cifra que está cerca de romper un nuevo récord en este
indicador. La TRM es un promedio de las transacciones que se realizaron hoy en el mercado bancario colombiano.
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1.1.8. FINANZAS PUBLICAS

Para el 2020, se espera que el balance del Sector Público Consolidado presente un comportamiento relativamente estable
como porcentaje del producto frente a la proyección de cierre de 2019. Esto principalmente por un mejor balance del Gobierno
Nacional Central (GNC) (+0,3pp del PIB) y de regionales y locales (+0,5pp del PIB), contrarrestado por una disminución del
resultado del Banco de la República (-0,6pp del PIB).
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Asimismo, teniendo en cuenta el documento de actualización del Plan Financiero 2020 – Sector Público Consolidado del 11
de marzo de 2020, la deuda agregada y consolidada, se proyecta que en 2020 se produzca una estabilización de las mismas,
mientras que la deuda neta se estima disminuya como resultado de una mayor acumulación de activos financieros líquidos
por parte de las entidades territoriales. En particular, entre 2019 y 2020 se estima que la TRM se deprecie alrededor del 3%,
lo que implica un aumento de la deuda principalmente por efecto valorización de la misma de 0,5pp del PIB, para el SPNF.
Para 2019, se estima que la deuda haya presentado un incremento de 1,2pp del PIB, principalmente generado por el Gobierno
nacional de 2,3% del PIB. Por tanto, en ausencia de dicho reconocimiento la deuda hubiera disminuido, tal como se muestra
en el gráfico a continuación:
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Por otro lado, se estima que los ingresos totales del GNC se ubicarán en 16,7% del PIB en 2020, aumentando en términos
nominales 7,7% frente a 2019. En particular, los ingresos tributarios se mantendrán estables en 14,3% del PIB, representando
el 86% de los ingresos totales. Por su parte, se proyecta estabilidad en los ingresos no tributarios y por fondos especiales, los
cuales se ubicarán en 0,1% del PIB respectivamente en 2020. Asi, Se estima que el recaudo tributario crecerá 6,8% frente a
lo observado en 2019.
1.1.9. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL
De acuerdo al boletín técnico de los principales indicadores del mercado laboral de fecha 30 de junio, el cual se realiza por
medio de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) para el mes de mayo del año 2020, se presentó el siguiente
comportamiento:
• Tasa de desempleo del 21,4% para el total de la población nacional.

• Tasa global de participación de 55,2%
• Tasa de ocupación de 43,4%.
Lo anterior, sugiere un aumento de la tasa de desempleo de 10,9 puntos porcentuales y una disminución de la tasa de
ocupación y tasa global de participación en 7,2 y 13 puntos porcentuales, respectivamente, respecto al mismo mes de 2019
(Ver gráfico No. 2).
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Por su parte, un análisis del mercado laboral por ramas de actividad permite identificar las ramas de actividad económica que
concentran mayor población ocupada, las ramas que presentaron un mayor crecimiento para el periodo de análisis y las ramas
que contribuyeron en la dinámica de crecimiento de la tasa de ocupación dentro del total nacional.
Con base en la información presentada para el trimestre marzo-mayo (2020/2019), las ramas de actividad
económica que concentraron la mayor parte de población ocupada fueron:
• Comercio y reparación de vehículos (19%)
• Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (16,3%)
• Administración pública y defensa, educación y atención de la salud humana (11,8%)
(Véase tabla No. 3)
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• marzo-mayo (2020/2019)
Sin embargo, se resalta que la única rama que presentó crecimiento, frente al trimestre móvil marzo - mayo 2019 fue
Suministro de electricidad gas, agua y gestión de desechos con 28,2%.
Entre tanto, las ramas que más cayeron fueron:
• Actividades inmobiliarias con 32,4%,

