Licenciatura en Ingeniería Civil

IC-940 Construcción II

Profesor: Ing. Jonathan Gabriel Cortes Mena

Tarea
Ensayo: Contratación Administrativa

Estudiante:
Randy Alfaro Carrillo

San Pedro, Costa Rica

II Cuatrimestre, 2021

Fecha de entrega: 17 de Agosto de 2021

 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

Índice
A. Introducción................................................................................................. 3

B. Introducción y Planificación ......................................................................... 4

B.1. Marco Normativo ..................................................................................... 4

C. Formas de comprar ..................................................................................... 5

C.1. Licitación Publica .................................................................................... 5

C.2. Licitación Abreviada ................................................................................ 5

C.3. Procedimientos de Excepción .................. ¡Error! Marcador no definido.

D. ¿Como comprar? ........................................................................................ 6

D.1. Cartel....................................................................................................... 6

E. La oferta, su análisis y evaluación .............................................................. 7

E.1. Subcontratación ...................................................................................... 7

E.2. Presupuestos Insuficientes ...................................................................... 8

E.3. Mejoras de Precios ................................... ¡Error! Marcador no definido.

F. Recursos ..................................................................................................... 9

F.1. Recursos de apelación ............................................................................ 9

F.2. Recursos de Revocatoria ........................................................................ 9

G. Ejecución................................................................................................... 10

G.1. Referendo y Referendo interno ............................................................. 10

G.2. Ejecución Contractual .............................. ¡Error! Marcador no definido.

H. Conclusión ................................................................................................ 11

I. Bibliografía ................................................................................................ 12

Bibliografía ....................................................................................................... 12

II Cuatrimestre, 2021 2
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

A. Introducción
En el siguiente ensayo a realizar tendremos 6 puntos principales que van
desde la introducción y planificación, formas de compra, como comprar, las
ofertas, su análisis y evaluación así como los recursos y la ejecución en lo que
serian los aspectos básicos de contratación administrativa. De estos puntos
principales se subdividen en temas importantes como son los fondos públicos,
licitación pública, licitación abreviada, el cartel. Por otra parte, tenemos las
subcontrataciones, mejoras de precios o en algunos casos apelaciones o
revocatorias y por ultimo los aspectos previos a la ejecución de algún contrato o
ejecución contractual.

II Cuatrimestre, 2021 3
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

B. Introducción y Planificación
B.1. Marco Normativo

La contratación administrativa tiene una característica muy importante y especial, que

la diferencia de cualquier otra compra:¡el Estado es quien está comprando!. Es por lo
tanto el Estado quien tiene una necesidad por cubrir, como puede ser una obra, un, o
suministros. Todo esto en referencia a entidades de carácter público como lo son las
municipalidades, instituciones autónomas, juntas de educación o administrativas. Todo
esto se realiza mediante los fondos públicos que son dineros adquiridos mediante
impuestos de renta, peajes, prestamos nacionales e internacionales.

Esto quiere decir que el Estado realiza sus compras con dinero público que aportamos
todos los ciudadanos y por esto es que deben existir controles y reglas sobre la forma
en que se gasta ese dinero, que es de todos nosotros, y que por ende, debe ser invertido
de la mejor manera posible en nuestro propio beneficio.Todo esto se basa en la
constitución política, ley general de la administración publica N 6277, Ley de
contratación administrativa 7494, El reglamento a la ley de contratación administrativa
así como el cartel de cada procedimiento de compra.

II Cuatrimestre, 2021 4
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

C. Formas de comprar
C.1. Licitación Publica
Esto hace referencia a las licitaciones en las cuales como su nombre lo dice es
de carácter público, por lo cual puede participar cualquier persona que cumpla
con los requisitos descritos inicialmente en la licitación. Las estrictas
formalidades con las que se realiza la licitación pública, no deben verse como
algo negativo que vaya a retrasar el procedimiento de compra, por el contrario,
estas reglas tienen como fin el correcto uso de los fondos públicos, tomando en
cuenta que la Licitación Pública es el procedimiento que se usa para las compras
públicas con mayor cantidad de recursos es decir de dinero de por medio;
además, una compra que se encuentre bien planificada, va a tener presente
estas formalidades así como sus plazos, y por lo tanto, no debería existir
obstáculo para que se lleve a cabo sin problema alguno el procedimiento de
compra.

