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INTERVENTORÍA INTEGRAL: TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA205032019201

ACTIVIDAD 3. DOCUMENTO DE DESEQUILIBRIO ECONÓMICO

DANIELA PATRICIA ALBA OCHOA

ESTUDIANTE

ARQ. MAURICIO TOVAR

TUTOR VIRTUAL.

UNIVERSIDAD DE BOYACÁ

VICERRECTORÍA DE EDUCACIÓN VIRTUAL

INTERVENTORÍA INTEGRAL: TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

TUNJA BOYACÁ

2019

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CONTENIDO

1. ACTIVIDAD 3. DOCUMENTO DE DESEQUILIBRIO ECONÓMICO.........................3


2. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................4
3. OBJETIVOS.......................................................................................................................5
3.1 Generales...................................................................................................................5
3.2 Específicos.................................................................................................................5
4. DESEQUILIBRIO ECONÓMICO.....................................................................................6
4.1 Incumplimiento Del Contrato.......................................................................................7
4.2 Ejercicio del ius variandi:..............................................................................................7
4.3 Hecho del Príncipe........................................................................................................7
4.4 Factores exógenos o externos a las partes...................................................................7
5. PASOS QUE SE DEBE SEGUIR AL PRESENTARSE DESEQUILIBRIO
ECONÓMICO............................................................................................................................8
6. SUSPENSIÓN TEMPORAL DE OBRA, CONTRATO CONSTRUCCIÓN DE UNA
VÍA 10
7. CONCLUSIÓN.................................................................................................................11
7.1 BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................12

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1. ACTIVIDAD 3. DOCUMENTO DE DESEQUILIBRIO ECONÓMICO

1. Defina y explique cuáles pueden ser las causas o motivos que pueden generar
desequilibrio económico en un contrato de obra.
2. Determine los pasos o el procedimiento que se debe seguir en el caso que se
presente el desequilibrio económico en el contrato de obra.

Adicionalmente, suponga una suspensión temporal de obra, en un contrato para la


construcción de una vía, por los siguientes motivos:

La entidad contratante está gestionando la aprobación de una licencia ambiental.

Es necesario modificar el diseño de unos gaviones dadas las condiciones reales de


algunos tramos del terreno.

Se determina suspender temporalmente la obra por tres meses.

Al cabo de los tres meses se reinicia la obra como estaba previsto, pero el contratista
solicita un pago adicional por concepto de STANDBY (en espera) de maquinaria,
equipo y mano de obra, basado en el argumento (del contratista) donde el equilibrio
económico de su contrato se ha roto.

Con lo anterior, ¿Qué concepto emite usted como interventor ante esta situación?,
Justifique su respuesta.

Elabore un documento escrito, con normas APA (portada, introducción, objetivo


general, objetivos específicos, bibliografía, etc), para este tipo de trabajos. Finalmente,
suba su trabajo a la plataforma en formato PDF con el nombre del estudiante, la
actividad y el módulo.

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2. INTRODUCCIÓN

En el siguiente trabajo escrito se pretende determinar y analizar la importancia de la


ecuación económica y financiera del contrato estatal, y la necesidad y obligatoriedad
de su mantenimiento durante toda la vigencia del contrato.

En Colombia el rompimiento de la ecuación económica en los contratos estatales es


actualmente el hecho que mayor número de controversias genera entre el Estado y
sus contratistas. De acuerdo con la Ley 80 de 1993, dentro de los derechos del
contratista se encuentra el restablecimiento de la ecuación económica y financiera del
contrato, cuando ésta se viera alterada sin que el particular se encuentre en la
obligación jurídica de soportar sus efectos. No obstante, el mal uso que de él se ha
hecho, ha provocado que las entidades estatales vean con recelo su aplicación.

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3. OBJETIVOS

3.1 Generales

Examinar el fenómeno de la celebración incompleta del contrato estatal como


generador del desequilibrio económico.

3.2 Específicos

Analizar el equilibrio económico en el contexto del Estado Social de Derecho como


sistema basado en principios y reglas, para valorar los efectos que produce esta
circunstancia fáctica en el ámbito jurídico, social y político del Estado.

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4. DESEQUILIBRIO ECONÓMICO

Defina y explique cuáles pueden ser las causas o motivos que pueden generar
desequilibrio económico en un contrato de obra.

De acuerdo al artículo 27 de la ley 80, donde se establece la ecuación contractual.