• Actividades artísticas, entretenimiento, recreación y otras actividades de servicios con 30,1% o Industrias
manufactureras con 27,2%
Por último, la rama de actividad correspondiente a información y comunicaciones presentó una variación porcentual
negativa en el personal ocupado equivalente a -21,2%.
De igual forma, los indicadores del mercado laboral de las 23 ciudades y áreas metropolitanas (trimestre móvil febrero-abril
2020), evidencian que en el periodo de referencia las ciudades que registraron las mayores tasas de desempleo fueron:
1. Neiva: Tasa de desempleo 32,8%; tasa global de participación 56,9%; tasa de ocupación 38,2%.
2. Ibagué: Tasa de desempleo 31,7%; tasa global de participación 54,8%; tasa de ocupación 37,5%.
3. Armenia: Tasa de desempleo 30,4%; tasa global de participación 48,3%; tasa de ocupación 33,6%.
Las ciudades que presentaron las menores tasas de desempleo fueron:
1. Barranquilla AM: Tasa de desempleo 14,0%; tasa global de participación 59,3% y tasa de ocupación 50,9%.
2. Cartagena: Tasa de desempleo 16,1%; tasa global de participación 49,5% y tasa de ocupación 41,6%.
3. Pasto: Tasa de desempleo 18,5%; tasa global de participación 60,0% y tasa de ocupación 48,9%.
• Enero 2021
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En materia laboral, según cifras del DANE, la tasa de desempleo se ubicó en el 13,4% en diciembre de 2020. Esta cifra recoge
la destrucción de empleos ocasionada por las medidas de aislamiento social y la apreciable recuperación de los mismos
gracias al proceso de reactivación económica. Así, en diciembre la tasa dedesempleo se ubica 0,1 pp por debajo a la
registrada en noviembre (13,3%) y superior en 3,9 pp. a la del mismo mes de 2019 (9,5 %), agudizando el deterioro que se
observa en las tasas de desempleo durante el último año.
La población ocupada, por su parte, fue de 21,3 millones entre octubre y diciembre de 2020, cifra menor en 1,5millones a los
ocupados para el mismo trimestre de 2019. Ello se explica por la reducción en el número de empleos en la mayoría de los
sectores económicos. En contraste, el único sector en el que hubo un aumento de puestos de trabajo fue el de comunicaciones
(6 mil nuevos empleos) que se alcanzaban entre octubre y diciembre de 2019.
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1.1.10. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)
INFORMACIÓN MARZO DE 2021
En marzo de 2021 la variación mensual del IPC fue 0,51%
El comportamiento mensual del IPC total en marzo de 2021 (0,51%) se explicó principalmente por la variación mensual de las
divisiones Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles y Alimentos y bebidas no alcohólicas. Las mayores
variaciones se presentaron en las divisiones Alimentos y bebidas no alcohólicas (1,14%) y Alojamiento, agua, electricidad,
gas y otros combustibles (0,69%).
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Variación y contribución mensual por divisiones de gasto
De acuerdo con el Boletín del DANE de fecha 5 de abril de 2021, en el mes de marzo de 2021 el IPC registró una variación
de 0,51% en comparación con febrero de 2021. Dos divisiones tuvieron variaciones mensuales por encima del promedio
nacional (0,51%): Alimentos y bebidas no alcohólicas (1,14%) y Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles
(0,69%). Por debajo del promedio nacional se ubicaron: Bebidas alcohólicas y tabaco (0,46%) Prendas de vestir y calzado
(0,46%), Transporte (0,43%), Restaurantes y hoteles (0,40%), Salud (0,31%), Muebles, artículos para el hogar y para la
conservación ordinaria del hogar (0,30%), Educación (0,24%), Bienes y servicios diversos (0,13%), Recreación y cultura (-
0,53%) y, por último, Información y comunicación (-0,85%)
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Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (0,51%), se ubicaron en las divisiones de: Alojamiento, agua, electricidad,
gas y otros combustibles y Alimentos y bebidas no alcohólicas, las cuales aportaron en conjunto 0,41 puntos porcentuales a
la variación total.
Variaciones y contribuciones de las subclases en el mes
En marzo de 2021 en comparación con febrero de 2021, la variación de las subclases que más aportaron al índice total fueron:
papas (22,47%), electricidad (2,03%), suministro de agua (2,79%), combustibles para vehículos (1,72%), arriendo imputado
(0,27%), frutas frescas (4,33%), carne de res y derivados (1,58%), comidas en establecimientos de servicio a la mesa y
autoservicio (0,43%), arriendo efectivo (0,27%) y carne de aves (1,84%). Las subclases con aportes negativos a la variación
fueron: servicios de comunicación fija y móvil y provisión a internet (-0,83%), paquetes turísticos completos (-3,67%), plátanos
(-5,47%), arroz (-1,28%) y vehículo particular nuevo o usado (-0,18%).
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1.1.11. SALARIO MINIMO MENSUAL EN COLOMBIA
A continuación, se presenta los incrementos que a través de los años ha presentado el salario mínimo legal mensual en
Colombia.
FUENTE: BANCO DE LA REPUBLICA Tomado de: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/salarios
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El salario mínimo está definido en el ordenamiento jurídico colombiano como el que todo trabajador tiene derecho a percibir
para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia, en el orden material, moral y cultural, de acuerdo con el
Código Sustantivo del Trabajo.
El salario mínimo no solo es una conquista social de la clase trabajadora, sino que es un elemento de la política
macroeconómica estatal, pues es uno de los vehículos de redistribución del ingreso que se utilizan en un Estado Social de
Derecho como Colombia, también puede incentivar el consumo y reducir la pobreza. El porcentaje de incremento del SMMLV
influye en toda la cadena productora de los bienes y servicios, de ahí que los precios aumenten al momento de compararlos
con vigencias anteriores, razón por la cual el porcentaje de incremento del SMMLV como el IPC- índice de precios al
consumidor son tomados como base de proyecciones de los precios en productos y servicios.
1.1.12. ECONOMÍA COLOMBIANA EN EL MARCO DEL COVID-19
Actualmente el mundo está inmerso en una emergencia sanitaria, la cual ha conllevado a la toma de decisiones radicales
velando por el bienestar de la población, de esta manera se han visto afectados algunos temas de igual importancia como ha
sido el caso del comportamiento de la economía mundial. El mercado no ha sido ajeno a estos comportamientos por lo cual
se han tomado variedad de medidas por los Gobiernos frente a la llegada y propagación del COVID-19, lo que ha
desencadenado un comportamiento poco favorable para los mercados
En el caso particular colombiano, de acuerdo con el BBVA Research, en su informe denominado “Situación Colombia.
Segundo trimestre 2020”3, de fecha 28 de abril de 2020, establece que:
• La economía colombiana se contraerá alrededor de 3% en 2020 como resultado del COVID-19 y la reducción de los
precios del crudo.
• Por las medidas de confinamiento, varios sectores reducirán su producción con efectos sobre empleo e indicadores
sociales.
• Hay depreciación del tipo de cambio, pero se espera inflación moderada
• El consumo privado y la inversión responderán con fuertes caídas en 2020, para después recuperarse
gradualmente. Esta caída en la inversión local y extranjera es ocasionada por la incertidumbre, lo cual se traduce
en menor demanda y excesos de capacidad instalada.
• Se espera una menor demanda local que propiciará una reducción del ingreso disponible y un deterioro del mercado
laboral.
• La mayor aversión al riesgo global afectará la valoración de los activos totales.
Por su parte, la siguiente gráfica muestra el impacto sobre el peso en el PIB por sector, durante el periodo de confinamiento
y recuperación. Por lo cual se tiene que la actividad sectorial de comunicación, la cual guarda relación con el presente proceso
tienen un impacto bajo en el peso del PIB.
Gráfico No. 3
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Por último, es de resaltar las siguientes previsiones macroeconómicas, teniendo en cuenta la crisis con ocasión al COVID19,
así:
1.1.13. ANÁLISIS ESPECÍFICO Y COMPLEMENTARIO: SECTOR SERVICIOS
El presente proceso se encuentra inmiscuido en las dinámicas del sector industrial y del sector servicios, es por ello que para
el presente análisis se tendrán en cuenta el siguiente boletín técnico emitido por el DANE:
Encuesta Mensual de Servicios (EMS) mayo 2020, de fecha 15 de julio de 2020.
Se resalta que, de conformidad con la EMS en mayo de 2020 dos de los dieciocho subsectores de servicios presentaron
variación positiva en los ingresos totales, en comparación con mayo de 2019.Lo cual es evidenciable en la siguiente tabla:
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Por su parte, las actividades de programación y telecomunicaciones presentaron variación % negativa en los ingresos
nominales e ingresos por servicios. Sin embargo, la actividad de desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos
presentó una variación positiva en los ingresos nominales e ingresos por servicios.
Cabe resaltar que en lo que respecta a las ventas de mercancía las actividades de programación, telecomunicaciones y
desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento presentaron la siguiente contribución en puntos porcentuales (0,0, -3,4
y-0,5, respetivamente).
1.1.14. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL ORDEN REGIONAL O LOCAL
El departamento de Casanare se encuentra ubicado en el oriente del país, en la región denominada Orinoquía, tiene una
extensión 44.640 km2 (3,9% del territorio nacional), 19 municipios y 439.238 habitantes (0,9% de la población nacional). Limita
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al norte con el departamento de Arauca, al oriente con el departamento de Vichada, al sur con el departamento de Meta y al
occidente con los departamentos de Boyacá y Cundinamarca.
Su territorio está constituido por tres conjuntos fisiográficos denominados vertiente oriental de la cordillera Oriental,
piedemonte y llanura aluvial. El primero es una zona montañosa que alcanza los 4.000 msnm; mientras que el piedemonte se
caracteriza por su relieve plano a ondulado, cubierto por bosque ecuatorial, sabanas y praderas. La llanura aluvial, que se
extiende desde el fin de piedemonte hasta límites con los departamentos de Vichada y Meta, está conformada por sabanas
inundables y bosques de galería. La temperatura varía de 22°C a 27°C, cambiando de húmedo en la zona del piedemonte
llanero, a frío en la zona andina pasando por un clima tropical en la zona de sabana.
La red hidrográfica está integrada por numerosos ríos, quebradas, caños y lagunas, que desaguan en el río Meta. Se destacan
los ríos Casanare, Chire, Ariporo, Guachiría, Curama, Pauto, Guanapalo, Tocaría, Cravo Sur, Charte, Unete, Cusiana,
Chitamena, Tacuya, Túa, Aguaclara y Upía.
Las dotaciones de recursos naturales y las capacidades instaladas en el departamento como producto del aprovechamiento
de la renta petrolera, han generado una dinámica particular sobre el desarrollo regional en el departamento, obteniendo
resultados importantes en el crecimiento económico y social, que conducen a procesos de transformación en la estructura
productiva y económica del territorio.
Hoy Casanare, es un departamento con características únicas y potenciales para competir con economías de igual o superior
desempeño. Casanare es destacado en reconocidas publicaciones y estudios de nivel nacional e internacional como:
• El diario estadounidense “The New York Times” destacó que en Colombia la región de los llanos es un destino
turístico atractivo.
• Casanare se destacó en el pilar infraestructura (posición 2) en el Índice Departamental para la innovación en
Colombia 2019.
• Casanare ocupó la posición 11 en el Índice Departamental de Competitividad 2019
• De acuerdo a información del Dane, Casanare cuenta con el PIB per cápita más alto de Colombia en 2019pr:
$38.510.174.
• Primer productor de arroz mecanizado
• Primer productor de gas
• Segundo productor de petróleo
• Cuarto hato ganadero del país
La capital del departamento, Yopal, es una ciudad moderna con una oferta comercial, hotelera, bancaria y de servicios digna
de una ciudad grande. A Yopal se llega a través de tres vías que están siendo intervenidas dentro de la revolución de la
infraestructura colombiana. El corredor vial Vilavicencio-Yopal, la Vía del Cusiana y la Transversal del Sisga, así como el
nuevo aeropuerto El Alcaraván de Yopal, serán el impulso definitivo hacia la productividad y la competitividad que Casanare
esperaba.
Estructura económica de Yopal
Según la información publicada por la Cámara de Comercio de Casanare en su más reciente informe “Fichas Municipales
Casanare 2019” de fecha 20 de noviembre de 2020, contempla el índice de desempeño económico de Yopal y demás
municipios a saber:
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Presentación
La Cámara de Comercio de Casanare contribuye a hacer de Casanare el departamento llanero más próspero y competitivo
mediante la promoción del desarrollo regional y la construcción de tejido empresarial, basado en la gobernabilidad y
efectividad interna. Para este propósito, la entidad adelanta investigaciones que ofrecen información especializada y
fortalecen el conocimiento para el desarrollo de acciones que propendan por un entorno favorable a la actividad empresarial.
En las Fichas municipales Casanare 2019, los lectores podrán encontrar información general, indicadores económicos,
estructura productiva agroindustrial, tejido empresarial e índice de competitividad para los 19 municipios de Casanare. Esta
edición contiene datos hasta el 2019 que se encontraban disponibles en diferentes fuentes hasta octubre de 2020.
Fichas municipales de Casanare 2019 servirá como fuente de información para investigaciones, consultas de gremios,
sectores interesados en el desarrollo económico y la comunidad en general.
Datos generales:
Desempeño económico:
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Estructura productiva:
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Información actualizada el 19 de Abril de 2021

Fuente: https://www.cccasanare.co/wp-content/uploads/2020/11/fichas-municipales-2019-v3.pdf
TEJIDO EMPRESARIAL CASANARE 2021

Publicado 2021-04-13
A marzo, 15.396 empresas conforman el tejido empresarial de la Cámara de Comercio de Casanare. Del total 13.856
corresponden a renovaciones y 1.540 a nuevas unidades de negocios.
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De las renovadas el 77%, es decir 11.921 son personas naturales, el 17% con 2.602 sociedades, 4% agencias con 653 y
2% Sucursales con 220.
Cabe destacar, que se registró un incremento del 10% en la creación de empresas con un total de 1.540 respecto al mismo
trimestre del 2020 que fueron 1401. Así mismo, comparado con 2019, el incremento fue del 21% donde se matricularon
1.262.
Fuente: https://www.cccasanare.co/noticias/tejido-empresarial-casanare/
1.2. SECTOR ESPECIFICO
De conformidad con lo descrito por el Banco de la Republica, las actividades económicas están divididas en sectores
económicos. Cada sector se refiere a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes,
guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo a los procesos de producción
que ocurren al interior de cada uno de ellos. Estos sectores económicos según la económica clásica son:
Tabla 1 Sectores Económicos
SECTOR
ECONOMICO DEFINICION ACTIVIDADES DEL SECTOR
Es el sector que obtiene el producto de
sus actividades directamente de la
naturaleza, sin ningún proceso de
Sector primario o
transformación. Dentro de este sector se
agropecuario
encuentran la agricultura, la ganadería, la
silvicultura, la caza y la pesca. No se
incluyen dentro de este sector a la minería Agropecuario, caza y pesca
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y a la extracción de petróleo, las cuales se

