Villavicencio, abril de 2021

Señor
Óscar Yesid Rodríguez
Presidente
Honorable Concejo de Villavicencio

Señora
Gladys Patricia Betancourt Pinto
Secretaria General
Honorable Concejo de Villavicencio Ciudad

Ref. trámite en el concejo municipal del proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE REGULAN LAS
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES DE LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO, SE FIJAN SUS
HONORARIOS, DE CONFORMIDAD CON LA LEY 2086 DEL 04 DE MARZO DE 2021 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES”.

Respetado Presidente y Secretaria General reciban cordial saludo:

De la manera más atenta, me permito presentar ante su despacho el proyecto de acuerdo “por medio del cual se regulan
las juntas administradoras locales de la ciudad de Villavicencio, se fijan sus honorarios, de conformidad con la ley 2086
del 04 de marzo de 2021 y se dictan otras disposiciones”, en cumplimiento con lo establecido en la Ley 2086 de 2021
y con el fin de unificar el panorama de las Juntas Administrativas Locales de nuestro Municipio.

Así, pongo a consideración del Honorable Concejo Municipal el presente Proyecto de Acuerdo para que surta el
debido trámite al interior de la corporación.

JUAN FELIPE HARMAN ORTIZ

ALCALDE DE VILLAVICENCIO

Calle 40 No. 33-64 Centro edificio Alcaldía• Piso 10 • NIT. 892.099.324-3•Teléfono: 6715803
Código Postal: 500001 • www.villavicencio.gov.co • Twitter: @villavoalcaldia @harmanfelipe
Villavicencio, Meta
Villavicencio, Abril de 2021

Señor
OSCAR YESID RODRÍGUEZ
Presidente
Concejo Municipal de Villavicencio. Ciudad

Asunto: Proyecto de acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE REGULAN LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS LOCALES DE LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO, SE FIJAN SUS HONORARIOS,
DE CONFORMIDAD CON LA LEY 2086 DEL 04 DE MARZO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”

Que, en mi calidad de alcalde del municipio de Villavicencio, pongo a consideración de la Honorable Corporación
el proyecto de acuerdo de la referencia, con fundamento en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Que a través del artículo 61 del Acto Legislativo número 1 del 17 de diciembre de 1968, se determinó que en cada
distrito municipal habría una corporación administrativa de elección popular que se denominará Concejo Municipal y
que, a su vez, los Concejos Municipales podrían crear Juntas Administradoras Locales para sectores del territorio
municipal, asignándoles algunas de sus funciones y señalando su organización, dentro de los límites que
determine la ley.

Que, posteriormente, mediante el Decreto-Ley 1333 de 1986, por medio del cual se expidió el Código de Régimen
Municipal, disponiendo en su artículo 311, que, para la mejor administración y prestación de los servicios a cargo de
los Municipios, los Concejos podrán dividir el territorio de sus respectivos Distritos en sectores que se denominarán
Comunas, cuando se trate de áreas urbanas y Corregimientos, en los casos de las zonas rurales. Ninguna Comuna podrá
tener menos de diez mil (10.000) habitantes. Así como, que los acuerdos sobre señalamientos de límites a las Comunas
o Corregimientos sólo podrán ser dictados o reformados a iniciativa del Alcalde.

Que, específicamente el artículo 319 del mencionado Decreto prevé que en cada Corregimiento Intendencial o
Comisarial, habrá además de un Corregidor que será agente del Intendente o Comisario de su libre nombramiento y
remoción, una Junta Administradora, elegida por los vecinos del lugar, cuyas atribuciones, composición y forma
de elección serán fijadas por el Gobierno Nacional.

Que la Ley 11 de 1986, por la cual se dicta el Estatuto Básico de la Administración Municipal y se ordena la
participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales, reglamentó las Juntas
Administradoras Locales y desarrolló su régimen jurídico.

Que, con la entrada en vigencia de la Constitución Política de Colombia de 1991, se ubica a las Juntas
Administradoras Locales, dentro de la estructura de la Rama Ejecutiva y le son otorgadas funciones, para
ejercer en su jurisdicción territorial, como una forma directa e inmediata de acercar al Estado con la ciudadanía.

Que el Artículo 318 de la Carta Magna establece que en cada comuna o corregimiento municipal habrá una junta
administradora local de elección popular, integrada por el número de miembros que determine la ley, que tendrá
las siguientes funciones:

“1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y

social y de obras públicas.
2.Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las
inversiones que se realicen con recursos públicos.
3. Formular propuestas de inversión ante las autoridades nacionales, departamentales y
municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión.
4.Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal.
5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas
departamentales podrán organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las funciones
que les señale el acto de su creación en el territorio que este mismo determine.”

