Juz Minas Salta - Fallo Mensura Grupo Minero Rincon - 2021

Año del Bicentenario del Paso a la Inmortalidad del
Héroe Nacional General Martín Miguel de Güemes
Salta, de marzo de 2021
_____ AUTOS Y VISTOS: Este Expte. Nº 23.515, caratulado solicitud de

grupo minero, “GRUPO MINERO: PROYECTO RINCON”, ubicado en el
Departamento Los Andes, Lugar Salar de Rincón, de RINCON MINING PTY
LIMITED, CUIL/T Nº: 30-70708643-9 y,_____ ________________________
_____ ________________CONSIDERANDO_________________________
_____ I) Se encuentra este expediente a despacho a fin de analizar las diligen-

cias de mensura realizadas a fs. 293/297, surgiendo de las constancias de autos
que, a fs. 150/151, la lic. Laura Valeria Viera, Jefa del Programa Catastro Mi-
nero de la Secretaría de Minería y Energía de la Provincia de Salta, informó
que el polígono mensurado cuenta con limitaciones impuestas por la ley 7107
y la zonificación vigente para la Reserva de Flora y Fauna Los Andes, como
también que la Secretaría de Medio Ambiente, quien reviste la calidad de Au-
toridad de Aplicación Ambiental de conformidad con el artículo 35 de la ley
7107, no ha delimitado los sectores referidos, ni ha dado pautas claras para su
delimitación y concreta detracción de la superficie mensurada. _
_____ Así resulta entonces que, debe resolverse el pedido de aprobación de la

mensura realizada respecto del grupo minero, teniendo en consideración la in-
cidencia que sobre ello tiene la existencia de zonas con especial protección
ambiental. La complejidad del supuesto en estudio surge de las circunstancias
en las cuales llega este expediente a ser resuelto, en razón que la autoridad de
aplicación no ha dado una delimitación que permita, en el momento de la
aprobación de la mensura detraer de la superficie total aquellas zonas que es-
tan calificadas como intangibles o de uso restringido de conformidad con la
ley 7107, todo lo que corresponde analizar y resolver de modo tal que se logre
la vigencia efectiva del sistema normativo minero y del ambiental, como tam-
bién el ferreo sostenimiento de la garantía de la seguridad jurídica.__________
_____ II) Pedido de aprobación de mensura del Grupo Minero Proyecto Rin-
cón:___
_____ II) 1) Marco normativo: El Titulo VII del Código de Minería, en los ar-
tículos 138 en adelante regula la formación de los grupos mineros. __________
_____ El artículo 138 del mencionado código dispone que “Los dueños de dos
o más minas contiguas pueden constituir con ellas una sola propiedad con una
sola explotación. Desígnase esta reunión de pertenencias, correspondan a un
solo dueño o a dueños diferentes, con el nombre de grupo minero”. Sobre el
punto Catalano dice que “El grupo minero no supone una concesión de mayor
extensión o la protección de un monopolio. Cada concesión agrupada corres-
ponde a un descubrimiento independiente o, por lo menos, a una antigua es-
taca-mina. El concesionario individual tiene un mérito ya aceptado por la ley.
El grupo constituye la reunión de esos méritos y esfuerzos, concertados ahora
en una entidad de mayores posibilidades económicas. Por lo mismo, no intere-
sa que las minas individuales correspondan al mismo o a diferentes concesio-
narios. La ley, al autorizar la formación de los grupos mineros, ha querido fa-
vorecer la explotación de grandes áreas mineralizadas, trabajos éstos que cada
concesión tal vez no podría encarar, con economía, en forma individual. Este
mecanismo tiene especial aplicación en los yacimientos de baja ley cuya mi-
neralización se presenta en forma dispersa o en el caso de aquellos yacimien-
tos, como los de hierro, carbón o de tipo salino que requieren una gran superfi-
cie concesible para respaldar las importantes inversiones que son necesarias
para su desarrollo” (autor citado, Código de Minería Comentado, editorial Za-
valía, pag. 248)._____ _____________________________________________
_____ En particular los artículos 142 a 145 del mismo cuerpo normativo de-
terminan los recaudos a seguir para la mensura de un grupo minero, destacán-
dose que se trata de una mensura del perímetro de la superficie que conforma
la totalidad de las minas que integran el grupo minero, a la que se refiere el or-
denamiento normativo de la siguiente manera “se fijarán linderos en los extre-
mos de las líneas que determinen el grupo y en todos los puntos que sea preci-
so para que pueda ser fácilmente reconocido” (artículo 142 del Código de Mi-
nería)._
_____ Como recaudos previos a la operación de la mensura surge que el artí-