consideran parte del sector industrial.
Comprende todas las actividades
económicas de un país relacionadas con
la transformación industrial de los
alimentos y otros tipos de bienes o
Sector secundario mercancías, los cuales se utilizan como Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.
o industrial base para la fabricación de nuevos
productos. Industrial de transformación: envasado de legumbres y
frutas, embotellado de refrescos, fabricación de abonos y
Se divide en dos sub-sectores: industrial fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos
extractivo e industrial de transformación: electrodomésticos, etc.
1. Sector agropecuario: Corresponde al sector primario
mencionado anteriormente.
2. Sector de servicios: Corresponde al sector terciario
Incluye todas aquellas actividades que no mencionado anteriormente.
producen una mercancía en sí, pero que 3. Sector industrial: Corresponde al sector secundario
son necesarias para el funcionamiento de mencionado anteriormente.
la economía. Como ejemplos de ello 4. Sector de transporte: Hace parte del sector terciario, e
tenemos el comercio, los restaurantes, los incluye transporte de carga, servicio de transporte público,
hoteles, el transporte, los servicios transporte terrestre, aéreo, marítimo, etc.
financieros, las comunicaciones, los 5. Sector de comercio: Hace parte del sector terciario de la
servicios de educación, los servicios economía, e incluye comercio al por mayor, minorista,
profesionales, el Gobierno, etc. centros comerciales, cámaras de comercio, San Andresitos,
plazas de mercado y, en general, a todos aquellos que se
Es indispensable aclarar que los dos relacionan con la actividad de comercio de diversos
primeros sectores producen bienes productos a nivel nacional o internacional.
tangibles, por lo cual son considerados 6. Sector financiero: En este sector se incluyen todas
Sector terciario o
como sectores productivos. El tercer aquellas organizaciones relacionadas con actividades
de servicios
sector se considera no productivo, puesto bancarias y financieras, aseguradoras, fondos de pensiones
que no produce bienes tangibles pero, sin y cesantías, fiduciarias, etc.
embargo, contribuye a la formación del 7. Sector de la construcción: En este sector se incluyen las
ingreso nacional y del producto nacional. empresas y organizaciones relacionadas con la
construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las
Aunque los sectores anteriormente empresas productoras de materiales para la construcción,
indicados son aquellos que la teoría etc.
económica menciona como sectores de la 8. Sector minero y energético: Se incluyen en él todas las
economía, es común que las actividades empresas que se relacionan con la actividad minera y
económicas se diferencien aún más energética de cualquier tipo (extracción de carbón,
dependiendo de su especialización. Lo esmeraldas, gas y petróleo; empresas generadoras de
anterior da origen a los siguientes energía; etc.).
sectores económicos, los cuales son: 9. Sector solidario: En este sector se incluyen las
cooperativas, las cajas de compensación familiar, las
empresas solidarias de salud, entre otras.
10. Sector de comunicaciones: En este sector se incluyen
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todas las empresas y organizaciones relacionadas con los

medios de comunicación como (telefonía fija y celular,
empresas de publicidad, periódicos, editoriales, etc.).
Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la Republica de Colombia
De conformidad con lo anterior, el objeto a contratar: “ADECUACIÓN, ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN

DATACENTER Y PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS TECNOLÓGICOS EN EL
MUNICIPIO DE YOPAL” Se entabla dentro del Sector terciario o de servicios, que Incluye todas aquellas actividades que no
producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como ejemplos de ello
tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios
de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, etc.
De acuerdo con los análisis sectoriales realizados por EMIS, el sector de tecnología en Colombia depende en gran medida
de la importación de equipos y hardware, por lo que resulta ser un mercado sensible a tasas de cambios e influencias
económicas internacionales como tratados de libre comercio o acuerdos comerciales. Durante el 2015, por ejemplo, el gasto
en el sector de información y comunicaciones (lo que incluye todos los Servicios de Nube) tuvo una contracción provocada
por, entre otras cosas, la depreciación del peso colombiano; lo que lleva a compradores potenciales de estas tecnologías a
posponer sus compras esperando un nuevo repunte macroeconómico del país en el corto plazo.
Según los reportes del PIB nacional del Banco de la República, durante 2017 y 2018, el sector de información y
comunicaciones creció a una tasa del 6,8%, siendo esta tasa más alta que la de otros sectores diferenciados como la industria
manufacturera. Este crecimiento representa la apuesta del gobierno nacional por implementar políticas de desarrollo digital
en diferentes regiones del país y la constante actualización de procesos y equipos tecnológicos en diferentes industrias de
Colombia.
En Colombia, la definición del cálculo del PIB permite evidenciar el crecimiento por categorías según las industrias de mayor
volumen del país; dentro de la categoría de Información y comunicaciones, la demanda de Servicios de Nube por parte del
sector público e industrial ha tenido un incremento en los últimos años, esto, aunado a incrementos en la demanda de servicios
de telefonía han hecho que el sector de información y comunicaciones vuelva a tener un crecimiento que no podía observarse
años atrás cómo es posible identificar en el Gráfica. A pesar de esto, los gastos en Servicios de Nube son bajos frente a las
expectativas gubernamentales, pues la inversión de las Entidades Estatales en este tipo de servicios no es suficiente de
acuerdo con la planeación de MinTIC; esto limita entonces la adopción de soluciones y productos de nueva generación que
vienen implementando los gobiernos de otros países de la región.
Por otra parte, los Acuerdos Marco de conectividad, servicios de Nube Pública y Nube Privada; y Software, tienen grandes
retos para el gobierno colombiano como son: (i) educar a las Entidades Estatales sobre la importancia de migrar a nuevas
tecnologías que permitan la articulación de sus plataformas, (ii) permitir y garantizar las herramientas para que las Entidades
Estatales apropien y hagan uso de estos servicios tecnológicos teniendo en cuenta los beneficios que brindan y (iii) Actualizar
constantemente a los equipos de desarrollo de tecnologías de información de cada Entidad Estatal sobre las posibilidades de
implementación de nuevas herramientas tecnológicas, resaltando sus ventajas y flexibilidad. Es importante mencionar que la
adopción y migración hacia este tipo de servicios requiere una constante comunicación entre las entidades especializadas,
Proveedores de cada Acuerdo Marco y las Entidades Estatales que busquen adoptar nuevos modelos tecnológicos para el
manejo de su información.
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A continuación, en la Gráfica, es posible evidenciar que para el período comprendido entre 2006 y 2017, el sector de
información y comunicaciones tuvo un crecimiento similar al de las industrias manufactureras con respecto al PIB. Según el
Banco de la República, el sector de información y comunicaciones se mantendrá creciendo a lo largo de los próximos años,
lo cual permitirá un constante crecimiento y expansión no solo de los servicios de nube, sino también de telefonía, conectividad
y tecnología en general.
Ilustración 2 Aumento histórico del PIB de Información y comunicaciones frente a industrias manufactureras
1.2.1. SECTOR TIC

Desde la llegada de la pandemia en el año 2020, el sector de las TIC se ha convertido en el salvador de la encomia y está
contribuyendo a la recuperación de la económica por los daños causados que dejo la enfermedad del COVID-19.
De esta forma, los avances que han tenido las TIC en el mundo han contribuido de distintas maneras al bienestar de la
sociedad. Por un lado, representan una enorme oportunidad para reducir las brechas sociales, y por otro, tienen el poder de
generar externalidades positivas sobre la mayoría de los sectores productivos de la economía. Además, la evidencia ha
demostrado que las transformaciones que ha tenido el sector han exacerbado los efectos anteriormente descritos.
En particular, la difusión del internet ha facilitado la democratización de la información y el conocimiento. Por lo demás, la
tendencia a la convergencia de servicios de telefonía, televisión, contenidos y transmisión de datos en general, ha constituido
una herramienta fundamental en ese proceso. Como resultado, la sociedad ha migrado a la era de la información en la cual
la ubicuidad representa un elemento central.
La tendencia en la utilización de TIC en Colombia y el mundo aplica a todos los sectores de la economía incluyendo el Sector
Público donde la modernización de sus procesos y el uso de herramientas informáticas le permiten agilizar su funcionamiento.
Cabe resaltar que Colombia se ha vuelto un país competitivo en el sector de las TIC a raíz de la pandemia mundial COVID-
19, lo cual ha implicado que se modernicen la infraestructura tecnológica de las entidades.
Asimismo, es importante destacar que hoy en dúa el sector TIC se compone de cinco (5) dimensiones:
1. infraestructura que soporta la utilización de los servicios y productos.

2. La fabricación y/o venta de los bienes TIC,
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3. La producción de los servicios de telecomunicaciones, donde el servicio de Internet comienza a ser el punto de
surgimiento de una nueva industria
4. La industria de las plataformas digitales.
5. investigación, desarrollo e innovación necesarios para la continua evolución del sector.
De esta forma, dentro de los Bienes TIC se identifican las categorías de:
1- Equipos y aparatos periféricos y Terminales: Hacen referencia a computadores, tabletas, terminales de pago
electrónicos, máquinas para procesamientos de datos, escáneres, unidades como teclados, mouse, ratón entre
otros.
2- Equipos de comunicaciones: Alarmas para incendios, cámaras de televisión, aparatos telefónicos, entre otros.
3- Equipos electrónicos de consumo: consolas de video juegos, cámaras digitales, aparatos para grabación o
reproducción de sonido, sericultores, micrófonos, entre otros.
4- Componentes de bienes TIC diversos: tarjetas de sonido o video, transistores, circuitos eléctricos, entre otros.
Por su lado, la Producción de servicios TIC se encuentran:
1- Servicios y redes de telecomunicaciones: servicios de telefonía fija, móvil, trasmisión de datos, correos, internet,
radio, televisión, entre otros.
2- Industria del software: sistemas informáticos, licencias, paquetes de software aplicaciones.
3- Servicios en consultoría en TI: se refieren a los servicios relacionados con gestión de procesos empresariales,
soporte, diseño y desarrollo de TI para servicios, aplicaciones de alojamiento o hosting, entre otros.
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Las industrias de plataformas digitales, se identifica por el uso y apropiación de las TIC, siendo caracterizado por ser un
servicio público. Hace referencia a las plataformas digitales.
Por último, se encuentra la infraestructura (despliegue, instalación y administración), el cual es de carácter importante para la
prestación de servicios de telecomunicaciones. Hace referencia a la fibra óptica para el envió de información de gran tamaño.
Por todo lo anterior, el sector de las TIC en los últimos años ha venido creciendo de manera exponencial, tal cual como se
observa en la siguiente gráfica:
1.2.2. ASPECTOS TÉCNICOS.
Para cumplir con el objeto de la necesidad planteada por la Entidad, se requiere que el oferente cumpla con todas y cada una
de las especificaciones técnicas estipuladas en los estudios previos del presente proceso de contratación, se tiene
conocimiento que para la selección de un posible oferente en el mercado nacional posee alternativas como personas naturales
o jurídicas con experiencia reconocida para cumplir con la entrega del bien o servicio, para la satisfacción de la necesidad
planteada.
El oferente deberá acreditar el cumplimiento de las fichas técnicas exigidas conforme al anexo denominado AP5-F42 P FICHA
TECNICA, el cual forma parte integral de este proceso de selección
1.2.3. ANÁLISIS REGULATORIO
El marco normativo correspondiente a la prestación de servicios incorpora las leyes, decretos, resoluciones y circulares que
se citan a continuación, sin perjuicio de las disposiciones constitucionales a que haya lugar:
❖ Circular Externa 052 de 2007