Que mediante la Ley 136 de 1994, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios, se estableció en el artículo 34 que el Concejo podría delegar en las Juntas
Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias.

Determina también los electores, las calidades, inhabilidades e incompatibilidades, remplazos, prohibiciones, y
funciones de los miembros de las JAL.

Que la Ley 617 de 2000, por la cual se reformo parcialmente la ley 136 de 1994, adicionó el numeral 8° del
artículo 126 de la ley 136 de 1994 “incompatibilidades”, modifico y adiciono el literal C del artículo 128 de la ley 136
de 1994 “excepciones”, modifico el artículo 127 de la ley 136 de 1994 “Duración de las incompatibilidades” y
determinó 1) la perdida de investidura de diputados, concejales municipales y distritales y de miembros de juntas
administradoras locales. 2) la prohibición para el manejo de cupos presupuestales.

Que la ley 2086 del 2021, articulo 2 , modifico y adiciono el artículo 42 de la ley 1551 de 2012 que señala que en cada
una de las comunas o corregimientos habrá una junta administradora local, integrada por no menos de tres (3) ni más
de nueve (9) miembros, elegidos por votación popular para períodos de cuatro
(4) años, quienes deberán coincidir con el período del Alcalde y de los Concejos municipales, además faculto a
los municipios para establecer el pago de los honorarios de los miembros de las Juntas Administradoras locales
hasta por dos UNIDADES DE VALOR TRIBUTARIO (UVT), por asistencia a las sesiones plenarias y a comisiones
por el máximo de sesiones previsto en la ley. Indicando que para ello las fuentes de financiación deben ser los
ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) del Municipio.

Que el artículo 3 de la ley 2086 de 2021, modificó el artículo 120 de la ley 136 de 1994 indicando que a los actos
administrativos de las Juntas Administradoras Locales se les denominaran Acuerdos locales, por medio de los cuales se
aprobarán entre otros los planes estratégicos de desarrollo, la revisión y ajuste del ordenamiento territorial sectorial de
las respectivas comunas o corregimientos según el caso, elaborado
por el consejo consultivo de planeación de las comunas o el corregimiento previamente revisados y viabilizados
por la secretaria de planeación Municipal; así mismo sesionarán conjuntamente con otras Juntas Administradoras
Locales del Municipio para analizar y orientar soluciones a temas o problemáticas que involucren a varias
comunas.

Que el artículo 4 de la ley 2086 de 2021 modificó el artículo 140 de la Ley 136 de 1994, quedará así: “Iniciativa
ante las juntas administradoras locales.”: Los corregidores podrán presentar proyectos de Acuerdo Local y
propuestas ante las respectivas Juntas Administradoras Locales, en relación con los asuntos de competencia de
estas. Los miembros de las juntas administradoras locales también podrán presentar proyectos de Acuerdo Local,
proponer y debatir todos los temas que les sean pertinentes, así como ejercer el control político en la Comuna o
Corregimiento respectivo, para tal fin, podrán citar secretarios municipales, así como al Personero municipal,
quienes podrán delegar su participación en funcionarios de segundo nivel dentro de su entidad; sin perjuicio de lo
que la Constitución y la ley consagran y establecen en materia de mecanismos de participación ciudadana.

Que el Acuerdo Municipal 065 del 31 de agosto 1987 “por el cual se determina la forma y fecha de la
elección de los representantes de la comunidad ante las Juntas Administradoras Locales”, determinó fecha
para la realización de las elecciones de las JAL, expresando que las elecciones deben corresponder a las
corporaciones públicas.

Que el Acuerdo Municipal 018 del 26 de Mayo de 1988 “por el cual se modifica el acuerdo 65 de 1987; se
confieren facultades al Alcalde Mayor de Villavicencio y se dictan otras disposiciones” , modificó la
normatividad y elecciones de las Juntas Administradoras Locales y facultó al ejecutivo para reglamentar su
funcionamiento.

Que el Acuerdo Municipal 027 de Julio 13 de 1988 “Por el cual modifica el acuerdo No. 018 de 1988 y se dictan
otras disposiciones” prorrogó la elección de los integrantes de las Juntas Administradoras Locales y fijó la
terminación de su periodo acorde con el de los Concejales Municipales.

Que el Acuerdo Municipal No. 002 del 17 de Febrero de 1989 “Por el cual se reglamenta la elección de
Juntas Administradoras Locales de las Comunas y Corregimientos del Municipio de Villavicencio, se fija el
calendario electoral y se toman otras disposiciones que garanticen la participación comunitaria en la
Administración Municipal”, reglamentó la integración, atribuciones, organización electoral, elecciones,
escrutinios y aceptación de candidatos.

