ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN

ESTATAL EN COLOMBIA

Docente: Manuel Enrique Arenas Plata
 ETAPA
PRECONTRACTUAL
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 SON LAS ACTUACIONES QUE SE REALIZAN
ANTES DE LA FIRMA DEL CONTRATO Y ESTA
COMPUESTA POR DOS FASES:

 1) Fase preparatoria del Contrato.

 2) Fase de apertura del proceso de selección.
FASE PREPARATORIA
DEL CONTRATO

 Lo que se denomina como fase preparatoria del
Contrato , que no es otra cosa que la aplicación del
principio de planeación conformado por unos
estudios previos que muestran la necesidad de la
entidad, la conveniencia y oportunidad de la
contratación y la disponibilidad presupuestal
correspondiente y el trámite de licencias o permisos
necesarios si el contrato lo requiere.
 
 Esta Fase incluye, además la aplicación del principio
de publicidad, es decir, que la contratación cumpla
con los requerimientos contenidos en el Artículo
2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, el cual
menciona lo siguiente:
 
 “Publicidad en el SECOP. La Entidad Estatal está
obligada a publicar en el SECOP los Documentos del
Proceso y los actos administrativos del Proceso de
Contratación, dentro de los tres (3) días siguientes a su
expedición. La oferta que debe ser publicada es la del
adjudicatario del Proceso de Contratación.
FASE DE APERTURA DEL
PROCESO DE SELECCIÓN

 Reglado por el Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, para
la modalidad de licitación pública y por las leyes
1150 de 2007, 174 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015,
para las demás modalidades de selección, esta etapa
va desde la apertura del proceso de selección hasta el
acto administrativo de ejecución o declaratoria de
desierto del proceso del proceso.

 EXPLICAR QUE ES UN MEDIO DE SELECCIÓN.

 
 DATO IMPORTANTE: Si usted desea demandar por
inconformidades que surgieron en la etapa
precontractual del proceso de contratación, debe
hacerlo por el medio de control de Nulidad y
Restablecimiento del Derecho.
FASE CONTRACTUAL
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 Comprende desde el perfeccionamiento del contrato
hasta la terminación del mismo y cubre toda la
ejecución del contrato.
 Perfeccionamiento del
Contrato Estatal

 La ley 80 de 1993 en su artículo 41 precisó que “los
contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre
acuerdo sobre el objeto y las contraprestaciones y éste se
eleve a escrito”, con lo cual se entiende que  los requisitos
que otrora se requerían para perfeccionar el contrato
pasaron a ser  requisitos para su ejecución, lo cual
significa que desde el momento en que las partes firman el
contrato, éste existe como tal en el mundo del derecho.
 Legalización del
Contrato
 Estatal
 la legalización del contrato es un término que no
contempla la normativa del Sistema de Compra
Pública y que en la práctica se utiliza para referirse a
todos los requisitos que deben cumplir las partes del
contrato antes de iniciar su ejecución, veamos cuales
son esos requisitos:
 
 Antes del inicio del contrato, deben cumplirse los
siguientes requisitos: (i) La aprobación de la garantía
cuando el contrato la requiera; (ii) La existencia de
las disponibilidades presupuestales
correspondientes, salvo que se trate de la
contratación con recursos de vigencias fiscales
futuras, y (iii) La acreditación de que el contratista se
encuentra al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, en
los términos que establezca la normativa.
Que son las disponibilidades
presupuestales ?

 El certificado de disponibilidad presupuestal. El
certificado de disponibilidad presupuestal es un escrito
expedido por el jefe de presupuesto de la entidad -o
quien haga sus veces- con el cual se garantiza la
existencia de apropiación presupuestal disponible y libre
de afectación para la asunción de compromisos y la
atención de los gastos derivados de los mismos,
afectándose preliminarmente el presupuesto de la
respectiva vigencia fiscal mientras se perfecciona el
compromiso y se efectúa el correspondiente registro
presupuestal. 
 
 El registro presupuestal: consiste en la certificación
de apropiación de presupuesto con destino al
cumplimiento de las obligaciones pecuniarias del
contrato; es un instrumento a través del cual se busca
prevenir erogaciones que superen el monto
autorizado en el correspondiente presupuesto, con el
objeto de evitar que los recursos destinados a la
financiación de un determinado compromiso se
desvíen a otro fin.
 Etapa Postcontractual:

 No es otra cosa que la liquidación del Contrato
Estatal.
Que es la liquidación de un
contrato:

 La liquidación es el procedimiento a través del cual
una vez concluido el contrato, las partes cruzan
cuentas respecto sus obligaciones recíprocas. El
objetivo de la liquidación es determinar si las partes
pueden declararse a paz y salvo mutuo o si existen
obligaciones por cumplir y la forma en que deben ser
cumplidas. Por esta razón, la liquidación sólo
procede con posterioridad a la terminación de la
ejecución del contrato.
 Marco normativo:

 El marco normativo general de la liquidación de los
contratos estatales está previsto en el artículo 60 de la
Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del
Decreto 019 de 2012.
 Causales de liquidación
de los contratos
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 En los contratos mencionados en el punto anterior, la
Entidad debe proceder al trámite de liquidación
cuando se produce alguno de los siguientes eventos:
  Terminación del plazo de ejecución del contrato.
  Modificación unilateral: Si la modificación altera el
valor del contrato en más de 20% y el contratista
renuncia a continuar su ejecución .
  Declaratoria de caducidad del contrato.
  Nulidad absoluta del contrato, derivada de los
siguientes eventos:
 
 Contratos que se celebren con personas incurras en
causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas
en la Constitución y la ley.
 Contratos que se celebren contra expresa
prohibición constitucional o legal.
Plazo para la liquidación
del Contrato
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 Este plazo es de cuatro meses, contados desde (i) el
vencimiento del plazo previsto para la ejecución del
contrato, (iii) la expedición del acto administrativo
que ordene la terminación del contrato o (iii) la fecha
del acuerdo que la disponga.
 
 La entidad tiene la facultad de liquidar
unilateralmente el contrato, para lo cual dispone de
un plazo de dos meses. Para que proceda la
liquidación unilateral, es necesario que se presente
una de las siguientes situaciones: (i) que el
contratista no se haya presentado al trámite de
liquidación por mutuo acuerdo, a pesar de haber
sido convocado o notificado o; (ii) si las partes
intentan liquidar el contrato de común acuerdo, pero
no llegan a un acuerdo.