Las Entidades Estatales que tienen a su cargo información financiera están sujetas a lo dispuesto en la Circular 052 de 2007,
expedida por la Superintendencia Financiera, que obliga a que todas las instituciones financieras busquen los mecanismos
que los lleven a mejorar y asegurar sus procesos con el fin de dar mayores garantías de seguridad y cumplimiento a sus
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clientes. Esto las obliga a hacer un almacenamiento y administración de su información especial, en aras de preservar datos
sensibles.
❖ Ley 1266 de 2008

La ley 1266 de 2008 declarada exequible mediante Sentencia C- 1011 del 16 de octubre de 2008, dicta las disposiciones
generales del hábeas data y regula el manejo de la información contenida en bases de datos personales, en especial la
financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, entre otros. Esta ley tiene por objeto
desarrollar el derecho consagrado en el artículo 15 de la Constitución Política que tienen todas las personas a conocer,
actualizar y rectificar la información que haya sido recogida sobre ellas en bancos de datos, y los demás derechos, libertades
y garantías constitucionales relacionadas con la recolección, tratamiento y circulación de datos personales. Así mismo,
establece los principios de la administración de datos: Principio de veracidad, de finalidad, de circulación restringida, de
temporalidad de la información, de interpretación integral de derechos constitucionales, de seguridad y de confidencialidad;
los derechos de los titulares de la información, los deberes de los operadores, las fuentes y los usuarios de información y la
vigilancia de los destinatarios de la ley, entre otros.
❖ Ley 1273 de 2009

Por medio de la Ley 1273 de 2009 se modifica el Código Penal y se crea un nuevo bien jurídico tutelado denominado “de la
protección de la información y de los datos” buscando preservar integralmente los sistemas que utilicen las tecnologías de la
información y las comunicaciones, entre otras disposiciones. Esta ley protege a los sistemas de Información de los atentados
contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informáticos. La Ley penaliza, entre
estos atentados, el acceso abusivo a los sistemas informáticos, la obstaculización ilegítima de un sistema informático o red
de telecomunicaciones, la interceptación de datos, la ejecución de daños informáticos, el uso de software malicioso, la
violación de los datos personales, la suplantación de sitios web para capturar datos personales, circunstancias de agravación
punitiva, el hurto por medios informáticos y semejantes y la Transferencia no consentida de activos, redundando en la
importancia de los Sistemas de Información y su protección para los ciudadanos y el Estado.
❖ Ley 1341 de 2009

La Ley 1341 de 2009 consagra derechos y deberes de los prestadores y usuarios de los servicios de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones. Entre otras disposiciones, relacionadas con facturación, PQRs y suspensiones, establece:
(i) El deber de los prestadores de servicio de suministrar información a los usuarios; (ii) Que el contrato es el mecanismo que
regula la prestación del servicio y puede incluir ANS; y (iii) Que los datos de los usuarios del servicio deben estar protegidos
de acuerdo con la normativa aplicable. De acuerdo con la forma de entregar los servicios por parte de los proveedores, los
tipos de contrato que se ajustan de mejor forma al modelo de computación en la nube son: (i) el contrato de arrendamiento,
pues dentro de su definición caben los servicios prestados, ya que son generadas relaciones jurídicas que encajan dentro de
la figura, y (ii) en el caso de servicios por demanda, el contrato de suministro, pues ocurren prestaciones económicas que
serán suministradas según las necesidades del usuario, cumpliendo con el principio de pagar efectivamente el software
utilizado, permitiendo la elasticidad del consumo12. Por otra parte, frente a la responsabilidad de proveedores (fabricantes) y
distribuidores de Servicios de Nube o alojados en esta, el artículo 60 de la Ley 1480 de 2011 (estatuto del consumidor) dispuso
que “todo productor debe asegurar la idoneidad y seguridad de los bienes y servicios que ofrezca o ponga en el mercado, así
como la calidad ofrecida. En ningún caso estas podrán ser inferiores o contravenir lo previsto en reglamentos técnicos y
medidas sanitarias o fitosanitarias.” El incumplimiento de esta obligación dará lugar a: (i) responsabilidad solidaria del
productor y proveedor por garantía ante los consumidores. (ii) responsabilidad administrativa individual ante las autoridades
de supervisión y control en los términos de esta ley y (iii) responsabilidad por daños por producto defectuoso, en los términos
de esta ley.”
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❖ Resolución 3066 de 2011

Por medio de esta resolución, fueron incluidas definiciones de términos asociados a la ciberseguridad tales como:
autenticación, autorización, ciberespacio, ciberseguridad, confidencialidad de datos, disponibilidad, entidad, infraestructura
crítica, integridad de datos, interceptación, interferencia, interrupción, no repudio, pharming, phishing, software malicioso
(malware), vulnerabilidad. Por otra parte, fue modificada la redacción del Artículo 2.4 de la resolución CRT 1740 de 2007,
incluyendo la necesidad por parte de los proveedores de redes y/o servicios de telecomunicaciones que ofrezcan acceso a
Internet que deben utilizar los recursos técnicos y logísticos que garanticen la seguridad de la red y la integridad del servicio,
para evitar la interceptación, interrupción, e interferencia del mismo.
❖ Ley 1581 de 2012

La Ley 1581 de 2012 es el marco jurídico base sobre protección de datos personales. Esta ley establece la prohibición de
transferencia de datos personales de cualquier tipo a países que no proporcionen niveles adecuados de protección de datos
y excepciones, y que la Superintendencia de Industria y Comercio está a cargo de definir las condiciones para que el proveedor
maneje correctamente la información que el usuario del servicio pone a su cargo. Posteriormente, la Superintendencia de
Industria y Comercio emitió la circular 005 del 10 de agosto de 20172 mediante la cual fijó los estándares de un nivel adecuado
de protección de datos personales en los términos del artículo 26 de la Ley 1581 de 2012. Esta circular, señala el listado de
países que garantizan un nivel adecuado de protección de datos, por lo cual es posible transferir información a dichos países
sin que dicho tratamiento implique una violación a la protección de datos personales. De igual manera, la Superintendencia
de Industria y Comercio emitió la circular 008 del 15 de diciembre de 20173, en la cual fue incluido Japón dentro del listado de
países que cuentan con un nivel adecuado de protección de datos personales de acuerdo con los términos del artículo 26 de
la Ley 1581 de 2012.
❖ Decreto 1074 de 2015

El Decreto 1074 de 2015 en el artículo 2.2.2.25.5.1. establece las características del contrato de transmisión de datos, que
regula la relación entre la Entidad Estatal y el encargado del tratamiento de datos personales, es decir, el proveedor de
Servicios de Nube Pública. Al suscribir dicho contrato, el proveedor toma responsabilidad como encargado del tratamiento de
los datos personales y adquiere obligaciones tanto con el titular como con el responsable de los datos, en donde debe
salvaguardar y mantener la confidencialidad correspondiente. Así mismo, en el artículo 2.2.2.25.1.3. también define qué es
transferencia y transmisión de datos en el contexto de la protección de datos personales, aclarando con estas definiciones el
alcance de la Ley 1581 de 2012:
1. Transferencia: La transferencia de datos tiene lugar cuando el responsable y/o encargado del tratamiento de datos
personales, ubicado en Colombia, envía la información o los datos personales a un receptor, que a su vez es
responsable del tratamiento y se encuentra dentro o fuera del país.
2. Transmisión: Tratamiento de datos personales que implica la comunicación de los mismos dentro o fuera del territorio
de la República de Colombia cuando tenga por objeto la realización de un tratamiento por el encargado por cuenta
del responsable.
2 SIC, normativas. Recuperado de http://www.sic.gov.co/sites/default/files/normatividad/082017/Circular_Externa_005_de_2017.pdf el 10 de abril de

2019
3 SIC, normativas. Recuperado de
http://www.sic.gov.co/sites/default/files/normatividad/122017/Circular_Externa_008_de_2017.pdf el 10 de abril de 2019.
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❖ Guía de Computación en la Nube MinTIC de 2017

Con el fin de proporcionar criterios y definiciones en referencia a la computación en la nube para Colombia, sus características,
los modelos de servicios e implementación, beneficios y aspectos a considerar para proveer o adquirir servicios en la nube,
el Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones (MinTIC) desarrolló y publicó en 2017 la “Guía de
Computación en la Nube”15. Así mismo, en el punto 3.3 de la misma guía se establece el anexo denominado: "Formato de
autodiagnóstico como actor de la nube", en el cual se establece el procedimiento para evaluar si los servicios relacionados
por un actor determinado (consumidor y proveedor) cumple con las características definidas en la guía y puede ser clasificado
como Servicio de Nube.
❖ Ley 1943 de 2018