“En los contratos estatales se mantendrá la igualdad o equivalencia entre


derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar, según
el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a
quien resulte afectado, las partes adoptarán en el menor tiempo posible las
medidas necesarias para su restablecimiento.

Corte Constitucional: - La Corte Constitucional se declaró INHIBIDA de fallar sobre


"surgidos al momento de proponer o de contratar " en este artículo por las razones
expuestas en la sentencia, mediante Sentencia C-965-03 de 21 de octubre de 2003,
Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

Para tales efectos, las partes suscribirán los acuerdos y pactos necesarios sobre
cuantía, condiciones y forma de pago de gastos adicionales, reconocimiento de costos
financieros e intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando la cancelación a las
disponibilidades de la apropiación de que trata el numeral 14 del artículo 25. En todo
caso, las entidades deberán adoptar las medidas necesarias que aseguren la
efectividad de estos pagos y reconocimientos al contratista en la misma o en la
siguiente vigencia de que se trate.

Corte Constitucional: - "reconocimiento de costos financieros e intereses " declarado


EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-965-03 de 21 de
octubre de 2003, Magistrado Ponente Dr. Rodrigo Escobar Gil.

Artículo citado en: 40 sentencias, 8 artículos doctrinales”… (Negrilla y subrayado


fuera de texto)[ CITATION LEY93 \l 3082 ]

De lo anterior se puede establecer que la alteración de la ecuación contractual es


originada por diversas causas, que se pueden clasificar en las provenientes de la
administración contratante y las causas externas a las partes del objeto contractual del
proyecto.

Causas provenientes de la administración contratante:

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4.1 Incumplimiento Del Contrato

El incumplimiento contractual de la Administración genera el rompimiento del equilibrio


económico del contrato, conforme el numeral 1º del artículo 5º de la Ley 80 de 1993;
no obstante, el incumplimiento debe manejarse con mayor propiedad, bajo la óptica de
la responsabilidad contractual, por cuanto estas dos instituciones son distintas en su
configuración y en sus efectos.

4.2 Ejercicio del ius variandi:

Toda vez que la Administración tiene la dirección general, el control y vigilancia de la


ejecución y la facultad excepcional de interpretación, modificación y terminación
unilateral del contrato o ius variandi, la ley estipula que cuando se ejerza esta facultad
y se produzca una variación en su valor igual o superior al 20 %, el contratista podrá
renunciar a la continuación de la ejecución. Además, la Administración deberá
proceder al reconocimiento y orden de pago de las compensaciones e
indemnizaciones a que tengan derecho.

4.3 Hecho del Príncipe

Corresponde a una actuación legítima de la Administración que se presenta con la


expedición imprevista y posterior a la celebración del negocio de actos de carácter
general y abstracto por parte de la entidad estatal (leyes, decretos, resoluciones), los
cuales de manera indirecta afectan la ecuación contractual y hacen más gravosa la
situación del contratista. En este caso hay lugar a una indemnización integral de
perjuicios.

4.4 Factores exógenos o externos a las partes

La teoría de la imprevisión: Nace en consideración a la posibilidad que con


posterioridad a la celebración del contrato se pueden presentar circunstancias

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extraordinarias e imprevisibles ajenas a la voluntad de los contratantes, que alteran la


ecuación económica en forma anormal y grave, sin imposibilitar su ejecución. Son
hechos sobrevinientes que se presentan durante la ejecución y que no eran previsibles
por las partes cuando se suscribió el acuerdo.

Sujeciones materiales imprevistas o teoría de las dificultades materiales imprevistas:


Compone una modalidad de la teoría de la imprevisión usual en contratos de obra
pública, que hace relación a hechos físicos imprevisibles, como condiciones
inesperadas del terreno, pluviosidad excepcional, posteriores a la celebración y que
afectan la ecuación económica del mismo, haciéndolo gravemente oneroso para una
de ellas. En este caso se debe reconocer los mayores costos en que incurrió el
contratista.

En tal virtud, advirtió la corporación, cualquiera que sea la causa de la ruptura del
equilibrio económico la parte que la alega tiene la carga de acreditar los hechos en
que se sustenta con las características exigidas, en cuanto a la imprevisibilidad y la
afectación extraordinaria de la ecuación, sin olvidar que no cualquier sobrecosto que
surja en la ejecución de las prestaciones puede ser calificado como rompimiento del
equilibrio económico del contrato (C.P. Danilo Rojas Betancourth).