C.2. Licitación Abreviada

Lo primero que podemos decir respecto a este procedimiento es que resulta
menos riguroso que la licitación pública, no obstante, igualmente deben
respetarse todos los principios que analizamos anteriormente, entre ellos el de
igualdad de trato, libre concurrencia, transparencia, eficiencia y eficacia, etc. Si
bien es cierto la licitación abreviada es menos rigurosa que la licitación pública,
esto no significa que no vayan a existir controles, sino que, la rigurosidad y
controles se han disminuido un poco, en tanto se trata de procedimientos de
montos menores a los de la licitación pública.Todo esto hace referencia a
licitación de adjudicación de manera mas rápida y eficiente en los cuales
participa ciertos entes para la realización de cualquier procedimiento de compra.

II Cuatrimestre, 2021 5
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

D. ¿Como comprar?
El objetivo de enseñarle cómo debe comprar, deben tramitarse los
procedimientos de compra que hemos venido estudiando; y por ende,
estudiaremos temas como el expediente administrativo y su conformación, el
cartel y sus requisitos mínimos, así como las diferentes cláusulas que lo
componen.

D.1. Cartel
El cartel se tiene que analizar con un mayor detenimiento de los archivos en el
procedimiento de contratación administrativa ya que en ese documento viene
todas las condiciones y clausulas para la realización de cualquier procedimiento.
Veremos que un cartel hecho de la mejor manera es casi un sinónimo de una
compra exitosa, ya que si bien el éxito de una compra pública no depende
exclusivamente de un cartel bien hecho, sí podemos decir que un pliego de
condiciones que sea claro, completo y en general bien elaborado, llevará por
muy buen camino el procedimiento de compra.

II Cuatrimestre, 2021 6
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

E. La oferta, su análisis y evaluación

E.1. Subcontratación
La subcontatacion hace referencia a el acuerdo entre 2 o mas partes luego de
que este ganara un concurso el cual puede ser licitaciones de carácter publico,
licitaciones abreviadas o de contratación directa en el cual el adjudicatario
deberá cumplir con lo acordado dentro de la licitación y otros acuerdos
previamente establecidos entre las partes.Los artículos 58 y 62 de la LCA
regulan la subcontratación para el contrato de obra pública, mientras que el
artículo 69 del RLCA lo regula en forma general para los diversos tipos de
contrato. Así entonces se establecen algunos límites y requisitos, a saber:

El oferente puede subcontratar hasta en un 50% del monto adjudicado, salvo

autorización de la Administración para un monto mayor, lo cual no exime al
contratista adjudicado de su responsabilidad. Junto a la propuesta se aportará
un listado de las empresas subcontratadas, en el cual se indicará los nombres
de todas las empresas a subcontratar, refiriendo también el porcentaje de su
participación en el costo total de la oferta.Se aportará certificación de los titulares
del capital social y los representantes legales, todo en aras de verificar la
observancia del régimen de prohibiciones. Lo anterior, por cuanto la contratación
no puede convertirse en una forma para evadir las limitaciones impuestas por el
legislador.

II Cuatrimestre, 2021 7
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

E.2. Presupuestos Insuficientes

En el caso que se tenga adjudicado una licitación con los costos correctos
definidos en la administración de este proyecto y la parte interesada no cuente
con el dinero necesario para hacer referente a dicho gasto se presenta estas
situaciones.

Ante esta situación se tienen dos posibles soluciones:

• Tratar de conseguir mayor contenido presupuestario.