El numeral 24 del artículo 476 del Estatuto Tributario -Decreto 624 de 1989- adicionado por el artículo 187 de la Ley 1819 de
2016 y modificado por el numeral 10 de la Ley 1943 de 2018- señala que el suministro de páginas web, servidores (hosting)
y computación en la nube (cloud computing) están excluidos del impuesto sobre las ventas.
Cabe resaltar que el 25 de agosto de 2017 fue expedido el Decreto 1412 de 2017 con el propósito de adicionar el Decreto
1078 de 2015 (Decreto Único Reglamentario del Sector TIC) y regular la exclusión de IVA para servicios de educación virtual
para el desarrollo de contenidos digitales y software para el desarrollo comercial de contenidos digitales de que tratan los
numerales 23, 24, 25 y 26 del artículo 476 del Estatuto Tributario y sus adiciones. Este Decreto señala el alcance de los
servicios excluidos de IVA e indica que el MinTIC establecerá, a solicitud del interesado, si un determinado curso virtual o
software puede ser catalogado como contenido digital, software para el desarrollo de contenidos digitales o servicio de
educación virtual para el desarrollo de contenidos digitales y por tanto está exento de IVA.
De igual forma en Concepto Unificado del numeral 24 del artículo 187 de la ley 1819 de 2016, mediante el cual la DIAN hace
una serie de aclaraciones con respecto a la exclusión del impuesto sobre las ventas del que trata el referido artículo, la
autoridad tributaria señala que los proveedores que prestan el servicio de computación en la nube deben llevar a cabo un
proceso en el que diagnostiquen si “los servicios ofrecidos cumplen con las características esenciales, uno de los modelos de
servicio y uno de los modelos de implementación en la nube”.
Este proceso de autodiagnóstico, según lo señalado por la DIAN, se debe adelantar con base en lineamientos y formatos
estructurados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -MinTIC que deben servir como hojas
de ruta para que los proveedores puedan determinar si los servicios que ofrecen pueden entenderse e incluirse en la categoría
de computación en la nube. En el referido concepto, la DIAN afirma que los servicios que cumplen con cinco características
técnicas concretas y, adicionalmente, con uno de los modelos de servicio y uno de los modelos de implementación que están
descritos en el pronunciamiento, son los únicos a los que aplica la exclusión del impuesto sobre las ventas
OTRA NORMATIVIDAD
Área y/o Normatividad. Descripción.

Conpes 3582
Conpes 3678
Conpes 3620
Crecimiento del sector software y servicios asociados
Conpes 3533
Conpes 3582
Ley 1450 de 2011
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Programa vive digital

Fiti.
Ley 1221 de 2008
Ley 1341 de 2009
Regulación general de actividades
Resolución 3462 de 2009
Resolución 504 de 2010
Ley 788 de 2002
Ley 1111 de 2006
Regulación tributaria y financiera
Decreto 1805 de 2010
Ley 2010 de 2019.
Ley 603 de 2000
Regulación de protección intelectual
Ley 201 de 2012
Ley 527 de 1999
Regulación de seguridad y protección al usuario Ley 1266 de 2008
Ley 1273 de 2009
Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de
la Administración Pública.
Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia
y la transparencia en la Ley.
“Por la cual se definen principios y conceptos sobre la
sociedad de la información y la organización de las
Ley 1341 de 2009
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-TIC-, se
crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras
disposiciones”
Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y se
Decreto 2618 de 2012 dictan otras disposiciones”
Por el cual se reglamenta el sistema de compras y
Decreto 1510 de 2013. contratación pública”
Ley 1882 de 2018. Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones

orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la
ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones.
Ley 1712 de 2014 Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se
dictan otras disposiciones.
Conpes 3701 de 2011. Lineamientos de política para la Ciberseguridad y
Ciberdefensa.
Decreto 1078 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario
del Sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
Decreto 1412 de 2017. Por el cual se adiciona el título 16 a la parte 2 del libro 2 del
Decreto Único Reglamentario del sector TIC, Decreto 1078
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de 2015, para reglamentarse los numerales 23 y 25 del

artículo 476 del Estatuto Tributario.
LEY 1955 de 2019 Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018-
2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad".
Ley 1978 de 2019 Por la cual se moderniza el sector de las tecnologías de la
información y las comunicaciones (tic), se distribuyen
competencias, se crea un regulador único y se dictan otras
disposiciones.
2. ESTUDIO DE LA OFERTA
2.2. MERCADO A NIVEL INTERNACIONAL

La Infraestructura tecnológica para la competitividad es imprescindible en cualquier empresa, Un factor determinante y
esencial para la competitividad de un país, es el estado de su infraestructura.
Es una herramienta que utilizan los empresarios e inversionistas interesados en identificar las fortalezas y debilidades de un
país para tomar la mejor decisión en cuanto a dónde establecer un negocio o invertir, conociendo las condiciones competitivas
de cada país estudiado.
La edición 2017-2018 del Índice Global de Competitividad evaluó 137 naciones mediante un promedio ponderado de 12 pilares
básicos de una economía, en la cual se encontraba el análisis de la infraestructura tecnológica.
Una infraestructura tecnológica eficiente reduce los costos de transacción entre los agentes económicos y aumenta su
productividad. Ante la Cuarta Revolución Industrial, la economía digital está transformando la forma de producir y hacer
negocios, por lo que es imprescindible promover la oferta y utilización de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) para consolidar la competitividad nacional.
Por ello, se han detonado estrategias para fortalecer las TIC. Recientemente, entró en vigor la Reforma en
Telecomunicaciones, la cual ha tenido resultados alentadores a nivel mundial.
2.3. MERCADO A NIVEL NACIONAL

El término ‘infraestructura tecnológica’ suele parecer enorme para muchas compañías medianas y pequeñas que estiman que
este tipo de conceptos está fuera de su alcance por las inversiones que conlleva y, en muchos casos, la visión cortoplacista
que tienen de su propio negocio.
Antes que nada, es necesario entender que en el mundo empresarial existen dos grandes tipos de infraestructuras: la
tecnológica y la activa, iguales de importantes y determinantes. La primera se refiere a aquella que permite soportar los
switches, los computadores y los demás equipos, y que hacen posible su correcto funcionamiento.
“En términos más concretos, la infraestructura tecnológica hace referencia al hardware que soporta el software que contiene
los procesos críticos de la operación”.
El segundo tipo de infraestructura, es decir, la activa, incluye los equipos que se instalan para dar apoyo constante a la labor
de los empleados, como por ejemplo computadores, televisores, proyectores y demás.
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Con los programas Gobierno en Línea, Fortalecimiento de la Industria TI y Vive Digital, a través del Ministerio de Tecnologías
de la información; el gobierno colombiano ha trabajado para lograr una mayor cobertura, apropiación y uso de TICs. Estos
programas abren un amplio espectro de oportunidades para las industrias de software y servicios TI en el país por la
masificación y acceso de la tecnología, esto genera un crecimiento en la demanda de esta industria en los diferentes sectores
sociales y comerciales del territorio nacional.
• DATACENTER
El propósito general de esto es alojar los servidores necesarios para almacenar y soportar tofos los servicios que ofrece una
Entidad. De esta forma, la Entidad en aras de mejorar la prestación de los servicios y fortalecer su infraestructura tecnológica
decidió realizar el presente proceso de contratación con el fin de adquirir los equipos necesarios en aras de velar por el
cumplimiento a los objetivos anteriores de acuerdo a los lineamientos del Min TIC. De esta forma, se busca generar grandes
beneficios para la Entidad como:
1- Mayor seguridad en la información de la Entidad.

2- Velocidad en la respuesta a la prestación de los servicios.
3- Alta capacidad de almacenamiento y procesamiento de la información
4- Más rápido acceso a los sistemas de información
5- Perdida de información
6- Eficiencia y confidencialidad
7- Ahorro de costos
2.4. BENEFICIOS DE LA INVERSIÓN

Es necesario tomar en cuenta todas estas condiciones cuando se trata de salvaguardar la información, el activo más
importante, junto con el factor humano, de cualquier empresa. Una falla que comprometa ese aspecto en particular genera
considerables pérdidas económicas (más grandes, incluso, que cualquier inversión efectuada en infraestructura), de tiempo,
de credibilidad en los públicos consumidores y una baja en la producción.
“En general, las empresas aún no tienen claridad acerca de la importancia de invertir en servicios infraestructura tecnológica
como servicio, ni tampoco de los procesos que esto conlleva. Sumado a esto, en el país no existe una regulación que motive
a los empresarios a salvaguardar su operación y sus procesos críticos de negocio. Es necesario entender que aquí hay
implícito un tema muy importante de calidad en los servicios y la productividad”.
Estas inversiones HaaS (infraestructura tecnológica como servicio) garantizan la continuidad de los servicios que presta
la Entidad y la salvaguardia de la información gracias a la alta disponibilidad que ofrece este tipo de servicio mediante un
proveedor adecuado, que debe contar con experiencia, tanto en el manejo de plataformas de información como en
configuración y afinamiento de infraestructura de servidores, y de la infraestructura de respaldo”.
Considerando estos aspectos, las principales recomendaciones para los empresarios nacionales que quieren implementar o
renovar su infraestructura tecnológica son:
1. No escatimar en este tipo de gastos e invertir en una plataforma como servicio.

2. Escoger un proveedor que instale todos los servicios y responda con rapidez y eficiencia en caso de crisis.
3. Incluir dentro del presupuesto anual de la empresa un rubro destinado a los contratos de mantenimiento.
4. Comprar los mejores equipos o contratar empresas que utilicen productos de alta calidad, de marcas reconocidas y que
tengan representación en Colombia, lo que garantiza el mejor servicio postventa.
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5. Exigirle al proveedor las garantías de los equipos empleados.