5. PASOS QUE SE DEBE SEGUIR AL PRESENTARSE


DESEQUILIBRIO ECONÓMICO.

El equilibrio económico del contrato corresponde a la ecuación contractual que surge


una vez las partes celebran el negocio jurídico, de conformidad con la cual las
prestaciones a cargo de cada una de las partes se miran como equivalentes a las de la
otra. así, el contratista cuya propuesta fue acogida por la administración,
considera que las obligaciones que asume en virtud del contrato que suscribe.

Dentro del desequilibrio económico tenemos entre otros los siguientes casos:

Incumplimiento contractual - pago tardío de mayores cantidades de obra y obra extra.


Procedencia del reconocimiento de intereses moratorios a favor del contratista.

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El reajuste y revisión de precios - medida preventiva frente a una situación previsible,


que puede afectar el resultado económico final del contrato en contra de cualquiera de
las partes / resultado económico final del contrato - inclusión la respectiva
cláusula de reajuste. Mediante una fórmula matemática / formula de reajuste de
precios - no se pactó. Derecho de la parte afectada a pedir la revisión del contrato.

Solicitud de restablecimiento económico del contrato - silencio administrativo


positivo. Improcedencia, Liquidación del contrato - solicitud de nulidad del acta de
liquidación que contiene salvedades / existencia de salvedades en el acta de
liquidación del contrato - improcedencia de declaratoria de nulidad. no es un vicio de
validez / existencia de salvedades en el acta de liquidación del contrato - procedencia
de declaratoria de nulidad por la existencia de un vicio del consentimiento, existencia
de error, fuerza o dolo

FUENTE FORMAL: CÓDIGO CIVIL – ARTICULO 1602 / LEY 80 DE 1993 –


ARTICULO 5

1) Por causas imputables a la administración pública, cuando ésta no cumple en la


forma debida las obligaciones que el contrato puso a su cargo o cuando introduce
modificaciones que las afectan. Estamos frente a supuestos que generan
responsabilidad para la administración y a los cuales nos referimos en este mismo
capítulo.

2) Por causas imputables al Estado, incluida, como es obvio, la misma administración


pública, y cuyos efectos inciden o pueden incidir en el contrato administrativo. Estos
supuestos son tratados, por lo general, dentro de la llamada teoría del ‘hecho del
príncipe’…

3) Por causas no imputables al Estado, que son externas al contrato y que sin
embargo alteran su economía general, por incidir en él. Estos supuestos son tratados
dentro de la “teoría de la imprevisión”

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6. SUSPENSIÓN TEMPORAL DE OBRA, CONTRATO CONSTRUCCIÓN


DE UNA VÍA

La entidad contratante está gestionando la aprobación de una licencia ambiental.

Es necesario modificar el diseño de unos gaviones dadas las condiciones reales de


algunos tramos del terreno.

Se determina suspender temporalmente la obra por tres meses.

Al cabo de los tres meses se reinicia la obra como estaba previsto, pero el contratista
solicita un pago adicional por concepto de STANDBY (en espera) de maquinaria,
equipo y mano de obra, basado en el argumento (del contratista) donde el equilibrio
económico de su contrato se ha roto.

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7. CONCLUSIÓN

El restablecimiento del equilibrio económico de un contrato estatal constituye, más


que un pacto contractual, un mandato legal aplicable a cualquier modalidad del
contrato estatal.

En este orden de ideas, el equilibrio económico y financiero del contrato se mantiene


en la medida en que se mantenga la remuneración pactada o esperada por el
contratista. El contratista decide colaborar con la Administración, con base en una
serie de cálculos que ha hecho previamente y que le permiten saber, con un cierto
grado de certeza, cuál será la ganancia que obtendrá por la prestación de sus
servicios.

La finalidad que persigue el Estado a través de la actividad contractual, es la


consecución del bien común, de manera mediata o inmediata. A su vez, la
finalidad que persigue el contratista particular es la obtención de una utilidad o
provecho económico.

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7.1 BIBLIOGRAFÍA

 LEY 80 DE 1993.
 LEY 105 DE 1993.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA, 1991.
 DECRETO 423 DE 2001.
 BARRA C., Rodolfo. Contratos Administrativos, Editorial Astrea,
Buenos
 Aires. 1982.
 BASTO, Salguero Gonzalo. Contratos

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