• Consultarle al oferente si tiene posibilidad de ajustarse al precio límite
presupuestario. No se trata de modificar la oferta, ni la calidad de esta,
sino simplemente rebajar el precio.

En caso de no poder solucionar esta situación de alguna de estas formas, la

Administración no podrá adjudicar el concurso, ya que debe siempre tener el
contenido presupuestario suficiente para poder adjudicar.

II Cuatrimestre, 2021 8
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

F. Recursos
F.1. Recursos de apelación
El recurso de apelación es el recurso que se interpone ante la Contraloría
General de la República, por el cual las personas legitimadas solicitan que se
anule el acto final del procedimiento en tanto consideran que les causa
perjuicioEl recurso de apelación no procede contra actos preparatorios, sino
solamente en contra del acto final del procedimiento. Por ejemplo, no puede
interponerse recurso de apelación en contra de un estudio técnico, en donde se
decide que una empresa no cumple con lo solicitado en el cartel, o en contra del
oficio en donde se recomienda adjudicar a una empresa.

F.2. Recursos de Revocatoria

El recurso de revocatoria, regulado en el artículo 91 y siguientes de la Ley de
Contratación Administrativa, comparte en esencia la misma finalidad que el
recurso de apelación; con la particularidad de que resulta un recurso más
expedito y debe resolverlo la Administración.

A continuación, analizaremos este recurso, haciéndonos las mismas preguntas

que para el recurso de apelación. Veremos que muchos de los principios y
nociones básicas del recurso de apelación se aplican en el recurso de
revocatoria. De igual forma que el recurso de apelación, el recurso de revocatoria
es el medio por el cual las personas o empresas legitimadas pueden recurrir el
acto final del procedimiento, cuando no proceda el recurso de apelación.

II Cuatrimestre, 2021 9
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

G. Ejecución
G.1. Referendo y Referendo interno
El refrendo es un acto de aprobación mediante el cual la Contraloría General le
otorga eficacia a un contrato que previamente ha sido suscrito por las partes
contratantes.

Es muy importante tener presente que este análisis que realiza la Contraloría
General en ningún caso es de oportunidad, es decir no se analiza si el negocio
que está realizando la Administración es lo que realmente necesita. Por otra
parte esta el referendo interno que es una revisión de la legalidad del contrato,
que hace una unidad interna de la institución contratante, previamente
designada. Solo después de esta revisión se puede ejecutar el contrato, antes
no. Esto quiere decir que este refrendo interno que hace la Administración tiene
el mismo carácter de eficacia que el refrendo que otorga la Contraloría General.

II Cuatrimestre, 2021 10
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

H. Conclusión
Respecto en lo visto sobre la contratación administrativas se pudo observar
todos los puntos que se tiene en cuentra para la realización de una correcta
contratación administrativa de una manera eficaz y eficiente de manera que se
pueda conocer los tipos de licitaciones como identificarlos y ver cual es el mas
apto dependiendo de lo que se quiera obtener,a si mismo se encontró
informacion respecto a como reaccionar en caso de problemas tanto del oferente
como el usuario principal.

II Cuatrimestre, 2021 11
 IC-940 Construcción II
Ensayo: Contratación Administrativa

I. Bibliografía

Bibliografía
Coprocom. (2016). Coprocom. Obtenido de Coprocom:
https://www.coprocom.go.cr/publicaciones/Guias_para_investigacion/Gui
a_Contratacion_Administrativa.pdf

Hacienda, M. d. (27 de Septiembre de 2006). Sistema Costarricense de

informacion Juridica. Obtenido de Sistema Costarricense de informacion
Juridica:
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_co
mpleto.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=58314&nValor3=9404
1&strTipM=TC

Picado, G. J. (2017). Imprenta Nacional. Obtenido de Imprenta Nacional:

https://www.imprentanacional.go.cr/editorialdigital/libros/textos%20juridic
os/glosario_operativo_edincr.pdf

II Cuatrimestre, 2021 12