culo 142 prevé que, debe constatarse que las pertenencias no estén gravadas, y
no exista alguna reclamación, para que en el caso que resulte que la unión de
las pertenencias es realizable y conveniente se proceda a fijar linderos en los
extremos de las líneas que determinen el grupo y en todos los puntos que sea
preciso para que pueda ser fácilmente reconocido. De dicho acto se debe la-
brar acta conforme a las previsiones del artículo 143 donde debe constar el nú-
mero de pertenencias concurrentes, nombre y dueños; forma y dimensiones
del grupo y los linderos que lo determinan; expresando los que deban conser-
varse y designando los puntos para los nuevos que sea preciso colocar, tam-
bién la situación relativa de las minas y de los objetos con que linden.________
_____ El artículo 145 dice que “El grupo minero puede constar del número de
pertenencias previamente mensuradas que fueren necesarias, a juicio de la au-
toridad minera, para abarcar la unidad geológica del o de los yacimientos cu-
biertos por aquéllas, circunstancia cuyo cumplimiento se verificará en la opor-
tunidad señalada por el artículo 142”._________________________________
_____ II) 2) Antecedentes de autos: De las constancias de autos surge que a fs.
a fs. 189 se dispuso, de conformidad con el artículo 141 del Código de Mine-
ría, que se debía incorporar en autos informe sobre la titularidad y existencia
de gravámenes sobre las pertenencias comprendidas en el presente grupo mi-
nero, agregándose el informe producido por la señora Secretaría del tribunal a
fs. 195, en el que se indica que las propiedades mineras detalladas a fs.
114/116 son de titularidad de la firma que se denomina Rincon Mining PTY
Limited y que no registran gravámenes, como también que la Servidumbre de
Campamento Nº 17.619 no resulta de titularidad de dicha sociedad y que en
consecuencia no integra el presente grupo minero._______________________
_____ A fs. 293/297 se agregaron las diligencias de mensura del Grupo Mine-
ro Proyecto Rincón que se tramita en estos autos. Dicha labor fue desempeña-
da por el geólogo Marcelo Ramón Olañeta, matricula profesional Nº 172, de-
signado a fs. 279. En dicha acta consta que el grupo minero se encuentra inte-
grado por 88 minas con una superficie mensurada de 80.031,94 hectáreas, ha-
biéndose realizado operaciones de mensura, deslinde y amojonamiento del
grupo, ubicándose los mojones existentes y procediéndose a la colocación de
nuevas placas identificatorias y nuevos mojones, encontrándose descriptas las
coordenadas a fs. 289/295.__________________________________________
_____ A fs. 299 la licenciada Laura Valeria Viera, Jefa del Programa Catastro
Minero de la Secretaría de Minería y Energía de la Provincia de Salta, informa
que las diligencias de mensura son técnicamente correctas y que el grupo no
tiene superficie a liberar, aclarando que el número total de pertenencias que
conforman el grupo minero es de 810, surgiendo de fs. 300/324 y 379 que las
minas colindantes -cuya enumeración surge del informe de Catastro Minero
obrante a fs. 249/251- fueron notificadas, y que no ha mediado oposición. ____
_____ De los 88 expedientes que conforman el presente grupo minero, los que
tengo a la vista, surge que todos ellos se encuentran mensurados y que dichas
operaciones han sido aprobadas conforme se individualiza a continuación:____
Aprobación de
NRO. DE
MINA mensura obrante a
EXPEDIENTE
fojas:
4730 Inti 301
5412 Cóndor 191
9314 Silvia Noemí 67
9318 Víctor Ariel 63
9842 Alberto 187
11332 La Provinciana 51
11354 PartSalt I 128
11379 Archeoterix 1 202
11480 Provinciana Primera 147
11652 Suiza 139
11653 Barcelona 129
11654 Roma 156
11655 Alemania 146
11656 Capri 136
11658 Génova 131
11660 Berlín 145
11662 Italia 139
11664 Vigo 134
11665 Nápoles 125
11666 Madrid 136
11667 Berna 146
11668 Viena 133
14198 Chiquita 55
16982 RincónVI 113
17083 Belén 103
17084 Belén I 91
17085 Belén II 187
17112 Belén IV 77
17157 Paula I 133
17160 Paula IV 75
17170 Paula XV 79
17190 Paula V 89
17387 Tul Tul 60
17459 Tul Tul I 59
17539 Antolín 60
17566 Jimena 69
17776 Tulia Francesca 84
17873 Retorno 62
17887 Antolin I 66
18002 Tulia Francesca I 66
18114 Tulia Francesca II 58
18119 G.M. Rincón 50
18210 Pampita 70
18499 San Ramón Nonato 182
18589 La Costanera I 67
18590 La Costera II 66
18725 Yabiru 65
18763 Cosquin 107
18764 Unquillo 106
19080 Fu 1 126
19299 Mateo I 80
19300 Benjamín 105
19400 Rinconcita I 141