Que el Acuerdo Municipal No. 034 del 30 de Mayo de 1990 “Por el cual se reforma parcialmente el Acuerdo No.
002 de 1989 y se asignan nuevas funciones a las Juntas Administradoras Locales”, incorporó los
asentamientos humanos a la comuna circundante, sujetó el proceso de elección al Código Electoral y se ampliaron las
funciones de sus integrantes.

Que el Acuerdo Municipal No. 012 del 25 de Febrero de 1991 “Por el cual se prorroga la vigencia de las Juntas
Administradoras Locales y se dictan otras disposiciones”, facultó al Alcalde Mayor para decretar la prolongación
del periodo de las Juntas Administradoras Locales y para reformar los estatutos de las Empresas Públicas, Caja
de Vivienda Popular, Instituto de Valorización Municipal y de la Corporación Forestal de Villavicencio, con el
fin de incluir el delegado de las Juntas Administradoras Locales en su Junta Directiva.
Que el Acuerdo Municipal No. 045 de Septiembre 9 de 1992 “Por medio del cual se modifica el acuerdo 002
de febrero 17 de 1989”, definió la integración, organización, atribuciones, inscripción, elecciones, votaciones y
escrutinios de las Juntas Administradoras Locales.

Que el Acuerdo Municipal 035 del 12 de Junio de 1995 “Por medio del cual se modifica el acuerdo No. 045 de
1992 y se dictan otras disposiciones”, modificó el periodo de las Juntas Administradoras Locales, incrementó
los requisitos y calidades para ser parte y agregó normas para su funcionamiento.

Que teniendo en cuenta que la normatividad que regula las Juntas Administradoras Locales ha sido modificada
por la Ley 617 de 2000, la Ley 1551 de 2012, y ley 2086 de 2021, posteriores al último Acuerdo expedido por el
Concejo Municipal, el No. 35 de 1995, resulta necesario actualizar la normatividad municipal a fin de que la
misma se adecue a dichas disposiciones, por lo que, es conveniente derogar los Acuerdos descritos
anteriormente.

Que en atención a la necesidad de articulación con las comunidades y sus gentes, se hace una actualización,
modernización e inclusión de mayores alcances en la organización, funcionamiento y operatividad de dichas
Juntas con la firme intención de dejar a disposición de las comunas y corregimientos herramientas valederas y efectivas
para lograr un alcance adecuado a los fines municipales, permitiendo que las Juntas Administradoras Locales sean más
efectivas y ágiles en su actuar, conllevando a mayores beneficios y acciones en favor de los Villavicenses.

Que en la actualidad en el Municipio de Villavicencio existen ocho (8) Juntas Administradoras Locales en la zona
urbana y tres (3) en la zona rural, para un total de once (11) Juntas Administradoras locales representadas por
sesenta y cuatro (64) ediles, elegidos por voto popular. Ahora bien, aunque a la fecha hayan 64 ediles en nuestro
municipio, no se debe desconocer la normatividad que señala que en cada una de las comunas y corregimientos
habrá una junta Administradora Local integrada por no menos de tres (3) ni más de nueve (9) miembros.

Que el 12 de marzo de 2021 se expidió Decreto No. 097 “POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA EL
COMITÉ TRANSITORIO DE IMPULSO PARA LA FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO
MUNICIPAL POR MEDIO DEL CUAL SE REGULAN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES Y SE
FIJAN LOS HONORARIOS A LOS MIEMBROS DE LAS JAL DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO,
META”, comité integrado por un delegado de cada Junta Administradora Local de nuestro Municipio, la Secretaria de
Gestión Social y Participación Ciudadana, el Alcalde Municipal, Secretaria de Hacienda, Oficina Asesora Jurídica
y como secretaria técnica la Dirección de Participación Ciudadana, comité que realizó 5 mesas de trabajo1 en los días
12, 17, 18, 23 de Marzo de 2021 y 06 de abril de 2021, para la construcción del presente proyecto de acuerdo, siendo en
la última celebrada el día 06 de abril del año en curso, donde de manera concertada entre los delegados de las JAL y
representantes del Municipio, se aprobó el presente proyecto de acuerdo para su radicación, hacen parte integra del
presente proyecto de acuerdo las actas de los comités relacionados.

1
Los días 12, 17, 18, 23 de marzo y 06 de abril de 2021 se realizaron las mesas de trabajo, de las cuales consta su respectiva acta de reunión y registro
de asistencia.
ANÁLISIS DE IMPACTO FISCAL DEL PROYECTO DE ACUERDO.

