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como el desarrollar procesos de fusión empresarial con el objetivo

de extinguir al inculpado y evitar una sanción.
• Permanencia en el mercado de proveedores que podrían haber
cometido infracciones a la Ley y que aún no han sido sancionados
por encontrarse en curso el procedimiento sancionador.
• Prescripción de la infracción.

2.1.22. Elaboración de expedientes técnicos y Herramientas de modelamiento

digital (art. 40 y decimotercera disposición complementaria)

El expediente técnico de obra está integrado por un conjunto de

documentos de ingeniería y arquitectura que definen, principalmente, las
características, alcance y la forma de ejecución de una obra, así como
las condiciones del terreno en la que esta debía ejecutarse. En ese
sentido, el expediente técnico tiene por finalidad brindar información a los
postores sobre los requerimientos de la Entidad para la ejecución de la
obra y las condiciones del terreno a efectos que pudieran realizar
adecuadamente sus ofertas; así como que, la obra se ejecute cumpliendo
las obligaciones técnicas establecidas por la Entidad y la normativa
vigente en materia de ejecución de obras.

De lo expuesto se infiere que una incorrecta o deficiente elaboración del

expediente técnico tendrán consecuencias directas en la ejecución de la
obra, pudiendo originar adicionales de obra y controversias entre las
partes involucradas en el contrato de ejecución de obra.

Hoy en día, precisamente, los errores en el expediente técnico

constituyen uno de los principales motivos de demoras y paralizaciones
de las obras públicas.

Con la regulación anterior, la responsabilidad del proyectista solo era

atribuida en el caso de vicios ocultos y por un periodo de un (1) año, como
mínimo. Ello ocasionaba que ante deficiencias que no calzaban dentro de
la definición de vicios ocultos, la Entidad se encuentre imposibilitada de
voltear hacia el proyectista e imputarle su responsabilidad.

En ese sentido, en el artículo 40 se han extendido el plazo y los supuestos

de responsabilidad ante expedientes técnicos defectuosos. Así, ya no
solo se contempla la responsabilidad por vicios ocultos, sino también
aquella producto de deficiencias o errores en su elaboración por un plazo
que no puede ser menor de tres (3) años, plazo similar al establecido en
la normativa de inversión pública respecto de la vigencia de los
expedientes técnicos.

Por su parte, otra forma de superar los errores en el expediente técnico,

es que todos los profesionales involucrados en la obra trabajen a través
de un sistema que represente digitalmente y de manera integrada todas
las características físicas y funcionales de la construcción y permita
comprobar de forma · rápida y segura si existen interferencias o algún
problema de integración entre los distintos elementos de la obra.

En ese contexto, el modelado de información de construcción

denominado BIM por sus siglas en inglés (Building lnformation Modeling)
es una herramienta que ha demostrado contribuir a una mayor eficiencia
en las obras públicas, pues permite integrar toda la documentación del

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 proyecto en un solo sistema, evitando así que las distintas especialidades
que participan en la obra consignen información contradictoria.

Esta nueva metodología se viene implementando en diversos países de

manera progresiva, siendo que en varios de ellos, tales como España o
Chile, se ha definido una hoja de ruta para su obligatoriedad. En esa
medida, en la decimotercera disposición complementaria se incorpora
una disposición que inicie la implementación del uso obligatorio de BIM
en la obra pública de manera progresiva en el Perú.

2.1.23. Procedimiento especial de contratación ante desastres (Decimocuarta

disposición complementaria)

En los últimos diez (1 O) años, ha habido un incremento de fenómenos

climatológicos que obligan al Estado a tener una capacidad de respuesta
coordinada e inmediata de diversos sectores. Una muestra de ello, son
las consecuencias del fenómeno del niño costero ocurrido entre fines de
2016 e inicios del años 2017.

Sobre este aspecto, el Ministerio del Ambiente informa que actualmente

el Perú registra seis veces más fenómenos climatológicos que en el
período de 1997 al 2006 18 ; un escenario que el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico-CEPLAN califica como de alto riesgo ya que se
incrementaría la pobreza, el hambre y la desnutrición, al verse afectada
la producción agrícola por los impactos de la naturaleza así como por el
abandono de las tierras de cultivo , lo que a su vez implica el
desplazamiento de la población rural a la zonas urbanas, generando
mayor desempleo y pobreza, incrementando el sector informal. Como
resultado de ello, se podrían generar conflictos sociales, inseguridad
alimentaria y sanitaria, además de una baja significativa en el PBI
nacional 19 .

Sólo el niño costero generó 1.5% de pérdidas en el PBI nacional,

distribuidos en kilómetros de carreteras afectadas, viviendas dañadas o
derrumbadas, puentes dañados, hectáreas de cultivo dañadas, colegios
afectados, entre otros20 .

Es en ese contexto que, a través de la decimocuarta disposición

complementaria final de la Ley se autoriza la emisión de un decreto
supremo, con voto aprobatorio de Consejo de Ministros, a través del cual
se establecerá un procedimiento especial de contratación para la
rehabilitación y reconstrucción de zonas afectadas por la ocurrencia de
desastres.

2.1.24. Procedimientos de selección de PETROPERU

Toda vez que la Ley de Contrataciones del Estado es la norma que regula
la actuación del Tribunal de Contrataciones del Estado, resulta necesario
y que en el marco de las facultades delegadas por el Congreso se habilita

18El Perú y el Cambio Climático. Ministerio del Ambiente. Segunda Comunicación Nacional del Perú a la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 201 O.

19 Escena rios contextuales. 27 de setiembre de 2016. Ceplan .

20 Pérdidas ocasionadas por el Niño costero. BBVA Research, lndeci. BCR

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