19467 Rincón 1 76
19468 Rincón 2 65
19469 Rincón 3 67
19470 Rincón 4 67
19471 Rincón 5 63
19473 Rincón 7 65
19474 Rincón 8 61
19623 Rinconcito 80
19909 Verónica 85
20145 Rincón 200 123
20146 Rincón 201 118
20147 Rincón 202 106
20148 Rincón 203 119
20149 Rincón 204 105
20150 Rincón 205 104
20151 Rincón 206 117
20152 Rincón 207 114
20153 Rincón 208 104
20154 Rincón 209 115
20155 Rincón 210 108
20156 Rincón 211 114
20157 Rincón 212 106
20262 Rincón 213 115

20263 Rincón 214 114
20264 Rincón 215 101
20265 Rincón 216 117
20570 Valen 105
20580 Rincón 301 86
20581 Rincón 302 88
20582 Rincón 303 85
20583 Rincón 304 96
20584 Rincón 305 78
20585 Rincón 306 97
21491 Los Reyunos I 74
22435 Juliana 110
_____ Así entonces, en consideración a los antecedentes merituados, como de

las constancias de los expedientes que conforman el grupo, resulta que el pre-
sente expediente se encuentra en estado de proceder a aprobarse las operacio-
nes de mensura practicadas a fs. 293/297, restando sólo analizar las limitacio-
nes impuestas por la ley 7107 y la zonificación vigente para la Reserva de Flo-
ra y Fauna Los Andes, la que según surge del informe de fs. 150/151 se en-
cuentra comprometida en el polígono en cuestión._______________________
_____ III) Zonas con especial protección ambiental emergentes del informe
de fs. 150/151: ___________________________________________________
_____ III) 1) Normativa aplicable: ___________________________________
_____ La ley 7107 que crea el sistema provincial de areas protegidas, en el ar-
tículo 10 establece que las áreas se zonificarán en zona núcleo o intangible,

zona de uso restringido y zona de uso intensivo, para luego en su artículo 12
disponer que “queda expresamente prohibido en las zonas núcleo: a) El uso de
las zonas o sector de las mismas para fines económicos, extractivos y/o recrea-
tivos. b) La instalación de industrias, la explotación agropecuaria, forestal o
cualquier otro tipo de aprovechamiento extractivo o intensivo de los recursos
naturales. c) La pesca, la caza y la recolección de flora o fauna, salvo expresa-
mente autorizada por la Autoridad de Aplicación para fines exclusivamente
científicos. d) La dispersión o uso de sustancias contaminantes. e) Los asenta-
mientos humanos. f) El acceso del público en general. g) La construcción de
caminos, viviendas, edificios o cualquier obra de infraestructura pública o pri-
vada, con excepción de aquéllas mínimas necesarias para la administración y
el manejo. h) La prospección, exploración y explotación minera e hidrocarbu-
rífera. i) La introducción, transplante o propagación de fauna y flora exóticas.
j) La introducción de animales domésticos. k) El arrendamiento de tierras y las
concesiones de uso de las mismas. l) Toda otra acción que pudiera provocar
alteraciones en el paisaje natural o el equilibrio ecológico”. _______________
_____ Luego el artículo 14 de la misma ley dice “En las zonas de uso restrin-
gido queda expresamente prohibido: a) El arrendamiento de tierras y/o las
concesiones de uso, con excepción de las contempladas en el Plan Integral de
Manejo y Desarrollo del área. b) Los asentamientos humanos, salvo las excep-
ciones determinadas por la Autoridad de Aplicación en función de las necesi-
dades de control y vigilancia y atención al visitante. c) y los incisos a), b), c),
d), g), h), i), j) y l) del Artículo 12”.___________________________________
_____ Por Resolución Nº 428/18 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Sustentable de la Provincia se dispuso el Plan Integral de Manejo y Desarrollo
del Área Protegida Reserva de Uso Múltiple Los Andes, la que sustenta los in-
formes obrantes en autos, en los que se detallan las zonas intangibles y de uso
restringido comprendidas en el polígono mensurado. _____________________
_____ III) 2) Antecedentes de autos: ______________________________ ___
_____ En primer lugar resulta relevante que, advertido que fue a fs. 150 que el
polígono a mensurar en el presente grupo minero comprendía sectores zonifi-
cados como Zona de Uso Restringido de la Reserva de Uso Múltiple Los An-
des, y una vez que fue intimado el concesionario a pronunciarse al respecto, a
fs. 187 el Dr. Rodrigo B. Frías manifestó expresamente en relación a las áreas
protegidas, que ellas se encuentran comprendidas en la gestión ambiental que
la empresa Rincon Mining PTY Limited lleva a cabo y, que lo hace de acuer-
do a las premisas que corresponden acorde a la regulación legal.
_____ Luego a fs. 189 se solicitó al programa Catastro Minero que determina-
se las coordenadas con exclusión de las zonas de uso restringido que fueron
informadas a fs. 150/151, ante lo que a fs. 190 la licenciada Laura Valeria
Viera, Jefa del Programa de Catastro Minero de la Secretaría de Minería y
Energía, manifiesta que no puede informar con exactitud las coordenadas co-
rrespondientes a la exclusión de las zonas de uso restringido y que esa infor-
mación debe ser brindada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Susten-
table de la Provincia por ser la autoridad de aplicación y quien debería contar
con las coordenadas actualizadas. En razón de ello, a fs. 230 se dispuso reque-
rir, previo a las diligencias de amojonamiento y mensura, a la Secretaría de
Minería y a la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable la definición
de las coordenadas de las zonas descriptas a fs. 150 vta. __________________
_____ A fs. 265/270 el Ing. Alejandro José Aldazabal, Secretario de Ambiente