6. Asegurarse de que el proveedor cuente con recurso humano capacitado y, preferiblemente, con certificaciones
internacionales que generen confianza al momento de la instalación o el mantenimiento de los equipos.
2.5. MERCADO A NIVEL LOCAL

De acuerdo a los datos, Casanare comienza un ascenso significativo en la participación de extracción de crudo a partir de
1990, siendo 1999 el año de mayor producción. Durante varios años fue el principal productor de petróleo del país, con más
del 50%, por encima de Meta y Arauca.
El descubrimiento de los grandes yacimientos, generó que la mirada de la industria se volcara a este territorio que hasta
entonces no era tenido en cuenta por el gobierno central por su distancia de los centros de poder y por su poco poblamiento.
Sin embargo, la incursión de la industria petrolera en los años 90, con su demanda de mano de obra calificada y no calificada,
generó una ola migratoria importante al departamento casanareño que traería consigo toda una serie de dificultades y desafíos
para los gobiernos locales y nacionales.
En el Municipio de Yopal se está concentrado el mayor número del sistema empresarial de los que se destaca el sector
comercial, industrial y de servicios.
Grafica 9 Distribución de unidad económica por actividad
Fuente: Caracterización del Tejido Empresarial de Yopal
Para el año 2016, el comercio se ha venido organizando a través del apoyo que brinda la cámara de comercio de Casanare,
en cuanto a la formalización del sector comercial, buscando con esto crear cultura empresarial, generación de clúster
comerciales y generar compromiso social y responsabilidad al momento de crear empresa como persona natural o jurídica.
A nivel empresarial Casanare tiene mayor participación del sector micro empresarial con un 87.3%, el 7.5% de pequeña
empresa, el 1% mediana empresa y el 2.5% grande empresa. Es de destacar que, en el estudio realizado, el 1.5% de los
encuestados manifestaron no conocer la característica patrimonial de su empresa y por ende su clasificación. Según el tipo
de organización jurídica en Casanare, el 69% corresponde a la categoría de personas naturales, en su mayor parte
microempresas (76.8%), y el 30.4% pertenecen a personas jurídicas; entre estas sociedades o personas jurídicas la mayor
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participación en número de sociedades es para la limitada (65.7%), seguida de las anónimas (15.9%), las sociedades
unipersonales son terceras en este grupo (10.5%).
La Alcaldía considera que no existen en el mercado local, diferentes personas naturales o jurídicas, que cuentan con la
capacidad, experiencia e idoneidad para prestar el servicio requerido, por lo tanto extiende la oferta a nivel nacional para suplir
la necesidad.
La Alcaldía Municipal de Yopal-Casanare con el deseo de efectuar un estudio de mercado eficiente que permita evidenciar
cuales son los posibles proveedores y el comportamiento del nicho de mercado relacionado con el objeto a contratar al interior
del País donde según información suministrada por el Sistema de Información y Reporte Empresarial –SIREM- se evidencia
que existen a nivel nacional 328 empresas relacionadas con la actividad de adquisición de mobiliarios, herramientas
tecnológicas o equipos de oficina, por lo que se estudia las actividades con código CIUU:
• 4741 - Comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de informática y equipos de
telecomunicaciones en establecimientos especializados
- El comercio al por menor de computadores, equipo periférico.
- El comercio al por menor de cartuchos de tinta, tóner y cintas de impresoras.
- El comercio al por menor de consolas de videojuegos, programas de informática no personalizados, incluidos
los videojuegos.
- El comercio al por menor de equipos de telecomunicaciones, tales como: teléfonos celulares, buscapersonas,
etc..
- El comercio al por menor de relojes inteligentes.
• 4651 - Comercio al por mayor de computadores, equipo periférico y programas de informática
- El comercio al por mayor de computadores y equipo periférico.
- El comercio al por mayor de cartuchos, tóner y cintas de impresora.
- El comercio al por mayor de fotocopiadoras y sus suministros en general nuevos y usados.
- El comercio al por mayor de programas de informática.
De este nicho de mercado se tomó una muestra aleatoria de 40 empresas, a fin de realizar un análisis más detallado y con
una desviación aceptable.
Tabla 2 Empresas del Sector

M
a
t
r
i
c
u
l
# NIT RAZON SOCIAL DEPARTAMENTO a Tipo societario
M
e
r
c
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n
t
i
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l
a
2
2
5
2
4
2
1 900554321 IOGESTION S A S BOGOTA D.C. 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
0
9
-
1
5
9
6
7
5
-
0
2 806009752 "ZEUS TECNOLOGIA S.A " BOLIVAR 4 01. SOCIEDAD ANÓNIMA
2
5
9
3
3
3 860353110 MAICROTEL SAS BOGOTA D.C. 1 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
8
2
2
5
I2 SISTEMAS Y SEGURIDAD 0
4 830036992 INFORMATICA LTDA. BOGOTA D.C. 7 03. SOCIEDAD LIMITADA
3
0
3
3
5 860034714 PROCALCULO PROSIS SAS BOGOTA D.C. 8 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
3
9
0
SUCOMPUTO SAS SUCOMPUTO 8
INFRAESTRUCTURA 5
6 800079939 TECNOLOGICA SAS BOGOTA D.C. 8 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
5
9
9
7
1
7 800230829 SISTETRONICS LTDA BOGOTA D.C. 3 03. SOCIEDAD LIMITADA
1
8
9
8 811026190 CDM EQUIPOS S.A BOGOTA D.C. 3 01. SOCIEDAD ANÓNIMA
AP5-F82 P
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Versión: 4
OFERENTES
2
9
3
1
5
2
8
0
1
0
9 900096245 LA CASA DE LA UPS S.A.S RISARALDA 9 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
0
9
-
1
8
9
8
6
0
-
1
10 806015647 COMPULAGO SAS BOLIVAR 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
1
3
4
COMPUTADORES DE LA COSTA 7
11 800253616 S.A.S SUCRE 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
2
1
1
9
1
7
2
2
1
12 800242506 INVERSIONES SIERRES SAS ANTIOQUIA 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
0
5
-
1
8
1
3
7
1
-
1
13 900339610 EVOLUCION MAYORISTAS SAS SANTANDER 6 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
8
2
7
7
5
14 830037278 NUEVA ERA SOLUCIONES SAS CUNDINAMARCA 7 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
AP5-F82 P
Fecha: 10/08/2021 Página 61 de 74
Versión: 4
OFERENTES
2
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4
8
9
9
0
-
CENTRO DE EXPERIENCIA 1
15 900623074 MEDELLIN SAS ANTIOQUIA 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
7
6
2
8
6
16 830026811 XOREX DE COLOMBIA SAS BOGOTA D.C. 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
5
5
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2
ALL STAR COMUNICACIONES 6
17 900551416 SAS ATLANTICO 1 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
3
0
4
1
6
NIVAL SOLUCIONES 8
18 901237310 EMPRESARIALES SAS BOGOTA D.C. 4 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
1
0
2
9
1
5
19 830074841 TINCORP COLOMBIA SAS BOGOTA D.C. 0 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
Comercio al por menor de 2
computadores, equipos periféricos, 5
programas de informática y 8
equipos de telecomunicaciones en 8
20 900282462 establecimientos especializados HUILA 5 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
2
1
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1
0
3
-
INGENIERIA ASISTIDA POR 1
21 811004721 COMPUTADOR SAS ANTIOQUIA 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
1
KEY MARKET S.A.S. EN 0
REORGANIZACION " "KEY 2
MARKET S.A.S. EN 6
22 830073623 REORGANIZACION CUNDINAMARCA 3 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
AP5-F82 P
Fecha: 10/08/2021 Página 62 de 74
Versión: 4
OFERENTES
2
8
1
3
9
7
1
9
23 830144572 QTECH S A S. BOGOTA D.C. 6 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
2
1
1
9
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9
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0
24 811000242 CYS TECNOLOGIA SAS ANTIOQUIA 4 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
4
9
1
4
5
25 800157629 MOUSE STAR SAS CUNDINAMARCA 0 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
2
0
5
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2
26 900408332 SOFBANG BOGOTA COLOMBIA BOGOTA D.C. 0 02. SUCURSAL EXTRANJERA
1
6
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0
8
4
27 900098340 TECHNOLOGY STORE 2006 SAS CUNDINAMARCA 4 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
4
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5
2
3
-
1
28 805011347 SERVIAFIL SAS VALLE 6 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
7
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8
PROMOTORA DE 1
29 820005443 COMUNICACIONES SAS BOYACA 1 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
4
4
30 805005848 INGECOM SAS VALLE 6 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
AP5-F82 P
Fecha: 10/08/2021 Página 63 de 74
Versión: 4
OFERENTES
7
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-
5
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0
4
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1
31 900733550 AXIS IT SAS ANTIOQUIA 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
0
5
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0
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8
-
HARDWARE ASESORIAS 0
32 804000673 SOFTWARE LTDA SANTANDER 3 03. SOCIEDAD LIMITADA
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3
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1
NSDIS ANIMATION SOFTWARE 6
33 830507760 SA BOGOTA D.C. 3 01. SOCIEDAD ANÓNIMA
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6
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34 800153963 IZC MAYORISTA SAS CUNDINAMARCA 7 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
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35 830031583 OCEAN SUPPLY DEPOT LTDA BOGOTA D.C. 1 03. SOCIEDAD LIMITADA
1
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36 830141960 JAAM SA BOGOTA D.C. 4 01. SOCIEDAD ANÓNIMA
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Fecha: 10/08/2021 Página 64 de 74
Versión: 4
OFERENTES
5
3
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37 800015583 COLSOF S.A. CUNDINAMARCA 4 01. SOCIEDAD ANÓNIMA
1
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1
3
5
E TRAINING SAS EN 4
38 830147547 REORGANIZACION BOGOTA D.C. 2 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
5
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2
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-
1
39 805012966 ETIMARCAS SAS VALLE 6 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
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2
4
8
40 830128472 PANAMPROJECT S.A.S BOGOTA D.C. 0 08. SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS
Fuente: elaboración propia con cifres del SIREM, 2019
Asimismo, la Alcaldía Municipal de Yopal-Casanare con el deseo de efectuar un estudio de mercado eficiente que permita
evidenciar cuales son los posibles proveedores a nivel local, realizo la búsqueda en la base de datos de la Cámara de
Comercio a corte 10 de julio de 2020, en donde se evidencio que existen 20 empresas relacionadas con la actividad con
código CIUU: J6201 “Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación,
pruebas)” y J6202 “Actividades de consultoría informática y actividades de administración de instalaciones informáticas”. De
este nicho de mercado se tomó una muestra aleatoria de estas empresas, a fin de realizar un análisis más detallado y con
una desviación aceptable.
INNOVACAS S.A.S. 9003739252 YOPAL