El artículo 7 de la Ley 819 de 2003 señala que la Secretaría de Hacienda es la dependencia encargada de elaborar el
análisis de impacto fiscal cuando se otorguen beneficios tributarios e indicar si es compatible con el marco fiscal
de mediano plazo.

La fuente de ingreso para financiar el costo fiscal del proyecto corresponde a los ingresos corrientes por el impuesto
predial unificado. De allí que se haga referencia al MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO DE
VILLAVICENCIO -MFMP- 2021 - 2030.

Tabla 1. MFMP 2021 - 2030 Impuesto Predial Unificado -IPU-

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO -MFMP- 2021 - 2030.
IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO
PROYECCIÓN DE RECAUDO EN MILLONES DE PESOS
VIGENCIA
VIGENCIAS ACTUAL VIGENCIAS ANTERIORES
FISCAL
2021 49.702 8.602
2022 56.589 27.117
2023 64.386 35.252
2024 66.318 36.310
2025 68.307 37.399
2026 70.356 38.521
2027 72.467 39.677
2028 74.467 40.867
2029 76.880 42.093
2030 79.187 43.356

Los ingresos corrientes del municipio están compuestos por ingresos tributarios y no tributarios, los cuales representan
un 72% y 28% respectivamente en promedio al total de los ingresos corrientes. El impuesto predial unificado es el
recurso propio más importante del Municipio, con un aporte similar al que presentan todos los ingresos no tributarios
(27%) sobre el total de los ingresos corrientes.

El proyecto de Acuerdo tiene como objeto regular las juntas administradoras locales y, especialmente, establecer
y regular los honorarios para los miembros que conforman cada junta administradora local.

El Municipio de Villavicencio cuenta con 8 comunas y 7 corregimientos. De conformidad con el artículo 2 de la

Ley 2086 de 2021, que modifica el artículo 42 de la Ley 1551 de 2012, y el Acuerdo Municipal 035 del 12 de
junio de 1995, cada junta administradora local estará integrada por un máximo de 7 miembros, por tanto, en la
actualidad en el municipio de Villavicencio existen 15 Juntas Administradoras Locales, lo que equivale a un limite
de 105 miembros.

Actualmente, Villavicencio tiene 64 ediles y edilesas, distribuidos de la siguiente manera:

 Tabla 2. Número de ediles y edilesas.
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL MIEMBROS.
COMUNA 1 6
COMUNA 2 5
COMUNA 3 7
COMUNA 4 7
COMUNA 5 7
COMUNA 6 6
COMUNA 7 7
COMUNA 8 7
CORREGIMIENTO 1 4
CORREGIMIENTO 2 0
CORREGIMIENTO 3 0
CORREGIMIENTO 4 0
CORREGIMIENTO 5 0
CORREGIMIENTO 6 3
CORREGIMIENTO 7 5
TOTAL 64

El proyecto de acuerdo busca fijar como honorarios la suma de UNO PUNTO CINCO (1.5) Unidades de Valor
Tributario (UVT) por la asistencia a cada una de las sesiones ordinarias (80) y extraordinarias (20).

La UVT para el año 2021 está en TREINTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS OCHO PESOS ($36.308),
conforme la Resolución 111 del 11 de diciembre de 2020 expedida por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-.

En este sentido, el gasto que genera el proyecto de acuerdo con los miembros de las juntas administradoras
locales que están posesionados al día de la presentación del proyecto, es el siguiente:

COSTO FISCAL DEL PROYECTO

VALOR UTV $36.308
VALOR SESIÓN $54.462
NÚMERO EDILES 64
COSTO SESIONES ORDINARIAS $278.845.440
COSTO SESIONES EXTRAORDINARIAS $69.711.360
TOTAL COSTO A 2021. $348.556.800

En este escenario, el costo fiscal de la medida ascendería a la suma de $278.845.440 por concepto de sesiones
ordinarias y de $69.711.360 por sesiones extraordinarias para un total de $348.566.800.

Por otro lado, en caso de presentarse alguna convocatoria atípica para las elecciones de juntas administradoras
locales, el costo fiscal debe presupuestarse con el máximo de 105 miembros que pueden ser electos, según lo estipulado
en el Acuerdo Municipal 035 del 12 de junio de 1995, así:
 COSTO FISCAL DEL PROYECTO
VALOR UTV $36.308
VALOR SESIÓN $54.462
NÚMERO EDILES 105
COSTO SESIONES ORDINARIAS $457.480.800
COSTO SESIONES EXTRAORDINARIAS $114.370.200
TOTAL COSTO A 2021. $571.851.000

Entonces, el máximo costo fiscal proyectado al tener los 105 miembros que pueden componer las 15 juntas
administradoras locales en Villavicencio corresponde a $571.851.000.