y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta, responde el oficio remitido.
En dicho informe se corroboran los datos aportados por Catastro Minero a fs.
150/151, y de modo textual allí se dice que “el polígono de interés recae den-
tro de los límites de la mencionada Reserva (se refiere a la Reserva de Uso
Múltiple Los Andes), involucrando porciones de la zona de uso restringido,
correspondiente al sector vegas, dos sub-zonas de la zona de uso sustentable,
incluyendo la sub-zona de gestión especial, sector comunidades vegetales y
sector salares y la sub-zona de usos múltiples incluyendo el sector de corredo-

res turísticos, además incluye un punto de interés para la conservación de la
fauna, vinculado a la presencia de extremófilos sobre los cuales se establecen
zonas intangibles”, aclarando que las zonas, subzonas y sectores corresponden
al ordenamiento del territorio establecido en el artículo 10 de la ley 7107._____
_____ En el mismo informe se pone en conocimiento que la zona núcleo o in-

tangible involucrada en el polígono 17112 no fue mapeada por falta de infor-
mación precisa de su localización y porque la escala es muy pequeña para ello,
como también por su movilidad ocasionada por la respuesta de las especies a
las condiciones ambientales cambiantes._______________________________
_____ Respecto de las zonas de uso restringido y demás zonificaciones no in-

forma las coordenadas, ni forma alguna de delimitación de las mismas a fines
de lograr en concreto, y para este caso, la protección efectiva del ambiente.___
_____ Ante la falta de respuesta al informe solicitado en lo que hace a la loca-

ción y delimitación de las zonas núcleo y de uso restringido, es que a fs. 273
por providencia de fecha 19 de octubre de 2019, se dispone librar nuevo oficio
a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable a fin de que amplíe el an-
terior informe indicando las formas de individualización de las zonas núcleo y
de uso restringido en las que no puede realizarse actividad minera, y se requie-
re también que se informe toda conducta que deberá observarse por parte del
concesionario a fin de dar acabado y estricto cumplimiento con las previsiones
de las leyes provinciales 7070, 7107 y sus decretos reglamentarios.__________
_____ El oficio librado a fs. 281, fue diligenciado el 26 de octubre de 2020, y

ante la falta de respuesta, el 4 de febrero de 2021 se dispuso la reiteración con
carácter urgente (v. fs. 336), y el día 8 de febrero de ordenó correr vista a Fis-
calía de Estado de la Provincia a fin de que se pronuncie sobre la situación
planteada en autos, esto es la existencia de una expresa situación de restricción
legal a la actividad minera sin que las autoridades con competencia material
sobre el tema hayan delimitado la superficie sobre la cual recaen dichas res-
tricciones o hubiesen gestionado solución alguna de acuerdo a la ley aplicable