SYNERGIA SOLUCIONES S.A.S 9005232661 YOPAL
BHUMK GRAF S.A.S. 9005829021 YOPAL
GLOBAL KORBAN S.A.S. 9006894241 YOPAL
CREAPPS SOLUCIONES S.A.S. 9007778463 YOPAL
COMPAÑIA TECNOLOGICA DE 9008904449 YOPAL
INGENIEROS S.A.S.
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Fecha: 10/08/2021 Página 65 de 74
Versión: 4
OFERENTES
NAUTILUS TECNOLOGIA S.A.S 9010024208 YOPAL

QUANTIX SAS 9011653968 YOPAL
BRAINING S.A.S 9013038037 YOPAL
DISARTECH S.A.S 9013639443 YOPAL
OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR
El Municipio de Yopal, con el deseo de efectuar un estudio de mercado eficiente que permita evidenciar cuales son los posibles
proveedores del arrendamiento de servidores en el Departamento de Casanare se verifico la base de datos enviada por la
Cámara de Comercio de Casanare en el que se puede determinar qué empresas debidamente habilitadas para prestar este
tipo de servicio se encuentran debidamente registradas y con matrícula vigente ante dicha entidad.
A continuación, un listado de los posibles Oferentes:
• AD ELECTRONICS S.A.S
• AGENCIA CONTINENRTAL DE IMPORTACIONES S.A
• DATACENTER DEL ORIENTE 2020
• AYTC CONSULTORES S.A.S
• I3NET S.A.S
• ASPECT SOFTWARE COLOMBIA S.A.S
• CIBER COM SOLUCIONES DE INFORMÁTICA S.A.S
• DATECSA S.A
• DATACENTER DE ORIENTE 2021
• GESION DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A
• KIMOSAVI INTERNACIONAL S.A.S
• QUALITY DATA S.A
• SOLUCIONES DE SOFTWARE Y SISTEMAS EMPRESARIALES S&E S.A.S
• TECH DATA AS COLOMBIA S.A.S
• VIRTUAL LEARNING LABS
• TECNOCOM COLOMBIA S.A.S
• VLL SYSTEM S.A.S
La Alcaldía de Yopal tiene como misión adelantar procesos en materia de eficiencia administrativa, participación y servicios
al ciudadano por medios electrónicos, debido a la globalización de servicios que presenta actualmente la sociedad, la
seguridad informática adquiere un valor especial en cada circunstancia de la vida, como las transacciones en línea, manejo
de los datos y la seguridad de la información por tal motivo necesita que le suministren el servicio de alquiler de infraestructura
tecnológica para fortalecer la administración de inventarios tecnológicos, tickets de servicios y plataforma de seguridad para
el controlador de dominio y las plataformas financieras con soporte y afinamiento permanente para lograr una eficiencia y
eficacia en el área tecnológica en la administración municipal.
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OFERENTES
Para este proceso la Alcaldía exige al contratista capacidad de prestar la totalidad de los servicios de acuerdo a lo pactado
en cantidades y tiempos establecidos, y deberá efectuar la prestación de los servicios en forma completa de acuerdo al
requerimiento solicitado.
3. ESTUDIO DE LA DEMANDA
Se puede afirmar que los sectores particulares dentro de los cuales se enmarca el presente proceso se caracterizan por tener
un dinamismo importante lo cual facilita y fortalece la confianza en los mismos, es por esto que la amplia muestra de
adquisiciones y posibles proveedores a nivel nacional evidenciados en la base de datos de la superintendencia de sociedades
y la plataforma SECOP II, permiten señalar que la necesidad planteada cuenta con entidades tanto públicas y privadas que
demandan la adquisición y actualización de software.
De igual forma, aunado a los antecedentes se realizó la búsqueda en la base de datos abiertos de Colombia Compra Eficiente-
SECOP I y SECOP II encontrando así procesos de contratación relacionados con el objeto del presente proceso, los cuales
presentaron la siguiente dinámica en su demanda.
El Municipio de Yopal, procedió a consultar en la página del Sistema Electrónico de Contratación Pública SECOP I y II
www.colombiacompra.gov.co, procesos contractuales con características similares que han contratado en otras entidades;
teniendo en cuenta que la Entidad no ha adquirido elementos y objeto de similares especificaciones y características en
razón a la modalidad de contratación: Licitación pública, se procede a enunciar a continuación:
Requisitos de participación
Certificaciones Certificaciones
Financieros
Exp. Especifica Exp. General
Presupu
RENTABILIDAD DEL
Valor mín. (SMMLV)
Valor mín. (SMMLV)
RENTABILIDAD
ENDEUDAMIENTO
COBERTURA DE
N Modalidad y # # esto
Porcentaje del
Porcentaje del
No. Contratos
No. Contratos
PATRIMONIO
Entidad Objeto
presupuesto
presupuesto
INTERESES
ACTIVOS
o. proceso Contrato (SMMLV
LIQUIDEZ
NIVEL DE
SOBRE
)
ADQUISICIÓN
DE
INFRAESTRUCT
URA DE
TECNOLOGÍA
DE LA
INFORMACIÓN
(T.I.) Y
SERVICIOS DE
RENOVACIÓN
DE SOPORTE
PARA LAS
PLATAFORMAS
FISCALÍA TECNOLÓGICA
GENERAL DE S DE LOS
LA NACIÓN CENTROS DE
LICITACION PUBLICA NIVEL CÓMPUTO DE
- FGN-NC-LP-0001- 0040- CENTRAL. LA FISCALÍA N/ 1.2 70
1 2021 2021 GENERAL DE LA 9143,88 1 4840 50% A N/A N/A 0 % 1.5 0.0 0.0
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Versión: 4
OFERENTES
NACIÓN Grupos
1, 2, 3 y 4
CONTRATACIÓ
N DE
INFRAESTRUCT
URA
TECNOLÓGICA
EN ATENCIÓN A
REQUERIMIENT
OS DE
ALTERNANCIA Y
PROYECCIÓN
VALLE DEL FUTURA DE
CAUCA - ENTORNOS
UNIDAD FÍSICOS
CENTRAL INTERACTIVOS
DEL VALLE DEL
DEL CAUCA - ECOSISTEMA
LICITACION PUBLICA 134- TULUÁ DIGITAL DE LA 1427,6 100 1427, 100 2.4 72 2.7 0.4
1 - LP N° 004-2020 2020 UCEVA 1427,60 1 0 % 5 60 % 1 % 0 0 0.11
ADQUISICIÓN,
INSTALACIÓN,
CONFIGURACIÓ
N, MIGRACIÓN Y
PUESTA EN
MARCHA DE
UNA UNIDAD DE
ALMACENAMIE
NTO
(STORAGE),
CUATRO (4)
SERVIDORES Y
UNA UPS PARA
LA
INFRAESTRUCT
ANTIOQUIA - URA EXISTENTE
ÁREA Y TODO LO
METROPOLIT ADQUIERA EN
ANA DEL ESTE PROCESO
VALLE DE PARA EL AREA
ABURRÁ - METROPOLITAN
LICITACION PUBLICA 1329 DE MEDELLÍN A DEL VALLE DE 2959.2 N/ 71 0.5 0.25
2 - LP 014 DE 2018 2018 ABURRA 2963,03 3 6 80% A N/A N/A 1.0 % 2.0 % %
CONTRATAR LA
MODERNIZACIÓ
N SISTEMA DE
ALMACENAMIE
NTO, CLUSTER
DE
AUDITORÍA VIRTUALIZACIÓ
GENERAL DE N Y
LICITACION PUBLICA LA SERVIDORES, Y
- CONVOCATORIA 05 C-46 DE REPÚBLICA RACK 1662,9 100 N/ 57 0.1
3 DE 2018 2018 (AGR) DATACENTER 1662,97 3 7 % A N/A N/A 1.5 % 1.5 0 0.05
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Fecha: 10/08/2021 Página 68 de 74
Versión: 4
OFERENTES
ADQUISICIÓN
DE UNA
SOLUCIÓN DE
ALMACENAMIE
NTO MASIVO
TIPO SAN PARA
CAR - LA
CORPORACIÓ CORPORACIÓN
LICITACION PUBLICA N AUTÓNOMA AUTÓNOMA
- REGIONAL DE REGIONAL DE
LICITACIONPUBLICA 080 DE CUNDINAMAR CUNDINAMARC 3.162, 100 N/ 60 10
4 _11_2016 2017 CA A CAR 3150,45 5 11 % A N/A N/A 1.5 % 8.0 % 8%
4. CONCLUSION
Se puede concluir, que, aunque los datos son dispersos en el estudio de la demanda, en el estudio de la oferta se refleja
concentración del comportamiento de las empresas en cada uno de los rangos establecidos y se evidencia el porcentaje de
empresas que puede participar en este proceso adicionalmente el promedio bajo una deviación aceptable resultado de este
análisis está acorde con la concentración de datos tal como se muestra gráficamente anteriormente, en la información contable
y financiera de las empresas de los sectores analizados. Del mismo modo, se consultaron como análisis de la demanda,
procesos de selección de similares características en el portal del SECOP I y SECOP II.
Por lo que se concluye que los indicadores a fijar por la Entidad obedecen a un análisis estadístico, comparativo de proceso
con actividades relacionadas con el objeto, en donde se puede evidenciar que los valores establecidos para cada uno de
ellos, resulta de un estudio objetivo de las diferentes variables y siguiendo la metodología expuesta por Colombia Compra
Eficiente.
Por último, que teniendo en cuenta la magnitud del presente proceso de contratación se hace necesario ceñirse a lo estipulado
en las fichas técnicas, expedidas por el área de la Dirección de las TIC. Así como, contratar lo allí dispuesto por la Entidad
para mejorar y modernizar la infraestructura tecnológica en la Alcaldía Municipal de Yopal.
CAPITULO IV. ANÁLISIS REQUISITOS HABILITANTES DEL SECTOR
1.1. CAPACIDAD FINANCIERA Y DE ORGANIZACIÓN.