Ahora, teniendo en cuenta que el proyecto de acuerdo genera un costo fiscal, es menester indicar cual es la fuente de
ingreso adicional que va a permitir el financiamiento de esta iniciativa, para lo cual tenemos:

El día 10 de noviembre de 2020, entre el Municipio de Villavicencio y el IGAC se celebró el convenio

interadministrativo 1627 que tiene por objeto la actualización catastral. Esta actualización catastral tiene dos fases, de
la cual al finalizar el 2020 se entregó el producto de la primera fase que corresponden a
5.220 predios actualizados catastralmente.

El INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTIN CODAZZI -IGAC- clausuró el proceso de actualización de la

formación catastral, a través de la Resolución número 50-000-55-2020 del 30 de diciembre de 2020, publicada en
el Diario Oficial antes del 31 de diciembre de 2020, de conformidad con el artículo 104 de la Resolución 070 del 2011
expedida por el IGAC.

Esto quiere decir, que a partir del primero (01) de enero de 2021, se puede liquidar el impuesto predial unificado
con los nuevos avalúos procedentes del proceso de actualización catastral de los 5.220 predios.

En el año 2020, los 5.220 bienes inmuebles generaban un ingreso por una suma de $5.807.019.274, que sin la
actualización catastral hubiese tenido un incremento del 3%, de acuerdo con el Decreto 1820 de 2020. Sin
embargo, el resultado de la actualización nos permite prever un ingreso de $13.111.486.12, lo que arroja un ingreso
adicional de $7.130.256.460 para el 2021, más el porcentaje de incremento anual que se presentará a partir del
2022, que es adoptado por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.

Tal situación, nos permite asumir el costo fiscal de la medida teniendo en cuenta que existe una fuente de
financiamiento que proviene de un incremento en los ingresos corrientes del municipio de Villavicencio como
consecuencia del proceso de actualización catastral.

Conforme a lo anterior, nos permitimos presentar ante la honorable corporación que usted preside, y demás
concejales, el Proyecto de Acuerdo “POR MEDIO DEL CUAL SE REGULAN LAS JUNTAS
ADMINISTRADORAS LOCALES DE LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO, SE FIJAN SUS HONORARIOS,
DE CONFORMIDAD CON LA LEY 2086 DEL 04 DE MARZO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”, para su estudio y aprobación.

Se adjunta a la presente exposición de motivos, los siguientes documentos:

 - El Acuerdo 065 del 31 de Agosto 1987 “por el cual se determina la forma y fecha de la elección de
los representantes de la comunidad ante las Juntas Administradoras Locales”

- El Acuerdo 018 del 26 de Mayo de 1988 “por el cual se modifica el acuerdo 65 de 1987 y se
confieren facultades al Alcalde Mayor de Villavicencio y se dictan otras disposiciones”.

- El Acuerdo 027 de Julio 13 de 1988 “Por el cual modificó el acuerdo No. 018 de 1988 y se dictan
otras disposiciones”.

- El Acuerdo No. 002 del 17 de Febrero de 1989 “Por el cual se reglamenta la elección de Juntas
Administradoras Locales de las Comunas y Corregimientos del Municipio de Villavicencio, se fija
el calendario electoral y se toman otras disposiciones que garanticen la participación comunitaria
en la Administración Municipal”.

- El Acuerdo No. 034 del 30 de Mayo de 1990 “Por el cual se reforma parcialmente el Acuerdo No. 002
de 1989 y se asignan nuevas funciones a las Juntas Administradoras Locales”.

- El Acuerdo No. 012 del 25 de Febrero de 1991 “Por el cual se prorroga la vigencia de las Juntas
Administradoras Locales y se dictan otras disposiciones”.

- El Acuerdo No. 045 de Septiembre 9 de 1992 “Por medio del cual se modifica el acuerdo 002 de
febrero 17 de 1989”.

- El Acuerdo 035 del 12 de Junio de 1995 “Por medio del cual se modifica el acuerdo No. 045 de 1992
y se dictan otras disposiciones”.