al caso._
_____ A fs. 338/343 la Dra. Paula Gabriela Herrando, en su carácter de apode-

rada de la Provincia de Salta, contesta la vista conferida a Fiscalía de Estado,
acompañando un informe de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
ble, y manifestando que “atento lo informado por la Secretaría de Ambiente
no se tienen objeciones técnicas al desarrollo de la actividad minera sobre la
superficie peticionada, siempre que estas actividades se realicen de acuerdo a
las directrices y restricciones para cada zona, subzona y sectores establecidas
en el Plan de Manejo y Desarrollo de las Reservas de Usos Múltiples Los An-
des cumpliendo también con los compromisos asumidos por la empresa dando
cabal cumplimiento con la ley Nº 7070 y 7071 y sus reglamentaciones com-
plementarias”.____________________________________________________
_____ Ante la falta de contestación de los informes solicitados a la Secretaría

de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a fs. 350 se ordena su reiteración._____
_____ Finalmente, con fecha 26 de febrero de 2021, se agrega a fs. 360/377

informe remitido por el señor Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
ble, Ing. Alejandro José Aldazabal, donde reitera que el polígono 17112 inclu-
ye zona intangible y de uso restringido y, que los polígonos 11332, 14970,
17084, 17566, 18114, 18119, 18120, 18499, 18589, 18763, 19300, 19400,
19467, 19469 y 1947 incluyen zonas de uso restringido correspondiente al
sector vegas. En relación a la zona núcleo o intangible, se informa que corres-
ponde estimativamente a las siguientes coordenadas X:3376023,33; Y:
7342145,00, indicando que para su delimitación a campo se deberá tener en
cuenta la presencia de costras bacterianas en las lagunillas ubicadas en ese
sector y que para el mapeo e identificación deberá tenerse en cuenta en el mar-
co de los correspondientes estudios de impacto ambiental para el desarrollo de
la actividad en el lugar. En cuanto a lo que respecta a la Zona de uso restringi-
do involucrada, manifiesta que corresponden al Sector Vegas que incluye las
vegas y bofedales, y dice que el sector se delimitó comprobando la presencia

de este tipo de humedales en el territorio identificado como tal._____________
_____ Cabe destacar también que a fs. 192 se dispuso la publicación de la so-
licitud en el Boletín Oficial ordenándose que se haga conocer a los efectos de
la ley 7107 que la superficie comprendida en este grupo minero se encuentra
79.158,7 hectáreas en zona de Uso Sustentable, 188,4 hectáreas en zona de
Uso Restringido y 207,6 hectáreas en Zona de Uso Indefinido de la Reserva de
Flora y Fauna Los Andes y 477,2 hectáreas fuera de las zonas de reserva. Lue-
go, a fs. 214/228 se agregaron las constancias de dicha publicación._________
_____ La Secretaría de Minería y Energía de la Provincia a fs. 199/212 aprobó

la adenda del informe de impacto ambiental correspondientes a nuevos ensa-
yos para la etapa de extracción de salmuera de litio y producción de carbonato
de litio en planta piloto.____________________________________________
_____ Es relevante advertir que a fs. 181/184 se encuentra agregada copia de

la póliza del seguro de caución para daño ambiental de incidencia colectiva
contratado por la titular Rincon Mining PTY Limited a la compañía de segu-
ros El Surco._____________________________________________________
_____ III) 3) La solución: De los antecedentes analizados en el considerando

II) resulta que las operaciones de mensura, y los demás recaudos legales para
su aprobación (artículos 142 a 145 del Código de Minería), se encuentran
cumplidos, habiendo aceptado a su vez el concesionario a fs. 187 las limitacio-
nes legales que se configuran sobre sus propiedades mineras, y en considera-
ción que la autoridad de aplicación ambiental del Sistema Provincial de Areas
Protegidas no ha informado, aún a la fecha de la presente resolución, las coor-
denadas de las zonas donde rige la expresa prohibición legal de realizar activi-
dad minera, se impone adoptar una solución para el caso que ponga en vigen-
cia efectiva –tal como se dijo- las normas que regulan el presente proceso en
lo que hace a la conformación del grupo minero, como también las que prote-
gen el ambiente, leyes que deben ser interpretadas de modo coherente, tal
como lo impone el artículo 2 del Código Civil y

Comercial.___________________ ___________________________________
_____ En este contexto, y coincidiendo en este punto con lo manifestado por