La Alcaldía Municipal de Yopal - Casanare consiente de su necesidad de obtener mayor valor por el dinero público, de
conocer cómo y quiénes pueden suplir esa necesidad y el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su
actividad; analiza previo a la publicación del proceso un estudio de sector, es decir, el mercado relativo al objeto del Proceso
de Contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo. Por lo que
el objeto de este apartado es analizar el sector a fin de ser utilizado como insumo para la formulación del pliego de condiciones
y; Para un estudio cuyo alcance es proporcional al valor del Proceso de Contratación, la naturaleza del objeto a contratar, el
tipo de contrato y a los Riesgos identificados para el Proceso de Contratación.
Para determinar los aspectos relacionados con la Capacidad Financiera y organización Objeto de Verificación como Requisito
Habilitante, se establecieron indicadores a fin buscar establecer unas condiciones mínimas que reflejan la salud financiera de
los proponentes a través de su liquidez, endeudamiento, rentabilidad del activo, rentabilidad del patrimonio, entre otros, las
cuales están acorde con el análisis hecho de la demanda y de la oferta del sector; tomando para el estudio de la oferta un
nicho del mercado tomando una muestra a nivel nacional de 40 empresas relacionadas con la actividad a contratar, (estados
financieros que se encuentran publicados en el Portal del SIREM de la Superintendencia de Sociedades con corte a 2019,
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Versión: 4
OFERENTES
que se encuentran clasificados en el desarrollo de las actividades requeridas para el presente proceso y que presentan
indicadores de solvencia y rentabilidad positivos) a fin de hacer un análisis más detallado de una muestra de empresas que
hacen parte del nicho de mercado. Veamos:
De acuerdo con la información obtenida, se consolidó la información, que servirá de base para la determinación de los
requisitos financieros habilitantes, teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para la entidad, así como la
relación de dependencia entre el indicador y la ejecución del contrato.
DEFINICIÓN DE INDICADORES
Este Municipio con el fin de verificar la capacidad financiera a título de requisito habilitante, es decir, si cumple o no cumple,
evaluará a los posibles proveedores teniendo en cuenta la información que arroje el certificado de Registro Único de
Proponentes vigente, siempre que en él contenga la información financiera con corte a 31 de diciembre de en firme.
Entre los indicadores de capacidad financiera contenidos en el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015, el Municipio
estimó:
NOMBRE CALCULO QUE MIDE

INDICADOR
Índice de Pasivo Total El cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de
Endeudamiento dividido por el financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de
Activo Total endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder
cumplir con sus pasivos.
Razón de Utilidad El cual refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones
Cobertura de Operacional financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de
Intereses dividido por que el proponente incumpla sus obligaciones financieras
Gastos de
Intereses
Índice de Activo Corriente / El cual determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con
Liquidez Pasivo Corriente sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la
probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto
plazo.
Rentabilidad del Utilidad El cual determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir,
Patrimonio. Operacional / la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido
Patrimonio en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la
rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del
proponente.
Rentabilidad del Utilidad El cual determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la
Activo Operacional / capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido
Activo Total en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad
del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente.
Capital de Activo corriente Este indicador representa la liquidez operativa del proponente, es decir el
Trabajo menos pasivo remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes
corriente (convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de
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Versión: 4
OFERENTES
trabajo positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad

económica del proponente
Patrimonio Neto Activo total Mide la cantidad de recursos propios del proponente. Es recomendable su
menos uso cuando la Entidad Estatal requiere analizar la cantidad de recursos
Pasivo total propios en términos absolutos cuando el presupuesto del Proceso de
Contratación es muy alto y la Entidad Estatal debe asegurar la continuidad
del proponente en el tiempo.
Lo anterior, en virtud de lo establecido en la Ley de contratación estatal Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y específicamente
en el Decreto 1082 de 2015, según sus artículos 2.2.1.1.1.6.1. y 2.2.1.1.1.6.2 que establecen lo siguiente:
“Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa
de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe
dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.
“Artículo 2.2.1.1.1.6.2. Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe establecer los
requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso
de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector
Histogramas de los Indicadores de Capacidad Financiera

A continuación, se presentan los histogramas de los indicadores calculados para el nicho del mercado con el objetivo de
identificar el nivel de concentración de las empresas.
INDICADORES FINANCIEROS
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Fecha: 10/08/2021 Página 71 de 74
Versión: 4
OFERENTES
INDICE DE LIQUIDEZ
100
90
80
N° DE EMPRESAS
70
60
50
40
30 5,00% 37,50%
20 15 16 40,00% 10,00% 2,50% 0,00% 2,50%
10 2 4 1 1
0 0
0
0 - 1,1 1,2 - 2 2,1 - 5 5,1 - 10 10,1 - 20 20,1 - 30 30,1 - 50 > 50
CAPITAL DE TRABAJO
200
180
160
N° DE EMPRESAS
140
120
100
80
0,00%
60 39
40
4,88%
20 2 0
0
<0 =0 > 200000
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
100
90
80
N° DE EMPRESAS
70
60
50
40
30 12,50% 25,00%
32,50%
20 0,00% 13 22,50%
10 9 7,50%
10 5 3
0 0
0
0 - 15% 15,1% - 30% 30,1% - 45% 45,1% - 60% 60,1% - 75% 75,1% - 90% > 90%
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OFERENTES
PATRIMONIO
150
130
110
N° DE EMPRESAS
90
70
0,00%
50 37
30
0,00% 0,00% 7,50%
10 0 0 3 0
-10 <0 =0 0 - $20m $20m - $200m > $200m
COBERTURA DE INTERESES
150
130
110
N° DE EMPRESAS
90
70
50
0,00% 5,13%
30 0,00% 7,69% 20,51% 17,95%
8 13
3 7 2 6
10 0
-10 <0 0-1 1,1 - 2 2,1 - 4 4,1 - 6 >6 SIN GASTOS
FINANCIEROS
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS

150
130
N° DE EMPRESAS
110
90
70
50
0,00% 32,50%
30 5,00% 15 37,50% 15,00%
13
2 0 6 4
10
-10 <0 =0 0-5 5,1 - 10 10,1 - 15 > 15,1
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Versión: 4
OFERENTES
RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO

150
130
110
N° DE EMPRESAS
90
70
50 25,00%
0,00% 10,00% 17,50%
30 5,00% 17
4 7 10
10 2 0
-10
<0 =0 0-5 5,1 - 10 10,1 - 15 > 15,1
Aprobó; Aydee Soler Sanabria

Cargo: Secretaria General
Elaborò: Mónica Lidia Márquez Parada

Cargo: Directora Operativa – Dirección de TIC
AP5-F82 P
Fecha: 10/08/2021 Página 74 de 74
Versión: 4

Análisis sector económico y oferentes proceso

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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONOMICO Y DE LOS

Se efectúa el análisis referenciado así:

IDENTIFICACIÓN DEL BIEN, SERVICIO U OBRA QUE SATISFAC LA NECESIDAD

CODIGO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

72 15 15 01 72 15 15 Servicios de instalación de iluminación

En aras de garantizar el cumplimiento a dichos principios, en especial, el concerniente al servicio a la comunidad, el

LOGRAR UNA EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL ÁREA TECNOLÓGICA EN LA

y tres (3) años prestaciones

1.1. ASPECTOS ECONÓMICOS

Se prevé que las vacunas y el respaldo de las políticas impulsen la actividad

América Latina y el Caribe

1.1.1. ENTORNO MACROECONÓMICO COLOMBIANO.

1.1.1.1. Covid-19: Desaceleración en economía colombiana

1.1.2. ANÁLISIS DEL PIB1

• Construcción creció 17.0%

1.2.1. PIB respecto a la información y a las comunicaciones

1.2.2. PIB por departamento

Información actualizada el 26 de marzo de 2021

Producto Interno Bruto por departamento - Base 2015

Casanare: valor agregado según actividad económica

Valor agregado bruto

Fuente: DANE, Cuentas nacionales

Actualizado el 26 de marzo de 2021

RESULTADOS A PRECIOS CORRIENTES

1.2.3. Producto interno bruto departamental por habitante

1.2.4. Vocación productiva por región

Grafica comportamiento general de las exportaciones

1.1.5. TASAS DE INTERÉS E INFLACIÓN

1.1.7. MERCADO CAMBIARIO

1.1.8. FINANZAS PUBLICAS

1.1.9. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL

• Tasa de desempleo del 21,4% para el total de la población nacional.

• Actividades inmobiliarias con 32,4%,

1.1.10. ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)

INFORMACIÓN MARZO DE 2021

En marzo de 2021 la variación mensual del IPC fue 0,51%

Variación y contribución mensual por divisiones de gasto

Variaciones y contribuciones de las subclases en el mes

1.1.11. SALARIO MINIMO MENSUAL EN COLOMBIA

FUENTE: BANCO DE LA REPUBLICA Tomado de: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/salarios

1.1.12. ECONOMÍA COLOMBIANA EN EL MARCO DEL COVID-19

1.1.13. ANÁLISIS ESPECÍFICO Y COMPLEMENTARIO: SECTOR SERVICIOS

Encuesta Mensual de Servicios (EMS) mayo 2020, de fecha 15 de julio de 2020.

1.1.14. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL ORDEN REGIONAL O LOCAL

Estructura económica de Yopal

Información actualizada el 19 de Abril de 2021

TEJIDO EMPRESARIAL CASANARE 2021

1.2. SECTOR ESPECIFICO

y a la extracción de petróleo, las cuales se

todas las empresas y organizaciones relacionadas con los

De conformidad con lo anterior, el objeto a contratar: “ADECUACIÓN, ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE UN

1.2.1. SECTOR TIC

1. infraestructura que soporta la utilización de los servicios y productos.

1.2.2. ASPECTOS TÉCNICOS.

1.2.3. ANÁLISIS REGULATORIO

❖ Circular Externa 052 de 2007

❖ Ley 1266 de 2008

❖ Ley 1273 de 2009

❖ Ley 1341 de 2009

❖ Resolución 3066 de 2011

❖ Ley 1581 de 2012

❖ Decreto 1074 de 2015