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RESUMEN

I) OPINIÓN LEGAL N.º 119-2018/DTN

1. “Cuando la norma de contrataciones refiere a que luego del consentimiento

de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el
postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos
para perfeccionar el contrato ¿indica que deben presentarse absolutamente
todos los documentos o requisitos señalados en las bases para la suscripción
del contrato?”.

En primer lugar, debe señalarse que de acuerdo con el artículo 114 del
Reglamento, una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad y el
postor ganador tienen la obligación de perfeccionar el contrato.

Para tales efectos, la normativa en contrataciones del Estado ha establecido un

procedimiento específico para la suscripción del contrato, el cual está revestido de
una serie de formalidades, las cuales –en concordancia con el Principio de
Legalidad1–deben ser cumplidas obligatoriamente por las partes a efectos de
perfeccionar el contrato y, consecuentemente, ejecutar las prestaciones
respectivas.
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado dispone que dentro de
los ocho (8) días hábiles siguiente al registro en el SEACE del consentimiento de
la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor
adjudicado debe cumplir con presentar todos los requisitos necesarios para el
perfeccionamiento del contrato, de acuerdo a lo contemplado en los artículos 117
y 151 del Reglamento, según corresponda.

2. “En ese mismo sentido, el plazo adicional para subsanar los requisitos para la
suscripción del contrato ¿solo se encuentra referido al plazo para subsanar
cualquier observación realizada a los documentos que fueron presentados? O
¿también cabe la posibilidad de que, en esa oportunidad, se presenten
documentos que no fueron entregados primigeniamente?”

En primer lugar, debe reiterarse que dentro de los ocho (8) días hábiles siguiente
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena pro o de que esta haya
quedado administrativamente firme, el postor adjudicado debe cumplir con
presentar todos los requisitos necesarios para el perfeccionamiento del contrato.
Sin perjuicio de ello, el artículo 119 del Reglamento ha contemplado la posibilidad
de que el órgano encargado de las contrataciones otorgue un plazo adicional al

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postor para que éste pueda subsanar determinadas observaciones que hayan sido
advertidas
finalidad que persigue la normativa de contrataciones públicas no es otra que las
Entidades adquieran bienes, servicios y obras, maximizando el valor de los
recursos públicos que se invierten bajo el enfoque de gestión por resultados, de
manera tal que sus necesidades sean satisfechas de forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los
principios regulados en Ley

Uno de estos principios es el de “Eficacia y Eficiencia”, por el cual, el proceso de

contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos
sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y
oportuna satisfacción de los fines públicos. Asimismo, el principio de
“Competencia” señala que los procesos de contratación incluyen disposiciones
que permitan establecer condiciones de competencia efectiva y así obtener la
propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público.

En esa medida, las disposiciones que regulan el procedimiento de contratación

deben ser aplicadas y/o interpretadas de forma tal que se prioricen los fines, metas
y objetivos de la Entidad por encima de la realización de formalidades no
esenciales;
Sobre esta base, debe entenderse que si el contrato no llega a perfeccionarse por la
ausencia de algún requisito, cuya subsanación pudo ser oportuna y debidamente
requerida por la Entidad, no sólo se ocasiona retraso en la adquisición de un bien
o la contratación de un servicio o la ejecución de una obra, sino que además se
genera un perjuicio económico al Estado, al haber agotado recursos en la
preparación y desarrollo del procedimiento de selección, dado que finalmente no
se llegará a suscribir el contrato con el ganador de la buena pro, o se llegará a
suscribir contrato con un postor cuya oferta no fue la más idónea (según el orden
de prelación)2.

3. CONCLUSIONES

Dentro de los ocho (8) días hábiles siguiente al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente
firme, el postor adjudicado debe cumplir con presentar todos los requisitos
necesarios para el perfeccionamiento del contrato.

No obstante, en caso el órgano encargado de las contrataciones advierta que el

postor adjudicado ha omitido la presentación de algún requisito, deberá otorgarle
un plazo adicional no mayor de cinco (5) días hábiles, a efectos de que éste tenga
la posibilidad de levantar dicha observación; ello con el propósito de cautelar que
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el procedimiento de selección cumpla sus fines y se llegue a perfeccionar el

contrato en las mejores condiciones de precio y calidad, salvaguardando la
satisfacción oportuna de las necesidades públicas.

II) LEY N° 30225

TÍTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Finalidad La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas
a maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación
bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y
obras.

Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones Las contrataciones del Estado se
desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación
de otros principios generales del derecho público que resulten aplicables al proceso de
contratación.

Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación La presente norma no es de

aplicación para: a) Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio
financiero, lo que incluye a todos los servicios accesorios o auxiliares a un servicio de
naturaleza financiera, salvo la contratación de seguros y el arrendamiento financiero,
distinto de aquel que se regula en la Ley N° 28563 o norma que la sustituya

CAPÍTULO II
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Artículo 6. Organización de los procesos de contratación 6.1 Los procesos de

contratación son organizados por la Entidad, como destinataria de los fondos públicos
asignados a la contratación.
Artículo 7. Compras corporativas Varias Entidades pueden consolidar la contratación de
bienes y servicios para NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS 5 satisfacer sus
necesidades comunes, mediante un procedimiento de selección único, a fi n de alcanzar
condiciones más ventajosas para el Estado
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones 8.1
Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la Entidad: a) El Titular de
la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley.

Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones

 se encuentran encargados de los procesos de contratación en la entidad
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A) el titular de la entidad Qué es más alta autoridad ejecutiva

B) el área usuaria Qué es la dependencia
C)  el órgano encargado de las contrataciones
artículo 9.-  responsabilidad
todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación a nombre de la
entidad
artículo 10.- supervisión de la entidad
la entidad en todos sus niveles debe supervisar directamente oa través de terceros todo
el proceso de contratación
CAPÍTULO III
CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
artículo 11.- impedimentos 
Están impedidos de ser participantes postores y o contratistas incluyendo las
contrataciones A qué se refiere al literal a del artículo 5
artículo 12.-  calificación exigible a los proveedores
la entidad califica los proveedores utilizando Los criterios técnicos económicos entre
otros previstos en el reglamento para dicho efecto los documentos del procedimiento de
selección deben prever los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de
acreditar su calificación
artículo 13.-  participación en consorcio
en los procedimientos de selección pueden participar varios proveedores agrupados en
consorcio con la finalidad de ejecutar el contrato con excepción de los procedimientos
que contengan catálogos electrónicos de acuerdo al marco
artículo 14.-  protección y promoción de la competencia
cuando la entidad el OSCE  o el tribunal de contrataciones del Estado verifica la
existencia de indicios de conductas anticompetitivas 
TÍTULO II
PROCESO DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN
artículo 15 plan anual de contrataciones
formulación del PAC A partir del primer semestre y teniendo en cuenta la etapa de
formulación y programación presupuestaria
capítulo II
actuaciones preparatorias
artículo 16.- requerí requerimiento
el área usuaria debe requerir los bienes servicios u obras a contratar siendo responsable
de formular las especificaciones técnicas
artículo 17.-  homologación de requerimientos
las entidades del poder ejecutivo que formulan políticas nacionales sectoriales del
Estado están facultados a uniformizar los requerimientos de los bienes y servicios
artículo 18.-  Valor estimado, valor referencia
la entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y
el valor referencial en el caso de las consultorías y ejecución de obras
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artículo 19.- Notificación de crédito presupuestario 

en todo procedimiento de selección la certificación de crédito presupuestario debe
mantenerse de la convocatoria hasta la suscripción del contrato