No siendo otro el particular,

JUAN FELIPE HARMAN ORTIZ

Alcalde Municipio de Villavicencio

SANDRA PAOLA CAICEDO RAMÍREZ

Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO FIRMA

Vo.Bo.: Irina Colette Salas Londoño
Revisó: Jose Leonardo Rincón Castro
Revisó: Sandra Paola Caicedo Ramírez
Revisó: Gustavo Adolfo Basto Forero
Proyectó: Jhonathan Alexis Garzón
Proyectó: Carolina Carrillo
Proyectó: Camila Rojas
Secretaria Privado
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana
Director de Participación Ciudadana
Abogada contratista – Secretaría de Hacienda.
Abogada contratista – Dirección Participación Ciudadana
Abogada contratista – Gestión Social
 PROYECTO DE ACUERDO No. DE 2021

“POR MEDIO DEL CUAL SE REGULAN LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES DE LA CIUDAD
DE VILLAVICENCIO, SE FIJAN SUS HONORARIOS, DE CONFORMIDAD CON LA LEY 2086 DEL 04 DE
MARZO DE 2021 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

En uso de las facultades constitucionales, legales y en especial de las conferidas en los artículos 313 de la Constitución
Política de Colombia, Ley 136 de 1994, Ley 617 del 2000, Ley 1551 de 2012 y ley 2086 de 2021.

ACUERDA

ARTÍCULO PRIMERO: OBJETO. Las Juntas Administradoras Locales constituyen una nítida expresión del proceso de
participación democrática en el ámbito local permitiendo la vinculación de la ciudadanía a las células más próximas del
quehacer comunitario.

ARTÍCULO SEGUNDO: INTEGRACIÓN. En cada una de las comunas y corregimientos en que se divide el municipio de
Villavicencio, funcionará una Junta Administradora Local, integrada hasta por no menos de tres (3), ni más de nueve (9)
miembros2, elegidos por su comuna o corregimiento, quienes ostentarán dicho cargo por un periodo de cuatro (4) años, el
cual deberá coincidir con el periodo del Alcalde y Concejo Municipal.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para el periodo vigente 2020-2023, se mantendrá el número de ediles por comuna y
corregimiento en hasta siete (7) miembros.

PARAGRAFO SEGUNDO: Los miembros de las corporaciones de elección popular, los servidores públicos y los
miembros de las juntas y consejos directivos de las entidades municipales no podrán formar parte de las Juntas
Administradoras Locales.

ARTÍCULO TERCERO: CALIDAD. Para ser elegido integrante de una Junta Administradora Local se requiere ser
ciudadano en ejercicio y haber residido o haber desempeñado actividad laboral, profesional en dicha comuna o
corregimiento, durante los seis (6) meses anteriores a la elección.

ARTÍCULO CUARTO: INCOMPATIBILIDADES E INHABILIDADES. El Régimen de incompatibilidades e

inhabilidades de las Juntas Administradoras Locales es el contemplado en la Constitución y la Ley.

PARÁGRAFO: La Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana, gestionará capacitaciones a los ediles en
materia disciplinaria.

2 De conformidad con lo establecido en el artículo 2° de la Ley 2086 de 2021.

ARTÍCULO QUINTO: ELECCIONES. La inscripción de candidatos, elección, periodos y procesos electorales de las
Juntas Administradoras Locales están contemplados en la ley y vigilados por el Consejo Nacional Electoral.

ARTÍCULO SEXTO: POSESIÓN. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales tomarán posesión ante el
alcalde municipal respectivo, colectiva o individualmente como requisito previo para el desempeño de sus funciones.

ARTÍCULO SÉPTIMO: REEMPLAZOS. No tendrán suplentes los miembros de las Juntas Administradoras
Locales y sus faltas absolutas serán suplidas por los candidatos no elegidos, según el orden de inscripción en la lista
correspondiente.

Son faltas absolutas:

- La muerte.
- La renuncia aceptada.
- La declaratoria de nulidad de la elección.
- La decisión de autoridad competente que los prive del derecho a ejercer funciones públicas.

PARÁGRAFO: Quienes ocupen las vacantes, tendrán los derechos establecidos como beneficios y garantías en el presente
acuerdo, desde el momento de su posesión hasta que se concluya su periodo.

ARTÍCULO OCTAVO: PROHIBICIONES. Los miembros de las juntas administradoras locales no podrán ser parte
de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado del respectivo Municipio.

ARTÍCULO NOVENO: FUNCIONES. Sin perjuicio de las fijadas en la constitución y la ley, a las Juntas
Administradoras Locales les corresponde con arreglo a lo dispuesto en el artículo 318 de la Constitución Política, las
siguientes funciones y atribuciones específicas:

1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y social y de obras
públicas.

2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en su comuna o corregimiento y las inversiones que se
realicen con recursos públicos.

3. Formular propuestas de inversión ante las autoridades nacionales, departamentales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión.

4. Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal.

5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades locales. Las asambleas departamentales
podrán organizar juntas administradoras para el cumplimiento de las funciones que les señale el acto de su creación en el
territorio que este mismo determine.