Fiscalía de Estado, se impone aprobar la mensura del grupo minero, ya que en
tanto tal, resulta ser una mensura perimetral de los polígonos comprendidos en
el total de las 88 minas que lo conforman (cf. artículo 142 del Código de Mi-
nería), las que a su vez ya se encuentran mensuradas, ello, con las especiales
previsiones que se detallan a continuación._____________________________
_____ En efecto, la mensura del presente grupo minero tiene por finalidad fi-
jar los limites externos de la unificación de las minas que integran el grupo
minero, consolidando así un tramite único para todas las minas, lo que se ha
concretado a través de las operaciones de mensura realizadas a fs. 283/297.
Las 88 minas enumeradas ya se encuentran mensuradas, tal como surge del
cuadro obrante en el considerando II) 2). ______________________________
_____ Para ello, cabe considerar que, resulta que la zona intangible y las zo-
nas de uso restringido no afectan a la mensura perimetral del grupo minero, ni
ponen al trámite de este expediente en contradicción a las previsiones de la ley
7107, por lo que resulta procedente aprobar la delimitación perimetral del
Grupo Minero Proyecto Rincon por ser esta una operación correcta -según ya
fue analizado- y por tratarse de una operación resultante de actos ya consolida-
dos en las minas que lo conforman.___________________________________
_____ Ahora bien, respecto a la superficie comprendida en la mensura cabe

considerar que la actividad minera como tal, es dinámica y se prolonga en el
tiempo, circunstancia que de modo visionario fue advertida por el legislador –
repárese que la ley 24.585 modificatoria del Código de Minería es de fecha
anterior a la Ley General del Ambiente- al disponer en el artículo 246 del Có-
digo de Minería que la declaración de impacto ambiental debe ser renovada
como máximo cada dos años para atender presisamente a su dinamismo. Así,
siendo dinámica la actividad minera, y dinamicos los ecosistemas, circunstan-
cia esta última invocada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustenta-

ble en el informe de fs. 265/270, es que corresponde fijar un procedimiento
para delimitar en terreno los sectores comprendidos en la zona intangible y las
zonas de uso restringido, para lograr que la actividad minera no afecte el am-
biente en el que se desarrolle y pueda llevarse adelante en un claro marco de
seguridad jurídica.________________________________________________
_____ Resulta que la especial proteccion ambiental asignada a las zonas intan-
gible y de uso restringido comprendidas en el polígono mensurado, encuentran
su marco de protección general en el contexto conformado por el artículo 41
de la Constitución Nacional y la ley 25.675, de los cuales surgen los principios
preventivo y precautorio. Sobre ello, la jurisprudencia del Máximo Tribunal
Nacional ha dicho “que debe aplicarse, de manera prioritaria, el principio de
prevención (artículo 4°, ley 25.675 General del Ambiente) y en la duda técnica
el principio precautorio (Fallos: 337:1361, considerando 12, in fine), que dan
fuerza y justifican la anticipación de la prestación jurisdiccional, mediante la
cautelar de cesación y suspensión de la actividad petrolera, en el Parque Na-
cional Calilegua y en el pozo Ca.e3, que se ordena por esta Corte. El derecho
ambiental, dentro del cual se inscribe - como es del caso- la necesaria defensa
de los Parques Nacionales y de las Reservas Estrictas, frente a actividades
prohibidas, tiene en nuestro sistema legal, jerarquía y tutela constitucional (ar-
tículo 41 Constitución Nacional). La Constitución Nacional tutela al ambiente
de modo claro y contundente y esta Corte Suprema ha desarrollado esa cláusu-
la de un modo que permite admitir la existencia de un componente ambiental
del estado de derecho (Fallos: 339:515). Esto se ve reforzado en la idea de que
a la luz del principio precautorio, cuando haya peligro de daño grave o irrever-
sible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los cos-
tos, para impedir la degradación del ambiente -art 4°, ley
25.675-”.________________________________________________________
_____ Estos mandatos obligan a adoptar decisiones que garanticen la preser-

vación del ambiente en las condiciones que el legislador ha previsto, y respec-
to de la forma en que ello habrá de realizarse la Corte Suprema de Justicia de
la Nación dijo “esta calificación del caso exige, por lo tanto, una considera-
ción de intereses que exceden el conflicto bilateral para tener una visión poli-
céntrica, ya que son numerosos los derechos afectados. Por esa razón, la solu-
ción tampoco puede limitarse a resolver el pasado, sino, y fundamentalmente,
a promover una medida enfocada en la sustentabilidad futura, para lo cual se
exige una decisión que prevea las consecuencias que de ella se derivan” (Fa-
llos: 340:1695); y también que “En tal contexto, no puede desconocerse que
en asuntos concernientes a la tutela del daño ambiental, las reglas procesales
deben ser interpretadas con un criterio amplio que, sin trascender el límite de
su propia lógica, ponga el acento en su carácter meramente instrumental de
medio a fin, que en esos casos se presenta una revalorización de las atribucio-
nes del tribunal al contar con poderes que exceden la tradicional versión del
juez espectador” (Fallos: 329:3493; 339:201). __________________________
_____ Respecto al rol y facultades que le corresponde al Poder Judicial ante