ARTÍCULO DÉCIMO: INICIATIVA ANTE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES. Los miembros de
las juntas administradoras locales podrán presentar proyectos de Acuerdo Local, proponer y debatir todos los temas que les
sean pertinentes, así como ejercer el control político en la Comuna o Corregimiento respectivo.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: CITACIONES. Las Juntas administradoras Locales podrán citar secretarios
municipales, así como al Personero municipal, quienes podrán delegar su participación en funcionarios de segundo
nivel dentro de su entidad, sin perjuicio de lo que la Constitución y la ley consagran y establecen en materia de mecanismos
de participación ciudadana.

PARÁGRAFO: Las citaciones a los secretarios municipales, se harán hasta dos (02) veces en el año, una por cada
semestre, previa concertación.

ARTICULO DECIMO SEGUNDO: CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL. Los presidentes de las Juntas
Administradoras Locales, deberán elegir un representante ante el consejo de gobierno municipal, el cual tendrá derecho a
voz.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: REGLAMENTOS INTERNOS. Las Juntas Administradoras Locales que, a la
entrada en vigencia del presente Acuerdo, no cuenten con Reglamento Interno, deberán proceder a elaborarlo, dentro de los
tres meses siguientes a la expedición, sanción y publicación del presente Acuerdo.

En virtud del principio constitucional de autonomía de las corporaciones comunales y corregimentales, las Juntas
Administradoras Locales establecerán sus reglamentos internos conforme a sus requerimientos, estructura y
costumbres, siempre y cuando estén ajustados al ordenamiento jurídico.

PARÁGRAFO: Para esos efectos, podrán apoyarse con la Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana a
través de mesas de trabajo y tener en cuenta, si a bien lo tienen, los lineamientos bases que a continuación se relacionan:

- Principios.
- Clases de Sesiones.
- Convocatoria y Sesiones.
- Mesa Directiva: Composición, Cargos y Atribuciones.
- Comisiones: Funciones.
- Procedimiento de sesiones.
- Quorum: concepto y clases.
- Derechos
- Deberes
- Faltas
- Prohibiciones
- Vacancias
- Pérdida de la calidad.
- Conflictos de interés.
- Las demás que se establezcan por las Juntas Administradoras Locales según su organización interna.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: SESIONES. Las Juntas Administradoras Locales tendrán hasta 80 sesiones ordinarias
y 20 extraordinarias en el año, las cuales se realizarán en 4 periodos sesiónales.

PARÁGRAFO: Los periodos sesiónales se realizarán en las siguientes fechas: Primer

Periodo: Del Primero (01) de Febrero al Treinta y Uno (31) de marzo.

Segundo Periodo: Del Primero (01) de Mayo al Treinta (30) de Junio.
Tercer Periodo: Del Primero (01) de Julio al Treinta y Uno (31) de Agosto.
Cuarto Periodo: Del Primero (01) de Septiembre al Treinta y Uno (31) de Octubre.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: HONORARIOS. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales del
Municipio de Villavicencio, recibirán como Honorarios 1,5 Unidades de Valor Tributario (UVT) por la asistencia a cada
una de las sesiones ordinarias y extraordinarias a que hace referencia el artículo anterior. En ningún caso, el pago de los
honorarios tendrá efectos retroactivos.

PARÁGRAFO PRIMERO: El pago de los Honorarios se efectuará al finalizar cada periodo sesional.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Previo al pago de cada periodo sesional, la secretaria y el presidente de cada Junta
Administradora Local deberán expedir una certificación conjunta de las sesiones asistidas por los miembros de su Junta
Administradora local, anexando el listado de asistencia y certificación bancaria que pertenezca a los mismos, esta
documentación deberá ser radicada en la Secretaria de Gestión Social y Participación Ciudadana en los siguientes plazos.

PLAZO DE RADICACIÓN

Primer Periodo: Primeros cinco (05) días hábiles del mes de abril. Segundo
Periodo: Primeros cinco (05) días hábiles del mes de Julio Tercer Periodo:
Primeros cinco (05) días hábiles del mes de septiembre Cuarto Periodo: Primeros
cinco (05) días hábiles del mes de noviembre
PARÁGRAFO TERCERO: Una vez radicada la documentación en la Secretaria de Gestión Social y
Participación Ciudadana, esta se encargará de:

a) Liquidar el Valor a cancelar.

b) Efectuar la Solicitud de Certificación Disponibilidad Presupuestal
c) Emitir acto administrativo mediante el cual se autoriza el pago.

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: COORDINACIÓN. Las Juntas Administradoras Locales actuarán de manera
coordinada con todas las autoridades municipales y colaborarán con ellas.

ARTÍCULO DÉCIMO SEPTIMO: CUMBRE DE EDILES: Créese la Cumbre Municipal de Ediles, la cual se
celebrará de manera anual y tendrá como propósito debatir con el Gobierno Municipal y demás Juntas
Administradoras Locales, temas de interés municipal desde la perspectiva de cada comuna y corregimiento.

PARÁGRAFO: En la cumbre se elegirá por cada Junta Administradora Local, un representante principal y un suplente para
que participe en los diferentes comités y comisiones de la Administración Municipal, que así lo requieran durante esa
vigencia.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO: CONCERTACIÓN. Las Juntas Administradoras Locales podrán promover
reuniones con asociaciones cívicas, profesionales, comunitarias, sindicales, juveniles, benéficas o de utilidad común no
gubernamentales, para consultar la prioridad en la inversión o ejecución de obras en su comuna o corregimiento, contando
para el efecto con el apoyo de la Secretaría de Planeación, Gestión Social y Participación Ciudadana - Dirección de
Participación Ciudadana.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO: BENEFICIOS Los miembros de las Juntas Administradoras Locales tienen derecho a
seguridad social en salud, riesgos laborales, a la póliza de vida y a los honorarios desde el momento
de su posesión hasta que se concluya el respectivo periodo. En materia pensional gozarán de los beneficios establecidos en
el artículo 26 de la ley 100 de 1993.

ARTÍCULO VIGESIMO: SEGURIDAD SOCIAL Y RIESGOS LABORALES. El Municipio de Villavicencio,

garantizará la Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales de los ediles, con un ingreso base de cotización de un (1)
salario mínimo legal mensual vigente, sin que ello implique vinculación laboral, como lo expresa la Ley.

PARÁGRAFO: La ausencia injustificada del miembro de la JAL en cada periodo mensual de sesiones a por lo menos a la
tercera parte de ellas, lo excluirá de los beneficios en seguridad social en salud y riesgos laborales, esto de conformidad con
lo establecido en el artículo segundo de la Ley 2086 de 2021.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: PÓLIZA DE VIDA. Los miembros de las Juntas Administradoras Locales tendrán
derecho a gozar de una póliza de vida, de conformidad con lo establecido en los artículos 68 y 119 de la Ley 136 de 1994,
modificada por la Ley 1551 de 2012.

PARÁGRAFO: La ausencia injustificada del miembro de la Junta Administradora Local en cada periodo mensual
de sesiones a por lo menos a la tercera parte de ellas, lo excluirá de los beneficios respecto a las Pólizas de Vida, esto
de conformidad con lo establecido en el artículo segundo de la Ley 2086 de 2021.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: NORMAS COMPLEMENTARIAS. Todo aquello que no se encuentre

regulado en el presente Acuerdo, se realizará de conformidad con las normas vigentes que regulen la materia.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO: VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de su sanción y publicación y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: DEROGATORIA. Las nuevas disposiciones derogan los siguientes
Acuerdos, conforme lo expuesto en la parte motiva:
- El Acuerdo 065 del 31 de Agosto 1987 “por el cual se determina la forma y fecha de la elección de los
representantes de la comunidad ante las Juntas Administradoras Locales”

- El Acuerdo 018 del 26 de Mayo de 1988 “por el cual se modifica el acuerdo 65 de 1987; se confieren
facultades al Alcalde Mayor de Villavicencio y se dictan otras disposiciones”.

- El Acuerdo 027 de Julio 13 de 1988 “Por el cual modifica el acuerdo No. 018 de 1988 y se dictan otras
disposiciones”.

- El Acuerdo No. 002 del 17 de Febrero de 1989 “Por el cual se reglamenta la elección de Juntas
Administradoras Locales de las Comunas y Corregimientos del Municipio de Villavicencio, se fija el
calendario electoral y se toman otras disposiciones que garanticen la participación comunitaria en la
Administración Municipal”.

- El Acuerdo No. 034 del 30 de Mayo de 1990 “Por el cual se reforma parcialmente el Acuerdo No. 002 de
1989 y se asignan nuevas funciones a las Juntas Administradoras Locales”.

- El Acuerdo No. 012 del 25 de Febrero de 1991 “Por el cual se prorroga la vigencia de las Juntas
Administradoras Locales y se dictan otras disposiciones”.
 - El Acuerdo No. 045 de Septiembre 9 de 1992 “Por medio del cual se modifica el acuerdo 002 de febrero 17
de 1989”.

- El Acuerdo 035 del 12 de Junio de 1995 “Por medio del cual se modifica el acuerdo No. 045 de 1992 y
se dictan otras disposiciones”.

Dado en Villavicencio de 2021

Sanciónese, Publíquese y Cúmplase

OSCAR YESID RODRÍGUEZ GLADYS PATRICIA BETANCOURT PINTO

Presidente Secretaria