situaciones como la presente se ha dicho que “le corresponde al Poder Judicial
de la Nación buscar los caminos que permitan garantizar la eficacia de los de-
rechos, y evitar que estos sean vulnerados, como objetivo fundamental y rec-
tor a la hora de administrar justicia y de tomar decisiones en los procesos que
se someten a su conocimiento, sobre todo cuando están en juego garantías
constitucionales de la índole de las invocadas. No debe verse en ello una intro-
misión indebida del Poder Judicial cuando lo único que se hace es tender a tu-
telar derechos, o suplir omisiones en la medida en que dichos derechos puedan
estar lesionados (conf. causas citadas precedentemente; Fallos:
328:1146)”(CSJN, “Salas, Dino y otros c/ Salta, provincia de y Estado Nacio-
nal s/ amparo”, del 29 de diciembre de 2008).___________________________
_____ Este contexto se completa con las previsiones del Anexo de la Resolu-
ción 428/18 de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la que lue-

go de realizar el ordenamiento territorial de la Reserva de Usos Multiples Los
Andes, en sus puntos 10.2 y 11.1 se refiere expresamente a la revisión que
debe llevarse a cabo este año (a tres años del plan) para “afinar y ajustar” la
zonificación, para luego referirse expresamente a la necesidad de negociar con
el sector empresarial minero “se requiere una negociación con el sector em-
presarial minero, para poder concretar algunos de los polígonos de la Zona de
Uso Restringido que podrían estar lesionando derechos adquiridos de algunas
empresas. Esta negociación debe hacerse con el fin de evitar conflictos en el
futuro a la hora de controlar la zonificación” (punto 11.1). ________________
_____ A su vez, el Código de Minería admite excepcionalmente la rectifica-

ción de las mensuras en el artículo 97, considerando entre otros supuestos, que
ello sea con el fin de evitar una violación manifiesta a la ley._______________
_____ Por todo ello, en el contexto preventivo y precautorio, en el marco de

las previsiones del punto 11.1 del Anexo de la Resolución 428/18, y ante la
habilitación que otorga el artículo 97 del Código de Minería, se dispone que
deberán realizarse los procedimientos necesarios a fin de individualizar la
zona intangible comprendida en el expediente N° 17112, y las zonas de uso
restringido comprendidas en los expedientes N° 11332, 17084, 17566, 18114,
18119, 18120, 18499, 18589, 18763, 19300, 19400, 19467, y 19469, todos los
que conforman el presente grupo minero. Resultando que, de los polígonos in-
formados a fs. 360/377 por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustenta-
ble, surge que los números 14970 y 1947 no se encuentran comprendidos en el
presente grupo minero (según la delimitación realizada en el cuadro obrante
en el considerando II de esta resolución).______________________________
_____ La demarcación se realizará con la intervención de la autoridad de

aplicación prevista en la ley 7107, esto es la Secretaría de Ambiente y Desa-
rrollo Sustentable, en el plazo total de seis (6) meses, a cuyo fin se conformará
una mesa de trabajo con dos profesionales pertenecientes a la Autoridad de
Aplicación como mínimo, y representantes de la concesionaria, quienes comu-

nicarán a este Tribunal en el plazo de un mes las metodologías y procedimien-
tos para su demarcación, así como también las formas en que se individualiza-
rán en el campo los sectores que cuentan con restricciones, fijándose para ello
audiencia para el día 7 de abril a las 10 horas.___________________________
_____ Cabe aclarar que durante el plazo para la realización del procedimeinto
ordenado, las areas a relevar no se encuentran en una situación de desprotec-
ción, sino sometidas al relevamiento para la graficación correspondiente. Lo
dicho, en tanto, las areas ya identificadas se encuentran bajo el ejercicio del
poder de policia y control de la autoridad ambiental competente.____________
_____ III) 4) Especial protección: A los fines de la presentación de las reno-

vaciones de impacto ambiental deberán tenerse en cuenta las previsiones ex-
presamente enumeradas en el informe de fs. 265/270 de la Secretaría de Am-
biente y Desarrollo Sustentable, por ser esta secretaría de Estado la autoridad
de aplicación ambiental en el contexto geográfico de la Reserva de Usos Mul-
tiples Los Andes._________________________________________________
_____ Por ello, ___________________________________________________
___________________________RESUELVO:_______________________
_____ I) APROBAR las operaciones de mensura del Expte. Nº 23.515 - cara-

tulado solicitud de grupo minero de litio, “GRUPO MINERO: PROYECTO
RINCON”, ubicado en el Departamento Los Andes, Lugar Salar de Rincon, de
RINCON MINING PTY LIMITED, CUIL/T Nº: 30-70708643-9, practicada
por el Perito: geólogo Marcelo Ramon Olañeta M.P. 172, conforme conside-
randos.__ _______________________________________________________
_____ II) INSCRIBIR, las actas, las diligencias de mensura y la presente re-
solución en el Libro de Protocolo de la Propiedad Minera, debiendo estar a lo
dispuesto por el art. 353 - 4to. apartado del Código de Minería._____________
_____ III) ORDENAR la conformación de una mesa de trabajo integrada por

dos profesionales de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable y re-

presentantes de la empresa Rincon Mining PTY Limited, a los fines de la de-
marcación de las zonas enumeradas en el considerando III) 3) párrafo 13, la
que se realizará en el plazo de seis (6) meses, bajo los apercibimientos previs-
tos en el articulo 36 de la ley 7107. FIJAR audiencia para el día 7 de abril a
horas 10 para que los miembros de la mesa de trabajo informen al tribunal las
metodologías y procedimientos para la demarcación, así como también las for-
mas en que se individualizarán en el campo los sectores que cuentan con res-
tricciones._______________________________________________________
_____ IV) CÓPIESE, regístrese y notifíquese ,con copia integra de esta reso-
lución, personalmente o por cédula al concesionario, a la Secretaría de Am-
biente y Desarrollo Sustentable y al Sr. Fiscal de Estado, pasen estas actuacio-
nes a Catastro Minero, para su conocimiento.___________________________

Juz Minas Salta - Fallo Mensura Grupo Minero Rincon - 2021

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Año del Bicentenario del Paso a la Inmortalidad del

Héroe Nacional General Martín Miguel de Güemes

Salta, de marzo de 2021

_____ AUTOS Y VISTOS: Este Expte. Nº 23.515, caratulado solicitud de

_____ I) Se encuentra este expediente a despacho a fin de analizar las diligen-

_____ Así resulta entonces que, debe resolverse el pedido de aprobación de la

_____ Como recaudos previos a la operación de la mensura surge que el artí-

4730 Inti 301

5412 Cóndor 191

9314 Silvia Noemí 67

9318 Víctor Ariel 63

9842 Alberto 187

11354 PartSalt I 128

11379 Archeoterix 1 202

11480 Provinciana Primera 147

11652 Suiza 139

11653 Barcelona 129

11654 Roma 156

11655 Alemania 146

11656 Capri 136

11658 Génova 131

11660 Berlín 145

11662 Italia 139

11664 Vigo 134

11665 Nápoles 125

11666 Madrid 136

11667 Berna 146

11668 Viena 133

16982 RincónVI 113

17083 Belén 103

17085 Belén II 187

17157 Paula I 133

17387 Tul Tul 60

17459 Tul Tul I 59

17776 Tulia Francesca 84

18002 Tulia Francesca I 66

18114 Tulia Francesca II 58

18119 G.M. Rincón 50

18499 San Ramón Nonato 182

18763 Cosquin 107

18764 Unquillo 106

19300 Benjamín 105

19400 Rinconcita I 141

20145 Rincón 200 123

20146 Rincón 201 118

20147 Rincón 202 106

20148 Rincón 203 119

20149 Rincón 204 105

20150 Rincón 205 104

20151 Rincón 206 117

20152 Rincón 207 114

20153 Rincón 208 104

20154 Rincón 209 115

20155 Rincón 210 108

20156 Rincón 211 114

20157 Rincón 212 106

20262 Rincón 213 115

20263 Rincón 214 114

20264 Rincón 215 101

20265 Rincón 216 117

20570 Valen 105

20580 Rincón 301 86

20581 Rincón 302 88

20582 Rincón 303 85

_ III) 1) Normativa aplicable: _______________________________

_ III) 2) Antecedentes de autos: ________________________ _

_ Por ello, _______________________________________________